РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 квітня 2023 року місто Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області в складі
головуючого судді - Галінської В.В.
секретар судового засідання - Калетинець Т.В.
справа №569/19753/22
учасники справи: позивач - ОСОБА_1
відповідач - Виконавчий комітет Рівненської міської Ради
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м.Рівне
розглянувши у відкритому судовому засіданні порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рівненської міської Ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м.Рівне про визнання права на виключення квартири з числа службових, зобов`язання до вчинення дій ,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області із позовом до Виконавчого комітету Рівненської міської Ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м.Рівне про визнання права на виключення квартири з числа службових, зобов`язання до вчинення дій.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідно до наказу Генерального штабу Збройних сил України від 30.01.2003 року №1-ПМ та витягу з наказу в/ч НОМЕР_1 від 04.03.2003 року №52 був зарахований у розпорядження Голови СБУ з 04.03.2003 року. З 05.03.2003 року по 31.12.2018 року був співробітником Служби безпеки України. Його вислуга років на пенсію на 31.12.2016 року складає: календарна - 23 роки 06 місяців 28 днів, пільгова - 00 років 06 місяців 00 днів, загальна - 24 роки 00 місяців 28 днів. Розпорядженням начальника Рівненського гарнізону військової частини НОМЕР_1 від 29.04.2003 року №273 оформлено як службову однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 , площею 27,3 кв.м., у якій він проживає із сім`єю. 30.04.2003 року наказом начальника Рівненського гарнізону №18 надано встановленим порядком однокімнатну службову квартиру АДРЕСА_2 . 217. площею 28.7 кв.м на склад сім`ї 4 чол. оператору спеціального призначення секретарю відділу ВКР УСБУ в Рівненській області прапорщику ОСОБА_1 08 липня 2003 року п.12 рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради №170 «Про розгляд звернень громадян, підприємств та організацій міста з житлових питань» зареєстровано однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 житловою площею 27,3 кв.м за в/ч НОМЕР_2 як службову квартиру. 12 серпня 2003 року виконавчим комітетом Рівненської міської ради ОСОБА_1 видано ордер на житлове приміщення №5785 серії А, сім`я якого складається з 4 чоловік на право зайняття житлового приміщення житловою площею 27,3 кв.м, яка складається з однієї кімнати в квартирі за адресою: АДРЕСА_3 згідно з наказом командира в/ч НОМЕР_2 №26 від 27.05.2003 року та рішення міськвиконкому №170 від 08.07.2003 року. З 25.01.2007 року ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку в Управлінні СБ України в Рівненській області, а з 29.10.2015 року на позачерговому квартирному обліку як учасник бойових дій. Позивач вказує, що проживає разом із сім`єю у вказаній службовій квартирі, іншого житла на праві власності не має, право на безоплатну приватизацію житла ним не використовувалося. Вважає, що має право на виключення з числа службового житла однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , площею 27,3 кв.м. та забезпечення ним для постійного проживання разом із членами сім`ї, оскільки позивач має вислугу на військовій службі більше 20 років, звільнений з військової служби в запас Служби безпеки України на підставі п.п. «а» п. 61, підпункту «д» пункту 62 та підпункту «д» пункту 88-1 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, п. 2 ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, є учасником бойових дій, перебуває на квартирному обліку УСБУ у Рівненській області на першочерговій черзі, вже фактично забезпечений цим службовим житлом і належить до категорії осіб, які не можуть бути виселені зі службових приміщень без надання іншого житлового приміщення тощо. Враховуючи викладене, позивач 03.12.2019 року звернувся з відповідним питанням до УСБУ у Рівненській області з приводу належності квартири АДРЕСА_1 до фонду службового житла УСБ України у Рівненській області, проте листом №15/М-103/12 від 11.12.2019 року УСБ України у Рівненській області повідомило, що вказана квартира у переліку службових не перебуває. В розпорядженні позивача також перебуває лист КЕВ м.Рівне від 13.1.2019 року №242 зі змісту якого вбачається, що квартира АДРЕСА_1 на балансі КЕВ м. Рівне не перебуває. В листі також вказано, що військовослужбовці в/ч НОМЕР_2 (військова контррозвідка СБУ) АДРЕСА_4 перебували на квартирному обліку в Рівненському гарнізоні та забезпечувалися житлом (в тому числі і службовим) за рахунок Міноборони України до 01.01.2007 року. Натомість, звернувшись із запитом до виконавчого комітету Рівненської міської ради, позивач отримав відповідь від 17.06.2020 року №128. що квартира АДРЕСА_1 зареєстрована як службова квартира в/ч НОМЕР_2 згідно з рішенням міськвиконкому № НОМЕР_3 від 08.07.2003 року. Такого ж змісту є відповідь відповідача від 19.06.2020 року №13-271 з тією відмінністю, що у відповіді вказано, що рішення про виключення вказаної квартири з числа службового житла не приймалося. Також рішення про прийняття в комунальну власність міста Рівного вказаної квартири відсутнє. Також, позивач отримав відповідь на запит від УСБ України у Рівненській області від 18.06.2020 року, в якій вказано, що квартира АДРЕСА_1 у власності Управління не перебуває, на оперативному обліку чи господарському віданні не знаходиться. Інформація щодо належності квартири як службової в/ч НОМЕР_2 відсутня. В свою чергу, листом Центрального управління інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики ЗСУ від 30.06.2020 року повідомлено, що квартира за вищезазначеною адресою на балансі КЕВ м. Рівне не перебуває, відтак не може бути закріпленою як службова за в/ч НОМЕР_2 , а також вказано, що будинок АДРЕСА_5 відповідно до рішення виконкому від 15.01.1986 року №20 в серпні 1986 року був переданий до комунальної власності територіальної громади м. Рівне. В листі виконавчого комітету Рівненської міської ради від 15.02.2022 року №05-316 було повідомлено, що квартира АДРЕСА_1 зареєстрована як службова квартира в/ч НОМЕР_2 . Натомість немає будь-яких доказів перебування квартири АДРЕСА_1 на балансі, управлінні чи у власності в/ч НОМЕР_2 , як і фактичного існування відповідної військової частини, що підтверджено вищенаведеними документами. У зв`язку з тим, що ні УСБ України у Рівненській області, ні КЕВ м. Рівне, ні Центральне управління інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики ЗСУ не підтвердили належність квартири АДРЕСА_1 як службової квартира в/ч НОМЕР_2 , то належним відповідачем у даній справі є виконавчий комітет Рівненської міської ради. Позивач у позові просить визнати за ним право на виключення з числа службового житла однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , площею 27,3 кв.м. та надання йому цієї квартири для постійного проживання. Зобов`язати Виконавчий комітет Рівненської міської ради в межах його повноважень та компетенції вчинити дії щодо розгляду питання про виключення з числа службового житлового приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , площею 27,3 кв.м.
Ухвалою суду від 04 січня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання права на виключення квартири з числа службових, зобов`язання вчинення дій - залишено без руху. Надано позивачу строк п"ять днів з дня вручення ухвали суду, для усунення недоліків що зазначені в ухвалі.
17 січня 2023 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 про продовження строку на усунення недоліків.
Ухвалою суду від 18 січня 2023 року заяву представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 про продовження процесуального строку для усунення недоліків позову задоволено. Продовжено позивачу ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 20 днів з дня отримання копії даної ухвали.
24 січня 2023 року представником позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 подано заяву про усунення недоліків.
Ухвалою суду від 25 січня 2023 року прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рівненської міської Ради про визнання права на виключення квартири з числа службових, зобов`язання до вчинення дій. Призначено підготовче судове засідання на 20 лютого 2023 року в приміщенні Рівненського міського суду (м.Рівне. вул.Шкільна, 1) з повідомленням (викликом) сторін. Надано сторонам строк для подання відзиву на позовну заяву, відповіді та заперечень.
Ухвалою суду від 16 березня 2023 року залучено до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рівненської міської Ради про визнання права на виключення квартири з числа службових, зобов`язання до вчинення дій в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Рівне.
Ухвалою суду від 31 березня 2023 підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа - квартирно-відділу м. Рівне про визнання права на виключення квартири з числа службових, зобов`язання до вчинення дій - закрито. Призначено справу до судового розгляду по суті на 05 квітня 2023 року в приміщенні Рівненського міського суду (м.Рівне, вул.Шкільна,1) з повідомленням (викликом) сторін.
Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явились, представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи без його участі та участі позивача. Позовні вимоги підтримують та просять задовільнити повністю.
Представник відповідача Виконавчого комітету Рівненської міської ради Т. Барциковська в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги не визнала, просила відмовити в їх задоволенні повністю.
Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача КЕВ м.Рівне в судове засідання не з`явився, начальник КЕВ м. Рівне А.Чухіль подав до суду заяву про розгляд справи без участі представника третьої особи.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з"ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об"єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відповідно до ст.ст.15,16 ЦК України, ст.ст.4,5 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
Згідно з ст.ст.12,13,81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.
Судом встановлено із довідки №11/1110 від 04 лютого 2022 року, що видана УСБУ в Рівненській області, що відповідно до наказу Генерального штабу Збройних сил України від 30.01.2003 року №1-ПМ та витягу з наказу в/ч НОМЕР_1 від 04.03.2003 року №52, ОСОБА_1 був зарахований у розпорядження Голови СБУ з 04.03.2003 року. З 05.03.2003 року по 31.12.2018 року був співробітником Служби безпеки України (наказ начальника Управління СБ України в Рівненській області про прийняття на військову службу від 05.03.2003 року №26-ос, наказ Управління СБ України в Рівненській області про виключення із списків особового складу від 28.12.2016 року №287-ос).
Відповідно до витягу з Наказу №287-ос від 28 грудня 2016 року УСБУ в Рівненській області вислуга років ОСОБА_1 на пенсію на 31.12.2016 року складає: календарна - 23 роки 06 місяців 28 днів, пільгова - 00 років 06 місяців 00 днів, загальна - 24 роки 00 місяців 28 днів.
Позивач є учасником АТО, учасником бойових дій, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_4 від 16.09.2015 року.
ОСОБА_1 станом на даний час проходить військову службу в Управління СБ України в Рівненській області, про що свідчить довідка від 21.06.2022 року №10/347.
Розпорядженням начальника Рівненського гарнізону військової частини НОМЕР_1 від 29.04.2003 року №273 оформлено як службову однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 , площею 27,3 кв.м., що вбачається із копії даного розпорядження, що міститься в матеріалах справи.
У відповідності до ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» щодо забезпечення військовослужбовців службовою площею 30.04.2003 року наказом начальника Рівненського гарнізону №18 надано встановленим порядком однокімнатну службову квартиру АДРЕСА_1 , площею 28.7 кв.м на склад сім`ї 4 чол. оператору спеціального призначення секретарю відділу ВКР У СБУ в Рівненській області прапорщику ОСОБА_1 , що вбачається із копії наказу начальника Рівненського гарнізону, який міститься в матеріалах справи.
08 липня 2003 року п.12 рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради №170 «Про розгляд звернень громадян, підприємств та організацій міста з житлових питань», розглянувши протокол громадської житлової комісії від 24.06.2003 року зареєстровано однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 житловою площею 27,3 кв.м за в/ч НОМЕР_2 як службову квартиру.
12 серпня 2003 року виконавчим комітетом Рівненської міської ради ОСОБА_1 видано ордер на житлове приміщення №5785 серії А, сім`я якого складається з 4 чоловік на право зайняття житлового приміщення житловою площею 27,3 кв.м, яка складається з однієї кімнати в квартирі за адресою: АДРЕСА_3 згідно з наказом командира в/ч НОМЕР_2 №26 від 27.05.2003 року та рішення міськвиконкому №170 від 08.07.2003 року.
З 25.01.2007 року ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку в Управлінні СБ України в Рівненській області, про що свідчить копія довідки №15-2056 від 30 червня 2022 року.
Як зазначає позивач ОСОБА_1 він проживає разом із сім`єю у вказаній службовій квартирі, іншого житла на праві власності не має, право на безоплатну приватизацію житла ним не використовувалося.
Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються ЖК УPCP, а також Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Інструкцією про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженою наказом СБУ від 06.11.2007 року № 792, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від 03.08.2006 року № 1081.
Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожен громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Відповідно до ст. І Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична і юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.12 Закону військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
Частиною 8 ст. 12 Закону визначено, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, у разі звільнення з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, а також звільнені з військової служби особи, які стали особами з інвалідністю І чи II групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, мають право на безплатне одержання у приватну власність жилого приміщення, яке вони займають у будинках державного житлового фонду.
Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081 визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил. інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби. посади в яких комплектуються військово-службовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі військові частини) після звільнення (далі військовослужбовці) та членів їх сімей.
Пунктом 3 вказаного Порядку визначено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла. Житлові приміщення надаються військовослужбовцям у межах норм, встановлених законодавством.
Пунктами 7-9 вказаного Порядку передбачено, що військовослужбовці та члени їх сімей, які проживають разом з ними, за відсутності у них за місцем проходження служби житла для постійного проживання забезпечуються службовими житловими приміщеннями. Житлове приміщення включається до числа службового згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізон), командира військової частини, погодженого з квартирно-експлуатаційним органом. До числа службового може бути включене тільки вільне житлове приміщення. Під службові житлові приміщення виділяються окремі квартири.
Згідно п. 11 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, житлове приміщення виключається з числа службового, якщо відпала потреба в його використанні, а також якщо в установленому порядку його виключено з числа житлових приміщень. Виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно- експлуатаційного органу.
Відповідно до Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 №1081, та з метою встановлення єдиного порядку прийняття на квартирний облік військовослужбовців Служби безпеки України, розподілу та надання їм житлових приміщень, наказом Служби безпеки України №792 від 06.11.2007 року було затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень.
Вказаною Інструкцією визначено порядок організації забезпечення та надання житлових приміщень військовослужбовцям - особам офіцерського (у тому числі тим, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Служби безпеки України (далі - СБ України), а також особам, звільненим з військової служби в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у СБ України після звільнення (далі - співробітники) та членам їх сімей, включаючи членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли, пропали безвісти під час проходження військової служби, які перебувають на обліку осіб та потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей).
Згідно п. 1.2. Інструкції, державні службовці, службовці та працівники, які проходять службу (працюють) у СБ України, забезпечуються житловими приміщеннями відповідно до вимог чинного законодавства.
Пунктом 4.3 Інструкції передбачено: співробітникам, які мають вислугу 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.
Забезпечення за рахунок СБ України співробітників та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту на будівництво (купівлю) житла в установленому порядку.
Якщо у співробітника після отримання ним житла для постійного проживання повторно виникли підстави для поліпшення житлових умов, йому надається додаткове житлове приміщення з урахуванням наявної житлової площі або після передачі СБ України раніше наданого йому житла.
Визначена в абзаці першому цього пункту умова про вислугу років на військовій службі не застосовується при забезпеченні житловими приміщеннями для постійного проживання співробітників, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-ІV 'Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Відповідно до п. 5.20 Інструкції житлове приміщення виключається з числа службового у випадках:
- якщо в Центральному управлінні, органі, закладі, установі СБ України, штабі Антитерористичного центру при СБ України СБ України відпала потреба в його використанні;
- якщо в установленому порядку його виключено з числа житлових приміщень.
Рішення про виключення з числа службових житлових приміщення приймається керівниками відповідних органів, закладів та установ СБ України на підставі пропозицій житлово-побутової комісії та за погодженням з житлово-побутовою комісією Центрального управління СБ України, що затверджується заступником Голови СБ України, до функціональних обов`язків якого належить координація господарського забезпечення, з наданням необхідних документів для його вивчення (пункт 5.12. Інструкції).
Крім того, пунктом 5.21 Інструкції передбачено, що за бажанням співробітника або особи, звільненої з військової служби в СБ України, що перебуває на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та проживає у службовому житловому приміщенні, це житлове приміщення може бути надано для постійного проживання шляхом виключення його з числа службових у випадках, якщо ця особа:
а) має вислугу на військовій службі 20 років і більше;
б) звільнена з військової служби за вислугою років, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, унаслідок інвалідності, захворювання, отриманого при виконанні обов`язків військової служби;
в) перебувала на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-1V"Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" і належить до категорії осіб, які не можуть бути виселені зі службових приміщень без надання іншого житлового приміщення.
Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 03.12.2019 року звернувся з відповідним питанням до УСБУ у Рівненській області з приводу належності квартири АДРЕСА_1 до фонду службового житла УСБ України у Рівненській області, проте листом №15/М-103/12 від 11.12.2019 року УСБ України у Рівненській області повідомило, що вказана квартира у переліку службових не перебуває.
Із листа КЕВ м. Рівне від 13.11.2019 року №242 встановлено, що квартира АДРЕСА_1 на балансі КЕВ м. Рівне не перебуває. В листі також вказано, що військовослужбовці в/ч НОМЕР_2 (військова контррозвідка СБУ) АДРЕСА_4 перебували на квартирному обліку в Рівненському гарнізоні та забезпечувалися житлом (в тому числі і службовим) за рахунок Міноборони України до 01.01.2007 року.
Натомість, звернувшись із запитом до виконавчого комітету Рівненської міської ради, позивач отримав відповідь від 17.06.2020 року №128. що квартира АДРЕСА_1 зареєстрована як службова квартира в/ч НОМЕР_2 згідно з рішенням міськвиконкому № НОМЕР_3 від 08.07.2003 року.
Такого ж змісту є відповідь відповідача від 19.06.2020 року №13-271, у відповіді також вказано, що рішення про виключення вказаної квартири з числа службового житла не приймалося. Також рішення про прийняття в комунальну власність міста Рівного вказаної квартири відсутнє.
Із відповіді на запит позивача від УСБ України у Рівненській області від 18.06.2020 року №15/М-1/п, встановлено, що квартира АДРЕСА_1 у власності Управління не перебуває, на оперативному обліку чи господарському віданні не знаходиться. Інформація щодо належності квартири як службової в/ч НОМЕР_2 відсутня.
В свою чергу, листом Центрального управління інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики ЗСУ від 30.06.2020 року №370/2/3169 позивача повідомлено, що квартира за вищезазначеною адресою на балансі КЕВ м.Рівне не перебуває, відтак не може бути закріпленою як службова за в/ч НОМЕР_2 , а також вказано, що будинок АДРЕСА_5 відповідно до рішення виконкому від 15.01.1986 року №20 в серпні 1986 року був переданий до комунальної власності територіальної громади м.Рівне.
В листі виконавчого комітету Рівненської міської ради від 15.02.2022 року №05-316 було повідомлено, що квартира АДРЕСА_1 зареєстрована як службова квартира в/ч НОМЕР_2 . А також зазначено, що відповідно до п.6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04 лютого 1988 року №37 виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Зважаючи на викладене, на розгляд виконавчого комітету буде винесено питання про виключення квартири з числа службових лише на підставі клопотання в/ч НОМЕР_2 .
Відповідно до пункту 2 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду »квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, не підлягають приватизації. Лише після вирішення питання про зняття з даного житла статусу службового, воно може бути приватизоване на умовах і в порядку, передбаченому Законом.
За змістом статті 118 Житлового кодексу Української PCP службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради.
Статтею 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальною захисту» визначено, що учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі підрозділів всіх видів і родів ЗСУ, як в воєнний, так і в мирний час. Учасникам бойових дій надаються зокрема, такі пільги, як першочергове забезпечення житлом осіб, що потребують поліпшення житлових умов.
Статтею 125 ЖК У PCP передбачено, що осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років, не може бути виселено із службового житла.
У зв`язку з тим, що ні УСБ України у Рівненській області, ні КЕВ м.Рівне, ні Центральне управління інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики ЗСУ не підтвердили належність квартири АДРЕСА_1 як службової квартира в/ч НОМЕР_2 , ОСОБА_1 має право на виключення з числа службового житла однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , площею 27,3 кв.м. та забезпечення ним для постійного проживання разом із членами сім`ї, оскільки позивач має вислугу на військовій службі більше 20 років, звільнений з військової служби в запас Служби безпеки України на підставі п.п. «а» п. 61, підпункту «д» пункту 62 та підпункту «д» пункту 88-1 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, п. 2 ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, є учасником бойових дій, перебуває на квартирному обліку УСБУ у Рівненській області на першочерговій черзі, вже фактично забезпечений цим службовим житлом і належить до категорії осіб, які не можуть бути виселені зі службових приміщень без надання іншого житлового приміщення, а отже позовні вимоги слід задовольнити.
Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України з відповідача слід стягнути в дохід держави судовий збір в розмірі 992 гривні 40 копійок, оскільки позивач при зверненні до суду з даним позовом звільнений від сплати судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 89, 258-259, 263-265, 268, 280-284 Цивільного процесуального кодексу України, суд,
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рівненської міської Ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м.Рівне про визнання права на виключення квартири з числа службових, зобов`язання до вчинення дій - задовольнити повністю
Визнати за ОСОБА_1 право на виключення з числа службового житла однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , площею 27,3 кв.м. та надання йому цієї квартири для постійного проживання.
Зобов`язати Виконавчий комітет Рівненської міської ради в межах його повноважень та компетенції вчинити дії щодо розгляду питання про виключення з числа службового житлового приміщення однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , площею 27,3 кв.м.
Стягнути з Виконавчого комітету Рівненської міської ради в дохід держави судовий збір в розмірі 992 гривні 40 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд Рівненської області.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Сторони по справі:
позивач ОСОБА_1 АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 .
відповідач Виконавчий комітет Рівненської міської ради, м.Рівне, вул. Соборна, 12А
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м.Рівне, вул. Олега Дудея, 8.
Повне судове рішення складено 10 квітня 2023 року.
Суддя -