Справа № 694/361/23
провадження № 2/694/142/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

22.06.2023 року м.Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого - судді Сакун Д.І.,

за участі секретаря судового засідання Матвієнко А. А.

представника позивача Марченко О.В.

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справуза позовом Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» в особі директора Відокремленого структурного підрозділу «Звенигородські енергетичні мережі» (адреса: вул. Героїв Небесної Сотні 87, м. Звенигородка, Черкаська область, 20202, рахунок НОМЕР_1 , філія Черкаське ОУ АТ «Ощадбанк», МФО 354507, , ідептиф. под. № 19 , № свідоцтва 32121400 , електронна адреса: , тел. (04740) 2 25 60) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , паспорт НОМЕР_5 , виданий Звенигородським РВ УМВС 25.02.2003 року, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , засоби зв`язку не відомі) про стягнення збитків, завданих безобліковим споживанням електричної енергії,

в с т а н о в и в:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

До Звенигородського районного суду Черкаської області надійшла дана позовна заява в якій позивач просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ "Черкасиобленерго" заборгованість в сумі 54680,63 грн. на р/р НОМЕР_6 , МФО 380805 в ПАТ РБ "Аваль", код 25204637, а також стягнути понесені судові витрати за сплату судового збору в сумі 2481,00 грн..

Позов позивач мотивує тим, що відповідач самовільно, без укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, підключив електропроводку будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 поза засобом обліку електричної енергії, прихованим способом, шляхом під`єднання кабельної лінії до вихідних затискачів автоматичного вимикача в РУ 0,4 кВ в ТП-26. Особовий рахунок № НОМЕР_7 в електронній базі споживачів електричної енергії «ПАКЕД Побут» було зареєстроване на ім`я ОСОБА_1 . 11.11.2022р. представниками позивача складено акт про порушення №006180 ОСОБА_1 . Своїми діями відповідач порушив підпункт 6 пункту 8.4.2. «Правил роздрібного ринку електричної енергії». Таким чином спожита електрична енергія за місцем її проживання не обліковувалась та не оплачувалась. Загальний обсяг не облікованої електричної енергії становить 9858 кВт/год на суму 54680,63 грн. Розгляд акту про порушення на комісії проводився без присутності відповідача, яка була повідомлена про дату проведення комісії належним чином. Копію протоколу та розрахункових документів Відповідачу направлено рекомендованим листом за вих.. №2481 від 06.12.2022 року. Згідно трекінгу поштових відправлень №463 офіційного сайту «Укрпошти» лист надійшов у точку видачі 06.12.2022р. та був повернутий відправнику за закінченням терміну зберігання 11.12.2022р.. Станом на 07.02.2023р. заборгованість необлікованої електричної енергії по акту про порушення №006180 від 11.11.2022р. згідно рішення комісії по розгляду актів, оформлене протоколом №13 від 01.12.2022 р. становить 54680,63грн.

Відповідач ОСОБА_1 подала до суду відзив в якому позов не визнала та вказала на ряд процедурних порушень, допущених в процедурі прийняття рішення, оформленого протоколом про порушення від 01.12.2022. Так, в акті про порушення №006180 від 11.11.2022 зазначено про те, що засідання комісії по розгляду вказаного питання відбудеться 18.11.2022, проте, засідання не відбулося. Відповідно до п.п.8.2.6 ПРРЕЕ Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. Будь-яких повідомлень про перенесення дати розгляду акту порушення відповідач не отримувала, відповідно не змогла надати свої заперечення та спростування до порушень, викладених в акті. Акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів електричної енергії, який розглядався на комісії не містить дати його складання, підписаний лише одним представником позивача ОСОБА_2 , і ньому вказано про порушення п.4.8.2 ПРРЕЕ. Вказаний пункт не відповідає змісту порушення, який був предметом розгляду на засіданні комісії. Крім того, Акт порушення та відповідно рішення позивача у формі протоколу від 01.12.2022 містить недостовірну та взаємовиключну інформацію щодо споживача електроенергії, а саме зазначено про відсутність договору про користування електричною енергією та самовільне підключення з порушенням схеми обліку. Проте, між Звенигородським РЕМ в особі директора Книжки С.М. та ОСОБА_1 03.02.2006 року було укладено Договір про приєднання до електричних мереж №36, відповідно до якого Звенигородська РЕМ здійснило підключення електроустановок ОСОБА_1 до своїх електричних мереж. Додатком до договору є Технічні умови №36 у відповідності до яких і відбувалося підключення Відповідача до електричних мереж. Обов`язковою умовою підключення електроустановок до електричних мереж було укладення договору на постачання електричної енергії та/або договору про купівлю/продаж електричної енергії. Такий договір було укладено, роботи по підключенню відповідно до Технічних умов виконано. Відповідач отримує від Позивача та відповідно оплачує квитанції про сплату послуг за електроенергію, має особовий рахунок, що підтверджує сам позивач, надаючи витяг з бази "ПАКЕДпобут" ВСП "Звенигородські енергетичні мережі" ПАТ ''Черкасиобленерго''. При встановленні огляду Позивач не здійснював ніякого порівняння Технічних умов з фактичним підключенням, не звернув уваги, що вхідний кабель від опори до лічильника відноситься до електричних мереж, споживач немає ніякого відношення до кабеля. В акті вказано, що вимір проводився в контейнері на клемах ввідного автомату згідно схеми, але це неможливо, оскільки всі пломби на місці, без пошкоджень (що зафіксовано і в акті), представники позивача контейнер не відкривали, тобто неможливо провести вимірювання без відкривання контейнеру та відповідно його переопломбування. Схема електроживлення наведена в акті порушення складена невірно, не відповідає Технічним умовам, не вказано про безоблікове споживання, так само як і не зазначені прилади, які підключені поза обліком. Для підтвердження власних доводів про відсутність порушення, відповідач замовила обстеження електромережі будинку у фахівця по роботі в діючих електроустановках ФОП ОСОБА_3 , за результатами якого було складено акт 08.03.2023. Вказаним актом підтверджено: 1. пломби на контейнері не пошкоджені; 2. сторонніх втручань в лічильник електричної енергії та контейнер не виявлено; 3. на лічильнику електричної енергії світиться індикація, відсутність фази С; 4.розподіл електричної енергії поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії не виявлено. Таким чином, описане в акті порушення не відповідає визначенню порушення, визначеному в Правилах, а збитки є недоведеними, необґрунтованими та безпідставними.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні ОСОБА_4 просила позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог. Просила в позові відмовити.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.02.2023 року справу передано на розгляд судді Федорець С.В.

Ухвалою судді Звенигородського районного суду Черкаської області Федорець С.В. від 23.02.2023 було відкрито провадження. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

18.05.2023 року від адвоката Замковенка В.М. надійшла заява про відвід судді Федорець С.В.

Ухвалою Звенигородського районного суду Черкаської області від 18.05.2023 року заяву представника відповідача - адвоката Замковенка В.М. про відвід судді Федорець С.В. задоволено.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано для розгляду судді Сакун Д.І.

Ухвалою судді Звенигородського районного суду Черкаської області Сакун Д.І. справу прийнято до провадження та призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження.

22.06.2023 року в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Фактичні обставини, встановлені судом

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, розглянувши справу в межах заявлених вимог, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до акта про порушення №006180 від 11.11.2022 складеного представниками ВСП Звенигородські енергетичні мережі ПАТ «Черкасиобленерго», в присутності відповідача ОСОБА_1 , встановлено самовільне підключення до електричної мережі оператора системи розподілу поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку шляхом під`єднання кабельної лінії до вихідних затискачів автоматичного вимикача. Вказано, щозасідання комісії буде проведено 18.11.2022 року за адресою: АДРЕСА_3 .

Згідно з протоколом №13 від 01.12.2022 засідання комісії з розгляду актів про порушення ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго», було прийнято рішення: акт про порушення № 006180 від 11.11.2022 складено з дотриманням вимог ПРРЕЕ та визнано правомірним, а споживача визнано причетним до порушення вказаного в акті. Провести розрахунок обсягу та вартості не облікованої електроенергії згідно п. 8.4.8, п.п.2 п.8.4.8 ПРРЕЕ, за період з 11.11.2021 р. по 11.11.2022 р. - за останні 12 місяців, що передували дню виявлення порушення. Обсяг та вартість, не облікової електричної енергії, складає 9858 кВт *год, на суму 54680,63 грн.

Відповідно до розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕН, споживач: ОСОБА_1 , № О.Р. споживача 6-10-146, Звенигородські енергетичні мережі, Акт про порушення №006180 від 11.11.2022, дата виявлення порушення 11.11.2022, дата початку періоду розрахунку 11.11.2021 року, кількість днів за які здійснюється перерахунок - 365, вартість не облікованої електричної енергії з ПДВ - 54680,63 грн.

Згідно акту обстеження електромережі по житловому будинку по АДРЕСА_2 від 08.03.2023 року, виконаного на замовлення ОСОБА_1 , виконавець ФОП ОСОБА_3 , вбачається, що вказаним актом підтверджено: 1. пломби на контейнері не пошкоджені; 2. сторонніх втручань в лічильник електричної енергії та контейнер не виявлено; 3. на лічильнику електричної енергії світиться індикація, відсутність фази С; 4.розподіл електричної енергії поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії не виявлено.

Мотиви, з яких виходить суд, застосування норм права, оцінка аргументів сторін.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначені Законом України «Про ринок електричної енергії».

Відповідно до пп. 26 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», електрична енергія - енергія, що виробляється на об`єктах електроенергетики і є товаром, призначеним для купівлі-продажу.

Відповідно до п.4 ч. 2 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» правопорушеннями на ринку електричної енергії є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою № 312 від 14.03.2018 року затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (надалі по тексту - Правила), які регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії.

Пункт 2.1.1. Правил передбачає, що відповідно до договорів про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, які укладаються зі споживачем та електропостачальником відповідно до цих Правил, оператор системи передачі згідно з Кодексом системи передачі та оператори систем розподілу згідно з Кодексом систем розподілу здійснюють, відповідно, передачу та розподіл електричної енергії на роздрібному ринку в точку розподілу до електроустановки споживача на території діяльності відповідного оператора системи.

Згідно з п. 2.1.2. Правил оператор системи зобов`язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Не допускається розподіл (передача) електричної енергії до точки розподілу електроустановки споживача за відсутності діючого договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з таким споживачем, крім випадку здійснення розподілу (передачі) електричної енергії оператором системи до власних електроустановок.

Ініціатором укладення договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії у разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановки є споживач.

Споживачі укладають договір споживача про розподіл (передачу) електричної енергії шляхом приєднання до публічного договору за наявності паспорта точки розподілу. У разі надання послуги з приєднання до електричних мереж ініціатором укладення договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії є оператор системи.

Відповідно до п. 2.1.5. Правил договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил.

Оператор системи розподілу зобов`язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також у друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та у власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії.

Договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії за ініціативою споживача або оператора системи відповідно до визначених цими Правилами випадків, як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи розподілу договору на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу/передачі.

У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії споживач не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу/передачі та має подати оператору системи письмову заяву про припинення розподілу/передачі електричної енергії на його об`єкт.

Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є споживачем електричної енергії за адресою АДРЕСА_2 та має особовий рахунок: старий НОМЕР_7 , новий НОМЕР_8 , ЕІС код 62Z562.

03.02.2006 року між ОСОБА_1 та Звенигородським РЕМ було укладено договір про приєднання до електричних мереж, додатком до якого є Технічні умови на електропостачання, та затверджено Проект електропостачання трифазного побутового електроспоживача за адресою АДРЕСА_4 .

Також в липні 2007 року було складено Акт на підключення до електричної мережі електроустановки, що належить ОСОБА_1 та в подальшому відповідач отримувала і сплачувала рахунки за спожиту електроенергію від Звенигородського РЕМ.

11.11.2022представниками ВСП Звенигородські енергетичні мережі ПАТ «Черкасиобленерго», в присутності відповідача ОСОБА_1 , складено акт про порушення №006180, відповідно до якого зафіксовано факт самовільного, без укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, підключення електропроводки будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 поза засобом обліку електричної енергії, прихованим способом, шляхом під`єднання кабельної лінії до вихідних затискачів автоматичного вимикача в РУ 0,4 кВ в ТП-26, в чому є порушення підпункту 6 пункту 8.4.2. «Правил роздрібного ринку електричної енергії».

В п. 6 п. 8.4.2. Правил дійсно зазначено таке порушення, як самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку.

Разом з тим, відповідно до Правил самовільне підключення - це несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення (у тому числі після відключення) електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що є підставою для оформлення акта про порушення та визначення обсягу необлікованої електричної енергії внаслідок такого підключення; самовільне підключення з порушенням схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проєктними рішеннями та/або договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи.

Враховуючи те, що між сторонам фактично укладено договір про розподіл електричної енергії, а позивачем затверджувались Технічні умови та Проект електропостачання, то таке підключення не можна вважати самовільним.

В ході вивчення матеріалів справи електроустановка споживача ОСОБА_1 забезпечена необхідним засобом вимірювальної техніки, а саме лічильником НІК 2301АРЗ.0000.0.11, заводський номер 11697325, на якому згідно Акту технічної перевірки збережені всі пломби та не виявлено будь-яких пошкоджень.

Відповідач вказала, що при проведенні огляду позивач не здійснював порівняння Технічних умов з фактичним підключенням та не звернув уваги на те, що вхідний кабель від опори до лічильника відноситься до електричних мереж, а споживач не має ніякого відношення до кабеля.

Відповідачем також надано суду акт фахівця по роботі в діючих електроустановках ФОП ОСОБА_3 , складеного 08.03.2023 року, згідно якого пломби на контейнері, в якому знаходиться лічильник електричної енергії, не пошкоджені, сторонніх втручань в лічильник не виявлено. На лічильнику світиться індикація, відсутність фази С. Розподілу електричної енергії поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії не виявлено.

Позивач не спростував наведені у акті спеціаліста твердження та не надав доказів на підтвердження безоблікового споживання електроенергії ОСОБА_1 .

Таким чином, позивач не довів невідповідності обставин споживання електроенергії технічним умовам, не вказав, які протиправні дії вчинив відповідач, що мають ознаки самовільного підключення до розподілу електричної енергії чи без облікового споживання.

Відповідно до п. 8.2.5 Правил у редакції, що була чинною станом на день складення акту про порушення, тобто 11.11.2022 , у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням:

- меж балансової належності;

- перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

- номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;

- фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.

Відповідно до п. 8.2.6. Правил, акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, у якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

У разі розгляду акта щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акта про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акта (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акта на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 90 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню, крім випадків необхідності проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення. Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження та/або обстеження заводом виробником, перебіг зазначеного терміну починається з дати їх отримання оператором системи.

Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. У разі повідомлення оператору системи про істотні обставини, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Споживач може подати оператору системи звернення про перегляд рішення комісії протягом 180 календарних днів з дня прийняття комісією відповідного рішення.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У протоколі комісії зазначається ЕІС код точки/точок комерційного обліку, за якою(ими) виявлено порушення (за наявності).

У разі розгляду питання щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби копія рішення комісії видається/надсилається електропостачальнику.

У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

У разі встановлення, що порушення роботи вузла обліку виникло не з вини споживача, обсяг спожитої електричної енергії споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, визначається відповідно до Кодексу комерційного обліку.

Враховуючи встановлені у справі обставини і зазначені вище норми Правил, суд приходить до висновку, що працівниками ВСП Звенигородські енергетичні мережі ПАТ «Черкасиобленерго», при складанні акту про порушення та його розгляді допущено істотні порушення Правил роздрібного ринку електроенергії .

Зокрема, у разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

Із змісту акту про порушення №006180 від 11.11.2022 складеного представниками ВСП Звенигородські енергетичні мережі ПАТ «Черкасиобленерго» судом встановлено, що він проводився в присутності відповідача ОСОБА_1 .

З протоколу №13 від 01.12.2022 засідання комісії з розгляду актів про порушення ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» встановлено, що було прийнято рішення: акт про порушення № 006180 від 11.11.2022 складено з дотриманням вимог ПРРЕЕ та визнано правомірним, а споживача визнано причетним до порушення вказаного в акті. Провести розрахунок обсягу та вартості не облікованої електроенергії згідно п. 8.4.8, п.п.2 п.8.4.8 ПРРЕЕ, за період з 11.11.2021 р. по 11.11.2022 р. - за останні 12 місяців, що передували дню виявлення порушення.

Під час розгляду зазначеного акту про порушення комісією з розгляду актів про порушення ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго», порушено передбачене зазначеними вище нормами Правил право відповідача споживача ОСОБА_1 бути повідомленою про розгляд акту про порушення та бути присутньою при розгляді.

Позивач зазначає, що розгляд акту про порушення на комісії проводився без присутності відповідача, яка була повідомлена про дату проведення комісії належним чином. Згідно трекінгу поштових відправлень №463 з офіційного сайту «Укрпошти» встановлено, що повідомлення про дату проведення комісії було повернуто повернутий відправнику по причині: за закінченням терміну зберігання.

Суд наголошує, що повернення рекомендованих листів з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання» не розкриває суті причини неможливості вручити адресату відповідний рекомендований лист та не є належним доказом інформування відповідача про час і місце розгляду справи.

При направленні повідомлення про дату та час проведення комісії суд застосовує, за аналогією, вимоги щодо направлення повісток до суду, з урахуванням правових висновків Верховного Суду.

01 квітня 2020 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду в рамках справи № 0818/9696/2012, провадження № 61-16706св19 (ЄДРСРУ № 88574954) вказав, що надіслана судом судова повістка про розгляд справи, адресована стороні, повернулася до суду з відповідною відміткою поштової установи про неможливість вручення поштового відправлення з зазначених підстав, а саме: «за закінченням терміну зберігання», а отже це є не належним доказом інформування сторони про час і місце розгляду справи.

Крім того, за змістом висновків Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду повернення повістки про виклик до суду з вказівкою причини повернення «за закінченням терміну зберігання» не свідчить про відмову сторони від одержання повістки чи про її незнаходження за адресою, повідомленою суду (пункт 31 постанови від 20 червня 2018 року у справі № 127/2871/16-ц (26 березня 2020 року Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в рамках справи № 617/1674/13-ц, провадження № 61-32002св18, ЄДРСРУ № 88546264).

Тому, на переконання суду, направлення позивачем відповідачу повідомлення про дату проведення комісії, яке повернулося за закінченням терміну зберігання не є належним доказом інформування відповідача про час і місце розгляду справи та вказує на те, що відповідачу слід було врахувати зазначені обставини та повторно направити повідомлення, щоб не допустити порушення прав та інтересів відповідача щодо належної поінформованості та обізнаності розгляду стосовно неї акту за фактом можливих правопорушень у сфері електричної енергії.

Крім того, свідченням того, що акт про порушення був складений і розглянутий з істотними порушеннями зазначених вимог Правил роздрібного ринку електроенергії свідчать наступні обставини.

Так, відповідно до п.8.4.6 положення глави VIII Правил, у якій врегульовано, зокрема процедуру складання акту про порушення і їх розгляду комісією з розгляду актів, застосовуються за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.

Однак у акті про порушення від 11.11.2022 не зазначено конкретне місце підключення під`єднання кабельної лінії до вихідних затискачів автоматичного вимикача в РУ 0,4 кВ в ТП-26, натомість зазначено лише, що було порушено п.п.6 пункту 8.4.2 зазначених Правил, а саме порушення полягало у під`єднанні кабельної лінії до вихідних затискачів автоматичного вимикача в РУ 0,4 кВ в ТП-26

Неможливо також встановити конкретне місце підключенні і з доданої до акту схеми підключення.

Такий опис порушення не дозволяє суду встановити конкретне місце підключення прихованої проводки та навіть ділянку електричної мережі, до якої здійснено самовільне підключення, адже ніяких посилань на конкретне приміщення чи місце у будинку споживача чи поза ним у акті немає.

За таких обставин, коли не контролерами не було встановлено місце безоблікового підключення і були відсутні передбачені п.8.4.6 Правил. що звільняють контролера від обов`язку встановити це місце, контролери не мали права складати акт про порушення, адже норми глави VIII Правил, що регулюють порядок складання акту, застосовуються у такому випадку лише за умови встановлення місця безоблікового підключення.

З огляду на виявлені істотні порушення Правил, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Оскільки, суд дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову, судові витрати, суд залишає за позивачем.

На підставі вищевикладеного та керуючись, ст. 58, 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», ст ст. 15, 16, 22, 611, 714 ЦК України, керуючись ст.ст. 12, 13, 60, 76-81, 89, 133, 137, 141, 263-265, 274-279, ч.1 ст. 354 ЦПК України, суд -

ухвалив:

У задоволенні позову Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» в особі директора Відокремленого структурного підрозділу «Звенигородські енергетичні мережі» до ОСОБА_1 про стягнення збитків, завданих безобліковим споживанням електричної енергії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду

Ознайомитись з повним текстом судового рішенням, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення виготовлено та проголошено 27.06.2023 року.

Суддя Д.І.Сакун