Справа № 314/3381/22
Провадження № 2/314/216/2023
УХВАЛА

22.02.2023 м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Свідунович Н.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання Печонкіна В.П.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні цивільну справу № 314/3381/22 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , третя особа: Служба у справах дітей Виконавчого комітету Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, про позбавлення батьківських прав,

ВСТАНОВИВ:

20.12.2022 ОСОБА_2 через свого представника адвоката Шокарєву А.В. звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду від 23.12.2022справу прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 26.01.2023 уточнено анкетні дані відповідача у вказаній цивільній справі, прийнято до розгляду уточнений позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , третя особа: Служба у справах дітей Виконавчого комітету Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, про позбавлення батьківських прав.

У підготовчому судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, заявила клопотання про виклик свідка, не заперечувала щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідач ОСОБА_3 не з`явилась, про день, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, звернулась до суду із письмовим відзивом, у якому не заперечувала проти позовних вимог та просила провести розгляд справи за її відсутності, у зв`язку з чим суд вважає за можливе провести підготовче провадження за її відсутності.

Представник третьої особи у підготовче судове засідання не з`явився, 11.01.2023 через канцелярію суду подав висновок про доцільність позбавлення батьківських прав, крім того, звернувся до суду з письмовою заявою, у якій просить розглянути вказану цивільну справу без присутності представника третьої особи, позов підтримує повністю, заперечень немає.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 200 ЦПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Так, у підготовчому судовому засіданні судом виконані дії, передбачені ч. 2 ст. 197 ЦПК України, за результатами яких, встановлено, що спір між сторонами до судового розгляду не врегульований, клопотань про залучення до участі у справі відповідачів, третіх осіб суду не надійшло. Підстав для залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі немає. Підстав для відкладення підготовчого судового засідання немає.

Беручи до уваги, що спір не врегульовано в підготовчому засіданні, за результатами підготовчого засідання суд має підстави закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 200 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

На підставі п. 8, п. 10 ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у підготовчому судовому засіданні суд вирішує питання про виклик у судове засідання свідків, а також вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Щодо заявленого клопотання про виклик свідка, суд приходить таких висновків.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 91 ЦПК України, виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, - до початку першого судового засідання у справі.

За приписами ч. 1 ст. 69 ЦПК України, свідком може бути кожна особа, якій відомі будь-які обставини, що стосуються справи.

З огляду на зазначене, суд, оцінивши в сукупності всі обставини справи, з метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду цивільної справи, приходить до висновку про задоволення клопотання про виклик в якості свідка ОСОБА_4 .

Крім того, з метою забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, суд вважає присутність представника третьої особи у судовому засіданні є обов`язковою з таких підстав.

Так, ч. 1 ст. 43 ЦПК України визнано право учасника справи брати участь у судових засіданнях.

Згідно з ч. 6 ст. 56 ЦПК України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов`язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.

Як встановлено ч. 4 ст. 19 Сімейного кодексу України, при розгляді судом спорів щодо позбавлення та поновлення батьківських прав обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Пунктом 3 Загальної частини Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866, встановлено, що органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад (далі - органи опіки та піклування), які провадять діяльність із соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі забезпечення їх права на виховання у сім`ї, надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, влаштування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових і житлових прав дітей, запобігання та протидії домашньому насильству стосовно дітей та за участю дітей.

Зважаючи, що у даній справі ставиться питання про позбавлення ОСОБА_3 батьківських прав стосовно її малолітньої дочки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , участь органу опіки та піклування, яким у даному випадку є Петро-Михайлівська сільська рада Запорізького району Запорізької області в особі відповідної служби у справах дітей, є обов`язковою.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України, орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

При цьому, питання щодо підготовки та подання до суду висновку органу опіки та піклування про позбавлення батьківських прав розглядається комісією з питань захисту прав дитини, яка, відповідно до Типового положення про комісію з питань захисту прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866 (в редакції постанови від 03.10.2018 № 860), є органом, що утворюється головою районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади.

Пунктами 6-10 вищевказаного Типового положення встановлено порядок та процедуру розгляду та вирішення питань, зокрема, встановлено, що комісію очолює голова районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади. Організація діяльності комісії забезпечується відповідною службою у справах дітей. Заступник голови районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади може виконувати повноваження заступника голови комісії. До складу комісії на громадських засадах входять керівники структурних підрозділів районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади з питань освіти, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центрів соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, заступники керівників органів Національної поліції (органів ювенальної превенції) та Мін`юсту, закладів освіти, охорони здоров`я, соціального захисту населення. Основною організаційною формою діяльності комісії є засідання, які проводяться в разі потреби, але не рідше ніж один раз на місяць. Засідання комісії є правоможним, якщо на ньому присутні не менше як дві третини загальної кількості її членів. До участі в засіданнях комісії обов`язково запрошуються повнолітні особи, стосовно яких приймається рішення або складається висновок органу опіки та піклування. Ці особи повинні бути належним чином повідомлені про час та місце проведення засідання. У разі неявки таких осіб на засідання та неповідомлення про поважні причини відсутності рішення або висновок можуть бути прийняті без їх участі на наступному засіданні комісії, про час та місце проведення якого такі особи повинні бути попередженні письмово. На засідання можуть запрошуватися представники підприємств, установ, організацій, а також громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, що беруть безпосередню участь у розв`язанні проблем конкретної дитини, з правом дорадчого голосу, дитина, якщо вона досягла такого віку та рівня розвитку, що може висловити свою думку. Особи, залучені до участі в засіданні комісії, зобов`язані дотримуватись принципів діяльності комісії, зокрема не розголошувати стороннім особам відомості, що стали їм відомі у зв`язку з участю у роботі комісії, і не використовувати їх у своїх інтересах або інтересах третіх осіб. Комісія відповідно до компетенції приймає рішення, організовує їх виконання, подає рекомендації органу опіки та піклування для прийняття відповідного рішення або підготовки висновку для подання його до суду. Рішення або рекомендації комісії приймаються шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів членів комісії, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови комісії.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України Службою у справах дітей Виконавчого комітету Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області 27.12.2022 складено висновок про доцільність позбавлення ОСОБА_3 батьківських прав стосовно її малолітньої дочки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Разом з тим, вищевказаних вимог нормативно-правових актів третьою особою при складанні висновку щодо доцільності позбавлення батьківських прав дотримано не було. Так, наданий суду висновок складений та підписаний співробітником Служби у справах дітей Виконавчого комітету Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, а не органом опіки та піклування, яким є Виконавчий комітет Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Крім того, суду не надано відомостей про розгляд питання щодо доцільності позбавлення ОСОБА_3 батьківських прав стосовно її малолітньої дочки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , комісією з питань захисту прав дитини, яка утворена Виконавчим комітетом Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, а також про затвердження висновку про доцільність позбавлення ОСОБА_3 батьківських прав стосовно її малолітньої дочки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Виконавчим комітетом Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

За таких обставин, суд не може прийняти наданий висновок про доцільність позбавлення ОСОБА_3 батьківських прав стосовно її малолітньої дочки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складений 27.12.2022 Службою у справах дітей Виконавчого комітету Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, в якості письмового висновку органу опіки та піклування щодо розв`язання спору відповідно до вимог ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України, оскільки останній складений з численними порушеннями вимог законодавства.

За таких обставин, зважаючи, що на підставі ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України орган опіки та піклування зобов`язаний подати суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи, суд вважає за необхідне витребувати від органу опіки та піклування Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області висновок щодо розв`язання спору, а саме щодо доцільності чи недоцільності позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 відносно її малолітньої дочки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Керуючись ст.ст. 196-198, 200 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження у цивільній справі № 314/3381/22 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , третя особа: Служба у справах дітей Виконавчого комітету Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, про позбавлення батьківських прав та призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 11 годину 00 хвилин 16.03.2023 у приміщенні Вільнянського районного суду Запорізької області за адресою: 70002, Запорізька область, Запорізький район, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 4.

У судове засідання для розгляду справи по суті викликати учасників справи.

Визнати обов`язковою явку представника Служби у справах дітей Виконавчого комітету Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області у судове засідання, призначене на 11 годину 00 хвилин 16.03.2023.

На підставі ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України витребувати від органу опіки та піклування Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70015, Запорізька область, Запорізький район, с. Петро-Михайлівка, вул. Миру, 70) висновок щодо розв`язання спору, а саме щодо доцільності чи недоцільності позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 відносно її малолітньої дочки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання представника позивача про виклик свідка задовольнити.

Викликати та допитати під час судового розгляду цивільної справи по суті свідка ОСОБА_4 .

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 22.02.2023.

Суддя Н.М. Свідунович

22.02.2023