Справа № 626/127/22
Провадження № 2/626/37/2023
РІШЕННЯ

Іменем України

11.04.2023 року м. Красноград

Красноградський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Гусара П.І.,

за участю секретаря Івашкіної Т.В.,

представника відповідача - адвоката Бєловол О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краснограді в порядку загального позовного провадження цивільну справу №626/127/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Харківгаз» в особі Красноградського відділення АТ «Харківгаз» третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут» про захист прав споживача,

В С Т А Н О В И В:

Позиція позивача.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут» в особі Красноградського відділення АТ «Харківгаз» про захист прав споживачів в якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування йому фактичного обсягу розподілу природного газу з газорозподільної системи АТ «Харківгаз» за період з 01.11.2019 року по 10.01.2020 року у обсязі 9958,89 м. куб. та зобов`язати відповідача скасувати вказане нарахування.

В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 заначив, що у жовтні 2021 року ТОВ «Харківгаз збут» звернулось до нього з позовом про стягнення заборгованості за послуги з газопостачання розміром 64029,81 грн, 3% річних у розмірі 1122,48 грн, інфляційних витрат у розмірі 1140,84 грн та судових витрат. Позовні вимоги мотивовані тим, що «згідно повідомлення, виданого Красноградським відділенням АТ «Харківгаз» від 21.10.2020 року фактичний обсяг розподілу природного газу з газорозподільної системи АТ «Харківгаз» абоненту ОСОБА_1 за період з 01.11.2019 року по 10.01.2020 року складає 9958,89 м. куб.». З нарахованим обсягом розподілу природного газу він не згодний, оскільки за адресою: АДРЕСА_1 , він не зареєстрований як за місцем проживання та фактично не проживає з 2014 року. З відповідачем типового договору розподілу природного газу він не укладав і відповідач з пропозиціє його укладання до нього не звертався, при цьому він жодних дій, які б свідчили про укладання такого договору передбачених законом він не вчиняв, а отже він не є споживачем газу за вказаною адресою. Вказує на те, що якщо обсяг спожитого газу визначався за нормами споживання, то він ніяк не може становити 9714,54 м. куб. за місяць. Якщо обсяг визначався за показами приладу обліку, то у Довідці про розрахунок заборгованості повинні бути відображені покази лічильника за попередній місяць і покази лічильника на кінець звітного місяця та підставі цих показів визначений обсяг спожитого газу у місяці, у якому виникла заборгованість. Проте, згідно повідомлення, наданого Красноградським відділенням АТ «Харківгаз» від 21.10.2020 року фактичний обсяг розподілу природного газу з газорозподільної системи АТ «Харківгаз» за період з 01.11.2019 року по 10.01.2020 року складає 9958,89 м. куб. Жодних посилань на покази приладу обліку вказане повідомлення не містить. В той же час, у Довідці про розрахунок заборгованості перед ТОВ «Харківгаз Збут» за природний газ без дати вказано, що за листопад 2019 року у нього відсутня будь-яка заборгованість, відсутні покази приладу обліку, а вказано, що заборгованість виникла за грудень 2019 року та січень 2020 року у розмірі 64029,81 грн, і що обсяг спожитого газу за цей період склав 9958,89 м. куб. Наведені вище обставини та факти вважає, що свідчать про те, що нарахований відповідачем обсяг начебто спожитого ним газу є нічим не підтвердженим та не правомірним.

Заяви по суті справи та клопотання.

Від представника відповідача АТ «Харківгаз» - адвоката Бєловол О.О. (а.с. 19-24) 14.02.2022 року надійшов відзив на позовну заяву в якому позов не визнає та просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі враховуючи наступне.

26.12.2019 року працівниками Оператора ГРМ - ПАТ «Харківгаз» за адресою: мікрорайон 3, буд. 17, кв. 7, м. Красноград, Красноградського району, Харківської області, було виявлено самовільне відновлення газопостачання шляхом самовільного зняття пломби та відкриття крану перед газовим лічильником, раніше відключеного абонента. За вказаною адресою відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 . Для огляду газових мереж вказаного домоволодіння працівників Оператора ГРМ допустив сам споживач. Шо до вказаного факту було складено Акт про порушення №55 від 26.12.2019 року в присутності споживача, який був ознайомлений з даним актом поставив свій підпис.

23.01.20202 року на засіданні комісії ПАТ «Харківгаз» з розгляду актів про порушення та проведенні перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем (далі - Комісія з розгляду актів про порушення) комісією прийнято рішення про повне задоволення Акта про порушення №55 від 26.12.2019 року та проведення донарахування об`ємів природного газу за цінами закупівлі природного газу ПАТ «Харківгаз» за період з 11.08.2015 року (на момент відключення даного домоволодіння від системи газопостачання покази лічильника газу становили 20279 м. куб.) по 26.12.2019 року (на момент виявлення порушення покази лічильника газу становили 29988,54 м. куб., таким чином за період порушення обсяг спожитого газу складає 9714,54 м. куб. вартістю 62567,17 грн.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог Правил постачання природного газу, що має підтверджуватися документально.

У разі незгоди споживача укладати договір з постачальником із спеціальними обов`язками та за відсутності укладеного в установленому порядку договору постачання природного газу з іншим постачальником споживач не має права споживати природний газ із газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Звертає увагу, що за даними Оператора ГРМ за адресою: мікрорайон 3, буд. 17, кв. 7, особовий рахунок відкрито на ім`я ОСОБА_1 . Таким чином встановлено, що між сторонами на підставі публічного договору склалися фактичні договірні відносини щодо послуг з приводу постачання природного газу, а отже ОСОБА_1 як споживач зобов`язаний сплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені договором.

Від представника третьої особи ТОВ «Харківгаз Збут» - адвоката Кіпонь І.Г. надійшли письмові пояснення щодо позову (а.с. 47-48) в яких просить відмовити в задоволенні позову, так як позивач не навів жодного аргументу в обґрунтування позову, натомість відповідач надав відзив в якому спростував доводи позовної заяви та дала наступні пояснення.

У разі незгоди споживача укладати договір з постачальником із спеціальними обов`язками та за відсутності укладеного в установленому порядку договору постачання природного газу з іншим постачальником споживач не має права споживати природний газ із газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Відповідач приєднався до умов Типового договору фактичним споживанням природного газу після офіційного опублікування договору ТОВ «Харківгаз Збут» та частковою сплатою рахунку (квитанції) постачальника за поставлений природний газ. Таким чином між сторонами на підставі публічного договору, склалися фактичні договірні відносини щодо послуг з приводу постачання природного газу.

Відповідно до повідомлення наданого Красноградським відділенням АТ «Харківгаз» від 21.10.2020 року, фактичний обсяг розподілу природного газу з газорозподільної системи АТ «Харківгаз» абоненту ОСОБА_1 за період з 01.11.2019 року по 10.01.2020 року складає 9958,89 м3, з розрахунку заборгованості за природний газ вбачається, що позивач має заборгованість у розмірі 64029,61 грн.

Від третьої особи в матеріалах справи мається заява про розгляд справи за відсутності представника ТОВ «Харківгаз Збут».

Від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Штеця В.М. 23.03.2023 року до суду надійшла письмова заява в якій просить справу розглянути за відсутності сторони позивача, позовні вимоги підтримує та на їх задоволенні наполягає, а також просить стягнути з відповідача судові витрати за проведення експертизи.

Рух справи в суді.

Ухвалою від 21.01.2022 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою від 21.09.2022 року у справі призначено судово-почеркознавчу експертизу.

Ухвалою від 25.01.2023 року відновлено провадження у справі та призначено справу до підготовчого судового засідання.

Ухвалою від 07.02.2023 року закрито підготовче провадження по цивільній справі та призначено справу до судового розгляду.

Позиція учасників судового процесу в судовому засіданні.

Представник відповідача - адвокат Бєловол О.О. в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в задоволенні позову з підстав викладених нею в заявах по суті справи. А також вказала, що результати судової-почеркознавчої експертизи не впливають на вирішення даної справи, оскільки не спростовують порушень які вчинив позивач.

Позиція суду.

Суд вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини справи, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, приходить до наступних висновків.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Судовим розглядом встановлено, що 26.12.2019 року працівниками Оператора ГРМ - ПАТ «Харківгаз» складено Акт про порушення №55 в якому вказано, що за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено самовільне відновлення газопостачання шляхом самовільного зняття пломби та відкриття крану перед газовим лічильником, раніше відключеного абонента, показання лічильника (ЗВТ) на дату складання Акта 29988,54 м. куб., в Акті вказано, що він складений за участю споживача ОСОБА_1 та, що споживач з Актом про порушення ознайомлений (а.с. 28).

23.01.20202 року на засіданні комісії АТ «Харківгаз» з розгляду актів про порушення комісією прийнято рішення про повне задоволення Акта про порушення №55 від 26.12.2019 року та проведення донарахування об`ємів природного газу за цінами закупівлі природного газу ПАТ «Харківгаз» за період з 11.08.2015 року (на момент відключення даного домоволодіння від системи газопостачання покази лічильника газу становили 20279 м. куб.) по 26.12.2019 року (на момент виявлення порушення покази лічильника газу становили 29988,54 м. куб., таким чином за період порушення обсяг спожитого газу складає 9714,54 м. куб. вартістю 62567,17 грн (а.с. 89).

Відповідно до довідки про обсяги спожитого газу з грудня 2019 року по січень 2020 року побутовим споживачем ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року, показання лічильника газу 29988,54 м. куб., обсяг споживання в робочих умовах 9714,54 м. куб, з 01.01.2020 по 01.01.2020 року, покази лічильника газу 30232,89 м. куб., обсяг споживання в робочих умовах 244,35 м. куб. (133).

Відповідно до Акта про припинення газопостачання на об`єкт (газові прилади) від 23.01.2020 за адресою: АДРЕСА_1 припинено газопостачання, покази лічильника 30232,89 м. куб. (а.с. 92).

Надаючи правову оцінку встановленим фактам, суд вважає наступне.

Відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно з частиною першою статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

У відповідності до частини 2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків зокрема є договори та інші правочини. Частиною 3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс газорозподільних систем прийнятий Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року зареєстрований у Міністерстві юстиції України за №1379/27824 від 06.11.2015 року, а отже є актом цивільного законодавства, яким регулюються відносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені певні обставини та оцінка доказів, наданих сторонами.

Відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» з 01.07.2015 року функції постачання та розподілу природного газу розподілені.

Кодексом ГРС визначено, що оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні, відповідно до законодавства та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи (Операторами ГРМ) регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1382/27827 (надалі - Правила постачання природного газу).

Відповідно до розділу III Правил постачання природного газу, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог цих Правил, що має підтверджуватися документально.

У разі незгоди споживача укладати договір з постачальником із спеціальними обов`язками та за відсутності укладеного в установленому порядку договору постачання природного газу з іншим постачальником споживач не має права споживати природний газ із газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

При цьому, слід зазначити, AT «Харківгаз» () відповідно до Постанов НКРЕКП, зокрема, № 789 від 13.03.2015 р., № 2284 від 08.09.2015 р., № 809 від 19.06.2017 р. в контексті обставин даної справи провадить господарську діяльність з розподілу природного газу на території Харківської області, тобто, є Оператором ГРМ.

За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Відповідно до розділу III Правил постачання природного газу для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником.

Суд звертає увагу на те, що за даними Оператора ГРМ за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 відкрито саме на ім`я ОСОБА_1 .

Враховуючи, що позивачем не надано доказів того, що він до Оператора ГРМ подавав письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт, таким чином встановлено, що між сторонами на підставі публічного договору склалися фактичні договірні відносини.

23 січня 2020 року комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, на підставі Акту про порушення №55 від 26.12.2019 до споживача ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , який був відсутній на засіданні комісії, з приводу виявлених порушень: несанкціоноване відновлення газоспоживання:

- Акт про порушення №55 від 26.12.2019 року визнано таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задоволено повністю;

- проведено донарахування об`ємів природного газу за роздрібними цінами на природний газ, який використовується населенням, згідно показів газового лічильника, тобто при обсязі 9714, м. куб, вартість донарахованого об`єму природного газу складає 62567,17 грн.

В Акті вказано, що на момент відключення домоволодіння за вказаною адресою від системи газопостачання 11.08.2015 року показники становили 20274 м. куб., на момент виявлення порушення 26.12.2019 року показники становили 29988,54 м. куб. Таким чином за період порушення обсяг спожитого газу складає 9714,54 м. куб (а.с. 89).

Відповідно до п.п. 2 п. 2 глави «Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування» розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать зокрема несанкціоноване відновлення газоспоживання.

Згідно п. 1 глави 5 «Порядку оформлення акта про порушення» розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Відповідно до п. 2, 3 глави 5 «Порядку оформлення акта про порушення» розділу ХІ Кодексу ГРС Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Відповідно до п 4, 5, 8 глави 5 «Порядку оформлення акта про порушення» розділу ХІ Кодексу ГРС у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:

або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;

або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Згідно п. 8 глави 5 «Порядку оформлення акта про порушення» розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Згідно п. 9 глави 5 «Порядку оформлення акта про порушення» розділу ХІ Кодексу ГРС, до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Згідно п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

У відповідності до п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем зазначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Згідно п. 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Відповідно до висновку експерта №СЕ-19/117-22/15458-ПЧ від 30.12.2022 року за результатами судової почеркознавчої експертизи, призначеної ухвалою від 21.09.2022 року, підпис від імені ОСОБА_1 у Акті про порушення №55 від 26.12.2019 року, виконаний не ОСОБА_1 , а іншою особою (а.с. 207-210).

За таких обставин слід дійти висновку, що Акт про порушення №55 від 26.12.2019 року складений з порушенням глави 5 «Порядку оформлення акта про порушення» розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, оскільки акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами, але у вказаному акті зазначено, що він складений в присутності споживача ОСОБА_1 та ним підписаний, що не відповідає дійсності так як відповідно до висновка експерта підпис в акті від імені ОСОБА_1 виконаний іншою особою.

Також суд звертає увагу на те, що в Акті про порушення №55 від 26.12.2019 року заначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 23.01.2020 року, але враховуючи, що даний Акт про порушення споживач ОСОБА_1 не підписував, а отже він не був повідомлений про дату проведення засідання комісії, інші докази які б підвереджували про дату проведення засідання матеріали справи не містять.

Враховуючи вище викладене, суд вважає Акт про порушення №55 від 26.12.2019 року складено працівниками Оператора ГРМ з порушенням вимог Кодексу газорозподільних систем, тобто він є таким, що не відповідає вимогам Кодексу ГРМ, у зв`язку з чим ОСОБА_1 не був належним чином повідомлений про час засідання комісії з розгляду актів про порушення.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні 23 січня 2020 року комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, на підставі Акту про порушення №55 від 26.12.2019 до споживача ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з приводу виявлених порушень: несанкціоноване відновлення газоспоживання: Акт про порушення №55 від 26.12.2019 року визнано таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задоволено повністю та проведено донарахування об`ємів природного газу за роздрібними цінами на природний газ, який використовується населенням, згідно показів газового лічильника, тобто при обсязі 9714, м. куб, вартість донарахованого об`єму природного газу складає 62567,17 грн.

В Акті вказано, що на момент відключення домоволодіння за вказаною адресою від системи газопостачання 11.08.2015 року показники становили 20274 м. куб., на момент виявлення порушення 26.12.2019 року показники становили 29988,54 м. куб. Таким чином за період порушення обсяг спожитого газу складає 9714,54 м. куб (а.с. 89).

При цьому, засідання комісії щодо розгляду вказаного акта про порушення відбулося без участі споживача ОСОБА_1 , який не був повідомлений у встановленому законом порядку про день, час та місце розгляду вказаного акту. Також судом встановлено, що письмова згода у довільній формі на проведення засідання без його присутності відсутня.

Таким чином, суд вважає встановленим той факт, що ОСОБА_1 взагалі не був повідомлений про дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений відносно нього акт про порушення, внаслідок чого 23.01.2020 року засідання комісії відбулося без його участі, що позбавило ОСОБА_1 можливості надати пояснення щодо складеного відносно нього акта про порушення від 25.12.2019 року.

Також суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутні відповідні докази, які б підтверджували, що на момент відключення 11.08.2015 року домоволодіння ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 від системи газопостачання, показники лічильника газу становили саме 20274 м. куб, та ОСОБА_1 станом на 23.01.2020 року (Акта про припинення газопостачання на об`єкт (газові прилади) від 23.01.2020 року) при показах лічильника 30232,89 м. куб. на момент припинення газопостачання, реально використав за період з 11.08.2015 року по 23.01.2020 року за показами лічильника газу 9958,89 м. куб.

Ураховуючи вищенаведене, те, що Акт про порушення №55 від 26.12.2019 року відносно споживача ОСОБА_1 складений з порушенням процедури, передбаченої для його складання Кодексом ГРС, а також відсутність доказів про фактично використаний газ ОСОБА_1 за показами лічильника газу, суд дійшов висновку, що дії відповідача є неправомірними щодо нарахування позивачу фактичного обсягу розподілу природного газу з газорозподільної системи АТ «Харківгаз» за період саме з 01.11.2019 року по 10.01.2020 року в обсязі 9958,89 м. куб. та зобов`язати відповідача скасувати вказане нарахування.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Висновки за результатами розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає даний позов таким, підлягає задоволенню.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вище викладене з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір пропорційно до задоволеної частини вимог немайнового характеру в розмірі 992,40 грн (ставка судового збору на дату подання позовної заяви до суду).

Згідно ч. 2 ст. 141 ЦПК України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, суд стягує з відповідача на користь позивача судові витрати за проведення експертизи в розмірі 4983 (чотири тисячі дев`ятсот вісімдесят три) грн 88 коп.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Харківгаз» щодо нарахування ОСОБА_1 фактичного обсягу розподілу природного газу з газорозподільної системи АТ «Харківгаз» за період з 01.11.2019 року по 10.01.2020 року у обсязі 9958,89 м. куб.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор Газорозподільної системи «Харківгаз» скасувати нарахований ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 фактичний обсяг розподілу природного газу з газорозподільної системи АТ «Харківгаз» за період з 01.11.2019 року по 10.01.2020 року у обсязі 9958,89 м. куб.

Стягнути Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» (вул. Безлюдівська, буд. 1, м. Харків, 61109, ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 судові витрати на оплату судово-почеркознавчої експертизи у розмірі 4983 (чотири тисячі дев`ятсот вісімдесят три) грн 88 коп.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» (вул. Безлюдівська, буд. 1, м. Харків, 61109, ) на користь держави судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп. отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA0026001, Код класифікації доходів бюджету 22030106.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення в Харківський апеляційний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Повний текст рішення складено 13.04.2023 року.