Справа № 462/1487/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2023 року Залізничний районний суд м. Львова в складі: головуючого судді - Румілової Н.М., за участі секретаря судового засідання Шостак К.Р., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами цивільну справу за позовом Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів у вигляді житлових субсидій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 01.03.2023 року звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 , в якому зазначив, що відповідно до заяви гр. ОСОБА_1 від 17.02.2016 позивачем було призначено та виплачено житлової субсидії на період з 01.05.2018 року до 30.04.2019 р. Для призначення цього виду соціальної допомоги заявником подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. В результаті проведеної Залізничним відділом соціального захисту перевірки даних, наданих заявницею, встановлено, що нею свідомо не було повідомлено позивачу інформацію про сімейний стан, зокрема у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, не зазначено членів сім`ї, а саме дружину сина ОСОБА_2 , що зареєстрована за відмінною від адреси домогосподарства, на яке призначалась житлова субсидія, що підтверджується листом Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 20.03.2020 №341/21.1-109. Відповідач повинна буда подати з 01.05.2018 року нову заяву про призначення житлової субсидії із відповідним пакетом документів, а у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, зазначити інформацію про дружину сина ОСОБА_2 та її доходи, які повинні бути враховані при призначенні житлової субсидії. Залізничний відділ соціального захисту не мав правових підстав для призначення житлової субсидії у період з 01.05.2018 до 30.04.2019 ОСОБА_1 , оскільки володів неповною інформацією про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні та їх доходи. Таким чином, житлова субсидія призначена незаконно з вини позивачки, яка не повідомила інформацію, що вплинула на виплату житлової субсидії. Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій на суму 2455,1 грн. Просить суд стягнути на свою користь кошти, надмірно виплачені за призначеними житловими субсидіями у сумі 2684,00 грн.

Ухвалою суду визначено здійснювати судовий розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач ОСОБА_1 надала відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що позовні вимоги не визнає, оскільки на час нарахування субсидій та фактично з часу реєстрації шлюбу, її син ОСОБА_3 не проживає за адресою реєстрації, а постійно проживає за адресою проживання дружини, ОСОБА_2 , яка у період з 21.07.2004 року по 24.04.2019 року здійснювала догляд за ним як за інвалідом першої групи та у зв`язку зі здійсненням догляду ніде не працювала, а лише отримувала допомогу. Вважає, що на обґрунтування позовних вимог позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів умисного приховування даних щодо членів сім`ї для отримання житлових субсидій. Крім цьому в матеріалах, доданих до позовної заяви містяться листи-повідомлення про припинення нарахування житлових субсидій, проте не надано належних доказів відправлення даних повідомлень та отримання їх відповідачем. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

У зв`язку із тим, що відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, на підставі частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши докази по справі в їх сукупності, приходить до наступного.

Згідно з ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Вимогами ст.10 ЦПК України передбачено, що суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Суд в межах заявлених позовних вимог та наданих сторонами доказів по справі встановив наступні обставини та правовідносини.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 , звернулась 17 лютого 2016 року до позивача Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради з заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та надавала до заяви Декларацію про доходи і витрати. В переліку осіб, які проживають в житловому приміщенні, зазначала окрім себе також ОСОБА_3 , як інваліда 1 групи. Сторонами не заперечувалось, що така субсидія була призначена.

З травня 2018 року відповідачці ОСОБА_1 за рішенням позивача від 14 липня 2018 року було здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з 01.05.2018 року до 30.04.2019 р. щомісячно в розмірі 523,85грн. А рішенням позивача від 30 жовтня 2018 року за період з жовтня 2018 р. по квітень 2019 року здійснений перерахунок становить 744,19грн. щомісячно .

Згідно до довідки Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 20.03.2020 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 перебувають у шлюбі, про що був складений актовий запис №375 від 29.10.1994 року Галицьким районним у м.Львові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів).

Відповідно до Розпорядження Залізничного відділу соціального захисту №144 від 3 липня 2020 року на підставі відомостей РАЦС відповідач ОСОБА_1 позбавлена права на отримання субсидії.

Як вбачається з довідки Житлово-Будівельного кооперативу «ЖБК «МЕДИК-4» від 03.04.2023 року за №03/23 ОСОБА_3 проживає без реєстрації у АДРЕСА_2 з 29.10.1994 року по даний період.

Таким чином фактично ОСОБА_3 проживає з часу укладення шлюбу за місцем реєстрації проживання своєї дружини, а ні з відповідачкою по справі.

Відповідно до довідки Сихівського відділу Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 03.04.2023 року за №1147 ОСОБА_2 зареєстрована у АДРЕСА_2 та здійснює догляд за особою з інвалідністю 1 групи ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно із ч.1 ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Разом з тим, відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Пунктом 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року N 848 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні. Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій у відповідності до пункту 13 Положення покладено на отримувача субсидій.

Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання, зокрема подання документів з недостовірними відомостями (пункт 20 Положення у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

Суд не погоджується з висновком позивача, що відповідачу була виплачена субсидія надмірно, оскільки суду надані належні докази того, що дружина сина позивача ОСОБА_2 не проживала в квартирі разом з відповідачкою, а здійснювала догляд за чоловіком, інвалідом 1 групи, який фактично проживав з нею за її місцем реєстрації в період виплати субсидії.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ст. 82 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору. Згідно зі статтями 76-79 ЦПК України, доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір. Згідно із ч. 1 ст. 95 ЦПК України письмовими доказами є документи, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Доказування по цивільній справі, як і судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що відсутні підстави для задоволення заявлених вимог. Суд не вбачає недобросовісних дій відповідача щодо набуття нею грошових коштів у вигляді житлової субсидії. При цьому суд також виходить із необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача.

Керуючись ст. 2,12, 13, 81, 82, 89, 263-265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

У позові Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів у вигляді житлових субсидій відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Суддя: Н.М.Румілова