Справа №278/880/23
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2023 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області у складі головуючого судді Дубовік О.М., за участю секретаря судового засідання Бабич О. А., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця та зобов`язання вчинити певні дії, заінтересовані особи: Богунський відділ державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), ОСОБА_2 , -

ВСТАНОВИВ:
Скаржник ОСОБА_1 звернувся до суду із вище вказаною скаргою, яку мотивує тим, що в результаті бездіяльності державних виконавців Богунського відділу ДВС у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у нього утворилась заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 152242,59 грн. Посилається на незаконне винесення державним виконавцем постанов про накладення відносно нього заборони про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, про арешт майна, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами.

Вважає бездіяльність виконавців Богунського відділу ДВС у місті Житомирі Центрально міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) незаконною та такою, що порушує його права та інтереси.

З урахуванням зазначеного, просить суд зобов`язати начальника Богунського відділу ДВС у м. Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) скасувати вище перелічені постанови державного виконавця, які були винесені в межах вказаного виконавчого провадження №60359425.

Ухвалою суду від 28.02.2023 року витребувано у Богунського відділу ДВС у м. Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) належним чином засвідчену копію виконавчого провадження № 60359425 щодо стягнення з ОСОБА_1 аліментів за виконавчим документом у справі № 278/2491/19 (а.с. 51).

Представником Бугунського відділу ДВС на виконання вимог ухвали 16.03.2023 року надано матеріали виконавчого провадження № 60359425 щодо стягнення з ОСОБА_1 аліментів за виконавчим документом у справі № 278/2491/19 (а.с. 58-209).

У поясненнях на скаргу представник ДВС зазначила, що під час виконання виконавчого провадження № 60359425 державним виконавцем з метою виконання рішень вживались всі заходи примусового впливу на боржника, що передбачено законодавством, яке регулює процес примусового виконання рішень суду та рішень інших органів (посадових осіб) (а.с. 113-117).

Представником Богунського ДВС подано клопотання з проханням прийняти рішення згідно норм чинного законодавства та розглядати справу за відсутності представника Богунського відділу ДВС (а.с. 118).

У судовому засіданні заявник та його представник скаргу підтримали та просили задовольнити у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представника боржника, дослідивши матеріали скарги та виконавчого провадження, вважає за необхідне в задоволенні скарги відмовити з огляду на таке:

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції та законами України.

Стаття 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначає обсяг процесуальних прав і обов`язків державного виконавця, які мають здійснюватися лише в межах виконавчого провадження і у точній відповідності до Закону, щоб не допускати у своєї діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що у Богунському відділі ДВС у м. Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження № 60359425 з примусового виконання судового наказу № 278/2491/19 виданого 03.10.2019 року Житомирським районним судом Житомирської області 03.10.2019 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 20.09.2019 року і до досягнення дитиною повноліття (а.с. 58-209).

18.10.2019 року державним виконавцем в порядку ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за вищевказаним виконавчим документом (а.с. 66).

Копії даної постанови рекомендованою кореспонденцією 18.10.2019 року за вих. №87624 було направлено сторонам виконавчого провадження до відома та виконання (а.с. 65).

Державним виконавцем з метою перевірки майнового стану боржника направлялися запити до реєстраційних установ (Пенсійний фонд України, Державна фіскальна служба України, Міністерство внутрішніх справ України та Державний реєстр речових прав на нерухоме майно).

Згідно відповіді на запит до ПФУ за вих.№ від 21.10.2019 інформацію про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, останнє місце роботи відповідна Військова частина (а.с. 70).

30.10.2019 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення на заробітну плату, пенсію стипендію та інші доходи боржника (а.с. 72).

Копії зазначеної постанови було направлено рекомендованою кореспонденцією 30.10.2019 року за вих. №93251 було направлено сторонам виконавчого провадження до відома та виконання (а.с. 71).

Відповідно до витягу з наказу № 100 від 13.05.2020 року (а.с. 84) ОСОБА_1 звільнено наказом командира Військової частини від 13.02.2020 року у запас.

У травні місяці військова частина повернула на адресу виконавчої служби постанову ВП № 60359425 від 30.10.2019 року, у зв`язку із звільненням з військової служби ОСОБА_1 (а.с. 75).

Державним виконавцем 03.08.2020 року було направлено запит до Військової частини про термінове надання вичерпної інформації про причину зупинення відрахувань згідно постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 30.10.2019 за вих. № 93251 (а.с. 73).

14.09.2020 року до Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі надійшла заява стягувана, в якій стягувач просить прийняти міри до боржника, так як протягом трьох місяців не отримує аліменти на утримання дитини (а.с. 86).

15.09.2020 року державним виконавцем здійснено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з червня 2020 року по серпень 2020 року. Станом на 01.09.2020 року борг по аліментам ОСОБА_4 становить 15879,36 грн (а.с. 90).

15.09.2020 року державним виконавцем, керуючись положеннями стати 56 Закону України Про виконавче провадження, винесено постанову про арешт майна боржника за вих. №125041 від 15.09.2020 року та зареєстровано обтяження за №38172262 у Державному реєстрі речових прав па нерухоме майно (а.с. 92, 88-89).

15.09.2020 року винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України за вих. №125048 від 15.09.2020 року; постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами за вих. №125059 від 15.09.2020 року; постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії за вих. №125053 від 15.09.2020 року; постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання за вих. №125048 від 15.09.2020 року та повідомлення про внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників за вих. №125046 від 15.09.2020 року з подальшим накладення ЕЦП (електронного цифрового підпису) та направлено 15.09.2020 року рекомендованою кореспонденцією сторонам до відома (а.с. 93-102).

10.03.2021 року Богунським відділом ДВС видано довідку про неотримання аліментів (а.с. 104), відповідно до якої аліменти за виконавчим листом № 278/2491/19 не отримані, у зв`язку з тим, що боржник ухиляється від їх сплати.

20.07.2021 року державним виконавцем за вих. №79710 направлено виклик боржнику щодо сплати боргу за вищевказаним виконавчим документом або надання підтверджуючих документів про сплату та пояснення за фактом невиконання вимог виконавчого документа, а також повідомлення про заходи, що вживаються з метою його виконання. Одночасно зобов`язано боржника надати пояснення за фактом невиконання вимог виконавчого документа, а також повідомити про заходи, що вживаються з метою його виконання; достовірні відомості про кошти у гривнях та іноземній валюті, інші цінності (дорогоцінні метали, ювелірні вироби -тощо), у тому числі про кошти на рахунках і вкладах у банках та інших фінансових установах, про рахунки в цінних паперах у депозитарних установах, що знаходяться на території України та за її межами. Крім того було повідомлено про обов`язок письмово повідомляти про повне чи часткове самостійне виконання рішення, виникнення обставин, що зумовлюють обов`язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця перебування (у тому числі про зміну реєстрації), а також про зміну місця роботи. Одночасно роз`яснили, що за невиконання законних вимог виконавця, порушення вимог закону винні особи несуть відповідальність відповідно до закону (а.с. 122).

21.01.2022 року до Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі надійшла заява ОСОБА_4 за вх.№2053, в якій він просить повідомити залишок боргу станом на 21.01.2022 року (а.с. 62).

27.01.2022 року державним виконавцем було здійснено розрахунок заборгованості станом на 01.01.2022 року та винесено довідку-розрахунок заборгованості по виконавчому провадженню №60359425 за вих. №11433 від 27.01.2022 року. Сума заборгованості станом на 01.01.2022 року становить 71379,68 грн (а.с. 126-127).

19.01.2023 року до Богунського відділу державної виконавчої служби у місії Житомирі надійшла заява боржника за вх. №2115, в якій він просить видати довідку-розрахунок заборгованості по аліментам за весь період стягнення (а.с. 140)

30.01.2023 року державним виконавцем було здійснено розрахунок заборгованості станом на 01.01.2023 року та винесено довідку-розрахунок заборгованості по виконавчому провадженню №60359425 за вих. №10046 від 30.01.2023 року. Сума заборгованості, згідно якої становить 116066,17 грн. Довідку-розрахунок боржник отримав наручно (а.с. 141-142).

30.01.2023 року у державним виконавцем було направлено постанову за вих. №10092 від 30.01.2023 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію стипендію та інші доходи боржника до Військової частини, де працює скаржник (а.с. 146-147).

До Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі 08.02.2023 надійшло клопотання боржника, в якому він просить скасувати винесені відносно нього постанови здійснити перерахунок суми заборгованості зі сплати аліментів за виконавчим провадженням №60359425 (а.с. 159-160).

Листом від 08.02.2023 року за вих. №11127 за підписом начальника Богунського відділу ДВС у місті Житомирі надана відповідь на згадане клопотання (а.с. 162-165).

Так як ОСОБА_1 просив здійснити перерахунок суми заборгованості зі сплати аліментів за виконавчим провадженням № 60359425, державний виконавець витребував звіти про здійснення відрахувань та виплат з Військової частини та зробив перерахунок заборгованості (а.с. 166-187).

Згідно довідки-розрахунку заборгованості по виконавчому провадженню №60359425 з примусового виконання згідно судового наказу №278/2491/19 виданого Житомирським районним судом Житомирської області 03 жовтня 2019 року за вих. №10973 від 08.01.2023 року борг становить 152242,59 грн (а.с. 188-189).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Виходячи із засад цивільного судочинства, судове рішення, як таке, вже само по собі являється актом примусу, спрямованим на вчинення тих чи інших дій в інтересах та на користь учасників судового провадження.

Умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження". Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державної виконавчої служби.

Відповідно ч. ч. 1, 3 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Положеннями статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені обов`язки і права державного виконавця, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Положеннями ст. 68 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі, зокрема, виконання рішень про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, стягнення може бути звернено на майно боржника. Звернення стягнення на заробітну плату не перешкоджає зверненню стягнення на майно боржника, якщо існує непогашена заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі, зокрема, подання заяви стягувачем або боржником. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, тимчасове обмеження у праві полювання, тимчасове обмеження у праві користування зброєю, тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами.

Приписами ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Керівник вищого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім цієї частини.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності (ч. 3 ст. 13 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. Враховуючи той факт, що суд не наділений правом зобов`язати начальника відділу виконавчої служби скасувати зазначені вище постанови державного виконавця, суд не знаходить підстав для задоволення даної скарги. Інших вимог скарга ОСОБА_1 не містить.

Керуючись ст. ст. 19, 58 Конституції України, ст. 194 Сімейного Кодексу України, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання", Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 260, 353, 439, 447, 450, 451 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця та зобов`язання вчинити певні дії, заінтересовані особи: Богунський відділ державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), ОСОБА_2 - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі вирішення питання без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено ЦПК України. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.

Повний текст рішення складено та підписано 10.04.2023 року.

Суддя О. М. Дубовік