Справа № 504/2642/20
Номер провадження 2/504/501/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2023смт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді А.Ф. Сафарової,

з участю секретарів судових засідань О.О. Бабічук, Ю.В. Кочержинської, Л.В. Антипової,

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, ОСОБА_2 , Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Південна будівельна компанія» про визнання частково недійсними рішень Крижанівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договору дарування земельної ділянки, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, -

ВСТАНОВИВ:

25.08.2020 адвокат Шаркова Н.Р. звернулася до Комінтернівського районного суду Одеської області в інтересах ОСОБА_1 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, ОСОБА_2 , Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Південна будівельна компанія» про визнання частково недійсними рішень Крижанівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договору дарування земельної ділянки, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав.

27.08.2021, ухвалою суду провадження у справі відкрито та розпочато підготовче провадження.

20.01.2022, ухвалою суду змінено відповідача Крижанівську сільську раду Лиманського району Одеської області на його правонаступника Фонтанську сільську раду Одеського району Одеської області.

05.09.2022 через систему «Електронний суд» від представника позивача адвоката Шаркової Н.Р. надійшла заява про зміну предмету позову, а саме, за результатом заявлених позовних вимог позивач просить: 1. Рішення п`ятнадцятої сесії Крижанівської сільської ради V скликання від 25.04.2008 № 486-V визнати недійсним в частині надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам (згідно додатку) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), загальною площею 5,312 га, у тому числі за рахунок земельної ділянки 0,207 га під проїздами, проходами, площадками, які не надані у власність або користування та перебувають у запасі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області;

2. Рішення шістнадцятої сесії Крижанівської сільської ради V скликання № 571-V від 30.09.2008 визнати недійним в частині:

-п.3, згідно з яким вилучено земельну ділянку загальною площею 0,207 га під проїздами, проходами, площадками із земель житлової та громадської забудови, які не надані у власність або користування та не відносяться до земель загального користування, а перебувають у запасі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області,

-п.4 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність громадянину ОСОБА_2 земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

-п.5 в частині передачі у власність громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 0,214 га АДРЕСА_1 :02:001:0857;

-п.6.1 в частині реєстрації і видачі громадянину ОСОБА_2 державного акту на право власності на земельні ділянки.

3. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 707371 від 11.12.2008, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку, кадастровий номер :02:001:0857, площею 0,214 га за адресою: АДРЕСА_1 на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 77;

4. Визнати недійсним договір дарування від 17.11.2015, укладений між ОСОБА_2 та Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Південна будівельна компанія», посвідчений приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області Денісовою О.А., реєстровий номер 1150, державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0857, площею 0,2142 га за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 27) скасувати та припинити право власності Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Південна будівельна компанія» () на зазначену земельну ділянку (номер запису про право власності/довірчої власності 12079132);

5. Усунути перешкоди у користуванні землями загального користування шляхом забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) вільного та безперешкодного проходу та проїзду впродовж АДРЕСА_1 , що розташована на території ЖК «Зелений Мис» в с. Крижанівка Лиманського району Одеської області, з можливістю виїзду на АДРЕСА_2 .

Ухвалою суду від 07.09.2022 заяву позивача про зміну предмету позову прийнято, в подальшому ухвалено розглядати справу з урахуванням зміненого предмету позову.

Обґрунтування позовних вимог.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням п`ятнадцятої сесії Крижанівської сільської ради V скликання від 25.04.2008 № 486-V був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_3 та іншим громадянам (всього 36 осіб) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Загальна площа 5,312 га.

Проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_3 та іншим (35 чоловік) у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області був розроблений ТОВ «ІНАГРО» та затверджений рішенням шістнадцятої сесії Крижанівської сільської ради V скликання № 571-V від 30.09.2008.

Указаним рішенням були вилучені земельні ділянки загальною площею 0,179 га ріллі із земель, що знаходяться в довгостроковій оренді ТОВ «ЖОВОЛІ ПЛЮС»; загальною площею 4,866 га ріллі із земель, що знаходяться в довгостроковій оренді ТОВ «СВТ-Ко»: загальною площею 0,207 га під проїздами, проходами площадками із земель житлової та громадської забудови, які не надані у власність або користування та не відносяться до земель загального користування, а перебувають у запасі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

За доводами позивача указані рішення Крижанівської сільської ради мають бути визнані частково недійсними, виходячи з наступного.

Рішенням XIV сесії IV скликання Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 05.01.2005 затверджено проект відведення земельної ділянки ТОВ «СВТ-Ко» для розміщення жилого мікрорайону і об`єктів соціально культурного призначення «Зелений мис»; ТОВ «СВТ-Ко» передано із земель житлової та громадської забудови с. Крижанівка, що перебували в запасі Крижанівської сільської ради, земельні ділянки загальною площею 12,964 га, у тому числі: 10,494 га ріллі, 2,239 га пасовищ та інших земель 0,231 га, із них 0,231 га зелених насаджень, у довгострокову оренду строком на 50 років для розміщення житлового мікрорайону та об`єктів соціально культурного призначення «Зелений мис» на території с. Крижанівка Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

На виконання зазначеного рішення 19.01.2005 між Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області і ТОВ «СВТ-Ко» укладено договір оренди двох черезполосних земельних ділянок із кадастровими номерами :02:001:0262 площею 11,983 га та :02:0011:0223 площею 0,981 га.

Як вбачається з опису меж, що є додатком до Договору оренди від 19.01.2005, орендовані ТОВ «СВТ-Ко» земельні ділянки розділені землями загального користування (землі від «Б» до «В»), а саме АДРЕСА_3 , якій у подальшому рішенням Крижанівської сільської ради від 24.11.2006 №330 було присвоєно назву «вулиця Міланська».

Як вбачається з тексту оскаржуваних рішень Крижанівської сільської ради № 486-V від 25.04.2008 та № 571-V від 30.09.2008 земля передавалася фізичним особам у приватну власність, в тому числі і за рахунок земель запасу комунальної власності під проходами, проїздами та площадками, які згідно з вимогами закону України «Про благоустрій населених пунктів» і ст. 83 Земельного кодексу України є об`єктами загального користування, які не можуть передаватися у приватну власність.

Відповідно до земельної документації, розробленої на підставі оскаржуваних рішень Крижанівської сільської ради № 486-V від 25.04.2008 та № 571-V від 30.09.2008, на порушення вимог Земельного кодексу України землі загального користування увійшли до складу шести земельних ділянок, переданих у приватну власність громадянам, в тому числі ОСОБА_4 в АДРЕСА_3 , загальною площею 0,172 га, у тому числі 0,028 га під проїздами, проходами, площадками (Висновок від 29.07.2008 № 8815); гр. ОСОБА_5 в АДРЕСА_3 , загальною площею 0,172 га, у тому числі 0,010 га під проїздами, проходами, площадками (Висновок від 29.07.2008 № 8814); гр. ОСОБА_6 в АДРЕСА_3 , загальною площею 0,172 га, у тому числі 0,010 га під проїздами, проходами, площадками (Висновок від 29.07.2008 № 8812); гр. ОСОБА_7 в АДРЕСА_3 загальною площею 0,250 га, у тому числі 0,047 га під проїздами, проходами, площадками (Висновок від 29.07.2008 № 8816); гр. ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 загальною площею 0,214 га, у тому числі 0,050 га під проїздами, проходами, площадками (Висновок від 29.07.2008 № 8825).

В подальшому відбулося відчуження земельних ділянок, а саме зазначені земельні ділянки, які були передані у власність всупереч земельному закону, на цей час не знаходяться у власності вищевказаних громадян та мають нових власників.

10.04.2014 ОСОБА_7 подарував Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Південна будівельна компанія» (далі ОК «ЖБК «ПБК») земельну ділянку площею 0,250 га за адресою: АДРЕСА_3 на підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Денісовою О.А., реєстровий номер 325.

08.05.2014 ОСОБА_4 подарував ОК «ЖБК «ПБК» земельну ділянку площею 0,172 га за адресою: АДРЕСА_3 на підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Комінтернівськогорайонного нотаріального округу Денісовою О.А., реєстровий номер 481.

17.11.2009 ОСОБА_6 замовив технічну документацію, внаслідок поділу земельну ділянку площею 0,172 га по АДРЕСА_3 були створені дві нові земельні ділянки, яким рішенням виконкому Крижанівської сільської ради № 206 від 25.09.2009 були надані окремі юридичні адреси. Земельна ділянка площею 0,06 га за адресою: АДРЕСА_3 залишилася у власності та належить ОСОБА_6 на праві власності. Земельну ділянку площею 0,1120 га за адресою: АДРЕСА_3 24.04.2017 ОСОБА_6 подарував ОК «ЖБК «ПБК» на підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом районного нотаріального округу Одеської області Чос О.П., реєстровий номер 93.

17.05.2015 ОСОБА_2 подарував ОК «ЖБК «ПБК» земельну ділянку площею 0,214 га за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Денісовою О.А., реєстровий номер 1150.

25.04.2014 ОСОБА_8 подарував ОК «ЖБК «ПБК» земельну ділянку площею 0,200 га за адресою: АДРЕСА_4 на підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Денісовою О.А., реєстровий номер 404. 25.07.2019 ОК «ЖБК «ПБК» замовив технічну документацію із землеустрою щодо поділу зазначеної земельної ділянки. Внаслідок поділу земельної ділянки, що належала ОК «ЖБК «ПБК» на праві власності, були створені шість нових земельних ділянок. Земельну ділянку площею 0,024 га за адресою: АДРЕСА_5 02.06.2020 ОК «ЖБК «ПБК» подарував ОСОБА_9 на підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Лиманського районного нотаріального округу Одеської області Чос О.П., реєстровий номер 331. Земельну ділянку площею 0,0179 га за адресою: АДРЕСА_6 02.06.2020 ОК «ЖБК «ПБК» подарував ОСОБА_10 на підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Лиманського районного нотаріального округу Одеської області Чос О.П., реєстровий номер 337. Земельну ділянку площею 0,0174 га за адресою: АДРЕСА_7 02.06.2020 ОК «ЖБК «ПБК» подарував ОСОБА_11 на підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Лиманського районного нотаріального округу Одеської області Чос О.П., реєстровий номер 335. Земельну ділянку площею 0,0201 га за адресою: АДРЕСА_8 02.06.2020 ОК «ЖБК «ПБК» подарував ОСОБА_12 на підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Лиманського районного нотаріального округу Одеської області Чос О.П., реєстровий номер 339. Земельна ділянка площею 0,0747 га за адресою: АДРЕСА_4 власник невідомий. Земельна ділянка площею 0,0459 га за адресою: АДРЕСА_9 власник невідомий.

14.09.2009 ОСОБА_5 замовила технічну документацію, внаслідок поділу земельну ділянку площею 0,172 га по АДРЕСА_3 були створені дві нові земельні ділянки, яким рішенням виконкому Крижанівської сільської ради № 205 від 25.09.2009 були надані окремі юридичні адреси. Земельну ділянку площею 0,1120 га за адресою: АДРЕСА_3 16.06.2017 ОСОБА_5 подарувала ОК «ЖБК «ПБК» на підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом районного нотаріального округу Одеської області Чос О.П., реєстровий номер 429. Земельна ділянка площею 0,0600 га за адресою: АДРЕСА_3 , на яку ОСОБА_5 08.12.2009 отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку. На даний час зазначена земельна ділянка належить на праві власності ОСОБА_13 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку від 19.11.2012 серії ЯИ № 600063. Вказану земельну ділянку ОСОБА_13 отримала у спадщину за заповітом на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 16.10.2012, реєстровий номер 10161. Оскільки ОСОБА_5 є живою на цей час, очевидно, що земельна ділянка площею 0,0600 га була відчужена нею на користь невідомій позивачу особі, яка, в свою чергу, залишила цю земельну ділянку у спадщину ОСОБА_13 .

Предметом судового розгляду є земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 , яка була передана у власність відповідачу ОСОБА_2 з наступним відчуженням за договором дарування на користь ОК «ЖБК «Південна будівельна компанія», є такою, що перебуває у користуванні даної юридичною особи, є облаштованою зовнішньою огорожею, що унеможливлює рух по території мікрорайону «Зелений мис» та проїзд на АДРЕСА_2 .

Позивач зазначає, що позовна заява спрямована на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільнозначимого питання про безоплатну передачу земельної ділянки загального користування з комунальної власності у приватну та повернення у власність територіальної громади землі, яка вибула з її власності незаконно, а також на забезпечення відновлення прав як членів територіальної громади с. Крижанівка, так і інших учасників дорожнього руху на вільне та безперешкодне користування землями загального користування.

Обґрунтування заперечень на заявлені позовні вимоги.

Від сільського голови Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області Н. Крупиці надійшов відзив на позовну заяву зі зміненим предметом, згідно якого Фонтанська сільська рада вважає оскаржувані рішеннями актами індивідуальної дії, які видані з метою вирішення питань, які стосуються безпосередньо громадянина ОСОБА_3 та інших громадян (всього 36 осіб). Прийняті рішення не містять загальнообов`язкових правил поведінки, а передбачають індивідуалізовані приписи, адресовані виключно громадянину ОСОБА_3 та іншим громадянам (всього 36 осіб), не регулюють певний вид суспільних відносин, а спрямовані на виникнення конкретних правовідносин, не розраховані на багаторазове застосування, а вичерпують свою дію після набуття права власності на відповідні земельні ділянки. У зв`язку із чим рішення п`ятнадцятої сесії Крижанівської сільської ради V скликання № 486-V від 25.04.2008 та рішення шістнадцятої сесії Крижанівської сільської ради V скликання № 571-V від 30.09.2008 вичерпали свою дію після реєстрації громадянами права власності на земельні ділянки. Крім того, відповідно до ЦК України для вирішення цивільно правових відносин встановлено строк позовної давності у три роки, перебіг якого починається з наступного дня після відповідної календарної події, з якою пов`язано його початок. Оскільки оскаржувані позивачем рішення прийнято 25.04.2008 та 30.09.2008, то строк на їх оскарження сплив 25.04.2011 та 30.09.2011. З урахуванням викладеного, у задоволені позову ОСОБА_1 в частині визнання частково недійсними рішень Крижанівської сільської ради просила відмовити. Про застосування позовної давності до спірних правовідносин відповідачем не заявлено.

Представник Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області Кривошеєнко В.Є. в судовому засіданні підтримав раніше наданий суду відзив та просив відмовити у задоволенні позову в частині оскарження рішень сільради.

Представник Обслуговуючого кооперативу «Житлово будівельний кооператив «Південна будівельна компанія» в судове засідання не з`явився, будучи сповіщеним про його дату, час та місце своєчасно та належним чином, причину неявки суду не повідомив.

Відповідач ОСОБА_2 в судові засідання не з`являвся, судові повістки про виклик до суду повернулися на адресу суду без вручення із відмітками про повернення у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою, а також відмовою про отримання судових повісток. У зв`язку із чим, відповідне оголошення про виклик до суду було опубліковано на офіційному веб-порталі «Судова влада України».

Досліджені судом докази.

В ході судового розгляду справи судом в якості доказів досліджено та оцінено:

-інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 252263766 від 12.04.2021;

-інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 212722344 від 16.06.2020;

-копію договору оренди земельних ділянок від 19.01.2005;

-копію свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 ;

-інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку;

-відповідь Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області на адвокатський запит ОСОБА_14 від 28.10.2019 за № 02-13/1891 із витягом з рішення виконкому Крижанівської сільської ради № 330 від 24.11.2006 та схемою організації руху транспорту та пішоходів в межах кварталу №18;

-архівну копію рішення XIV сесії IV скликання Крижанівської сільської ради №596 від 05.01.2005;

-лист директора ТОВ «СВТ-Ко» голові Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області за вих. № 36 від 22.12.2004;

-копію договору оренди земельних ділянок від 19.01.2005, зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 05 від 04.03.2005 із планом (схемою) земельних ділянок;

-копію державного акту серії ЯЖ № 706371, виданого ОСОБА_7 11.12.2008 на право власності на земельну ділянку площею 0,250 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 48;

-відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит, яка містить інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0857, площею 0,2499, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 ;

-витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-020 від 18.06.2020 з додатком до нього;

-копію державного акту серії ЯЖ № 707371, виданого ОСОБА_2 11.12.2008 на право власності на земельну ділянку площею 0,214 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 77;

-відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит, яка містить інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0857, площею 0,2142, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ;

-витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-020 від 18.06.2020 з додатком до нього;

-копію державного акту серії ЯЖ № 706381, виданого ОСОБА_8 11.12.2008 на право власності на земельну ділянку площею 0,200 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_10 на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 58

-відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит, яка містить інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0862, площею 0,2 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_4 ;

-відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит, яка містить інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:2944, площею 0,0747, розташованої за адресою: АДРЕСА_4 ;

-відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит, яка містить інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:2941, площею 0,024 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_5 ;

-відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит, яка містить інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:2942, площею 0,0174, розташованої за адресою: АДРЕСА_7 ;

-відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит, яка містить інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:2946, площею 0,0201, розташованої за адресою: АДРЕСА_8 ;

-відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит, яка містить інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:2943, площею 0,0179 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_6 ;

-копію державного акту серії ЯЖ № 706356, виданого ОСОБА_15 11.12.2008 на право власності на земельну ділянку площею 0,172 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 63;

-відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит, яка містить інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0868, площею 0,1717, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 ;

-витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-020 від 19.06.2020 з додатком до нього;

-висновок експерта № 20-189/190 від 27.03.2020 за результатами проведення експертизи з питань землеустрою за заявою адвоката Шаркової Наталі Робертівни від 27.12.2019;

-витяг з рішення виконкому Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області № 330 від 24.11.2006 «Про надання юридичних адрес»;

-ситуаційну схему розміщення земельних ділянок житлової групи «Зелений Мис», розташованих на території Крижанівської сільської ради;

-викопіювання з містобудівної документації «Проекту внесення змін в детальний план території села Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області в межах кварталу 181» від 17.10.2019 №14-10/024/19-к з додатком до нього, наданого Відділом містобудування та архітектури Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області;

-викопіювання з містобудівної документації «Проекту внесення змін в детальний план території села Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області в межах кварталу 181» від 24.06.2020 №14-10/036/20-к з додатком до нього, наданого Відділом містобудування та архітектури Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області;

-копію державного акту серії ЯЖ № 706354, виданого ОСОБА_6 11.12.2008 на право власності на земельну ділянку площею 0,172 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 65;

-відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит, яка містить інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:2202, площею 0,06, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 ;

-відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит, яка містить інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:2201, площею 0,112, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 ;

-витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-020 від 16.06.2020 з додатком до нього;

-витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-020 від 18.06.2020 з додатком до нього;

-копію державного акту серії ЯИ № 600062, виданого ОСОБА_5 08.12.2009 на право власності на земельну ділянку площею 0,1121 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 89;

-відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит, яка містить інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:2203, площею 0,06, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 ;

-відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит, яка містить інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0869, площею 0,1721, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 ;

-відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит, яка містить інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:2205, площею 0,1121, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 ;

-витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-020 від 16.06.2020 з додатком до нього;

-витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-020 від 19.06.2020 з додатком до нього;

-виготовлений ТОВ «Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель» за договором № 011 від 27.09.2004 Проект відведення земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю «СВТ-Ко» для розміщення жилого мікрорайону і об`єктів соціально культурного призначення «Зелений мис» на території с. Крижанівка Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, в рамках якого безпосередньо було досліджено архівну копію рішення тринадцятої сесії Крижанівської сільської ради ХХIV скликання № 490 від 22.07.2004;

-виготовлений ТОВ «Інагро» за договором № 10-2/VII від 10.07.2008 проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_3 та іншим (35 чоловік) у власність, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області, в рамках якого безпосередньо було досліджено копію рішення № 788-IV XXIV сесії Крижанівської сільської ради IV скликання «Про надання фірмі «Жоволі плюс» ТОВ земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років для розміщення жилого мікрорайону і об`єктів соціально культурного призначення в межах села Крижанівка Комінтернівського району Одеської області»;

-висновок державної експертизи землевпорядної документації від 22.09.2008 № К 511;

-виготовлена ТОВ «Інагро» за договором № 10-2/VII від 10.07.2008 технічна документація із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_3 та іншим (35 чоловік) у власність, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області, в рамках якого безпосередньо було досліджено копію рішення від 25.04.2008 № 486-V П`ятнадцятої сесії Крижанівської сільської ради V скликання «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_3 та іншим (35 чоловік) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); копію рішення від 30.09.2008 № 571-V Шістнадцятої сесії Крижанівської сільської ради V скликання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_3 та іншим громадянам (всього 36 чоловік) у власність, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); акти від 01.10.2008 встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, наданої у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), разом із каталогами координат зовнішніх меж земельних ділянок, додатками до актів у виді ситуаційних схем.

Висновки за результатом розгляду справи.

В ході судового розгляду справи встановлено, що на підставі Договору оренди земельних ділянок, укладеного 19 січня 2005 року між Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «СВТ-Ко», Орендодавець на підставі свого рішення № 596-IVвід 05.01.2005 року передав, а Орендар прийняв в строкове платне володіння та користування земельні ділянки, які знаходяться на території Крижанівської сільської ради, с. Крижанівка, Комінтернівського району Одеської області. (арк. с. 81 Т.№ 1).

Відповідно до п.п. 2.1.,2.2. Договору від 19.01.2005 року, в оренду передано земельні ділянки загальною площею 12,964 га, що визначені на плані (схемі) та кадастровому плані земельної ділянки, які є невід`ємними частинами цього договору, а саме:

-ділянка 1 (кадастровий номер :02:001:0262) площею 11,983 (в тому числі по угіддях: рілля- 10,494 га, пасовища 1, 258 га, під зеленими насадженнями 0,231га), в тому числі в зоні дії сервітуту (використання земельної ділянки для ремонту лінії електропередач) - 0,256 га; в зоні дії обмеження (виконання земельних робіт на глибині більше 0,3 метра та планування ґрунту) 0,772 га;

-ділянка 2 (кадастровий номер :01:002:0223) площею 0,981 (в тому числі по угіддях: пасовища 0,981 га), в тому числі в зоні дії сервітуту (використання земельної ділянки для ремонту лінії електропередач) 0,157 га.

Цільове призначення земельних ділянок для розміщення жилого мікрорайону і об`єктів соціально-культурного призначення «Зелений мис» за адресою: с. Крижанівка (територія Крижанівської сільської ради) Комінтернівського району Одеської області.

Додатком до Договору оренди земельних ділянок від 19.01.2005 є опис меж ділянок згідно якого від літери Б до В знаходились землі загального користування Крижанівської сільради (проїзд), від літери З до літери К землі загального користування Крижанівської сільради (проїзд). (арк. с. 144 Т.2)

Таким чином, дійсно, ТОВ «СВТ-Ко» отримало в оренду дві земельні ділянки розділені землями загального користування проїздом.

16.11.2006 між Крижанівською сільською радою (Орендодавець) яка діяла відповідно рішення XXIV сесії Крижанівської сільської ради № 788- IV від 28.12.2005 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жоволі Плюс» (Орендар) укладений договір оренди, предметом якого було довгострокове платне користування земельної ділянки розташованої на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області площею 1,5 га під розміщення жилого мікрорайону і об?єктів соціально-культурного призначення. (арк. с. 148 Т.2).

Рішенням XV сесії Крижанівської сільської ради від 25.04.2008 № 486 V за результатом розгляду заяв громадян (36 осіб серед яких відповідач ОСОБА_2 та дружина позивача ОСОБА_16 (Свідоцтво про одруження НОМЕР_2 , актовий запис 80 від 12.02.1999 (арк. с. 86 т.1) про надання земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за згодою ТОВ «СВТ-Ко» та ТОВ «Жоволі Плюс» на вилучення земельних ділянок загальною площею 5,105 га ріллі, як частину земельних ділянок, що перебувають в довгостроковій оренді вказаних товариств для розміщення жилого мікрорайону і об?єктів соціально-культурного призначення «Зелений мис», вирішено надати дозвіл на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам (згідно додатку) загальною площею 5,312 га, у тому числі:0,179 га ріллі із земель, що знаходяться в довгостроковій оренді ТОВ «Жоволі Плюс»; 4,926 га ріллі, із земель, що знаходяться в довгостроковій оренді «СВТ-Ко», 0,207 га під проїздами, проходами, площадками із земель які не надані у власність або користування та перебувають у запасі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. (арк. с. 230 -231 Т.2).

Розглядаючи вимогу позивача щодо визнання вказаного рішення недійсним в частині надання дозволу громадянам на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) загальною площею 5,312 га у тому числі за рахунок земельної ділянки 0,207 га під проїздами, проходами та площадками, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Конституційного Суду України від 16.04.2009 № 7-рп/2009 визначено, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти це акти, які передбачають конкретні приписи зверненні до окремого суб?єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Відповідно до рішення Крижанівської сільської ради від 25.04.2008 № 486 V, на підставі Договору № 10-2/VII від 10.07.2008 за замовленням гр. ОСОБА_3 та інших ТОВ «ІНАГРО» (ліцензія Держкомзему України серія АВ № 188722, ліцензія Міністерства екології та природних ресурсів України серія АВ№ 189206) виготовила проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_3 та іншим (35 чоловік) у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області (надалі за текстом Проект2008). (арк. с. 75 Т.2).

З урахуванням викладеного, оскаржуване рішення було реалізовано та вичерпало свою дію, у зв?язку з чим, дійсно, на час розгляду справи є недіючим. Разом з цим, суд відмежовує поняття недійсності в розрізі протиріччя вимогам закону/порушення прав та законних інтересів та «не дії» за фактом реалізації.

Стороною позивача в якості доказу надано Висновок Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (Херсонське відділення) № 20-189/190 від 27.03.2020 за результатами проведення експертизи з питань землеустрою за заявою адвоката Шаркової Наталі Робертовни від 27.12.2019. (арк. с. 215 Т.1).

За результатом дослідження копії Проекту 2008 серед іншого зазначено, що висновками Відділу земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області, без врахування вимог ч. 2 ст. 83 Земельного Кодексу України погоджено проект землеустрою, щодо надання земельної ділянки у власність для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд: гр. ОСОБА_4 в АДРЕСА_3 , загальною площею 0,172 га, у тому числі 0,028 га під проїздами, проходами, площадками (Висновок від 29.07.2008 № 8815); гр. ОСОБА_5 в АДРЕСА_3 , загальною площею 0,172 га, у тому числі 0,010 га під проїздами, проходами, площадками (Висновок від 29.07.2008 № 8814); гр. ОСОБА_6 в АДРЕСА_3 , загальною площею 0,172 га, у тому числі 0,010 га під проїздами, проходами, площадками (Висновок від 29.07.2008 № 8812); гр. ОСОБА_7 в АДРЕСА_3 загальною площею 0,250 га, у тому числі 0,047 га під проїздами, проходами, площадками (Висновок від 29.07.2008 № 8816); гр. ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 загальною площею 0,214 га, у тому числі 0,050 га під проїздами, проходами, площадками (Висновок від 29.07.2008 № 8825).

Відповідно до абзацу 7 ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» обов?язковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

В матеріалах справи наявний Висновок державної експертизи землевпорядної документації від 22.09.2008 року № К511 затверджений Головним управлінням Держкомзему в Одеській області (арк. с. 211 Т.2).

Згідно п. 11 Висновку державної експертизи Проект 2008 в цілому відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно та погоджується, при умові врахування зауважень п. 10 які стосувалися внесення відповідних змін у договори оренди ТОВ «СВТ-Ко» та ТОВ «Живолі Плюс».

Також експертом зазначено, що зважаючи на те, що на момент затвердження проектів землеустрою не існувало затверджених в установленому порядку центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин нормативно-технічних актів, стандартів, норм та правил, які б встановлювали вимоги до оформлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, за результатом дослідження копії Проекту 2008 невідповідностей за оформленням які могли вплинути на результати заходів, передбачених цим проектом не виявлено.

В цілому копія Проекту 2008 має невідповідності вимогам законодавства чинного станом на 30.09.2008 за складом та змістом.

Рішенням шістнадцятої сесії Крижанівської сільської ради V скликання № 571-V від 30.09.2008 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_3 та іншим громадянам (всього 35 чоловік) у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка): вилучено земельну ділянку загальною площею 0,179 га ріллі, із земель, що знаходяться в довгостроковій оренді ТОВ «Жоволі Плюс» (договір оренди від 16.11.2006) наданих для розміщення жилого мікрорайону І і об?єктів соціально-культурного призначення «Зелений мис» на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (п.1); вилучено земельну ділянку загальною площею 4,866 га ріллі, із земель, що знаходяться в довгостроковій оренді ТОВ «СВТ-Ко» (договір оренди від 19.01.2005) наданих для розміщення жилого мікрорайону «Зелений мис» на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (п.2); вилучено земельну ділянку, загальною площею 0,207 га під проїздами, проходами, площадками із земель житлової та громадської забудови, які не надані у власність або користування та не відносяться до земель загального користування, а перебувають у запасі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (п.3); затверджено проект землеустрою, щодо відведення та передачу у власність ОСОБА_3 та іншим громадянам (всього 35 чоловік) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) загальною площею 5,252 га (п.4); передано у власність гр. ОСОБА_3 та іншим 35 громадянам України, згідно додатку, земельні ділянки загальною площею 5,252 га ріллі, із земель житлової та громадської забудови (п.5); зареєструвати та видати гр. ОСОБА_3 та іншим 35 громадянам України, згідно додатку, державні акти на право власності на земельні ділянки (п.6.1.). (арк. с.235 Т.2).

Сторона позивача просить визнати недійсним Рішення Крижанівської сільської ради № 571-V від 30.09.2008 року в п. 4 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки, в п. 5 в частині передачі у власність громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 та визнати недійсним вищеприведений пункт № 3 Рішення щодо вилучення земельної ділянки площею 0,207 га під проїздами, проходами, площадками.

Доводи сторони позивача ґрунтуються на тому, що відповідно до додатку до Договору оренди від 19.01.2005 року орендовані ТОВ «СВТ-Ко» земельні ділянки розділені землями загального користування (землі від «Б» до «В»), а саме АДРЕСА_3 , якій у подальшому, а саме рішенням Крижанівської сільської ради від 24.11.2006 року № 330 була присвоєна назва вулиця Миланська.

Під час розроблення землевпорядної документації на декілька земельних ділянок, які межували із дорогою загального користування ( АДРЕСА_1 , яка не передавалася в оренду ТОВ «СВТ-Ко», указана дорога по всій своїй ширині була включена розробником документації із землеустрою у межі відведення 5 земельних ділянок серед яких земельна ділянка кадастровий номер :02:001:0857 за адресою АДРЕСА_1 , яка була передана у власність гр. ОСОБА_2 з видачею державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 707371 від 11.12.2008 (який сторона позивача також просить визнати недійсним) та згодом відчужена за договором дарування від 17.11.2015 на користь Обслуговуючого кооперативу «Житлово-Будівельний Кооператив «Південна Будівельна Компанія» право власності якого позивач просить припинити з підстав визнання недійсним договір дарування та скасування його державної реєстрації.

Позивач звернувся за судовим захистом свого цивільного права та вказує, що протягом багатьох років вулиця Міланська була основною транспортною та пішохідною артерією с. Крижанівка та слугувала прямим виїздом та виходом до АДРЕСА_2 . На даний час зазначена вулиця на кордоні з АДРЕСА_2 перегороджена цегляною стіною на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 , що унеможливлює безперешкодне переміщення та в?їзд/виїзд позивача, який є мешканцем мікрорайону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_11 . Питання правомірності та законності отримання права власності іншими власниками земельних ділянок у склад яких увійшла вул. Міланська сторона позивача у предметі позову не ставить.

Відповідно до положень ч.1, 2, п. а ч.3 ст. 83 Земельного Кодексу України в редакції що діяла на час виникнення правовідносин, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності.

До земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: а) землі загального користування населених пунктів (майдани,

вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

За результатом розгляду справи, дослідження всіх наданих до суду доказів у їх сукупності судом встановлено, що дійсно в оренду ТОВ «СВТ-Ко» було передано дві земельні ділянки рілля (рілля виоране поле, зораний шар ґрунту) розмежовані проїздом. Зазначені земельні ділянки стали територією перспективної розбудови нового мікрорайону житлової забудови згідно затвердженого детального плану території с. Крижанівка. Тобто організація вулиць, міжквартальних проїздів, транспортних розв?язок відбувалась під час перспективної багаторічної забудови. Разом з цим, наявність проїзду в земельному масиві, під час розробки проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність мало бути враховано під час погодження проекту уповноваженими органами у сфері земельних ресурсів та під час проходження проектом обов`язкової державної експертизи.

Пункт 3 оскаржуваного Рішення Крижановської сільської ради № 571-V від 30.09.2008 яким вилучено земельну ділянку площею 0,207 га під проїздами, проходами, площадками із земель житлової та громадської забудови та земель загального користування у землі запасу, суд в порядку цивільного судочинства на предмет правомірності не перевіряє.

Таким чином, дійсно, під час передачі у приватну власність 35 громадян земельних ділянок комунальної власності було не дотримано вимоги ст. 83 Земельного Кодексу України та передано землі загального користування населеного пункту проїзд, згодом вулиця Міланська в приватну власність громадян.

З матеріалів справи встановлено, що право власності гр. ОСОБА_3 та інших 35 заявників в тому числі ОСОБА_2 було підтверджено виданими державними актами на землю, по деяким об`єктам відбулось наступне відчуження та поділ ділянок.

Заявленими межами судового розгляду є законність підстав отримання права власності на земельну ділянку первісним власником ОСОБА_2 , у зв`язку з тим, що зовнішня огорожа ділянки зведена новим власником ОК «ЖБК «Південна будівельна компанія» порушує права позивача на безперешкодний проїзд по території мікрорайону. Разом з цим, виокремлення об`єкта, який був виділений ОСОБА_2 за умов встановлених порушень під час передачі земель з комунальної власності у приватну не відповідає завданням та основним засадам цивільного судочинства. Оскаржувані рішення Крижанівської сільської ради стосувалися 35 осіб, тому наслідки встановлення недійсності цих рішень через порушення вимог закону під час їх прийняття, поширюються на всіх учасників правовідносин, у тому числі й тих власників ділянок, які набули їх у власність через угоди наступного відчуження. З урахуванням викладеного, суд констатує необхідність звернення до питання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав, в даному випадку прав власників, оскільки всі особи, які є власниками ділянок до складу яких увійшли землі загального користування, мають бути позбавлені свого права через визнання недійсними їх правовстановлюючих та право підтверджуючих документів.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Основний критерій який застосовується для позбавлення права власності суспільний інтерес. Суспільний інтерес представляє собою сукупність приватних, що переростають у групові і далі переростають у загальні інтереси, що збігаються. Конвенція покладає обов?язок оцінки як наявності проблеми суспільного значення, яка виправдовує заходи позбавлення права власності так і проблеми необхідності та наявності заходів усунення несправедливості.

Позивач в своєму позові зазначає, що позовна заява спрямована на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільнозначимого питання про безоплатну передачу земельної ділянки загального користування з комунальної власності у приватну та повернення у власність територіальної громади землі, яка вибула з її власності незаконно, а також на забезпечення відновлення прав як членів територіальної громади с. Крижанівка, так і інших учасників дорожнього руху на вільне та безперешкодне користування землями загального користування.

Як встановлено за результатами розгляду справи земельною ділянкою загального користування, що в порушення вимог Земельного Кодексу України вибула з комунальної власності - є проїзд, що розділяв дві земельні ділянки рілля, які в 2008 році було передано громадянам у власність та згодом забудовані мікрорайоном «Зелений мис», фактичною підставою для звернення позивача до суду з позовом є приватноправий інтерес зручності виїзду з території мікрорайону, таким чином, наявність суспільнозначимого питання судом не встановлено.

У своїх рішення ЄСПЛ постійно вказує на збереження справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини.

ЄСПЛ у рішенні «Стретч проти Об`єднаного Королівства Великої Британії та Північної Ірландії» від 24.06.2003 зазначив, що є неприпустимим визнання недійсним договору, відповідно до якого покупець отримав майно від держави, та подальше позбавлення його майна на підставі того, що державний орган порушив закон.

У рішенні по справі «Рисовський проти України» від 20.10.2011 ЄСПЛ зазначив, що принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. Будь-яка інша позиція була б рівнозначною санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам. З другого боку, потреба виправити колишню «помилку» не повинна позначатися на новому праві, набутому особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу.

З урахуванням викладеного, суд вважає неприпустимим позбавлення відповідача, у особі ОК ЖБК «Південна будівельна компанія» права власності на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , оскільки ОСОБА_2 як первісний власник, що отримував земельну ділянку у приватну власність з комунальної не може відповідати за помилки органу місцевого самоврядування при прийнятті оскаржуваних рішень.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.1, 2, 5, 11, 76-81, 133, 141, 247, 258-259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до п. 15 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складений 13.04.2023.

Суддя Сафарова А. Ф.