н/п 2/490/809/2023 Справа № 490/1043/22
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05 квітня 2023 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого -судді Гуденко О.А., при секретарі Позднякову Є.В., за участі представника відповідача Гринкень Н.О. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного Товариства «Миколаївобленерго» про зобов`язання відповідача вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

З 10 лютого 2022 року в провадженні Центрального районного суду м. Миколаєва перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до АТ «Миколаївобленерго» про зобов`язання вчинити дії, в якому просить суд зобов`язати відповідача укласти договір надання постачання електричної енергії існуючої потужності 20 кВт власнику нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 відповідно до умов максимального навантаження подачі електричного струму 20,0 кВт/година з джерелом електропостачання від підстанції «Чкаловська», фідер 61229Б-ТП 43 з точкою приєднання РУ 0,4 кВт в ЗТП 190, з напругою в точці приєднання 380 В.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідачем необгрунтовано вчинено зменшення потужності постачання електроенергії до належного їй приміщення, при чому підстави аткого їй не поясмнюють, хоча попередній власник нежитлового приміщення ще в 2007 році уклав з АТ «Миколаївобленерго» технічні умови № 02/932 з величиною розрахункового максимального навантаження подачі електричного струму на 20кВТ/год. На її звернення їй неодноразово було відмовлено у її вимогах про подальше виконання умов договру 2007 року та приєднання електроустановки на порпередніх умовах у 40 Ампер.

Вважає, що таким чином відповідач як монополіст надання послуг зловживає своїм становищем постачальника послуг спонукає її замість вчинення узгоджених законних дій тобто укладення договру надання постачання електричної енергії власнику нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_1 , відмовляється виконати свої зобов`язання по наданню послуг та відмовляєтьяс від укладення договру щодо потужності та сили струму, хоча будть яким чином не спричинить будь-якого погіршення становища посчтачальника, а забезпечить безаварійність постачання .

Як на правову підставу позову посилається на ст. 48 Конституції України та Правила роздрібного ринку електричної енергії, затв. Постановолю 3 312 від 14.03.2018 року .

Відповідачем надано відзив на позов, в якому не погоджується з позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не можуть бути задоволені. Так, позивачка є власником нежитлових приміщень , де згідно Технічних умов № 02/1092 величина розрахункового максимального навантаження за вказаною адресою становить 5,0 кВт.Натомість величина розрахункового максимального навантаження 20,0 кВт визначена Технічними умовами № 02/932, які були видані за адресою: АДРЕСА_2 в 2007 році та не були реалізовані замовником, який є попереднім власником цього приміщення, протягом строку їх дії. Відповідно до діючих нормативно правових актів АТ «Миколаївобленерго» з 01.01.2019 здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої території Миколаївської області, виконує функції, має права і обов`язки оператора системи розподілу.З набранням чинності ЗУ «Про ринок електричної енергії» , оператору системи розподілу забороняється здійснювати будь-яку діяльність з виробництва, передачі, постачання електричної енергії, а відтак з цього часу відповідач не наділений правами та обов`язками електропостачальника.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.02.2022 року визначено головуючого по справі суддю Гуденко О.А.

Ухвалою суду від 10.02.2022 року справу прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 27 січня 2023 року поновлено відповідачу АТ «Миколаївобленерго» процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву та закрито підготовче провадження у справі .

Представник позивачки в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідачав судовому засіданні просив відмовити в задволенні позову з підстав, викладених у відзиві.

Суд, дослідивши матеріали справи, визначивши юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов таких висновків.

Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права (частина перша статті 129 Конституції України). Аналогічний припис закріплений у частині першій статті 10 ЦПК України.

Елементом верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 27.09.2007 придбала у ОСОБА_2 нежитлові приміщення загальною площею 121,30 кв.м в будинку літ. Д-1, Д-2, що знаходяться в АДРЕСА_1 .

ФОП ОСОБА_2 отримав технічні умови № 02/932 приєднання до електричних мереж електроустановок юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення), видані 07.06.2007, видані на електроустановки ФОП ОСОБА_2 , розташовані за адресою; АДРЕСА_2 , з величиною розрахункового максимального навантаження 20,0 кВт.

У липні 2007 року ФОП ОСОБА_2 звернувся до ПАТ «Миколаївобленерго2 щодо приєднання до електричних мереж електроустановки за вказаною за адресою.

ФОП ОСОБА_2 отримав технічні умови № 02/1092 приєднання до електричних мереж електроустановок юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення) від 03.07.2007 , з величиною розрахункового максимального навантаження 5,0 кВт.

На підставі технічних умов № 02/1092 та договору про приєднання до електричних мереж № 01/1092 від 03.07.2007, між Відповідачем та ФОП ОСОБА_2 було укладено договір про постачання електричної енергії від 17.07.2007 № 44/333 з приєднаною/дозволеною потужністю 5,0 кВт, згідно Технічних умов № 02/1092.

Відповідно до додатку № 2 «Перелік об`єктів споживача» до Договору № 44/333 від 17.07.2007 ФОП ОСОБА_2 встановлена приєднана/дозволена потужність 5 кВт на електроустановки за адресою: АДРЕСА_1 .

Даних про те, що між відповідачем та ФОП ОСОБА_2 було укладено договір про постачання електричної енергії на електроустановки за цією адресою з приєднаною/дозволеною потужністю 20,0 кВ, згідно Технічних умов № 02/932 матеріали справи не містять.

Згідно п.1.13 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж (далі Правила), затвердженими постановою НКРЕ України від 14.12.2005 № 1137 в редакції на час видачі Технічних умов № 02/932 , приєднання електроустановки замовника здійснюється власником електричних мереж на підставі договору про приєднання, який укладається за взаємною згодою між власником електричних мереж та замовником. Технічні умови приєднання до електричної мережі електроустановки замовника, що будується або реконструюється чи модернізується, є невід`ємним додатком до договору про приєднання і містять вихідні дані для проектування.

В п. 2.10 Правил визначено, що технічні умови приєднання до електричних мереж електроустановок юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення) складаються за типовою формою та містять окрім іншого, величину прогнозованого максимального навантаження (у тому числі за категоріями надійності електрозабезпечення струмоприймачів), прогнозовану величину потужності струмоприймачів екологічної, аварійної та технологічної броні (для струмоприймачів I та II категорій за надійністю електрозабезпечення).

Відповідно до п. 1.7 Правил, приєднання електроустановки замовника до електричної мережі передбачає відповідні етапи, зокрема: визначення замовником проектної організації, яка розроблятиме на договірних умовах із замовником відповідну проектну документацію; подання замовником власнику мереж заяви про приєднання його електроустановки до електричної мережі, документів, необхідних для видачі технічних умов приєднання та оплата замовником вартості видачі технічних умов приєднання. видача замовнику проекту договору про приєднання та технічних умов приєднання; підписання сторонами договору про приєднання.

Суд звертає увагу, що Технічні умови були дійсні протягом двох років з дня видачі та втратили чинність 08.06.2009.

Як стверджує відповідач, вимоги п. 7 цих технічних умов протягом строку їх дії не були виконані замовником, а відтак підписання сторонами договору про приєднання, і як наслідок укладення договору, передбаченого Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ від 31.07.1996 № 28, не відбулось. Доказів протилежного позивачем не надано і на таке позивач навіть не посилався.

В п. 1.2 Правил зазначено, що терміни та визначення вживаються в цих Правилах у значенні, установленому ПКЕЕ. Відповідно до визначень ПКЕЕ приєднана потужність - максимальне розрахункове навантаження електроустановок у точці підключення, кВт відповідно до проектних рішень. Дозволена потужність - величина потужності, яку електропередавальна організація дозволила споживачу для використання за кожною окремою площадкою вимірювання на підставі нормативно-технічних документів відповідно до умов договору. Точка обліку електричної енергії - точка електромережі, в якій за допомогою засобів обліку або розрахунковим шляхом визначаються значення обсягів електричної енергії та величини потужності.

Відповідно до п. 1.3 ПКЕЕ, постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Договір про постачання електричної енергії від 17.07.2007 № 44/333 , якладений між АТ «миколаївобленерго» та ОСОБА_2 було розірвано 11.12.2018 у зв`язку зі смертю останнього.

За вказаною адресою працівниками відповідача була проведена технічна перевірка, прилад обліку електричної енергії був розпломбований та знятий, що підтверджується Актом контрольного огляду/технічної перевірки вузла обліку електричної енергії (заміни) засобів комерційного обліку в мережах до 1000 В від 11.12.2018 № 3/038059, Актом про пломбування від 11.12.2018 № 3/037174, які підписані ОСОБА_1 , як власником приміщення без зауважень.

Відповідно до положень Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі - Закон), відбулося відокремлення оператора системи розподілу та постачальника електричної енергії.

На підставі Закону, постанови НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470, постанови НКРЕКП від 02.11.2018 № 1334, АТ «Миколаївобленерго» з 01.01.2019 здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої території Миколаївської області, виконує функції, має права і обов`язки оператора системи розподілу.

Відповідно до п. 2.1.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ), договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням ст. ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України на основі типового договору, що є додатком до цих Правил.

Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за ініціативою споживача або оператора системи відповідно до визначених цими Правилами випадків, як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи розподілу договору на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу/передачі.

Позивачка, як новий власник приміщення, в грудні 2018 року звернулася до відповідача щодо укладення договору про постачання електричної енергії. Між сторонами був укладений договір про постачання електричної енергії від 19.12.2018 № 44/7304 з дозволеною до використання потужністю 5 кВт за вказаною адресою на підставі Технічних умов № 02/1092. Відповідно до додатку № 2 «Перелік об`єктів споживача» до цього Договору, встановлена приєднана/дозволена потужність 5 кВт за адресою: АДРЕСА_1 .

При укладенні вказаного договору , який підписаний споживачем ОСОБА_1 , остання не зазначила жодних заперечень щодо укладання договору в цілому або щодо окремих умов договору , при цьому в договорі та додатках до нього чітко вказаний рівень приєднаної/дозволеної потужності.

Більш того, ОСОБА_1 в своїй заяві про укладання договору про постачання електричної енергії від 17.12.2018 року зазначила, що просить укласти з нею договір постачання електричної енергії з дозволеною до використання потужністю 5 кВТ з рівнем напруги 0,38 кВ.

За такого, матеріалами справи підтверджується, що на підставі поданої та підписаної позивачкою заяви приєднання, вона, як власник нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1 , в установленому законом порядку приєдналася до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, який розміщений на офіційному web-сайті АТ «Миколаївобленерго», на умовах договору про постачання електричної енергії № 44/7304 від 19.12.2018- згідно Технічних умов № 02/1092 величина розрахункового максимального навантаження за вказаною адресою становить 5,0 кВт.

Проте, величина розрахункового максимального навантаження 20,0 кВт визначена Технічними умовами № 02/932, які були видані за адресою: АДРЕСА_2 07 червня 2007 року ФОП ОСОБА_2 , які не були реалізовані останнім протягом строку їх дії. При цьому суд враховує, що придбавши це приміщення за договром купівлі-продажу 27.09.2007 , ОСОБА_1 як новий власник також не реалізувала приєднання за цими Технічними умовами, своїми діями фактично погодилася на постачання електричної енергії за Договором про постачання електричної енергії від 17.07.2007 № 44/333 з приєднаною/дозволеною потужністю 5,0 кВт, згідно Технічних умов № 02/1092, укладеним між відповідачем та ФОП ОСОБА_2 адже взааглі не зверталася до відповідача протягом більше 10 років як новий власник за переоформленням як особового рахунку, так і Договору.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про ринок електричної енергії», електропостачальник - суб`єкт господарювання, який здійснює продаж електричної енергії за договором постачання електричної енергії споживачу; оператор системи розподілу - юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про ринок електричної енергії», учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються такі види договорів, зокрема: двосторонній договір купівлі-продажу електричної енергії; договір про надання послуг з розподілу.

На час вирішення справи судом, взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюють ПРРЕЕ.

Відповідно до визначень в ПРРЕЕ дозволена (договірна) потужність - максимальна величина потужності, дозволена до використання в будь-який час за кожним об`єктом споживача відповідно до умов договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії, набута на підставі виконання договору про приєднання до електричних мереж або у результаті набуття права власності чи користування на об`єкти (п. 1.1.2 ПРРЕЕ).

Відповідно до п. 5.5.5 ПРРЕЕ, споживач електричної енергії зобов`язаний узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності

Відносини, які виникають під час зміни технічних параметрів електроустановок замовників, регулюються КСР.

Відповідно до п. 2.1 КСР, зміна технічних параметрів - збільшення величини дозволеної до використання потужності електроустановки внаслідок реконструкції чи технічного переоснащення об`єкта, підвищення рівня надійності електрозабезпечення електроустановки, зміна призначення (типу) електроустановок (споживання/виробництво електричної енергії або зберігання енергії), приєднання до внутрішніх електричних мереж споживача генеруючої установки, зміна ступеня напруги та/або зміна схеми живлення електроустановки замовника (у тому числі з однофазної на трифазну), що здійснюється з його ініціативи відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 4.1.24 КСР, у разі зміни замовника (сторони договору) до технічних умов (та всіх непублічних додатків до договору про приєднання) вносяться лише ті зміни, що стосуються зміни замовника, за умови, що він підтвердив оператора системи розподілу листом-повідомленням незмінність технічних параметрів та вимог до категорії з надійності електропостачання об`єкта забудови, визначених у технічних умовах.

У випадку зміни (за ініціативою замовника) комплексу умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта замовника, визначених у технічних умовах, а саме типу електроустановки (споживання/генерація), точки приєднання, рівня напруги в точці приєднання та замовленої потужності (якщо зміна потужності призводить до зміни точки забезпечення потужності) у встановленому законодавством порядку відбувається розірвання існуючого договору про приєднання у порядку, визначеному пунктом 4.2.6 глави 4.2 цього розділу, та після звернення замовника із заявою про приєднання у порядку, встановленому главою 4.4 цього розділу, укладається новий договір про приєднання за цим об`єктом.

Відповідно до ч. 5 ст. 21 ЗУ «Про ринок електричної енергії», оператор системи розподілу надає послугу із стандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання, а саме готує технічне завдання на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об`єкта замовника у строки, визначені кодексом системи розподілу.

Отже, АТ «Миколаївобленерго» з 01.01.2019 здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої території Миколаївської області, виконує функції, має права і обов`язки оператора системи розподілу.

Згідно положень вказаного Закону, оператору системи розподілу, яким є відповідач, забороняється здійснювати будь-яку діяльність з виробництва, передачі, постачання електричної енергії, а відтак з набранням чинності цього Закону АТ «Миколаївобленерго» не наділений правами та обов`язками електропостачальника.

При цьому посилання Позивача на п. 3 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 суд не приймає до уваги, оскільки у вказаному пункті регулюються правовідносини споживача з оператором систем передачі.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо зобов`язання АТ «Миколаївобленерго» укласти договір надання постачання електричної енергії існуючої потужності 20 кВт власнику нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 позивачу ОСОБА_1 , відповідно до умов максимального навантаження подачі електричного струму 20,0 кВт/година з джерелом електропостачання від підстанції «Чкаловська», фідер 61229Б-ТП 43 з точкою приєднання РУ 0,4 кВт в ЗТП 190, з напругою в точці приєднання 380 В» - задоволенню не підлягають як безпідставні..

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ч. 6 ст. 141 ЦПК України, судові витрати стягненню з відповідача на користь позивача не підлягають.

Як вказує у своїх рішеннях Європейський Суд з прав людини, згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (RuizTorijav. Spain) від 9 грудня 1994 року, серія А, № 303А, п. 29). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобовязаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominenv. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див. рішення у справі «Гірвісаарі проти Фінляндії» (Hirvisaari v. Finland), № 49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12,76-81, 141, 263, 264-265, 353 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного Товариства «Миколаївобленерго» про зобов`язання відповідача вчинити дії .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другійстатті 358 ЦПК України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення суду складено 12 квітня 2023 року.

СУДДЯ О.А. ГУДЕНКО