Справа № 591/4302/22
Провадження № 2/591/2061/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2023 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Сидоренко А.П.

з участю секретаря судового засідання Чмуневич М.О.

представника відповідача Заїць А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми в спрощеному позовному провадженні з повідомленням учасників справи цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г.Харитоненка Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, Первинна профспілкова організація Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г.Харитоненка Державної прикордонної служби України про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 21 вересня 2022 року звернулась до суду з вказаним позовом та мотивує вимоги тим, що вона перебувала у трудових відносинах з відповідачем з 03 вересня 2021 року та з 01 квітня 2019 року була переведена на посаду завідувача групи документального забезпечення Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби. 17 серпня 2022 року вона була звільнена з роботи наказом від 12 серпня 2022 року за № 228-ОС через відмову від переведення на роботу в іншу місцевість разом з ліцеєм згідно з п. 6 ст. 36 КЗпП України. Розрахунок на її картковий рахунок було здійснено 17серпня 2022 року.

Позивачка вказує, що 21 червня 2022 року вона була ознайомлена з повідомленням в.о. начальника Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби про переведення на роботу в іншу місцевість разом з ліцеєм, а саме м. Хмельницький.

У зазначеному повідомленні про переведення на роботу в іншу місцевість в.о. начальника Ліцею посилається на накази Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 15 «Про внесення зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 березня 2021 року № 12 дск» та від 01 квітня 2022 року № 16-ОД «Про проведення заходів».

Позивачка зазначає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року у справі № 480/3476/22 задоволено адміністративний позов Первинної профспілкової організації Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України, Громадської організації «Сумське кадетство» до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів та визнано протиправними та скасовано накази Голови Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 15 «Про внесення зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 березня 2021 року № 12 дск» та від 01 квітня 2022 року № 16-ОД «Про проведення заходів».

Незважаючи на це, враховуючи, що наказ про зміну дислокації ліцею, переведення його у м. Хмельницький визнано судом незаконним, відповідно, місцем знаходження ліцею є м. Суми, 12 серпня 2022 року в.о. начальника ліцею посилаючись на зазначені накази Адміністрації Державної прикордонної служби України, видав наказ № 228-ОС про звільнення її з займаної посади за п. 6 ст. 36 КЗпП України, у зв`язку з відмовою від переведення на роботу в іншу місцевість разом з ліцеєм.

При цьому, з моменту ознайомлення її з повідомленням про переведення на роботу в іншу місцевість (21 червня 2022 року) до моменту винесення наказу про її звільнення (12 серпня 2022 року) не пройшло 2-місячного терміну, в порушення положень ч. 3 ст. 32 КЗпП України, згідно якої про зміну істотних умов праці працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за 2 місяці.

Звільнення позивачки, в порушення ст. 43 КЗпП України, не узгоджено з первинною профспілковою організацією Ліцею.

Посилаючись на незаконність наказу в.о. начальника Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г.Харитоненка Державної прикордонної служби України від 12 серпня 2022 року № 228-ОС про її звільнення, вважає, що на відповідача повинен бути покладений обов`язок поновити її на роботі на посаді.

Крім того, вказує, що відповідач повинен виплатити їй середній заробіток за час вимушеного прогулу відповідно до вимог ст. 238 КЗпП України, починаючи з 18 серпня 2022 року по день ухвалення рішення суду.

За таких обставин, остаточно уточнивши позовні вимоги, позивачка просить поновити її на роботі на посаді завідувача групи документального забезпечення Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України та стягнути з відповідача на її користь середню заробітну плату за час вимушеного прогулу, починаючи з 18 серпня 2022 року по день ухвалення рішення суду.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми віл 27 вересня 2022 року вказану позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 05 жовтня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи та призначене судове засідання на 13 грудня 2022 року о 13 год. 00 хв.

25 листопада 2022 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. При цьому, зазначає, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року у справі № 480/3476/22 не є обов`язковим для виконання ліцеєм, оскільки не набрало законної сили. Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» у період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених частиною третьою статті 32 та статтею 103 Кодексу законів про працю України здійснюється не пізніш як до запровадження таких умов. Тобто, імперативна вимога ч. 3 ст. 32 КЗпП щодо необхідності повідомлення працівника не пізніше ніж за два місяці про зміну істотних умов праці під час дії воєнного стану не застосовується. Допускається здійснення такого повідомлення не пізніше як до запровадження таких істотних умов. За таких обставин, вважає, що звільнення позивача є законним, із дотриманням всіх передбачених чинним законодавством процедур, а обставини, на які позивачка посилається в позовній заяві не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства України та є надуманими.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 13 грудня 2022 року зупинено провадження у справі за вказаним позовом до набрання законної сили судовим рішенням Сумського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 480/3476/22 за позовом Первинної профспілкової організації Державного ліцею-інтернату з посиленою військовою підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України, громадської організації «Сумське кадетство» до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 11 травня 2023 року поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 10 липня 2023 року о 13 год. 00 хв.

05 липня 2023 року від представника відповідача надійшли письмові пояснення, в яких зазначає, що скасування та визнання протиправними наказів Адміністрації Держприкордонслужби від 31 березня 2022 року № 15 та від 01 квітня 2022 року №16-ОД жодним чином не свідчить про протиправність наказу начальника Ліцею від 12 серпня 2022 року № 228-ОС «По особовому складу» щодо звільнення позивачки з роботи та не створює для неї ніяких правових наслідків. Накази Адміністрації Держприкордонслужби від 31 березня 2022 року № 15 та від 01 квітня 2022 року № 16-ОД не є підставами для видання наказу начальника Ліцею від 12 серпня 2022 року № 228-ОС «По особовому складу» про звільнення позивачки з роботи, а, отже, скасування цих наказів не створює для неї жодних правових наслідків. Рішення Сумського окружного адміністративного суду та Другого апеляційного адміністративного суду по справі № 480/3476/22, якими скасовано накази Адміністрації Держприкордонслужби від 31 березня 2022 року № 15 та від 01 квітня 2022 № 16-ОД не зобов`язують ліцей здійснити передислокацію в зворотньому напрямку до м. Суми. Таким чином, поновлення порушених прав та інтересів позивачки у визначений нею спосіб за умови місцезнаходження Ліцею в м. Хмельницькому є неможливим.

Протокольною ухвалою суду 10 липня 2023 року розгляд справи відкладено до 06 вересня 2023 року 14 год. 30 хв. за клопотанням представника позивача.

В зазначеному судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти позовних вимог з обставин, викладених у відзиві на позовну заяву та письмових поясненнях.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про час і місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

Протокольною ухвалою суду в судовому засіданні 06 вересня 2023 року відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Вислухавши думку представника відповідача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка з 03 вересня 2021 року перебувала у трудових відносинах з відповідачем, а з 01 квітня 2019 року займала посаду завідувача групи документального забезпечення Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 8-9).

Згідно з наказом Голови Державної прикордонної служби України № 15 від 31 березня 2022 року внесені зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 березня 2021 року № 12 дск «Про переведення на новий штат навчального закладу Державної прикордонної служби України», а саме: пунктом першим місце дислокації Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України визначено місто Хмельницький; пунктом другим до штатів Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького та Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус" імені І.Г. Харитоненка введено примітку наступного змісту: «Особовий склад Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г Харитоненка на усіх видах забезпечення, крім кадрового, перебуває в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.

Наказом Державної прикордонної служби України № 16-ОД від 01 квітня 2022 року зобов`язано начальника Ліцею здійснити переміщення підпорядкованого персоналу з числа військовослужбовців і необхідної для провадження освітнього процесу навчальної матеріально-технічної бази до Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького; прибути в оперативне підпорядкування ректора Національної академії до 08 квітня 2022 року; організувати освітній процес ліцеїстів в термін до 01 червня 2022 року; підготувати та вручити під підпис персональні письмові повідомлення працівникам про зміну місця роботи (зміну істотних умов праці); підготувати проекти наказів про звільнення працівників, які не надали згоду на переведення в іншу місцевість, на підставі п. 6 ст. 36 КЗпП із виплатою вихідної допомоги в розмірі середнього місячного заробітку.

09 серпня 2022 року начальником Ліцею видано наказ № 213-ОС «По особовому складу», відповідно до п. 1 якого, зокрема, завідувача групи документального забезпечення ОСОБА_2 зобов`язано визначитись щодо продовження роботи в нових умовах, а саме переведення на роботу в іншу місцевість за адресою: АДРЕСА_1 до 12 серпня 2022 року та в термін до 10 серпня 2022 року подати на ім`я в.о. начальника Ліцею заяву про надання згоди або про відмову від такого переведення (а.с. 69). З вказаним наказом позивачка ознайомилася 09 серпня 2022 року, про що свідчить аркуш ознайомлення з наказом начальника Ліцею від 09 серпня 2022 року № 213-ОС «По особовому складу» (а.с. 70).

На службову записку начальника групи кадрів ОСОБА_3 (а.с. 71), 11 серпня 2022 року позивачкою надано доповідну записку, в якій вона повідомляє, що станом на 10 год. 20 хв. 11 серпня 2022 року вона не подавала для реєстрації заяв відповідно до наказу Начальника Ліцею від 09 серпня 2022 року № 213-ОС «По особовому складу» (а.с. 72).

Наказом начальника Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України від 12 серпня 2022 року № 228-ОС звільнено з роботи ОСОБА_1 , завідувача групи документального забезпечення Ліцею 17 серпня 2022 року через відмову працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом з Ліцеєм, за п. 6 ст. 36 КЗпП України (а.с. 73).

Згідно Акту № 26 про доведення з наказами начальника Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України від 12.08.2022 року № 228-ОС, № 229-ОС, № 230-ОС, № 231-ОС «По особовому складу» щодо звільнення працівників зазначений вище наказ був доведений позивачці 17 серпня 2022 року (а.с. 74).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року у справі № 480/3476/22 адміністративний позов Первинної профспілкової організації Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус" імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України, Громадської організації "Сумське Кадетство" до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів задоволено. Визнано протиправними та скасовано накази Голови Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 15 «Про внесення зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 березня 2021 року № 12 дск» та від 01 квітня 2022 року № 16-ОД «Про проведення заходів» (а.с. 50-55).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2023 року апеляційну скаргу Адміністрації Державної прикордонної служби України залишено без задоволення. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року у справі № 480/3476/22 залишено без змін .

Статтею 43 Конституції України передбачено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Відповідно до частини першої статті 21 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Згідно з частинами третьою, четвертою статті 32 КЗпП України у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. Якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється за пунктом 6 статті 36 цього Кодексу.

Пунктом 6 частини першої статті 36 КЗпП України передбачено, що підставами припинення трудового договору є відмова працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом з підприємством, установою, організацією, а також відмова від продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці.

З оспорюваного наказу від 12 серпня 2022 року № 228-ОС, яким позивачку звільнено з роботи на підставі п. 6 ст. 36 КЗпП України через відмову від переведення на роботу в іншу місцевість разом з Ліцеєм вбачається, що підставами для його винесення вказано: наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 15 «Про внесення зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26.03.21 №12дск», від 01 квітня 2022 року № 160од «Про проведення заходів», від 23 травня 2022 року № 270од «Про внесення змін до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 01.04.2022 № 16-од» (а.с. 73).

Однак, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року у справі № 480/3476/22 визнано протиправними та скасовано накази Голови Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 15 «Про внесення зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 березня 2021 року № 12 дск» та від 01 квітня 2022 року № 16-ОД «Про проведення заходів».

Вказане рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року набрало законної сили на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2023 року.

Таким чином, правова підстава винесення оспорюваного наказу від 12 серпня 2022 року № 228-ОС, яким позивачку звільнено з роботи на підставі п. 6 ст. 36 КЗпП України, відпала у зв`язку із скасуванням у судовому порядку наказів Голови Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 15 «Про внесення зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 березня 2021 року № 12 дск» та від 01 квітня 2022 року № 16-ОД «Про проведення заходів», на виконання яких було видано оспорюваний наказ по звільнення позивачки з роботи.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що звільнення позивачки з роботи відбулось з порушенням вимог законодавства, тому наказ Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України від 12 серпня 2022 року № 228-ОС про звільнення позивачки з роботи за п. 6 ст. 36 КЗпП України через відмову від переведення на роботу в іншу місцевість є незаконним.

Відповідно до частини 1, 2 статті 235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Середній заробіток працівника визначається відповідно до статті 27 Закону України «Про оплату праці» за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 (далі Порядок). Зокрема, згідно з абзацом 3 пункту 2 Порядку середньомісячна заробітна плата за час вимушеного прогулу працівника обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана виплата, тобто, що передують дню звільнення працівника з роботи.

Згідно з пунктом 8 Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Відповідно до пункту 5 розділу IV Порядку, основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, є середньоденна (середньогодинна) заробітна плата працівника, яка згідно з пунктом 8 Порядку визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством календарних днів за цей період.

Відповідно до довідки про доходи Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України від 14 листопада 2022 року № 1-11 розмір середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 за червень-липень 2022 року складає 660 грн. 11 коп. (а.с. 75).

Період, за який необхідно стягнути середній заробіток, виходячи з заявлених позовних вимог, з 18 серпня 2022 року по 06 вересня 2023 року, складає 275 робочих днів, тому розмір середнього заробітку за час вимушеного прогулу складає 181530 грн. 25 коп. (660 грн. 11 коп. х 275).

Судові витрати підлягають розподілу в порядку ст. 141 ЦПК України.

Оскільки позивачка була звільнена від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», тому з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 2807 грн. 70 коп.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 141, 264, 265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді завідувача групи документального забезпечення Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України.

Стягнути з Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 18 серпня 2022 року по 06 вересня 2023 року в сумі 181530 грн 25 коп.

Стягнути з Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України на користь держави судовий збір у сумі 2807 грн 70 коп.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивачка: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Державний ліцей-інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Озерна, 14, .

Третя особа: Первинна профспілкова організація Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби, адреса: 40021, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 165, .

Повне судове рішення виготовлене 10 вересня 2023 року.

Суддя А.П.Сидоренко