Справа № 296/9318/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" березня 2023 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючої - судді Маслак В.П.,

при секретарі Репіковій З.А.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Ведіщевої А.П.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільчих систем «Житомиргаз» про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2020 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом та просив визнати незаконним та скасувати рішення комісії АТ «Житомиргаз», на підставі яких відповідачем складено на ім`я позивача рахунок на оплату та акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природнього газу і його вартості від 19.08.2020р.

В обґрунтування позову ОСОБА_2 вказав, що він є власником буд. АДРЕСА_1 . За вказаною адресою 23.07.2020р. за відсутності позивача, представниками АТ «Житомиргаз» було знято газовий лічильник та складено Акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки (далі ЗВТ) про пошкодження заводської пломби (лівої) в наслідок температурного фактору та Протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу від 23.07.2020р. ОСОБА_2 вказує, що підпис зазначений в Акті про демонтаж засобів вимірювальної техніки від 23.07.2022 та Протоколі про направлення засобів вимірювальної техніки на експертизу від 23.07.2020 йому не належить. В подальшому, 28.07.2020р. представниками АТ «Житомиргаз» складено Акт про порушення в частині несанкціонованого втручання в ЗВТ та Акт проведення експертизи лічильника газу № 3652.

ОСОБА_2 зазначає, що отримав лист від 08.09.2020р. з актом-розрахунком від 19.08.2020р., яким нарахованого 17388,50 грн. боргу та додатково надіслано рахунок №60016398 від 28.07.2020р. на оплату 1496,33 грн. за проведення експертизи мембранних лічильників. У зв`язку з тим, що позивач вважає дії представників АТ «Житомиргаз» неправомірними, останній просить визнати незаконним та скасувати рішення комісії АТ «Житомиргаз».

Згідно відзиву від 17.03.2021р. представник АТ «Житомиргаз» не погоджується з позовом ОСОБА_2 та зазначає, що 26.02.2020р. контролером АТ «Житомиргаз» ОСОБА_3 у процесі перевірки стану обліку природного газу побутового споживача ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено, що лічильник не реагує на мінімальні витрати. У цей же день, було складено Акт про порушення № ЖЖ-3.1-101, відповідно якого виявлено ознаки порушення у вигляді несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та Акт про порушення № ЖЖ-3.1-102, в якому зазначено про позаштатний режим роботи газового лічильника, що стало підставою для ініціювання експертизи. За результатами експертизи встановлено наявність втручання в роботу лічильника «Самгаз G4» № 3047516, яке полягало у порушенні лівої пломби заводу-виробника та виявлено відсутність лівої пломби у місці для пломбування відлікового механізму лічильника. Таким чином представник відповідача стверджує, що нарахування необлікованих об`ємів природного газу на суму 17388,50 коп. проведено із розрахунку 6 місяців (відповідно до п. 1 г. 3 Р. ХІ кодексу ГРМ), а отже у позивача відсутні підстави стверджувати про наявність будь-яких порушень в діях працівників АТ «Житомиргаз».

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 11.12.2020 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити з підстав викладених в ньому. Щодо стягнення коштів з позивача за проведення експертизи заперечив.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позову, вказала на його необґрунтованість.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та правовідносини сторін.

Працівниками «Житомиргаз» 26.02.2020р. здійснено перевірку стану обліку природного газу побутовим споживачем ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якої виявлено, що лічильник не реагує на мінімальні витрати, що зафіксовано в акті №15133 від 26.02.2020 (а.с.16).

В це й же день складено акт про порушення № ЖЖ-3.1-101, згідно якого встановлено втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) відповідно до Розділу 11, глави 2, пункту 1.3 (а.с. 17).

В подальшому 23.07.2020р. за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками АТ «Житомиргаз» демонтовано лічильник Самгаз G-4 № 3047516, 2009р., про що складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки, також зазначено, що заводська пломба (ліва) tо пошкоджена (а.с. 8).

Працівниками АТ «Житомиргаз» 23.07.2020р. складено протокол щодо направлення засобів вимірювальної техніки на позачергову (експертну) повірку, експертизу (а.с. 9).

Відповідно до акту про порушення № ЖЖ-2.1-156 від 28.07.2020р., встановлено, що лічильник Самгаз G-4 № 3047516 має порушення відповідно до Кодексу газорозподільних систем Р ХІ, гл. 2 п. 1 пп. 3 - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). ОСОБА_2 не погодився з комісією, яка проводила огляд лічильника, про що написав на зворотній стороні акту (а.с. 10).

Проведеною експертизою встановлено, що в лічильнику Самгаз G-4 № 3047516 пошкоджена пломба заводу-виробника з лівої сторони, про що було складено Акт № 3652 від 28.07.2020р. (а.с. 11).

Відповідно до витягу з протоколу № 65 засідання Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу від 19.08.2020р. постановлено, провести нарахування відповідно до абз. 1 п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ. Встановити ПЛГ за власні кошти (а.с.69).

Згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19.08.2020р., направленого споживачу на адресу реєстрації ( АДРЕСА_1 ), вартість необлікованого (донарахованого) газу становить 17388,50 грн. (а.с. 12- 13).

Відповідно до висновку експерта Полєшко Л. за результатами проведення судової інженерно-механічної експертизи по цивільній справі від 01.12.2022р. № 2463/22-46 вбачається, що в результаті проведених досліджень встановлено, що лічильник газу Самгаз G-4 № 3047516 має механічні пошкодження у вигляді відокремленої привідної шестерні відлікового барабану, яка могла відокремитись тільки в результаті механічного пошкодження за умови зняття пломби та доступу до відлікового механізму. Відліковий механізм лічильника газу Самгаз G-4 № 3047516 має механічне пошкодження, що безпосередньо впливає на обрахунок спожитих об`ємів газу (а.с. 96-108).

Зі змісту позовної заяви слідує, що ОСОБА_2 оскаржує рішення комісії АТ "Житомиргаз" від 19.08.2020р. про задоволення акту про порушення №ЖЖ-3.1.-101 від 26.02.2020, №ЖЖ-3.1.-102 від 26.02.2020 та ЖЖ-2.1.-156 від 28.07.2020, а також дії АТ "Житомиргаз" щодо нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості споживачу за актом-розрахунком від 19.08.2020р. на суму 17388,50 грн.

Суд звертає увагу, що звертаючись до суду саме позивач зобов`язаний довести наявність певного порушення, невизнання або оспорення його суб`єктивного права, свободи чи інтересу, за захистом якого останній звернувся до суду.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем визначено:

-експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання;

-засіб вимірювальної техніки/ЗВТ - це технічний засіб, включаючи лічильник газу, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики;

-лічильник газу засіб- це засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку;

-несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора обєму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

- пошкодження пломб - це відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Розділом Х главою 8 Кодексу газорозподільних систем визначено порядок періодичної повірки ЗВТ по об`єктах побутових споживачів (населенню). Пунктом 6 цієї глави визначено, що зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місця встановлення) здійснюється у присутності споживача. За необхідності розпломбування лічильника газу представник Оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем.

Згідно Розділу Х главою 9 п.1 цього Кодексу Оператор ГРМ та споживач під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: -(пп.3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пломб; -(пп.4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Так, відповідно до п. 1 Глави 2 Розділу ХI цього Кодексу до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ ( крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: -(пп. 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

За змістом пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільних систем, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Зазначеними положеннями законодавства прямо передбачено, що споживач у разі незгоди з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу і його вартості має право оскаржити такий акт (вимогу) в судовому порядку.

Згідно пункту 3.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005р. № 619, у разі незгоди будь-якої сторони з висновками комісії спірні питання вирішуються у судовому порядку.

Згідно ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

За положеннями ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ст. 78 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно ст.79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Суд бере до уваги висновок експерта за результатами проведення судової інженерно-механічної експертизи від 01.12.2022р. № 2463/22-46 згідно якого встановлено, що лічильник газу Самгаз G-4 № 3047516 має механічні пошкодження, що безпосередньо впливає на обрахунок спожитих об`ємів газу.

Проаналізувавши всі обставини справи, всебічно, повно та об`єктивно, дослідивши доводи сторін та надані ними докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача, оскільки судом встановлено, що для визначення відповідності встановлених пломб на лічильнику було проведено експертизу, яка встановила порушення у роботі лічильника.

Суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що підпис в Акті про демонтаж засобів вимірювальної техніки від 23.07.2022 та Протоколі про направлення засобів вимірювальної техніки на експертизу від 23.07.2020 йому не належить, оскільки всупереч вимог ст.81 ЦПК України позивачем не надано доказів на підтвердження вказаних обставин.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позову ОСОБА_2 до АТ «Оператор газорозподільчих систем «Житомиргаз» про визнання незаконним та скасування рішення.

Враховуючи положення ст.141 ЦПК України всі понесені судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 76-80, 89, 141, 259, 263, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, Корольовський районний суд міста Житомира

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільчих систем «Житомиргаз» 9816,04грн. судових витрат пов`язаних із проведенням експертизи.

Лічильник газу «Самгаз G4» №3047516, який було надано для проведення експертизи, повернути ОСОБА_2 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м.Житомира протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя В. П. Маслак