Провадження №2/523/453/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" червня 2023 р. м.Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси у складі:

головуючої судді - Середи І.В.,

за участю секретаря Щербан О.Д.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідачки ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №9 в м. Одесі цивільну справу за позовною заявою Одеської міської ради до ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: юридичний департамент Одеської міської ради в особі Управління державної реєстрації, про скасування рішень державного реєстратора та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самочинно збудованого та прибудованого об`єкту,

У С Т А Н О В И В:

Одеська міська рада звернулася з позовом до ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: юридичний департамент Одеської міської ради в особі Управління державної реєстрації, в якому просить:

скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 04.10.2019 року № 49015384, що є підставою для проведення державної реєстрації припинення права власності відповідачок на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасувати рішення державного реєстратора про реєстрацію виправлень права власності від 08.10.2019 року № 49069482, що є підставою для проведення державної реєстрації зміни права власності відповідачів на вищевказану квартиру;

скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 04.10.2019 року № 49015645, що є підставою для проведення державної реєстрації припинення права власності відповідачів за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 04.10.2019 року № 49015895, що є підставою для проведення державної реєстрації припинення права власності відповідачів на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 ;

а також зобов`язати відповідачів за власний рахунок звільнити самовільно зайняту земельну ділянку шляхом знесення самочинно збудованого та прибудованого об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказав на те, що відповідачі здійснили реконструкцію квартира АДРЕСА_2 , загальною площею 77,2 кв.м., яка належала їм на праві спільної часткової власності, внаслідок чого загальна площа квартири збільшилася до 130,49 кв.м., а також збудували відокремлені приміщення за вказаною адресою, у результаті чого загальна площа квартири збільшилася до 182,4 кв.м. У подальшому ТОВ «Агентство оцінки «Грош цена» здійснив поділ об`єкту самочинного будівництва із присвоєнням новоутвореним об`єктам поштової адреси.

Наразі за відповідачками зареєстровано право спільної часткової власності на самочинно перебудовану квартиру АДРЕСА_3 , яка без необхідних на те правових

підстав була розділена на три окремі квартири АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 та АДРЕСА_3 , загальною площею

182,4 кв.м. Під час огляду земельної ділянки було встановлено, що на ній розташовано двоповерховий будинок, в якому знаходяться квартири АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 та АДРЕСА_3 .

Проте Одеська міська рада, як власник земель комунальної власності територіальної громади м. Одеси, земельну ділянку за вказаною адресою для будівництва не надавала, тому об`єкт є самочинно збудованим на землях територіальної громади м.Одеси та підлягає знесенню.

Відповідачами не подано всіх передбачених чинним законодавством документів, необхідних для прийняття рішення (з відкриттям розділу) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.10.2019 № 49015384 та рішення державного реєстратора про реєстрацію виправлень права власності від 08.10.2019 № 49069482, тому рішення мають бути скасовані.

Об`єкти нерухомого майна, до складу яких входять самочинно збудовані (реконструйовані) об`єкти нерухомого майна, не підлягають поділу, тому також підлягають скасуванню рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділів) від 04.10.2019 року № 49015645 та № 49015895 про реєстрацію права спільної часткової власності за відповідачами на об`єкти за адресами: АДРЕСА_1 ; та АДРЕСА_1 .

Оскільки об`єкт будівництва самочинно збудовано на землях комунальної власності, що унеможливлює здійснення територіальною громадою м.Одеси правомочностей власника щодо ділянки землі, яка знаходиться під забудовою, тому земельна ділянка має бути звільнена шляхом знесення такого об`єкту.

22 жовтня 2020 року провадження у справі відкрито за правилами загального провадження.

Також, ухвалою суду від 22 жовтня 2020 року було забезпечено позов шляхом накладення арешту на об`єкти нерухомого майна за адресами: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101; АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101; АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101 та заборони суб`єктам державної реєстрації та державним реєстраторам вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав на вказані об`єкти.

08 вересня 2022 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідачки ОСОБА_4 адвокат Бороган В.В. у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог та вказав на те, що позивач не довів порушення його прав, в тому числі належність земельної ділянки, оскільки будівля досить давно забудована, та обрав невірний спосіб захисту.

Відповідачка ОСОБА_3 та представник третьої особи - юридичного департаменту Одеської міської ради в особі Управління державної реєстрації у судове засідання не з`явилися, були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Заслухавши представника позивача та представника відповідачки, дослідивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло від 21.12.2005 № НОМЕР_1 , виданого управлінням житлово-комунального господарства Одеської міської ради, квартира АДРЕСА_2 , загальною площею 77,2 кв.м. належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_3 та ОСОБА_4 17.04.2006 року право власності за вказаними особами зареєстровано у реєстрі прав власності на нерухоме майно (реєстраційний номер: 14503891).

В подальшому відповідачами здійснюється реконструкція даної квартири без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 09.08.2019 № ОД 48, внаслідок чого загальна площа квартири збільшується до 130,49 кв.м.

Крім того, за інформацією управління державного-архітектурно будівельного контролю Одеської міської ради відповідно до технічного паспорту від 13.08.2019, виготовленого ТОВ «Одеське БТІ», наявні ще два самочинно збудовані відокремлені приміщення за вказаною адресою, у результаті чого загальна площа квартири збільшилася до 182,4 кв.м.

Надалі, з метою оформлення права власності на самочинно реконструйовану квартиру та самочинно побудовані два приміщення, відповідачками замовлено ТОВ «Агентство оцінки «Грош цена» висновок від 27.08.2019 року щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна, за умовами якого запропоновано наступний поділ новоутвореного об`єкту:

- у власність відповідачок у рівних частках 329/1000 квартири за адресою: АДРЕСА_1 ;

- у власність відповідачок у рівних частках квартира, що складається з 8 приміщень першого та другого поверху, загальною площею 69,0 кв.м., житловою 23,5 кв.м., якій присвоєно адресу: АДРЕСА_1 , що складає одиницю;

- у власність відповідачок у рівних частках квартира, що складається з 5 приміщень першого поверху, загальною площею 36,2 кв.м., житловою площею 15,7 кв.м., якій присвоєно адресу: АДРЕСА_1 , що складає одиницю.

Таким чином, ТОВ «Агентство оцінки «Грош цена» здійснює поділ об`єкту самочинного будівництва із присвоєнням новоутвореним об`єктам поштової адреси.

На підставі вказаного висновку від 27.08.2019 та технічного паспорту від 27.08.2019, виготовлених ТОВ «Агентство оцінки «Грош цена», державний реєстратор Лиманської районної державної адміністрації Одеської області Гриб М.П. приймає рішення від 04.10.2019 року № 49015384, на підставі якого вносить запис про право власності від 01.10.2019 року № 33532358 за ОСОБА_4 та №33532339 за ОСОБА_3 про приватну спільну часткову власність по частці квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 77,2 кв.м. за кожною

08 жовтня 2019 року державним реєстратором приймається рішення про реєстрацію виправлення права власності (записи про право власності № 33532358 та № 33532339 ) від 08.10.2019 року № 49069482, яким 1/2 змінено на 329/2000.

У подальшому рішенням державного реєстратора від 04.10.2019 року №49015645, номер запису про право власності від 01.10.2019 року № 33532568 та № 33532586 за ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зареєстровано право спільної часткової власності на 1/2 частки квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 69,0 кв.м. (кожній).

Також рішенням державного реєстратора від 04.10.2019 року № 49015895, номер запису про право власності від 01.10.2019 року № 33532878 та №33532862 за ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зареєстровано право спільної часткової власності на 1/2 частки квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 36,2 кв.м. (кожній).

Таким чином, за відповідачками наразі зареєстровано право спільної часткової власності на самочинно перебудовану квартиру АДРЕСА_3 , яка без необхідних на те правових

підстав була розділена на три окремі квартири АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 та АДРЕСА_3 , загальною площею

182,4 кв.м.

Фактично відповідачки здійснили самочинне будівництво на земельній ділянці територіальної громади м. Одеси загальною площею 105,2 кв.м. (184,4 кв.м. - 77,2 кв.м. = 105,2 кв.м.).

Відповідно до ст. 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є, зокрема,

територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи

місцевого самоврядування, на землі комунальної власності.

Згідно з ч. 1 ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в

межах населених пунктів, крім земель приватної і державної власності, а також земельні

ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна

комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Згідно зі ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Виходячи зі змісту ст. 12 ЗК України, до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема, право розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадянам та юридичним особам, здійснення контролю за використанням і охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства тощо.

Статтею 116 ЗК України визначені підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності.

Виходячи з положень наведених норм законодавства, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, прийнятих в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відділом самоврядного контролю за використанням і охороною земель та дотриманням вимог земельного законодавства департаменту комунальної власності Одеської міської ради оглянуто земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_4 , за результатом якого встановлено, що на вказаній земельній ділянці розташовано двоповерховий будинок, в якому знаходяться квартири АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 та АДРЕСА_3 . Вказаний житловий будинок збудовано на земельній ділянці територіальної громади м. Одеси. При цьому рішень щодо передачі у власність або користування земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , Одеською міською радою не приймалось, про що складено акт огляду земельної ділянки від 08.07.2020 року.

Згідно з Книгами реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, других примірників державних актів та договорів оренди станом на 31.12.2012 у Відділі у м. Одесі Головного управління держгеокадастру в Одеській області відсутня інформація щодо реєстрації права власності (користування) на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_3 та АДРЕСА_3 .

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов`язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127 (далі - Порядок).

Згідно з п. 40 Порядку державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та цим Порядком. Відповідно до приписів ст. 27 Закону державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться зокрема на підставі: державного акту на право приватної власності на землю, державного акту на право власності на землю, державного акту на право власності на земельну ділянку або державного акту на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року.

Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.

У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, обов`язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.

Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Відповідно до ч. 2 ст. 376 ЦК України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Так, державним реєстратором Лиманської районної державної адміністрації Гриб М.П. на підставі висновку від 27.08.2019 та технічного паспорту від 27.08.2019, виготовлених ТОВ «Агентство оцінки «Грош цена», прийнято рішення (з відкриттям розділу) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.10.2019 року № 49015384 та рішення про реєстрацію виправлень права власності від 08.10.2019 року № 49069482.

Проте вказаний висновок від 27.08.2019 щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна 329/1000 частки квартири за адресою: АДРЕСА_1 , наданий на підставі свідоцтва про право власності від 21.12.2005 № НОМЕР_1 (хоча вказане свідоцтво підтверджує право власності виключно на 77,2 кв.м.) та Декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 09.08.2019 № ОД 48, відповідно до якої , за даними ТОВ «Агентство оцінки «Грош цена», загальна площа об`єкту збільшилась до 182,4 кв.м. При цьому зазначена декларація є декларацією «Без зміни геометричних, розмірів фундаментів у плані», відповідно до якої загальна площа квартири збільшилась лише до 130,0 кв.м., інші 51,91 кв.м. є самочинно збудовані відокремлені приміщення, які не були зареєстровані. Тобто з 182,4 кв.м. зареєстровано права власності за відповідачами було тільки на 77,2 кв.м.

Відповідно до п. 54 постанови КМУ від 25.12.2015 № 1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності на нерухоме майно, утворене шляхом поділу майна, у тому числі в результаті виділення окремого об`єкта нерухомого майна із складу нерухомого майна, що складається з двох або більше об`єктів, або об`єднання майна, проводиться за умови наявності технічної можливості такого поділу або об`єднання нерухомого майна та можливості використання такого майна як самостійного об`єкта цивільних правовідносин.

Для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, що створюється шляхом поділу або об`єднання, подаються:

а - документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна до його поділу або об`єднання (крім випадків, коли право власності на такий об`єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав);

б - документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (крім випадків, коли об`єкт нерухомого майна створюється шляхом поділу або об`єднання без проведення будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення);

в - технічний паспорт на новостворений об`єкт нерухомого майна;

г - документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси (крім випадків поділу або об`єднання таких об`єктів нерухомого майна, як квартира, житлове або нежитлове приміщення тощо).

Проте вказане самочинне будівництво в установленому законом порядку зареєстровано не було, тому об`єкта загальною площею 182,4 кв.м. не існувало, а ТОВ «Агентство оцінки «Грош цена» не могло проводити його поділ.

Таким чином, у сукупності вищезазначених норм та обставин об`єднанню підлягають об`єкти, які є введені до експлуатації та які знаходяться у власності, а власність є законна та обґрунтована.

Відповідно до п. 3.2. Положення про Адресний реєстр міста Одеси, затверджений рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 28.07.2009 № 809, надання та зміна адрес без їх попереднього резервування забороняється.

Довідка з Адресного реєстру міста Одеси - це документ, який свідчить про внесення запису до Адресного реєстру. У Адресному реєстрі формуються наступні види довідок: про резервування адреси об`єкта нерухомого майна; про відповідність адреси об`єкта нерухомого майна; про підтвердження адреси об`єкта нерухомого майна (п. 1.6. Положення).

Проте, як вбачається з висновку щодо технічної можливості поділу об`єднання нерухомого майна від 27.08.2019, документ, що підтверджує присвоєння об`єкту - нерухомого майна адреси, заявниками не подавались, відомості про кадастровий номер земельної ділянки, на якій розташовано об`єкт нерухомості, відсутні. Крім того, у самій реєстраційній справі відсутні будь-які відомості, щодо присвоєння спірним об`єктам будь-якого адреса.

Встановлені обставини свідчать про те, що дана земельна ділянка перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Одеси, будь-яким особам у власність чи/або користування для будівництва за вказаною адресою не надавалась, тобто об`єкт є самочинно збудованим на землях територіальної громади м. Одеси та підлягає знесенню.

Отже, об`єкти нерухомого майна, до складу, яких входять самочинно збудовані (реконструйовані) об`єкти нерухомого майна, не підлягають поділу (п.п. 2.3. Інструкції щодо проведення поділу, виділу та розрахунку часток об`єктів нерухомого майна). Питання щодо поділу об`єктів нерухомого майна може розглядатись лише після визнання права власності на них відповідно до закону.

Таким чином, оскільки заявники могли підтвердити право власності виключно на 77,2 кв.м., ТОВ «Агентство оцінки «Грош цена» не мало права проводити поділ об`єкта, до складу якого входить самочинне будівництво. Наданий ними висновок не тільки суперечить чинному законодавству, а й порушує права територіальної громади м. Одеси як власника земельної ділянки, на якій розташований незаконно поділений самочинний об`єкт площею 182,4 кв.м, який не може породжувати будь-які правові наслідки та не може бути самостійною підставою для реєстрації незаконно утворених нових об`єктів з відкриттям розділу.

Що ж стосується технічного паспорту від 27.08.2019, виготовленого ТОВ «Агентство оцінки «Грош цена», то він не є правовстановлюючим документом, який посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна та не може бути єдиною підставою для реєстрації змін розділу із збільшення загальної площі об`єкта.

Таким чином, відповідачами не подано всіх передбачених чинним законодавством документів, необхідних для прийняття рішення (з відкриттям розділу) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.10.2019 року № 49015384 та рішення державного реєстратора про реєстрацію виправлень права власності від 08.10.2019 року № 49069482, тому вони мають бути скасовані як такі, що порушують права територіальної громади м. Одеси на земельну ділянку, на якій знаходиться цей самочинний об`єкт.

У подальшому на підставі висновку від 27.08.2019 та технічного паспорту від 27.08.2019, виготовленого ТОВ «Агентство оцінки «Грош цена», за відповідачками зареєстровано право спільної часткової власності по 1/2 частки квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 69,0 кв.м. та право спільної часткової власності по 1/2 частки квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 36,2 кв.м.

Проте, як уже було встановлено, що технічний паспорт не є правовстановлюючим документом, а вказаний висновок наданий з порушенням законодавства, та не може породжувати будь-які правові наслідки, тому рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень стосовно новоутвореного об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101) та стосовно спільної часткової власності новоутвореного об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101) підлягають скасуванню.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Як було встановлено, Одеською міською радою рішення про надання відповідачам чи/або іншим особам у власність або у користування земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва прибудови не приймалось, тому має місце і самовільне зайняття земельної ділянки.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: отримання замовником або проектувальником вихідних даних; розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; затвердження проектної документації; виконання підготовчих та будівельних робіт; прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; реєстрація права власності на об`єкт містобудування. Проектна документація на будівництво об`єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.

Крім того, згідно зі ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Наказом управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради скасовано право на початок на виконання будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення про початок будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків належать до об`єктів з незначними наслідками від 21.05.2019 № ОД 83 «Реконструкція квартири АДРЕСА_5 , замовники ОСОБА_4 та ОСОБА_3 .

Також, наказом управління скасовано реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків належить до об`єктів з незначними наслідками від 09.08.2019 № ОД 48 «Реконструкція квартири АДРЕСА_5 , замовники ОСОБА_4 та ОСОБА_3 .

Містобудівні умови та обстеження на об`єкт містобудування за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_3 , відсутні (лист департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 27.11.2019)

Відповідно до положень абз. 2 ст. 28 Закону України «Про архітектурну діяльність» власники та користувачі об`єктів архітектури зобов`язані отримувати у встановленому законодавством порядку документ дозвільного характеру, що дає право на виконання робіт, пов`язаних із реконструкцією, реставрацією чи капітальним ремонтом об`єкта архітектури.

Здійснення будівельних робіт на об`єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених в дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Згідно зі ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова територій здійснюється шляхом розміщення об`єктів будівництва. Суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів.

Таким чином, вищевикладені обставини свідчать про здійснення самочинного будівництва відповідачами без документів, що дають право на виконання будівельних робіт, за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, яка належить до комунальної власності територіальної громади м. Одеси.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда або інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Враховуючи те, що за змістом ст.ст. 316, 317 ЦК України право власності це право особи володіти, користуватися та розпоряджатися своїм майном на свій розсуд, але в межах, передбачених законом, здійснення особою самочинного будівництва відповідно до ч. 2 ст. 376 ЦК України не породжує в неї права власності на таке майно, а відтак виключає це майно з цивільного обороту (правова позиція Верховного Суду України від 30.09.2015-року у справі № 6-286 цс 15).

Згідно з п. 4 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» від 30.03.2012 року самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Тобто, аналіз наведених обставин у сукупності свідчить, що об`єкт будівництва самочинно збудовано на землях комунальної власності, що унеможливлює здійснення територіальною громадою м. Одеси правомочностей власника щодо ділянки землі, яка знаходиться під забудовою, що в свою чергу, є підставою для звільнення земельної ділянки шляхом знесення такого об`єкту.

Відповідно до вимог ч.1 ст.141 ЦПК України та ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з відповідачів також підлягає стягненню на користь позивача сплачений ним і документально підтверджений судовий збір в розмірі 11561 грн.

Керуючись ст.ст.12, 13, 76, 81, 89, 95, 141, 258-259, 263-265, 268, 273, 279, 280-283, 354-355 ЦПК України

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Одеської міської ради задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 04.10.2019 року № 49015384, що є підставою для проведення державної реєстрації припинення права власності ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер: 101).

Скасувати рішення державного реєстратора про реєстрацію виправлень права власності від 08.10.2019 року № 49069482, що є підставою для проведення державної реєстрації зміни права власності ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер: 101).

Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 04.10.2019 року № 49015645, що є підставою для проведення державної реєстрації припинення права власності ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер: 101).

Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 04.10.2019 року № 49015895, що є підставою для проведення державної реєстрації припинення права власності ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер: 101).

Зобов`язати ОСОБА_4 та ОСОБА_3 за власний рахунок звільнити самовільно зайняту земельну ділянку шляхом знесення самочинно збудованого та прибудованого об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) та з ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в рівних частках на користь Одеської міської ради (65026, м. Одеса, Думська площа, 1, код 26597691) судові витрати у розмірі 11561 грн. (на рахунок юридичного департаменту Одеської міської ради - код 26302537, р/р НОМЕР_4 в ДКСУ, МФО 820172).

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного рішення

Суддя

Повне рішення складено 04 липня 2023 року