Справа № 445/1504/21
провадження № 2/445/49/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2023 року Золочівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Сивака В. М.

секретаря судового засідання Захарчук Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочеві Львівської області цивільну справу за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, -

в с т а н о в и в:

АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 8633,07 грн. В обгрунтування позову зазначило, що між позивачем та відповідачем укладено договір розподілу природного газу, згідно якого відповідач, як споживач природного газу, зобов`язується не допускати несанкціонований відбір природного газу. 07.10.2019 року працівниками АТ "Львівгаз" на об`єкті відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення Кодексу ГРС, передбачене пп.3 п.1 Глави 2 Розділу XI №005712, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що складено акт про порушення №005712. 07.10.2019 року лічильник газу було направлено на експертизу, за результатами якої встановлено втручання в роботу ПЛГ, зокрема, пошкоджене захисне покриття заводу виробника лічильного механізму з правової сторони, пошкоджений захисний клапан лічильного механізму. 11.12.2019 року комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення №005712 та проведення відповідачу донарахування необлікованого об`єму газу в розмірі 8633,07 грн.

Представник відповідача подала до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечила позовні вимоги. Зокрема, представник позивача вказала на численні порушення з боку представників позивача щодо строків та порядку прийняття рішення про задоволення акту про порушення №005712, розміру донарахованого необлікованого об`єму газу у 1136,08 куб.м., оскільки таке донарахування відбулося без жодної деталізації, які газові прилади й пристрої враховані позивачем, з упущенням того, що днем останнього контролю зняття показань лічильника було 19.08.2019 року, тоді коли донарахування проведено в період з 08.04.2019 року по 07.10.2019 року. Заперечила сам факт несанкціонованого відбору природного газу відповідачем, оскільки актом про порушення зафіксовано: корпус газового лічильника пофарбований; пошкоджена рамка на циферблаті, а за результатами проведеної експертизи лічильника встановлено, що пошкоджене захисне покриття заводу виробника лічильного механізму з правової сторони, пошкоджений захисний клапан лічильного механізму, тому незрозумілим є причиннонаслідковий зв`язок між цими фактичними обставинами та висновком комісії про можливе втручання в роботу лічильника, а також позивачем не доведено, що втручання в роботу ЗВТ могло мати місце саме зі сторони відповідача. Окрім того, після проведення експертизи ЗВТ , його позачергова повірка щодо придатності не проводилася в порушення п. 10 Глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем. Газовий лічильник Метрікс G-4, заводський номер 154092, 1995 р.в. є власністю відповідача, а тому після проведення експертизи та позачергової повірки щодо придатності для використання підлягав поверненню власнику. Однак, на неодноразові звернення відповідача лічильник так і не було повернуто відповідачу.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Відповідач та його представник в судове засідання не з`явилися. Представник позивача подала до суду заяву, в якій просила розглядати справу у відсутності відповідача та його представника, в задоволенні позовних вимог просила відмовити з підстав вказаних у відзиві на позовну заяву.

На підставі ч.2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічними звукозаписувальними засобами не здійснювалося.

Дослідивши матеріали цивільної справи у їх сукупності та взаємозв`язку, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

Відносини між суб`єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем, регулюються нормами Кодексу ГПС, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496 (далі Правила № 2496), та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498.

Судом встановлено, що між АТ "ОГС «Львівгаз» та ОСОБА_1 укладено Договір на розподіл природного газу, який є публічним та відповідає умовам Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015року №2498,шляхом приєднання до умов даного договору.

Відповідно до даного Договору, оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Згідно акту про порушення №005712 від 07.10.2019 року, працівниками Буського відділення ПАТ "Львівгаз" за участю споживача ОСОБА_1 встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (пофарбований корпус ЗВТ, пошкоджена рамка на циферблаті).

Лічильник газу типу 4G4, зав. № 154092, 1995 р.в., з показами 17689,906 куб.м, дата проведення повірки - 2014, який встановлено за адресою : с. Гончарівка, Золочівський район, направлено на експертизу в Сервісний центр ПАТ "Львівгаз". Лічильник газу демонтовано, подача газу припинена шляхом опломбування (встановлення заглушки) пломбою R27062975, повідомлено споживача ОСОБА_1 про дату та місце проведення експертизи лічильника, що підтверджується протоколом №0004767 від 07.10.2019 року.

Згідно акту експертизи №946 від 10.10.2019 року, експертизою, що проведена в складі комісії п`яти осіб : головного метролога, інженера з метрології лабораторії повірки лічильників газу, провідного фахівця з фінансово-економічної безпеки, провідного інженера з метрології групи контролю промислових вузлів обліку газу та вимірювальних комплексів управління метрології, інженера з метрології групи контрою промислових вузлів обліку газу та вимірювальних комплексів управління метрології, в присутності представника споживача - ОСОБА_2 , встановлено наступне: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі - відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених в протоколі - відповідає; цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ - відповідає; цілісність лічильного механізму та корпусу- пошкоджене захисне покриття заводу виробника лічильного механізму з правої сторони, пошкоджений клапан лічильного механізму; наявність сторонніх предметів всередині не виявлено; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - відповідає. Висновок комісії : виявлено втручання в роботу ЗВТ. Вказаний лічильник на вимогу представника споживача запаковано в пакет та опломбоано № R22046. Даний акт підписано трьома членами комісії з п`яти. Також даний акт містить зауваження представника споживача, де зазначено, що будинок придбаний споживачем як дача у 2015 році, у якому з газових приладів підключена лише газова плита. Газовий лічильник встановлено у 2014 році з підмінного фонду. Причин втручатися в роботу газового лічильника у споживача не було.

Як вбачається з копії витягу з протоколу №39/12-Н від 11.12.2019 року, комісією АТ "ОГС "Львівгаз" прийнято рішення про дорахунок вартості спожитого природного газу за період з 08.04.2019 року по 07.10.2019 року в обсязі 1136.08 куб.м на суму 8633,07 грн. по споживачу ОСОБА_1

13.01.2020 року позивачем на адресу ОСОБА_1 направлено рахунок на оплату №60001374 від 11.12.2019 року, повідомлення про припинення газопостачання 27.01.2020 року, акт про порушення №005712 від 07.10.2019 року, акт-розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості, які отримано споживачем 16.01.2020 року.

Вирішуючи питання про наявність чи відсутність підстав для задоволення позову, суд виходить з наступного.

За положеннями частини 3 статті 12, частини 1 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (частина 6 статті 81 ЦПК України).

Згідно зі статтею 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

В своїй діяльності АТ «Львівгаз» керується Законом України «Про ринок газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.

Відповідно до п. 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС суміжні суб' єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору; працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Відповідно до п. 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

За правилом до п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1)пошкодження пломб; 2)пошкодження ЗВТ(лічильника газу); 3)наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4)непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх)невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5)наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6)наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Згідно п. 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цьогоКодексу.

Відповідно до п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За правилом п.1 глави 3 розділу ХI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

З історії показань особистого кабінету споживача за о/р НОМЕР_1 , судом встановлено, що контрольне зняття показань лічильника мало місце 19.08.2019 року із зафіксованим показником 17671,58 куб.м.

В той час коли донарахування представником позивача здійснено за період з 08.04.2019 року по 07.10.2019 року.

Відповідно до частини першоїстатті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно п. 3 ч. 2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку; несанкціоноване втручання в роботу газової інфраструктури (частина 1, пункти 2, 5, 7 частини 2статті 59 Закону «Про ринок природного газу»).

Відповідно до п.п. 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу необхідно розуміти втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем надано визначення такого поняття, як пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання. Кодекс газорозподільних систем розмежовує такі види порушень, як "несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу" та "пошкодження ЗВТ/лічильника газу". При цьому, для кваліфікації виявленого порушення, саме як "несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу" необхідна наявність цілого складу факторів.

Суд зазначає, що для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Суд зазначає, що для доведення правомірності здійснених позивачем донарахувань відповідачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) саме з боку відповідача.

Таким чином, згідно пп. 37. п. 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем, для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

З наявних в матеріалах справи доказів, судом встановлено, що позивачем не тільки порушено вимоги Кодексу ГРС щодо розрахунку об`єму необлікованого природного газу, а й не доведено підставу проведення такого розрахунку, а саме те, що пошкодження лічильника виникли внаслідок винних дій чи бездіяльності відповідача, які призвели до викривлення даних обліку природного газу, що в свою чергу виключає відповідальність відповідача у виді сплати вартості необлікованого об`єму природного газу.

Враховуючи вищенаведне, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 4, 5, 12, 141, 258, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

в задоволенні позову Акціонерного товариства "Операторгазорозподільної системи "Львівгаз" до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів дня складання повного судового рішення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 29.03.2023 року.

Суддя В. М. Сивак