Справа № 405/6041/22
Провадження №2/405/853/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2023 року Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Іванової Л.А.

при секретарі - Дризі Є.В.,

за участю учасників справи:

представника позивача ОСОБА_1 адвоката Бравермана В.О.

та представника відповідача Південно - Східного

міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Реви О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №405/6041/22 за позовом ОСОБА_1 до Південно - Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» про скасування інформаційної довідки про умови праці та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Браверман В.О. (діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії ВА № 1036865 від 04.08.2022 року) в інтересах позивача звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда з позовом, який сформовано в системі «Електронний суд» 08.11.2022 року про скасування інформаційної довідки про умови праці та зобов`язання вчинити дії, зазначивши в обґрунтування позовних вимог, що ОСОБА_1 11.04.2005 року був прийнятий на роботу до Інгульської шахти ДП «Схід ГЗК». 04.11.2004 року переведений учнем стовбурового підземного, а з 09.12.2009 року до 05.06.2016 - стовбуровим підземним з повним робочим днем, з особливо шкідливими та тяжкими умовами праці. За результатами чергової атестації робочих місць за умовами праці по даній професії підтверджено право на пільгову пенсію (наказ №484 від 28.08.2009 року). Загалом ОСОБА_1 пропрацював 16 років та 7 місяців в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці на Інгульській шахті ДП «Схід ГЗК», зокрема, за професією стовбурового підземного з 09.12.2009 року по 05.06.2016 року (шахта «Сліпа» Інгульскої шахти).

В 2020 році позивачу було встановлено діагноз: радикулопатія попереково-крижова та шийна, фаза загострення; двобічний плечолопатковий періартроз, остеоартроз ліктьових та колінних суглобів; ХОЗЛ (хронічне обструктивне захворювання легенів) 1ст., група А, фаза н/ремісії. ЛН 1ст.;хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість другого ступеня (з легким зниженням слуху) за класифікацією ОСОБА_2 та ОСОБА_3

12.11.2021 року позивач був звільнений у зв`язку з невідповідністю працівника виконуваній роботі внаслідок стану здоров`я, що перешкоджає продовженню даної роботи (п.2 ст. 40 КЗпП України).

04.02.2022 року відповідачем було складено Інформаційну довідку про умови праці позивача на Інгульській шахті ДП «СхідГЗК» на підставі останньої атестації робочих місць за умовами праці на Інгульській шахті ДП «СхідГЗК», яка проведена 03.05.2019 року ЦПГДЛ ДП «Схід ГЗК». На підставі цієї довідки складено медичний висновок лікарсько-експертної комісії ДУ «УНДІПМ» від 10.05.2022 року №636 року, за яким ОСОБА_1 має захворювання, які не дозволяють зв`язати їх з умовами праці на Інгульській шахті ДП «Схід ГЗК» з професією останнього.

Вважає, що вищевказана інформаційна довідка є необ`єктивною та протиправною, зокрема, в довідці на аркуші №5 в першій таблиці «Робоче місце стовбурового (учня) підземного зазначається що фактичне значення пилу (кремнія діоксид кристалічний SiO2 при вмісті пилу від 10 до 70%) ІІІ клас небезпеки - 1,3 клас 2, принормативному значенні - до 2,0 мг/м3, S а-активність - 0,218 при нормальному значенні 0,25 Бк/м3, проте вищевказані показники не відповідають дійсним показникам умов, в яких працював позивач. Насправді ці показники в середньому по шахті перевищують нормативне значення.Вищевказані дані були взяті з Протоколу проведень досліджень повітря робочої зони від 03.05.2019 року №1203-1208.Відповідно до цього протоколу 23.01.2019 року дослідження проводилося в Інгульській шахті ДП «Схід ГЗК» на дільниці спуск-підйом, проте в протоколі не зазначено, на якій саме шахті проводилося дослідження, адже Інгульська шахта має не одну шахту. До Інгульської шахти, зокрема, відноситься і шахта «Сліпа» де працював стовбурником позивач. Крім того, позивач працював стовбурником (учнем) підземним з 04.11.2009 по 05.06.2016 рік, а атестація робочого місця, яку взяв до уваги відповідач проводилася на три роки пізніше - в 2019 році.Вищевказані обставини підтверджуються Протоколом проведень досліджень повітря робочої зони від 03.05.2019 року №1203-1208, та витягом з трудової книжки. Відповідно до п.84 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ від 17.04.2019 року №337 у разі виникнення підозри на хронічне професійне захворювання (отруєння) після припинення контакту працівника із шкідливими виробничими факторами (пізній силікоз, деякі онкологічні захворювання тощо), а також у разі неможливості отримання даних про його умови праці (ліквідація підприємства (установи, організації), цеху, дільниці, робочого місця або в разі тривалої зупинки виробничого процесу, відсутності даних в архівах підприємства (установи, організації) та територіального органу Держпраці, робота за кордоном тощо) інформаційна довідка складається на підставі даних трудової книжки та гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах.

Згідно з п.1.3 Порядку складання та вимоги до санітарно-гігієнічних характеристик умов праці, затвердженого наказом МОЗ України від 13.12.2004 року №614 санітарно-гігієнічна характеристика умов праці складається в разі підозри в працівника професійного захворювання (отруєння) (далі - санітарно- гігієнічна характеристика) та є одним з документів, з урахуванням якого в кожному конкретному випадку вирішується питання про зв`язок хронічного захворювання (отруєння) з впливом виробничих факторів і трудового процесу (далі - виробничі фактори) з метою встановлення діагнозу хронічного професійного захворювання (отруєння).До факторів виробничого середовища і трудового процесу належать шкідливі речовини, фізичні фактори - шум, інфразвук, ультразвук, неіонізуюче, іонізуюче випромінювання, мікроклімат, важкість та напруженість праці тощо відповідно до діючої гігієнічної класифікації умов праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженостітрудового процесу.

Відповідно до п.1.9 вказаного Порядку на непрацюючих пенсіонерів або осіб, що не працюють, складається Інформаційна довідка про умови праці працівника при підозрі в нього професійного захворювання (отруєння) (далі - Інформаційна довідка), яка наведена в додатку 2, на підставі даних про умови праці на їх робочих місцях, при збереженні останніх на підприємстві, де вони раніше працювали, отриманих на підставі даних закладу державної санітарно-епідеміологічної служби, наукових досліджень (розробок), характеристики виробничих факторів на аналогічних виробництвах. Обстеження підприємства для складання інформаційної довідки, у разі необхідності, проводиться за участю представника робочих органів виконавчої дирекції Фонду.

У п. 1.12 Порядку також вказано, що при виникненні підозри на профзахворювання (профотруєння) після припинення контакту працівника з шкідливими виробничими факторами (пізній силікоз, деякі захворювання на пухлини тощо), а також у разі неможливості отримання даних про його умови праці (ліквідація підприємства, цеху, дільниці, робочого місця або в разі тривалої зупинки виробничого процесу, відсутності даних в архівах підприємства та закладу державної санітарно- епідеміологічної служби, робота за кордоном тощо) інформаційна довідка складається на підставі даних трудової книжки, санітарно-гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях, за результатами наукових досліджень за аналогічними професіями.

Враховуючи викладені обставини, зокрема, те, що оскаржувана інформаційна довідка складена на підставі Протоколу проведень досліджень повітря робочої зони (стовбуровий (підземний) від 03.05.2019 р. №1203-1208, тобто майже через три роки після того, як позивач перестав працювати за вказаною професією, який (протокол) не містив показників шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, які мали місце у період роботи позивача ОСОБА_1 стовбуровим підземним на «Сліпій» шахті Інгульської шахти ДП «Схід ГЗК», починаючи з 04.11.2009 по 05.06.2016 року, крім того, відповідно до зазначеного протоколу 23.01.2019 року дослідження проводилося в Інгульській шахті ДП «СхідГЗК» на Дільниці спуск-підйом, проте в протоколі не зазначено, на якій саме шахті проводилося дослідження, адже Інгульська шахта має не одну шахту, на підставі чого, показники шкідливості роботи позивача ОСОБА_1 , вказані у довідці, - не відповідають дійсності.

З огляду на зазначене вище, просив скасувати інформаційну довідку про умови праці працівника при підозрі у ОСОБА_1 професійного захворювання (отруєння) від 04.02.2022 року № 15-20-03/1071-22, виданої Управлінням Держпраці у Кіровоградській області, підписаної лікарем з гігієни праці Сергієм Переведенцевим; зобов`язати Управління Держпраці у Кіровоградській області забезпечити складання інформаційної довідки про умови праці працівника при підозрі в нього професійного захворювання з умовами праці у відповідності до вимог Порядку складання та вимоги до санітарно-гігієнічних характеристик умов праці, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 13.12.2004 року №614 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23.02.2005 року №260/10540.

Ухвалою суду від 30 листопада 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) в судове засідання учасників справи. Надано учасникам справи процесуальний строк для подання заяв по суті справи.

Крім того, ухвалою суду від 22 лютого 2023 року за клопотанням представника позивача ОСОБА_1 адвоката Бравермана В.О. замінено в зазначеній цивільній справі неналежного відповідача Управління Держпраці у Кіровоградській області належним відповідачем, яким є Південно - Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Браверман В.О. в судовому засіданні заявлені позивачем позовні вимоги підтримав позов з підстав, зазначених в позові, просив позов задовольнити.

Представник відповідача Південно - Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Рева О.В. в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, зважаючи на підстави, викладені у відзиві на позовну заяву, який подано відповідачем до суду та зареєстровано судом 06 січня 2023 року за вх.№136, за якими, зокрема, підстави, процедура складання та вимоги щодо форми інформаційної довідки про умови праці (аналог санітарно-гігієнічної характеристики умов праці), регламентовані Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженими постановою Кабінетів Міністрів України від 17.04.2019 №337, за положеннями якого, зокрема, визначена процедура складання інформаційної довідки (санітарно-гігієнічної характеристики умов праці, що передбачає, що: санітарно-гігієнічна характеристика підписується лікарем з гігієни праці та затверджується керівником територіального органу Держпраці; запит щодо складення санітарно-гігієнічної характеристики заклад охорони здоров`я згідно з додатком 13 протягом трьох робочих днів після виявлення у працівника підозри на хронічне професійне захворювання (отруєння) надає керівнику територіального органу Держпраці за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює (працював) хворий. Копії запиту надсилаються: робочому органу Фонду за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює (працював) хворий; роботодавцю; для складення санітарно-гігієнічної характеристики керівник територіального органу Держпраці надсилає припис роботодавцю для надання необхідних документів за встановленою формою згідно з додатком 15. Строк надання документів неповинен перевищувати 15 робочих днів з часу отримання зазначеного припису. У разі потреби зазначений строк може бути продовжено за згодо керівника територіального органу Держпраці з метою проведення роботодавцем додаткових лабораторних, інструментальних, хронометражних та інших вимірювань (досліджень) умов праці, необхідних для складення санітарно-гігієнічної характеристики. Завірені в установленому порядку та узгоджені з робочим органом Фонду матеріали подаються до територіального органу Держпраці разом з супровідним листом; територіальний орган Держпраці протягом 15 робочих днів після одержання матеріалів від роботодавця проводить вивчення та аналіз документів, поданих власником підприємства, уповноваженим органом чи наглядовою радою підприємства (у разі її утворення). Строк складення санітарно-гігієнічної характеристики не повинен перевищувати 45 днів з моменту отримання відповідного запиту. Вимоги до інформації, яка зазначається в санітарно-гігієнічній характеристиці шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу визначені у додатку 12.

Пунктом 88 Порядку №3376 передбачено, що у разі незгоди з санітарно-гігієнічною характеристикою заявник має право оскаржити її в судовому порядку.

Так, ОСОБА_1 з 11.04.2005 по 12.11.2021 працював в Інгульській шахті ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, с. Неопалимівка) на посадах: підземний гірник (11.04.2005-02.10.2005, 04.04.2006-03.11.2009), підземний учень прохідника (03.10.2005-03.04.2006), підземний учень стовбурового шахти «Сліпа» (04.11.2009- 08.12.2009), підземний стовбурового шахти «Сліпа» (09.12.2009-05.06.2016), учень підземного машиніста підіймальної машини шахти «Сліпа» (06.06.2016-26.09.2016), підземний машиніст підіймальної машини шахти «Сліпа» (27.09.2016-12.11.2021).

13.12.2021 року до Управління Держпраці у Кіровоградській області генеральним директором КНП «Поліклінічне об`єднання» Кропивницької міської ради подано запит від 06.12.2021 №70 на складання санітарно-гігієнічної характеристики умов праці на ОСОБА_1 при підозрі у нього професійного захворювання.

15.12.2021 року Управлінням видано ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (, Дніпропетровська обл., м. Жовті Води, вул. Горького, буд. 2) (далі - ДП «Схід ГЗК») припис №15-20-03/7372-21 на надання роботодавцем документів, що необхідні для складання санітарно-гігієнічної характеристики (інформаційної довідки) умов праці на ОСОБА_1 , за професією підземний машиніст підіймальної машини шахти «Сліпа», з повним робочим днем на підземних роботах в особливо шкідливих умовах праці; учень підземного машиніста підіймальної машини шахти «Сліпа», з повним робочим днем на підземних роботах в особливо шкідливих умовах праці; підземний стовбуровий шахти «Сліпа», з повним робочим днем у підземних умовах по п`ятому розряду; учень стовбурового шахти «Сліпа», з повним робочим днем у підземних умовах; підземний гірник, зайнятий повний робочий день на підземних роботах по четвертому розряду; підземний учень прохідника, зайнятий повний робочий день на підземних роботах на Інгульській шахті в ДП «Схід ГЗК, у зв`язку з підозрою у нього професійного захворювання.

31.01.2021 року Управлінням від Інгульської шахти ДП «Схід ГЗК» отримано лист від 27.01.2022 №01-05/397 про надання документів для складання санітарно-гігієнічної характеристики (інформаційної довідки) умов праці колишнього працівника Інгульської шахти ОСОБА_1 .

На підставі одержаних від роботодавця - Інгульської шахти ДП «Схід ГЗК» та узгоджених з Кіровоградським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області матеріалів, 04.02.2022, лікарем з гігієни праці Управління складено інформаційну довідку про умови праці №15-20-03/1071-22, де у розділі 9 «Кількісна характеристика кожного фактора виробничого середовища і трудового процесу за період роботи» на робочому місці стовбурового (учня) підземного зазначені показники взяті з наданого Управлінню копії протоколу проведення досліджень повітря робочої зони від 03.05.2019 №1203-1208, відповідно до якого встановлено, що максимальна концентрація кремнію діоксиду кристалічного при вмісті в пилу від 10 до 70% фіброгенної дії на робочому місці стовбурового (підземного) складає 1,3 мг/м3, що не перевищує нормативне значення 2,0 мг/м3, умови праці відносяться до класу 2 - допустимий згідно з додатком 1 до Державних санітарних норм та правил «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу». Іншої інформації по даному робочому місці роботодавцем не надавалося.

Таким чином, при складанні інформаційної довідки про умови праці від04.02.2022 року №15-20-03/1071-22 Управління діяло у межах наданих йому повноважень та у спосіб, передбачений законодавством, тому відсутні підстави для визнання дій Управління щодо складання інформаційної довідки про умови праці ОСОБА_1 неправомірними та подальшої її скасування. Також, відсутні підстави для зобов`язання Управління повторно скласти інформаційну довідку про умови праці позивача на Інгульській шахті ДП «Схід ГЗК».

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» в судове засідання не з`явився, судом повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, причини не явки суду не відомі, письмові пояснення, заяви, клопотання до суду не надходили.

Заслухавши представників сторін (позивача та відповідача), дослідивши докази по справі в їх сукупності, з`ясувавши підстави та предмет позову, характер спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, виходячи з положень ст.12 та ст.13 ЦПК України, за якими цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, які мають рівні права щодо подання доказів та доведення перед судом їх переконливості, при цьому суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

При цьому, суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ч.ч.1 2 ст.5 ЦПК України).

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, зокрема, записами в трудовій книжці НОМЕР_1 , та не заперечується учасниками справи, що позивач ОСОБА_1 11.04.2005 року був прийнятий на роботу до Інгульської шахти ДП «Схід ГЗК». 04.11.2009 року переведений учнем стовбурового підземного; з 09.12.2009 року переведений підземним стовбуровим шахти «Сліпа», з повним робочим днем у підземних умовах по 5-му розряду; за результатами чергової атестації робочих місць за умовами праці по даній професії підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком 1 розділом І підрозділом1 пунктом «а», позицією 1.1а згідно з наказом №841 від 28.08.2014 року; з 06.06.2016 року переведений учнем підземного машиніста підіймальної машини шахти «Сліпа» з повним робочим днем на підземних роботах в особливо шкідливих умовах праці за Списком№1 згідно атестації робочих місць за наказом №841 від 28.08.2014 року; 27.09.2016 року переведений підземним машиністом підіймальної машини шахти «Сліпа», з повним робочим днем на підземних роботах в особливо шкідливих умовах праці за Списком №1 згідно атестації робочих місць за наказом №841 від 28.08.2014 року.

12 листопада 2021 року позивач ОСОБА_1 був звільнений з роботи у зв`язку із виявленою невідповідністю працівника виконуваній роботі внаслідок стану здоров`я, що перешкоджає продовженню даної роботи (п.2 ст.40 КЗпП України).

Загальний стаж на Інгульській шахті ДА «Схід ГЗК» склав 16 років 07 місяців 02 дня. Стаж за Списком №1 на Інгульській шахті ДП «Схід ГЗК» склав 16 років 07 місяців 02 дні.

Судом також встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 13.12.2021 року до Управління Держпраці у Кіровоградській області генеральним директором КНП «Поліклінічне об`єднання» Кропивницької міської ради» подано запит від 06.12.2021 року №70 на складання санітарно-гігієнічної характеристики умов праці на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що працював на Інгульській шахті ДП «Схід ГЗК» при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння).

15 грудня 2021 року Управлінням Держпраці у Кіровоградській області видано ДП «Схід ГЗК» припис №15-20-03/7372-21 на надання роботодавцем документів, що необхідні для складання санітарно-гігієнічної характеристики умов праці (інформаційної довідки) на працівника ОСОБА_1 , 1978 року народження, за професією підземний машиніст підіймальної машини шахти «Сліпа», з повним робочим днем на підземних роботах в особливо шкідливих умовах праці; учень підземного машиніста підіймальної машини шахти «Сліпа», з повним робочим днем на підземних роботах в особливо шкідливих умовах праці; підземний стовбуровий шахти «Сліпа», з повним робочим днем у підземних умовах по п`ятому розряду; учень стовбурового шахти «Сліпа», з повним робочим днем у підземних умовах; підземний гірник, зайнятий повний робочий день на підземних роботах по четвертому розряду; підземний учень прохідника, зайнятий повний робочий день на підземних роботах на Інгульській шахті в ДП «Схід ГЗК,

31 січня 2022 року Управлінням Держпраці в Кіровоградській області від Інгульської шахти ДП «Схід ГЗК» отримано лист від 27.01.2022 за вих.№01-05/397 з доданими документами на 125-ти арк., необхідними для складання санітарно гігієнічної характеристики (інформаційної довідки) умов праці колишнього працівника Інгульської шахти ОСОБА_1 , 1978 року народження, серед яких (документів): інформація щодо умов праці; копія трудової книжки; довідка щодо трудового стажу; витяги з робочих та посадових інструкцій; копії фотографій робочого місця; копії протоколів проведення досліджень вібрації; копії протоколів проведення досліджень шумового навантаження та інфразвуку; копії протоколів проведення досліджень повітря робочої зони; копії протоколів проведення досліджень іонізуючого випромінювання; довідка з індивідуальної дози; копії протоколів проведення досліджень метеорологічних факторів; копії протоколів проведення досліджень важкості та напруженості праці; довідка про проходження медоглядів; довідка щодо професійної захворюваності на підприємстві; довідка щодо виконання робіт; довідка щодо атестації.

На підставі одержаних від роботодавця Інгульської шахти ДП «Схід ГЗК» документів лікарем з гігієни праці Управління Держпраці у Кіровоградській області Сергієм ПЕРЕВЕДЕНЦЕВИМ 04 лютого 2022 року складено інформаційну довідку про умови праці працівника ОСОБА_1 , 1978 року народження, при підозрі в нього хронічного професійного захворювання (отруєння) №15-20-03/1071-22, яка затверджена начальником Управління Держпраці в Кіровоградській області Олександром КУХАРЕНКОМ 04 лютого 2022 року.

При цьому, Розділом 8 зазначеної Інформаційної довідки передбачено, що характеристика факторів виробничого середовища і трудового процесу надається окремо щодо кожної професії згідно з вимогами додатка 12 до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві на підставі посилань на архівні дані підприємства (установи, організації), територіального органу Держпраці, наукових установ, характеристики виробничих факторів на аналогічних виробництвах: джерела, що створюють шкідливі виробничі фактори:

шкідливі речовини: масла мінеральні нафтові до 5,0мг/м3; тринітротолуол до 0,5мг/м3 (фактичне значення в п.9.1);

запиленість повітря робочої зони: пил рудний фібро генної дії до 2,0 мг/м3 (фактичне значення в п.9.2);

машини та механізми: виробничий шум до 80дБА (фактичне значення в п.9.3);

машини, механізми, ручний інструмент: локальна вібрація - віброшвидкість до 112 дБ; загальна вібрація категорії 2 віброшвидкість до 101дБ; загальна вібрація категорії 3 - віброшвидкість до 92 дБ (фактичне значення в п.9.4);

несприятливий мікроклімат: температура повітря робочої зони - 17-26 C, 13-19 С, 17-23 С; вологість повітря - 60-95%,

несприятливий вплив природної радіації: іонізуюче випромінювання до 20 мЗв/рік (фактичне значення в п.9.8).

В Розділі 9 Інформаційної довідки вказані кількісна характеристика кожного фактора виробничого середовища і трудового процесу за період роботи, зокрема, п.9.1. Хімічні та біологічні фактори; п.9.2.Пил; п.9.3.Шум, ультразвук, інфразвук; п.9.4.Вібрація; п.9.5. Неіонізуюче випромінювання відсутнє; п.9.6. Показники мікроклімату; п.9.7. Фактори трудового процесу; п.9.8. Освітленість приміщень забезпечувався світильником головним гірничим; п.9.9. Іонізуюче випромінювання.

Відповідно до Розділу 12 Інформаційної довідки «Висновок про умови праці працівника відповідно до гігієнічної класифікації праці» відповідно до «Гігієнічної класифікації праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу» умови праці працівника ОСОБА_1 на робочих місцях Інгульської шахти ДП «СхідГЗК» за професією підземного гірника відносяться до 3 класу 2 ступеня шкідливості та небезпечності; за професією учню підземного прохідника відносяться до 3 класу 2 ступеня шкідливості та небезпечності; за професією стовбурового (учня) підземного відносяться до 3 класу 2 ступеня шкідливості та небезпечності та за професією підземного машиніста (учня) підіймальної машини відносяться до 3 класу 2 ступеня шкідливості та небезпечності.

Відповідно до виписки епікризу № 21/1078 із медичної карти амбулаторного, стаціонарного хворого КНП «ЦПМСД №2 м. Кропивницького», Міської ради м. Кропивницького, амбулаторне обстеження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було проведено 10.05.2022 року, повний діагноз: радикулопатія попереково-крижова та шийна, фаза загострення. Двобічний плечолопатковий періартроз, остеоартроз ліктьових та колінних суглобів. Супутні діагнози: ХОЗЛ 1ст., група А, фаза н/ремісії, ЛН 1 ст. Хронічна двобічна сенсороневральна приглухуватість другого ступеня (з легким зниженням слуху) за класифікацією ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Профмаршрут: хворий ОСОБА_1 працював у шкідливих умовах на ш. Інгульська ДП «СхідГЗК» (16 років 7 місяців): гірником 4 роки, а саме: 11.04.05-02.10.05, 04.04.06-03.11.09; учнем прохідника 6 місяців, а саме: 03.10.05-03.04.06; учнем, стовбуровим 6 років 7 місяців, а саме: 04.11.09-05.06.16; учнем, машиністом підіймальної машини 5 років 5 місяців, а саме: 06.06.16-12.11.21.

Підпадав під вплив:

1. пилу 2.3 2.4 мг/м3 при ГДК =2.0 мг/м3, 6.0 години зміни, кл. 3.1 (гірник, учень прохідника, 4 роки 6 місяців);

2. хімічних речовин (тринітротолуол 1.88 мг/м3) при ГДК =0.5 мг/м3, 2 години зміни , кл.3.2 (учень прохідника, 6 місяців), масла мінеральні нафтові 6.3 мг/м3 при ГДК = 5.0 мг/м3, 3 години зміни, кл.3.1 (машиніст підіймальної машини, 5 років 5 місяців);

3. шуму 84-95 дбА при ГДР = 80 дбА, кл.3.1-3.2 (усі, крім машиніста підіймальної машини, 11 років 2 місяці);

4. мікроклімату: температура +10+10.8 при нормі +17+26, вологість 94-95 % при нормі 60-95 %, кл. 2-3.1 (гірник, учень прохідника, 4 роки 6 місяців);

5. локальної вібрації 78-117 дб при ГДР = 112 дб, кл.2-3.2 (учень прохідника, 6 місяців);

6. загальної вібрації 108-110 дб при ГДР = 101 дб. кл.3.2 (учень прохідника, 6 місяців);

7. важкості праці, кл.3.1 (робоча поза незручна 26.8 -46.8 % зміни, кл.3.1 (усі, крім машиніста підіймальної машини, 11 років 2 місяці), нахили 156-178 при нормі 51-100, кл.3.1 (усі, крім машиніста підіймальної машини, 11 років 2 місяці).

Відповідно до медичного висновку лікарсько-експертної комісії високоспеціалізованого профпатологічного закладу охорони здоров`я ДУ «Український науково дослідний інститут промислової медицини» від 10.05.2022 року за № 636 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце останньої роботи: Інгульська шахта ДП «Східний Гірничо-збагачувальний комбінат», діагноз не встановлення хронічного професійного захворювання (отруєння): радикулопатія попереково-крижова та шийна, фаза загострення. Двобічний плечолопатковий пері артроз, остеоартроз ліктьових та колінних суглобів. ХОЗЛ 1ст., група А, фаза н/ремісії. ЛН 1 ст. Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість другого ступеня (з легким зниженням слуху) за класифікацією ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Умови праці не дозволяють зв`язати дані захворювання з професією.

В свою чергу, позивач ОСОБА_1 , звертаючись до суду з позовом про скасування інформаційної довідки про умови праці працівника при підозрі у нього професійного захворювання (отруєння) від 04.02.2022 року № 15-20-03/1071-22, виданої Управлінням Держпраці у Кіровоградській області, підписаної лікарем з гігієни праці Сергієм Переведенцевим, як на підстави позовних вимог зазначив, що дані (показники) в оскаржуваній Інформаційній довідці, зокрема, в п.9.2, фактичне значення пилу (кремнія діоксин кристалічний SiO2 при вмісті пилу від 10 до 70%) ІІІ клас небезпеки 1, 3 клас 2, при нормативному значенні до 2, 0 мг/м3, S а активність 0, 218 при нормативному значенні 0, 25БК/м3, не відповідають дійсним показникам умов, в яких він працював, та зазначені показники були взяті з протоколу проведення досліджень повітря робочої зони від 03 травня 2019 року №1203-1208, відповідно до якого дослідження проводилися 23.01.2019 року в Інгульській шахті ДП «СхідГЗК» на дільниці спуск-підйом, однак в зазначеному протоколі не зазначено, на якій саме шахті проводилося дослідження, оскільки Інгульська шахта має не одну шахту, та до неї відноситься, зокрема, шахта «Сліпа», де саме він (позивач) працював стовбуровим підземним, окрім того, він (позивач) працював стовбуровим (учнем) підземним в період з 04.11.2009 ро 05.06.2016 року, в той час як атестація робочого місця, яку взяв до уваги відповідач, проводилася на три роки пізніше, - у 2019 році.

Заперечуючи щодо пред`явлених позовних вимог відповідач обґрунтував свою позицію тим, що інформаційна довідка про умови праці №15-20-03/1071-22 від 04.02.2022 року була складена на підставі одержаних від роботодавця позивача Інгульської шахти ДП «Схід ГЗК» матеріалів, та відповідно у Розділі 9 «Кількісна характеристика кожного фактора виробничого середовища і трудового процесу за період роботи» на робочому місці стовбурового (учня) підземного зазначені показники, які були взяті з наданого Управлінню копії протоколу проведення досліджень повітря робочої зони від 03.05.2019 №1203-1208, відповідно до якого встановлено, що максимальна концентрація кремнію діоксиду кристалічного при вмісті в пилу від 10 до 70% фіброгенної дії на робочому місці стовбурового (підземного) складає 1,3 мг/м3, що не перевищує нормативне значення 2,0 мг/м3, умови праці відносяться до класу 2 - допустимий згідно з додатком 1 до Державних санітарних норм та правил «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу», при цьому, іншої інформації по даному робочому місцю роботодавцем не надавалося.

В свою чергу, суд зауважує, що підстави, процедура складання та вимоги щодо форми інформаційної довідки про умови праці (аналог санітарно-гігієнічної характеристики умов праці), регламентовані Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженими постановою Кабінетів Міністрів України від 17.04.2019 №337, в редакції, чинній на час виникнення між сторонами спірних правовідносин.

Відповідно до п.70 Порядку №337 уразі підозри наявності в працівника хронічного професійного захворювання (отруєння) з метою встановлення діагнозу складається санітарно-гігієнічна характеристика умов праці (далі - санітарно-гігієнічна характеристика), що є одним з документів, з урахуванням якого вирішується питання про зв`язок хронічного професійного захворювання (отруєння) з впливом шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу (далі - виробничі фактори).

До факторів виробничого середовища і трудового процесу належать хімічні та біологічні фактори; пил; шум, ультразвук, інфразвук; вібрація; неіонізуюче випромінювання; мікроклімат; фактори трудового процесу; освітленість; іонізуюче випромінювання (Додаток 12 Порядку №337).

Санітарно-гігієнічна характеристика складається лікарем з гігієни праці територіального органу Держпраці за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює хворий, на запит керівника закладу охорони здоров`я, що забезпечує надання вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги, за поданням лікаря-профпатолога із залученням (у разі потреби) голови та членів комісії закладу охорони здоров`я, який проводить періодичні медичні огляди (п.71 Порядку №337).

Запит щодо складення санітарно-гігієнічної характеристики заклад охорони здоров`я згідно з додатком 13 протягом трьох робочих днів після виявлення у працівника підозри на хронічне професійне захворювання (отруєння) надає керівнику територіального органу Держпраці за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює (працював) хворий. Копії запиту надсилаються: територіальному органу Пенсійного фонду України за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює (працював) хворий; роботодавцю (п.72 Порядку №337).

Для складення санітарно-гігієнічної характеристики керівник територіального органу Держпраці надсилає припис роботодавцю для надання необхідних документів за встановленою формою згідно з додатком 15. Строк надання документів не повинен перевищувати 15 робочих днів з часу отримання зазначеного припису . У разі потреби зазначений строк може бути продовжено за згодою керівника територіального органу Держпраці з метою проведення роботодавцем додаткових лабораторних, інструментальних, хронометражних та інших вимірювань (досліджень) умов праці, необхідних для складення санітарно-гігієнічної характеристики. Завірені в установленому порядку та узгоджені з територіальним органом Пенсійного фонду України матеріали подаються до територіального органу Держпраці разом із супровідним листом (п.74 Порядку №337).

Відповідно до п.76 Порядку №337 роботодавець несе відповідальність згідно із законодавством за повноту та достовірність поданих документів.

Територіальний орган Держпраці протягом 15 робочих днів після одержання матеріалів від роботодавця проводить вивчення та аналіз документів, поданих власником підприємства, уповноваженим органом чи наглядовою радою підприємства (у разі її утворення) (п.77 Порядку №337).

Санітарно-гігієнічна характеристика підписується лікарем з гігієни праці та затверджується керівником територіального органу Держпраці (п.80 Порядку №337).

Крім того, відповідно до п.п.81, 84 Порядку №337 на непрацюючих пенсіонерів або осіб, які не працюють, лікарем з гігієни праці територіального органу Держпраці складається інформаційна довідка про умови праці працівника у разі підозри в нього хронічного професійного захворювання (отруєння) (далі - інформаційна довідка) згідно з додатком 14 на підставі даних про умови праці на їх робочих місцях у разі збереження цих робочих місць на підприємстві (в установі, організації), де вони раніше працювали, а у разі їх відсутності - отриманих на підставі наукових досліджень (розробок), характеристики виробничих факторів на аналогічних виробництвах. У разі проведення обстеження підприємства (установи, організації) для складення інформаційної довідки - зазначене обстеження проводиться за участю представника територіального органу Пенсійного фонду України, профспілки, працівника або уповноваженої особи від працівника.

У разі виникнення підозри на хронічне професійне захворювання (отруєння) після припинення контакту працівника із шкідливими виробничими факторами (пізній силікоз, деякі онкологічні захворювання тощо), а також у разі неможливості отримання даних про його умови праці (ліквідація підприємства (установи, організації), цеху, дільниці, робочого місця або в разі тривалої зупинки виробничого процесу, відсутності даних в архівах підприємства (установи, організації) та територіального органу Держпраці, робота за кордоном тощо) інформаційна довідка складається на підставі даних трудової книжки та гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах.

Санітарно-гігієнічна характеристика складається територіальним органом Держпраці у чотирьох примірниках та надсилається: закладу охорони здоров`я, який надіслав запит щодо її отримання; територіальному органу Пенсійного фонду України; підприємству (установі, організації), де працює (працював) працівник.

Санітарно-гігієнічна характеристика зберігається протягом строку, визначеного типовими та галузевими переліками видів документів, затверджених відповідно до законодавства.

Санітарно-гігієнічна характеристика може бути використана протягом п`яти років, якщо умови праці працівника за цей час не змінилися, що підтверджується довідкою роботодавця (особи) або відповідного територіального органу Держпраці.

У разі незгоди із санітарно-гігієнічною характеристикою заявник має право оскаржити її в судовому порядку (п.п.85, 86, 88 Порядку №337).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Згідно з ст. 4 Закону України «Про охорону праці» державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

Державна політика в галузі охорони праці базується на принципах: пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці; підвищення рівня промислової безпеки шляхом забезпечення суцільного технічного контролю за станом виробництв, технологій та продукції, а також сприяння підприємствам у створенні безпечних та нешкідливих умов праці; комплексного розв`язання завдань охорони праці на основі загальнодержавної, галузевих, регіональних програм з цього питання та з урахуванням інших напрямів економічної і соціальної політики, досягнень в галузі науки і техніки та охорони довкілля; соціального захисту працівників, повного відшкодування шкоди особам, які потерпіли від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань; встановлення єдиних вимог з охорони праці для всіх підприємств та суб`єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності та видів діяльності.

Відповідно до ч.ч.1, 5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

За загальними положеннями ЦПК України на суд покладено обов`язок під час ухвалення рішення вирішити, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги позивача та якими доказами вони підтверджуються; перевірити наявність чи відсутність певних обставин за допомогою доказів шляхом їх оцінки; оцінити подані сторонами докази та дійти висновку про наявність або відсутність певних юридичних фактів.

Реалізація принципу змагальності сторін в цивільному процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією, передбаченою у ст. 129 Конституції України.

Стаття 76 ЦПК України визначає, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини 1 статті 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

З огляду на викладене вище, та розглядаючи справу в межах заявлених позивачем позовних вимог та підстав позову, оцінивши надані сторонами письмові докази в їх сукупності на предмет їх належності та достатності, що відповідає принципу диспозитивності цивільного судочинства, враховуючи також, що оскаржувана позивачем інформаційна довідка про умови праці працівника при підозрі в нього хронічного професійного захворювання (отруєння) №15-20-03/1071-22 від 04 лютого 2022 року, яка складена відносно нього (позивача) лікарем з гігієни праці Сергієм Переведенцевим, та затверджена начальником Управління Держпраці у Кіровоградській області Олександром Кухаренком 04 лютого 2022 року, не містить повних (детальних), об`єктивних відомостей щодо умов праці позивача саме на шахті «Сліпа» Інгульської шахти ДП «СхідГЗК», де позивач працював підземним учнем стовбурового (період з 04.11.20-09 по 08.12.2009 рр.), підземним стовбуровим (період з 09.12.2009 по 05.06.2016 рр.), учнем підземного машиніста підіймальної машини (період з 06.06.2016 по 26.09.2016 рр.), підземним машиністом підіймальної машини (період з 27.09.2016 по 12.11.2021рр.), та відповідно не містить і наявності рівня шкідливих факторів (їх фактичних показників) за місцем роботи (робочим місцем) позивача саме на шахті «Сліпа» Інгульської шахти ДП «СхідГЗК», що має суттєве значення для встановлення факту наявності професійного захворювання, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи в порядку ст.141 ЦПК України питання щодо розподілу між сторонами судових витрат по справі, та приймаючи до уваги, що позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі, понесені останнім судові витрати по справі, що складаються з судового збору в розмірі 992 грн. 40 коп., сплаченого позивачем при пред`явленні позову до суду, що підтверджується квитанцією ID 6297-1008-9164-9685 від 04.08.2022 року, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 7, 10, 12, 13, ст.ст.77-80, 81, 95, 133, 141, 235, 258, 259, 263, 264, 265Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Південно - Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» про скасування інформаційної довідки про умови праці та зобов`язання вчинити дії,- задовольнити.

Скасувати інформаційну довідку про умови праці працівника при підозрі в нього хронічного професійного захворювання (отруєння) №15-20-03/1071-22 від 04 лютого 2022 року, яка складена відносно ОСОБА_1 , 1978 року народження, лікарем з гігієни праці Сергієм Переведенцевим, та затверджена начальником Управління Держпраці у Кіровоградській області Олександром Кухаренком 04 лютого 2022 року.

Зобов`язати Південно - Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці забезпечити складання інформаційної довідки про умови праці працівника ОСОБА_1 , 1978 року народження, відповідно до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №337.

Стягнути з Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, (м.Дніпро, вул.Армстронга Ніла, 1Д) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , судовий збір в розмірі 992 грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції, яким є Кропивницький апеляційний суд. У разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження з підстав, передбачених ч.ч.2, 3 ст.354 ЦПК України.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова