НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження у справі
10 квітня 2023 рокуСправа № 322/239/23

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Гасанбеков С.С., розглянувши матеріали

заяви:ОСОБА_1
заінтересована особа:Новомиколаївський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)
про:встановлення факту батьківства,

та перевіривши дотримання заявником вимог ст.ст. 175, 318 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України),

встановив:
08.03.2023 до суду надійшла вищезазначена заява, в якій заявник просить:

- встановити факт батьківства ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відносно їхніх синів: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В обґрунтування вимог заявник зазначив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , проживала однією сім`єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . За час спільного проживання мають двох спільних дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Прізвище, ім`я та по батькові ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у Книзі реєстрації народжень та свідоцтві про народження було записано відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України за вказівкою заявника, так-як вона не перебувала у зареєстрованому шлюбі зі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

30 червня 2022 року заявник уклала шлюб зі ОСОБА_2 , який був зареєстрований Вільнянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро), про що зроблено відповідний актовий запис № 133.

Після реєстрації шлюбу ОСОБА_2 обіцяв подати до органу реєстрації актів цивільного стану заяву про визнання себе батьком дітей заявника, однак він не встиг цього зробити, так-як був призваний на військову службу 24.02.2022, відповідно до Указу Президента України «Про загальну мобілізацію», та загинув 26.10.2022, що підтверджується сповіщенням другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_6 2/5/1355 від 28.10.2022 та довідкою про причину смерті № 5552 від 29.10.2022.

Ухвалою судді від 13.03.2023 заяву було залишено без руху у зв`язку з не зазначенням заявником мети встановлення факту батьківства, надано заявнику строк для усунення недоліків заяви.

06.04.2023 судом отримано уточнену заяву, в якій зазначено, що встановлення факту необхідно заявнику для отримання одноразової грошової допомоги сім`ї загиблого військовослужбовця відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022, та оформлення дітям пенсії по втраті годувальника.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з такого.

Частиною четвертою статті 263 ЦПК України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на положення ч. 4 ст. 263 ЦПК України, під час вирішення питання про прийняття до розгляду заяви суд враховує висновки, викладені в постанові Верховного Суду від 23.03.2023 по справі № 290/289/22-ц (реєстраційний номер судового рішення у ЄДРСР 109854993), та зазначає таке.

Статтею 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 визначений Порядком і умовами призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженими наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 176/39232 (далі Порядок № 45).

Частиною шостою статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві резервістами.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини першої цієї статті).

Суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Міністерство оборони України є спеціально уповноваженим суб`єктом, який уповноважений на призначення одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку № 45 (п.п. 4.4, 4.5), яку має на меті оформити заявник, як законний представник дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у разі встановлення факту батьківства ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Визначаючи, чи пов`язується з встановленням зазначеного факту виникнення у заявника певних цивільних прав та обов`язків, суд застосовує положення статті 1 ЦК України. За змістом частини першої статті 1 ЦК України, цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям.

Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

У спірних правовідносинах суд враховує правову мету звернення заявниці до суду, яка полягає у підтвердженні певного соціального статусу її дітей. Такий статус має правове значення виключно у публічно-правових відносинах, оскільки впливає на підтвердження та можливість реалізації прав у сфері соціального забезпечення.

Суд, врахувавши визначені законом завдання цивільного судочинства, визнає недопустимим ініціювання судового провадження у порядку цивільного судочинства з метою оцінки обставин, які становлять предмет доказування у провадженні у порядку адміністративного судочинства, чи з метою створення поза межами останнього передумов для визнання доказу, отриманого у такому провадженні, належним та допустимим.

Зі змісту заяви випливає, що фактично між заявником та Міністерством оборони України виник спір, пов`язаний з доведенням наявності підстав для підтвердження за її дітьми певного соціально-правового статусу щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги сім`ї військовослужбовця, не пов`язаного з будь-якими цивільними права та обов`язками заявника, їх виникненням, існуванням та припиненням. Отже, за предметом та можливими правовими наслідками цей спір існує у сфері публічно-правових відносин, а отже, не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Таким чином, належним відповідачем за заявленими вимогами є Міністерство оборони України і такі вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За правилом п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суддя дійшов висновку про те, що за вищенаведеними вимогами слід відмовити у відкритті провадження у цивільній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Враховуючи вищезазначене, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186, ст.ст. 260, 261, 263, 272 ЦПК України, суддя

ухвалив:
1.Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту батьківства на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України та роз`яснити заявнику право на звернення до суду з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення.

Суддя С.С. Гасанбеков