Справа №751/2173/23
Провадження №2/751/740/23
19 червня 2023 року місто Чернігів
Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а
в складі: головуючого - судді Деркача О. Г.
при секретарі Савчук М. О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, -
Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у сумі 22 642 грн. 20 коп. допомоги на дітей одиноким матерям, а також понесених судових витрат.
Вимоги обґрунтовані тим, що відповідач перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради (далі: Управління), правонаступником усіх прав і обов`язків якого є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради та відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувала допомогу одиноким матерям на доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням Управління від 26.04.2019 року на підставі поданих документів, зокрема, заяви та декларації ОСОБА_1 від 28.03.2019 року, відповідачу було призначено допомогу сім`ям з дітьми, а саме допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.03.2019 року по 31.08.2019 року.

Зазначається, що відповідно до інформації Чернігівської ДПІ Чернігівського Управління ГУ ДФС у Чернігівській області від 15.05.2019 року та від 08.07.2019 року встановлено, що при зверненні 28.03.2019 року за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям відповідачем не були задекларовані відомості про доходи чоловіка відповідача - ОСОБА_3 за період з 01.09.2018 року по 31.02.2019 року під кодом 101 - «заробітна плата» у сумі 408606 грн. 31 коп. Тобто, відповідачем було приховано від Управління факт отримання доходу чоловіком відповідача.

Разом з тим, при призначенні допомоги на дітей одиноким матерям відповідач одночасно із написанням заяви заповнювала декларацію у якій вказувала доходи своєї сім`ї за попередні 6 місяців до звернення та ознайомлювалась з роз`ясненням, що в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї їй буде відмовлено в призначенні або припинено виплату відповідної допомоги, а також, про необхідність повернення надміру нарахованих коштів. Обізнаність із цим обов`язком підтверджується у заяві та декларації на отримання державної соціальної допомоги за відповідний період.

При цьому, відомості про вищевказаний дохід не були задекларовані заявницею при зверненні за призначенням допомоги, що в свою чергу вплинуло на право та розмір призначеної державної соціальної допомоги.

Таким чином, при призначенні допомоги на дітей одиноким матерям бралися доходи, вид і розмір яких був задекларований відповідачем при зверненні за призначення державної соціальної допомоги.

Вказує, що відповідно до розпорядження Управління від 09.09.2019 року було зроблено перерахунок допомоги одиноким матерям з урахуванням доходу чоловіка відповідача.

Так, сума надміру виплачених коштів по допомозі на дітей одиноким матерям складає 22642 грн. 20 коп. за період з 01.07.2018 року по 31.08.2019 року.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 надала недостовірні відомості при оформленні допомоги на дітей одиноким матерям та отримала надмірно нараховані грошові кошти, відповідача було повідомлено листами від 10.11.2020 року № 24/2015, від 28.04.2020 року № 09/4609 та від 12.11.2019 року №09/14591.

Звертає увагу суду, що вказана невідповідність є наслідком недобросовісних дій відповідача, яка добровільно повернути вказані кошти відмовилася та на момент звернення до суду кошти в добровільному порядку не повернуті.

Ухвалою суду від 19.04.2023 року позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

19.06.2023 постановлена ухвала про заочний розгляд справи, відповідно до положень ч.4 ст. 223, ст. ст. 280, 281 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів.

Сторони в судове засідання не викликалися. Розгляд справи здійснювався за наявними у справі матеріалами, з дотриманням вимог п. 2 ч. 7, п. 4 ч. 8 ст. 128, п. 4, 10 ст. 130 ЦПК України.

Більш того, Великою Палатою Верховного Суду у своїй постанові від 25.04.2018 року у справі №800/547/17, зроблено висновок, що направлення листів рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення відповідної особи належним.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України передбачено, що, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Суд вирішує цивільний спір на засадах змагальності із застосуванням принципу диспозитивності в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи (ст.ст. 12, 13 ЦПК України).

Допомога сім`ям з дітьми призначається та виплачується відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751.

Відповідно до ч.1 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», який діяв на час звернення відповідачем про призначення допомоги, право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Статтею 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Згідно з пунктом 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі: Порядок № 1751), допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги, що передбачено пунктом 48 Порядку №1751.

Відповідно до пункту 49 Порядку № 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які вплинули на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року 54/VІІ-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (далі: Управління) 18 грудня 2020 року припинено шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради, який є правонаступником усіх прав та обов`язків Управління, про що 18 грудня 2020 року внесено відповідний запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи за № 012002755 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та про підставу для його внесення - рішення щодо реорганізації.

Так, рішенням Управління від 26.04.2019 року (а.с.7) на підставі заяви ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, зокрема, допомоги на дітей одиноким матерям від 28.03.2019 року (а.с. 4), декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 28.03.2019 року (а.с. 5), довідки про доходи Київського національного університету імені Тараса Шевченка стосовно доньки відповідача ОСОБА_2 від 24.04.2019 року, згідно якої остання за період з вересня 2018 року по березень 2019 року дохід не отримувала (а.с. 6-зв), ОСОБА_1 призначено допомогу сім`ям з дітьми (з урахуванням доходів) з 01.03.2019 року по 31.08.2019 року, у розмірі 1921 грн. 00 коп.

Відповідно до інформації Чернігівської ДПІ Чернігівського Управління ГУ ДФС у Чернігівській області від 15.05.2019 року та від 08.07.2019 року вбачається, що чоловік відповідача - ОСОБА_3 за період з 01.09.2018 року по 31.02.2019 року отримав дохід під кодом 101 - «заробітна плата» у сумі 408606 грн. 31 коп. (а.с. 8, 10-зв).

Відповідно до розрахунку Управління щодо переплати допомоги одиноким матерям, одержувачем якої була ОСОБА_1 , за період з 01.07.2018 року по 31.08.2019 року, загальна сума надміру виплачених коштів складає 22642 грн. 20 коп.

З огляду як на повідомлення Управління від 29.05.2019 року за № 92 та від 18.09.2019 № 92, так і листи Управління соціального захисту населення Новозаводського району департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради від 12.11.2019 року №09/14591, а також від 28.04.2020 року №09/4609 а також від 10.11.2020 року №24/2015, про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів, ОСОБА_1 повідомлено про виникнення надмірно нарахованих грошових коштів, у зв`язку з наданням останньою недостовірних відомостей при оформленні допомоги на дітей одиноким матерям та необхідності їх перерахування Управлінню, правонаступником якого з 18.12.2020 року є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с. 14 - 19).

Положеннями ст. 1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Частина 2 ст. 129 Конституції України визначає основні засади судочинства, однією з яких згідно пункту 3 вказаної частини, є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18 грудня 2009 року № 14 «Про судове рішення у цивільній справі», враховуючи принцип безпосередності судового розгляду, рішення може бути обґрунтоване лише доказами, одержаними у визначеному законом порядку та дослідженими в судовому засіданні.

У той же час, відповідачем суду не надано жодних належних та допустимих доказів які б спростовували позовні вимоги позивача щодо наявності правових підстав для набуття та збереження спірних грошових коштів.

Враховуючи вищевикладене, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені судом і наведені вище обставини, підтверджених доказами, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, оскільки одержані кошти відповідачем в рахунок допомоги на дітей одиноким матерям були надмірно виплачені у зв`язку з тим, що обставини, які вплинули на її отримання, згодом відпали, а також те, що на вимогу органу, що призначив допомогу, відповідач не повернула відповідну надміру виплачену суму коштів, а тому сума надміру виплачених коштів допомоги на дітей одиноким матерям має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави.

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2 684 грн. 00 коп., які згідно ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 268, 274-279, 354 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (), надміру виплачених коштів у розмірі 22642 (двадцять дві тисячі шістсот сорок дві) грн. 20 коп. допомоги на дітей одиноким матерям.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (), судовий збір у розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення складено 19 червня 2023 року.

Позивач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, буд. 19, ).

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ).

Суддя О. Г. Деркач