_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 947/6390/21
Провадження № 4-с/947/47/23
УХВАЛА

20.06.2023

Київський районний суд м.Одеси в складі головуючого судді Бескровного Я.В., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на постанову старшого державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеси) Джміля Олександра Олександровича у справі №947/6390/21, -

ВСТАНОВИВ :

Маркович звернувся до суду з даною скаргою у якій просив Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м.Одесі Міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) Джміля Олександра Олександровича про закінчення виконавчого провадження №96140024 від 13.04.2023р. та поновити хід вказаного виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого Київським районним судом м.Одеси №947/6390/21 від 01.06.2022.

Свої вимоги скаржник обґрунтовує тим, що державний виконавець безпідставно закінчив виконавче провадження №.04.2023р., оскільки рішення суд фактично залишилося не виконаним, бо Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради не надані затвердженні тарифи на послуги теплопостачання в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , з 01 травня 2019 року и тарифи з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1 , з 01 січня 2014 року, оскільки ті документи, що надав боржник не відповідають вимогам Постанови КМУ від 01.06.2011р. №869 та Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.09.2018р. №239.

У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Старший державний виконавець Джміль проти задоволення скарги заперечував, надавши відзив у якому посилався на ухвалу Київського районного суду м.Одеси від 10.03.2023р., у якій судом було зроблено висновок про неправильність дій державного виконавця щодо накладення на боржника ЖБК «Уют-43» постановою державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного Міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Ковальчук Анастасії Сергіївни від 28 вересня 2022 року ВП № 69140024 про штрафу у розмірі 10200 грн. за невиконання виконавчого листа № 947/6390/21 від 01.06.2022р.

Представник боржника адвокат Пятакова І.Д. у судові засідання з 14.05.2023р. чотири рази поспіль не з`являлася, надавала суду «консультативні висновки спеціаліста» невропатолога про лікування.

Згідно ст.223ч.3п.1 ЦПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), крім відповідача, незалежно від причин неявки.

Враховуючи, що адвокат Пятакова І.Л. чотири рази не з`являлася у судові засіданні, не скористалася своїм правом участі у справі у режимі відео конференції, суд вважає її неявку неповажною.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , як інвалід 1 групи, мав право на отримання передбаченої Законом субсидії на оплату житлово-комунальних послуг за місцем свого проживання АДРЕСА_2 . Послуги надавало ЖБК «Уют-43». Оскільки його вимоги задоволені не були, ОСОБА_2 ініціював судовий спір з ЖБК «Уют-43», за результатами якого Постановою Одеського апеляційного суду, зокрема, позовні вимоги ОСОБА_1 до Житлово-будівельного кооперативу «Уют-43» в особі Щамбури В.В., за участю третіх осіб Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії задоволені частково, а саме: зобов`язано ЖБК «Уют-43» надати інформацію Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради щодо:

- затвердження тарифів на послуги теплопостачання в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , з 01 травня 2019 року;

- затвердження тарифів з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1 , з 01 січня 2014 року.

На виконання судового рішення Київським районним судом м. Одеси було видано виконавчий лист, яким зобов`язано ЖБК «Уют-43» надати інформацію Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради, щодо:

- затвердження тарифів на послуги теплопостачання в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 з 01 травня 2019 року;

- затвердження тарифів з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1 з 01 січня 2014 року.

01 червня 2022 року державним виконавцем Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного Міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Ковальчук А.С. відкрито виконавче провадження ВП № 69140024 про зобов`язання ЖБК «Уют 43» надати інформацію Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради, щодо:

- затвердження тарифів на послуги теплопостачання в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 з 01 травня 2019 року;

- затвердження тарифів з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1 з 01 січня 2014 року.

23 червня 2022 року ЖБК «Уют-43» надав до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та 27 червня 2022 року до Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради документи з інформацією щодо затвердження тарифів на послуги теплопостачання та тарифів з утримання будинку та прибудинкової території в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за вказаний у виконавчому листі період.

На виконання виконавчого листа Київського районного суду м. Одеси, ЖБК «Уют-43» листом № 1 від 23 червня 2022 року ЖБК «Уют-43» було надано Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (вхід. № 02-25/306 від 23.06.2022р) документи щодо затвердження тарифів на послуги теплопостачання та тарифів з утримання будинку та прибудинкової території в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за вказаний період, а саме:

-1 ) розрахунки тарифів на опалення/теплопостачання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за опалювальні сезоні 2019 -2022р.р., згідно механізму калькуляції тарифів на опалення за кожен опалювальний сезон затвердженому протоколом загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року, а саме ;

а) за опалювальний сезон з грудня 2019 по квітень 2020 року на 5 аркушах,

- за опалювальний сезон з листопаду 2020 року по березень 2021 року на 5 аркушах,

б) за опалювальний сезон з листопаду 2021 року по квітень 2022 року на 11 аркушах.

2) затвердження тарифів на обслуговування будинку та прибудинкової території житлового будинку ЖБК «Уют-43» за адресою: АДРЕСА_1 , починаючи з листопада 2011 року :

- протокол № 1/1/2 загальних зборів членів ЖБК «Уют-43» від 26.11.2011 року, на якому затверджений тариф на обслуговування будинку та прибудинкової території житлового будинку ЖБК «Уют-43» за адресою: АДРЕСА_1 , який діяв в період з 2011р. до 2020р на 1 аркушу;

- протокол загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року; на якому були затверджені механізм калькуляції тарифів на опалення на кожен опалювальний сезон та тариф на обслуговування будинку та прибудинкової території житлового будинку ЖБК «Уют 43» за адресою: АДРЕСА_1 , виходячи із розрахунку на 1 кв. м. квартири і 1 кв. м. нежитлового приміщення, який діє з 2020 року на 20 аркушах;

- доповнення № 1 до протоколу загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року на 8 аркушах:

- витяг з протоколу загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року на 2 аркушах;

- розрахунок внесків на управління та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 - на 1 аркушу;

- наказ №1 від 22.01.2020 року щодо затвердження розміру внеску на відшкодування витрат по обслуговуванню будинку та прибудинковій території згідно рішення загальних зборів 22.01.2020 р. на 1 аркушу.

Про виконання виконавчого листа ЖБК «Уют-43» повідомив Другий Київський відділ державної виконавчої служби у м. Одесі Південного Міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) (вхід. № 3525/14 від 28.06.2022р.)

На виконання виконавчого листа Київського районного суду м. Одеси, ЖБК «Уют-43» листом №2 від 27 червня 2022 року ЖБК «Уют-43» було надано Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради (вхід. № 02-25/306 від 27.06.2022р) документи щодо затвердження тарифів на послуги теплопостачання та тарифів з утримання будинку та прибудинкової території в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за вказаний період, а саме:

-1 ) розрахунки тарифів на опалення/теплопостачання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за опалювальні сезоні 2019 -2022р.р., згідно механізму калькуляції тарифів на опалення за кожен опалювальний сезон затвердженому протоколом загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року, а саме :

а) за опалювальний сезон з грудня 2019 по квітень 2020 року на 5 аркушах,

- за опалювальний сезон з листопаду 2020 року по березень 2021 року на 5 аркушах,

б) за опалювальний сезон з листопаду 2021 року по квітень 2022 року на 11 аркушах.

2) затвердження тарифів на обслуговування будинку та прибудинкової території житлового будинку ЖБК «Уют-43» за адресою: АДРЕСА_1 , починаючи з листопада 2011 року :

- протокол № 1/1/2 загальних зборів членів ЖБК «Уют-43» від 26.11.2011 року, на якому затверджений тариф на обслуговування будинку та прибудинкової території житлового будинку ЖБК «Уют-43» за адресою: АДРЕСА_1 , який діяв в період з 2011р. до 2020р на 1 аркуші;

- протокол загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року, на якому були затверджені механізм калькуляції тарифів на опалення на кожен опалювальний сезон та тариф на обслуговування будинку та прибудинкової території житлового будинку ЖБК «Уют 43» за адресою: АДРЕСА_1 , виходячи із розрахунку на 1 кв. м. квартири і 1 кв. м. нежитлового приміщення, який діє з 2020 року на 20 аркушах;

- доповнення № 1 до протоколу загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року на 8 аркушах;

- витяг з протоколу загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року на 2 аркушах;

- розрахунок внесків на управління та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 - на 1 аркуші;

- наказ № 1 від 22.01.2020 року щодо затвердження розміру внеску на відшкодування витрат по обслуговуванню будинку та прибудинковій території згідно рішення загальних зборів 22.01.2020 р. на 1 аркуші.

Про виконання виконавчого листа ЖБК «Уют-43» повідомив Другий Київський відділ державної виконавчої служби у м. Одесі Південного Міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) (вхід. № 3543/14 від 29.06.2022р.)

Суд зазначає, що 13.07.2022р. Департамент праці та соціальної політики Одеської міськради повідомив Голову ЖБК «Уют-43» про те, що Постанова Одеського апеляційного суду від 10.02.2022р. ним не виконана, бо не надано тарифи та теплову енергію, погоджені виконавчим комітетом Одеської міськради та затверджені тарифи з утримання будинку та прибудинкової території з 01.01.2014р.

До вказаної відповіді надавався Перелік документів, що надаються для встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання на 3 аркушах.

01 серпня 2022 року державний виконавець Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного Міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Ковальчук А. С. звернулася з вимогою надати в строк до 10 серпня 2022 року письмове пояснення особисто, або рекомендованим листом на адресу відділу щодо виконання вимог виконавчого листа № 947/6390/21 від 01.06.2022 року, виданого Київським районним судом м. Одеси, щодо зобов`язання ЖБК «Уют-43» надати інформацію Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради.

10 серпня 2022 року ЖБК «Уют-43» направив рекомендованим листом на адресу відділу письмові пояснення щодо виконання вимог виконавчого документу, у яких було пояснено, що вимоги виконавчого листа Київського районного суду м. Одеси виконані, про що було повідомлено виконавчу службу відповідними листами 28 та 29 червня 2022 року

26 серпня 2022 року державний виконавець Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного Міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Ковальчук А. С. знову звернулася до ЖБК «Уют-43» з вимогою надати на адресу відділу відомості про виконання вимог виконавчого листа № 947/6390/21 від 01.06.2022 року, виданого Київським районним судом м. Одеси, щодо зобов`язання ЖБК «Уют-43» надати інформацію Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради.

19 вересня 2022 року ЖБК «Уют-43» направив рекомендованим листом на адресу відділу відповідь на вимогу виконавця, у якої було пояснено, що вимоги виконавчого листа Київського районного суду м. Одеси виконані.

Суд зазначає, що 13.07.2022р. Департамент праці та соціальної політики Одеської міськради повідомив Голову ЖБК «Уют-43» про те, що Постанова Одеського апеляційного суду від 10.02.2022р. ним не виконана, бо не надано тарифи та теплову енергію, погоджені виконавчим комітетом Одеської міськради та затверджені тарифи з утримання будинку та прибудинкової території з 01.01.2014р.

До вказаної відповіді надавався Перелік документів, що надаються для встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання на 3 аркушах.

13.04.2023р. старший державний виконавець Джміль виніс постанову про закінчення виконавчого провадження, який вмотивував тим, що вимоги виконавчого документу виконано.

05.05.2023р. Департамент економічного розвитку Одеської міськради надав скаржнику відповідь, що у Виконавчого комітету Одеської міськради відсутні підстави для встановлення тарифів для ЖБК «Уют-43», оскільки зазначений суб`єкт не надав затвердженні тарифи на послуги теплопостачання в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , з 01 травня 2019 року и тарифи з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1 , з 01 січня 2014 року, які б відповідали вимогам Постанови КМУ від 01.06.2011р. №869 та Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.09.2018р. №239.

Крім цього, судом встановлено, що 10.03.2023р. Київський районний суд м.Одеси ухвалив судове рішення за скаргою ЖБК «Уют-43», яким скасував постанову державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Ковальчук Анастасії Сергіївни від 28 вересня 2022 року ВП № 69140024 про накладення штрафу в розмірі 10200 грн. на ЖБК «Уют-43», за невиконання судового рішення.

Аналізуючи встановлені обставини, суд зазначає, що державний виконавець попри наявний лист від 13.07.2022р. Департаменту праці та соціальної політики Одеської міськради, про невідповідність документів, які повинні були бути надані боржником на виконання зазначеної Постанови апеляційного суду, і наявність підстав щодо роз`яснення рішення суду, не звернувся до суду у порядку, визначеному ст.271 ч.1-2 ЦПК України та ст.31 Закону України «Про виконавче провадження» для його роз`яснення.

Таким чином суд вважає, що оскаржувана постанова прийнята передчасно і підлягає скасуванню, а скарга частковому задоволенню.

Суд не вбачає підстав для задоволення скарги в іншій частині, оскільки поновлення ходу виконавчого провадження не належить до його компетенції.

До посилань державного виконавця на ухвалу від 10.03.2023р. Київський районний суд м.Одеси ухвалив судове рішення за скаргою ЖБК «Уют-43», яким скасував постанову державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Ковальчук Анастасії Сергіївни від 28 вересня 2022 року ВП № 69140024 про накладення штрафу в розмірі 10200 грн. на ЖБК «Уют-43», як на факти, які мають преюдиційне значення щодо правильності виконання боржником Постанови апеляційного суду, суд ставиться критично, оскільки у зазначеному судовому рішенні предметом розгляду не була постанова від 13.04.2023. про закінчення виконавчого провадження, що відповідає висновкам Верхового Суду, зроблених у постанові від 11.12.2019 по справі №320/4938/17, а саме, що не потребують доказування обставини, встановлені рішенням суду, тобто ті обставини, щодо яких мав місце спір і які були предметом судового розгляду. Не має преюдиційного значення оцінка судом конкретних обставин справи, які сторонами не оспорювалися, мотиви судового рішення, правова кваліфікація спірних відносин. Преюдиційне значення можуть мати ті факти, щодо наявності або відсутності яких виник спір, і які, зокрема зазначені у резолютивній частині рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.259-261,447-449 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м.Одесі Міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) Джміля Олександра Олександровича про закінчення виконавчого провадження №96140024 від 13.04.2023р.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання. Якщо в судовому засідання проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Бескровний Я. В.