РІШЕННЯ

Іменем України

11 квітня 2023 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі: судді Дмитрієвої М.М., за участю секретаря Сідорової А.В.,

справа № 333/4525/21

провадження № 2/333/132/23

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

представник позивача адвокат Лічман Ірина Іванівна

відповідачі Комунальне некомерційне підприємство «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради, Міністерство охорони здоров`я України

представник відповідача адвокат Бєліков Олександр Сергійович

третя особа Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації

представник третьої особи Шевченко Тетяна Миколаївна

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду

м. Запоріжжя, у порядку загального позовного провадження, цивільну справу про стягнення коштів на відшкодування витрат на придбання виробів медичного призначення, -

В С Т А Н О В И В:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

ОСОБА_1 (далі за текстом Позивач) звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з позовом, який в процесі розгляду був уточнений, до Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі за текстом КНП «ЗОКЛ» ЗОР/Відопідач 1), Міністерства охорони здоров`я України (далі за текстом МОЗ України/Відповідач 2), третя особа: Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної адміністрації, про стягнення коштів на відшкодування витрат на придбання виробів медичного призначення.

Позов мотивований наступним.

Позивач є учасником бойових дій та інвалідом війни 2 групи. У зв`язку з різким погіршенням здоров`я та необхідності термінового оперативного втручання, позивач в листопаді 2020 року звернувся до КНП «ЗОКЛ» ЗОР із заявою щодо проведення оперативного втручання на аорті та придбання судинного протезу за бюджетні кошти, у відповідності до вимог п.1,2 ч.1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У відповіді КНП «ЗОКЛ» ЗОР повідомила позивачу, що не має можливості здійснювати відповідне хірургічне втручання, так як не забезпечена виробами медичного призначення (судинними протезами) у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування в обсязі «Програми медичних гарантій в 2020 році». Департамент охорони здоров`я ЗОР листом від 23.11.2020 року рекомендував позивачу з питання безоплатного лікування та протезування безпосередньо до КНП «ЗОКЛ» ЗОР. Під час проходження відповідного обстеження у КНП «ЗОКЛ» ЗОР за направленням сімейного лікаря, враховуючи високий ризик розриву аневризми, 23.12.2020 року Позивача було прооперовано та проведено протезування черевної аорти, що підтверджується випискою із медичної карти. Однак, на момент проведення операції у КНП «ЗОКЛ» ЗОР були відсутні судинні протези, що підтверджується листом медичної установи. Відповідно до листа КНП «ЗОКЛ» ЗОР від 27.11.2020 року, для забезпечення хірургічного втручання позивача необхідно було забезпечити судинним протезом з поліестеру, довжиною 50 см/20х 10 мм. Позивач за рекомендацією лікарні придбав за власні кошти у розмірі 27200,00 грн. саме такий судинний протез. Після проходження лікування Позивач звернувся до МОЗ України, Департаменту охорони здоров`я та КНП «ЗОКЛ» ЗОР з заявою про відшкодування коштів витрачених на протезування. Відповідачем 2 та третьою особою було відмовлено у здійсненні компенсації Позивачу витрачених на лікування коштів та запропоновано з приводу відшкодування коштів звертатись до КНП «ЗОКЛ» ЗОР. У свою чергу, КНП «ЗОКЛ» ЗОР відповіло Позивачу про те, що до компетенції лікарні не відноситься відшкодування витрат на лікування та протезування.

Позивач зазначає про те, що належне фінансування витрат на відшкодування вартості лікарських засобів передбачається саме державним бюджетом на охорону здоров`я, тобто це беззаперечне медичне забезпечення за кошти держави, а відповідно до умов договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій № 0484-Е420-Р000, КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР зобов`язане надати медичну допомогу при хірургічному втручанні при аневризмі черевневої аорти безоплатно для пацієнта та забезпечити наявність протезів, закупівля яких здійснюється централізовано за кошти державного бюджету.

З посиланням на зазначене, позивач зазначає, що відповідачі безпідставно відмовили йому у реалізації права на пільгу та змусили придбати за власні кошти судинний протез, чим завдали мені майнову шкоду, через що Позивач просить суд стягнути солідарно з Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради, Міністерства охорони здоров`я України на свою користь понесені витрати на придбання судинного протезу в розмірі 30217,00 грн.

Згідно відзиву на позовну заяву КНП «ЗОКЛ» ЗОР, відповідач просить відмовити у задоволенні позову та посилається на наступне.

Позивач отримав консультативну допомогу судинного хірурга консультативної поліклініки КПП «ЗОКЛ» ЗОР 02.10.2020 року та 27.11.2020 року та на підставі клінічних симптомів та раніше проведеної комп`ютерної томографії пацієнту був встановлений діагноз та була надана рекомендація - оперативного втручання та госпіталізації на 16.12.2020 року. Для технічного виконання хірургічної операції була потреба у використанні виробу медичного призначення «Біфуркаційний судинним протез» (штучний протез аорти) (далі за текстом протез). На час звернення Позивача Відповідач 1 не був забезпечений централізованим постачанням за рахунок коштів державного бюджету по програмі КПКВК 2301400 вказаними протезами, вони були відсутні на балансі лікарні. Позивач (до госпіталізації в стаціонар на оперативне втручання) звернувся до КНП «ЗОКЛ» ЗОР про надання інформації щодо технічних характеристик виробу медичного призначення (протезу) який потрібен для виконання операції та про наявність такого виробу медичного призначення на балансі лікарні. Позивачу на його звернення було надано відповідь про те, що потреба у виробах медичного призначення для операції протезування аорти, на той чай, не була забезпечена бюджетним фінансуванням (протези на балансі КНП «ЗОКЛ» ЗОР були відсутні). Пацієнту було запропоновано, що в разі отримання відповідних виробів медичного призначення його буде повідомлено та запрошено для лікування.

Позивач не пристав на пропозицію лікарні та утримався від очікування централізованої бюджетної поставки виробів медичного призначення та звернувся з прохання у проведенні хірургічної операції із використанням протезу, який був придбаний пацієнтом самостійно за власним рішенням. Позивачу було виконано хірургічну операцію 23.12.21 року, обстеження та лікування проводилось в межах бюджетного забезпечення. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №65 від 05.02.2020 року «Деякі питання програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2020 році» встановлено про те, що: «До тарифу на медичні послуги не включено вартість лікарських засобів, медичних виробів та витратних матеріалів, які забезпечуються у централізованому порядку за рахунок інших програм державного бюджету. Вироби медичного призначення - біфуркаційпі судинні протези забезпечуються шляхом централізованого постачання за рахунок коштів державного бюджету по програмі КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру (2020р.) за напрямком «лікарські засоби та медичні вироби для закладів охорони здоров`я для забезпечення лікування хворих із серцево-судинними та судинно-мозковими захворюваннями».

Вказані протези були отримані Відповідачем 1 в липні 2021 року згідно централізованого постачання за рахунок коштів державного бюджету по програмі КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру (2020р.)».

З підстав зазначеного представник КНП «ЗОКЛ» ЗОР у відзиві на позовну заяву просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Від представника МОЗ України надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній зазначає про те, що КНП «ЗОКЛ» ЗОР є закладом охорони здоров`я комунальної форми власності яке не належить до сфери управління Міністерства охорони здоров`я. Положеннями частини п`ятої статті 18, частини шостої стані 35-2, частини п`ятої статті 35-3 Основ законодавства України про охорони здоров`я України встановлено, що медична допомога вторинного та третинного рівнів надається безоплатно за рахунок бюджетних коштів у закладах охорони здоров`я та фізичними особами - підприємцями, які зареєстровані та одержали в установленому законом порядку ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, з якими головними розпорядниками бюджетних коштів укладені договори Про медичне обслуговування населення. Одним з основних завдань НСЗУ є виконання функцій замовника медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій. Отже, Міністерство охорони здоров`я України не є розпорядником бюджетних коштів в контексті фінансування послуг, що надаються комунальними закладами охорони здоров`я, а виступає у спірних правовідносинах, як суб`єкт владних повноважень. З посиланням на вищевикладене, а також те, що МОЗ України у спірних правовідносинах, є суб`єктом владних повноважень, а будь-які дії або бездіяльність останнього у спірних правовідносинах не оскаржувались Позивачем у порядку визначеному адміністративно-процесуальним законодавством, просить у задоволенні позовних вимог до МОЗ України відмовити.

Згідно з ч. 2 ст. 174 ЦПК України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Інших заяв по суті від сторін не надходило.

Процесуальні дії по справі.

Ухвалою суду від 08 липня 2021 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено у порядку загального позовного провадження.

14 грудня 2022 року ухвалою суду підготовче засідання по справі закрито, справу призначено до судового розгляду.

Позиція сторін по справі, заяви (клопотання) учасників справи.

У судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі просила їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник КНП «ЗОКЛ» ЗОР проти задоволення позовних вимог заперечувала з підстав, викладених у відзиві, просила в задоволенні позову відмовити з підстав їх безпідставності.

Представник третьої особи у судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник МОЗ України в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, у відзиві на позовну заяву просив розгляд справи здійснювати у його відсутності та у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Згідно із частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності (частини перша, третя статті 13 ЦПК України).

Частиною першою статті 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Отже, у порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, що виникають із приватноправових відносин, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 17.07.2008 року та довідкою до акту огляду МСЕК серія АД № 101595.

На звернення ОСОБА_1 про надання інформації КНП «ЗОКЛ» ЗОР , останньому листом від 27.11.2020 року повідомило про те, що на підставі клінічних симптомів та раніше проведеної комп`ютерної томографії ОСОБА_1 було діагностовано захворювання. Для забезпечення хірургічної корекції вказаного захворювання найбільш оптимальним методом хірургічного втручання може бити резекція аневризми, протезування черевної аорти. Для технічного забезпечення хірургічного втручання в такому обсязі наявна потреба у виробах медичного призначення, яка не забезпечена на теперішній час бюджетними фінансуваннями в повному обсязі «Програма медичних гарантій в 2020 році»: Біфуркаційний судинний протез в`язаний з поліестеру, довжиною 50 см/20*10мм. В разі отримання відповідних виробів медичного призначення Вас буде повідомлено та запрошено до лікування.

Згідно виписки із медичної картки стаціонарного хворого №17312 відділення судинної та ендоваскулярної хірургії ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «ЗОКЛ» ЗОР з 18.12.2020 року по 12.01.2021 року. 23.12.2020 року ОСОБА_1 виконано оперативне втручання, а саме резекція аневризми, біфуркаційне аорго-стернове шунтування.

На час проведення оперативного втручання ОСОБА_1 на станом на час стаціонарного лікування останнього на балансі КНП «ЗОКЛ» ЗОР були відсутні вироби медичного призначення, а саме біфуркаційні судинні протези, що підтверджується листом КНП «ЗОКЛ» ЗОР від 25.05.2021 року №2362.

Протез судинний біфуркаційний був придбаний за кошти Позивача у розмірі 27200,00 грн., що підтверджується рахунком на оплату №15 від 15.12.2020 року та квитанцією №42 від 21.12.2020 року.

Зазначена обставина Відповідачами визнана по тексту заяв по суті та в силу ч. 1 ст. 82 ЦПК України доказуванню не підлягає.

Оцінка суду доказів та аргументів сторін. Мотиви застосування норм права судом.

Відповідно до ст. 49 Конституції України кожен має право на охорону здоров`я, медичну допомогу та медичне страхування. Охорона здоров`я забезпечується державним фінансуванням відповідних соціально-економічних, медико-санітарних і оздоровчо-профілактичних програм. Держава створює умови для ефективного і доступного для всіх громадян медичного обслуговування. У державних і комунальних закладах охорони здоров`я медична допомога надається безоплатно; існуюча мережа таких закладів не може бути скорочена. Держава сприяє розвиткові лікувальних закладів усіх форм власності. Держава дбає про розвиток фізичної культури і спорту, забезпечує санітарно-епідемічне благополуччя.

Згідно положень ст. 56 Конституції України, кожен має право на відшкодування за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб при здійсненні їх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державні фінансові гарантії обслуговування населення» (чинному на час виникнення спірних правовідносин) держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державні фінансові гарантії обслуговування населення» у межах програми медичних гарантій держава гарантує повну оплату необхідних медичних послуг та лікарських засобів, в тому числі, пов`язаних з наданням медичної допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами.

Таким чином, державою гарантується повна оплата медичних послуг та лікарських засобів, в тому числі, пов`язаних з наданням медичної допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на реалізацію програми медичних гарантій, у надавачів медичних послуг.

Відповідно до Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2020 році, затверджений постановою КМУ від 05.02.2020 року №65 встановлено, що надавачі медичних послуг зобов`язані забезпечити наявність та застосування під час надання пацієнтам медичних послуг, що підлягають оплаті Національною службою здоров`я України (далі по тексту НСЗУ), всіх медичних виробів, витратних матеріалів та лікарських засобів, передбачених Національним переліком основних лікарських засобів, затверджених постановою КМУ від 25.03.2009 року №333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення необхідних для надання таких послуг відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я та специфікацій.

В силу п. 7 зазначеного Порядку НСЗУ оплачує надані медичні послуги згідно з тарифами та коригувальними коефіцієнтами, визначеними в цьому Порядку, на підставі звітів про медичні послуги, що складаються в порядку, передбаченому Типовою формою договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 410 «Про договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій» відповідно до укладеного договору в межах бюджетних асигнувань, визначених у плані асигнувань на відповідний період за відповідним напрямом. Вимагати та отримувати оплату від пацієнтів або їх представників за такі медичні послуги забороняється.

Таким чином, надавачі медичних послуг зобов`язані забезпечити наявність та застосування під час надання пацієнтам медичних послуг, що підлягають оплаті НСЗУ, всіх медичних виробів, витратних матеріалів та лікарських засобів для реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення.

Для реалізації даної програми медичних гарантій надавачі медичних послуг укладають договір з НСЗУ, в порядку передбаченому законом. Відповідно до укладеного договору НСЗУ оплачує надані медичні послуги на підставі звітів про медичні послуги та в межах бюджетних асигнувань, визначених у плані асигнувань на відповідний період за відповідним напрямом.

Судом встановлено, що КНП «ЗОКЛ» ЗОР у 2020 році працювало на підставі договору № 0484-Е420-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій який укладений з Національною службою здоров`я України.

Цей договір є договором на користь третіх осіб пацієнтів у частині надання їм медичних послуг надавача.

Згідно з п. 7 Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2020 році, затвердженого постановою КМУ від 05.02.2020 року №65 НСЗУ оплачує надані медичні послуги згідно з тарифами та коригувальними коефіцієнтами, визначеними в цьому Порядку, на підставі звітів про медичні послуги, що складаються в порядку, передбаченому Типовою формою договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 410 «Про договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій» (Офіційний вісник України, 2018 р., № 45, ст. 1570; 2020 р., № 2, ст. 59), відповідно до укладеного договору в межах бюджетних асигнувань, визначених у плані асигнувань на відповідний період за відповідним напрямом. Вимагати та отримувати оплату від пацієнтів або їх представників за такі медичні послуги забороняється.

НСЗУ не оплачує медичні послуги, які оплачено за рахунок коштів інших джерел, не передбачених договором. Інформація про надані медичні послуги, які оплачуються за рахунок коштів інших джерел, не заборонених законодавством, вноситься надавачами до електронної системи охорони здоров`я.

До тарифу на медичні послуги не включено вартість лікарських засобів, медичних виробів та витратних матеріалів, які забезпечуються у централізованому порядку за рахунок інших програм державного бюджету.

Поряд з цим судом встановлено, що статтею 14 Основ законодавства України про охорону здоров`я визначено, що реалізація державної політики охорони здоров`я покладається на органи виконавчої влади, зокрема Кабінет Міністрів України організує розробку та здійснення державних цільових програм, створює економічні, правові та організаційні механізми, а також здійснює інші повноваження, покладені на органи виконавчої влади в сфері охорони здоров`я.

Водночас суд звертає увагу на Постанову КМУ від 6 травня 2020 року № 350, якою затверджено Перелік лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них, що закуповуються на виконання відповідних угод (договорів), укладених особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров`я для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров`я за напрямами використання бюджетних коштів у 2020 році. Так до вказаного переліку внесено - Біфуркаційний судинний протез.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення здійснення медичних заходів окремих програм та комплексних заходів програмного характеру визначений Постановою КМУ від 17.03.2011 року №298 (зі змінами) (далі Порядок). У пункті 5 Порядку визначено, що Міністерство охорони здоров`я затверджує номенклатуру лікарських засобів, що закуповуватимуться за бюджетною програмою «Забезпечення медичних заходів окремих програм та комплексних заходів програмного характеру».

Відповідно до пункту 2 Порядку затвердженого КМУ 17.03.2011 року № 298 головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є МОЗ, а підприємство «Медичні закупівлі України» визначено одержувачем бюджетних коштів на виконання заходів з охорони здоров`я, зокрема за бюджетною програмою КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих програм та комплексних заходів програмного характеру».

Згідно наказу МОЗ від 01.06.2021 року №1069 «Про Розподіл медичних виробів для забезпечення лікуванням хворих на серцево-судинні та судинно-мозкові захворювання, закуплених за кошти Державного бюджету України на 2020 рік» затверджено розподіл медичних виробів для забезпечення лікуванням хворих на серцево-судинні та судинно-мозкові захворювання, закуплених за кошти Державного бюджету України на 2020 рік за бюджетною програмою КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру» за напрямом «Закупівля лікарських засобів, медичних виробів, інших товарів і послуг» у частині «Закупівля лікарських засобів та медичних виробів для закладів охорони здоров`я для забезпечення лікуванням хворих із серцево-судинними та судинно-мозковими захворюваннями», що додається.

Тобто тільки наказом від 01.06.2021 року здійснено розподіл медичних виробів для забезпечення лікуванням хворих на серцево-судинні та судинно-мозкові захворювання, закуплених за кошти Державного бюджету України на 2020 рік, у тому числі і на Запорізьку область.

Таким чином судом встановлено, що відповідно до п. 7 Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2020 році, затвердженого постановою КМУ від 05.02.2020 року № 65 передбачено, що до тарифу на медичні послуги не включено вартість лікарських засобів, медичних виробів та витратних матеріалів, які забезпечуються у централізованому порядку за рахунок інших програм державного бюджету. Закупівля медичного виробу біфуркаційного судинного протезу здійснювалася на підставі Постанову КМУ від 6 травня 2020 року № 350, а розподіл медичних виробів для забезпечення лікуванням хворих на серцево-судинні та судинно-мозкові захворювання, закуплених за кошти Державного бюджету України на 2020 рік здійснено згідно наказу МОЗ від 01.06.2021 року №1069, через що, суд не вбачає неправомірності в діях відповідача КНП «ЗОКЛ» ЗОР при наданні медичної допомоги ОСОБА_1 під час стаціонарного лікування у КНП «ЗОКЛ» ЗОР, оскільки такі дії були спрямовані на забезпечення дотримання останнім надання медичних послуг передбачених та необхідних для забезпечення пацієнта відповідно до програми медичних гарантій.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини (частина друга статті 1166 ЦК України).

Згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У зв`язку з наведеним, суд в частині вимог до КНП «ЗОКЛ» ЗОР дійшов висновку, що Позивачем не доведено, що саме дії КНП «ЗОКЛ» ЗОР є протиправними та призвели до порушення його прав у виді заподіяння матеріальної шкоди. Не встановлено і винних дій відповідача, що призвели до таких збитків, відсутній причинний зв`язок у неотриманні позивачем медичного виробу через дії КНП «ЗОКЛ» ЗОР, на які вказує сторона позивача.

Щодо вимог до МОЗ України, то суд зазначає наступне.

Як встановлено судом під час розгляду справи, відповідно до пункту 2 Порядку затвердженого КМУ 17.03.2011 року № 298 головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є МОЗ України.

За визначенням, наведеним у пункті 7 частини першої статті 4 КАС України, суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Згідно із частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Позивачем в цій справі у відповідності до ч. 1 ст. 81 ЦПК України не надано до суду доказів на підтвердження оспорювання протиправності ухвалених рішень, дій, або бездіяльності з боку МОЗ України, через що суд приходить до висновку, що позивачем не надано доказів, які б підтверджували наявність причинно-наслідкового зв`язку у діях МОЗ України, які призвели до порушення його прав.

Таким чином, суд розглянувши справу в межах визначених позивачем позовних вимог, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач на підставу для задоволення позовних вимог щодо відшкодування шкоди за понесені витрати на лікування, дійшов висновку, що позовні вимоги не знайшли свого підтвердження.

За таких обставин суд обґрунтовано приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, приймаючи, що позов задоволенню не підлягає, а також те, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати компенсується за рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. 4,5,81,82, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради, Міністерства охорони здоров`я України, третя особа Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації, про стягнення коштів на відшкодування витрат на придбання виробів медичного призначення - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено та підписано 11 квітня 2023 року.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя М.М. Дмитрієва