Справа № 177/545/22
Провадження № 2/177/41/23
11.04.2023 Криворізький районний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Березюк М. В.
за участі секретаря Баля А. І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення грошових коштів, -
06.06.2022 представник позивача ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 , про стягнення з ОСОБА_2 грошових коштів.
Ухвалою суду від 10.06.2022 провадження по справі відкрито та справу призначено до розгляду на 07.07.2022 в спрощеному провадженні з повідомленням сторін.
Відповідно до ч.3 ст. 2 ЦПК України, основним засобом (принципом) цивільного судочинства, серед інших, є розумність строків розгляду справи судом.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 210 ЦПК України, суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
З метою забезпечення розгляду справи в розумний строк, відповідно до процедури визначеної законом, судом вживалися заходи для вручення судових повісток сторонам по справі, зокрема відповідачу ОСОБА_2 .
Відповідно до ст. 128 ЦПК України, судові повідомлення здійснюються судовими повістками-повідомленнями, а виклики - судовими повістками викликами. Судова повістка про виклик повинна бути вручена з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи, але не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, а судова повістка-повідомлення - завчасно.
Днем вручення судової повістки, серед іншого, є: день вручення судової повістки під розписку; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Відповідно до ст. 130 ЦПК України, судові повістки, адресовані фізичним особам, вручаються їм під розписку, а розписка про одержання судової повістки з поміткою про дату вручення в той самий день особами, які її вручали, повертається до суду. Якщо особу, якій адресовано судову повістку, не виявлено в місці проживання, повістку під розписку вручають будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, які проживають разом з нею. У разі відсутності адресата (будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї) особа, яка доставляє судову повістку, негайно повертає її до суду з поміткою про причини невручення.
Відповідно до ч. 9 ст. 130 ЦП України, у разі відмови адресата одержати судову повістку особа, яка її доставляє, робить відповідну помітку на повістці і повертає її до суду.
Отже, на законодавчому рівні визначено, що обов`язок вручення судових повісток покладено зокрема на відповідальних осіб, які надають послуги поштового зв`язку.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв`язку» АТ «Укрпошта» є національним оператором поштового зв`язку.
Закон України «Про поштовий зв`язок» згідно з його преамбулою визначає правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, а також регулює відносини між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв`язку і користувачами їх послуг.
Відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина перша статті 2 Закону України «Про поштовий зв`язок»).
Згідно з абзацами шістнадцятим та дев`ятнадцятим частини першої статті 1 Закону України «Про поштовий зв`язок» послуги поштового зв`язку - продукт діяльності оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень.
Оператори поштового зв`язку надають послуги з пересилання внутрішніх поштових відправлень, до яких, зокрема, належать рекомендовані листи (абзац четвертий пункту 8 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 (далі - Правила).
Згідно з абзацом 26 пункту 2 Правил, рекомендоване поштове відправлення - реєстрований лист (рекомендований лист), який приймається для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення.
У разі подання для пересилання реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу з повідомленням про його вручення відправник заповнює бланк повідомлення на свою поштову адресу або адресу особи, якій за його дорученням належить надіслати повідомлення після вручення поштового відправлення, поштового переказу (абзац 1 пункту 62 Правил).
Рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка» приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення (абзац 2 пункту 17 Правил).
Відповідно до абзацу 3 пункту 116 Правил у разі невручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою у порядку, визначеному у пунктах 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 цих Правил, із зазначенням причини невручення.
Згідно з пунктами 99-1, 99-2, 106, 114 Правил рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка», адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (будь-кого із повнолітніх членів його сім`ї) за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка». Якщо протягом трьох робочих днів після інформування адресат не з`явився за одержанням рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка», працівник поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за вказаною адресою», яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
На бланку повідомлення про вручення поштового відправлення з позначкою «Вручити особисто», внутрішнього рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» одержувач розписується та зазначає прізвище та ініціали або ім`я та прізвище.
Бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертається до суду.
У разі коли одержувач відмовляється засвідчити своїм підписом факт відмови від одержання поштового відправлення, коштів за поштовим переказом, такі поштове відправлення, поштовий переказ зберігаються в приміщенні об`єкта поштового зв`язку протягом установленого пунктом 116 цих Правил строку (крім рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка»), після закінчення якого - повертаються поштовим оператором за зворотною адресою.
У разі коли адресат відмовляється засвідчити своїм підписом факт відмови від одержання рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка», працівник поштового зв`язку робить позначку «Адресат відмовився» і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
У разі відмови адресата (представника юридичної особи, уповноваженого на одержання пошти) одержати рекомендований лист з позначкою «Судова повістка» працівник поштового зв`язку робить позначку «Адресат відмовився» із проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
Для належного повідомлення відповідача по даній справі ОСОБА_2 , про дату, час та місце розгляду справи, за його зареєстрованим місцем проживання: АДРЕСА_1 , судом надсилалися судові повістки рекомендованим листом з повідомленнями:
Однак, станом на 11.04.2023 на адресу суду не надійшло ЖОДНОГО повідомлення про вручення поштового повідомлення відповідачу ОСОБА_2 , або ж повідомлення про неможливість вручення поштового повідомлення, з зазначенням причин невручення.
З метою реагування, судом неодноразово надсилалися листи запити на адресу Дніпропетровської дирекції АТ «Укрпошта» та ПАТ «Укрпошта» від 11.01.2023 (а.с. 55), від 13.02.2023 (а.с. 59), від 14.03.2023, здійснювалися заявки звернення в телефонному режимі № 10739618 від 09.02.2023 та від 07.03.2023 (оператор ОСОБА_4 повідомила про відсутність реагування на запити суду та необхідність оформлення заявок на розшук листів).
Судом заповнено заявки встановленої форми щодо розшуку поштових відправлень та надіслано на електронну адресу АТ «Укрпошта» від 22.03.2023 за вих. № ЕП514/23 -518/23, які також залишилися без відповіді.
Вказана ситуація щодо невручення та / або несвоєчасного вручення АТ «Укрпошта» судових повісток по справам є непоодинокою. Безпосередньо у вказаній справі, де жодна з судової повістки повідомлення не вручена адресату або ж вручена без надання суду даних про підтвердження такого вручення в порядку визначеному законом, призводить до неможливості розгляду справи судом, перешкоджання реалізації учасниками справи права на доступ до правосуддя, що є одним із прав гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», право суддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. Тобто, навіть в умовах війни, суди мають здійснювати правосуддя, в порядку та в строки визначені судом.
Неналежне виконання обов`язків уповноваженими працівниками АТ «Укрпошта» щодо дотримання процедури та строків вручення судових повісток, а також не реагування на запити суду щодо розшуку вказаних листів, призводять до унеможливлення здійснення правосуддя та порушення прав громадян, а також до необхідності витрачання додаткових бюджетних коштів країни в якій йде війна, для забезпечення повторного надсилання судових повісток з метою повідомлення учасників по справі про дату, час та місце розгляду справи.
Приведення АТ «Укрпошта» процедури направлення та вручення судових повідомлень рекомендованими листами, у відповідність до вимог цивільного процесуального законодавства, зокрема ЦПК України та Правил надання послуг поштового зв`язку, забезпечить судам можливість належним чином виконувати свої процесуальні обов`язки та ефективно здійснювати правосуддя, усуне практику, яка дає можливість суттєвих зловживань процесуальними правами з боку недобросовісних учасників судових спорів з метою затягування розгляду спорів у судах, уникнення участі у судових засіданнях, або створення організаційно-процесуальних умов для скасування у майбутньому справедливих за суттю судових рішень.
Відповідно до ст. 262 ЦПК України, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, суд постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.
Беручи до уваги викладене, з метою виправлення ситуації з неврученням судових повісток, не надання суду підтверджень щодо вручення чи невручення судових повісток, з зазначенням причин їх невручення, встановлення причин незабезпечення вручення судових повісток у визначені законодавством строки та повідомлення про них суд, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу щодо АТ «Укрпошта».
На підставі наведеного, керуючись статтями 18, 262 ЦПК України, частиною другою статті 6 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,
Направити окрему ухвалу до Акціонерного товариства «Укрпошта».
Звернути увагу Акціонерного товариства «Укрпошта» на необхідність усунення зазначених в окремій ухвалі виявлених судом недоліків у діяльності товариства та запобігання їх повторенню у майбутньому.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в цій ухвалі, забезпечення суду інформацією щодо вручення чи невручення судових повісток по вказаній справі, суд встановлює строк для надання відповіді Акціонерним товариством «Укрпошта» - до 12 травня 2023 року.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня підписання ухвали.
Суддя М.В.Березюк