Провадження № 2-о/597/18/2023
Справа № 597/28/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" березня 2023 р. м. Заліщики

Заліщицький районний суд Тернопільської області у складі: суддя Васильченко В. В.; секретар судового засідання Богдан В. М.; учасники провадження: представник заявниці ОСОБА_1 адвокат Данильчук Н. Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Заліщицька міська рада Чортківського району Тернопільської області, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з цією заявою в якій зазначає, що вона проживала в будинку АДРЕСА_1 , яке віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії. Відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку, як потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи IV категорії, оскільки станом на 01 січня 1993 року, вона постійно проживала в зоні посиленого радіологічного контролю (м. Заліщики) не менше чотирьох років. У зв`язку з тим, що вона бажає оформити пенсію зі зниженням пенсійного віку як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживала постійно в зоні посиленого радіоекологічного контрою (категорія 4), їй необхідно встановити факт постійного проживання в м. Заліщики, Тернопільської області не менше чотирьох років, а саме: з 01 березня 1988 року по 20 серпня 1990 року.

Ухвалою від 09.01.2023 відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду на 09.02.2023. У зв`язку з перебуванням судді на лікарняному у період з 01.02.2023 по 10.03.2023 розгляд справи були відкладено на 10.04.2023.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилися, її представник адвокат Данильчук Н. Б. доводи викладені у заяві підтримав у повному обсязі. Від Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області надійшло клопотання в якому вони не заперечували щодо задоволення заяви. Від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшли заперечення по справі, в яких вони зазначають, що заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку окремого провадження.

Заслухавши пояснення представника заявниці, дослідивши наявні в матеріалах провадження докази, суд прийшов до такого висновку.

На підставі ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

У справі, що переглядається, ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: проживання особи за відповідною адресою (на території зони посиленого радіоекологічного контролю).

Основні положення щодо реалізації права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я врегульовано Законом України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселенім за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов`язкового) відселенім не менше двох років, а у зоні гарантованого (добровільного) відселенім - не менше трьох років.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 14 цього Закону для встановлення пільг і компенсацій визначаються певні категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема потерпілі від Чорнобильської катастрофи (не віднесені до категорії 2), які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселенім за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов`язкового) відселенім не менше двох років, а у зоні гарантованого (добровільного) відселенім - не менше трьох років, - категорія 3.

На підставі ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської» катастрофи особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зменшення пенсійного віку на 3 роки, та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

Як на підставу звернення до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: проживання особи за відповідною адресою (на території зони посиленого радіоекологічного контролю), заявниця посилається на те, що встановлення вказаного факту є необхідним їй для призначення пенсії.

Перелік підвідомчих суду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, наведений у ч. 1 ст. 315 ЦПК України. Встановлення факту проживання особи на території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, до цього переліку не віднесено.

Разом із цим, згідно ч. 2 цієї ж статті в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Аналіз наведених норм процесуального права дає підстави для висновку про те, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У частині четвертій ст. 263 ЦПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2019 у справі №162/760/17 (провадження № 14-550цс18) зроблено висновок про те, що відповідно до частин 3, 4 статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Отже, законом передбачено позасудовий порядок установлення юридичного факту, про який просить заявник.

Не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, крім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність.

Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

В силу приписів п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Заліщицька міська рада Чортківського району Тернопільської області, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту, що має юридичне значення, - закрити.

Роз`яснити заявниці, що дана категорія справ не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 10 квітня 2023 року.

Учасники судового процесу:

Заявниця: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 , тел.моб. НОМЕР_2 ;

Представник: ОСОБА_2 , АДРЕСА_3 ;

Заінтересована особа 1: Заліщицька міська рада, Чортківського району, Тернопільської області, Код , м. Заліщики, Чортківський район, Тернопільська область, вул. С. Бандери, 6уд.15-А, поштовий індекс: 48601;

Заінтересована особа 2: Головне управління пенсійного фонду України в Тернопільській області, 46001, м. Тернопіль, Майдан Волі, З, , офіційна електронна адреса: , тел.: .

Суддя В. В. Васильченко