Номер провадження 2/676/82/23
У Х В А Л А

10 квітня 2023 року. м. Кам"янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання - Сенчишеної Р.М.

справа № 676/114/21

прокурора - Тустановської Н.В.

відповідача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави та органу державного управління , який її уособлює, Міністерства освіти і науки України , Державного навчального закладу «Подільський центр професійно-технічної освіти» до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 , про визнання недійсним рішення сільської ради та витребування земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

Керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави та органу державного управління , який її уособлює, Міністерства освіти і науки України, Державного навчального закладу «Подільський центр професійно-технічної освіти» до Кам`янець- Подільської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення сільської ради та витребування земельної ділянки.

Прокурор Тустановська Н.В. у підготовчому судовому засіданні заявила клопотання про зупинення справи до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 905/1907/21, посилається на те , що ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 14.02.2023 року відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури на зазначені ухвалу та постанову. Також з`ясовано, що на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі ч. 5 ст. 302 ГПК України передано справу №905/1907/21 з касаційною скаргою прокурора на судові рішення про залишення без розгляду позову прокурора, поданого в інтересах держави в особі обласної ради та комунального закладу, про визнання недійсними додаткових угод та стягнення коштів, з огляду на відсутність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді. Зокрема, Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду в ухвалі від 21.12.2022 року у справі №905/1907/21 зазначено, що підставою для передачі цієї справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду слугувало те, що для досягнення єдності практики необхідне уточнення висновку (щодо застосування положень статті 23 Закону України «Про прокуратуру»), наведеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.07.2021 року у справі № 911/2169/20, шляхом зазначення того, що прокурор може звертатись до суду в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування та некомерційного комунального підприємства з вимогою про визнання недійсним правочину, укладеного комунальним підприємством та про стягнення коштів на користь такого комунального підприємства (як частини двосторонньої реституції) або на користь держави (у разі, якщо це передбачено законом). Судом касаційної інстанції також зазначено, що у випадку наявності порушень умов Закону України «Про публічні закупівлі» прокурор може звернутись до суду з позовом в інтересах держави в особі органу, який допустив таке порушення, в тому числі в особі некомерційного комунального підприємства, яке володіє майном на праві оперативного управління, створено не для отримання прибутку, а для виконання важливих соціальних або публічних функцій, безпосередньо здійснює розпоряджання та використання бюджетними коштами та є замовником закупівлі у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому суд не повинен обмежуватись встановленням лише організаційно-правової форми такого суб`єкта та відносин власності (структурний тест), однак має також здійснити аналіз його діяльності, покладені на нього функції та встановити, чи є такий суб`єкт суб`єктом владних повноважень. Звернення прокурора до суду в інтересах держави в особі некомерційного комунального підприємства, який є замовником закупівлі, розпорядником бюджетних коштів та який допустив порушення умов Закону України «Про публічні закупівлі», дозволяє захистити в першу чергу публічні інтереси - щодо розпорядження коштами відповідного бюджету у випадку їх нераціонального використання. І навпаки, відсутність можливості здійснення прокурором відповідних заходів нівелює можливість запобігати відповідним зловживанням щодо зміни ціни (зокрема, відповідно до частини 5 статті41 Закону України «Про публічні закупівлі»), що можуть допускатись під час проведення некомерційними комунальними підприємствами публічних закупівель.

Оскільки результат судового рішення у справі № 676/114/21 у Кам`янець-Подільському міськрайонному суді безпосередньо пов`язаний із результатом касаційного перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 905/1907/21 Великою Палатою Верховного Суду є необхідність зупинення провадження у справі № 676/114/21 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі №905/1907/21.

Відповідач та його представник ОСОБА_2 у підготовчому судовому засіданні щодо зупинення справи покладаються на думку суду .

Інші учасники справи у підготовче судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду справи повідомлені своєчасно, належним чином. Суд розглядає справу у їх відсутності .

Заслухавши прокурора, відповідача та його представника , вивчивши матеріали справи , суд вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню і відповідно до ст. 252 ч.1 п.10 ЦПК України - суд може за заявою учасника справи , а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Керуючись ст.252 ч.1 п.10 ЦПК України ,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави та органу державного управління , який її уособлює, Міністерства освіти і науки України , Державного навчального закладу «Подільський центр професійно-технічної освіти» до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 , про визнання недійсним рішення сільської ради та витребування земельної ділянки - зупинити до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 905/1907/21.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду : Семенюк В.В