СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/18261/22

пр. № 2/759/1390/23

24 лютого 2023 року м. Київ

Суддя Святошинського районного суду м. Києва Кириленко Т.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні Святошинського районного суду м. Києва цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання права користування житловим приміщенням,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2022 року позивач звернувся до Святошинського районного суду м. Києва із позовом про визнання за ним права користування жилим приміщенням, а саме кімнатою АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 31 січня 2008 року УДСО при ГУМВС України в м. Києві було укладено Договір №351 оренди житлового приміщення Житлового управління "Південне" дочірнього підприємства "Екос" компанії "Київміськбуд" за умовами якого УДСО при ГУМВС України в м. Києві здійснює поселення співробітників в жилі приміщення, розташовані, серед іншого, за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до довідки виданої Головним управлінням МВС України в м. Києві 26.03.2008 №24/21/127 вбачається, що ОСОБА_1 з 15 квітня 2005 року працює в Святошинському міжрайонному відділі Державної служби охорони УДСО при ГУМВС України в м. Києві.

ОСОБА_1 , працюючи інкасатором УДСО при ГУМВС України в м. Києві був поселений у гуртожитку (кімн. АДРЕСА_1), який розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно витягів з протоколу засідання житлово-побутової комісії Святошинського МВДСО УДСО при ГУМВС України в м. Києві №2 від 12.02.2008 вбачається, що ОСОБА_1 проживаючи по АДРЕСА_3 клопоче про відшкодування 50 % вартості проживання у гуртожитку ЖУ "Південне" ДП "Екос".

За проживання позивача у вищевказаному гуртожитку з його заробітної плати постійно здійснювались утримання згідно наданих рахунків КП ЖУ "Екос", що підтверджується довідкою, виданою ГУ МВС України в м. Києві УДСО 05.02.2014 №24/3-71.

У 2011 році було укладено Договір оренди житлового приміщення №91 від 04.01.2011 між Дочірнім підприємством по експлуатації та ремонту житлового фонду та об`єктів соціально-побутового призначення "Екос" Акціонерного товариства холдингової компанії "Київміськбуд" та УДСО при ГУМВС України в м. Києві. Відповідно до направлення №750 від 06.03.2012 виданого ЖУ "Південне" як працівнику Святошинського ВДСО УДСО при ГУМВС України в м. Києві - ОСОБА_1 було виділено місце у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 .

Отже починаючи з 2008 року позивач постійно, разом зі своєю родиною, проживає у кімнаті АДРЕСА_1 , систематично сплачує комунальні послуги по вказаній кімнаті, що підтверджується копіями чеків (додається).

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.09.2012 №1605 "Про безоплатне прийняття відомчого житлового фонду, службового житла, зовнішніх інженерних мереж ПАТ "ХК "Київміськбуд" до комунальної власності територіальної громади міста Києва" гуртожиток на АДРЕСА_2 переданий до комунальної власності територіальної громади міста Києва.

Відповідно до підпункту 1.1 рішення Київської міської ради від 13.11.2013 №473/9961 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 24.05.2012 №596/7933 "Про приватизацію жилих приміщень у гуртожитках м. Києва" районним в місті Києві державним адміністраціям делеговано право видачі ордерів на жилі приміщення в гуртожитках мешканцям, які постійно в них проживають, отже даний гуртожиток переданий до управління Святошинської районної в м. Києві адміністрації.

На неодноразові звернення до відповідача та у всіх можливих органів з приводу видачі ордеру та його реєстрації у гуртожитку позивач не отримує жодного позитивного рішення протягом тривалого часу. Окрім того 02.12.2022 позивачем було отримано Попередження №429 від КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва" про необхідність припинити користуватися самовільно зайнятим приміщенням кімнатою № НОМЕР_1 у гуртожитку і звільнити її в термін до 15.12.2022, в разі ж відмови позивача залишити вказану кімнату попереджають, що до нього будуть застосовані заходи адміністративного впливу.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 09.01.2023 року було відкрито провадження по справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с. 45-46).

25.01.2023 року до суду від представниці відповідача надійшов відзив, у якому вона проти задоволення позовних вимо заперечує, зазначаючи, що гуртожиток по АДРЕСА_2 був закріплений на праві повного господарського відання за АТ ХК «Київміськбуд» в 1995 році на підставі рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів № 142 від 15.05.1995 року «Про передачу основних фондів комунальної власності міста». На підставі рішення правління АТ ХК «Київміськбуд» від 31.10.1995 року № 4 гуртожиток передано на баланс дочірньому підприємству «Екос», яке в свою чергу доручило укладати договори оренди на житло своєму структурному підрозділу - житловому управлінню «Південне». Згідно з розпорядженням КМДА від 12.09.2012 року № 1605 «Про безоплатне прийняття відомчого житлового фонду, службового житла, зовнішніх інженерних мереж ПАТ ХК «Київміськбуд» до комунальної власності територіальної громади м. Києва і передано до сфери управління Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації. Розпорядженням від 15.11.2012 року № 744 «Про закріплення житлового фонду, що переданий до сфери управління Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації», Святошинська держадміністрація закріпила гуртожиток на праві повного господарського відання за КП «Керуюча компанія по утриманню житлового фонду у Святошинському районі м. Києва». Відповідно до матеріалів, які додані до позовної заяви, позивач був поселений в гуртожиток на АДРЕСА_2 на підставі договору оренди житлового приміщення № 91 від 04.11.2011 року, укладеного між ДП «Екос» ХК «Київміськбуд» та Святошинським УДСО. Таким чином позивач не є стороною зазначеного договору, а тому підстави для задоволення позову відсутні (а.с. 50-52).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що гуртожиток по АДРЕСА_2 був закріплений на праві повного господарського відання за АТ ХК «Київміськбуд» в 1995 році на підставі рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів № 142 від 15.05.1995 року «Про передачу основних фондів комунальної власності міста». На підставі рішення правління АТ ХК «Київміськбуд» від 31.10.1995 року № 4 гуртожиток передано на баланс дочірньому підприємству «Екос», яке в свою чергу доручило укладати договори оренди на житло своєму структурному підрозділу - житловому управлінню «Південне».

Як вбачається із матеріалів справи, 04 січня 2011 року між Дочірнім підприємством по експлуатації та ремонту житлового фонду та об`єктів соціально-побутового призначення «Екос» Акціонерного товариства холдингової компанії «Київміськбуд» та Святошинським УДСО при ГУМВС в м. Києві уклали Договір оренди житлового приміщення № 91 (а.с. 9-10), на підставі якого позивачу було виділено місце у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 12).

Згідно з розпорядженням КМДА від 12.09.2012 року № 1605 «Про безоплатне прийняття відомчого житлового фонду, службового житла, зовнішніх інженерних мереж ПАТ ХК «Київміськбуд» до комунальної власності територіальної громади м. Києва і передано до сфери управління Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації. Розпорядженням від 15.11.2012 року № 744 «Про закріплення житлового фонду, що переданий до сфери управління Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації», Святошинська держадміністрація закріпила гуртожиток на праві повного господарського відання за КП «Керуюча компанія по утриманню житлового фонду у Святошинському районі м. Києва» (а.с. 21).

Спір виник з тих підстав, що відповідач не задовольнив вимогу позивача щодо реєстрації його місця проживання в гуртожитку та отримання ордеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Частиною 1 ст. 310 ЦК України встановлено, що фізична особа має право на місце проживання.

Житло у якому проживає позивач (у відповідності до договору оренди) має статус гуртожитку.

Згідно ст. 127 ЖК України для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Для тимчасового проживання осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк і потребують поліпшення житлових умов або жила площа яких тимчасово заселена чи яким повернути колишнє жиле приміщення немає можливості, а також осіб, які потребують медичної допомоги у зв`язку із захворюванням на туберкульоз, використовуються спеціальні гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки. Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті ради.

Отже, в силу житлового законодавства гуртожитки використовуються для проживання в них визначеної категорії осіб (робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання). Правовий режим гуртожитків обумовлений їх функціональним призначенням, яке полягає у забезпеченні тимчасовим житлом зазначених фізичних осіб.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 128 ЖК Української РСР Порядок надання жилої площі в гуртожитках визначається цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жила площа в гуртожитку надається одиноким громадянам і сім`ям, які мають право проживати у гуртожитках, за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації або органу місцевого самоврядування, у власності чи управлінні яких перебуває гуртожиток.

Згідно зі ст. 129 ЖК Української РСР на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку.

Відповідно до п. 6 розділу II Примірного положення про користування гуртожитками, на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає особі ордер за формою згідно з додатком, який є єдиним документом, що підтверджує право вселення на надану жилу площу в гуртожитку. Під час одержання ордера пред`являються документи, що посвідчують особу наймача та всіх членів сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, - свідоцтва про народження), включених до ордера. Ордер зберігається у особи, яка вселяється на жилу площу в гуртожитку, протягом усього строку її проживання у гуртожитку.

Судом встановлено, що адміністрація установи, в якій працює позивач - Святошинський УДСО ГУМВС у м. Києві, а також попередні і нинішні власники гуртожитку не приймали рішень про надання позивачу жилої площі, не видавали спеціальний ордер та не укладали з ними будь-які договори, в тому числі й про користування жилим приміщенням в гуртожитку.

Договір, на який посилається позивач, а саме договір оренди житлового приміщення № 91 від 04.01.2011 року, укладався між ДП «Екос» ХК «Київміськбуд» та Святошинським УДСО ГУМВС у м. Києві, тобто позивач не є стороною зазначеного договору і договір передбачає тимчасове проживання позивача у гуртожитку - 1 рік з можливістю продовження на той же строк (п. п. 2.1, 3.1 договору).

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що позивач був поселений у гуртожиток, який розташований за адресою АДРЕСА_2 на підставі строкового договору оренди, доказів того, що Святошинським УДСО ГУМВС у м. Києва або органом місцевого самоврядування, у власності чи управлінні яких перебуває гуртожиток, в установленому порядку приймалось рішення про надання позивачу житлової площі в гуртожитку та видавався спеціальний ордер матеріали справи не містять, а тому правових підстав для задоволення позову та визнання за позивачем права користування кімнатою АДРЕСА_1 у суду немає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 16 ЦК України, ст. ст. 127-129 ЖК України, Примірним положенням про користування гуртожитками, статтями 2, 4, 12, 76-81, 89, 133, 141, 259, 263-265, 273,354, 355 Цивільного процесуального кодексу України суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання права користування житловим приміщенням.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення сторін зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи якому рішення не було вручене у день його складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Т.В. Кириленко