єдиний унікальний номер справи 546/1262/15-ц
номер провадження 2/546/7/23
У Х В А Л А

04 квітня 2023 року м. Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Романенко О.О.,

за участі секретаря судового засідання Захарченко Л.Я.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження у залі суду цивільну справу № 546/1262/15-ц за первісним позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» до Решетилівської районної державної адміністрації та ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору відділ Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області про визнання договору оренди землі недійсним та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» та Решетилівської районної державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору відділ Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області, про визнання договору оренди землі недійсним,-

в с т а н о в и в:

У провадженні Решетилівського районного суду Полтавської області перебуває вищевказана цивільна справа.

Підготовче засідання не закінчено у зв`язку з численними клопотаннями сторін по справі про відкладення розгляду, через те, що вони намагаються врегулювати спір в позасудовому порядку.

04.04.2022 позивачем за первісним позовом та відповідачем за зустрічним позовом СТОВ «Хлібороб» подано клопотання про залучення по первісному позову у якості співвідповідача Решетилівську міську раду (, місцезнаходження: вул. Покровська,14, м. Решетилівка, Полтавської області, 38400); Полтавську районну військову адміністрацію Полтавської області (, місцезнаходження: вул. Шевченка,5, м. Полтава, 36011), а також замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області на Головне управлінням Держгеокадастру у Полтавській області (, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039).

04.04.2023 відповідачем за первісним позовом та позивачем за зустрічним позовом ОСОБА_2 подано до суду клопотання про залучення по зустрічному позову у якості співвідповідача: Решетилівську міську раду (, місцезнаходження: вул. Покровська, 14, м. Решетилівка, Полтавської області, 38400); Полтавську районну військову адміністрацію Полтавської області (, місцезнаходження: вул. Шевченка,5, м. Полтава, 36011), а також замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору- Відділ Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області на Головне управлінням Держгеокадастру у Полтавській області (, вул. Уютна,23, м. Полтава, 36039).

Клопотання обґрунтовані тим, що внаслідок проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року набули повноважень сільські, селищні, міські ради та відповідні сільські, селищні, міські голови у територіальних громадах, утворених КМУ відповідно до Закону України від 16.04.2020 №562 «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад. Відповідно до підпункту 4 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону №562 повноваження сільських рад, сільських, селищних голів, старост сіл, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено КМУ на підставі цього Закону, припиняється в день набуття повноважень міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році. 15.12.2020 відбулась перша установча сесія Решетилівської міської ради VIII скликання. З цього пленарного засідання новобрана міська рада отримала нові повноваження на новій адміністративно-територіальній основі.

Відповідно до п.24 Перехідних положень ЗК України з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними. У зв`язку з чим доцільно у даній справі залучити співвідповідачем Решетилівську міську раду.

Пунктом 24 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім низки виключень, які не стосуються земельної ділянки кадастровий номер :00:009:00018.

Відповідно до Розпорядження КМУ №1635-Р від 16.12.2020, Решетилівська РДА реорганізовано шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою. В зв`язку з чим доцільно у даній справі залучити співвідповідачем Полтавську районну військову адміністрацію Полтавської області, оскільки процес реорганізації Решетилівської РДА до даного часу не завершений.

Постановою КМУ від 31.08.2016 №581 ліквідовано Відділ Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області та створено Головне управлінням Держгеокадастру у Полтавській області. У зв`язку із припиненням відділу Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області, необхідним є замінити третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.

У підготовче засідання сторони та їх представники справи не з`явилися, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним позовом ОСОБА_2 у своєму клопотанні від 04.04.2023 виклав прохання проводити розгляд даного клопотання за його відсутності та відсутності представника.

04.04.2023 позивачем за первісним позовом та відповідачем за зустрічним позовом СТОВ «Хлібороб» подано до суду клопотання про проведення підготовчого засідання, призначеного на 04.04.2023 без участі первісного позивача та його представника, клопотання про залучення співвідповідача та заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору підтримують.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у зв`язку з розглядом судом справи за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши клопотання сторін, вивчивши матеріали справи у мехаж заявлених клопотань, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.51 ЦПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

У відповідності до ч.4 ст.51 ЦПК України про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Порядок залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору врезульовано нормами ст. 53 ЦПК України.

Внаслідок проведення місцевих виборів 25.10.2020 набули повноважень сільські, селищні, міські ради та відповідні сільські, селищні, міські голови у територіальних громадах, утворених КМУ відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» від 16.04.2020 № 562.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону №562 повноваження сільських рад, сільських, селищних голів, старост сіл, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено КМУ на підставі цього Закону, припиняється в день набуття повноважень міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році. 15.12.2020 відбулась перша установча сесія Решетилівської міської ради VIII скликання. З цього пленарного засідання новобрана міська рада отримала нові повноваження на новій адміністративно-територіальній основі.

Окрім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» №1423 від 28.04.2021, який набрав чинності 27.05.2021, внесено ряд змін до Земельного кодексу України, у тому числі й до п. 24 Перехідних положень ЗК України. Згідно із зазначеним пуктом, серед іншого визначено, що земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом. Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору. З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

З огляду на зазначене, суд вважає клопотання про залучення Решетилівської міської ради у якості співвідповідача обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до постанови КМУ від 28.12.2020 № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районний державних адміністрацій, що припиняються», постанови КМУ від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», розпорядження голови Полтавської облдержадміністрації від 16.01.2021 № 40 «Про комісію з реорганізації Решетилівської районної державної адміністрації шляхом її приєднання до Полтавської районної державної адміністрації», Решетилівська РДА перебуває у стані реорганізації шляхом приєднання до Полтавської РДА, проведення вивільнення працівників, залишилась працювали комісія з реорганізації для підготовки передачі майна та документації правонаступнику. До даного часу процес реорганізації Решетилівської РДА не завершений.

Указом Президента України від 24.02.2022 №68/2022 утворено на базі існуючих районних державних адміністрацій відповідні районні військові адміністрації

З огляду на зазначене, суд вважає клопотання про залучення Полтавської районної військової адміністрації участі у справі у якості співвідповідача обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Постановою КМУ від 31.08.2016 №581 ліквідовано Відділ Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області та створено Головне управлінням Держгеокадастру у Полтавській області.

З огляду на зазначене, суд вважає клопотання про заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору- Відділ Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області на Головне управлінням Держгеокадастру у Полтавській області обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене та зважаючи на те, що клопотання про залучення співвідповідачів та заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору подано під час підготовчого засідання, а також з огляду на норми чинного законоавства на момент вирішення таких клопотань та підстави і предмет позовних та зустрічних позовних вимог, суд вважає клопотання обгрунтованими, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов`язки юридичних осіб, які підлягають залученню до участі у справі.

Враховуючи вищевикладене, проведення підготовчого розгляду справи слід відкласти.

Керуючись ст.ст. 49, 51, 53, 197, 200, 259-261, 353 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічним позовом СТОВ «Хлібороб» та клопотання позивача за зустрічним позовом та відповідача за первісним позовом ОСОБА_1 про залучення співвідповідачів, заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - задовольнити.

Залучити до участі у цивільній справі 546/1262/15-ц за первісним позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» та за зустрічним позовом ОСОБА_1 у якості співвідповідачів:

-Решетилівську міську раду (, місцезнаходження: вул. Покровська,14, м. Решетилівка, Полтавської області, 38400);

- Полтавську районну військову адміністрацію (, місцезнаходження: вул. Шевченка,5, м. Полтава, 36011).

Замінити у цивільній справі 546/1262/15-ц за первісним позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» та за зустрічним позовом ОСОБА_1 неналежну третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області на належну третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управлінням Держгеокадастру у Полтавській області.

Залученим співвідповідачам та заміненій третій особі направити копію ухвали разом із позовною заявою з додатками та зустрічною позовною заявою з додатками.

Згідно зі ст. 178 ЦПК України, визначити залученим співвідповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк співвідповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 178 ЦПК України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів співвідповідач зобов`язаний надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 8 ст. 178 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 193 ЦПК України у строк для подання відзиву залучені співвідповідачі мають право пред`явити зустрічний позов.

Згідно зі ст. 179 ЦПК України, встановити позивачам за первісним та зустрічним позовами п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам ч. 3-5 ст. 178 ЦПК України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ст. 180 ЦПК України, встановити залученим співвідповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке має відповідати вимогам частини третьої п`ятої ст. 178 ЦПК України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст. 181 ЦПК України, встановити заміненій третій особі десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подачі пояснень щодо первісних та зустрічних позовних вимог, які повинні відповідати вимогам ч. 3-6 ст. 178 ЦПК України, і всі письмові та електронні докази, що підтверджують аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Відкласти підготовче засідання на 10:30 год. 15.05.2023, у яке викликати учасників справи.

Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Про участь у справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду учасник справи подає заяву, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той саме строк надсилається іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http:// rsh.pl.court.gov.ua/sud1626/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Романенко