Справа № 686/6754/15-ц
Провадження № 2/686/213/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2023
Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючого судді Салоїд Н.М.,

при секретареві Лоб І.А.,

з участі прокурора Веселовської О.П.,

та представника відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за позовом Першого заступника прокурора Хмельницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району до Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження та визнання недійсним державного акту на право власності на землю, --

ВСТАНОВИВ:

1. Стислий виклад позицій учасників справи

У квітні 2015 року до суду з позовом звернувся Перший заступник прокурора Хмельницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах з позовом до Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження та визнання недійсним державного акту на право власності на землю.

Позов мотивує тим, що розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 23.06.20210 № 810/10-р надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1.9 га із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення) для ведення особистого селянського господарства на території Стуфчинецької сільської ради.

В подальшому розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 06.07.2010 №892/10-р затверджено проект землеустрою щодо відведення Цимба0, ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1, 3724 га із земель вказаної категорії та передано їй у власність.

На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_2 отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 704817, яку в подальшому подарувала на користь ОСОБА_4 .

Встановлено, що ОСОБА_2 волевиявлення на отримання вказаної земельної ділянки не мала, а заяву до райдержадміністрації подала на прохання сторонніх осіб та відчужила вказану земельну ділянку через 15 діб на користь ОСОБА_4 .

Вказані обставини підтверджуються протоколом її допиту в якості свідка, що є підставою для визнання незаконним та скасування розпоряджень Хмельницької районної державної адміністрації від 23.06.2010 № 810/10-р та від 06.07.2010 № 892/10-р.

Водночас, проект відведення ОСОБА_2 спірної земельної ділянки не відповідав вимогами законодавства, а тому не міг бути затвердженим для передачі земельної ділянки у власність за відсутності обов`язкових документів та журналів польових робіт, відомостей про обчислення площі земельної ділянки, вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки,креслення перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) із зазначенням прив`язки опорних пунктів до державної геодезичної мережі.

Проект землеустрою затверджений з порушенням п.2.2, 2.3 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 року № 174, оскільки зазначений проект затверджений раніше, аніж отримано та перевірено обмінний файл державним реєстратором.

Вказані порушення підтверджуються висновком експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи від 03.03.2015 № 2060-20614/26.

Розпорядження Хмельницької райдержадміністрації про затвердження вказаного проекту землеустрою прийнято з порушенням ст. 186-1 Земельного кодексу України, а тому підлягає скасуванню. Вартість означеної земельної ділянки згідно висновку експерта на момент передачі складала 621 362 грн.

За наведених обставин спірна земельна ділянка була передана у власність ОСОБА_2 з порушенням вимог земельного законодавства, зокрема 118, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 29 Закону України «про землеустрій» у зв`язку з чим розпорядження Хмельницької РДА від 06.07.2010 року № 802/10-р та від 23.06.2010 № 810/1--р в частині надання ОСОБА_2 прав на землю. Просить задовольнити позов в повному обсязі та визнати незаконним та скасувати розпорядження, визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку та визнати недійсним договір дарування.

До початку розгляду справи по суті прокурор змінив предмет позову, вважає, що у зв`язку з доступом до Національної кадастрової системи а відомостей до Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :05:005:0092 власником означеної земельної ділянки з 29.10.2017 року по даний час є Хмельницька державна районна адміністрація. Тому вважає, що слід розглядати лише вимоги про визнання незаконним та скасувати розпорядження Хмельницької РДА за № 892/10-р від 06.07.2010 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 1.3723 га для ведення особистого селянського господарства та визнати недійсним Державний акт.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить позов задоволити із наведених підстав.

Представник Хмельницької районної державної адміністарції в судовому засіданні позов визнала частково

Відповідач ОСОБА_2 позов визнала, суду пояснила, що на прохання керівника кафедри теорії держави та права ХУУП ОСОБА_6 їй, як і іншим студентам університету було запропоновано подати заяву до управління Держкомзему про надання земельної ділянки. Пізніше вона отримала Державний акт та подарувала земельну ділянку невідомій їй людині на ім`я ОСОБА_4 . В наступні судові засідання не з`явилась про час та місце судового розгляду справи повідомлена в установленому законом порядку.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 06.04.2015 року відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду 24.04.2015 року.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 30.05.2016 року провадження у справі зупинено до вирішення іншої справи.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 10 листопада 2022 року провадження у справі відновлено..

22.03.2023 розгляд справи закінчено ухваленням рішення суду.

3. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, мотивована оцінка доводів сторін і застосовані норми права.

Заслухавши пояснення прокурора, представника Хмельницької райдержадміністрації, вивчивши матеріали справи та надані докази, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом достовірно установлено, що розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 23.06.20210 № 810/10-р надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1.9 га із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення) для ведення особистого селянського господарства на території Стуфчинецької сільської ради.

В подальшому розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 06.07.2010 №892/10-р затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки площею 1, 3724 га із земель вказаної категорії та передано їй у власність.

На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_2 отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 704817, яку в подальшому подарувала на користь ОСОБА_4 .

Вказані обставини підтверджуються розпорядженнями Хмельницької РДА та копією Державного акта на право власності на землю серії ЯЛ № 704517, виданого 14.07.2010 року на ім`я ОСОБА_7 ..

Згідно висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи за № 2060-2069 /14-26 від 03.03.2015 року проект відведення ОСОБА_2 вказаної земельної ділянки не відповідав вимогам діючого на то й час законодавства, а тому не міг бути затвердженим для передачі земельної ділянки у власність за відсутності обов`язкових документів та журналів польових робіт, відомостей про обчислення площі земельної ділянки, вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки,креслення перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) із зазначенням прив`язки опорних пунктів до державної геодезичної мережі.

Проект землеустрою затверджений з порушенням п.2.2, 2.3 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 року № 174, оскільки зазначений проект затверджений раніше, аніж отримано та перевірено обмінний файл державним реєстратором.

Тому з наведених підстав означене розпорядження щодо затвердження проекту землеустрою про відведення та передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 1, 3723 га для ведення особистого селянського господарства є незаконним та підлягає скасуванню.

ОСОБА_2 в судовому засіданні підтвердила факт на вимогу викладача кафедри теорії держави та права ХУУП ОСОБА_6 їй, як і іншим студентам університету було запропоновано подати заяву до управління Держкомзему про надання земельної ділянки. Пізніше вона отримала Державний акт та подарувала земельну ділянку невідомій їй людині на ім`я ОСОБА_4 .

В даний час означена земельна перейшла у власність Хмельницької райдержадміністрації, що підтверджується витягом із поземельної книги від 29.10.2017 р. № 003 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 050050092 згідно розділу 3 право власності зареєстровано за Хмельницької райдержадміністрацією.

Оскільки, право на земельну ділянку перейшло до Хмельницької райдержадміністрації, тому Державний акт серії ЯИ № 70817 від 14.07.2010 року виданий на ім`я ОСОБА_2 підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України судовий збір слід стягнути з відповідачів пропорційно до задоволених вимог та підлягає стягненню з Хмельницької районної державної адміністрації та ОСОБА_5 на користь держави по 1218 грн. з кожного.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 81, 258, 263, 264, 265, ЦПК України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 116, 118, 186-1 ЗК України, ст.ст. 388 ЦК України, суд
У х в а л и в:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 06.07.2010 року № 892/10-р в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 1, 3723 га для ведення особистого селянського господарства на території Лісовогринівецької сільської ради.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 70817 від 14.07.2010 року виданого на ім`я ОСОБА_2 .

Стягнути судовий збір з Хмельницької районної державної адміністрації та ОСОБА_5 на користь держави по 1218 грн. з кожного.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана Хмельницькому апеляційному суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Дата виготовлення повного тексту рішення суду 29.03.2023 року.

Позивач: Прокуратура Хмельницької області, місце знаходження м. Хмельницький, провул. Військоматський, 3 , ;

Відповідач: Хмельницька районна державна адміністрація, , місце знаходження м. Хмельницький, вул. Кам`янецька, 122/2

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1

Суддя: