ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 квітня 2023 року м. Чернівці

справа № 722/1688/22

провадження №22-ц/822/269/23

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Перепелюк І. Б.

суддів: Лисака І.Н., Литвинюк І.М.

секретар Тодоряк Г.Д.

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 16 січня 2023 року в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Сокирянської міської ради Чернівецької області про визнання права власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами в порядку спадкування за законом та зміни його адреси,

встановив:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Сокирянської міської ради Чернівецької області про визнання права власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами в порядку спадкування за законом та зміни його адреси.

Зазначав, що він є єдиним спадкоємцем за законом першої черги, після смерті свого батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після смерті батька, позивач 13.12.2021 року звернувся до Сокирянської державної нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини за законом. Враховуючи, що в складі прийнятої позивачем спадщини, після смерті його батька ОСОБА_2 , який до дня смерті був зареєстрований та проживав в АДРЕСА_1 є нерухоме майно, а саме житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, в якому був зареєстрованим та проживав спадкодавець, а тому позивач звернувся до Сокирянської нотаріальної контори з заявою про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом. Для оформлення спадщини на вищезазначений житловий будинок позивачем було подано: правовстановлюючий документ - свідоцтво про право особистої власності на житловий будинок, яке видане Сокирянською міською радою Сокирянського району Чернівецької області від 03 грудня 1975 року, на підставі рішення виконкому Сокирянської районної ради Чернівецької області за №134/21 від 08.10.1975 року зареєстрованого в Чернівецькому обласному бюро технічної інвентаризації 03 грудня 1975 року в реєстрову книгу №1, на сторінці №250, за реєстровим №145 та технічний паспорт на житловий будинок, який виданий КП «Сокирянське БТІ» Чернівецької області від 11.04.2022 року та зареєстрованого в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва року за реєстраційним номером документу Т101:1124-1784-3282-0587.

Нотаріусом Сокирянської державної нотаріальної контори Чернівецької області було відмовлено позивачу у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на вищезазначене нерухоме майно, у зв`язку з тим, що право власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за АДРЕСА_2 , вже зареєстровано на іншу особу, а також згідно пункту 52 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 року №690 «Про затвердження порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна», у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності, зміни, коригування адреси здійснюється на підставі рішення суду.

Порядок зміни адреси об`єкту нерухомого майна здійснюється відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна Затвердженого Постановою КМУ від 07.07.2021 № 690.

Постановою Кабінету Міністрів України № 690 від 07.07.2021 затверджено Порядок присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, відповідно до п. 52 якого визначено, що у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

В листі відповідача від 10.10.2022 року №02-16, наданому на адвокатський запит вказано, що 14 липня 2022 року представниками відповідача та в присутності позивача з приводу впорядкування поштової адреси спірного житлового будинку було проведено виїзд на місце розташування цього будинку, в результаті чого було виявлено розбіжності у фактичній нумерації об`єкта нерухомого майна ( даного житлового будинку) на якому встановлений відповідний покажчик з номером АДРЕСА_1 , а у правоустановчих документах на це майно вказано АДРЕСА_2 , про що складено відповідний акт візуального огляду нумерації будинковолодінь по АДРЕСА_1 від 14.07.2022 року.

Із листа КП « Сокирянське бюро технічної інвентаризації» вих.№63 від 22.10.2022 року вбачається, що в 2018 році була проведена зміна нумерації будинків по АДРЕСА_1 де на сьогоднішній день згідно нумерації будинків власником житлового будинку, який фактично знаходиться по АДРЕСА_2 являється інша особа. В довідці виданій виконавчим комітетом Сокирянської міської ради 26.01.2018 року №03/10-209 ОСОБА_3 вказано про те, що в зв`язку із впорядкуванням нумерації житлових будинків по АДРЕСА_1 , номер житлового будинку змінено з «15» на номер «23».

В будинковій книзі для прописки громадян, що проживали та проживають в спірному будинку є записи про прописку (реєстрацію) осіб, що раніше проживали в даному будинку як в будинку « АДРЕСА_2 », а в подальшому уже як в будинку « АДРЕСА_3 є зареєстрованим позивач, а також був зареєстрованим та проживав до своєї смерті також його батько ОСОБА_2 , що підтверджуються довідкою про реєстрацію місця проживання особи №10722 від 02.12.2021 року та довідкою №2356 від 12.08.2022 року виданих Центром надання адміністративних послуг Сокирянської міської ради 12.08.2022 року.

Рішенням №136 виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 27 липня 1994 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність громадянам міста» було вирішено передати безоплатно у приватну власність для обслуговування жилого будинку і господарських споруд ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 - 0,06 га. Тобто згідно даного рішення спадкодавцю ОСОБА_2 надавалася безоплатно у приватну власність земельну ділянку для обслуговування жилого будинку і господарських споруд саме по АДРЕСА_4 . Однак, надане ОСОБА_2 право на приватизацію вказаної земельної ділянки за його життя реалізовано не було, а тому право власності на дану земельну ділянку до цього часу не оформлено.

Враховуючи, що за однією адресою відбулося дублювання адрес об`єктів нерухомості, а зміна чи корегування існуючої адреси можлива лише на підставі рішення суду, позивач просив визнати за ОСОБА_1 , як спадкоємцем першої черги в порядку спадкування за законом після смерті його батька - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності на житловий будинок, який позначений в технічному паспорті літ «А» (загальна площа 42,30 кв.м, житлова площа -24,70 кв.м., з належними до нього господарськими будівлями та спорудами: літня кухня літ. Б, сарай літ. В, огорожа №1-2, колодязь №3, які згідно свідоцтва про право особистої власності на житловий будинок, виданого Сокирянською міською радою Сокирянського району Чернівецької області 03 грудня 1975 року, на підставі рішення виконкому Сокирянської районної ради Чернівецької області за №134/21 від 08.10.1975 року та зареєстрованого в Чернівецькому обласному бюро технічної інвентаризації 03 грудня 1975 року в реєстрову книгу №1, на сторінці №250, за реєстровим №145, знаходяться по АДРЕСА_2 ;

- змінити адресу вказаного житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями та спорудами з АДРЕСА_5 .

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 16 січня 2023 року в позові ОСОБА_1 до Сокирянської міської ради Чернівецької області про визнання права власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами в порядку спадкування за законом та зміни його адреси відмовлено.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 16 січня 2023 року та ухвалити нове рішення, яким визнати за ним, як спадкоємцем першої черги в порядку спадкування за законом після смерті його батька - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності на житловий будинок, який позначений в технічному паспорті літ «А» (загальна площа 42,30 кв.м, житлова площа -24,70 кв.м.) з належними до нього господарськими будівлями та спорудами: літня кухня літ. Б, сарай літ. В, огорожа №1 -2, колодязь №3 , які згідно свідоцтва про право особистої власності на житловий будинок, виданого Сокирянською міською радою Сокирянського району Чернівецької області 03 грудня 1975 року, знаходяться по АДРЕСА_2 .

Змінити адресу вказаного житлового будинку з АДРЕСА_2 , на адресу його фактичного розташування : будинок АДРЕСА_1 .

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

ОСОБА_1 своїй апеляційній скарзі зазначає, що висновок суду не відповідає дійсним обставинам справи, так як, житловий будинок, що на даний час зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 не е спірним житловим будинком, а зовсім іншим житловим будинком, що належить також іншій особі, а саме ОСОБА_3 , який раніше, значився під № 15.

Більше того, в заявленому позові ставилося питання про визнання права власності за позивачем ОСОБА_1 , як спадкоємцем першої черги в порядку спадкування за законом після смерті його батька, на житловий будинок з належними до нього господарськими будівлями та спорудами, який знаходиться по АДРЕСА_2 та належав останньому згідно свідоцтва про право особистої власності на житловий будинок, виданого Сокирянською міською радою Сокирянського району Чернівецької області 03 грудня 1975 року.

Право власності на спірний житловий будинок, що належав спадкодавцю ОСОБА_2 , підтверджується свідоцтвом про право особистої власності на житловий будинок, яке видане Сокирянською міською радою Сокирянського району Чернівецької області від 03 грудня 1975 року, на підставі рішення Сокирянської районної ради Чернівецької області за №134/21 від 08.10.1975 року та зареєстрованого в Чернівецькому обласному бюро технічної інвентаризації 03 грудня 1975 року в реєстрову книгу №1, на сторінці №250, за реєстровим № 145, рішенням виконкому Сокирянської районної ради Чернівецької області за №134/21 від 08.10.1975 року, «актом об окончании строительства и ввода в эксплуатацию индивидуального домовладения от 05октября 1975г», копії яких знаходяться в матеріалах справи та досліджувалися в судовому засідання судом першої інстанції.

Отже спадкодавець ОСОБА_2 , за життя не порушував порядок державної реєстрації нерухомого майна та правомірно, на законних підставах володів і користувався нерухомим майном.

Вважає, що вищезазначені обставини у своїй сукупності свідчать про те, що право власності на вищевказаний спірний житловий будинок було набуто та зареєстровано в порядку, що існував на час його спорудження, Позивач, є єдиним спадкоємцем за законом першої черги, після смерті спадкодавця - його батька ОСОБА_2 , своєчасно прийняв спадщину, однак не може отримати в нотаріальному порядку свідоцтво про право на спадщину на вказаний житловий будинок з належними до нього господарськими будівлями та спорудами.

Зміна адреси вказаного спірного житлового будинку з «23» на номер «31» не призведе до порушення прав та обов`язків будь - яких інших осіб, по причині того, що відсутні інші співвласники даного житлового будинку, а також відсутня реєстрація будь - якого іншого нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, також в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за даною адресою, а саме: АДРЕСА_1 , що підтверджено - довідкою 302515302 від 10.06.2023 року.

Інший житловий будинок, що належить ОСОБА_3 залишиться зареєстрованим в Державному реєстрі прав на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , що ніяким чином не впливає на права та обов`язки цього власника.

Мотивувальна частина

Обставини справи, встановлені судом

Судом встановлено наступне. ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Сокиряни Чернівецької області помер батько позивача ОСОБА_2 , що підтверджено копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 16.10.2021 року, який по день смерті був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (підстава будинкова книга), про що свідчить довідка №2356 видана відділом адміністративних послуг управління-ЦНАП (Центр Дії) Сокирянської міської ради Чернівецької області від 12.08.2022 року. Після смерті ОСОБА_2 відкрилася спадщина, до складу якої входить житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, який розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно копії свідоцтва № НОМЕР_2 про право особистої власності на житловий будинок, виданого 03.12.1975 року на підставі рішення виконкому Сокирянської міської Ради депутатів працюючих №134/21 від 08.10.1975 року та зареєстрованого в Чернівецькому обласному бюро технічної інвентаризації 03.12.1975 року в реєстрову книгу №1 на сторінці №250, за реєстровим номером 1450, зазначено, що буд. АДРЕСА_2 належить ОСОБА_2 на праві власності.

Згідно матеріалів спадкової справи №49/2021, заведеної 16.10.2021 року Сокирянською державною нотаріальною конторою Чернівецької області, встановлено, що позивач ОСОБА_2 звернувся із заявою до державної нотаріальної контори про прийняття спадщини після смерті свого батька ОСОБА_2 .

Постановою в.о. державного нотаріуса Сокирянської державної нотаріальної контори Чернівецької області Панасюк В.М. від 05.08.2022 року за №70/02-31 було відмовлено позивачу у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом, після смерті батька ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , на майно, що складається з житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами за АДРЕСА_2 , у зв`язку з тим, що право власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за АДРЕСА_2 , вже зареєстровано на іншу особу.

Позиція апеляційного суду, застосовані норми права та мотиви, з яких виходить суд при прийнятті постанови

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Під час розгляду справи в апеляційному порядку суд апеляційної інстанції керуючись ст.367 ЦПК України переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення ухвалене судом відповідно до норм матеріального права і з дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Ухвалюючи рішення суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання права власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами в порядку спадкування за законом та зміни його адреси.

Відповідно до положень статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно зі статтею 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно з частинами першою, другою статті 1220 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

За змістом статті 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті.

У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу (в яких передбачені перша, друга, третя, четверта та п`ята черги спадкування за законом).

Право на спадкування виникає у день відкриття спадщини.

Відповідно до статті 1268 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.

Спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу заяву про прийняття спадщини. (частина перша статті 1269 ЦК України).

Відповідно до положень ст.1296 ЦК України, спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину. Відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця права на спадщину. Частиною першою статті 1297 ЦК України передбачено, що спадкоємець, який прийняв спадщину, у складі якої є нерухоме майно, зобов`язаний звернутися до нотаріуса за видачею йому свідоцтва про право на спадщину на нерухоме майно.

Відповідно до положень статті 1261 ЦК України, позивач ОСОБА_1 , який є сином померлого ОСОБА_2 , є єдиним спадкоємцем першої черги спадкування за законом після смерті батька, який не відмовився від прийняття спадщини і у встановлений законом строк прийняв її.

ОСОБА_1 , звернувшись до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини після смерті батька отримав відмову в її прийнятті, у зв`язку з тим, що право власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою : АДРЕСА_2 вже зареєстровано на іншу особу.

Відповідно до Розділу ІІ глави 10 пунктів 4.14, 4.15 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 296/5 від 22 лютого 2012 року, при видачі свідоцтва про право на спадщину нотаріус обов`язково перевіряє: факт смерті спадкодавця, час і місце відкриття спадщини, наявність підстав для закликання до спадкоємства, якщо має місце спадкування за законом, прийняття спадкоємцем спадщини у встановлений законом спосіб, склад спадкового майна, на яке видається свідоцтво про право на спадщину. На підтвердження цих обставин від спадкоємців витребовуються документи, які підтверджують вказані факти.

Видача свідоцтва про право на спадщину на майно, право власності на яке підлягає державній реєстрації, проводиться нотаріусом після подання документів, що посвідчують право власності спадкодавця на таке майно.

Пунктом 23 постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 30 травня 2008 року «Про судову практику у справах про спадкування» судам роз`яснено, що свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, установленому цивільним законодавством. За наявності умов для одержання в нотаріальній конторі свідоцтва про право на спадщину вимоги про визнання права на спадщину судовому розглядові не підлягають. У разі відмови нотаріуса в оформленні права на спадщину особа може звернутися до суду за правилами позовного провадження.

Таким чином, визнання права власності на спадкове майно в судовому порядку є винятковим способом захисту, що має застосовуватися, якщо існують перешкоди для оформлення спадкових прав у нотаріальному порядку.

Судом встановлено, що на нерухоме майно по АДРЕСА_2 вже зареєстроване право власності від 26.01.2018 року на іншу особу ОСОБА_3 .

З листа начальника КП «Сокирянське БТІ» Продан А.М. від 12.10.2022 року за №63, на запит адвоката Перебиковського В.І. вбачається, що в 2018 році проведена зміна нумерації будинків по АДРЕСА_1 де на даний час згідно зміни нумерації будинків власником житлового будинку, який фактично знаходиться по АДРЕСА_2 є інша особа.

В копії довідки виданої міським головою Сокирянської міської ради Равликом В. від 26.01.2018 року за №03/10-209, зазначено, що в зв`язку із впорядкуванням нумерації житлових будинків по АДРЕСА_1 номер житлового будинку змінено з 15 на 23.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до підпункту 10 пункту «б» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих законом повноважень виконавчого органу сільської, селищної, міської ради в галузі житлово-комунального господарства віднесено облік та реєстрацію відповідно до закону об`єктів нерухомого майна незалежно від форми власності.

Згідно статті 40 цього ж Закону виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, крім повноважень, передбачених цим Законом, здійснюють й інші надані їм законом повноваження.

Системний аналіз наведених вище законодавчих положень дає підстави для висновку про те, що вирішення питання про присвоєння об`єкту нерухомого майна поштової адреси належить до повноважень виконавчого органу сільської, селищної, міської ради. При цьому, діюче в Україні законодавство чітко не регламентує процедуру присвоєння такої адреси, незважаючи на те, що жодного правочину з нерухомим майном неможливо здійснити, якщо йому не присвоєно поштову адресу. В той же час, органи місцевого самоврядування не позбавлені можливості затверджувати такі процедури на місцях.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 22 січня 2019 року у справі № 441/1625/15-а.

Суд першої інстанції правильно зазначив в рішенні, що повноваження органів, що здійснюють присвоєння, зміну, коригування, анулювання адреси будинку, визначені в ч.5 ст.26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме: виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради; місцевою державною адміністрацією - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради, а також у разі неприйняття органом з присвоєння адреси рішення про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адреси у строк, визначений цією статтею. У містах з районним поділом за рішенням міських рад повноваження щодо присвоєння, зміни, коригування, анулювання адрес можуть делегуватися виконавчим органам районних в місті рад.

Суд не наділений повноваженнями змінювати адресу, так як це потягне вплив на права та обов`язки інших осіб, які є власниками даного нерухомого майна і які не є стороною по справі.

В ч.11 ст.26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вказані підстави для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта:

1) зміни в адміністративно-територіальному устрої (у тому числі зміна назви області, району, населеного пункту);

2) зміна назви вулиці, її об`єднання та поділ;

3) зміна назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта;

4) об`єднання, поділ закінчених будівництвом об`єктів, виділення частки із закінченого будівництвом об`єкта (з урахуванням вимог пункту 2 частини третьої цієї статті);

5) упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна у визначених цим Законом випадках та в інших випадках, встановлених Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес.

Як вже було зазначено, номер житлового будинку по АДРЕСА_1 змінено з 15 на 23 в зв`язку із впорядкуванням нумерації житлових будинків по АДРЕСА_1 , що підтверджено довідкою виданою міським головою Сокирянської міської ради Равликом В. від 26.01.2018 року за №03/10-209.

Отже, вирішення питання про присвоєння об`єкту нерухомого майна поштової адреси, її зміни чи впорядкування належить до повноважень виконавчого органу сільської, селищної, міської ради.

На звернення до відповідача, позивачу було відмовлено у зміні адреси на вказаний житловий будинок, та отримавши відмову, позивач у передбаченому законом порядку її не оскаржив.

Суд не має права перебирати на себе функції інших державних органів, а також органів місцевого самоврядування.

Діяльність суб`єктів владних повноважень врегульовано законами та підзаконними нормативно-правовими актами, ці правові документи дають суб`єктам владних повноважень можливість користування певною свободою розсуду при вирішенні питань і встановлюють лише межі такої свободи, тобто наділяють їх дискреційними повноваженнями.

Згідно з Рекомендаціями Комітету Ради Європи № R (80) 2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Ради 11.03.1980, під дискреційними повноваженнями необхідно розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Дискреційні повноваження суду визнаються і Європейським судом з прав людини (зокрема у справі «Довженко проти України»), який у своїх рішеннях зазначає лише про необхідність визначення законності, обсягу, способів та меж застосування свободи оцінювання представниками судових органів виходячи з відповідності таких повноважень суду принципу верховенства права. Це забезпечується, зокрема, відповідним обґрунтуванням обраного рішення у процесуальному документі суду тощо.

Більше того, згідно із рішеннями Європейського суду з прав людини по справах: «Класс та інші проти Німеччини» від 6 вересня 1978 року, «Кумпене і Мазере проти Румунії» (Заява N 33348/96), Страсбург, від 17 грудня 2004 року - завдання суду при здійсненні його контрольної функції полягає не в тому, щоб підміняти органи влади держави, тобто суд не повинен підміняти думку національних органів будь-якою своєю думкою.

Доводи апелянта є аналогічними тим доводами, які були викладені в позові та перевірялися судом першої інстанції під час розгляду справи, однак висновків суду першої інстанції не спростовують і зводяться до суб`єктивного тлумачення норм матеріального права, містять посилання на факти, що були предметом дослідження й оцінки судом та не можуть бути підставами для скасування судового рішення.

Суд першої інстанцій забезпечив повний та всебічний розгляд справи на основі наданих сторонами доказів, оскаржуване рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Висновки апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги

На підставі ч.1 ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Рішення суду першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст.367, 368, 374, 375, 381, 382 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 16 січня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення. На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови 10 квітня 2023 року.

Головуючий І.Б. Перепелюк

Судді: І.Н. Лисак

І.М. Литвинюк