ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області
головуючої судді Бєлостоцької О.В.,
при секретарі Теліціній О.О.,
розглянувши цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надміру виплачених коштів,
16 серпня 2021 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачки ОСОБА_1 , в якому зазначив, що відповідачка з 23 жовтня 2014 року перебувала на обліку як одержувач щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату вартості житлово-комунальних послуг відповідно до Постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» № 505 від 01 жовтня 2014 року. 20 березня 2017 року позивачем від Служби безпеки України було отримано інформацію, яка впливає на призначення допомоги ОСОБА_1 , а саме про те, що відповідачка, виїхавши 30 жовтня 2016 року, більше ніж 60 днів поспіль перебувала на тимчасово непідконтрольній Україні території. 25 квітня 2017 року до УСЗН Подільської районної в м.Києві державної адміністрації надійшла заява ОСОБА_1 , в якій вона повідомила про те, що виїхала з м.Києва 30 жовтня 2016 року та повернулась з непідконтрольної території України 23 квітня 2017 року. 28 квітня 2017 року відповідачка звернулась до позивача із заявою про призначення допомоги на наступний шестимісячний період. Після обстеження матеріально-побутових умов сім`ї рішенням від 15 травня 2017 року ОСОБА_1 було призначено (відновлено) соціальні виплати.
На підставі отриманої від Служби безпеки України інформації про відсутність ОСОБА_1 більше 60 днів та неповідомлення нею про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги (неповідомлення про виїзд на непідконтрольну територію України більше ніж на 60 днів) розпорядженням від 16.06.2017 року № 1169 припинено виплату грошової допомоги та прийнято рішення про утримання переплати, яка виникла в період часу з 01.11.2016 року по 27.04.2017 року на загальну суму 7240 грн 70коп в 20% розмірі з відрахуванням з поточного рахунку грошової допомоги, оскільки ОСОБА_1 безпідставно отримала грошову допомогу в зазначеному розмірі. З поточного рахунку відповідачки утримано переплату в розмірі 2659 грн 32коп. Оскільки з 30.04.2018 року ОСОБА_1 грошову допомогу в Управлінні не отримує, залишок переплати в розмірі 4581 грн 38 коп підлягає стягненню в судовому порядку. Управління здійснює лише призначення допомоги, а виплату здійснює Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
- стягнути з ОСОБА_1 на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплачені кошти в сумі 4581 грн 38коп;
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації судовий збір в розмірі 2270 грн 00 коп.
Ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 жовтня 2022 року відкрите провадження у справі.
Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 23 січня 2023 року підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до судового розгляду по суті.
Представник позивача - Управління соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації в судове засідання не з`явився, звернувся до суду із заявою про розгляд справи за його відсутності, в якій зазначив, що не заперечує проти ухвалення заочного рішення у справі.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, причини неявки не повідомила, відзив на позов не подала, про дату, час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином.
Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.ст. 280, 281 ЦПК України.
З`ясувавши позицію представників позивача та третьої особи, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Судовим розглядом встановлено, що відповідно до довідки № 417 від 17 жовтня 2016 року ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , було взято на облік як внутрішньо переміщену особу з фактичним місцем проживання: АДРЕСА_2 (а.с.31).
20 жовтня 2016 року представниками Управління соціального захисту населення було складено акт № 4916 обстеження матеріально-побутових умов сім`ї ОСОБА_1 , яка з грудня 2014 року мешкає за адресою: АДРЕСА_2 та попереджено останню про обов`язок повідомити УСЗН про зміну місця проживання у десятиденний строк (а.с.15-16).
28 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації із заявою № 605658 про призначення їй, як особі, що переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.12).
Рішенням позивача по справі від 02 листопада 2016 року ОСОБА_1 було призначено допомогу, як переміщеній особі на період з 28 жовтня 2016 року по 27 квітня 2017 року в розмірі 1130 грн 00 коп (а.с.24), що також підтверджується копією витягу з протоколу № 16 рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Подільській районній в м.Києві державній адміністрації від 26 жовтня 2016 року (а.с.23).

Заявою від 25 квітня 2017 року ОСОБА_1 повідомила начальника Управління соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації про те, що вона 30 жовтня 2016 року виїхала з м.Києва до м.Макіївки, а повернулась 23 квітня 2017 року (а.с.32).

28 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації із заявою № 2/469 про призначення їй, як особі, що переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.13).

Заявою від 28 квітня 2017 року ОСОБА_1 повідомила позивача по справі про те, що вона обізнана про обов`язок повідомити у триденний термін про зміну обставин або про переїзд до іншого місця проживання (а.с.33).

03 травня 2017 року представниками позивача по справі було складено акт № 521/4 підтвердження фізичної ідентифікації внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 (а.с.38).

11 травня 2017 року представниками Управління соціального захисту населення було складено акт № 2221 обстеження матеріально-побутових умов сім`ї ОСОБА_1 , яка фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 та попереджено останню про обов`язок повідомити УСЗН про зміну місця проживання у десятиденний строк (а.с.17-18).

Рішенням позивача по справі від 29 травня 2017 року ОСОБА_1 було призначено допомогу, як переміщеній особі на період з 28 квітня 2017 року по 30 квітня 2017 року в розмірі 1247 грн, з 01 травня 2017 року по 27 жовтня 2017 року в розмірі 1312 гривень 00 коп (а.с.26), що також підтверджується копією витягу з протоколу № 18 рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Подільській районній в м.Києві державній адміністрації від 15 травня 2017 року (а.с.25).

Відповідно до розпорядження Управління соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації від 16 червня 2017 року № 1169 на підставі заяви від 25 квітня 2017 року було прийнято рішення утримати переплату по особовому рахунку НОМЕР_1 з поточного рахунку у розмірі 20% за період з 01 листопада 2016 року по 27 квітня 2017 року у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 за фактичним місцем проживання понад 60 діб (а.с.30).

Заявою від 23 травня 2017 року ОСОБА_1 повідомила позивача по справі про те, що в період часу з 25 травня 2017 року по 17 червня 2017 року буде перебувати в м.Макіївка Донецької області (а.с.34).

Заявою від 03 липня 2017 року ОСОБА_1 повідомила позивача по справі про те, що вона повернулась до м.Києва 30 червня 2017 року та знаходиться за місцем фактичного проживання за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.35).

25 вересня 2017 року представниками Управління соціального захисту населення було складено акт № 4297 обстеження матеріально-побутових умов сім`ї ОСОБА_1 , яка фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 та попереджено останню про обов`язок повідомити УСЗН про зміну місця проживання у десятиденний строк (а.с.19-20).

Як вбачається з копії витягу з протоколу № 37 рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Подільській районній в м.Києві державній адміністрації від 26 вересня 2017 року, ОСОБА_1 було відновлено виплату соціальних виплат з моменту припинення (а.с.27).

30 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації із заявою № 2/941 про призначення їй, як особі, що переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.14).

Заявою від 30 жовтня 2017 року ОСОБА_1 повідомила позивача по справі про те, що вона обізнана про обов`язок у триденний термін повідомити про зміну обставин або переїзд до іншого місця проживання (а.с.36).

Рішенням позивача по справі від 22 листопада 2017 року ОСОБА_1 було призначено допомогу, як переміщеній особі на період з 30 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року в розмірі 1312 гривень 00 копійок, з 01 грудня 2017 року по 29 квітня 2018 року в розмірі 1373 гривні 00 копійок (а.с.29), що також підтверджується копією витягу з протоколу № 45 рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Подільській районній в м.Києві державній адміністрації від 21 листопада 2017 року (а.с.28).

14 листопада 2017 року представниками Управління соціального захисту населення було складено акт № 4896 обстеження матеріально-побутових умов сім`ї ОСОБА_1 , яка фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 та попереджено останню про обов`язок повідомити УСЗН про зміну місця проживання у десятиденний строк (а.с.21-22).

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звертався до Управління соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації з листами від 09 серпня 2018 року № 04/1541/-10, від 06 лютого 2019 року № 04/257-11, від 20 вересня 2019 року № 04/2417-11, від 10 червня 2020 року № 04/1817-11, від 16 червня 2021 року № 04/1732-11, від 21 серпня 2018 року № 106-51-08/5482 про вирішення питання про утримання залишку переплати щомісячної допомоги особам переміщеним із зони АТО для проживання в сумі 4581грн 38 коп за період з 01 листопада 2016 року по 27 квітня 2017 року у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 за фактичним місцем проживання понад 60 діб (а.с.39-44).

Листами від 20 березня 2019 року № 10651-2337, від 11 грудня 2019 року № 106-15-08-9330, від 13 липня 2020 року № 106-51-08/4570, від 24 листопада 2020 року № 10651-9401 позивач по справі пропонував ОСОБА_1 повернути переплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам за період часу з 01 листопада 2016 року по 27 квітня 2017 року в розмірі 4581 гривня 38 копійок (а.с.45-48).

Розпорядженням Подільської районної у м.Києві державної адміністрації від 18 грудня 2020 року № 954 (а.с.49) затверджено Положення про Управління соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації (а.с.50-56).

Згідно підпункту 3) п.4 вказаного Положення одним із завдань Управління соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації є призначення соціальної допомоги, компенсації та інших соціальних виплат.

Відповідно до підпунктів 27, 28 п.5 Положення позивач по справі здійснює призначення державної допомоги відповідно до законодавства України, веде облік внутрішньо переміщених осіб.

Згідно підпункту 40 п.5 Положення позивач по справі здійснює призначення та перерахунок щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

На час виникнення спірних правовідносин надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг було врегульовано Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505.

Відповідно до ч.1 ст. 48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач.

Третіми особами є суб`єкти цивільних процесуальних правовідносин, які вступають у порушену в суді цивільну справу сторін для захисту особистих суб`єктивних прав і охоронюваних законом інтересів. Як і сторони, треті особи заінтересовані в результатах розгляду судом справи. Це пояснюється тим, що на їх правове становище можуть вплинути наслідки розгляду судом спірної справи між сторонами.

Разом із тим, треті особи не є сторонами в цивільному процесі, отже судом не може ухвалюватися рішення на їхню користь.

Згідно ч.1 ст.52 ЦПК України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, подавши позов до однієї або декількох сторін.

Суд зауважує, що Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат бере участь у даній цивільній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору і відповідно позову на підставі ч.1 ст.52 ЦПК України не подавав.

Позивач просить стягнути із ОСОБА_1 надмірно, на його думку, виплачені кошти грошової допомоги на користь третьої особи - Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що суперечить нормам цивільно-процесуального законодавства.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову із зазначених вище підстав і не надає оцінки матеріально-правовим підставам заявленого позивачем позову.

Суд вважає за доцільне зауважити, що Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не позбавлений можливості звернутись до суду з позовом.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, витрати пов`язані зі сплатою судового збору слід покласти на позивача по справі.

Керуючись ст. ст. 4,19,259,263, 264, 265, 280-282 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації (адреса місцезнаходження: м.Київ, вул.Ярославська, 31Б; ідентифікацфйний код 37393782) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надміру виплачених коштів (адреса місцезнаходження : м.Київ, пр.Любомира Гузара, 7; ідентифікаційний код 22886300) - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення по справі виготовлений 07 квітня 2023 року.

Суддя