Справа № 578/461/23>
провадження № 2-о/578/15/23>
Ухвала
Іменем України

06 квітня 2023 року смт Краснопілля

Краснопільський районний суд Сумської області в особі судді Басової В.І., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , представника заявників - адвоката Макаренко Олега Степановича заінтересована особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення факту родинних відносин між фізичними особами, -

в с т а н о в и в:

04 квітня 2023 року заявник ( адвокат) звернувся до Краснопільського районного суду Сумської області із заявою, у якій просив: встановити факт проживання однією сім`єю заявників ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 не менше пЙ`яти останніх років із ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , померлими ІНФОРМАЦІЯ_5 . В обґрунтування заяви, зокрема зазначено, що заявники є членами родини загиблих ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , але для оформлення одноразової грошової допомоги, необхідно встановити факт проживання однією сім`єю родини ОСОБА_6 не менше п`яти останніх років із ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити, з наступних підстав.

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність.

Згідно ч.1 ст.19 КАС України справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів: спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійснені ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг ( пункт 7 частина 1статті 4 КАС).

Приватно-правовий інтерес (зокрема, ініціювання справи про встановлення факту) не повинен використовуватися учасниками для оцінки обставин, які становлять предмет доказування у адміністративному провадженні, чи з метою створення поза межами такого передумов для визнання доказу, отриманого у такому провадженні, належним та допустимим. Встановлення факту у даній справі не є самостійною метою, а є передумовою для задоволення адміністративного позову.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 08.06.2022 справа № 127/12175/21 сформульовано правовий висновок, відповідно до якого, визначаючи, чи пов`язується з встановленням зазначеного факту виникнення у заявника певних цивільних прав та обов`язків, суд застосовує положення статті 1 ЦК України.

За змістом частини першої статті 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям. Відповідно, у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин. Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

Вимоги заявників у цій справі пов`язані з доведенням наявності у заявників, підстав для призначення та отримання одноразової грошової допомоги у відповідності до вимог ст.16, ст 16-1 ЗУ «Про соціальний та правловий захист військовослужбовців та членів їз сімей» і не пов`язані з будь-якими цивільними правами та обов`язками, їх виникненням, існуванням та припиненням.

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Оскільки відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод, та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Встановити факт перебування на утриманні померлих для одержання соціальних виплат в разі смерті військовослужбовця можливо винятково під час розгляду справи у суді адміністративної юрисдикції у зв`язку з оскарженням рішення (дій/бездіяльності) суб`єкта владних повноважень. В адміністративній справі встановлення такого факту не є самостійною метою, а є передумовою задоволення адміністративного позову.

Враховуючи суб`єктний склад та зміст правовідносин сторін, вимоги ст. 2 КАС України, зазначена справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та належить до юрисдикції адміністративного суду.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 січня 2023 року у справі № 214/1309/21.

Пунктом 1 частини першої статті 186 ЦПК України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись пунктом п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України,

п о с т а н о в и в:

Відмовити у відкрити провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , представник заявників - адвокат Макаренко Олег Степанович заінтересована особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення факту родинних відносин між фізичними особами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Сумського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційні скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя В.І. Басова