Справа № 578/476/23>
провадження № 2-о/578/16/23>
Ухвала
Іменем України

06 квітня 2023 року смт Краснопілля

Краснопільський районний суд Сумської області в особі судді Басової В.І., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Управління соціального захисту населення Сумської районної адміністрації, про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу, -

в с т а н о в и в:

05 квітня 2023 року заявник звернулась до Краснопільського районного суду Сумської області із заявою, у якій просила: встановити факт проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 однією сімєю без шлюбу з травня 2021 року по день смерті останнього. В обґрунтування заяви, зокрема зазначено, що заявник проживала з ОСОБА_2 однією сім`єю без реєстрації шлюбу. 09.11.2022 року ОСОБА_2 згідно сповіщення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 19.02.2023 №18, виконуючи бойове завдання потрапив під артилерійський обстріл з боку російської федерації, в результаті чого отримав поранення не сумісні з життям та загинув. Для отримання заявницею, як цивільною дружиною одноразової грошової допомоги у зв`язку із його загибелю, необхідно встановити факт її проживання з ОСОБА_2 однією сім`єю без шлюбу з травня 2021 року по день смерті останнього.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити, з наступних підстав.

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність.

Згідно ч.1 ст.19 КАС України справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів: спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Суб`єкт владних повноважень- орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійснені ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг ( пункт 7 частина 1статті 4 КАС).

Приватно-правовий інтерес (зокрема, ініціювання справи про встановлення факту) не повинен використовуватися учасниками для оцінки обставин, які становлять предмет доказування у адміністративному провадженні, чи з метою створення поза межами такого передумов для визнання доказу, отриманого у такому провадженні, належним та допустимим. Встановлення факту у даній справі не є самостійною метою, а є передумовою для задоволення адміністративного позову.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 08.06.2022 справа № 127/12175/21 сформульовано правовий висновок, відповідно до якого, визначаючи, чи пов`язується з встановленням зазначеного факту виникнення у заявника певних цивільних прав та обов`язків, суд застосовує положення статті 1 ЦК України.

За змістом частини першої статті 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям. Відповідно, у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин. Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

Вимоги заявниці у цій справі пов`язані з доведенням наявності у заявниці підстав для призначення та отримання одноразової грошової допомоги у відповідності до вимог ст.16, ст 16-1 ЗУ «Про соціальний та правловий захист військовослужбовців та членів їз сімей» і не пов`язані з будь-якими цивільними правами та обов`язками, їх виникненням, існуванням та припиненням.

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Оскільки відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод, та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Встановити факт проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу для одержання виплат в разі смерті військовослужбовця можливо винятково під час розгляду справи у суді адміністративної юрисдикції у зв`язку з оскарженням рішення (дій/бездіяльності) суб`єкта владних повноважень. В адміністративній справі встановлення такого факту не є самостійною метою, а є передумовою задоволення адміністративного позову.

Враховуючи суб`єктний склад та зміст правовідносин сторін, вимоги ст. 2 КАС України, зазначена справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та належить до юрисдикції адміністративного суду.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 січня 2023 року у справі № 214/1309/21.

Пунктом 1 частини першої статті 186 ЦПК України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись пунктом п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України,

п о с т а н о в и в:

Відмовити у відкрити провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Управління соціального захисту населення Сумської районної адміністрації, про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Сумського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційні скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя В.І. Басова