Справа № 404/3323/20
Номер провадження 2/404/1454/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2023 року Кіровський районний суд міста Кіровограда

в складі: головуючого судді Павелко І.Л.

за участі секретаря Проскурні О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за позовом Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надлишково сплачених коштів , -

ВСТАНОВИВ:

Начальник управління соціального захисту населення Виконкому Фортечної районної у м. Кропивницькому радизвернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача переплачені бюджетні кошти по допомозі: ДСД малозабезпеченим сім`ям в розмірі 121 564 грн. 78 коп.

В обґрунтування позову зазначено, що 31 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до позивача з заявою про призначення допомоги: державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яка була задоволена.

В ході перевірки встановлено відповідно до листа №31/11/1560 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, що член сім`ї заявника ОСОБА_2 має у власності транспортні засоби марка ММЗ 81021, 1988 року випуску, номерний знак НОМЕР_1 , марка ГАЗ 3202СПГ, 2005 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 , марка ЗАЗ 110307, 2005 року випуску, номерний знак НОМЕР_3 , які не були задекларовані під час подання заяв та декларацій до управління.

Ухвалою судді від 17 червня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження та призначено судове засідання.

Заочним рішенням від 10.03.2021 року задоволено позовні вимоги.

Ухвалою суду від 20.10.2022 року скасовано заочне рішення та призначено до розгляду.

Ухвалою суду від 20.10.2022 року залучено Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради в якості правонаступника управління соціального захисту населення Виконкому Фортечної районної у м. Кропивницькому ради.

В судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позов не визнала, послалася на те,що транспорті засобу її чоловік продав, документи про відчуження вона не бачила, окрім того просила застосувати строки давності звернення позивача до суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідачку, пояснення свідка, дослідивши матеріали справи, суд позов задовольняє, із наступних підстав.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 3 ст. 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом ( ст. 81 ЦПК України).

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 року № 1768-ІІІ (надалі-Закон № 1768) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Відповідно до ст. ст. 3, 4, 5, 6 Закону № 1768 право на державну соціальну допомогу (далі-соціальна допомога) мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються, зокрема документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім`ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї. Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (надалі - Порядок № 250), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-XII (надалі-Закон № 2811) встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Судом встановлено, що 24 травня 2016 року до позивача звернулася ОСОБА_1 з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 24-25).

До заяви були додані такі документи: довідка про склад сім`ї № 152, довідка КЗ «Навчально-виховне об`єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад «Вікторія-П», декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, довідка про доходи ОСОБА_1 , довідка про доходи ОСОБА_2 , копія трудової книжки ОСОБА_2 .

Відповідач у розділі 4 декларації, зазначила, що сім`я у власності не має транспортних засобів.

На підставі заяви та доданих до неї документів позивач своїми рішеннями призначив вищевказаний вид допомоги (а.с.29).

02 листопада 2016 року, 11 травня 2017 року, 03 листопада 2017 року, 11 травня 2018 року, 06 листопада 2018 року відповідач повторно зверталась з заявою до управління та подавала декларації, в яких зазначала, що сім`я у власності не має транспортних засобів.

На підставі поданих нею документів, враховуючи доходи та майновий стан заявниці, рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету призначено вищезгадану допомогу в розмірі, що перевищує мінімальний (а.с. 44).

Представником управління відповідачу надавались відповідні роз`яснення з питань призначення та виплати допомоги, зокрема і що наведені відомості про доходи та майно в Декларації, будуть перевірятися згідно чинного законодавства, а також наслідки подання неповних або недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, про що відповідач особисто засвідчила своє зобов`язання підписом.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 року № 1091 «Про деякі питання надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», управлінням прийнято рішення про перевірку особової справи № 607215 стосовно ОСОБА_1 , шляхом направлення запиту до Державної фіскальної служби, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстр прав власності на нерухоме майно, регіональний сервісний центр MB С України в Кіровоградській області.

В ході перевірки встановлено, що відповідно до листа №31/11/1560 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області член сім`ї заявника ОСОБА_2 має у власності транспортні засоби марка ММЗ 81021, 1988 року випуску, номерний знак НОМЕР_1 , марка ГАЗ 3202СПГ, 2005 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 , марка ЗАЗ 110307, 2005 року випуску, номерний знак НОМЕР_3 які не були задекларовані під час подання заяв та декларацій до управління/а.с. 12-13/.

В зв`язку з викладеним вище управлінням здійснено перерахунок державної соціальної допомоги за період з 01 квітня 2016 року по 30 квітня 2019 року.

Відповідача було повідомлено 14.05 2019 року про припинення надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та про повернення переплаченої суми допомоги малозабезпеченим сім`ям про щова власноруч розписалася (а.с.6-8).

Пунктом 28 постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», передбачає, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

На даний час ОСОБА_1 кошти не повернуті.

Станом на 14.05.2019 року переплата по допомозі ДСД малозабезпеченим сім`ям за період з 01.05.2016 року по 14.05.2019 року включно становить 121 564 гри. 78 коп. (а.с. 9).

За змістом ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров"я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України). Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене уст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Відповідачкою в обґрунтування того, що вказані транспортні засоби були відчуженні її чоловіком ОСОБА_2 надана до суду довіреність від 15.03.221 року видана ОСОБА_2 на ім`я ОСОБА_3 та ОСОБА_4 яким він передав право розпоряджатися транспортним засобом марки ЗАЗ реєстраційний номер НОМЕР_3 , про що ОСОБА_3 написав пояснення (а.с.181,179).

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснив, що він купив у ОСОБА_2 транспортний засіб марки ГАЗ-3302 реєстраційний номер НОМЕР_4 , на обґрунтування обставини надана розписка(а.с.218).

Зазначені доводи відповідачки про відчуження автомобілів не ґрунтуються на законі, оскільки відсутні договори купівлі продажу транспортних засобів, тобто до теперішнього часу перебувають у власності чоловіка відповідачки ОСОБА_2 , тому їй законно нарахували надлишково сплачені кошти в розмірі 121 564 грн. 78 коп.

Згідно ст.256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ч.1 т.261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Доводи відповідачки про застосування строків позовної давності безпідставні оскільки позивач взнав про вищевказані обставини при проведенні перевірки цільового використання бюджетних асигнувань длянадання населенню субсидій та соціальної допомоги, яка проводилась згідно акту з 28.02.2019 року по 14.05.2019 рік, а з позовом позивач звернувся 04.06.2020 року тобто в межах строку позовної давності.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

На підставіст.ст.256,261, 993, 1188, 1191 ЦК України,керуючись ст. ст. 76-82, 141, 265 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надлишково сплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради переплачені бюджетні кошти по допомозі: ДСД малозабезпеченим сім`ям 121 564 грн. 78 коп. на р/р UA 0021566 в Держказначействі служби України м. Київ МФО 820172, .

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2102 грн. на користь держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Оскільки в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк на оскарження обчислюється з дня складання повного тексту судового рішення.

Відомості про учасників справи:

позивач: Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради, , місце знаходження: вул. Арх. Паученка, 41/26, м. Кропивницький, 25030;

відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Повний текст судового рішення складено 07.04.2023 року.

Суддя Кіровського І. Л. Павелко

районного суду

м.Кіровограда