Справа №345/976/23
Провадження № 2/345/415/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.04.2023 м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді Гапоненко Р.В.

секретаря - Баран В.В.

розглянувши у заочному відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління соціального захисту населення Калуської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, суд -

в с т а н о в и в :

Представник позивача звернулася до суду зі зазначеним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі у розмірі 3936,00 грн. та судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що 07.10.2021 ОСОБА_1 , звернулася до управління соціального захисту населення Калуської міської ради за призначенням компенсації за надання соціальних послуг на непрофесійній основі особі похилого віку з когнітивними порушеннями - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заповнивши заяву про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначення компенсації.

Рішенням про призначення компенсації від 09.11.2021 ОСОБА_1 призначено компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі з 01.10.2021 по 30.09.2022 у розмірі 1764,00 грн. щомісячно. Розпорядженням про перерахунок компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги від 29.12.2021 ОСОБА_1 компенсацію розраховано з 01.01.2022 по 30.09.2022 у розмірі 1968,00 грн. щомісячно.

Пунктом 11 Порядку визначено, що у разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, фізична особа, яка надає соціальні послуги з догляду та отримує компенсацію, зобов`язана в десятиденний строк письмово повідомити про це уповноваженому органу, що здійснює виплату компенсації. Виплата компенсації припиняється з місяця, наступного за місяцем, у якому сталися зміни.

ОСОБА_1 , було відомо про обов`язок повідомляти Управління про зміни обставин, які можуть вплинути на призначення та виплату компенсації за надання соціальних послуг на непрофесійній основі, що підтверджується її підписом на заяві про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та зобов`язанні від 07.10.2021, де зазначено наступне: «я зобов`язуюсь в десятиденний строк письмово повідомити про всі зміни, пов`язані з припиненням виплати допомоги, зокрема, про смерть особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі».

Згідно з повідомлення про громадян, смерть яких зареєстрована у Калуському відділі ДРАЦС у Калуському районі Івано-Франківської області за період з 01.06.2022 по 30.06.2022, отриманої Управлінням 05 липня 2022 року за реєстраційним вхідним № 3227/05-02/10 з Калуського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Калуському районі Івано-Франківської області, Управлінню стало відомо про те, що ОСОБА_2 , якій надавала соціальні послуги з догляду ОСОБА_1 , помела ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Враховуючи вищевикладене, рішенням про призначення компенсації від 02.08.2022 ОСОБА_1 здійснено перерахунок компенсації за догляд в межах терміну призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та встановлено що за період з 01.06.2022 по 31.07.2022 ОСОБА_1 надміру виплачено кошти компенсаційної виплати фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі в розмірі 3936,00 грн.

Про вищезазначене відповідачу неодноразово надсилались повідомлення про відшкодування надміру виплаченої компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, зокрема, за реєстраційним № 04-16/3453/10 від 03.08.2022 та повторно № 04-16/5031/10 від 20.10.2021. З метою досудового врегулювання спору ОСОБА_1 було запропоновано добровільно повернути надміру виплачені компенсаційні кошти у відповідності з чинним законодавством. Проте, під час особистого відвідування управління соціального захисту населення 17 лютого 2023 року ОСОБА_1 добровільно повернути надміру виплачені компенсаційні кошти фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду у розмірі 3936,00 грн., відмовилась.

До цього часу, належні до повернення на рахунок Управління, кошти надміру виплаченої компенсації фізичній особі за надання соціальних послуг на непрофесійній основі у розмірі 3936,00 грн., не відшкодовані та належать до відшкодування.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 03.03.2023 відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати відзив на позов з доказами на підтвердження обставин, що підтверджують заперечення проти позову.

Представник позивача подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить позов задоволити у повному обсязі. Не заперечує щодо заочного розгляду справи.

У строк, встановлений в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідачкою не надано відзиву на позов без поважних причин, тобто своїм правом подати відзив на позовну заяву остання не скористалася, а тому суд вирішує спір за наявними матеріалами справи, відповідно до вимог ч. 8 ст. 178 ЦПК України.

Суд ухвалює рішення у заочному порядку, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне.

Судом встановлено, що 07.10.2021 відповідачка ОСОБА_1 звернулася в Управління соціального захисту населення Калуської міської ради зі заявою призначенням компенсації за надання соціальних послуг на непрофесійній основі особі похилого віку з когнітивними порушеннями - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 6-7).

Відповідно до умов вказаної заяви, у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг, ОСОБА_1 зобов`язалася повідомити про це орган праці та соціального захисту населення.

Рішенням про призначення компенсації від 09.11.2021 ОСОБА_1 призначено компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі з 01.10.2021 по 30.09.2022 у розмірі 1764,00 грн. щомісячно. Розпорядженням про перерахунок компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги від 29.12.2021 ОСОБА_1 компенсацію розраховано з 01.01.2022 по 30.09.2022 у розмірі 1968,00 грн. щомісячно (а.с.14).

Згідно з повідомлення про громадян, смерть яких зареєстрована у Калуському відділі ДРАЦС у Калуському районі Івано-Франківської області за період з 01.06.2022 по 30.06.2022, отриманої Управлінням 05 липня 2022 року за реєстраційним вхідним № 3227/05-02/10 з Калуського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Калуському районі Івано-Франківської області, Управлінню стало відомо про те, що ОСОБА_2 , якій надавала соціальні послуги з догляду ОСОБА_1 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.18-20).

Рішенням про призначення компенсації від 02.08.2022 ОСОБА_1 здійснено перерахунок компенсації за догляд в межах терміну призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та встановлено що за період з 01.06.2022 по 31.07.2022 ОСОБА_1 надміру виплачено кошти компенсаційної виплати фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі в розмірі 3936,00 грн. (а.с.21, 22,23,24).

Таким чином, судом встановлено, що між сторонами існує спір з приводу стягнення надміру виплачених коштів компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.1 Закону України «Про соціальні послуги» від 19червня 2003 року №966-IV соціальні послуги - комплекс заходів з надання допомоги особам, окремим соціальним групам, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, з метою розв`язання їхніх життєвих проблем. Суб`єктами, які надають соціальні послуги є і фізичні особи. Схожі за змістом положення містить ст.1 Законом України «Про соціальні послуги» від 17 січня 2019 року №2671-VIII.

Нормою ст.7 Закону України «Про соціальні послуги» від 19 червня 2003 року №966-IV фізичним особам, які надають соціальні послуги, призначаються і виплачуються компенсаційні виплати в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Аналогічні положення передбаченіст.13 Законом України «Про соціальні послуги» від 17 січня 2019 року №2671-VIII.

Відповідно до п. 1 Порядку призначення і виплати компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою КабінетуМіністрів Українивід 29.04.2004№ 558 (який діяв на час призначення компенсації), щомісячна компенсаційна виплата призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами).

Пунктом 15 Порядку № 558 передбачено, що фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов`язані повідомити структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв`язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради надміру виплачені суми за весь період, коли фізична особа не мала права на одержання компенсації. Якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку.

Сума переплати компенсаційних виплат є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України.

Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Тобто, зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.

Відсутність правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки з цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для справи.

Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що що ОСОБА_2 , якій надавала соціальні послуги з догляду ОСОБА_1 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим позивачем припинено виплату компенсації відповідачу та здійснено розрахунок надміру виплачених коштів за період з 05.06.2022 по 31.07.2022, яка становить 3 936,00 грн.

Таким чином, оскільки відповідачка ОСОБА_1 не повідомила Управління про зміни обставин, які можуть вплинути на призначення та виплату компенсації за надання соціальних послуг на непрофесійній основі, що безпосередньо вплинуло на умови призначення та виплати вищевказаної компенсації, суд вважає, що з відповідачки необхідно стягнути на користь позивача 936,00 грн., які надміру виплачені ОСОБА_1 у вигляді надміру виплачених коштів компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі

Оскільки дотепер відповідачка надміру виплачену компенсацію не повернула, що зумовило звернення позивача до суду з даним позовом, суд приходить до висновку, що за наведених умов, обставин і підстав такий позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат:

питання судових витрат суд вирішує за правилами ст. 141 ЦПК України, при цьому враховує, що до судових витрат, які позивач поніс у зв`язку з розглядом справи, останній відносить оплату судового збору у розмірі 2684,00 грн., що підтверджується платіжною інструкцією (а.с. 5).

Враховуючи, що суд прийшов до висновку про задоволення позову, то згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір необхідно стягнути з відповідача.

На підстав викладеного ст.ст.15,16,1212,1215 ЦК України, ст.ст. 1, 7 Закону України «Про соціальні послуги» від 19 червня 2003 року №966-IV, ст.ст. 1, 13 Законом України «Про соціальні послуги» від 17 січня 2019 року №2671-VIII, п.п. 1, 5, 15 Порядку № 558, керуючись, ст.ст.141, 263-265, 268, 273, 280-289, 354 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов Управління соціального захисту населення Калуської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 на користь Управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі у розмірі 3936,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 на користь Управління соціального захисту населення Калуської міської ради 2684,00 гривню судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд до суду апеляційної інстанції.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: