Справа № 595/701/23
Провадження № 2/595/208/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2023

Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Содомора Р.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в залі суду м.Бучач справу за позовом Керівника Бучацької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням незаконно одержаної тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Бучацької окружної прокуратури звернувся до Бучацького районного суду із позовом в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням незаконно одержаної тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 незаконно отримав протягом періоду з 17 вересня 2019 року по 16 березня 2020 року, з 17 березня 2020 року по 16 вересня 2020 року, з 17 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року, з 01 січня 2021 року по ЗО червня 2021 року та з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2021 року виплати коштів тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату на загальну суму 46468,89 гривень, чим спричинив шкоду державі на вказану суму. Потерпілою особою у даному кримінальному провадженні визнано Управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації. Вироком Бучацького районного суду від 05.07.2022 за результатами розгляду кримінального провадження №0000061 від 01.06.2022 затверджено угоду про визнання винуватості від 22 червня 2022 року, укладену між прокурором Бучацької окружної прокуратури та підозрюваним ОСОБА_1 , відповідача визнано винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, та призначено йому узгоджене сторонами покарання у виді 2 років позбавлення волі. На підставі ст.75 КК України звільнено ОСОБА_1 від відбування покарання з випробовуванням з встановленням іспитового строку 1 рік. Зазначений вирок набрав законної сили 05 серпня 2022 року та в апеляційному порядку не оскаржувався.

Цивільний позов у кримінальному провадженні №0000061 від 01.06.2022 не заявлявся, а в добровільному порядку ОСОБА_1 не відшкодував завдану шкоду. Відповідно до інформації відділу соціального забезпечення №2 Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації № 272 від 01.06.2022 сума незаконно отриманої ОСОБА_1 допомоги становить 46 468,89 гривень. Відповідно до довідок відділу соціального забезпечення №2 Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації №309- 311 ОСОБА_1 з вересня 2019 року по грудень 2021 року включно отримав тимчасову державну соціальну допомогу особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату на загальну суму 46468,89 гривень.

Бучацькою окружною прокуратурою 18.01.2023 направлено в відділ соціального забезпечення №2 Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації лист №53-175вих.-23 з метою вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави, відповідно до абз. 4 ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», щодо надання інформації про те, чи вживалися заходи, які були б спрямовані на стягнення із ОСОБА_1 незаконно одержаної тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в сумі 46468,89 грн., в тому числі шляхом звернення з позовною заявою до суду. Відповідно до листа відділу соціального забезпечення №2 Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації від 30.01.2023 №60 незаконно одержана тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, в сумі 46 468,89 грн. ОСОБА_1 не повернута в добровільному порядку. Крім того, в листі вказано, що в зв`язку із відсутністю фінансування, управління не має можливості звернутися із позовними вимогами до суду.

Згідно інформації Чортківської районної військової адміністрації від 21.02.2023 №01-17/335 встановлено, що ОСОБА_1 повідомлявся в телефонному режимі про необхідність повернення неправомірно одержаної ним допомоги, проте надмірно виплачена тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, в добровільному порядку не повернута. У подальшому, 24.04.2023 окружною прокуратурою надіслано лист №53- 1564вих-23 до Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації щодо надання інформації про вжиті заходи, які були б спрямовані на відшкодування шкоди ОСОБА_1 в розмірі 46 468,89 грн.

Згідно листа Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації від 27.04.2023 №01-13/693, управлінням заходи щодо стягнення з ОСОБА_1 незаконно одержаної ним допомоги шляхом звернення з позовною заявою до суду не вживалися. Крім того, зазначено, що ОСОБА_1 повідомлявся в телефонному режимі про необхідність повернення неправомірно одержаної ним допомоги, проте незаконно виплачена тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, в добровільному порядку не повернута. Вказано також, що в зв`язку із відсутністю фінансування, управління не має можливості звернутися із позовними вимогами до суду та не заперечує щодо можливості вжиття заходів представницького характеру в інтересах держави, в особі Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації. Управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації, яке було визнано потерпілим у кримінальному провадженні № 0000061, незважаючи на можливість заявити цивільний позов у кримінальному провадженні як на стадії досудового розслідування, так і на стадії судового розгляду, своїм правом не скористалося.

Окрім того, з часу винесення вироку суду (05 липня 2022 року) позов про відшкодування шкоди - незаконно одержаної тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в порядку цивільного судочинства Управлінням соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації, також не був пред`явлений.

Таким чином, вжитих Управлінням соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації заходів виявилось недостатньо для стягнення шкоди, а Управління, будучи органом, уповноваженим на виконання функцій держави у спірних правовідносинах, не звернулось до суду із відповідною позовною заявою з метою стягнення шкоди, а саме незаконно одержаної тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, хоча і має на це відповідні повноваження, мотивуючи свою бездіяльність відсутністю коштів на сплату судового збору, що спричинило нанесення

збитків державі, які станом на сьогодні не відшкодовані, а отже здійснює захист інтересів держави неналежним чином.

Представництво прокурором у суді законних інтересів держави здійснюється в разі, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган. При цьому прокурор не зобов`язаний установлювати причини, з яких позивач не здійснює захисту своїх інтересів. Просить позов задовольнити.

Ухвалу про відкриття провадження у справі від 08.05.2023 відповідачем отримано, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення. Відзив на позовну заяву від відповідача на адресу суду не надходив, що не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини.

Згідно ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Судом встановлено, що Бучацьким районним судом розглянуто кримінальне провадження № 0000061 від 01.06.2022, та ухвалено вирок 05.07.2022, яким затверджено угоду про визнання винуватості від 22 червня 2022 року, укладену між прокурором Бучацької окружної прокуратури Періг С.М. та підозрюваним ОСОБА_1 ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, і призначено йому узгоджене сторонами кримінального провадження покарання у виді позбавлення волі на строк 2 (два) роки. На підставі ст.75 КК України звільнено ОСОБА_1 від відбування покарання з випробуванням з встановленням іспитового строку 1 (один) рік. Відповідно до ч.1 ст.76 КК України покладено на ОСОБА_1 такі обов`язки: періодично з`являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації; повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання та роботи. Даний вирок набрав законної сили 05.08.2022.

Вказаним вирок встановлено, що ОСОБА_1 , незаконно отримав упродовж періоду з 17 вересня 2019 року по 16 березня 2020 року, з 17 березня 2020 року по 16 вересня 2020 року, з 17 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року, з 01 січня 2021 року по 30 червня 2021 року та з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2021 року виплати коштів державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату на загальну суму 46468 грн. 89 коп., чим спричинив шкоду державі в особі Чортківської районної військової адміністрації на вказану суму.

Згідно постанови слідчого СВ віділення поліції № 2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області Підкова М.Я. від 08.06.2022, визнано потерпілим Управління соціального захисту населення Чортківської РДА та залучено в якості її представника ОСОБА_2 під час проведення досудового розслудвання у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000061 від 01.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України.

Із повідомлення в.о.начальника відділу соціального забезпечення № 2 м.Бучач управління соціального захисту населення Чортківської РВА № 60 від 30.01.2023, наданого Бучацькій окружній прокуратурі вбачається, що станом на 30.01.2023 надмірно виплачена тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, в сумі 46468,89 грн., що отримана ОСОБА_1 , не повернута у добровільному порядку. Відділ соціального забезпечення неодноразово у телефонному режимі повідомляв ОСОБА_1 про необхідність повернення неправомірно одержаної ним допомоги. Інформує, що в зв`язку із відсутністю фінансування, управління не має можливості звернутися із позовними вимогами до суду.

Згідно інформації Чортківської районної військової адміністрації від 21.02.2023 №01-17/335, ОСОБА_1 повідомлявся в телефонному режимі про необхідність повернення неправомірно одержаної ним допомоги, проте надмірно виплачена тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, в добровільному порядку не повернута.

24.04.2023 окружною прокуратурою надіслано лист №53- 1564вих-23 до Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації щодо надання інформації про вжиті заходи, які були б спрямовані на відшкодування шкоди ОСОБА_1 в розмірі 46 468,89 грн.

Згідно листа Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації від 27.04.2023 №01-13/693, управлінням заходи щодо стягнення з ОСОБА_1 незаконно одержаної ним допомоги шляхом звернення з позовною заявою до суду не вживалися. Крім того, зазначено, що ОСОБА_1 повідомлявся в телефонному режимі про необхідність повернення неправомірно одержаної ним допомоги, проте незаконно виплачена тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, в добровільному порядку не повернута. Вказано також, що в зв`язку із відсутністю фінансування, управління не має можливості звернутися із позовними вимогами до суду та не заперечує щодо можливості вжиття заходів представницького характеру в інтересах держави, в особі Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації.

Відповідно до частини шостої статті 82 Цивільного процесуального кодексу України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Відповідно до вимог частини 7 статті 128 КПК України, особа, яка не пред`явила цивільного позову в кримінальній справі, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства.

Статтею 121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Статтею 4 ЦПК України встановлено, що у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації незважаючи на обізнаність про порушення інтересів держави, оскільки було потерпілим у кримінально провадженні про обвинувачення ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, не подало до суду позовної заяви про стягнення збитків завданих державі.

Згідно листа Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації від 27.04.2023 №01-13/693, направленого на адресу Бучацької окружної прокуратури, в зв`язку із відсутністю фінансування, управління не має можливості звернутися із позовними вимогами до суду та не заперечує щодо можливості вжиття заходів представницького характеру в інтересах держави, в особі Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації.

Таким чином, Бучацька окружна прокуратура мала право вживати заходів представницького характеру на захист інтересів держави у порядку, передбаченому ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру».

Частиною 1 ст. 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України №3 від 31.03.1989 року «Про практику застосування судами України законодавства про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної злочином, стягнення безпідставно нажитого майна» (з наступними змінами) та абз.1 п. 2 постанови Пленуму ВСУ № 6 від 27.03.1992 року «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» вбачається, що шкода, заподіяна злочином, підлягає відшкодуванню особою, яка її заподіяла, в повному обсязі за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина зазначеної особи.

Враховуючи, що відповідачем заподіяну злочином матеріальну шкоду не відшкодовано, суд дійшов висновку щодо задоволення позову про відшкодування матеріальної шкоди в повному обсязі.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення, що із врахуванням приписів ст.141 ЦПК України та звільнення позивача від сплати судового збору по даній справі, є підставою для стягнення із відповідача 2684 грн. судового збору в дохід держави.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.3,8,124,129-1 Конституції України, ст.ст. 2,3,10,12,13,18,76-82,141,279,263-265,279,354-355 ЦПК України, ст.1166 ЦК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов Керівника Бучацької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням незаконно одержаної тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату - задовольнити.

Cтягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , РНОКП НОМЕР_1 , в користь держави в особі Управління соціального захисту населення Чортківської районної військової адміністрації матеріальну шкоду, заподіяну внаслідок вчинення кримінального правопорушення незаконно одержану тимчасову державну соціальну допомогу особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в розмірі 46468 (сорок шість тисяч чотириста шістдесят вісім) грн. 89 коп., яку перерахувати на р/р UA0010752, одержувач ГУК у Тернопільській області, МФО 820172, код одержувача 03195613.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , РНОКП НОМЕР_1 , в дохід держави суму 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.. судового збору.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Р. О. Содомора