Справа № 466/3014/23
Провадження № 2/466/1304/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

01 червня 2023 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Білінської Г.Б.

секретаря Філевич У.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовною заявою управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених надміру, -

встановив:

29.03.2023 управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернулось до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів за призначеними житловими субсидіями, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради кошти, надміру виплачені за призначенням житлових субсидій у сумі 16945,75 гривень; стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради кошти, надміру виплачені за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям у розмірі 7510,90 гривень; стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради сплачений судовий збір в розмірі 2684,00 гривень.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 27.10.2021 Шевченківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради було призначено та виплачено житлової субсидії за період з 01.10.2021 до 31.03.2022.

Для призначення цього виду соціальної допомоги заявником подані декларації про доходи та майно.

Призначення та виплата житлової субсидії визначається Положенням про порядок призначення житлової субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 25.08.2021 Шевченківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради було призначено та виплачено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.08.2021 до 31.01.2022.

В результаті проведеної Шевченківським відділом соціального захисту перевірки даних, наданих заявником, встановлено, що заявником свідомо не повідомлено інформацію про придбання її чоловіком ОСОБА_2 20.12.2020 автомобіля Skoda Oktavia, 2010 року випуску, вартістю 135856, 67 грн., що підтверджується листом територіального сервісного центру МВС № 4641 від 14.12.2021.

Таким чином, житлова субсидія та державна соціальна допомога, як малозабезпеченій сім`ї призначені незаконно з вини заявника, який не повідомив інформацію, що вплинула на право на отримання житлової субсидії і допомоги. Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій на суму 16945,75 грн. та державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім`ї на суму 7510,90 грн.

На даний час належна до повернення сума заборгованості залишається непогашеною, тому Шевченківський відділ соціального захисту змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Львова від 26.04.2023 відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду в спрощеному порядку.

У судове засідання представник позивача управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради не з`явився, 16.05.2023 на адресу суду подано клопотання про розгляд справи у відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити та не заперечила щодо заочного розгляду справи.

У судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з`явилася. На адресу суду відзиву на позовну заяву, клопотання про відкладення розгляду справи чи розгляду справи за її відсутності не надходило.

Оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду справи без її участі, суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Згідно ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, перевіривши зібрані по справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч.1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування. (ч.1-4 ст. 77 ЦПК України).

На підставі ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч.1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 27.10.2021 Шевченківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради було призначено та виплачено житлової субсидії за період з 01.10.2021 до 31.03.2022.

Для призначення цього виду соціальної допомоги заявником подані декларації про доходи та майно.

В результаті проведеної Шевченківським відділом соціального захисту перевірки даних, наданих заявником, встановлено, що заявником свідомо не повідомлено інформацію про майновий стан своєї сім`ї, а саме: не повідомлено інформацію про придбання її чоловіком ОСОБА_2 20.12.2020 автомобіля Skoda Oktavia, 2010 року випуску, вартістю 135856, 67 грн., що підтверджується листом територіального сервісного центру МВС № 4641 від 14.12.2021.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 4 п. 14 п.5 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 N2848 (в редакції чинній на момент призначення житлових субсидій), субсидія не призначається, у разі якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг із соціальною нормою житла ( в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 5 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис, грн.

Таким чином житлова субсидія була призначена незаконно з вини заявниці, яка не повідомила інформацію, що вплинула на виплату житлової субсидії. Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій за період з 01.10.2021 до 31.03.2022 на суму 16945,75 грн.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначенням житлової субсидії та на визначення її розміру.

Згідно з п. 127 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (чинного на момент виявлення порушення) у разі відмови громадянина добровільно повернуті суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусові стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

З метою досудового врегулювання спору 08.06.2022, 19.09.2022, 05.10.2022 ОСОБА_1 надіслано повідомлення про припинення надання житлової субсидії та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у сум 16945,75 грн., однак такі залишились без реагування.

Крім цього, судом встановлено, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 25.08.2021 Шевченківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради було призначено та виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2021 до 31.01.2022.

Призначення та виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям визначається Порядком призначення і виплати державної соціальної допомога малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250.

В результаті проведеної Шевченківським відділом соціального захисту перевірки даних, наданих заявником, встановлено, що ОСОБА_1 свідомо не повідомлено інформацію про майновий стан своєї сім`ї, а саме: не повідомлено інформацію про придбання її чоловіком ОСОБА_2 20.12.2020 автомобіля Skoda Oktavia, 2010 року випуску, вартістю 135856, 67 грн., що підтверджується листом територіального сервісного центру МВС № 4641 від 14.12.2021.

Відповідно до п. 4 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632, до середньомісячного сукупного доходу враховуються такі доходи: - заробітна плата в розмірі, що залишається після сплати податку на доходи фізичних осіб; - грошове забезпечення військовослужбовців; - пенсія, щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці; - стипендія, у тому числі із сумою її індексації, нарахованої відповідно до закону (крім соціальної стипендії, яка надається дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа); - соціальні виплати, які призначаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), у тому числі пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива та скрапленого газу; - допомога по безробіттю, інші страхові виплати, які призначаються фондами соціального страхування; - грошові перекази, отримані із-за кордону; - дивіденди від цінних паперів; - інші доходи, відомості про які отримано від ДПС і Пенсійного фонду України, а також доходи, які задекларовано особою.

Відповідно до п. 7 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї. Розмір прожиткового мінімуму для сім`ї залежить від її складу і визначається як сума прожиткових мінімумів, розрахованих і затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до п. 9 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003, середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів малозабезпеченої сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців. Шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (далі - період, за який враховуються доходи). Середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї для призначення державної соціальної допомоги визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632.

Відповідно до підпункту 2 пункту 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250, державна соціальна допомога не призначається, якщо особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 2 місяців перед зверненням за призначенням державної соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або сплатили (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень.

Згідно п. 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», сім`я - особи, які разом проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Права члена сім`ї має одинока особа. До складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні та усиновлені діти зазначених осіб віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим, за умови що такий період не перевищує чотири місяці) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи і проживають разом із батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їхньому утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи і доглядає за нею; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю та не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Таким чином, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначалась у завищеному розмірі з вини відповідача, яка подала недостовірну інформацію. Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді державних соціальних допомог на суму 7510,90 грн.

З метою досудового врегулювання спору, 11.01.2022 відповідачу скеровувалось повідомлення з вимогою повернути зайво виплачені кошти, однак такі залишились без реагування.

Оскільки відповідачем вимога позивача про повернення коштів залишена без реагування, добровільно кошти в розмірі 7510,90 грн. не повернуті, вони підлягають стягненню з відповідача.

Згідно з положеннями ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Приписами п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Зокрема, у п.33 рішення ЄСПЛ від 19.02.2009 у справі «Христов проти України» суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч.1 ст.6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав.

У п.26 рішення ЄСПЛ у справі «Надточій проти України» та п.23 рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України» наголошується на принципі рівності сторін - одному із складників ширшої компетенції справедливого судового розгляду, який передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість відстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище порівняно з опонентом.

Відповідно до ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони гуртуються. Міра, до якої суд має виконати обв`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Справа "Серявін та інші проти України" № 4909/04 §58 ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Таким чином, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, оцінивши належним чином зібрані по справі докази кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв`язок у сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Крім того, в силу дії ст. 141 ЦПК України до стягнення з відповідача підлягає розмір судових витрат, сплачених позивачем при зверненні з заявою до суду.

У зв`язку з наведеним, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача 2684,00грн. судового збору.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 223, 247 ч.2, 259, 263, 264, 265, 280-283, 354 ЦПК України, суд

ухвалив:

позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на розрахунковий рахунок UA020953, одержувач управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, , банк одержувача - Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, кошти, надміру виплачених за призначеними житловими субсидіями в розмірі 16945,75 (шістнадцять тисяч дев`ятсот сорок п`ять гривень сімдесят п`ять копійок)

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на розрахунковий рахунок UA0020953, одержувач управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, , банк одержувача - Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, кошти, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям у сумі 7510,90 (сім тисяч п`ятсот десять гривень дев`яносто копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на розрахунковий рахунок UA 00953, банк - Державна казначейська служба м. Києва, МФО 820172, одержувач - управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, ЄРДПОУ 26256754, сплачений судовий збір в розмірі 2684,00 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривень 00 копійок).

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача про його перегляд, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів до Львівського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Львова з дня його проголошення.

Суддя Г. Б. Білінська