Житомирський апеляційний суд
Справа №296/8475/22 Головуючий у 1-й інст. Полонець С.М.
Категорія 36 Доповідач Миніч Т. І.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2023 року Житомирський апеляційний суд в складі:
головуючого судді: Миніч Т.І.
суддів: Павицької Т.М,
Трояновської Г.С.
Секретаря судового засідання Кузьменко А.О.
без участі сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Богунського районного суду м.Житомира від 13 лютого 2023 року, ухвалене під головуванням судді Полонця С.М.
у цивільній справі №296/8475/22 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» про зобов`язання здійснити перерахунок об`ємів спожитого газу, -
в с т а н о в и в:
У листопаді 2022 року позивач звернулася до суду з позовом. Просила визнати відмову відповідача щодо здійснення перерахунку об`ємів спожитого природного газу за період з 24 лютого 2022 року по 04 серпня 2022 року, неправомірною; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок об`ємів спожитого природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 в квартирі ОСОБА_1 № АДРЕСА_1 за період з 24 лютого 2022 року по 04 серпня 2022 року з урахуванням відсутності одного із споживачів ОСОБА_2 . В обґрунтування поданого позову зазначала, що що її родина є побутовим споживачем природного газу в квартирі АДРЕСА_1 . Зазначений будинок був обладнаний загальнобудинковим вузлом обліку газу і відповідно до його показників проходило нарахування спожитого газу на кожну квартиру по кількості зареєстрованих в ній осіб. 05.08.2022 року в квартирі позивача був встановлений індивідуальний газовий лічильник і з цієї дати облік спожитого газу здійснюється згідно даних лічильника. Один із споживачів послуг з газопостачання - син позивача ОСОБА_2 з 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації був призваний до ЗСУ і до цього часу проходить військову службу. У зв`язку з цим, 18.10.2022 року позивачем було подано відповідачу заяву про проведення коригування (здійснення перерахунку) нарахованих об`ємів використаного природного газу з урахуванням відсутності одного із споживачів починаючи з 24.02.2022 року і до 04.08.2022 року включно та надати відкориговані дані газопостачальній компанії для коригування вартості спожитого газу. Однак відповідачем, на думку позивача, було неправомірно відмовлено у здійсненні перерахунку об`ємів газопостачання.
Рішенням Богунського районного суду м.Житомира від 13 лютого 2023 року позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» про зобов`язання здійснити перерахунок об`ємів спожитого газу, залишено без задоволення.
У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить вказане рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову. На думку апелянта, оскаржуване рішення є незаконними та необґрунтованим, ухваленим з порушенням норм матеріального і процесуального права. Зокрема вказує, що рішення суду першої інстанції суперечить чинному законодавству, зокрема, ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», ст.4 ЦК України, ст.617 ЦК України.
Зазначає, що індивідуальний договір про надання послуг з постачання природного газу із нею не укладався. Тому, в даному спорі потрібно виходити із положень спеціального нормативного акту - ЗУ «Про житлово-комунальні послуги».
На думку, апелянта, посилання суду в своєму рішенні на Кодекс ГРМ, який є підзаконним актом, неправомірне. У разі розбіжностей положень Кодексу ГРМ із ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», мають застосовуватися положення Закону.
Вважає, що відповідно до ч.1 ст.617 ЦК України та у зв`язку із початком війни в Україні було не інформування АТ «Житомиргаз» про склад споживачів та отримання довідок.
Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_1 належить на праві приватної спільної сумісної власності ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 .
Відповідно до повідомлення військової частини НОМЕР_2 від 21.09.2022 року, з 24.02.2022 року ОСОБА_2 був призваний, як військовозобов`язаний до Збройних Сил України, з 07.06.2022 року зарахований до списків військової частини НОМЕР_2 та проходить військову службу по даний час.
Відповідач AT «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» відповідно до отриманої ліцензії з 01.07.2015 року надає послуги по розподілу природного газу та виступає як Оператор ГРМ. Правовідносини між споживачем та газорозподільним підприємством регулюються Типовим договором на розподіл природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №2498 від 30.09.2015 року, а також Кодексом газорозподільних систем (далі - кодекс ГРМ), затверджених Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року.
Відповідач здійснює облік розподіленого природного газу на об`єкти споживання усіх споживачів та передає зазначені об`єми постачальникам, які проводять нарахування плати за спожитий природний газ в грошовому еквіваленті з виставленням відповідних рахунків споживачам.
Комерційний облік природного газу в квартирі АДРЕСА_1 було забезпечено шляхом встановлення за рахунок відповідача будинкового вузла обліку природного газу 01.12.2016 року.
З моменту встановлення загальнобудинкового вузла обліку, розподіл спожитих об`ємів природного газу відповідно до показників будинкового ВОГ здійснювався у відповідності з вимогами Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 року №620 (далі - Тимчасове положення № 620).
01 листопада 2022 року постановою Житомирського апеляційного суду було зобов`язано відповідача здійснити перерахунок об`єму спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача у квартирі АДРЕСА_1 , (особовий рахунок № НОМЕР_1 ), починаючи з 04 квітня 2017 року та виходячи з чинних протягом вказаного періоду норм споживання природного газу для громадян, у квартирах в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники. Зазначена постанова набрала законної сили 01 листопада 2022 року.
Відповідно до приписів вказаної постанови Житомирського апеляційного суду AT «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» здійснило перерахунок спожитих об`ємів природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_3 за період з 04 квітня 2017 року по 04 серпня 2022 року (дата встановлення індивідуального газового лічильника), згідно з діючими нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України. Перерахунок проведено по нормі споживання та із розрахунку 4-х зареєстрованих в квартирі АДРЕСА_2 осіб. За результатами проведеного перерахунку було знято 522,85 м3 об`ємів природного газу, про що повідомлено Позивача листом за № 100-ЛВ-22443-1222 від 28.12.2022 року.
05.08.2022 року у квартирі позивача встановлено індивідуальний побутовий лічильний газу.
18.10.2022 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила провести коригування (здійснити перерахунок) нарахованих об`ємів використаного природного газу з урахуванням відсутності одного із споживачів, починаючи з 24.02.2022 року (фактичного вибуття ОСОБА_2 ) і до 04.08.2022 року включно (дня, після якого був встановлений індивідуальний газовий лічильник) та надати відкориговані дані газопостачальній компанії для коригування вартості спожитого газу.
Листом відповідача від 01.11.2022 року позивача повідомлено про відсутність правових підстав для задоволення її заяви.
Звертаючись з позовом щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок у зв`язку з тимчасовим не проживанням члена сім`ї за адресою реєстрації, позивач посилається на норми Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а саме на норму яка передбачає можливість споживача не оплачувати вартість комунальних послуг у разі їх використання за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні споживача та інших осіб понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження відповідно до умов договорів про надання комунальних послуг.
Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Так, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. 1, 4 ст. 12 ЦПК України).
Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).

Між сторонами виник спір з приводу надання послуг по газопостачанню, які врегульовані статтею 714 ЦК України.

Правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією, врегульовано Законом України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року, Кодексом ГРС, що затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, який розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу», іншими нормативними актами та умовами укладених між сторонами договорів.

Захист прав споживачів природного газу - фізичних осіб регулюється, зокрема, Законом України «Про захист прав споживачів» та іншими нормативно-правовими актами.

За змістом ст.21 ЗУ «Про захист прав споживачів» права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення.

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачем є фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.
Так, Закон України «Про ринок природного газу» визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу.

Згідно із Законом України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу, зокрема є оператор газорозподільної системи, споживач.
У пунктах 1, 2, 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ вказано, що цей Кодекс розроблений відповідно до Закону № 329-VIIІ.

Відповідно до пункту 2 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ зазначено, що періодом, за який по об`єкту побутового споживача визначається об`єм та обсяг спожитого (розподіленого) природного газу, є календарний місяць. При цьому відповідно до вимог Кодексу ГТС Оператор ГРМ на щоденній основі забезпечує передачу Оператору ГТС через його інформаційну платформу інформації про прогноз відборів/споживання природного газу по побутовому споживачу на кожну наступну газову добу протягом газової доби (оновлені прогнози), а також надає дані про фактичний (попередній) обсяг природного газу, спожитий за кожну попередню газову добу.
Частиною 4 пункту 3 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ передбачено, що у разі тимчасового не проживання зареєстрованих на об`єкті споживача осіб споживач (або уповноважена ним особа) має своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк повідомити про це Оператора ГРМ та надати документи, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи. Якщо період відсутності зареєстрованої особи буде перевищувати шість місяців, споживач (або уповноважена ним особа) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду має надавати Оператору ГРМ оновлену письмову заяву з відповідними підтвердними документами.
Аналіз зазначених норм свідчить про об`єктивну необхідність обліку природного газу саме за календарний місяць, оскільки в процесі фіксації спожитих об`ємів природного газу задіяні декілька господарюючих суб`єктів не пов`язаних між собою. Крім того, зумовлено обов`язкову своєчасну передачу Оператором ГРМ на інформаційну платформу усіх спожитих об`ємів природного газу, а також прогноз майбутнього споживання об`ємів усіма споживачами.
Виключенням є рішення судів України, які є обов`язковими для виконання усіма фізичними та юридичними особами.
Таким чином, позивачу було правомірно відмовлено відповідачем у здійсненні перерахунку за минулий період, оскільки цей період (з 24.02.2022 року по 04.08.2022 року) вже закритий, інформація викладена на інформаційній платформі та не підлягає коригуванню, що відображено у листі № 100-ЛВ- 18129-1122 від 01.11.2022 року, оскільки такий перерахунок був не можливий та не узгоджувався з діючими галузевими нормами. Заяву про перерахунок позивач подала до Оператора ГРМ 18 жовтня 2022 року, а період можливого перерахунку був вже закритий майже два місяці. Відповідно, відмова Оператора ГРМ є обґрунтованою та такою, що відповідає встановленому порядку проведення перерахунків.
Крім того, що заява про перерахунок подана за межами строків визначених нормативними актами, період бажаного перерахунку зазначений в заяві позивача не узгоджувався з даними повідомлення військової частини № НОМЕР_4 від 21.09.2022 року. Так, бажаний період перерахунку зазначений позивачем в заяві від 18 жовтня 2022 року становив з 24.02.2022 року по 04.08.2022 року, а повідомлення містить дані, відповідно до яких син позивача зарахований до військової частини з 07 червня 2022 року.
Доводи, викладені в апеляційній скарзі, висновків суду не спростовують та на їх правильність не впливають.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення у повному обсязі.

Підстав для зміни чи скасування оскаржуваного рішення апеляційний суд не вбачає, оскільки воно постановлено судом із додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст.258,259,367,374,375,381-384 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Богунського районного суду м.Житомира від 13 лютого 2023 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і протягом тридцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий: Судді: