Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа № 511/2123/22
Номер провадження: 2/511/74/23
30 березня 2023 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:
головуючого судді- Гринчак С. І.,
секретаря судового засідання - Замковенко О.Б.,
позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2
представника позивачів - адвоката Кулика О.В,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Роздільна Одеської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , третя особа: Головне управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання державного акту на право приватної власності на землю, припинення права власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки,
У жовтні 2022 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовною заявою до ОСОБА_3 , третя особа: Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, в якій просили:
-визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії І-ОД № 088203 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18.21 Га, яка знаходиться на території колишньої Степової сільської ради видавного на ім`я ОСОБА_3 ;
-стягнути з відповідача судові витрати, понесені в ході розгляду справи.
Процесуальні дії по справі.
Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 13.10.2022 року відкрито провадження по справі та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 22.09.2022 року відкладено підготовче судове засідання.
Ухвалою Роздільнянського районного суду від 01.03.2023 року закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду по суті та задоволено клопотання представника позивача про виклик свідків.
Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судовому засіданні, свої позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити, не заперечували проти ухвалення заочного рішення.
Представник позивача -адвокат Кулик О.В., який діяв на підставі доручень для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 1507-0000001 та № 1507-0000002 від 12.01.2023 року, в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підтримав у повному обсязі, надав пояснення, що відповідають змісту позовних вимог та просив суд їх задовольнити, не заперечував проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_3 в судове у засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи або слухання справи у його відсутність суду не надав, не подав відзив. ( а.с.36,62,86,99 )
Третя особа: представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області в судове засідання не з`явився, надав письмові пояснення та просили врахувати ці пояснення при розгляді справи.( а.с. 47-61)
Враховуючи вказані факти, згоду позивачів, суд вважає за можливе у відповідності до ч. 4 ст. 223 ЦПК України постановити заочне рішення, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
У зв`язку з неявкою відповідача та не повідомленням ним про поважні причини такої неявки в судове засідання в порядку статті 223 ЦПК України, суд зі згоди позивача вважає за можливе розглядати справу в заочному порядку та ухвалити заочне рішення, що відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України.
Судом по справі встановлені наступні фактичні обставини справи.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , відповідно до державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 № 464370 виданого Степовою сільською радою від 03.10.2001 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 220, на праві власності належить земельна ділянка, площею 9,10га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Степової сільської ради (а.с. 13).
Також, ОСОБА_2 відповідно до державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 № 464369 виданого Степовою сільською радою від 03.10.2001 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 219 на праві власності належить земельна ділянка, площею 9,11га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Степової сільської ради ( а.с. 14).
Крім того, ОСОБА_3 відповідно до державного акту на право приватної власності на землю серії І-ОД № 088203 виданого Степовою сільською радою від 18.07.2001 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 208 на праві власності належить земельна ділянка, площею 18,21га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Степової сільської ради ( а.с. 19).
Підставою видачі ОСОБА_1 державного акту серії Р1 № 464370 від 03.10.2001року на право приватної власності на земельну ділянку площею 9,11га була 15 сесія ХХІІІ скликання Степової сільської ради народних депутатів Роздільнянського району Одеської області від 25.06.2001 року №87.
Підставою видачі ОСОБА_2 державного акту серії Р1 № 464369 від 03.10.2001року на право приватної власності на земельну ділянку площею 9,10га була 15 сесія ХХІІІ скликання Степової сільської ради народних депутатів Роздільнянського району Одеської області від 25.06.2001 року №87.
Підставою видачі ОСОБА_3 державного акту серії І-ОД № 088203 від 18.07.2001року на право приватної власності на земельну ділянку площею 18,21га була 15 сесія ХХІІІ скликання Степової сільської ради народних депутатів Роздільнянського району Одеської області від 25.06.2001 року №87.
Згідно списку громадян-членів КСП «Виноградне», що є додатком до державного акту на право колективної власності на землю КСП «Виноградне» серії ОД №20-99, зареєстрованого за №1 від 12.05.1999, в рядку 86 зазначеного списку значиться ОСОБА_1 , в рядку 136 зазначеного списку значиться ОСОБА_2 . ( а.с. 56-57)
Разом з тим, в списку громадян-членів КСП «Виноградне», що є додатком до державного акту на право колективної власності на землю КСП «Виноградне» серії ОД №20-99, зареєстрованого за №1 від 12.05.1999 ОСОБА_3 відсутній.
Рішенням № РВ -021 від 23.10.2021 року державним кадастровим реєстратором Відділ у Любомльському районі Міжрайонного управління у Любомльському та Шацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв`язку з тим, що на вказану земельну ділянку є кадастровий номер :01:002:0397. ( а.с.15)

Рішенням № РВ - 021 від 20.10.2021 року державним кадастровим реєстратором Відділ у Малиновському районі Головного управління Держгекадастру у Житомірській області відмовлено ОСОБА_2 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв`язку з тим, що на вказану земельну ділянку є кадастровий номер :01:002:0397. ( а.с.16)

Відповідно до інформації № 65/443-21 виданої відділом №1 у Роздільнянському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 01.11.2021 року, встановлено, що згідно наявних у Відділі №1 Книг реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою та других примірників державних актів, договорів оренди земельної ділянки станом на 31.12.2012 р. державний акт на право приватної власності на землю видано гр. ОСОБА_1 , площею 9,11га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області зареєстровано за № 220, серія НОМЕР_1 від 03.10.2001 року. Стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0397, земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі 07.10.2021 р. на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ФОП ОСОБА_4 .За інформацією, наявною в Державному земельному кадастрі, отриманої в результаті інформаційної взаємодії, 19.10.2021р. Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області зареєстровано право власності за гр. ОСОБА_3 ( а.с.17).

Відповідно до інформації № 65/443-21 виданої відділом №1 у Роздільнянському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 01.11.2021 року, встановлено, що згідно наявних у Відділі №1 Книг реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою та других примірників державних актів, договорів оренди земельної ділянки станом на 31.12.2012 р. державний акт на право приватної власності на землю видано гр. ОСОБА_2 , площею 9,10га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області зареєстровано за № 219, серія НОМЕР_2 від 03.10.2001 року. Стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0397, земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі 07.10.2021 р. на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ФОП ОСОБА_4 .За інформацією, наявною в Державному земельному кадастрі, отриманої в результаті інформаційної взаємодії, 19.10.2021р. Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області зареєстровано право власності за гр. ОСОБА_3 ( а.с.18).

За інформацією відділу № 7 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 12.01.2022 № 28/356-22 та №27/356-22, згідно з наявними у відділі № 7 Книгами реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою та других примірників державних актів, договорів оренди земельної ділянки станом на 31.12.2012 р. за гр. ОСОБА_1 зареєстровано державний акт на право приватної власності на землю серії РІ N° 464370 за № 220 від 03.10.2001, на підставі рішення 15 сесії XXIII скликання Степової сільської ради народних депутатів Роздільнянського району Одеської області від 25.06.2001 № 87, на земельну ділянку площею 9,11 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Степової сільської ради та за гр, ОСОБА_2 зареєстровано державний акт на право приватної власності на землю серії Р1 N° 464369 за N° 219 від 03.10.2001, на підставі рішення 15 сесії XXIII скликання Степової сільської ради народних депутатів Роздільнянського району Одеської області від 25.06.2001 № 87, на земельну ділянку, площею 9,10 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Степової сільської ради .

Разом з тим, згідно з наявними у відділі N° 7 Книгами, відсутні відомості щодо реєстрації за гр. ОСОБА_3 державного акту серії І-ОД № 088203 на земельну ділянку площею 18,21 га для ведення товарного і сільськогосподарського виробництва на території Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області та другий примірник даного державного акту у відділі відсутній.

Згідно повідомлення Головного управління ДПС в Одеській області встановлено, що згідно наявної інформації з баз даних АІС «Податковий блок» в інтегрованій картці платника ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_3 ) за період з січня 2013 року по листопад 2021 року сплатив земельного податку у розмірі 4745,74грн ( а.с.26).

Згідно повідомлення Головного управління ДПС в Одеській області встановлено, що згідно наявної інформації з баз даних АІС «Податковий блок» в інтегрованій картці платника ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_4 ) за період з січня 2013 року по листопад 2021 року сплатив земельного податку у розмірі 4894,79грн ( а.с.27).

Відповідно до пояснень третьої особи-Головного управління держгеокадастру в Одеській області встановлено, в Державному земельному кадастрі наявні відомості щодо державної реєстрації 07.10.2021 року земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0397, на підставі заяви про державну реєстрацію земельної ділянки від ОСОБА_3 , яка надійшла он-лайн до програмного забезпечення ведення Державного земельного кадастру (№ ЗВ-021), до якої було долучено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Степової сільської ради (за межами населеного пункту) Роздільнянського району Одеської області, розробником якої є ФОП ОСОБА_4 .

В судовому засіданні допитані за клопотанням представника позивачів свідки:

Свідок ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суду пояснив, що на період часу коли розпочалася розпайовка земель, він займав посаду голови Степової сільської ради, до цього з 1991 року по 1998 рік працював в КСП «Виноградар» бригадиром тракторно-польової бригади. Для розподілу земельних паїв була сформована відповідна комісія, яка затверджувала списки тих осіб, яким було надано право на отримання земельної ділянки. В ці списки входили виключно ті люди, які працювали у КСП. Так, він добре знає позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , так як вони довгий час працювали водіями у гаражі колгоспу. Відповідно вони також були внесені до списків громадян, яким надавалося право на отримання земельного паю. Громадянина ОСОБА_3 він ніколи на території Степової сільської ради та колгоспу не бачив, він йому не відомий, яким чином ця особа отримала державний акт на право власності земельної ділянки, належної громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , йому також не відомо.

Свідок ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , суду надав покази про те, що коли почалася розпайовка земель, він входив до комісії по затвердженню списку осіб, які мають право на отримання паїв. Земельні паї розподілялись виключно за списками працівників та пенсіонерів КСП. Йому відомо, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , входили до списку та отримали сертифікати, на підставі яких в 2001 році отримали державні акти. ОСОБА_3 він не знає, ніколи цю особу не бачив і яким чином він отримав державний акт на землі позивачів, йому не відомо.

Свідок ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , суду пояснив, що добре знає ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , оскільки працював у колгоспі водієм, як і вони. Він також приймав участь в розподілі земельних паїв та отримав державний акт на земельну ділянку. Йому відомо, що якась інша особа отримала державний акт на землі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , внаслідок чого вони не змогли оформити технічну документацію з землеустрою. Чоловіка на ім`я ОСОБА_3 він не знає та може стверджувати, що той в колгоспі не працював.

Дані правовідносини регулюються наступним нормами права.

Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (частина перша стаття 125 ЗК України, в редакції, чинній на момент видачі оспорюваного державного акту).

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України (частина перша стаття 126 ЗК України, в редакції, чинній на момент видачі оспорюваного державного акту).

Належними відповідачами у справах про визнання недійсними та скасування актів про право власності на земельну ділянку є особа, якій видано державний акт про право власності на відповідну земельну ділянку та орган місцевого самоврядування чи орган виконавчої влади, що прийняв рішення про його видачу.

Суд має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку (стаття 51 ЦПК України).

Пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи, а не на стадії відкриття провадження.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина четверта статті 263 ЦПК України).

У постанові Верховного Суду в складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 12 травня 2022 року в справі № 357/12524/18 (провадження № 61-18786св20) вказано, що: «оспорюваний за первісним позовом державний акт виданий ЗАТ «Маки» на підставі рішення Макіївської сільської ради народних депутатів Білоцерківського району від 20 грудня 1996 року; оспорюваний за зустрічним позовом державний акт виданий ОСОБА_4 на підставі розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації від 01 березня 2006 року. Позовних вимог до Макіївської сільської ради Білоцерківського району та Білоцерківської районної державної адміністрації не пред`явлено, клопотань про залучення їх до участі у справі як співвідповідача позивачі не заявляли. За таких обставин відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання недійсними оспорюваних державних актів внаслідок неналежного складу співвідповідачів. З огляду на незалучення до участі в справі осіб, питання про права та обов`язки яких підлягає вирішенню за результатами розгляду позовних вимог, у задоволенні вказаних вимог судам слід було відмовити з цих підстав».

Така позиція викладена і в Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 22.06.2022 року (справа № 545/1575/21, провадження № 61-4168св22).

Суд, заслухавши пояснення позивачів, представника позивачів, свідків, давши оцінку наданим доказам по справі, приходить до наступного висновку.

У зазначеній справі, оспорюваний державний акт на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:002:0397, площею 18,21га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Степової сільської ради, виданий на ім`я ОСОБА_3 , дата державної реєстрації земельної ділянки - 07.10.2021р. на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ФОП ОСОБА_4 , 19.10.2021 року Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області зареєстровано право власності.

Суд, зазначає, що належними відповідачами у справах про визнання недійсними та скасування актів про право власності на земельну ділянку є особа, якій видано державний акт про право власності на відповідну земельну ділянку та орган місцевого самоврядування чи орган виконавчої влади, що прийняв рішення про його видачу.

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пред`явили позовні вимоги тільки до ОСОБА_3 , позовних вимог до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, не пред`явили, клопотань про залучення до участі у справі як співвідповідачів не заявляли. Тому відсутні підстави для задоволення позову внаслідок неналежного складу відповідачів.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 слід відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.19,48,95,211,258-259,263-265, 281-284, 288, 289 ЦПК України, суд

ухвалив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , третя особа: Головне управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання державного акту на право приватної власності на землю, припинення права власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки, - відмовити у повному обсязі.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заяви про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подачі протягом 30 днів апеляційної скарги з дня проголошення судового рішення.

Повний текст виготовлений та підписаний суддею 07.04.2023 року.

Суддя С. І. Гринчак