Справа № 460/6068/18
Провадження №2/944/114/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2023 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі:

головуючої судді - Швед Н.П.

з участю секретаря Василиці Н.В.

позивача - ОСОБА_1

відповідачки - ОСОБА_2

представника відповідачів - адвоката Дзидза А.В.

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яворові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Яворівської міської ради Львівської області, ОСОБА_4 , ОСОБА_2 про скасування рішення №368 від 05.04.2012 Залузької сільської ради Яворівського району Львівської області «Про затвердження технічної документації і передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_4 », скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, серії ЯМ №205335 від 29.12.2012року,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Яворівської міської ради Львівської області, ОСОБА_4 , ОСОБА_2 про скасування рішення №368 від 05.04.2012 Залузької сільської ради Яворівського району Львівської області «Про затвердження технічної документації і передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_4 », скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, серії ЯМ №205335 від 29.12.2012року.

В обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що рішенням виконавчого комітету Залузької сільської ради №21 від 27.02.1995 року, йому було надано дозвіл на розташування об`єкту торгівлі на земельній ділянці його батька ОСОБА_5 .

На подвір`ї батька, за адресою: АДРЕСА_1 , він збудував магазин, загальною площею 78,7 кв.м. Даний факт підтверджується абрисом присадибної земельної ділянки АДРЕСА_2 ) від 10.03.2009 року, де зазначено розташування всіх будівельних споруд в тому числі і будівля магазину. З довідки №338 від 23.11.2017 року Залузької сільської ради вбачається, що за ним числиться будівля магазину, загальною площею 78,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . Даним магазином він користується постійно.

07.03.2012 року, ОСОБА_4 та ОСОБА_2 звернулись з письмовою заявою до Залузької сільської ради Яворівського району «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку в с.Старий Яр Яворівського району Львівської області.

Проте, Залузька сільська рада без надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_2 , 05.04.2012 року розглянула вищевказану заяву на сесії і прийняла рішення №368 «Про затвердження технічної документації і передачу у власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в розмірі 0,2500 га в межах населеного пункту села Старий Яр Яворівського району Львівської області ОСОБА_2 та ОСОБА_4 ».

Затверджуючи технічну документацію і передаючи у власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_4 та ОСОБА_2 , виконавчим комітетом Залузької сільської ради було порушено вимоги ст.55 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 року. В подальшому на підставі рішення №368 виконавчого комітету Залузької сільської радивід 05.04.2012 року було виготовлено державний акт на право власності ОСОБА_4 та ОСОБА_2 на земельну ділянку серії ЯМ № 205335.

Вважає, що Залузька сільська рада Яворівського району прийняла оскаржуване рішення з порушенням вимог ст.141 ЗК України, зокрема не здійснила вилучення спірної земельної ділянки з його постійного користування в судовому порядку, що являється підставою для скасування оспорюваного рішення.

Просить суд позовні вимоги задовольнити. Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Залузької сільської ради Яворівського району Львівської області №368 від 05.04.2012 року «Про затвердження технічної документації і передачу у власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_4 ». Скасувати державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯМ №205335 від 29.12.2012 року, за адресою: АДРЕСА_1 , виданий ОСОБА_2 та ОСОБА_4 та стягнути з відповідачів на його користь витрати за сплату судового збору.

21.02.2020року представник відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_4 - адвокат Дзидз А.В. скерував на адресу суду відзив на позовну заяву, в обгрунтуванні якого покликається на те, що ОСОБА_1 , було надано дозвіл на розташування об`єкту торгівлі на земельній ділянці його батька ОСОБА_5 .. Що стосується покликання позивача на те, що Залузька сільська рада без надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_2 , 05.04.2012 року розглянула вищевказану заяву на сесії і прийняла рішення №368 «Про затвердження технічної документації і передачу у власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в розмірі 0,2500 га в межах населеного пункту села Старий Яр Яворівського району Львівської області ОСОБА_2 та ОСОБА_4 » чим порушила вимоги ст.55 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 року, є безпідставним та не підтверджується жодними доказами. Як вбачається з рішення виконкому Залузької сільської ради №21 від 27.02.1995 року така розглянувши тенічну документацію із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд ОСОБА_4 та ОСОБА_2 в користування в с.Старий Яр на підставі вимог ст.ст.118,121 ЗКУкраїни, п.34 ст.26 ЗУ"Про місцеве самоврядування в Україні" вирішила, затвердити технічну документацію та передати у власність ОСОБА_4 та ОСОБА_2 земельну ділянку 0,2500 га в межах населеного пункту села Старий Яр Яворівського району Львівської області яке стало підставою виготовлення державного акту на право власності ОСОБА_4 та ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку серії ЯМ № 205335.

Тобто, для отримання дозволу необхідно було виконати передумову - виготовити технічні умови. Вважає, що дане рішення не породжує жодних юридичних наслідків для позивача, оскільки, позивачем не були попередньо виготовлені технічні умови, відповідно і дозволу на розташування об`єкту торгівлі не було, оскільки, лише за умови наявності технічних умов він міг отримати такий дозвіл.

Жодних документів, які б підтверджували наявність у позивача будь-яких прав на вказаний ним магазин (тобто правову підставу користування таким магазином) до позовної заяви не долучено. У випадку відсутності такого документу, статус вказаного магазину є самочинним будівництвом.

Позивач покликається на те, що Залузька сільська рада Яворівського району прийняла оскаржувальне рішення з порушенням вимог ст.141 ЗК України, зокрема, не здійснила вилучення спірної земельної ділянки з його постійного користування в судовому порядку, що являється підставою для скасування оспорюваного рішення, однак, позивачем жодним чином не підтверджується право його постійного користування на дану земельну ділянку. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити за безпідставністю.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав, просить такі задовольнити.

Представник відповідача Яворівської міської ради Яворівського району Львівської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив що Виконавчим комітетом Залузької сільської ради Яворівського району Львівської області 05.04.2012року прийнято рішення №368 «Про затвердження технічної документації і передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_4 » у відповідності до вимог чинного законодавства. Вважає, що ОСОБА_2 та ОСОБА_4 на законних підставах набули право власність на земельну ділянку кадастровий номер :13:004:0013, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , а позовні вимоги є безпідставними та не підтверджуються жодними доказами. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_4 - адвокат Дзидз А.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Пояснення надав аналогічні викладеним у відзиві. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити за безпідставністю та недоведеністю.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити за безпідставністю та недоведеністю.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши докази наявні в матеріалах справи, слід прийти до наступного.

Відповідно до ст. 41 Конституції України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.

Відповідно до ч.1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно з ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 391 ЦК України передбачено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Судом встановлено, що на підставі рішенням виконавчого комітету Залузької сільської ради №21 від 27.02.1995 року, згідно поданої заяви та виготовлених технічних умов ОСОБА_1 було надано дозвіл на розташування об`єкту торгівлі на земельній ділянці і на власному подвір`ї його батька ОСОБА_5 .

Рішенням Залузької сільської ради Яворівського району Львівської області № 240 від 15.12.2007 було погожено надання дозволу ОСОБА_1 на підставі технічної документації по передачі земельної ділянки загальною площею 32 кв. м в оренду терміном на десять років під розміщення магазину в с. Старий Яр Яворівського району Львівської області, на присадибній ділянці ОСОБА_5 , а також зобов`язано ОСОБА_1 підготовлену в установлено порядку технічну документацію представити на сесію сільської ради для погодження.

В довідці Залузької сільської ради Яворівського району Львівської області від 23.11.2017 № 338 вказано, що за ОСОБА_1 числиться будівля магазину загальною площею 78.7 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 .

Також на абрисі від 10.03.2009 присадибної ділянки АДРЕСА_2 відображено приміщення «Магазин сина».

На вказану будівлю за даною адресою було виготовлено технічний паспорт станом на 24.11.2017, із зазначенням загальної площі 78,7 кв. м, складових частин (приміщень) тамбура, торгового залу і чотирьох кладових, та адреси: АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки Залузької сільської ради Яворівського району Львівської області №338 від 23.11.2017 за ОСОБА_1 числиться будівля магазину за загальною площею 78,7 кв. м, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

З відповіді Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, вбачається, що в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів відсутня інформація щодо отримання ОСОБА_1 права на виконання будівельних робіт з будівництва магазину по АДРЕСА_1 .

Вищевикладене, підтверджується рішенням Яворівського районного суду Львівської області від 11.12.2019 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 , третя особа Залузька сільська рада Яворівського району Львівської області про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, відповідно до якого зобов`язано ОСОБА_1 усунути перешкоди у користуванні належною ОСОБА_4 земельною ділянкою для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер 462588450:123:004:0013), яка знаходиться у АДРЕСА_1 , шляхом проведення демонтажу самочинно побудованої будівлі магазину. Дане рішення набрало законної сили.

Частиною 4 ст.82 ЦПК України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи та особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідачі у справі ОСОБА_4 , та ОСОБА_2 є власниками житлового будинку АДРЕСА_3 на підставі договору дарування від 26.03.2009, а саме даний будинок (по частині) їм подарував батько ОСОБА_5 .

При цьому, у вказаному договорі дарування, а також технічному паспорті на даний житловий будинок, виготовленому станом на 10.03.2009, зазначено опис самого будинку та нежитлових приміщень та конструкцій, які належать до нього, а саме: літня кухня, гараж, сарай, убиральня, колодязь, хвіртка, огорожа, ворота. Приміщення магазину в цьому описі відсутнє.

Рішенням Залузької сільської ради №368 від 05.04.2012 року, «Про затвердження технічної документації і передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_4 » затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд в розмірі 0,2500 га в межах населеного пункту села Старий Яр Яворівського району Львівської області ОСОБА_2 та ОСОБА_4 . Передано у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,2500 га для обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд в межах населеного пункту села Старий Яр.

З державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, серії ЯМ №205335 від 29.12.2012року вбачається, що на підставі рішення Залузької сільської ради №368 від 05.04.2012 року, земельна ділянка, площею 0,2500га, (кадастровий номер 462588450:123:004:0013), яка розташована за адресою: с.Старий Яр Яворівського району Львівської області, у межах згідно з планом на праві спільної часткової власності належить ОСОБА_2 та ОСОБА_4 .

Крім цього, як вбачається із матеріалів справи, 22.11.2021 рішенням Яворівського районного суду Львівської області відмовлено позивачу ОСОБА_1 у визнанні права власності на будівлю на магазин загальною площею 78,7кв.м. який розташований за адресою АДРЕСА_1 , дане рішення не оскаржувалось і набрало законної сили.

Згідно з вимогами ч.1 ст.264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати; 7) чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення; 8) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

З наведено вбачається, що позивачем не доведено порушення Залузькою сільською Яворівського району Львівської області норм законодавства при прийнятті оскаржуваного рішення.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. а-б ч.1 ст.81 Земельного кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Статтею 141 ЗК України, передбачені підставами припинення права користування земельною ділянкою, а саме: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії; з) припинення права користування надрами у разі закінчення встановленого спеціальним дозволом на користування надрами строку користування надрами (у разі передачі земельної ділянки державної, комунальної власності користувачу надр для здійснення діяльності з користування надрами).

З огляду на наведені норми законодавства суд не знаходить підстав для скасування оскаржуваного рішення Залузької сільської ради Яворівського району Львівської області.

Положеннями ст.21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Проте, позивач не навів обставин, за якими спірне рішення ради може бути визнано недійсним (незаконним), виходячи з приписів вищевказаної ст. 21 ЦК України.

З урахуванням вищенаведеного не підлягає задоволенню вимога позивача про скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки, відтак і безпідставною є позовна вимога про скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, серії ЯМ №205335 від 29.12.2012року.

Відповідно до вимог ч.1ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищенаведене, позивачем не обґрунтовано та не доведено обставин порушення його прав відповідачами,не здобуто і таких доказів впродовж судового розгляду справи, відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 до Яворівської міської ради Львівської області, ОСОБА_4 , ОСОБА_2 про скасування рішення №368 від 05.04.2012 Залузької сільської ради Яворівського району Львівської області «Про затвердження технічної документації і передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_4 », скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, серії ЯМ №205335 від 29.12.2012року слід залишити без задоволення.

Крім того, оскільки, відмовлено у задоволенні позову, судові витрати, понесені позивачем, відповідно до норм ч. ч. 1, 2 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України покладаються на нього.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.4,7, 141, 223, 247, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Яворівської міської ради Львівської області, ОСОБА_4 , ОСОБА_2 про скасування рішення №368 від 05.04.2012 Залузької сільської ради Яворівського району Львівської області «Про затвердження технічної документації і передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_4 », скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, серії ЯМ №205335 від 29.12.2012року залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, в цей же строк з дня його отримання.

Рішення виготовлене в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Позивач: ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

проживає за адресою:

АДРЕСА_1

Відповідач: Яворівська міська рада Львівської області

юридична адреса: вул.Львівська, 15 м.Яворів Львівської області.

Відповідач: ОСОБА_4 ,

проживає за адресою:

АДРЕСА_1 .

Відповідач: ОСОБА_2 ,

проживає за адресою:

АДРЕСА_1 .

Суддя: Швед Н.П.