Справа № 939/1907/20
РІШЕННЯ

Іменем України

13 березня 2023 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої - судді Міланіч А.М.

при секретарі - Сироті В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка цивільну справу за позовом Бучанської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Державного підприємства «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс» до Бородянської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання недійсними розпоряджень та державних актів на право власності на земельні ділянки, усунення перешкод у користуванні земельними ділянками лісового фонду, шляхом їх повернення,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2020 року Фастівська місцева прокуратура звернулася до суду з вказаним позовом в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс», мотивуючи позовні вимоги тим, що під час опрацювання Публічної кадастрової карти України встановлені порушення вимог земельного законодавства під час відведення у власність та користування земель лісогосподарського призначення ДП «СЛП «Київоблагроліс».

Так, встановлено, що розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації № 592 від 21 квітня 2008 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, змінено цільове призначення земельних ділянок та передано у власність громадянам земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Новозаліської сільської ради

На підставі вказаного розпорядження відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки площею по 1 га кожному на території Новозаліської сільської ради Бородянського (на даний час Бучанського) району Київської області для ведення особистого селянського господарства.

У подальшому, розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 13 серпня 2010 року № 682 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельної ділянки площею 1 га, яка належала ОСОБА_1 , в землі для ведення садівництва, у зв`язку з чим 12 жовтня 2010 року видано державні акти на право власності ОСОБА_1 на земельні ділянки із кадастровими номерами :05:001:0565, :05:001:0566, :05:001:0567, :05:001:0568, площею 0,25 га кожна, для ведення садівництва.

Також, розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 13 серпня 2010 року № 680 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельної ділянки площею 1 га, яка належала ОСОБА_2 , в землі для ведення садівництва, у зв`язку з чим 12 жовтня 2010 року видано державні акти на право власності ОСОБА_2 на земельні ділянки із кадастровими номерами :05:001:0576, :05:001:0577, :05:001:0578, :05:001:0579, :05:001:0580, площею 0,20 га кожна, для ведення садівництва.

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 25 лютого 2010 року № 115 надано дозвіл ОСОБА_3 на зміну функціонального використання земельної ділянки та в подальшому затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельної ділянки площею 1 га, яка належала ОСОБА_3 , в землі для ведення садівництва, у зв`язку з чим 19 квітня 2010 року видано державні акти на право власності ОСОБА_3 на земельні ділянки із кадастровими номерами :05:001:0538, :05:001:0539, площею 0,25 га кожна, із кадастровим номером :05:001:0562, площею 0,50 га, для ведення садівництва.

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 26 лютого 2010 року № 127 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельної ділянки площею 1 га, яка належала ОСОБА_6 , в землі для ведення садівництва, у зв`язку з чим 19 квітня 2010 року видано державні акти на право власності ОСОБА_6 на земельні ділянки із кадастровими номерами :05:001:0510, :05:001:0511, :05:001:0512, :05:001:0513, :05:001:0514, площею 0,1832 га кожна, для ведення садівництва.

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 26 лютого 2010 року № 125 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельної ділянки площею 1 га, яка належала ОСОБА_4 , в землі для ведення садівництва, у зв`язку з чим 19 квітня 2010 року видано державні акти на право власності ОСОБА_4 на земельні ділянки із кадастровими номерами: :05:001:0521 площею 0,1768 га, :05:001:0524 площею 0,1768 га, :05:001:0532 площею 0,1170 га, :05:001:0523 площею 0,1769 га, :05:001:0533 площею 0,0586 га, :05:001:0522 площею 0,1768 га, :05:001:0531 площею 0,1170 га, для ведення садівництва.

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 26 лютого 2010 року № 124 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельної ділянки площею 1 га, яка належала ОСОБА_5 , в землі для ведення садівництва, у зв`язку з чим 19 квітня 2010 року видано державні акти на право власності ОСОБА_5 на земельні ділянки із кадастровими номерами: :05:001:0516, :05:001:0517, :05:001:0518, :05:001:0519, :05:001:0520, площею 0,20 га кожна, для ведення садівництва.

Вважав, що вказані розпорядження Бородянської районної державної адміністрації від 21 квітня 2008 року № 592, в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність відповідачам, від 13 серпня 2010 року № 682, 680, від 25 лютого 2010 року № 115, від 26 лютого 2010 року № 127, 125,124 прийнято з порушенням вимог земельного та лісового законодавства, а тому підлягають визнанню недійсними, спірні ділянки підлягають поверненню в державну власність, оскільки дані ділянки накладаються на земельну ділянку ДП «СПЛ «Київоблагроліс» і вказане підприємство не надавало дозволу на вилучення оспорюваних земельних ділянок лісового фонду, зміни цільового призначення земель не проводилось.

Тому просив визнати недійсним розпорядження Бородянської РДА від 21 квітня 2008 року № 592 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, зміни цільового призначення земельних ділянок та передачі у власність відповідачів з виготовленням державних актів на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Новозаліської сільської ради та розпорядження Бородянської РДА від 13 серпня 2010 року за № 682 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо надання дозволу ОСОБА_1 на зміну функціонального використання земельної ділянки з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення садівництва» та оформлення державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва на території Новозаліської сільської ради», від 13 серпня 2010 року № 680 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо надання дозволу ОСОБА_2 на зміну функціонального використання земельної ділянки з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення садівництва» та оформлення державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва на території Новозаліської сільської ради», від 25 лютого 2010 року № 115 «Про надання дозволу ОСОБА_3 на зміну функціонального використання земельної ділянки з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення садівництва» та оформлення державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва на території Новозаліської сільської ради», від 26 лютого 2010 року № 127 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельної ділянки, що перебуває у власності ОСОБА_6 з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення садівництва» та складання державних актів на земельні ділянки при її поділі на території Новозаліської сільської ради, від 26 лютого 2010 року № 125 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельної ділянки, що перебуває у власності ОСОБА_4 з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення садівництва» та складання державних актів на земельні ділянки при її поділі на території Новозаліської сільської ради», від 26 лютого 2010 року № 124 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельної ділянки, що перебуває у власності ОСОБА_5 з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення садівництва» та складання державних актів на земельні ділянки при її поділі на території Новозаліської сільської ради»; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0565, :05:001:0566, :05:001:0567, :05:001:0568, площею 0,25 га кожна, з цільовим призначенням для ведення садівництва, що розташовані на території Новозаліської сільської ради, виготовлені на ім`я ОСОБА_1 ; державні акти на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0576, :05:001:0577, :05:001:0578, :05:001:0579, :05:001:0580, площею 0,20 га кожна, з цільовим призначенням для ведення садівництва, що розташовані на території Новозаліської сільської ради, виготовлені на ім`я ОСОБА_2 ; державні акти на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0538, :05:001:0539, площею 0,25 га кожна, :05:001:0562, площею 0,50 га, з цільовим призначенням для ведення садівництва, що розташовані на території Новозаліської сільської ради, виготовлені на ім`я ОСОБА_3 ; державні акти на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0510, :05:001:0511, :05:001:0512, :05:001:0513, :05:001:0514, площею 0,1832 га кожна, з цільовим призначенням для ведення садівництва, що розташовані на території Новозаліської сільської ради, виготовлені на ім`я ОСОБА_6 ; державні акти на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0521 площею 0,1768 га, :05:001:0524 площею 0,1768 га, :05:001:0532 площею 0,1170 га, :05:001:0523 площею 0,1769 га, :05:001:0533 площею 0,0586 га, :05:001:0522 площею 0,1768 га, :05:001:0531 площею 0,1170 га, з цільовим призначенням для ведення садівництва, що розташовані на території Новозаліської сільської ради, виготовлені на ім`я ОСОБА_4 ; державні акти на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0516, :05:001:0517, :05:001:0518, :05:001:0519, :05:001:0520, площею 0,20 га кожна, з цільовим призначенням для ведення садівництва, що розташовані на території Новозаліської сільської ради, виготовлені на ім`я ОСОБА_5 ; усунути перешкоди у здійсненні Державним підприємством «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс» права користування та розпорядження вищевказаними земельними ділянками лісового фонду, які розташовані на території Новозаліської сільської ради, шляхом повернення цих земельних ділянок на користь даного підприємства з незаконного володіння відповідачів.

Ухвалою суду від 30 листопада 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено провести розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 19 травня 2021 року притягнуто до участі у справі в якості позивача Бучанську окружну прокуратуру Київської області замість Фастівської місцевої прокуратури Київської області.

22 березня 2021 року Київська обласна державна адміністрація надала свої письмові пояснення щодо позову, в яких позовні вимоги прокурора підтримала в повному обсязі.

19 травня 2021 року представник відповідачки ОСОБА_6 - адвокат Куприянський Б.О. надав відзив на позов, в якому зазначив, що відповідачі отримали у приватну власність земельні ділянки із повним дотриманням установленого на той час законодавством порядку, на підставі рішення, прийнятого уповноваженим органом. Крім того, вважав, що прокурор пропустив встановлений строк позовної давності в три роки для можливості звернення до суду з позовом до відповідачів та просив суд застосувати до вимог позивача строки позовної давності та відмовити в позові в повному обсязі як з цієї підстави, так і у зв`язку з безпідставністю та незаконністю позовних вимог в цілому.

7 червня 2021 року Бучанська окружна прокуратура надала відповідь на відзив представника ОСОБА_6 - адвоката Куприянського Б.О., його доводи вважала необгрунтованими та безпідставними, вважала, що вимога щодо зобов`язання повернути земельні ділянки має розглядатись як негаторний позов, який може бути заявлений упродовж всього часу тривання порушення прав законного володільця відповідних земельних ділянок лісового фонду, положення чинного законодавства щодо строків позовної давності у спірних правовідносинах не підлягають застосуванню.

9 червня 2021 року представник відповідачів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 - адвокат Студзінський М.А. подав до суду відзив на позов, яким також просив відмовити у задоволенні позову в зв`язку з його необгрунтованістю, до вимог прокурора просив застосувати строки позовної давності.

В судовому засіданні прокурор Храпа Ю.О. позов підтримала та викладене підтвердила.

Представник відповідачки ОСОБА_6 - адвокат Куприянський В.О. в судовому засіданні позов не визнав з підстав, зазначених у відзиві на позов, просив застосувати до вимог позивача строк позовної давності.

Київська обласна державна адміністрація, ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс» своїх представників в судове засідання не направили, про час і місце розгляду справи належним чином повідомлені.

Відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , представник відповідачів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 - адвокат Студзінський М.А. в судове засідання не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, про час і місце розгляду справи належним чином повідомлені.

Вислухавши пояснення прокурора, представника відповідачки ОСОБА_6 - адвоката Куприянського В.О., дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації № 592 від 21 квітня 2008 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України, в тому числі і відповідачам у справі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , площею по 1 га кожному, для ведення особистого селянського господарства на території Новозаліської сільської ради, за межами населеного пункту с. Нове Залісся, змінено цільове призначення цих земельних ділянок із інших лісових земель на землі сільськогосподарського призначення та передано у власність громадянам, у тому числі і відповідачам) земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Новозаліської сільської ради (т.1 а.с.158-159).

На підставі вказаного розпорядження відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки площею по 1 га кожному на території Новозаліської сільської ради Бородянського (на даний час Бучанського) району Київської області для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується матеріалами справи (а.с.160-165) та визнається сторонами.

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 13 серпня 2010 року № 682 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельної ділянки, що перебувала у власності ОСОБА_1 , з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва за межами с. Нове Залісся, на території Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області та складання державних актів на право власності на земельні ділянки при її поділі, змінено функціональне використання земельної ділянки площею 1 га, яка належала ОСОБА_1 , з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва, погоджено подану на розгляд ОСОБА_1 схему поділу земельної ділянки та надано йому дозвіл на оформлення державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва (т.1 а.с.160).

На підставі вказаного розпорядження Бородянської РДА від 13 серпня 2010 року № 682 ОСОБА_1 12 жовтня 2010 року видано державні акти на право власності на земельні ділянки із кадастровими номерами :05:001:0565, :05:001:0566, :05:001:0567, :05:001:0568, площею 0,25 га кожна, для ведення садівництва (т.1 а.с.170,182-183).

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 13 серпня 2010 року № 680 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельної ділянки, що перебувала у власності ОСОБА_2 , з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва за межами с. Нове Залісся, на території Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області та складання державних актів на право власності на земельні ділянки при її поділі, змінено функціональне використання земельної ділянки площею 1 га, яка належала ОСОБА_2 , з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва, погоджено подану на розгляд ОСОБА_2 схему поділу земельної ділянки та надано йому дозвіл на оформлення державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва (т.1 а.с.161), на підставі якого 12 жовтня 2010 року видано державні акти на право власності ОСОБА_2 на земельні ділянки із кадастровими номерами :05:001:0576, :05:001:0577, :05:001:0578, :05:001:0579, :05:001:0580, площею 0,20 га кожна, для ведення садівництва (т.1 а.с.184-186).

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 25 лютого 2010 року № 115 змінено функціональне використання земельної ділянки, яка належала ОСОБА_3 на підставі державного акту серії ЯЖ № 363261, зареєстрованого 6 травня 2008 року, площею 1 га, з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва на території Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської, погоджено подану на розгляд ОСОБА_3 схему поділу земельної ділянки та надано дозвіл на оформлення державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва (т.1 а.с.165), на підставі якого 19 квітня 2010 року видано державні акти на право власності ОСОБА_3 на земельні ділянки із кадастровими номерами :05:001:0538, :05:001:0539, площею 0,25 га кожна, із кадастровим номером :05:001:0562, площею 0,50 га, для ведення садівництва (т.1 а.с.175-176).

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 26 лютого 2010 року № 127 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельної ділянки, що перебувала у власності ОСОБА_6 , з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва та складання державних актів на право власності на земельні ділянки при її поділі на території Новозаліської сільської ради Бородянського району (т.1 а.с.162), на підставі якого 19 квітня 2010 року видано державні акти на право власності ОСОБА_6 на земельні ділянки із кадастровими номерами :05:001:0510, :05:001:0511, :05:001:0512, :05:001:0513, :05:001:0514, площею 0,1832 га кожна, для ведення садівництва (т.1 а.с.171-173).

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 26 лютого 2010 року № 125 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельної ділянки, що перебувала у власності ОСОБА_4 , з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва та складання державних актів на право власності на земельні ділянки при її поділі на території Новозаліської сільської ради Бородянського району (т.1 а.с.163), на підставі якого 19 квітня 2010 року видано державні акти на право власності ОСОБА_4 на земельні ділянки із кадастровими номерами: :05:001:0521 площею 0,1768 га, :05:001:0524 площею 0,1768 га, :05:001:0532 площею 0,1170 га, :05:001:0523 площею 0,1769 га, :05:001:0533 площею 0,0586 га, :05:001:0522 площею 0,1768 га, :05:001:0531 площею 0,1170 га, для ведення садівництва (т.1 а.с.166-169,172,174,181).

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 26 лютого 2010 року № 124 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельної ділянки, що перебувала у власності ОСОБА_5 , з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва та складання державних актів на право власності на земельні ділянки при її поділі на території Новозаліської сільської ради Бородянського району (т.1 а.с.164), на підставі якого 19 квітня 2010 року видано державні акти на право власності ОСОБА_5 на земельні ділянки із кадастровими номерами: :05:001:0516, :05:001:0517, :05:001:0518, :05:001:0519, :05:001:0520, площею 0,20 га кожна, для ведення садівництва (т.1 а.с.177,179-180).

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, копій повідомлень ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київагроліс» від 29 січня 2020 року, 9 липня 2020 року, фрагменту з публічної кадастрової карти України, копій перспективних планів організації і ведення лісового господарства Бородянського державного агролісництва Київської області, земельні ділянки відповідачів з кадастровими номерами :05:001:0565, :05:001:0566, :05:001:0567, :05:001:0568, :05:001:0576, :05:001:0577, :05:001:0578, :05:001:0579, :05:001:0580, :05:001:0538, :05:001:0539, :05:001:0562 накладаються на земельні ділянки лісового фонду, що перебувають в постійному користуванні ДП «СЛП «Київоблагроліс» та розташовані в кварталі 9 виділ 35 Бородянського агролісництва, на території Новозаліської сільської ради Київської області, земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0510, :05:001:0511, :05:001:0512, :05:001:0513 накладаються на земельні ділянки лісового фонду, що перебувають в постійному користуванні ДП «СЛП «Київоблагроліс» та розташовані в кварталі 9 виділ 8 Бородянського агролісництва, на території Новозаліської сільської ради Київської області, земельна ділянка з кадастровим номером :05:001:0514 накладається на земельні ділянки лісового фонду, що перебувають в постійному користуванні ДП «СЛП «Київоблагроліс» та розташовані в кварталі 29 виділ 11 Бородянського агролісництва, на території Новозаліської сільської ради Київської області, земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0521, :05:001:0524, :05:001:0532 накладаються на земельні ділянки лісового фонду, що перебувають в постійному користуванні ДП «СЛП «Київоблагроліс» та розташовані в кварталі 9 виділ 11 Бородянського агролісництва, на території Новозаліської сільської ради Київської області, земельні ділянки з кадастровоми номерами :05:001:0522, :05:001:0523, :05:001:0531, :05:001:0533, накладаються на земельні ділянки лісового фонду, що перебувають в постійному користуванні ДП «СЛП «Київоблагроліс» та розташовані в кварталі 9 виділ 45 Бородянського агролісництва, на території Новозаліської сільської ради Київської області (т.1 а.с.31-144).

Відповідно до ч.1,2 ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.2,4 ст. 373 ЦК України, право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення.

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Якщо інше не встановлено законом, власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Однак, Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 23 листопада 2021 року в справі № 359/3373/16-ц звернула увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (провадження № 12-187гс18), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц (провадження № 14-338цс18), від 02 липня 2019 року у справі № 48/340 (провадження № 12-14звг19), від 22 жовтня 2019 року у справі № 923/876/16 (провадження № 12-88гс19) та багатьох інших.

Застосування судом того чи іншого способу захисту має приводити до відновлення порушеного права позивача без необхідності повторного звернення до суду. Судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту. Такі висновки сформульовані в постановах Великої Палати Верховного Суду від 22 вересня 2020 року у справі № 910/3009/18 (провадження № 12-204гс19, пункт 63), від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19 (провадження № 12-80гс20, пункт 6.13), від 16 лютого 2021 року у справі № 910/2861/18 (провадження № 12-140гс19, пункт 98).

Позов у цій справі поданий прокурором в інтересах держави у зв`язку з незаконним, на думку позивача, заволодінням земельними ділянками державної власності, зокрема, фізичними особами - відповідачами.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що власник з дотриманням вимог статті 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюга договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника. У тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, вимога власника про визнання права власності чи інші його вимоги, спрямовані на уникнення застосування приписів статей 387 і 388 ЦК України, є неефективними. Такі висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18, пункти 85, 86), від 21 серпня 2019 року у справі № 911/3681/17 (провадження № 12-97гс19, пункт 38), від 22 січня 2020 року у справі № 910/1809/18 (провадження № 12-148гс19, пункт 34), від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 (провадження № 14-125цс20, пункт 74) та інших.

Звідси випливає, що позовні вимоги щодо визнання недійсними розпоряджень Бородянської районної державної адміністрації не відповідають належному способу захисту.

Велика Палата Верховного Суду зазначила, що для витребування нерухомого майна оспорювання наступних рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування не є ефективним способом захисту права власника (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18, пункт 86)). Вимога про визнання рішень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування недійсними (незаконними) та їх скасування не є ефективним способом захисту, адже задоволення такої вимоги не призвело б до відновлення володіння відповідною земельною ділянкою (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 21 серпня 2019 року у справі № 911/3681/17 (провадження № 12-97гс19, пункт 39), від 11 лютого 2020 року у справі № 922/614/19 (провадження № 12-157гс19)).

Визнання недійсним державного акта також не є необхідним для вирішення питання про належність права власності на земельну ділянку та для її витребування з чужого володіння, а тому в задоволенні цієї позовної вимоги слід відмовити (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18, пункт 94)).

Таким чином, так як позовні вимоги щодо визнання недійсними розпоряджень Бородянської районної державної адміністрації та державних актів про право власності відповідачів на земельні ділянки не відповідають належному способу захисту, то суд визнає за необхідне в цій частині позову відмовити.

Також прокурор ставить вимогу про усунення перешкод у здійсненні ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Киїоблагроліс» права користування та розпорядження вищезазначеними земельними ділянками лісового фонду шляхом їх повернення на користь ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Киїоблагроліс» із незаконного володіння відповідачів, тобто, ним заявлено негаторний позов.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 21 вересня 2022 року у справі № 545/1994/16-ц (провадження № 61-7605св21) зроблено висновок, що: «тлумачення статті 391 ЦК України свідчить, що негаторний позов - це вимога власника про усунення перешкод. Тобто негаторний позов подається з метою усунення перешкод у здійсненні власником права користування та розпоряджання своїм майном, тобто припинення неправомірних дій, не пов`язаних з порушенням володіння. Негаторний позов може вчинятися тоді, коли майно не вибуває з володіння власника, тобто при порушенні насамперед такої правомочності власника, як користування та розпорядження своїм майном. Належним відповідачем у негаторному позові є особа, яка неправомірно перешкоджає власнику користуватися та розпоряджатися своїм майном. Тому для задоволення вимог власника необхідно встановити факт об`єктивно існуючих неправомірних перешкод у здійсненні власником своїх правомочностей».

Судом встановлено, що земельні ділянки не перебувають у власності позивача, він не володіє ними, як наслідок неможливо вести мову про існування перешкод у користуванні, а тому підстави для задоволення негаторного позову відсутні.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскільки спірні земельні ділянки перебувають у володінні відповідачів, які є добросовісними набувачами, доказів протилежного суду не надано, то підстав для задоволення позову і в цій частині суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає необхідним в позові відмовити.

Так як судом відмовлено в позові по суті позовних вимог, то підстав для застосування строку позовної давності не вбачається.

Керуючись ст.16,373,391,393 ЦК України, ст. 10-13,259,263-265,268 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

В позові Бучанській окружній прокуратурі Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Державного підприємства «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс» до Бородянської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання недійсними розпоряджень та державних актів на право власності на земельні ділянки, усунення перешкод у користуванні земельними ділянками лісового фонду, шляхом їх повернення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Апеляційного суду Київської області.

Повне рішення суду складене 6 квітня 2023 року.

Головуючий-суддяА.Міланіч