Справа № 585/318/23
Номер провадження 2-о/585/21/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2023 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі

головуючого судді - Євтюшенкової В.І.

з участю секретаря судового засідання - Ковган О. В.,

Справа № 585/318/23, провадження № 2-о/585/21/23

заявник: ОСОБА_1 ,

заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України в Сумській області,

розглянув в порядку окремого провадження заяву про встановлення факту постійного проживання на території України,

Представники заінтересованої особи Управління Державної міграційної служби України у Сумській області: Чхун Сергій Анатолійович, який діє на підставі довіреності від 02 січня 2023 року, Балюра Людмила Юріївна, яка діє на підставі довіреності № 17 від 02 січня 2023 року.

Стислий виклад позицій учасників справи:

ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою про встановлення факту її постійного проживання на території України.

В обґрунтування заяви посилається на те, що вона все життя проживала на території України, навчалася та працювала. Вона була документована паспортом громадянина СРСР серії НОМЕР_1 від 19.08.1987 року, виданим Роменським РВВС Сумської області. У зв`язку з цим вона не має можливості повторно отримати свідоцтво про народження а також отримати паспорт громадянина України, на підставі чого вирішити свої життєві проблеми.

Від Управління Державної міграційної служби в Сумській області надійшли письмові пояснення у справі, з яких вбачається, що УДМС в Сумській області відомо, що ОСОБА_3 народилася в с. Загребелля Павлинівської сільської ради Роменського району Сумської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про народження НОМЕР_2 , видане 24.10.1964 року). Батько - ОСОБА_4 , мати - ОСОБА_5 (підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 3 від 15.02.2023 р.). 15.04.1987 року ОСОБА_3 уклала шлюб з ОСОБА_6 , 1960 р.н. і змінила прізвище з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 », про що виконавчим комітетом Зарудянської сільської ради народних депутатів 15.04.1987 року видане свідоцтво про шлюб НОМЕР_3 . Це також підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 0 від 15.02.2023 р. З цього ж витягу відомо, що ОСОБА_9 при реєстрації шлюбу подала паспорт НОМЕР_4 , виданий Роменським РВВС 29.12.1980 року. У зв`язку зі зміною прізвища заявниця отримала паспорт НОМЕР_5 , виданий Роменським РВВС 19.08.1987 року, про що заявницю повідомлено листом від 15.06.2022 року № 5901.3.1-2154/59.1-22, доданого до заяви про встановлення факту та підтверджується копією заяви про видачу паспорта (форма 1) від 17.08.1987 року, яка зберігається увід цифрованому вигляді в Єдиному державному демографічному реєстрі під № 5924U_52_21_000106. З указаної заяви відомо, що станом на 19.08.1987 року (момент отримання паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року серії НОМЕР_6 , виданого Роменським РВВС), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 проживала в с. Заруддя Роменського району Сумської області. Паспорт вона отримала у зв`язку зі зміною прізвища з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 ». До заяви додані довідки виконавчого комітету Роменської міської ради № 13 від 19.01.2022 року та № 12 від 20.01.2022 року про те, що заявниця проживала без реєстрації з 1987 року по 1993 роки на території Пустовійтівського старостату в АДРЕСА_1 , а також без реєстрації з 2010 року по 2020 рік в АДРЕСА_2 . В указаних довідках відсутнє посилання на документ (домову книгу, інший документ), який підтверджує цю інформацію та не додано його копію. Також відсутні відомості з місця роботи заявниці у цей період, документи, що підтверджують її постійне проживання в Україні станом на заявлену дату. Вважають, що для підтвердження юридичного факту постійного проживання заявниці станом на 24.08.1991 року на території України, документів недостатньо (а.с.32-33).

У судовому засіданні заявник ОСОБА_2 підтримала заяву, просила її задовольнити. Пояснила, що ще у 1996 році у неї документи забрав чоловік і не повернув. З 1990 року і до 2010 року вона проживала зі своїми батьками в с. Правдюки Роменського району. Має п`ятьох дітей, які проживали з нею, ходили в Пустовійтівську школу. Вона працювала на фермі, але неофіційно. У 1987 році знялася з реєстрації за місцем проживання, оскільки збиралися переїздити на Північ, але так і не переїхали. З 2010 року проживала без реєстрації в с. Довгополівка Роменського району, за період з 1990 року за кордон не виїжджала.

Представник Управління Державної міграційної служби України у Сумській області Балюра Л. Ю. проти задоволення заяви в цілому не заперечувала, проте вважає, що для встановлення факту постійного проживання на території України надано мало підтверджуючих вказану обставину документів.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

10 лютого 2023 року постановлено ухвалу про прийняття заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, призначено розгляд справи. Копію ухвали про відкриття провадження та призначення справи до судового розгляду надіслано учасникам справи.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Згідно повного Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 3 від 15 лютого 2023 року, ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 в с. Загребелля Плавинівської сільської ради Роменського району Сумської області (а.с.37).

Відповідно запису акту про народження № 28 ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 . Відомості про батьків: батько - ОСОБА_4 , мати - ОСОБА_5 (а.с.45).

Згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 0 від 15 лютого 2023 року ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєструвала шлюб 15 квітня 1987 року із ОСОБА_10 , про що видане свідоцтво серії НОМЕР_3 (а.с. 38).

Із заяви про видачу паспорта (форма 1) вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває у шлюбі із ОСОБА_10 . Шлюб зареєстрований Зарудянською сільською радою 15 квітня 1987 року. Нею пред`явлено паспорт серії НОМЕР_4 , виданий Роменським РВВС 29.12.1980 року. У зв`язку зі зміною прізвища з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 » було видано паспорт серії НОМЕР_6 (а.с.35).

З повідомлення Управління Державної міграційної служби України в Сумській області від 20.01.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 була документована паспортом громадянина СРСР серії НОМЕР_1 , виданим 19.08.1987 року Роменським РВВС Сумської області (а.с. 8).

Згідно довідки виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області № 13 від 19.01.2022 року ОСОБА_1 , 1964 р.н. дійсно проживала без реєстрації на території Пустовійтівського старостату за адресою: АДРЕСА_1 , з 1987 по 1993 роки (а.с.6).

Згідно довідки виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області № 12 від 20.01.2022 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дійсно проживала за адресою: АДРЕСА_2 , з 2010 року по липень 2020 року, але без реєстрації (а.с.7).

Управлінням Державної міграційної служби України в Сумській області розглянуто заяву ОСОБА_1 від 25.05.2022 року щодо оформлення паспорта громадянина України та рекомендовано звернутися до суду із заявою про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року або факту проживання в Україні станом на 13 листопада 1991 року, оскільки у паспорті громадянина колишнього СРСР немає відмітки про прописку, що підтверджує факт проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року або факту проживання в Україні станом на 13 листопада 1991 року (а.с. 9-11).

Роменським відділом ДРАЦС у Роменському районі Сумської області відмовлено ОСОБА_1 у видачі свідоцтва про народження, з посиланням на абзац 2 пункту 2 розділу IV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, згідно якого повторна видача свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану незалежно від місця державної реєстрації акту цивільного стану та місця проживання заявника. Абзацом 7 пункту 4 розділу IV Правил передбачено, що свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану можуть повторно видаватись представнику особи, яка має право на повторне отримання свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, у разі подання довіреності, посвідченої відповідно до Закону України «Про нотаріат». Особам, які звернулися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану особисто, свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану повторно видаються того самого дня при пред`явленні ними паспорта або паспортного документа (а.с.12-13).

Свідок ОСОБА_11 пояснила, що з 1987-1989 року по 1995 рік ОСОБА_1 працювала на підміні на фермі, бо вони просили її допомогти, а вона не відмовила. Чи була вона офіційно працевлаштована, їй невідомо. ОСОБА_1 має п`ятьох дітей, проживала разом з ними в с. Правдюки. Діти відвідували Пустовійтівську школу. ОСОБА_1 в іншу країну не виїздила, а у інше село може і виїздила, бо її чоловік деякий час жив в іншому селі.

З проаналізованих обставин, судом встановлено, що їм відповідають правовідносини щодо встановлення факту проживання на території України.

При розгляді даної заяви судом застосовані норми права:

Відповідно до ст.4 ЦПК України та ст.20 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду з метою захисту своїх цивільних прав, свобод чи інтересів у разі їх порушення, невизнання або оспорювання.

На підставі ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних або юридичних осіб в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.2 ст.19 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного); 3) окремого провадження.

Частиною 7 ст.19 ЦПК України визначено, що окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч.2 ст.293 ЦПК України у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно з ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені розділом IV ЦПК України.

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України визначено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення, що респондується з відповідною позицією Верховного Суду України, викладеною у п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», де вказано, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян, чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення, а встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є: усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

Відповідно до п.7 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, громадяни колишнього СРСР, які не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року, проходять процедуру встановлення їхньої належності до громадянства України. У таких випадках одним із документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24.08.1991 року або 13.11.1991 року.

У пункті 44 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215 встановлено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Статтею 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які фактичні дані на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Стаття 89 ЦПК України встановлює, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1); жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ч. 2); суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (ч. 3).

У ч. 7 ст. 294 ЦПК України оговорено, що при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Мотиви суду

З досліджених вище письмових матеріалів справи вбачається, що відсутність документів, що підтверджують факт постійного проживання заявника на території України станом на 24 серпня 1991 року або 13 листопада 1991 року, заважає ОСОБА_1 отримати паспорт громадянина України, що являється підставою для задоволення даної заяви.

Крім того, на підставі досліджених документів, проаналізувавши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 дійсно постійно проживала на території України на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) і не була громадянкою інших держав.

Встановлення даного факту створює заявниці умови для отримання паспорту громадянина України.

Відповідно до ч.1 ст.259 ЦПК України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.

Судом також застосовані інші норми процесуального права, а саме: ст.ст. 5,12,13, 19, 76-81, 141, 259, 263-265, 268ЦПК України.

Суд вирішив:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби в Сумській області, про встановлення факту постійного проживання на території України, задовольнити у повному обсязі.

Встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , постійно, безвиїзно проживала на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 .

Заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України у Сумській області, місцезнаходження: 40000, Україна, Сумська область, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 27.

Повне судове рішення складене 04 квітня 2023 року.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. І. Євтюшенкова