Справа № 675/137/23
Провадження № 2/675/252/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" червня 2023 р. Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Столковського В. І., з участю: секретаря судового засідання Половенко Н. О., позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Дацишиної М. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження у залі суду в м. Ізяслав цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шепетівської районної військової адміністрації, ОСОБА_2 , Сахновецької сільської ради Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, про скасування розпорядження та рішення про державну реєстрацію права власності,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Ізяславського районного суду Хмельницької області із позовом до Шепетівської районної військової адміністрації, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, про скасування рішення, припинення права власності та права оренди на земельну ділянку.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказав, що він є власником земельної ділянки площею 4,0568 га з кадастровим номером :03:017:0016, розташованої на території Сахновецької сільської ради Хмельницької області (раніше Христівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області), призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 07 жовтня 2022 року він звернувся до Центру надання адміністративних послуг для проведення державної реєстрації права власності на належну позивачу земельну ділянку, однак отримав рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, оскільки право власності на зазначену земельну ділянку зареєстроване за державою у особі Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області. Спірна земельна ділянка помилково зареєстрована як невитребувана земельна частка (пай) шляхом передачі її в оренду з земель державної чи комунальної власності.

Посилаючись на викладені обставини, ОСОБА_1 остаточно просить суд скасувати розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області від 10 лютого 2016 року № 91/2016-р в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) та надання у користування на умовах оренди фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим номером :03:017:0016 площею 4,0567 га, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а також скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького бюро технічної інвентаризації Дубас О. О. про державну реєстрацію права державної власності за Ізяславською районною державною адміністрацією Хмельницької області щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:017:0016 площею 4,0567 га, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (номер запису про право власності: 26553760, індексний номер рішення: 41535625 від 11 червня 2018 року).

Ухвалою судді від 30 січня 2023 року прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду, відкрито провадження та призначено підготовче судове засідання у даній справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 22 березня 2023 року залучено до участі в даній справі в якості співвідповідача Сахновецьку сільську раду Хмельницької області, а також задоволено клопотання представника позивача адвоката Дацишиної М. В. про витребування доказів.

Ухвалою суду від 20 квітня 2023 року дану справу залишено без розгляду в частині позовних вимог ОСОБА_1 про скасування технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:017:0016, розташованої на території Христівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у частині присвоєння кадастрового номера :03:017:0016; скасування технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:017:0016, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, для ОСОБА_2 , виготовленої фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 ; скасування рішення державного реєстратора Хмельницького бюро технічної інвентаризації Дубас О. О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та припинення права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:017:0016 площею 4,0567 га, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Ухвалою суду від 20 квітня 2023 року закрито підготовче провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Дацишина М. В. позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

У поданих до суду письмових заявах відповідач ОСОБА_2 та представник відповідача Сахновецької сільської ради Хмельницької області Шрейдер О. В. просили слухати справу за їх відсутності, вказали про визнання позовних вимог.

Представник відповідача Шепетівської районної військової адміністрації про причини неприбуття суд не повідомив, відзив на позов не подав.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області Плюх В. О. подала до суду письмові пояснення, у яких зазначила, що Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області не приймало рішення щодо розпорядження спірною земельною ділянкою та не розпоряджається нею. Тому при вирішенні справи покладається на розсуд суду. Просила також слухати справу за її відсутності.

Відтак, суд вважає за можливе провести розгляд даної справи по суті за відсутності учасників справи, які в судове засідання не з`явилися.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий судовий розгляд.

Судом об`єктивно встановлено, що відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 095782 від 10 грудня 2004 року на підставі розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації від 06 вересня 2004 року № 274 ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 4,0568 га з кадастровим номером :03:017:0016, розташованої на території Сахновецької сільської ради Хмельницької області (раніше Христівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області), призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з архівною довідкою архівного відділу № 2 Шепетіської районної державної адміністрації Хмельницької області від 04 листопада 2022 року № 06-15/З-443/2022 ОСОБА_1 значиться у списку громадян власників сертифікатів, яким передані земельні частки (паї) по Христівській сільській раді під № 101, серія та номер сертифіката ХМ0115887, номер земельної частки паю 22, площа земельної частки (паю) 4,06 га.

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок № НВ-023 станом на 18 січня 2023 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :03:017:0016 становить 167 990 грн 54 коп.

Згідо з податковим повідомленням-рішенням від 18 травня 2021 року № 6-2220 ОСОБА_1 отримано податкове зобов`язання зі сплати земельного податку з фізичних осіб в сумі 533 грн 12 коп.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 05 вересня 2022 року № -2220 ОСОБА_1 отримано податкове зобов`язання зі сплати земельного податку з фізичних осіб за спірну земельну ділянку площею 4,06 га в сумі 1243 грн 94 коп.

За змістом квитанцій від 26 липня 2021 року та від 18 листопада 2022 року ОСОБА_1 сплачено за 2021-2022 роки земельний податок з фізичних осіб у загальному розмірі 2518 грн 04 коп.

07 жовтня 2022 року позивач звернувся до Центру надання адміністративних послуг Ізяславської міської ради з метою реєстрації права власності на належну йому земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Рішенням державної реєстратора Скоць Н. П. № 65115311 від 12 жовтня 2022 року відмовлено ОСОБА_1 у державній реєстрації права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0016 у зв`язку з наявністю суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно (вказана заявником земельна ділянка зареєстрована за державою в особі Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області, запис про право вланості 26553760).

Разом з тим, як убачається із довідки Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 02 листопада 2022 року № 3191/281-22, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 095782 на ім`я ОСОБА_1 дійсно 10 грудня 2004 року зареєстрований у книзі записів державних актів на право власності на землю за № 64. Реєстрація і видача вищезазначеного правовстановлюючого документа проводилася Ізяславським районним виробничим відділом Хмельницької РФ ДП ЦДЗК. Про причину не внесення Державним підприємством «Центр Державного земельного кадастру» до Державного земельного кадастру обмінного файлу земельної ділянки з кадастровим номером :03:017:0016 відділу не відомо. Дану земельну ділянку помилково було зареєстровано як невитребувану земельну частку (пай) шляхом передачі у оренду із земель державної чи комунальної власності та присвоєно вказаний кадастровий номер. Фактично земельна ділянка належить згідно протоколу розподілу земельних часток (паїв) ОСОБА_1 . Право власності на неї посвідчує державний акт серії ЯБ № 095782.

Також судом встановлено, що розпорядженням Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області від 25 листопада 2015 року № 591/2015-р надано фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо всановлення (відновлення) меж невитребуваних (нерозподілених) земельних ділянок у натурі (на місцевості) загальною площею 166,5 га, розташованих за межами населених пунктів на території Христівської сільської ради Ізяславського району.

Надалі, за розпорядженням Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області від 10 лютого 2016 року № 91/2016-р затверджено технічні документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 , розташованих на території Христівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, надано фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 у користування на умовах оренди невитребувані земельні ділянки загальною площею 76,4302 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до моменту отримання їх власниками свідоцтв про право власності на земельні дялянки, але не більше, ніж на 10 років, із земель, розташованих за межами населених пунктів на території Христівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області.

Згідно з укладеним між Ізяславською районною державною адміністрацією Хмельницької області та фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 договором від 06 червня 2018 року земельна ділянка площею 4,0567 га з кадастровим номером :03:017:0016 передана в оренду останньому строком на 10 років.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного рестру речових прав на нерухоме майно № 311698316 від 05 жовтня 2022 року 07 червня 2018 року зареєстровано право державної власності за Ізяславською державною адміністрацією Хельницької області на земельну ділянку площею 4,0567 га з кадастровим номером :03:017:0016 (номер запису про право вланості 26553760).

Також у той же день зареєстроване право оренди спірної земельної ділянки за ОСОБА_2 строком на 10 років (номер запису про інше речове право 26553824).

25 липня 2018 року проведено державну реєстрацію припинення права оренди ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 4,0567 га з кадастровим номером :03:017:0016 за заявою дійсного власника цього нерухомого майна ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 3 ЦК України одними із загальних засад цивільного законодавства є судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.

Згідно з ст. 14 Конституції України, ст. 373 ЦК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення.

Відповідно до приписів ст. 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Згідно з ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

За змістом ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

У даній справі судом встановлено, що 07 червня 2018 року помилково зареєстровано право державної власності за Ізяславською державною адміністрацією Хельницької області на земельну ділянку площею 4,0567 га з кадастровим номером :03:017:0016 як невитребувану земельну ділянку, яка є приватною власністю ОСОБА_1 . Також спірну земельну ділянку незаконно передано у користування на умовах оренди фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 .

Зазначене призвело до порушення прав позивача, які підлягають захисту в судовому поряджку.

Тому слід скасувати розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області від 10 лютого 2016 року № 91/2016-р в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) та надання у користування на умовах оренди фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим номером :03:017:0016 площею 4,0567 га, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Статтями 125, 126 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку, відповідно і припинення цього права, підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав.

Отже, у розумінні положень наведеної норми у чинній редакції ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» способами судового захисту порушених прав та інтересів особи є судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; судове рішення про скасування державної реєстрації прав.

Таким чином, слід скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького бюро технічної інвентаризації Дубас О. О. про державну реєстрацію права державної власності за Ізяславською районною державною адміністрацією Хмельницької області щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:017:0016 площею 4,0567 га у зв`язку із тією обставиною, що реєстрація права державної власності щодо цієї земельної ділянки як невитребуваної була проведена помилково та вона належить позивачу.

Водночас відсутні законні підстави для ухвалення рішення про припинення речового права права державної власності на спірну земельну ділянку, оскільки це не відповідатиме приписам ч. 3 ст. 26 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у редакції на час вирішення справи в суді.

Відтак, позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення частково.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення від 10 лютого 2010 року у справі «Серявін та інші проти України» (Seryavin and others v. Ukraine, № 4909/04, § 58).

З огляду на такий підхід Європейського суду з прав людини до оцінки аргументів сторін, суд вважає, що ключові аргументи, необхідні та достатні для ухвалення даного рішення, отримали достатню оцінку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76-81, 83, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до Шепетівської районної військової адміністрації, ОСОБА_2 , Сахновецької сільської ради Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, про скасування розпорядження та рішення про державну реєстрацію права власності задовольнити частково.

Скасувати розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області від 10 лютого 2016 року № 91/2016-р в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) та надання у користування на умовах оренди фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим номером :03:017:0016 площею 4,0567 га, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького бюро технічної інвентаризації Дубас Олени Олександрівни про державну реєстрацію права державної власності за Ізяславською районною державною адміністрацією Хмельницької області щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:017:0016 площею 4,0567 га, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (номер запису про право власності: 26553760, індексний номер рішення: 41535625 від 11 червня 2018 року).

В іншій частині позову ОСОБА_1 до Шепетівської районної військової адміністрації, ОСОБА_2 , Сахновецької сільської ради Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, про скасування розпорядження та рішення про державну реєстрацію права власності відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на його апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_1 : місце проживання - АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 .

Відповідач 1 Шепетівська районна військова адміністрація: місце знаходження - м. Шепетівка, вул. Героїв Небесної Сотні, 47 Хмельницької області, код ЄДРПОУ - 21325769.

Відповідач 2 ОСОБА_2 : місце проживання - АДРЕСА_2 , рнокпп - НОМЕР_2 .

Відповідач 3 Сахновецька сільська рада Хмельницької області: місце знаходження с. Влашанівка, вул. Центральна 2 Шепетівського району Хмельницької області, .

Третя особа Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області: місце знаходження - м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, .

Повний текст рішення суду виготовлений 16 червня 2023 року.

Суддя: В. І. Столковський