Справа № 645/167/23
Провадження № 2/645/181/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

03 квітня 2023 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Алтухової О.Ю.

секретар судового засідання Малій О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів, -

в с т а н о в и в :

Позивач УСЗН Полтавської районної державної адміністрації, від імені за в інтересах якого діє начальник управління Носенко О., звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно виплачених бюджетних коштів у розмірі 3262,86 грн, судові витрати у розмірі 2481,00 грн просять покласти на відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до ст.ст. 3,4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2000 року № 1768-ІІІ (надалі - Закон № 1768) право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2000 року № 1768-ІІІ право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. Призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї (ст. 4). Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України (Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги, малозабезпеченим сім`ям № 250 ((надалі - Порядок № 250). 08 січня 2019 року ОСОБА_1 , яка мешкала за адресою: АДРЕСА_1 , звернулась до УСЗН Зіньківської РДА Полтавської області із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг (державної допомоги малозабезпеченим сім`ям) до якої було додано: декларацію про доходи та майновий стан і довідку про стан сім`ї. Рішенням УСЗН Зіньківської РДА від 09 січня 2019 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї на період з 01.01.2019 по 30.06.2019 в розмірі 543,81 грн щомісячно. При перевірці наданих відповідачем відомостей, державним соціальним інспектором УСЗН Зіньківської РДА 04.06.2019, було виявлено, що у власності відповідача перебуває два житлових приміщення частина квартири АДРЕСА_2 , та квартира АДРЕСА_3 . УСЗН Зіньківської РДА було складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги від 01.07.2019 про надання заявником неповної та недостовірної інформації про доходи та майновий стан, внаслідок чого їй були надмірно виплачені кошти в сумі 3262,86 грн. Відповідачку було повідомлено листом УСЗН Зіньківської РДВ від 13.09.2019 № 08-05/796, про виникнення зайво нарахованої та отриманої державної соціальної допомоги, суму та необхідність її повернення до бюджету, який був отриманий ОСОБА_1 особисто 23.09.2019 р. У своїй заяві від 30.09.2019 р. ОСОБА_1 підтвердила перебування у власності на дату подання заяви до УСЗН, квартири АДРЕСА_3 , але зазначила, що частина квартири АДРЕСА_2 була нею продана 16.10.2013 року, та зобов`язалась добровільно повернути до державного бюджету незаконно отримані кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у загальному розмірі 3262,86 грн. Однак, до часу звернення до суду борг не погашено, на письмові вимоги управління погасити борг із наданням терміну його погашення до 25 листопада 2022 року включно відповідачка не реагувала, тому, з метою забезпечення цільового принципу використання бюджетних коштів, враховуючи, що,Управління змушене звернутися до суду з метою повернення коштів до бюджету в судовому порядку.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 19 січня 2023 року провадження по справі відкрито та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача - начальник управління Носенко О., у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі (Вх. № 1610 від 15.02.2023 року).

Відповідачка у судове засідання повторно не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином в порядку ст. 128 ЦПК України. Причини неявки не повідомила, будь-яких заяв та клопотань від відповідача не надходило, в установлений ч. 7 ст. 178 ЦПК України строк відповідачка не подала суду відзив на позовну заяву.

У зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Враховуючи неявку належним чином повідомленого відповідача в судове засідання, яка не повідомила про причини неявки та не подала відзив, відповідно до статті 280 ЦПК України суд, за згодою представника позивача, вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до наступного висновку.

08 січня 2019 року ОСОБА_1 із зазначенням адреси проживання: АДРЕСА_1 , звернулась до УСЗН Зіньківської РДА із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг.

Згідно з поданою ОСОБА_1 . Декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 08.01.2019 року (далі - Декларація), до складу членів сім`ї ОСОБА_1 входять: дочка ОСОБА_2 . Наявність будь-яких доходів, які отримані нею, або членами її сім`ї, окрім отримання допомоги від УСЗН відповідач не зазначила. Окрім того, ОСОБА_1 не надала відомостей, про: житлові приміщення, транспортні засоби чи земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо, інформація про яке зазначається у розділах ІІІ, V Декларації.

При заповненні та підписанні вказаної Декларації ОСОБА_1 була повідомлена про відмову в призначенні або припиненні виплат державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні /будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) (а.с. 10).

У довідці про стан сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб від 08.01.2019 року № 07, зазначено, що за адресою: АДРЕСА_1 , до складу сім`ї (зареєстровані) входять: дочка- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дід - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , баба- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Рішенням УСЗН Зіньківської РДА ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї на період з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року в розмірі 543,81 грн щомісячно (а.с. 12).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2000 року № 1768-ІІІ (надалі - Закон № 1768) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

За ст. 3 Закону № 1768 право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

Статтею 5 Закону № 1768 розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом.

Згідно зі ст. 4 Закону № 1768 призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї. Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги, малозабезпеченим сім`ям (надалі - Порядок № 250).

Так, відповідно до пункту 2 Порядку № 250 в редакції, яка була чинною з 13.11.2018 року та на момент звернення ОСОБА_1 до УСЗН Зіньківської РДА, державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України та з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 250 призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Пунктом 6 Порядку № 250 визначено, що для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи: заяву, декларацію про доходи та майно (яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї, надалі - декларація), довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Форма декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, та довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб (зі змінами), затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 22 липня 2003 року № 204, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 13 серпня 2003 року за № 709/8030 (був чинний на момент звернення відповідача за призначенням соціальної допомоги).

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону № 1768, абз. 3 п. 10 Порядку № 250(норми в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) визначено випадки, коли у наданні державної соціальної допомоги може бути відмовлено, а виплата призначеної допомоги може бути припинена, а саме: з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до п. 27 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженого Постановою КММ України від 24.02.2003 №250 (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Пунктом 28 вище вказаного Порядку встановлено, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно зі ст. 13 Закон № 1768 контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки.

Так, під час надання державної соціальної допомоги проводиться перевірка майнового стану членів сім`ї в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Позивач стверджує, що під час здійснення перевірки державним соціальним інспектором УСЗН Зіньківської РДА 04.06.2019 р., було виявлено, що у власності відповідача перебуває два житлових приміщення частина квартири АДРЕСА_2 , та квартира АДРЕСА_3 .

Cудом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу № 3367 від 10.08.211 року належала частина квартири за адресою: АДРЕСА_4 , загальною площею 45,5 кв.м., яка була відчужена відповідачкою 25.10.2013 року за договором купівлі-продажу. Продаж зазначеної квартири вчинено за ціною 115 000,00 грн, які ОСОБА_1 , згідно вказаного вище договору, отримала в рівних частинах з продавцем ОСОБА_5 до підписання договору (а.с. 25).

Тобто, нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_4 , на час звернення відповідачки до УСЗН Зіньківської РДА із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг, було нею відчуджено та не могло стати підставою для відмови у виплаті держаної соціальної допомоги.

При цьому, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Дервавного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів неруховамого майна щодо суб`єкті, отриманої 04.06.2023 року за запитом УСЗН Зіньківської РДА, на момент звернення до УСЗН Зіньківської РДА із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, ОСОБА_1 на праві приватної власності належала квартира за адресою: АДРЕСА_5 , однокімнатна, загальною прощею (кв.м): 43.1, житлова площа (кв.м): 15.6 (а.с. 14).

Відповідно до договору купівлі-продажу від 18.11.2018 року № 14016, продаж квартири за адресою: АДРЕСА_5 здійснено за 383590,00 грн (а.с. 23-24).

01.07.2019 року УСЗН Зіньківської РДА складено протокол переплати п/в 110, № о/с 654247 та акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги № 44 та про надання заявником неповної та недостовірної інформації про доходи та майновий стан, внаслідок чого ОСОБА_1 були надмірно виплачені кошти в сумі 3262,86 грн (а.с. 18, 21).

Про правові підстави виникнення зайво нарахованої та отриманої державної соціальної допомоги, про суму та необхідність її повернення до бюджету відповідачку було повідомлено листом УСЗН Зіньківської РДВ від 13.09.2019 р. № 08-05/796, який був отриманий ОСОБА_1 особисто 23.09.2019 року згідно рекомендованому повідомленню про вручення поштового відправлення (а.с. 26-28).

30.09.2019 року ОСОБА_1 своєю заявою підтвердила те, що у її власності перебувала частина квартири АДРЕСА_2 , яка була нею продана 16.10.2013 року за договором купівлі-продажу від 25.10.2013 р. (реєстровий номер 1774). Одночасно з цим надала УСЗН Зіньківської РДА відомості про квартиру яка перебуває у її власності, на час складення заяви, та довідку про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 25.09.2019 року, згідно з якою відповідача та її донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровані у АДРЕСА_5 з 13.08.2019 року. Окрім того, відповідачка зобов`язалась добровільно повернути до державного бюджету незаконно отримані кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у загальному розмірі 3262,86 грн (а.с. 22).

Відповідно до актів обстеження домогосподарства в АДРЕСА_1 від 25.02.2021, 27.10.2022 року встановлено, що відповідачка та її донька не зареєстровані та не проживають за вказаною адресою (а.с 29,33).

Згідно довідкам-розрахункам складеним 30.1.02021 року, 16.11.2022 року сума надміру виплачених коштів ОСОБА_1 по допомозі малозабезпеченим сім`ям складає 3262,86 грн (а.с. 30,31).

Судом встановлено, що за фактом несплати надміру виплачених коштів на адресу місця проживання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 ) направлялись попередження від 20.05.2020 року (№ 1988/09-26), 15.11.2022 року (№1834/09-27) з вимогою повернути до державного бюджету України надміру отримані кошти у розмірі 3262,86 грн (а.с. 32,34).

Однак, на час розгляду справи відповідачем не доведено, що вказана сума була нею сплачена до державного бюджету.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що вимоги про стягнення з відповідачки надміру виплаченої державної допомоги є обґрунтованими.

Відповідно ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Частиною 3 ст. 267 ЦК України визначено, що позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Враховуючи відсутність заяви відповідачки про застосування до спірних правовідносин строку позовної давності, з ОСОБА_1 на користь УСЗН Полтавської районної державної адміністраціїпідлягає стягненню 3262,86 грн надміру виплаченої державної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Згідно платіжного доручення № 14032 від 20.12.2022 року при пред`явленні позову до суду були понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2481,00 грн.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме з відповідача на користь позивача стягуються витрати по оплаті судового збору у розмірі 2481,00 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 263-265, ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

Позов Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації неправомірно отримані бюджетні кошти в розмірі 3262 (три тисячі двісті шістдесят дві) грн 86 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації судовий збір в розмірі 2481,00 грн.

Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно вимог ст.ст. 284-285 ЦПК України.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Позивач Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації, , юридична адреса: 36011 м. Полтава, вул. Короленка, буд. 7;

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , вказана в позовній заяві адреса: АДРЕСА_6 .

Повний текст рішення складено 03.04.2023 року.

Суддя: