Справа №751/1236/23
Провадження №2/751/616/23
19 червня 2023 року місто Чернігів
Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а
в складі: головуючого - судді Деркача О. Г.
секретаря судового засідання Савчук М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив
Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01 серпня 2019 року до 31 січня 2020 року включно в сумі 9156 грн. 80 коп., а також понесених судових витрат.
Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що відповідач 01 серпня 2019 року зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якої є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, до якої додала декларацію про доходи та майновий стан. Після чого їй була призначена допомога у розмірі 1455 грн. 87 коп. щомісячно з 01.08.2019 по 31.01.2020. Зазначається, що 22 січня 2020 року на підставі відповіді Державної фіскальної служби України було з`ясовано, що чоловік заявниці ОСОБА_2 отримав дохід у період з квітня 2019 року по червень 2019 року у сумі 5000 грн. 00 коп. (виплати відповідно до умов цивільно-правового договору) та у період з липня 2019 року по вересень 2019 року у сумі 5000 грн. 00 коп. (заробітна плата), які не були відображені у декларації відповідача від 01.08.2019, у зв`язку з чим відповідач не мала права на допомогу малозабезпеченим сім`ям. Проте вона приховала ці відомості, внаслідок чого їй була виплачена допомога малозабезпеченим сім`ям за період з 01 серпня 2019 року по 31.01.2020 року включно в загальному розмірі 9156 грн. 80 коп. При цьому відповідач при поданні заяви про призначення допомоги була попереджена про обов`язок повідомляти про зміну всіх обставин, що впливають на отримання допомоги, про наслідки подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що впливають на встановлення права (як під час призначення, так і під час виплати) на соціальну допомогу. Зазначається, що позивач звертався до відповідача щодо повернення виплачених коштів. Проте, державна допомога у розмірі 9156 грн. 80 коп., яку надміру перераховано за період з 01 серпня 2019 року по 31.01.2020 року не повернута. На момент звернення до суду кошти в добровільному порядку не повернуті.
Ухвалою суду від 17.04.2023 позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
19.06.2023 постановлена ухвала про заочний розгляд справи, відповідно до положень ч.4 ст. 223, ст. ст. 280, 281 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів.
Сторони в судове засідання не викликалися. Розгляд справи здійснювався за наявними у справі матеріалами, з дотриманням вимог п. 2 ч. 7, п. 4 ч. 8 ст. 128, п. 4, 10 ст. 130 ЦПК України.
Більш того, Великою Палатою Верховного Суду у своїй постанові від 25.04.2018 року у справі №800/547/17, зроблено висновок, що направлення листів рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення відповідної особи належним.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено:
01.08.2019 ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.7).
До вказаної заяви ОСОБА_1 надала Декларацію про доходи та майновий стан (а.с.8).
Відповідно до рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 02.08.2019 (а.с.10), сім`ї ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.08.2019 до 31.01.2020 включно в розмірі 1455 грн. 87 коп., розмір якої з 01.12.2019 перерахований і становив 1624 грн. 62 коп. (а.с.12) та з 01.01.2020 також перерахований і становив 1708 грн. 70 коп. (а.с. 11).
Згідно довідки про завантажені доходи від 22 січня 2020 року, чоловік заявниці ОСОБА_2 отримав дохід у період з квітня 2019 року по червень 2019 року у сумі 5000 грн. 00 коп. під кодом 102 виплати відповідно до умов цивільно-правового договору) та у період з липня 2019 року по вересень 2019 року у сумі 5000 грн. 00 коп. під кодом 101 заробітна плата, який не було відображено у декларації відповідача від 01.08.2019 (а.с.13).
При цьому, ОСОБА_1 , згідно розрахунку переплати, була виплачена допомога у розмірі 9156 грн. 80 коп. за період з серпня 2019 року по січень 2020 року (а.с.18).
Після цього, позивач звертався до відповідача з повідомленням №85 від 19.03.2020 про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною допомогою малозабезпеченим сім`ям, відповідно до якого необхідно повернути переплату у розмірі 9156 грн. 80 коп. на рахунок управління до 20.04.2020 (а.с.19), а також з повідомленнями від 23.11.2020 №24/2810 (а.с.20) та від 17.02.2021 №24-05/2605 (а.с.21).
Відповідач вказану суму коштів у добровільному порядку не сплатила.
Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).
Умови призначення та порядок надання допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (далі - Порядок).
Відповідно до ст. 1 Закону малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.
Згідно ч. 1 ст. 6 Закону державна соціальна допомога призначається на шість місяців.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону (в редакції на момент виникнення правовідносин) державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІУ рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).
Пунктом 2 Порядку (в редакції на момент виникнення правовідносин) визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Згідно п. 16 Порядку, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, зокрема, якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку.
Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Відповідач ОСОБА_1 була ознайомлена з необхідністю повідомити орган праці та соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, з підставами припинення виплати раніше призначеної соціальної допомоги, а також її попереджено про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан.
Оскільки чоловік ОСОБА_1 отримував офіційний дохід, що не було відображено у поданих відповідачем документах, то згідно ч. 1 ст. 7 Закону та п. 28 Порядку вона не мала права на призначення соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у визначеному розмірі.
Сума надмірно виплаченої допомоги є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Порядку.
За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України суд вирішує цивільний спір на засадах змагальності із застосуванням принципу диспозитивності в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи.
Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідачем відзив на позов не подано, а також не надано доказів щодо наявності правових підстав для набуття та збереження спірних грошових коштів, а тому суд виходить з об`єму наданих позивачем доказів відповідно до ст. ст. 76, 81 ЦПК України.
Отже, невиконання обов`язку щодо повідомлення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, про що ОСОБА_1 давала зобов`язання, свідчить про недобросовісність набувача такої допомоги.
Ураховуючи, що соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям була надмірно виплачена в зв`язку з неповідомленням обставин, які вплинули на отримання відповідачем даного виду допомоги, а також те, що на вимогу органу, що призначив допомогу, відповідач не повернула надміру виплачену суму соціальної допомоги, а тому сума надміру виплаченої соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2684 грн. 00 коп., які згідно ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 268, 274-279, 354 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд
Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 9156 (дев`ять тисяч сто п`ятдесят шість) грн. 80 коп. надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення складено 19 червня 2023 року.
Відповідач - ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Суддя О. Г. Деркач