Справа № 199/9826/22
Провадження № 2/185/1875/23
У Х В А Л А

03 квітня 2023 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Болдирєва У.М., ознайомившись із позовною заявою Університету митної справи та фінансів до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за контрактом про військову підготовку та штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

28 грудня 2022 року Університет митної справи та фінансів звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за контрактом про військову підготовку та штрафних санкцій.

24 березня 2023 року позовна заява надійшла для розгляду за підсудністю до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.

30 березня 2023 року здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями.

Позивач посилається на те, що 15 вересня 2020 року між Університетом митної справи та фінансів та ОСОБА_1 було укладено контракт про військову підготовку у військовому навчальному підрозділі Університету митної справи та фінансів за програмою підготовки офіцерів запасу за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб № 87-20в.к. У період з вересня 2020 року по грудень 2021 року відповідачці надавалася освітня послуга, визначена цим контрактом. Наказом Університету від 19 квітня 2022 року № 176кс курсанта ОСОБА_1 було відраховано з кафедри військової підготовки Університету за власним бажанням. Відрахування після завершення першого навчального семестру 2021/2022 навчального року не звільняє відповідачку від обов`язку оплатити освітню послугу, спожиту протягом цього навчального семестру. Таким чином відповідачка мала не пізніше 06 жовтня 2021 року включно перерахувати на розрахунковий рахунок Університету грошові кошти у розмірі 4050 грн (вартість освітньої послуги за перший семестр), однак не виконала цього обов`язку.

Позивач просить стягнути з відповідачки заборгованість за контрактом про надання освітніх послуг у розмірі 4050 грн, три відсотки річних у розмірі 144 грн 80 коп, інфляційні втрати у розмірі 1185 грн 65 коп.

Як визначено частиною 1 статті 19 ЦПК України, загальні суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Позивачем заявлено вимогу про стягнення заборгованості за контрактом про надання освітніх послуг з особи, яка була курсантом кафедри військової підготовки.

Кафедра військової підготовки Університету митної справи та фінансів утворена на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 року № 241 як військовий навчальний підрозділ, що здійснює військову підготовку громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу. (а.с.18)

Відповідно до частини шостої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ) (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти).

Згідно з частиною п`ятою статті 25 Закону № 2232-ХІІ з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 4 частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

За змістом пункту 17 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 08 червня 2022 року (справа № 362/643/21) зазначено, що військова служба є різновидом публічної, тому спори з приводу проходження військової служби, зокрема з приводу соціального захисту військовослужбовців, належать до юрисдикції адміністративних судів.

Крім того у постанові ВП ВС від 22 січня 2020 року у справі № 813/1045/18 викладені наступні висновки.

У випадку зобов`язання особи, яка перебуває на посаді державної/публічної служби, відшкодувати шкоду або збитки, завдані внаслідок виконання нею службових/посадових обов`язків, перед судом обов`язково постане питання не лише встановлення обсягу завданої шкоди/збитків, а й оцінки правомірності дій такої особи.

Водночас у рамках цивільного процесу суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному процесі в силу приписів статті 19 КАС, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Указані спори підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди/збитків, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувається після її звільнення з державної служби.

Таким чином спір про стягнення заборгованості за контрактом про військову підготовку стосується проходження військової служби (навчання) курсантом військового навчального підрозділу закладу вищої освіти і відповідно належить до юрисдикції адміністративного суду.

Зважаючи на суб`єктний склад спору, предмет позову та характер спірних правовідносин, справа за позовом Університету митної справи та фінансів до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за контрактом про військову підготовку та штрафних санкцій не відноситься до юрисдикції загального суду і не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Як передбачено пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з частиною 5 статті 186 ЦПК України, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовом Університету митної справи та фінансів до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за контрактом про військову підготовку та штрафних санкцій.

Роз`яснити позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення має право на поновлення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя У.М. Болдирєва