Дата документу 31.03.2023Справа № 645/34/22
Провадження № 2/554/2175/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Заочне

31 березня 2023 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

Головуючої - судді -Г.В.Андрієнко,

за участю секретаря судового засідання- О.Ю.Звігольської

розглянувши в м. Полтава в спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття,-

в с т а н о в и в :

Позивач Харківський міський центр зайнятості звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова із позовом до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Посилається на те, громадянин, ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де поданої заяви від 15.01.2019 йому було надано статус безробітного з 15.01.2019 та згідно 1, 3, 4 ст.22, ч.І ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 15.06.201: (далі - Порядок №613), призначено допомогу по безробіттю з 22.01.2019 по 16.01 розмірі встановленому законодавством.

Заявою про надання (поновлення) статусу безробітного від 15.01.2019 відповідачу передбачено, що статус безробітного надається відповідно до ст. 43 Закону України про зайнятість населення», де ОСОБА_1 засвідчив власним підписом, що ознайомлений із правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за несвоєчасне подання подання відомостей або надання недостовірних даних центру зайнятості.

Відповідач, перебував на обліку в Харківському міському центрі зайнятості у безробітного з 15.01.2019 по 19.05.2019 року.

Відповідно до частини другої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомої обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матері забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року (далі - Порядок № 60/62), Постанови щ Пенсійного Фонду України 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві України 12.03.2009 року за № 232/16248, розслідування здійснюється шляхом про перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом перебування на ос безробітного, виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом перебування на обліку як безробітного.

В ході відпрацювання інформації від ПФУ щодо осіб, які зареєстровані в зайнятості як безробітні, виявлено, що відповідач отримує пенсію за віком , у зв`язку з цим Харківським міським центром зайнятості проведено розслідування страхових випадків обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, за результатами якого складено 06.01.2021 №1, яким встановлено, що відповідач під час перебування на обліку Харківському міському центрі зайнятості в статусі безробітного з 03.03.2019 отримував пенсію за віком як учасник бойових дій згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», не повідомив про факт перебування на обліку управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області (згідно листа Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області від 02.02.2021 вх.№171/( Згідно з п.1, ч. 1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітної інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

З дати призначення пенсії за віком, особа не має права перебувати у статусі безробітної та отримувати допомоги по безробіттю.

Невиконання ОСОБА_1 встановлених законодавством вимог, а саме неповідомлення про те, що він отримує пенсію, а отже не має права на статус безробітного згідно п.1. ч. 1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 19175 гри. 10 коп.

У зв`язку з призначенням відповідачу пенсії за віком, з 03.03.2019 правова підстава для отримання допомоги по безробіттю була припинена.

Проте за період із 03.03.2019 по 18.05.2019 р. ОСОБА_1 одночасно отримав виплати за різними видами загальнообов`язкового державного соціального страхування:пенсії за віком та допомоги по безробіттю.

За період з 03.03.2019( дата призначення пенсії) відповідачем отримано допомогу по безробіттю у розмірі 19175,10 грн.

Отже призначення відповідачу із 03.03.2019 р. пенсії за віком, призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 19175,10 грн.

Відповідачу було направлено рекомендацію про погашення коштів, однак така вимога залише на без реагування з боку відповідача.

Прохали стягнути із ОСОБА_1 вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 19175,10 грн. та судовий збір в сумі 2270 грн. на користь Харківського міського центру зайнятості.

Ухвалою судді Фрунзенського районного суду м. Харкова від 21 січня 2022 року відкрито провадження по даній справі.

На підставі розпорядження голови Верховного Суду від 08 березня 2022 року № 2/0/9-22 « Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану « цивільну справу №645/34/22 за позовом Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття було направлено до Октябрського районного суду м. Полтави за підсудністю.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями цивільну справу№645/34/22 за позовом Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття розподілено на суддю Г.В. Андрієнко.

Ухвалою судді Октябрського районного суду м. Полтави від 30 грудня 2022 року цивільну справу №645/34/22 за позовом Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття прийнято до свого провадження.

Представник позивача надав заяву про розгляд справи без їх участі. Позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання повторно не з`явився, суд про причину своєї неявки не повідомив. Суд про причину своєї няевки не повідомив.

Оскільки відповідач неодноразово не з`являється на судові засідання, поважності причин своєї неявки до суду не надає, відзвив не направляє, за таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача, ухваливши заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає , що позов підлягає до задоволення.

Встановлено, що відповідно до Положення про Харківський міський центр зайнятості, затвердженого директором Харківського обласного центру зайнятості № 451 від 02.11.2017. Харківський міський центр зайнятості є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості. Харківський міський центр зайнятості виконує завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції га соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені законами України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення».

Підставою звернення Харківського міського центру зайнятості - суб`єкта владних повноважень з цим позовом до місцевого суду загальної юрисдикції є позиція, викладена в постанові Верховного суду України від 22.09.2015 у справі № 811/3781/14. згідно з якої справи щодо вимог про відшкодування шкоди, завданої суб`єктом владних повноважень підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства , в інших випадках в порядку цивільного. Тобто Верховний суд дійшов висновку, що зазначений спір є не правовим, а приватно - правовим та має розглядатися у порядку цивільного судочинства.

Згідно ч.1 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юр. особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, яка підлягає розгляду місцевими судами в порядку цивільного судочинства, Харківський міський центр зайнятості звергається щодо стягнення з ОСОБА_1 коштів, виплачених як допомоги по безробіттю.

Громадянин, ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де поданої заяви від 15.01.2019 йому було надано статус безробітного з 15.01.2019 та згідно 1, 3, 4 ст.22, ч.І ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 15.06.201: (далі - Порядок №613), призначено допомогу по безробіттю з 22.01.2019 по 16.01 розмірі встановленому законодавством.

Заявою про надання (поновлення) статусу безробітного від 15.01.2019 відповідачу передбачено, що статус безробітного надається відповідно до ст. 43 Закону Украй зайнятість населення», де ОСОБА_1 засвідчив власним підписом, що ознайомився із нравами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за несвоєчасне подання відомостей або надання недостовірних даних центру зайнятості.

Відповідач, перебував на обліку в Харківському міському центрі зайнятості у безробітного з 15.01.2019 по 19.05.2019 року.

Відповідно до частини другої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомої обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року (далі - Порядок № 60/62), Постанови правління Пенсійного Фонду України 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві України 12.03.2009 року за № 232/16248, розслідування здійснюється шляхом про перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом перебування на ос безробітного.

В ході відпрацювання інформації від ПФУ щодо осіб, які зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні, виявлено, що відповідач отримує пенсію за віком , у зв`язку Харківським міським центром зайнятості проведено розслідування страхових випадків обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, за результатами якого складено 06.01.2021 №1, яким встановлено, що відповідач під час перебування на обліку в Харківському міському центрі зайнятості в статусі безробітного з 03.03.2019 отримував пенсію за віком як учасник бойових дій згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», не повідомив про факт перебування на обліку управління Пенсійного фонду України в Харківській області (згідно листа Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області від 02.02.2021 вх.№171(

Згідно з п.1, ч. 1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч. 2 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою( у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Згідно з п.1 ч. 1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється^у разі зайнятості особи.

Відповідно до ч. 3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг покладається на зареєстрованого безробітного.

В порушення вимог п.1, ч. 1 ст.43, ч. З статті 44, п.1, ч.1 статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» відповідач не повідомив Харківський міський центр зайнятості про обставини, що впливають на прийняття рішень Харківським міським центром зайнятості про припинення реєстрації безробітних, а саме приховав факт отримання пенсії за віком.

Згідно пункту 2 розділу б Порядку №613 допомога по безробіттю виплачується центром зайнятості, у якому зареєстрований безробітний, через банківські установи в установленому порядку. Харківським міським центром зайнятості, згідно довідки за реквізитами ОСОБА_1 на поточний рахунок перераховано допомогу по безробіттю за період з 03.03.2019 по 18.05.2019 у сумі 19175 гри. 10 коп.

Правове обгрунтування позовних вимог полягає в тому, що відповідно до п.2 ч.І ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно п.7 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку.

З огляду на вищенаведене, з дати призначення пенсії за віком, особа не має права перебувати у статусі безробітної та отримувати допомоги по безробіттю.

Згідно ч. 2 та ч. З ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, шо впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг..

Невиконання ОСОБА_1 встановлених законодавством вимог, а саме неповідомлення про те, що він отримує пенсію, а отже не має права на статус безробітного згідно п.1. ч. 1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 19175 гри. 10 коп.

До того ж. відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

У зв`язку з призначенням відповідачу пенсії за віком, з 03.03.2019 правова підстава для отримання допомоги по безробіттю була припинена.

Проте за період із 03.03.2019 по 18.05.2019 р. ОСОБА_1 одночасно отримав виплати за різними видами загальнообов`язкового державного соціального страхування:пенсії за віком та допомоги по безробіттю.

За період з 03.03.2019( дата призначення пенсії) відповідачем отримано допомогу по безробіттю у розмірі 19175,10 грн.

Отже призначення відповідачу із 03.03.2019 р. пенсії за віком, призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 19175,10 грн.

Відповідачу було направлено рекомендацію про погашення коштів, однак така вимога залишене без реагування з боку відповідача.

Згідно зі ст. 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим законом, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи законних інтересів.

Разом з тим, передбачені ст. 12 і 13 ЦПК України засади змагальності та диспозитивності цивільного судочинства визначають основні правила, в межах яких мають діяти особи, що беру ть участь у справі, та суд при вирішенні справи.

Згідно ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона у цивільному судочинстві повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, до яких дана справа не відноситься.

Суд, згідно ч.1 ст.13 ЦПК України, розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим законом випадках.

Враховуючи, що на даний час кошти не повернуті, боржник в добровільному порядку їх не повертає, вимоги Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення вартості матеріального забезпечення у сумі 19175,10 грн. підлягають задоволенню.

Крім того, із відповідача на користь позивача підлягає стягненню 2270 грн. судового збору

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 4, 10-13,16,141,263-265, 280- 289 ЦПК України,суд,-

В и р і ш и в :

Позов Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 , адреса- АДРЕСА_1 на користь Харківського міського центру зайнятості, код ЄДРПОУ- 36224721, р/р UA0706258 в ДКСУ м. Київ, МФО-820172, адреса-м. Харків, вул. Шевченка, 137-А.вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 19175,10 грн.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 , адреса- АДРЕСА_1 на користь Харківського міського центру зайнятості, код ЄДРПОУ- 36224721, р/р UA0706258 в ДКСУ м. Київ, МФО-820172, адреса-м. Харків, вул. Шевченка, 137-А судовий збір в сумі 2270 грн.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції на протязі тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції - до Полтавського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заява про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд-якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 03.04.2023.

позивач: Харківський міський центр зайнятості, код ЄДРПОУ- 36224721, р/р UA0706258 в ДКСУ м. Київ, МФО-820172, адреса-м. Харків, вул. Шевченка, 137-А,

відповідач: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 , адреса- АДРЕСА_1 .

Суддя Г.В.Андрієнко