Дата документу 15.03.2023Справа № 554/6297/22
Провадження № 2/554/474/2023
Справа №554/6297/2022
Провадження №2/554/474/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2023 року м.Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі суду :

судді Блажко І.О.

при секретарі Грай К.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, Територіальної громади м. Полтави в особі Полтавської міської ради про встановлення факту проживання на законних (правових) підставах без здійснення реєстрації місця проживання , -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УМКВМ про встановлення факту проживання на законних (правових) підставахбез здійснення реєстрації місця проживання. В якому прохала: встановити факт проживання на законних (правових) підставах без здійснення реєстрації місця проживання в період з 01листопада 1992 року по 27січня 1995 року ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_2 . В обґрунтування позову зазначила, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою АДРЕСА_1 . Вказана квартира була виділена позивачці Полтавською міською радою у 2009 році, підставою вселення у вказану квартиру є рішення Полтавської міської ради №131 від 29.04.2009. Рішенням Полтавської міської ради №212 від 25.09.2019 квартиру АДРЕСА_3 було виключено з числа маневрених, та дозволено її приватизацію. Згодом, у цій квартирі були зареєстровані і її неповнолітні діти. Позивач вирішила приватизувати вказану квартиру, та звернулась із відповідним запитом до Управління майном комунальної власності міста із наміром реалізувати своє право на приватизацію. Однак, при розгляді документів, що були надані позивачем, було встановлено, що відсутні відомості про реєстрацію місця проживання позивача у період часу з 01.01.1992 по 27.01.1995. Листом від 18.08.2021 відповідач повідомив про те, відповідно до вимог ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» при приватизації квартири потрібно подавати довідку про реєстрацію місця проживання після 1992 року з метою перевірки використання/невикористання житлових чеків для приватизації. Відповідно до довідки ЖЕО №2 від 10.02.2021 №435, позивач ОСОБА_1 , була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 у період часу з 27.01.1995 по 23.05.2008. Таким чином, у позивача відсутнє підтвердження факту реєстрації місця проживання з 01.01.1993 по 27.01.1995, що є необхідним для реалізації права на приватизацію квартири. Станом на 1993-1995 року, позивач була малолітньою дитиною, та проживала разом із своєю матір`ю ОСОБА_3 . До листопада 1992 року, позивач разом з матір`ю проживали за адресою: АДРЕСА_5 . Вказаний факт підтверджується довідкою Бесідської сільської ради №13 від 28.01.2010. В листопаді 1992 року, позивач переїхала до міста Полтави, так як її мати була прийнята на роботу до Першої міської клінічної лікарні м. Полтави. Весь період часу (з приїзду до м. Полтави та до моменту отримання квартири у користування), з 01.11.1992 по 27.01.1995 вони проживали за адресою: АДРЕСА_2 , яка на той момент належала сестрі матері ОСОБА_4 . На даний час, вказана квартира належить іншим людям, а сестра матері у зв`язку із воєнним станом виїхала, за її словам, за межі України, тому вона вимушена звернутися до суду з даним позовом (а.с.1-3).

21 липня 2022 року ухвалою судді відкрито провадження у справі №№554/6297/22, 2/554/3243/2022. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Призначено справу до судового розгляду по суті на 31.08.2022 на 14.30 годин (а.с.14).

10серпня 2022 року до суду надійшов відзив відповідача Управління майном комунальної власності міста на позовну заяву. В якому зазначили, що Управління майном комунальної власності міста у вирішенні даної справи покладається на розсуд суду з огляду на наступне. Позивач зазначає, що вона є користувачем квартири АДРЕСА_6 з 2009 року. Наразі вона має намір скористатися правом на приватизацію займаного житла у зв`язку з чим їй необхідно зібрати пакет документів передбачений чинним законодавством. Зокрема ОСОБА_1 має подати документ, що підтверджує невикористання нею та членами її сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. Відповідно до п.20 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 16.12.2009 №396 (зі змінами): «Документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка(и), видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем(ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території)». Однак, для отримання такої інформації особа має подати до органу приватизації достовірні відомості про реєстрацію місця свого проживання та місця проживання членів сім`ї. В іншому випадку, встановити факт невикористання громадянином житлових чеків не є можливим. Виходячи зі змісту позовної заяви, позивач не має документального підтвердження реєстрації місця свого проживання у період з 01.11.1992 по 27.05.1995, оскільки в цей час проживала у своїх родичів без реєстрації місця проживання. Наразі, ця обставина є перешкодою для реалізації позивачкою свого права на приватизацію займаного житла. В свою чергу УМКВМ своїми діями жодним чином не порушило законних прав позивачки. Управління майном комунальної власності міста є виконавчим органом Полтавської міської ради, створеним для реалізації державної та регіональної політики у сфері управління майном, що є власністю Полтавської міської територіальної громади, та у сфері житлового законодавства. При цьому, право комунальної власності належить Полтавській міській територіальній громаді в особі Полтавської міської ради. Управління діє на підставі Положення про Управління майном комунальної власності міста (в новій редакції), яке затверджене рішенням третьої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 19.03.2021. Управління в своїй діяльності керується Конституцією України, законодавчими актами, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови та Положенням. Конституцією України також серед основних прав і свобод людини й громадянина проголошено право на житло. У ст. 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Згідно з ст.9 ЖК УРСР громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду. Громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад. Водночас, Управління звертає увагу суду, що у разі задоволення позовної заяви, рішення у даній судовій справі стане документом, що засвідчить факт проживання позивачки за вказаною нею адресою без реєстрації місця проживання, що стане підставою для видачі документу, що підтверджує невикористання нею житлових чеків. Враховуючи вищенаведене, а також мету з якою позивачка має намір отримати таке судове рішення у даній справі, вважають за важливе звернути увагу суду на необхідність ретельного дослідження не лише обставини фактичного проживання особи за вказаною адресою без реєстрації, а і відсутності (або наявності) факту реєстрації її місця проживання взагалі за будь-якою адресою у період з 01.11.1992 по 27.05.1995. У випадку ж не встановлення вищезазначеної обставини, вважають, що мети з якою позивачка має намір отримати судове рішення не буде досягнуто. В свою чергу, у разі встановлення факту реєстрації місця проживання позивачки у вказаний період за іншою адресою та використання нею за такою адресою житлових чеків, виключає можливість повторної участі у приватизації житла або може стати підставою для її оскарження у майбутньому. Крім того Управління звертає увагу позивача та суду, що формулювання позовної вимоги має взаємовиключні дефініції, а саме : «на законних (правових) підставах» та «без реєстрації». На думку управління «законними (правовими) підставами» проживання особи можуть бути лише відповідні документи, видані органом, який мав відповідні повноваження або письмова згода власника житла, що в свою чергу є підставою для реєстрації місця проживання таких осіб. Однак з огляду на обставини викладені в позовній заяві, вважають, що застосування формулювання «на законних (правових) підставах» не буде коректним при вирішенні даної справи. Враховуючи вищевикладене, прохають розглянути справу без участі представника управління з урахуванням викладеного у відзиві (а.с.19, 20).

12 жовтня 2022 року ухвалою суду клопотання представника позивача ОСОБА_1 , за ордером адвоката Захарова Т.Г. про перехід до загального позовного провадження задоволено. Перейдено від розгляду в спрощеному до загального позовного провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління майном комунальної власності міста про встановлення факту проживання на законних (правових) підставах без здійснення реєстрації місця проживання. Клопотання представника позивача ОСОБА_1 , за ордером адвоката Захарова Т.Г. про залучення співвідповідача - задоволено. Залучено в якості співвідповідача Полтавську міську територіальну громаду в особі Полтавської міської ради, м. Полтава, вулиця Соборності.36. Призначено підготовче судове засідання на 09.00 годин на 07 грудня 2022 року (а.с.33).

07 грудня 2022 року ухвалою суду клопотання позивача ОСОБА_1 про виклик свідків задоволено. Викликано при розгляді справи по суті в судове засідання свідків: ОСОБА_5 ; ОСОБА_3 . Виправлено описку в ухвалі Октябрського районного суду м. Полтави від 12.10.2022, а саме по всьому тексту ухвали невірно зазначене «Полтавську міську територіальну громаду в особі Полтавської міської ради» на правильне «Територіальну громаду м. Полтави в особі Полтавської міської ради». Закрито підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління майном комунальної власності міста, Територіальної громади м. Полтави в особі Полтавської міської ради про встановлення факту проживання на законних (правових) підставах без здійснення реєстрації місця проживання. Призначено розгляд справи по суті на 16.00 годин на 24 січня 2023 року (а.с.44).

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю та прохала їх задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 за ордером адвокат Захаров Т.Г. позовні вимоги підтримав та прохав їх задовольнити.

Відповідач Управління майном комунальної власності міста в судове засідання свого представника не направили, будучи у встановлений ЦПК України спосіб повідомлені. Надіслали суду відзив на позовну заяву, в якому прохалирозглянути справу без участі представника управління з урахуванням викладеного у відзиві. У вирішенні даної справи Управління майном комунальної власності міста покладається на розсуд суду (а.с.19, 20).

Відповідач Територіальна громада м. Полтави в особі Полтавської міської ради в судове засідання свого представника не направили, будучи у встановлений ЦПК України спосіб повідомлені (а.с.57, 70).

Суд, заслухавши позивача, представника позивача, пояснення свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_3 дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про відмову у задоволенні позову повністю.

Судом встановлено, що відповідно до рішення №131 від 29.04.2009 виконавчого комітету Полтавської міської ради «Про заселення квартир» 1-кімнатну квартиру АДРЕСА_7 із вивільненого житлового фонду міської ради надано під розширення жилої площі ОСОБА_6 , яка у складі сім`ї ОСОБА_7 із п`яти осіб мешкає у суміжній 1-кімнатній квартирі АДРЕСА_8 жилою площею 19,0 кв.м., визначивши квартиру АДРЕСА_9 маневреною управління житлово-комунального господарства, до отримання житла згідно з чергою (а.с.10).

ОСОБА_6 змінила прізвище на ОСОБА_8 у зв`язку з реєстрацією шлюбу з ОСОБА_9 , що підтверджується копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища №4 від 27.10.2020 виданого Шевченківським районним у місті Полтаві відділом ДРАЦС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (а.с.4)

Згідно з рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 25.09.2019 №212 «Про заселення та зміну статусу жилих приміщень» 1-кімнатну квартиру АДРЕСА_7 виключено з числа маневрених та зареєстровано за вказаною адресою ОСОБА_1 з сім`єю : ОСОБА_10 дочка, ОСОБА_11 дочка, ОСОБА_12 - син (а.с.11).

Відповідно до довідки №435 від 10.02.2021 начальника КП «ЖЕО №2» ПМР Ландар О.М., ОСОБА_1 з 27.01.1995 по 23.05.2008 була зареєстрована за адресою : АДРЕСА_4 (а.с.5).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована за адресою : АДРЕСА_1 з 28.10.2020, що слідує із довідки про реєстрацію місця проживання особи Департаменту з питань реєстрації (а.с.3а зворот).

Листом за №С01-05/1.1-12/367-290 від 18.08.2021 заступника начальника Управління майном комунальної власності міста Є. Яковлєва повідомлено ОСОБА_1 , що звернення стосовно необхідності надання довідки за період реєстрації за 1992-1995 роки для можливості приватизації кватири АДРЕСА_3 , за відповідним дорученням, в межах наданих повноважень розглянуто. Управління майном комунальної власності міста є виконавчим органом Полтавської міської ради та в своїй діяльності керується Конституцією України, законодавчими актами, рішеннями міської ради та його виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови та Положенням про управління майном комунальної власності міста. Відповідно до Положенням про управління майном комунальної власності міста, управління є органом приватизації держаного житлового фонду, що перебуває у комунальній власності Полтавської міської територіальної громади. Приватизація державного житлового фонду здійснюється у порядку визначеному ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 16.12.2009 №396 зі змінами. Відповідно до вищезазначених нормативно-правових актів громадянином, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру, до органу приватизації житла подаються : копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. Можливе надання інших документів за необхідністю. Документом, який підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка(и), видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем(ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду. Разом з тим, повідомляється, що приватизація державного житлового фонду згідно з ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» відбувається шляхом використання всіма громадянами України приватизаційних житлових чеків. Відповідно до п.1 ст.4 вказаного Закону, житлові чеки - це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Згідно з п.5 ст.5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Інформація про використання/невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду перевіряється за адресою реєстрації місця проживання (після 1992 року). Тому, довідка(-ки) про реєстрацію місця проживання (після 1992 року) подається (-ються) до органу приватизації житла, якщо в паспорті громадянина України відсутня така інформація. Процедура приватизації житла має бути здійснена оралом приватизації виключно в порядку та у спосіб визначений діючим законодавством (а.с.6).

Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено та не надано належних доказів, що підтверджували б факт проживання на законних (правових) підставах без здійснення реєстрації місця проживання в період з 01.11.1992 по 27.01.1995 ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 .

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог. Оскільки, позивачем не доведено та не надано належних доказів, що підтверджували б факт проживання в період з 01.11.1992 по 27.01.1995 ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_2 . Крім того, формулювання позовної вимоги має взаємовиключні дефініції, а саме : «на законних (правових) підставах» та «без реєстрації». Законними (правовими) підставами проживання особи можуть бути лише відповідні документи, видані органом, який мав відповідні повноваження або письмова згода власника житла, що в свою чергу є підставою для реєстрації місця проживання таких осіб. З огляду на обставини викладені в позовній заяві, вважається, що застосування формулювання «на законних (правових) підставах» не є коректним при вирішенні даної справи.

Відповідно п.2 ч.2 ст.141 ЦПК України, інші судові витрат, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові на позивача.

Керуючись ст.ст.12, 81,130,131, 141, 229, 263, 350, 354 ЦПК України , суд ,-

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, Територіальної громади м. Полтави в особі Полтавської міської ради про встановлення факту проживання на законних (правових) підставах без здійснення реєстрації місця проживання відмовити повністю.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Складання повного тексту відкладено на 7 (сім) днів 21 березня 2023 року.

Позивач громадянка України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована АДРЕСА_10 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

Відповідач Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, місцезнаходження 36000, Полтавська область, місто Полтава, вулиця Соборності, будинок №36, .

Відповідач Територіальна громада м. Полтави в особі Полтавської міської ради, місцезнаходження 36000, Полтавська область, місто Полтава, вулиця Соборності, будинок №36.

Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня отримання повного тексту рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікацйної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Усники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресою http://court.gov.ua/sud1622/з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строків на його оскарження.

Повний текст рішення виготовлено 21 березня 2023 року.

Суддя І.О.Блажко