Справа № 948/73/23
Номер провадження 2/948/8/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2023 Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Кравець С.В.,

за участю: секретаря Порохні І.І.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до ОСОБА_2 , треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Старосалтівська селищна рада Чугуївського району Харківської області, ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки у власність держави

відповідно до ч.1 ст. 268 ЦПК України в судовому засіданні 03.04.2023 року проголошено вступну та резолютивну частину Рішення

в с т а н о в и в :

1. Стислий виклад позиції позивача

У січні 2023 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що йому стало відомо про наявність порушеного права держави у зв`язку з подвійною приватизацією громадянами земельних ділянок та порушення земельного законодавства. Зокрема, позивачем було затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельну ділянку кадастровий номер :05:001:1607 площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області та була проведена її реєстрація, яка у подальшому була відчужена на підставі договору купівлі-продажу у власність ОСОБА_2 , відповідачу по справі.

Також було встановлено, що ОСОБА_3 раніше вже реалізував своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, яку йому було надано у приватну власність з кадастровим номером :32:047:0004 площею 2,0000 га, що розташована на території Люботинської міської ради Харківської області та було зареєстроване право власності за ним.

Отже, позивач вважає, що земельні ділянки мають бути повернені з чужого незаконного володіння у власність держави, оскільки спірна земельна ділянка була передана ОСОБА_3 внаслідок того, що він при зверненні до позивача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та його затвердження не повідомив, що правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства вже скористався, а навпаки зазначив недостовірну інформацію щодо невикористання ним такого права.

У зв`язку з наведеним, позивач просить витребувати у відповідача земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:1607 у власність держави шляхом внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за власником державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:1607 та стягнути з відповідача судовий збір.

2.Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі

20.01.2023р. за ухвалою суду відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін, залучено до участі у справі третіх осіб (а.с.27).

3.Позиції учасників судового провадження

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав викладених у позовній заяві та просила його задовольнити.

Відповідач та треті особи належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи в судове засідання не з`явилися, причини неявки не повідомили (34-36, 52, 54-57).

4.Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин

Судом установлено, що 08.04.2015 р. ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Держземагенства у Харківській області з проханням розглянути проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки та передання у власність ділянку загальною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, розташовану за межами населеного пункту на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області та повідомив, що своїм правом на отримання земельної ділянки безоплатно у власність для ведення фермерського господарства не скористався (а.с.14 зворотна сторона).

Відповідно до наказу головного управління Держземагенства у Харківській області №902-СГ від 21.04.2015 р. «Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність» було затверджено, розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (пасовище) на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області та передано у власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :32:047:0004, розташовану за межами населених пунктів Люботинської міської ради Харківської області на території Харківського району Харківської області за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (пасовища) для ведення особистого селянського господарства, яка була зареєстрована за ним, про що свідчать відповідні записи з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №317845496 від 15.12.2022 р. (а.с.8,12,14).

16.01.2017 р. ОСОБА_3 було направлено заяву до ГУД у Харківській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства сформованої земельної ділянки кадастровий номер :05:001:1448 орієнтовною площею 2,0000 га із земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Старосалтівської громади Вовчанського району Харківської області та передати йому у власність та одночасно повідомив, що своє право на отримання земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства не використовував (а.с.17).

13.02.2017 р. відповідно до наказу голови управління Держгеокадастру у Харківській області №1876-СГ вирішено надати ОСОБА_3 дозвіл на розроблення запитуваного ним проекту землеустрою (а.с.16).

В подальшому, 05.10.2017 р. ОСОБА_3 звернувся до ГУД у Харківській області з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передання йому у власність загальною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів на території Старосалтівської громади Вовчанського району Харківської області та повідомив, що своїм правом на отримання земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства не використовував (а.с.13).

Відповідно до наказу начальника ГУД у Харківській області №19996-СГ від 20.10.2017 р. «Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки та передано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля, кадастровим номером :05:001:1607, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Старосалтівської селищної територіальної громади Вовчанського району Харківської області (а.с.11).

За даними з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №317821485 від 15.12.2022 р. вбачається, що на підставі договору купівлі-продажу від 20.08.2020 р. проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:1607 для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Старосалтівської громади Вовчанського району Харківської області за ОСОБА_2 відповідачем по справі (а.с.9,10).

5.Мотиви суду

Відповідно до ч.1, 3, 4 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 118 цього Кодексу (в редакції станом на 20.10.2017) громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Як видно з матеріалів справи третя особа ОСОБА_3 на підставі наказу головного управління Держземагенства у Харківській області №902-СГ від 21.04.2015 р. отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :32:047:0004, розташовану за межами населених пунктів Люботинської міської ради Харківської області на території Харківського району Харківської області.

Після цього, 16.01.2017р. ОСОБА_3 знову звернувся з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :05:001:1448 орієнтовною площею 2,0000 га, а 05.10.2017 р. звернувся з заявою про затвердження проекту землеустрою, в якій зазначив, що правом на отримання земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства в межах норм, визначених ст. 121 ЗК України не скористався (а.с13).

За змістом п. б ч.1 ст. 121 ЗК громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 122 ЗК України (як в редакції станом на час прийняття рішення від 20.10.2017р. так і на сьогодні) сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Водночас за змістом п.24 Розділу Х Перехідних положень ЗК України (набрав чинності 27.05.2021р.) з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Частинами 1, 2 ст. 4 цього Кодексу передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Отже, з огляду на те, що на сьогодні земельна ділянка з кадастровим номером :05:001:1607 перебуває у приватній власності, вона є земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, у зв`язку з чим з 27.05.2021р. розпорядником цієї категорії земель є територіальна громада Старосалтівської селищної ради, а тому у разі задоволення позову, на підставі п.24 Розділу Х Перехідних положень ЗК України, вона перейшла б до земель комунальної власності, а відтак суд дійшов висновку, що позивач на сьогодні не є розпорядником земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, що передбачено ч.5 ст. 24 Розділу Х Перехідних положень ЗК України, не є належним позивачем, у зв`язку з чим у задоволенні позову необхідно відмовити.

6.Мотив рішення щодо розподілу судових витрат

Згідно зі ст. 141 ЦПК України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, а тому сплачений позивачем судовий збір відшкодуванню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 263-265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

у задоволенні позову Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до ОСОБА_2 , треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Старосалтівська селищна рада Чугуївського району Харківської області, ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки у власність держави відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а у разі його оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, місцезнаходження: м. Харків, вул. Космічна, 21, поверх 8-9, .

Відповідач: ОСОБА_2 , зареєстрований в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Третя особа-1: Старосалтівська селищна рада Чугуївського району Харківської області, місцезнаходження: смт Старий Салтів, вул. Перемоги, 14, Чугуївського району Харківської області.

Третя особа-2:ОСОБА_3 , зареєстрований в АДРЕСА_2 ,

Повний текст Рішення складено 04 квітня 2023 року.

Суддя С.В. Кравець