ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 607/2611/22Головуючий у 1-й інстанції Сташків Н.М.
Провадження № 22-ц/817/439/23 Доповідач - Костів О.З.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2023 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючого - Костів О.З.

суддів - Гірський Б. О., Бершадська Г. В.,

з участю секретаря - Іванюта О.М.

сторін:

апелянта - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Решетухи А.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу №607/2611/22 за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27 лютого 2023 року (ухвалене суддею Сташків Н.М., повний текст якого складено 07 березня 2023 року) в справі за позовом ОСОБА_3 до Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради, третя особа - Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, про захист прав споживачів,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради (далі - КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР), третя особа - Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, про захист прав споживачів.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що 07.01.2020 року він надіслав відповідачу інформаційного листа, у відповідь на який відповідач надав лист від 28.02.2020 року та підтвердив, що у його розпорядженні відсутні схеми внутрішньобудинкових мереж. Вузлом комерційного обліку будинок позивача не обладнаний.

Листом КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР від 19.03.2020 року позивача проінформовано про намір відповідача у другому півріччі 2020 року безкоштовно оснастити багатоквартирний будинок по АДРЕСА_1 комерційними приладами обліку теплової енергії та гарячої води у складі індивідуального теплового пункту, однак минув рік, а обіцяні прилади відповідачем у будинку позивача встановлені не були. У листі від 27.07.2021 року відповідач повідомив позивача про свою роботу та долучив температурний графік, який не змінювався з 2012 року, оскільки саме у цьому році він був затверджений.

Водночас, за спостереженнями позивача за погодними умовами у період з 10 по 31.10.2021 року він встановив, що 21.10 та 22.10 середньодобове значення температури зовнішнього повітря становило 11.4 та 12.1 градусів С. Вищевказаний температурний графік містить інформацію про те, якою повинна бути температура води у тому, що подається, та у зворотному трубопроводах при температурі +10 градусів С, а якщо температура повітря вища, то інформація у графіку - відсутня. Крім цього, зі структури договору та посилань у ньому на Інтернет джерела позивач встановив, що багатоквартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 має загальну опалювальну площу 3246 кв.м.

14.11.2021 року, після оприлюднення типового індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії, позивач направив ще один інформаційний запит, на який 07.12.2021 року відповідач надав відповідь не у повному обсязі та не на всі питання. Також чомусь зазначив, що позивач нібито проживає за іншою адресою, а саме: АДРЕСА_2 .

12.12.2021 року позивач надіслав відповідачу останній інформаційний запит, однак 29.12.2021 року відповідач надав відповідь, у якій йдеться про обслуговування та поточний ремонт за адресою, яка не стосується позивача та запропоновано позивачу звернутись до відповідної організації, яка ні позивачу, ні відповідачу невідома.

03.01.2022 року позивач надіслав відповідачу первинну оферту, у якій запропоновано змінити загальну опалювальну площу будинку АДРЕСА_1 , замінивши до 06.01.2022 року число 3246 кв.м., яке підприємством документально не підтверджено, на площу цього будинку 2928.71 кв.м., тобто на 317.29 кв.м. менше, оскільки цієї площі у будинку не існує. Оскільки відповіді на оферту позивача відповідач не надав, позивач 16.01.2022 року надіслав відповідачу інформаційний запит, який також залишився без відповіді.

За грудень 2020 року позивач отримав рахунок, який зроблений з порушенням вимог Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, яка затверджена наказом Мінрегіонбуду від 28.12.2018 року №315 підприємства відповідача. Строк відповіді на оферту минув, однак відповіді на неї позивач не отримав. Позивач також зазначив, що порядок та умови внесення змін до типового індивідуального договору ним не обумовлений. Крім цього, законодавством передбачено двосторонній обов`язок щодо укладання договору про надання житлово-комунальних послуг. Щодо порядку обліку послуги позивач зазначає, що він визначається відповідно до методики розподілу та у разі розподілу між споживачами обсягу спожитої у будівлі послуги здійснюється з урахуванням вузлів обліку/приладів-розподілювачів теплової енергії, а у разі їх відсутності - пропорційно опалювальній площі (об`єму) приміщення споживача відповідно до Методики розподілу. Крім цього, при нарахуванні оплати за послуги позивачу відповідачем не враховано вимог не лише зазначеної методики, а й Постанов КМУ від 21.07.2005 року №630 та від 21.07.2019 року №830.

У зв`язку з наведеним просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо непрозорого нарахування розміру щомісячної плати за послугу з постачання теплової енергії по житловій квартирі АДРЕСА_3 , за період з 01.12.2022 року по дату ухвалення судом рішення у даній справі.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.02.2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав на нього апеляційну скаргу, посилаючись на його незаконність та необґрунтованість, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Вказує, що судом неповно встановлено фактичні обставини справи та дано невірну оцінку доказам.

Апеляційна скарга мотивована тим, що відповідач нараховує плату за послугу з постачання теплової енергії виходячи з площі будинку 3246 кв.м., хоча насправді вона на 317.29 м.кв. менша. Крім того, тривалість опалювального періоду становить 184 доби, а відповідач цю тривалість вилучив з розрахунків, чим порушено Вимоги Постанови КМУ №1037 від 30.10.2015 року «Про запровадження перерахунку вартості послуги з централізованого опалення залежно від температури зовнішнього повітря», якою внесено зміни до постанови КМУ №630 від 21.07.2005 року, а також вимог Постанови КМУ №830 від 21.08.2019 року. Також зазначає, що коефіцієнт зменшення до тарифу на послугу з постачання теплової енергії має бути 0.817, однак відповідачем застосовано цей коефіцієнт у розмірі 0.81755, що суперечить п.1 рішення Тернопільської міської ради №1105 від 01.12.2021 року.

Крім того, вартість послуги з постачання теплової енергії визначена Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою КМУ від 21.07.2005 року №630, однак вказана постанова втратила чинність 01.05.2022 року на підставі Постанови KMУ №85 від 02.02.2022 року.

Також, на думку апелянта, відповідач не виконав вимоги п.10 ч.1 ст.7 Закону України «Про житлові комунальні послуги» та ст.13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» і розподілу між всіма споживачами спожитої теплової енергії не надав.

Інші доводи скарги є аналогічними викладених у позовній заяві.

У зв`язку з наведеним просить рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.02.2023 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо непрозорого нарахування розміру щомісячної плати за послугу з постачання теплової енергії по житловій квартирі АДРЕСА_3 , за період з 01.12.2021 року по дату ухвалення судом рішення у даній справі.

Відзив на апеляційну скаргу від учасників по справі до суду не надходив.

В судовому засіданні апелянт ОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримав, зіславшись на мотиви, викладені у ній.

Представник відповідача - Решетуха А.В. проти апеляційної скарги заперечила та просила рішення суду залишити без змін.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи, зазначені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає виходячи із наступного.

За загальним правилом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес у один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.

Судом встановлено наступні обставини.

Як убачається з долучених до позовної заяви інформаційних запитів, упродовж 2019 - 2022 років позивач неодноразово звертався до відповідача, а також інших підприємств та установ, у яких висловлював свою незгоду з нарахуванням (визначенням) плати за послугу з централізованого опалення для населення, просив роз`яснити йому порядок цього нарахування (визначення), а також задав ряд питань, на які просив надати відповідь.

Зокрема, до позову долучено:

- інформаційний запит від 09.07.2019 року, адресований Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України;

- інформаційний запит від 14.11.2021 року, адресований директору КПТМ «ТМТКЕ» ТМР Чумаку А.К.

- інформаційний запит №2 від 29.11.2021 року, адресований директору КПТМ «ТМТКЕ» ТМР Чумаку А.К.;

- інформаційний запит від 12.12.2021 року, адресований директору КПТМ «ТМТКЕ» ТМР Чумаку А.К.;

- інформаційний запит від 20.12.2021 року, адресований директору КПТМ «ТМТКЕ» ТМР Чумаку А.К. ;

- інформаційний запит від 16.01.2022 року, адресований директору КПТМ «ТМТКЕ» ТМР Чумаку А.К. ;

07.06.2019 року Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України надало ОСОБА_1 відповідь на його звернення від 17.05.2019 року, у якому роз`яснило найменування та порядок застосування законодавства у сфері надання населенню житлово-комунальних послуг та зазначило, що зауваження ОСОБА_1 будуть враховані щодо застосування цього законодавства. Крім цього, роз`яснило заявнику, що здійснення контролю за належною організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства на відповідній території належить до повноважень органів місцевого самоврядування.

Із відповіді виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 26.06.2019 року на інформаційний запит позивача від 18.06.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 повідомлено, що рішення виконавчого комітету міської ради від 13.03.2019 року №229 «Про встановлення розміру внесків за обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку централізованого водопостачання та водовідведення» підготовлено відповідно до законодавства. Також повідомлено, що схеми внутрішньобудинкових мереж теплопостачання та постачання гарячої води житлового будинку мають знаходитись у підприємств, які надають послуги з утримання та обслуговування цих мереж, тому звернення надіслано за належністю.

У відповіді КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР від 27.06.2019 року на інформаційний запит ОСОБА_1 від 13.06.2019 року зазначено, що будинок по АДРЕСА_1 , вузлом комерційного обліку не обладнаний та планується його встановлення, про що заявника буде додатково повідомлено.

Як убачається із відповіді КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР від 24.10.2019 року ОСОБА_1 було надано відповідь на його інформаційний запит від 16.10.2019 року щодо поставлених у ньому питань з приводу тарифів на послугу з централізованого опалення та кількості абонентів, яким надається зазначена послуга.

У відповіді Директора ГТОВ «Мрія» Котика О.С. від 30.10.2019 року зазначено, що відповідно до технічного паспорта на будинок за адресою АДРЕСА_1 , кількість квартир становить 52. Одна із квартир була розділена на дві окремі квартири із різними власниками, що збільшило кількість особових рахунків. Чотири житлові квартири на першому поверсі будинку їх власниками переобладнано в нежитлові приміщення. Станом на 01.06.2018 року кількість житлових квартир в будинку і відповідно адресних номерів становить 49. Будь-які рішення Тернопільської міської ради щодо нежитлових приміщень у будинку за вищевказаною адресою підприємству не надавались. Загальна площа квартир 2745.60 м.кв., житлова - 1678.20 м.кв. Також у відповіді зазначено, що при передачі вказаного житлового будинку на баланс підприємства деяка документація підприємству не надавалась.

08.11.2019 року Міністерством юстиції України на запит ОСОБА_1 від 01.11.2019 року надано копію висновку правової експертизи до проекту постанови КМ України «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії та типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії».

20.01.2020 року ОСОБА_1 подав до КПТМ «Теропільміськтеплокомун-енерго» ТМР нагадування про необхідність надання відповіді на інформаційний запит від 07.01.2020 року.

У відповіді КПТМ «Теропільміськтеплокомуненерго» ТМР від 28.02.2020 року на запит ОСОБА_1 від 07.01.2020 року та нагадування від 20.01.2020 року зазначено, що підприємство зареєстроване за номером 88 в реєстрі, порядок інформування оператором зовнішніх інженерних мереж власників (співвласників) будівлі про намір встановлення вузла комерційного обліку затверджений постановою КМУ №444 від 06.06.2018 року, повідомлення про безоплатний намір встановлення у будинку ОСОБА_1 розміщено на сайті підприємства. Індивідуальні теплові носії планується встановити до кінця 2020 року. Трубопроводи внутрішньобудинкових мереж централізованої системи теплопостачання житлового будинку заявника не перебувають на балансі підприємства. Схеми внутрішньобудинкових систем вказаного будинку в підприємстві відсутні.

Із відповіді КПТМ «Теропільміськтеплокомуненерго» ТМР від 19.03.2020 року вбачається, що на інформаційний запит ОСОБА_1 від 04.03.2020 року повідомлено, що на виконання вимог Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» підприємство здійснює роботи по встановленню комерційних приладів обліку у багатоквартирних будинках міста Тернополя в складі індивідуального теплового пункту, в тому числі, планує у другому півріччі 2020 року безкоштовно оснастити будинок ОСОБА_1 комерційними приладами обліку теплової енергії та гарячої води ІТП. При цьому, проектна документація на встановлення вузла комерційного обліку буде готова орієнтовно у вересні 2020 року.

Як убачається із відповіді від 19.01.2021 року, відповідач повідомив позивачу, що станом на 01.01.2021 року кількість абонентів (квартир) житлових будинків, які отримують послугу з централізованого опалення та в яких відсутні у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засоби обліку теплової енергії, становить 38843 та 727, відповідно; кількість абонентів (квартир) та житлових будинків, які отримують послугу з централізованого опалення та в яких наявний у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засоби обліку теплової енергії, становить 16.14 та 14, відповідно. Проінформовано, що довідку про погодні умови у грудні можна отримати на сайті підприємства.

У відповіді КПТМ «Теропільміськтеплокомуненерго» ТМР від 09.03.2021 року зазначено про запуск системи опалення в роботу в опалювальний період 2020/2021 рр. в будинок за адресою: АДРЕСА_1 . Запуск системи опалення проведено 18.10.2020 року. Крім цього зазначено, за якими формулами здійснюється нарахування плати за надані йому послуги та зазначено, що нарахування плати за послугу з централізованого опалення за жовтень 2020 року споживачам тарифних категорій «населення» проведено перерахунок плати за цю послугу відповідно до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 16.12.2019 року №1166 «Про проведення перерахунку» (із змінами):

665.15*0. (коефіцієнт перерахунку) = 592.08 грн.

Відповідно до пунктів 1-4 типового індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії від 31.10.2021 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №830 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2021 року №1022), КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР (виконавець) визначило, що договір є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови надання послуги з постачання теплової енергії для потреб опалення або на індивідуальний тепловий пункт для потреб опалення та приготування гарячої води індивідуальному споживачу. Договір укладено сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641,642 ЦК України. Даний договір є публічним договором приєднання, який набирає чинності через 30 днів з моменту розміщення на веб-сайті виконавця https://teplo.te.ua/. Виконавець має право змінити умови договору. У разі зміни виконавцем умов, крім зміни ціни договору, вони вступають в силу через 30 днів з моменту розміщення змінених умов на веб-сайті виконавця https://teplo.te.ua/. Інформування споживача про намір зміни ціни/тарифу на послугу здійснюється виконавцем відповідно до Порядку інформування споживачів про намір змін ціни/тарифів на комунальні послуги з обґрунтування такої необхідності, затвердженого Мінрегіону від 05.06.2018 року №130. Факт приєднання споживача до умов договору (акцептування) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви приєднання (додаток), сплата рахунка за надану послуги, факт отримання послуги.

Як убачається з додатку до типового індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії, ним є формуляр заяви-приєднання до індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії, який слід заповнити споживачу в разі виявлення бажання споживача приєднатись до типового індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії з КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР.

У відповіді КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР від 27.07.2021 року №2061/3 на запит від 16.07.2021 року ОСОБА_1 повідомлено, що в опалювальний період системи теплопостачання м.Тернополя працюють безперервно, а їх якісне регулювання здійснюється за температурним графіком, який визначає залежність температури теплоносія в подавальному трубопроводі теплової мережі від зміни навантаження опалення залежно від температури зовнішнього повітря. Вказаний температурний облік затверджений заступником міського голови і не змінювався з 2012 року. Цей температурний графік долучено позивачем до позову, у якому зазначено температуру зовнішнього повітря та температуру води.

Наказом КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР №165 від 28.10.2021 року затверджено розмір плати за абонентське обслуговування. Зокрема, для послуги постачання теплової енергії без урахування витрат, пов`язаних з обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку теплової енергії - 18.07 грн. з ПДВ на місяць у розрахунку на одного абонента. Наказ набрав чинності з 01.12.2021 року.

Додатком 1 до наказу передбачено структуру плати за абонентське обслуговування на послуги з постачання теплової енергії та гарячої води без урахування витрат, пов`язаних з обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку, додатком 2 до наказу - структуру витрат, пов`язаних з обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку.

Відповідно до довідки Тернопільського обласного центру з гідрометеорології від 01.11.2021 року №9919-03/10/280 середньодобова температура повітря становила 21.10 - 11.4°С, 22.10 - 12.1°С.

Як убачається з відповіді КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР від 07.12.2021 року на запит ОСОБА_1 від 29.11.2021 року, у договорі регламентовано порядок надання підприємством послуг, визначення їх кількості та якості у будинку АДРЕСА_1 . Повідомлено, що на день надання відповіді програмне забезпечення щодо Методики не закуплялось та не розроблялось, підприємство не використовує його в роботі. У разі застосування Методики вона не є зі статусом з «обмеженим доступом» та із нею можливо ознайомитись.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1105 від 01.12.2021 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та гарячої води» встановлено тарифи нарахування та здійснення послуг з постачання теплової енергії. Зазначене рішення прийняте, в тому числі, на виконання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному сезоні 2021/2022 рр., укладеного 30.09.2021 року (далі - Меморандум).

Відповідно до п.1 цього рішення КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР встановлено для застосування тарифів для населення на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води з понижуючими коефіцієнтами, в тому числі 0.817 до тарифу на послугу з постачання теплової енергії, який визначається як сума тарифів на виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання індивідуальних теплових пунктів.

У пункті 13 цього рішення встановлено КПТМ «Тернопільміськтеплокомун-енерго» ТМР двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії як суму тарифів на виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання індивідуальних теплових пунктів за складовими на рівні: 1) для потреб населення:

- умовно-змінна частина двоставкового тарифу - 1328.00 грн./Гкал (з ПДВ);

- умовно-постійна частина двоставкового тарифу (місячна абонентська плата протягом року за одиницю приєднаного теплового навантаження) - 140334.00 грн./Гкал/год (з ПДВ).

Пунктом 17 рішення передбачено, що для забезпечення виконання вимог Меморандуму КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР застосовувати такі тарифи на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для населення у період до 31.05.2022 року включно: двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії, в тому числі для споживачів у багатоквартирних будинках, обладнаних системою автономного теплопостачання: як сума тарифів на виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання індивідуальних теплових пунктів за складовими на рівні:

- умовно-змінна частина двоставкового тарифу - 1085.05 грн./Гкал (з ПДВ);

- умовно-постійна частина двоставкового тарифу (місячна абонентська плата протягом року за одиницю приєднаного теплового навантаження) - 114660.00 грн./Гкал/год. (з ПДВ).

Наказом Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради №95 від 09.12.2021 року встановлено норми споживання теплової енергії для визначення обсягу послуг з постачання теплової енергії в будівлях житлового фонду м.Тернопіль та затверджено вказівки щодо їх застосування згідно з додатками 1, 2 до цього наказу. Встановлено нормативну величину питомого теплового навантаження системи опалення в будівлях - 0.0000734 Гкал/год. на 1 кв.м. опалювальної площі. Даний наказ набрав чинності 01.12.2021 року.

Відповідно до додатку 1 до наказу №95 від 09.12.2021 року встановлено:

- норму споживання теплової енергії для визначення обсягу послуг з постачання теплової енергії - 0.0000343 Гкал/год./м.кв.;

- норму споживання теплової енергії на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень - 0.0000038 Гкал/год./м.кв.;

- норму споживання теплової енергії на забезпечення функціонування внутрішньо будинкової системи опалення - 0.0000017 Гкал/год./м.кв.

Згідно з додатком 2 до наказу №95 від 09.12.2021 року до встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку теплової енергії у будівлі обсяг споживання теплової енергії визначається за встановленими нормами споживання, що підлягають щомісячному коригуванню виконавцем послуги з постачання теплової енергії за фактичною кількістю годин постачання послуги та фактичною середньомісячною температурою зовнішнього повітря. Для здійснення такого розрахунку запроваджено формулу:

qфакт і = qн х (tвн - tcp o ф) ? nфі / (n ? (tвн - tcp o с)), де «n» - тривалість опалювального періоду, яка врахована у нормі споживання теплової енергії на послугу з постачання теплової енергії, встановленій органом місцевого самоврядування у разі відсутності вузла комерційного обліку теплової енергії.

Наказом Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради №102 від 29.12.2021 року додаток №2 до наказу №95 від 09.12.2021 року «Про становлення норм споживання теплової енергії в будівлях житлового фонду» викладено в новій редакції.

Зокрема, в додатку 2 до наказу запроваджено формулу:

qфакт і = qн х (tвн - tcp o ф) ? nфі / (tвн - tcp o с).

Складова «n» (тривалість опалювального періоду, яка врахована у нормі споживання теплової енергії на послугу з постачання теплової енергії, встановленій органом місцевого самоврядування у разі відсутності вузла комерційного обліку теплової енергії) у цій формулі відсутня.

Як убачається з відповіді КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР від 29.12.2021 року на запит ОСОБА_1 від 21.12.2021 року, підприємство не обслуговує та не здійснює поточний ремонт внутрішньобудинкових систем опалення та постачання гарячої води у будинку АДРЕСА_2 . В період, вказаний у запиті, програмне забезпечення щодо Методики не закуплялось та не розроблялось, тому він не використовується підприємством в роботі. Методика №315 не застосовувалась.

Згідно з відповіддю КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР від 08.08.2022 року на звернення ОСОБА_1 , станом на 01.08.2022 року:

- кількість абонентів, які отримують послугу з постачання теплової енергії, становить 61539;

- кількість абонентів, яким нарахування за послугу з постачання теплової енергії здійснюється відповідно до показів вузлів комерційного обліку - 16561;

- кількість житлових багатоквартирних будинків, нарахування за послугу з постачання теплової енергії, в яких здійснюється відповідно до показів вузлів комерційного обліку, становить 122.

У відповіді КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР від 12.08.2022 року ОСОБА_1 повідомлено, що станом на 01.08.2022 року кількість багатоквартирних житлових будинків, які отримують послугу з постачання теплової енергії, становить 733.

Із первинної оферти від 03.01.2022 року вбачається, що позивач направив відповідачу пропозицію внести у позицію 556 ( АДРЕСА_1 ) додатку до договору зміни загальної опалювальної площі вказаного будинку, замінивши до 06.01.2022 року число 3246 кв.м. на 2928.71 кв.м., що свідчить про те, що насправді опалювальних квартир у будинку є 49. Просив надати відповідь на його оферту.

У відповіді Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради від 25.08.2022 року на інформаційний запит ОСОБА_1 від 29.07.2022 року роз`яснено, що згідно з підпунктом 3 пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування віднесено затвердження норм споживання комунальних послуг. На виконання вимог Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» управлінням прийнято наказ від 09.12.2021 року №95 «Про встановлення норм споживання теплової енергії в будівлях житлового фонду» та від 29.12.2021 року №102 «По внесення змін в додаток №2 наказу 95 від 09.12.2021 року «Про встановлення норм споживання теплової енергії в будівлях житлового фонду»». Під час практичного застосування норм та вказівок щодо застосування норм споживання теплової енергії, у формулі було виявлено «опечатку». При цьому, наведено для прикладу нарахування згідно формул за грудень 2021 рік по наказу від 09.12.2021 року №95 у редакції від 29.12.2021року:

qфакт і = qн х (tвн - tcp o ф) х nфі / (tвн - tcp o с).

Зокрема:

qфакт і=(0.0000343)*(18-(-2.545))*744/(18-(-0.2))=0.0000343*20.545*744/18.2= 0.0288073.

З урахуванням обсягу теплової енергії, визначеного за результатами коригування норми споживання, плата за послугу споживача (П), будівля якого не обладнана вузлом комерційного обліку, встановлюється за формулою:

П = ТО * qфакт і * S = 1085.05 * 0.0288073 * 74.10 = 2316.17 грн.

Також, наведено формулу згідно з наказом від 09.12.2021 №95:

qфакт і = qн х (tвн - tcp o ф) х nфі / (n*(tвн - tcp o с)).

Зокрема:

qфакт і=(0.0000343)*(18-(-2.545))*744/(184*(18-(-0.2))=0.0000343*20.545*744/ (184*18.2)=0.53/3348.80=0.0002.

З урахуванням обсягу теплової енергії, визначеного за результатами коригування норми споживання, плата за послугу споживача (П), будівля якого не обладнана вузлом комерційного обліку, встановлюється за формулою:

П = ТО * qфакт і * S = 1085.05 * 0.0002 * 74.10 = 16.08 грн.

22.09.2022 року Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради надало ОСОБА_1 ще одну відповідь, у якій вказано, що на його запит від 01.08.2022 року вже надано відповідь з аналогічних питань у відповіді від 25.08.2022 року.

У відповіді КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР від 22.09.2022 року зазначено, що у формулі qфакт і = qн х (tвн - tcp o ф) х nфі / (n * (tвн - tcp o с)) випадково помилково вказана величина «n», тобто допущено описку.

Згідно листа Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради від 07.10.2022 року проінформовано про неможливість проведення капітального ремонту у повному обсязі. З приводу виконання робіт капітального характеру в будинку по АДРЕСА_1 запропоновано звернутись безпосередньо до управителя ТзОВ «КК «Будсервіс». Повідомлено, що у 2021 році за кошти місцевого бюджету за вищевказаною адресою проводився ремонт прибудинкової території.

У відповіді КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР від 31.10.2022 року на інформаційний запит ОСОБА_1 від 14.10.2022 року зазначено, що рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 01.12.2021 року №1105 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та гарячої води» встановлено двоставковий тариф. Зазначений тариф визначений рішенням як такий, що не застосовується для нарахування споживачам плати за спожиту послугу з постачання теплової енергії, враховуючи дію на дату прийняття Рішення Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 року. Положеннями Меморандуму встановлено двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії, транспортування теплової енергії без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання індивідуальних теплових пунктів, який застосовується з 01.12.2021 року для нарахування споживачам плати за послугу з постачання теплової енергії. Визначення цього тарифу встановлено КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР вищевказаним рішенням. При цьому, структура вказаних тарифів затверджена наказом управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради від 02.11.2021 року №86 «Про затвердження структури тарифів на теплову енергію та послугу з постачання гарячої води». Також, до відповіді додано копію наказу управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради від 02.11.2021 року №86 «Про затвердження структури тарифів на теплову енергію та послугу з постачання гарячої води».

До матеріалів справи позивачем долучено текст Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр. від 30.09.2021 року.

Відповідно до наданих позивачем рахунків КПТМ «Тернопільміськтеплоко-муненерго» ТМР позивачу за адресою: АДРЕСА_1 на особовий рахунок НОМЕР_1 було нараховано плату:

- за грудень 2021 року - 2316.17 грн.,

- абонентську плату - 623.63 грн.,

- абонентське обслуговування - 18.07 грн. (тариф ТЕ: 1085.05 грн./Гкал АП: 114660 грн./Гкал/год., спожито ТЕоп: 2,134621 Гкал);

- за січень 2022 року - 2048.36 грн.,

- абонентську плату - 623.63 грн.,

- абонентське обслуговування 18.07 грн.,

а також здійснено перерахунок і визначено переплату в розмірі 128.30 грн. (тариф ТЕ: 1085.05 грн./Гкал АП: 114660 грн./Гкал/год., спожито ТЕоп: 1.887802 Гкал).

У наданих відповідачем копіях рахунків за надані КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР послуги ОСОБА_1 за грудень 2021 року, січень 2022 року, лютий 2022 року, березень 2022 року та квітень 2022 року зазначені ті ж самі тарифи, що й у рахунках, наданих позивачем.

Із доданої до позовної заяви таблиці, яка, зі слів позивача, роздрукована із сайту КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР, будинок АДРЕСА_1 має загальну опалювальну площу 3246 кв.м., з тепловим навантаженням на опалення будинку 0.199, тиск у зворотному трубопроводі теплової мережі на вводі у будинок не менше 206, різниця тиску у подавальному та зворотному трубопроводах теплової мережі на вводі у будинок не менше 25.

Згідно з параметрами теплоносія та гарячої води на об`єктах теплоспоживання КП «ТМТКЕ» затверджено температурний графік подачі теплоносія для теплопостачання при режимі температур води в трубопроводі, що подається, до 95°С і 70°С у зворотному трубопроводі.

Посилаючись на непрозоре нарахування відповідачем плати за послуги, позивач долучив роздруківку з веб-сайту КП «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» із методикою розподілу та нарахування спожитої теплової енергії. Зазначена роздруківка не містить жодних даних щодо періоду, в який мали б здійснюватись відповідні нарахування, а також у ній відсутня адреса веб-сайту, з якого здійснено роздруківку.

Також позивач надав відповідь КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР від 24.02.2017 року на його заяву від 09.02.2017 року про нарахування плати за послугу в січні 2017 року.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», якою врегульовано порядок надання послуги з постачання теплової енергії, в редакції Закону № 1060-IX від 03.12.2020 року, тобто редакції, чинній на момент спірних правовідносин та на час розгляду справи, передбачено що:

1) одиниця виміру обсягу спожитої споживачем теплової енергії визначається правилами надання відповідної комунальної послуги, що затверджуються уповноваженим законом органом;

2) виконавець послуги з постачання теплової енергії повинен забезпечити постачання теплоносія безперервно, з гарантованим рівнем безпеки, обсягу, температури та величини тиску. Параметри якості теплової енергії повинні відповідати нормативним документам у сфері стандартизації;

3) постачання теплової енергії для потреб опалення здійснюється в опалювальний період. Порядок визначення дати початку і закінчення опалювального періоду визначається законодавством;

4) постачання теплової енергії на індивідуальні теплові пункти споживачів для потреб опалення та приготування гарячої води здійснюється безперервно, з урахуванням перерв, визначених статтею 16 цього Закону;

5) ціною послуги з постачання теплової енергії є тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Органи, уповноважені законом встановлювати порядки (методики) формування тарифів на транспортування, постачання теплової енергії, визначають особливості врахування в тарифах на теплову енергію для споживача витрат на утримання та обслуговування теплових пунктів (індивідуальних та центральних) з метою недопущення подвійної компенсації споживачами таких витрат;

6) тарифи на комунальну послугу з постачання теплової енергії, що виробляється суб`єктом господарювання за допомогою систем автономного теплопостачання, визначаються та встановлюються органом, що регулює діяльність такого суб`єкта господарювання, окремо для кожного багатоквартирного будинку, обладнаного такою системою автономного теплопостачання, як сума тарифів на виробництво та постачання теплової енергії;

7) послуга з постачання теплової енергії надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з постачання теплової енергії, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

Положеннями ч.ч.1, 2 ст.12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Договори про надання комунальних послуг можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір, індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем, колективний договір) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач (співвласник багатоквартирного будинку, власник будівлі, у тому числі власник індивідуального садибного житлового будинку), колективний споживач).

Статтею 1 вказаного Закону передбачено, що індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

При цьому, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.7 цього Закону споживач має право, зокрема, одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів.

В силу вимог п.5 ч.2 ст.7 зазначеного Закону індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними.

Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06 листопада 2019 року у справі № 642/2858/16, від 18 травня 2020 року у справі № 176/456/17.

Встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону згідно з вимогами п.2 ч.3 ст.4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» належить до повноважень органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про теплопостачання» до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належить встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках) у порядку і межах, визначених законодавством.

Порядок розподілу між споживачами спожитих у будівлі/будинку послуг з постачання теплової енергії, обсяг споживання якої визначений за допомогою вузла (вузлів) комерційного обліку або розрахунково у разі його (їх) відсутності, тимчасового виходу з ладу або втрати, встановлений Методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженою Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 22 листопада 2018 року №315.

Згідно з п.10 цієї Методики базою для розподілу загального обсягу спожитої теплової енергії у будівлі/будинку за відсутності приладів розподільного обліку теплової енергії є опалювана площа приміщень, зазначена у договорі про надання послуги з постачання теплової енергії. У разі, якщо відомості про опалювану площу не були надані споживачем, базою для розподілу загального обсягу спожитої теплової енергії у будівлі/будинку за відсутності приладів розподільного обліку теплової енергії є загальна площа приміщення у метрах квадратних, визначена за даними, зазначеними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а у разі відсутності у ньому інформації про окремі приміщення - за даними, зазначеними у документах, що посвідчують право власності на такі приміщення.

Особливості нарахування (визначення) плати за послугу з централізованого опалення для населення (фізичних осіб) у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії визначались Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», яка 01.05.2022 року втратила чинність на підставі Постанови КМ №85 від 02.02.2022 року.

Зокрема, у п.40 Правил зазначалося, що розмір щомісячної плати (П) за послугу з централізованого опалення для населення (фізичних осіб) у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії за розрахунковий період протягом опалювального сезону у разі застосування одноставкового тарифу визначається виконавцем за формулою:

П = ТО х S х Кi х (ni/nкi);

де ТО - одноставковий тариф на послугу з централізованого опалення для населення (фізичних осіб) житлових будинків без будинкових та квартирних засобів обліку теплової енергії, гривень за 1 кв.м. (гривень за 1 куб.метр) за розрахунковий період протягом опалювального сезону (з податком на додану вартість);

S - опалювана площа (об`єм) квартири (будинку садибного типу) споживача, який отримує послугу з централізованого опалення та не має будинкового або квартирного засобу обліку теплової енергії, кв. метрів (куб. метрів);

Кі - коефіцієнт, що враховує відхилення в i-му місяці фактичної температури зовнішнього повітря та тривалості опалювального сезону від показників, врахованих під час розрахунку діючого тарифу;

ni - тривалість опалювального періоду в i-му місяці, яка врахована у встановлених тарифах на послугу з централізованого опалення для населення (фізичних осіб) у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії;

nki - календарна кількість діб в і-му місяці.

Правила надання послуги з постачання теплової енергії затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №830 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2021 року №1022).

Пунктом 31 зазначених Правил визначено, що вартістю послуги є встановлений відповідно до законодавства тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, а для багатоквартирних будинків, обладнаних системою автономного теплопостачання, як сума тарифів на виробництво та постачання теплової енергії.

Формули розрахунку вартості послуги та їх складові, в тому числі такі як тривалість опалювального періоду, у цих Правилах відсутні.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час укладення, зміни, виконання та припинення договорів щодо отримання (придбання, замовлення тощо) продукції, а також при використанні продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на:

1) захист своїх прав державою;

2) належну якість продукції та обслуговування;

3) безпеку продукції;

4) необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію державною мовою про продукцію, її кількість, якість, асортимент, її виробника (виконавця, продавця) відповідно до Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної»;

4-1) обслуговування державною мовою відповідно до Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної»;

5) відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону;

6) звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав;

7) об`єднання в громадські організації споживачів (об`єднання споживачів).

Пунктом 3 ч.1 ст.21 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено, що права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору.

Звертаючись до суду із даним позовом ОСОБА_1 заявив вимогу про визнання неправомірними дії КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР щодо непрозорого нарахування розміру щомісячної плати за послугу з постачання теплової енергії по житловій квартирі АДРЕСА_3 , за період з 01.12.2022 року по дату ухвалення судом рішення.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги позивач посилався на те, що вартість послуги з постачання теплової енергії визначена Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 втратила чинність 01.05.2022 року на підставі Постанови КМ № 85 від 02.02.2022 року.

Таким чином обґрунтованим є висновок суду, що станом на 01.12.2022 року постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 не діяла, а тому не могла бути застосована при нарахуванні позивачу плати за послугу з постачання теплової енергії.

Також, обґрунтовуючи позов, позивач посилався на те, що:

1) відповідач нараховує плату за послугу з постачання теплової енергії виходячи з площі 3246 кв.м., при тому, що площа багатоквартирного житлового будинку позивача становить 2929 кв.м.;

2) тривалість опалювального періоду становить 184 доби, а відповідач цю тривалість вилучив з розрахунків, чим порушено вимоги Постанови КМУ №1037 від 30.10.2015 року про внесення змін до постанови КМУ №630 від 21.07.2005 року, а також вимог Постанови КМУ № 830 від 21.08.2019 року;

3) коефіцієнт зменшення до тарифу на послугу з постачання теплової енергії має бути 0.17, однак відповідачем застосовано цей коефіцієнт у розмірі 0.81755 всупереч пункту 1 рішення Тернопільської міської ради №1105 від 01.12.2021 року.

Судом встановлено, що при нарахуванні позивачу плати за послугу з постачання теплової енергії площа його багатоквартирного житлового будинку до уваги не береться. Із наведених у відзиві на позов розрахунків плати за послугу з постачання теплової енергії за грудень 2021 року, січень - квітень 2022 року включення до розрахунку показника площі багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 не вбачається.

Методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженою Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 22.11.2018 року №315, передбачено, що базою для розподілу загального обсягу спожитої теплової енергії у будівлі/будинку за відсутності приладів розподільного обліку теплової енергії є опалювана площа приміщень, зазначена у договорі про надання послуги з постачання теплової енергії.

Разом з тим, позивач не надав жодних доказів про те, в яких розмірах йому нараховувалась плата за послугу з постачання теплової енергії.

Таким чином, необґрунтованими є доводи апелянта про те, що мало місце непрозоре нарахування відповідачем плати за послугу з постачання теплової енергії у зв`язку з тим, що ним не враховано при розрахунку цієї плати, починаючи з 01.12.2022 року, площі багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 .

З приводу неврахування відповідачем тривалості опалювального періоду при нарахуванні плати за послугу з постачання теплової енергії, суд першої інстанції правильно виходив з того, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», з наступними змінами, внесеними згідно з Постановами КМ, у тому числі № 1037 від 30.10.2015 року, до формули, за якою виконавцем визначався розмір щомісячної плати (П) за послугу з централізованого опалення для населення (фізичних осіб) у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії за розрахунковий період протягом опалювального сезону у разі застосування одноставкового тарифу, був включений показник ni - тривалість опалювального періоду в i-му місяці, яка врахована у встановлених тарифах на послугу з централізованого опалення для населення (фізичних осіб) у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії.

Однак, як уже зазначалося, ця Постанова втратила чинність 01.05.2022 року на підставі Постанови КМ № 85 від 02.02.2022 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 830 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2021 року №1022) затверджені Правила надання послуги з постачання теплової енергії, пунктом 31 яких визначено, що вартістю послуги є встановлений відповідно до законодавства тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, а для багатоквартирних будинків, обладнаних системою автономного теплопостачання, як сума тарифів на виробництво та постачання теплової енергії. Формули розрахунку вартості послуги та їх складові, в тому числі такі як тривалість опалювального періоду, у цих Правилах відсутні.

Крім цього, відповідно до ст.4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.13 Закону України «Про теплопостачання» встановлення тарифів на теплову енергію належить до повноважень органів місцевого самоврядування.

Також такими що не беруться до уваги суду є твердження апелянта про те, що коефіцієнт зменшення до тарифу на послугу з постачання теплової енергії має бути 0.817, однак відповідачем застосовано цей коефіцієнт у розмірі 0.81755 всупереч пункту 1 рішення Тернопільської міської ради №1105 від 01.12.2021 року.

Так, пунктом 1 цього рішення Комунальному підприємству «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради встановлено для застосування тарифів для населення на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води з понижуючими коефіцієнтами, в тому числі, 0.817 до тарифу на послугу з постачання теплової енергії, який визначається як сума тарифів на виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання індивідуальних теплових пунктів.

Разом із тим, на період дії Меморандуму, пунктом 17 цього рішення визначені двоставкові тарифи, при яких застосування понижуючих коефіцієнтів не передбачено.

Отже, позивачем не доведено, що починаючи з 01.12.2022 року відповідач здійснював нарахування позивачу плати за послугу з постачання теплової енергії з порушенням вимог закону.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позов у даній справі не є обґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновку суду першої інстанції, яким у повному обсязі з`ясовані права та обов`язки сторін, обставини справи, доводи сторін перевірені та їм дана належна оцінка, а зводяться до власного тлумачення характеру спірних правовідносин та до переоцінки доказів.

У відповідності до ст.ст.12, 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з вимогами ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.2 ст.78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ч.2 ст.89 ЦПК України, жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відмовляючи, судом першої інстанції вірно встановлено фактичні обставини справи та дано правильну оцінку доказам.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не впливають на їх правильність.

Норми матеріального права відповідно до спірних правовідносин, застосовані правильно.

Порушень норм процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи, колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ст.375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у сукупності колегія суддів приходить до висновку про законність та обґрунтованість постановленого по даній справі рішення та відсутність підстав для його скасування з мотивів, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27 лютого 2023 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Дата складення повного тексту постанови - 12 червня 2023 року.

Головуючий

Судді