Справа № 536/1770/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2023 року Кременчуцький районний суд Полтавської області у складі: головуючого судді Даніліної Ж. О. за участю секретаря судового засідання Бегми С. А., прокурора Шайдук В. В., представника ОСОБА_1 адвоката Ульянова Р. А., розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Кременчук цивільну справу за позовом керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Кам`янопотоківської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Кам`янопотоківської сільської ради до Кременчуцької районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними договорів оренди землі та скасування державної реєстрації,

УСТАНОВИВ:

Керівник Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Кам`янопотоківської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області звернувся до суду з позовом до Кременчуцької районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження №823 Кременчуцької районної державної адміністрації Полтавської області від 28 листопада 2012 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства та визнання недійсними договорів оренди землі і скасування їх державної реєстрації.

Керівник Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області у позовній заяві зазначає, що у цій справі спірні земельні ділянки загальною площею 122,0898 га, які розташовані за межами населених пунктів Кам`янопотоківської сільської ради Полтавської області, надані в оренду ОСОБА_1 , як громадянину України, на підставі договорів оренди землі від 03 грудня 2012 року, тобто укладені між останнім та Кременчуцькою РДА, а тому, ураховуючи суб`єктний склад сторін спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства. Також вказує, що із заявою про надання спірних земельних ділянок ОСОБА_1 звернувся як фізична особа з метою безкоштовного отримання земельних ділянок, а тому ототожнення фізичної особи та фермерського господарства у даних правовідносинах є неправильним.

Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 29 листопада 2021 року відмовлено у відкритті провадження у справі №536/1770/21 за позовом Керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Кам`янопотоківської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області до Кременчуцької районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними договорів оренди землі та скасування їх державної реєстрації, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Постановою Полтавського апеляційного суду від 23 лютого 2022 року у справі №536/1770/21 задоволено апеляційну скаргу Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області. Скасовано ухвалу Кременчуцького районного суду Полтавської області від 29 листопада 2021 року. Повернуто справу №536/1770/21 за позовом Керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Кам`янопотоківської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області до Кременчуцької районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними договорів оренди землі та скасування їх державної реєстрації, до Кременчуцького районного суду Полтавської області для продовження розгляду.

Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 15 березня 2022 року відкрито провадження у справі №536/1770/21 за позовом керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Кам`янопотоківської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Кам`янопотоківської сільської ради до Кременчуцької районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними договорів оренди землі та скасування державної реєстрації, за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 18 січня 2023 року закрито підготовче провадження у справі №536/1770/21 та призначено справу до судового розгляду по суті.

14 лютого 2023 року до Кременчуцького районного суду Полтавської області надійшла заява представника ОСОБА_1 адвоката Ульянова Р. А. про закриття провадження у справі №536/1770/21.

Прокурор Шайдук В. В. в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення заяви про закриття провадження у справі з тих підстав, що у цій справі є постанова апеляційного суду, якою визначено спір у справі №536/1770/21 розглядати за правилами цивільного судочинства.

Представник ОСОБА_1 адвокат Ульянов Р. А. в судовому засіданні просив закрити провадження у цій справі з підстав, викладених у заяві про закриття провадження.

Кременчуцька районна державна адміністрація свого представника у судове засідання не направила, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду невідомі.

Суд, вислухавши учасників справи, присутніх в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, установив наступне.

Заява представника ОСОБА_1 адвоката Ульянова Р. А. про закриття провадження у цій справі мотивована тим, що у пункті 6.67 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05 жовтня 2022 року у справі №922/1830/19 зроблено таку правову позицію: «З метою забезпечення єдності та сталості судової практики Велика Палата Верховного Суду зазначає, що спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами, мають розглядатися господарськими судами незалежно від того, чи отримувала фізична особа раніше земельну ділянку для створення фермерського господарства і того, чи створила вона це фермерське господарство».

Ураховуючи вказану правову позицію представник відповідача вважає, що є підстави для закриття провадження у цій справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 255 Цивільного процесуального кодексу України (далі ? ЦПК України).

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Згідно із частиною першою статті 15 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а за частиною першою статті 16 цього Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права або інтересу.

За змістом частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін зазвичай є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства, а предметом позову є цивільні права, які, на думку позивача, є порушеними, оспореними чи невизнаними.

Разом з тим відповідно до частин першої, другої статті 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 20 ГПК України встановлені особливості предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (в тому числі землю), крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем. Спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами розглядаються господарськими судами.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

За змістом статті 31 Земельного кодексу України, статті 12 Закону України «Про фермерське господарство» землі фермерського господарства можуть складатися із: а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Таким чином земельна ділянка, що надається для ведення фермерського господарства, є основною та необхідною умовою для здійснення фермерським господарством господарської діяльності у сфері товарного сільськогосподарського виробництва.

Як убачається із матеріалів справи, розпорядженням Голови районної державної адміністрації Кременчуцької районної державної адміністрації Полтавської області №823 від 28 листопада 2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громадянину ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів Кам`янопотоківської сільської ради» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громадянину ОСОБА_1 та передано йому земельні ділянки загальною площею 122,0898 га з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства.

Оскаржувані позивачем договори оренди землі від 03 грудня 2012 року укладено між Кременчуцькою районною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_1 , головою Фермерського господарства «Дніпровське», який діє на підставі Закону України «Про фермерське господарство». За змістом цих договорів орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, які знаходяться за межами населених пунктів Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Також у матеріалах справи наявна виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно якої дата державної реєстрації Фермерського господарства «Дніпровське» є 23 січня 1995 року (дата запису 08 вересня 2006 року) засновником та керівником якого є ОСОБА_1 .

Таким чином, на момент отримання спірних земельних ділянок для ведення фермерського господарства, тобто видачі зазначеного вище розпорядження №823 від 28 листопада 2012 року, ОСОБА_1 вже був керівником (засновником) Фермерського господарства «Дніпровське» та спірні договори оренди земельних ділянок укладав як голова цього фермерського господарства.

Відповідно до частини 4 статті 263 Цивільного процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові від 30 січня 2019 року у справі №755/10947/17-ц Велика Палата Верховного Суду зауважила, що суди під час вирішення аналогічних спорів мають враховувати саме останній висновок Великої Палати Верховного Суду.

Так, з метою забезпечення єдності та сталості судової практики Велика Палата Верховного Суду у постанові від 05 жовтня 2022 року у справі №922/1830/19 зазначила, що спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами, мають розглядатися господарськими судами незалежно від того, чи отримувала фізична особа раніше земельну ділянку для створення фермерського господарства і того, чи створила вона це фермерське господарство.

Ураховуючи, що у цій справі спір виник щодо користування землями фермерського господарства між державою, в інтересах якої з позовом звернувся прокурор, ? з однієї сторони, та фізичною особою ОСОБА_1 ? з другої сторони, цей спір підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене, ураховуючи висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 жовтня 2022 року у справі№922/1830/19, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника відповідача та закриття провадження у справі №536/1770/21 за позовом Керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Кам`янопотоківської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області до Кременчуцької районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними договорів оренди землі та скасування їх державної реєстрації, оскільки спір підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 256 ЦПК України якщо провадження у справі закривається з підстави, визначеної пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу про можливе подальше його звернення з позовом в порядку господарського судочинства.

Керуючись статтями 10, 255, 256, 258, 260 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Ульянова Р. А. про закриття провадження у справі №536/1770/21, задовольнити.

Закрити провадження у цивільній справі №536/1770/21 за позовом керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Кам`янопотоківської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Кам`янопотоківської сільської ради до Кременчуцької районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними договорів оренди землі та скасування державної реєстрації, на підставі пункту 1 частини 1 статті 255 Цивільного процесуального кодексу України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 31 березня 2023 року.

СуддяЖ. О. Даніліна