РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №346/5046/22

28 березня 2023 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

з участю секретаря судового засідання: Скоблей О.В..

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін у відкритому судовому засіданні в приміщенні Надвірнянського районного суду цивільну справу за позовом Управління соціальної політики Коломийської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії,-

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог:

Управління соціальної політики Коломийської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії.

Позовні вимоги мотивують тим, що 03.11.2021 до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії для домогосподарства за адресою: АДРЕСА_1 , звернулася відповідач ОСОБА_1

В Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, відповідачем у розділі І до членів сім`ї, які входять до складу домогосподарства, було включено: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 .

В Розділі III Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, відповідач зазначила інформацію щодо ОСОБА_1 , як отримувача пенсії, ОСОБА_2 як отримувача допомоги, ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , ОСОБА_2 як отримувачів компенсаційних виплат.

Як отримувачі компенсаційних виплат працездатній особі, що не працює, не вчиться і здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або особою похилого віку, що досягла 80 - річного віку, ОСОБА_5 , ОСОБА_3 перебувають на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА, що підтверджується довідками від 18.11.2021 року за № 2343 та № 2344.

У своїй декларації заявниця під власний підпис засвідчила, що в разі неподання інформації або подання нею неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), їх доходів, майнового стану і витрат, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідачка зобов`язалася повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

На підставі заяви, з урахуванням зазначеної інформації, відповідачу було призначено житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з урахуванням всіх зареєстрованих членів домогосподарства. До розрахунку субсидії були взяті задекларовані доходи осіб зі складу домогосподарства та членів їх сімей на період з 01.11.2021 по 01.04.2022 в сумі 1785,38 грн. щомісячно.

Рішенням від 22.02.2022 житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , відмінено, з підстав: перетин кордону більше 60 днів.

Згідно листа Державної прикордонної служби України від 26.01.2022 № 91-3334/0/15-22 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в період січня 2021 року - січня 2022 року, здійснювали виїзд за межі України сукупно більше 60 днів.

Подання відповідачем завідомо неправдивої інформації щодо виїзду за кордон ОСОБА_3 та ОСОБА_5 в період січня 2021 року - січня 2022 року, призвели до надмірної виплати бюджетних коштів за період з листопада 2021 року по січень 2022 року в сумі 5393 грн. 64 коп.

02.05.2022 відповідачу за адресою: АДРЕСА_1 , направлено повідомлення про припинення надання житлової субсидії з вимогою повернути надміру виплачену суму житлової субсидії 5393,64 грн., перерахувавши у відповідності до п. 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 29.12.1997 № 39/283/90/5 на рахунок, вказаний в повідомленні у строк до 02.06.2022.

11.10.2022 відповідачу знову направлено повідомлення про припинення надання житлової субсидії з вимогою повернути надміру виплачену субсидію у розмірі 5393,64 грн. на рахунок, вказаний в повідомленні, в строк до 08.11.2022.

Проте до цього часу належна до повернення на рахунок органу соціального захисту населення сума житлової субсидії відповідачем так і не погашена.

Таким чином Управлінням вичерпано всі заходи досудового врегулювання даного спору.

Відзив на позовну заяву від відповідача не надходив.

Стислий виклад позиції позивача:

Представник позивача в судове засідання не з`явилась, однак від неї поступила письмова заява, в якій просить справу розглядати у відсутності представника Управління, позовні вимоги підтримує повністю з підстав, зазначених в позовній заяві. Просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача ОСОБА_1 суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в сумі 5393,64 грн. на користь держави в особі управління соціальної політики Коломийської міської ради. Також просила стягнути з відповідача на користь позивача 2481,00 грн. сплаченого судового збору. Не заперечила проти проведення заочного розгляду справи та ухвалення заочного рішення.

Відповідач в судове засідання повторно не з`явилась, про час і місце слухання справи повідомлялась завчасно належним чином, про що свідчать розписки про отримання повісток, про причини неявки не повідомила, заяви про слухання справи у її відсутності не поступало. Тому зі згоди сторони позивача суд ухвалює рішення в порядку заочного розгляду справи на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст.ст. 280-281 ЦПК України.

Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Процесуальні дії у справі:

Ухвалою судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 30.01.2023 по даній справі відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Фактичні обставини, встановлені судом:

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 03.11.2021 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії для домогосподарства за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 8-9).

До вказаної заяви відповідачем додано Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 03.11.2021 (а.с. 10-12).

В розділі І Декларації відповідачем у до членів сім`ї, які входять до складу домогосподарства, було включено: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 .

В Розділі III Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, «Дані про види та суми доходів осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), інформація про які відсутня в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період (у тому числі закордонні грошові перекази) з 01.04.2021 по 30.09.2021», відповідач зазначила інформацію щодо ОСОБА_1 , як отримувача пенсії, ОСОБА_2 як отримувача допомоги, ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , ОСОБА_2 як отримувачів компенсаційних виплат.

У декларації заявниця ОСОБА_1 під власний підпис засвідчила, що в разі неподання інформації або подання нею неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), їх доходів, майнового стану і витрат, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідачка зобов`язалася повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії (а.с. 12).

ОСОБА_5 та ОСОБА_3 перебувають на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА як отримувачі компенсаційних виплат працездатній особі, що не працює, не вчиться і здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або особою похилого віку, що досягла 80 - річного віку, що підтверджується довідками від 18.11.2021 за № 2343 та № 2344, виданими Управлінням праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА (а.с. 15).

На підставі заяви, з урахуванням зазначеної інформації, відповідачу ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з урахуванням всіх зареєстрованих членів домогосподарства. До розрахунку субсидії були взяті задекларовані доходи осіб зі складу домогосподарства та членів їх сімей на період з 01.11.2021 по 01.04.2022 в сумі 1785,38 грн. щомісячно (а.с. 16).

Згідно листа Державної прикордонної служби України від 26.01.2022 № 91-3334/0/15-22, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в період січня 2021 року - січня 2022 року здійснювали виїзд за межі України сукупно більше 60 днів (а.с. 18-19).

Рішенням від 22.02.2022 року, житлову субсидію на оплату житлово -комунальних послуг, за адресою: АДРЕСА_1 відмінено, з підстав: перетин кордону більше 60 днів (а.с. 17-20).

02.05.2022 відповідачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , направлено повідомлення про припинення надання житлової субсидії з вимогою повернути надміру виплачену суму житлової субсидії 5393,64 грн., перерахувавши у відповідності до п. 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 29.12.1997 № 39/283/90/5 на рахунок, вказаний в повідомленні у строк до 02.06.2022 (а.с. 21).

11.10.2022 відповідачу ОСОБА_1 повторно направлено повідомлення про припинення надання житлової субсидії з вимогою повернути надміру виплачену субсидію у розмірі 5393,64 грн. на рахунок, вказаний в повідомленні, в строк до 08.11.2022 (а.с. 22-23).

Проте, станом на час подання позову до суду, належна до повернення на рахунок управління соціальної політики Коломийської міської ради сума у розмірі 5393,64 грн. не погашена.

Мотиви з яких виходить суд та застовані норми права:

За змістом положень ст.ст. 1, 3, 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», малозабезпечена сім`я сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

До заяви про надання державної соціальної допомоги, крім інших документів додається декларація про доходита майно осіб, які входять до складу сім`ї.

Умови призначення субсидій малозабезпеченим сім`ям визначає Положення про призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21.10.1995 № 848 (з наступними змінами) (далі Положення).

Так, відповідно до пп. З п. 14 Положення, житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді: такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів.

Пунктом 6 вказаного Положення передбачено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю). Інформація про склад сім`ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Згідно п. 49 абз. 3 Положення, громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

У відповідності до п. 22 Положення, житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).

Абзацом 1 та 2 п. 24 Положення встановлено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.

Відповідно до п. 127 Положення, у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надмірно перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Згідно п. 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 29.12.1997 № 39/283/90/5, в разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту вживають таких заходів: -припиняють надання субсидії; -повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; -подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни); -повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії.

Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше і місяця з дня отримання повідомлення.

Як вбачається з матеріалів справи, у поданій декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії 03.11.2021, відповідач ОСОБА_1 , в Розділі ІІІ декларації зазначила інформацію щодо ОСОБА_1 , як отримувача пенсії, ОСОБА_2 , як отримувача допомоги, ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , як отримувачів компенсаційних виплат.

ОСОБА_5 та ОСОБА_3 є отримувачами компенсаційних виплат працездатній особі, що не працює, не вчиться і здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або особою похилого віку, що досягла 80 - річного віку, в управлінні праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА.

На підставі заяви відповідача, з урахуванням зазначеної інформації, їй було призначено житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з урахуванням всіх зареєстрованих членів домогосподарства. До розрахунку субсидії були взяті задекларовані доходи осіб зі складу домогосподарства та членів їх сімей на період з 01.11.2021 по 01.04.2022 в сумі 1785,38 грн. щомісячно.

Згідно інформації, наданої Державною прикордонною службою України від 26.01.2022 № 91-3334/0/15-22, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в період січня 2021 року - січня 2022 року, здійснювали виїзд за межі України сукупно більше 60 днів.

Рішенням від 22.02.2022 житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг, за адресою: АДРЕСА_1 , відмінено з підстав: перетин кордону більше 60 днів.

Таким чином, оскільки відповідачем ОСОБА_1 подано недостовірні відомості, що вплинули на встановлення права на отримання житлової субсидії на період з листопада 2021 року по січень 2022 року в сумі 5393,64 грн., оскільки в складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, і в цьому періоді такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів, тому суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь позивача кошти, виплачені надміру у вигляді житлової субсидії, що отримані внаслідок зловживання з боку заявника.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Висновки суду:

На підставі наведеного суд прийшов до висновку про задоволення позову та стягнення з відповідача на користь позивача суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в розмірі 5393,64 грн. за період з листопада 2021 року по січень 2022 року.

Згідно вимог ст. 141 ЦПК України, у зв`язку із задоволенням позову, судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, зокрема: 2481,00 грн. 00 коп. судового збору згідно платіжного доручення № 3599 від 23.11.2022 (а.с. 6).

На підставі наведеного, ст.ст. 1, 3, 4 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», п.п. 6, 14, 22, 14, 49, 127 Положення про призначення житлових субсидій, затверджене постановою КМУ від 21.10.1995 № 848, п. 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 29.12.1997 № 39/283/90/5, керуючись ст.ст. 4, 19, 76, 81, 141, 258, 263, 264, 265, 268, 273, 280-282, 289 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціальної політики Коломийської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії задовільнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціальної політики Коломийської міської ради (код ) кошти у сумі 5393 грн. 64 коп. (п`ять тисяч триста дев`яносто три гривні шістдесят чотири копійки), надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціальної політики Коломийської міської ради (код ) 2481 грн. 00 коп. (дві тисячі чотириста вісімнадцять одну гривню) сплаченого судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Відповідно до п. 3 Розділу XII «Прикінцеві положення» ЦПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Позивач: Управління соціальної політики Коломийської міської ради, , місцезнаходження: вул. Чорновола 55, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78203.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_2 .

Суддя Міськевич О.Я.