єдиний унікальний номер справи 546/638/23
номер провадження 2-о/546/24/23
У Х В А Л А

13 червня 2023 року м. Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Романенко О.О., вирішуючи питання про відкриття провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересованої особи - Виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в :

08.06.2023 до Решетилівського районного суду Полтавської області надійшла заява у якій ОСОБА_1 просить встановити факт, який має юридичне значення, а саме: здійснення постійного догляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за громадянином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Свою заяву обґрунтовує тим, що ОСОБА_2 є чоловіком матері дружини заявника та є інвалідом другої групи по загальному захворюванню безтерміново. Причиною його інвалідності є загальне захворювання, яке призводить до того, що він має обмеження життєдіяльності до самообслуговування, до трудової діяльності, до пересування. Загальна тривалість перебування на інвалідності з 2009 року. Відповідно до довідки ЛКК № 213 від 25.05.2023 ОСОБА_3 потребує постійного стороннього догляду.

Заявник вказує, що він піклується про ОСОБА_2 , допомагає йому по господарству, забезпечує продуктами та ліками, готує їжу, прибирає оселю. Зазначає, що встановлення факту здійснення ним догляду за ОСОБА_2 необхідне для можливості офіційного підтвердження такого догляду в державних органах.

Перевіривши матеріали заяви, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Статтею 315 ЦПК України визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом у порядку окремого провадження.

Згідно з ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

В частині 2 статті 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно з п.1 Постанови Пленуму ВСУ №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах, про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо, згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до Закону України «Про соціальні послуги», надавачі соціальних послуг - юридичні та фізичні особи, фізичні особи - підприємці, включені до розділу "Надавачі соціальних послуг" Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг.

Фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки.

Рішення про призначення особи надавачем соціальних послуг приймається відповідним органом соціального захисту у спрощеному порядку під час воєнного стану на підставі заяви особи, яка виявила намір здійснення постійного догляду.

Процедура оформлення постійного догляду встановлена законом та підзаконними актами, в тому числі й Постановою КМУ № 859 від 23.09.2020, та відбувається за зверненням до відповідних компетентних органів за місцем проживання заявника та підопічного.

Представники соціальних служб встановлюють, наскільки побутове обслуговування людини, за якою встановлюватимуть догляд, дійсно залежить від сторонньої допомоги, а також перевіряють інші обставини та приймають з цього питання відповідне рішення. Тобто порядок вирішення питання щодо призначення особи, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, врегульовано позасудовою процедурою.

Таким чином, призначення особи, яка буде здійснювати постійний догляд, не входить до повноважень суду. Встановлення певних фактів передбачає відсутність спірних правовідносин.

ОСОБА_1 у своїй заяві посилається на те, що встановлення факту здійснення ним догляду за ОСОБА_2 необхідне для можливості офіційного підтвердження такого догляду в державних органах

Виходячи із вимог та обґрунтування поданої ОСОБА_1 заяви, можна зробити висновок, що встановлення юридичного факту, про який просить заявник, фактично необхідно йому для призначення його особою, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Разом з тим, у заяві не зазначено про те, що заявник ОСОБА_1 дотримався встановленої законодавством процедури та звертався до відповідного місцевого органу з питань соціального захисту населення з даного приводу, та не надано відповідних доказів.

Таким чином, заявник у поданій заяві не вказав та не надав доказів про те, що він використав всі передбачені законодавством можливості для встановлення даного факту в позасудовому порядку.

Отже, заявник має право звернутися до відповідних уповноважених органів з дотриманням вимог законодавства та у разі незгоди із прийнятим рішенням, оскаржити його в судовому порядку.

Суд додатково звертає увагу, що в заяві не зазначено, в чому саме, починаючи з 25.05.2023, полягає постійний сторонній догляд за ОСОБА_2 , необхідність якого встановлена довідкою ЛКК від 25.05.2023, у якій також не визначено відповідних критеріїв, не зазначено чому інші особи чи близькі родичі, у тому числі дружина ОСОБА_2 , яка є матір`ю дружини заявника, не можуть здійснювати догляд за ним, не зазначено та не надано жодних доказів на підтвердження даних обставин.

Також, в заяві не зазначено період з якого по який заявник просить встановити певний факт, не визначено дійсне коло заінтересованих осіб, які мають право брати участь у справі, рішення щодо яких може вплинути на їх права та обов`язки шляхом його реалізації, зокрема, інші родичі чи близькі особи, яка потребує догляду.

Заявником взагалі не зазначено конкретні державні органи та з якою метою він має намір до них звертатися для вирішення певних питань на основі факту, який просить встановити, та не залучено такі органи у якості заінтересованих осіб.

Заявник взагалі не зазначає, які саме конкретно визначені юридичні наслідки настануть після встановлення факту, від яких залежить виникнення, зміна або припинення його прав та обов`язків та яких саме.

Таким чином, мета встановлення даного факту та докази, що підтверджують даний факт не зазначені у заяві, що не відповідає вимогам п. 1 та п. 3 ч. 1 ст. 318 ЦПК України.

Окрім того, за подання до суду заяви в порядку окремого провадження підлягає сплаті судовий збір у розмірі, передбаченому пп. 4 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» - 0, 2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, частиною 1 статті 4 ЗУ «Про судовий збір» № 3674-VІ від 08.07.2011 року передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відповідному співвідношенні до ціни позову у фіксованому розмірі.

Згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2023 рік» з 1 січня 2023 року встановлений показник прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2 684 грн.

Таким чином з огляду на пп.4 п. 1 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», заявник повинен був сплатити судовий збір у розмірі 536 грн. 80 коп.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про судовий збір», суд перед відкриттям провадження у справі перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

До заяви заявником долучено квитанцію № від 07.02.2023, як доказ сплати судового збору за подання заяви про встановлення факту.

Проведеною перевіркою зарахування сплаченої суми згідно № від 07.02.2023 через автоматизовану систему документообігу КП Д-3 Решетилівського районного суду Полтавської області встановлено, що квитанцію № від 07.02.2023 про сплату судового збору приєднано до цивільної справи № 546/925/22, як доказ сплати судового збору за подання заяви ОСОБА_1 про визнання особи обмежено недієздатним та встановлення опіки. Згідно відомостей з Державного казначейства України розмір судового збору в сумі 536,80 грн поєднано до цивільної справи № 546/925/22 та зараховано до спеціального фонду Державного бюджету України.

За таких обставин, суддя приходить до висновку, що квитанція № від 07.02.2023, долучена до заяви про встановлення факту (№ 546/638/23), як доказ сплати судового збору, не є належним і допустимим доказом у справі № 546/638/23. Вказані дії заявника свідчать про намагання уникнути виконання Закону щодо сплати судового збору при поданні заяви у конкретній справі.

Таким чином, при поданні заяви судовий збір, відповідно до п.п.4 п. 1 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», не сплачено.

Заявнику необхідно сплатити судовий збір у розмірі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок) за вказаними нижче реквізитами:

Рахунок отримувача: UA0016606, отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м.Решетилів/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37959255, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), Код банку отримувача (МФО): 899998, Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом (заявою) ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача (заявника) та суть пред`явлених вимог), Решетилівський районний суд Полтавської області (назва суду, де розглядається справа).

(https://rsh.pl.court.gov.ua/sud1626/gromadyanam/tax/, https://rsh.pl.court.gov.ua/tax_info).

За таких обставин, суддя позбавлений можливості вирішити питання відкриття провадження у справі та призначити її до розгляду, а тому заяву необхідно залишити без руху та надати заявнику строк для усунення недоліків в обсязі, визначеному даною ухвалою.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Таким чином, до заяви, поданої в окремому порядку, без додержання вимог ст. 318 ЦПК України та недотримання вимог щодо сплати судового збору за аналогією підлягає застосуванню загальні правила, визначені ст. 185 ЦПК України.

Текст заяви з усунутими недоліками, по формі та змісту згідно з нормами ст. ст. 318, 177 ЦПК України, повинен бути наданий суду разом із копіями відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Оригінал квитанції про сплату судового збору необхідно надати на адресу суду у термін, наданий судом для усунення недоліків.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 177, 185, 260-261, 294, 318, 353 ЦПК України, -

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересованої особи - Виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області, про встновлення факту, що має юриличне значення - залишити без руху.

Надати заявнику строк у десять днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків у повному обсязі, визначеному ухвалою суду.

Роз`яснити заявнику, що в разі якщо у вказаний судом строк недоліки заяви, зазначені у даній ухвалі, не будуть усунені, заява буде визнана неподаною та повернута заявниці.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://court.gov.ua/.

Суддя О.О. Романенко