Єдиний унікальний номер судової справи 225/293/23
Номер провадження 2/225/106/2023
Дзержинський міський суд Донецької області
РІШЕННЯ

іменем України

27 березня 2023 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі

головуючого - судді Челюбєєва Є.В.,

за участі:

секретарів судового засідання Панасенко Г.Ю., Федорцової І.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в режимі відеоконференції цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання права на приватизацію та зобов`язання здійснити приватизацію квартири,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання права на приватизацію та зобов`язання здійснити приватизацію квартири.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 26.07.2022 він звернувся до центру надання адміністративних послуг Солом`янського району м. Києва з заявою для отримання адміністративної послуги «оформлення та видача свідоцтва про право власність на житло», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

У центрі надання адміністративних послуг Солом`янського району м. Києва він надав копію паспорта, довідку про присвоєння ІПН, довідку внутрішньо переміщеної особи.

На його звернення до центру надання адміністративних послуг Солом`янського району м. Києва, стосовно приватизації квартирі у м. Донецьку, він отримав відповідь від 03.10.2022 №17 з відділу приватизації державного житла управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві, в якій вказано про те, що повноваження відділу приватизації державного житла управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, надається в межах Солом`янського району м. Києва, а тому для надання адміністративної послуги «оформлення та видача свідоцтва про право власність на житло», розташованої у АДРЕСА_1 . у відділу не має повноважень та підстав.

Зазначену відмову позивач вважає неправомірною, оскільки він у спірний період проживав в м. Донецьку, яке є тимчасово окупованою територією та житлові чеки у вказаний період він не використовував. Реєстрація місця проживання його у квартирі АДРЕСА_2 підтверджується відмітками в його паспорті громадянина України.

Позивач вважає що він має право на приватизацію, оскільки зареєстрований та постійно проживає у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .

На даний час він є внутрішньо переміщеною особою, та обставиною, яка змусила його покинути своє місце проживання є негативні наслідки збройного конфлікту.

07.02.2023 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 07.03.2023 підготовче провадження у справі закрито та призначений судовий розгляд.

Позивач в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що згідно з Положенням про відділ приватизації державного житла, затвердженого наказом управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, відділ має статус органу приватизації та повноваження на видання розпоряджень про передачу житла в приватну власність, оформлення свідоцтв про право власності на житло. Адміністративна послуга з оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» включена законодавцем до переліку адміністративних послуг органів виконавчої влади та адміністративних послуг, що надаються органами місцевого самоврядування у порядку виконання делегованих повноважень, які є обов`язковими для надання через центри надання адміністративних послуг. Розпорядженням Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 26.04.2019 №354 "Про затвердження інформаційних та технологічних карток адміністративних послуг, які надаються відділом приватизації державного житла управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації" затверджено, в тому числі, інформаційну картку адміністративної послуги "Оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло". Відповідно до інформаційної картки адміністративної послуги "Оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло", підставою для одержання адміністративної послуги є звернення громадян України з реєстрацією місця проживання у Солом`янському районі м. Києва в квартирі державного житлового фонду, житловому приміщенні в гуртожитку (не менше п`яти років для наймача), який є об`єктом державною чи комунальної власності, та які мають право приватизувати займане ними на умовах найму житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою. Отже у відділу відсутні повноваження та підстави для оформлення свідоцтва про право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана квартира ні до господарського відання, ні до оперативного управління Солом`янської районної у місті Києві ради не передавалася.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має місце реєстрації: АДРЕСА_1 , з 18.10.2005 р., про що свідчить відмітка про реєстрацію в копії його паспорту громадянина України.

Листом від 03.10.2022 за №17 відділ приватизації житла Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації повідомило ОСОБА_1 про те, що відповідно до інформаційної картки адміністративної послуги "Оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло", затвердженої Розпорядженням Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 26.04.2019 №354, підставою для одержання адміністративної послуги є звернення громадян України з реєстрацією місця проживання у Солом`янському районі м. Києва в квартирі державного житлового фонду, житловому приміщенні в гуртожитку (не менше п`яти років для наймача), який є об`єктом державною чи комунальної власності, та які мають право приватизувати займане ними на умовах найму житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою. Отже, адміністративна послуга «Оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло» надається в межах Солом`янського району міста Києва.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:1) визнання права;2) визнання правочину недійсним;3) припинення дії, яка порушує право;4) відновлення становища, яке існувало до порушення;5) примусове виконання обов`язку в натурі;6) зміна правовідношення;7) припинення правовідношення;8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі Закон № 2482-XXII).

Відповідно до статті 1 Закону № 2482-ХХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Приватизація є договором між державою та громадянином про безоплатну або частково оплатну передачу йому у власність квартири у якій він постійно проживає.

Як встановлено статтею 2 Закону № 2482-ХХІІ до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Статтею 346 ЦК України установлено, що фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до ст. 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

За змістом ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).

Згідно з п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженому наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року, №396 громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), звертається в орган приватизації.

Згідно з ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Отже, право на приватизацію квартири, яка належить до державного житлового фонду, мають особи, які постійно проживають у цій квартирі. Для отримання права власності на житло особа повинна звернутися до відповідного органу приватизації з належно оформленою заявою, яка підлягає розгляду вказаним органом у строк, передбачений чинним законодавством.

Відповідно до пунктів 1 та 3 статті 8 Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Аналогічна норма міститься в пункті 13 Положення, у якому зазначено, що приватизація квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд (орган приватизації).

У відповідності до ч.3 ст.12 , ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно до ч.2 ст. 9 Закону України «Про адміністративні послуги» фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, має право на отримання адміністративної послуги незалежно від реєстрації її місця проживання, крім випадків, установлених законом.

Разом з тим, відповідно до інформаційної картки адміністративної послуги «Оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло», затвердженої Розпорядженням Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 26.04.2019 №354 (із змінами та доповненнями), підставою для одержання адміністративної послуги є звернення громадян України з реєстрацією місця проживання у Солом`янському районі м. Києва в квартирі державного житлового фонду, житловому приміщенні в гуртожитку (не менше п`яти років для наймача), який є об`єктом державною чи комунальної власності, та які мають право приватизувати займане ними на умовах найму житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою.

Отже, відділ приватизації державного майна Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації не є належним органом приватизації щодо державного майна, розташованого в м. Донецьку.

Крім того, місто Донецьк визнано тимчасово окупованою територією, на якій поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», на період тимчасової окупації приватизація об`єктів державної та комунальної власності, розташованих на тимчасово окупованій території, забороняється, крім випадків приватизації жилих приміщень, що знаходяться на тимчасово окупованій території, військовослужбовцями військових формувань та правоохоронних органів України.

З огляду на вказане, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог в частині визнання права ОСОБА_3 на приватизацію квартири, яку він займає одноособово за адресою: АДРЕСА_1 необхідно відмовити.

Оскільки вимоги позивача про зобов`язання відповідача здійснити приватизацію квартири є похідними від первісних вимог, тому вони також задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.7 ст. 141 ЦПК України, якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що позивач був звільнений від сплати судового збору, його позов залишений без задоволення, суд вважає, що судові витрати слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.12,81,263-265,341,342 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації (місцезнаходження: 03020, м.Київ, Повітрофлотський пр-т., 41 ) про визнання права на приватизацію та зобов`язання здійснити приватизацію квартиривідмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дати складання повного його тексту, у порядку, передбаченому підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в редакції від 03.10.2017 року.

Суддя Є.В. Челюбєєв