Справа № 185/4041/23
Провадження № 2-о/185/161/23
У Х В А Л А

31 березня 2023 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Болдирєва У.М., ознайомившись з заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Виконавчий комітет Павлоградської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

23 березня 2023 року ОСОБА_1 через свого представника адвоката Бутенко Ольгу Анатоліївну звернувся з заявою в порядку окремого провадження.

29 березня 2023 року здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями.

Заявник просить встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, зареєстрований та проживає у квартирі АДРЕСА_1 , є особою, яка зайнята постійним доглядом за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка мешкає в квартирі АДРЕСА_1 , яка за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м.Павлограда» Павлоградської міської ради від 16 вересня 2022 року потребує постійного стороннього догляду, відповідно до законодавства України.

Заявник посилається на те, що він постійно здійснює догляд та піклується про свою бабусю ОСОБА_2 , прибирає житло, готує їжу, купує необхідні ліки та продукти харчування, сплачує комунальні послуги, оскільки бабуся є людиною похилого віку, самостійно не пересувається, не може самостійно приймати їжу, одягатися. При цьому інших осіб, які б могли надавати допомогу ОСОБА_2 , немає.

Заявник зазначає, що факт здійснення ним постійного догляду за ОСОБА_2 має юридичне значення, оскільки породжує виникнення прав та обов`язків заявника щодо отримання соціальних пільг та виплат, а також впливає на виконання заявником обов`язків, визначених Законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про військовий обов`язок та військову службу».

Як передбачено частиною 2 статті 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

За змістом поданої заяви ОСОБА_1 просить встановити в порядку окремого провадження факт здійснення ним постійного догляду за повнолітньою, дієздатною особою, яка потребує такого догляду за станом здоров`я.

Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.99 року № 34/166/131/88 затверджено Правила опіки та піклування (далі Правила).

Згідно абзацу 2 пункту 1.2 Правил, опіка (піклування) встановлюється також для захисту особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки.

Органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад. (пункт 1.3 Правил)

Органи опіки та піклування відповідно до покладених на них завдань та розподілу повноважень між структурними підрозділами відповідних управлінь і відділів місцевої державної адміністрації вирішують питання про встановлення і припинення опіки та

піклування. (пункт 1.7 Правил)

Рішення органів опіки і піклування про призначення чи звільнення опікунів і піклувальників від виконання своїх обов`язків, а також з інших питань опіки і піклування можуть бути оскаржені в установленому законом порядку. (пункт 1.8 Правил)

Над повнолітніми дієздатними особами, які за станом здоров`я не можуть самостійно захищати свої права і виконувати свої обов`язки, піклувальник може бути призначений лише на їх прохання. (пункт 2.3. Правил)

Опіка (піклування) встановлюється за місцем проживання особи, яка підлягає опіці (піклуванню), або за місцем проживання опікуна (піклувальника). Рішення про встановлення опіки (піклування) повинно бути прийняте не пізніше як у місячний термін з моменту, коли відповідному органові опіки та піклування стане відомо про потребу встановлення опіки чи піклування. (пункт 2.4 Правил)

Для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб. (пункт 3.1 Правил)

Опікуни над дієздатними особами надають цим особам допомогу при здійсненні ними своїх прав та виконанні обов`язків, а також оберігають їх від зловживань з боку третіх осіб. (пункт 4.5 Правил)

Згідно наведених положень законодавства, оформлення постійного догляду за літніми людьми, які за станом здоров`я самостійно не можуть захищати свої права і виконувати свої обов`язки, може відбуватися тільки на прохання цих осіб.

Якщо особа похилого віку дієздатна і не страждає психічними розладами, над нею встановлюється постійний догляд. Для цього необхідна, зокрема, заява від пенсіонера, в якій є прохання про призначення йому піклувальника (особи, яка буде здійснювати догляд).

За загальним порядком, визначеним Правилами опіки та піклування, до заяви пенсіонера про призначення особи, яка буде здійснювати за ним постійний догляд, слід надати: копії паспортів, довідки про реєстрацію місця проживання, також документи, що підтверджують право власності на майно або право користування майном, довідки лікарської комісії, яка підтверджує необхідність догляду за літньою людиною, а також потрібно надати довідку про стан здоров`я особи, яка бажає здійснювати догляд.

Співробітники органів соціального захисту (органів опіки та піклування) перевіряють достовірність поданих документів. З цією метою вони можуть виїжджати за місцем проживання, оглядати житлові умови.

У визначених законодавством випадках також може оформлюватись договір про встановлення постійного догляду (договір про надання соціальних послуг з догляду).

Працівники органів соціального захисту мають право відвідувати пенсіонера і перевіряти, як здійснюється турбота про нього.

Таким чином рішення про призначення особи (піклувальника), яка буде здійснювати постійний догляд за особою яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, приймається органом опіки та піклування за заявою особи, яка потребує постійного догляду.

За змістом постанови Верховного Суду від 01 березня 2021 року у справі № 473/1878/19, суд не може підміняти орган, до компетенції якого належить вчинення певних дій.

Факт здійснення заявником постійного догляду за особою яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, має підтверджуватися рішенням органу опіки та піклування про призначення заявника такою особою, а не рішенням суду про встановлення факту, що заявник є такою особою.

Тому заява ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, не підлягає судовому розгляду в порядку окремого провадження.

Як передбачено пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Виконавчий комітет Павлоградської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення має право на поновлення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя У.М. Болдирєва