ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

29 березня 2023 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 749/1090/21

Головуючий у першій інстанції Шаповал З. О.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/113/23

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді: Шарапової О.Л.,

суддів: Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.,

з участю секретаря: Шапко В.М.

Сторони:

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідачі: Акціонерне товариство «Українська залізниця».

Особа, яка подала апеляційну скаргу: Акціонерне товариство «Українська залізниця».

Оскаржується рішення Щорського районного суду Чернігівської області від 22 червня 2022 року.

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до АТ «Українська залізниця», в якому просила визнати незаконним та скасувати наказ № 255 від 08.12.2021 виробничого підрозділу Конотопської дирекції залізничних перевезень Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» про відсторонення від роботи; зобов`язати відповідача допустити її до роботи; стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 13.12.2021.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуваним наказом через відсутність у неї щеплення від респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, її з 13.12.2021 було відсторонено від виконання роботи за посадою чергової по залізничній станції Сновськ. Відсторонення від роботи проведене з грубим порушенням приписів законодавства.

Рішенням Щорського районного суду Чернігівської області від 22 червня 2022 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано наказ №255 від 08.12.2021 виробничого підрозділу Конотопської дирекції залізничних перевезень Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» про відсторонення від роботи ОСОБА_1 . Стягнуто з АТ «Українська залізниця» на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, що становить 51 887 грн 52 коп. з утриманням при виплаті вказаної суми, передбачених законом податків та обов`язкових платежів. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто з АТ «Українська залізниця» на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 908 грн 00 коп. Стягнуто з АТ «Українська залізниця» на користь держави судовий збір в сумі 908 грн 00 коп. Стягнуто з АТ «Українська залізниця» на користь ОСОБА_1 витрати пов`язані з отриманням професійної правничої допомоги в сумі 2500 грн 00 коп.

В апеляційній скарзі АТ «Українська залізниця» просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, вирішити питання судових витрат.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним.

Особа яка подала апеляційну скаргу зазначає, що судом не застосовано ст.46 КЗпП України та ч.2 ст.12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», які підлягали застосуванню до даних правовідносин, також неправильно розтлумачено наказ МОЗ №2153 від 04.10.2021 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» та положення п.41-6 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236.

Особа, яка подала апеляційну скаргу звертає увагу на відсутність в матеріалах справи доказів, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 має такий стан здоров`я, що є перешкодою для вакцинування.

Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що на час відсторонення від роботи нарахування заробітної плати не здійснюється. Судом не враховано, що позивача не було звільнено. В даному випадку мало місце тимчасове увільнення працівника від виконання ним його трудових обов`язків в порядку відсторонення від роботи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом відповідача №412 від 11.06.2020 переведена на посаду черговим по залізничній станції Сновськ (а.с.12).

Наказом виробничого підрозділу Конотопської дирекції залізничних перевезень АТ «Українська залізниця» від 08.12.2021 №255 ОСОБА_1 чергового по залізничній станції Сновськ, відсторонено з 13.12.2021 від роботи як особу, яка відмовляється або ухиляється від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я, до моменту усунення причин для відсторонненя (а.с.13).

З листа-ознайомлення вбачається, що ОСОБА_1 поставила свій підпис про ознайомлення з пунктом 41-6 постанови КМУ від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби ти COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-Co V-2, наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 №2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», наказом Міністерства охорони здоров`я України від 01.11.2021 №2393 «Про затвердження Змін ло Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», постановою КМУ від 04.03.2015 №83 «Про затвердження переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» (а.с.53).

Відповідно до Акту від 13.12.2021 ОСОБА_1 не надала документ, який підтверджує вакцинацію або медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19 (а.с.52).

Наказом Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» №184/ос від 01.03.2022 ОСОБА_1 , чергового по залізничній станції Сновськ, допущено до роботи з 01.03.2022 (а.с.114).

Відповідно до ст.. 49 Конституції України кожному гарантовано право на охорону здоров`я.

Статтею 46 КЗпП України передбачено, що відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відсторонення працівника від роботи це призупинення виконання ним своїх трудових обов`язків за рішенням уповноважених на це компетентних органів з підстав, передбачених законодавством, що, як правило, відбувається з одночасним призупиненням виплати йому заробітної плати.

Наказом МОЗ від 04 жовтня 2021 року № 2153 затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням. У первинній редакції до цього переліку ввійшли: працівники центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів; місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів; закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року № 83 «Про затвердження переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» затверджено Перелік об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (далі - Перелік № 83), до якого віднесено, зокрема, АТ «Укрзалізниця».

Наказом МОЗ від 01 листопада 2021 року № 2393 «Про затвердження змін до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», який набрав чинності 09 грудня 2021 року, Перелік № 2153 було доповнено пунктами 4-6, відповідно до яких у Перелік увійшли також працівники: підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади; установ і закладів, що надають соціальні послуги, закладів соціального захисту для дітей, реабілітаційних закладів; підприємств, установ та організацій, включених до Переліку № 83.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що станом на день винесення спірного наказу працівники АТ «Українська залізниця» не були включені до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, а тому і правові підстави для винесення наказу до введення в дію п.6 наказу № 2393 МОЗ від 04.10.2021 були відсутні, що свідчить про незаконність оскаржуваного наказу.

Апеляційний суд частково не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Нагальна необхідність ужиття державою у 2021 році заходів для захисту здоров`я населення (зокрема, для попередження поширення коронавірусу SARS-CoV-2, мінімізації ризиків ускладнень і смертності у хворих на COVID-19) не викликає сумнівів.

За змістом Переліку № 2153 обов`язковим профілактичним щепленням проти COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, підлягають усі працівники визначених цим документом органів, закладів, підприємств, установ, організацій у разі відсутності абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень, відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16 вересня 2011 року № 595. Отже, Перелік № 2153 передбачав низку винятків, пов`язаних зі станом здоров`я конкретної людини, із загального правила про обов`язкову вакцинацію зазначених груп працівників незалежно від того, чи є в них об`єктивна необхідність контактувати на роботі з іншими людьми та з якою саме їх кількістю, тобто чи мають підвищений ризик інфікуватися коронавірусом SARS-CoV-2 та/або сприяти його подальшому поширенню.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року № 83 «Про затвердження переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» затверджено Перелік об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (далі - Перелік № 83), до якого віднесено, зокрема, АТ «Укрзалізниця».

Наказом МОЗ від 01 листопада 2021 року № 2393 «Про затвердження змін до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», який набрав чинності 09 грудня 2021 року, Перелік № 2153 було доповнено пунктами 4-6, відповідно до яких у Перелік увійшли також працівники: підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади; установ і закладів, що надають соціальні послуги, закладів соціального захисту для дітей, реабілітаційних закладів; підприємств, установ та організацій, включених до Переліку № 83.

Велика Палата Верховного Суду у постанові в справі №130/3548/21 від 14 грудня 2022 року, яка, з точки зору ч.4 ст.263 ЦПК України, має враховуватися судом, зауважує,що відсторонення працівників в межах відповідних заходів боротьби з пандемією COVID-19 керівник підприємства, установи, організації проводить відповідно до статті 46 КЗпП України та інших нормативних актів.

Відсторонення від роботи (виконання робіт) певних категорій працівників, які відмовляються або ухиляються від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19, було передбачене законодавством. Приписи законів України з приводу такого відсторонення є чіткими, зрозумілими та за дотримання визначеної в них процедури дозволяють працівникові розуміти наслідки його відмови або ухилення від такого щеплення за відсутності медичних протипоказань, виявленої за наслідками медичного огляду, проведеного до моменту відсторонення, а роботодавцеві дозволяють визначити порядок його дій щодо такого працівника.

Відповідач на запит апеляційного суду не надав доказів щодо режиму та характеру роботи позивачки.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для відмови у задоволенні позовних вимог, оскільки відсутні докази того, що обіймаючи посаду чергової по залізничній станції, позивачка могла спричинити поширення коронавірусної інфекції серед працівників АТ «Укрзалізниця», учасників дорожнього руху тощо. А тому таке відсторонення не можна вважати пропорційним меті охорони здоров`я населення та самої позивачки.

Керуючись ст. 367, 374, 376, 381-384, 389, 390 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» - задовольнити частково.

Рішення Щорського районного суду Чернігівської області від 22 червня 2022 року змінити, задовольнивши позовні вимоги з мотивів, викладених у даній постанові.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуюча: Судді: