Справа № 561/450/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2023 року смт Зарічне

Зарічненський районний суд Рівненської області в складі:
судді Світличного Р.В.,
за участю секретаря Савич Ж.В.,
позивачки ОСОБА_1 ,
її представника ? адвоката ? Добродій О.М.,
відповідачки ? ОСОБА_2 ,
її представника ? адвоката ? Полюховича Р.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в залі суду в смт Зарічне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення юридичного факту, а саме проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу, ?

ВСТАНОВИВ:
20 червня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, у якому просила встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт проживання її однією сім`єю без реєстрації шлюбу з липня 2016 року по 08 березня 2022 року з ОСОБА_6
29 червня 2022 року судом було відкрито підготовче провадження у цій справі.
На час перебування відповідача ОСОБА_4 у складі ЗСУ підготовче провадження було зупинено з 27 липня 2022 року по 24 лютого 2023 року.
В ході судового розгляду було з`ясовано, що метою встановлення даного факту для позивачки є бажання отримати у встановленому законодавством порядку відповідну частку одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 військовослужбовця ОСОБА_6 при виконанні ним обов`язків військової служби. Указане також стверджується запропонованим позивачкою суб`єктним складом учасників справи, зокрема участю у справі третьої особи на стороні відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до частин 6 та 9 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві резервістами.
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Оскільки законодавство передбачає спеціальний порядок отримання особою одноразової грошової допомоги, відтак в порядку цивільного судочинства не може бути встановлений юридичний факт, який фактично підтверджує належність позивачки до певної категорії осіб.
За існуючих правовідносин ОСОБА_1 з метою отримання грошової допомоги повинна була (повинна) звернутись до відповідного органу державної влади разом із підтверджувальними документами, з якими вона пов`язувала (пов`язує) виникнення у неї такого права, а у разі отримання відмови чи залишення звернення без належного реагування тощо оскаржити такі рішення, дії (бездіяльність) у судовому порядку.
Оскільки рішення, його неприйняття або відмова у призначенні одноразової грошової допомоги здійснюється суб`єктами владних повноважень, тому згідно зі ст. 5 КАС України відповідний спір має розглядатись за встановленими саме цим Кодексом правилами.
Необхідність вирішення таких спорів у порядку адміністративного судочинства підтверджується й правовими позиціями Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду, у тому числі у постановах від 17 квітня 2019 року у справі № 456/1258/17, від 02 квітня 2020 року у справі № 357/13948/16-а, від 12 листопада 2020 року у справі № 822/630/17 і від 06 липня 2022 року в справі № 240/5809/18.
Зокрема, в межах розгляду такого спору з метою підтвердження права на отримання грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця особа, яка вважає себе членом сім`ї такого військовослужбовця, повинна довести факт проживання з загиблим і наявність у неї і загиблого спільного побуту та взаємних прав і обов`язків.
Об`єднана палата Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у своєму правовому висновку, викладеного у постанові від 23 січня 2023 року у справі № 214/1309/21 звернула увагу, що «приватно-правовий інструментарій (зокрема ініціювання справи про встановлення факту) не повинен використовуватися учасниками для оцінки обставин, які становлять предмет доказування у адміністративному провадженні, чи з метою створення поза межами останнього передумов для визнання доказу, отриманого у такому провадженні, належним та допустимим. Встановити факт перебування на утриманні померлого для одержання страхових виплат в разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві можливо винятково під час розгляду справи у суді адміністративної юрисдикції у зв`язку з оскарженням рішення (дій/бездіяльності) суб`єкта владних повноважень. В адміністративній справі встановлення такого факту не є самостійною метою, а є передумовою задоволення адміністративного позову».
На переконання суду у даних спірних правовідносинах факт проживання позивачки ОСОБА_1 із загиблим військовослужбовцем ОСОБА_6 однією сім`єю підлягає доведенню при розгляді спору в порядку адміністративного судочинства та не належить до цивільної юрисдикції.
У відповідності до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно з правовою позицією Верховного Суду, викладену у постанові від 23 травня 2022 року у справі № 539/4118/19, питання про вирішення юрисдикційності спору з`ясовується судами на стадії відкриття провадження у справі, а якщо на стадії відкриття допущено помилку або неможливо було з`ясувати питання юрисдикції, тоді суд на будь-якій стадії розгляду справи вправі закрити провадження з підстав помилкового обрання відповідної юрисдикції. Питання юрисдикції впливає на визначення компетентного суду, належного кола учасників справи, розподіл тягаря доведення тощо, тож має вирішуватися судом пріоритетно до вирішення усіх інших правових питань.
Оскільки вирішення спору з суб`єктом владних повноважень, щодо права на отримання одноразової грошової допомоги визначеної Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» має розглядатись в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства, а приватно-правовий інструментарій (зокрема ініціювання цієї справи про встановлення факту) не повинен використовуватись позивачкою для оцінки обставин, які становлять предмет доказування у адміністративному провадженні, суд відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України вважає за необхідне провадження у цій справі закрити.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 255, 260, 353 ЦПК України,
УХВАЛИВ:
Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення юридичного факту, а саме проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу закрити.
Роз`яснити ОСОБА_1 її право на звернення з позовною заявою за правилами Кодексу адміністративного судочинства України до Рівненського окружного адміністративного суду.
Копію ухвали надіслати учасникам справи, які не з`явилися в судове засідання.
Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Р.В. Світличний