Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-о/641/119/2023 Справа № 641/2543/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2023 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Музиченко В.О.

за участю секретаря судового засідання Подосокорської А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Міністерство оборони України в особі Департаменту соціального забезпечення, Слобідський ОРТЦК та СП м. Харкова про встановлення факту проживання однією сім`єю,

встановив:

Заявник звернулась до суду з заявою в якій просить: встановити факт проживання її та ОСОБА_2 однією сім`єю як чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу з 2013 року по день смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення умов для реалізації її права на отримання одноразової грошової державної допомоги відповідно до частини четвертої статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Про питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Заява вмотивована тим, що встановлення даного факту має для заявниці юридичне значення, оскільки є підставою для отримання одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблої особи під час воєнного стану воєнного. До членів сім`ї належать не лише близькі родичі, особи, які постійно проживають з ним, ведуть спільне господарство, а й особи, які не перебувають у родинних зв`язках (для цього умовою є факт спільного проживання).

З матеріалів справи вбачається, що заявник має намір отримати одноразову грошову допомогу у зв`язку з загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 .

Представником заінтересованої особи Міністерства оборони України в особі Департаменту соціального забезпечення подано клопотання про закриття провадження у справі, оскільки вимоги заявниці пов`язані з доведенням наявності підстав для визнання (підтвердження) за нею певного соціально-правового статусу, не пов`язаного з будь-якими цивільними правами та обов`язками, а пов`язані з публічно-правовими відносинами заявниці з державою, а отже, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

У вирішенні питання юрисдикції цієї справи суд враховує наступне.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Частиною шостою статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України) передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини першої цієї статті).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Міністерство оборони України та інші центральні органи виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями як спеціально уповноважені суб`єкти, уповноважені на призначення одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яку має на меті отримати ОСОБА_1 у разі встановлення факту проживання однією сім`єю з ОСОБА_2 , який загинув під час участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і стримуванні збройної агресії російської федерації.

Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

Вимоги ОСОБА_1 пов`язані з доведенням наявності підстав для визнання (підтвердження) за нею певного соціально-правового статусу, не пов`язаного з будь-якими цивільними права та обов`язками, їх виникненням, існуванням та припиненням. Відповідно, за своїм предметом та можливими правовими наслідками такі вимоги пов`язані з публічно-правовими відносинами заявника з державою, а отже, не підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства.

У ОСОБА_1 спір, пов`язаний з доведенням наявності підстав для підтвердження за нею певного соціально-правового статусу щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги сім`ї військовослужбовця, не пов`язаного з будь-якими цивільними права та обов`язками заявника, їх виникненням, існуванням та припиненням. Отже, за предметом та можливими правовими наслідками цей спір існує у сфері публічно-правових відносин, а отже, не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

З урахуванням наведеного, вимоги ОСОБА_1 про встановлення факту проживання однією сім`єю з ОСОБА_2 , який загинув під час участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і стримуванні збройної агресії російської федерації, не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин необхідно закрити провадження у справі, оскільки цей спір підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Аналогічні по суті висновки викладені у постановах Об`єднаної Палати Верховного Суду від 23 травня 2022 року у справі № 539/4118/19, від 22.03.2023 року у справі № 290/289/22-ц.

Отже, встановити факт проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без укладення шлюбу для отримання одноразової грошової виплати можливо лише під час розгляду справи у суді адміністративної юрисдикції, оскарживши рішення (дій/бездіяльності) суб`єкта владних повноважень про відмову у призначення такої грошової допомоги. В адміністративній справі встановлення такого факту не є самостійною метою, а є передумовою задоволення адміністративного позову.

Таким чином, суд вважає обґрунтованим клопотання заінтересованої у справі особи про закриття провадження у справі з підстав належності вирішення суду адміністративної юрисдикції спору про оскарження рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, де й розглядається одночасно зазначений факт.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

При подачі заяви ОСОБА_1 було сплачено судовий збір у розмірі 536,80 грн.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 ЗУ «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 4, 10, 255, 259 ЦПК України, ЗУ «Про судовий збір», суд

ухвалив:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Міністерство оборони України в особі Департаменту соціального забезпечення, Слобідський ОРТЦК та СП м. Харкова про встановлення факту проживання однією сім`єю - закрити.

Роз`яснити ОСОБА_1 право звернутися з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції.

Повернути ОСОБА_1 з номера рахунку: UA0020655, Отримувач: ГУК Харків обл/мХар Слобідск/22030101, МФО одержувача: 899998, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), призначення платежу: «Судовий збір, за позовом ОСОБА_1 Комінтернівський районний суд м. Харкова» з державного бюджету судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп., сплачений нею при подачі заяви за квитанцією про сплату № від 10.05.2023 року.

Ухвала може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного суду.

Суддя -В. О. Музиченко