Провадження №2/523/1242/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" березня 2023 р.

Суворовський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді Кисельова В.К.

при секретарі Дзюба Г.І.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника відповідача Белікова Д.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Одеської міської ради, Комунального підприємства «Міськзелентрест», Виконавчого комітету Одеської міської Ради, треті особи: Громадська організація «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів», Департамент з благоустрою міста Одеської міської ради про стягнення матеріальної та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Підстави заявлених позовних вимог.

ОСОБА_3 звернувся з позовом до Одеської міської ради, Комунального підприємства «Міськзелентрест», Виконавчого комітету Одеської міської Ради, треті особи: Громадська організація «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів», Департамент з благоустрою міста Одеської міської ради про стягнення матеріальної та моральної шкоди. В обґрунтування заявлених позовних вимоги позивач посилався на наступні обставини. Так, позивач ОСОБА_3 , є власником автомобілю CHEVROLET AVEO, р.н. НОМЕР_1 , свідоцтво про державну реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 01.04.2006 року, VIN код транспортного засобу НОМЕР_3 (надалі - автомобіль). Вищевказаний автомобіль позивач використовує як у повсякденному житті, а також для здійснення професійної адвокатської діяльності.

Позивач зберігає свій автомобіль на 49 місці автостоянки № 50 ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів», яка розташована за адресою м. Одеса, вул. Марсельська, 27-а.

06 жовтня 2020 року близько 9 годин 15 хвилин на ділянку автостоянки № 50, яка розміщена за адресою м. Одеса, вул. Марсельська 27-а в нормальних погодних умовах впало дерево, яке росло на території загального користування м. Одеси (вул. Марсельська), та входило до складу зелених насаджень вздовж вул. Марсельської.

Частина гілок та стовбура древа впала на місце 49, на якому на той момент знаходився автомобіль позивач.

Внаслідок падіння частини стовбура та гілок автомобіль позивача отримав значні механічні пошкодження, в тому числі пошкоджений багажник, двері, дах та розбито заднє скло.

За наявності пошкодження скла відповідно до абз. «а» п. 31.4.6 ПДР України транспортний засіб заборонений для подальшої експлуатації, а тому позивач не мав можливості використовувати автомобіль для професійної діяльності.

Факт падіння дерева, 06 жовтня 2020 року, та наявність пошкоджень автомобілю підтверджується протоколом огляду місця події від 06.10.2020 року, який був складений СОГ Суворовського ВП ГУНП в Одеській області, які виїхали на місце події за моїм викликом за телефоном 102.

Відповідно до висновку № 173-20 експертного автотоварознавчого дослідження колісного транспортного засобу CHEVROLET AVEO реєстраційний номер НОМЕР_1 , вартість матеріального збитку, завданого власнику вказаного транспортного засобу в наслідок події яка відбулася 06.10.2020 року складає 41 085 грн.45 коп.

Вартість робот за проведене експертне дослідженням, яке проводив ФОП ОСОБА_4 , складає 3500,00 грн. Ці роботи мною було оплачені відповідно до прибуткового касового ордеру від 15.10.2020 року.

04 листопада 2020 року мій автомобіль був частково відремонтований, а саме встановлено заднє скло, відновлено частина даху, у зв`язку з чим починаючи з 04 листопада 2020 року позивач продовжив використовувати свій автомобіль.

У зв`язку з фактичною неможливістю використовувати власний автомобіль у період з 07 жовтня 2020 року до 03 листопада 2020 року включно для здійснення адвокатської діяльності, позивач вимушений був взяти в прокат у ФОП ОСОБА_5 автомобіль YW POLO, р.н. НОМЕР_4 .

Так у період з 07.10.2020р. по 13.10.2020р. позивач користувався вказаним прокатним автомобілем на підставі договору прокату № 150 102 від 07.10.2020р. для пересування для участі у судових засіданнях, слідчих діях, та надання іншої правової допомоги клієнтам. За прокат автомобіля мною було сплачено 7028,00 грн.

У період з 19.10.2020р. по 03.11.2020р. включно позивач користувався вказаним прокатним автомобілем на підставі договору прокату № 150 132 від 19.10.2020 для пересування для участі у судових засіданнях, слідчих діях, та надання іншої правової допомоги. За прокат автомобіля було сплачено 13440,00 грн.

Таким чином, загальна вартість прокату автомобіля складає 20468,00 грн. (7028,00 грн.+ 13440,00 = 20468,00 грн.). Зазначену суму я сплатив ФОП ОСОБА_5 згідно з квитанціями № 150102 від 07.10.2020р. та № 150132 від 19.10.2020р.

Окрім цього, позивач стверджує, що в результаті пошкодження автомобілю йому спричинено моральну шкоду, яку я оцінюю у сумі 15000,00 грн..

Моральна шкода полягає у тому, що у позивача було порушено звичний життєвий уклад. Він вимушений був докладати додаткових зусиль пошуку нових шляхів для виконання своїх обов`язків перед клієнтами, і зокрема брати автомобіль у прокат, використовувати громадський транспорт, що в умовах тяжкої епідеміологічної ситуації, само по собі спричиняло додаткове психічне навантаження.

Позивач уважає, що шкоду повинні відшкодувати Одеська міська Рада та КП «Міськзелентрест» виходячи з наступного.

Так Одеська міська рада є органом місцевого самоврядування у м. Одесі.

Згідно з ч. 1 ст. 10, ч. ч. 1-2 ст. 11 Закону України „Про місцеве самоврядування" від 21.05.1997 № 280/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями) сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Підпунктом 7 п. «а» ч. 1 ст. 30 Закону України „Про місцеве самоврядування" передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Нормами ч. 2 та ч. 3 ст. 8 статуту територіальної громади міста Одеси, затвердженого Рішенням Одеської міської ради №1240-VI від 25.08.2011р, та оприлюдненого в газеті Одеської міської ради «Одесский вестник» №175 від 20.10.2011р. визначено, що територія міста Одеси є просторовою основою життєдіяльності міської громади та знаходиться у віданні громади безпосередньо або через органи міського самоврядування з урахуванням прав та законних інтересів власників землі та належних землекористувачів. Землі в межах міста, окрім земельних ділянок, які належать державі та іншим суб`єктам права власності, знаходяться у віданні міської ради як комунальна власність міської громади.

Статтею 83 Земельного кодексу України передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю, до яких відносяться усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. Землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо), не можуть передаватись у приватну власність.

Вулиця, дорога, є територією загального користування (стаття 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»).

Таким чином, територія вздовж вулиці Марсельської є територією загального користування та знаходиться у віданні Одеської міської ради м. Одеси, яка є органом місцевого самоврядування у м. Одесі.

Положеннями частин першої, другої та третьої статті 15, статтею 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування визначати на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів об`єктів благоустрою державної та комунальної форм власності. Балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об`єкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати для цього інші підприємства, установи, організації.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105, та зареєстрованому у Міністерстві Юстиції України 27 липня 2006 року за № 880/12754 (надалі за текстом «Наказ») (п.2.1) визначено термін «Балансоутримувач». Зокрема визначено: Балансоутримувач - спеціально вповноважені на конкурсних засадах державними чи місцевими органами влади підприємства, організації, які відповідають за утримання та збереження зелених насаджень на підпорядкованих територіях зеленого господарства.

Також цим п.2.1. «Наказу» визначено, що Зелені насадження - деревна, чагарникова, квіткова та трав`яна рослинність природного і штучного походження на визначеній території населеного пункту.

Крім цього, останнім абзацом вказаного п.2.1., зазначеного «Наказу» визначено, що утримання зелених насаджень - дотримання режиму їх використання з проведенням агротехнічних заходів, що сприяють нормальному ростові.

Пунктом 4.14. Правил благоустрою території міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради від 23 грудня 2011 року № 1631 -VI, передбачено, що відповідальність за збереження зелених насаджень, догляд за ними, видалення сухостійних, пошкоджених хворобами та шкідниками зелених насаджень, знищення бур`янів покладається на: на вулицях перед будівлями до проїжджої частини, всередині квартальних насаджень та насаджень районів міста - на балансоутримувачів, власників, користувачів жилих, громадських, промислових будівель та споруд, а також на балансоутримувачів, власників, користувачів будівель підприємств побуту, торгівлі, закладів освіти, охорони здоров`я, розташованих на території житлової забудови.

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 102 від 14.02.2008 р. «Про утримання зелених насаджень у місті Одесі» та внесеними до нього змінами рішеннями № 432 від 13.12.2012 року, № 21 від 30.01.2014 року, № 184 від 25.06.2015 року, № 270 від 27.08.2015 року, № 298 від 27.08.2020 року визначено «ПЕРЕЛІК об`єктів загального користування, що знаходяться на обслуговуванні в КП «Міськзелентрест». Зокрема у Суворовському районі п.22, вказаного рішення, прямо передбачено, що Зелена зона вздовж вул. Марсельської від Дніпропетровської дороги до вул. Ж.Кюрі знаходиться на обслуговуванні КП «Міськзелентрест».

Згідно з пунктом 2.2 статуту КП «Міськзелентрест», затвердженого рішенням Одеської міської ради від 07 липня 2009 року № 4450-V. (Надалі за текстом «Статут») забезпечення зовнішнього благоустрою та збереження зелених насаджень місць загального користування, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва та дерев- ботанічних пам`яток природи у м. Одеса є основним предметом діяльності КП «Міськзелентрест».

Також згідно із пунктом 2.3 цього «Статуту» на утримання об`єктів зеленої зони, власником яких є територіальна громада, підприємство отримує кошти з бюджету міста, згідно з рішенням засновника, або уповноваженого ним органу.

Підсумовуючи вищенаведені приписи законодавства України та установчі документи відповідачів, позивач приходить до висновку, що до відання виконавчого органу міської ради належить організація благоустрою населених пунктів, визначення балансоутримувачів, які є відповідальними за збереження зелених насаджень, догляд за ними, видалення сухостійних, пошкоджених хворобами та шкідниками зелених насаджень. У випадку визначення органом місцевого самоврядування балансоутримувача, який відповідає за стан зелених насаджень, відповідальність за завдану власнику майна шкоду в результаті неналежного виконання обов`язків щодо догляду за зеленими насадженнями, покладається саме на балансоутримувача, а тому Одеська міська рада та спеціалізоване КП «Міськзелентрест», яке фінансується за рахунок місцевого бюджету, є балансоутримувачами зелених насаджень на територіях загального користування у м. Одеса, і зокрема дерева яке росло за адресою вул. Марсельська 27-а, та входило до складу зеленої зони, вздовж вул. Марсельської. Саме відповідачі були зобов`язані вжити вичерпних та своєчасних заходів щодо своєчасного та систематичного догляду за даним деревом, забезпечення видалення сухих гілок та формування крони, а також виконання інших дії для забезпечення безопарного росту даного дерева. Але цього зроблено не було у зв`язку з чим дерево впало спричинив цим падінням матеріальну шкоду.

На підставі викладеного, позивач просить стягнути з відповідачів Одеської міської ради, Комунального підприємства «Міськзелентрест» матеріальну шкоду у розмірі 65053 гривні 45 копійок та моральну шкоду у розмірі 15000 гривень.

Ухвалою суду від 04.07.2022р. до участі в справі було залучено в якості співвідповідача по справі Виконавчий комітет Одеської міської Ради, а також в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент з благоустрою міста Одеської міської ради.

Позиція відповідачів.

Комунальне підприємство «Міськзелентрест» відповідно до поданого відзиву позовні вимоги не визнало у повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції представник відповідача посилається на наступні обставини.

Так утримання зелених насаджень є складовою частиною благоустрою населених пунктів і регулюється відповідними нормативно - правовими актами.

Відповідно до ст. 10 ЗУ "Про благоустрій населених пунктів" до повноважень міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження правил благоустрою територій населених пунктів, визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів) відповідальних за утримання об`єктів благоустрою, тощо.

До повноважень виконавчих органів міських рад належить забезпечення виконання місцевих програм та здійснення заходів з благоустрою населених пунктів; організація забезпечення на території населеного пункту чистоти і порядку, затвердження схем санітарного очищення населених пунктів, здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних засобів, озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо;

Відповідно до ст. 12 ЗУ "Про благоустрій населених пунктів" суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 18 ЗУ «Про благоустрій населених, пунктів" підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані утримувати в належному стані об`єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні.

Рішенням Одеської міської ради від 23.12.2011 р. №1631-VI із змінами, затверджені Правила благоустрою території міста Одеси (надалі - Правила), в яких однозначно визначені балансоутримувачі, відповідальні та джерела фінансування для поточного утримання зелених насаджень.

Відповідно до п. 4.6. Правил поточне утримання дерев, клумб, тротуарних газонів, зелених майданчиків прибудинкової території покладається на підприємства і організації житлово-комунального господарства, підприємства, установи, організації (незалежно від форми власності) і громадян - власників будинків на територіях прилеглих до їх споруд та будинків.

Пунктом 4.14 Правил відповідальність за збереження зелених насаджень, догляд за ними, видалення сухостійних, пошкоджених хворобами та шкідниками зелених насаджень, знищення бур`янів покладається на вулицях перед будівлями до проїжджої частини, всередині квартальних насаджень та насаджень районів міста - на балансоутримувачів, власників, користувачів жилих, громадських, промислових будівель та споруд, а також на балансоутримувачів,власників, користувачів будівель підприємств побуту, торгівлі, закладів освіти, охорони здоров`я, розташованих на території житлової забудови.

Відповідно до Статуту КП «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ», затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25,04.2018 № 3217-V1T, основним предметом діяльності підприємстві є охорона, утримання та відновлення зелених насаджень на об`єктах благоустрою міста, що знаходяться на балансі підприємства.

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 102 від 14.02.2008 "Про утримання зелених насаджень у місті Одесі" (додається) КП «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ» доручено здійснювати утримання міських зелених насаджень загального користування згідно додатку № І до рішення, у тому числі зелена зона вздовж вул. Марсельська (між проїзджою частиною та тротуаром), від Дніпропетровської дороги до вул. Ж.КюрІ., згідно схеми затвердженою Суворовською районною адміністрацією та КП «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ».

Відповідач стверджує, що дерево, як впало , не утримується та не передавалось на баланс КП «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ».

Окрім того, Позивачем зазначено, що його автомобіль зберігається на 49 місці автостоянки № 50 ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів», де й сталося пошкодження транспортного засобу.

Відповідно до п.5.2 Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у місті Одесі, затвердженого рішенням Одеської міської ради №1251-VI від 20.09.201 р.(надалі - Положення), послуги з утримання майданчиків для платного паркування та спеціально відведених автостоянок надаються операторами з метою використання таких майданчиків за призначенням, а також санітарного очищення, збереження та відновлення їх відповідно до законодавства, нормативів, норм, стандартів, порядків і правил з урахуванням вимог безпеки дорожнього руху.

Пунктом 6.6 цього положення визначено, що оператори:

-організовують, здійснюють будівництво, обладнують, проводять реконструкцію, ремонт та експлуатують майданчики для платного паркування транспортних засобів на лицях і площах м. Одеси та спеціально відведених автостоянках;

-обладнують та утримують майданчики для платного паркування та спеціальні автостоянки;

-утримують територію та під`їзні шляхи до майданчика для паркування та спеціально уведені автостоянки у належному технічному та санітарному стані;

-несуть відповідальність за дотримання затвердженої схеми розміщення майданчика для платного паркування, санітарного стану на майданчику для паркування та за вбирання і вивезення снігу;

Підпунктом 13 п. 7.1. Правил благоустрою міста Одеси визначено, що санітарне очищення території міста Одеси включає механізоване та ручне прибирання об`єктів благоустрою, обов`язок по механізованому та ручному прибиранню територій парковок та автостоянок на відстані 10 м покладається на осіб, які е їх балансоутримувачами, та осіб, яким вказані території надані у користування згідно з договором.

Згідно п. 7.2.10. Правил, на територіях, які належить прибирати, необхідно проводити весь комплекс робіт, спрямований на наведення та постійне підтримання чистоти і порядку, збереження зелених насаджень, у тому числі: регулярно знищувати бур`яни, скошувати траву заввишки більше 10 см, видаляти сухостійні дерева та чагарники, видаляти сухе та поламане гілля та забезпечувати їх вивезення.

Відповідно до п. 27 Правил зберігання транспортних засобів на автостоянках, затверджених Постановою КМУ від 22.01.1996 № 115, автостоянки гарантують схоронність транспортних засобів, прийнятих на зберігання згідно з цими Правилами, а у разі їх зникнення, розукомплектування чи пошкодження під час зберігання несуть відповідальність у встановленому законодавством порядку.

З наданих Позивачем фото та відео доказів вбачається, що дерево, яке впало було розташоване біля (в притул) огорожі автостоянки № 50 ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів».

Таким чином відповідно до діючих правил зберігання транспортних засобів на автостоянках, правил благоустрою міста Одеси, положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у місті Одесі, обов`язок з утримання дерева, яке впало покладено на власника (балансоутримувача) автостоянки.

На підставі викладеного, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позиція Одеської міської Ради та виконавчого комітету Одеської міської Ради.

Представник Одеської міської Ради подав до суду відзив, згідно якого Одеська міська Рада просила відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на наступні обставини.

Так у позовній заяві доводи позивача не дозволяють встановити безпосередній причинний зв`язок між неправомірними, на думку позивача, діями Одеської міської ради та шкодою, завданою позивачу. Крім того, сам позивач в позовній заяві жодного разу не вказує на вину Одеської міської рада, але з незрозумілих причин ставить її як відповідача по справі.

У зв`язку із недоведеністю існування складу правопорушення відсутні підстави для застосування до Одеської міської ради заходів цивільно-правової відповідальності, а отже позовні вимоги до Одеської міської ради не підлягають задоволенню.

Стосовно неможливості визначення Одеської міської ради як відповідача по справі, серед іншого, також зазначаємо наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, «міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно зч. 1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до пп. 7 п. «а» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить власне (самоврядне) повноваження щодо організації благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Одеська міська рада не є виконавчим органом ради, повноваження якого визначені статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 04.04.2018 року у справі 2-1474/11-ц, де визначено: «Тобто, організація благоустрою населених пунктів, визначення балансоутримувача та контроль за станом зелених насаджень належить до відання саме виконавчого органу міської ради, а тому обов`язок відшкодування заподіяної позивачу майнової шкоди, внаслідок падіння дерева, не може бути покладено на Дніпровську міську раду, як орган місцевого самоврядування».

Крім того, важливо зауважити, що виконавчі комітети рад можуть виступати як відповідачі у справах виключно у разі не виконання своїх обов`язків, зокрема, у разі не визначення балансоутримувача чи/або утримувача відповідного будинку та території.

Такий висновок узгоджується з правовими позиціями, які Верховний Суд виклав у постановах від 04.04.2018 року у справі № 2-1474/11-ц, від 13.06.2018 року у справі № 554/14547/14-цта від 25.02.2019 року у справі №466/4051/15-ц.

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.02.2008 року № 102 «Про утримання зелених насаджень у м. Одесі», яким визначено перелік об`єктів загального користування, що знаходяться на обслуговуванні в КП «Міськзелентрест». Зокрема п. 22 Суворовського району вказаного рішення передбачено, що зелена зона вздовж вул.Марсельської від Дніпропетровської дороги до вул. Ж. Кюрі знаходиться на обслуговуванні КП «Міськзелентрест».

Тобто, із наведеного вбачається, що виконавчим комітетом Одеської міської ради виконано обов`язок та визначено КП «Міськзелентрест» обслуговуючою організацією земельних насаджень на території м. Одеси. Саме на вказану особу покладено обов`язок утримання зелених насаджень, невиконання якого є підставою для відшкодування останнім завданої майнової шкоди.

Таким чином, позивач помилково визначив Одеську міську раду як співвідповідача по справі, а тому у задоволенні позовних вимог до Одеської міської ради має бути відмовлено.

Відповідач також посилається на те, що згідно з п.п. 1 п. 4.14. «Правил благоустрою території міста Одеси», затверджених рішенням Одеської міської ради від 23.12.2011 року №1631-VI, відповідальність за збереження зелених насаджень, догляд за ними, видалення сухостійних, пошкоджених хворобами та шкідниками зелених насаджень, знищення бур`янів покладається на вулицях перед будівлями до проїжджої частини, всередині квартальних насаджень та насаджень районів міста - на балансоутримувачів, власників, користувачів жилих, громадських, промислових будівель та споруд, а також на балансоутримувачів, власників, користувачів будівель підприємств побуту, торгівлі, закладів освіти, охорони здоров`я, розташованих на території житлової забудови.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» громадяни у сфері благоустрою населених пунктів мають право звертатись до суду з позовом про відшкодування шкоди, заподіяної майну чи здоров`ю громадян унаслідок дій чи бездіяльності балансоутримувачів об`єктів благоустрою.

Наголошуємо, що Одеська міська рада не є балансоутримувачем об`єктів благоустрою, та не є суб`єктом, який їх визначає.

К вищенаведеній нормі Закону України «Про благоустрій населених пунктів» законодавець чітко встановлює, що обов`язок з відшкодування шкоди покладається на балансоутримувача, а не на особу, яка визначає такого балансоутримувача.

Отже, з позицій фундаментальних принципів регулювання цивільних правовідносин покладання на Одеську міську раду обов`язку з відшкодування шкоди, завданої у результаті пошкодження автомобіля, належного позивачу припаркованого на автостоянці № 50 ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів», яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Марсельська, 27а, у зв`язку з падінням на вказаний транспортний засіб дерева, не відповідає критеріям розумності, справедливості та об`єктивності.

За думкою відповідача, належним відповідачем у такому спорі має бути балансоутримувач (утримувач) будинку та території або КП «Міськзелентрест» як особа, яка зобов`язана обслуговувати зелені насадження на території м. Одеси.

З приводу стягнення моральної шкоди та грошових коштів за оренду автомобіля зазначаємо.

Так, позивач зазначає, що у період з 07.10.2020 року по 13.10.2020 року, а також у період з 19.10.2020 року по 03.11.2020 року орендував автомобіль VOLKSWAGEN Polo ( НОМЕР_4 ) (зі слів позивача), на підтвердження чого надав відповідні договори та квитанції про оплату послуг.

Таким чином, позивач зазначає, що у зв`язку із пошкодженням автомобіля та неможливістю його експлуатації як у повсякденному житті так і у професійній діяльності ним понесено збитки у розмірі 20468,00 грн., та спричинено моральну шкоду у розмірі 15000,00 грн.

Відповідач посилається на правову позицію, яка висловлена у постанові Верховного Суду від 11.11.2020 року у справі № 307/143/19, у якій суд зазначив, що позовні вимоги про стягнення збитків, які здійснені позивачем у зв`язку з орендою транспортного засобу не підлягають задоволенню.

Позивачем не доведено, що оренда автомобіля була необхідністю, не доведено чи дійсно оренда автомобіля була оплатною (відсутні відомості щодо зарахування коштів на рахунок), а також чи дійсно автомобіль використовувався та використовувався в який час та для яких саме потреб позивача.

Враховуючи зазначене, Одеська міська рада вважає не доведеними та такими, що не підлягають задоволенню вимогу позивача щодо стягнення з відповідачів на його користь збитків як відшкодування за оренду іншого автомобіля в сумі 20468,00 гривень та вимогу про стягнення моральної шкоди у розмірі 15 000 гривень.

Крім того, Одеська міська рада уважає за необхідне зазначити, що Громадська Організація «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» - є неприбутковим громадським об`єднанням власників автомобілів, мотоциклів та інших фізичних осіб - учасників дорожнього руху та любителів автомототехніки.

Громадська Організація «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» здійснює діяльність, пов`язану із забезпеченням, обслуговуванням та експлуатацією місць для паркування транспортних засобів на спеціально відведених автостоянках м. Одеси (в т.ч. і на спірній автостоянці № 50).

Таким чином, також є підстави вважати, що саме неналежне забезпечення обслуговування автостоянки саме Громадською Організацією «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» призвело до таких наслідків.

ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» не вчинила жодних дій спрямованих на уникнення падіння дерева та не забезпечила безпечної експлуатації автостоянки. Оскільки збереження автомобіля та забезпечення його безпеки є одним з основним завданням платних автостоянок.

Представники ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» будь-яких письмових пояснень по справі не надавали.

Представники Департаменту з благоустрою міста Одеської міської ради будь-яких письмових пояснень по справі не надавали.

Пояснення сторін в судовому засіданні.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, а також підтвердив обставини, які були викладені в позовній заяві.

Представники Одеської міської Ради, який одночасно представляв інтереси Виконавчого комітету Одеської міської Ради просив відмовити у задоволенні позовних з підстав, які були у відзиві та письмовому пояснення на позовні вимоги.

Представник Комунального підприємства «Міськзелентрест» в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що саме ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» не забезпечила належні умови зберігання автомобіля позивача на автостоянці. Так дерево, яке впало, було розташовано впритул до паркану автостоянки, тобто на підставі менше 10 метрів, тобто що є прилеглою територію, яку повинно обслуговувати ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» за договором, який був укладений з КП «Одестранспарксервіс».

Представники ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» та Департаменту з благоустрою міста Одеської міської ради в судове засідання не з`явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Судом встановлені наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

Таксудом встановлено, що позивач ОСОБА_3 , є власником автомобілю CHEVROLET AVEO, р.н. НОМЕР_1 , свідоцтво про державну реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 01.04.2006 року, VIN код транспортного засобу НОМЕР_3 (надалі - автомобіль). Вищевказаний автомобіль позивач використовує як у повсякденному житті, а також для здійснення професійної адвокатської діяльності.

Позивач зберігає свій автомобіль на 49 місці автостоянки № 50 ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів», яка розташована за адресою м. Одеса, вул. Марсельська, 27-а.

06 жовтня 2020 року близько 9 годин 15 хвилин на ділянку автостоянки № НОМЕР_5 , яка розміщена за адресою м. Одеса, вул. Марсельська 27-а в нормальних погодних умовах впало дерево, яке росло на території загального користування м. Одеси (вул. Марсельська), та входило до складу зелених насаджень вздовж вул. Марсельської. Частина гілок та стовбура древа впала на місце 49, на якому на той момент знаходився автомобіль позивача. Внаслідок падіння частини стовбура та гілок автомобіль позивача отримав значні механічні пошкодження, в тому числі пошкоджений багажник, двері, дах та розбито заднє скло.

Факт падіння дерева, 06 жовтня 2020 року, та наявність пошкоджень автомобілю підтверджується протоколом огляду місця події від 06.10.2020 року, який був складений СОГ Суворовського ВП ГУНП в Одеській області, які виїхали на місце події за моїм викликом за телефоном 102.

В судовому засіданні сторони не заперечували факт падіння дерева, а також той факт, що автомобілю позивача була спричинені матеріальні збитки.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЦК України Особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 22 ЦК України збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).

Верховний Суд у своїй постанові від 22 січня 2019 року у справі № 676/518/17 дійшов наступного висновку, що відповідно до частин першої, другої статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відшкодування збитків є однією із форм або заходів цивільно-правової відповідальності, яка вважається загальною або універсальною саме в силу правил статті 22 ЦК України, оскільки частиною першою визначено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Тобто порушення цивільного права, яке потягнуло за собою завдання особі майнових збитків, саме по собі є основною підставою для їх відшкодування.

Таким чином, під збитками слід розуміти фактичні втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, витрати, вже зроблені потерпілим, або які мають бути ним зроблені, та упущену вигоду. При цьому такі витрати мають бути безпосередньо, а не опосередковано, пов`язані з відновленням свого порушеного права, тобто з наведеного випливає, що без здійснення таких витрат неможливо б було відновлення свого порушеного права особою.

Стягнення збитків є одним із видів цивільно-правової відповідальності для застосування якої потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками і вини. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає. При цьому такі витрати мають бути необхідними для відновлення порушеного права та перебувати у безпосередньому причинно-наслідковому зв`язку з порушенням».

Згідно ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до 2 ст. 1166 ЦК України особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

В судовому засіданні встановлено, що падіння дерева відбулось на земельній ділянці, що належить територіальній громаді в м.Одесі.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, «міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно зч.1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до пп. 7 п. «а» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить власне (самоврядне) повноваження щодо організації благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Нормами ч. 2 та ч. 3 ст. 8 статуту територіальної громади міста Одеси, затвердженого Рішенням Одеської міської ради №1240-VI від 25.08.2011р, та оприлюдненого в газеті Одеської міської ради «Одесский вестник» №175 від 20.10.2011р. визначено, що територія міста Одеси є просторовою основою життєдіяльності міської громади та знаходиться у віданні громади безпосередньо або через органи міського самоврядування з урахуванням прав та законних інтересів власників землі та належних землекористувачів. Землі в межах міста, окрім земельних ділянок, які належать державі та іншим суб`єктам права власності, знаходяться у віданні міської ради як комунальна власність міської громади.

Статтею 83 Земельного кодексу України передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю, до яких відносяться усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. Землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо), не можуть передаватись у приватну власність.

Положеннями частин першої, другої та третьої статті 15, статтею 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування визначати на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів об`єктів благоустрою державної та комунальної форм власності. Балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об`єкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати для цього інші підприємства, установи, організації.

Пунктом 4.14. Правил благоустрою території міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради від 23 грудня 2011 року № 1631 -VI, передбачено, що відповідальність за збереження зелених насаджень, догляд за ними, видалення сухостійних, пошкоджених хворобами та шкідниками зелених насаджень, знищення бур`янів покладається на: на вулицях перед будівлями до проїжджої частини, всередині квартальних насаджень та насаджень районів міста - на балансоутримувачів, власників, користувачів жилих, громадських, промислових будівель та споруд, а також на балансоутримувачів, власників, користувачів будівель підприємств побуту, торгівлі, закладів освіти, охорони здоров`я, розташованих на території житлової забудови.

Організація благоустрою населених пунктів, визначення балансоутримувача та контроль за станом зелених насаджень належить до відання саме виконавчого органу міської ради.

Виконавчі комітети рад можуть виступати як відповідачі у справах виключно у разі не виконання своїх обов`язків, зокрема, у разі не визначення балансоутримувача чи/або утримувача відповідного будинку та території.

Такий висновок узгоджується з правовими позиціями, які Верховний Суд виклав у постановах від 04.04.2018 року у справі № 2-1474/11-ц, від 13.06.2018 року у справі № 554/14547/14-цта від 25.02.2019 року у справі №466/4051/15-ц.

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.02.2008 року № 102 «Про утримання зелених насаджень у м. Одесі», яким визначено перелік об`єктів загального користування, що знаходяться на обслуговуванні в КП «Міськзелентрест».

Зокрема п. 22 Суворовського району вказаного рішення передбачено, що зелена зона вздовж вул.Марсельської від Дніпропетровської дороги до вул. Ж. Кюрі знаходиться на обслуговуванні КП «Міськзелентрест».

З наданих Позивачем фото доказів вбачається, що дерево, яке впало було розташоване біля (в притул) огорожі автостоянки № 50 ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів», що також підтверджується відповідною схемою.

Підпунктом 13 п. 7.1. Правил благоустрою міста Одеси визначено, що санітарне очищення території міста Одеси включає механізоване та ручне прибирання об`єктів благоустрою, обов`язок по механізованому та ручному прибиранню територій парковок та автостоянок на відстані 10 м покладається на осіб, які е їх балансоутримувачами, та осіб, яким вказані території надані у користування згідно з договором.

Відповідно до договору балансоутримання місць для паркування за адресою: м. Одеса, вул. Марсельська, 27а від 05.01.2018 року № 17/С-КР-2018/03-01, укладеного між КП «Одестранспарксервіс» та ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» ГО надано право організовувати та проводити діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів на місцях для паркування за адресою: м. Одеса, вул. Марсельська, 27а.

Згідно із договором від 05.01.2018 року № 17/С-КР-2018/03-01 визначено, що ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» зобов`язується забезпечити належний санітарний стан місць для паркування та прилеглої території на відстані 10 метрів, відповідно до п. 3.2.6 «Правил благоустрою території м. Одеси».

Обов`язок по механізованому та ручному прибиранню територій, вчинення протипожежних заходів: парковок та автостоянок на відстані 10 м покладається на осіб, які є їх балансоутримувачами, та осіб, яким вказані території надані у користування згідно з договором; зелених насаджень парків, гідропарків, парків культури та відпочинку, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, спортивних дитячих, меморіальних та інших рекреаційних зон, садів, зон зелених насаджень, скверів та майданчиків для дозвілля та відпочинку покладається на їх балансоутримувачів; на територіях, які належить прибирати необхідно проводити весь комплекс робіт, спрямований на наведення та постійне підтримання чистоти і порядку, збереження зелених насаджень, а саме: регулярно знищувати бур`яни, скошувати траву заввишки більше 10 см, видаляти сухостійні дерева та чагарники, видаляти сухе та поламане гілля та забезпечувати їх вивезення. Видалення сухостійних дерев та чагарників провадиться на підставі рішення компетентного органу; проводити заходи, що забезпечують збереження насаджень, квітників, газонів, а також заходи по боротьбі зі шкідниками та хворобами зелених насаджень шляхом укладання відповідних договорів із спеціалізованими підприємствами; проводити у повному обсязі заміну засохлих та пошкоджених кущів і дерев із висадкою нових (п.п. 1, 2 п. 4.14, п.п. 13, 14 п. 7.1, п.п. 10-12 п. 7.2 Правил благоустрою території міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради від 23.12.2011 року №1631-VI).

Відповідно до п. 5.5. Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 року № 105, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 27 липня 2006 року за № 880/12754, відповідальними за збереження зелених насаджень і належний догляд за ними на територіях установ, підприємств, організацій та прилеглих територіях є вказані установи, організації, підприємства.

Згідно із договором від 05.01.2018 року № 17/С-КР-2018/03-01 про балансоутримання місць для паркування, ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» зобов`язалось забезпечити належний санітарний стан місць для паркування та прилеглої території на відстані 10 метрів за адресою: м. Одеса, вул. Марсельська, 27а.

Необхідно відзначити, що зі сторони ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» не надано до суду жодного доказу, що вищевказаної організацією вчинялись дії щодо заходи, що забезпечують збереження насаджень, які розташовані на прилеглої до автостоянки території на відстані 10 метрів, тобто у зоні, де росло дерево.

Відповідно до ст. 936 ЦК України за договором зберігання одна сторона (зберігач) зобов`язується зберігати річ, яка передана їй другою стороною (поклажодавцем), і повернути її поклажодавцеві у схоронності.

Згідно ст. 942 ЦК України зберігач зобов`язаний вживати усіх заходів, встановлених договором, законом, іншими актами цивільного законодавства, для забезпечення схоронності речі.

Пунктом 27 «Правил зберігання транспортних засобів на автостоянках», затверджених Постановою КМУ від 22 січня 1996 р. N 115 встановлено, що автостоянки гарантують схоронність транспортних засобів, прийнятих на зберігання згідно з цими Правилами, а у разі їх зникнення, розукомплектування чи пошкодження під час зберігання несуть відповідальність у встановленому законодавством порядку.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що саме ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» є особою, яка повинна відшкодувати позивачу спричинені збитки, а відповідачі Одеська міська Рада, Виконавчий комітет Одеської міської Ради, КП «Міськзелентрест» довели відсутність свої вини у спричинені позивачу матеріальної шкоди, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2,5,10,12,258-259,263-265,268,274-279 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_3 до Одеської міської ради, Комунального підприємства «Міськзелентрест», Виконавчого комітету Одеської міської Ради, треті особи: Громадська організація «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів», Департамент з благоустрою міста Одеської міської ради про стягнення матеріальної та моральної шкоди залишити без задоволення у повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-ти денний строк з дня отримання копії повного тексту рішення.

Повний текст рішення буде складено та підписано у п`ятиденний строк з дати проголошення рішення.

Суддя

Повний текст рішення складено та підписано 27.03.2023