КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Провадження № 2/552/263/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.03.2023 року м. Полтава

Київський районний суд м.Полтави у складі: головуючого судді Миронець О.К., за участю секретаря судового засідання -Савченко О.О., представника відповідача-ОСОБА_2, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених як допомога по частковому безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача на його користь кошти виплачені йому як допомога по частковому безробіттю у розмірі 21593,61 грн., та сплачений судовий збір.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 10.06.2020 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , звернувся до Харківського міського центру зайнятості із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв`язку із зупиненням діяльності з 13.03.2020 року на підставі ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №306.

На підставі поданої ФОП ОСОБА_1 , заяви та доданих до неї документів позивачем 13.03.2020 року прийнято рішення про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину (наказ №562).

Відповідно до п.15 Порядку та наданих відповідачем відомостей на рахунок останнього перераховано допомогу по частковому безробіттю в сумі 21593,61 грн.

Позивачем направлено запит щодо сплати єдиного внеску платниками, які отримали допомогу по частковому безробіттю, на який 29.06.2021 отримано лист Головного управління ДПС у Харківській області, з якого встановлено, що відповідачем 25.06.2020 для отримання допомоги по часткового безробіттю на період карантину було надано недостовірні відомості щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме відповідачем зазначено про сплату ЄСВ за період з 01.10.2019 по 31.03.2020, проте на дату звернення ЄСВ сплачено відповідачем не було, про що складений акт.

В зв`язку із поданням недостовірних відомостей щодо сплати ЄСВ ОСОБА_1 , незаконно отримано допомогу по частковому безробіттю на період карантину в сумі 21593,61 гривень . Станом на час звернення до суду з позовною заявою відповідач кошти не повернув.

Ухвалою суду від 06.09.2022 року відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

03.02.2023 року представник відповідача ОСОБА_2 , подав відзив на позовну заяву в якому просив відмовити в задоволенні позову Харківського міського центру зайнятості,оскільки під час звернення із заявою про надання допомоги по безробіттю на період карантину ОСОБА_1 , надано достовірні документи і відомості, які містилися у Держаному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування та були актуальні на момент звернення, тому підстав для повернення перерахованих коштів немає.

21.02.2023 року позивач подав відповідь на відзив у якій наполягав на задоволенні заявлених позовних вимог, оскільки відповідачем на дату звернення до Харківського міського центру зайнятості 10.06.2020 року для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину було надано недостовірні відомості щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме в доданій до заяви довідці про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, наданої на підставі звітних відомостей за період з 01.09.2019 по 29.02.2020, значиться інформація про сплату ЄСВ в повному обсязі, тоді як відповідно до листа ГУ ДПС у Харківській області за вказаний період ЄСВ станом на 10.06.2020 року сплачено відповідачем не було, про що складений акт перевірки відомостей поданих фізичною особою-підприємцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

У призначений для розгляду справи час представник позивача Вовк В.І. , через неналежний інтернет-зв`язок не змогла приєднатися до відеоконференції.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог Харківського міського центру зайнятості, просив відмовити в повному обсязі, з підстав викладених у відзиві.

Дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі, заслухавши представника відповідача, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що 10.06.2020 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , звернувся до позивача із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв`язку з зупиненням діяльності з 13.03.2020 року.

На підставі поданої заяви відповідачем, Харківським обласним центром зайнятості 15.06.2020 року прийнято рішення про надання йому допомоги по частковому безробіттю на період карантину. За період з 13.03.2020 року по 31.10.2020 на рахунок фізичної особи-підприємця платіжним дорученням від 01.07.2020 №2765, від 12.08.2020 №9238, від 28.08.2020 №13598 та від 21.12.2020 №25214, перераховано допомогу по частковому безробіттю в сумі 21593,61 грн.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним,затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року, Постанови правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за №232/16248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом перебування на обліку як безробітного.

Наказом Харківського обласного центу зайнятості №562 від 15.06.2020 надано допомогу по частковому безробіттю на період карантину фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 .

В подальшому Харківським міським центром зайнятості ФОП ОСОБА_1 перераховувалася допомога по частковому безробіттю за період з 13.03.2020 по 31.10.2020 на рахунок фізичної особи-підприємця платіжними дорученнями від 01.07.2020 №2765 від 12.08.2020 №9338, від 28.08.2020 №13598 та від 21.12.2020 №25214, перераховано допомогу по частковому безробіттю в сумі 21593,61 грн.

Перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати йому матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів.

Позивачем направлено запит щодо сплати єдиного внеску платниками, які отримали допомогу по частковому безробіттю, на який 15.06.2021 отримано лист Головного управління ДПС у Харківській області, з якого встановлено, що відповідачем 25.06.2020 для отримання допомоги по часткового безробіттю на період карантину було надано недостовірні відомості щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме відповідачем зазначено про сплату ЄСВ за період з 01.09.2019 по 29.02.2020, проте на дату звернення ЄСВ сплачено відповідачем не було, про що складений акт.

Відповідно до довідки щодо розрахунку допомоги по частковому безробіттю на період карантину, яка підлягає поверненню за період з 13.03.2020 по 30.10.2020, ФОП ОСОБА_1 повинен повернути отриману ним допомогу в сумі 21593,61 грн.

Наказом директора Харківського міського центра зайнятості №707 від 01.10.2021 наказано вжити заходів по поверненню коштів виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину ФОП ОСОБА_1 , за період з 13.03.2020 по 31.10.2020 в сумі 21593,61 грн.

Згідно безкоштовного запиту Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців фізична особа підприємець ОСОБА_1 припинив свою діяльність 23.11.2020 року на підставі власного рішення.

З метою врегулювання спору в досудовому порядку, ОСОБА_1 04.10.2021 направлено лист-претензію про повернення коштів у добровільному порядку, рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення №452.

В зазначений місячний строк та на момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідачем на рахунок позивача не повернута.

Відповідно до ч.1 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, що діяла на момент звернення відповідача із документами до позивача, допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою. Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям, у тому числі фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину. Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Згідно із ч.2 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:

1) заяву у довільній формі;

2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;

3) відомості про працівників та/або фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті), у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно з цією статтею;

4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності;

Згідно із ч.8 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, рішення про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину приймається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на регіональному рівні протягом трьох робочих днів з дня подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, документів, передбачених цією статтею, до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції за місцем реєстрації як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У відповідності до ч.9 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, розмір, порядок надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким порядком є Порядок надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №306.

Так, п.17 Порядку в редакції, що діяла на час проведення перевірки відомостей поданих ФОП ОСОБА_1 , передбачає, що роботодавець/фізична особа - підприємець, яка є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.

Відповідно до п.19 Порядку в редакції, що діяла на час проведення перевірки відомостей поданих ФОПОСОБА_1 , за наявності підстав, передбачених пунктами 14 та 17 цього Порядку, центр зайнятості вживає заходів до повернення в повному обсязі коштів, наданих роботодавцю для виплати працівникам допомоги, відповідно до законодавства.

У разі виявлення факту подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги, кошти, отримані роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги.

У разі подання недостовірних документів та відомостей, передбачених цим Порядком та пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", нецільового використання роботодавцем коштів Фонду або використання їх з порушенням цього Порядку роботодавець/фізична особа - підприємець, яка є застрахованою особою, добровільно чи на підставі рішення суду зобов`язані повернути Фонду кошти, отримані або використані з порушенням цього Порядку та зазначеного Закону.

Відповідно до п.21 Порядку центр зайнятості (у разі потреби із залученням представників територіальних органів Держпраці) має право перевіряти документи та відомості, подані роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, для прийняття рішення, отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду.

Центр зайнятості має право зупиняти перерахування роботодавцю коштів Фонду для виплати працівникам/фізичній особі - підприємцю, яка є застрахованою особою, допомоги:

на час проведення перевірки документів та відомостей, що стали підставою для прийняття рішення про надання такої допомоги, наданих роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, але не більш як на 30 календарних днів;

у разі відмови або перешкоджання роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, у проведенні такої перевірки - на період до фактичної дати її проведення.

Виплата допомоги припиняється у разі відмови або перешкоджання роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, у проведенні перевірки протягом 30 календарних днів.

Центр зайнятості контролює цільове використання коштів, що перераховуються роботодавцю для виплати працівникам допомоги, шляхом проведення відповідної перевірки протягом періоду отримання таких виплат. Остаточна перевірка цільового використання коштів проводиться протягом 180 календарних днів після останньої виплати такої допомоги працівникам.

Під час проведення перевірки центр зайнятості має право отримувати від роботодавця необхідні пояснення з відповідних питань, у тому числі в письмовій формі.

Перевірка може бути проведена за місцезнаходженням роботодавця, у приміщенні центру зайнятості або дистанційно з використанням будь-яких засобів комунікації. Роботодавець зобов`язаний допустити працівників центру зайнятості до проведення перевірки, а в разі її проведення у приміщенні центру зайнятості або дистанційно - подати відповідні документи.

За змістом ст.51, 52, 598-609 ЦК України однією із особливостей підстав припинення зобов`язань для фізичної особи- підприємця є те, що у випадку припинення суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи (виключення з реєстру суб`єктів підприємницької діяльності) її зобов`язання не припиняються, а залишаються за нею як за фізичною особою, позаяк фізична особа не перестає існувати. Фізична особа - підприємець відповідає за зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, крім майна, на яке, згідно із законом, не може бути звернено стягнення.

У відповідності до ч.1, ч.2 ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Отже,внаслідок проведеної Харківським міським центром зайнятості перевірки відомостей поданих фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину у відповідності до ч.2 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та п.9 Порядку було встановлено подання відповідачем недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги, а саме: довідки, якою ФОП ОСОБА_1 , який є застрахованою особою, підтвердив сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 13.03.2020 по 31.10.2020 у повному обсязі. Добровільно відповідач отриману суму допомоги Фонду не повернув.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, задоволення позову в повному обсязі та стягнення з відповідача ОСОБА_1 , суму коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю за період з 13.03.2020 по 31.10.2020 у сумі 21593,61 грн.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню понесені останнім і підтверджені документально судові витрати в сумі 2270 грн.

Керуючись ст.,141,229,258,259,263-265,268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених як допомога по частковому безробіттю-задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського міського центру зайнятості (юридична адреса: вул.Шевченка, 137-А, м.Харків, ) суму коштів виплачених як допомогу по безробіттю за період з 13.03.2020 по 31.10.2020 у розмірі 21593,61 грн., та судові витрати у сумі 2270 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк, з дня його проголошення, апеляційної скарги.

Повний текст рішення складений та підписаний 31.03.2023 року.

СУДДЯ МИРОНЕЦЬ О.К.