ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 607/7705/23Головуючий у 1-й інстанції Кунець Н.Р.
Провадження № 22-ц/817/562/23 Доповідач - Храпак Н.М.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2023 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючого - Храпак Н.М.

суддів - Дикун С. І., Костів О. З.,

за участі секретаря: Романської К.М.

та заявника ОСОБА_1 і її представника адвоката Гребенар О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 607/7705/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28 квітня 2023 року про відмову у відкритті провадження, постановлену суддею Кунець Н.Р., повний текст якої складено 28 квітня 2023 року, за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України,

В С Т А Н О В И В:

28 квітня 2023 року ОСОБА_1 звернулась у суд з заявою, в якій просить встановити факт смерті громадянки України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 81 рік в місті Первомайськ Луганської області, Україна.

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначає, що метою встановлення факту смерті ОСОБА_2 є отримання свідоцтва про смерть українського зразка та припинення безпідставного продовження виплати пенсії померлій особі. Іншим чином зареєструвати факт смерті органом державної реєстрації актів цивільного стану не моє можливості, ніж встановлення факту смерті в судовому порядку.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28 квітня 2023 року відмовлено у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України.

В апеляційні скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28 квітня 2023 року та постановити нове рішення, яким справу направити в суд першої інстанції для розгляду справи по суті.

В обґрунтування апеляційної скарги заявник посилається на те, що судом першої інстанції були порушені норми процесуального права, неповно з`ясовані судом обставини, що мають значення для справи.

Згідно з листом Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 22 квітня 2021 року № 985/0/208-21 щодо особливостей розгляду судами справ про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, вимога щодо отримання письмової відмови органів реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації таких фактів не ґрунтується на положення чинного законодавства.

Тому посилання на норми Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", які набрали чинності 07.05.2022 року вважає безпідставними та такими, що порушують норми ЦПК України на підставі та в порядку якого встановлюються факт смерті особи на тимчасово окупованій території України.

Зміни в ЦПК України внесено Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи в умовах воєнного чи надзвичайного стану та на тимчасово окупованих територіях" № 2345-ІХ від 01.07.2022 року. Тобто пізніше, ніж були внесені зміни в закон на який посилається суд першої інстанції, тим самим суд першої інстанції мав керуватись нормами спеціального закону, а саме нормами ЦПК України при вирішенні питання щодо розгляду справи про встановлення факту смерті.

Також, при звернені в органи державної реєстрації актів цивільного стану було повідомлено, що вони не вправі приймати медичні документи про смерть, видані органами непідконтрольних територій та рекомендують звертатися до суду про встановлення факту смерті.

Відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 до суду апеляційної інстанції не поступав.

01 червня 2023 року на електронну адресу суду надійшла заява від відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у якій вони просять розгляд справи проводити у їх відсутності.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник адвокат Гребенар О.В. апеляційну скаргу підтримали, просили задовольнити її в повному обсязі, зіславшись на доводи викладені в апеляційній скарзі.

Заслухавши пояснення заявниці та її адвоката Гребенара О.В., ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як вказано в частині третій статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частинами першою, другою, п`ятою статті 263 ЦПК України визначено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Судом встановлено, що заявник просить встановити факт смерті громадянки України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 81 рік в місті Первомайськ Луганської області України, що є тимчасово окупованою територією України.

На підтвердження викладених у заяві обставин заявник надала до суду першої інстанції копію свідоцтва про смерть НОМЕР_1 від 13.04.2023 (а.с. 7), копію лікарського свідоцтва про смерть за № 61 від 13.04.2023 року (а.с. 8), фотографії з зображенням поховання ОСОБА_2 (а.с. 9), рахунок-фактуру та квитанцію від 13.04.2023 року (а.с. 10).

Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції виходив з того, що порядок державної реєстрації смерті особи віднесено до повноважень органів державної реєстрації актів цивільного стану, а тому заява ОСОБА_1 . Про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Крім цього, матеріали справи не містять доказів звернення ОСОБА_1 до органу державної реєстрації актів цивільного стану та відмови цього органу у реєстрації смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 на тимчасово окупованій території України.

Указані обставини свідчать про те, що заявник має можливість здійснити державну реєстрацію смерті особи в будь-якому органі державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» звернувшись із відповідною заявою.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погодитися не може з огляду на таке.

Згідно з положеннями статей 5, 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», діяльність збройних формувань Російської Федерації та окупаційної адміністрації Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що суперечить нормам міжнародного права, е незаконною, а будь-який виданий у зв`язку з такою діяльністю акт є недійсним і не створює жодних правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження або смерті особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, які додаються відповідно до заяви про державну реєстрацію народження особи та заяви про державну реєстрацію смерті особи.

Питання особливостей здійснення провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України визначенні положеннями статті 317 ЦПК України.

Так, заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України, незалежно від місця проживання заявника.

Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

Копія судового рішення, видається учасникам справи, негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження або смерті особи.

З наведеного вбачається, що згадані положення цивільного процесуального закону не вимагають від осіб, які звертаються із заявою до суду про встановлення відповідного факту, подання до суду письмової відмови органу реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації таких фактів.

При цьому слід зважати, що згідно з частиною другою статті 319 ЦПК України, рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Також, відповідно до пункту 15 розділу 5 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 року за № 719/4940, якщо державна реєстрація смерті проводиться на підставі рішення суду про оголошення особи померлою або встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, надісланого судом, свідоцтво про смерть оформлюється та видається заявнику під час його звернення до органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Крім того, судам під час розгляду справ зазначеної категорії необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини.

Зокрема, це стосується висновків ЄСПЛ, зроблених у справах проти Туреччини («Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії («Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «llascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди мас бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

З огляду на викладене, під час розгляду судами справ про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України вимога щодо отримання письмової відмови органів реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації таких фактів не ґрунтується на положеннях чинного законодавства.

Вищезазначене викладене у листі Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 22 квітня 2021 року № 985/0/208-21 щодо особливостей розгляду судами справ про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України.

На зазначене вище суд першої інстанції уваги не звернув та прийшов до помилкового висновку про відмову у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України.

Крім цього, як вбачається із поданої в апеляційному суді відповіді Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському району Тернопільської області від 30.05.2023 року № 317/34.11.1-07.6, що до поданої заяви було додано копію лікарського свідоцтва про смерть, а для реєстрації смерті необхідно подати оригінал лікарського свідоцтва про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 року за № 1150/13024.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Згідно з ст. 379 ЦПК України підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права чи неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.

Враховуючи наведене, ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28 квітня 2023 року слід скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 35, 259, 374, 376, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28 квітня 2023 року скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 14.06.2023 року.

Головуюча Н.М. Храпак

Судді: С.І. Дикун

О.З. Костів