Справа № 562/1199/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" червня 2023 р. Здолбунівський районний суд Рівненської області в складі головуючого судді Ковалика Ю.А., секретаря судових засідань Бєлявської А.С., за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 , представника третьої особи Ярмольчука В.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Здолбунів в порядку загального провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Здовбицької сільської ради Рівненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та скасування рішення щодо зняття із реєстраційного обліку, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2023 року ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Здовбицької сільської ради Рівненського району Рівненської області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_5 (далі - третя особа), просив визнати протиправними дії відповідача, щодо зняття його з реєстраційного обліку за адресою АДРЕСА_1 ; скасувати рішення відповідача від 15 березня 2023 року про зняття його з реєстраційного обліку за адресою АДРЕСА_1 ; зобов`язати відповідача зареєструвати його місце проживання за адресою АДРЕСА_1 .

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що його матір - ОСОБА_5 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 . У вказаному будинковолодінні він зареєстрований та проживав з народження разом з батьками, іншого житла не має.

З отриманого листа Здовбицької сільської ради Рівненського району Рівненської області від 15.03.2023 позивачу стало відомо, що 15.03.2023 його знято з реєстраційного обліку за адресою АДРЕСА_1 . На своє звернення до відповідача про надання документів, які стали підставою для зняття з реєстраційного обліку, станом на 06.04.2023, відповіді не отримав.

На думку позивача, вказані дії відповідача є протиправними, оскільки він має право на користування жилим приміщенням нарівні з власником будинку. Будь-якого іншого житла він не має, в будинку знаходяться його речі, позивач не втратив інтересу до користування будинком. При знятті з реєстраційного обліку відповідачу не були надані всі необхідні документи, а саме паспортний документ особи, а також військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку), тому позивач змушений звертатися до суду.

Ухвалою суду від 12.04.2023 відкрито провадження у вказаній справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

У відзиві на позовну заяву від 05.05.2023 представник відповідача, просила відмовити у задоволенні позову за безпідставністю. В обґрунтування своїх заперечень зазначила, що на виконавчий комітет Здовбицької сільської ради покладено виконання функцій органу реєстрації.

15 березня 2023 року до Центру надання адміністративних послуг Здовбицької сільської ради Сидорчук Ольгою Іванівно було подано заяву власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування). У заяві власник житлового будинку просила зняти задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 , з житла, що належить їй на праві приватної власності. До заяви додано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно на житловий будинок за вказаною адресою та паспорт громадянина України заявниці.

15.03.2023 органом реєстрації виконавчого комітету Здовбицької сільської ради було прийнято рішення зняти з реєстраційного обліку ОСОБА_4 по АДРЕСА_1 , про що останньому було повідомлено листом від 15.03.2023.

29.03.2023 ОСОБА_4 звернувся до Здовбицької сільської ради з заявою про надання копії документів, що стали підставою зняття позивача з реєстраційного обліку. 07.04.2023 Здовбицькою сільською радою Сидорчуку Ю.М. була надана відповідь про неможливість надання таких документів.

Виконавчий комітет Здовбицької сільської ради, як суб`єкт владних повноважень, прийняв рішення про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 виключно з підстав, передбачених законом.

Ухвалою суду від 09.05.2023 витребувано від Здовбицької сільської ради Рівненського району Рівненської області копії документів, які стали підставою для зняття ОСОБА_4 з реєстраційного обліку за адресою по АДРЕСА_1 .

В поясненнях третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_5 від 11.05.2023, просила відмовити у задоволенні позову за безпідставністю вимог. В обґрунтування своїх заперечень зазначила, що право власності є приоритетнішим над правом на житло. Відповідач діяв в межах своїх повноважень на підставі закону. Паспортний документ особи та військово-обліковий документ подається лише в разі, якщо заяву подає особа, яка бажає самостійно знятися з реєстрації, а не власник житла. Позивач не є членом її сім`ї, спільно не проживають, позивач постійно проживає за адресою АДРЕСА_2 .

Ухвалою суду від 22.05.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_4 , представник позивача - адвокат Качан Т.Г. підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Представники відповідача ОСОБА_3 та третьої особи - адвокат Ярмольчук В.С. в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні позову за безпідставністю вимог.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 на праві приватної власності належить житловий будинок АДРЕСА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

15.03.2023 ОСОБА_5 звернулася до Здовбицької сілької ради Рівненського району Рівненської області, як органу реєстрації, з заявою власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування). У вказаній заяві просила зняти задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 . До заяви додані копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно на житловий будинок за вказаною адресою та паспорт громадянина України заявниці.

15.03.2023 знято задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування) позивача за вказаною адресою, про що останньому було повідомлено листом від 15.03.2023.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлення порядку надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг регулюються Законом України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні".

За приписами ч. 2 ст. 4 цього Закону порядок декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання, скасування декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), форми декларацій (заяв), що подаються для декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого та зареєстрованого місця проживання (перебування), а також порядок ведення реєстру територіальної громади, надання та передачі інформації з та до такого реєстру визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265 затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування).

Цей Порядок визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності.

Відповідно до ч. 4 вказаної статті разом із заявою про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування), що подається у паперовій формі, така особа подає паспортний документ особи, а також у випадках та порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України, - військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Аналіз наведених правових норм вказує на те, що зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла, без подання паспортного документу та військово-облікового документу особи, яку знімають з реєстрації.

Разом з тим, відповідно до пп. 5 п. 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6.

Згідно п. 57 Порядку у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою про зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особа подає: паспортний документ (у разі особистого звернення); свідоцтво про народження (у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання дітей віком до 14 років); документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору; військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання, прийняте відповідним територіальним органом ДМС, або рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном, прийняте відповідною закордонною дипломатичною установою України, у разі зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання особи у зв`язку з оформленням їй документів для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном.

Пунктом 61 Порядку вказується, що у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає: документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення); документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається.

Отже, Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265, також не передбачає подання власником паспортного документа та військово-облікового документу особи, яка знімається з реєстрації.

Доводи позивача про позбавлення його, діями відповідача, права користування та проживання у житловому будинку є безпідставними та спростовуються ч. 3 ст. 1 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" згідно якого декларування місця проживання, реєстрація місця проживання (перебування) особи не є підставою для набуття такою особою права володіння, користування чи розпорядження житлом (у тому числі не є підставою для вселення чи визнання за особою права на проживання та/або права користування житлом), про проживання в якому особа повідомила.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача щодо зняття з зареєстрованого обліку місця проживання позивача, тому позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 259, 264-265, 268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Здовбицької сільської ради Рівненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та скасування рішення щодо зняття із реєстраційного обліку, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Рівненського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_4 , місце проживання АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Відповідач: Здовбицька сільська рада Рівненської області, місце знаходження: с. Здовбиця, вул. Шосова, 105, Рівненської області, код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 04385830.

Третя особа: ОСОБА_5 , місце проживання АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 .

Повне судове рішення складене 14 червня 2023 року.

Суддя: Ю.А. Ковалик