справа № 691/1008/23
провадження № 2-о/691/67/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2023 рокуГородищенський районний суд Черкаської області

В складі :

головуючого судді Савенко О.М.

при секретарі судових засідань Шмунь Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Городище Черкаської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб ОСОБА_2 , виконавчого комітету Городищенської міської ради Черкаської області про встановлення факту, що має юридичне значення,-

встановив :

ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб ОСОБА_2 , виконавчого комітету Городищенської міської ради Черкаської області, звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Обґрунтовуючи заяву заявник посилається на те, що він є рідним онуком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується: свідоцтвом про народження № НОМЕР_1 , відповідно до якого його батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ; свідоцтвом про народження його матері ОСОБА_5 № НОМЕР_2 , відповідно до якого її батьками є ОСОБА_6 та ОСОБА_2 ; свідоцтвом про укладення шлюбу № НОМЕР_3 , відповідно до якого 23 жовтня 1982 року ОСОБА_7 уклала шлюб із ОСОБА_3 , після реєстрації шлюбу їй було присвоєно прізвище ОСОБА_8 . ОСОБА_2 є особою, що потребує постійного стороннього догляду у зв`язку з неможливістю до самообслуговування, яка через функції організму та похилий вік не може самостійно пересуватися і самообслуговуватися. У зв`язку з хворобою ОСОБА_2 не має можливості себе обслуговувати, не може самостійно рухатися, потребує постійного стороннього догляду. На сьогоднішній день спільно проживають в АДРЕСА_1 , пов`язані спільним побутом. У зв`язку з постійним доглядом за ОСОБА_9 , змушений відмовитися від свого працевлаштування та вести постійний догляд за хворою бабусею. Є єдиною особою, яка здійснює догляд та піклується про ОСОБА_2 , а саме: постійно доглядає її, прибирає житло, готує їжу, купує необхідні ліки, харчування, сплачує комунальні послуги, оскільки ОСОБА_2 тяжко самостійно пересувається, не може самостійно приймати їжу, одягатися та більшість часу вимушена лежати. Встановлення факту здійснення постійного догляду за ОСОБА_2 необхідно для можливості офіційного підтвердження такого догляду для оформлення допомоги та відповідних компенсацій. З наявних підстав, виникла потреба звернутися до суду із заявою про встановлення факту догляду за ОСОБА_2 , особою, яка за висновком №43 від 27 червня 2023 року лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує стороннього догляду.

Ухвалою Городищенського районного суду Черкаської області від 08 серпня 2023 року відкрито провадження у цивільній справі та призначено до судового розгляду в порядку окремого провадження з викликом сторін.

Заявник ОСОБА_1 , представник заявника Салій С.А. , будучи повідомленими про слухання справи, не з`явилися, подали клопотання від 23 серпня 2023 року за вхідним №4363/23 про розгляд цивільної справи без їх участі, вказавши на підтримання заявлених вимог в повному обсязі.

Заінтересована особа ОСОБА_2 , інформована про судовий розгляд, не з`явилася, подала заяву від 23 серпня 2023 року за вхідним №4364/23 про неможливість взяти участь у судовому засіданні за станом здоров`я, зазначивши, що заявник ОСОБА_1 є її внуком, який проживає разом з нею та здійснює постійний догляд, остільки в силу стану свого здоров`я не може самостійно себе обслуговувати, інших осіб, які б могли здійснювати за нею догляд, крім нього, не має.

Представник заінтересованої особи Городищенської міської ради Черкаської області, будучи повідомлений про виклик до суду, не прибув, подав заяву від 21 серпня 2023 року №01-02-29/4507 за підписом міського голови м.Городище Мирошник В. про судовий розгляд без участі представника, проти задоволення заяви не заперечив.

Враховуючи належне повідомлення учасників справи, суд, приймає рішення про можливість розгляду справи у їх відсутність, остільки вважає, що у справі достатньо доказів для об`єктивного і можливого розгляду без їх участі, відповідно до поданих в суд письмових заяв.

Суд, розглянувши заяву в межах заявлених вимог, вивчивши зміст заяв сторін, вивчивши і дослідивши докази у цивільній справі, приходить до висновку про її обгрунтованість та підстави до задоволення, в силу наступного.

За правилами ст. 293 ЦПК України - окреме провадження, це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають юридичне значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно ст. 315 ЦПК України - суд розглядає справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом невизначено іншого порядку їх встановлення.

За приписами ст. 316 ЦПК України заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.

Статтею 315 ЦПК України наведено перелік фактів, що мають юридичне значення, справи про встановлення яких розглядаються судом. Частиною 2 ст.315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно частини 1 статті 78 ЦК України, дієздатна фізична особа, яка за станом здоров`я не може самостійно здійснювати свої права та виконувати обов`язки, має право обрати собі помічника. Помічником може бути дієздатна фізична особа. За заявою особи, яка потребує допомоги, ім`я її помічника реєструється органом опіки та піклування, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України за № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що суд вправі розглядати справи про встановлення факту, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки. Тобто, від встановлення такого факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян та встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. У вказаній Постанові зазначено вичерпний перелік заяв, які не можуть розглядатися судами, серед яких не вказано про факт здійснення догляду за інвалідом або за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку.

Статтею 1 Закону України «Про соціальні послуги» визначено, що чинниками, які можуть зумовити складні життєві обставини є: а) похилий вік; б) часткова або повна втрата рухової активності, пам`яті; в) невиліковні хвороби, хвороби, що потребують тривалого лікування; г) психічні та поведінкові розлади, у тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин; ґ) інвалідність.

Згідно ст. 1 Закон України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» № 2961-IVвід 06.10.2005 року (далі - Закон № 2961-IV), медико-соціальна експертиза - встановлення ступеня стійкого обмеження життєдіяльності, групи інвалідності, причини і часу їх настання, а також доопрацювання та затвердження індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (дитини з інвалідністю) в рамках стратегії компенсації на основі індивідуального реабілітаційного плану та комплексного реабілітаційного обстеження особи з обмеженням життєдіяльності. Відповідно до частини третьої ст. 8 Закону № 2961-IV, рішення медико-соціальних експертних комісій є обов`язковими для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, реабілітаційними закладами незалежно від типу і форми власності.

Постійний сторонній догляд - вид догляду, яким забезпечуються інваліди із вираженими порушеннями в організмі, зумовленими професійними та загальними захворюваннями, травмами, що призводять до значного обмеження життєдіяльності, надзвичайною залежністю від постійного догляду, допомоги або нагляду інших осіб, неспроможні до самообслуговування (не можуть самостійно приймати їжу, забезпечувати гігієнічні потреби, потребують допомоги на прогулянках).

Відповідно до ч. 6 ст.13 Закону України «Про соціальні послуги», фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є: особами з інвалідністю І групи; дітьми з інвалідністю; громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет І типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органу, потребують паліативної допомоги.

ЛКК (лікарсько-консультативна комісія) - клініко-консультативна комісія, колегіальний орган, який створюється на базі державних лікувально-профілактичних установ або при регіональних органах охорони здоров`я.

Акт встановлення факту здійснення догляду складається на підставі звернення особи, за якою здійснюється догляд або яка здійснює догляд, до районної держадміністрації або виконавчого органу ради із заявою про здійснення такого догляду.

Питання надання соціальної послуги - догляду на непрофесійній основі, - регулюється Законом України "Про соціальні послуги", Постановою КМУ від 23 вересня 2020 року № 859 "Деякі питання призначення та виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі". Цей Порядок встановлює в тому числі і механізм призначення та виплати компенсації за догляд, який призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг (далі - фізична особа, що надає соціальні послуги), послуги особам з числа членів своєї сім`ї, які спільно з ним проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі) та є: особами з інвалідністю І групи; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму неспроможні самостійно пересуватися і самообслуговуватися.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Із наданих до суду доказів встановлено. Згідно паспорта громадянина України Серії НОМЕР_4 , заявник ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Городище Черкаської області, та з 06 грудня 2018 року зареєстрований в АДРЕСА_2 (а.с.5). Згідно свідоцтва про народження Серії НОМЕР_5 на ім`я ОСОБА_1 , виданого 09 грудня 1988 року, у графі батьки записано батько - ОСОБА_3 та мати - ОСОБА_4 (а.с.8). У свідоцтві про народження матері заявника Серії НОМЕР_6 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у графі батьки записано батько - ОСОБА_6 , мати - ОСОБА_2 (а.с.9). Зміна прізвища ОСОБА_7 відбулася у зв`язку із реєстрацією шлюбу, та після розірвання шлюбу їй було присвоєно прізвище ОСОБА_8 , свідоцтво про укладення шлюбу Серії НОМЕР_7 (а.с.10). Вище дослідженими доказами підтверджуються родинні стосунки між заявником ОСОБА_1 та заінтересованою особою ОСОБА_2 , як внуком та бабою. Як вбачається із Висновку №43 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 27 червня 2023 року, складеного комісією Товариства з обмеженою відповідальністю «Сімейна поліклініка «Медицина для тебе»», членами комісії ОСОБА_12 , ОСОБА_13 рекомендовано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання АДРЕСА_3 , соціальні послуги у виді денного догляду, догляду вдома, паліативного догляду вдома, отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи (а.с.11). Відповідно до Акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання від 26 червня 2023 року, заявник ОСОБА_1 зареєстрований та проживає разом із ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 , заявник, як внук, здійснює догляд за пристарілою ОСОБА_2 , як за бабою, яка потребує сторонньої допомоги (а.с.13), при цьому доходів, окрім пенсії за віком ОСОБА_2 , не має, пенсійне посвідчення № НОМЕР_8 (а.с.14). Заявник ОСОБА_1 за місцем проживання характеризується позитивно, протягом останнього часу проживає разом з бабою ОСОБА_2 , здійснює за нею догляд, як за особою, яка потребує стороннього догляду, у зв`язку з неможливістю до самообслуговування, характеристика виконавчого комітету Городищенської міської ради Черкаської області від 30 червня 2023 року №21 (а.с.12). ОСОБА_2 , 30 червня 2023 року, звернулася до органу опіки та піклування виконавчого комітету Городищенської міської ради із заявою про вирішення питання зареєструвати помічником ОСОБА_1 , у зв`язку з тим, що за станом здоров`я не може самостійно здійснювати свої права та виконувати обов`язки, при цьому надала згоду на оброблення та використання своїх персональних даних (а.с.15). З часу звернення ОСОБА_2 із заявою до Городищенської міської ради пройшло більше місяця і для захисту її прав прийнято рішення звернутися в суд для встановлення факту, що має юридичне значення (а.с.1,3).

Відповідно до ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З правового аналізу вищенаведеного вбачається, що заявник ОСОБА_1 здійснює постійний сторонній догляд на непрофесійній основі, як фізична особа, з числа членів сім`ї, за бабою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як особою, що потребує постійного стороннього догляду згідно з Висновком №43 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 27 червня 2023 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Сімейна поліклініка «Медицина для тебе»» м.Городище Черкаської області, членами комісії ОСОБА_12 , ОСОБА_13 рекомендовано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання АДРЕСА_3 , соціальні послуги у виді денного догляду, догляду вдома, паліативного догляду вдома, отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи (а.с.11). Офіційний догляд через територіальний орган соціального захисту населення за ОСОБА_2 заявник не оформляв. Інші особи, які можуть здійснювати догляд за хворою, як зазначено у заяві та заявах і клопотанні сторін до суду, відсутні. Факт постійного догляду особи підтверджується Актом обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання від 26 червня 2023 року Городищенської міської ради (а.с.13). Заявник просив встановити факт, що має для нього юридичне значення, який пов`язаний із здійсненням постійного стороннього догляду на безоплатній основі за ОСОБА_2 , як особою, яка за станом здоров`я, згідно висновку ЛКК, потребує постійного стороннього догляду, у зв`язку з відсутністю інших осіб для здійснення такого і не розгляду Городищенською міською радою в особі органу опіки та піклування заяви ОСОБА_2 про призначення їй помічника з догляду.

На підставі вивчених і досліджених судом доказів, суд прийшов до висновку про встановлення відповідних факту обставин і правових відносин.

Частиною 1 ст.16 ЦК України, передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Факт здійснення заявником постійного догляду за ОСОБА_2 має юридичне значення, оскільки породжує виникнення прав та обов`язків у заявника щодо отримання соціальних пільг та виплат, виникнення прав та обов`язків, визначених Законом України «Про соціальні послуги», Законом України «Про реабілітацію інвалідів в Україні». Встановлення факту здійснення постійного догляду, як виду отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи, через наявність порушення функцій організму через які невиліковно хвора ОСОБА_2 не може самостійно пересуватися та самообслуговуватися, не суперечить Закону і не порушує права, свободи та інтереси осіб у справі, і має для заявника юридичне значення. ОСОБА_1 , як внук, доглядає за ОСОБА_2 , як бабою, яка потребує постійного стороннього догляду, виконує фізичну роботу по господарству, в побуті, купує необхідні ліки, продукти харчування, догляд здійснює добровільно, на безоплатній основі. З наданих суду письмових доказів вбачається, що ОСОБА_2 є особою похилого віку, їй минуло 82 роки, має ряд хвороб, часто лікується, за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду, має залежність від інших осіб і повну нездатність до самообслуговування, є особою пенсійного віку, що вказує на увагу суду при вирішенні питання про догляд на непрофесійній основі від фізичної особи, якою виявив бажання бути внук ОСОБА_1 .. Соціальні послуги можуть надаватися, як на професійній основі, а саме - суб`єктами, які наявні у Реєстрі надавачів соціальних послуг, так і членами сім`ї, які не мають спеціальної підготовки, але проживають разом з особою та мають спільний побут. У разі, якщо здійснювати догляд має можливість член сім`ї людини, то для його оформлення потрібно зібрати відповідні документи та звернутись із заявою до уповноваженого органу соціального захисту, що і було зроблено заявником та заінтересованою особою. Судом перевірено докази заявника в частині можливості догляду ОСОБА_2 іншими особами з членів сім`ї та встановлено беззаперечними за замістом вищезазначених доказів та змісту заяви, про відсутність таких. Оцінивши достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи, що ОСОБА_2 потребує постійного стороннього догляду внаслідок стану свого здоров`я, а також отримує такий догляд від ОСОБА_1 , встановлені правові підстави для факту, що має юридичне значення.

З врахуванням вищенаведеного суд приходить до висновку, що заявник звернувся до суду із цією заявою підставно, така є належно обгрунтованою та обставини викладені в ній підтверджені достовірними і перевіреними доказами, а тому вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

Заявником ОСОБА_1 , згідно квитанції № від 07 серпня 2023 року сплачено судовий збір у сумі 536, 80 грн. за розгляд справи про встановлення факту, що має юридичне значення.

Згідно до ч.7 ст.294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження, витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Заява підтверджується: копією паспорта громадянина України Серії НОМЕР_4 ; копією свідоцтва про народження Серії НОМЕР_5 ; копією свідоцтва про укладення шлюбу Серії НОМЕР_7 ; копією свідоцтва про народження матері заявника Серії НОМЕР_6 ; копією Висновку №43 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 27 червня 2023 року; копією Акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання від 26 червня 2023 року; копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_8 ; копією характеристики виконавчого комітету Городищенської міської ради Черкаської області від 30 червня 2023 року; квитанцією про сплату судового збору № від 07 серпня 2023 року.

Керуючись ст.46 Конституції України, Законом України «Про соціальні послуги», Законом України «Про реабілітацію інвалідів в Україні», ст.78 ЦК України, ст.ст. 4, 9, 13, 81, 89, 265, 268, 273, 293, 294, 315, 319, 354 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб ОСОБА_2 , виконавчого комітету Городищенської міської ради Черкаської області про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, за яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_9 , місце реєстрації АДРЕСА_2 , здійснює сторонній догляд на непрофесійній основі, як член сім`ї, за особою похилого віку, рідною бабою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації АДРЕСА_4 , яка згідно Висновку №43 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 27 червня 2023 року Лікарсько-Консультативної Комісії Товариства з обмеженою відповідальністю «Сімейна поліклініка «Медицина для тебе»» м.Городище Черкаської області в складі лікарів Бальвінська О.В., ОСОБА_13 , потребує отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи, у зв`язку з відсутністю інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Копію рішення суду направити заявнику, представнику заявника, заінтересованим особам, для відому.

Рішення суду може бути оскаржене сторонами у справі до Черкаського апеляційного суду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково шляхом подачі протягом тридцяти днів апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи можуть ознайомитись з текстом судового рішення, в електронній формі, на офіційному веб-порталі Єдиного державного реєстру судових рішень в мережі Інтернет - https://gd. ck. court. gov. ua.

Відомості про сторін:

Заявник: особа 1 - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_9 , місце реєстрації АДРЕСА_2 .

Представник заявника: особа 2 - адвокат Салій Сергій Антонович, юридична адреса м.Городище вул.Миру, №50 Черкаської області.

Заінтересована особа: особа 3 - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_10 , місце реєстрації АДРЕСА_4 .

Заінтересована особа: особа 4 - Городищенська міська рада Черкаської області, , юридична адреса м.Городище площа Миру, №8 Черкаській області.

Суддя О. М. Савенко