Справа № 308/6443/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2023 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

Головуючого судді Малюк В.М.,

при секретарі судового засідання Матіко Я.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, цивільну справу за позовом адвоката Дубровської О.М., яка діє в інтересах ОСОБА_1 до Середнянської селищної ради, виконавчого комітету Середнянської селищної ради, про визнання права користування житловим приміщенням, -

В С Т А Н О В И В :

Адвокат Дубровська О.М., яка діє в інтересах ОСОБА_1 звернулася із даним позовом до Ужгородського міськрайонного суду, який мотивує тим, що ОСОБА_1 без реєстрації проживає в АДРЕСА_1 , (колишній гуртожиток ОП «Гроно») з 15.12.1988 року.

Позивач, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, посилається на законність вселення такого за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки ОСОБА_2 (мати Позивача) була вселена в зазначену квартиру та зареєстрована 15.12.1988 року, у підтвердження чого Позивачем долучено копію будинкової книги з відміткою про реєстрацію місця проживання у зазначеній квартирі відділом внутрішніх справ Ужгородського району. Підставою вселення на надану жилу площу відповідно до ЖК Української РСР (на момент вселення) був спеціальний ордер, виданий ОСОБА_2 Згодом гуртожиток КСП «ГРОНО» (розташований за адресою: вул. Антонівська, 4, с. Худльово) передано на баланс Худлівської сільської ради, яка відповідно до розпорядження КМ України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області» від 12 червня 2020 р. № 712-р, ввійшла до складу Середнянської ТГ (станом на момент передачі ТОВ «Агровиробнича фірма «Гроно лтд»).

16.02.2023 року, ОСОБА_1 звернувся до Середнянської сільської ради із заявою про реєстрацію свого місця проживання, оскільки раніше його місце проживання зареєстровано не було, у чому йому відмовлено з посиланням на відсутність документу, що підтверджує правомірність його вселення в зазначену квартиру (гуртожиток).

У зв`язку з вищенаведеним, позивач просить суд ухвалити рішення, яким визнати його право користування квартирою АДРЕСА_1 .

12.05.2023 року представником Середнянської селищної ради подано відзив у якому останній зазначив, що Позивачем при зверненні із заявою від 16.02.2023 року, щодо реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 було правомірно відмовлено, оскільки ОСОБА_3 не долучено до зазначеної заяви жодних необхідних документів/відомостей для здійснення реєстрації місця проживання, передбачених Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого №265 «Про деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» (із змінами), у зв`язку з чим селищна рада була позбавлена права здійснити таку реєстраційну дію. Також просив прийняти рішення за наявними у матеріалах справи документами, проти задоволення заявлених позовних вимог не заперечив та просив розгляд справи здійснити без їх участі.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, однак його представник адвокат Дубровська О.М. надала суду заяву, згідно якої позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила такі задоволити. Також просила розглянути справу у їх відсутності.

Представник Середнянської селищної ради та виконавчого комітету Середнянської селищної ради у судове засідання не з`явився, однак у поданому ним відзиві просив розглянути справу у його відсутності. Проти задоволення позовних вимог не заперечив.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази, виходячи з їх належності, допустимості, достовірності та достатності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 ЖК УРСР ніхто не може бути виселений із займаного житлового приміщення або обмежений у праві користування ним інакше як з підстав, передбачених законом.

Відповідно до ст. 128 ЖК УРСР жила площа в гуртожитку надається одиноким громадянам і сім`ям, які мають право проживати у гуртожитках, за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації або органу місцевого самоврядування, у власності чи управлінні яких перебуває гуртожиток.

Згідно ст. 130 ЖК УРСР порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається договором, що укладається перед вселенням на надану жилу площу в гуртожитку на підставі спеціального ордера відповідно до Примірного положення про користування жилою площею в гуртожитках, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що відповідно до запису будинкової книги, мати ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була зареєстрована в зазначеній квартирі відділом внутрішніх справ Ужгородського району з 15.12.1988 р. і проживала в цій квартирі на законних підставах до дня своєї смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Разом з ОСОБА_2 в зазначеній квартирі проживали без реєстрації її сини: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_1 , що стверджується довідкою Середнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області № 272 від 23.03.2023 р.

Згідно погосподарських книг, частина яких збереглась 2006-2020 роки, ОСОБА_1 обліковується як мешканець кв. АДРЕСА_1 .

Довідкою виконкому Середнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області № 1000 від 23.03.2023 р. підтверджується факт проживання ОСОБА_1 разом з матір`ю, без реєстрації в кв. АДРЕСА_1 .

Довідкою виконкому Середнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області № 1001 від 23.03.2023 р. підтверджується факт одноосібного проживання ОСОБА_1 за вказаною адресою без реєстрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 64 ЖК УРСР до членів сім`ї наймача належать дружина наймача (власника), їх діти, батьки та інші особи, якщо вони проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Права члена сім`ї має також і особа, яка перестала бути членом сім`ї наймача, але продовжує проживати в займаному ним житловому приміщенні. Членом сім`ї наймача може бути визнано особу, яка постійно проживає з наймачем та веде з ним спільне господарство.

Згідно правової позиції, що висловлена у постанові Верховного Суду України №6-60 цс12, від 11 липня 2012 року - у осіб, які вселилися до наймача, виникають усі права й обов`язки за договором найму жилого приміщення, якщо особи постійно проживали разом із наймачем і вели з ним спільне господарство та були визнані членами сім`ї наймача. Крім того, особи, які вселилися до наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо особи вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача та якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.

Встановлено, що квартира АДРЕСА_1 , була і є єдиним постійним місцем проживання ОСОБА_1 з 15.12.1988 року, він був членом сім`ї ОСОБА_2 та вів з нею спільне господарство до дня її смерті.

Пунктом 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.04.1985 року № 2 « Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу УРСР» визначено, що у справах із питань, віднесених до компетенції органів місцевого самоврядування або з питань управління житловим фондом, віднесених його власником або уповноваженим ним органом до свого відання згідно зі ст. 18 ЖК УРСР належною стороною повинен бути відповідній орган чи власник житлового фонду.

Відповідно до ч. 5 ст. 16, п.1 п.1 ст. 29, ч. 5 ст. 60 Закону « Про місцеве самоврядування» виконавчий комітет Середнянської селищної ради здійснює права суб`єкта комунальної власності від імені та в інтересах територіальних громад, має власні повноваження управління в межах, визначеною радою майном, що належить до комунальної власності відповідальних територіальних громад.

Відповідно до п. 3 Правил реєстрації місця проживання, затвердженого постановою КМУ № 207 від 02.03.2016 року реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Встановлено, що 16.02.2023 року, ОСОБА_1 звернувся до Середнянської сільської ради із заявою про реєстрацію свого місця проживання, оскільки раніше його місце проживання зареєстровано не було, у чому йому відмовлено з посиланням на відсутність документу, що підтверджує правомірність його вселення в зазначену квартиру (гуртожиток).

Відповідно до п.п. 3 п. 18 Правил для реєстрації місця проживання особа подає документи, що підтверджують, у тому числі, право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням.

Відповідно до ст.61 ЖК УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Підставою вселення на надану жилу площу відповідно до ЖК Української РСР (на момент вселення) був спеціальний ордер, виданий ОСОБА_2 Згодом гуртожиток КСП «ГРОНО» (розташований за адресою: вул. Антонівська, 4, с. Худльово) передано на баланс Худлівської сільської ради, яка відповідно до розпорядження КМ України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області» від 12 червня 2020 р. № 712-р, ввійшла до складу Середнянської ТГ (станом на момент передачі ТОВ «Агровиробнича фірма «Гроно лтд»).

Звертаючись до суду з вказаним позовом, позивач просить визнати за ним право користування житловим приміщенням, оскільки місце свого постійного проживання не змінював, у зв`язку з чим не втратив право на користування спірним житлом.

Обраний позивачем спосіб захисту свого права узгоджується з нормами ч. 2 ст. 16 ЦК України, відповідно до якої способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути у тому числі визнання права.

Право на проживання особи у жилому приміщенні автоматично породжує право на реєстрацію.

Згідно зі ст. 46 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод, рішення Європейського суду є обов`язковими для держав-учасниць Конвенції. Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» практика Європейського суду становить джерело права при розгляді справ вітчизняними судами: «Суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права». Повага до права людини на житло закріплена у ст. 8 Європейської Конвенції з прав людини і основоположних свобод. Воно охоплює насамперед право займати житло, не бути виселеними чи позбавленим свого житла.

Це покладає на Україну в особі її державних органів зобов`язання вживати розумних і адекватних заходів для захисту прав особи на житло (рішення у справі «Пауел та Райнер проти Великобританії»). Такий загальний захист поширюється як на власника квартири (рішення у справі Gillow v. the U.K. від 24.11.1986 року), так і на наймача (рішення у справі Larkos v. Cyprus від 18.02.1999 року).

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Беручи до уваги вищенаведене, визнання відповідачем позову зокрема, а також те, що позивач ОСОБА_1 , як наймач, вселений на законних підставах до квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , постійно проживає там, сплачує комунальні послуги по утриманню вказаної квартири, тому має право на користування нею, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 9, 63, 64, 71, 72 ЖК УРСР, ст.ст. 12, 13, 81, 141, 247, 258, 259, 263-265, 280-282 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву задоволити.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , таким що має право користування житловим приміщенням, а саме: квартирою, за адресою: АДРЕСА_1 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення суду складено 09.06.2023 року.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду В.М. Малюк