Справа № 502/1005/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2023 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі:

головуючого судді Масленикова О.А.

за участю секретаря судового засідання Скрипкіної А.Ю.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження

за наявними у справі матеріалами

цивільну справу за позовом

Одеського обласного центру зайнятості

до

ОСОБА_1

про

стягнення заборгованості з виплаченої допомоги по безробіттю

В С Т А Н О В И В:

01.06.2023 року Одеський обласний центр зайнятості звернувся до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з виплаченої допомоги по безробіттю, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що на підставі поданих ОСОБА_1 заяв про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю від 13.06.2022 відповідно до наказу Кілійської районної філією Одеського ОЦЗ від 13.06.2022 №НТ220613 було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю застрахованим особам з урахуванням страхового стажу від 6 до 10 років відповідно до частини 1 ст.22, частини 1 ст.23, пункту 3-2 розділу VIII Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Виплата допомоги по безробіттю та реєстрація безробітного була припинена у зв`язку з невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості протягом 30 р. д. з дати прийняття рішення про таке відвідування, а у період карантину - з дати останнього фактичного підтвердження безробітним наміру перебувати у статусі безробітного відповідно до абз. 2 пп 2 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого постановою КМУ від 19.09.2018 № 792. На підставі п. 18 ч.2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» та на виконання Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 60/62 від 13.02.2009 р. «Про затвердження Порядку розслідування страхового випадку та обґрунтованості призначення матеріального забезпечення безробітним» спеціалістами служби зайнятості було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості призначення відповідачу виплат матеріального забезпечення. Кілійський відділ Ізмаїльської філії Одеського ОЦЗ розслідував страховий випадок та обгрунтованість виплати Відповідачу матеріального забезпечення, за результатами чого було складено акт від 02.01.2023 № 1. На запит Кілійської районної філії Одеського обласного центру зайнятості від 28.11.2022 р. № 1028/27/01 Управління соціального захисту населення Ізмаїльської державної адміністрації надало довідку від 08.12.2022 №02/1482 щодо призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги з 08.07.2022 р. по 30.10.2028 по догляду за дитиною-інвалідом ОСОБА_2 на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Таким чином, в порушення ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач приховала факт перебування на обліку та отримання допомоги / компенсації непрацюючій особі в управлінні соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації, що призвело до переплати допомоги по безробіттю. Будучи особою яка отримує допомогу по догляду за дитиною - інвалідом з 08.07.2022 р., Відповідач не мала права на отримання допомоги по безробіттю, що потягло за собою незаконне отримання допомоги по безробіттю в період з 08.07.2022 р. 18.11.2022 р. Керуючись зазначеними нормами Закону, Ізмаїльською філією Одеського ОЦЗ, за наслідками проведеної перевірки, наказом від 11.01.2023 № НТ230111 прийнято рішення про повернення Відповідачем незаконно отриманих коштів - виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг за період з 08.07.2022 р. по 18.11.2022 р. Сума допомоги по безробіттю за період з 08.07.2022 р. по 18.11.2022 р. включно згідно з бухгалтерською довідкою Одеського ОЦЗ від 10.01.2023 №5 складає 35227,61 гри, але у зв`язку з утриманням залишку нарахованої допомоги по безробіттю, остаточна сума що підлягає стягненню з Відповідача та яка була фактично перерахована на банківський рахунок Відповідача складає 34831,54 грн (тридцять чотири тисячі вісімсот тридцять одна гривня 54 копійки). Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення", до зайнятого населення також належать: «непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю І групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80- річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства». Зазначений факт отримання Відповідачем допомоги по догляду за дитиною-інвалідом відповідно до законодавства має юридичне значення та значно впливає на умови виплати допомоги по безробіттю в період з 08.07.2022 р. по 18.11.2022 р. включно. Відповідач, згідно з підписаною нею заявою про надання статусу безробітного від 13.06.2022, була належним чином ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, їдо визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Таким чином ОСОБА_3 не мала права перебувати на обліку в центрі зайнятості, так як забезпечувала себе роботою самостійно і фактично здійснювала догляд за дитиною інвалідом за що отримувала дохід у формі надбавки на догляд за дитиною - інвалідом.

Зважаючи на вказане, позивач просив стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Одеського обласного центру зайнятості заборгованість з виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 34831,54 грн. та судовий збір в розмірі 2684 грн.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 06.06.2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі, розгляд справи ухвалено провести в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Відповідач в судове засідання не з`явилася надала відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що вона прибула, як ВПО до с. Шевченкове, Ізмаїльського району, Одеської області. Потребувала роботи, тому стала на облік до Кілійської районної філії Одеського ОЦЗ з 13.06.2022 р. та їй було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю застрахованим особам з урахуванням стажу від 6 до 10 років відповідно до частини 1 ст. 22, частини 1 ст. 23, пункту 3-2 розділу 8 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». 08.07.2022 року звернулась до УСЗН м. Кілія з заявою про призначення допомоги на дитину інваліда до 18 років. Допустила помилку при оформленні заяви, вказавши в заяві, що просить надати надбавку на догляд за дитиною інвалідом віком від 6 до 18 років. У надбавці безробітній особі не потребувала. Працівники не проінформували її належним чином що це саме за вид допомоги. Вона знаходячись у стресовому стані через переселення та війну, будучі юридична не грамотною особою допустила помилку при оформленні заяви до УСЗН. Заплуталась у можливості отримання нею виплат. Працівники УСЗН не перевіряли факт того, що вона знаходиться на обліку у Центрі зайнятості. У її особистій справі в УСЗН, є заява про виплату пенсій та грошової допомоги, яка призначалась до Центру зайнятості, та працівник УСЗН прийняв цю заяву, не звернули увагу на це, як на можливість отримання нею допомоги по безробіттю у Центрі зайнятості. Зважаючи на зазначене, вона просить розглянути можливість стягнення з неї надбавки інвалідністю, яка призначена їй з 08.07.2023 р. При неможливості стягнення з неї надбавки по догляду за дитиною з інвалідністю, яка призначена їй з 08.07.2023 р., прийняти рішення про розстрочку при стягненні заборгованості з виплаченої допомоги по безробіттю з неї ОСОБА_1 , через те, що вона досі не працевлаштована, та не має доходу, окрім допомоги ВПО та допомоги на дитину інваліда.

Згідно ч.2 ст.281 ЦПК розгляд справи і ухвалення рішення проводяться за правилами загального чи спрощеного позовного провадження з особливостями, встановленими цією главою.

Відповідно до ч.5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Судом встановлено, що 13.06.2022 року ОСОБА_1 звернулася до Кілійської районної філії Одеського ОЦЗ із заявою про надання/поновлення статусу безробітного та із заявою про призначення/поновлення допомоги по безробіттю.

В заяві відповідач підтвердила, що вона не відноситься до зайнятого населення та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно.

Згідно довідки № 5 від 10.01.2023 р. сума нарахованого матеріального забезпечення ОСОБА_4 за період з 08.07.2022 р. по 18.11.2022 р. складає 35227,61 грн., сума матеріального забезпечення, перерахованого до банку 34831,54 грн.

02.01.2023 року Кілійський відділом Ізмаїльської філії Одеського обласного центру зайнятості був складений акт №1 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітній ОСОБА_1 , за яким вирішено, що остання повинна повернути суму отриманого матеріального забезпечення за період з 08.07.2022 р. по 18.11.2022 р.

Згідно витягу із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_1 , наказом № НТ230111 від 11.01.2023 р. було вирішено вжити заходи щодо повернення суми боргу 35227,61 грн.

Позивач 20.01.2023 р. звернувся до ОСОБА_1 із листом-претензією в якому просив в добровільному порядку повернути незаконного отриману допомогу по безробіттю у сумі 34831,54 грн.

Лист-претензію відповідач отримала 14.02.2023 року, що підтверджується особистим підписом про отримання.

Пунктом 1 частини 1 статті 1 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон) визначено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 44 Закону України "Про зайнятість населення" встановлено, що зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 44 Закону України "Про зайнятість населення" відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до п 9 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг).

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною першою статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За таких обставин суд вважає, що відповідач, яка подала неправдиві відомості зобов`язана повернути позивачу 34831,54 грн. незаконно отриманих коштів по безробіттю. Оскільки відповідач не зробила це добровільно, то кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що позов підлягає задоволенню, то з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2684 грн.

Відповідно до ст. 267 ЦПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочення або розстрочення виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

Отже, враховуючи положення ст. 267 ЦПК України, клопотання відповідача, те, що вона не працевлаштована, та не має доходу, окрім допомоги ВПО та допомоги на дитину інваліда, суд вважає за можливе розстрочити їй виконання рішення щодо стягнення з неї на користь Одеського обласного центру зайнятості, заборгованість на загальну суму 34831 грн. 54 коп., на 12 місяців шляхом погашення даної заборгованості рівними частинами по 2902 грн. 63 коп., щомісячно до 20 числа кожного місяця, починаючи з жовтня місяця 2023 року по жовтень місяць 202 3 року включно.

Керуючись ст.ст.34, 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст.4,43,44,45 Закону України «Про зайнятість населення», ст. ст. 13, 19, 76-81,95, 141,258-259, 263-266, 265, 267, 273, 274, 279, 280-289, 355 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з виплаченої допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , на користь Одеського обласного центру зайнятості (номер рахунку: UA0706397, , банк отримувача: Державна казначейська служба України, м.Київ, МФО банку 820172) заборгованість з виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 34831,54 грн. та судовий збір в розмірі 2684 грн.

Розстрочити виконання рішення Кілійського районного суду Одеської області від 4 вересня 2023 року щодо стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Одеського обласного центру зайнятості (номер рахунку: UA0706397, , банк отримувача: Державна казначейська служба України, м.Київ, МФО банку 820172) на загальну суму 34831,54 грн., на 12 місяців шляхом погашення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 даної заборгованості рівними частинами по 2902 грн. 63 коп., щомісячно до 20 числа кожного місяця, починаючи з жовтня місяця 2023 року по жовтень місяць 202 3 року включно.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя Кілійського районного суду О. А. Маслеников