Єдиний унікальний номер 317/1421/22
Номер провадження 2/317/123/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2023 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Громової І.Б.,

при секретарі судового засідання Ботушанській Є.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Мухіна О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого природного газу,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2022 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшла позовна заява АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості донарахованого об`єму природного газу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 01 липня 2015 року позивач на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодексу ГРМ) ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи.

01.03.2021 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , під час огляду вузла обліку газу виявлено факт порушення вимог Кодексу ГРМ.

Представниками Оператора ГРМ у присутності представника споживача ОСОБА_3 складено Акт про порушення № від 14.12.2020, відповідно до якого встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме: розділ ХІ гл. 2 п. 1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); розділ ХІ гл. 2 п. 3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; п. 3 а також пошкоджений пломбувальний матеріал (дріт) на якому встановлена охоронна пломба № R14584464 в місці приєднання лічильника газу Візар G6 № 0260324 та п. 12 пломба повірника не відповідає встановленому зразку. Акт, у порядку визначеному Кодексом ГРМ, підписано працівником АТ «Запоріжгаз» та представником споживача без зауважень та заперечень.

Порушення частково усунені шляхом переопломбування лічильника газу у місці приєднання до діючого газопроводу, про що зазначено в Акті про порушення та складено Акт № на встановлення охоронної пломби на вузол обліку природного газу від 14.12.2020, який підписаний представниками АТ «Запоріжгаз» та представником споживача Лубінець В.М.

Копія Акту про порушення направлена рекомендованим листом на адресу споживача, але споживач на комісію з розгляду актів про порушення не з`явився, заяви про її перенесення не подав.

З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення Акту про порушення № від 14.12.2020, що відображено у протоколі № 133 від 19.03.2019.

Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 14.06.2020 по 13.12.2020 з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 138660,87 грн.

02.04.2021 на адресу відповідача направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

У добровільному порядку відповідачем борг не сплачено. Тому позивач просив стягнути з ОСОБА_2 вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 138660,87 грн. та судові витрати в розмірі 2481,00 грн.

Представником відповідача ОСОБА_2 - адвокатом Мухіним О.І. подано до суду відзив на позовну заяву, в якому останній просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що споживач не був проінформований про про складання Акту про порушення та про дату і час проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення; позивачем не була проведена експертиза лічильника газу; прострочення строку періодичної повірки ЗВТ на момент виявлення порушення; відсутність вини ОСОБА_2 у розірванні пломбувального матеріалу.

Представником позивача АТ «Запоріжгаз» до суду подано відповідь на відзив на позовну заяву, в якій надано пояснення та заперечення за кожним доводом.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві та відповіді на відзив на позовну заяву.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи та вислухавши позицію сторін, вважає що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природногогазу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Згідно з п. 3 гл. 1 р. 1 Кодексу ГРМ, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Відповідно до п. 1 гл. 1 р. VI Кодексу ГРМ, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які у встановленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Абз. 2 п. 1 гл. 3 р. VІ Кодексу ГРМ визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. 3 розділу VІ Кодексу ГРМ).

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_2 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідачем здійснюється фактичне споживання природного газу та оплата його вартості діючому постачальнику, а отже договір є укладеним (а.с. 23).

Облік природного газу на об`єкті споживача організований на базі комерційного ВОГ з використанням побутового лічильник газу ВІЗАР типорозміру G-6, зав. № 0260324. До складу комерційного ВОГ споживача входить побутовий лічильник газу ВІЗАР типорозміру G-6, зав. № 0260324 та вимикаюча засувка на вході (кран).

Зазначений лічильник встановлено та опломбовано пломбою Оператора ГРМ № R14584464 у місці приєднання до діючого газопроводу (на фланцевих з`єднаннях вхідного та вихідного патрубку) 10.12.2014, що підтверджується приймально-здавальним актом від 10.12.2014 (а.с. 8). Зазначений факт визнається відповідачем у відзиві на позовну заяву.

Згідно з абз. 2, 3 п. 1 гл. 4 р. ІХ Кодексу ГРМ, для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Відповідно до п. 1 гл. 1 р. Х Кодексу ГРМ, приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу.

Відповідно до п. 2 гл. 5 р. Х Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

При встановленні власних охоронних пломб, у тому числі магнітних індикаторів, Оператор ГРМ має зазначити в акті про пломбування або в іншому документі, який оформлюється при зазначених заходах, місця встановлення кожної пломби, реквізити кожної пломби, сторону, яка їх встановила, та сторону, відповідальну за їх збереження. Відповідний акт про пломбування чи інший документ має бути підписаний уповноваженими особами, які брали участь та були присутніми при пломбуванні (п. 4 гл. 5 р. Х Кодексу ГРМ).

14.12.2020 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , під час огляду вузла обліку газу, виявлено факт порушення вимог Кодексу ГРМ.

Представниками Оператора ГРМ у присутності представника споживача ОСОБА_3 складено Акт про порушення № від 14.12.2020, за яким було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: р. ХІ гл. 2 п. 1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); розділ ХІ гл. 2 п. 3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; п. 3 а також пошкоджений пломбувальний матеріал (дріт), на якому встановлена охоронна пломба № R14584464 в місці приєднання лічильника газу Візар G6 № 0260324 та п. 12 пломба повірника не відповідає встановленому зразку. Акт, у порядку визначеному Кодексом ГРМ, підписано працівником АТ «Запоріжгаз» та представником споживача без зауважень та заперечень (а.с. 9-10).

До Акту про порушення внесена інформацію щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення - м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. 202; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення - 05.02.2021 09:00 год.; 3) телефон для уточнення дати та часу проведення комісії - .

Порушення частково усунені шляхом переопломбування лічильника газу у місці приєднання до діючого газопроводу, про що внесений відповідний запис до Акту про порушення, та складено Акт № на встановлення охоронної пломби на вузол обліку природного газу від 14.12.2020, який підписаний представниками АТ «Запоріжгаз» та представником споживача Лубінець В.М. (а.с. 11).

Копію Акту про порушення направлено рекомендованим листом на адресу споживача № 69002.1.Сл-10850-1220 від 21.12.2020 (а.с. 12, 13, 14), проте споживач на комісію з розгляду акту про порушення не з`явився, заяви про її перенесення не подав.

05.02.2021 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем розглянуто Акт про порушення № від 14.12.2020 та протоколом № 133 від 05.02.2021 прийнято рішення про його задоволення в частині несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, у зв`язку з чим були здійснені донарахування обсягу природного газу за період з 14.06.2020 по 13.12.2020 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1 шт., газовий котел - 1 шт.,), зареєстрованих осіб (зареєстрована 1 особи) та опалювальної площі (661,5 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 138660,87 грн. (а.с. 15-20).

Згідно з п. 11 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу.

16.02.2021 АТ «Запоріжгаз» на адресу ОСОБА_2 надіслало лист з вимогою сплатити 138660,87 грн. за порушення Кодексу газорозподільних систем (п. 1 гл. 3 р. XI - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами), до якого додано акт розрахунок та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу (а.с. 21, 22).

Відповідно до п. 12 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Споживачу направлено претензію щодо компенсації вартості необлікованого об`єму природного газу (а.с. 24-25), проте у добровільному порядку відповідачем борг не сплачено.

Відповідно до п. 5 гл. 5 р. Х Кодексу ГРМ, власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб / магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, відповідно до п. 2 гл. 6 р. Х Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Порядок проведення перевірок вузлів обліку та їх складових визначений главою 9 розділу Х Кодексу ГРМ.

Згідно з п. 7 гл. 9 р. Х Кодексу ГРМ, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження пломб (п. 1); 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) (п. 2).

Відповідно до абз. 2 п. 7 гл. 9 р. Х Кодексу ГРМ, розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Згідно з п. 1 гл. 2 р. ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до п. 1 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Згідно з п. 1 гл. 1 р. ХІ Кодексу ГРМ, норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_3 повідомив, що є приятелем власника ОСОБА_2 . За особистим проханням останньої 14.12.2020 перебував на території домоволодіння ОСОБА_2 . Саме він, на прохання власника, 14.12.2020 забезпечив доступ на територію земельної ділянки, де розташований лічильник газу працівників АТ «Запоріжгаз». Також свідок ОСОБА_3 повідомив, що власник передала йому ключі від будинку для допомоги по господарству. Підтвердив факт того, що на момент огляду працівниками АТ «Запоріжгаз» пломбувальний матеріал, на якому встановлена пломба АТ «Запоріжгаз», був розірваний. Також свідок пояснив, що акт про порушення не підписував, а підписував лише акт про переопломбування. Під час демонстрації ОСОБА_3 у судовому засіданні акту про порушення свідок заявив, що підпис на акті про порушення відрізняється від його підпису. Також свідок заявив, що до будинку та котельні, де знаходяться газовий котел працівники АТ «Запоріжгаз» не заходили, документів в середині приміщень не складали.

Допитаний у судовому засіданні свідок - майстер відділу інспектування ОСОБА_4 пояснила, що 14.12.20202 вона разом з майстром відділу інспектування ОСОБА_5 , за попередньою телефонною домовленістю, прибули за адресою: АДРЕСА_1 . Доступ на територію домоволодіння забезпечив ОСОБА_3 . Також свідок пояснила, що під час контрольного огляду вузла обліку газу виявлене пошкодження пломбувального матеріалу (пломбувального канату), на якому встановлена пломба оператора ГРМ. Обстеження лічильника здійснювалось за участю та у присутності представника ОСОБА_3 , особу представника споживача було встановлено за допомогою водійського посвідчення, що зазначено у акті про порушення. З метою унеможливлення несанкціонованого відбору природного газу здійснено переопломбування лічильника у місці приєднання до діючого газопроводу - на вхідному та вихідному патрубку, про що складено відповідний акт та зазначено у акті про порушення. Також свідок пояснила, що у присутності ОСОБА_3 було складено два документи, а саме: акт про порушення № від 14.12.20202 та акт № від 14.12.20202 на встановлення охоронної пломби на вузол обліку природного газу. Також свідок пояснила, що порушення пломби у місці приєднання лічильника до діючого газопроводу забезпечує можливість споживання природного газу поза обліком. Свідок зазначила, що акт про порушення та акт на встановлення охоронної пломби на вузол обліку природного газу підписав особисто ОСОБА_3 у приміщенні котельні. До будинку, для огляду внутрішнього газопроводу та газових приладів, доступу надано не було. Також свідок повідомила, що під час підписання акту застосовувалась відеофіксація.

У судовому засіданні здійснено огляд відеозапису, з якого вбачається, що працівником АТ «Запоріжгаз» у приміщенні котельні роз`яснено ОСОБА_3 зміст складених акту про порушення та акту на встановлення охоронної пломби на вузол обліку природного газу. Також з відеозапису вбачається, що особисто ОСОБА_3 підписав як акт на встановлення охоронної пломби на вузол обліку природного газу, так і акт про порушення.

Так, виходячи з дослідженого відеозапису та показів свідка ОСОБА_4 , суд критично ставиться до показань свідка ОСОБА_3 в частині, що останній особисто не підписував акт про порушення.

Раніше - 13.03.2023 у судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про проведення почеркознавчої експертизи підпису ОСОБА_3 , у задоволенні якого відмолено через невмотивованість та невідповідність вимогам ст. 103 ЦПК.

Суд відхиляє доводи представника відповідача про те, що відповідач не був проінформований про дату та час розгляду акту про порушення, оскільки акт про порушення складений у присутності та за участю представника споживача ОСОБА_3 . Також, з матеріалів справи вбачається що АТ «Запоріжгаз» додатково листом від 21.12.2020 № 69002.1-Сл-10850-1220 запрошував споживача на комісію з розгляду акту про порушення на 05.02.2021 (а.с. 12).

Аналізуючи вимоги Кодексу ГРМ, суд приходить до висновку, що пошкодження пломби Оператора ГРМ у місці приєднання лічильника до діючого газопроводу (фланцеві з`єднання) є формою втручання у складові комерційного вузла обліку природного газу організованого на основі побутового лічильника газу, як його складової.

Тобто пошкодження пломб, встановлених Оператором ГРМ, в місцях, де можливий несанкціонований та безобліковий відбір природного газу, в даному випадку - фланцевому з`єднанні перед комерційним ВОГ (вхідний патрубок лічильника), є підставою, згідно з п. 7 г. 9 р. Х Кодексу ГРМ, для проведення розрахунку необлікованого об`єму природного газу у порядку, визначеному розділом ХІ Кодексу ГРМ. При цьому умовою для такого розрахунку є складення акту про порушення, що виключає доведення факту викривлення даних обліку природного газу лічильником газу, позаяк такий облік лічильником газу не міг бути здійснений.

Суд відхиляє доводи відповідача щодо не проведення експертизи пломби чи пломбувального матеріалу, встановленої у місці приєднання лічильника до діючого газопроводу, з огляду наступне.

Відповідно до п. 6 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Зважаючи на те, що під час складення акту про порушення представником споживача не ініційовано проведення експертизи пломби чи пломбувального матеріалу, експертиза не проводилась.

Посилання відповідача на норми, які регулюють проведення експертизи ЗВТ, є недоречним та не можуть братися судом до уваги, оскільки факт відсутності пломби сам по собі є порушенням, наслідком якого є складення акту про порушення та донарахування необлікованих об`ємів, при цьому фіксація такого порушення процедурно не пов`язана з проведенням позачергової повірки чи експертизою.

Суд критично ставиться до доводів відповідача щодо прострочення строку періодичної повірки лічильника газу на момент виявлення порушення з огляду на те, що відносини, що виникають в процесі провадження метрологічної діяльності, регулюються Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 № 1314-VII (далі - Закон № 1314-VII).

Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту в порядку визначеному ст. 17 Закону № 1314-VII.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону № 1314-VII, перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, встановлюється Кабінетом Міністрів України; міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності; порядок встановлення міжповірочних інтервалів визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 41 Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженого постановою КМУ від 04.06.2015 № 374, лічильники газу та пристрої перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) віднесено до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці.

Відповідно до п. 2 Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями, затвердженого постановою КМУ від 16.12.2015 № 1195, надано визначення наступних дефініцій:

- міжповірочний інтервал для законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (далі - міжповірочний інтервал) - проміжок часу або напрацювання між двома послідовними повірками законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, протягом якого метрологічні характеристики такого засобу повинні відповідати встановленим вимогам;

- первинний міжповірочний інтервал для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (далі - первинний міжповірочний інтервал) - значення міжповірочного інтервалу, яке встановлюється для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями вперше.

В силу вимог п. 41 та поправки 7, міжповірочний інтервал законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затвердженого наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 листопада 2016 року за № 1417/29547, для лічильників газу та пристроїв перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) класу 1,0 установлено міжповірочний інтервал 2 роки; класу 1,5 - 8 років.

Таким чином, суд приходить до висновку, що міжповірочний інтервал лічильника газу G 4 Gallus 2014 року повірки становить 8 років, а отже міжповірочний інтервал на момент складення акту про порушення не прострочений.

Посилання відповідача на незастосування Оператором ГРМ Положення № 619 у спірних правовідносинах між побутовими споживачами та Оператором ГРМ, є безпідставними з огляду на наступне.

Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті (далі - Положення № 619), затверджено наказом Міністерством палива та енергетики України (далі - Міненерго) від 27.12.2005 № 619, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 року за № 53/11927, набрання чинності, відбулось 31.01.2006.

Кодекс газорозподільних систем затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30.09.2015 № 2494, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 № 1379/27824, набрання чинності, відбулось 27.11.2015.

У разі існування неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим нормотворчим органом, застосовується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності. Така неузгодженість може виникнути внаслідок того, що прийняття нової норми не завжди супроводжується скасуванням «застарілих» норм з одного й того ж питання.

Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою КМУ від 17 червня 2020 року № 507, Міненерго є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, НКРЕКП та Міненерго є центральним органом виконавчої влади, тому у зв`язку із неузгодженістю між нормами Кодексу ГРС та Положення № 619, застосовуються норми Кодексу ГРС.

Суб`єктний склад осіб, на яких поширюється сфера дії Положення № 619, а саме: останнє розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил.

Відповідно до розділу 1 Положення № 619, застосування цього Положення є обов`язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті.

Таким чином, перелік суб`єктів на які поширюється сфера дії Положення № 619 є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Оскільки Оператор ГРМ є газорозподільною організацією, тому за суб`єктним складом сфера дії Положення № 619 не поширюється на правовідносини між споживачем та Оператором ГРМ (Аналогічна правова позиція викладена в постанові Запорізького апеляційного суду від 15.09.2021 у справі № 317/3081/20. Зазначена постанова апеляційного суду залишена в силі постановою Верховного Суду Касаційного цивільного суду від 23 червня 2022 року у справі № 317/3081/20).

Аргументи відповідача про недоведеність вини саме споживача у несанкціонованому втручанні суперечить вимогам п. 4 гл. 6 р. Х Кодексу ГРМ, яким визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування та позиції Верховного суду викладених у рішеннях під час розгляду аналогічних справ. Отже обов`язок збереження лічильника покладено саме на споживача (Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного суду у справі № 321/1287/18 від 11.12.2019 та у справі № 314/259/18 від 17.03.2021).

Споживач (несанкціонований споживач), згідно з п. 10 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

П. 11 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ визначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Відповідно до п. 1 гл. 3 р. ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст. 11 ЦК України, підставою виникнення цивільних правовідносин є, зокрема, правочини.

За змістом ст.ст. 16, 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно зі ст. 611 ЦК України, в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Аналізуючи наведені вище положення норм діючого законодавства у сукупності з наданими сторонами письмовими доказами, та оскільки ОСОБА_2 матеріальні збитки, завдані несанкціонованим втручанням в ЗВТ, добровільно не сплатила, суд дійшов висновку про стягнення вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу з відповідача на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз».

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно зі ст. 141 ЦПК України, стягненню на користь АТ «Запоріжгаз» з ОСОБА_2 підлягають судові витрати по оплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 526, 611, 714, 1166 ЦК України, ст.ст. 2, 4, 5, 12, 13, 18, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, 268, 273, 274-279, 352-354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого природного газу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого необлікованого об`єму природного газу у сумі 138660,87 грн. (сто тридцять вісім тисяч шістсот шістдесят гривень 87 копійок), перерахувавши на рахунок № НОМЕР_1 в Філії - Запорізьке обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 313957, .

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» судові витрати у розмірі 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня 00 копійок), перерахувавши на рахунок № НОМЕР_2 в АБ «Кліринговий Дім» м. Київ, МФО 300647, .

Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (адреса місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, МФО 313957, ).

Відповідач: ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_3 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 ; адреса місця проживання: АДРЕСА_3 ).

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 27.03.2023.

Суддя І.Б. Громова