Справа № 686/7529/22
Провадження № 2/677/215/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.03.2023 року м. Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Шовкуна В.О.,

з участю секретаря судового засідання Коломієць Л.В.,

учасники справи (сторони):

позивач ОСОБА_1 ,

представник відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в м. Красилів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» про зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та рух справи

Позивач звернувся до суду із позовом доакціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» про зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди, у якому просив зобов`язати відповідача безкоштовно підключити до мережі газопостачання у будинок, та стягнути з відповідача 33000 грн. моральної шкоди, завданої незаконним відключенням його будинку від газопостачання.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він 03.10.2020 року успадкував після смерті батька ОСОБА_3 житловий будинок, який знаходиться по АДРЕСА_1 . Згодом представники відповідача провели відключення його будинку від газопостачання. Після звернення на гарячу лінію відповідача, він дізнався про те, що відключення житлового будинку спровокувала аварійна ситуація витік газу з системи газопостачання. Ніяких документів, які б фіксували факт відключення будинку від газопостачання та факту аварійної ситуації від відповідача він не отримав, а тому вважає, що таке відключення було здійснене незаконно. Вважає, що названа відповідачем причина відключення його будинку від газопостачання є неправдивою, оскільки газова система в будинку була перевірена та не могла спровокувати аварійні витоки газу. Вважає, що для відключення газопостачання необхідно провести певні дії: отримати заявку від диспетчера, який обслуговує населений пункт, в якій має бути зазначено про повідомлення щодо наявності запаху газу з підземного або наземного трубопроводу, а після отримання такої заявки відповідачі мали б провести комплексне обстеження ділянки підземного або підземного газопроводу та встановити факт витоку газу, про що має міститися відповідний запис в робочому аркуші маршруту. На підставі чого складається акт про припинення та відключення газопостачання.

Внаслідок неправомірних дій відповідача йому спричинено моральну шкоду, оскільки внаслідок припинення газопостачання в житло, він пів року не має змоги готувати гарячу їжу, що спричинило та спричиняє йому фізичні та душевні страждання. Крім того, був порушений звичний спосіб життя, оскільки у нього виникла необхідність докладання додаткових зусиль для його нормалізації, а саме: внаслідок відключення від газопостачання, він змушений був вимурувати цегляну трубу для опалення житлового будинку та приготування їжі, а також купувати деревину, що потребує фінансових витрат. Окрім цього, довелося випустити з системи опалення воду, внаслідок чого, метал труби і котел піддалися корозії та самопливному руйнуванню металів. Також він телефонував на «гарячу лінію», звертався до газопостачальної організації з листом претензією, звертався з заявами до відділення поліції про вчинення працівниками відповідача протиправних дій у вигляді припинення газопостачання та вчинення ними кримінальних правопорушень. Спричинену відповідачем моральну шкоду, внаслідок порушення його прав як споживача природного газу, шляхом неправомірного припинення його подачі, він оцінює в 33000 грн.

Покликаючись на вищенаведене, позивач просив зобов`язати відповідача безкоштовно підключити до мережі газопостачання у будинок, та стягнути з відповідача 33000 грн. моральної шкоди, завданої незаконним відключенням його будинку від газопостачання.

15.09.2022 року ухвалою судді Красилівського районного суду Хмельницької області Шовкуна В.О. прийнято до свого провадження справу та призначено судове засідання.

20.10.2022 року ухвалою Красилівського районного суду Хмельницької області задоволено клопотання представника відповідача акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» Карасевича В.А. про участь у судових засіданнях поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференцзв`язку «EasyCon».

Аргументи учасників справи.

Представник відповідача ОСОБА_2 подав до суду відзив, у якому щодо задоволення позовних вимог заперечив, стверджував, що за адресою АДРЕСА_1 , зареєстровано споживача ОСОБА_3 . Позивач на порушення вимог Кодексу ГРМ, не повідомив Оператора ГРМ про зміну власника об`єкта. 10.11.2021 року в с. Заруддя та в с. Вереміївці Красилівського (станом на дату розгляду справи - Хмельницького) району проводились обстеження газових стояків приватного сектору. Під час огляду газових мереж за адресою вул. Центральна (Леніна), 20, с. Заруддя представником Оператора ГРМ було виявлено витік газу на крані стояка, а тому було прийнято рішення про ліквідацію аварійної ситуації, шляхом встановлення заглушки на стояку, із пломбою С52214102, про що було складено акт на припинення газопостачання № від 10.11.2021 року. Пуск газу до газових приладів після ліквідації аварійної ситуації є неможливим, у зв`язку із відсутністю доступу до газових приладів споживача. Тобто, працівниками відповідача за адресою позивача було здійснено відключення газопостачання по причині порушення ПБСГ р.5, п. 5, п.п. 5.7. наявності витоку газу.

Відповідно до п. 9.1. Типового договору, Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу Споживачу у порядку та у випадках, передбачених Кодексом газорозподільних систем, у тому числі, у разі визнання в установленому порядку аварійним стану газорозподільної системи та/або ліквідації наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт. Припинення газопостачання сталось по причині саме витоку газу, а тому в АТ «Хмельницькгаз» відсутній обов`язок щодо будь-яких повідомлень позивача про припинення газопостачання. Завчасне повідомлення споживачів про час і дату відключення природного газу та їх особиста присутність у випадку виникнення аварійної ситуації чинним законодавством України не передбачене. Таким чином, у випадку аварійної ситуації (витік газу за адресою АДРЕСА_2 ) було необхідне швидке реагування з боку АТ «Хмельницькгаз», оскільки кодексом ГРМ не передбачено завчасне повідомлення споживача про припинення (обмеження) розподілу природного газу, складення акту на припинення (обмеження) розподілу природного газу у двох примірниках та його направлення споживачу при аварійній ситуації, тому АТ «Хмельницькгаз» у даному випадку діяло у порядку та у відповідності до чинного законодавства. Твердження позивача щодо відсутності доказів на підтвердження встановлення факту витоку газу та заходів щодо ліквідації такого витоку є безпідставними та надуманими, оскільки Акт на відключення газових приладів від 10.11.2021 року є саме цим доказом, яким встановлено факт виявлення витоку газу, а також заходи щодо його ліквідації (припинення газопостачання, шляхом встановлення глушки з пломбою С52214102). Крім того, працівникам АТ «Хмельницькгаз» не потрібно повідомляти аварійну службу, оскільки вони уповноважені нарядом допуском від 10.11.2021 року щодо проведення таких робіт, а також усунення аварійних ситуацій. Відновлення газопостачання, у відповідності до п. 6 гл. 7 Розділу VI Кодексу ГРМ, здійснюється Оператором ГРМ протягом двох днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання. Разом з тим, позивач з письмовою заявою до відповідача щодо відновлення газопостачання не звертався, будь-яких достатніх та допустимих доказів на підтвердження факту відсутності у його помешканні витоку газу, зокрема, на запірному пристрої, не надав, що унеможливлює відновлення газопостачання в належний позивачу будинок, оскільки експлуатація газових прилададів, у разі наявності вказаного витоку газу, поза розумним сумнівом, створить небезпеку для позивача та членій його сім`ї, так і для інших мешканців населеного пункту. При відключенні домоволодіння позивача від газопостачання АТ «Хмельницькгаз» дотримало вимог закону, а позивачем не обґрунтовано належними та достовірними доказами наявність моральної шкоди, а також не доведено протиправність дій відповідача, то відсутній причинний зв`язок між шкодою, протиправним діянням та виною АТ Хмельницькгаз». Зважаючи на те, що позивачем не ставляться вимоги щодо правомірності припинення газопостачання, відшкодування моральної шкоди, без доведення неправомірності дій відповідача є безпідставним.

У зв`язку з наведеним, представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги позову підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, просив його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні вимоги позову не визнав, просив у його задоволенні відмовити, з тих підстав, що газопостачання будинку позивача припинене правомірно, оскільки була аварійна ситуація. Зазначив, що відповідач не міг забезпечити в судове засідання явку свідка ОСОБА_4 , який працював слюсарем в Красилівському відділенні АТ «Хмельницькгаз», та здійснював відключення будинку позивача від газопостачання, оскільки ОСОБА_4 звільнився з роботи 02.02.2022 року, на підтвердження чого надав суду копію наказу АТ «Хмельницькгаз» № 15-4 від 02.02.2022 року. Окрім того, звернув увагу суду, що позивач ОСОБА_1 14.03.2023 року звернувся до АТ «Хмельницькгаз» з заявою, у якій просить переоформити на його особовий рахунок на постачання природного газу у зв`язку із оформленням спадщини, за адресою АДРЕСА_2 .

Позиція суду.

Суд, вивчивши матеріали справи, розглянувши подані сторонами документи, всебічно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, заслухавши позивача, представника відповідача, свідка дійшов наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно зі ст.13 ЦПК України суд розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін, при цьому кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.76 цього Кодексу доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються на підставі письмових, речових та електронних доказів, висновків експертів та показаннями свідків.

За правилами ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Короткий зміст фактичних обставин справи

Судом встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 , зареєстровано споживача послуги з розподілу природного газу ОСОБА_3

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач ОСОБА_1 є споживачем послуги з розподілу природного газу, постачальником якого є АТ «Хмельницькгаз», щодо об`єкта - житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , який позивачем успадкований після смерті батька ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 23.10.2020 року та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а. с. 5).

Про зміну власника об`єкта, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 (з ОСОБА_3 на ОСОБА_1 ) позивач Оператора ГРМ не повідомляв.

10.11.2021 року в с. Заруддя та в с. Вереміївка Красилівського району проводились обстеження газових стояків приватного сектору, що підтверджується графіком обстеження газових стояків приватного сектора на листопад 2021 року (а. с. 29) та нарядом-допуском на виконання газонебезпечних робіт в газовому господарстві № 726 від 10.11.2021 року (а.с. 28).

Як вбачається з акту на відключення газових приладів № від 10.11.2021 року у зв`язку з виявленим витоком газу проведено відключення газових приладів за адресою АДРЕСА_2 , шляхом встановлення глушки на стояку, пломба С52214102. Дата відключення 10.11.2021 року. Вказаний акт підписаний майстром ОСОБА_5 , слюсарем ОСОБА_6 , підпис абонента ОСОБА_3 в акті відсутній та міститься відмітка «абонент відсутній» (а.с. 8).

ОСОБА_1 19.11.2021 року звернувся до АТ «Хмельницькгаз» з письмовою претензією, у якій просив надати роз`яснення щодо причини припинення газопостачання йому, як побутовому споживачеві АДРЕСА_3 . У разі помилкового припинення газопостачання, просив його відновити.

Листом № 290-Лв-19188-1221 від 06.12.2021 року АТ «Хмельницькгаз» надіслало копію акту на відключення газопостачання від 10.11.2021 року, та повідомило споживача ОСОБА_3 (о/р НОМЕР_1 ) про те, що газопостачання за адресою АДРЕСА_2 , припинене з метою недопущення аварійної ситуації у зв`язку із витоком газу. Роз`яснено, що для відновлення газопостачання здійснюється Оператором ГРМ за письмовим зверненням споживача про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання. Таким чином, для відновлення газопостачання до об`єкта споживача, йому необхідно звернутись з письмовою заявою про відновлення газопостачання, надати докази усунення порушень, внаслідок яких відбулося відключення газопостачання, та укласти договір на технічне обслугування внутрішньобудинкових систем газопостачання з оператором газорозподільної системи або іншим суб`єктом господарювання, який має право на виконання таких робіт (а.с.7).

Докази того, що позивач звертався до відповідача із письмовою заявою про відновлення газопостачання після усунення порушень, внаслідок яких відбулося відключення газопостачання у матеріалах справи відсутні.

28.12.2021 року ОСОБА_1 звернувся до відділу поліції із заявою про кримінальне правопорушення та іншу подію щодо відключення йому газопостачання. Відповідно до копії письмових пояснень від 28.12.2021 року ОСОБА_1 вказав, що в надісланому акті від 10.11.2021 року йому не було вказано обставин, які б могли свідчити про витік газу, оскільки попередніх оглядів газової труби не було (а.с. 10, 11).

Листом № 39/109/04-2022 від 05.01.2022 року відділ поліцейської діяльності № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області повідомив ОСОБА_1 про те, що під час перевірки його заяви з приводу відключення газопостачання у його домогосподарстві (зареєстровано в журналі ЄО № 5906 від 28.12.2021 року) не здобуто достатньо фактичних даних, які б вказували на ознаки будь-якого кримінального правопорушення (а.с. 12).

Позивач ОСОБА_1 лише 14.03.2023 року звернувся з заявою до керуючого відділенням групи по обслуговуванню клієнтів АТ «Хмельницькгаз», у якій просить переоформити на його особовий рахунок на постачання природного газу у зв`язку із придбанням, даруванням, оформленням спадщини, за адресою АДРЕСА_2 .

Свідок ОСОБА_6 у судовому засіданні дав показання про те, 10.11.2021 року він був присутній, коли проводився огляд газового стояка за адресою АДРЕСА_1 . Працівниками було виявлено витік газу. Витік газу виявив слюсар, і було прийнято рішення припинити газопостачання, бо господар будинку був відсутній. Про відключення вони склали акт.

Мотиви з яких виходить суд і застосовані норми права

Згідно із ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання відповідача безкоштовно підключити до мережі газопостачання у будинок позивача.

Правові засади функціонування ринку природного газу України визначаються Законом України «Про ринок природного газу».

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, який поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Пунктом 1 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Згідно із частиною першою статті 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про ринок природного газу» права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Пунктами 2, 7 частини другої статті 38 Закону України Про ринок природного газу , зокрема, передбачено, що з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний : вживати заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи; вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству.

Згідно з п. 2 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ Оператор ГРМ відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Відповідно до п.п. 4, 5 глави 1 розділу ІІІ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів. У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи. При організації експлуатації газорозподільних систем та проведення робіт з технічного їх обслуговування і ремонту Оператор ГРМ повинен дотримуватися інструкцій і правил технічної експлуатації газорозподільних систем, правил безпеки систем газопостачання, державних стандартів, передбачених чинними нормативно-правовими актами України.

Згідно з п.п. 1, 2 глави 2 розділу ІІІ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ повинен забезпечувати попереджувальні заходи для безаварійної експлуатації газорозподільних систем та локалізацію і ліквідацію аварійних ситуацій в газорозподільній системі. Для локалізації і ліквідації аварійних ситуацій Оператором ГРМ організовуються підрозділи аварійно-диспетчерської служби (АДС) з цілодобовою роботою, включаючи вихідні та святкові дні.

Відповідно до пунктів 5, 6 глави 5 розділу ІІІ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством. Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання. Локалізація та ліквідація аварійних ситуацій внутрішньобудинкової системи газопостачання та дворових газопроводів побутового споживача, які можуть призвести до нещасного випадку, здійснюються аварійно-диспетчерськими службами Оператора ГРМ цілодобово та за його рахунок.

Нормами пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках: відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді; відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу ; 5) розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проєктній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; 12) в інших випадках, передбачених законодавством.

Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

Згідно з пунктом 5.7 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285 (надалі ПБСГ), підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу; несправної автоматики безпеки; несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

Згідно п.2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Згідно п. 4 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта.

Згідно з ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Як вбачається з пояснень позивача, позовні вимоги обґрунтовуються тим, що для відключення газопостачання необхідно провести певні дії: отримати заявку від диспетчера, який обслуговує населений пункт, в якій має бути зазначено про повідомлення щодо наявності запаху газу з підземного або наземного трубопроводу, а після отримання такої заявки відповідачі мали б провести комплексне обстеження ділянки підземного або підземного газопроводу та встановити факт витоку газу, про що має міститися відповідний запис в робочому аркуші маршруту. Як стверджує позивач, після вчинення даних дій, складається акт про припинення та відключення газопостачання.

Суд не погоджується з такими доводами позивача зважаючи на таке.

АТ «Хмельницькгаз» є Оператором газорозподільної системи (Оператор ГРМ), що здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької області (крім м. Шепетівка та Шепетівського району).

Відповідно до глави 3 розділу VI Кодексу Кодексом газорозподільних систем споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт (п. 1).

Відповідно до п.3 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем основними функціями Оператора ГРМ є зокрема: забезпечення розподілу (переміщення) природного газу від місць його надходження в ГРМ з ГТС та з інших джерел (від ГДП та ВБГ, підключених до ГРМ, та від суміжних ГРМ) до споживачів природного газу з урахуванням його якісних і фізико-хімічних характеристик та потреб цих споживачів, забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в ГРМ.

Згідно п. 1 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Відповідно до пункту 2 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Відповідно до п. 4 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності); перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку ЗВТ (відміток про повірку в паспортах ЗВТ), що входять до складу комерційного ВОГ.

Згідно п.5.8. Розділу V ПБСГ несправне газове обладнання, ремонт якого потребує його розбирання, а також газове обладнання при виконанні капітального ремонту помешкань житлових і громадських будинків необхідно відключати зі встановленням заглушок та оформленням відповідного акта представником газорозподільного підприємства.

Постачання/розподіл природного газу вважається припиненим за умови наявності пломб Оператора ГРМ на запірних пристроях, інвентарних заглушках тощо, що зафіксовано відповідним актом.

Судом встановлено, що працівниками АТ «Хмельницькгаз» згідно з графіком обстеження газових стояків приватного сектора на листопад 2021 року та наряду-допуску на виконання газонебезпечних робіт в газовому господарстві в с. Вереміївка та с. Заруддя Красилівського району з 08.11.2021 року по 12.11.2021 року проводились обстеження газових стояків приватного сектору.

10.11.2021 року, в ході огляду газового стояка в домогосподарстві споживача ОСОБА_3 (спадкоємцем якого є позивач ОСОБА_1 , який про зміну власника об`єкта Оператора ГРМ не повідомляв) за адресою АДРЕСА_1 , працівниками АТ «Хмельницькгаз» було виявлено витік газу, який було усунуто шляхом припинення газопостачання з встановленням глушки на стояку (номер пломби С52214102), що відповідає приписам п.5.7. Розділу V ПБСГ та підтверджується актом на відключення газових приладів від 10.11.2021 року.

Факт відключення належного позивачу домоволодіння за адресою АДРЕСА_2 , внаслідок аварійної ситуації, крім вищевказаного акту на відключення газових приладів від 29 вересня 2020 року, додатково підтверджується показаннями допитаного в судовому засіданні свідка ОСОБА_6 , які узгоджуються з наявними у матеріалах справи письмовими доказами та не викликають у суду сумнівів у їх достовірності.

Будь-яких доказів на спростування обставини відключення його будинку від газопостачання внаслідок виявленого витоку газу позивачем суду не надано, та в судовому засіданні ним не спростовано.

Підстав для визнання недопустимим акту на відключення газових приладів № від 10.11.2021 року суд не вбачає, зважаючи на таке.

Згідно п.5.10 ПБСГ власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі)) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання.

Частиною 4 ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що у невідкладних випадках, пов`язаних з необхідністю рятування життя і здоров`я людей та/чи майна, в установленому цією статтею порядку може бути здійснено доступ до житла, іншого об`єкта нерухомого майна без отримання згоди його власника (користувача) (несанкціонований доступ) для проведення огляду та ліквідації або відвернення аварії.

Відповідно до ч. 5 ст. 29 України «Про житлово-комунальні послуги» несанкціонований доступ до житла, іншого об`єкта нерухомого майна відбувається без отримання згоди його власника (користувача), якщо в момент виникнення невідкладного випадку такий власник (користувач) відсутній і немає можливості встановити зв`язок з ним для інформування про необхідність негайного прибуття до житла, іншого об`єкта нерухомого майна або він відмовляється допустити в належне йому житло (інший об`єкт нерухомого майна) представника виконавця, і при цьому є об`єктивні підстави вважати, що аварія, яка створює загрозу життю та/або майну, наявна саме в цьому житлі (іншому об`єкті нерухомого майна).

Згідно з частиною 7 вищевказаної статті під час здійснення несанкціонованого доступу і до повного завершення робіт, визначених частиною восьмою цієї статті, повинні бути присутні представник виконавця, представник органів внутрішніх справ, працівники аварійно-ремонтної бригади та власник (користувач) з будь-якої із сусідніх будівель (з будь-якого приміщення, розташованого у тому самому багатоквартирному будинку, якщо несанкціонований доступ здійснюється у багатоквартирному будинку).

Зі змісту статті 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» вбачається, що присутність осіб, визначених ч. 7 ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», є обов`язковою у випадку несанкціонованого доступу до житла або іншого об`єкта нерухомого майна у випадку, власник відсутній і немає можливості встановити зв`язок з ним для інформування про необхідність негайного прибуття до житла, іншого об`єкта нерухомого майна або він відмовляється надати допуск належне йому житло (інший об`єкт нерухомого майна).

Разом з тим, згідно з приписами абзацу 4 пункту 5 глави 4 розділу X Кодексу газорозподільних систем складові вузла обліку (зокрема лічильник газу) мають бути встановлені таким чином, щоб забезпечити технічну можливість безперешкодного до них доступу для контрольного огляду та/або технічної перевірки і контролю за обсягами надходження/розподілу/споживання природного газу.

Як вбачається з обставин справи, працівники АТ «Хмельницькгаз» несанкціонований доступ до житла, іншого об`єкта нерухомого майна позивача не здійснювали, об`єктом огляду був газовий стояк будинковолодіння позивача за адресою АДРЕСА_1 , на якому працівниками АТ «Хмельницькгаз» було виявлено витік газу. Вказаний газовий стояк знаходиться на вулиці, та перебуває у вільному доступі, а тому суд доходить висновку про відсутність порушень закону при виконанні представниками АТ «Хмельницькгаз» планового огляду та ліквідації аварійної ситуації 10.11.2021 року.

Крім того, суд вважає за необхідне наголосити, що законом передбачено єдиний порядок відновлення газопостачання, так відповідно до п. 6 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Матеріали справи не містять доказів звернення позивача (у період з часу виявлення ним припипнення газопостачання у належному йому будинку, та до дати звернення його до суду з даною позовною заявою) до АТ «Хмельницькгаз» з письмовою заявою про відновлення газопостачання.

Враховуючи те, що припинення газопостачання будинку позивача 10.11.2021 року відбулось внаслідок витоку газу, тобто на підставі пп. 7- п.1 глави 7 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем, в АТ «Хмельницькгаз», в силу приписів абзацу 2 пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, не було зобов`язане письмово повідомляти позивача про припинення газопостачання, а також те, що кодексом ГРМ при аварійних ситуаціях не передбачено: завчасне повідомлення споживачів про припинення (обмеження) розподілу природного газу, складення та направлення споживачу акту на припинення (обмеження) розподілу природного газу, суд вважає доводи позивача про обов`язок відповідача повідомити його про припинення газопостачання необґрунтованими, тому АТ «Хмельницькгаз» у даному випадку діяло у порядку та у відповідності до чинного законодавства.

Зважаючи на вказане та те, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами обставину неправомірності відключення його будинку від системи газопостачання, а також беручи до уваги те, що пунктом 5.7 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання передбачена можливість відключення від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків за умови наявності витоків газу і відповідач вчинив таке відключення для недопущення аварійної ситуації, суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача щодо зобов`язання за власний рахунок поновити газопостачання до домоволодіння позивача.

Стосовно вимог про стягнення моральної шкоди.

Згідно з приписами частин 1 та 2 статті 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку зі знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 23 ЦК України моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування.

У свою чергу, Закон України «Про захист прав споживачів» регулює відносини між споживачами товарів (крім харчових продуктів, якщо інше не встановлено цим Законом), робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг. Тобто у сфері дії вказаного Закону перебувають у тому числі відносини між споживачами та надавачами будь-яких послуг.

За змістом п. 5 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону.

Захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом. При задоволенні вимог споживача суд одночасно вирішує питання щодо відшкодування моральної (немайнової) шкоди (ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів»).

У постанові від 01.09.2020 року у справі № 216/3521/16-ц Велика Палата Верховного Суду сформувала правовий висновок про те, що виходячи з положень статей 16 і 23 ЦК України та змісту права на відшкодування моральної шкоди в цілому як способу захисту суб`єктивного цивільного права, компенсація моральної шкоди повинна відбуватися у будь-якому випадку її спричинення - право на відшкодування моральної (немайнової) шкоди виникає внаслідок порушення права особи незалежно від наявності спеціальних норм цивільного законодавства.

Статті 4 та 22 Закону України «Про захист прав споживачів» прямо передбачають право споживача на відшкодування моральної шкоди у правовідносинах між споживачами та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг.

Вирішуючи спір щодо відшкодування моральної шкоди за порушення споживчого договору, суди мають враховувати, що моральна шкода за порушення цивільно-правового договору як спосіб захисту суб`єктивного цивільного права може бути компенсована і в тому разі, якщо це прямо не передбачено законом або тим чи іншим договором, і підлягає стягненню на підставі статей 16 та 23 ЦК України і статей 4 та 22 Закону України «Про захист прав споживачів» навіть у тих випадках, коли умовами договору право на компенсацію моральної шкоди не передбачено.

Вказані правові висновки викладені Верховним Судом у постановах від 23.10.2019 року у справі № 210/4735/15-ц, від 11.12.2019 року у справі № 275/1052/17, від 10.04.2019 року у справі № 360/723/16-ц та від 30.09.2020 року у справі № 727/12721/17-ц.

Оскільки у позивачем не доведено належними та допустимими доказами обставину неправомірності відключення від системи газопостачання її домогосподарства за адресою: АДРЕСА_1 , суд не вбачає підстав для стягнення з відповідача моральної шкоди завданої внаслідок таких дій.

Окрім того, позивачем не доведено жодними належними та допустимими доказами розмір завданої йому моральної шкоди.

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд не вбачає порушення прав позивача, як споживача, оскільки оператором газорозподільної системи, який здійснює господарську діяльність із розподілу природного газу до будинку, належного позивачеві, були дотримані вимоги Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем, Кодексу газотранспортної ситеми, а тому порушень прав позивача, визначених Законом України «Про захист прав споживачів», судом не знайдено, у зв`язку з чим, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат між сторонами

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки в задоволені позову відмовлено, то судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 76-81, 141, 264-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» про зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди- відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня його проголошення безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи (сторони):

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», місцезнаходження: 29019, Хмельницька область, м. Хмельницький, просп. Миру, 41, .

Повний текст рішення складений 29.03.2023 року.

Суддя: В.О. Шовкун