КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

Іменем України

Справа № 133/2501/22

12.04.23 Провадження № 2/133/671/23

Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

у складі головуючого судді Пєтухової Н.О.,

за участю секретаря судового засідання Гаврилюк О.Г.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Ліфанчука М.О. ,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про визнання неправомірним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення від 28.07.2022, яким затверджено Акт про порушення № 148 від 24.06.2022, складений за наслідками перевірки приладу обліку - лічильника типу "Метрікс" G-4, заводський № 102041, розташований в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та акту-розрахунку № 112 від 08.08.2022 про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що є побутовим на суму 83566, 44 грн.; визнати неправомірним та скасувати рішення комісії АТ «Оператора газорозподільної системи «Вінницягаз» з розгляду актів про порушення від 28.07.2022, яким затверджено Акт про порушення № 148 від 24.06.2022 складеного за наслідками перевірки приладу обліку - лічильника типу "Метрікс" G-4, заводський № 102041 розташованого в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та акту-розрахунку № 112 від 08.08.2022 про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що є побутовим на суму 83566, 44 грн; стягнути з АТ «Оператора газорозподільної системи «Вінницягаз» судовий збір в розмірі 992, 40 грн та витрати по оплаті послуг на правову допомогу у розмірі 10 000 гривень.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «Оператором газорозподільної системи «Вінницягаз» з серпня 2020 року. 24.06.2022 представника відповідача було знято на планову повірку газовий лічильник мембранного типу, виробник типу "Метрікс" G-4, 1995 року випуску, про що було складено відповідний акт № про розпломбування та зняття/встановлення та опломбування побутового лічильника газу для проведення експертизи. При його знятті працівниками відповідача було виявлено пошкодження лічильника газу, внаслідок чого споживання природного газу не обліковується або обліковується некоректно, про що було складено акт про порушення № 148 від 24.06.2022.

25.08.2022 на його адресу прийшов лист від 15.08.2022 № 210-9-8003-0822, яким Відповідач йому повідомив, що відповідно до п. 12 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем та рішення постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу від 15.09.2020 (протокол № 3) направлено копію акту - розрахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та рахунок із зазначенням платіжних реквізитів для сплати вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та запропоновано у 7-ми денний термін від дня отримання вказаних вище документів компенсувати вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу через порушення Кодексу газорозподільних систем об`єму природного газу на суму 83 566,44 грн, додатком до якого був акт-розрахунок № 112 від 12.08.2022 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що є побутовим.

26.08.2022, не погоджуючись з даним листом та актом - розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, він звернувся до Відповідача з скаргою, в якій повідомив, що не погоджується із сумою нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та має намір його оскаржити у судовому порядку та вимагав надати акт перевірки лічильника обліку газу від 06.07.2022, а також протокол засідання комісії розгляду акту про порушення. Однак працівник відповідача, документи не надав повідомив, що, відсутні на те правові підстави. Листом від 01.09.2022 № 2Ю-Лв-8576-0922 надав йому роз`яснення, що зняття та перевірка газового лічильника проводились згідно чинного законодавства, в ході перевірки доведено втручання в роботу лічильника та здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв, за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення відповідно до вимог Кодексу.

З такими діями Відповідача він не погоджується, вважає їх протиправними, щодо несвоєчасної повірки лічильника газу, з моменту зняття лічильника обліку природного газу на перевірку до прийняття рішення - розрахувати об`єм та обсяг природного газу і його вартості, завданими порушеннями споживача у розмірі 83566,44 грн та вважає, що всі рішення, які прийнятті в результаті вчинення протиправних дій підлягають до скасування.

Стверджує, що 25.08.2020 ним було придбано у приватну власність житловий будинок з господарськими будівлями по АДРЕСА_1 . В даному житловому будинку тривалий час ніхто не проживав, протягом року там проводились ремонтні роботи, фактично проживати у ньому із сім`єю він почав лише з вересня 2021 року. Після придбання будинку він звернувся до Відповідача, надавши при цьому всі необхідні документи та переоформив особовий рахунок - споживача природного газу № НОМЕР_1 на своє ім`я, при цьому уповноваженим працівником Відповідача йому було надано розрахункову книжку по оплаті за спожитий природний газ та звірено показники лічильника. Також йому не було повідомлено, що газовий лічильник мембранного типу, виробник «Метрікс» G-4,1995 року випуску, остання періодична повірка якого, відбулась в 2012 році, потребує повірки в 2020 році. Жодних розбіжностей між фактичними показниками та показниками в базах обліку Відповідача не було. Щомісяця він здійснював зняття показників лічильника, шляхом надіслання його фото на зареєстрований Відповідачем номер у «ВАЙБЕР» та оплату за спожитий природний газ. Лічильник обліку природного газу працював тихо, коректно і жодних втручань в його роботу він не здійснював. Також його будинок, окрім газового опалення, обладнаний і пічним опаленням, яким вони часто користуються.

З початком збройної агресії Росії, з 06.03.2022 його дружина разом з дітьми виїхала за кордон, він під час воєнного стану, працюючи в Київській області, в м. Яготин, з робочим графіком понеділок - субота, вихідний - неділя, також був відсутній за місцем фактичного проживання.

19.06.2022 дружина, повернувшись до України, звернула увагу, що лічильник дуже шумно працює і тому він 21.06.2022 звернувся до Козятинської дільниці Товариства де подав заяву з проханням здійснити зняття лічильника на планову повірку, у зв`язку з некоректною роботою.

24.06.2022 до нього приїхали уповноважені представники відповідача з метою проведення демонтажу лічильника газу для проведення періодичної перевірки. Даними представниками було розпломбовано лічильник марки Метріх, заводський номер 102041, зафіксовано показник - 15550 кб.м., проведено демонтаж лічильника та покладено у службовий автомобіль, тобто після зняття - лічильник ніхто не упаковував та відповідно не пломбував. Про відсутність пломби свідчить п. 2 протоколу демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 24.06.2022, що є суворим порушенням Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, так як спеціальний пакет мав би бути опломбований для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи.

Після проведення розпломбування та демонтажу уповноваженими працівниками було складено акт (о/р НОМЕР_1 ) розпломбування та зняття побутового лічильника газу на періодичну повірку від 24.06.2022 , в якому при огляді зовнішнього виду лічильника на наявність механічних пошкоджень не було жодних зауважень і це відображено у акті та протоколі демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 24.06.2022.

Посилається на те, що за змістом п. 2, 3, 10 гл. - 10 розд. X Кодексу ГРС, після зняття ЗВТ та/або пломб пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал, у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачеі заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача. При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної з сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. Отже ні акт ні протокол не містять інформації про дату останньої перевірки лічильника.

АКТ про порушення № 148 від 24.06.2022 складався одночасно із вищевказаними документами, у ньому вказано, що встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем розділу ХІ. Глава 2.П.3.2

Акт про порушення № 148 від 24.06.2022, а саме п. 3.1 містить інформацію про лічильник який демонтовано на періодичну перевірку, дата випуску 1995 рік, дата останньої повірки - 26.11.2012, номер пломби - 8871794 та вказано, що до акту додається фото - відео фіксація порушення.

Виявлене працівниками Відповідача порушення, у відповідності до вимог п. 3.1 Глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ, кваліфіковано ними, як пошкодження ЗВТ лічильника природного газу або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Також стверджує, що він підписав протокол про демонтаж та акт розпломбування, однак не погодився з актом про порушення № 148 від 24.06.2022, він його не підписував. Однак другий примірник, який було отримано на запит адвоката, вже містив його підпис, про ознайомлення з порушенням, хоча він його не підписував.

Два примірники акту про порушення № 148 не є ідентичними, а примірник акту, який надано Відповідачем - містить інформацію (під, таблицею п.2) - зупинка лічильного механізму - заявка з ЦОК, а його примірник такої інформації не містить.

Також, зазначив, що акт № ВН 0000304 експертизи ЗВТ та /або пломб від 06.07.2022 вказує, що проведено експертизу лічильника газу заводський номер № 102041,01.01.1995 року випуску, підстава для зняття: протокол направлення ЗВЧ на експертизу від 24.06.2022 № 26, хоча його примірник протоколу без номера, також вказано, що цілісність пломб на пакувальній тарі: № гарант Vn METR С 10058034 - не порушено. Не зрозуміло, де взялась пломба пакувальної тари, якщо в протоколі про демонтаж лічильника, який складався на місці зняття лічильника, вона була відсутня, тобто є вірогідність того, що пошкодження захисного кожуха та подряпини на передаючих шестернях були зроблені під час транспортування лічильника безпосередньо до місця проведення експертизи. Примірник акту йому не було надіслано, тобто про результати експертизи, він дізнався лише, отримавши відповідь на адвокатський запит 27.09.2022.

Відповідно до протоколу № 332 засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу ( згідно Наказу № П-157-0322 від 11.03.2022) від 28.07.2022 було розглянуто акт про порушення № 148 від 26.06.2022, у відсутність споживача, тобто у його відсутність.

Згідно з Актом розрахунком необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу і його вартості було донараховано обсяг природного газу в кількості 1738,05 куб. м, вартість якого склала 83 566,44 гри.

Отже, на підставі вказаних відомостей комісія з розгляду актів про порушення AT «ОГС «Вінницягаз» відповідача прийняла рішення про затвердження Акту № 148 від 24.06.2022 про порушення, у зв`язку з чим склала Акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу і його вартості. А тому, він вважає незаконним рішення комісії з розгляду актів про порушення та складений на його підставі Акт - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу і його вартості.

Крім цього, відображені відомості в Акті № ВН 0000304 експертизи ЗВТ та /або пломб від 06.07.2022 експертизи лічильника про цілісність пломби на упаковці є недостовірними.

Отже ним, як споживачем, дотримано норми і правила щодо експлуатації приладу обліку та оплати послуг з газопостачання, враховуючи, що права власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 він набув 25.08.2020, остання повірка газового лічильника була проведена 26.11.2012, тобто чергова планова перевірка мала відбутись, не пізніше 26.11.2020, однак лише за його заявою про некоректну роботу лічильника від 21.06.2022 лічильник було демонтовано на перевірку, тобто відповідачем порушено міжповірочний інтервал для проведення періодичної повірки приладу обліку.

Єдиним способом захисту його порушеного права є звернення до суду з даним цивільним позовом. Вважає, що викладеним вище вказує на протиправність дій відповідача, а тому просив його позов задовольнити.

Ухвалою суду від 01.11.2022 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.

Представник адвоката Кучер Г.М. 11.11.2022 подала заяву, якою усунула недоліки зазначені в ухвалі суду від 01.11.2022.

Ухвалою суду від 28.11.2022 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом ) сторін.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали та просили його задовольнити.

Представник відповідача АТ «ОГС «Вінницягаз» в судовому засіданні просив у позові відмовити. Також послався на те, що його думка викладена у відзиві на позовну заяву від 18.01.2023, в якому він просив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

У відзиві зазначив, що позивачу дійсно надаються послуги розподілу газу на умовах типового договору розподілу природного газу. 24.06.2022 за участі позивача, представника відповідача, була проведена перевірка комерційного вузла обліку природного газу на об`єкті розподілу природного газу позивача. Акт зняття лічильника газу від 24.06.2022 № , акт про порушення № 148 від 24.06.2022 та протокол направлення лічильника газу на експертизу від 24.06.2022 були підписані Позивачем без зауважень. Згідно акту про порушення від 24.06.2022 № 148 зафіксовано наявність можливого порушення з боку Позивача, яке передбачене п.п. 1 п. 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. В подальшому, 06.07. 2022, експертною комісією AT «Вінницягаз», була проведена експертиза лічильника газу UG G4 G-G4 № 102041 за результатами якої було встановлено порушення з боку Позивача, яке передбачене п.п 3 п. 1 гл. 1 розділу XI Кодексу ГРМ - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: пошкодження корпусу лічильника під кришкою відлікового механізму (з правого боку), в середині відлікового механізму пошкоджено захисний кожух, наявна подряпина на одній з передаючих шестерень, ведуча шестерня відкручена з місця кріплення завдяки механічному впливу, внаслідок зазначеного поломка лічильного механізму. Про час, дату та місце проведення експертизи лічильника газу Позивача було повідомлено згідно пункти 1,2 протоколу направлення ЗВТ на експертизу від 24.06.2022. Крім того, лічильник газу Позивача був визнаний непридатним Державним підприємством «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації». 28.07.2022 постійно діючою комісією з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування об`ємів природного газу AT «Вінницягаз» було розглянуто акт про порушення від 24.06.2022 № 148 та з врахуванням результатів експертизи лічильника газу, висновків ДП «Вінницястандартметрологія було вирішено даний акт задовольнити, а також здійснити розрахунок необлікованого природного газу згідно вимог Кодексу газорозподільних. Про час, дату та місце проведення засідання Комісії Позивача було повідомлено згідно п. 8 акта про порушення від 24.06.2022 № 148. 08.07.2022 відповідачем було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу і його вартості, згідно якого Позивачу було донараховано обсяг природного газу в кількості 1738,05 куб.м, вартість якого склала 83566,44 грн. Акт-розрахунок та рахунок на оплату було надано Позивачу згідно листа № 210-Сл-8003-0822 від 15.08.2022. Взаємовідносини між AT «Вінницягаз» та споживачем ОСОБА_1 , регулюються Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року № 329, «Кодексом газорозподільних систем України», який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП, Регулятор) від 30.09.2015 № 2494 та іншими нормативно-правовими актами в сфері газопостачання. Правопорушеннями па ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання. Відповідно до пункту 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному гл. 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).Згідно з п. 4 гл. 6 розділу X Кодексу ГРМ визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.Главою 5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці і виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення складається в двох примірниках. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Вислухавши пояснення учасників справи, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд доходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачем ОСОБА_1 було придбано житловий будинок з господарськими будівлями, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 42 кв.м., житловою площею 23.3 кв.м, що підтверджується договором купівлі-продажу НМВ 404272, зареєстрованого в реєстрі за № 1110 приватним нотаріусом Барською І.О. від 25.08.2020.

Відповідно до витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 221413013 від 25.08.2020, ОСОБА_1 на праві власності належить будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 працює в ТОВ «Ерідон Буд» на посаді монтажника технологічного устаткування та пов`язаних з ним конструкцій будівельної дільниці м. Яготин з 25.10.2016, про що свідчить довідка, видана ТОВ «Ерідон Буд» № 20 від 14.09.2022.; також він працює під час військового стану на робочому місці в м. Яготин з режимом роботи п`ятниця з 08:00 о 16:00 год, у суботу з 08:00 до 14:00 год, вихідний день неділя, про що свідчить довідка № 23 від 26.09.2022 видана ТОВ «Ерідон Буд».

З довідки № 159 від 14.09.2022 вбачається, що дохід ОСОБА_1 за період з 01.03.2022 по 31.08.2022 склав 40 855,91 грн.

З паспорта громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 , виданого на ім`я ОСОБА_4 , вбачається, що остання перетнула кордон України 06.03.2022 та повернулась 19.06.2022, про що свідчить відмітка візи.

Згідно з квитанцією ТОВ «Вінницягаз» від 02.09.2021, по особовому рахунку НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , показники лічильника зазначені теперішні 15451 попередні 15386, здійснено нарахування за природний газ в сумі 519, 35 грн.

21.06.2022 позивачем на ім`я технічного директора АТ «Вінницягаз» Дорошенка І.О., була написана заява, в якій він просив здійснити зняття лічильника на планову повірку в зв`язку з некоректною робою.

24.06.2022 в присутності ОСОБА_1 було складено акт № 010337866, про розпломбування для зняття на повірку лічильника, та встановлення нової пломби.

24.06.2022 АТ «Вінницягаз» складено протокол демонтажу лічильника газу для проведення експертизи, який підписаний ОСОБА_1 та представником оператора ГРМ ОСОБА_5 та ОСОБА_6

24.06.2022 АТ «Вінницягаз» складено акт про порушення № 148, за адресою АДРЕСА_1 , власником будинку є ОСОБА_1 .

Комісією АТ Вінницягаз, було складено акт № ВН0000304 експертизи ЗВТ та/або пломб від 06.07.2022, відповідно до висновків підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; пошкодження корпусу лічильника від кришкою відлікового механізму (з правого боку), в середині відлікового механізму пошкоджено захисний кожух, наявна подряпина на одній з передаючих шестерень; ведуча шестерня відкручена з місця кріплення завдяки механічному впливу; внаслідок зазначеного поломка лічильного механізму.

Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 240ЛГ/8-9769 від 11.07.2022, лічильник 6G-фірма APATOR METRIX S.A, Польща - функціонування лічильника не відповідає вимогам методики.

Протоколом засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення за проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу (згідно наказу № Но-157-0322 від 11.03.2022) АТ Вінницягаз № 332 від 28.07.2022 вирішено задовольнити акт про порушення від 24.06.2022 № 148 та здійснити на підставі даного акту розрахунок об`єму необхідного газу.

15.08.2022 РГК «Вінницягаз» за № 210-лв-8003-0822, на адресу АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 направило акт-розрахунок № 112 від 08.08.2022 та рахунок на оплату № 112 від 08.08.2022, а також йому було запропоновано у 7-денний строк від дня отримання вказаних документів здійснити оплату в сумі 83 566, 44 грн.

26.08.2022 ОСОБА_1 на ім`я голови правління АТ «Вінницягаз» подав скаргу, в якій просив перевірити нарахування не облікованого природного газу після експертизи лічильника природного газу. Оскільки він не згідний з даною сумою 83 566, 44 грн.

01.09.2022 АТ «Вінницягаз» за № 210-лв-8576-0922, на звернення ОСОБА_1 надало відповідь, про те, що розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснено за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв по вказаному ним об`єкту за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення відповідно до вимог Кодексу.

21.09.2022 АТ «Вінницягаз» за № 21001-лв-9375-0922, на запит ОСОБА_2 надіслало запитувані документи, а саме: копія акту про порушення № 148 від 24.06.2022; копія акту експертизи ЗВТ № ВН 0000304 від 06.07.2022; копія протоколу № 332 від 27.07.2022; копія заяви № ЗК 13323-21002-0622 від 21.06.2022; копія скарги № ЗГ 1338-21001-0822 від 26.08.2022; копія акту розрахунку № 112 від 08.08.2022.

Відповідно до ч. 1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи законних інтересів.

Серед споживачів окреме місце займають побутові споживачі - фізичні особи, які придбавають природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пункт 23 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу»).

Серед прав споживача передбачено право на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладених договорів, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів, а також безоплатне отримання інформації про обсяги та інші показники власного споживання природного газу (пункти 4, 5 частини першої статті 13 Закону України «Про ринок природного газу»). Аналогічні права визначені у типовому договорі постачання природного газу споживачам, затвердженому постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2500 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1386/27831).

З метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання здійснюється приладовий облік природного газу (частина перша статті 18 Закону України «Про ринок природного газу»).

Згідно з ч. 4 ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу» держава заохочує впровадження новітніх систем, у тому числі апаратних засобів, обліку природного газу, зокрема тих, що забезпечують можливість споживача активно управляти власним споживанням.

Таким чином, приладовий облік споживання природного газу розглядається з позицій забезпечення державних гарантій прав споживачів, у тому числі побутових споживачів

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу (у тому числі, з побутовими споживачами), а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені положеннями Кодексу газорозподільних систем, затвердженогопостановою Національноїкомісії,що здійснюєдержавне регулюванняу сферахенергетики такомунальних послуг,№ 2494від 30.09.2015 року(надалі - Кодекс ГРС).

Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;

6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки,пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Як вбачається з постанови Верховного Суду від 24.10.2018 року у справі № 914/2384/17, проаналізувавши положення пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, Верховний Суд погодився з висновком суду першої інстанції про те, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Аналогічно вказав Верховний Суд і у постанові від 3 листопада 2020 року у справі № 908/554/19, положення пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Отже, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, за котре наступає відповідальність у вигляді донарахування ціни необлікованого газу, має місце лише у випадку сукупності двох обставин, а саме - наявності дій втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу) та наявності наслідку такого втручання- споживання природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або іншим чином викриваляютьсядані обліку газу.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно дост.78ЦПК України, суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом; обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з ч. 1 ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно дост.80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування; питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Однак, на переконання суду, матеріали справи не містять належних, достатніх, допустимих та достовірних доказів того, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу було здійснено саме споживачем - позивачем ОСОБА_1 , а також наявності наслідку такого втручання - викривленняданих обліку газу. Так, огляд ЗВТ/лічильника газу було здійснено 24.06.2022 саме за зверненням споживача ОСОБА_1 , тобто стан ЗВТ/лічильникагазу ним не приховувався.

Крім того, суд звертає увагу, що донарахування ціни необлікованого об`єму газу є не штрафними санкціями, а компенсацією витрат за використаний, але неоплачений газ, а тому слід достовірно встановити, що газ не обліковувався та не оплачувався певний конкретний час, що відповідачем АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» зроблено не було.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку, що відповідачем не доведено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильникагазу було здійснено саме споживачем ОСОБА_1 , а також не доведено наявність наслідку такого втручання-викривлення даних обліку газу та пошкодження лічильника, тому слід визнати незаконними та скасувати рішення постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення від 28.07.2022 Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», яким затверджено акт про порушення № 148 від 24.06.2022 складений за наслідками перевірки приладу обліку-лічильника типу "Метрікс" G-4, заводський № 102041, розташованого в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та акт-розрахунок № 112 від 08.08.2022 про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що є побутовим на суму 83566, 44 грн.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду з зазначеним позовом ОСОБА_1 просив стягнути з відповідача на його користь оплату за послуги на правову допомогу у розмірі 10 000 грн.. Однак у судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 просила стягнути з відповідача на користь позивача лише витрати, понесені ним, щодо сплати судового збору.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, необхідно стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» на користь ОСОБА_1 , 992,40 грн, судового збору.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 13, 76-80, 81, 82, 141, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, на підставі Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № 2494 від 30.09.2015, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про визнання неправомірним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення - задовольнити.

Визнати неправомірними та скасувати рішення комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» з розгляду актів про порушення від 28.07.2022, яке оформлено протоколом № 332, яким затверджено Акт про порушення № 148 від 24.06.2022, складений за наслідками перевірки приладу обліку-лічильника типу "Метрікс" G-4, заводський № 102041, розташованого в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та акт-розрахунок № 112 від 08.08.2022 про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що є побутовим на суму 83566, 44 грн.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» на користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення до Вінницького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Наталя ПЄТУХОВА

Дата документу 12.04.23