Справа № 159/1623/23 Головуючий у 1 інстанції: Лесик В. О.
Провадження № 22-ц/802/639/23 Доповідач: Бовчалюк З. А.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2023 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Бовчалюк З.А.,

суддів - Здрилюк О.І., Карпук А.К.,

з участю секретаря судового засідання Власюк О.С.,

представника заінтересованої особи Шуляк Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 заінтересована особа: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради про встановлення опіки над недієздатною особою та призначення над нею опікуна, за апеляційною скаргою представника заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 квітня 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2023 року заявник звернувся до суду із заявою про встановлення опіки над недієздатним ОСОБА_3 та призначення опікуна.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, заявник зазначає, що рішенням Ковельського міськрайонного суду від 22 лютого 2023 року визнано недієздатним ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області № 79 від 09 березня 2023 року, затверджено висновок про можливість призначення заявника опікуном над недієздатним - його ріднім дядьком ОСОБА_3 , оскільки останній, не спроможний у повній мірі усвідомлювати значення своїх дій та не може керувати ними, що позбавляє його можливості самостійно піклуватись про себе, а тому з метою соціального захисту його дядька та встановлення опіки заявник просить призначити його опікуном над ОСОБА_3 .

Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 квітня 2023 року в задоволенні заяви відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, заявник, в інтересах якого діє його представник, подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати у зв`язку з порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права. Вважає помилковим висновок суду про не доведеність підстав для задоволення даної заяви.

Заслухавши заявника та його представника, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення, а також доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Ухвалюючи рішення та відмовляючи у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення опіки над недієздатним дядьком та призначення його опікуном, суд першої інстанції виходив з того, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка. ОСОБА_1 не позбавлений права звернутися до органу опіки та піклування з метою призначення його, як опікуна недієздатного ОСОБА_3 , який, у разі доцільності призначення його опікуном, уповноважений внести відповідне подання до суду.

Однак, висновки суду щодо підстав відмови у задоволені заяви є помилковими, а тому рішення необхідно змінити.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , є особою з інвалідністю ІІ групи з дитинства, що стверджується довідкою до акта огляду МСЕК від 17.08.2007 року.

Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 22.02.2023 року заяву ОСОБА_4 задоволено та ухвалено визнати недієздатним ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Строк дії даного рішення встановлено на термін два роки, з дня набрання даним рішенням законної сили. Судове рішення набрало законної сили 27.03.2023 року. Питання про встановлення над недієздатним опіки та призначення опікуна вказаним судовим рішенням не було вирішено.

Витягом з рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області № 79 від 09 березня 2023 року, затверджено висновок про можливість призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 опікуном над недієздатним ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з вказаним висновком, ОСОБА_1 є рідним племінником ОСОБА_3 та піклується про недієздатного і дбає про його інтереси.

Частиною першою, другою та п`ятою статті 263 ЦПК України визначено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Україна є демократичною, правовою, соціальною державою, в якій людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави (статті 1, 3 Конституції України).

Недієздатні особи є особливою категорією людей (фізичних осіб), які внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу тимчасово або постійно не можуть самостійно на власний розсуд реалізовувати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов`язки й нести юридичну відповідальність за свої діяння.

Хоча за станом здоров`я недієздатні особи не спроможні особисто реалізовувати окремі конституційні права і свободи, вони не можуть бути повністю позбавлені цих прав і свобод, тому держава зобов`язана створити ефективні законодавчі механізми та гарантії для їх максимальної реалізації.

Відповідно до ЦК України фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними; фізична особа визнається недієздатною з моменту набрання законної сили рішенням суду про це (частина перша статті 39, частина перша статті 40 ЦК України).

Згідно з частинами першою-третьою статті 41 ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка; недієздатна фізична особа не має права вчиняти будь-якого правочину; правочини від імені недієздатної фізичної особи та в її інтересах вчиняє її опікун.

Статтею 55 ЦК України передбачено, що опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.( ст. 60 ЦК України).

Опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.(ст. 62 ЦК України).

Згідно з частинами четвертою та п`ятою статті 63 ЦК України опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

Відповідно до частини першої статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.

При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88.

Отже, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.

Судом першої інстанції помилкового було констатовано той факт, що в матеріалах справи відсутнє поданням органу опіки та піклування, подане в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України, яке б відповідало вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту.

Витягом з Рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області № 79 від 09 березня 2023 року, затверджено висновок про можливість призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 опікуном над недієздатним ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Подання оформлене органом опіки та піклування висновком цього органу, який затверджений рішенням виконавчого комітету, що не суперечить приписам закону, який регулює дані правовідносини.

Судом встановлено, що на час звернення з відповідним поданням, а також на час розгляду справи ОСОБА_1 проходить строкову військову службу в ЗСУ. Матеріали справи не містять жодних доказів, які б свідчили про увільнення ОСОБА_1 з лав ЗСУ.

Необґрунтованим , вважається висновок органу опіку та піклування про доцільнітсь призначення ОСОБА_1 опікуном недієздатної особи, з врахуванням того , що заявник з 05.10.2020 року проходить військову службу, а відтак не проживає за адресою знаходження ОСОБА_3 ..

Беручи до уваги зміст поняття "опікун" та обов`язки, які має опікуна по відношенню до свого підопічного, колегія суддів вважає, що ОСОБА_1 на час проходження військової служби , позбавлений можливості виконувати у повній мірі обов`язки опікуна недієздатної особи

ОСОБА_1 , лише після демобілізації у передбаченому Законом порядку, може ініціювати питання про призначення його опікуном.

Окрім того, слід зауважити, що у недієздатного є рідна мати, яка ініціювавши питання про визнання сина недієздатним, не позбавлена можливості стати його опікуном. .

Безпідставними є твердження органу опіки та піклування про можливість написання лише опікуном заяви на поміщення ОСОБА_3 до медичного закладу, оскільки такий потребує амбулаторного лікування.

Постановою КМУ від 14 грудня 2016 року № 957 затвердження Топове положення про психоневрологічний інтернат.

Влаштування до інтернату здійснюється згідно з путівкою на влаштування до інтернату, виданою особі, її опікуну або піклувальнику чи органу опіки та піклування (у разі коли недієздатній особі або особі, цивільна дієздатність якої обмежена, не призначений опікун чи піклувальник) органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціального захисту населення, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) на підставі: письмової заяви особи, яка виявила бажання проживати/перебувати в інтернаті (для дієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена); письмової заяви законного представника та рішення органу опіки та піклування про влаштування до інтернату (для недієздатних осіб, яким призначено опікунів);

рішення органу опіки та піклування про влаштування до інтернату (для недієздатних осіб у разі відсутності законного представника); паспорта особи або іншого документа, що посвідчує особу, яка влаштовується в інтернат; копії документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, у якому зазначається реєстраційний номер облікової картки платника податків, або копії паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органові і мають відмітку в паспорті); медичної карти з висновком лікарсько-консультативної комісії за участю лікаря-психіатра про можливість проживання/перебування в інтернаті за формою, встановленою МОЗ; довідки про розмір призначеної пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) та/або державної соціальної допомоги, виданої органами Пенсійного фонду України та/або структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім мм. Києва та Севастополя) рад (у разі їх утворення) (далі - місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення). У разі відсутності такої довідки органи Пенсійного фонду України та/або місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення запитують необхідну інформацію за місцем попереднього отримання зазначених виплат; довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ (за наявності інвалідності); довідки для направлення інваліда до інтернату за формою, затвердженою МОЗ (за наявності інвалідності); індивідуальної програми реабілітації інваліда за формою, затвердженою МОЗ (за наявності інвалідності); копії рішення суду про обмеження цивільної дієздатності або визнання недієздатною особи, щодо якої вирішується питання про влаштування до інтернату (для недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена); копії рішення суду або органу опіки та піклування про призначення опікуна або піклувальника особі, щодо якої вирішується питання про влаштування до інтернату (за наявності опікуна або піклувальника); копії паспорта опікуна або піклувальника особи, щодо якої вирішується питання про влаштування до інтернату (за наявності опікуна або піклувальника); пенсійного посвідчення або посвідчення отримувача державної соціальної допомоги (за наявності); копії договору про відкриття та обслуговування поточного рахунка (за наявності); довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (за наявності); трьох фотокарток розміром 3 x 4 сантиметри ( п. 17 Топового положення про психоневрологічний інтернат)

Таким чином, у разі відсутності опікуна, заявником про влаштування недієздатного до медичного закладу виступає орган опіки та піклування.

Твердження представника органу опіки та піклування про те, що мати недієздатного ОСОБА_4 , не спроможна справитись з сином у зв`язку з погіршенням стану здоров`я останнього, який потребує поміщення в спеціалізований заклад, не впливають на висновки суду, щодо неможливості призначення опікуном особу, яка проходить строкову військову службу.

ОСОБА_4 не позбавлена можливості після призначення її опікуном, влагодити питання щодо поміщення ОСОБА_3 до спеціалізованого закладу для його лікування, написавши про це відповідні заяви, як про це стверджує представник органу опіки та піклування.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції інстанцій дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні заяви про призначення опікуна над недієздатною особою, однак помилився з мотивами відмови.

З огляду на викладене, апеляційний суд вважає за необхідне змінити рішення суду першої інстанції в частині наведених місцевим судом підстав для відмови в задоволенні заяви ОСОБА_1 , виклавши мотивувальну частину рішення в редакції цієї постанови.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 376, 382,384 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу представника заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 квітня 2023 року змінити, виклавши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя:

Судді: