22.08.2023 933/363/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2023 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Любчик В.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Сафронової К.М.,

прокурора Александрової О.С. (в режимі ВКЗ),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Краматорської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, до Олександрівської селищної ради Краматорського району Донецької області, ОСОБА_1 , третя особа: ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення про передачу у приватну власність земельної ділянки,-

в с т а н о в и в:

керівник Краматорської окружної прокуратури (далі за текстом - прокурор), який діє в інтересах держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області із позовом до Олександрівської селищної ради Краматорського району Донецької області та ОСОБА_1 , в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Олександрівської селищної ради Краматорського району Донецької області від 03.12.2020р. №8/2-72, яким ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Олександрівської селищної об`єднаної територіальної громади за межами с. Левадне Олександрівського району Донецької області за межами населених пунктів, площею 2,0 га, та надано безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1375.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 при зверненні до Олександрівської селищної ради із клопотанням про відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Олександрівської селищної ради Олександрівського району Донецької області, всупереч вимог ст. ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, приховала той факт, що раніше використала право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та не повідомила про це.

Так, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 22.09.2017 року отримала безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :01:008:0009) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області. 04.11.2017 зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 . 12.12.2017 ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер :01:008:0009.

Отже, ОСОБА_1 вже використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, отримавши у приватну власність земельну ділянку кадастровий номер :01:008:0009.

Такі дії призвели до незаконного вибуття з комунальної власності земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:1375 сільськогосподарського призначення площею 2.0 га, яка на даний час знаходиться в межах Олександрівської селищної ради Краматорського району Донецької області.

Олександрівською селищною радою Донецької області на момент прийняття оспорюваного рішення не перевірено факт реалізації ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельної ділянки.

Ухвалою Олександрівського районного суду Донецької області від 09.11.2022 задоволено заяву судді Поповича І.О. про самовідвід від розгляду вказаної справи.

Відповідно до розпорядження голови Олександрівського районного суду Донецької області №2/149/22 від 09.11.2022 цивільну справу передано до Добропільського міськрайонного суду Донецької області.

Ухвалою судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 25.11.2022 відкрито провадження у вказаній справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 09.02.2023 року залучено до участі у вказаній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , підготовче засідання відкладено.

Ухвалою суду від 05.04.2023 закрито підготовче провадження по справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Прокурор у судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області в судове засідання не з`явився, у заяві від 22.01.2023 позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити та розглянути справу за відсутності представника управління.

Представник відповідача Олександрівської селищної ради в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. В листі від 19.12.2022 не заперечував проти задоволення позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про причини неявки не повідомила, про дату і час судових засідань неодноразово повідомлялася належним чином.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з';явилась, про причини неявки не повідомила, про дату і час судових засідань повідомлялися належним чином.

Відзиви на позовну заяву від відповідачів не надходили.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Вислухавши прокурора та дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частини першої статті 14 Конституції України, частини 1 статті 1 ЗК земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та застосування інших, передбачених законом способів (частина 3 статті 152 ЗК).

Згідно з статтею 16 ЦК способами захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності, в тому числі органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб та відновлення становища, яке існувало до порушення.

Відповідно до частини 1 статті 121 ЗК громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара (пункт «б»).

Згідно із частинами 1-4 статті 116 ЗК громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, поряд з іншим, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (пункт «в»).

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Як вбачається із матеріалів справи, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №10247-СГ від 15 червня 2017 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

12.09.2017р. ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі їй у власність земельної ділянки загальною площею 2.0 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області. Вказала, що своїм правом на отримання земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства у межах норм, визначених ст. 121 ЗК України не скористалась.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 17345-СГ від 22.09.2017 ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою та надано безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку з кадастровим номером :01:008:0009 із земель сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,0000 га на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №282333985 встановлено, що право власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0009) за ОСОБА_1 зареєстровано 04.11.2017 та припинено 12.12.2017.

У 2020 році ОСОБА_1 звернулася до Олександрівської селищної ради з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебуває у запасі на території Олександрівської селищної об';єднаної територіальної громади за межами с. Левадне Олександрівського району Донецької області, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та передати їй безоплатно у власність земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1375 площею 2,0000 га. При зверненні з даним клопотанням, ОСОБА_1 зазначила, що з нормами ст. ст. 116, 121 ЗК України ознайомлена і правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки по зазначеному виду використання не користувалася.

Рішенням Олександрівської селищної ради Краматорського району Донецької області від 03.12.2020р. №8/2-72, ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Олександрівської селищної об`єднаної територіальної громади за межами с. Левадне Олександрівського району Донецької області за межами населених пунктів, площею 2,0 га, та надано безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1375.

Відповідно до інформаційної довідки № 282334122, на підставі вказаного рішення, 11.02.2021 державним реєстратором Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради Донецької області зареєстровано за ОСОБА_1 вказану земельну ділянку. Право власності припинено 06.04.2021, новий власник ОСОБА_2 .

Отже, дослідженими судом доказами доведено, що відповідач ОСОБА_1 двічі скористалася правом на отримання безоплатно земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності, що суперечить нормам ст. ст. 116, 121 ЗК України.

На необхідність чіткого додержання вищевказаних вимог статей 116, 118, 121, 123, 134 ЗК України під час передачі земельних ділянок у власність вказано також в постанові Верховного Суду України від 24.04.2019 року по справі № 525/1225/15-ц, в якій акцентовано увагу на тому, що право на безоплатне отримання земельної ділянки державної власності одного виду громадянин може використати один раз, додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримати на конкурентних засадах через участь у торгах.

Загальні положення щодо визнання незаконним та скасування правових актів індивідуальної дії, виданих органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування закріплює частина 1 ст. 21 ЦК України, яка передбачає, що такий акт визнається незаконним та скасовується, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною 1 ст. 393 ЦК України закріплено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 , набувши у власність спірну земельну ділянку, повторно скористалася своїм правом на безоплатне отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель державної та комунальної власності, приховала вказані обставини, а Олександрівська селищна рада Донецької області не перевірила їх, та допустила порушення вимог земельного законодавства, неправомірно прийнявши рішення від 03 грудня 2020 року про затвердження проекту землеустрою та надання у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:1375, а тому це рішення є незаконним та підлягає скасуванню.

За викладених обставин суд дійшов висновку про задоволення в повному обсязі позовних вимог прокурора.

Згідно зі статтею 141 ЦПК між сторонами підлягають розподіленню судові витрати, сплачені прокурором при поданні позову. Такі витрати мають бути розподілені на всіх відповідачів в рівних частках.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 13, 55, 76-81, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

позов керівника Краматорської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, до Олександрівської селищної ради Краматорського району Донецької області, ОСОБА_1 , третя особа: ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення про передачу у приватну власність земельної ділянки,- задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Олександрівської селищної ради Краматорського району Донецької області від 03.12.2020 р. № 8/2-72, яким ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебуває у запасі на території Олександрівської селищної об`єднаної територіальної громади за межами с. Левадне Олександрівського району Донецької області за межами населених пунктів, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та передано безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим номером :01:000:1375.

Стягнути з Олександрівської селищної ради Краматорського району Донецької області (84000, Донецька область, Краматорський район, смт. Олександрівка, вул. Центральна, буд.15А, ЄДРПОУ 0434159) та ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Краматорським МВ ГУДМС України в Донецькій області 25.01.2013 року, РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , взята на облік як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Донецької обласної прокуратури (ідентифікаційний код юридичної особи 25707002, юридична адреса: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6, рахунок UA0016251, Держказначейська служба України м. Київ, отримувач Донецька обласна прокуратура) витрати по сплаті судового збору в розмірі по 1240 (одна тисяча двісті сорок) грн. 50 коп. з кожного.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 22 серпня 2023 року.

Головуючий суддя В.М. Любчик

22.08.2023