Справа № 676/336/22
Номер провадження 2/676/236/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Шевцової Л.М.

з участю секретаря судового засідання - Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу № 676/336/22 за позовом Кам`янець-Подільської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності, -

В С Т А Н О В И В :

20.01.2022 року Кам`янець-Подільська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності.

Ухвалою суду від 14.02.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

25.08.2022 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду, про що постановлено ухвалу суду та повідомлено учасників справи.

27.10.2022 року провадження у справі зупинено на підставі клопотання представника відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 , який представляє інтереси на підставі ордера ВХ № 1025361 від 23.02.2022 року, у зв`язку з тим, що його мобілізували до лав ЗСУ, де приймав безпосередню участь в бойових діях за межами м. Кам`янець-Подільського.

Ухвалою суду від 27.02.2023 року поновлено провадження у справі, оскільки ОСОБА_3 , демобілізувався. Справу призначено до судового розгляду.

Обгрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач вказує, що відповідачі по справі є співвласниками нежитлових приміщень загальною площею 2100,9 кв.м, які розташовані по АДРЕСА_1 . Рішенням міської радим № 42 від 27.09.2012 року, земельну ділянку за вказаною адресою, площею 0,8300 га передано ОСОБА_4 в оренду, терміном на 10 років. В серпні 2018 року на підставі заяви ОСОБА_4 прийнято рішення про дострокове припинення оренди землі, за згодою сторін.

В подальшому 15.06.2018 року, право власності на нежитлове приміщення за адресою АДРЕСА_1 , на підставі договору дарування зареєстровано на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Проте, відповідачі не уклали з міською радою договір оренди земельної ділянки, на якій розташовані їх приміщення, чим порушують вимоги чинного законодавства. У зв`язку з чим комісією із визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яка створена при Кам`янець-Подільській міській раді було складено акт, згідно якого розмір безпідставно збережених коштів у зв`язку з використанням земельної ділянки комунальної власності відповідачами, за період з 01.10.2018 року по 30.09.2021 року становить 234034,60 грн. При цьому комісією було враховано, фактично сплачені до бюджету міста кошти за використання земельної ділянки за вказаний період на суму 65016,90 грн. Отже, сума збережених коштів орендної плати за період з 21.01.2019 року по 20.01.2011 року, яка підлягає стягненню з відповідачів становить 240020,30 грн.

На виконання вказаної вимоги, міською радою в жовтні 2021 року було надіслано повідомлення з пропозицією добровільної сплати безпідставно збережених коштів у місячний термін з дня отримання листа. Проте, відповідачі вказаний лист проігнорували, кошти не сплатили.

Представник позивача Лізвінська О.І., яка діє за довіреністю № 1/02-25-796 від 06.04.2022 року, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує і просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

В судове засідання не з`явилися представники відповідача: ОСОБА_1 - ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , надіслали суду заяви про розгляд справи у їх відсутності, в позові Кам`янець-Подільської міської ради просять відмовити.

Суд розглядає справу у відсутності сторін. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 15.06.2018 року є співвласниками нежитлових приміщень (виробничих корпусів, цехів, складських приміщень) загальною площею 2100,9 кв.м, які розташовані по АДРЕСА_1 . Державна реєстрація проведена на підставі договору дарування № 980 від 15.06.2018 року.

За результатами розгляду проекту із затвердженням технічної документації із землеустрою, щодо складання документів що посвідчують право користування земельною ділянкою площею 8300,0 кв.м. (0,8300 га) за адресою АДРЕСА_1 та звернення ОСОБА_4 , рішенням № 42 від 27.09.2012 року, Кам`янець-Подільської міської ради затверджено проект технічної документації із землеустрою, щодо складання документів що посвідчують право користування земельною ділянкою за вказаною адресою, площею 0,8300 га для виробничих потреб (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних приміщень), встановивши обмеження - право прокладання та експлуатації лінії електропередач, зв`язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій на площі 0,0684 га кадастровий номер земельної ділянки :20:003:0016, та передано ОСОБА_4 в оренду, терміном на 10 років.

07 серпня 2018 року на підставі заяви ОСОБА_4 Кам`янець-Пдільською міською радою було прийнято рішення № 127/58 про дострокове припинення оренди землі, шляхом розірвання за згодою сторін, договору оренди землі укладеного між Кам`янець-Подільською міською радою та ОСОБА_4 , щодо земельної ділянки кадастровий номер :20:003:0016, площею 0,8300 га для виробничих потреб (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних приміщень), розташованої за вище вказаною адресою.

Отже, позивач вказує, що відповідачі користуються вищевказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, оскільки не уклали договір оренди землі та не сплачують орендну плату, що вказує на безпідставне збереження відповідачами коштів у вигляді орендної плати, яка повинна надходити до місцевого бюджету.

Так, відповідно до акту комісії із визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яка створена при Кам`янець-Подільській міській раді 20.10.2021 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради № 656 від 21.10.2021 року розмір безпідставно збережених коштів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у зв`язку з використанням земельної ділянки комунальної власності, площею 8300 м.кв. по АДРЕСА_1 , без належного оформлення документів та сплати коштів за користування земельною ділянкою за період з 01.10.2018 року по 30.09.2021 року становить 234034,60 грн. При здійсненні даного розрахунку, комісією враховано, те що відповідачами за період з 01.10.2018 року по 30.09.2021 року фактично сплачено до бюджету міста кошти за використання спірної земельної ділянки на суму 65016,90 грн.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що 12.10.2021 року відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 звернулися до Кам`янець-Подільської міської ради через Управління надання адміністративних послуг із заявою про надання в оренду земельної ділянки площею 8300,0 кв.м. (0,8300 га), за адресою АДРЕСА_1 , для виробничих потреб (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних приміщень), кадастровий номер :20:003:0016.

В подальшому рішенням № 194/18 вісімнадцятої сесії Кам`янець-Подільської міської ради VІІІ скликання від 09.06.2022 року «Про передачу в оренду земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер :20:003:0016, ОСОБА_6 та ОСОБА_1 », вирішено передати відповідачам в оренду вказану земельну ділянку строком на три роки. При цьому, позивач вказує, що дане рішення 21.06.2022 року було направлено відповідачам рекомендованим листом, але 22.07.2022 року лист повернено адресату з поштовою відміткою - за закінченням терміну зберігання.

Частиною 2 статті 16 Закону України «Про оренду землі» визначено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів.

Згідно ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 116 цього кодексу, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Крім того, ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України та ст. 2 Закону України «Про плату за землю», передбачено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Пунктом 14.1.14.7 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 63 Закону України «Про місцеве самоврядування» доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних, визначених законом, джерел та закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавних податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Склад доходів місцевих бюджетів визначається Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 64 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, міст Києва та Севастополя, районних бюджетів, бюджетів об?єднаних територіальних громад належать, зокрема, податок на майно, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування.

Оскільки ОСОБА_1 і ОСОБА_2 не є власниками або постійними користувачами земельної ділянки, вони не є суб?єктом плати за землю у формі земельного податку, а тому єдиною можливою формою здійснення плати за землю для них, як землекористувачів, є орендна плата, яка повинна сплачуватись до місцевого бюджету.

Таким чином, відповідачі всупереч вимогам чинного законодавства, станом на теперішній час здійснюють використання земельної ділянки, яка розташована на території Кам?янець-Подільської міської ради, без оформлення належним чином права користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, при цьому не сплачуючи орендну плату за землю, що призводить до ненадходження коштів до місцевого бюджету.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов?язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У той же час для належної правової кваліфікації спірних правовідносин та предмету позову необхідно враховувати висновки, викладені Великою палатою Верховного Суду у постанові від 23.05.2018 у справ N8629/4628/16-ц.

У вказаній постанові Верховний Суд дійшов висновку, що до моменту оформлення власником об?єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об?єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладення договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов?язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов?язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

При цьому, положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Стаття 1212 ЦК України досить широко визначає підстави виникнення зобов?язань у зв?язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави.

За змістом п. 4 ч. 3 ст. 1212 Цивільного кодексу України положення глави 83Цивільного кодексу України застосовується також до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно загальних положень законодавства про відшкодування завданої шкоди таке відшкодування є мірою відповідальності. Разом з тим обов?язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових втрат - він зобов?язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав).

На відміну від зобов?язань, які виникають із завдання шкоди, для відшкодування шкоди за пунктом 4 частини третьої статті 1212 Цивільного кодексу України вина не має значення, оскільки важливий сам факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Так, ОСОБА_1 . І ОСОБА_2 використовують земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , площею 8300 кв. м., кадастровий номер :206003:0016 для обслуговування об`єктів нерухомості, які належать відповідачам на праві приватної власності та розміщені на вказаній земельній ділянці без укладення договору оренди землі та не сплачуючи орендну плату, чим порушують вимоги ст.ст. 93, 116, 125, 126, 206 ЗК України, ст.ст. 151, 153 ГК України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі».

Вказане свідчить про безпідставне збереження відповідачами коштів у вигляді орендної плати, яка повинна надходити до місцевого бюджету.

Отже, відповідачі користуються вищевказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, а тому відповідно до положень ст.ст. 1212-1214 ЦК України повинні відшкодувати позивачу всі доходи, які вони одержали або могли одержати від цього майна.

Наведене узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду відповідно до постанови суду від 23.05.2018 у справі N629/4628/16 та постанови суду від 20.11.2018 у справі No922/3412/17.

3 огляду на викладене, комісією із визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яка створена при Кам?янець-Подільській міській раді, 20.10.2021 визначено розмір безпідставно збережених коштів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у зв?язку з використанням земельної ділянки площею 8300 м. кв. по АДРЕСА_1 без належного оформлення документів та сплати коштів за користування земельної ділянкою.

Так, відповідно до акту вказаної комісії, затвердженого рішенням виконавчого комітету Кам?янець-Подільської міської ради Ne656 від 21.10.2021, розмір безпідставно збережених коштів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у зв?язку з використанням земельної ділянки комунальної власності, площею 8300 м. кв. по АДРЕСА_1 без належного оформлення документів та сплати коштів за користування земельної ділянкою за період з 01.10.2018 по 30.09.2021 становить 234034,60 грн.

Враховуючи те, що у вказаних правовідносинах застосовується позовна давність, передбачена ст. 257 ЦК України тривалістю у три роки, з відповідачів підлягають стягненню безпідставно збережені кошти орендної плати за період з 21.01.2019 по 20.01.2022.

Отже, сума збережених коштів орендної плати за період з 21.01.2019 по 20.01.2022, які підлятають стягненню з відповідачів у зв?язку з використанням земельної ділянки комунальної власності, площею 8300 м. кв. по АДРЕСА_1 , без належного оформлення документів та сплати коштів за користування земельною ділянкою, становить 240020,30 гривень.

При здійсненні вказаного розрахунку міською радою враховано, що відповідачами за період з 21.01.2019 по 20.01.2022 фактично сплачено до бюджету міста кошти за використання спірної земельної ділянки на суму 65016,90 грн.

Розмір безпідставно збережених відповідачами коштів визначено, враховуючи розмір орендної плати за землю, яка могла бути сплачена у разі укладення відповідного договору оренди земельної ділянки. Відповідно їх розмір визначено за ставками орендної плати за землю, які затверджені рішенням сесії міської ради, відповідно до нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п.5 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою КМУ від 19.04.1993 No 284, збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

На виконання вказаної вимоги Кам?янець-Подільською міською радою 25.10.2021 відповідачам надіслано повідомлення з пропозицією добровільної сплати безпідставно збережених коштів в місячний термін з дня отримання листа. Надіслання вказаних повідомлень підтверджується копіями фіскальних чеків від 25.10.2021, які додано до позовної заяви.

Водночас, відповідачами вимоги, викладені у повідомлені упродовж одного місяця не виконано, відповідні кошти до місцевого бюджету на сплачено.

Враховуючи викладене, відповідачі своєю протиправною поведінкою, яка виразилася у використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів, позбавили власника земельної ділянки права отримувати дохід в розмірі орендної плати, внаслідок чого до місцевого бюджету не надійшли кошти за користування земельною ділянкою за період з 21.01.2019 по 20.01.2022 в сумі 240020,30 гривень.

Суд оцінює заяву представника відповідача- ОСОБА_1 - ОСОБА_7 про відмову в задоволенні позову,критично.

Позивачем повністю доведено позовні вимоги,які підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 268 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 на користь Кам`янець-Подільської міської ради. (майдан Відродження, 1, м. Кам`янець-Подільський, ) безпідставно збережені кошти орендної плати в сумі 120010,15 грн. за використання земельної ділянки кадастровий номер :20:003:0016, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 на користь Кам`янець-Подільської міської ради. (майдан Відродження, 1, м. Кам`янець-Подільський, ) безпідставно збережені кошти орендної плати в сумі 120010,15 грн. за використання земельної ділянки кадастровий номер :20:003:0016, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 та з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 судовий збір на користь Кам`янець-Подільської міської ради. (майдан Відродження, 1, м. Кам`янець-Подільський, ) судовий збір по 1795,80 грн. з кожного.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 17 серпня 2023 року.

Суддя Шевцова Л.М.