"01" травня 2023 р.
Справа № 642/1195/23
Провадження 2/642/345/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2023 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі :

Головуючого судді Гримайло А.М.,

за участю секретаря Корявець Ю.В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 кошти в сумі 1 744, 27 грн. та судовий збір в сумі 2684,00 грн. на розрахунковий рахунок управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України.

В обґрунтування позову зазначено, що на час виникнення спірних відносин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працездатна, не працююча особа. Державна допомога на дітей одиноким матерям призначалася ОСОБА_1 на підставі ЗУ «Про державну допомого сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-ХІІ та відповідно до порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751. Державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї призначалася ОСОБА_1 на підставі ЗУ «Про державну соціальної допомогу малозабезпеченим сім`ям » від 01.06.200 № 1768-ІІІ. Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімум для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї . На підставі заяви про призначення соціальної допомоги від 23.01.2020 № 101, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 23.01.2020 та інших документів ОСОБА_1 було востаннє призначено допомогу на дітей одиноким матерям ( з урахуванням доходів) рішенням Управління від 24.01.2020 на період з 01.01.2020 по 30.06.2020 у розмірі: 2218 щомісячно. Призначену ОСОБА_1 з 01.01.2020 допомогу на дітей ( розпорядження від 22.06.2020 на період з 01.07.2020 по 31.07.2020 у розмірі 4 436,00 грн.). Разом з тим, з 24.07.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України віл 22.07.2020 №» 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», норми якої застосовуються 3 01.07.2020 (далі - Постанова № 632). Абзацем 2 п. 2 Постанови № 632 встановлено, що з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. 22.07.2020 ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою № 186 про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім' ям, надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 22.07.2020 та інші документи, відповідно до п. 5 Порядку № 250. На підставі зазначеної заяви рішенням Управління віл 12.08.2020 було призначено ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.07.2020 по 31.12.2020 у розмірі 2 206,72 грн.

Одночасно Управлінням здійснено розрахунок допомоги на дітей одиноким матерям, за результатами якого заявниця з липня 2020 року не набула права на її призначення оскільки Постановою № 632 Порядок № 1751 було доповнено 22.07.2020 пунктом 35-2 відповідно до якого, допомога на дітей одиноким матерям не призначається якщо, у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної, середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому-чотирнадцятому цього пункту).

Таким чином, надміру отримані ОСОБА_1 кошти допомоги на дітей одиноким матерям за липень 2020 року згідно з рішенням Управління від 12.08.2020 утримувались Обласним центром з призначеної ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.07.2020 по 31.12.2020 по 20 відсотків щомісяця.

Оскільки строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї закінчився 31.12.2020, Обласний центр у листі від 15.03.2021 за № 206 повідомив Управління про залишок не утриманих коштів з допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1 744,27 грн.

В зв`язку з цим, 23.04.2021 за № 10-87/3153/03-21 Управління направило на адресу ОСОБА_1 повідомлення про необхідність повернути на розрахунковий рахунок Управління не утримані кошти з допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1 744,27 грн. В разі неможливості одноразового погашення всієї суми, пропонувалося укласти угоду на поступове повернення цієї суми. До Управління ОСОБА_1 не з`явилась, кошти допомоги не повернула.

18.10.2021 за № 10-87/8052/03-21 Управління направило на адресу ОСОБА_1 претензію про необхідність повернення зазначених коштів. Кошти допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 до цього часу не повернула, тому Управління змушено звернутися до суду з цією позовною заяво.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 17 березня 2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи сповіщена судом своєчасно та належним чином відповідно до приписів Цивільного процесуального кодексу України, про причини своєї неявки суд не повідомила, заяви про відкладення розгляду справи або про її розгляд за її відсутності не надавала. Не скористалася своїм правом на подання відзиву на позовну заяву.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи та виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Частиною 3 ст. 131 ЦПК України передбачено, що у разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до положень ч.2 ст.247 ЦПК України, судом не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, учиненої 04.11.1950 року в Римі, яка відповідно до приписів статті 9 Конституції України, прийнятої 28.06.1996 року (із змінами та доповненнями) є частиною національного законодавства України, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» № 3477-ІV від 23.02.2006 року (із змінами та доповненнями) обумовлює, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Отже, Європейський суд з прав людини у пунктах 39 - 41 свого Рішення від 08.11.2005 року у справі «Стрижак проти України» (заява № 72269/01) констатував наявність у заявника права надавати свої аргументи під час публічного слухання справи, недотримання якого було кваліфіковано як порушення частини 1 статті 6 Конвенції.

Так, судом встановлено, що 22.07.2020 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

На підставі вказаної заяви, декларації про доходи та майновий стан від 12.08.2020 Управлінням прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2020 по 30.11.2020 у розмірі 2206,72 грн.

Строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї закінчився 31.12.2020, Обласний центр у листі від 15.03.2021 за № 206 повідомив Управління про залишок не утриманих коштів з допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1 744,27 грн.

23.04.2021 за № 10-87/3153/03-21 Управління направило на адресу ОСОБА_1 повідомлення про необхідність повернути на розрахунковий рахунок Управління не утримані кошти з допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1 744,27 грн.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з того, що завданням цивільного судочинства, визначеним у частині 1 статті 2 ЦПК України, є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Допомога малозабезпеченим сім`ям призначається на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» №1768-ІІІ від 01.06.2000 року (із змінами та доповненнями), а також Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року (із змінами та доповненнями), Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»

Громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. ст. 3, 4, 5, 6 Закону № 1768-III право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. Призначення i виплата допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій , виконавчих органів, міських, районних у містах рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.

Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця міх прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї.

До стабілізації економічного становища в Україні прожитковий мінімум для сім`ї та розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з можливостей Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Відповідно до ст. 8 Закону № 1768-III розмір призначеної державної соціальної допомоги перераховується за заявою уповноваженого представника сім`ї. У разі затвердження нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму, розмір призначеної допомоги перераховується без звернення уповноваженого представника сім`ї.

Відповідно до п. 5 Порядку № 250 для призначення допомоги уповноважений представник сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в У країні подає заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Відповідно до п. 25 Порядку № 250, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан, або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються за Рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги, отримувачем державної соціальної допомоги самостійно.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються у судовому порядку.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення.

Відповідно до п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі Порядок) для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Положеннями статей 1212,1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Разом з тим, відповідно до п. 2 Постанови № 264 орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем допомоги самостійно або за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги, за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені дослідженими доказами у справі, а відтак, позов підлягає задоволенню.

Суд розподіляє судові витрати відповідно до положень ст. 141 ЦПК України та стягує з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Керуючись ст.ст.4,12,13,81,82,141,229,258,259,263-265,268,280-282 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради кошти допомоги одинокій матері у розмірі 1 744 (одна тисяча сімсот сорок чотири) 23 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради судовий збір у розмірі 2648 (дві тисячі шістсот сорок вісім грн.) грн.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.М. Гримайло