Провадження № 2/127/3992/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2023 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Романюк Л.Ф.,

при секретарі Курутіній О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці цивільну справу за позовом Вінницької міської ради (21050 м. Вінниця, вул. Соборна, 59) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки укладеною,-

В С Т А Н О В И В:

Вінницька міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про визнання додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки укладеною.

Позов мотивовано тим, що 27.01.2003 року між Вінницькою міською радою та ОСОБА_1 укладений договір оренди земельної ділянки, за якими Вінницька міська рада передала ОСОБА_1 в оренду, на умовах платного стокового користування земельну ділянку площею 0,0490 га, з них 0,0133 га під розширення території для обслуговування житлового будинку і господарських будівель та 0,0357 га під городництво, яке знаходиться на території Вінницької міської територіальної громади, за адресою: АДРЕСА_2 строком на 25 років.

27 січня 2003 року, вищевказаний договір оренди посвідчено приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Дунаєвською С.М. та зареєстровано в реєстрі за № 201.

20 лютого 2003 року, договір оренди зареєстровано у Вінницькому міському управлінні земельних ресурсів Держкомзему України, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 3/94.

Пунктами 1, 2 рішення 10 сесії 8 скликання Вінницької міської ради № 501 від 25.06.2021 року, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки в межах міста Вінниці, розроблену ТОВ «Інститут землеустрою та земельно-правових відносин». Введено в дію нормативну грошову оцінку земель в межах міста Вінниці з 01.01.2022 року, на підставі затвердженої, відповідно до п. 1 даного рішення, технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці.

Відповідно до рішення Вінницької міської ради від 26.11.2021 року № 689 «Про затвердження Плану заходів щодо запровадження нової нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці з 01.01.2022 року», вирішено внести зміни до договорів оренди земельних ділянок, договорів про встановлення земельного сервітуту, договорів суперфіцію, в зв`язку з запровадженням нової нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці.

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 03 травня 2022 року, виданого відділом №1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, нормативна грошова оцінка 1м2 земельних ділянок по АДРЕСА_2 цільовим призначенням: 02.01. Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) становить 88703,02 грн., 01.07. Для городництва становить 992,46 грн.

З врахуванням площі та нормативної грошової оцінки земельної ділянки - вартість орендної плати за використання вищевказаних земельних ділянок повинна складати 2 690,86 грн. в рік.

Плата за оренду земельної ділянки обчислюється у наступному порядку:

за земельну ділянку площею 0,0133 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 88 703,02 грн. = 2 661,09 грн. в рік (для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)).

за земельну ділянку площею 0,0357 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 992,46 грн. = 29,77 грн. в рік (для городництва).

У зв`язку зі прийняттям Вінницькою міською радою 26 листопада 2021 року рішення № 689, позивач 06 липня 2022 року направив на адресу відповідача лист № 01/00/010/136959, в якому пропонував укласти Додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 27 січня 2003 року, зареєстрованого у Вінницькому міському управлінні земельних ресурсів Держкомзему України, в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0490 га, розташованої в м. Вінниці по вул. Яблуневій, 8, як наслідок зміни розміру орендної плати за земельну ділянку.

До листа додано проект додаткової угоди до договору оренди земельної. Відповідача було також повідомлено про те, що у разі відмови від підписання, неповернення чи ненадання будь-якої відповіді, Вінницька міська рада буде діяти у відповідності до вимог чинного законодавства, з подальшим захистом своїх порушених прав в судовому порядку.

В уточненій позовній заяві просили суд, внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 27.01.2003 року, посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Дунаєвською С.М., зареєстрованого у Вінницькому міському управлінні земельних ресурсів Держкомзему України 20.02.2003 року за № 3/94, шляхом викладення п.1.5 Розділу 1 «Предмет договору», п.2.3.1 Розділу 2.3 «Орендна плата» Договору в наступній редакції:

«1.5 Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:

площею 0,0133 га 88703,02 грн.(для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд(присадибна ділянка));

площею 0,0357 га 992,46 грн.(для городництва)».

«2.3.1. Орендна плата вноситься Орендарем у вигляді та у розмірах: грошової оплати у гривнях.

Грошова плата вноситься на поточний рахунок Орендодавця(з врахуванням змін рахунків у поточному році), а саме:

Отримувач: ГУК у Він.олб. /м. Вінниця/18010900, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.)№ рахунок IBAN UA0002856 Призначення: *101; «Орендна плата з фізичних осіб».

Плата за оренду землі обчислюється у наступному порядку:

за земельну ділянку площею 0,0133 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 88 703,02 грн. = 2 661,09 грн. в рік (для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)).

за земельну ділянку площею 0,0357 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 992,46 грн. = 29,77 грн. в рік (для городництва).

Стягнути судові витрати.

В судове засідання представник позивача Мичківський І.П. не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, уточнені позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити, не заперечував, щодо заочного розгляду справи.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явися, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлявся вчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних в справі доказів.

Суд вважає, що справу слід розглянути ухваливши заочне рішення на підставі ст.280 ЦПК України, відповідно до якої, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів якщо відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання та не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин і позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що даний позов підлягає до задоволення зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що 27.01.2003 року між Вінницькою міською радою та ОСОБА_1 укладений договір оренди земельної ділянки, за якими Вінницька міська рада передала ОСОБА_1 в оренду, на умовах платного стокового користування земельну ділянку площею 0,0490 га, з них 0,0133 га під розширення території для обслуговування житлового будинку і господарських будівель та 0,0357 га під городництво, яке знаходиться на території Вінницької міської територіальної громади, за адресою: АДРЕСА_2 строком на 25 років.

27 січня 2003 року, вищевказаний договір оренди посвідчено приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Дунаєвською С.М. та зареєстровано в реєстрі за № 201.

20 лютого 2003 року, договір оренди зареєстровано у Вінницькому міському управлінні земельних ресурсів Держкомзему України, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 3/94 (а.с.9-12).

Пунктами 1, 2 рішення 10 сесії 8 скликання Вінницької міської ради № 501 від 25.06.2021 року, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки в межах міста Вінниці, розроблену ТОВ «Інститут землеустрою та земельно-правових відносин». Введено в дію нормативну грошову оцінку земель в межах міста Вінниці з 01.01.2022 року, на підставі затвердженої, відповідно до п. 1 даного рішення, технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці.

Відповідно до рішення Вінницької міської ради від 26.11.2021 року № 689 «Про затвердження Плану заходів щодо запровадження нової нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці з 01.01.2022 року», вирішено внести зміни до договорів оренди земельних ділянок, договорів про встановлення земельного сервітуту, договорів суперфіцію, в зв`язку з запровадженням нової нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці (а.с.16).

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 03 травня 2022 року, виданого відділом №1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, нормативна грошова оцінка 1м2 земельних ділянок по АДРЕСА_2 цільовим призначенням: 02.01. Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) становить 88703,02 грн., 01.07. Для городництва становить 992,46 грн.(а.с.17).

З врахуванням площі та нормативної грошової оцінки земельної ділянки - вартість орендної плати за використання вищевказаних земельних ділянок повинна складати 2 690,86 грн. в рік.

Плата за оренду земельної ділянки обчислюється у наступному порядку:

за земельну ділянку площею 0,0133 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 88 703,02 грн. = 2 661,09 грн. в рік (для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)).

за земельну ділянку площею 0,0357 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 992,46 грн. = 29,77 грн. в рік (для городництва)(а.с.15).

У зв`язку з прийняттям Вінницькою міською радою 26 листопада 2021 року рішення № 689, позивач 06 липня 2022 року направив на адресу відповідача лист № 01/00/010/136959, в якому пропонував укласти Додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 27 січня 2003 року, зареєстрованого у Вінницькому міському управлінні земельних ресурсів Держкомзему України, в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0490 га, розташованої в м. Вінниці по вул. Яблуневій, 8, як наслідок зміни розміру орендної плати за земельну ділянку.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Таким чином, законом передбачено перегляд нормативно-грошової оцінки земель у визначені строки. Така оцінка здійснена у встановленому законом порядку, що підтверджується рішенням Вінницької міської ради від 26.11.2021 року № 689 «Про затвердження Плану заходів щодо запровадження нової нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці з01.01.2022року».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі», орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата, яка встановлюється згідно з методикою розрахунку орендної плати. Ця методика та порядок використання орендної плати для земель, які перебувають у державній або комунальній власності, встановлюються в договорі відповідно до ст.ст. 15, 21 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Орендна плата сплачується за фактичне користування земельною ділянкою у строки, визначені Податковим кодексом України.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадку, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад.

Стаття 83 Земельного кодексу України встановлює, що у комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Положеннями Цивільного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" передбачено, що у випадках та в порядку, встановлених чинним законодавством договір оренди землі може бути або змінено, або припинено або поновлено.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів зокрема можуть бути визнання права, зміна правовідношення тощо.

Згідно зі ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Частиною другою цієї статті визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідач рішення Вінницької міської ради від 26.11.2021 року № 689 не оскаржував, воно не змінене і не визнано недійсним, а тому в силу приписів ст. 144 Конституції України, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» є обов`язковим для виконання на відповідній території. Зазначене узгоджується з висновками Верховного суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 645/1972/16-ц, який зазначив, що з огляду на положення норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, рішення міської ради, яким змінено нормативну грошову оцінку земель міста та затверджено нові ставки орендної плати, яке є чинним й у встановленому законом порядку незаконним не визнано, є обов`язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (Постанови Верховного Суду України від 27.12.2010 у справі № 27/15-10, від 23.05.2011 у справі № 7/105-10(30/234-09), від 04.07.2011 у справі №41/81пд).

Право особи на звернення до суду для внесення змін у договір (чи його розірвання) у передбаченому законом випадку відповідає ст. 16 ЦК України, способом, передбаченим нею (зміна чи припинення правовідношення) та не може ставитися в залежність від поінформованості про позицію іншої сторони чи волевиявлення іншої сторони.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2019 року у справі № 914/2649/17.

З огляду на те, що відповідач ухиляється від підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та відповідно зміни розміру орендної плати, тому порушується право Вінницької міської територіальної громади в особі Вінницької міської ради на отримання суми орендної плати за користування відповідачем земельною ділянкою комунальної форми власності, відповідно до вимог закону.

Ст. 77 ЦПК України, встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Ч.1 ст. 81 ЦПК України встановлено, що - кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У п.33 рішення ЄСПЛ від 19.02.2009 року у справі "Христов проти України" суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч.1 ст.6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.15,16 ЦК України, ст. ст. 12,83,124 ЗК України ст. ст. 12,81,141,223, 263-266 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Вінницької міської ради (21050 м. Вінниця, вул. Соборна, 59) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки укладеною - задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 27.01.2003 року, посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Дунаєвською С.М., зареєстрованого у Вінницькому міському управлінні земельних ресурсів Держкомзему України 20.02.2003 року за № 3/94, шляхом викладення п.1.5 Розділу 1 «Предмет договору», п.2.3.1 Розділу 2.3 «Орендна плата» Договору в наступній редакції:

«1.5 Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:

площею 0,0133 га 88703,02 грн.(для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд(присадибна ділянка));

площею 0,0357 га 992,46 грн.(для городництва)».

«2.3.1. Орендна плата вноситься Орендарем у вигляді та у розмірах: грошової оплати у гривнях.

Грошова плата вноситься на поточний рахунок Орендодавця (з врахуванням змін рахунків у поточному році), а саме:

Отримувач: ГУК у Він.олб. /м. Вінниця/18010900, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) № рахунок IBAN UA0002856 Призначення: *101; «Орендна плата з фізичних осіб».

Плата за оренду землі обчислюється у наступному порядку:

за земельну ділянку площею 0,0133 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 88 703,02 грн. = 2 661,09 грн. в рік (для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)).

за земельну ділянку площею 0,0357 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 992,46 грн. = 29,77 грн. в рік (для городництва).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Вінницької міської ради 2 481,00 грн. судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено позивачем, шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 05.06.2023 року.

Учасники процесу:

Позивач Вінницька міська рада (21050 м. Вінниця, вул. Соборна, 59)

Відповідач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Суддя: