Провадження № 4-с/592/26/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2023 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми в складі головуючої судді Корольової Г.Ю., за участі секретаря судового засідання Перев`язки К.А., представника особи, яка подала скаргу - адвоката Верещагіна Д.Б., представника Ковпаківського ВДВС у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиціїї (м. Суми) Балаби Л.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми),

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Ковпаківського районного суду м. Суми із скаргою в якій просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Ковпаківського ВДВС у м. Суми Східного міжрегіонального управління МЮ (м. Суми) Бондаренко В.О. щодо повернення виконавчого листа виданого Ковпаківським районним судом м. Суми 28.02.2023 року у справі №592/17942/19 без прийняття до виконання, що оформлено повідомленням про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 28.07.2023 р. та зобов`язати службову особу Ковпаківського ВДВС у м. Суми Східного МРУ МЮ (м. Суми) вирішити питання про прийняття до виконання виконавчого листа від 28.02.2023 в порядку передбаченому Закону України «Про виконавче провадження» з урахуванням висновків суду.

Свою скаргу мотивує тим, що 28.02.2023 Ковпаківським районним судом м. Суми їй видано виконавчий лист за яким визнано порядок користування земельними ділянками в порядку сервітуту земельної ділянки, площею 10,0 кв.м, якою разом із заявою було направлено до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та разом із виконавчим листом направлена ухвала Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.06.2023 року про роз`яснення порядку виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 01.02.2021, а саме, що встановленнй рішенням суду земельний сервітут передбачае право користування чужою земепльною ділянкою (згідно п. «ж» ст.99 ЗК України) «право встановлення будівельних риштувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд».

При зверненні з виконавчим листом до Ковпаківського ВДВС у м. Суми Східного МРУ МЮ (м. Суми), 07.08.2023 отримано повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання на підставі п.7 ч.4 ст.7 Закону України «Про виконавче провадження».

Представник особи, яка подала скаргу ОСОБА_1 - адвокат Верещагін Д.Б. вимоги скарги підтримує та просить її задовольнити.

Представник Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Балаба Л.С. проти задоволення скарги заперечувала. Суду пояснила, що порядок виконання рішень немайнового характеру врегульований розділом VIII Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкцією з організації примусового виконання рішень. Рішення суду за яким встановлено порядок користування земельними ділянками в порядку сервітуту земельної ділянки, не відноситься до жодного із видів рішень немайнового характеру і не містить можливості вжиття державним виконавцем, передбачених законом заходів для примусового виконання рішення суду. Виконання зазначеного рішення суду пов`язано із землевпорядкуванням, залученням відповідного спеціаліста. Тому державним виконавцем правомірно видано повідомлення про повернення виконавчого документу без виконання відповідно до п.7 ч.4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

З копії виконавчого листа Ковпаківського районного суду виданого 28.02.2023 року, вбачається, що 01 лютого 2021 року суд вирішив: визначити порядок користування земельними ділянками в порядку сервітуту земельної ділянки, площею 10,0 кв.м /показана в додатку «2 арк.1 жовтим кольором з штриховкою червоного кольору, лінійні розміри 2,06; 5,92; 1,55; 4,56;, 0,2; 1,33 м та земельну ділянку, площею 28,0 кв.м /показана в додатку 2 арк.1 блакитним кольором з штриховкою червоного кольору лінійні розміри /1,0; 10,8; 13,64; 1,77; 15,22; 0,3; 10,65/м.

Рішення суду набрало законної сили 17 червня 2021 року (а.с.26) та до виконавчого листа надається ухвала Ковпаківського районного суду м. Суми від 19 червня 2023 року про роз`яснення рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 01.02.2021 року, де зазначено, що встановлений рішенням суду земельний сервітут передбачає право користування чужою земельною ділянкою (згідно п. «ж» ст.99 ЗК України) «право встановлення будівельних риштувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд».

Згідно повідомлення старшого державного виконавця Ковпаківського ВДВС у м. Суми Східного МРУ МЮ (м. Суми) Бондаренко В.О. за б/н від 28.07.2023 виконавчий лист №592/17942/19, виданий 28.02.2023 року Ковпаківським районним судом м. Суми, керуючись п.7 ч.4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» повернуто стягувачу без виконання. У повідомленні зазначено, що виконання рішення на підставі якого видано виконавчий документ не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень (а.с.9).

Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов такого висновку.

За змістом ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом (ст.18 ЦПК).

Право звернення до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції, сторони виконавчого провадження у випадку бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби під час виконання судового рішення визначене ст.447, 448 ЦПК України.

Строк звернення до суду зі скаргою визначений ст. 449 УПК України, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Повідомлення ОСОБА_1 отримано 07.08.2023 року, зі скаргою до Ковпаківського районного суду м. Суми звернулася 09.08.2023 року, тобто без пропущення процесуального строку.

Поняття виконавчого провадження закріплено у ст.1 Закону №1404-VIII як сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону №1404-VIII, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України № 1404-VIII, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Закону України № 1404-VIII, під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Як вбачається з оскаржених рішень, виконавчі листи повернуто стягувачу без виконання з підстав, визначених п. 7 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», тобто через те, що виконавчий документ не містить заходів примусового виконання.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст.18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Примусове виконання судових рішень здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Як роз`яснено у п. 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за № 6 від 07.02.2014 року "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах", при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов`язаний вживати передбачені Законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина перша статті 11), а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій (частина сьома статті 12).

Згідно з ч. 1, 3 ст. 431 ЦПК України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчий лист, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, судовий наказ, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Та обставина, що за рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 01лютого 2021 року у справі № 592/17942/19 видано виконавчий лист, вже свідчить про те, що це судове рішення за своїм змістом характеризуються реалізованістю та передбачає застосування заходів примусового виконання рішення.

Процесуальний порядок визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню визначено ст. 432 ЦПК України. Згідно із ч. 1, 2 ст. 432 ЦПК України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

У даному випадку рішення суду про визнання виконавчого листа у справі № 592/17942/19 таким, що не підлягає виконанню не приймалося. За таких обставин, дії старшого державного виконавця Бондаренко В.О. щодо повернення виконавчого листа у справі №592/17942/19 без прийняття до виконання на підставі повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу є неправомірними.

За таких обставин скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.18,447-453 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) - задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бондаренко В.О. щодо повернення виконавчого листа виданого Ковпаківським районним судом від 28 лютого 2023 року у справі №592/17942/19 без прийняття до виконання, що оформлено повідомленням про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 28.07.2023 р.

Зобов`язати службову особу Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у м. Суми Північно-Схіного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення (поновити порушене право заявника), прийняти до виконання виконавчий лист виданий Конотопським міськрайонним судом від 28.02.2023 року у справі №592/17942/19.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з її складення.

Повний текст ухвали складено 21 серпня 2023 року.

Суддя Г.Ю. Корольова