Справа № 201/655/23
Провадження 2/201/880/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2023 року м. Дніпро

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючого - судді Покопцевої Д.О.,

при секретарі Ковтун К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення грошових коштів, та зобов`язання вчинити певні дії, треті особи - Державна казначейська служба України, Соборний відділ державної виконавчої служби в м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), -

ВСТАНОВИВ:

Позивач зазначила, що рішенням від 02.04.2013р. Кіровського районного суду м. Дніпропетровська з ОСОБА_2 на її користь було стягнуто аліменти на утримання дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 33 % від всіх видів доходу (заробітку), але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи стягнення з 20 лютого 2013 року до досягнення дітьми повноліття.

Рішення звернуто до примусового виконання, відкрито виконавче провадження № 39260010, аліменти відраховуються з пенсії ОСОБА_5 .

Рішенням від 21.09.2021р. Дніпровського окружного адміністративного суду визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у не перерахунку та не виплаті пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення, визначеного Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в довідці від 22.02.2021 за № ФД 106763, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.04.2019р. перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_2 у розмірі 80% грошового забезпечення, на підставі від 22.02.2021р. за № ФД 106763, наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 , про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 за рахунок виплати з 05.03.2019р. 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_2 з 05.03.2019р. з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р.

Рішення набрало законної сили, відкрито виконавче провадження.

Але відповідач впродовж 2013-2022р. відраховував аліменти з пенсії ОСОБА_2 в розмірі меншому, ніж передбачений рішенням суду про їх стягнення та ст. 182 СК України, що призвело до заборгованості в сумі 36 066грн.

Крім того, відповідач з 01.04.2019р., згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду повинен провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_2 з 05.03.2019р. з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р., з цієї суми донарахованої пенсії утримати аліменти та виплатити їх позивачці, чого не зробив дотепер.

На підставі викладеного просить:

-визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразились у нарахуванні та виплаті протягом 2013-2022 років на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дітей - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , які повинні були утримані із ОСОБА_2 на виконання рішення Кіровського районного суду м. Дніпропетровська (справа № 203/1392/13-ц), у розмірах нижчих за мінімальний гарантований розмір аліментів, встановлений ч. 3 ст. 182 Сімейного кодексу України, а також у встановленому даним рішенням суду, ненарахуванні, неутриманні та невиплаті на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дітей - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , які утримувались із пенсійних виплат ОСОБА_2 із суми донарахованої останньому суми пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/10639/21;

-стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму аліментів на утримання дітей - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за період з 2013 по 2022роки, які утримувались із ОСОБА_2 на виконання рішення Кіровського районного суду м. Дніпропетровська (справа № 203/1392/13-ц) у сумі 33 066 грн;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати, утримати та виплатити на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дітей - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до рішення Кіровського районного суду м. Дніпропетровська (справа № 203/1392/13-ц) у розмірі 33% від суми нарахованої ОСОБА_2 пенсії за 2019-2022 роки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/10639/21.

Представник відповідача позов не визнав, подав відзив, згідно якого в серпні 2014р. року з Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського МУЮ надійшла постанова від 11.08.2014 ВП № 39260010 про звернення стягнення з пенсії ОСОБА_2 аліментів на утримання дітей 02.06.2004 та ІНФОРМАЦІЯ_5 у розмірі 33 відсотків пенсії, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, утримуючи до 50% пенсії до повного погашення заборгованості, яка утворилася з 20.02.2013р.

На виконання зазначеної постанови з 01.09.2014 розпочато відрахування аліментів та заборгованості з пенсії відповідно до статті 50 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сума відрахувань не перевищує 50% пенсії. Стягнені кошти перераховувались на адресу, зазначену в постанові.

В червні 2016 року до Головного управління надійшов лист державного виконавця про збільшення суми боргу на 6370,46 грн.

В лютому 2020 надійшла вимога державного виконавця про внесення в розрахунок заборгованості суми боргу у розмірі 13435,37 грн. На виконання вищезазначених вимог було збільшено розмір заборгованості по аліментах.

В березні 2021 надійшов лист від державної виконавчої служби про здійснення відрахувань з пенсії ОСОБА_2 на розрахунковий рахунок державної виконавчої служби.

У відповідності до набрання чинності 28.08.2018 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» від 03.07.2018 № 2475-VIII, яким, зокрема, внесено зміни до Закону України «Про виконавче провадження», до ст.71, в якій зазначено, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

В липні 2021 надійшла вимога державного виконавця провести розрахунок заборгованості згідно чинного законодавства, а саме відрахування проводити в розмірі 1/3 частини від доходу, але не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку від 28.08.2018р.

На виконання вимоги було проведено нарахування заборгованості з 28.08.2018 з урахуванням виплачених сум.

В серпні 2021 надійшла вимога державного виконавця проводити відрахування з пенсії у розмірі 50% від доходу до повного погашення боргу в розмірі 43421,47 грн.

На виконання вищезазначеної вимоги державної виконавчої служби Головним управлінням було збільшено суму заборгованості по аліментах з пенсії ОСОБА_2 . Враховуючи вищезазначене, станом на теперішній час відрахування з пенсії проводиться в розмірі 1/6 частини пенсії, але не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку та стягнення заборгованості по аліментах з пенсії відповідно до статті 50 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сума відрахувань не перевищує 50%.

З лютого 2022 відрахування аліментів з пенсії ОСОБА_2 проводиться із сум, нарахованих з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Станом на 01.01.2023 розмір заборгованості зі сплати аліментів становить 22 517грн 82коп.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний надавати сторонам виконавчого провадження, їх представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження.

Для ознайомлення та вирішення питання щодо нарахування заборгованості за виконавчими документами необхідно звернутися до державної виконавчої служби.

Відповідно до статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», у разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця.

Аліменти із суми заборгованості, нарахованої за рішенням суду ОСОБА_2 будуть відраховані під час виплати належних йому сум.

Сторони подали заяву про розгляд справи без їх участі.

Представники третіх осіб в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи сповіщені належним чином, про що свідчать поштові повідомлення. Їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням від 02.04.2013р. Кіровського районного суду м. Дніпропетровська з ОСОБА_2 на її користь було стягнуто аліменти на утримання дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 33 % від всіх видів доходу (заробітку), але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи стягнення з 20 лютого 2013 року до досягнення дітьми повноліття.

Рішенням від 21.09.2021р. Дніпровського окружного адміністративного суду в справі № 160/10639/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у не перерахунку та не виплаті пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення, визначеного Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в довідці від 22.02.2021 за № ФД 106763, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.04.2019р. перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_2 у розмірі 80% грошового забезпечення, на підставі від 22.02.2021р. за № ФД 106763, наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 , про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 за рахунок виплати з 05.03.2019р. 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_2 з 05.03.2019р. з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 року виправлено описку в резолютивній частині тексту рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 року, викладено абзац третій резолютивної частини рішення в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки від 22.02.2021 за № ФД 106763, наданої Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум».

Рішення набрали законної сили, звернуті до примусового виконання, відкриті виконавчі провадження.

Позивач зазначає, що за період з 2013 по 2022р.р. включно утворилася заборгованість із стягнення аліментів у сумі 33 066 грн.

Відповідач вказує, що така заборгованість станом на 01.01.2023р. становить 22 517грн 82коп.

Також позивач зазначає, що відповідач не виконав рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/10639/21 в частині нарахування та виплати пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_2 з 05.03.2019р. з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р.

Через викладене утворилася заборгованість, з якої підлягають відрахуванню 33% як аліменти на користь позивачки.

Цю заборгованість ОСОБА_2 як платнику аліментів не виплатили.

Ухвалою від 07.06.2023р. Дніпропетровського окружного адміністративного суду в справі № 160/10639/21 відмовлено у задоволенні заяви представника ОСОБА_2 - ОСОБА_1 (вона ж позивач у цій справі) - у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення (https://reestr.court.gov.ua/Review/111409696).

В обґрунтування означеної заяви ОСОБА_1 посилалася на протиправну бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо тривалого невиконання рішення Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 02.04.2013 року у справі №203/1392/13-ц за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_2 про стягнення аліментів та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 року у даній справі.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подав пояснення, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 року у справі № 160/10639/21 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 05.03.2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року та здійснено з 01.04.2019 року перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_2 у розмірі 80% грошового забезпечення, на підставі довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22.02.2021 за № ФД 106763, з урахуванням раніше виплачених сум. Доплата за період з березня 2019 по січень 2022 року становить 174095грн 61коп.

Відповідно до статті 8 Закону № 2262-ХІІ, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 року № 1167.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 Деякі питання організації виплати та грошової допомоги з 01 квітня 2021 року фінансування пенсійних виплат, в тому числі коштів, призначених для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, здійснюється централізовано на рівні Пенсійного фонду України.

В 2022 році було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили по 07.07.2020 року.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік, який згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік на сьогодні не затверджено.

Належні пенсійні кошти, нараховані на виконання рішення суду, будуть виплачені при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

При цьому Дніпропетровський окружний адміністративний суд зазначив, що виділення коштів із бюджету Пенсійного фонду України на фінансування вказаних платежів не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, що дає підстави для висновку про відсутність в діях керівника головного управління Пенсійного фонду України ознак вини та умислу.

Фактична невиплата нарахованих сум зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.

Відповідно до ст. 180 Сімейного кодексу України (далі - СК України) батьки зобов`язані утримувати дитину.

Згідно із ч. 1 ст. 187 цього Кодексу один із батьків може подати заяву за місцем роботи, місцем виплати пенсії, стипендії про відрахування аліментів на дитину з його заробітної плати, пенсії, стипендії у розмірі та на строк, які визначені у цій заяві.

Частиною 3 ст. 194 СК України визначено, що заборгованість за аліментами, які стягуються відповідно до статті 187 цього Кодексу, погашається за заявою платника шляхом відрахувань з його заробітної плати, пенсії, стипендії за місцем їх одержання або стягується за рішенням суду.

Указана норма матеріального права визначає порядок стягнення заборгованості за аліментами, що утворилася при їх відрахуванні за заявою платника, поданою відповідно до ст. 187 СК України.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про виконавче провадження» в редакції від 02.06.2016р.

Відповідно до ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. порядок стягнення аліментів визначається цим законом.

За наявності заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, стягнення може бути звернено на майно боржника. Звернення стягнення на заробітну плату не перешкоджає зверненню стягнення на майно боржника, якщо існує непогашена заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці. Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі:1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача;2) подання заяви стягувачем або боржником;3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи;4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби;5) закінчення виконавчого провадження.

У разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця.

Якщо стягнути аліменти в зазначеному розмірі неможливо, підприємство, установа, організація, фізична особа - підприємець, фізична особа, які проводили відрахування, нараховують боржнику заборгованість із сплати аліментів.

Після закінчення строку, передбаченого законом для стягнення аліментів, за відсутності заборгованості із сплати аліментів підприємство, установа, організація, фізична особа - підприємець, фізична особа, які проводили відрахування, повертають виконавцю постанову про стягнення аліментів з відміткою про перерахування в повному обсязі стягувачу присуджених йому сум аліментів.

Якщо відраховані з боржника суми аліментів не були перераховані стягувачу, виконавець письмово повідомляє стягувачу про розмір заборгованості, що утворилася, та роз`яснює йому права на звернення з позовом до підприємства, установи, організації, фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи, якщо така заборгованість утворилася з їхньої вини.

Отже, закон передбачає сукупність правових підстав стягнення аліментів з підприємства, про що просить позивач, а саме: 1) закінчення строку, передбаченого законом для стягнення аліментів; 2) аліменти були відраховані з боржника; 3) аліменти не перераховані стягувачу; 4) заборгованістю утворилася з вини підприємства, установи, організації (…), які проводили відрахування.

Зазначеного по справі не встановлено, оскільки, згідно заяв по суті справи, виконавче провадження триває, аліменти із боржника не відраховувалися, і вина відповідача в цьому як впродовж розгляду цієї справи, так і впродовж розгляду заяви позивачки, яка діяла в інтересах платника аліментів ОСОБА_2 , Дніпропетровським окружним адміністративним судом не встановлена.

Відтак у задоволенні позову слід відмовити.

Якщо позивач вважає, що причиною невиплати їй аліментів є неналежний контроль з боку державного виконавця, то вона може звернутися до суду, який постановив рішення про стягнення аліментів, зі скаргою в порядку ст. 447 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12,13,19,81,131,223,259,263-265,280-282 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення грошових коштів, та зобов`язання вчинити певні дії, треті особи - Державна казначейська служба України, Соборний відділ державної виконавчої служби в м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду впродовж 30 днів.

Суддя: Д.О. Покопцева