Справа № 587/566/23
17 травня 2023 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Степаненка О.А., за участю секретаря судового засідання Бузової Т.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до Степанівської селищної ради Сумського району, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання недійсними документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування державної реєстрації прав, скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі,
В судове засідання представник позивача не з*явився, в письмовій заяві просив справу слухати без участі сторони позивача, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача - Степанівської селищної ради Сумського району- в судове засідання не з*явився. У відзиві на позову заяву від 04.04.2023 року просив відмовити у задоволенні позову. Просив справу слухати без участі їх представника.
Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру в Сумській області у відзиві на позовну заяву від 12.04.2023 року просив позов залишити без задоволення.
Дослідивши письмові докази по справі, з`ясувавши правові позиції сторін, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню.
Судом встановлено, що рішенням Сумського районного суду Сумської області від 21.06.2022 року по справі № 587/366/22 за ОСОБА_1 було визнано право власності на земельну ділянку загальною площею 2,82 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області (нині Степанівська селищна рада Сумського району Сумської області) в порядку спадкування за заповітом після ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка була передана їй у приватну власність рішенням дев`ятої сесії Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області від 20.01.2000 року ( а.с.11-12, 14).
Таким чином, ці обставини не дають технічної змоги сформувати земельну ділянку площею 0,86 га (одна з частин земельного паю № НОМЕР_1 по агрофірмі "Косівщинська"), що належить позивачу на підставі рішення Сумського районного суду Сумської області від 21.06.2022 року по справі № 587/366/22, та внести інформацію про неї до Державного земельного кадастру( а.с.15-17).
Згідно листа Відділу № 4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 14.03.2023 року№ Л-322/0-0.99,4-337/36-23 державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. ( а.с.20).
Відповідно до листа Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області від 10.03.2023 року № 335-06-11 Степанівська селищна рада не володіє відповідними повноваженнями щодо припинення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно( а.с.21).
наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 08.12.2020 року № 16-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" (а.с.25);
рішення першої сесії восьмого скликання Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області від 09.12.2020 року "Про прийняття у комунальну власність Степанівської селищної ради з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення" (а.с.27).

В свою чергу, підставою внесення запису про державну реєстрацію (номер відомостей про речове право 40590067 від 15.02.2021 року) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності Територіальної громади в особі Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області, , на земельну ділянку площею 0,7909 га з кадастровим номером :04:001:0016 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 247) було рішення державного реєстратора Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області Моісеєнко І.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 56658093 від 17.02.2021 року.

Згідно абзацу 1 частини 3 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

Абзацом 3 частини 2 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що виправлення помилки, відомостей, що впливають на права третіх осіб, здійснюється державним реєстратором виключно за наявності згоди таких осіб або на підставі судового рішення.

Дана позиція узгоджується з постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 22.08.2022 року по справі № № 597/977/21, де зазначено, що «у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав)".

Отже, « у розумінні положень наведеної норми права у чинній редакції (яка діяла на час ухвалення судом першої та апеляційної інстанцій судових рішень у цій справі), на відміну від положень частини другої статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у попередній редакції, яка передбачала такі способи судового захисту порушених прав як скасування записів про проведену державну реєстрацію прав та скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, належними нині способами судового захисту порушених прав та інтересів особи є саме скасування рішення державного реєстратора щодо державної реєстрації прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав».

Відповідно до ст. ст. 13, 19 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будьяких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування тощо.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Так, Європейський суд з прав людини у рішенні по справі «Рисовський проти України» (№ 29979/04) визнав низку порушень пункту 1 статті 6 Конвенції, статті 1 Першого протоколу до Конвенції та статті 13 Конвенції у справі, пов`язаної із земельними правовідносинами; в ній також викладено окремі стандарти діяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема, розкрито елементи змісту принципу «доброго врядування».

Цей принцип, зокрема, передбачає, що у разі, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і послідовний спосіб (рішення у справах «Beyeler v. Italy» № 33202/96, «Oneryildiz v. Turkey» № 48939/99, «Moskal v. Poland» № 10373/05).

Оспорюваний наказ не відповідає зазначеним вимогам і порушує права позивача як власника земельної ділянки, а тому не може вважатися таким, що в повній мірі відповідає чинному законодавству.

Отже, документи, на підставі яких було проведено державну реєстрацію права власності Територіальної громади в особі Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області, , на земельну ділянку площею 0,7909 га з кадастровим номером :04:001:0016 та відповідне рішення державного реєстратора Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області Моісеєнко І.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) підлягають скасуванню.

Відповідно до даних Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0016 від 16.03.2023 року № НВ-023 державна реєстрація в Державному земельному кадастрі земельної ділянки сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя рілля) площею 0,7909 га з кадастровим номером :04:001:0016 була здійснена 26.11.2019 року Міськрайонним управлінням у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області.

Згідно частини 13 статті 79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Абзацами 14 частини 10 статті 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень) (абзац 5 частини 10 статті 24 Закону України "Про державний земельний кадастр").

У пункті 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 року № 1051, зазначено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки (частина 4 статті 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Враховуючи вище викладене, скасуванню також підлягає й державна реєстрація в Державному земельному кадастрі земельної ділянки сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя рілля) площею 0,7909 га з кадастровим номером :04:001:0016.

Посилання відповідачів - Степанівської селищної ради Сумського району та Головного управління Держгекадастру у Сумській області на те, що спірна земельна ділянка передана в комунальну власність правомірно, не ґрунтується на законі. Зокрема, наказ ГУ Держгеокадастру у Сумській області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну» видано 08.12.2020 року , а ОСОБА_4 , спадкоємцем після якої є позивач, набула право приватної власності на земельну ділянку площею 2,82 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі рішення дев`ятої сесії Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області від 20.01.2000 року ( а.с.11,14), тобто право власності на спірну земельну ділянку виникло у ОСОБА_4 до передачі спірної земельної ділянки у комунальну власність згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Сумській області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну» від 08.12.2020 року.

У відповідності з положеннями ст. 319 ЦК України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб ( ст. 316 ЦК України). Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном( ст. 317 ЦК України).

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом ( ст. 321 ЦК України).

Таким чином, оскільки рішенням ( яке набрало законної сили) Сумського районного суду Сумської області від 21.06.2022 року по справі № 587/366/22 за ОСОБА_1 було визнано право власності на земельну ділянку загальною площею 2,82 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області в порядку спадкування за заповітом після ОСОБА_2 , яка (ділянка) була передана їй у приватну власність рішенням Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області від 20.01.2000 року, ОСОБА_1 набув право власності на спірну земельну ділянку, а оспорюваним наказом та державною реєстрацією наказу порушуються права позивача як власника спірної земельної ділянки, порушені права ОСОБА_1 підлягають судовому захисту.

Відмова у задоволенні позовних вимог фактично призведе до позбавлення позивача права власності на спірну земельну ділянку, яку він набув в порядку спадкування, у спосіб і в порядку, визначеному законом.

Що стосується розподілення судових витрат то суд вважає, що їх необхідно стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, оскільки саме діями Головного управління Держгеокадастру у Сумській області були порушені права позивача, а Степанівській селищній раді Сумського району оспорювана земельна ділянка була лише передана у комунальну власність.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 13, 19 Конституції України, ст. ст. 12, 13, 76 82, 89, 141, 259, 263, 265 Цивільного процесуального кодексу України, ст. ст. 319, 326 ЦК України, ст. 152, 791 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр", суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати недійсними та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 08.12.2020 року № 16-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", Акт прийманняпередачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 08.12.2020 року з додатком, укладених між Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області, , і Степанівською селищною радою Сумського району Сумської області, , та рішення першої сесії восьмого скликання Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області від 09.12.2020 року "Про прийняття у комунальну власність Степанівської селищної ради з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення" з додатком в частині передачіприйняття із державної у комунальну власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя рілля) площею 0,7909 га з кадастровим номером :04:001:0016.

Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області Моісеєнко Ірини Вікторівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 56658093 від 17.02.2021 року, про реєстрацію права власності Територіальної громади в особі Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області, , на земельну ділянку площею 0,7909 га з кадастровим номером :04:001:0016.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію (номер відомостей про речове право 40590067 від 15.02.2021 року) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності Територіальної громади в особі Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області, , на земельну ділянку площею 0,7909 га з кадастровим номером :04:001:0016, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 247.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя рілля) площею 0,7909 га з кадастровим номером :04:001:0016.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ( ) на користь ОСОБА_1 ( іпн НОМЕР_2 ) судові витрати у розмірі 3230,80 гривень .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сумського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О.А.Степаненко