26.04.2023 Справа № 756/4464/23
Справа № 756/4464/23
Провадження № 2-о/756/266/23
У Х В А Л А

Іменем України

26 квітня 2023 року м. Київ

Суддя Оболонського районного суду міста Києва Діденко Є.В., під час вирішення питання про відкриття провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Оболонський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про встановлення факту смерті,

в с т а н о в и в:

07 квітня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаною заявою, в електронній формі.

Ухвалою Оболонського районного суду міста Києва від 10.04.2023 року було залишено заяву без руху та надано строк усунення недоліків - 10 днів з дня вручення копії ухвали.

В ухвалі про залишення заяви без руху зазначено, що заявнику необхідно визначити коло заінтересованих осіб, а після їх визначеннязаявнику необхідно надати доказ надсилання листом з описом вкладення заінтересованій особі копій поданих до суду документів, окрім того заявнику необхідно додати підтвердження на виконання вимоги п. 2 ч. 1 ст. 318 ЦПК України та надати суду докази неможливості реєстрації відповідного факту в органі ДРАЦС.

24.04.2023 року до суду від заявника надійшла заява про усунення недоліків, де заявник визначив заінтересовану особу: Оболонський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), а також надав доказ направлення копій поданих до суду документів заінтересованій особі, проте підтвердження виконання ним вимоги пункту 2 ч. 1 ст. 318 ЦПК України щодо надання суду доказів неможливості реєстрації відповідного факту в органі ДРАЦС - не надав, посилаючись на лист-роз`яснення Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду (лист від 22.04.2021 № 985/0/208-21).

З цього приводу, суд зазначає, що згідно з п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

У пункті 2 ч. 1 ст. 318 ЦПК України вказано, що у заяві повинно бути зазначено причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт.

Відповідно до ч.1 ст.317 ЦПК України, заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.

Заявник ОСОБА_1 , звертаючись до суду із заявою про встановлення факту смерті своєї матері - ОСОБА_2 , яка померла в м. Сімферополь зазначив, що м. Сімферополь є непідконтрольний державній владі України, а тому підставою для проведення державної реєстрації акту цивільного стану є рішення суду про встановлення факту смерті.

Водночас, за приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», зі змінами, які набули чинності з 07.05.2022 року, будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Таким чином, вказаною нормою Закону передбачено виключення, у тому числі для документів, які видані органами та/або особами створеними, обраними чи призначеними у порядку, не передбаченому законом, зокрема, для документів які підтверджують факт смерті і повинні додаватися до заяви про державну реєстрацію смерті.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», органами державної реєстрації актів цивільного стану є: 1) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; 2) відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); 3) виконавчі органи сільських, селищних і міських рад.

Статтею 6 цього ж Закону передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Таким чином, суд не приймає посилання заявника на лист Верховного Суду від 22.04.2021 № 985/0/208-21, оскільки лист не є правовою позицією в розумінні закону, і він виданий до внесення зазначених змін у Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Доказів того, що заявник звертався до органів ДРАЦС та йому було відмовлено у державній реєстрації смерті ОСОБА_2 у зв`язку з тим, що документи видані окупаційною владою, до суду надано не було.

Отже, заявником у заяві не обґрунтовано та не надано доказів неможливості зареєструвати смерть за умови подання органу ДРАЦС наявних у нього документів, які видані органами та/або особами створеними, обраними чи призначеними у порядку, не передбаченому законом, які, відповідно до положень ч. 3ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», зі змінами, які набули чинності з 07.05.2022 року, мають бути прийняті відповідним органом ДРАЦС, як документи, що підтверджують факт смерті.

Суд не може підміняти державний орган, приймаючи рішення, та вирішувати питання, які належать до компетенції іншого суб`єкта владних повноважень.

Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Згідно п. 14 гл.1, розд. ІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затверджених Наказом Міністерства юстиції України (від 18.10.2000 № 52/5 із змінами та доповненнями), у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться будь-яким органом державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника.

Отже, підставою для проведення державної реєстрації смерті, відповідно до вищезазначеного закону є звернення заявника до органу державної реєстрації актів цивільного стану із дотримання вищевказаних норм та надання оригіналів відповідних документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 127 ЦПК України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 185 ЦПК України, якщо заявник відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо заявник не усунув недоліки заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається заявнику.

Оскільки недоліки заяви усунені заявником не повністю, суд вважає за необхідне, продовжити заявнику строк для усунення недоліків на п`ять днів з моменту отримання цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 127, 185, 318 ЦПК України, суддя

у х в а л и в:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків заяви на п`ять днів з моменту отримання цієї ухвали.

У випадку не усунення недоліків, заява буде вважатись неподаною і підлягає поверненню.

Роз`яснити, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвалу направити заявнику на вказану ним адресу електронної пошти.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Є.В. Діденко