Справа № 703/3525/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2023 року м. Сміла

Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Биченка І.Я.,

за участю

секретаря судового засідання Литвин Г.Т.,

представника позивача - Сюкало Ю.П.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Сміла цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої субсидії,

установив:

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради (далі в тексті Управління) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 3132 грн. 72 коп. надмірно виплаченої субсидії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач по справі з 06 травня 2015 року перебуває на обліку Управління як отримувач житлової субсидії.

Разом із заявою про призначення субсидії відповідачем було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. Особистим підписом в декларації відповідачем було засвідчено факт усвідомлення того, що в разі подання у неповному обсязі або подання недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні, їх доходи і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідачем взято зобов`язання повернути надміру перераховано (виплачену) суму житлової субсидії.

Так як відповідачу субсидія надавалась на загальних підставах, то позивачем в автоматичному режимі (без додаткових звернень відповідача) було проведено розрахунок субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2015 року по квітень 2016 року включно з розрахунком відповідних сум.

В подальшому субсидія нараховувалася відповідачу Управлінням самостійно за періоди з травня 2016 року по квітень 2017 року, з травня 2017 року по квітень 2018 року та з жовтня 2018 року по квітень 2019 року.

У вересні 2019 року за інформацією ТОВ «Черкасигаззбут» стало відомо, що з січня 2019 року домоволодіння ОСОБА_1 від`єднано від газопостачання, відтак Управлінням від 17 вересня 2019 року було припинено призначення та виплату субсидії відповідачу з 01 травня 2019 року.

21 жовтня 2019 року ОСОБА_1 з`явилася до Управління та надала заяву в якій підтвердила інформацію щодо відключення її домоволодіння від газопостачання та зобов`язалася повернути безпідставно виплачену субсидію.

Станом на жовтень 2022 року суму боргу відповідачем не погашена.

З метою повернення цих коштів відповідачу було направлено повідомлення про відшкодування цих коштів, однак у добровільному порядку відповідач кошти не повертає, що стало підставою для звернення до суду з наведеним позовом.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач позов не визнала, посилаючись на ту обставину, що призначену субсидію їй було виплачено із запізненням, а саме в березні 2019 року готівкою. Вказала, що газопостачання їй відключили 03 січня 2019 року, однак повідомити Управління вона не мала можливості у зв`язку з тим, що хворіла.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Забезпечення соціального захисту малозабезпечених сімей в Україні в умовах підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги здійснюється шляхом надання таким родинам державної соціальної допомоги у вигляді щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (субсидія).

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії врегульовано Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим Постановою КМУ №848 від 21 жовтня 1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

Згідно з п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.

Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

06 травня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, що вона отримувала за адресою: АДРЕСА_1 . Одночасно нею була подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії.

У заяві на призначення житлової субсидії відповідач взяла на себе обов`язок повідомити про всі обставини, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані чи фактично проживають, зміна в переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн.), та зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, що засвідчила власним підписом, та одночасно надала згоду на отримання інформації відносно себе та членів своєї сім`ї, що необхідні для призначення житлової субсидії, та оприлюднення відомостей щодо її призначення.

В декларації відповідач, також, вказала, що усвідомлює, що в разі подання нею неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання У такому разі зобов`язалась повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

Рішенням Управління від 20 грудня 2018 року відповідачу було призначено субсидію з жовтня 2018 року по жовтень 2018 року включно у розмірі 605 грн. 71 коп. щомісячно.

Рішенням Управління від 20 грудня 2018 року відповідачу було призначено субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року та розраховано субсидію з листопада 2018 року по березень 2019 року включно у розмірі 2090 грн. 29 коп. щомісячно.

27 квітня 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022», якою впроваджено оновлений порядок надання житлових субсидій згідно Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» .

Відповідно до пункту 16 Положення №848 після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні.

Таким чином, призначення субсидії на наступні періоди розраховувалась автоматично без особистого звернення.

Відповідно до пункту 1 Положення субсидія є безповоротною і її отримання не пов`язане і не тягне за собою зміни форми власності житла. Отримавши кошти з Державного бюджету України у вигляді субсидії, ОСОБА_1 фактично набула право власності на них.

Згідно з п. 16 Положення громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщенні особи членів домогосподарства , які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміну у складі сім`ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.

Про наведений обов`язок відповідач була повідомлена і під час написання заяви про призначення субсидії, що засвідчила своїм підписом.

У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Згідно з п. 22 Положення за рішенням комісії надання раніше призначеної субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадяни не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

У разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, відділи (управління) субсидій вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни; повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії.

Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше місяця з дня отримання повідомлення(п. 2 Порядку).

Спеціалістами Управління після проведення перевірки правильності та достовірності нарахування субсидії було встановлено, що з 03 січня 2019 року будинок відповідача було відключено від газопостачання.

В зв`язку з цим, рішенням Управління від 25 жовтня 2019 року №37 нарахування житлової субсидії, призначеної ОСОБА_1 припинено.

Відповідно до приєднаного до матеріалів справи розрахунку № 7174 позивачем за період з 01 лютого 2019 року по 30 квітня 2019 року було нараховано та виплачено відповідачу 3132 грн. 72 коп. як субсидії.

Повідомленнями Управління відповідачу було доведено до відома наведені обставини, а також обов`язок повернути виплачені кошти.

21 жовтня 2019 року ОСОБА_1 направила на адресу Управління заяву, у якій повідомила, що 03 січня 2019 року її будинок було відключено від газопостачання та зазначила, що вона зобов`язується повернути переплачену їй субсидію.

Сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача

Враховуючи викладене, зважаючи на ту обставину, що ОСОБА_1 не повідомила Управління про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зокрема про відключення її будинку від газопостачання, факт недобросовісності набувача субсидії суд вважає доведеним, а тому кошти, виплачені їй як субсидія за вказаний позивачем період підлягають поверненню.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача належить стягнути документально підтверджені судові витрати.

На підставі наведеного, керуючись ст. 4, 5, 12, 13, 141, 263, 265, 268, 280-282 ЦПК України суд,-

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради 3132 грн. 72 коп. як переплату субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради 2481 грн. 00 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного тексту.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 02 червня 2023 року.

Учасники справи:

позивач - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської, адреса: 20701, Черкаська область, Черкаський район, м. Сміла, вул. Михайла Дорошенка, буд.4, ;

відповідач - ОСОБА_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя І.Я. Биченко