Справа №2-1828/2008
Провадження №6/333/149/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2023 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Наумової І.Й.,

за участю секретаря судового засідання: Кунець В.В.,

представника заявника: Немної Т.І.

державного виконавця: Зазеріна М.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в приміщенні суду, заяву за заявою ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, заявлену по цивільній справі №2-1828/2008 за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про стягнення аліментів на утримання дитини, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник, ОСОБА_1 в особі адвоката Нємної Т.І., звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя із заявою, в якій просить суд:

- скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке було винесене 03.04,2019 р. постановою про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України державним виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Алімовою Євгенією Анатоліївною у виконавчому проваджені ВП № 54895378.

- зобов`язати Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_3 , яке було винесене 03.04.2019 р. вищевказаною постановою.

Заявлені вимоги обґрунтовані наступним

Постановою від 18.10.2017 ВП № 54895378 було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-1828/2008, виданого Комунарським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 , аліментів на утримання дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 1/6 частини його заробітку (доходу) але не менше 30 % прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку до досягнення нею повноліття.

03.04.2013 року державним виконавцем Комунарського відділу державної виконавчої служби Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Алімовою Євгенією Анатоліївною, була винесена постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України у зв`язку із заборгованістю зі сплати аліментів, сукупний розмір якої був 32274,86 грн.

01.05.2013 році, заявник підписав заяву на отримання проїзного документу дитини для виїзду за кордон, в якій він надав дозвіл видати проїзний документ для самостійних тимчасових поїздок за кордон ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Слід зауважити, що стягувач ОСОБА_2 з сином виїхали та проживають на території росії понад 10 років та отримали відповідне громадянство, тобто громадянкою країни агресора. Також вона підтримує свою країну у наступі на нашу країну, що підтверджується скріншотами з її переписки у соціальних мережах. Безпосереднього зв`язку з стороною Стягувача, контактів з нею немає, тому дійти згоди щодо добровільного вирішення питання оплати заборгованості по аліментам на зручних для сторін умовах не було та нема. Крім того з 2014 року Стягувач активно підтримує російську агресію в Україні, у зв`язку із чим досягнення з нею будь-яких домовленостей на довірительних засадах, фактичної можливості перевірити цільове використання коштів, які будуть сплачені на аліменти, не виявляється можливим.

ІНФОРМАЦІЯ_3 син ОСОБА_5 досяг 18-річного віку, що спричинило припинення нарахування заборгованості по аліментам .

Постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 03.04.2019 року порушує права як самого заявника так і його другої дитини, на спокійне життя, здоров`я, моральний розвиток, піклування батьків. Евакуація родини без супроводу батька неможливий у зв`язку з тяжким емоційним станом дитини та його дружини, тому відсутність поруч батька і чоловіка можуть погіршити стан їх здоров`я та поставити їх життя під загрозу.

Заявник відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1 є громадянином евакуйованим у 1986 році з зони відчуження другої категорії та є інвалідом II групи та має право на виїзд за межі України згідно «Правил перетинання державного кордону громадянами України» та не підлягає мобілізації відповідно до ЗУ «Про мобілізацію та мобілізаційні заходи».

Станом на теперішній час заборгованість дійсно існує, однак ЗУ «Про виконавче провадження» передбачає можливість скасування тимчасової заборони виїзду за межі України у разі сплатити заборгованості у повному обсязі. Проте, на підставі постанови НБУ від 24.02.2022 № 21 тимчасово забороняється здійснювати будь-які валютні операції з/в Російської Федерації або Республіки Білорусь. Оскільки метою аліментного зобов`язання є забезпечення основоположних прав дитини, яке у зв`язку з агресією російської федерації наразі є неможливим виконання рішення, тому вважає, що дане обмеження не виконує тієї мети, яке передбачено законодавством. В зв`язку з чим ОСОБА_3 змушений звернутися до суду з цією заявою.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 адвокат Нємна Т.І. наполягала на задоволенні цієї заяви за підстав, зазначених в ній.

Державний виконавець Комунарського ВДВС у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в провадженні якого наразі перебуває вищевказане виконавче провадження заперечував відносно задоволення цієї заяви, зазначив, що заявник не позбавлений можливості погасити заборгованість по присудженим аліментам, сплачені ним кошти будуть зберігатися на розрахунковому рахунку виконавчої служби, і якщо протягом року, стягувач не заявить вимоги про їх отримання, вони зараховуються на користь держави. ОСОБА_3 є боржником по іншими виконавчим провадженням, які перебувають в провадженні Комунарського ВДВС, по яким він також ухиляється від виконання судового рішення.

Стягувач в судове засідання не з`явилась, з матеріалів справи вбачається, що вона є громадянкою рф. Відповідно до відповіді Державної прикордонної служби України від 04.07.2023 р. відомості щодо її виїзду чи в`їзду до України в період 2018 р. по теперішній час відсутні, оскільки відомості анкетні дані стягувачки не зазначені латинськими буквами в запиті. ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який є громадянином України, на якого стягувалися аліменти в межах даного виконавчого провадження, 04.04.2018 р. виїхав за межі України через ОСОБА_7 .

Суд, вислухав пояснення представника заявника, державного виконавця, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що дана заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у Комунарського ВДВС у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 54895378 з виконання виконавчого листа №2-1828/2008, виданого 11.10.2017 р., про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , аліментів на утримання дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/6 частини його заробітку (доходу) але не менше 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку до досягнення нею повноліття. Виконавче провадження відкрито 17.10.2017 р.

Заявник ОСОБА_1 є боржником у вищевказаному виконавчому провадженні.

З матеріалів справи вбачається, що аліменти по даному виконавчому листу стягуються на утримання сина боржника ОСОБА_8 ОСОБА_9 , який відповідно до матеріалів справи, станом на 2018 р. був громадянином України, відомості, що він змінив громадянство, в матеріалах справи відсутні. 25.10.2020 р. син заявника ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , досяг повноліття.

Постановами державного виконавця Комунарського ВДВС у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 28.03.2018 р., 03.04.2019 р. у зв`язку наявністю у боржника ОСОБА_10 заборгованості зі сплати аліментів у вищевказаному виконавчому провадження, станом на 01.02.2018 р., відносно ОСОБА_10 встановлено тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Постановами державного виконавця Комунарського ВДВС у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 20.09.2018 р., на боржника ОСОБА_1 накладено штраф за несплату аліментів.

Вищевказані постанови державного виконавця боржником ОСОБА_1 не оскаржувались.

Відповідно до розрахунку від 03.10.2022 р., складеного державним виконавцем, заборгованість по вищевказаним аліментам за період з жовтня 2018 р. по 25.10.2020 р. (дата досягнення дитиною, на яку стягуються аліменти, повноліття) складає 92 299,92 грн.

В судовому засіданні державний виконавець зазначив, що станом на день розгляду цієї заяви вищевказана заборгованість не погашена. Відповідно до пояснень представниці заявниці ОСОБА_8 не сплачував аліменти в зв`язку з відсутністю коштів, наявністю на утриманні іншої дитини, та тим, що стягувачка є громадянкою рф та підтримує агресію рф проти України.

Заявник ОСОБА_8 відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1 є громадянином евакуйованим у 1986 році з зони відчуження другої категорії та має інвалідність II групи, тобто не підлягає мобілізації відповідно до положень ЗУ «Про мобілізацію та мобілізаційні заходи».

Відповідно до ч.1 ст.441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного чи приватного виконавця (частини 3 та 4 ст.441 ЦПК України).

Згідно ч. 5 ст.441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що ст. 441 ЦПК України врегульовує питання та процедуру скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, якщо таке обмеження встановлене ухвалою суду.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що обмеження боржника ОСОБА_8 у праві виїзду за межі України встановлене постановами державного виконавця від 28.03.2018 р., 03.04.2019 р. в межах виконавчого провадження № 54895378 щодо стягнення з з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , аліментів на утриманні дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/6 частини його заробітку (доходу) але не менше 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку до досягнення нею повноліття.

Таке повністю відповідає вимогам п.1 ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-УІІІ від 07 грудня 2017 року), яка встановлює особливості стягнення аліментів і згідно якої за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець виносить вмотивовану постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

У разі оскарження рішення, дії виконавця, постанови, зазначені у пунктах 1-4 цієї частини, якщо їх не скасовано, підлягають виконанню відповідними органами після розгляду справи відповідним судом (ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження»).

Таким чином, у разі встановлення державним виконавцем відносно боржника у виконавчому провадженні про стягнення аліментів тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України для такого боржника передбачено інший порядок скасування цього обмеження, аніж визначений у розділі VI«Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб)» ЦПК України, а саме шляхом оскарження рішень, дій та бездіяльності державного виконавця в порядку, передбаченому розділом VІІ «Судовий контроль за виконанням судових рішень» ЦПК України.

Такий висновок міститься в ухвалі Верховного Суду від 12 травня 2022 року у справі № 202/6252/21, де залишаючи без змін судові рішення, Верховний Суд зазначив, що «у порядку, визначеному розділом VI «Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб)» ЦПК України, може бути скасовано тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, яке застосовано судом, тобто встановлене відповідною ухвалою суду. Заявником не надано суду відомостей (доказів) щодо постановлення судом ухвали про тимчасове обмеження його у праві виїзду за межі України у порядку, визначеному ст.441 ЦПК України. У разі встановлення державним виконавцем відносно боржника у виконавчому провадженні про стягнення аліментів тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України для такого боржника передбачено інший порядок скасування такого обмеження, аніж визначений у розділі VIЦПК України, а саме - шляхом оскарження рішень, дій та бездіяльності державного виконавця в порядку, передбаченому розділом VІІ «Судовий контроль за виконанням судових рішень» ЦПК України. Враховуючи, що тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, яке просить скасувати заявник, установлено постановою державного виконавця у виконавчому провадження з примусового виконання рішення Індустріального районного суду м.Дніпропетровська про стягнення аліментів, а не судом у порядку, визначеному ст.441 ЦПК України, місцевий суд дійшов правильного висновку про відмову у відкритті провадження у справі, оскільки процесуальним законом передбачено іншу форму звернення до суду та порядок скасування встановленого державним виконавцем тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України. Суди попередніх інстанцій правильно вказали про те, що у даному випадку заявник вправі звернутися до суду зі скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця, відповідно до положень ст.447-448 ЦПК України, якщо вважає, що встановленим постановою державного виконавця тимчасовим обмеженням у праві виїзду за межі України порушено його права чи свободи».

Аналогічні висновки щодо необхідності розгляду питання про скасування встановленого постановою державного виконавця тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України в порядку, передбаченому розділом VІІ «Судовий контроль за виконанням судових рішень» ЦПК України шляхом подання відповідної скарги на рішення дії чи бездіяльність виконавця, сформовані у ряді рішень Верховного Суду та є усталеними.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою суду тимчасове обмеження у виїзді боржника ОСОБА_8 в межах цього виконавчого провадження не встановлювалося.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що в задоволенні заяви ОСОБА_8 слід відмовити, оскільки процесуальним законом передбачено іншу форму звернення до суду та порядок скасування встановленого державним виконавцем тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, а саме в порядку, встановленому розділом VІІ «Судовий контроль за виконанням судових рішень» ЦПК України, а не в порядку ч. 5 ст. 441 ЦПК України, як звернувся заявник.

Керуючись ч. 5 ст. 441, 353, 354 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, заявлену по цивільній справі №2-1828/2008 за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про стягнення аліментів на утримання дитини, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня складання повного тексту цієї ухвали.

Повний текст ухвали складений 24.07.2023 р.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя: І.Й. Наумова