ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/3045/23 Справа № 178/486/21 Категорія 47 Суддя у 1-й інстанції - Берелет В. В. Суддя у 2-й інстанції - Петешенкова М. Ю.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2023 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого судді Петешенкової М.Ю.,

суддів Городничої В.С., Лаченкової О.В.,

при секретарі - Піменовій М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу

за апеляційною скаргоюОСОБА_1 , яка є правонаступником ОСОБА_2

на рішення Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 22 грудня 2022 року

у справі за позовом фермерського господарства «Агропартнер-2000» до Затишнянської сільської ради, ОСОБА_2 за участю третьої особи фермерського господарства «Скиба» про визнання недійсним рішення та скасування записів про державну реєстрацію,-

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2021 року ФГ «Агропартнер-2000» звернулося до суду із вищезазначеним позовом посилаючись на те, що на підставі розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації № Р-512/0/298-15 від 01 жовтня 2015 року, 29 жовтня 2015 року між ФГ «Агропартнер-2000» та Криничанською районною державною адміністрацією було укладено договір №23 оренди земельної ділянки.

Зазначає, що пунктом 1 Договору передбачено, що ФГ «Агропартнер-2000» приймає в строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0376 з правом передачі в суборенду для ведення фермерського господарства із земель нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок, які знаходяться за межами населеного пункту на території Гуляйпільської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Вищевказаний договір оренди №23, 21 жовтня 2016 року був зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право 17090010.

Вказує, що рішенням сесії Гуляйпільської сільської ради від 05 липня 2019 року №27-38/VІІ, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення та відновлення меж земельної ділянки та передано ОСОБА_2 у приватну власність земельну ділянку площею 8,5846 га, кадастровий номер :02:001:0376 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходяться за межами населеного пункту на території Гуляйпільської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Вважає зазначене рішення незаконним, оскільки Гуляйпільською сільською радою незаконно у порушення встановленого Законом порядку змінене цільове призначення спірної земельної ділянки без розроблення, погодження та затвердження проєкту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки із «для ведення фермерського господарства» на «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва».

Також вважає, що рішення державного реєстратора щодо реєстрації права власності на земельну ділянку №43785670 порушує вимоги Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки державним реєстратором не перевірено належним чином наявну інформацію у Державному реєстрі про земельну ділянку щодо якої ним здійснювались реєстраційні дії.

Враховуючи зазначене, просили суд: визнати недійсним рішення сесії Гуляйпільської сільської ради від 05 липня 2019 року №27-38/VІІ «Про затвердження технічної документації щодо встановлення та відновлення меж земельної ділянки (паю) в натурі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва»; визнати незаконними та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53662936 від 18 серпня 2020 року державного реєстратора Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради Сітало Є.В. та запис про право власності № 37843689 від 06 серпня 2020 року щодо проведення державної реєстрації права права власності на земельну ділянку площею 8,5849 га, кадастровий номер :02:001:0376 за ОСОБА_2 ; поновити запис про інше речове право № 17090010 від 21 жовтня 2016 року права оренди на земельну ділянку площею 8,5849 га, кадастровий номер :02:001:0376, що знаходиться за межами населеного пункту на території Гуляйпільської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області за ФГ «Агропартнер-2000» .

Рішенням Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 22 грудня 2022 року позовні вимоги ФГ «Агропартнер-2000» задоволено.

Визнано недійсним рішення сесії Гуляйпільської сільської ради від 05 липня 2019 року №27-38/VІІ «Про затвердження технічної документації щодо встановлення та відновлення меж земельної ділянки (паю) в натурі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва».

Визнано незаконними та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53662936 від 18 серпня 2020 року державного реєстратора Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради Сітало Є.В. та запис про право власності № 37843689 від 06 серпня 2020 року щодо проведення державної реєстрації права права власності на земельну ділянку площею 8,5849га, кадастровий номер :02:001:0376 за ОСОБА_2 .

Поновлено запис про інше речове право № 17090010 від 21 жовтня 2016 року права оренди на земельну ділянку площею 8,5849га, кадастровий номер :02:001:0376, що знаходиться за межами населеного пункту на території Гуляйпільської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області за ФГ «Агропартнер-2000» .

Рішення суду першої інстанції мотивовано наявністю підстав для задоволення позову, оскільки Гуляйпільською сільською радою незаконно у порушення встановленого Законом порядку, змінено цільове призначення спірної земельної ділянки без розроблення, погодження та затвердження проєкту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки із «для ведення фермерського господарства» на «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», що не враховано державним реєстратором при здійсненні реєстрації, не перевірено належним чином усю наявну інформацію у Державному реєстрі про земельну ділянку щодо якої здійснювались реєстраційні дії.

Відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення та якими доказами вони підтверджується, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Зазначеним вимогам закону оскаржуване судове рішення не відповідає.

Судом встановлено, що на що на підставі розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації № Р-512/0/298-15 від 01 жовтня 2015 року, 29 жовтня 2015 року між ФГ «Агропартнер-2000» та Криничанською районною державною адміністрацією було укладено договір №23 оренди земельної ділянки.

Пунктом 1 Договору передбачено, що ФГ «Агропартнер-2000» приймає в строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0376 з правом передачі в суборенду для ведення фермерського господарства із земель нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок, які знаходяться за межами населеного пункту на території Гуляйпільської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Вищевказаний договір оренди №23, 21 жовтня 2016 року був зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право 17090010.

Рішенням сесії Гуляйпільської сільської ради від 05 липня 2019 року №27-38/VІІ, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення та відновлення меж земельної ділянки та передано ОСОБА_2 у приватну власність земельну ділянку площею 8,5846 га, кадастровий номер :02:001:0376 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходяться за межами населеного пункту на території Гуляйпільської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що Гуляйпільською сільською радою незаконно у порушення встановленого Законом порядку, змінено цільове призначення спірної земельної ділянки без розроблення, погодження та затвердження проєкту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки із «для ведення фермерського господарства» на «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», що не враховано державним реєстратором при здійсненні реєстрації, не перевірено належним чином усю наявну інформацію у Державному реєстрі про земельну ділянку щодо якої здійснювались реєстраційні дії.

Проте, колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про землеустрій»: «цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку».

Поняття «цільове призначення земельної ділянки» нерозривно пов`язане з поняттям «категорія земель».

Статтею 19 ЗК України встановлено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії.

Отже, категорія це основне цільове призначення кожної земельної ділянки. Всього на сьогодні існує дев`ять категорій земель: одна з яких це землі сільськогосподарського призначення (глава 5 ЗК України); ч. 1 ст. 20 ЗК України передбачено, що: «віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення».

Отже, зміна цільового призначення земельних ділянок (тобто переведення земельної ділянки з однієї категорії, визначеної ч. 1 ст. 19 ЗК України в іншу) здійснюється за проєктами землеустрою та з дотриманням відповідної процедури. Отже, проєкт землеустрою та подальша відповідна процедура необхідні лише у разі: переведення земельної ділянки з однієї категорії, визначеної ст. 19 ЗК України, в іншу; зміни виду використання земельної ділянки в межах земель оборони.

Статтею 33 ЗК України передбачено можливість використання земельних ділянок, призначених для ведення особистого селянського господарства для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства без зміни цільового призначення цих земельних ділянок.

Згідно ст. 37-1 ЗК України, земельні ділянки сільськогосподарського призначення, призначені для ведення особистого селянського господарства, фермерського господарства, розташовані у масиві земель сільськогосподарського призначення, можуть використовуватися їх власником, землекористувачем також для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни цільового призначення таких земельних ділянок. Дія цієї статті поширюється на використання та розпорядження земельними ділянками для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства та особистого селянського господарства.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 01 червня 2021 року у справі №925/929/19 зазначила, що зміна цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення на іншу категорію цільового призначення здійснюється за погодженими проєктами землеустрою щодо їх відведення. При цьому такої процедури для зміни виду використання земельної ділянки, зокрема на землі фермерського господарства, без зміни її категорії цільового призначення (землі сільськогосподарського призначення) чинним законодавством не передбачено.

Як вбачається із матеріалів справи, спірну земельну ділянку ОСОБА_2 успадкувала саме як земельну частку (пай), який відноситься до категорії: землі сільськогоспоарського призначення, цільове призначення згідно КВЦПЗ розділ -01 підрозділ 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно даних 6 зем номер рядка 2.2 шифр рядка 19 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Таким чином, в даному випадку, земельна ділянка площею 8,5846 га була сформована та їй було присвоєно кадастровий номер :02:001:0376, цільове призначення цієї земельної ділянки не змінювалось, а отже відсутні правові підстави для складання проєкту землеустрою.

На викладене вище суд першої інстанції уваги не звернув, у повному обсязі фактичні обставини справи не встановив, а тому, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Зважаючи на те, що рішенням суду першої інстанції помилково задоволенні позовні вимоги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність його скасування, з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог з підстав їх необґрунтованості та недоведеності.

Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 374, 376, 382, 384 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка є правонаступником ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 22 грудня 2022 року скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову фермерського господарства «Агропартнер-2000».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий: М.Ю. Петешенкова

Судді: В.С. Городнича

О.В. Лаченкова