Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4271/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Заочне

31 липня 2023 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Кондрацької Н.М.

при секретарі Мелещенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги, -

встановив:

Позивач Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги.

В обґрунтування позову вказує, що згідно заяви ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебувала на обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради та отримувала державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям». При зверненні ОСОБА_1 до позивача із заявами від 14.09.2017, 14.03.2018 та 27.09.2019 про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної допомоги малозабезпеченій сім`ї заявниця надала недостовірну інформацію про працевлаштування сина та отримані ним доходи. Під час проведення розрахунку державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та допомоги на дітей одиноким матерям та визначення середньомісячного сукупного доходу сім`ї відповідача до складу сім`ї було враховано: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , заявник), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ). Згідно з перевіркою достовірності наданої заявником інформації, проведеною державними соціальними інспекторами департаменту та на підставі довідки ТОВ «Служба режиму і безпеки» встановлено, що син заявниці - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював з 18.04.2017 по 26.04.2017 та з 13.06.2019 по 31.03.2020 та отримав дохід в сумі 52 771,00 грн. Відповідно до пункту 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) зупиняється у разі тимчасового працевлаштування дитини. позивачем здійснено перерахунок призначеної державної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.05.2017 по 30.06.2017, з 01.09.2017 по 31.07.2020 та визначено суму надміру виплачених коштів в розмірі 17 823,80 грн., а також здійснено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.09.2017 по 31.08.2018, з 01.09.2019 по 31.07.2020 та визначено суму надміру виплачених коштів в розмірі 22 945,21 грн. Частину коштів в сумі 666,24 грн. було утримано з подальшої виплати державної допомоги. Таким чином, ОСОБА_1 надмірно отримала державні кошти в сумі 40 102,77 грн., які підлягають поверненню до бюджету. Відповідач була повідомлена про необхідність повернення надміру отриманих коштів листами, які залишені останньою без реагування.

А тому, просить стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги у розмірі 40102,77 грн., а також стягнути понесені позивачем судові витрати у розмірі 2684 грн.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30.06.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Наданий строк для надання відзиву на позовну заяву.

У судове засідання представник позивача Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради не з`явився, до початку подано заяву про розгляд справи за відсутності їхнього представника, позовні вимоги підтримують та просять задовольнити в повному обсязі. Проти винесення заочного рішення не заперечують.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, не повідомивши суд про причину неявки, хоча про день, час та місце розгляду справи була повідомлена в установленому законом порядку.

Справу вирішено за правилами заочного розгляду, передбаченими ст. 280-282 ЦПК України, за відсутності відповідачки, повідомленої у встановленому законом порядку про дату, час і місце судового засідання, яка не з`явилася в судове засідання без повідомлення причин, не подала відзиву проти позову, та зі згоди позивача щодо такого порядку розгляду справи.

Враховуючи думку представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи та докази в їх сукупності, на підставі повного, об`єктивного та всебічного дослідження, суд встановив такі обставини та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою від 09.03.2017 №5/883 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та одиноким матеріям та заповненою декларацією.

Про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї відповідача було попереджено, що підтверджується поданими нею заявою та декларацією (а.с.5-11).

Рішенням Департаменту соціальної політики від 20.03.2017 відповідачу ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів на період 01.03.2017 по 30.06.2017. (а.с.74).

В подальшому, відповідачка 14.09.2017, 14.03.2018 та 27.09.2019 зверталася до позивача з повторними заявами та деклараціями для призначення державної соціальної допомоги, за якими відповідними рішеннями було призначено соціальну допомогу на подальші періоди включно до 29.02.2020.

Рішенням Департаменту соціальної політики від 15.11.2017 відповідачу ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з урахуванням доходів на період 01.09.2017 по 28.02.2018. у сумі 1063,28 грн. (а.с. 64).

Рішенням Департаменту соціальної політики від 15.11.2017 відповідачу ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів на період 01.09.2017 по 28.02.2018 у сумі 317,75 грн. (а.с.62).

Також рішенням Департаменту соціальної політики від 19.04.2018 відповідачу ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з урахуванням доходів за повторним зверненням на період 01.03.2018 включно по 31.08.2018. у сумі 1473,74 грн. (а.с.52).

Відповідно, за повторним зверненням відповідачки рішенням Департаменту соціальної політики від 17.12.2019 відповідачу ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з урахуванням доходів на період 01.09.2019 по 30.11.2019 у сумі 2091,81грн. та на період з 01.12.2019 по 29.02.2020 у сумі 2262,71 грн.( а.с. 40).

Разом з тим, за повторним зверненням відповідачки рішенням Департаменту соціальної політики від 17.12.2019 відповідачу ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів на період 01.09.2019 по 30.11.2019 у сумі 1247,33 грн. та на період з 01.12.2019 по 29.02.2020 у сумі 1342,33 грн.( а.с. 38).

Під час проведення розрахунку державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та допомоги на дітей одиноким матерям та визначення середньомісячного сукупного доходу сім`ї відповідача до складу сім`ї було враховано сукупний дохід ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ..

Згідно з перевіркою достовірності наданої заявником інформації, проведеною державними соціальними інспекторами департаменту та на підставі довідки ТОВ «Служба режиму і безпеки» встановлено, що син заявниці ( ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) працював з 18.04.2017 по 26.04.2017 та з 13.06.2019 по 31.03.2020 у ФОП ОСОБА_4 на посаді старшого продавця та отримав дохід в сумі 52 771,09 грн., що підтверджується довідками про доходи від 03.07.2020 № 52 та № 53 (а.с 32-34).

Рішенням Департаменту соціальної політики від 30.09.2020 по особовій справі № 400564 ОСОБА_1 вирішено: 1) з 01.05.2017 по 30.06.2017 припинити виплату, визначити розмір переплат (син заявника працював 04.02017) ; 2) з 01.09.2017 по 28.02.2018 визначити розмір переплати; 3) перерахувати розмір допомоги з 01.03.2018 по 31.05.2018; з 01.06.2018 виплату припинити (академ відпустка з 05.2018); 4) з 019.2019 виплату припинити до кінця терміну призначення, визначити розмір переплати (працює з червня 2018). Підставою такого перерахунку є службова записка ВДСІ.

Крім того, рішенням від 30.09.2020 по особовій справі № 613520 ОСОБА_1 вирішено перерахувати розмір допомоги з 01.09.2017 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 31.08.2018, з 01.09.2019 по 29.02.2020., підстава: переплату утримувати в повному обсязі з доплати. Перерахунок відповідно до службової записки ВДСІ.

Актом про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги від 06.10.2020 № 18429 виведено переплату призначеної соціальної допомоги відповідачу в сумі 22228,97 грн., за період з 01.09.2017 по 31.07.2020.

Актом про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги від 06.10.2020 № 18430 виведено переплату призначеної соціальної допомоги відповідачу в сумі 17823,80 грн., за період з 01.05.2017 по 31.07.2020.

Таким чином, 06.10.2020 Департаментом соціальної політики складено повідомлення про переплату від 06.10.2020 по о/р № 613520 та о/р № 400564 на суму 22278,97 грн. та 17823,80 грн. Тобто, ОСОБА_1 надмірно отримала державні кошти в сумі 40 102,77 грн., які підлягають поверненню до бюджету.

Відповідно до пункту 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та/або відомостями, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно та зупиняється у разі тимчасового працевлаштування дитини.

Відповідно до абзацу другого статті 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затверджений постановою КМУ від 24.02.2003 № 250 (зі змінами та доповненнями) визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Статтею 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначено, що право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

Пунктом 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затве рдженого постановою КМУ від 24.02.2003 року № 250 визначено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; довідку про склад сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин), а також до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Відповідно до пункту 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 №250 якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Відповідно до пункту 49 Постанови № 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - місяця, в якому виявлено порушення.

Позивачем надсилалися відповідачу листи про необхідність повернення надміру отриманих коштів від 13.10.2020 № 8698/28-5/01-10, від 18.03.2021 № 1639/28-5/01-10, від 19.01.2023 № 378/28-1/01-10, проте станом на дату звернення департаменту до суду сума надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги так і не була повернута.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України та Міністерства юстиції України від 29 грудня 1997 року № 634/2438 (в редакції від 26.08.2014), повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках: виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів; виявлення помилки в розрахунку розміру призначеної субсидії; виявлення неправильних відомостей, виданих юридичними особами (довідки про доходи, про склад зареєстрованих осіб, про забезпеченість житловою площею та комунальними послугами) та фізичними особами-підприємцями (довідки про доходи); виявлення прихованої інформації про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована на перше число місяця, з якого призначена субсидія.

В разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів, а також подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни).

Разом з тим, відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Аналогічна правова позиція викладена також в постановах Верховного Суду від 04.07.2018 (справа № 598/1874/16-ц) та від 12.02.2020 у справі № 345/1183/17.

Вище наведене свідчить про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь департаменту надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги у сумі 40102,77 грн., як набутої без достатніх правових підстав.

Будь - яких заперечень проти доводів позивача відповідачкою до суду надано не було.

За таких обставин, позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

Суд вирішує питання про розподіл судових витрат на підставі ст. 141 ЦПК України, відповідно до вимог якої, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, які понесені позивачем в ході судового розгляду, пропорційно до задоволених позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачений судовий збір в розмірі 2684,00грн. (платіжна інструкція № 105 від 21.06.2023), а тому суд вважає за необхідне стягнути з відповідачки ОСОБА_1 на користь позивача судовий збір в розмірі 2684,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3, 10, 11, 1212, 1215 ЦК України, ст. ст. 4, 11, 12, 13, 81, 89, 141, 263-266, 273, 280-284 ЦПК України, , суд -

ухвалив:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (, адреса місцезнаходження: м. Черкаси бул. Шевченка, буд. 307) надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги у загальному розмірі 40102,77 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (, адреса місцезнаходження: м. Черкаси бул. Шевченка, буд. 307) судовий збір в розмірі 2684,00 грн.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 31.07.2023.

Головуючий: Н. М. Кондрацька