Справа № 367/4630/21
Провадження №2/367/1666/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

29 березня 2023 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого - судді Кравчук Ю.В.,

за участю:

секретаря судових засідань Шаповала О. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ірпені цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, -

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшла позовна заява Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів.

Представник позивача вказує, що ОСОБА_1 (далі - відповідач) з липня 2016 по квітень 2018 року нараховувалась та виплачувалась державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та допомога одиноким матерям управлінням праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради. В липні 2016 року відповідач звернулася до позивача із заявою про призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомогою одиноким матерям. Згідно Порядку «Про призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. (далі - Порядок № 250), відповідачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та допомога одиноким матерям, а саме державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям за період з 01.07.2016 по 30.04.2018, та допомога на дитину одиноким матерям з 01.01.2016 по 30.06.2017, розмір переплат яких становить 68 984 грн. 47 коп.: рішенням позивача від 24.03.2016 з 01.01.2016 по 30.06.2016 в сумі 487 грн. на місяць;рішенням позивача від 20.05.2016 з 01.07.2016 по 31.12.2016 в сумі 2574 грн. 85 коп. на місяць; рішенням позивача від 20.05.2016 з 01.01.2017 по 30.06.2017 в сумі 2873 грн. 06 коп. на місяць; рішенням позивача від 14.01.2017 з 01.01.2017 по 30.06.2017 в сумі 510 грн. 14 коп. на місяць; рішенням позивача від 23.06.2017 з 01.07.2017 по 31.12.2017 в сумі 3013 грн. 73 коп. на місяць; рішенням позивача від 05.04.2018 з 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумі 2144 грн. 14 коп. на місяць.

У зв`язку з недостовірним поданням повних доходів сім`ї, а саме відповідач при наданні декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги в п. 2 навмисно не зазначила, що має в оренді земельну ділянку площею 1,5705 га, яка знаходиться в оренді ПСП Агрофірма «Світанок», та не вказала дохід від оренди даної земельної ділянки, що призвело до надміру нарахованих коштів. У період з 2016 року по 2018 рік позивач не мав технічної можливості перевірити усі доходи сім`ї, так як лише з 2018 року з`явився доступ до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Тому позивачем було виявлено що відповідач з липня 2016 року по квітень 2018 року не вказувала в Декларації розмір орендної плати за земельну ділянку, що призвело до надміру нарахованих коштів в сумі 68 984 грн. 47 коп.

25.04.2018 позивач направив лист до відповідача, в якому повідомив про виниклу переплату і припинення виплати малозабезпеченим сім`ям, та з вимогою надати розмір орендної плати за земельну ділянку яка знаходиться в оренді ПСП Агрофірма «Світанок».

21.06.1018 відповідач з`явилась до управління та надала довідки про оренду земельної ділянки за 2015, 2016, 2017 роки, про що ні разу не було зазначено в Декларації про доходи сім`ї, які були подані з 2016 року по 2018 рік. Беручи до уваги дохід від земельної ділянки, який вказаний в довідках було здійснено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та встановлено переплату в сумі 68 984 грн. 47 коп.

Відповідачу в телефонному режимі було повідомлено про суму виниклої переплати та 17.05.2018 між управлінням та ОСОБА_1 (сторонами) був підписаний договір реструктуризації, тим самим погодилась на повернення переплати до Державного бюджету України.

На день подання позову, відповідачем були порушені права та обов`язки згідно договору від 17.05.2018, проплата на повернення коштів не здійснено. Тому позивач звертається до суду про примусове стягнення з відповідача надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, що підлягає поверненню до Державного бюджету України та яка складає 68 984 грн. 47 коп.

Враховуючи вищевикладене, просить стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (адреса реєстрації та фактична: АДРЕСА_1 ) та повернути на рахунок Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради для подальшого повернення до Державного бюджету України суму (кошти) надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та одиноким матерям з липня 2016 року по квітень 2018 року, що складає 68 984 грн. 47 коп. (шістдесят вісім тисяч дев`ятсот вісімдесят чотири грн. 47 коп.), стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір за подання до суду позовної заяви у розмірі 2270(дві тисячі двісті сімдесят) грн.

У судове засідання представник позивача не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. В матеріалах справи міститься заява представника позивача про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач будучи повідомленою про дату, час і місце розгляду справи, повторно у судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила, відзив на позов та заяву про розгляд справи за її відсутності до суду не подавала.

У зв`язку з неявкою сторін в силу ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до вимог ст.280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, та не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин, не подав відзив, а позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

За таких обставин суд, враховуючи вимоги ст. 280 ЦПК України, вважає за можливе ухвалити по справі заочне рішення.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, прийшов до наступного висновку.

Так, судом встановлено, що 29.07.2016 ОСОБА_1 звернулася до органу праці та соціального захисту населення із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а саме просила призначити їй допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно до рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 24.03.2016, відповідачу призначено допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.01.2016 по 30.06.2016 у сумі 487 грн. 45 коп.

Відповідно до рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї № 62214 призначено відповідачу соціальну допомогу з 01.07.2016 по 31.12.2016 в розмірі 2 574 грн. 85 коп.

Відповідно до рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї № 29 призначено відповідачу соціальну допомогу з 01.07.2017 по 30.06.2017 в розмірі 2873 грн. 06 коп.

Відповідно до рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 14.01.2017 відповідачу призначено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.01.2017 по 30.06.2017 в розмірі 510 грн. 14 коп.

Відповідно до рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї № 6556, відповідачу призначено соціальну допомогу з 01.07.2017 включно по 31.12.2017 в розмірі 3013 грн. 73 коп.

Відповідно до рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї № 691, відповідачу призначено соціальну допомогу з 01.01.2018 по 30.04.2018 в розмірі 2144 грн. 14 коп. При цьому, у відповідному рішенні зазначено, що виплата державної соціальної допомоги припиняється з причин: сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан.

Крім того, позивачем долучено до матеріалів справи копію довідки про доходи ОСОБА_1 № 255 від 12.06.2018, № 256 від 12.06.2018, № 257 від 12.06.2018, з яких вбачається, що за 2015 рік відповідач отримала загальний дохід від орендної плати від ПСП «Агрофірми «Світанок» за земельну ділянку, площею 1, 5705 га, в загальному розмірі 2743 грн. 12 коп., за 2016 рік такий дохід становив 3291 грн. 75 коп., за 2017 рік 5 595 грн. 97 коп.

17.05.2018 між Управлінням праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради та ОСОБА_1 було підписано договір про розстрочення сум, що підлягають поверненню до державного бюджету, відповідно до якого Управління надає відповідачу розстрочку сплати надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на суму 68 984 грн. 47 коп., з червня 2018 року по травень 2019 року, що утворилася у зв`язку з наданням недостовірної (неповної) інформації про доходи та майновий стан ОСОБА_1 .

Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. Статтями 18-1, 18-2, 18-3, 18-4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначено право на допомогу на дітей одиноким матерям, умови призначення допомоги на дітей одиноким матерям, розмір допомоги на дітей одиноким матерям, умови, за яких виплата допомоги на дітей одиноким матерям припиняється або призупиняється.

Згідно до п.п.п. 46,48, 49 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. №1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» (станом на момент виникнення спірних правовідносин, а саме на липень 2016 року) передбачено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення. Особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

У відповідності до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24.02.2003 року (станом на момент виникнення спірних правовідносин, а саме на липень 2016 року) , якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення:

визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;

повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;

у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Судом встановлено, що відповідач надмірно отримала від позивача державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та одиноким матерям, добровільно кошти не повернула, не спростувала розміру надмірно одержаної допомоги. При цьому, щодо розміру надміру виплачених коштів суд зазначає, що відповідач не подала відзив на позовну заяву та не спростувала вказану суму. Крім того, відповідач погодилася сплатити Управлінню праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на суму 68 984 грн. 47 коп., що підтверджується договором про розстрочення сум, що підлягають поверненню до державного бюджету.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача судові витрати, а саме з відповідача необхідно стягнути судовий збір на користь позивача у розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», постановою КМУ від 24 лютого 2003 р. № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», ст. ст. 4, 12, 81, 258, 280, 354 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) та повернути на рахунок Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради для подальшого повернення до Державного бюджету України суму (кошти) надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та одиноким матерям з липня 2016 року по квітень 2018 року, що складає 68 984 грн. (шістдесят вісім тисяч дев`ятсот вісімдесят чотири) грн. 47 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради (, адреса: вул. Д. Попова, 26-б, м. Ірпінь) судові витрати із сплати судового збору у сумі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заява про перегляд заочного рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.В. Кравчук