Справа № 472/154/23
У Х В А Л А
"18" квітня 2023 р. смт. Веселинове
Веселинівський районний суд Миколаївської області у складі:
головуючого судді - Кучерявенко С.С.,
при секретарі - Чорній О.В.,
прокурора - Каплун О.А.,
розглянувши матеріали скарги Заступника керівника Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області на рішення, дії та бездіяльність головного державного виконавця Корабельного відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Паралєвої Світлани Сергіївни.
24 лютого 2023 року Заступник керівника Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області на рішення, дії та бездіяльність головного державного виконавця Корабельного відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Паралєвої С.С.
Скарга обгрунтована тим, що ухвалою Веселинівського районного суду Миколаївської області від 07.09.2020 року у справі № 472/671/20 задоволено заяву заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області про забезпечення позову заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу , витребування земельної ділянки.
З метою примусового виконання рішення суду заступник керівника Вознесенської окружної прокуратури звернувся до Корабельного відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) із заявою від 14.11.2022 року № 53/3-6319 вих-22 про примусове виконання рішення суду.
13.02.2023 року головним державним виконавцем Корабельного відділу ДВС Паралєвою С.С. прийнято рішення шляхом винесення повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, обгрунтовуючи його тим, що виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим законом, зокрема відсутня дата народження боржника, тому виконавчий документ повертається стягувачу без прийняття до виконання на підставі п 6 частини 4 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження".
Вважає, що рішення головного державного виконавця відділу ДВС суперечить вимогам чинного законодавства, тому просить визнати його неправомірним, скасувати повідомлення та зобов`язати Корабельний відділ ДВС у м. Миколаєві вирішити питання про прийняття до виконання виконавчого документу.
Ухвалою суду від 14.03.2023 року відкрито провадження за скаргою на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця.
В судовому засіданні прокурор Каплун О.А. скаргу підтримав в тому ж обсязі і з тих же підстав, зокрема зазначив, що вважає її неправомірною та просить скасувати повідомлення головного державного виконавця і зобов`язати Корабельний відділ ДВС у м. Миколаєві вирішити питання про прийняття до виконання виконавчого документу.
Представник Корабельного відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) не з`явився, разом з тим 05.04.2023 року надав до суду відзив на скаргу заступника керівника Вознесенської окружної прокуратури на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця. У відзиві зазначив, що відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документі зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності , по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи.
На підставі вищевикладеного у зв`язку з відсутністю у виконавчому документі дати народження ОСОБА_2 , було винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу по справі № 472/671/20 без прийняття до виконання
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази в сукупності, приходить до переконання, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено , що 07 вересня 2020 року Веселинівський районний суд виніс ухвалу про забезпечення позову по цивільній справі № 472/671/20 за позовом заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області, в інтересах держави до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області; третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача: Фермерське господарство "Аріель" Вітовського району; заінтересована особа Степівська сільська рада Миколаївського району про визнання незаконним та скасування наказу, витребування земельної ділянки.
03 лютого 2023 року головний державний виконавець Корабельного відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Паралєва С.С. вказаний виконавчий документ повернула без прийняття до виконання, оскільки у ньому не зазначена дата народження боржника.
Порядок примусового виконання виконавчих документів унормовано Законом України «Про виконавче провадження», який для вирішення спірних правовідносин застосовується у редакції, чинній на час винесення державним виконавцем оспорюваного повідомлення про повернення виконавчого документа без виконання - 20 травня 2019 року (далі Закон).
Згідно з частиною першою статті 1 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
За змістом частини першої статті 4 Закону у виконавчому документі зазначаються: назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); строк пред`явлення рішення до виконання.
У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема, місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.
У пункті 6 частини четвертої статті 4 Закону передбачено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, зокрема, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 18 Закону виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно з пунктом 3 частини третьої статті 18 Закону виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.
Як вбачається із ухвали Веселинівського районного суду від 07.09.2020 року про забезпечення позову у справі № 472/671/20, зазначено - прізвище, ім`я, по батькові боржника, його адреса місця проживання та реєстраційний номер облікової картки платника податків.
Зазначені у виконавчому документі відомості щодо боржника дають змогу однозначно ідентифікувати особу боржника для цілей виконавчого провадження, враховуючи, що до облікової картки фізичної особи - платника податків вноситься, серед іншої, така інформація: прізвище, ім`я, дата та місце народження, місце проживання, серія, номер свідоцтва про народження та паспорта, ким і коли виданий (за змістом статті 70.2 Податкового кодексу України).
За таких обставин відсутність у виконавчому листі відомостей про дату народження боржника, при наявності даних щодо його прізвища, імені, реєстраційного номера облікової картки платника податків та адреси місця проживання не породжує обґрунтованих сумнівів щодо ідентифікації особи боржника з метою примусового виконання судового рішення, і тому сама по собі не може бути підставою для повернення державним виконавцем виконавчого документа без прийняття до виконання.
Відповідно до частини другої статті 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість скарги Заступника керівника Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області на рішення, дії та бездіяльність головного державного виконавця Корабельного відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Паралєвої С.С., та вважає за необхідне визнати неправомірним та скасувати повідомлення державного виконавця щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання та зобов`язати вирішити питання про прийняття до виконання виконавчого документу.
Керуючись статтями 14, 19,24,63,74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд -
Скаргу Заступника керівника Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області на рішення, дії та бездіяльність головного державного виконавця Корабельного відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Паралєвої Світлани Сергіївни - задовольнити.
Визнати неправомірним та скасувати повідомлення головного державного виконавця Корабельного відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Паралєвої С.С. від 03.02.2023 року про повернення виконавчого документу - ухвали Веселинівського районного суду Миколаївської області від 07.09.2020 року у цивільній справі № 472/671/20 стягувачу без прийняття до виконання.
Зобов`язати Корабельний відділ державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) вирішити питання про прийняття до виконання виконавчого документу - ухвали Веселинівського районного суду Миколаївської області від 07.09.2020 року по цивільній справі № 472/671/20.
Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали суду складено 21 квітня 2023 року.
Суддя Веселинівського районного суду Миколаївської області С.С. Кучерявенко