Провадження №2/359/306/2023
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.04.2023 р. м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Чирки С.С.,

при секретарі Дьяченку В.В.

за участі

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_5 , треті особи: Київське квартино-експлуатаційне управління, Головне управління майна та ресурсів Міністерства оборони України, Міністерство оборони України про визнання особи такою, що втратила право користування службовим житлом

ВСТАНОВИВ:
До суду з даним позовом звернувся позивач. Свої вимоги обґрунтував тим, що 31.01.2019 року Міністерством оборони України видано наказ № 40 Про проведення експерименту із забезпечення службовим житлом шляхом закріплення його за посадами військовослужбовців Збройних Сил України.
На підставі зазначеного наказу 01.02.2019 року начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України затверджено Порядок проведення експерименту із забезпечення службовим житлом, шляхом закріплення його за посадами військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Порядок).
Даним Порядком визначено, що службове (штатно-посадове) житло це житлові приміщення, які включено до службового штатно-посадового житла та закріплено на праві оперативного управління за військовою частиною. До службового (штатно-посадового) житла можуть бути віднесені житлові приміщення, які вже мають статус службових, житлові приміщення в об?єктах нового будівництва, реконструкції, придбані, набуті в порядку, передбаченому законодавством, на які зареєстровано право власності за Міністерством оборони України.
Згідно положень Порядку наказ командира військової частини про закріплення службового (штатно-посадового ) житла за відповідними посадами є підставою для укладення договору про надання в користування такого житла конкретному військовослужбовцю.

З метою отримання службового (штатно-посадового) житла військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт разом з довідкою про склад сім`ї , витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про належне військовослужбовцю та членам його сім`ї нерухоме майно, копії облікової картки фізичної особи платника податків військовослужбовця та членів його сім`ї.

Так, на виконання вищезазначеного порядку, наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 455 від 25.10.2019 службове (штатно-посадове) житло було закріплено за відповідними посадами у військовій частині НОМЕР_1 .
08.11.2019 року відповідач подав на ім?я командира військової частини НОМЕР_1 рапорт, у якому просив надати йому службове (штатно-посадове) житло у м. Бориспіль у складі сім?ї :одна особа.
08.11.2019 року на підставі Договору №19/47 надано в користування військовослужбовцю Збройних Сил України службового (штатно-посадового) житла від 08.11.2019 року, укладеного між військовою частиною НОМЕР_1 та ОСОБА_5 (далі - Договір N°19/47), останньому на строк проходження ним військової служби на посаді помічника командира корабля авіаційного загону транспортної авіаційної ескадрильї (Блакитна стежа) військової частини НОМЕР_1 , було надано для тимчасового проживання житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . На підставі укладеного договору Відповідач заселився у зазначене житлове приміщення.
У подальшому, наказом командувача Повітряних Сил 3бройних Сил України (по особовому складу) № НОМЕР_2 від 16.09.2021 року відповідача, старшого лейтенанта ОСОБА_5 , помічника командира корабля авіаційного загону транспортної авіаційної ескадрильї (Блакитна стежа) військової частини НОМЕР_1 було звільнено з військової служби у запас за підпунктом «а» (у зв?язку із закінченням строку контракту) відповідно до пункту другого частини п?ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу».
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.09.2021 року № 205 відповідача було виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення та видано належні атестати.
У вересні 2021 року військовою частиною НОМЕР_1 відповідачу було вручено попередження з проханням у строк до 16.10.2021 року звільнити займане ним службове (штатно-посадове) житло за адресою: АДРЕСА_1 .
Втім, службове (штатно-посадове) житло у передбачений Договором № 19/47 строк відповідач так і не звільнив.
В зв`язку з цим, просить суд визнати відповідача таким,що втратив право на користування службовим (штатно-посадовим) житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати його звільнити це приміщення.
Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 січня 2022 року відкрито провадження по справі та ухвалено здійснювати розгляд в порядку загального позовного провадження.

15.02.2022 року відповідач подав до суду відзив на позов в якому просив суд відмовити в задоволенні позову у зв`язку з його безпідставністю.

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 03.03.2023 року закрито підготовче провадження по справі та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позов з підстав зазначених в ньому та зазначив, що вищезазначена квартира належить на праві оперативного управління в силу законодавства України.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, пославшись на його безпідставність та зазначив, що власником квартири є Міністерство оборони, а тому військова частина НОМЕР_1 є неналежним позивачем у даній справі. Крім того, зазначив що відповідач продовжує проживати в цій квартирі і на підставі ст.125 ЖК України не може бути виселений з цього житла.

Представник Київського квартирно-експлуатаційного управління в судовому засіданні підтримав поданий позов та зазначив, що квартира не є службовою, а є штатно-посадовою.

Представник Міністерства оборони в судовому засіданні підтримав поданий позов з підстав зазначених в ньому.

Представник Головного управління майна та ресурсів Міністерства оборони України, просив справу розглянути у його відсутність, позовні вимоги підтримав.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 31.01.2019 року Міністерством оборони України видано наказ № 40 «Про проведення експерименту із забезпечення службовим житлом шляхом закріплення його за посадами військовослужбовців Збройних Сил України». Пунктом 2 цього наказу передбачено, що начальнику Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України розробити та затвердити порядок проведення експерименту із забезпечення службовим житлом шляхом закріплення його за посадами військовослужбовців Збройних Сил України (а.с.20).
01.02.2019 року начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України затверджено Порядок проведення експерименту із забезпечення службовим житлом, шляхом закріплення його за посадами військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Порядок).
Даним Порядком, а саме ч.ч. 2,3 визначено, що службове (штатно-посадове) житло це житлові приміщення, які включено до службового штатно-посадового житла та закріплено на праві оперативного управління за військовою частиною. До службового (штатно-посадового) житла можуть бути віднесені житлові приміщення, які вже мають статус службових, житлові приміщення в об?єктах нового будівництва, реконструкції, придбані, набуті в порядку, передбаченому законодавством, на які зареєстровано право власності за Міністерством оборони України.
Згідно положень ч.ч.5 Порядку наказ командира військової частини про закріплення службового (штатно-посадового ) житла за відповідними посадами є підставою для укладення договору про надання в користування такого житла конкретному військовослужбовцю.

З метою отримання службового (штатно-посадового) житла військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт разом з довідкою про склад сім`ї , витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про належне військовослужбовцю та членам його сім`ї нерухоме майно, копії облікової картки фізичної особи платника податків військовослужбовця та членів його сім`ї (а.с.21-25).

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 21.12.2022 року вбачається, що за Міністерством оборони України зареєстровано право власності на квартира АДРЕСА_2 (а.с.158).

Наказом т.в.о. Міністра оборони України №385 від 16.07.2019 року закріплено на праві оперативного управління за Центром забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу ЗСУ, ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовими навчальними закладами, військовими частинами нерухоме військове майно, визначене у додатках 1-27 (а.с.32).
Згідно додатку №1 до наказу Міністерства оборони України від 16.07.2019 №385 за військовою частиною НОМЕР_1 на праві оперативного управління закріплено квартиру АДРЕСА_2 (а.с.33-38).
З витягу з особової справи старшого лейтенанта ОСОБА_5 про проходження військової служби вбачається, що він 02.08.2010 року призваний на військову службу Бориспільсько-Баришівським ОРВК в Київській області (а.с.16).
З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.08.2019 року вбачається, що за ОСОБА_5 не зареєстровано право власності на жодний об`єкт нерухомого майна (а.с.15).

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 03.10.2019 року №350/133/49/10543пс старший лейтенант ОСОБА_5 проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_1 (а.с.14).
03.10.2019 року військова частина НОМЕР_1 (далі-Управитель) і Київське квартирно-експлуатаційне управління (далі Балансоотримувач) підписали акт приймання (передачі) для утримання та експлуатації будівель, споруд і території військового містечка згідно якого Балансоотримувач передає Управителю для утримання та експлуатації житлові приміщення службові (штатно-посадові) квартири в тому числі квартиру АДРЕСА_2 (а.с.39-44).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 455 від 25.10.2019 службове (штатно-посадове) житло було закріплено за відповідними посадами у військовій частині НОМЕР_1 (а.с.26).
Згідно додатку №1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.10.2019 №455 квартира АДРЕСА_2 закріплена за посадою штурмана транспортно-авіаційної ескадрилії (а.с.28).
08.11.2019 року ОСОБА_5 подав на ім?я командира військової частини НОМЕР_1 рапорт, у якому просив надати йому службове (штатно-посадове) житло у м. Бориспіль у складі сім?ї :одна особа (а.с.6).
08.11.2019 року між військовою частиною НОМЕР_1 та ОСОБА_5 укладено договір №19/47 надання в тимчасове користування військовослужбовцю Збройних Сил України службового (штатно-посадового ) житла до призначення посадової особи , за якою воно закріплено та яка має право на забезпечення службовим (штатно-посадовим) житлом.
Згідно п.1.1. цього договору у зв`язку з незабезпеченістю житлом у Бориспільському гарнізоні Управитель надає користувачу в тимчасове користування (до призначення посадової особи за якою житлове приміщення закріплено наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 25.10.2019 року №455(з адміністративно-господарської діяльності) житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 .
З акту приймання-передачі житлового приміщення від 08.11.2019 року вбачається, що на підставі укладеного Договору надання в користування військовослужбовцю Збройних сил України військової частини НОМЕР_1 службового (штатно-посадового ) житла від 08.11.2019№1-/47 управитель в особі командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_6 передав, а користувач ОСОБА_5 прийняв на договірних умовах житлове приміщення загальною площею 43,5 кв.м.за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.19).
Згідно витягу із Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.09.2021 року № 205 старшого лейтенанта ОСОБА_5 , помічника командира корабля авіаційного загону транспортної авіаційної ескадрилії, наказом командувача Повітряних сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.09.2001 року №559 звільненого з військової служби у запас за підпунком «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.45,46).
У вересні 2021 року військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_5 було вручено попередження з проханням у строк до 16.10.2021 року звільнити займане ним службове (штатно-посадове) житло за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.47).
Згідно ст. 3 ЗУ «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» військове майно закріплюється за військовими частинами Збройних Сил України на праві оперативного управління (з урахуванням особливостей, передбачених частиною другою цієї статті).
З моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. Облік, інвентаризація, зберігання, списання, використання та передача військового майна здійснюються у спеціальному порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
За п.3 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 серпня 2000 р. № 1225 Міноборони як центральний орган управління Збройних Сил закріплює згідно із законодавством військове майно за військовими частинами на праві оперативного управління, про що ним видаються відповідні акти, а також встановлює порядок зарахування (виключення) до (із) складу Військово-Морських Сил Збройних Сил кораблів та суден.
Враховуючи вищенаведені вимоги законодавства та фактичні обставини справи суд прийшов до висновку, що квартира АДРЕСА_2 . належить на праві оперативного управління військовій частині НОМЕР_1 .
Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
За правилами ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
За таких обставин, військова частина НОМЕР_1 є належним позивачем, оскільки їй на праві оперативного управління належить вищезазначена квартира і вона звернулася до суду з позовом за захистом своїх порушених прав.
Крім того, суд вважає, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 455 від 25.10.2019 про закріплення службового (штатно-посадового) житла за відповідними посадами є підставою для укладення договору про надання в користування такого житла конкретному військовослужбовцю.
Згідно п. 1.6 Договору №19/47 даний Договір не надає військовослужбовцю права зареєструвати місце проживання за адресою відповідного житлового приміщення, а також не є підставою для державної реєстрації речових прав на житлове приміщення. Військовослужбовці, які забезпечуються службовим (штатно-посадовим) житлом та члени їх сімей реєструються за юридичною адресою військової частини.
Згідно п.3.12 Договору військовослужбовець зобов`язаний звільнити надане службове (штатно-посадове) житло у місячний строк разом з членами сім`ї у разі звільнення з військової служби.
Згідно п.7.1. Договору укладення цього договору не створює для військовослужбовця та членів його сім`ї будь-яких інших прав на житлове приміщення , крім права тимчасового користування. Житлове прощення не підлягає піднайму, бронюванню, приватизації, продажу, даруванню, викупу, передачі у заставу або найм чи в користування третім особам (а.с.17-18).
Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України).
Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (частина перша статті 12 ЦПК України).
Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно із частиною шостою статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Штатно-посадове (службове) житло, яким є спірна квартира, було надано відповідачу у тимчасове користування на договірних умовах на підставі договору від 08.11.2019 року №19/47 відповідно до наказу Міністерства оборони України від 31 січня 2019 року № 40 "Про проведення експерименту із забезпечення службовим житлом шляхом закріплення його за посадами військовослужбовців Збройних Сил України". Вказаний експеримент триває і на цей час він не визнаний таким, що суперечить законодавству України.
Положеннями статті 125 ЖК Української РСР передбачено, що осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років, не може бути виселено із службового житла без надання іншого жилого приміщення.
Разом з цим, законодавство не передбачає можливості та порядку отримання військовослужбовцем для постійного проживання житла, яке було передане йому у тимчасове користування на договірних умовах у зв`язку з проведенням експерименту із забезпечення житлом шляхом закріплення його за посадами військовослужбовців Збройних Сил України. Саме до такого висновку прийшов Верховний суд у постанові від 21.07.2021 року у справі № 154/1331/20-ц
За таких обставин доводи представника відповідача про неможливість виселення відповідача з підстави передбаченої ст.125 ЖК України суд оцінює критично і не бере до уваги.
З врахуванням того, що відповідач був звільнений з військової служби у запас та виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , тому він втратив право користування службовим (штатно-посадовим) житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 і позовні вимоги в цій частині слід задовольнити.
Крім того, відповідач був звільнений з військової служби у запас 16.09.2021 року, а тому на підставі п.3.12 Договору №19/47 від 08.11.2019 року він зобов`язаний звільнити вищенаведене приміщення.
З огляду на це, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача звільнити приміщення також підлягають до задоволення.
Судові витрати вирішити на підставі ст.141 ЦПК України.
Керуючись ст.ст. 5,10,12,13,76-81,258,263-265,268,354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:
Позовні вимоги Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_5 про визнання особи такою, що втратила право користування службовим житлом задовольнити.

Визнати ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 , таким, що втратив право користування службовим (штатно-посадовим) житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 , звільнити службове (штатно-посадове) житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 , на користь Військової частини НОМЕР_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 , судовий збір у розмірі 4540,00 грн

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 17.04.2023 року.

Суддя: Чирка С.С.