Справа № 681/1277/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2023 року

Полонський районний суд Хмельницької області

у складі: головуючого судді Горщара А.Г.

з участю секретаря судових засідань Салюк Т.М.

та прокурора Сенькова О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок, -

встановив:

В грудні 2022 року керівник Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області звернувся до суду з позовом, в якому просив конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області належні громадянці російської федерації ОСОБА_1 земельні ділянки сільськогосподарського призначення: площею 0,3039 га, кадастровий номер :01:002:0087, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 та з кадастровим номером :04:004:0203 площею 0,1688 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Прислуцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, а також стягнути з відповідачки на користь Хмельницької обласної прокуратури понесені витрати на сплату судового збору за пред`явлення позову у сумі 4962 грн. та за заяву про його забезпечення в сумі 1240,50 грн.

В обґрунтування вимог прокурор вказував, що дана позовна заява вжита на захист порушених економічних інтересів держави у земельній сфері.

Реалізуючи надані законом повноваження та з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави у суді, Шепетівською окружною прокуратурою вивчено стан додержання вимог законодавства України щодо використання земель сільськогосподарського призначення та встановлено, що за ОСОБА_1 04 липня 2015 року зареєстровано право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,3039 га з кадастровим номером :01:002:0087 та 07 вересня 2016 року на земельну ділянку площею 0,1688 га з кадастровим номером :04:004:0203, які знаходяться на території бувшої Прислуцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру власницею даних земельних ділянок є ОСОБА_1 , котра є громадянкою російської федерації. Однак, після набуття земельних ділянок у власність на підставі свідоцтв про право на спадщину, відповідачка, порушуючи вимоги національного законодавства, зокрема вимоги ч.4 ст.81 ЗК України, протягом року їх не відчужила, а відтак є підстави для конфіскації у власність держави вище зазначених земельних ділянок.

Таким чином, прокуратурою встановлені порушення вимог чинного законодавства, які до теперішнього часу не усунуто, що свідчить про бездіяльність уповноваженого суб`єкта владних повноважень щодо нездійснення захисту інтересів держави, у зв`язку з чим вбачаються підстави для звернення до суду з вказаним позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Одночасно керівник Шепетівської окружної прокуратури звернувся із заявою про забезпечення позову шляхом накладення арешту на вказані земельні ділянки та встановлення заборони для ОСОБА_1 розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання зазначених вище земельних ділянок з іншими земельними ділянками.

Ухвалою судді від 02 січня 2023 року задоволено заяву про забезпечення позову.

01 лютого 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у даній справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 27 лютого 2023 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

При розгляді справи прокурор Сеньков О.О. позов підтримав та просив вимоги Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави задовольнити з наведених у заяві підстав.

Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, у судове засідання не з`явився, направивши суду 14 лютого 2023 року письмові пояснення, в яких позов заявлений прокурором підтримав та поросив задовольнити в повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання також не з`явилася, хоч про дату, час і місце судового засідання повідомлена належним чином шляхом публікації на веб-порталі судової влади України оголошення про виклик та надсиланням судової повістки за зареєстрованою адресою постійного місця проживання в Україні. Від неї не надійшло повідомлення про причини неявки чи відкладення розгляду справи, а також не подано відзив на позовну заяву тому.

Тому, відповідно до ст.280 ЦПК України суд за згодою позивача, проводить заочний розгляд справи.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові докази по справі, суд зазначає наступне.

Встановлено, що за ОСОБА_1 04 липня 2015 року, на підставі свідоцтва про право на спадщину, зареєстровано право власності на земельну ділянку за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 0,3039 га з кадастровим номером :01:002:0087 (реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 36), що знаходиться по АДРЕСА_1 .

07 вересня 2016 року відповідачкою, на підставі свідоцтва про право на спадщину, зареєстровано право власності на земельну ділянку за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,1688 га з кадастровим номером :04:004:003 (реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 236), що знаходиться на території бувшої Прислуцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Згідно інформаційних довідок № 317289660 від 09.12.2022 та № 317290334 від 09.12.2022 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно власницею даних земельних ділянок є ОСОБА_1 .

Відповідачка є громадянкою російської федерації, яка 16.08.2005 року документована ВГІРФО УМВСУ в Хмельницькій області посвідкою на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 , термін дії «безстроково».

Відповідно до ст.1 Земельного кодексу України земля в Україні є національним багатством і перебуває під особливою охороною закону.

Згідно норм ст.19 ЗК України землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних.

У відповідності до ч.5 ст.22 ЗК України, в редакції на час отримання відповідачкою свідоцтв про право на спадщину, визначено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Правовідносини, пов`язані з набуттям прав на землі сільськогосподарського призначення, прийнятих у спадщину нерезидентами, у т.ч. іноземними громадянами, врегульовано ч.4 ст.81 ЗК України, якою передбачено, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Згідно вимог ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав.

Право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0087, :04:004:0203 ОСОБА_1 набула 04 липня 2015 року та 07 вересня 2016 року після державної реєстрації речових прав на нерухоме майно державним нотаріусом Полонської державної нотаріальної контори Шепетівського районного нотаріального округу Мельник Л.П.

Однак, у подальшому й по даний час земельні ділянки нею самостійно не відчужено, чим безпідставно порушено річний строк, установлений ч.4 ст.81 ЗК України, про що вказано вище.

Згідно пункту "е" ч.1 ст.140 ЗК України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Примусове припинення прав на земельну ділянку, у відповідності до п."в" ч.1 ст.143 ЗК України, здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Відповідно до ч.2 ст.145 ЗК України у разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Оскільки ОСОБА_1 протягом року з часу переходу права власності на земельні ділянки надані для ведення особистого селянського господарства: площею 0,3039 га з кадастровим номером :01:002:0087, що знаходиться по АДРЕСА_1 та площею 0,1688 га з кадастровим номером :04:004:0203, що знаходиться на території бувшої Прислуцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, їх не відчужила, то право власності на зазначені земельні ділянки слід примусово припинити, шляхом конфіскації.

Згідно положення ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997 року Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 18 вересня 2013 року (справа № 6-92 цс 13) зазначено, що основною метою ст.1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення від 23 вересня 1982 року у справі «Спорронг і Льоннрот проти Швеції», від 11 березня 2003 року «Новоселецький проти України», від 1 червня 2006 року «Федоренко проти України»). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі ст.1, зокрема, необхідно, щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності.

Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Відповідно до ст.348 ЦК України якщо з підстав, що не були заборонені законом, особа набула право власності на майно, яке за законом, який був прийнятий пізніше, не може їй належати, це майно має бути відчужене власником протягом строку, встановленого законом. Якщо майно не відчужене власником у встановлені законом строки, це майно з урахуванням його характеру і призначення за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу. У разі примусового продажу майна його колишньому власникові передається сума виторгу з вирахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна.

У відповідності до ч.4 ст.145 ЗК України конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Статтею 153 ЗК України передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. У випадках передбачених цим Кодексом та іншими законами України, допускається викуп земельної ділянки. При цьому власникові земельної ділянки відшкодовується її вартість.

Виходячи з викладеного позовні вимоги Шепетівської окружної прокуратури підлягають повному задоволенню.

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки при подачі даного позову Хмельницькою обласною прокуратурою було сплачено судовий збір за пред`явлення позову у сумі 4962 грн. та за заяву про його забезпечення в сумі 1240,50 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 2817, 2818 від 27 грудня 2022 року, а позов прокурора було задоволено у повному обсязі, тому з відповідачки на користь прокуратури слід стягнути 6202,50 грн. судового збору.

Щодо заходів забезпечення позову, вжитих згідно ухвали Полонського районного суду від 02 січня 2023 року по даній справі № 681/1277/22, провадження № 2-з/681/11/2022, суд вказує наступне.

Відповідно до ч.ч.7, 8 ст.158 ЦПК України у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Якщо протягом вказаного строку за заявою позивача (стягувача) буде відкрито виконавче провадження, вказані заходи забезпечення позову діють до повного виконання судового рішення.

Приймаючи до уваги, що учасниками справи не заявлено вмотивованого клопотання про скасування арешту земельних ділянок та заборони ОСОБА_1 вчиняти певні дії стосовно земельної ділянки, а тому такі заходи забезпечення позову продовжують діяти у відповідності до положень ст.158 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.13, 81, 141, 263-265, ч.6 ст.268, ст.ст.273, 280-280, 352, 354, 355 ЦПК України суд, -

ухвалив:

Позов Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області задовольнити.

Припинити право власності громадянки російської федерації ОСОБА_1 на земельну ділянку:

площею 0,3039 га, кадастровий номер :01:002:0087, що знаходиться по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04 липня 2015 року за номером 10284039, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 36,

площею 0,1688 га, кадастровий номер :04:004:0203, що знаходиться на території бувшої Прислуцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07 вересня 2016 року за номером 16360625, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 236;

шляхом її конфіскації у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Заходи забезпечення позову, застосовані на підставі ухвали Полонського районного суду від 02 січня 2023 року, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р НОМЕР_2 ) понесені судові витрати на сплату судового збору, сплачено за пред`явлення позову в загальному розмірі 6202 (шість тисяч двісті дві) грн. 50 коп.

Відповідачкою може бути подано заяву про перегляд заочного рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 02.06.2023 року.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом вказаних строків відповідачем не подана заява про його перегляд, а позивачем апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач Шепетівська окружна прокуратура, , місцезнаходження: вул. Сергія Оврашка, 43, м. Шепетівка, 30400,

в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , місцезнаходження: вул. Інститутська 4/1, м. Хмельницький, поштовий індекс 29016.

Відповідачка ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , посвідка на постійне місце проживання НОМЕР_4 від 16.08.2005, зареєстроване місце проживання: с. Прислуч, Шепетівський район, Хмельницька область, поштовий індекс 30535, місце проживання за кордоном: АДРЕСА_2 , російська федерація.

Суддя А.Г.Горщар