Справа № 459/2725/22
Провадження № 2/459/434/2022
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2023 року Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Отчак Н.Я.

з участю секретаря Савіцької Б.Б.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Турчиняка Я.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Червонограді за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про скасування рішення про задоволення Акту про порушення № 001591 від 05.04.2022,-

В С Т А Н О В И В :

13.10.2022 представник позивача звернулася до суду з позовом, у якому просив скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо задоволення Акту про порушення № 001591 від 05.04.2022 про проведення донарахування позивачу вартості спожитого газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 на суму 16 743,86 грн..

На обґрунтування своїх вимог зазначив, що позивач ОСОБА_2 є фізичною особою, яка використовує природний газ у побуті відповідно до договору та застосовує лічильник газу для його обліку (споживач). Зазначає, що під час візиту контролера відповідача було виявлено перегниття пломби лічильника. 22.02.2022 позивач звернувся до начальника Червоноградського відділення AT «Львівгаз» із заявою про перепломбування лічильника за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки під час візиту контролера було виявлено перегниття пломби, однак зазначена заява була залишена відповідачем без реагування, перепломбування лічильника не проведено. В подальшому згідно з актом про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 05.04.2022, за адресою: АДРЕСА_1 було знято газовий лічильник BK-G4T типорозмір G-4, заводський номер 10971069, 2017 року випуску, номер пломби «відсутня». Акт було складено працівниками Червоноградського відділення AT «Львівгаз».

Також зазначив, що представники відповідача повідомили, що вони складуть акт про порушення, а також направлять ЗВТ на експертизу з метою з`ясування факту втручання в роботу ПЛГ. Після цього, представники оператора ГРМ склали акт про порушення із формулюванням порушення Кодексу газорозподільних систем: «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу)» (відсутня пломба. Переломаний пломбувальний дріт) та протокол № щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Позивачем було отримано запрошення із пропозицією взяти участь в засіданні Комісії AT «Львівгаз» з розгляду акту про порушення № 001591 від 05.04.2022, яка відбудеться 05.05.2022, а в подальшому 07.06.2022 за адресою: м. Червоноград, вул. Б.Хмельницького, 71.

У травні 2022 року у поштовому відправленні позивач отримав документи, на підтвердження прийнятого 13.05.2022 Комісією рішення, а саме: повідомлення про прийняте Комісією рішення про задоволення Акту про порушення № 001591 від 05.04.2022; рахунок на оплату № 62067917 від 24.05.2022; Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості; повідомлення про припинення газопостачання від 24.05.2022. У червні 2022 року позивачем отримано копію Акта Експертизи ЗВТ та/або пломби №333 від 04.05.2022, відповідно до якого комісією проведено експертизу ЗВТ тип: BK-G4T, заводський номер 10971069, 2017 року випуску. Висновки комісії: не виявлено втручання в роботу ЗВТ. Не зважаючи на висновки комісії про те, що не виявлено втручання в роботу ЗВТ, відповідачем прийнято рішення про донарахування позивачу обсягу природного газу за період з 22.02.2022 по 05.04.2022 на підставі Акту про порушення № 001591 від 05.04.2022.

Відтак вважає, що вказане рішення є необгрунтованим, безпідставним та таким, що підлягає скасуванню у зв`язку із відсутністю зі сторони позивача будь-якого втручання в роботу газового лічильника, в тому числі несанкціонованого, підтвердження такого невтручання є Акт Експертизи ЗВТ та/або пломби №333 від 04.05.2022.

Ухвалою від 14.10.2022 у справі відкрито спрощене позовне провадження та призначено судовий розгляд на 21.11.2022 з повідомленням сторін, який було відкладено на 15.12.2022 за клопотання сторони позивача.

25.11.2022 представник відповідача подав відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що ОСОБА_2 допустив несанкціонований відбір природного газу, шляхом зриву пломби що була встановлена на патрубку вхідного лічильника, перелому пломбувального дроту, що зафіксовано в акті про порушення №LV001591 від 05.04.2022. Сам по собі факт пошкодження чи зриву пломби на вхідному патрубку (фланці) лічильника є достатньою правовою підставою для здійснення донарахунку необлікованого об`єму природного газу. При доведеності факту порушення пломб, доведення факту втручання в роботу лічильника не передбачено, адже нарахування проводиться саме за порушення пломб. Свою позицію підтверджують однозначною судовою практикою ВП ВС 05.10.2022 р, по справі № 906/513/18. Також зазначає, що 05.04.2022 працівниками AT Львівгаз в присутності ОСОБА_3 під час перевірки газового лічильника виявлено, що відсутня пломба, переламаний пломбувальний дріт, про що складено акт про порушення №LV 001591, який підписано без жодних зауважень, що свідчить про визнання допущеного порушення. Власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбу вального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI Кодексe газорозподільних систем.

Крім того зазначив, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб. Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Запрошенням від 05.05.2022 №489 споживач викликався на засідання комісії з розгляду актів про порушення, що підтверджується доказами поштового відправлення. За результатами засідання 13.05.2022 комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення, що підтверджується витягом з протоколу засідання комісії

Після задоволення акта про порушення AT "Львівгаз направило позивачу супровідний лист разом із рахунком на оплату вартості необлікованого (донарахованого об`єму), актом-розрахунком необлікованого об`єму природного газу та повідомленням про припинення газопостачання, що підтверджується доказами поштового відправлення.

Окрім цього зазначив, що споживачем подано АТ «Львівгаз» заяву від 22.02.2022 про те, що приходив контролер і виявив перегниття пломби. Із змісту заяви вбачається, що прихід контролера та виявлення порушення передувало подачі заяви споживачем до Оператора ГРМ, а відтак, підстав для непроведення донарахування немає.

З огляду на наведене, просить відмовити позивачу в повному обсязі у задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні представник позивача адвокат Пилипів В.І. позовні вимоги підтримав, при цьому зазначив, що 22.02.2022 позивач звернувся із заявою до Львівгазу, щодо перепломбування лічильника, оскільки пломба перегнила. Через півтора місяці було складено акт про розпломбування, пізніше акт про порушення, де зазначено про відсутність пломби. Також зазначив, що ОСОБА_2 не надавав згоди про проведення експертизи за його відсутності. Також позивач на пломбу не впливав, на заяву щодо перепломбування не було працівниками Львівгазу відредаговано. Крім того, вказав, що ОСОБА_3 жодного відношення до будинку не має, а тому працівниками АТ «Львівгаз» проведено розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки без позивача.

Представник АТ «Львівгаз» - адвокат Турчиняк Я.І. у судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову, просив у такому відмовити з підстав наведених у відзиві на позовну заяву. При цьому зазначив, що розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки працівниками АТ «Львівгаз» було проведено у присутності ОСОБА_3 , яка надала документи, що посвідчують особу. У її присутності були складені відповідні акти, зауважень до яких у неї не було.

Вислухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступного висновку.

Згідно з частиною першою статті 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень статті 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.

Згідно з частиною першою та другою статті 59 Закону України "Про ринок природного газу" суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.

Правопорушеннями на ринку природного газу є, зокрема, несанкціонований відбір природного газу.

Відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 (далі - Кодекс ГРМ).

Абзацом 37 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Абзацом 68 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Відповідно до пункту 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Відповідно до пункту 7 глави 9 Розділу X Кодексу ГРМ, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про 1) пошкодження пломб.

Главою 5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення (абзац другий пункту 2, абзац другий пункту 5 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються (абзац перший пункту 6 глави 5 розділу XI).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (абзац перший пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (абзац перший та другий пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є фізичною особою, яка використовує природний газ у побуті відповідно до договору та застосовує лічильник газу для його обліку, за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Послуги з газопостачання за адресою проживання позивача надає ПАТ «Львівгаз». Будинок позивача газифікований, встановлено побутовий газовий лічильник типу BK-G4T типорозмір G-4, заводський номер 10971069, 2017 року випуску.

22.02.2022 позивач звернувся до Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» із заявою, якою просив надіслати контролера для перепломбування лічильника, тому що приходив контролер і виявив перегниття пломби (а.с. 9).

Актом про порушення № LV 001591 від 05.04.2022 складеного за участю споживача (його представника) ОСОБА_3 «встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: порушення Розділ XI глава 2 п. 1 п.п.1: «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційний ВОГ, зокрема лічильника газу). Відсутня пломба. Переламаний пломбувальний дріт» (а.с.11).

Відповідно до Акту про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 05.04.2022 у споживача було демонтовано засіб вимірювальної техніки (далі ЗВТ) марки BK-G4T, типорозмір G4, заводський 10971069, 2017 року випуску, дата повірки 2017, стрічка - відсутня, засіб вимірювальної техніки розпломбовано 05.04.2022, номер пломби - відсутня, показник ПЛГ 05039,96м3. Замість нього встановлено лічильник газу з обмінного фонду. Демонтований лічильник було поміщено в пакет та опломбовано пломбою оператора ГРМ (а.с. 10).

Згідно Протоколу щодо направлення ЗВТ або пломби на експертизу № від 05.04.2022 лічильник газу марки BK-G4T типорозмір G-4, заводський номер 10971069, 2017 року випуску, з показниками 05039,96куб.м., дата повірки 2017, який встановлено за адресою: АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_3 , направляється на експертизу, яка відбудеться 14.04.2022 в сервісному центрі ПАТ «Львівгаз», споживач погоджує проведення експертизи без її присутності (а.с. 12).

Згідно повідомлення АТ «Львівгаз» від 02.05.2022 вбачається, що споживачу ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), на 04.05.2022 пропонувалось прибути з 9 до 12год в лабораторію повірки лічильників, коректорів та перетворювачів за адресою: АДРЕСА_2 ; таке повідомлення ОСОБА_3 отримано під підпис 02.05.2022, та ОСОБА_3 погодилась на проведення експертизи газового лічильника без її присутності (а.с. 13).

Згідно запрошення від 05.05.2022 № 489, ОСОБА_2 пропонувалось взяти участь в засіданні Комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення № 001591 від 05.04.2022 13.05.2022 о 10:20год.

Відповідно до Акту експертизи ЗВТ та/або пломби №333 від 04.05.2022 складеного комісією АТ «Львівгаз», в кількості 5 осіб, ОСОБА_2 (споживач) ОСОБА_3 (представник), який споживає газ за адресою: АДРЕСА_1 , аб./рах. НОМЕР_1 , експертизою встановлено: «Відповідність місць фактичного розташування пломб, місцям, зазначеним в протоколі - відповідає. Цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі - відповідає. Цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ - не порушено. Цілісність лічильного механізму та корпусу - не порушено. Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ не виявлено. Відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації Відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ. Результати позачергової повірки (за необхідності). Похибка ЗВТ за об`ємної втрати Qmax 0,24%; 0,2 Qmax 1,09%; Qmin1,66%. Показання ЗВТ після повірки 05040,35м3. Висновки комісії: «Не виявлено втручання в роботу ЗВТ. Під час експертизи споживач (відсутній) ОСОБА_2 (а.с.20).

Згідно витягу з протоколу № 22/05-Н, 13.05.2022 відбулось засідання Комісії з розгляду акту про порушення № 001591 від 05.04.2022 по споживачу ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) за адресою АДРЕСА_1 , яка вирішила: «Прийнято рішення задоволити № № 001591 від 05.04.2022 по споживачу ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 19).

Відповідно до Листа № 790- Сл-7821-0522 від 24.05.2022 АТ «Львівгаз» зазначає, що 13.05.2022 відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № LV001591 від 05.04.2022 (а.с.15).

Згідно Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 13.05.2022 представники АТ «Львівгаз» зазначили: опалювальна площа 83,9 кв.м.; кількість проживаючих - 3 особи; період проведення розрахунку з 22.02.2022 по 05.04.2022. Обсяг донарахованого природного газу 1208,78 куб.м.; сума до оплати 16743,86 грн. (а.с.17).

Відповідно до Повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу від 24.05.2022 адресованого ОСОБА_2 представниками АТ «Львівгаз» зазначено, що «У відповідності до п.п. 11 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем затвердженого Постановою ПКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2494 АТ «Львівгаз» повідомляє про припинення газопостачання/розподілу природного газу. Підставою для припинення газопостачання/розподілу природного газу є заборгованість за природній газ у сумі 16743,86 грн. грн., яка нарахована на основі акту про порушення, відображена у акті-розрахунку і залишилась не погашеною станом на 24.05.2022. Якщо заборгованість у сумі 16743,86 грн. грн. не буде погашена в строк до 03.06.2022 споживач зобов`язаний самостійно припинити споживання природного газу шляхом перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та надати безперешкодний доступ працівникам АТ «Львівгаз» для здійснення заходів з припинення газопостачання. Припинення газопостачання не звільняє споживача від обов`язку сплатити заборгованість (а.с.17 зворот).

Позивач ОСОБА_2 не зареєстрований, але проживає за адресою АДРЕСА_1 . За даною адресою зареєстрований син ОСОБА_4 , дружина ОСОБА_5 , та падчеркою ОСОБА_6 згідно довідки від 05.10.2022 (а.с. 48 зворот).

Згідно рахунку від 24.05.2022, позивачу нараховано до сплати 17743,86грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що саме позивач, як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), зокрема, лічильника газу типу BK-G4T типорозмір G-4, заводський номер 10971069, 2017 року випуску, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, та стороною відповідача наголошено на тому, що підставою складання спірного Акту про порушення від 14.02.2022 була відсутність пломби на вхідному патрубку газового лічильника, що є самостійною підставою для складання акту про порушення, згідно п.7 глави 9 розділу X Кодексу ГРС.

Доводи представника позивача відносно того, що не зважаючи на висновки комісії про те, що не виявлено втручання в роботу ЗВТ, відповідачем прийнято рішення про донарахування позивачу обсягу природного газу за період з 22.02.2022 по 05.04.2022 на підставі Акту про порушення № 001591 від 05.04.2022, не відповідають обставинам справи з огляду на наступне.

Великою Палатою Верховного Суду у Постанові від 05.10.2022 р. у справі 906/513/18 зроблено наступний правовий висновок:

«Правила користування електричною енергією, затверджені постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (далі - ПКЕЕ), передбачають, що пошкодження чи зрив пломб, відповідальність за збереження і цілісність яких відповідно до акта про пломбування покладено на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені, є окремими порушеннями ПКЕЕ, які полягають у невиконанні зазначеними суб`єктами передбаченого пунктом 3.3 і підпунктом 26 пункту 10.2 ПКЕЕ обов`язку зі збереження пломб, що відповідно до пунктів 6.40, 6.41 ПКЕЕ та підпунктів 1, 2 пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562 (далі - Методика) є підставою для застосування її положень та нарахування вартості необлікованої електричної енергії (плати за поставлення електричну енергію).

Положення підпункту 2 пункту 2.1 Методики слід тлумачити таким чином, що у разі виявлення вказаного в цьому підпункті порушення - відсутності встановлених пломб з відбитками тавр енергопостачальника на затискній кришці, інших пристроях і місцях, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку - підлягають застосуванню передбачені Методикою способи визначення вартості необлікованої електричної енергії без необхідності встановлювати, чи мало місце безоблікове споживання електричної енергії.»

Вказаний висновок є релевантним і у відносинах споживання природного газу, тобто є застосовним до справи, що розглядається.

Згідно із пунктом 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб відповідає власник, на території або є приміщенні якого вони встановлені.

Відповідно до пункту 7 глави 9 Розділу X Кодексу ГРМ, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про...

5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.

Крім того, п. 1 Гл. 2 РХІ Кодексу ГРМ визначено порушення Споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, в тому числі до них належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (пункт 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ).

Враховуючи вищевикладене, сам факт пошкодження пломби є порушенням, наслідком якого є складення акту про порушення та донарахування необлікованих об`ємів природного газу і його вартості.

Щодо доводів представника позивача, що працівниками АТ «Львівгаз» складено акт про порушення № LV 001591 від 05.04.2022 у відсутності споживача, оскільки позивач вибув за межі України з 29.01.2022 і не повернувся на даний час, а ОСОБА_3 немає жодного відношення, слід зазначити наступне.

Акт про порушення № LV 001591 від 05.04.2022 складено з участю ОСОБА_3 , особу якої встановлено та яка допустила працівників ПАТ «Львівгаз» до обстеження системи газопостачання будинку за адресою АДРЕСА_1 , щодо акту зауважень чи заперечень не висловлювала. Зазначене свідчить, що особа, яка щонайменше перебувала у цьому будинку з відома власника будинку (позивача), протилежне стороною позивача не доведено, допустила працівників ПАТ «Львівгаз» до обстеження системи газопостачання цього будинку. Також 02.05.2022 ОСОБА_3 отримала повідомлення АТ «Львівгаз» від 02.05.2022, згідно якого на 04.05.2022 пропонувалось прибути з 9 до 12год в лабораторію повірки лічильників, коректорів та перетворювачів за адресою: АДРЕСА_2 та погодилась на проведення експертизи газового лічильника без її присутності, що підтверджується факт перебування ОСОБА_3 у будинку позивача з його згоди. Окрім того, за результатами експертного дослідження втручання в ЗВТ не виявлено. Донарахування АТ «Львівгаз» проведено за фактом відсутності пломби, на вхідному патрубку, а не через втрачання в прилад обліку газу, як самостійну підставу такого донарахування.

В той же час, позивач не заявляв до суду клопотання про допит згаданої особи, як безпосереднього свідка подій 05.04.2022, в якості свідка в суді.

Крім того, як вбачається зі змісту позовної заяви «Позивачу було відомо, що буде складено акт про порушення, а також ЗВТ на експертизу з метою з`ясування факту втручання в роботу ПЛГ. Після цього, представники оператора ГРМ склали акт про порушення із формулюванням порушення Кодексу газорозподільних систем: «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу)» (відсутня пломба. Переломаний пломбувальний дріт) та протокол № щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Позивачем було отримано запрошення із пропозицією взяти участь в засіданні Комісії AT «Львівгаз» з розгляду акту про порушення № 001591 від 05.04.2022 p., яка відбудеться 05.05.2022 p., а в подальшому 07.06.2022 р. за адресою: АДРЕСА_3 .

У травні 2022 року у поштовому відправленні позивач отримав документи, на підтвердження прийнятого 13.05.2022 р. Комісією рішення, а саме: повідомлення про прийняте Комісією рішення про задоволення Акту про порушення № 001591 від 05.04.2022року; рахунок на оплату № 62067917 від 24.05.2022p.; Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості; повідомлення про припинення газопостачання від 24.05.2022 р.

Після проведення експертизи та позачергової повірки лічильника газу, Позивача було запрошено для розгляду акту про порушення №4025 від 11.11.2021 р., який відповідно до вимог Р XI Кодексу ГРМ, має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення.»

За вище наведених обставин доводи позивача про нібито незаконність обстеження 05.04.2022 працівниками ПАТ «Львівгаз» системи газопостачання будинку позивача до уваги прийматися не можуть, оскільки йому було відомо про прийняті рішення АТ «Львівгаз».

Також щодо обґрунтувань позивача, що 22.02.2022 він звертався до начальника Червоноградського відділення AT «Львівгаз» із заявою про перепломбування лічильника, оскільки під час візиту контролера було виявлено перегниття пломби. Зазначена заява була залишена відповідачем без реагування, перепломбування лічильника не проведено, суд зазначає наступне.

Згідно абз. 1 п. 12 Гл. 3 Р ХІ Кодексу ГРМ у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку)

Згідно пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРМ своєчасне повідомлення побутовим споживачем - надання споживачем у письмовій формі Оператору ГРМ інформації щодо видів споживання газу не пізніше ніж у місячний строк з дати настання відповідних змін (за відсутності лічильника газу), або інформації про недоліки в роботі лічильника газу (вихід з ладу, несправність, пошкодження лічильника, повірочного тавра, цілості пломб тощо), або інформації про пошкодження пломб на газових приладах та пристроях до виявлення таких недоліків представником Оператора ГРМ.

Так, 22.02.2022 позивач звернувся до Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» із заявою, якою просив надіслати контролера для перепломбування лічильника, тому що приходив контролер і виявив перегниття пломби, проте із змісту заяви вбачається, що прихід контролера та виявлення порушення передувало подачі заяви споживачем до Оператора ГРМ. Окрім того, перебування ОСОБА_2 закордоном з 27.01.2023 не перешкоджало йому звернутися до АТ «Львівгаз» про виявлені контролером порушення.

Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення, а тому у задоволенні такого, слід відмовити.

Згідно з ч.7ст.141 ЦПК України, якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 3 статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів» та судом відмовлено у задоволенні його позовних вимог, тому судовий збір слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 141, 259, 264, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_4 ) до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» ( м. Львів, вул. Золота, 42) про скасування рішення про задоволення Акту про порушення № 001591 від 05.04.2022 відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 24 квітня 2023 року.

Суддя: Н. Я. Отчак