Справа № 930/2451/22
Провадження №2/930/174/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2023 року м. Немирів

Немирівський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді: Царапори О.П.

при секретарі: Цицак А.І.

за участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: адвоката Нечепуренка Г.І.

представника відповідача: адвоката Ліфанчука М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Немирів в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про визнання незаконним та скасування акту про порушення і акту розрахунку нарахування шкоди ,

В С Т А Н О В И В :

Виклад позиції позивача.

15.12.2022 року ОСОБА_1 звернулася до Немирівського районного суду Вінницької області із позовною заявою до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про визнання незаконним та скасування акту про порушення і акту розрахунку нарахування шкоди, яка мотивована тим, що з 28 грудня 2020 року позивач на підставі договору купівлі-продажу являється власником житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, який розташований за адресою АДРЕСА_1 .

Вказаний житловий будинок придбаний позивачем в ОСОБА_2 жительки АДРЕСА_2 . До часу придбання житлового будинку, зі слів його колишнього власника, він здавав в оренду і в ньому тривалий час проживали квартиронаймачі.

На час придбання житлового будинку в ньому був встановлений газовий лічильник типу G - 4 заводський № 052906, виробник GALLUS 2000-U, 2001 року випуску.

Між позивачем та відповідачем 25.05.2021 року укладено договір розподілу природного газу № 56ХМ01В65111089S на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498.

На вимогу працівників Немирівського відділу АТ «Вінницягаз» під час укладення вказаного договору позивач здійснила фотографування лічильника та надала роздруковане фото працівнику Немирівського відділу АТ «Вінницягаз» ОСОБА_3 .

В послідуючому, а саме 24.06.2022 до домоволодіння позивача з`явились працівники АТ «Вінницягаз» та повідомили про необхідність демонтажу газового лічильника та направлення його на повірку, оскільки остання повірка лічильника була проведена в 2006 році.

Позивач надала доступ працівникам АТ «Вінницягаз», до газового лічильника, вони його демонтували і склали акт зняття (демонтажу) лічильника та акт про порушення.

Зазначені акти, як в подальшому їй стало відомо, складені операторами ГС ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Копії актів позивачу не вручалась та зміст їх позивачу на той час відомий не був.

Після демонтажу, лічильник забрали працівники АТ «Вінницягаз». В присутності позивача лічильник не пакували та не пломбували.

На початку серпня поточного року поштовою кореспонденцією, позивач отримала лист з РГК «Вінницягаз», в якому містився розрахунок № 130 від 08.08.2022 та платіжне доручення. Згідно вказаного розрахунку позивачу необхідно сплати 79 529,24 грн., в якості компенсації вартості не облікованого (донарахованого) через порушення Кодексу газорозподільних систем об`єму природного газу.

Отримавши відповідь (лист від 09.09.2022 вих № 210-ив-8914-0922) на заяву позивача встановлено, що під час експертизи від 04.07.2022 виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме пошкоджено оглядове скло на корпусі відлікового пристрою.

Так АТ «Вінницягаз» при донарахуванні об`ємів газу не встановлено причинного зв`язку між діями та наслідками, а саме не наведено жодного доказу, вчинення позивачем активних дій спрямованих на пошкодження лічильника, втручання в його роботу та споживання не облікованого природнього газу.

З часу проживання у вище вказаному житловому будинку, лічильник типу G - 4 заводський № 052906, виробник GALLUS 2000-U, 2001 року випуску, неодноразово оглядався працівниками (представниками) АТ «Вінницягаз», під час зняття показників, і ні в кого не виникало питань про порушення його цілісності та втручання в його роботу.

В роботу лічильника позивач не втручалась, його не пошкоджувала.

Позивач придбала будинок у якому було встановлено вказаний лічильник, в такому ж технічному стані, який був на час його зняття представниками відповідача 24.06.2022, та який неодноразово оглядалися працівниками відповідача.

Внаслідок цього просить визнати протиправними дії АТ «Вінницягаз», щодо донарахування ОСОБА_1 об`ємів природного газу за період з 21.02.2022 по 23.06.2022 у розмірах згідно акту-розрахунку № 130 від 08.08.2022 та скасувати акт-розрахунку № 130 від 08.08.2022 про донарахування ОСОБА_1 об`ємів природного газу за період з 21.02.2022 по 23.06.2022.

Виклад позиції відповідача.

20.01.2023 року від представника відповідача, адвоката Ліфанчука М.О. на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого, останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки, позивачу надаються послуги з розподілу природного газу відповідачем на умовах типового договору розподілу природного газу.

24 червня 2022 року за участі позивача, представниками відповідача була проведена перевірка комерційного вузла обліку природного газу (ВОГ) на об`єкті розподілу природного газу позивача, який розташований по АДРЕСА_1 , за результатами якої складено: акт зняття лічильника газу № НОМЕР_2, акт про порушення №70 та протокол направлення ЗВТ на експертиз. Акт зняття лічильника газу від 24.06.2022 року №, акт про порушення №70 від 24.06.2022 року та протокол направлення ЗВТ на експертизу від 24.06.2022 року були підписані Позивачем без зауважень.

Згідно акту про порушення від 24.06.2022 року № 70 зафіксовано наявність можливого порушення з боку Позивача, яке передбачене підпунктом 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

При цьому, відповідно до протоколу направлення ЗВТ на експертизу від 24.06.2022 року лічильник газу Позивача GALLUS 2000-U G4 №052906 було направлено на експертизу.

В подальшому, 04 липня 2022 року, експертною комісією AT «Вінницягаз», була проведена експертиза лічильника газу GALLUS 2000-U G4 №052906 за результатами якої було підтверджено несанкціоноване втручання в робочу ЗВТ: пошкодження оглядового скла на корпусі відлікового пристрою, наявні подряпини та сколи навколо оглядового скла. Про час, дату та місце проведення експертизи лічильника газу Позивача було повідомлено згідно пункти 1,2 протоколу направлення ЗВТ на експертизу від 24.06.2022 року.

Крім того, лічильники газу Позивача був визнаний непридатним Державним підприємством «Вінницький науково-виробпичий центр стандартизації, метрології та сертифікації» у зв`язку з перевищенням допустимої похибки при роботі лічильника газу, що підтверджується довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 06.07.2022 року №240ЛГ/10-2638.

28 липня 2022 року постійно діючою комісією з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування об`ємів природного газу AT «Вінницягаз» (далі - Комісія) було розглянуто акт про порушення від 24.06.2022 року №70 та з врахуванням результатів експертизи лічильника газу, висновків ДП «Вінницястандартметрологія було вирішено даний акт задовольнити, а також здійснити розрахунок необлікованого природного газу згідно вимог Кодексу газорозподільних систем. Про час, дату та місце проведення засідання Комісії Позивача було повідомлено згідно пункту 8 акта про порушення від 24.06.2022 року №70.

08 серпня 2022 року Відповідачем було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу і його вартості, згідно якого Позивачу було донараховано обсяг природного газу в кількості 1736,34 куб. м, вартість якого склала 79529,24 грн. Акт-розрахунок та рахунок на оплату було надано Позивачу згідно листа №210-Сл-7990-0822 від 15.08.2022.

Заяви, клопотання позивача, відповідача

15.12.2022 року від позивача, разом із позовною заявою, на адресу суду надійшло клопотання про витребування доказів.

23.01.2023 року від представника відповідача, адвоката Ліфанчука М.О. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

27.02.2023 року від позивача надійшло клопотання про витребування доказів.

20.03.2023 року від представника відповідача, адвоката Ліфанчука М.О. надійшли письмові пояснення.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді від 19.12.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 27.02.2023 року клопотання позивача про витребування доказів задоволено.

Ухвалою суду від 03.04.2023 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляді по суті у відкритому судовому засіданні.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник, адвокат Нечепуренко Г.І. позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити. Адвокат Нечепуренко Г.І. просив визнати недопустимим доказом довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірюваної техніки «240ЛГ/10-2638 від 06.07.2022 року, виданої ДП «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», лічильник газу G 4, зав. № 052906.

В судовому засіданні представник відповідача, адвокат Ліфанчук М.О. просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Фактичні обставини, встановлені судом, зміст спірних правовідносин, докази

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі виходячи з наступного.

Згідно із актом про порушення № 70 від 24.06.2022 року, складеного ОСОБА_4 , за участю споживача ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення розділу ХІ, глави 2 п. 1.3 Кодексу газорозподільних систем, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. При демонтажу газового лічильника було виявлено подряпину правої сторони (а.с.18-19)

Відповідно до акту (о/р) № НОМЕР_2 від 24.06.2022 року, у присутності споживача ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , знято лічильник газу марки Caluss, типорозмір G-4, зав. № 05206130 показами на момент зняття 41851 м? (а.с.17)

Протоколом, складеного представником оператора ГРМ Гнасько М. від 24.06.2022 року, направлено лічильник газу типу G-4, зав. № 05206130 показами 41851 м? на експертизу (а.с.16)

Відповідно до акту № ВН0000271БМ експертизи ЗВТ від 04.07.2022 року, було проведено експертизу лічильника газу ЗАТ «Шлюмберже УкрГаз метерс компані», «Айтрон-Укргаз МатерсКомпані» GALLUS 2000-U G4, зав. № 052906, 01.01.01, покази 41851 куб.м. Висновком комісії підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Пошкодження оглядового скла на корпусі відлікового пристрою. Наявні подряпини та сколи навколо оглядового скла (а.с.15)

Відповідно до акту-розрахунку № 130 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу від 08 серпня 2022 року, споживачу ОСОБА_1 (договір розподілу природного газу № 56ХМ01В65111089S від 25.05.2021 року) має бути компенсовано АТ «Вінницягаз» 79529.24 (сімдесят дев`ять тисяч п`ятсот двадцять дев`ять гривень двадцять чотири копійки). Період розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу: з 21 лютого 2022 року по 23 червня 2022 року (а.с.20)

Протоколом № 347 засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або змін режиму нарахування об`ємів природного газу від 28.07.2022 року розглянуто акт про порушення від 24 червня 2022 року № 72 та вирішено останнього задовольнити повністю та здійснити на підставі Акта про порушення розрахунок об`єму необхідного природного газу згідно вимог розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (а.с.34)

Як вбачається із листа АТ «Вінницягаз» від 15.08.2022 року, ОСОБА_1 було направлено копію акту-розрахунку вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу та рахунок із зазначенням платіжних реквізитів для сплати вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу (а.с.13)

Згідно відповіді АТ «Вінницягаз» від 09.09.2022 року на звернення ОСОБА_1 вбачається, що відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та Кодексу газорозподільних систем, працівники Товариства прибули за зазначеною адресою з метою демонтажу лічильника газу для направлення на повірку. Поряд з тим, в результаті обстеження даного лічильника, виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника, про що складено відповідні акти та направлено зазначений лічильник на експертизу.

В подальшому, несанкціоноване втручання в роботу зазначеного лічильника газу, що є порушенням Кодексу, яке передбачене пунктом 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ, було підтверджено в ході проведення експертизи, про що споживача повідомлено відповідним чином, складено відповідний акт про порушення та роз`яснено порядок подальших дій.

В подальшому акт про порушення було розглянуто комісією з розгляду актів про порушення та прийнято рішення про його задоволення, у зв`язку з чим відповідно до вимог Кодексу складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Таким чином, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснено за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 до Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв по вказаному Вами об`єкту за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення відповідно до вимог Кодексу (а.с.24-25)

Відповідно до інформаційного листа, який був направлений ОСОБА_1 , АТ ВІННИЦЯГАЗ пропонує укласти з ним договір розподілу природного газу на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року N 2498, що є однаковими для всіх споживачів України, шляхом підписання заяви - приєднання до умов Договору, яка додається до цього листа.

Ознайомитись з умовами Договору можливо на офіційному сайті НКРЕКП, сайті Оператора ГРМ в мережі Інтернет за адресою: https://vn.dsoua.com та в друкованому виданні, що публікується в межах території ліцензованої діяльності Газета "Вінничина" від 23.12.2015.

Договір укладається на безстроковий період з метою забезпечення фізичної доставки обсягів природного газу, що належать Споживачу (його постачальнику), до межі балансової належності об`єкта Споживача та можливості санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Підтвердженням (акцептуванням) Вашого приєднання до умов Договору є підписана та повернута на нашу адресу заява-приєднання, та/або сплачений Вами рахунок Оператора ГРМ за послуги розподілу природного газу, та/або фактичне споживання природного газу після вручення цього листа.

У разі незгоди приєднуватися до Договору Споживач не має права використовувати природний газ із газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

З моменту приєднання до умов Договору (акцептування договору) споживач та Оператор ГРМ набувають всіх прав та обов`язків за Договором та несуть відповідальність за їх невиконання (неналежне виконання) згідно з умовами Договору та чинним законодавством України (а.с.23)

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що вона є попередньою власницею будинку, який зараз належний ОСОБА_1 . Остання перевірка лічильника була у 2006 році. У вказаному будинку проживали її батьки, а після них ОСОБА_2 здавала будинок в оренду біженцям із Криму, а саме двом жінкам та дитині. У цей період часу будинок став сірим, почорніли стіни, та орендарі поламали качелю на території будинку. Орендарі самі сплачували за газ від імені батьків ОСОБА_2 . Письмовий договір оренди не укладався.

Норми права, які застосовує суд, мотиви їх застосування

Згідно із ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог та на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Серед споживачів окреме місце займають побутові споживачі - фізичні особи, які придбавають природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пункт 23 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу»).

Серед прав споживача передбачено право на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладених договорів, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів, а також безоплатне отримання інформації про обсяги та інші показники власного споживання природного газу (пункти 4, 5 частини першої статті 13 Закону України «Про ринок природного газу»). Аналогічні права визначені у типовому договорі постачання природного газу споживачам, затвердженому постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2500 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1386/27831).

З метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання здійснюється приладовий облік природного газу (частина перша статті 18 Закону України «Про ринок природного газу»).

Згідно з ч. 4 ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу» держава заохочує впровадження новітніх систем, у тому числі апаратних засобів, обліку природного газу, зокрема тих, що забезпечують можливість споживача активно управляти власним споживанням.

У справі, що переглядається, між сторонами склалися правовідносини, які регулюються статтею 714 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює держане регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 (далі - Кодекс ГРМ).

Згідно із частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Підпунктом 4 пункту 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема, Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі, в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Абзацом 4 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.

Пунктом 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ установлено, що власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно з пунктом 4 Глави 1 Розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Таким чином несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, за яке наступає відповідальність у вигляді донарахування ціни необлікованого газу, має місце лише у випадку сукупності двох обставин: наявності дій втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу) та наявності наслідку такого втручання - споживання природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або іншим чином викривляються дані обліку газу.

Такі висновки міститься у постановах Верховного Суду від 31 липня 2019 року у справі № 904/4030/18, від 05 листопада 2019 року у справі № 922/137/19, від 28 грудня 2019 у справі № 911/721/19, від 12 березня 2020 року у справі № 920/1217/16, від 26 червня 2020 року у справі № 911/720/19, від 08 вересня 2020 року у справі № 922/4351/19, від 03 листопада 2020 року у справі № 908/554/19, від 11 жовтня 2021 року у справі № 646/6354/19.

Згідно з пунктами 2, 6 Глави 6 Розділу X Кодексу ГРМ протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять такі спільні дії, як перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Відповідно до пункту1 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Пунктом 3.1.3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27 грудня 2005 року (далі Положення про проведення експертизи лічильників газу) установлено, що лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі, зокрема, у випадках: ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника.

За змістом пунктів 3.2.3, 3.2.4, 3.2.7 Положення про проведення експертизи лічильників газу при наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. У разі демонтажу лічильника газу на підставі акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.

Пунктом 2 Глави 10 Розділу Х Кодексу ГРМ установлено, що після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:

1) поштову адресу місця проведення експертизи;

2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта);

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи);

4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу;

5) дату останньої повірки ЗВТ.

Пунктом 3.2.5 Положення про проведення експертизи лічильників газу передбачено, що акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи реєструється у журналі реєстрації актів про виявлені порушення, демонтаж та експертизу лічильника газу, - якщо ініціатором експертизи є газопостачальне (газотранспортне) підприємство.

Згідно з пунктом 3 Глави 10 Розділу Х Кодексу ГРМ експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Відповідно до пункту 4 Глави 10 Розділу Х Кодексу ГРМ споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згод у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

За ч.1 ст.77, ч.2 ст.78, ч.1 ст.80 цього Кодексу належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно з положеннями ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як вбачається із протоколу № 347 засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або змін режиму нарахування об`ємів природного газу від 28.07.2022 року розглянуто акт про порушення від 24 червня 2022 року № 72 та вирішено останнього задовольнити повністю та здійснити на підставі Акта про порушення розрахунок об`єму необхідного природного газу згідно вимог розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Тобто, вище вказані документи, складені відповідачем, не мають посилання на довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 240ЛГ/10-2638 від 06.07.2022 року про непридатність лічильника газу GALLUS -2000 G4, заводський номер № 052906.

Також стороною відповідача не надано даних про направлення лічильника G - 4 заводський № 052906, виробник GALLUS 2000-U, 2001 року випуску, після проведення експертизи, від АТ «Вінницягаз» 04.07.2022 до ДП «Вінницького науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації».

Внаслідок цього, довідка не може бути допустимим доказом у справі щодо наслідків втручання в роботу ЗВТ.

Висновки суду

На переконання суду, матеріали справи не містять належних, достатніх, допустимих та достовірних доказів того, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу було здійснено саме споживачем позивачем ОСОБА_1 , а також наявності наслідку такого втручання - викривлення даних обліку газу.

Огляд ЗВТ/лічильника газу (G - 4 заводський № 052906, виробник GALLUS 2000-U, 2001 року випуску) було здійснено 24.06.2022 року, та позивач безперешкодно надала доступ працівникам АТ «Вінницягаз» до перевірки, та до цього самостійно здійснювала фотографування лічильника на надавала фото підтвердження працівниками Немирівського відділу АТ «Вінницягаз». Вказані обставини у судовому засіданні ніким не оспорювалися. Тобто, ОСОБА_1 не переховувала від працівників АТ «Вінницягаз» стан лічильника газу G - 4 заводський № 052906, виробник GALLUS 2000-U, 2001 року випуску.

Крім того, суд звертає увагу, що донарахування ціни необлікованого об`єму газу є не штрафними санкціями, а компенсацією витрат за використаний, але неоплачений газ, а тому слід достовірно встановити, що газ не обліковувався та не оплачувався певний конкретний час, що відповідачем АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» зроблено не було.

Натомість, як вбачається з Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що є побутовим, № 130 від 08 серпня 2022 року на суму 79529,24 грн., період розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму газу визначено з 21 лютого 2022 року до 23 червня 2022 року, тобто за 4 календарних місяців, що додатково свідчить про необґрунтованість дій відповідача.

Враховуючи викладене,суд доходить до висновку,що відповідачем відповідно до вимог ст. 81ЦПК України не доведено,що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу було здійснено саме споживачем позивачем ОСОБА_1 ,а також не доведено наявність наслідку такого втручання-викривлення даних обліку газу,тому слід визнати протиправними дії АТ «Вінницягаз», щодо донарахування ОСОБА_1 об`ємів природного газу за період з 21.02.2022 по 23.06.2022 у розмірах згідно акту-розрахунку № 130 від 08.08.2022 та скасувати акт-розрахунку № 130 від 08.08.2022 про донарахування ОСОБА_1 об`ємів природного газу за період з 21.02.2022 по 23.06.2022.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Розподіл судових витрат

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних із розглядом справи.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, необхідно стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати на оплату судового збору з «Оператора газорозподільної системи «Вінницягаз», в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 (сорок) копійок.

На підставі викладеного, керуючись, ст. ст. 3, 4, 9, 83, 229, 235, ст.ст. 258-259, 265, 268 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про визнання незаконним та скасування акту про порушення і акту розрахунку нарахування шкоди- задовольнити.

Визнати протиправними дії АТ «Вінницягаз», щодо донарахування ОСОБА_1 об`ємів природного газу за період з 21.02.2022 по 23.06.2022 у розмірах згідно акту-розрахунку № 130 від 08.08.2022 та скасувати акт-розрахунку № 130 від 08.08.2022 про донарахування ОСОБА_1 об`ємів природного газу за період з 21.02.2022 по 23.06.2022.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» на користь ОСОБА_1 витрати, понесені на сплату судового збору, в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 (сорок) копійок.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за вебадресою: https://court.gov.ua/fair/ на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет.

Повний текст рішення виготовлено 05.06.2023 року

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», місцезнаходження юридичної особи: вул. Кості Широцького, 24, м. Вінниця, Вінницької області, 21012, .

Суддя О.П. Царапора