Справа № 674/1164/23
Провадження № 2-о/674/90/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2023 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Шафікової Ю.Е.,

за участю секретаря Проценко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дунаївці в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Дунаєвецький відділ державної реєстрації актів цивільного стану Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про встановлення факту народження дитини на окупованій території,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту народження дитини на окупованій території України. Просить встановити факт народження дитини чоловічої статті - ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Горлівка Донецької області від батьків - мати: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 (Посвідка на постійне проживання в Україні серія НОМЕР_1 від 31.01.2013 року, видана безстроково); батько: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

На обґрунтування заяви заявник вказав, що він ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками малолітньої дитини, ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_4 в місті Горлівка Донецької області.

На момент вторгнення з боку російської федерації, їх сім`я, з сином ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 , постійно проживали в місті Бахмут Донецької області.

ІНФОРМАЦІЯ_6 , при евакуації їх з сином з міста Бахмут Донецької області їх транспорт був обстріляний з боку військ російської федерації, внаслідок чого евакуація зірвалася, а дружина та його син ОСОБА_5 потрапили на окуповану територію. У зв`язку із тим, що дружина знаходилася на 9-му місяці вагітності, її було доставлено до Горлівської районної клінічної лікарні, де ІНФОРМАЦІЯ_4 вона народила хлопчика, ОСОБА_3 .

У зв`язку із народженням дитини на непідконтрольній території України заявникне може оформити документи про народження ОСОБА_3 відповідно до вимог українського законодавства, оскільки відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" будь-які акти (рішення, документи), видані органами на тимчасово окупованій території, створеними у не передбаченому законом порядку, є незаконними та не створюють правових наслідків. На підставі викладеного заявник ОСОБА_1 просить суд встановити факт народження його сина ОСОБА_3 на тимчасово окупованій території України. Встановлення даного факту необхідно заявнику для реєстрації народження дитини відповідно до вимог чинного законодавства України, з метою подальшої реалізації прав та обов`язків, пов`язаних з народженням дитини. Іншого порядку для встановлення цього факту немає.

Ухвалою судді Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 20 липня 2023 року вказану заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду. В судове засідання заявник не з`явився, в поданій заяві просить справу розглядати без його участі, заяву про встановлення факту народження дитини на окупованій території підтримує та просить її задовольнити.

Заінтересована особа: ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, про розгляд справи була повідомлена належним чином, будь - яких заяв та клопотань суду не направила. Представник заінтересованої особи Дунаєвецького відділу державної реєстрації актів цивільного стану Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), в судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій просить справу розглядати без його участі, не заперечують проти задоволення заяви про встановлення факту народження дитини на окупованій території України.

Оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, в силу ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, повно і всебічно оцінивши всі фактичні обставини справи та докази, які мають значення для розгляду справи, суд вважає заявлені вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Згідно із ч.1 ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Згідно ст. 317 ЦПК України - заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім`ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , є батьками малолітньої дитини - сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 .

ОСОБА_3 народився на тимчасово окупованій території України - в м.Горлівка, про що 19 вересня 2022 року Калінінським відділом записів актів цивільного стану м.Горлівка складено актовий запис про народження ОСОБА_3 за № 135.

19 вересня 2022 року Калінінським відділом записів актів цивільного стану м.Горлівка видано свідоцтво про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 .

Провести реєстрацію народження ОСОБА_3 відповідно до вимог чинного законодавства України не представляється можливим через відсутність документів про народження, виданих за встановленою формою компетентними органами України.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" т имчасово окупована Російською Федерацією територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, вся територія Донецького району Донецької області з 07 квітня 2014 року визначена тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

Згідно ч.2 ст.9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Згідно ч.3 ст.9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Згідно ч.1 ст.18 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Таким чином, будь-які акти (рішення, документи), видані органами на тимчасово окупованій території, створеними у не передбаченому законом порядку, є незаконними та не створюють правових наслідків.

Згідно ч.1 ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" д ержавна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Згідно ч.4 ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" п ідставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Згідно пп.1 п.1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5, - державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Згідно пп.2 п.1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні - підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є: а) медичний висновок про народження, сформований в Реєстрі медичних висновків електронної системи охорони здоров`я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 18 вересня 2020 року № 2136, б) медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, в) медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, г) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть (форма № 106-2/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, ґ) медичний документ, виданий компетентним суб`єктом іншої держави, що підтверджує факт народження, належним чином легалізований, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження такою жінкою.

В судовому засіданні встановлено, що медичне свідоцтво про народження, видане компетентним органом України, заявник ОСОБА_3 надати не може, оскільки пологи відбувались на тимчасово окупованій території України - в м.Горлівка де компетентні органи України тимчасово не працюють.

За таких обставин суд приходить до висновку, що компетентний орган державної реєстрації актів цивільного стану України не має можливості без судового рішення зареєструвати народження дитини заявника у відповідності до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5.

При вирішенні даної цивільної справи суд враховує практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду справ про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, "Mozer v. the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого "намібійського винятку", який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи "намібійський виняток" у справі "Кіпр проти Туреччини", ЄСПО, зокрема, зазначив, що, виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговорені їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Таким чином, документи, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ у порядку статті 317 ЦПК України.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України "Про громадянство України" особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України.

Встановлення даного факту необхідно заявнику для реєстрації народження дитини відповідно до вимог чинного законодавства України, з метою подальшої реалізації прав та обов`язків, пов`язаних з народженням дитини. Іншого порядку для встановлення цього факту немає.

На підставі викладеного, суд вважає можливим встановити факт народження дитини чоловічої статі ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Горлівка від батька ОСОБА_1 та від матері ОСОБА_6 .

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.12, 13, 18, 81, 263-265, 293, 317, 319, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Дунаєвецький відділ державної реєстрації актів цивільного стану Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про встановлення факту народження дитини на окупованій території- задовольнити.

Встановити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , юридичний факт - факт народження дитини чоловічої статті - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , в м. Горлівка Донецької області, матір`ю якого є громадянка Російської Федерації - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (Посвідка на постійне проживання в Україні серія НОМЕР_1 від 31.01.2013 року, видана безстроково), яка зареєстрована АДРЕСА_1 , батьком якого є громадянин України - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_8 , який зареєстрований АДРЕСА_1 .

Рішення підлягає негайному виконанню.

Копію рішення негайно надіслати до органу державної реєстрації актів цивільного стану для державної реєстрації народження дитини, а також видати заявнику та зайнтересованій особі. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне найменування учасників справи:

- заявник - ОСОБА_1 , зареєстрований АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_3 ;

-заінтересована особа - ОСОБА_2 , зареєстрована АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_4 ;

- заінтересована особа Дунаєвецький відділ державної реєстрації актів цивільного стану Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) місце знаходження м. Дунаївці вул. Шевченка,71, Кам`янець-Подільський район Хмельницької області, код ЄДРПОУ 21323763. Суддя Ю. Е. Шафікова