Справа № 646/5535/21
№ провадження 2/646/170/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.06.23 м.Харків

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:

судді Янцовської Т.М.,

з участю секретаря Попадченко Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 646/5535/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради про визнання недійсним і скасування розпорядження органу приватизації та свідоцтва про право власності,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження відділу приватизації житлового фонду Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 18.09.2020 р. № 409-Ц2 про надання ОСОБА_2 та ОСОБА_4 у спільну сумісну власність ізольованої двокімнатної квартири АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 загальною площею 62,6 кв. м., визнання незаконним та скасування Свідоцтва про право власності № 9-20-322921-Ц2 від 18.09.2020 року, яке видано на підставі розпорядження відділу приватизації, скасування права власності ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на квартиру за зазначеною адресою. В обґрунтування позову позивач зазначив, що 26.09.2012 р. між ним та ОСОБА_5 укладено договір купівлі - продажу квартири за адресою мю АДРЕСА_3 . Згідно технічного паспорту дана квартира загальною площею 30.3 кв. м. та житловою площею 18.8 кв. м. розташована на І поверсі 2 поверхового будинку та складається з: кімнати 14-1 житловою площею 18.8 кв. м.; місць загального користування - приміщення № XVIII кухні площею 11.9 кв. м.. прим. № XIX умивальні площею 5.5 кв. м., прим. № XXI санвузла площею 1.4 кв. м., прим. № XX душу площею 1.4 кв. м. прим. № XVII коридору площею 6.3 кв. м., прим. № XIV коридору площею 22.0 кв. м. 13.04.2021 р. він виявив, що відповідачка ОСОБА_2 без його згоди змінила на власні замки на дверях до приміщень загального користування, а саме кухні, умивальні, санвузла, душу та коридору, в зв`язку з чим позивач не має можливості користуватись загальними приміщеннями, позбавлений можливості задовольнити свої мінімальні побутові потреби. Під час аналізу інформації з Державного peєстру речових прав па нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна стало відомо, що відповідачам ОСОБА_2 та ОСОБА_6 на праві спільної сумісної власності належить двокімнатна квартира АДРЕСА_4 . Підставою державної реєстрації права власності ОСОБА_7 га ОСОБА_3 на вищевказану квартиру є Свідоцтво про право власності, що видане 18.09.2020 р. відділом приватизації житлового фонду. Із відповіді в.о. начальника Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради № 4580 від 28.05.2021 р. вбачається, що від ОСОБА_7 надійшла заява на приватизацію квартири разом з документами відповідно до переліку, визначених у п. 18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян». На підставі Розпорядження Відділу приватизації житлового фонду Управління комунального майна та приватизації оформлено свідоцтво про право власності на ім`я відповідачів ОСОБА_7 та ОСОБА_8 . Відповідно до Рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.08.2003 №745 «Про виключення будинку АДРЕСА_5 із числа гуртожитків Авіаційного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Харків», вказану будівлю виключено з числа гуртожитків Авіаційного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Харків», дозволено даному підприємству закріпити за мешканцями цього гуртожитку займану ними площу, а Червонозаводському райвиконкому відкрити особисті рахунки в установленому законом порядку. Тобто будівля за адресою: АДРЕСА_6 знаходилась у розпорядженні Харківської міської ради, була власністю територіальної громади м. Харків, а отже на його мешканців поширюється дія Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків». Із змісту Рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.08.2003 № 745 вбачається, що будівля зберегла свій статус гуртожитку. Отже приватизація жилих приміщень будинку АДРЕСА_6 мала здійснюватися відповідно до порядку приватизації жилих приміщень гуртожитків.

Ухвалою суду від 30.08.2021 р. відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Розпорядженням Голови Верховного Суду № 4/0/9-22 від 10 березня 2022 року «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» у зв`язку із неможливістю Червонозаводським районним судом м. Харкова здійснювати правосуддя під час воєнного стану визначено територіальну підсудність судових справ цього суду за Ленінським районним судом м. Полтави.

Надалі розпорядженням Голови Верховного Суду № 65 від 17 листопада 2022 року «Про відновлення територіальної підсудності судових справ окремих судів м. Харкова та Харківської області» з 23 листопада 2022 року відновлено територіальну підсудність судових справ Червонозаводського районного суду м. Харкова, змінену розпорядженням Голови Верховного Суду № 4/0/9-22 від 10 березня 2022 року.

Ухвалою суду від 15.02.2023 року у справі закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду.

В судове засідання представник позивача - ОСОБА_9 подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

У відповідності до ст. 178 ЦПК України 17.112.2021 р. представником відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ОСОБА_10 подано відзив на позовну заяву, в якому він заперечує проти позову та не погоджується з викладеними твердженнями у позовній заяві, посилаючись на те, що відповідачі набули право власності на квартиру АДРЕСА_7 на законних підставах, а тому Розпорядження відділу приватизації житлового фонду Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 18 вересня 2020 року № 409-Ц2 та свідоцтво про право власності НОМЕР_1 від 18 вересня 2020 року є законними і не можуть бути визнані недійсними та скасовані. Відповідачка ОСОБА_2 в повному обсязі надала весь необхідний пакет документів для приватизації квартири. Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 07.08.2019 р. № 608 про визнання громадян наймачами житлової площі, відповідно до п.1.9. якого ОСОБА_2 визнано наймачем двокімнатної ізольованої квартири АДРЕСА_1 , АДРЕСА_8 зі складом сім`ї 3 особи: ОСОБА_2 - наймач; ОСОБА_11 - мати; ОСОБА_3 - син. Твердження позивача про те, що будинок за зазначеною адресою є гуртожитком спростовується Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 06.08.2003 № 745, відповідно до п.1 якого будинок АДРЕСА_5 виключено із числа гуртожитку Авіаційного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Харків». Тобто після прийняття вказаного рішення будинок отримав статус будинку готельного типу. Відповідно - місця загального користування в розумінні закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» - теж втратили свій статус місць загального користування мешканців гуртожитку. Позивач стверджує, що його квартира не є ізольованою, однак це само по собі протирічить визначенню поняття «квартира», яке міститься в Цивільному кодексі України, а також в договорі купівлі-продажу квартири від 06.09.2012 року, що укладений між ОСОБА_5 та ОСОБА_12 . Так, договір мітить таке визначення предмету договору - однокімнатна квартира АДРЕСА_9 . Жоден із документів про право власності на квартиру позивача не містить відомостей про те, що право власності ОСОБА_12 на квартиру за вищазазначеною адресою складається також з права спільної сумісної власності на місця загального користування.

У відповідності до вимог ст. 179 ЦПК України 12.04.2023 р. позивачем подано відповідь на відзив, в якому він зазначив, що не погоджується з доводами, викладеними у відзиві. Згідно з доданої до позову відповіді директора КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» від 12.08.2021 р. вбачається, що квартири АДРЕСА_10 та квартири АДРЕСА_11 мають місця загального користування. На підтвердження законності збільшення площі квартири АДРЕСА_10 за рахунок приміщень загального користування відповідачем була зазначена Довідка № 2130920-1 від 29.10.2020 року, виданої ТОВ «БУДГРУПП». Однак, відповідачем вказано, що таке збільшення відбулось у зв`язку зі зміною методології підрахунку приміщень загального користування, однак жодного нормативного підтвердження вказано не було. Довідка не містить жодних посилань на нормативно-правовий акт, яким би встановлювалась зміна методології, що також ставить під сумнів законність розширення меж квартири АДРЕСА_10 шляхом привласнення приміщень загального користування. Відповідач незаконно привласнила собі допоміжні приміщення, а саме коридор, вбиральню, вмивальник, кухню та комору, які загалом складають 26,5 кв.м., при чому рішенням Виконавчого комітету ХМР Харківської області від 07.08.2019 № 608 ці приміщення за наймачами визнані не були. Оскільки до складу їх житлової площі входять тільки два житлових приміщення, а саме приміщення площею 16.6 кв.м. та приміщення площею 19,5 кв.м. які в сукупності і складають 36,1 кв.м. без включення до цього складу допоміжних приміщень.

Представник відповідача Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, не повідомив суд про причини неявки, своїм правом на подачу відзиву на позов в порядку ст. 178 ЦПК України не скористався.

Представник третьої особи Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради в судове зсідання не з`явився, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, не скористався своїм правом на подачу пояснень щодо позову.

Суд, перевіривши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Харківської міської ради № 745 від 06.08.2003 р. виключено будинок АДРЕСА_5 із числа гуртожитку Авіаційного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Харків», дозволено АКП «Міжнародний аеропорт Харків» закріпити за мешканцями будинку займану ними житлову площу.

За договором купівлі-продажу від 26.09.2012 р., посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Нескородовою О.А., в реєстрі № 4116, ОСОБА_5 продав, а позивач ОСОБА_1 прийняв у власність однокімнатну квартиру АДРЕСА_9 , загальною площею 30.3 кв. м, житловою площею 18,8 кв. м.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.08.2019 р. № 608 ОСОБА_2 визнано наймачем квартири АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 зі складом сім`ї ОСОБА_11 мати, ОСОБА_3 син з урахуванням рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.08.2003 № 745 «Про виключення будинку АДРЕСА_5 із числа гуртожитків Авіаційного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Харків», житловою площею 36,1 кв. м.

Розпорядженням відділу приватизації житлового фонду Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 18.09.2020 р. прохання наймача ОСОБА_2 щодо приватизації квартири, в якій (якому) вона мешкає, що знаходиться за адресою АДРЕСА_12 задовольнити та передати вказану квартиру в приватну спільну сумісну власність.

Відповідачам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 видано свідоцтво про право власності від 18.09.2020 р. № 9-20-322-921-Ц2 на підставі розпорядження відділу приватизації житлового фонду № 409-Ц2 на квартиру за адресою АДРЕСА_12 , загальною площею 62,6 кв.м.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 17.05.2021 р. власниками квартири за адресою АДРЕСА_12 є відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_13 загальною площею 62.6 кв.м та житловою 36.1 кв.м.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого Червонозаводським районним у м. Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції в Харківській області, відповідач ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , його батьками є відповідачка ОСОБА_2 та ОСОБА_14 .

Рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова від 17.05.2019 р. розірвано шлюб, зареєстрований 07.10.2016 р. Жовтневим районним у м. Харкові відділом реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області, між ОСОБА_2 та ОСОБА_14 .

Як убачається з листа від 12.08.2021 р. Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради кв. 14 в житловому будинку готельного типу по АДРЕСА_6 відповідала наступним технічним характеристикам: знаходиться на 1-му поверсі в літ. «А-2» складається з 1-ої житлової кімнати загальною площею 18,8 кв.м. та місцями загального користування № XVII коридор 6,3 кв.м., № XVIII кухня 11,9 кв.м., № XIX вмивальня 5,5 кв.м., № XX душ 1,4 кв.м., № XXI вбиральня 1.4 кв.м; № XIV коридор 22,0 кв.м. Відповідно до наявних архівних матеріалів, останнє обстеження кв. 18. АДРЕСА_2 відбувалось по замовленню фізичної особи. Станом на 22.11.2017 кв. АДРЕСА_13 в житловому будинку готельного типу відповідала наступним технічним характеристикам: знаходиться на 1-му поверсі в літ. «А-2» складається з 2-ох житлових кімнат загальною площею 36,1 кв.м. та місцями загального користування № XVII коридор 6,3 кв.м., № XVIII кухня 11,9 кв.м., № XIX вмивальня 5,5 кв.м., № XX комора 1,4 кв.м., № XXI вбиральня 1.4 кв.м.

З технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 убачається, що приміщення квартири складається з приміщень: коридор 6,3 кв.м., житлова площею 16,6 кв.м. та 19,5 кв.м., вмивальник 5,5 кв.м., комора 1,4 кв.м., вбиральня 1,4 кв.м., кухня 11,9 кв.м., тобто разом загальною площею 62,6 кв. м. та житловою 36,1 кв.м.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Частиною третьою статті 9 Житлового кодексу Української РСР встановлено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Відповідно до ст. 345 ЦК України, фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Згідно зі статтями 1, 2, 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. До об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Приватизація житлового фонду здійснюється шляхом його відчуження на користь громадян України у спосіб безоплатної передачі їм квартир (будинків), кімнат у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 кв.м. загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 кв.м. на сім`ю.

У пункті 5 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 ЦК України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.

З матеріалів справи убачається, що на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.08.2019 р. № 608 ОСОБА_2 визнано наймачем квартири АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 житловою площею 36,1 кв. м. Разом з тим, розпорядженням відділу приватизації відповідачці ОСОБА_2 задоволено приватизацію квартири, в якій вона мешкає, будь-яких умов щодо збільшення площі, яка може бути приватизована відповідачкою, розпорядження не містить.

В той же час, відповідачам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 видано свідоцтво про право власності від 18.09.2020 р. на підставі розпорядження відділу приватизації на квартиру за вищезазначеною адресою загальною площею 62,6 кв.м.

Оскільки передача відповідачці ОСОБА_2 та членам сім`ї у користування житловими приміщеннями загальною площею 62,6 кв. м. матеріалами справи не підтверджується, на підставі ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» відповідачка мала право на приватизацію саме займаного нею житла житловою площею 36,1 кв. м.

Пунктами 26 ст. 10 Закону «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що власники квартир багатоквартирних будинків та житлових приміщень у гуртожитку є співвласниками допоміжних приміщень у будинку чи гуртожитку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і зобов`язані брати участь у загальних витратах, пов`язаних з утриманням будинку і прибудинкової території відповідно до своєї частки у майні будинку чи гуртожитку. Допоміжні приміщення (комірки, сараї і т. ін.) передаються у власність квартиронаймачів безоплатно і окремо приватизації не підлягають.

У рішенні КС від 02.03.2004 №4-рп/2004 (справа про права співвласників на допоміжні приміщення багатоквартирного будинку) зазначено, що допоміжні приміщення (підвали, сараї, комірки, горища, колясочні і т. ін.) передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир (кімнат у квартирах) багатоквартирних будинків. Підтвердження права власності на допоміжні приміщення не потребує вчинення додаткових дій, зокрема створення об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, вступу до нього.

Розпорядження майном, що є спільною сумісною власністю, проводиться за згодою всіх співвласників, а за відсутності згоди спір вирішується судом (ст. 358 ЦК України).

Визнання права власності на приміщення, які є об`єктами права спільної власності співвласників будинку, порушує права інших співвласників будинку.

Приватизація може бути визнана незаконною в разі порушення вимог законодавства, яке регулює процедуру її проведення, та, як наслідок, підставою для скасування розпорядження органу приватизації та видане на його підставі свідоцтво.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду.

З огляду на те, що приватизація проведена з порушенням законодавства, розпорядження Відділу приватизації державного житлового фонду про надання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 дозволу на приватизацію спірної квартири є незаконним, тому наявні підстави для визнання недійсним свідоцтва про право власності на квартиру та скасування державної реєстрації права власності.

Оскільки безоплатна приватизація державного житлового фонду як правочин згідно з частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» набуває зовнішнього вираження у формі свідоцтва про право власності на квартиру, то ефективним способом захисту порушених прав позивача буде визнання такого свідоцтва недійсним.

Керуючись ст. ст. 345, 382 ЦК України, ст. 9 ЖК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. ст. 12, 13, 259, 263-265 ЦПК України,

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради про визнання недійсним і скасування розпорядження органу приватизації та свідоцтва про право власності задовольнити.

Визнати незаконним розпорядження відділу приватизації житлового фонду Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 18.09.2020 р. № 409-Ц2 про передачу в приватну спільну сумісну власність ОСОБА_2 та ОСОБА_4 квартири АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 .

Визнати недійсним свідоцтво про право власності від 18.09.2020 р. № 9-20-322-921-Ц2, видане відділом приватизації житлового фонду Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради Піляєвій Альоні Василівні та ОСОБА_4 на квартиру за адресою АДРЕСА_12 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Харківського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07.06.2023 р.

Відомості щодо учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ,

відповідач - Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, м. Харків, майдан Конституції, 16, ,

відповідач - ОСОБА_2 , АДРЕСА_12 ,

РНОКПП НОМЕР_4 ,

відповідач - ОСОБА_3 , АДРЕСА_12 , РНОКПП НОМЕР_5 ,

третя особа - Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради, м. Харків, вул. Чернишевська, 55.

Суддя: Т.М. Янцовська