Справа № 373/519/23
Номер провадження 2-о/373/27/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2023 року м. Переяслав

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області

під головуванням судді Свояка Д.В.,

за участі секретарки Рубан (Литвишко) В.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, Орган опіки та піклування (Виконавчий комітет) Циблівської сільської ради про встановлення факту, що має юридичне значення.

Заявник звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити факт, що він є єдиною особою, яка зайнята постійним доглядом за ОСОБА_2 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 , народжена ІНФОРМАЦІЯ_1 , є бабою заявника та особою з інвалідністю ІІ групи. Заявник з 2020 року доглядає за бабою, оскільки вона потребує стороннього догляду. Інші родичі ОСОБА_2 не надають їй допомогу в догляді, оскільки онука перебуває за кордоном, а з дочкою вона перебуває у конфліктних відносинах.

Встановлення факту догляду необхідне для можливості його доведення у державних органах у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі:

Ухвалою суду від 24.04.2023 заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 26.05.2023 відкрито провадження в даній справі та призначено справу до розгляду за правилами окремого провадження в судове засідання.

В судове засідання сторони не з`явились.

Заявник направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Заінтересовані особи заяв чи клопотань на адресу суду не направили.

Судом встановлено наступні обставини:

ОСОБА_2 , народжена ІНФОРМАЦІЯ_1 , є бабою ОСОБА_1 , що підтверджується копіями свідоцтв про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_1 від 07.02.1963 та ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 29.10.1985.

Відповідно до копії довідки до акта огляду МСЕК від 21.12.2005 ОСОБА_2 є особою з інвалідністю ІІ групи з 12.12.2005 довічно.

Як вбачається з довідки ЛКК №325 КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» від 02.03.2023 ОСОБА_2 за станом здоров`я потребує постійного догляду та надання соціальних послуг, як нездатна до самообслуговування.

Згідно з копією паспорта ОСОБА_2 вона зареєстрована в АДРЕСА_1 .

Як вбачається з копії акта депутата Циблівської сільської ради Коваленка В.М., ОСОБА_2 з 2020 по 2022 року проживала без реєстрації в будинку внука по АДРЕСА_2 , оскільки часто хворіє та потребує постійного догляду.

Відповідно до витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ОСОБА_1 станом на 25.02.2023 до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.

18.03.2022 заявника було призвано до Збройних Сил України на підставі указу Президента України від 24.02.2022 №69 «Про загальну мобілізацію», що підтверджується копією військового квитка.

Норми права, застосовані судом:

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» зазначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, опікуни особи з інвалідністю, визнаної судом недієздатною; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю I групи; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

За змістом ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення факту, що має юридичне значення.

Згідно з ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

В свою чергу, частина 2 статті 315 ЦПК України передбачає, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до п.17 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальні послуги» соціальні послуги - дії, спрямовані на профілактику складних життєвих обставин, подолання таких обставин або мінімізацію їх негативних наслідків для осіб/сімей, які в них перебувають. Особі/сім`ї можуть надаватися одна або одночасно декілька соціальних послуг. Порядок організації надання соціальних послуг затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 ч. 6 ст. 13 даного Закону встановлено, що для фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього закону, передбачена можливість надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачем соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки, та є громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 19 цього Закону підставою для розгляду питання надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів є подання до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчого органу міської ради міст обласного значення, ради об`єднаної територіальної громади за місцем проживання/перебування особи: 1) заяви особи або її законного представника про надання соціальних послуг; 2) звернення, повідомлення інших осіб в інтересах осіб/сімей, які потребують соціальних послуг.

У разі звернення особи або її законного представника безпосередньо до надавача соціальних послуг такий надавач зобов`язаний надати їм допомогу в поданні заяви про надання соціальних послуг до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчого органу міської ради міст обласного значення, ради об`єднаної територіальної громади не пізніше наступного робочого дня.

Підставою для розгляду питання про надання соціальних послуг надавачами соціальних послуг недержавного сектору (крім соціальних послуг, що надаються за рахунок бюджетних коштів) є подані їм заява, звернення, повідомлення про надання соціальних послуг, передбачені ч. 1 цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Оцінка аргументів учасників справи:

Встановлення факту, що заявник зайнятий постійним доглядом за ОСОБА_2 , яка потребує постійного стороннього догляду є передчасним, оскільки питання щодо встановлення постійного догляду за фізичною особою вирішується відповідно до Закону України «Про соціальні послуги», тобто у позасудовому порядку. У разі ж відмови заявнику бути надавачем соціальних послуг він має право оскаржити таке рішення суб`єкта владних повноважень у судовому порядку.

Зазначене узгоджується з позицією Верховного Суду, висловленою в постанові від 22.09.2021 у справі № 591/5199/20, де зазначено, що, оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити: чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку; чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого юрисдикційного органу. І в разі незгоди з діями цього органу вони можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку, а не шляхом подання заяви в порядку окремого провадження про встановлення факту, що має юридичне значення.

Крім того, заявник зазначає, що встановлення зазначеного факту необхідне для можливості його доведення у державних органах у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні.

Отже, метою встановлення факту є питання проходження військової служби, що відноситься до підсудності судів адміністративної юрисдикції.

Беручи до уваги вказані обставини, суд дійшов висновку, що вимоги, викладені у заяві, задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 263-265, 315 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.У задоволенні заяви відмовити.

2.Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

3.Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

4.У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 - зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 .

Управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, - місцезнаходження: вул.Головатого, 4, м.Бориспіль, 08301.

Орган опіки та піклування (Виконавчий комітет) Циблівської сільської ради, - місцезнаходження: вул.Шевченка Т.Г., 41, с.Циблі, Бориспільський район, Київська область, 08454.

Повне рішення складено 28.06.2023.

Суддя: Д. В. Свояк