З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
"20" липня 2023 р. м. Жмеринка
Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Заярного А.М.,
за участі секретаря судових засідань Мухи Р.П.,
представника позивача Рябцуна С.В. ,
представника третьої особи із самостійними вимогами ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_3 , Державного реєстратора прав на нерухоме майно Самгородської сільської ради Хмільницького району Уперчук А.В., третя особа, яка заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Жмеринська міська рада Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ТОВ «ЗЕМЛЕТРЕЙД», ТОВ «АГРАРНА ФІРМА ГРІН ВУД», ОСОБА_4 , про скасування державної реєстрації права власності та рішення про державну реєстрацію права;
за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Жмеринської міської ради Вінницької області до ОСОБА_3 , Державного реєстратора прав на нерухоме майно Самгородської сільської ради Хмільницького району Уперчук А.В. про повернення земельної ділянки у комунальну власність,
Стислий виклад позицій позивача - Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
06.12.2020 державним реєстратором речових прав Біликовецької сільської ради Жмеринського району зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку за Жмеринською міською радою, номер запису 39835432.
Наказом Головного управління Держгеокадатру у Вінницькій області від 05.05.0021 № 2-1166/15-12-СГ «Про визнання таким, що втратив чинність» визнано таким, що втратив чинність наказ Головного управління Держгеокадатру у Вінницькій області від 23.03.2021№ 2-320/15-12-СГ, а тому рішення державного реєстратора підлягає скасуванню.
Тобто, Головного управління Держгеокадатру у Вінницькій області розпорядилося земельною ділянкою, надавши її у власність ОСОБА_3 , в той час коли вже не мало право, адже вона була передана з державної у комунальну власність.
Стислий виклад заперечень відповідачів на позов Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
Відповідач відзив не подавав.
Стислий виклад позицій третьої особи - Жмеринської міської ради Вінницької області, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.
Стислий виклад заперечень відповідача на позов третьої особи - Жмеринської міської ради Вінницької області, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.
Відповідач відзив не подавав.
Процесуальні дії, заяви та клопотання.
19.05.2021 ухвалою суду задоволено заяву позивача про забезпечення позову.
06.07.2021 від представника позивача за первісним позовом надійшло клопотання про заміну заходу забезпечення позову, яке ухвалою суду від 07.07.2021 було задоволено.
04.08.2021 надійшла заява про вступ третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору Жмеринської міської ради Вінницької області.
06.09.2021 ухвалою суду позовна заява прийнята до розгляду та призначено підготовче засідання на 30.09.2021.
30.09.2021, 08.11.2021 розгляд справи відкладено.
20.12.2021 справа знята з розгляду та перепризначена на 15.02.2022.
17.01.2022 до суду надійшла заява про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ТОВ «ЗЕМЛЕТРЕЙД» та ТОВ «АГРАРНА ФІРМА ГРІН ВУД».
15.02.2022, 12.04.2022, 23.05.2022, 23.06.2022, 17.11.2022, 13.12.2022, 08.02.2023 розгляд справи відкладено.
26.04.2022 до суду надійшов позовна заявка третьої особи - Жмеринської міської ради Вінницької області, яка заявила самостійні вимоги щодо предмета спору.
12.07.2022 надійшла заява про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_4
12.07.2022 ухвалою суду змінено статус Жмеринської міської ради Вінницької області у справі на третю особу, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ТОВ «ЗЕМЛЕТРЕЙД» та ТОВ «АГРАРНА ФІРМА ГРІН ВУД». Розгляд справи відкладено на 05.10.2022.
05.10.2022 справа знята з розгляду та перепризначена на 17.11.2022.
15.11.2022 від представника третьої особи надійшло клопотання про зупинення розгляду справи.
23.03.2023 справа знята з розгляду та в подальшому призначена на 26.04.2023.
26.04.2023 підготовче провадження закрито. Справа призначена до судового розгляду на 06.06.2023. В судовому засіданні представник третьої особи відмовилась від свого клопотання про зупинення розгляду справи.
06.06.2023 розгляд справи відкладено на 20.07.2023.
20.07.2023 представник позивача - Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області свій позовом підтримав, просив його задовольнити, а просив задовольнити позов третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Жмеринської міської ради Вінницької області.
Представник третьої особи зі самостійними вимогами Жмеринської міської ради Вінницької області, свій позов підтримав, просив його задовольнити, а просив задовольнити позов Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
Відповідачу ОСОБА_3 направлялися документи та повістка за зареєстрованим місцем проживання: АДРЕСА_1 , на адресу суду повернулись повідомлення пошти з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
Відповідач - Державний реєстратора прав на нерухоме майно Самгородської сільської ради Хмільницького району Уперчук А.В. належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився, без повідомлення причин.
Треті особи, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явились, без повідомлення причин.
Суд, на підставі ч.1 ст. 223 ЦПК України, розглянув справу у відсутність відповідачів та третіх осіб.
Відповідно частини 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
З огляду на вищевикладене, за умов існування усіх підставі, передбачених ч. 1 ст. 280 ЦПК України, за згодою представника позивача та третьої особи, суд виніс ухвалу про заочний розгляд справи.
Фактичні обставини, встановлені судом.
4. Відповідно до висновку ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» замовником розробки Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність окремим громадянам для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Дубівської сільської ради є ОСОБА_3 , дата подання на погодження 15.12.2020, проект відповідає земельному законодавству та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актам, зауваження та пропозиції відсутні, проект землеустрою погоджено (т.1 а.с.16).
8. Відповідно до наказу в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Руслана Шведа від 05.05.2021 № 2-1166/15-21СГ «Про визнання наказу таким, що втратив чинність», визнано таким, що втратив чинність наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 23.03.2021 № 2-320/15-21СГ «Про надання у власність». Управління землеустрою та охорони земель зобов`язано довести даний наказ до відома, серед іншого, ОСОБА_3 та повідомити про необхідність вжиття заходів щодо скасування державної реєстрації права приватної власності (т.1 а.с. 22).
ОСОБА_3 на звернення позивача про необхідність вжиття заходів щодо скасування державної реєстрації права приватної власності, не відреагувала. Земельну ділянку відчужила.
Тому право законно власника - Жмеринської міської ради Вінницької області підлягає судовому захисту.
Вказані докази суд приймає до уваги, так як вони містять інформацію щодо предмета доказування, одержані в порядку встановленому законом.
Мотив суду. Норми права, які застосовані судом. Висновки.
16 грудня 2020 року спірна земельна ділянка зареєстрована за Жмеринською територіальною громадою на праві комунальної власності, а наказ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність ОСОБА_3 . Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області прийняло 23 березня 2021 року.
27 травня 2021 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року № 1423-IX (далі - Закон № 1423-IX), яким розділ Х Земельного кодексу України «Перехідні положення» доповнено пунктом 24.
Відповідно до абзацу 1 пункту 24 розділу Х ЗК України з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:
а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);
в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;
г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;
ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;
д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;
е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.
Спірна земельна ділянка, розташована у межах Жмеринської територіальної громади Вінницької області, тому на неї поширюються положення пункту 24 розділу Х ЗК України.
Згідно з абзацом 2-3 пункту 24 розділу Х ЗК України земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.
Таким чином, пункт 24 розділу Х ЗК України визначає особливості переходу з державної у комунальну власність земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів у межах територіальних громад.
Відповідно до абзацу 5 пункту 24 розділу Х ЗК України з дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.
Визначальним є той факт, що Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області передало у власність відповідачу ОСОБА_3 спірну земельну ділянку вже після того, як вона вже раніше була передана у комунальну власність Жмеринській міській раді.
Тому, приймаючи рішення щодо спірної земельної ділянки в інтересах відповідача ОСОБА_3 , Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області не діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (абзаци 2-3 пункту 24 розділу Х ЗК України земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки).
Положеннями статті 81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.
Порядок отримання громадянами у власність земельних ділянок регламентовано нормами статей 116, 118, 121 ЗК України.
Згідно з частинами першою та другою статті 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до статті 121 ЗК України визначено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Пункт «б» частини другої вказаної статті зазначає, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.
Відповідно до пункту «в» частини третьої статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Виходячи зі змісту частини четвертої статті 116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання.
Відповідно до статті 152 ЗК України регламентовано, що захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом способів.
Згідно з частиною другою статті 16 ЦК України, способами захисту цивільних прав та інтересів є, у тому числі, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, відновлення становища, яке існувало до порушення.
За змістом статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, практики Європейського суду з прав людини (рішення у справах «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року), втручання в право особи на мирне володіння майном має бути законним, повинно переслідувати «суспільний, публічний» інтерес та бути пропорційним визначеним цілям.
Звернення Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельних ділянок у державну власність, що незаперечно становить суспільний інтерес.
Виходячи з основних критеріїв дотримання вимог статті 1 Першого протоколу до Конвенції з прав людини і основоположних свобод у вказаній справі, суд констатує, що таке втручання у майно відповідача ОСОБА_3 є законним в контексті положень національного законодавства; переслідує «суспільний, публічний» інтерес, при цьому буде дотримано справедливий баланс між загальними інтересами суспільства та приватними інтересами відповідача, а отже, таке втручання буде законним та справедливим.
За таких обставин, проаналізувавши всі обставини, на які позивач та її представники посилались, як на підставу своїх вимог, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх досліджені, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.
Щодо позовних вимог третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.
Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самовярдкування» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.
Враховуючи, що позовні вимоги за первісними позовом підлягають задоволенню, право Жмеринської міської ради на розпорядження земельною ділянкою підлягає відновленню, шляхом повернення земельної ділянки в розпорядження Жмеринської міської ради.
Розподіл судових витрат.
Відповідно до частини першої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного, суд вважає, що з відповідачів на користь позивача за первісним позовом підлягають стягненню судові витрати у виді судового збору в сумі 5675 грн. (т. 1 а.с. 8; 26) по 2837,50 грн. з кожного.
Також з відповідачів на користь третьої особи, яка заявляє самостіні вимоги щодо предмета спору - Жмеринської міської ради Вінницької області підлягають стягненню судові витрати у виді судового збору в сумі 2270 грн. (т.1 а.с.61) по 1135 грн. з кожного.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3-13, 19, 76-81, 89, 259, 263-265, 274 ЦПК України, Суд
Позов Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області судові витрати в розмірі 2837,5 грн.
Стягнути з Державного реєстратора прав на нерухоме майно Самгородської сільської ради Хмільницького району Уперчук А.В. на користь Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області судові витрати в розмірі 2837,5 грн.
Позов третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Жмеринської міської ради Вінницької області, задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь Жмеринської міської ради Вінницької області судові витрати в розмірі 1135,0 грн.
Стягнути з Державного реєстратора прав на нерухоме майно Самгородської сільської ради Хмільницького району Уперчук А.В. на користь Жмеринської міської ради Вінницької області судові витрати в розмірі 1135,0 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (місцезнаходження: 21027, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Келецька, 63, ); Жмеринська міська рада Вінницької області (місцезнаходження: 23100, Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Центральна, 4, ); ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ); Державний реєстратор прав на нерухоме майно Самогородської сільської ради Хмільницького району Уперчук А.В. (місцезнаходження: 22163, Вінницька область, Хмільницький район, с. Самгородок, вул. Миру, буд. 48, ); ТОВ «ЗЕМЛЕТРЕЙД» (місцезнаходження: 49021, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Берегова, 210, ); ТОВ «АГРАНА ФІРМА ГРІН ВУД» (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Берегова, 210, ); ОСОБА_5 (місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Суддя Андрій ЗАЯРНИЙ

Повний тест рішення виготовлено 25.07.2023