Провадження № 2/554/4019/2023
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2023 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Сініцина Е.М.,

за участю секретаря судового засідання - Леуської Л.Я.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, -

В С Т А Н О В И В :

18 жовтня 2021 року до Московського районного суду м. Харкова надійшла позовна заява Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 18.06.2018, 30.05.2019, 04.11.2019 ОСОБА_1 зверталась до Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Рішенням про призначення допомоги від 26.07.2018 призначено допомогу з 01.06.2018 включно по 30.11.2018 (розмір соціальної допомоги з 01.06.2018 по 30.06.2018 - 277,52 грн.; з 01.07.2018 по 30.11.2018 - 289,96 грн.).

Рішенням про призначення допомоги від 07.06.2019 призначено допомогу з 01.05.2019 включно по 31.10.2019 розмір соціальної допомоги - 302,56 грн.

Розпорядженням від 21.06.2019 зроблено перерахунок допомоги з 01.07.2019 по 31.10.2019 в розмірі 316,10 грн.

Рішенням про призначення допомоги від 07.11.2019 допомогу призначено з 01.11.2019 включно по 30.04.2020 в розмірі 316,10 грн.

Розпорядженням від 09.04.2020 подовжено строк виплати допомоги до 01.06.2020 встановлено розмір допомоги з 01.05.2020 по 31.05.2020 в розмірі 394,13 грн.

Розпорядженням від 15.05.2020 подовжено строк виплати допомоги встановлено розмір допомоги з 01.05.2020 по 30.06.2020 в розмірі 394,13 грн.

Розпорядженням від 22.06.2020 подовжено строк виплати допомоги встановлено розмір допомоги з 01.05.2020 по 31.07.2020 в розмірі 394,13 грн.

Пунктом 19, 23, 24 Порядку передбачено, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від підприємств, установ, організацій інформацію, необхідну для призначення державної соціальної допомоги та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за її призначенням.

Контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення та Нацсоцслужба.

Перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводиться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема, з державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок).

В результаті проведеної перевірки інформації про наявність майна, вказаного у декларації, наданої для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим виявлено, що ОСОБА_1 має у приватній власності згідно свідоцтва про право на спадщину № 2-621, 10.04.2008, 11 ХДНК квартиру АДРЕСА_1 (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 31.07.2020), яку заявниця не вказувала під час заповнення заяв про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Пунктом 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 р. визначено, що державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 p. № 505.

Враховуючи зазначене, позивач вказує, що ОСОБА_1 взагалі не мала права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно пункту 16 вказаного Порядку, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру.

Тому, рішенням від 12.11.2020 ОСОБА_1 відмовлено в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.06.2018 з підстав знаходження у володінні сім`ї більше ніж одне житлове приміщення.

Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат №5320 від 18.11.2020 переплата соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 та за період з 01.05.2019 по 31.07.2020 склала 7002,92 грн.

19.02.2021 ОСОБА_1 направлено повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти в розмірі 7002,92 грн. На час звернення позивача до суду сума не повернута.

Ураховуючи вищевикладене, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 7002,92 грн.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 29 жовтня 2021 року у цивільній справі за вказаним позовом відкрито спрощене позовне провадження.

На виконання розпорядження голови Верховного суду від 08.03.2022 року № 2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності справ в умовах воєнного стану» вказана справа була направлена за підсудністю до Октябрського районного суду м. Полтави.

Згідно акту передачі справ від 28 липня 2022 року вище вказану справу передано з Московського районного суду м. Харкова до Октябрського районного суду м. Полтави, яка зареєстрована Октябрським районним судом м. Полтави 23 лютого 2023 року за Вх № 12476-23-Вх.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.02.2023 року суддю Сініцина Е.М. визначено головуючим по справі.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 28 лютого 2023 року цивільну справу

за вказаним позовом прийнято до провадження, постановлено проводити розгляд справи у порядку загального провадження.

Представник позивача у судове засідання не з`явилась, про дату та час судового засідання повідомлялась належним чином, надала до суду заяву, в якій просила справу розглянути без її участі, проти ухвалення судом заочного рішення не заперечувала.

Відповідач у судове засідання не з`явилась, про дату та час судового засідання повідомлялась належним чином, про причини неявки суд не повідомила, відзив до суду не направила.

Суд, у відповідності до вимог ст.223 ЦПК України, вважає можливим розглянути справу у відсутність учасників справи, на підставі наявних у справі даних і доказів.

Фіксація судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.4 ЦПК України, до суду може звернутись кожна особа за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За вимогами ст. ст.12,81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом.

Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст.ст. 3, 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України, а також інші малозабезпечені сім`ї у випадках, встановлених законом.

Призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.

Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено та документально підтверджено належними та допустимими доказами, що 18.06.2018 року, 30.05.2019 року, 04.11.2019 року до Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради 25.07.2016 року зверталася ОСОБА_1 за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 р., надавши необхідні документи, та зобов`язувалась повідомляти Управління праці про факти, які впливають на виплату допомоги (а.с. 7-23).

Вказані заяви про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї були задоволені рішеннями Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 26.07.2018 року, 07.06.2019 року та 07.11.2019 року.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки.

Під час надання державної соціальної допомоги проводиться перевірка майнового стану членів сім`ї в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 19, 23, 24 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги

малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 р. передбачено, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від підприємств, установ, організацій інформацію, необхідну для призначення державної соціальної допомоги та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за її призначенням.

Контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення та Нацсоцслужба.

Перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводиться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема, з державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок).

Під час здійснення перевірки відповідно до п. 19, 23, 24 Порядку позивачем встановлено 31.07.2020 року на підставі Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, що у спільній частковій власності відповідача знаходиться частка квартири АДРЕСА_1 , яка не вказана ОСОБА_1 під час заповнення заяв про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 18.06.2018 року, 30.05.2019 року, 04.11.2019 року.

Суд вважає, що обов`язок здійснення контролю за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги покладено на позивача, саме ним не вжито відповідних дій із вчасного встановлення правильності призначення і виплати державної соціальної допомоги ОСОБА_1 ..

Саме позивачем не перевірено в межах повноважень, чи є у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї друга квартира, під час призначення та здійснення виплат за період з 01 червня 2018 року по 30 листопада 2018 року та з 01 травня 2019 року по 31.07.2020 року.

Крім того, суд зазначає, що з наданих позивачем заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги підписаних ОСОБА_1 вбачається, що вона повідомляла «не працює, не навчається, в службі зайнятості та як ФОП не зареєстрована, в шлюбі не перебуває, неповнолітніх дітей не має», а в деклараціях про доходи та майновий стан в Розділі ІІІ «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловіка, неповнолітніх дітей) зазначала адресу житлового приміщення - АДРЕСА_2 .

Позивачем не надано суду доказів права власності ОСОБА_1 на квартиру, зазначену в Декларації, тому стверджувати про наявність у відповідачки другої квартири, тим більше частки в квартирі, є недоречним.

Позивач зазначає підставою для стягнення надмірно виплачених коштів пп.3 п.10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року - «Державна соціальна допомога не призначається якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 80, ст. 2271; 2015 р., № 70, ст. 2312)»

Але в такій редакції п.10 Порядку чинний лише з 24.07.2020 року, а в період призначення та отримання допомоги ОСОБА_2 , а саме з 01 червня 2018 року по 30 листопада 2018 року та з 01 травня 2019 року по 31.07.2020 року, редакція була інша, ніж зазначає позивач: абзац 6 пункту 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,

затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 р. у редакції від 05.10.2017 року: «Соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму)».

Суд вважає, що підстава зазначена позивачем в період часу виникнення правовідносин між сторонами була відсутня, тому є незаконною.

Позивачем не надано доказів недостовірності чи приховування відомостей, що стали підставою для призначення допомоги.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що саме позивачем не вжито заходів, обов`язок виконання яких покладено на нього п.19 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 р., не надано суду доказів права власності ОСОБА_1 на першу та другу квартири, а також вказана підстава п.10 Порядку не існувала на час призначення допомоги, тому є безпідставною.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що в позові необхідно відмовити в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат по справі суд вирішує відповідно до ст.141 ЦПК України.

Оскільки в позові відмовлено, то сума сплаченого позивачем судового збору не підлягає відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 3, 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», п.п. 10, 19, 23, 24 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 р., ст.ст. 12, 13, 81, 223, 229, 247, 263-265, 268, 289, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В позові Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду як суду апеляційної інстанції, шляхом подання протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Сторони у справі:

Позивач - Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, місцезнаходження: 61121, м. Харків, пр. Тракторобудівників, буд. 144, код ЄДРПОУ - 258641814.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 .

Суддя Е.М. Сініцин.