Справа № 686/9574/23
Провадження № 2/686/3458/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 липня 2023 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі судді Павловської А.А.,

справа № 686/9574/23;

сторони та інші учасники справи:

-позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз»,

-відповідач ОСОБА_1 ,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (письмове провадження) цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу, -

ВСТАНОВИВ:

1.Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В квітні 2023 року позивач звернувся до суду з вище зазначеним позовом до відповідача, в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за послуги з розподілу природного газу в розмірі 8265,55 грн. та судовий збір в розмірі 2684,00 грн.

В обґрунтування наведених вимог зазначено наступне.

AT «Хмельницькгаз» є Оператором газорозподільної системи (Оператор ГРМ), що здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької області.

ОСОБА_1 зареєстрована споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 . Газові прилади, встановлені в будинку Відповідача - плита, котел. Облік газу в помешканні Відповідача здійснюється за показниками лічильника газу. Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. (далі - Кодекс ГРМ) та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 р.

Пунктами 1,2 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному Кодексом ГРС.

Відповідно до глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт (п. 1).

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятра та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Типовий договір розподілу природного газу було офіційно опубліковано та розміщене на офіційному сайті позивача.

Після оприлюднення договору розподілу природного газу за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Тиха, 28 здійснювалося фактичне споживання природного газу, про що свідчить, зокрема, фінансовий стан Відповідача (роздруківка з особового рахунку). Вказане є підтвердженням споживання природного газу та фактом приєднання до договору розподілу природного газу (акцептування договору).

Споживач не звертався до AT «Хмельницькгаз» із заявами про припинення розподілу природного газу, а фактично користувався послугами із розподілу природного газу, визнаючи таким чином наявність правовідносин, а відтак взаємних прав та обов`язків, що з них випливають.

Пунктом 1.1. Договору передбачено, що цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам) до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Пунктом 6.1. Договору передбачено, що оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем. Тариф, встановлений згідно з пунктом 6.1 цього розділу, є обов`язковим для Сторін з дати набрання чинності постановою Регулятора щодо його встановлення (п.6.2. Договору). Пунктом 6.4 Договору встановлено, що розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць.

Пункт 2 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ визначає, що річна замовлена потужність (за замовчуванням) об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності. Поняття «газовий рік» визначено в Кодексі ГРМ - це період часу, який розпочинається з першої газової доби жовтня поточного календарного року і триває до першої газової доби жовтня наступого календарного року.

Відповідач за газовий рік 01.10.2018 30.09.2019 здійснював споживання природного газу в розмірі 1512,12 м. куб. Відповідно з 01.01.2020 року по 31.12.2020 р. плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 126,01 м. куб в місяць згідно тарифа, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ. Згідно постанови НКРЕКП №3047 від 24.12.2019 року (у редакції постанови НКРЕКП від 24.06.2020 № 1185) на період з 01 січня 2020 року до 30 червня 2020 року включно встановлено тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 0,87 гри за 1 м.куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,044 грн. з ПДВ), а з 01.07.2020року - тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 0,92 грн. за 1 м. куб. на місяць (без урахування ПДВ) (1,104 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу Споживачу на період 01.01.2020 року по 30.06.2020 року становить 131,55 грн. з ПДВ за місяць, а на період 01.07.2020 - 139,12 грн. з ПДВ.

Відповідач за газовий рік 01.10.2019 30.09.2020 здійснював споживання природного газу в розмірі 1072,41 м. куб. Відповідно з 01.01.2021 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 89,37 м. куб в місяць згідно тарифа, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ. Згідно постанови НКРЕКП №2784 від 30.12.2020 року з 01 січня 2021 року встановлено тариф на послуги розподілу природного газу-у розмірі 1,66 грн за 1 м.куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,992 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу Споживачу на період 01.01.2021 року становить 178,02 грн. з ПДВ за місяць.

Відповідач за газовий рік 01.10.2020 30.09.2021 здійснював споживання природного газу в розмірі 1741,24 м.куб. Відповідно з 01.01.2021 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 145,10 м. куб в місяць згідно тарифа, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ. Згідно постанови НКРЕКП № 2774 від 22.12.2021 року з 01 січня 2022 року встановлено тариф на послуги розподілу природного газу-у розмірі 1,54 грн за 1 м.куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,848 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу Споживачу на період 01.01.2022 року становить 268,15 грн. з ПДВ за місяць.

Відповідач за газовий рік 01.10.2021 30.09.2022 здійснював споживання природного газу в розмірі 2786,73 м.куб. Відповідно з 01.01.2023 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 232,23 м. куб в місяць згідно тарифа, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ постановою НКРЕКП № 2774 від 22.12.2021 та становить 429,16 грн. з ПДВ за місяць.

Згідно п. 6.6 Договору Оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ. Оплата здійснюється виключно грошовими коштами на поточний рахунок Оператора ГРМ. Дата оплати визначається датою, на яку були зараховані кошти на рахунок Оператора ГРМ.

Проте, Відповідач свої зобов`язання по оплаті за розподіл природного газу не виконує, що призвело до заборгованості останнього перед Позивачем в розмірі 8265,55 грн. за період з 01.01.2020 р. по 31.03.2023 р. Відповідач не оплачує надані послуги в добровільному порядку, порушує строки проведення оплати, на попередження не реагує.

АТ «Хмельницькгаз», як Оператор ГРМ свої зобов`язання виконало в повному обсязі та надало Боржнику послуги з розподілу природного газу. Однак, Відповідач не виконує взятих на себе зобов`язань та не сплачує вартість доставки природного газу.

09.05.2023 р. від відповідачки надійшов відзив на позовну заяву позивача, в якому відповідачка просить відмовити в задоволенні позову. Вказує, що відповідач, як споживач природного газу, що проживає за своєю адресою з 1997 року, як законослухняна громадянка, постійно та своєчасно сплачувала і сплачує за природний газ не вдаючись у сферу діяльності та будь-які зміни у Позивача. Однак, коли відбулося значне підвищення вартості природного газу, а після цього з`явилася ще одна квитанція за розподіл природного газу на значну суму (майже 30% від вартості використаного газу), то Відповідач, переглянувши типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. № 938, не знайшла у цьому договорі таку послугу як розподіл природного газу та вирішила, що це є шахрайство. Відповідачем встановлено наступне : відсутність у Позивача ліцензії з датою, ким виданої, серія та номер; відсутність у Позивача, як приватного підприємства, газорозподільних систем/газопроводів для здійснення господарської діяльності з розподілу природного газу, які були побудовані за рахунок жителів мікрорайону Лезневе м.Хмельницького та газопроводу 226 м по вулиці Світанкова-Тиха м.Хмельницького; невідповідність змісту типового договору розподілу природного газу Господарському і Цивільному кодексам та Законам України, якими керується Позивач, а також звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод Відповідача, що свідчить про сумнівність та нікчемність типового договору, на який посилається Позивач; шахрайські дії Позивача з нарахування Відповідачу зайво використаних обсягів природного газу; не зареєстрованими в Міністерстві юстиції України Постанови НКРЕКП, якими керується Позивач у своїй діяльності; колізії та юридичну невизначеність, як положень типового договору, так і постанов НКРЕКП і нормативно-правових актів, якими керується Позивач; ознаки не легітимності НКРЕКП, яка не є органом виконавчої влади і не може регулювати господарську діяльність в Україні, підміняючи Кабінет Міністрів України.

Щодо суб`єктності позивача зазначає, що такий є неналежним, оскільки назва Позивача в Постановах НКРЕКП визначена як ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ХМЕЛЬНИЦЬКГАЗ» та АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ ХМЕЛЬНИЦЬКЕA3, а не АТ Оператор ГРМ "Хмельницькгаз як зазначено в типовому договорі, затвердженому Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498. Отже в Законі терміну Оператор ГРМ, як і терміну ... ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ не визначено.

Щодо договірних стосунків між Позивачем та Відповідачем зазначає, що між Позивачем та Відповідачем укладено Типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року № 938, який є діючим. Пропозицій розірвати його від Позивача до відповідача не надходило, при цьому квитанції на оплату Позивач надсилає щомісячно, то міг би надіслати пропозицію укласти новий Типовий договір та припинити дію типового дого затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року № 938. Позивачем не надано доказів про його намагання укласти новий типовий договір з Відповідачем, в тому числі і заяви-приєднання та актів виконання послуг, актів прийому передачі газу та актів звіряння спожитого газу, що робить Позовну заяву сумнівною та нікчемною. Посилання Позивача на те, що він здійснив публікацію типового договору також не є доказом належної пропозиції Відповідачу укласти договір. Також, Відповідач вважає, що сумнівним є факт того що Типовий договір, затверджений постановою НКРЕКП, яка не є органом центральної виконавчої влади, як Кабінет міністрів України, постановою якого від 05 липня 2006 року № 938 Про затвердження Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246 затверджено Типовий договір, який укладено та дія його між Позивачем та Відповідачем не відмінена. Докази припинення дії цього типового договору Позивачем не надано, ні суду, ні Відповідачу.

Щодо сумнівності та нікчемності типового договору про розподіл природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498. Відповідач не прийняв би умов типового договору, на який посилається Позивач, за наявності у Відповідача можливості брати участь у визначенні умов договору. Сумнівним, на думку Відповідача, є Типовий договір розподілу природного газу, на який посилається Позивач за таких обставин: в п. 1.1. вказано що Цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним, а в п. 1.3. "Цей Договір є договором приєднання, тобто два типа договорів в одному, що неможливо відповідно Цивільного кодексу України. При цьому в п.1.2. Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494. Сумнівним також є пункт 1.3. Типового договору, на який посилається Позивач, а саме що договір укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦКУ, а не відповідно або згідно вимог цих статей, що не означає, що цей публічний типовий договір відповідає вимогам цих статей, а не ураховує ці статті, адже публічний типовий договір та договір приєднання є різними за суттю договорами. П.п. 1.1. та 1.3. типового договору, на який посилається Позивач, що затверджений Постановою НКРЕКП відД0.09.2015 № 2498 Про затвердження Типового договору розподілу природного газу, але не зареєстрованими в Міністерстві юстиції України Постановами НКРЕКП № 1437 від 27.12.2017; № 691 від 12.07.2018; № 2080 від 07.10.2019^ № 1469 від 29.07.2020; № 2033 від 06.11.2020; № 1909 від 29.10.2021; № 2188 від 17.11.2021; № 416 від 03.05.2022, зі змінами до Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 має не однозначні положення.

Щодо договору приєднання зазначає, що нормами ЦК України не передбачено приєднання. Таким чином, типовий договір про розподіл природного газу, затверджений Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 має бути визнаний нікчемним, як такий що не відповідає Конституції, Цивільному Кодексу та Господарському Кодексам України, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, яка не є органом центральної виконавчої влади та не зареєстрованими постановами зі змінами у Міністерстві юстиції України і відсутністю цих постанов з внесеними змінами в Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів.

Щодо досудового врегулювання спорів між Споживачем і Оператором ГРМ зазначає, що позивач не здійснив заходів досудового врегулювання, а навпаки, здійснює маніпуляції з недостовірного зайвого нарахування обсягів, ніби використаного Відповідачем природного газу.

Щодо звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод споживача. Відповідачем надіслано Позивачу листи-вимоги про надання письмового договору з розподілу природного газу з урахуванням використання Позивачем частини газопроводу (226 мп) відповідача по вул.Світанкова-Тиха, а також щодо недостовірності розрахунків щодо послуг з транспортування газу (листи-вимоги від 06.03.2021р., 04.10.2021 р.). Типовий договір у письмовій формі Відповідача Позивач надіслав листом від 29.10.2021 р. № 290-Лв-15985-1021, у якому не було враховано кількість та вартість транспортування газу газопроводом, який належить Відповідачу по вул.Світанкова-Тиха (226 мп), та у якому підпис Позивача не відповідав вимогам статті 93 Закону України « Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16 липня 1999 року, внесеними змінами та доповненнями). Тобто Відповідачу був надісланий «договір» без будь-якої ідентифікації особи Позивача як постачальника послуг, особи Відповідача як споживача послуг та без урахування у договорі вимог Відповідача щодо відшкодування Позивачем вартості власного газопроводу Відповідача. Позивач диктує у типовому договорі свої односторонні протизаконні умови без урахування приватної власності Відповідача на газопровід середнього тиску по вул.Світанкова- Тиха (226 мп).

Відповідач вважає нечинними та звертається до суду визнати постанови НКРЕКП, що не зареєстровані в Міністерстві юстиції України такими що не є чинними, про що свідчить відсутність таких постанов НКРЕКП в Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів.

Щодо невідповідності Постанов НКРЕКП та типового договору розподілу природного газу міжнародним нормам права. Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, який одночасно є також типовим договором приєднання не відповідає вимогам Директиви, а тому має бути визнаний нікчемним.

Щодо ніби замовленої Відповідачем потужності та зайво нарахованих Позивачем обсягів природного газу. Позивачем не надано доказів, а саме докази замовлення Відповідачем потужності послуг розподілу та акту прийому-передачі та акту звіряння між Позивачем та Відповідачем про надані/отримані послуги та у якій саме кількості та за якими показниками. Адже показники фактично спожитого природного газу за показами лічильника і показники додані до Позовної заяви, виконані Позивачем в односторонньому порядку, не співпадають та не відповідають даним Відповідача. Відповідач, як законослухняний громадянин, сплачує за постачання природного газу відповідно даних лічильника, про що є фото показників лічильника, щомісячне внесення фактичних показників в особистий кабінет та квитанції на оплату Відповідачем використаних обсягів газу, в яких дані Оператора ГРС/Позивача значно відрізняються у завищену сторону, від показників лічильника Відповідача. Про що Відповідачем створена Таблиця-розрахунок за зайво нарахований природний газ по особовому рахунку НОМЕР_1 та показано факти дій Позивача. Отже, Позивач мав би зробити звіряння показників обсягів спожитого газу Відповідачем з самим Відповідачем перед тим як надавати свій аркуш Фінансовий стан в якості доказів до суду. Папірець Фінансовий стан не передбачений діючим типовим договором № 34103 від 12.02.2013 року між Позивачем та Відповідачем або іншими нормативно-правовими актами, та складений в односторонньому порядку Позивачем без узгодження/звіряння з Відповідачем, а тому не може бути допустимим доказом того що Відповідач отримав природний газ саме за такими обсягами, які позначено Позивачем на аркуші ФІінансовий стан, а тому Позовна заява Позивача є сумнівною та такою що викриває зловживання Позивачем свого монопольного становища, приписування обсягів споживання газу та введення в оману Відповідача і не може підлягати розгляду в судовому порядку та має бути визнана судом як недопустимий доказ.

У рахунку за червень місяць 2022 року Відповідачем виявлено розбіжність за спожитий природний газ за травень місяць в сумі 1692, 43 грн., про що 05 вересня 2022 року Відповідач написала заяву до ТОВ «ГК «Нафтогаз України» з фотокопіями показів лічильника станом на 30.04.2022 - 54147 м.куб, 31.05.2022 -54166 м.куб, спожито за травень 2022 р. 21 м.куб, 30.06.2022- 54183м.куб, спожито за червень 2022 р 17 м.куб; 31.07.2022 - 54200 м.куб , спожито за липень 2022 р 17 м.куб; 31.08.2022 - 54218 м.куб , спожито за серпень 2022 р 18 м.куб. Також додано скрін копії з електронного кабінету про фіксацію тотожніх показників лічильника та щомісячні платежі з грудня 2021 р по червень 2022 р. Оплата в сумі 429,67 грн. проведена Відповідачем 05 вересня 2022 року (меморіальний ордер № МВ52178045) на рахунок ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» UA3012042, в тому числі: за травень 2022 р в сумі 2 м3 * 7,95689 грн =15,91 грн., за червень 2022 р -17 м3* 7,95689 грн = 135,27 грн., За липень 2022 р -17 м3* 7,95689 грн = 135,27 грн., За серпень 2022 р -18 м3 * 7,95689 грн = 143,22 грн. На заяву Відповідача від 05.09.2022 року ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» надав формальну відписку, не взявши до уваги додатків - фактичні покази лічильника та скрін копії з електронного кабінету, звинувативши Відповідача у несвоєчасній передачі показів лічильника, в той час як покази лічильника зафіксовані в електронному кабінеті своєчасно. ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» надіслало Відповідачу акт звіряння показів лічильника за його особовим рахунком за травень-жовтень 2022 року, у якому недостовірно зазначено покази лічильника за травень 2022 року, які були передані від АТ «Хмельницькгаз». На надісланий акт Відповідач написала заперечення від 02.12.2022 року, у яких було зазначено, що у травні місяці 2022 року було фактично спожито 20 м.куб газу, а не 214,7 м.куб газу. Різниця в 194,7 м.куб газу виникла через маніпуляції АТ «Хмельницькгаз» з фактичними показами лічильника, а саме на 30.06.2022 р показник аркушу «Фінансовий стан» (додаток до позовної заяви) не відповідає фактичним показам лічильника.

Щодо відсутності у Позивача ліцензії на право здійснення діяльності з розподілу природного газу. Позивачем не було надано, ні суду, ні Відповідачу, ліцензію на розподіл природного газу. А тому просить суд визнати, що у Позивача відсутня ліцензія на розподіл природного газу з такими даними - дата, ким виданої, серія та номер, а Постанову НКРЕКП «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу АТ ХМЕЛЬНИЦЬКГАЗ такою, що є нечинною.

Щодо відсутності у Позивача газорозподільних систем/газопроводів для здійснення господарської діяльності з розподілу природного газу. Позивачем не надано суду жодного доказу, що у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації в межах мікрорайону Лезневе м.Хмельницький та по вул.. Тиха-Світанкова м.Хмельницького перебуває газорозподільна система, володіючи якою Позивач надавав послуги з розподілу природного газу Відповідачу, а також, що Відповідач підключений до даної та належної Позивачу на законних підставах газорозподільної системи. Газопровід середнього тиску 226 мп, яким транспортується газ до будинку Відповідача та який знаходиться у м.Хмельницькому по вулиці Світанкова-Тиха, Хмельницькою територіальною громадою був незаконно привласнений у комунальну власність, а згодом вказаний газопровід був безоплатно переданий за рішенням двадцять третьої сесіїХмельницької міської ради від 04.02.2009 р. № 15 у приватну власність відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз». В підтвердження того, що Відповідач володіє частиною газопроводу середнього тиску 226 мп, який знаходиться у м.Хмельницькому по вулиці Світанкова-Тиха свідчать такі документи: виконавча технічна документація на підземні газопроводи від 18 жовтня 1997 р.; будівельний паспорт; акт приймання закінченого будівництвом об`єкту системи газопостачання від 13 листопада 1997 року, у якому Відповідач є представником замовника і головою комісії, а «Хмельницькгаз» є експлуатуючою організацією. Зазначену частину газопроводу Відповідачем побудовано за власні кошти та Відповідач не передававав цей газопровід на баланс Хмельницькій міській територіальній громаді в особі Хмельницької міської ради. Офіційне документальне підтвердження факту передачі від Відповідача на баланс у комунальну власність газопроводу середнього тиску 226 мп, який знаходиться у м.Хмельницькому по вулиці Світанкова-Тиха відсутнє.

Щодо нечесної підприємницької практики Позивача. Відповідач вважає і звертається до суду визнати факт нечесної підприємницької практики Позивачем шляхом обману та агресивною, на що вказують діяльність Позивача без належним чином оформленої ліцензії, відсутності права власності або користуванні газорозподільними системами/газопроводами в межах мікрорайону Лезневе м.Хмельницька та по вулиці Тиха м.Хмельницького, де проживає Відповідач, нарахуванні Відповідачу зайвих об`ємів використаного газу, нав`язуванні Відповідачу типового договору, що не відповідає статтям Господарського та Цивільного кодексів та Законам Про ринок природного газу» і Про захист прав споживачів, а також нормам міжнародного права, в тому числі Директиві Європейського Парламенту і Ради 2011/83/ЄС від 25 жовтня 2011 року про права споживачів.

Щодо фактів порушень Позивачем чинного законодавства зазначає, що позивачем порушено вимоги законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу.

Щодо зайво нарахованого Позивачем використання природного газу Відповідачем. Позивач в своїй діяльності здійснює свідоме підроблення/завищення даних про обсяги зайво використаного природного газу, які значно відрізняються від обсягів фактичного використання. Дані показників лічильника зафіксовані на фото та своєчасно передані до електронного кабінету.

Щодо не легітимності нормативно-правових актів, якими керується в своїй діяльності Позивач. Позивач в Позовній заяві посилається на нормативно-правові акти (закони та постанови) які мають бути зареєстрованими в Міністерстві юстиції України та внесені до Єдиного реєстру нормативно-правових актів, а також публічно доведені до населення, в тому числі і до Відповідача.

Щодо обов`язкової реєстрації нормативно-правових актів в Мінюстиції Украіни та публічного доведення (оприлюднення) до населення. Нормативно-правові акти, на які посилається Позивач, а саме Постанови НКРЕКП не надавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України, про що свідчить відповідь Мінюстиції на запит на надання публічної інформації, здійсненого представником Відповідача.

Щодо колізії та юридичної невизначеності нормативно-правових актів та І положень якими керується в своїй діяльності Позивач та НКРЕКП

Відповідач вважає та звертається до суду визнати колізію та юридичну невизначеність в положеннях типового договору та нормативно-правових актах, які ніби регулюють діяльність в сфері енергетики та житлово-комунальних послуг, але очевидною є їх спрямованість на користь монополіста (Позивача) ніж на Відповідача, як споживача.

Щодо захисту прав Відповідача, як споживача, відповідно норм міжнародного права та Конституції і Законів України. Так як стороною Договору є споживач фізична особа, то в будь-якому випадку Споживач підпадає під дію та під захист Закону України Про захист прав споживачів, Директиви Європейського Парламенту і Ради 2011/83/ЄС від 25 жовтня 2011 року про права споживачів.

А тому, відповідач просить: відзив Відповідача прийняти, розглянути та задовольнити в повному обсязі; відмовити Позивачу Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» в задоволенні позовної заяви про стягнення заборгованості; зобов`язати Позивача здійснити перерахунок зайво нарахованих обсягів природного газу та привести показники відповідно даних (фото) показників лічильника Відповідача; визнати таким, що є діючим між Відповідачем та Позивачем Типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання № 34103 від 12.02.2013 року; визнати таким що не відповідає Цивільному Кодексу України та Закону України Про ринок природного газу та нормам міжнародного права типовий договір розподілу природного газу, затверджений Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, на який посилається Позивач, та є нікчемним; визнати, що у Позивача відсутня ліцензія на розподіл природного газу з такими даними - дата, ким виданої, серія та номер; визнати постанови НКРЕКП, що не зареєстровані в Міністерстві юстиції України та не внесені до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, такими що не є чинними; визнати пріоритетними положення міжнародних договорів у сфері природного газу, над актами законодавства України видавниками яких є Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України та НКРЕКП; визнати, що НКРЕКП не створений Кабінетом Міністрів України, як це передбачено статтею 1 Закону України Про НКРЕКП; визнати, що НКРЕКП, створений Указом Президента України від 27.08.2014 № 694 Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг не є органом центральної виконавчої влади; надати правову оцінку нормативно-правовим актам, якими керується Позивач у своїй діяльності, щодо їх відповідності Конституції та Законам України та нормам міжнародного права.

06.06.2023 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач зазначає наступне.

Щодо врегулювання відносин між Позивачем та Відповідачем Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 р. З 08.05.2015 р. набрав чинності Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 р., який введено в дію з 01.10.2015 р. Цей Закон визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу. Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства. Регулятор - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (н. 32 частини першої статті 1 Закону). Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором (ч. 2 ст. 40). Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 р., що набрала чинності з 01.12.2015 р. затверджено Типовий договір розподілу природного газу. Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону Регулятор затверджує Кодекс газорозподільних систем. Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. затверджено Кодекс газорозподільних систем, що набрав чинності з 29.11.2015 р. Відповідно до п. 1 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ цей Кодекс розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу». Порядок укладення договору розподілу природного газу врегульовано главою 3 розділу VI Кодексу ГРМ.

Відповідно до п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднанпя споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Відповідно до п. 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. При цьому, відповідно до п. 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Типовий договір розподілу природного газу було офіційно опубліковано. Після оприлюднення договору розподілу природного газу за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Тиха, 28 здійснювалося фактичне споживання природного газу, що підтверджується, зокрема, зміною показань лічильника у роздруківні по особовому рахунку Відповідача (фінансовий стан) та не заперечується самим Відповідачем у відзиві на позов та додатково підтверджується наданими Відповідачем доказами.

Посилання Відповідача на те, що відносини між Позивачем та Відповідачем регулюються типовим договором про надання послуг з газопостачання, затвердженим постановою КМУ № 938 від 05.07.2006 р. є безпідставними, оскільки вказана постанова КМУ втратила чинність відповідно до постанови КМУ від 13 липня 2016 р. № 442.

Щодо ліцензії AT «Хмельницькгаз» на розподіл природного газу. Право па провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Хмельницької області надана АТ «Хмелышцькгаз» постановою НКРЕКП № 857 від 29.06.2017 року «Про видачу ліцензії па розподіл природного газу ПАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКГАЗ». Постановою НКРЕКП № 1323 від 02.07.2019 р. було внесено зміни до постанови № 857 від 29.06.2017 року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКІ АЗ», в саме: у назві абревіатуру «ПАТ» замінити абревіатурою «А Т»; у тексті постанови слова «ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ» у всіх відмінках замінити словами «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ» у відповідних відмінках.

Щодо доказів законності перебування газорозподільної системи в межах Хмельницької області в користуванні Позивача. AT «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу відповідно до ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 29.06.2017 року №857, в межах території Хмельницької області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ «Хмельницькгаз», тобто в межах території Хмельницької обл., крім населених пунктів, що підпадають під зону ліцензованої діяльності ПрАТ «Шепетівкагаз». Видача ліцензії, уповноваженим на це державним органом підтверджує законністі перебування газорозподільної системи, в тому числі газопороводу, яким розподіляється газ до будинку Відповідача, у віданні AT «Хмельницькгаз». Твердження Відповідача про відсутність доказів на підтвердження законності експлуатації Позивачем газорозподільне системи є помилковими та ставлять під сумнів рішення НКРЕКП від 29.06.2017 року №85 про видачу ліцензії на розподіл природного газу Позивачу. Отже, Позивач має відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльною розподілу природного газу в межах території Хмельницької області. Водночас Відповідач, як споживач природного газу посилаючись на відсутність доказів перебування у Позивача на законних підставах газорозподільної системи до якої він підключений, у свою чергу не надав жодних доказів, що якийсь інший Оператор ГРМ (з відповідною ліцензією) надає йому відповідні послуги. А відповідно до п. 1 глави 1 розділу 111 Кодексу ГРМ експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно Оператори ГРМ. З чого випливає, що послуги з розподілу природного газу надаються саме Позивачем. Правомірність використання Позивачем газопроводу, яким розподіляється газ по будинку Відповідача, підтверджується і архівним витягом з рішення двадцять третьої сесії Хмельницької міської ради від 04.02.2009 р. № 15, відповідно до якого газопровід середнього тиску по вул. Тиха (мікрорайон Лезнево в м. Хмельницький), діаметром 57 мм, довжиною 226.00 м. передано безоплатно з комунальної власності у власність АТ «Хмельницькгаз» (на той час - ВАГ «Хмельницькгаз»). Вказаний доказ міститься в матеріалах справи (додано Відповідачем до відзиву на позов). Відповідно до п.1, 2 глави 1 розділу III Кодексу ГРМ експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно Оператори ГРМ. Власники газової мережі, яка згідно з розділом II цього Кодексу кваліфікується як газорозподільна система (крім газорозподільної системи, що відноситься до державного майна), що не є Операторами ГРМ та Оператор ГРМ, до мереж якого підключені належні власникам газорозподільні системи (або на території ліцензованої діяльності якого знаходяться споживачі, підключені до цих газорозподільних систем), зобов`язані укласти договір про експлуатацію таких газорозподільних систем, або договір господарського відання чи користування з передачею газорозподільних систем на баланс Оператору ГРМ, або оформити передачу належних власникам газорозподільних систем у власність зазначеному Оператору ГРМ (у тому числі шляхом купівлі-продажу). Як вбачається з вказаної норми, всі власники газорозподільних мереж, (окрім мереж, що є державним майном) зобов`язані передати такі мережі на баланс/у власність Оператору ГРМ, оскільки лите Оператор ГРМ має право здійснювати експлуатацію таких мереж.

Щодо чинності постанов НКРЕКП. Норми, які визнано неконституційними та на які посилається відповідач стосуються процедури створення НКРЕКП та порядку звільнення і призначення її членів.

Щодо посилань Відповідача на те, що Постанови НКРЕКП є нечинними, оскільки вони не зареєстровані в Міністерстві юстиції України. Відповідно до ч. 6. 7 сг. 14 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 22.09.2016 р. рішення Регулятора не підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України.

Щодо офіційного оприлюднення постанов НКРККП в «Офіційному Віснику» та газеті «Урядовий кур`єр». Так, відповідно до ч. З ст. 12 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» регуляторні акти, прийняті Національним банком України, Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, іншими державними органами, центральними органами виконавчої влади, державними спеціалізованими установами та організаціями, некомерційними самоврядними організаціями, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також їх посадовими особами, офіційно оприлюднюються в "Офіційному віснику" та у газеті "Урядовий кур`єр" не пізніш як у десятиденний строк після їх державної реєстрації або прийняття та підписання, у випадку, якщо ці регуляторні акти не підлягають державній реєстрації.

Щодо відсутності актів приймання-нередачі природного газу. Відповідач стверджує про обов`язковість підписання актів приймання-передачі природного газу на підтвердження надання послуги з розподілу природного газу. Однак, кодексом ГРМ не передбачено обов`язку Оператора формувати та підписувати по об`єкту побутового споживача акти приймання-передачі природного газу.

Щодо досудового врегулювання спорів, то таке досудове врегулювання було та спростовується листуванням, наданим самим відповідачем.

Правомірність приведении об`ємів природного газу побутовим споживачам до стандартних умов підтверджена судовою практикою. Дії АТ «Хмсльницькгаз» щодо приведення об`ємів природного газу до стандартних умов по об`єктах побутових споживачів повністю відповідають вимогам чинного законодавства.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 21.04.2023 відкрито провадження у справі, призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

04.07.2023 року розгляд справи закінчено ухваленням рішення суду по суті заявлених вимог.

2.Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин

AT «Хмельницькгаз» є Оператором газорозподільної системи (Оператор ГРМ), що здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької облласті

Білик С.В. зареєстрована споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 та за вказаною адресою фактично споживає природний газ, що вбачається із роздруківки з особового рахунку відповідачки.

Договір відповідачка з позивачем не укладала, а тому нарахування здійснюється позивачем згідно умовами Типового договору, який був офіційно опублікований.

Пунктом 1.1. Типового Договору передбачено, що цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам) до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Пунктом 6.1. Договору передбачено, що оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем. Тариф, встановлений згідно з пунктом 6.1 цього розділу, є обов`язковим для Сторін з дати набрання чинності постановою Регулятора щодо його встановлення (п.6.2. Договору). Пунктом 6.4 Договору встановлено, що розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць.

Відповідач за газовий рік 01.10.2018 30.09.2019 здійснював споживання природного газу в розмірі 1512,12 м. куб. Відповідно з 01.01.2020 року по 31.12.2020 р. плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 126,01 м. куб в місяць згідно тарифа, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ. Згідно постанови НКРЕКП №3047 від 24.12.2019 року (у редакції постанови НКРЕКП від 24.06.2020 № 1185) на період з 01 січня 2020 року до 30 червня 2020 року включно встановлено тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 0,87 гри за 1 м.куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,044 грн. з ПДВ), а з 01.07.2020року - тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 0,92 грн. за 1 м. куб. на місяць (без урахування ПДВ) (1,104 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу Споживачу на період 01.01.2020 року по 30.06.2020 року становить 131,55 грн. з ПДВ за місяць, а на період 01.07.2020 - 139,12 грн. з ПДВ.

Відповідач за газовий рік 01.10.2019 30.09.2020 здійснював споживання природного газу в розмірі 1072,41 м. куб. Відповідно з 01.01.2021 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 89,37 м. куб в місяць згідно тарифа, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ. Згідно постанови НКРЕКП №2784 від 30.12.2020 року з 01 січня 2021 року встановлено тариф на послуги розподілу природного газу-у розмірі 1,66 грн за 1 м.куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,992 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу Споживачу на період 01.01.2021 року становить 178,02 грн. з ПДВ за місяць.

Відповідач за газовий рік 01.10.2020 30.09.2021 здійснював споживання природного газу в розмірі 1741,24 м.куб. Відповідно з 01.01.2021 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 145,10 м. куб в місяць згідно тарифа, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ. Згідно постанови НКРЕКП № 2774 від 22.12.2021 року з 01 січня 2022 року встановлено тариф на послуги розподілу природного газу-у розмірі 1,54 грн за 1 м.куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,848 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу Споживачу на період 01.01.2022 року становить 268,15 грн. з ПДВ за місяць.

Відповідач за газовий рік 01.10.2021 30.09.2022 здійснював споживання природного газу в розмірі 2786,73 м.куб. Відповідно з 01.01.2023 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 232,23 м. куб в місяць згідно тарифа, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ постановою НКРЕКП № 2774 від 22.12.2021 та становить 429,16 грн. з ПДВ за місяць.

Згідно п. 6.6 Договору Оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ. Оплата здійснюється виключно грошовими коштами на поточний рахунок Оператора ГРМ. Дата оплати визначається датою, на яку були зараховані кошти на рахунок Оператора ГРМ.

Відповідач неодноразово зветалася з листами вимогами до позивача, до Кабінету Міністрів України, до ТОВ «ГК «Нафтогаз України», до Президента України, щодо врегулювання діяльності НКРЕКП, щодо типового договору, щодо неналежного виконання умов договору, щодо неправильного нарахування за послуги, на які їй надавалися відповіді щодо регулювання дяльності, нарахування за послуги спожитого газу (а.с. 44-85).

4. Мотивована оцінка аргументів сторін, порушення прав

Дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів.

Встановлено, що оператором газорозподільної системи на території Хмельницької області на підставі відповідної ліцензії є АТ «Хмельницькгаз», а відповідач є споживачем послуг природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , фактично споживає природний газ, а тому між сторонами існують правовідносин, оформлені шляхом приєднання побутового споживача до Типового договору розподілу природного газу.

Так, акцептування відповідачем договору про розподіл природного газу, а отже, і факт приєднання побутового споживача ОСОБА_1 до умов зазначеного договору відбулось шляхом вчинення нею дій, зокрема, щодо щомісячного споживання різних об`ємів природного газу

Посилання відповідача на те, що вона не приєдналася як побутовий споживач до виконання умов Типового договору розподілу природного газу є необґрунтованими, оскільки приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачка отримувала послуги з постачання природного газу, однак не сплачувала вартість отриманих послуг, внаслідок чого утворилася заборгованість перед АТ «Хмельницькгаз», яке є оператором газорозподільної системи на території Хмельницької області в сумі 8265,55 грн., які слід стягнути з відповідача на користь позивача.

Так, постачальник свої зобов`язання щодо забезпечення споживача природним газом виконав належним чином, надав споживачу відповідні послуги, однак відповідачка своїх зобов`язань по оплаті наданих послуг не виконала, оплату послуг позивача не здійснила, що призвело до виникнення заборгованості перед позивачем в розмірі 8265,55 грн. за використаний природний газ, що підтверджується випискою з особового рахунку.

Щодо доказів законності перебування газорозподільної системи в межах Хмельницької області в користуванні Позивача. AT «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу відповідно до ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 29.06.2017 року №857, в межах території Хмельницької області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ «Хмельницькгаз», тобто в межах території Хмельницької області. Правомірність використання Позивачем газопроводу, яким розподіляється газ будинку Відповідача, підтверджується і архівним витягом з рішення двадцять третьої сесії Хмельницької міської ради від 04.02.2009 р. № 15, відповідно до якого газопровід середнього тиску по вул. Тиха (мікрорайон Лезнево в м. Хмельницький), діаметром 57 мм, довжиною 226.00 м. передано безоплатно з комунальної власності у власність АТ «Хмельницькгаз» (на той час - ВАГ «Хмельницькгаз»). Відповідно до п.1, 2 глави 1 розділу III Кодексу ГРМ експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно Оператори ГРМ. Власники газової мережі, яка згідно з розділом II цього Кодексу кваліфікується як газорозподільна система (крім газорозподільної системи, що відноситься до державного майна), що не є Операторами ГРМ та Оператор ГРМ, до мереж якого підключені належні власникам газорозподільні системи (або на території ліцензованої діяльності якого знаходяться споживачі, підключені до цих газорозподільних систем), зобов`язані укласти договір про експлуатацію таких газорозподільних систем, або договір господарського відання чи користування з передачею газорозподільних систем на баланс Оператору ГРМ, або оформити передачу належних власникам газорозподільних систем у власність зазначеному Оператору ГРМ (у тому числі шляхом купівлі-продажу). Як вбачається з вказаної норми, всі власники газорозподільних мереж, (окрім мереж, що є державним майном) зобов`язані передати такі мережі на баланс/у власність Оператору ГРМ, оскільки лите Оператор ГРМ має право здійснювати експлуатацію таких мереж.

Щодо вимог відповідача у відзиві та клопотань відповідача (а саме : зобов`язати Позивача здійснити перерахунок зайво нарахованих обсягів природного газу та привести показники відповідно даних (фото) показників лічильника Відповідача; визнати таким, що є діючим між Відповідачем та Позивачем Типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання № 34103 від 12.02.2013 року; визнати таким що не відповідає Цивільному Кодексу України та Закону України Про ринок природного газу та нормам міжнародного права типовий договір розподілу природного газу, затверджений Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, на який посилається Позивач, та є нікчемним; визнати, що у Позивача відсутня ліцензія на розподіл природного газу з такими даними - дата, ким виданої, серія та номер; визнати постанови НКРЕКП, що не зареєстровані в Міністерстві юстиції України та не внесені до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, такими що не є чинними; визнати пріоритетними положення міжнародних договорів у сфері природного газу, над актами законодавства України видавниками яких є Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України та НКРЕКП; визнати, що НКРЕКП не створений Кабінетом Міністрів України, як це передбачено статтею 1 Закону України Про НКРЕКП; визнати, що НКРЕКП, створений Указом Президента України від 27.08.2014 № 694 Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг не є органом центральної виконавчої влади; надати правову оцінку нормативно-правовим актам, якими керується Позивач у своїй діяльності, щодо їх відповідності Конституції та Законам України та нормам міжнародного права; визнати відсутніми у позивача правовстановлюючих документів на газотранспортну систему в мікрорайоні Лезнево, в тому числі по вул.. Світанкова Тиха м. Хмельницького; визнати НКРЕКП неналежним видавником нормативно- правових актів щодо регулювання господарської діяльності) то такі вимоги не підлягають розгляду, оскільки можуть бути розглянуті лише на підставі окемого позову або зустрічного позову у даній справі, що мали б бути оформлені відповідно до норм Цивільного процесуального кодексу України щодо позовних заяв або зустрічного позову зі сплатою судового збору, а такого зустрічного позову чи окремого позову відповідачкою не подавалося.

5. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування

Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. (далі - Кодекс ГРМ) та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 р.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

У відповідності до ст. 12 цього Закону постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із нормативно-правовими актами.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставітипового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку, за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім випадків, передбачених цим Законом.

Права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено,що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктами 1,2 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному Кодексом ГРС.

Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем)відповідно до вимог цьогоКодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.

Доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.

Оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання,що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;

Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа -підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, від 29 червня 2017 року № 857 (зі змінами, внесеними Постановою НКРЕКП від 02 липня 2019 року) ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу на території Хмельницької області в зоні розташування газорозподільної системи надано АТ «Хмельницькгаз».

Згідно з пунктом 5 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.

Відповідно до глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт (п. 1).

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами,у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятра та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункт 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку, величину приєднаної потужності об`єкта споживача та перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).

У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Таких же висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 01 листопада 2021 року у справі № 591/4825/20 (провадження № 61-11470св21).

Типовий договір розподілу природного газу було офіційно опубліковано та розміщене на офіційному сайті позивача.

Пункт 2 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ визначає, що річна замовлена потужність (за замовчуванням) об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності. Поняття «газовий рік» визначено в Кодексі ГРМ - це період часу, який розпочинається з першої газової доби жовтня поточного календарного року і триває до першої газової доби жовтня наступого календарного року.

Статтею 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу.

Згідно п.5 ч.2 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

6. Судові витрати.

Судові витрати по справі складають 2 684 грн., які підлягають до стягнення з відповідача на користь позивача відповідно до ст. 141 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 10, 12, 13, 17, 18, 81, 141, п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 258, ч. 1 ст. 259, ч. 6, 8 ст. 259, ст. ст. 263 - 267, ч. 6, 7 ст. 268, ч. 1, 2 ст. 273, ч. 1 ст. 352, ст. 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» заборгованість за послуги з розподілу природного газу в розмірі 8265,55 грн. та судовий збір в розмірі 2684,00 грн.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана Хмельницькому апеляційному суду протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Позивач : Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», адреса : Проспект Миру, 41, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000, Ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 05395598, р/р НОМЕР_2 в AT «Ощадбанк» МФО 315784 код ЄДРПОУ 05395598 по сплаті заборгованості, р/р НОМЕР_3 в АБ «Кліринговий дім», МФО 300647, ЗКПО 05395598 по сплаті судового збору.

Відповідач : ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса : АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Суддя: