Номер провадження: 22-ц/813/3066/23
Головуючий у першій інстанції Аліна С. С.
Доповідач Комлева О. С.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2023 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі:

Головуючого-судді Комлевої О.С.,

суддів: Погорєлової С.О., Сєвєрової Є.С.,

з участю секретаря Виходець А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Суворовського відділу державної реєстрації актів цивільного стану міста Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 26 квітня 2022 року, постановленого під головуванням судді Аліної С.С., повний текст судового рішення складений 29 квітня 2022 року, у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Суворовського відділу державної реєстрації актів цивільного стану міста Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту народження дитини, -

встановив:

У червні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про встановлення факту народження дитини, заінтересована особа Суворовський відділ державної реєстрації актів цивільного стану міста Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у якій з урахуванням уточнених вимог просила встановити факт народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дитини ОСОБА_2 в м. Макіївка, Донецької області 03 січня 2020 року, з метою подальшої реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану та отримання свідоцтва про народження.

В обґрунтування своєї заяви зазначила, що вона є внутрішньо переміщеною особою з м. Макіївка, Донецької області до м. Одеси, що підтверджується довідкою про взяття на облік ВПО від 22 червня 2021 року №5138-, виданою УСЗН Суворовського району м. Одеси.

ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Макіївка Донецької області заявниця ОСОБА_1 народила доньку - ОСОБА_2 , з батьком якої вона перебуває у шлюбі.

Також зазначила, що встановлення факту народження необхідно для подальшої реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану та отримання відповідного свідоцтва про народження, згідно чинного законодавства України.

Рішенням Суворовського районного суду м. Одеси від 26 квітня 2022 року заяву ОСОБА_1 задоволено.

Встановлено факт народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 дитини ОСОБА_2 в м. Макіївка Донецької області 03 січня 2020 року.

Допущено негайне виконання рішення суду.

Не погодившись з рішенням суду, Суворовський відділ державної реєстрації актів цивільного стану міста Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати, ухвалити нове, яким відмовити у задоволені заяви у повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

У обґрунтування своєї апеляційної скарги апелянт зазначає, що рішення суду є незаконним, оскільки факти, повідомлені заявницею та встановлені судом не відповідають дійсним обставинам справи та виконання його органами ДРАЦС призведе до порушення вимог чинного законодавства, а саме подвійної реєстрації факту народження дитини.

Відзиву на апеляційну скаргу до суду надано не було.

Відповідно до ч.3 ст.360 ЦПК України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду судового рішення.

У судове засідання, яке було призначене на 18 липня 2023 року учасники справи не з`явились про призначене судове засідання були сповіщеніналежним чином, у тому числі і у відповідності до п. 2 ч. 8 ст. 128 ЦПК України, (а.с.95, 97-99,102-103 ).

Заяв, або клопотань про відкладення розгляду справи від учасників справи до суду не надходило.

Частиною 2 ст. 372 ЦПК України передбачено, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Апеляційний суд з метою дотримання строків розгляду справи, вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін, які своєчасно і належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи та від яких не надійшли клопотання про відкладення розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду підлягає скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є:

1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Згідно ст. 263 ЦПК України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права, з дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог або заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що заявниця є внутрішньо переміщеною особою з міста Макіївка, Донецької області до міста Одеси, що підтверджується довідкою про взяття на облік ВПО від 22 червня 2021 року №5138-, виданою УСЗН Суворовського району м. Одеси. З зазначенням адреси фактичного міста проживання у АДРЕСА_1 (а.с.8).

ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Макіївка Донецької області народилася ОСОБА_2 , батьками якої відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_1 виданого 31 січня 20202 року є ОСОБА_3 та ОСОБА_1 (а.с.17).

Відповідно до свідоцтва про шлюб НОМЕР_2 , виданим 28 червня 2016 року Радянським відділом ЗАГС Макіївського міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки, батьки дитини, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 знаходяться у шлюбі.

Єдиними наявними документами, що підтверджують факт народження дитини на території непідконтрольній державній владі України, що відповідно до Постанови ВР України від 17 березня 2015 року №254-VIII «Про визнання окремих регіонів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» до яких відноситься м. Макіївка, є медичне свідоцтво про народження №2, видане 03 січня 2020 року в міській лікарні №6 м. Макіївки, свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , що видане 31 січня 2020 року радянським відділом ЗАГС Макіївського міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки.

Задовольняючи заяву ОСОБА_1 та встановлюючи факт народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 дитини ОСОБА_2 в м. Макіївка Донецької області 03 січня 2020 року, суд першої інстанції виходив із того, що документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ у порядку статті 317 ЦПК України.

Колегія суддів з таким висновком суду погоджується не в повній мірі, з огляду на таке.

Згідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Відповідно до п.п. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Таким чином документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованих територіях України, є недійсними, проте як виняток можуть братися до уваги та оцінюватися разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ.

З огляду на ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків. Якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них.

Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів.

Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Статтею 315 ЦПК України визначено, що судом може бути встановлено факти, що мають юридичне значення, тобто такі, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

У відповідності до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня 1995 року №5 роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо:

- згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян;

- чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення;

- заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення;

- встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Згідно ч.ч.1,3 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.

Згідно до п.18 Постанови Пленуму Верховного суду України №5 від 31 березня 1995 року рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не замінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

У відповідності до ст.18 ЦПК України, рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв`язку із встановленим судом фактом. В разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту громадянського стану орган державної реєстрації актів громадянського стану проводить відповідний запис на підставі рішення суду.

Звертаючись до суду з заявою про встановлення факту народження, заявницею ОСОБА_1 на підтвердження народження заявницею дитини було надано медичне свідоцтво про народження №2, видане 03 січня 2020 року в міській лікарні №6 м. Макіївки, свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , що видане 31 січня 2020 року Радянським відділом ЗАГС Макіївського міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки.

У заяві заявниця просила встановлено факт народження нею ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 дитини ОСОБА_2 в м. Макіївка Донецької області 03 січня 2020 року.

Заявниця зазначила, що встановлення факту необхідно для реєстрації цього факту в органах реєстрації актів цивільного стану та отримання свідоцтва про народження відповідно до законодавства України.

Однак, задовольняючи заяву та, встановлюючи факт народження дитини, суд першої інстанції не звернув уваги та не перевірив те, що заявниця раніше з питанням встановлення факту народження вже зверталася до суду, та її заява була задоволена.

Так, 01 лютого 2022 року у справі №243/13181/21 Слов`янським міськрайонним судом Донецької області постановлено рішення про встановлення факту народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянкою України, уродженкою м. Макіївка Донецької області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 дитини жіночої статті у м. Макіївка, Донецької області, дитина за рахунком перша.

Як вбачається з рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області підставою для встановлення факту народження дитини стали наступні докази: свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , що видане 31 січня 2020 року радянським відділом ЗАГС Макіївського міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки та медичне свідоцтво про народження №2, видане 03 січня 2020 року в міській лікарні №6 м. Макіївки.

Тобто, предмет та підстава (а також доказова база) в обох справах, розглянутих різними судами є реєстрація однієї дитини.

Більш того, 13 квітня 2022 року Відділом реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внесено до Державного реєстру актів цивільного стану громадян за номером 0 актовий запис про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а/з 16). Відомості про матір ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відомості про батька внесені на підставі статті 135 СК України, зі слів заявника.

Таким чином, заявниця звертаючись до Суворовського районного суду м. Одеси за встановленням факту народження своєї дитини, для, як зазначено у рішенні, реєстрації цього факту в органах реєстрації актів цивільного стану та отримання свідоцтва про народження відповідно до законодавства України, ввела суд в оману. А суд, не перевіривши інформацію надану заявницею, постановив рішення, яке, з ціллю не допущення подвійної реєстрації народження дитини, повинно бути скасоване.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про скасування рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 26 квітня 2022 року та ухвалення нового судового рішення про відмову в задоволенні вимог заяви ОСОБА_1 про встановлення факту народження.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 376, 381-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Суворовського відділу державної реєстрації актів цивільного стану міста Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) задовольнити.

Рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 26 квітня 2022 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа Суворовського відділу державної реєстрації актів цивільного стану міста Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту народження дитини - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20 липня 2023 року.

Головуючий ______________________________________ О.С. Комлева

Судді ______________________________________ С.О. Погорєлова

______________________________________ Є.С. Сєвєрова