Провадження №2/359/1425/2023
Справа №359/2837/23
РІШЕННЯ

Іменем України

14 липня 2023 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Семенюти О.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Моргушко Л.В.,

за участю представників позивача ОСОБА_1 ,

ОСОБА_2 ,

за участю представника відповідача Закарлюки Н.С.,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження цивільну справуза позовом ОСОБА_3 до товариства з обмеженою відповідальністю «Перший український експертний центр», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: виконавчий комітет Бориспільської міської ради, про визнання протиправними та скасування наказів про коригування тарифів на послуги з постачання теплової енергії, зобов`язання зменшити вартість послуги з постачання теплової енергії, визнання безпідставним та скасування нарахування заборгованості по оплаті житлово-комунальних послуг,

встановив:

1. Короткий зміст позовних вимог.

У березні 2023 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що він є власником квартири АДРЕСА_1 . 20 січня 2021 року позивач уклав з ТОВ «Перший український експертний центр» договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій №228, а також договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення №228. Рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради №726 від 13 вересня 2021 року відповідачу був затверджений розмір одноставкового тарифу на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання теплової енергії для споживачів багатоквартирного будинку по АДРЕСА_2 на період часу з 1 вересня 2021 року до 30 вересня 2022 року в загальному розмірі 2084 гривень 14 копійок. Позивач здійснював оплату за отриману послугу з постачання теплової енергії з урахуванням тарифу, встановленим органом місцевого самоврядування. В подальшому ОСОБА_3 стали надходити квитанції від відповідача на оплату послуг за житлово-комунальні послуги із зазначенням іншого тарифу на опалення. Позивачу стало відомо, що ТОВ «Перший український експертний центр» протиправно прийняло ряд наказів та змінило тариф. Зокрема, в листопаді 2021 року був застосований тариф на теплову енергію в розмірі 3567 гривень 80 копійок за 1 Гкал, який був визначений наказом ТОВ «Перший український експертний центр» №53 від 2 грудня 2021 року. В грудні 2021 року був застосований тариф на теплову енергію в розмірі 3061 гривні 26 копійок за 1 Гкал, який був визначений наказом відповідача №2 від 14 січня 2022 року. В січні 2022 року був застосований тариф на теплову енергію в розмірі 2855 гривень 69 копійок за 1 Гкал, який був визначений наказом ТОВ «Перший український експертний центр» №6 від 10 лютого 2022 року. Вказані накази відповідача суперечать рішенню виконавчого комітету Бориспільської міської ради №726 від 13 вересня 2021 року. Дії ТОВ «Перший український експертний центр» щодо одноособового підвищення тарифів для споживачів теплової енергії по АДРЕСА_2 , в тому числі і для ОСОБА_3 , є неправомірними та дискримінаційними. Накази відповідача №53 від 2 грудня 2021 року, №2 від 14 січня 2022 року та №6 від 10 лютого 2022 року суперечать рішенню виконавчого комітету Бориспільської міської ради №726 від 13 вересня 2021 року і тому мають бути визнані судом протиправними та скасовані. Оскільки відповідач неправомірно застосував підвищені тарифи у своїх розрахунках з ОСОБА_3 , позивачу було безпідставно нарахована заборгованість за житлово-комунальні послуги по його особистому рахунку як споживача послуг в квартирі АДРЕСА_1 за період часу з 1 листопада 2021 року по 30 вересня 2022 року.

Тому ОСОБА_3 просить суд визнати протиправними та скасувати накази ТОВ «Перший український експертний центр» №53 від 2 грудня 2021 року, №2 від 14 січня 2022 року та №6 від 10 лютого 2022 року; визнати безпідставним нарахування суми заборгованості ОСОБА_3 по особовому рахунку № НОМЕР_1 , відкритого на ім`я позивача по АДРЕСА_3 за період часу з 1 листопада 2021 року по 30 вересня 2022 року; зобов`язати ТОВ «Перший український експертний центр» скасувати безпідставне нарахування означеної заборгованості; зобов`язати ТОВ «Перший український експертний центр» здійснити перерахунок шляхом зменшення вартості теплової енергії по особовому рахунку ОСОБА_3 за опалювальний період 2021-2022 років по рішенню виконавчого комітету Бориспільської міської ради №726 від 13 вересня 2021 року із застосуванням тарифу на теплову енергію в розмірі 2084 гривень 14 копійок / Гкал.

2. Процесуальні дії у справі. Ставлення учасників справи до позову.

Зі змісту протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27 березня 2023 року (а.с.65-66 т.1) вбачається, що цивільна справа за позовом, пред`явленим ОСОБА_3 , була розподілена судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області Семенюті О.Ю.

Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 31 березня 2023 року (а.с.67 т.1) було відкрито провадження у цивільній справі та призначено до підготовчого судового засідання.

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду від 1 червня 2023 року (а.с.19 т.2) було закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті.

У судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підтримують позов та наполягають на його задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_4 не визнає позов та заперечує проти його задоволення. В обґрунтування своїх заперечень вона посилається на те, що ТОВ «Перший український експертний центр» було вимушено переглянути встановлений виконавчим комітетом Бориспільської міської ради тариф в розмірі 2084 гривень 14 копійок / Гкал у зв`язку з необхідністю приведення тарифу на теплову енергію до економічно обґрунтованого рівня внаслідок збільшення вартості природного газу. Тому відповідач подавав до виконавчого комітету Бориспільської міської ради заяви від 2 грудня 2021 року, 6 січня 2022 року, 2 лютого 2022 року про встановлення коригованого тарифу. В ці ж дні ТОВ «Перший український експертний центр» розмістило оголошення про намір зміни (коригування) розміру тарифів на теплову енергію та послугу з постачання теплової енергії для груп споживачів на офіційному сайті товариства та на інформаційних стендах в кожному під`їзді будинку по АДРЕСА_2 . Виконавчим комітетом Бориспільської міської ради не було вчинено жодних дій, спрямованих на коригування тарифу на теплову енергію, тобто мала місце бездіяльність зі сторони органу місцевого самоврядування. Тому ТОВ «Перший український експертний центр» застосувало принцип «мовчазної згоди» та скоригувало тариф своїми наказами №53 від 2 грудня 2021 року, №2 від 14 січня 2022 року та №6 від 10 лютого 2022 року. Вказані обставини свідчать про те, що відповідач правильно та обґрунтовано застосував тарифи на постачання теплової енергії в скоригованому розмірі та зазначив їх у квитанціях ОСОБА_3 як заборгованість з оплати послуги з опалення. Тому представник відповідача ОСОБА_4 просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Представник виконавчого комітету Бориспільської міської ради Борисенко В. не з`явився у судове засіданні та направив пояснення (а.с.217-221 т.1), в яких посилався на те, що до повноважень органу місцевого самоврядування належить встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги». На період часу з 1 жовтня 2021 року по 30 вересня 2022 року діяло рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради №726 від 13 вересня 2021 року. Рішення про зміну тарифів на послугу з постачання теплової енергії для потреб споживачів багатоквартирного будинку по АДРЕСА_2 виконавчим комітетом Бориспільської міської ради не приймалось.

3. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

ОСОБА_3 є власником квартири АДРЕСА_1 . Ця обставина підтверджується копією договору купівлі-продажу квартири від 14 січня 2021 року (а.с.15-18 т.1).

20 січня 2021 року ОСОБА_3 уклав з ТОВ «Перший український експертний центр» договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій №228 (а.с.19-20 т.1), за яким відповідач зобов`язався забезпечувати утримання спільного майна багатоквартирного будинку по АДРЕСА_2 , зокрема прибирання внутрішньо-будинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем та утримання ліфтів тощо. В той же день ОСОБА_3 уклав з ТОВ «Перший український експертний центр» договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення №228 (а.с.21-23 т.1).

Рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради №726 від 13 вересня 2021 року (а.с.222-228 т.1) ТОВ «Перший український експертний центр» були затверджені тариф на виробництво теплової енергії в розмірі 1839 гривень 72 копійки за 1 Гкал та тариф на постачання теплової енергії в розмірі 244 гривень 42 копійок за 1 Гкал. Загальний розмір одноставкового тарифу на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання теплової енергії для потреб населення та інших споживачів багатоквартирного будинку по АДРЕСА_2 на період часу з 1 вересня 2021 року до 30 вересня 2022 року становив 2084 гривні 14 копійок (1839,72 + 244,42).

Наказом ТОВ «Перший український експертний центр» №47 від 1 жовтня 2021 року (а.с.39 т.1) до споживачів багатоквартирного будинку по АДРЕСА_2 на опалювальний період 2021-2022 років був застосований одноставковий тариф на теплову енергію в розмірі 2084 гривень 14 копійок за 1 Гкал.

24 жовтня 2022 року ТОВ «Перший український експертний центр» склав письмовий розрахунок (а.с.38 т.1), зі змісту якого вбачається, що заборгованість ОСОБА_3 по оплаті житлово-комунальних послуг за період часу з 1 листопада 2021 року по 27 вересня 2022 року була визначена в розмірі 12420 гривень 75 копійок.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та Законом України «Про теплопостачання».

4. Норми права, якими керується суд при вирішенні спору.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний сплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами (тарифами), встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Згідно з ч.1 ст.13 Закону України «Про теплопостачання» до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках) у порядку і межах, визначених законодавством.

Відповідно до п.13 розділу ІІ Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 239 від 12 вересня 2018 року для встановлення тарифу на теплову енергію, тарифу на виробництво теплової енергії для суб`єктів господарювання, що здійснюють її виробництво на установках з використанням альтернативних джерел енергії заявник подає органу місцевого самоврядування заяву із зазначенням розміру відповідних тарифів згідно із додатком 44 до цього Порядку. До заяви про встановлення тарифів на теплову енергію, на виробництво теплової енергії додається розрахунок тарифів, здійснений для відповідної категорії споживачів («бюджетні установи та організації», «населення»), та підтвердні матеріали: пояснювальна записка щодо потреби встановлення тарифів, що містить пояснення до здійсненого заявником розрахунку (довільна форма); інформація про суб`єкта господарювання (заявника) із зазначенням відомостей про наявність у нього ліцензій на виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії, кількості споживачів у розрізі їх категорій, переліку цих споживачів із зазначенням їх місцезнаходження / місця проживання, системи оподаткування суб`єкта господарювання, особливостей виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, контактної інформації заявника тощо (довільна форма); копії установчих документів (статуту, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань тощо).

Згідно з п.1 розділу IV цього Порядку у разі відповідності заяви та доданих до неї документів вимогам, установленим цим Порядком, а також відповідності розрахунків тарифів формам, встановленим органами місцевого самоврядування, їх розгляд здійснюється протягом одного календарного місяця з дня отримання відповідної заяви (з дня її реєстрації).

Відповідно до п.1 розділу V цього Порядку зміна тарифів на теплову енергії, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги здійснюється шляхом перегляду тарифу і його структури або шляхом коригування тарифів.

Згідно з п.1, п.2 розділу VІ цього Порядку під час розгляду органом місцевого самоврядування заяви про встановлення тарифів на комунальні послуги (послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, послуг із поводження з побутовими відходами) та доданих до неї документів, зокрема розрахунків тарифів на комунальні послуги, суб`єктом господарювання (заявником) здійснюється інформування споживачів про намір зміни тарифів відповідно до вимог чинного законодавства. Після завершення процедури доведення до відома споживачів інформації про намір зміни тарифів (на наступний робочий день після останнього дня приймання пропозицій/зауважень від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань) суб`єкт господарювання письмово повідомляє орган місцевого самоврядування про її результати (надходження/ненадходження пропозицій та зауважень, врахування їх або вмотивоване відхилення).

Відповідно до п.3 розділу VІ цього Порядку рішення про встановлення тарифів оприлюднюється органом місцевого самоврядування у засобах масової інформації та/або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування невідкладно, але не пізніше ніж п`ять робочих днів із дати його прийняття.

Згідно з п.4 розділу VІ цього Порядку суб`єкт господарювання (заявник) інформує споживачів про зміну тарифів на комунальні послуги (з посиланням на рішення органу місцевого самоврядування) відповідно до вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

5. Мотиви, якими керується суд при вирішенні спору.

а. щодо визначення вартості теплової енергії.

Зі змісту розрахунку заборгованості ОСОБА_3 по оплаті житлово-комунальних послуг за період часу з 1 листопада 2021 року по 27 вересня 2022 року (а.с.38 т.1) вбачається, що розмір вказаної заборгованості був визначений з урахуванням вартості теплової енергії в розмірі 23591 гривні 12 копійок. Зокрема, в листопаді 2021 року був застосований тариф на теплову енергію в розмірі 3567 гривень 80 копійок за 1 Гкал, в грудні 2021 року - в розмірі 3061 гривні 26 копійок за 1 Гкал, в січні 2022 року - в розмірі 2855 гривень 69 копійок за 1 Гкал, в лютому та в березні 2022 року - в розмірі 2084 гривень 14 копійок за 1 Гкал. Тариф на теплову енергію в розмірі 3567 гривень 80 копійок за 1 Гкал був визначений наказом ТОВ «Перший український експертний центр» №53 від 2 грудня 2021 року (а.с.40 т.1), тариф на теплову енергію в розмірі 3061 гривні 26 копійок за 1 Гкал - наказом ТОВ «Перший український експертний центр» №2 від 14 січня 2022 року (а.с.41 т.1), а тариф на теплову енергію в розмірі 2855 гривень 69 копійок за 1 Гкал - наказом ТОВ «Перший український експертний центр» №6 від 10 лютого 2022 року (а.с.42 т.1).

Однак накази ТОВ «Перший український експертний центр» №53 від 2 грудня 2021 року, №2 від 14 січня 2022 року та №6 від 10 лютого 2022 року суперечать рішенню виконавчого комітету Бориспільської міської ради №726 від 13 вересня 2021 року та порушують право ОСОБА_3 , як споживача, на правильне визначення вартості послуги з постачання теплової енергії. В матеріалах цивільної справи містяться заяви про встановлення скоригованих тарифів на теплову енергію №1068 від 2 лютого 2021 року, №3 від 6 січня 2022 року, №71 від 2 лютого 2022 року разом з пояснювальними записками та розрахунками тарифів (а.с.131-155, 156-181, 182-205 т.1), з якими ТОВ «Перший український експертний центр» звертався до виконавчого комітету Бориспільської міської ради з метою визначення тарифів на теплову енергію в розмірах 3567 гривень 80 копійок, 3061 гривні 26 копійок та 2855 гривень 69 копійок за 1 Гкал. Однак виконавчий комітет Бориспільської міської ради так і не прийняв рішення про збільшення вартості теплової енергії до вказаних розмірів. Тому відповідач незаконно застосував вказані тарифи при визначенні вартості послуги з постачання теплової енергії. При цьому суд критично оцінює посилання представника відповідача ОСОБА_4 на принцип «мовчазної згоди», який не передбачений Порядком розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 239 від 12 вересня 2018 року.

З огляду на це суд висновує, що з метою відновлення порушеного права позивача належить визнати протиправними та скасувати накази ТОВ «Перший український експертний центр» №53 від 2 грудня 2021 року, №2 від 14 січня 2022 року та №6 від 10 лютого 2022 року.

б. щодо перевірки заборгованості по оплаті житлово-комунальних послуг.

Зі змісту письмового розрахунку заборгованості ОСОБА_3 по оплаті житлово-комунальних послуг за період часу з 1 листопада 2021 року по 27 вересня 2022 року (а.с.38 т.1) вбачається, що в листопаді 2021 року позивачу було надано теплову енергію в розмірі 3,6324 Гкал, в грудні 2021 року - в розмірі 1,8317 Гкал, в січні 2022 року - в розмірі 0,9526 Гкал, в лютому 2022 року - в розмірі 0,8503 Гкал та в березні 2022 року - в розмірі 0,2551 Гкал. Тому вартість теплової енергії, наданої ОСОБА_3 в листопаді 2021 року становить 7570 гривень 43 копійки (2084,14 х 3,6324), в грудні 2021 року - 3817 гривень 52 копійки (2084,14 х 1,8317), в січні 2022 року - 1985 гривень 35 копійок (2084,14 х 0,9526), в лютому 2022 року - 1772 гривні 14 копійок (2084,14 х 0,8503) та в березні 2022 року - 531 гривню 66 копійок (2084,14 х 0,2551). Загальна вартість теплової енергії, наданої позивачу за період часу з 1 листопада 2021 року по 31 березня 2022 року становить 15677 гривень 10 копійок (7570,43 + 3817,52 + 1985,35 + 1772,14 + 531,66), а не 23591 гривню 12 копійок. Ці обставини свідчать про те, що складений відповідачем письмовий розрахунок містить недостовірну інформацію про вартість теплової енергії.

З огляду на це суд висновує, що з метою забезпечення юридичної визначеності у правовідносинах, які виникли між сторонами, належить визнати недостовірною заборгованість ОСОБА_3 по оплаті житлово-комунальних послуг за період часу з 1 листопада 2021 року по 27 вересня 2022 року в частині вартості послуги з постачання теплової енергії. Крім того, слід зобов`язати ТОВ «Перший український експертний центр» здійснити перерахунок вказаної заборгованості з урахуванням вартості теплової енергії, визначеної із застосуванням тарифу на теплову енергії в розмірі 2084 гривень 14 копійок за 1 Гкал. Натомість вимога про остаточне скасування цієї заборгованості не відповідає характеру порушення, допущеного відповідачем. Тому у задоволенні позову в частині цієї вимоги належить відмовити у зв`язку з неефективністю та неналежністю такого способу захисту права.

6. Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі ч.3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» ОСОБА_3 був звільнений від сплати судового збору в розмірі 4294 гривень 40 копійок (1073,60 х 4) за чотири вимоги немайнового характеру. Пред`явлений позов був задоволений в частині трьох позовних вимог.

З огляду на це суд висновує, що з ТОВ «Перший український експертний центр» в дохід держави належить стягнути судовий збір в розмірі 3220 гривень 80 копійок (1073,60 х 3). Судові витрати в частині позовної вимоги про зобов`язання ТОВ «Перший український експертний центр» скасувати заборгованість, в задоволенні якої позивачу відмовлено, слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись п.2 ч.1, ч.3 ст.258, абз.1 ч.6 ст.259, ст.263-265, ч.6 ст.268 ЦПК України, суд,

вирішив:

Позов ОСОБА_3 до товариства з обмеженою відповідальністю «Перший український експертний центр», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: виконавчий комітет Бориспільської міської ради, про визнання протиправними та скасування наказів про коригування тарифів на послуги з постачання теплової енергії, зобов`язання зменшити вартість послуги з постачання теплової енергії, визнання безпідставним та скасування нарахування заборгованості по оплаті житлово-комунальних послуг задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати накази товариства з обмеженою відповідальністю «Перший український експертний центр» №53 від 2 грудня 2021 року, №2 від 14 січня 2022 року та №6 від 10 лютого 2022 року.

Визнати недостовірною заборгованість ОСОБА_3 по оплаті житлово-комунальних послуг за період часу з 1 листопада 2021 року по 27 вересня 2022 року в частині вартості послуги з постачання теплової енергії.

Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю «Перший український експертний центр» здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_3 по оплаті житлово-комунальних послуг за період часу з 1 листопада 2021 року по 27 вересня 2022 року з урахуванням вартості теплової енергії, визначеної із застосуванням тарифу на теплову енергію в розмірі 2084 гривень 14 копійок.

У задоволенні позову в частині вимоги про скасування заборгованості по оплаті житлово-комунальних послуг відмовити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Перший український експертний центр» (, місцезнаходження 01042, м. Київ, вул.Саперне поле, 14/55, офіс 1004) на користь держави судовий збір в розмірі 3220 гривень 80 копійок.

Повний текст рішення складений 21 липня 2023 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.Ю. Семенюта