Справа №: 398/3432/23
провадження №: 2/398/1999/23
УХВАЛА

Іменем України

"17" липня 2023 р. суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Молонова Ю.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 , до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, третя особа - ОСОБА_3 , про зобов`язання органу місцевого самоврядування вчинити дії щодо облаштування помешкання з урахуванням потреб особи з інвалідністю та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 , звернувся до суду з позовом до Приютівської селищної ради, третя особа - ОСОБА_3 , в якій просить:

- визнати факт нездійснення у розумні строки Приютівською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області облаштування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , під потреби особи з інвалідністю, ОСОБА_1 , - незаконним;

- стягнути з Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 200 000 гривень;

- зобов`язати Приютівську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області у найкоротші та розумні строки облаштувати житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , під потреби особи з інвалідністю, ОСОБА_1 , для поліпшення житлових і матеріально-побутових умов проживання, зокрема: встановити пандус з поручнями; відновити роботу системи опалення та водопостачання; облаштувати тамбур та сан. вузол, у відповідності до Державних будівельних норм України для осіб з інвалідністю.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Згідно зі статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Система судів загальної юрисдикції є розгалуженою. Судовий захист є основною формою захисту прав, інтересів та свобод фізичних і юридичних осіб, державних та суспільних інтересів.

За вимогами частини першої статті 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Важливість визначення юрисдикції підтверджується як закріпленням у Конституції України принципу верховенства права, окремими елементами якого є законність, правова визначеність та доступ до правосуддя, так і прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають, зокрема, із цивільних та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Тобто, у порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин, якщо інший порядок їх розгляду не передбачено законом.

При визначенні предметної юрисдикції справ суд виходить із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Юрисдикційність спору залежить від характеру спірних правовідносин, правового статусу суб`єкта звернення та предмета позовних вимог, а право вибору способу судового захисту належить виключно позивачеві.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як вбачається з позовної заяви, позивач пред`явив позовні вимоги до відповідача Приютівської селищної ради про визнання дій органу місцевого самоврядування незаконними та зобов`язання вчинити дії щодо облаштування помешкання з урахуванням потреб особи з інвалідністю, стягнення моральної шкоди.

Тобто, з огляду на суть спірних правовідносин та суб`єктний склад сторін у цій справі, спір про право відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні управлінські рішення та дії органу місцевого самоврядування, який у межах спірних відносин діє як суб`єкт владних повноважень.

За таких обставин, цей спір не має ознак приватноправового та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

За правилом п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 , до Приютівської селищної ради, третя особа - ОСОБА_3 , про зобов`язання органу місцевого самоврядування вчинити дії щодо облаштування помешкання з урахуванням потреб особи з інвалідністю та стягнення моральної шкоди, слід відмовити.

Керуючись ст. 186 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 , до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, третя особа - ОСОБА_3 , про зобов`язання органу місцевого самоврядування вчинити дії щодо облаштування помешкання з урахуванням потреб особи з інвалідністю та стягнення моральної шкоди.

Роз`яснити позивачу, що даний позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Копію ухвали з дотриманням ч. ч. 2, 3 ст. 186 ЦПК України надіслати на адресу позивача.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Ю.В. Молонова