Справа № 165/899/23
Провадження №2/165/320/23
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2023 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі

головуючого судді Ушакова М.М.,

з участю секретаря Лубаєвської Л.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в місті Нововолинську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Нововолинської міської ради про визнання права на приватизацію житла без ордеру, -

встановив:

14 березня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Нововолинської міської ради про визнання права на приватизацію житла без ордеру.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що її чоловік ОСОБА_2 в 90-х роках працював у Будівельному управлінні «Промбуд». Рішенням від 17.01.1991р. №18 «Про розгляд матеріалів, поданих громадською комісією з житлово-побутових питань» було затверджено спільне рішення адміністрації і профспілкового комітету про постановку на квартирний облік ОСОБА_2 . Квартира розташована за адресою АДРЕСА_1 була надана їм з чоловіком на підставі рішення підприємства на котрому працював її чоловік, БУ «Промбуд». Зазначає, що її чоловік ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 і процес приватизації їхньої квартири не завершивши. Тому позивач була вимушена звернутися із заявою по проведення приватизації нашої квартири самостійно. Однак, 19 січня 2023 року Виконавчим комітетом Нововолинської міської ради було прийнято рішення №45 «Про відмову у приватизації жилого приміщення», котрим відповідно до ст..40, ч.5 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396, було вирішено відмовити громадянці ОСОБА_1 у приватизації жилого приміщення в гуртожитку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку з відсутністю у заявниці копії ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку, а також копії договору найму жилого приміщення та/або копії договору оренди житла. Посилається на те, що відповідно до довідки виданої КП «УЖК №2» 13 жовтня 2022 року вбачається, що вона дійсно зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 з 26 квітня 1991 року по даний час (інших осіб за даною адресою не зареєстровано), а відповідно до довідки виданої AT «Ощадбанк» №102.107-23/271 від 21.10.2022 підтверджується, той факт, що вона не брала участі у приватизації житла.

Позивач просить суд визнати за нею право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати Виконавчий комітет Нововолинської міської ради здійснити приватизацію за відсутності ордеру про надання житлової площі на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 до проведення підготовчого засідання подала до суду заяву про розгляд справи у їхній відсутності, позовні вимоги підтримують, просять позов задовольнити, судові витрати по справі залишити за позивачем.

До проведення підготовчого засідання представник відповідача Виконавчого комітету Нововолинської міської ради Карпус Б.С. подав до суду письмову заяву у якій зазначив, що проти вимог позивача ОСОБА_1 не заперечують за умови залишення за нею судових витрат, просять розгляд справи провести без участі представника виконавчого комітету Нововолинської міської ради.

З`ясувавши обставини справи та дослідивши матеріали справи в їх сукупності, зокрема: копію паспорта та ідентифікаційного коду позивача (а.с.6), копію довідки про реєстрацію місця проживання позивача (а.с.7), копію рішення Виконавчого комітету Нововолинської міської ради №45 від 19.01.2023 "Про відмову у приватизації жилого приміщення" (а.с.8), копію довідки КП "УЖК №2" від 13.10.2022 про реєстрацію позивача (а.с.9), копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 (а.с.10), копію свідоцтва про укладення шлюбу (а.с.11), копію свідоцтва про народження (а.с.12), копію технічного паспорта (а.с.13-16), копію довідки ТВБВ №10002/0107 АТ "Ощадбанк" від 21.10.2022 про відсутність інформації щодо приватизації житла (а.с.17), копію листа Державного архіву Волинської області від 17.08.2022 №600/07.29 (а.с.18), копію листа КП "УЖК №2" від 15.12.2022 №195 (а.с.19), копію листа Державного архіву Волинської області від 17.11.2022 №824/07.29 (а.с.20), копію Архівного витягу з рішення виконавчого комітету Нововолинської міської Ради народних депутатів від 17 січня 1991 року №18 (а.с.21), копію витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі (а.с.22), суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення.

Згідно з ч.4 ст.206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Відповідно до ст.15, 16 ЦК України, ст.4, 5 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ст.12,13,81 ЦПК Українисуд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цьогокодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Відповідно до статті 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обовязки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сімї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобовязаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки.

Статтею 65 ЖК України передбачено, що наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сімї наймача, набувають рівного з іншими членами сім ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сімї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.

За приписами статті 61 Житлового кодексу України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім я якого видано ордер.

До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім ї.

За змістом ст.58 ЖК України ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п. п. 69, 70, 72Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»(розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно дост. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цьогоЗакону.

Відповідно до вимогст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду`приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об`єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Відповідно дост. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Згідно вимог ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до п. 17, 18 Положення Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, який затверджений наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.1.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордера про надання жилої площі (копію договору найму жилої площі у гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках, квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірну квартиру позивача не розповсюджується.

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом.

Враховуючи визнання позову відповідачем, що визнання позову відповідачем не суперечить закону і не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб та наявність законних підстав для задоволення позову, суд позов задовольняє та визнає за позивачем ОСОБА_1 право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , та зобов`язує Виконавчий комітет Нововолинської міської ради прийняти від ОСОБА_1 документи за відсутності ордеру про надання житлової площі на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 та прийняти рішення у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Понесені по справі судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073,60 грн., що підтверджується документально (а.с.1)залишити за позивачем ОСОБА_1 за клопотанням її представника ОСОБА_3 .

Керуючись ст.141, ст.142, ч.3, 4 ст.200, ч.4 ст.206, ст.210, ст.ст.263, 264, 265, 354 ЦПК України, на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд,-

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_2 ) право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Виконавчий комітет Нововолинської міської ради (, адреса: проспект Дружби, 27, м.Нововолинськ, Волинська область, 45400) прийняти від ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 ) документи за відсутності ордеру про надання житлової площі на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 та прийняти рішення у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Судові витрати залишити за позивачем ОСОБА_1 .

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя М.М. Ушаков