Дата документу 25.04.2023 Справа № 335/2927/22
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний № 335/2927/22
Провадження №22-ц/807/922/23
Головуючий в 1-й інстанції Звєздова Н.С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2023 року місто Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого, судді-доповідачаКухаря С.В.,
суддів:Крилової О.В., Полякова О.З.,
секретарІльїна Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 27 січня 2023 року, ухвалене у м. Запоріжжі (повний текст рішення складено 03 лютого 2023 року) у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача природного газу та зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу,-

В С Т А Н О В И В:

У червні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з позовною заявою до АТ «Запоріжгаз», в якій просив: 1) визнати неправомірними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» щодо складання на підставі Акту про порушення № ZP 005164 від 14.01.2022 року, Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на суму 103461,04 грн. та рахунку на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу; 2) скасувати Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на суму 103461,04 грн., складений на підставі Акту про порушення № ZP 005164 від 14.01.2022 та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, без номеру та дати; 3) зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» негайно відновити газопостачання до будинку АДРЕСА_1 , шляхом підключення до газорозподільної системи, але не пізніше семи днів з дня набрання рішенням законної сили.

02.08.2022 подано зустрічну позовну заяву, в якій представник АТ «Запоріжгаз» посилаючись на обставини, зазначені у відзиві на позов ОСОБА_1 просив стягнути з останнього на користь Оператора ГРМ вартість донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 103461,04 гривня, а також судовий збір.

РішеннямШевченківського районного суду м. Запоріжжя від 27 січня 2023 року, в задоволенні первісного позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача природного газу відмовлено.

Зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» вартість донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості у сумі 103 461 (сто три тисячі чотириста шістдесят одна) гривня 04 копійки.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» судовий збір у сумі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня 00 копійок.

Не погоджуючись з рішенням суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги, а у задоволенні вимог АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» відмовити у повному обсязі.

Узагальненими доводами апеляційної скарги є те, що доказів самовільного демонтажу лічильника та пошкодження пломб АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» суду не надав. Розрахунок не облікованого об`єму природного газу проведений з порушенням відповідних норм.

Відповідно до відзиву на апеляційну скаргу АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» зазначає, що під час розгляду справи судом першої інстанції надано належну правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами у справі, з`ясовано їх правову природу та як наслідок винесено обґрунтоване та законне рішення, а доводи апеляційної скарги є безпідставними та необґрунтованими. В зв`язку з наведеним, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За вимогами п.1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до вимог ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 від 08.07.2004, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 09.02.1993 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Вказане також підтверджується витягом з реєстру територіальної громади м. Запоріжжя про реєстрацію місця проживання фізичної особи від 30.06.2022 та визнано учасниками справи.

За вказаною адресою АТ «Запоріжгаз» надає послуги з газопостачання, у зв`язку з чим на ім`я ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_2 , що визнається сторонами та долученими до справи документами. (а.с.57,73,74,180)

14.05.2018 майстрами відділу інспектування Кохан Н.С., ОСОБА_2 та слюсарем АДС Карніним С.В., як представниками Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ЗАПОРІЖГАЗ» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Батумська, буд.13, було здійснено демонтаж-монтаж засобу вимірювальної техніки, а саме лічильника газу Октава G-4 № 472382 (показання засобу вимірювальної техніки на дату монтажу 00000,19; дата попередньої повірки 14.05.2018) з встановленням в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу охоронної пломби серії С № 43860203, що зафіксовано у акті № 005879. (а.с.57)

14.01.2022 АТ «Запоріжгаз» в порядку надання послуг з розподілу природного газу Споживачеві, на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , було здійснено перевірку стану підвідного газопроводу, зокрема технічного стану внутрішньо будинкового газопроводу, шляхом візуального обстеження.

В результаті перевірки було встановлено порушення Споживачем ( ОСОБА_1 ) Кодексу газорозподільних систем, а саме: п.п.1,3 п.1 гл.2 розділу XI (наявність несанкціонованого газопроводу та несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); п.1 детальний опис порушення у додатку до акту про порушення № 005164; п.3 самовільно демонтований лічильник газу Октава G-4 № 472382. (а.с.12)

Згідно вказаного Додатку до акту про порушення від 14.01.2022 № 005164, 14.01.2022 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_2 , споживач ОСОБА_1 , при перевірці режиму газоспоживання було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, а саме: споживач самовільно демонтував лічильник газу Октава G-4 №472382 та під`єднав несанкціонований газопровід у вигляді гумового шлангу. Через несанкціонований газопровід здійснюється несанкціонований відбір природного газу. (а.с.58-59)

Пунктом 1,2 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

У відповідності до вказаних приписів, 14.01.2022 за наслідками виявлення факту порушення Споживачем, представниками АТ «Запоріжгаз» в присутності ОСОБА_1 на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення № ZP 005164 за формою, наведеною в додатку 20 Кодексу ГРМ. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та Споживачем без зауважень. (а.с.12)

З пояснень представника АТ «Запоріжгаз», проти яких не заперечував ОСОБА_1 , перед тим як здійснювати огляд домоволодіння останнього за адресою: АДРЕСА_1 , представники Оператора ГРМ надали споживачу для огляду свої посвідчення.

Згідно п.п 6 до п.1 гл.7 розділу VI Кодексу ГРМ, у випадку несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу,

Також, відповідно до п. 5.4. Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 285 від 15.05.2015 р. та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 за № 674/27119 (далі - ПБСГ), Технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будівель, комунально-побутових об`єктів невиробничого характеру здійснюється відповідно до вимог документації з експлуатації заводів-виробників газового обладнання на договірних засадах.

Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) відповідно до вимог чинного законодавства України.

Пунктом 5.7. ПБСГ передбачено, що підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови наявності витоків газу.

На підставі вищевказаних правових норм, у зв`язку з тим, що 14.01.2022 працівниками АТ «Запоріжгаз» за адресою проживання ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , було виявлено несанкціонований відбір природного газу і втручання в роботу ЗВТ та ГРМ, а також виявлення представниками Оператора ГРМ витоків газу, розподіл природного газу за вказаною адресою було припинено 14.01.2022.(а.с.16)

З пояснень представника АТ «Запоріжгаз», проти яких не заперечував ОСОБА_1 , останнім не було ініційовано проведення будь-якої експертизи чи позачергової/ експертної повірки.

Відповідно до відмітки у п.7 акту про порушення № ZP 005164 від 14.01.2022, ОСОБА_1 підписуючи вказаний пункт у розділі «Так», визнав факт умисного самовільного втручання в систему газопостачання та пошкодження пломб/ЗВТ (лічильника), а саме самовільного демонтажу лічильника газу Октава G-4 № 472382 і порушення охоронної пломби № С43860203 встановленої в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу. (а.с.12, зворот).

ОСОБА_1 за час розгляду справи у суді не було спростовано, що вказаний підпис у п. 7 спірного Акту від 14.01.2022 вчинено не ним. Також ОСОБА_1 не звертався до суду з клопотанням про проведення почеркознавчої експертизи цього підпису.

Згідно долученої до матеріалів справи копії Протоколу засідання комісії №76 з розгляду актів порушення ГРМ «АТ «Запоріжгаз» від 19.01.2022, споживач ОСОБА_1 був присутнім на засіданні комісії (а.с.96). Вказана обставина також не оспорювалася самим споживачем.

Протокол засідання №76 не містить будь-яких зауважень споживача щодо зазначених у ньому обставин.

За фактом виявленого у ОСОБА_1 несанкціонованого газопроводу, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про часткове задоволення акту про порушення № ZP 005164 від 14.01.2022 року, а саме в частині наявності несанкціонованого газопроводу, що відображено у протоколі № 76 від 19.01.2022.(а.с.60-61)

На підставі частково задоволеного Акту про порушення № ZP 005164 від 14.01.2022, Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом акту-розрахунку відповідно до п.2 гл.3 розділу XI Кодексу ГРМ, за наслідками виявленого несанкціонованого газопроводу, проведеного прихованим методом, здійснено розрахунок об`єму необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв Споживача (фізичної особи) (газова плита - 1 шт., газова колонка - 1 шт., котел - 1 шт.) з 14.07.2021 по 31.12.2021, вартість якого у підсумку склала 103461,04 гривня.(а.с62-63,93-95)

09.02.2022 АТ «Запоріжгаз» на адресу ОСОБА_1 було направлено Лист №690-Сп-2121-0222, Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 103 461,04 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення (а.с.15). Вказані документи були отримані ОСОБА_1 17.02.2022. (а.с. 64).

Зазначена обставина визнавалася самим ОСОБА_1 під час розгляду справи у суді, як і те, що вказаний у розрахунку розмір вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 103 461,04 грн. ОСОБА_1 сплачено не було.

Ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції дійшов висновку, що дії АТ «Запоріжгаз» щодо складання акту про порушення № ZP 005164 від 14.01.2022, процедури проведення засідання по розгляду цього акту, процедури розгляду та затвердження акту про порушення були здійснені відповідно до вимог чинного законодавства, є законними, правомірними та такими, що відповідають вимогам Кодексу ГРМ. Акт демонтажу № 9867 від 23.12.2021 не є документом, виданим працівниками АТ «Запоріжгаз». Згідно наявної у АТ «Запоріжгаз» інформації, акти про демонтаж/монтаж засобу вимірювальної техніки за № 9867 та за №9868 були складені 01 грудня 2019 року, а не 23 грудня 2021 року, і за зовсім іншими адресами та з іншими споживачами послуг. Враховуючи термін міжповірочного інтервалу лічильника газу типу Октава G-4, зав. № 472382, у Товариства не було необхідності у вчиненні заходів з проведення чергової чи позачергової повірки, а тому 23.12.2021 АТ «Запоріжгаз» не було підстав для здійснення будь-яких заходів з демонтажу зазначеного лічильника газу. Також не знайшло свого підтвердження і посилання ОСОБА_1 на той факт, що в результаті крадіжки його лічильника він звертався з відповідною заявою до органів поліції, де було порушено кримінальне провадження, оскільки доказів вказаного суду надано не було. З огляду на вищевказане, ОСОБА_1 не доведено обставин, заявлених ним у позовній заяві про захист прав споживача природного газу, тому наявні правові підстав для відмови у задоволенні первісного позову. При цьому підлягають задоволенню зустрічні позовні вимоги АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу в повному обсязі, як такі, що знайшли своє підтвердження під час судового розгляду.

З вказаними висновками суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду погоджується, виходячи з наступного.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано статтею 714 ЦК України, законами України «Про захист прав споживачів», «Про житлово-комунальні послуги», «Про метрологію та метрологічну діяльність», «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», «Про ринок природного газу», а також Кодексом газорозподільних систем, також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Відповідно до ст.714 ЦК України, за договором постачання енергетичними ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За правилами ч.2,3 ст.18 Закону України «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу. Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч.1 ст.59 Закону України «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за N 1379/27824 (далі - Кодекс газорозподільних систем) розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу».

Цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

В пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, визначені терміни, які вживаються у таких значеннях.

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Відповідно до положень пункту 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Положеннями глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, встановлено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема щодо: відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право, зокрема: оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: наявність несанкціонованого газопроводу; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Пунктом 1,2 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача / несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до положень глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 за М 674/27119, та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема у випадках несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

14.01.2022 АТ «Запоріжгаз» в порядку надання послуг з розподілу природного газу Споживачеві, на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , було здійснено перевірку стану підвідного газопроводу, зокрема технічного стану внутрішньо будинкового газопроводу, шляхом візуального обстеження.

В результаті перевірки було встановлено порушення Споживачем ( ОСОБА_1 ) Кодексу газорозподільних систем, а саме: п.п.1,3 п.1 гл.2 розділу XI (наявність несанкціонованого газопроводу та несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

14.01.2022 за наслідками виявлення факту порушення Споживачем, представниками АТ «Запоріжгаз» в присутності ОСОБА_1 на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення № ZP 005164 за формою, наведеною в додатку 20 Кодексу ГРМ. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та Споживачем без зауважень. (а.с.12).

За фактом виявленого у ОСОБА_1 несанкціонованого газопроводу, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про часткове задоволення акту про порушення № ZP 005164 від 14.01.2022 року, а саме в частині наявності несанкціонованого газопроводу, що відображено у протоколі № 76 від 19.01.2022.(а.с.60-61).

У зв`язку з вищевказаним, на підставі частково задоволеного Акту про порушення № ZP 005164 від 14.01.2022, Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом акту-розрахунку відповідно до п.2 гл.3 розділу XI Кодексу ГРМ, за наслідками виявленого несанкціонованого газопроводу, проведеного прихованим методом, здійснено розрахунок об`єму необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв Споживача (фізичної особи) (газова плита - 1 шт., газова колонка - 1 шт., котел - 1 шт.) з 14.07.2021 по 31.12.2021, вартість якого у підсумку склала 103461,04 гривня.(а.с62-63,93-95).

14.01.2022 працівниками АТ «Запоріжгаз» за адресою проживання ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , було виявлено несанкціонований відбір природного газу і втручання в роботу ЗВТ та ГРМ, а також виявлення представниками Оператора ГРМ витоків газу, у зв`язку із чим припинено розподілу природного газу за вказаною адресою.(а.с.16)

Як вірно встановив суд першої інстанції, дії АТ «Запоріжгаз» щодо складання акту про порушення № ZP 005164 від 14.01.2022, процедури проведення засідання по розгляду цього акту, процедури затвердження акту про порушення, розрахунок об`єму необлікованого природного газу були здійснені відповідно до вимог чинного законодавства, є законними, правомірними та такими, що відповідають вимогам Кодексу ГРМ.

Слід зазначити, що позивачем за первісним позовом ОСОБА_1 не було наведено ґрунтовних доводів порушення АТ «Запоріжгаз» відповідного законодавства щодо притягнення його до відповідальності за наслідками виявлення несанкціонованого газопроводу. Всі підстави позову зведені до нібито факту демонтажу 23.12.2021 працівниками АТ «Запоріжгаз» газового лічильника Октава G-4 №472382 для чергової повірки та з`єднання газопроводу за допомогою гумового шлангу.

За змістом ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Виходячи із змісту ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частини 1,2 ст.77 ЦПК України встановлює, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Стаття 80 ЦПК України презюмує, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Докази надані позивачем за первісним позовом ОСОБА_1 повністю спростовані відповідачем АТ «Запоріжгаз», такакт демонтажу № 9867 від 23.12.2021 не є документом, виданим працівниками АТ «Запоріжгаз», що достовірно підтверджено доказами, відповідним чином оцінено судом першої інстанції, та обґрунтовано відхилено при визначені обсягу доказів у справі.

Ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції, правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідивши наявні у справі докази і надавши їм належну оцінку дійшов правильного висновку про те, що позовні вимоги за первісним позовом не підлягають задоволенню, а зустрічний позов є обґрунтованим і таким що підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Частиною четвертою статті 10 ЦПК України передбачено, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статей 1 та 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Суд враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Керуючись ст.ст. 367, 374, 381-383 ЦПК України, апеляційний суд у складі колегії суддів,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 27 січня 2023 року у цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 26 квітня 2023 року.

Судді: С.В. Кухар

О.В. Крилова

О.З. Поляков