Провадження № 2/554/581/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(З А О Ч Н Е )

17 травня 2020 року Октябрський районний суд м.Полтави у складі:

головуючого судді Савченко Л.І.

при секретарі Грай К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Полтава цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення державних коштів, -

в с т а н о в и в

Позивач УПСЗН виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради звернувся до суду із позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 про стягнення державних коштів в сумі 4 436 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач з 26.07.2004 р. перебуває на обліку в управлінні , як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми», затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за вище вказаним Законом, встановлюється КМУ. 02.01.2020 року ОСОБА_1 вчергове звернулася до Управління за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям (на сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,. та сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ), заповнивши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, надавши всі необхідні документи. Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 03.01.2020 р. заявниці було призначено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.01.2020 р. по 30.06.2020 р. в сумі 4436грн. на місяць.

З метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID -19 КМУ було прийнято постанову від 08.04.2020 р. № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», якою встановлено, що строк виплати державної соціальної допомоги , в тому числі допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць, після дати відміни та виплачується за повний місяць без звернення особи до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. На виконання Постанови № 264 розпорядженням Управління від 24.06.2020 р. на продовження строку виплати допомоги одиноким матерям ОСОБА_1 продовжено строк виплати допомоги з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. у розмірі 4436 грн.

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги » № 632 від 22.07.2020 р., з 01.07.2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні-червні 2020 р. , здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням всіх видів соціальної допомоги.

Окрім цього внесені зміни до порядку , відповідно до п. 35-2 Порядку (в редакції від 24.07.2020) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах дванадцятому - шістнадцятому цього пункту).

20.07.2020 року відповідачка звернулась Управління із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, для підтвердження права на допомогу з 01.07.2020 р. ОСОБА_1 власноруч заповнила декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.10.2019 р. по 31.03.2020 р. У розділі 2 Декларації ОСОБА_1 вказала, що у вище вказаний період вона не працювала та доходів не отримувала. Як приватний підприємець не булу зареєстрована, пільгами на субсидію не користувалася. Покупок на суму більше 50 тисяч гривень не здійснювала, протягом року перед зверненням. Зазначену декларацію відповідач підписувала власноруч та під підпис була ознайомлена зі змінами в законодавстві.

У зв`язку із змінами в законодавстві відповідачу розпорядженням Управління від 20.07.2020 р. автоматичне продовження було припинене з 01.08.2020 р. Рішенням Управління від 31.08.2020 р. визначено, що ОСОБА_1 не має права на допомогу одиноким матерям з 01.07.2020 р. у зв`язку тим, що у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляд, який не працював 3 місяці, протягом періоду, за який враховуються доходи.

Управлінням було здійснено перерахунок розміру допомоги, в результаті якого було виявлено, що ОСОБА_1 не було підтверджено право на отримання допомоги з 01.07.2020 року. Рішенням Управління від 31.08.2020 року було встановлено, що у зв`язку з автоматичним продовженням виплати допомоги в період карантину та послідуючим не підтвердженням права і визначення розміру допомоги з 01.07.2020 р. у відповідності до Постанови № 264 виникла переплата за період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. в сумі 4436 грн.

Управлінням від 20.10.2020 р. за № 05-7022, від 23.12.2020 р. за № 05-8800 та від 02.02.2021 за № 05-809, 20.05.2021 р. від №05-3404, від 9.07.2021 р., від 29.07.2021 р.№14-7474, від 29.08.2021 р. №14-6166, від 29.12.2021 р. №14-8717, від 25.08.2022 р. № 14-5212 відповідачу було направлено повідомлення про повернення безпідставно набутих коштів допомоги одиноким матерям.

Оскільки відповідач в добровільному порядку не відреагувала на повідомлення та не повернула самостійно надмірно виплачену суму державної соціальної допомоги в розмірі 4 436 грн. Управління звернулось до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 13 січня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням осіб.

Представник позивача Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м.Полтаві ради Скриль Н.С. в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про можливість розгляду справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала повністю, не заперечувала проти заочного розгляду справи (а.с.52).

Відповідач ОСОБА_1 повторно у судове засідання не з`явилася, належним чином повідомлялася про час та місце розгляду справи шляхом направлення судової повістки про до суду рекомендованим листом з повідомленням про вручення, про причини своєї неявки суд не повідомила (а.с.48,56-58).

Згідно ст. 280 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, якщо відповідач не з`явився без поважних причин або без повідомлення причини, не подав відзив, а позивач не заперечує проти такого вирішення справи, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. З цих підстав суд, відповідно до ст.ст. ч.4 ст. 223, 280 ЦПК України, розглянув справу у заочному порядку та ухвалив рішення.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , 06.06.1968 р. звернулася до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.19)

Рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 03.01.2020 р. ОСОБА_4 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2020 р. по 30.06.2020 р. у сумі 4436 грн. (а.с.23).

Рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 31.08.2020 р. встановлено що ОСОБА_1 не має права на допомогу одиноким матерям тому, що у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляду , який не працював 3 місяці в період за який враховується дохід (а.с.31)

Рішенням комісії з питань призначення всіх видів соціальних допомог та компенсацій управління соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 31.08.20 р. встановлено, що у зв`язку з автоматичним продовженням виплати допомоги в період карантину на послідуючим (не підтвердженням) права і визначення розміру допомоги з 01.07.2020 р. , відповідно до постанови № 264 виникла переплата за період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. в сумі 4436 грн. (а.с.33)

02.02.2021 р., 20.05.2021 р., 29.07.2021 р., 29.09.2021 р., 29.12.2021 р., 25.08.2022 р. Управління соціального захисту населення направило відповідачу направлено претензію про необхідність терміново повернути переплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. в сумі 4436 грн. (а.с.34-39).

Згідно п.35-2 постанови КМУ від 27.12.2001№ 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту).

Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради є державним органом який реалізовує державні програми щодо соціального захисту населення і суми наданої державної допомоги підлягають стягненню до Державного бюджету України в судовому порядку.

Відповідно до п. 22 постанови КМУ «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» № 1035 від 28 жовтня 2020 р. пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 р. № 264 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги" доповнити абзацом такого змісту: "Не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 01 липня 2020 р., якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився."

Відповідно до п. 25 Порядку якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Таким чином, за період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. ОСОБА_1 неправомірно отримала допомогу у розмірі в сумі 4436 грн., яку необхідно повернути до бюджету.

Для досудового врегулювання спору відповідачу надіслані листи про необхідність повернення надмірно виплачених коштів в розмірі 4436 грн., але до теперішнього часу кошти на рахунок Управління не повернуті.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Факт недобросовісності набуття відповідачем коштів допомоги встановлено в судовому засіданні. Оскільки відповідачу ОСОБА_1 було припинено виплату державної допомоги у зв`язку з тим, що у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляд, який не працював 3 місяці, протягом періоду, за який враховуються доходи на отримання допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 року, однак кошти допомоги за липень 2020 року були виплачені, у зв`язку з чим їй було надмірно нарахувано кошти, які становлять 4436 грн., тому ця сума має бути повернута відповідачем як така, що одержана без належної правової підстави. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені доказами, а тому позов підлягає задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України та стягує із відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 2 481 грн. (а.с.9).

Керуючись ст. ст. 76-80, 141, 247, 258-259, 263-265 ЦПК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», «Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення державних коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платників податків - НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради кошти у розмірі 4436 грн. на рахунок НОМЕР_2 , МФО 820172, код ЄДРПОУ - 03195317, ГУДКУ у Полтавській області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради на рахунок НОМЕР_3 , МФО 820172, код ЄДРПОУ - 03195317, ГУДКУ у Полтавській області судовий збір в сумі 2 481 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення може бути до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подання протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разу розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заяви про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради, юридична адреса: вул. І.Мазепи, 30, м.Полтава, ЄДПРОУ- 03195317

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , проживаюча за адресою АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_1 .

Суддя Л.І.Савченко