Рішення

Іменем України

19 квітня 2023 року місто Чернігів

Справа №751/2925/22

Провадження №2/751/325/23

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Маслюк Н. В.

секретаря судового засідання Пилипович А. Я.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

відповідач Чернігівська міська рада

третя особа, яка на заявляє самостійних вимог: державний нотаріус Другої Чернігівської державної нотаріальної контори Шатунова Світлана Миколаївна

представник позивача ОСОБА_2

представник відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради, третя особа, яка на заявляє самостійних вимог: державний нотаріус Другої Чернігівської державної нотаріальної контори Шатунова Світлана Миколаївна, про визнання права власності в порядку спадкування,

Встановив:

І. Стислий виклад позиції позивача

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Чернігівської міської ради про визнання права власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами АДРЕСА_1 , загальною площею 93,7 кв.м, в порядку спадкування за законом після смерті чоловіка ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.2-5).

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що після смерті свого чоловіка ОСОБА_4 відкрилась спадщина на будинок АДРЕСА_1 . Вона є спадкоємцем за законом першої черги. Також спадкоємцем за законом першої черги є їх син ОСОБА_5 , який відмовився від прийняття спадщини на її користь. Вказує, що зверталась із заявою про прийняття спадщини до Другої Чернігівської державної нотаріальної контори, проте нотаріус відмовив у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на вказаний будинок, оскільки за життя чоловік не здійснив державну реєстрацію.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 10 серпня 2022 року відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Одночасно витребував у державного нотаріуса Другої чернігівської державної нотаріальної контори Шатунової Світлани Миколаївни спадкову справу №622/2019 щодо майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 .

У встановлений судом строк від представника відповідача надійшов відзив (а.с.41-45), відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що позивач не надала жодних документів, які б підтверджували належність вказаного майна спадкодавцю. Відсутність права власності на спірне майно підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а тому будинок АДРЕСА_1 не входить до складу спадщини. За таких обставин неможливо визнати право власності позивача на вказаний будинок у порядку спадкування. Також не встановлено законність будівництва спірного майна через відсутність відомостей про отримання дозволу на будівництво, кадастрового номеру на земельну ділянку, прийняття в експлуатацію об`єкта. Тому спірний житловий будинок є самочинним будівництвом, позивач не може набути права власності на нього. Крім того, до реєстрації права власності на новозбудоване нерухоме майно особа є власником лише матеріалів, обладнання та іншого майна, що було використано в процесі будівництва.

Отримавши відзив, представником позивача подано відповідь на відзив (а.с.56-61), згідно якої вказала, що до 05 серпня 1992 року закон не передбачав процедуру введення нерухомого майна в експлуатацію при оформленні права власності. Належним документом, що засвідчує факт існування об`єкта нерухомого майна й містить його технічні характеристики, є технічний паспорт, виготовлений за результатами технічної інвентаризації. Також земельна ділянка була виділена ОСОБА_4 на підставі рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради №279 від 19.12.1988 для можливості приймання в експлуатацію житлового будинку АДРЕСА_1 . За таких обставин спірний будинок з надвірними будівлями побудований правомірно до 1992 року, самовільного будівництва та переобладнання немає, а тому є всі підстав для визнання за позивачем права власності на нього в порядку спадкування.

11.10.2022 на адресу суду від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив (а.с.95-99), в яких вказала, що відсутність законодавчо закріпленої процедури введення в експлуатацію нерухомого майна, збудованого до 05 серпня 1992 року, дозволяє здійснити державну реєстрацію права власності в спрощеному порядку, але не виключає обов`язок належним чином зареєструвати право власності. Спірний будинок не потребує прийняття в експлуатацію, оскільки технічний паспорт засвідчує факт його існування, проте сам по собі технічний паспорт не підтверджує право власності, яке потрібно було зареєструвати. Також спадкодавець не узаконив самочинне будівництво, у зв`язку з чим не набув за життя права власності, а тому спірне майно не входить до складу спадщини.

Ухвалою суду від 27 грудня 2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 23.02.2023 дану цивільну справу прийнято до свого провадження суддею Маслюк Н.В. у зв`язку з проведенням повторного автоматизованого розподілу справи згідно розпорядження №48 від 22.02.2023.

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 24.02.2023 оголосив перерву та зобов`язав позивача надати в судове засідання оригінал та копію домової книги на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 27.03.2023 за клопотанням представника позивача продовжена перерва у зв`язку із ненадходженням відповідей на запити.

Позивач та її представник у судове засідання не прибули, про день, час та місце розгляду справи повідомлені, від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без їх участі, позов підтримують та просять задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибула, про день, час та місце розгляду справи повідомлена, надійшла заява про розгляд справи без її участі, заперечує проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві і запереченні на відповідь.

Третя особа у судове засідання не прибула, про день, час та місце розгляду справи повідомлена. В матеріалах справи наявна заява про розгляд справи без участі представника Другої Чернігівської державної нотаріальної контори, покладається на розсуд суду.

Згідно ст. 223 ЦПК України, суд ухвалив проводити розгляд справи у відсутність учасників справи.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

ОСОБА_4 , що самовільно освоїв земельну ділянку, на якому побудовано житловий будинок по АДРЕСА_1 , дозволено зареєструвати тимчасово домову книгу, що підтверджується архівним витягом із рішення виконавчого комітету Новозаводської районної Ради Народних депутатів м. Чернігові від 24 листопада 1986 року №422 (а.с.151).

Відповідно до копії витягу з рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради народних депутатів від 19.12.1988 №279 ОСОБА_4 виділена земельна ділянка АДРЕСА_1 , площею 586 кв.м. та зобов`язано забудовника протягом трьох років закінчити будівництво житлового будинку та здати в експлуатацію (а.с.64). На підставі вказаного рішення 04.01.1989 йому виданий акт про виділ меж ділянки в натурі для можливості приймання в експлуатацію житлового будинку (а.с.63).

Відповідно інвентаризаційної справи на домогосподарство АДРЕСА_1 станом на 28.10.1986 загальна площа земельної ділянки становить 586 кв.м, будинку, який складається з кухні, кімнати та веранди 39,9 кв.м. (а.с.85-91).

Згідно копії домової книги ОСОБА_4 був зареєстрований та проживав у житловому будинку АДРЕСА_1 (а.с.135-140).

01 грудня 1995 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , позивачем у справі, укладений шлюб, який зареєстрований у Відділі державної реєстрації актів громадянського стану Чернігівського міськвиконкому, актовий запис №2562 (а.с.8).

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_4 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с.7).

Після його смерті за заявою позивача Другою Чернігівською державною нотаріальною конторою відкрита спадкова справа №622/2019 (а.с.24-35).

Постановою державного нотаріуса Другої Чернігівської державної нотаріальної контори Шатунової С.М. від 19.07.2022 відмовлено ОСОБА_1 у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на житловий будинок АДРЕСА_1 (а.с.13).

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та згідно інформаційної довідки ТОВ «Трудовий колектив Чернігівського обласного бюро технічної інвентаризації» від 07.07.2020 №2678 право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 не зареєстровано (а.с. 9, 50, 62, 121).

Згідно технічного паспорту від 19.06.2022 будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами АДРЕСА_1 має 93,7 кв.м. загальної площі, 58,3 кв.м. допоміжної, а загальна площа земельної ділянки становить 786 кв.м. (а.с.10-12, 65-68).

Відповідно до звіту про оцінку майна №27UA-220803-001 від 03.08.2022 ринкова вартість житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами АДРЕСА_1 , загальною площею 93,7 кв.м, складає 399 800,00 грн (а.с.14).

Вказаному будинку надаються послуги постачання холодної води і водовідведення, користування електричною енергією, по вивезенню твердих побутових відходів, послуги з водопостачання та газопостачання, що підтверджується копіями договорів, робочими проектами, актами приймання в експлуатацію (а.с.69-84).

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків спадщини від фізичної особи, яка померла до інших осіб.

Відповідно до ст. 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Відповідно до ст. 1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно ст. 1258 ЦК України спадкоємці за законом одержують право на спадкування почергово.

Згідно ч.1 ст. 1261 ЦК України першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народженні після його смерті, той з подружжя, який його пережив та батьки.

Згідно ч.1 ст. 1266 ЦК України внуки, правнуки спадкодавця спадкують ту частку спадщини, яка належала б за законом їхнім матері, батькові, бабі, дідові, якби вони були живими на час відкриття спадщини.

Згідно до ст. 1268 ЦК України спадкоємець має право прийняти спадщину і відповідно до ст.1297 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, у складі якої є нерухоме майно, зобов`язаний звернутися до нотаріуса за видачею йому свідоцтва про право на спадщину на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно із статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень-офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжуються внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Згідно з частиною другою статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до частини третьої статті 3 зазначеного Закону України речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Отже, у разі відсутності державної реєстрації права власності на нерухоме майно, створене та оформлене в передбаченому законом порядку до набрання чинності Законом України від 01 липня 2004 року «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», спадкоємці, які прийняли спадщину, мають право на оформлення спадкових прав шляхом звернення до нотаріальної контори за видачею свідоцтва про право на спадщину.

Таким чином, при вирішенні спорів про визнання права власності на спадкове майно слід керуватися законодавством, яке регулювало виникнення права власності у самих спадкодавців на момент закінчення будівництва будинків.

Відповідно до статті 86 ЦК Української РСР право власності - це врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном.

Право власності на збудований житловий будинок набувається в порядку, який існував на час його будівництва.

Державна реєстрація права власності на житлові будинки, споруди регулювалася підзаконними нормативними актами, зокрема, такими як Інструкція про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР, затверджена заступником Міністра комунального господарства Української РСР 31 січня 1966 року і яка втратила чинність на підставі наказу Держжитлокомунгоспу від 13 грудня 1995 року №56, Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року №7/5 і зареєстроване в Мін`юсті 18 лютого 2002 року за №157/6445 (з подальшими змінами).

У пункті 3.2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 №127, міститься перелік об`єктів (будівельних робіт), які не належать до самочинного будівництва.

Зокрема, зазначено, що до самочинного будівництва не належать індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі та споруди, прибудови до них побудовані до 05 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 3.1 Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 19 березня 2013 року № 95, документом, який засвідчує відповідність закінчених будівництвом до 05 серпня 1992 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, які не підлягають прийняттю в експлуатацію, вимогам законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, зокрема для потреб державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, є технічний паспорт, складений за результатами технічної інвентаризації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 затверджено Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок №1127).

Згідно п.42 Порядку (в редакції від 06.03.2020), для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 05 серпня 1992 року подаються: 1) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; 2) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.

Виникнення у спадкоємця права на спадщину, яке пов`язується з її прийняттям, як майнового права зумовлює входження права на неї до складу спадщини після смерті спадкоємця, який не одержав свідоцтва про право на спадщину (статті 1296, 1297 ЦК України) та не здійснив його державної реєстрації (ст. 1299 ЦК України).

Визнання права власності на спадкове майно в судовому порядку є винятковим способом захисту, що має застосовуватися, якщо існують перешкоди для оформлення спадкових справ у нотаріальному порядку.

Спірний житловий будинок побудований у 1986 році, тобто до 05 серпня 1992 року, він не підлягає прийняттю в експлуатацію. З моменту завершення будівництва житлового будинку АДРЕСА_1 за життя ОСОБА_4 набув статусу власника житлового будинку та він набув право в межах, установлених законом, володіння, користування й розпорядження цим майном.

Вказаний будинок не є самочинним будівництвом, оскільки побудований до 05 серпня 1992 року, тому його відповідність вимогам законодавства, будівельним нормам, державним стандартам та правилам підтверджується технічним паспортом.

Отже, даний будинок входить до складу спадщини.

Позивачка прийняла спадщину після смерті свого чоловіка ОСОБА_4 шляхом подачі до нотаріальної контори відповідної заяви, але отримати свідоцтво про право на спадщину в порядку спадкування на будинок в нотаріальній конторі позбавлена можливості.

Спір про право власності на будинок підлягає розгляду в судовому порядку, оскільки іншим шляхом його вирішити не можливо, а набуття позивачем права власності на будинок не порушує права та законні інтереси інших осіб.

Ураховуючи зазначене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1

V. Розподіл судових витрат.

Вимог про відшкодування з відповідача судових витрат, понесених при зверненні до суду, позивачем не заявлено, у зв`язку з чим, суд не стягує з відповідача судові витрати на її користь.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 12-13, 19, 81, 141, 247, 258, 259, 265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, ст.ст.316, 328, 392, 1216, 1218, 1261, 1268 ЦК України, суд,

Вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами АДРЕСА_1 , у порядку спадкування за законом після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 .

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складено 24.04.2023.

Позивач - ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Чернігівська міська рада (місцезнаходження: 14000, м. Чернігів, вул. Магістратська, буд. 7, )

Третя особа - державний нотаріус Другої Чернігівської державної нотаріальної контори Шатунова Світлана Миколаївна (місцезнаходження: 14017, м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, буд. 19, )

Суддя Н. В. Маслюк