Справа № 626/917/23
Провадження № 2/626/246/2023
РІШЕННЯ

Іменем України

13.06.2023 року м. Красноград

Красноградський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Гусара П.І.,

за участю секретаря Івашкіної Т.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідач ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Краснограді, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу №626/917/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Красноградського комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів,

В С Т А Н О В И В:

Виклад позиції позивача.

ОСОБА_1 13.04.2023 року звернувся до суду з позовом до Красноградського комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів, в якому просив:

- визнати, що Відповідач порушив умови договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення від 06.12.2010 р. в частині зміни ціни послуги без згоди із ним; зобов`язати Відповідача суму переплати у розмірі 5018,15 грн віднести на рахунок майбутніх платежів;

- визнати, що Відповідач без правових підстав здійснював йому нарахування у вигляді абонплати за водопостачання з січня 2022р.; зобов`язати Відповідача сплачену суму у розмірі 155,41 грн. віднести на рахунок майбутніх платежів;

- встановити факт здійснення Відповідачем збільшення суми нарахувань за водопостачання на 0,24% від фактичних норм споживання води та тарифу; зобов`язати Відповідача зробити відповідний перерахунок, суму перерахунку віднести на рахунок майбутніх платежів;

- визнати дії Відповідача по здійсненню із ним правочину у вигляді Індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з 31.12.2022 р. таким, що здійснено з порушенням Закону України «Про житлово-комунальні послуги»; положень Цивільного кодексу України; Закону України «Про захист прав споживачів», положень Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019р. №690, у частині забезпечення права споживача на обрання однієї з моделей організації договірних відносин з виконавцем послуги; звичаїв ділового обороту та є для нього дискримінаційним; правочин скасувати;

- встановити у судовому засіданні фактичний об`єм функцій, пов`язаних з абонентським обслуговування його будинку у розумінні терміну «плата за абонентське обслуговування», визначеного у ст. 1 п. 11 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». При відсутності фактичного виконання окремих функцій по абонентському обслуговуванню, зобов`язати Відповідача скоригувати тариф абонплати за водопостачання, зайво сплачені кошти віднести на рахунок майбутніх платежів;

- визнати, що Відповідач не надав повної інформації за його зверненнями від 07.12.2022р. та від 07.02.2023р.; зобов`язати відповідача надати йому інформацію;

- при розгляді позовних вимог врахувати, що ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» має у своєму змісті ознаки дискримінації споживачів: одні споживачі мають можливість звернутись з пропозицією про укладення договору або внесення змін до нього, отримання проекту договору від виконавця послуг, а інші споживачі, з якими укладено індивідуальні договори приєднання, відповідно до ч. 5 цієї статті, - такої можливості не мають; одні споживачі мають можливість отримувати інформацію на веб-сайтах, маючі спеціальні технічні засоби, а інші споживачі - позбавлені такої можливості, не маючи спеціальних технічних засобів. Це є ознаки дискримінації за визначенням ст. 24 Конституції України «інші ознаки» привілеїв чи обмежень. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на підставі Конституції України і повинні відповідати їй.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 в позовній заяві зазначив, що він користується послугою відповідача з централізованого постачання холодної води. Розрахунок проводиться за нормою споживання без лічильника. 06.12.2010 року йому було надано Договір про надання послуг з центрального постачання холодної води і водовідведення (далі Договір 2010), який був ним підписаний з урахуванням протоколу розбіжностей від 21.12.2010 року. Договором 2010 встановлено: тариф на послуги з централізованого постачання холодної води 36,88 грн/міс (п.5); виконавець має право вносити за погодженням із споживачем зміни у договір, що впливають на розмір плати за послуги (п.16, п.п.2); виконавець зобов`язаний: ознайомлювати споживача з нормативно-правовими актами у сфері житлово-комунальних послуг ( п. 17, п.п. 12); у разі зміни тарифів на послуги водопостачання та водовідведення договір вважається дійсним без зміни інших умов договору за знову затвердженими тарифами з моменту їх введення (п.29). Вказує, що протоколом розбіжностей, який він направив відповідачу разом із Договором 2010, пункт 29 Договору 2010 було виключено, як такий, що не відповідає Типовому договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого постановою КМУ 21.07.2005 року №630. А отже вважає, що відповідач не мав права змінювати тариф на свою послугу без згоди споживача, але за час дії Договору 2010 відповідач не одноразово змінював тариф на постачання холодної води без погодження із ним як споживачем. Вказує, що відповідач не виконує вимоги законів України, та приховує від нього інформацію щодо структури тарифу та без договору нараховує йому абонентське обслуговування, яке не передбачене Договором 2010. Крім того випадково йому стало відомо, що між ним та відповідачем з 31.12.2022 року існує індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (далі Договір 2022 року) який є договором приєднання. Вказує, що відповідач не надав йому проект договору. Договір 2022 надає право Відповідачу змінювати умови договору, споживачу такого права не надано. На його думку на даний час має чинність Договір 2010, а не Договір 2022, оскільки відповідач не надавав йому інформації щодо не чинності Договору 2010 та вибрав більш зручну для нього модель договірних відносин із ним. Вважає, що відповідач наніс йому збиток шляхом зміни ціни послуги з водопостачання, яку він не мав змінювати в односторонньому порядку, у зв`язку із чим на його думку він має переплату за отриману послугу відповідно до Договору 2010, яку необхідно віднести на рахунок майбутніх платежів. Також вважає, що відповідач без правових підстав нараховує йому абонплату за водопостачання, у зв`язку із чим сплачені ним кошти з січня 2022 року необхідно також зарахувати в рахунок майбутніх платежів за отримані ним послуги. Крім того вважає, що Договір 2022 (від 31.12.2022 року) необхідно скасувати, оскільки він укладений з порушеннями чинного законодавства та для нього є дискримінаційним. Також зазначає, що з урахуванням норми споживання води з розрахунку 4,10 м.куб на одну людину, в квитанціях завищена вартість води на 0,24%.

Рух справи в суді.

Ухвалою від 18.04.2023 року відмовлено у відкритті провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Красноградського комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживача в частині позовних вимог про врахування при розгляді позовних вимог, що ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» має у своєму змісті ознаки дискримінацій споживачів (визнати, що закон (нормативно-правовий акт) має ознаки дискримінації). Роз`яснено ОСОБА_1 , що з вищевказаними позовними вимогами він має право звернутися до адміністративного суду.

В іншій частині позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Красноградського комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів в порядку спрощеного позовного провадження та призначено справу до судового розгляду.

Заяви учасників процесу по суті справи та клопотання.

Від відповідача ККП «Водоканал» надійшов відзив на позовну заяву в якому вказують, що не порушували прав споживача відносно позивача ОСОБА_1 , позов вважать необґрунтований враховуючи наступне. ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» передбачений порядок встановлення тарифів на послуги відповідача, які встановлюються органами місцевого самоврядування, копії відповідних рішень надані до відзиву. Тому не можуть бути погоджені позивачем у договорі за його волевиявленням, про що вказує позивач в позові. Зазначають, що надання послуг з центрального водопостачання та центрального водовідведення здійснюється виключно на договірних засадах. (п. 6 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою КМУ від 05.07.2019 року №690 далі Правила в редакції станом на 22.07.2021 року). Вказані правила регламентують обов`язок індивідуального споживача укладати договір у порядку і випадках визначених законом. Вказані в позовній заяві доводи позивача не спростовують факту, що ОСОБА_3 відмовився від укладання нового договору, який затверджений постановою КМУ від 05.07.2019 року №690 та є договором приєднання, про що повідомлялось позивачу листом ККП «Водоканал» від 22.07.2021 року. Факт отримання позивачем послуг, які надаються відповідачем, ним не спростовується. Також вказують, що плата за абонентське обслуговування передбачена ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», який набрав законної сили 01.05.2021 року. Крім того, 31.12.2021 року на офіційному веб-сайті Красноградської районної ради було опубліковано повідомлення про розміщення публічних індивідуальних договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з публічною офертою (пропозицією) про укладання договорів між ККП «Водоканал» та споживачами з текстами договорів. Відповідно до ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» публічні договори вважаються укладеними з 01.01.2022 року, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті Красноградської районної ради власники індивідуальних (садибних) житлових будинків не вчинили дії щодо відключення (відмови) від комунальної послуги. Позивачем не було вчинено відповідних вказаних дій. Факт отримання до теперішнього часу послуг з централізованого водопостачання також позивачем не заперечується. А отже опублікований текст договору з індивідуальним споживачем у будівлі, приміщення якої є самостійними об`єктами нерухомого майна, про надання послуг з централізованого водовідведення слід вважати укладеним з позивачем з 01.01.2022 року по 30.11.2022 року. Також ККП «Водоканал» 30.11.2022 року на виконання п. 14 Правил на офіційному веб-сайті Красноградської міської ради був опублікований текст індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, який вважається укладеним із власником індивідуальних (садибних) житлових будинків, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги (фактичне виконання робіт із відключення будинку). В даному випадку позивачем не було вчинено відповідних вищезазначених дій. Факт отримання до теперішнього часу послуг з централізованого водопостачання також позивачем не заперечується. Тому опублікований договір слід вважати укладеним з позивачем з 30.11.2022 року. На виконання вимог ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» в приміщенні абонентського відділу ККП «Водоканал» на дошці інформаційного куточка будо розміщено повідомлення про місце опублікування публічних договорів та іншу необхідну інформацію на відповідних офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування. Тому посилання позивача щодо порушення вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та ЗУ «Про захист прав споживачів» є необґрунтованим.

Позивач ОСОБА_1 надав відповідь на відзив на позовну заяву по суті позову та вказав, що відповідач безпідставно стверджує, що він відмовився від укладання договору, посилаючись на лист від 22.07.2021 року, оскільки ним 06.08.2021 року було направлено відповідачу звернення, про надання проекту договору, але відповідач до цього часу проекту договору не направив. Вказує, що форма договору приєднання Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення введена в дію 01.05.2022 року, до цього часу відповідач проект договору йому не направив. Вважає, що споживач є обов`язковим учасником при укладанні договору та має право отримати від відповідача письмову форму договору з додатками до нього заяви-приєднання. Вважає, що відповідач не вірно вказав дату укладання з ним договору, а отже протягом 2022 року він безпідставно нараховував оплати за абонентське обслуговування. Також відповідач не погоджував з ним об`єм роботи, необхідний для абонентського обслуговування. Про додаткові нарахування у розмірі 0,24% на суму оплати за водопостачання суду своїх аргументів не навів. Вважає, що відповідач порушив відносно нього право на якісне обслуговування споживача, встановлене ЗУ» Про захист прав споживачів».

Аргументи сторін в судовому засіданні.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав в повному обсязі на задоволенні позову наполягав, з підстав викладених у заявах по суті справи, зокрема вказав, що на даний час між ним та відповідачем чинний Договір 2010 року з протоколом розбіжностей, а отже відповідач суму оплати за надані послуги підняв не законно. Також вважає, що йому незаконно нараховується оплата за абонентське обслуговування з 01.01.2022 року, оскільки вона Договором 2010 не передбачена. Також вказував, що відповідач при нарахуванні йому плати за воду завивищує її 0,24% при нормі споживання води на одну людину 4,10 км.м. на місяць. Також зазначав, що відповідач відповідно до чинного законодавства не мав права в односторонньому порядку розірвати Договір 2010. Крім того вказував на те, що відповідач його не повідомив де необхідно ознайомлюватись з ОСОБА_4 договором приєднання та не направляв йому на підписання заяву приєднання до нього.

Представник позивача ОСОБА_5 в судовому засіданні позов ОСОБА_1 не визнала та просила відмовити в задоволенні позову у повному обсязі з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, а також вказала, що відповідно ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» передбачений порядок встановлення тарифів на послуги, які надає ККП «Водоканал», які встановлюються органами місцевого самоврядування. Вказані тарифи для всіх споживачів є однакові, а отже їх не може бути погоджено з позивачем індивідуально. Вказувала, що на даний час з позивачем чинний договір від 30.11.2022 року, а не договір 2010 року. Норма споживання води на одну особу становить 4,11 м.куб., а не 4,10 м. куб., як зазначає позивач по справі, а отже вартість послуги йому нараховується вірно, що підтверджується річною карткою споживача, при цьому зазначила, що норма споживання води на одну особу в квитанції друкується заокруглено. Позивач жодного разу не оскаржував розмір тарифів, які затверджені органами місцевого самоврядування, а навпаки сплачував в повному обсязі за отримані послуги відповідно до встановлених тарифів. Договір приєднання відповідно до чинного законодавства був розміщений на стенді ККП «Водоканал» в куточку споживачів та на сайтах органів місцевого самоврядування. А отже вважає, що відповідач ККП «Водоканал» жодним чином не порушував відносно споживача ОСОБА_1 ЗУ «Про захист прав споживачів».

Суд дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини справи, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, приходить до наступних висновків.

Позиція суду.

Згідно зі ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно з частиною першою статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

За змістом статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У відповідності до ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про захист прав споживачів» захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Судовим розглядом встановлено та не заперечується сторонами по справі, що ОСОБА_1 користується послугою, яку надає ККП «Водоканал», з централізованого постачання холодної води за адресою: АДРЕСА_1 . Розрахунок проводиться за нормою споживання без лічильника на двох осіб, ступінь благоустрою: житловий будинок з центральним водопроводом без каналізації з водонагрівачем.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг між виконавцем та споживачами комунальних послуг регулюються Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Правилами надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які затверджені постановою КМУ від 05.07.2019 року №690 та іншими діючими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» плата за абонентське обслуговування - платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір) або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії), що включає витрати виконавця, пов`язані з укладенням договору про надання комунальної послуги, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами, нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води і теплової енергії (у разі їх наявності у будівлі споживача), крім випадків, визначених цим Законом, а також за виконання інших функцій, пов`язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами (крім обслуговування та поточного ремонту внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води);

Судовим розглядом встановлено, що рішенням Красноградської районної ради від 25.04.2019 року №1055-VІІ встановлено тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення і на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які надаються ККП «Водоканал» (відповідно до додатків).

Дозволено ККП «Водоканал» у разі зміни протягом строку дії тарифів обсягу окремих витрат з причин, які не залежать від виконавця послуг, проводи перерахування тарифів шляхом коригування лише тих складових частин структури тарифів, за якими відбулися цінові зміни в бік збільшення або зменшення за умови прийняття відповідних рішень виконкомами відповідних місцевих рад.

Також рішенням Красноградської районної ради від 20.08.2020 року №1393-VІІ встановлено Красноградському комунальному підприємству «Водоканал» тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення (згідно додатком).

Дозволено ККП «Водоканал», у разі зміни протягом строку дії тарифів обсягу окремих витрат з причин, які не залежать від виконавця послуг, проводити перерахування тарифів шляхом коригування лише тих складових частин структури тарифів, за якими відбулися цінові зміни в бік збільшення або зменшення.

Крім того, рішенням Красноградської районної ради від 30.06.2021 року №167-VІІ встановлено ККП «Водоканал» відкориговані тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення з 01.07.2021 року (згідно додатків).

Дозволено ККП «Водоканал», у разі зміни протягом строку дії тарифів обсягу окремих витрат з причин, які не залежать від виконавця послуг, проводити перерахування тарифів шляхом коригування лише тих складових частин структури тарифів, за якими відбулися цінові зміни в бік збільшення або зменшення.

Крім цього рішенням Красноградської районної ради від 19.08.2021 року №200- VІІІ встановлено ККП «Водоканал» тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення з 01.01.2022 року.

Дозволено ККП «Водоканал», у разі зміни протягом строку дії тарифів обсягу окремих витрат з причин, які не залежать від виконавця послуг, проводити перерахування тарифів шляхом коригування лише тих складових частин структури тарифів, за якими відбулися цінові зміни в бік збільшення або зменшення.

За вимогами статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Договори про надання комунальних послуг можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір, індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем, колективний договір) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач (співвласник багатоквартирного будинку, власник будівлі, у тому числі власник індивідуального садибного житлового будинку), колективний споживач).

Істотними умовами договору про надання житлово-комунальної послуги є: перелік послуг; вимоги до якості послуг; права і обов`язки сторін; відповідальність сторін за порушення договору; ціна послуги; порядок оплати послуги; порядок і умови внесення змін до договору, в тому числі щодо ціни послуги; строк дії договору, порядок і умови продовження його дії та розірвання.

Порядок укладання, зміни і припинення договорів про надання комунальних послуг визначений ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до ч. 1-4 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем або особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, або з управителем багатоквартирного будинку з метою постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку.

Виконавець комунальної послуги, який займає монопольне становище на ринку, за наявності у нього технічних можливостей надання комунальної послуги не вправі відмовити в укладенні відповідного договору споживачеві чи іншій особі, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, якщо інше не передбачено законом.

Договір про надання комунальних послуг укладається строком на один рік. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк.

З пропозицією про укладання договору про надання комунальних послуг або про внесення змін до нього (крім індивідуальних договорів, укладених відповідно до частини п`ятої цієї статті) може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором.

Якщо протягом 30 днів після отримання проекту договору (змін до нього) виконавець комунальної послуги, який одержав проект договору (змін до договору) від споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), не повідомив про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього і при цьому не припинив надання комунальної послуги цьому споживачу (або в інший спосіб засвідчив свою волю до надання відповідної комунальної послуги споживачу), договір (зміни до нього) вважається укладеним у редакції, запропонованій споживачем (іншою особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), якщо інше не передбачено цим Законом.

Якщо споживач (інша особа, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), який отримав проект договору (змін до нього) від виконавця комунальної послуги, не повідомив протягом 30 днів про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього, а вчинив дії, які засвідчують його волю до отримання (продовження отримання) відповідної комунальної послуги від цього виконавця (у тому числі здійснив оплату наданих послуг), договір (зміни до нього) вважається укладеним у редакції, запропонованій виконавцем комунальної послуги, якщо інше не передбачено цим Законом.

Необґрунтована відмова споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає договір в інтересах споживача) від укладання договору є підставою для припинення в односторонньому порядку виконавцем надання відповідної комунальної послуги такому споживачу.

Відмова будь-якої із сторін від укладання запропонованого другою стороною договору не позбавляє її права звернутися з повторною пропозицією про укладання договору в порядку, визначеному цією частиною.

Згідно ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Плата виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання, складається з:

плати за послугу, що розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів на відповідну комунальну послугу та обсягу спожитих комунальних послуг, визначеного відповідно до законодавства;

плати за абонентське обслуговування, яка не може перевищувати граничний розмір, визначений Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 05.07.2019 року №690 затверджені Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і Типові договори про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (Типовий індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем; Типовий індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення; Типовий договір з власником (користувачем) будівлі (приміщення у будівлі) про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення; Типовий договір колективним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення; Типовий колективний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення).

Пунктом 1 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (надалі Правила) визначено, що ці Правила регулюють відносини між суб`єктом господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (далі - виконавець), та індивідуальним і колективним споживачем (далі - споживач), який отримує або має намір отримувати послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (далі - послуги), а також визначеною власником (співвласниками) особою, що здійснює розподіл обсягів послуг.

Відповідно до п. 5 Правил послуги надаються споживачу згідно з умовами типового договору про надання послуг, що укладається з урахуванням особливостей, визначених Законом України Про житлово-комунальні послуги (далі - договір), та вимогами цих Правил.

У відповідності до п. 14 Правил надання послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Послуги надаються споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги відповідно до статей 13 і 14 Закону України Про житлово-комунальні послуги.

З пропозицією про укладення договору про надання комунальних послуг або про внесення змін до нього (крім індивідуальних договорів, укладених відповідно до частини п`ятої статті 13 Закону України Про житлово-комунальні послуги) може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором.

Індивідуальний договір вважається укладеним із споживачем, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем.

Індивідуальний договір з власником індивідуальних (садибних) житлових будинків вважається укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуг, якщо такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги (фактичне виконання робіт із відключення будинку).

Фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг.

31.12.2021 року на офіційному веб-сайті Красноградської районної ради (в розділі «Публічна інформація») було опубліковано повідомлення про розміщення публічних індивідуальних договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а саме п`яти договорів затверджених Постановою КМУ від 05.07.2019 року №690.

Керуючись положеннями статей 13 та 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» обумовлені публічні договори вважаються укладеними з 1 січня 2022 року:

-якщо протягом 30 днів з моменту опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті Красноградської районної ради співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з надавачем послуг;

-якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті Красноградської районної ради власники індивідуальних (садибних) житлових будинків не вчинили дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги.

Крім того, 30.11.2022 року на офіційному веб-сайті Красноградської міської ради (в розділі «Про тарифи комунальних підприємств міста») було опубліковане повідомлення про публічну пропозицію (оферту) Красноградського комунального підприємства «Водоканал» про укладення індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення до якого додані наступні додатки:

- Індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (для населення).

- ЗАЯВА-ПРИЄДНАННЯ до індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (для населення).

- Перелік адрес багатоквартирних будинків за моделлю індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (для населення), що є публічним договором приєднання та вимоги до якості послуг

- Перелік адрес індивідуальних (садибних) будинків за моделлю індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (для населення), що є публічним договором приєднання та вимоги до якості послуг.

- Наказ директора ККП «Водоканал» від 24.12.2021 №109 «Про встановлення плати за абонентське обслуговування».

- Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування.

ДБН В.2.5-74-2013.

В даному повідомлені повідомлено споживачів, що Договір вважається укладеним із споживачем, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті Красноградської міської ради http://krasnograd-rada.gov.ua/ співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем.

Договір з власником індивідуальних (садибних) житлових будинків вважається укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті Красноградської міської ради http://krasnograd-rada.gov.ua/ якщо такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги (фактичне виконання робіт із відключення будинку).

Фактом приєднання споживача до умов Договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг.

Відповідно до п.п. 1, 5 п. 47 Правил індивідуальний споживач зобов`язаний: укладати договір у порядку і випадках, визначених законом (у тому числі з урахуванням рішення співвласників багатоквартирного будинку щодо обраної моделі договірних відносин у багатоквартирному будинку) та оплачувати надані послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, а також вносити плату за абонентське обслуговування у строки, встановлені договором.

Відповідно до п. 32, 33, 34, 35 Правил вартість послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення визначається за обсягом спожитих послуг та встановленими відповідно до законодавства тарифами.

Інформування споживачів про намір зміни (коригування) тарифів на послуги з обґрунтуванням такої необхідності здійснюється виконавцем відповідно до законодавства.

У разі зміни (коригування) тарифів протягом строку дії договору нові розміри тарифів застосовуються з моменту їх введення в дію та не потребують внесення сторонами додаткових змін до договору. Виконавець зобов`язаний забезпечити їх оприлюднення на своєму офіційному веб-сайті.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну (коригування) цін/тарифів на послуги виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію, повідомляє про це споживачу в один із способів, що гарантують доведення інформації до споживачів, які зазначені у пункті 11 цих Правил, з посиланням на рішення відповідного органу.

Плата за послуги розраховується виходячи з розмірів затверджених тарифів та обсягу спожитих послуг, визначеного та розподіленого відповідно до законодавства.

Плата виконавцю за індивідуальним договором про надання послуг з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем складається з:

плати за послуги, визначеної відповідно до цих Правил та Методики розподілу, що розраховується виходячи з розміру затверджених уповноваженим органом тарифів та обсягу спожитих послуг або за нормами споживання, встановленими органом місцевого самоврядування, до встановлення вузла комерційного обліку;

плати за абонентське обслуговування, визначеної виконавцем, розмір якої не може перевищувати граничного розміру, встановленого Кабінетом Міністрів України;

плати за технічне обслуговування та поточний ремонт внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку, що забезпечують надання відповідних послуг, яка визначається окремим договором між виконавцем та співвласниками багатоквартирного будинку.

Плата за послуги, абонентське обслуговування та плата за технічне обслуговування і поточний ремонт внутрішньобудинкових систем централізованого водопостачання та водовідведення багатоквартирного будинку вноситься споживачем виконавцю щомісяця однією сумою в порядку та розмірах, визначених договором. При цьому виконавець забезпечує деталізацію інформації щодо структури плати у рахунках споживачів.

Плата за абонентське обслуговування була затверджена Наказом по ККП «Водоканал» від 24.12.2021 року №109 та введена в дію з 01.01.2022 року та з централізованого водопостачання складала 10,40 грн, крім того наказом по підприємству №108 від 15.12.2022 року затверджена і введена і дію з 01.01.2023 плата за абонентське обслуговування за послуги з централізованого водопостачання та плату за абонентське обслуговування з централізованого водовідведення, та з централізованого водопостачання складає 10,54 грн.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень Кабінету Міністрів України належать: визначення та встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальним договором або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг» від 21.08.2019 № 808, держава регулює її граничний рівень (максимальний розмір платежу).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає що Договір з власником індивідуальних (садибних) житлових будинків між ККП «Водоканал» та споживачем ОСОБА_1 вважається укладеними з 30.11.2022 року та відсутні законні підстави для його скасування, оскільки він є Договором приєднання та є однаковим для всіх споживачів ККП «Водоканал».

Крім того суд критично ставиться до пояснень ОСОБА_1 про те, що він не має технічної можливості ознайомитися на офіційних веб-сайтах місцевого самоврядування з опублікованими публічними індивідуальними договорами про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, оскільки він ознайомлений з ОСОБА_4 формою індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затвердженого постановою КМУ України від 05.07.2019 року, про, що ним заначено у відзиві на позовну заяву, а також надано до відзиву Витяг з вказаного договору, який розміщений у вільному доступі в мережі Інтернет на сайті Верховної ради України.

Отже, як вбачається з позовної заяви та матеріалів справи, а також не заперечується сторонами по справі, що після опублікування ККП «Водоканал» на офіційних сайтах органів місцевого самоврядування зокрема 31.12.2021 року та 30.11.2022 повідомлення про публічну пропозицію (оферту) про укладення індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання, позивачем по справі ОСОБА_1 протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційних веб-сайтах Красноградської районної ради та Красноградської міської ради не вчинено дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги (фактичне виконання робіт із відключення будинку), а навпаки вчинено дії, які свідчать про факт приєднання споживача до умов Договорів (акцептування договорів), які для всіх споживачів є однаковими, а саме отримував послуги та оплачував рахунки за них, а також здійснював оплату за абонентське обслуговування, вказана інформація відображена в річній картці споживача, що свідчить про укладання ОСОБА_1 з ККП «Водоканал» відповідних договорів про надання послуги з централізовано водопостачання з 01.01.2022 року та з 30.11.2022 року по теперішній час.

Враховуючи, що на даний час чинний договір між ОСОБА_1 та ККП «Водоканал» від 30.11.2022 року суд вважає, безпідставними посилання позивача на порушення умов Договору від 21.12.2010 року, оскільки він втратив свою чинність після приєднання споживача до умов Договорів (акцептування договорів), які були розмішені 31.12.2021 року та 30.11.2022 року на сайтах органів місцевого самоврядування.

Крім того суд звертає увагу, що Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типовий договорів про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які були затвердженні постановою КМУ 21.05.2005 року №630, на які посилається позивач, втратили чинність на підставі Постанови КМ № 85 від 02.02.2022 року.

Отже, враховуючи вищевикладене споживач ОСОБА_1 зобов`язаний оплачувати отримані ним послуги згідно тарифів встановленими відповідними рішеннями органів місцевого самоврядування на централізоване водопостачання відповідно до Договору від 30.11.2023 року, які надає йому ККП «Водоканал», оскільки вони є регульованими, і не можуть встановлюватися за домовленістю сторін, а також сплачувати у встановлений договором строк абонентське обслуговування з централізованого водопостачання, яке врегульоване чинним законодавством та повністю відповідає Закону та є складовою плати за послуги централізованого водопостачання.

При цьому суд зазначає, що споживач не позбавлений права вчинити відповідні дії щодо відключення (відмови) від комунальної послуги (фактичне виконання робіт із відключення будинку).

Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЗУ «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов`язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо:

1) при реалізації продукції будь-яким чином порушується право споживача на свободу вибору продукції;

2) при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення;

3) при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору;

4) порушується принцип рівності сторін договору, учасником якого є споживач;

5) будь-яким чином (крім випадків, передбачених законом) обмежується право споживача на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про відповідну продукцію;

6) споживачу реалізовано продукцію, яка є небезпечною, неналежної якості, фальсифікованою;

7) ціну продукції визначено неналежним чином;

8) документи, які підтверджують виконання договору, учасником якого є споживач, своєчасно не передано (надано) споживачу.

Щодо посилання позивача на те, що ККП «Водоканал» при розрахунку вартості отриманої ним послуги в квитанції завищує її вартість на 0,24%, оскільки норми споживання води на одну особу становить 4,10 м.куб. суд зазначає наступне.

Відповідно до річної картки споживача ОСОБА_1 від 12.06.2023 року, норма споживання води на одну особу в місяць становить 4,11 м. куб, кількість мешканців 2, ступінь благоустрою: житловий будинок з центральним водопроводом без каналізації з водонагрівачем.

Вказані нормативи питної води затверджені рішенням Красноградської міської ради «Про затвердження нормативів питного водопостачання для споживачів послуг Красноградського комунального підприємства «Водоканал», які проживають в місті Краснограді та селищі Дослідне» №133 від 16.06.2015 року, відповідно до додатку норма водопостачання в житлових будинках з центральним водопроводом без каналізації з водонагрівачами становить 4,11 м.куб. на місяць.

Таким чином, посилання позивача про невірний розрахунок відповідачем вартості отриманої ним послуги та завищення її вартості на 0,24% не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази в сукупності суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в ході розгляду справи не знайшли свого підтвердження відповідними доказами, а отже судом не встановлено порушення відповідачем по справі ЗУ «Про захист прав споживачів», оскільки відповідачем по справі не нав`язуються умови одержання позивачем послуги з централізованого водопостачання, які ставлять його у нерівне становище з іншими споживачами ККП «Водоканал», так як умови договору про надання послуг відповідачем є однаковими для всіх його споживачів, а отже підстави для задоволення даного позову відсутні.

Інші позовні вимоги в ході розгляду справи також не знайшли свого підтвердження відповідними доказами, оскільки вони є похідними від позовної вимоги в частині визнання порушення відповідачем умов Договору 2010.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Висновки за результатами розгляду справи.

Оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності та їх зміст, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Розподіл судових витрат.

Виходячи з положень ч. 2 ст. 137, п.1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, враховуючи, що в задоволенні позовної заяви відмовлено, суд приходить до висновку, що відповідні судові витрати повинні бути покладені на позивача. Однак, оскільки позивача звільнено від сплати судового збору, відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 4-5, 12, 76-83, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Красноградського комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів відмовити.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення в Харківській апеляційний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 22.06.2023 року.

Суддя