Провадження № 2/554/570/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(З А О Ч Н Е )

17травня 2020 року Октябрський районний суд м.Полтави у складі:

головуючого судді Савченко Л.І.

при секретарі Грай К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Полтава цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення державних коштів, -

в с т а н о в и в

Позивач УПСЗН виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради звернувся до суду із позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 про стягнення державних коштів в сумі 3685,74 грн. Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач з 26.03.2018 р. перебуває на обліку в управлінні , як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми», затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за вище вказаним Законом, встановлюється КМУ. 26.09.2019 року ОСОБА_1 в чергове звернулася до Управління за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям (на доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), заповнивши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, надавши всі необхідні документи. В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.03.2019 р. по 31.08.2019 р. У розділі 1 Декларації відповідач вказала, що до складу її сім`ї входили: чоловік ОСОБА_3 , дочка ОСОБА_2 . В розділі 2 Декларації ОСОБА_1 вказала, що аліментів на доньку ОСОБА_4 не отримала, дочка ОСОБА_4 стипендії не отримує. Чоловік ОСОБА_3 за період з 01.03.2019 р. по 31.08.2019 р. працював на ВП «Шахта Новодружеська» та отримав дохід в сумі 37 288,96 грн., інших доходів відповідач не мала.

Рішенням від 02.10.2019 р. заявниці було призначено допомогу на дитину (з урахуванням доходів) з 01.09.2019 р. по 29.02.2020 р. в сумі 564,29 грн. на місяць.

Управлінням, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1098 від 25.08.2004 р. було проведено перевірку достовірності та повноти інформації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за державною соціальною допомогою.

Згідно акту проведеної перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником на призначення державних соціальних допомог, відділом соціальних інспекторів УСЗН проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення державних соціальних допомог заявником ОСОБА_1 , що зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , на підставі висновків проведеної перевірки даних ДФС м. Полтави від 05.02.2020 р. інформація, що надається заявником на призначення державних соціальних допомог про джерело доходу не є правильною та не достовірною. Оскільки чоловік за даними ДФС м. Полтава чоловік заявниці отримав дохід від ЛКСП «Лисичанськводоканал» за ознакою 101 (заробітна плата) в 1 кварталі 2019 року. Листами від 13.03.2020 р. за Вх. № 05-2082 та від 23.03.2020 р. за Вх. № 05-2315 Управління отримало довідки про доходи на ОСОБА_3 від ЛКСП «Лисичанськводоканал», з яких стало відомо, що дійсно чоловік заявниці отримував дохід у березні 2019 року в даному підприємстві.

У зв`язку з виявленням не задекларованих доходів був проведений перерахунок допомоги одинокій матері ОСОБА_1 та винесено рішення від 24.03.2020 р. на зміну рішення 02.10.2019 р. з урахуванням усіх доходів. Згідно рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 24.03.2020 р. та розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї з дітьми від 24.03.2020 р. ОСОБА_1 права на допомогу одинокій матері з урахуванням доходів за період з 01.09.2019 р. по 29.02.2020 р. не мала.

Згідно довідки Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 24.03.2020 р. ОСОБА_1 отримала за період з 01.09.2019 р. по 29.02.2020 р. допомогу у розмірі 3 685,74 грн.

Рішенням комісії по наданню всіх соціальних допомог та компенсацій, управління соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 24.03.2020 р., у зв`язку з виявленням доходу у березні 2019 року, виникла переплата допомоги у період з 01.09.2019 р. по 29.02.2020 р. у сумі 3 685,74 грн., вирішено відповідно до абз. 2 п. 49 Порядку, суму надмірно виплачених коштів допомоги внаслідок зловживання з боку громаданина стягнути згідно із законом.

Управлінням від 05.05.2020 р. за № 05-3030, від 28.07.2020 р. за № 05-4886 23.12.2020 за № 05-4886 від 23.12.2020 р. за №05-8800, від 19.03.2021 р. за № 05-2087, від 15.07.2021 р.за № 14-4903 від 17.09.2021 р.№14-5866, від 16.12.2021 р. №14-8449, від 24.01.2022 р. №14-423, від 12.08.2022 р. № 14-8738, від 07.09.202 за № 14-5508 відповідачу було направлено повідомлення про повернення безпідставно набутих коштів допомоги одиноким матерям.

Оскільки відповідач в добровільному порядку не відреагувала на повідомлення та не повернула самостійно надмірно виплачену суму державної соціальної допомоги в розмірі 2102 грн. Управління звернулось до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 13 січня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням осіб.

Представник позивача Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м.Полтаві ради Скриль Н.С. в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про можливість розгляду справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала повністю, не заперечувала проти заочного розгляду справи (а.с.61).

Відповідач ОСОБА_1 повторно у судове засідання не з`явилася, належним чином повідомлялася про час та місце розгляду справи шляхом направлення судової повістки про до суду рекомендованим листом з повідомленням про вручення, про причини своєї неявки суд не повідомила (а.с.59,65-67).

Згідно ст. 280 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, якщо відповідач не з`явився без поважних причин або без повідомлення причини, не подав відзив, а позивач не заперечує проти такого вирішення справи, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. З цих підстав суд, відповідно до ст.ст. ч.4 ст. 223, 280 ЦПК України, розглянув справу у заочному порядку та ухвалив рішення.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , 25.08.1982 р. звернулася до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.24)

Рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 02.10.2019 р. ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.09.2019 р. по 29.02.2020 р. у сумі 564,29 грн. (а.с.27).

Розпорядженням на перерахунок допомоги одиноким матерям з 01.12.2019 р. ОСОБА_1 з 01.12.2019 р. по 29.02.2020 р. установлено розмір допомоги в сумі 664,29 грн. (а.с.29).

З Акту проведення перевірки правильності та поновити інформації, що надається заявником про призначення державних соціальних допомог вбачається, що на підставі висновків проведеної перевірки ДФС у м. Полтаві № 25 від 05.02.2020 р. інформація, що надана ОСОБА_1 на призначення соціальних виплат є не повною та не достовірною (а.с.30), що підтверджується довідками про доходи ОСОБА_3 за період з січня по березень 2019 р. наданих ЛКСП «Лисичанськводоканал»(а.с.32,33)

Рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 24.03.2020 р. встановлено, що ОСОБА_1 не має права на призначення державної соціальної допомоги з урахуванням доходів (а.с.36).

З Акту № 20 про проведення перевірки правильності та повноти інформації , що надається заявником для проведення призначення житлових субсидій та соціальних допомог від 24.03.2020 вбачається, що ОСОБА_1 за період з 01.09.2019 р. по 29.02.2020 р. переплачено допомогу в сумі 3685,74 грн. (а.с. 34).

Рішенням комісії з питань призначення всіх видів соціальних допомог та компенсацій управління соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 24.03.2020 р. встановлено, що у зв`язку з виявленням факту отримання доходу у березні 2019 р. виникла переплата за період з 01.09.2019 р. по 29.02.2020 р. в сумі 3 685, 74 грн.. (а.с.36)

05.05.2020 р., 28.07.2020 р., 23.12.2020 р., 19.03..2021 р. Управління соціального захисту населення направило відповідачу направлено повідомлення про термінову сплату боргу в сумі 3 685, 74 грн.. з попередженням, що в разі її відмови управління змушене звернутись до суду, на який вона не відреагувала та не повернула вказану суму переплаченої державної допомоги (а.с.39-42).

15.07.2021 р., 17.09.2021 р., 16.12.2021,24.01.2022 р., 12.08.2022 р., 07.09.2022 р. Управління соціального захисту населення претензію про необхідність терміново повернути переплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.09.2019 р. по 29.02.2020 р. в сумі 3685,74 грн.. (а.с.43-48).

Згідно п.35-2 постанови КМУ від 27.12.2001№ 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту).

Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради є державним органом який реалізовує державні програми щодо соціального захисту населення і суми наданої державної допомоги підлягають стягненню до Державного бюджету України в судовому порядку.

Відповідно до п. 22 постанови КМУ «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» № 1035 від 28 жовтня 2020 р. пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 р. № 264 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги" доповнити абзацом такого змісту: "Не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 01 липня 2020 р., якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився."

Відповідно до п. 25 Порядку якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Таким чином, за період з 01.09.2019 р. по 29.02.2020 р. ОСОБА_1 неправомірно отримала допомогу у розмірі в сумі 3685,74 грн., яку необхідно повернути до бюджету.

Для досудового врегулювання спору відповідачу надіслані листи про необхідність повернення надмірно виплачених коштів в розмірі 3685,74 грн., але до теперішнього часу кошти на рахунок Управління не повернуті.

Відповідно до абз. 2 п. 49 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Факт недобросовісності набуття відповідачем коштів допомоги встановлено в судовому засіданні. Оскільки відповідачу ОСОБА_1 було припинено виплату державної допомоги, у зв`язку із виявленим фактом надання недостовірної інформації, однак кошти допомоги за період з 01.09.2019 р. по 29.02.2020 р. були виплачені, у зв`язку з чим їй було надмірно нарахувано кошти, які становлять 3 685,74 грн., тому ця сума має бути повернута відповідачем як така, що одержана без належної правової підстави. За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені доказами, а тому позов підлягає задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України та стягує із відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 2 481 грн. (а.с.9).

Керуючись ст. ст. 76-80, 141, 247, 258-259, 263-265 ЦПК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», «Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення державних коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платників податків - НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради кошти у розмірі 3685,74 грн. на рахунок НОМЕР_2 , МФО 820172, код ЄДРПОУ - 03195317, ГУДКУ у Полтавській області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради на рахунок НОМЕР_3 , МФО 820172, код ЄДРПОУ - 03195317, ГУДКУ у Полтавській області судовий збір в сумі 2 481 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення може бути до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подання протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разу розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заяви про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради, юридична адреса: вул. І.Мазепи, 30, м.Полтава, ЄДПРОУ- 03195317

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживаюча за адресою АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_1 .

Суддя Л.І.Савченко