23.06.2023 227/1445/23
У Х В А Л А

Іменем України

23 червня 2023 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах якої діє адвокат Чумак Ірина Миколаївна до Добропільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, в інтересах якої діє адвокат Чумак І.М. звернулася до суду з позовом до Добропільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просить:

зобов`язати Добропільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни в актовий запис № 256 від 18 серпня 2015 року про народження ОСОБА_2 , складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Добропіллю реєстраційної служби Добропільського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, вказавши батьком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України.

Розглянувши подану позовну заяву та додані до неї матеріали, вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження виходячи з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Суб`єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних особистих прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є зазвичай фізична особа.

В свою чергу публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих правовідносин з їх специфічними суб`єктами та їх підпорядкованістю.

Загальними критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства: цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану.

Оскільки державна реєстрація актів цивільного стану має публічно-правову природу, звертаючись із заявою (вимогою) до такого органу, особа вступає у публічно-правові відносини з державою в особі уповноваженого державного органу.

Таким чином вбачається, що спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належить до адміністративної юрисдикції.

Відповідно до ст.22 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану, відповідно до вказаної норми, проводиться в тому числі і за заявою одного з батьків дитини.

Відповідно до п 2.16.4. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затверджені наказом МЮУ від 12.01.2011 № 96/5, на підставі рішення суду про визнання батьківства (материнства) в актовому записі про народження змінюються відомості про батька та вносяться пов`язані з цим інші зміни згідно із зазначеними в рішенні суду.

Відповідно до ст.145 СК України, прізвище дитини визначається за прізвищем батьків. Якщо мати, батько мають різні прізвища, прізвище дитини визначається за їхньою згодою.

По батькові дитини визначається за іменем батька (ст.147 СК України).

Тобто з наведеного вбачається, що відомості про батька дитини вносяться до актового запису про народження вносяться на підставі існуючого рішення суду, в якому зазначено кого саме визнано батьком дитини.

В той же час інші зміни які стосуються зміни прізвища, по-батькові дитини вносяться до актового запису в разі якщо такі зміни зазначені в рішенні суду, оскільки в такому разі можна говорити про існуючий спір між батьками, який виникає із сімейних відносин.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач фактично оскаржує дії відповідача у зв`язку з тим, що орган РАЦС відмовив позивачу (матері дитини ОСОБА_2 ) за її заявою внести зміни до актового запису № 256 від 18.08.2015 року про народження ОСОБА_2 саме в частині змін що стосуються зазначення відомостей про батька дитини в актовому запису про народження дитини на підставі рішення Добропільського міськрайонного суду донецької області у справі № 227/5926/15ц від 04.03.2016 року, яким визнано батьківство ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо народженої ІНФОРМАЦІЯ_2 у ОСОБА_4 дитини ОСОБА_2 та у зв`язку з цим просить зобов`язати вказаний орган вчинити дії.

Виходячи зі змісту позовних вимог суд вважає, що спірні правовідносини виникли у зв`язку з відмовою відповідача задовольнити заяву позивача внести зміни в актовий запис відомостей про батька дитини на підставі рішення суду, тобто спір виник саме з приводу рішення державного органу, що належить до юрисдикції адміністративного суду.

Таким чином, даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір з приводу внесення змін до актового запису про народження є публічно-правовим і належить до юрисдикції адміністративних судів.

Враховуючи норми ст.20 КАС України, вказаний позов підлягає розгляду окружним адміністративним судом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Що стосується посилання позивача в позові, як на обґрунтування своїх вимог, на постанову Пленуму Верховного Суду України від 07.07.95 № 12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", то слід зазначити, що зазначена постанова втратила актуальність на теперішній час, бо є застарілою практикою розгляду справ, пов`язаних із актами цивільного стану, оскільки така практика була сформованою в період дії ЦПК України 1963 року.

На сьогоднішній день в Україні запроваджено адміністративне судочинство та прийнято Кодексу адміністративного судочинства України та новий ЦПК України, які і підлягають застосуванню під час вирішення питання питань пов`язаних з розглядом справ, пов`язаних із актами цивільного стану.

Керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах якої діє адвокат Чумак Ірина Миколаївна до Добропільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про внесенні змін до актового запису та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити заявнику його право звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту їх підписання суддею.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена удень її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.В.Здоровиця