С О Л О М ' Я Н С Ь К И Й Р А Й О Н Н И Й С У Д М І С Т А К И Є В А
____________________________________________________________________________________________
Провадження 2/760/1370/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

І. Вступна частина

19 вересня 2023 року

Солом`янський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Коробенка С.В.

за участю секретаря Семененко А.Д.

розглянувши цивільну справу за позовом Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» до ОСОБА_1 , третя особа: Солом`янська районна в м. Києві державна адміністрація в особі Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням.

ІІ. Описова частина

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , Третя особа: Солом`янська районна в м. Києві державна адміністрація в особі Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням.

Свої вимоги мотивував тим, що на балансі Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» обліковується відомчий гуртожиток за адресою АДРЕСА_1 , який закріплений за Позивачем на праві оперативного управління відповідно до наказу МВС від 15.03.2017 № 136 «Про закріплення нерухомого майна за ДУ «ЦОП МВС України».

У вищевказаному відомчому гуртожитку за рішенням засідання комісії Міністерства внутрішніх справ України з розподілу житлової площі в гуртожитках (Протокол № 1 від 19 квітня 2016 року) ОСОБА_1 було надано на період роботи в Державному підприємстві «Інформ-Ресурси» одне ліжко - місце в кімнаті № НОМЕР_1 , житловою площею 12.0 кв.м.

За адресою відомчого гуртожитку у кімнаті АДРЕСА_2 , разом з Відповідачем зареєстровані: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Зазначеним особам, було надано ліжко-місця на підставі Протоколу комісії Господарського департаменту МВС України від 20 серпня 2004 року № 14. Станом на липень 2022 року громадянин ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , фактично проживають за зареєстрованим місцем проживання (перебування) згідно виданих ордерів.

Відповідно до інформації, що міститься у безкоштовному пошуку відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне підприємство «Інформ-Ресурси» (, що знаходиться за адресою: 01103, місто Київ, проїзд Військовий, будинок 8) перебуває в стані припинення. Крім того, з 16.07.2019 року Відповідач не займає посаду директора підприємства. Тобто, Відповідач не перебуває у трудових відносинах з Державним підприємством «Інформ-Ресурси».

Відповідач у зв`язку з тривалою відсутністю не з`являється за місцем реєстрації та за адресою відомчого гуртожитку: АДРЕСА_3 , тим самим створюючи для Позивача перешкоди у здійсненні права користування і розпорядження майном, що перебуває у нього на праві оперативного управління.

На підставі викладеного Позивач просив визнати ОСОБА_1 таким, що втратив право користування житловим приміщенням у відомчому гуртожитку МВС кімнатою АДРЕСА_1 .

15 листопада 2022 року автоматизованим розподілом судової справи між суддями головуючим у справі визначено суддю Коробенка С.В.

25 листопада 2022 року ухвалою суду відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін.

05 липня 2023 року від представника Позивача надійшла заява про заміну третьої особи Центру надання адміністративних послуг Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації на Солом`янську районну в м. Києві державну адміністрацію в особі Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб.

Ухвалою суду від 19 вересня 2023 року замінено третю особу Центр надання адміністративних послуг Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації на належну Солом`янську районну в м. Києві державну адміністрацію в особі Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб.

Від представника Позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

На підставі зазначеного, суд вирішив розглянути справу у заочному порядку згідно з положеннями ст.280 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів.

Від представника Третьої особи надійшли письмові пояснення в яких він при ухваленні рішення покладався на розсуд суду та просив справу слухати без його участі.

ІІІ. Мотивувальна частина

Вивчивши письмові докази та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

Встановлено, що на балансі Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» (далі - Позивач) обліковується відомчий гуртожиток за адресою АДРЕСА_1 , який закріплений за Позивачем на праві оперативного управління відповідно до наказу МВС від 15 березня 2017 року № 136 «Про закріплення нерухомого майна за ДУ «ЦОП МВС України».

У вищевказаному відомчому гуртожитку за рішенням засідання комісії Міністерства внутрішніх справ України з розподілу житлової площі в гуртожитках (Протокол № 1 від 19 квітня 2016 року) ОСОБА_1 (далі - Відповідач) було надано на період роботи в Державному підприємстві «Інформ-Ресурси» одне ліжко - місце в кімнаті № НОМЕР_1 , житловою площею 12.0 кв.м.

Ухвалене рішення ґрунтувалось на підставі звернення Відповідача до керівництва МВС із заявою, в якій просив надати для проживання місце у відомчому гуртожитку, пояснюючи тим, що у зв`язку із проведенням Антитерористичної операції на території Донецької області був вимушений переїхати до м. Києва, а заробітна плата не дозволяла винаймати квартиру для проживання у місті Києві, крім того підтримує матеріально своїх батьків (Вх. № Б-30 від 14 березня 2016 року).

Відповідно до пункту 7 частини 2 розділу II Положення про комісію Міністерства внутрішніх справ України з розподілу житлової площі в гуртожитках, затвердженого наказом МВС від 01 лютого 2016 року № 66 на відділ обслуговування гуртожитків ДУ «ЦОП МВС України» покладено обов`язок видавати спеціальний ордер, який є підставою на вселення. Відповідно до частини 6 Примірного положення про користування гуртожитками, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 року № 498 (далі - Положення про гуртожитки), вселення на надану жилу площу в гуртожитку здійснюється на підставі ордера, який є єдиним документом, що підтверджує право на вселення на надану жилу площу в гуртожитку, який видається на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку. Відповідно до пункту 1 Розділу IV Положення про Державну установу «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України», затвердженого наказом МВС від 25.09.2007 № 355 (у редакції наказу МВС від 18 січня 2017 року № 34) предметом діяльності Позивача є належне утримання та обслуговування майна, що перебуває в користуванні МВС та ДУ «ЦОП МВС України» (Позивача), а також відповідно до підпункту 1, пункту 2 розділу IV одним із основних його завдань є утримання, організація комунально-експлуатаційного та іншого забезпечення гуртожитків. Враховуючи зазначене, Позивач є законним володільцем отриманого на баланс гуртожитку та має право видавати ордери та укладати договори найму жилих приміщень в гуртожитках.

Частиною 1 статті 127 ЖК України передбачено, що для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки.

Згідно Протоколу засідання комісії Міністерства внутрішніх справ України з розподілу житлової площі в гуртожитках № 1 від 19 квітня 2016 року, Відповідач займав посаду директора Державного підприємства «Інформ-Ресурси» з 2015 року, що було підставою для надання одного ліжко-місця в відомчому гуртожитку.

Частина 1 та 2 статті 128 ЖК України зазначає, що порядок надання жилої площі в гуртожитках визначається цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жила площа в гуртожитку надається одиноким громадянам і сім`ям, які мають право проживати у гуртожитках, за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації або органу місцевого самоврядування, у власності чи управлінні яких перебуває гуртожиток.

З урахуванням вищевикладених обставин, Відповідач звернувся до органу реєстрації за адресою відомчого гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстрував своє місце проживання (перебування).

З 19 травня 2016 року по теперішній час Відповідач зареєстрований за вказаною адресою що підтверджується копією листа Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 05 серпня 2022 року № 108-5931.

Встановлено, що Відповідачу не видавався ордер на житлове приміщення у відомчому гуртожитку та після реєстрації свого місця проживання (перебування) у відомчому гуртожитку, Відповідач жодного разу там не з`являвся, у зв`язку з чим у Позивача не було можливості укласти з Відповідачем договір найму житлового приміщення та інші договори.

За адресою відомчого гуртожитку у кімнаті АДРЕСА_2 , разом з Відповідачем зареєстровані: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Зазначеним особам, було надано ліжко-місця на підставі Протоколу комісії Господарського департаменту МВС України від 20 серпня 2004 року № 14.

Станом на липень 2022 року громадянин ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , фактично проживають за зареєстрованим місцем проживання (перебування) згідно виданих ордерів.

Відповідно до інформації, що міститься у безкоштовному пошуку відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне підприємство «Інформ-Ресурси» (, що знаходиться за адресою: 01103, місто Київ, проїзд Військовий, будинок 8) перебуває в стані припинення.

Крім того, встановлено, що з 16 липня 2019 року Відповідач не займає посаду директора підприємства.

Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» та частиною 4 статті 10 ЦПК України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 1 Першого Протоколу до Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Така правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04 липня 2018 року № 14-181 цс 18 (справа №653/1096/16-ц).

Стаття 71 та 72 ЖК України зазначає, що при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Якщо наймач або члени його сім`ї були відсутні з поважних причин понад шість місяців, цей строк за заявою відсутнього може бути продовжено наймодавцем, а в разі спору - судом, а визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку. З огляду на це, зазначаємо що Відповідач за адресою відомчого гуртожитку: АДРЕСА_1 не проживає за місцем реєстрації понад 6 місяців та не проживав взагалі.

Відповідач у зв`язку з тривалою відсутністю не з`являється за місцем реєстрації та за адресою відомчого гуртожитку: АДРЕСА_3 , тим самим створюючи для Позивача перешкоди у здійсненні права користування і розпорядження майном, що перебуває у нього на праві оперативного управління.

Оскільки відомчий гуртожиток, створений для осіб, які не мають житла в м. Києві та працюють в структурі Міністерства внутрішніх справ України, на сьогоднішній день є особи, які дійсно потребують у наданні житла та/або ліжко-місця та звернулися із заявою про надання місця у гуртожитку, але у зв`язку із зареєстрованими мешканцями, які по факту не проживають, таким працівникам відмовлено.

Згідно вимог ст. ст. 76, 77, 79, 80 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивач довів ті обставини, на які посилався, як на підставу своїх позовних вимог.

Виходячи з вимог закону, суд вважає за необхідне визнати ОСОБА_1 таким, що втратив право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_4 .

Статтею 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено перелік документів, на підставі яких здійснюється зняття з реєстрації місця проживання особи. В цьому переліку, крім інших документів, передбачено надання судового рішення про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, яке набрало законної сили.

Отже, рішення суду є підставою для зняття відповідача з реєстраційного обліку.

З урахуванням задоволення позову та відповідно до ст.141 ЦПК України, стягненню з Відповідача підлягають судові витрати, що були понесені Позивачем при зверненні до суду та становлять 2481,00 грн судового збору.

ІV. Резолютивна частина

Керуючись ст.ст. 127, 128 ЖК України, ст. ст. 2, 4, 5, 11, 12, 13, 76 - 82, 109, 110, 141, 259, 263 - 265, 268, 280, суд вирішив:

1.Позов Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» до ОСОБА_1 , третя особа: Солом`янська районна в м. Києві державна адміністрація в особі Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням задовольнити повністю.

Визнати ОСОБА_1 таким, що втратив право користування житловим приміщенням у відомчому гуртожитку МВС кімнатою АДРЕСА_1 .

2.Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» судовий збір в сумі 2481,00грн.

3.Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення.

4.Позивач: Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України», адреса: м. Київ, вул. Довнар-Запольського, 8, ;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 ;

Третя особа: Солом`янська районна в м. Києві державна адміністрація в особі Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, адреса: м. Київ, проспект Повітрофлотський, 41.

Суддя: