Провадження № 2/727/365/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2023 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Літвінової О.Г.

при секретарі Вальків А.М.

позивач ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши в судовому засіданні в м. Чернівці цивільну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 адвоката Якубовської Галини Федорівни до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфатер-Чернівці», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: приватне підприємство «Регіон-Центр» про повернення помилково сплачених коштів з неналежного отримувача, -

в с т а н о в и в :

У листопаді 2022 року представник позивача ОСОБА_1 адвокат Якубовська Галина Федорівна звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфатер-Чернівці», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: приватне підприємство «Регіон-Центр» про повернення помилково сплачених коштів з неналежного отримувача. В січні 2023 року представником позивача ОСОБА_1 адвокатом Якубовською Г.Ф. було подану уточнену позовну заяву в новій редакції.

В обґрунтуванні вимог посилається на те, що 25.08.2022 року ОСОБА_1 на адресу директора ТзОВ «Альфатер Чернівці» було направлено претензію у зв`язку із встановленням факту подвійної оплати послуг вивезення твердих паливних відходів у період з 01.06.2021 по 31.07.2022 та повернення сплачених коштів в сумі 3023,16 грн. Управляюча компанія приватне підприємство «Регіон - Центр» згідно калькуляції рахунку квартплати від 18.08.2022 отримала на особовий рахунок НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 від позивача всі належні платежі за період з 01.01.2021 по 31.07.2022, заборгованість відсутня послуги проплачені ПП «Я-Муссон» в повному обсязі. Вказану суму сплачував позивач своєчасно, оскільки при виниклій заборгованості втрачав би пільгову категорію щодо нарахувань та виплат соціальних допомог, передбачений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У договорі №26487 від 01.06.2021 року компанія при наданні послуг з вивозу твердого палива не врахувала вимогу п.5 ст.12 вище зазначеного закону. Оскільки позивачу призначено субсидію, то з 05.05.2016 року нарахування пільг здійснювалося безперервно. ТОВ «Альфатер Чернівці» не врахував відсутність у виконавця отриманої у встановленому законом порядку згоди соціальних служб. Піврічний період очікування і призвів до колізії з оплатою послуги поводження з ТПВ. Договір № 26487 власником майна багатоквартирного будинку не підписувався і не затверджувався з вище вказаних причин, оскільки порушення прав пільгових категорій громадян є недопустимим. Відповідно до відповіді на претензію відповідач зазначив, що оскільки позивач не заявлявся до офісу щодо підписання договору, але почав щомісячно вносити плату вказавши особовий рахунок, а тому і не вбачають підстав щодо повернення коштів, так як вважають, що послуги надавались безперебійно і всі мешканці їх отримують та повинні за них сплачувати. 19.10.2022 року позивач звернувся до відповідача із приводу спростування інформації наданої на його претензію від 25.08.2022 року. З якою він не згідний, оскільки ОСОБА_1 не є стороною договору публічної оферти як особисто так і за дорученням і не повіреним власника за нотаріально посвідченим дорученням на акцепт, чи легалізація від імені власника - довірителя, договорів та «... висновок про почали щомісячно вносити плату вказавши особовий рахунок/проекту договору оферти № 26487 від 01.06.2021 на наш розрахунковий рахунок і цим самі акцептували договір, ми не вбачаємо підстав для повернення коштів », - є хибним - довідка «Регіон - Центр» №2240 від 18.10.2022 є і підтвердженням. Кошти приплачуються на ПП «Я - Муссон» і ТВП видається контейнерами фірми «SULO». На підставі факту неповної акцепції та нікчемності текстів проектів договорів (ч.2 ст.633 ЦКУ, ч.6 ст.633 ЦКУ) оферти 2019-2021 років та невідповідності Типовому індивідуальному договору, порушенням встановленої процедури укладання договорів позивач просить суд повернути неналежним отримувачем коштів в сумі 3023 грн. Крім того позивач поніс матеріальну шкоду та моральні страждання. Внаслідок тяганини при вирішенні питання щодо повернення коштів з неналежного отримувача та частих відвідувань підприємства щодо вирішення питання по оплаті позивач втратив спокій, переніс шок, нервове потрясіння, душевне страждання, змінився ритм життя, відчуває фізичний біль та моральні страждання, постійно відчуває психологічну неврівноваженість та часто почав звертатись до лікаря, оскільки погіршився стан здоров`я, порушено сімейний ритм життя, часті потрясіння негативно впливають на неповнолітнього сина. Тому, просить додатково стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 3 (три) мільйони грн. та матеріальну шкоду - витрати на лікування 1588,29 грн.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 24.11.2022 року відкрито провадження у справі з призначенням проведення розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с.50).

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якій просить відмовити в задоволені позову. Зазначаючи що, відповідно до письмових доказів відповідачем проект договору на надання послуг поводження з відходами надсилався на ім`я ОСОБА_4 , яка є власником квартири в багатоквартирному житловому будинку, платником за надані відповідачем послуги поводження з відходами в платіжних документах зазначена також інша особа, ОСОБА_4 , яка здійснила вказані платежі ТОВ «Альтфатер Чернівці» з посиланням на відповідний о/р № НОМЕР_2 , відкритий відповідачем на її ім`я, вказавши вид послуг, період надання послуг за який здійснюється оплата, суму, зазначену у відповідних рахунках, надісланих на її ім`я, а не особа, яка звернулась до суду з позовом. Отже, жодних прав позивача відповідачем не було і не могло бути порушено, і з цих підстав йому в заявленому ним позові слід відмовити. Крім того, твердження ОСОБА_1 на помилковість чи безпідставність платежів на користь відповідача в рахунок сплати заборгованості за житлово-комунальні послуги, з посиланням на ту обставину, що він чи власник квартири договору на надання житлово-комунальних послуг з відповідачем не укладав, підлягає відхиленню, як необґрунтоване, оскільки відсутність письмового договору між сторонами не може бути підставою для звільнення від сплати вартості фактично отриманих споживачем житлово-комунальних послуг. Згідно до рішення 3-ї Чернівецької міської ради VIII скликання від 25.02.2021 року внесено зміни до Програми підтримки громадян, які брали участь у військових діях в регіонах східної України, членів їх сімей та сімей загиблих (померлих) учасників бойових дій і волонтерів, померлих осіб, смерть яких пов`язана в масових акціях громадського протесту, що відбулися в період з 21.11.2013 по 21.02.2014, на 2019-2021 роки, відповідно до якого пільги з оплати житлово-комунальних послуг, передбачених чинним законодавством та знижка вартості палива, в т.ч. рідкого, для осіб, що проживають у будинках, що не мають централізованого опалення, в межах соціальних норм споживання, які надаються за рахунок місцевого бюджету (додатково до гарантованих державою), надаються з 01.03.2021 року в грошовій готівковій формі, а нарахування вищезазначених пільг, які фінансуються за рахунок місцевого бюджету підприємствам - надавачам послуг, припиняється. Відповідно до п.13. Положення Про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою КМУ №848 від 21.10.1995 року, перерахування коштів призначеної житлової субсидії у грошовій безготівковій формі АТ Ощадбанк здійснюється в наступній послідовності: 1) постачання ТЕ; 2) постачання та розподіл природного газу; 3) постачання ГВ; 4) централізоване водопостачання, водовідведення; 5) поводження з побутовими відходами; 6) послуги з управління багатоквартирним будинком. Тому, позивачу, щодо компенсації вартості комунальних послуг слід врегульовувати з органом соціального захисту населення. Відповідно до вище зазначеного, просять суд відмовити у позові в повному обсязі.

Представником позивача було надано відповідь на відзив. В якій зазначено, що на підставі вимог ст. 15, та ст. 16 громадянин ОСОБА_1 вправі з посиланням на норми ст. 277 ЦК У, здійснювати і забезпечувати захист членів своєї сім`ї від поширення недостовірної інформації з протизаконним викривленням своїх імен. Всі необхідні документальні посилання відповідачу, надані, ще у заяві-претензії до ТзОВ «Альтфатер Чернівці», від 25.08.2022 року. Відповідно до виписки з домової книги №1563 від 28.04.2018 року, наданої власнику про склад сім`ї учасника бойових дій, громадянина ОСОБА_1 , котра складається із 3 чоловік, дружини та неповнолітнього сина, у числі проживаючих постійно і зареєстрованих 7 осіб є власник - ОСОБА_5 з її членами сім`ї. Очевидним і встановленим документально, виявився факт, що при присвоєні номерів абонентам, вчинено помилки де прізвище власників сплутали і дані їх не відповідають дійсним. У такій ситуації, йому як учаснику бойових дій, зареєстрованому у ЄДАРП З 15.08.2016 року ( постанова КМУ №117 від 29.01.2003 р), та отримувачу коштів монетизації пільг з 01.01.2022 року (Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 17.04.2019 року № 373 «Деякі питання надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі» із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1123 від 27.12.2019) та постанови Кабінету Міністрів України № 1041 від 16.09.2022 року «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», взагалі неможливо, під загрозою настання санкцій за подання завідомо неправдивої інформації адміністратору «Реєстру сум нарахованих пільговикам», яким з 01.12.2022 року став ПФУ, подати заяву « про зміну надавача послуг, чи виконавця», як того вимагає п. 92 Постанови КМУ від 21 жовтня 1995 року № 848, п.3 Постанови КМУ №1070 від 10.12. 2008 р у редакції Постанови КМУ №318 від 27.03.2019 року та Постанови КМУ №1124 від 28.10.2021 року. Кошти помилкових платежів отримано відповідачем і зараховано на рахунок відповідача згідно квитанцій і знаходяться у незаконному володінні. Просить позов задовольнити.

Представником позивача надано відповідь на заперечення на відповідь на відзив. В якій зазначено, що по суті спору позивач не виклав ясно своїх пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень і не вказав мотивів їх визнання або відхилення. Наполягаючи на помилковості платежів, здійснених в рахунок оплати рахунків відповідача ТОВ «Альтфатер Чернівці» від імені ОСОБА_4 за особовим рахунком № НОМЕР_2 , за послуги з вивезення твердих побутових відходів за адресою: АДРЕСА_1 на користь виконавця вказаних послуг, визначеного у встановленому з порядку, позивач так і не зазначив в чому ж конкретно полягає помилка, яка зумовила вказані неодноразові періодичні платежі за фактично надані послуги. Адже особа, яка здійснює платіж від імені іншої особи діє не від свого імені, а від імені особи в інтересах якої вчинено платіж і, відповідно, правові наслідки настають для особи від імені якої вчинено вказано платіж. Крім того, у всіх повнолітніх членів сім`ї власника будинку (квартири) є обов`язок перед власником в частині участі у вищевказаних витратах. А тому виконання обов`язку щодо сплати витрат за послуги з вивезення твердих побутових відходів може бути покладено боржником і на іншу особу, зокрема і на члена сім`ї, оскільки з умов договору, вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а також суті зобов`язаній не випливає обов`язок боржника виконати зобов`язання особисто. У договірних відносинах між ТОВ «Альтфатер Чернівці» та ОСОБА_6 позивач не є стороною. Як вбачається з матеріалів справи всі платежі було на користь виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів було здійснено на виконані обов`язку власника квартири та від її імені, про що чітко зазначено в призначенні кожного платежів, а тому у позивача не виникло права на позов. Просили у позові відмовити.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10.01.2023 року здійснено перехід від спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення справи до підготовчого судового засідання.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 16.02.2023 року закрито підготовче провадження в справі та призначено справо до судового розгляду.

Представник позивача та позивач в судовому засіданні позов підтримали з підстав зазначених у позовній заяві та відповіді на відзив та відповіді на заперечення на відповідь на відзив, просили позов задовольнити.

Представник відповідачка в судовому засіданні позов не визнав, з підстав викладених у відзиві та запереченні на відзив просив в позові відмовити.

Дослідивши та всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого внутрішнього переконання, яке ґрунтується на повному та всебічному дослідженні обставин справи, суд дійшов до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що 25.08.2022 року ОСОБА_1 на адресу директора ТзОВ «Альфатер Чернівці» було направлено претензію у зв`язку із встановленням факту подвійної оплати послуг вивезення твердих паливних відходів у період з 01.06.2021 по 31.07.2022 та повернення сплачених коштів в сумі 3023,16 грн. (а.с.10).

Від ТОВ «Альфатер Чернівці» 08.09.2022 року за вих. №272 ОСОБА_1 було направлено лист-відповідь на його претензію в якому зазначено, що ТОВ «Альфатер Чернівці» та ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» є єдиними надавачами та виконавцями послуг з вивезення побутових відходів на території міста Чернівці і мешканці, які проживають в квартирах (будинках), що перебувають на балансі ЖРЕП та/або приватних підприємствах, що обслуговують житловий фонд зобов`язані укласти договори та оплачувати послуги із зберігання та перевезення ТПВ на пряму надавачу послуг. Тому в зв`язку з припиненням договору на здійснення операторського обслуговування з ПП «Регіон - Центр» з 01.06.2021 всім будинкам було присвоєно особові рахунки, а мешканцям які до цього часу не уклали договори направлялись повідомлення про необхідність укласти договір на послуги поводження з побутовими відходами, проекти договорів та рахунки з місячного сумою до оплати. 21.10.2021 даний договір опублікований у газеті «Чернівці» (а.с.13).

Відповідно до підпункту 23 пункту «а» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить визначення на конкурсних засадах суб`єктів господарювання, що здійснюють у межах певної території надання послуг з вивезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 № 1173, підготовка та проведення конкурсу забезпечується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради або місцевою державною адміністрацією у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, виконавчим органом місцевого самоврядування суб`єкта співробітництва у формах, передбачених Законом України «Про співробітництво територіальних громад».

Отже, міські, селищні, сільські ради, а в окремих випадках і місцеві державні адміністрації є організаторами конкурсу та на конкурсних засадах повинні визначати виконавця послуг з вивезення побутових відходів у межах певної території населеного пункту.

Відповідно до імперативного припису статті 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживачі зобов`язані укласти договір про поводження з побутовими відходами з особою, визначеною у встановленому законодавством порядку. Якщо інше не визначено законом, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, управитель багатоквартирного будинку або інша уповноважена особа, яка укладає колективний договір про надання комунальних послуг, згідно з правилами благоустрою території населеного пункту, розробленими з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту та затвердженими органом місцевого самоврядування, має право на вибір серед визначених у встановленому законодавством порядку виконавців послуг з поводження з побутовими відходами.

Згідно із Законом України "Про житлово-комунальні послуги" від 09.11.2017 N 2189-VIII) споживач житлово-комунальних послуг - індивідуальний або колективний споживач. Індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

Відповідно до статті 35-1 Закону України «Про відходи», виконавець послуг з вивезення побутових відходів укладає договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами із споживачами.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 11.12.2020 року №602/27 ТОВ Альтфатер Чернівці визначено виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на окремій території м. Чернівців (а.с.110), на виконання вище зазначеного рішення між Департаментом житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, який є головним розпорядником бюджетних коштів м. Чернівців (Замовник) та ТОВ Альтфатер Чернівці (Виконавець), укладено Договір №1 на надання послуги з вивезення побутових відходів на окремій території м. Чернівців від 18.12.2020 року (а.с.115).

Відповідно до правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 квітня 2016 року у справі № 6-2951цс 15 та підтверджена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 вересня 2018 року у справі № 751/3840/15-ц (провадження № 14-280цс18), що відсутність письмового договору між сторонами не може бути підставою для звільнення від сплати вартості фактично отриманих споживачем житлово-комунальних послуг.

Згідно договору №26487 від 01.06.2021 року про надання послуг з поводження з побутовими відходами (а.с.16) за адресою АДРЕСА_2 , споживач-абонент є ОСОБА_4 , яка є власником квартири АДРЕСА_3 багатоквартирного будинку за вказаною адресою (а.с.27).

Як вбачається з квитанцій про сплату за послуги з вивозу твердих побутових відходів та виписки по особовому рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_7 , платником за послуги з вивозу твердих побутових відходів є ОСОБА_7 (а.с.29-34), а не позивач у справі.

Позивач не є платником грошових коштів на рахунки відповідача та не надав суду жодних належних та допустимих доказів на підтвердження сплати від його імені грошових коштів на рахунки відповідача.

Відповідно до практики Верховного Суду України у постанові від 25.10.2022 року ( № 607/14378/21, провадження № 61-5246св22 (ЄДРСРУ № 106940414) зазначено, якщо позов пред`явила особа, якій не належить право вимоги, суд повинен відкрити провадження, встановити дійсні обставини і, переконавшись у тому, що вимоги пред`явлено неналежним позивачем, відмовити йому у задоволенні позову.

Оскільки позивач не довів порушення його права, а тому він є неналежним позивачем у цій справі. Це є самостійною підставою для відмови в позові. Подібні правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 07 липня 2020 року у справі № 910/10647/18 (провадження № 12-175гс19, пункт 7.17), від 08 жовтня 2019 року у справі № 916/2084/17 (провадження № 12-77гс19, пункт 8.9).

Крім того, рішенням 3-ї Чернівецької міської ради VIII скликання від 25.02.2021 року внесено зміни до Програми підтримки громадян, які брали участь у військових діях в регіонах східної України, членів їх сімей та сімей загиблих (померлих) учасників бойових дій і волонтерів, померлих осіб, смерть яких пов`язана в масових акціях громадського протесту, що відбулися в період з 21.11.2013 по 21.02.2014, на 2019-1021 роки, відповідно до якого пільги з оплати житлово-комунальних послуг, передбачених чинним законодавством та знижка вартості палива, в т.ч. рідкого, для осіб, що проживають у будинках, що не мають централізованого опалення, в межах соціальних норм споживання, які надаються за рахунок місцевого бюджету (додатково до гарантованих державою), надаються з 01.03.2021 року в грошовій готівковій формі, а нарахування вищезазначених пільг, які фінансуються за рахунок місцевого бюджету підприємствам - надавачам послуг, припиняється.

Відповідно до п.13. Положення Про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою КМУ №848 від 21.10.1995 року, перерахування коштів призначеної житлової субсидії у грошовій безготівковій формі АТ Ощадбанк здійснюється в наступній послідовності: 1) постачання ТЕ; 2) постачання та розподіл природного газу; 3) постачання ГВ; 4) централізоване водопостачання, водовідведення; 5) поводження з побутовими відходами; 6) послуги з управління багатоквартирним будинком.

Належно до Постанови КМУ від 27.12.2019 року №1123, з 01.01.2020 року пільгові категорії громадян мають право у будь-якій час подати заяву до органу соціального захисту населення про перехід на грошову форму отримання пільги на оплату житлово-комунальних послуг. Тому, питання щодо компенсації вартості комунальних послуг врегульовується органом соціального захисту населення.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що є всі підстави для відмови позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 4,12,13,23,46,49,76-78,81,89,265,352,354,355 ЦПК України суд -,

у х в а л и в:

В задоволенні позовних вимог представника позивача ОСОБА_1 адвоката Якубовської Галини Федорівни до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфатер-Чернівці», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: приватне підприємство «Регіон-Центр» про повернення помилково сплачених коштів з неналежного отримувача - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, безпосередньо або через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Рішення в повному обсязі складено 11 травня 2023 року.

Суддя: О.Г.Літвінова