Справа № 681/514/23
УХВАЛА

"21" квітня 2023 р.

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горщар А.Г.,

розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Шепетівської районної військової адміністрації про визнання недійсним розпорядження Полонської районної державної адміністрації №477/2010-р від 24.11.2010, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просить визнати недійсним розпорядження Полонської районної державної адміністрації №477/2010-р від 24.11.2010«Про затвердження проекту консервації деградованих та малопродуктивних земель» в частині затвердження проекту консервації деградованих та малопродуктивних земель, що накладаються на належну для неї земельну ділянку, яка розташовані за межами населеного пункту с. Білецьке Шепетівського (бувшого Полонського) району Хмельницької області, що в свою чергу порушує її право власності на ділянку та позбавляє можливості вільно розпоряджатися та користуватися земельною ділянкою, а тому вона звернувся до суду.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження з огляду на наступне.

Відповідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

За приписами п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

За правилами ч.1 ст.19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Під час визначення предметної юрисдикції справ необхідно виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Суддя звертає увагу на те, що позивачка просить визнати недійсним розпорядження голови Полонської райдержадміністрації № 477/2010-р від 24.11.2010 року "Про затвердження проекту консервації деградованих та малопродуктивних земель" в частині, яка накладається на належну для неї на праві власності земельну ділянку за кадастровим номером :02:001:0136 площею 1,87 га.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначає, що вище згадана земельна ділянка призначена для ведення особистого селянського господарства, землі, що складають вказану ділянку жодним чином не відносяться до деградованих чи малопродуктивних, вони є чорноземами з високою бальністю бонітету.

Тому, розпорядження керівника Полонської РДА про віднесення такої земельної ділянки до деградованих та малопродуктивних земель позивачка вважає незаконним.

Саме віднесення суб`єктом владних повноважень - головою Полонської РДА у спірному розпорядженні належної ОСОБА_1 земельної ділянки до переліку деградованих та малопродуктивних земель на думку позивачки порушує її права та саме з цієї підстави виник даний спір.

З урахуванням викладеного, суддя вважає, що спірні правовідносини не пов`язані з питанням права власності на земельну ділянку, виконанням умов цивільно-правової угоди чи порушенням приватного майнового інтересу позивачки.

Отже, даний спір є публічно-правовим, не випливає з договірних відносин, а тому має вирішуватися за правилами КАС України, про що також свідчить правова позиція Верховного Суду викладена у постанові від 20.03.2023 року у справі № 822/1861/18, адміністративне провадження № К/9901/23614/19.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 13, 19, п. 1 ч. 1 ст.186, ст.ст. 258, 260, 261, 352-355 ЦПК України, суд, -

постановив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Шепетівської районної військової адміністрації про визнання недійсним розпорядження Полонської районної державної адміністрації №477/2010-р від 24.11.2010.

Роз`яснити позивачці її право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя А.Г.Горщар