ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 598/1592/20Головуючий у 1-й інстанції Стельмащук П.Я.
Провадження №22-ц/817/495/23 Доповідач - Шевчук Г.М.
У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

18 квітня 2023 р. м.Тернопіль

Суддя Тернопільського апеляційного суду Шевчук Г.М., при вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09 березня 2023 року по справі №598/1592/20 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної прокуратури, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського апеляційного суду надійшла апеляційна скарга Управління міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області без матеріалів вказаної цивільної справи з клопотанням про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 4ст. 356 ЦПК України до апеляційної скарги додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до правил ч.ч. 1, 3ст. 136 ЦПК Україниіст. 8 Закону України «Про судовий збір» суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на визначений строк, але не більше як до ухвалення судового рішення у справі за таких умов - розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, а також зменшити розмір належних до оплати судових витрат, пов`язаних з розглядом справи, або звільнити від його оплати.

Таким чином, суд може за наявності даних про майновий стан заявника, який би унеможливлював сплату ним судового збору, відстрочити або розстрочити його оплату на визначений строк або звільнити від його оплати.

Відповідно дост. 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Обґрунтування обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору покладається на особу, яка звертається з відповідним клопотанням.

Як на підставу для задоволення клопотання про відстрочення сплати судового збору Управління міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області посилається на те, що майновий стан скаржника не дозволяє сплатити судовий збір у зв`язку із запровадженням режиму воєнного стану в Україні та відсутності достатнього фінансування.

Однак, на думку суду, зазначені доводи скаржника є необгрунтованими, а тому таке клопотання до задоволення не підлягає, у звязку з чим апеляційну скаргу слід залишити без руху із наданням строку для оплати судового збору, виходячи з наступного.

Так, указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 введено в Україні воєнний стан, який діє по теперішній час. У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Отже, лише факт введення воєнного стану на території України не може бути визнаний поважною причиною для невиконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху щодо сплати судового збору для органу державної влади, за відсутності відповідних обґрунтувань та доказів того, як саме введення воєнного стану, вплинуло на роботу цього державного органу.

До такого висновку дійшов у своїй ухвалі Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.01.2023 (справа №380/3793/20 ).

До того ж, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 січня 2021 року у справі № 0940/2276/18 зроблено висновок, що суд може відстрочити (розстрочити) сплату судового збору, враховуючи майновий стан особи, що звертається до суду. Цей висновок Великої Палати Верховного Суду стосується і суб`єкта владних повноважень. При цьому, у зазначеній постанові Велика Палата Верховного Суду сформулювала висновок про те, що звільнення юридичної особи від сплати судового збору за наявності майнового критерію, можливе виключно у випадку, якщо предметом позову у справі є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Для вирішення питання про відстрочення сплати судового збору необхідним є доведення особою, яка звертається із відповідним клопотанням, фінансової неможливості сплатити судовий збір. При цьому, оцінці також підлягають дії, вчинені скаржником задля сплати судового збору та причини, з яких такі дії не призвели до позитивного вирішення питання його сплати.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 28 квітня 2021 року у справі № 640/3393/19 зазначала, що особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору.

Однак, у поданій заяві, окрім посилання на неможливість проведення платежів, недостатність фінансування Управління міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, викликаний режимом воєнного стану в Україні, контролюючий орган не зазначає про вжиті ним заходи задля сплати у цій справі суми судового збору. Тобто відсутні належні обґрунтування підстав для відстрочення сплати судового збору; не надано відповідні докази.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

При зверненні до суду з даною позовною заявою сума судового збору, яка підлягала сплаті становила 10 510, 00 грн.

Управління міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області оскаржує рішення суду першої інстанції у повному обсязі, а тому судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09 березня 2023 року становить 15 765, 00 грн. (10 510, 00 грн. * 150 %).

Таким чином, при зверненні до суду з апеляційною скаргою Управлінню міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області слід сплатити судовий збір у передбаченому Законом розмірі.

У статті 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

В рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001 року зазначено, що вимога сплати зборів цивільними судами у зв`язку з поданням позовів, які вони мають розглянути, не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Згідно до ч. 2 ст. 357 ЦПК України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст.356 цього Кодексу, застосовується положення ст.185 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням наведеного та у відповідності з вимогами закону, апеляційну скаргу Управління міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області слід залишити без руху, надавши строк, який не може перевищувати десяти днів з дня отримання нею ухвали, для оплати витрат судового збору в сумі 15 765, 00 грн. за подачу апеляційної скарги на рішення суду, або наведення обгрунтованих причин та долучення відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на роботу цього державного органу та які саме дії були вчинені ним для здійснення оплати судового збору за подання даної апеляційної скарги.

Платiжнi реквiзити для перерахування судового збору

Отримувач коштів УК у м.Тернополі /м.Тернопіль/, 22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977599

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA0019751

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифер, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом _____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський апеляційний суд, код

При заповненні платіжного документа у графі Код платника платником судового збору юридичною особою зазначається код ЄДРПОУ, а платником фізичною особою ідентифікаційний код, а при його відсутності, у зв`язку з релігійними переконаннями, зазначаються його паспортні дані.

На підставі наведеного і, керуючись Законом України "Про судовий збір", ст. 185, 356, 357 ЦПК України,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09 березня 2023 року по справі №598/1592/20 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної прокуратури, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, залишити без руху.

Надати Управлінню міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області строк, який не може перевищувати 10 днів з дня отримання ним ухвали, для оплати судового збору в розмірі 15 765, 00 грн., за вищевказаними реквізитами рахунку, або зазначення інших причин із долученням доказів неможливості здійснити таку оплату.

Роз`яснити скаржнику, що у випадку несплати в зазначений строк судового збору та неподання до апеляційного суду оригіналу квитанції, апеляційна скарга може бути визнана неподаною та повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя Тернопільського апеляційного суду Г.М. Шевчук