Справа № 146/1607/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" червня 2023 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Скаковської І.В.,

за участю секретаря судового засідання Райковської О.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Томашпіль в режимі відеоконференції цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання рішення 16 сесії VIII скликання Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області від 08 вересня 2021 року № 712 протиправним та його скасування,-

ВСТАНОВИВ:

13 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області про визнання рішення 16 сесії VIII скликання Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області від 08 вересня 2021 року № 712 протиправним та його скасування.

Позовна заява мотивована тим, що рішенням 16 сесії VIII скликання Вапнярської селищної ради від 08 вересня 2021 року № 712 «Про скасування рішень виконавчого комітету Вапнярської селищної ради» скасовано рішення виконавчого комітету Вапнярської селищної ради від 12 травня 2017 року № 31 «Про надання дозволу ОСОБА_1 на приватизацію житлової квартири АДРЕСА_1 » та рішення виконавчого комітету Вапнярської селищної ради від 26 червня 2017 року № 39 «Про передачу ОСОБА_1 у безкоштовну власність житлову квартиру АДРЕСА_1 ». Таке рішення вважає протиправним та таким, що порушує надані йому законом права на житло. Дане рішення він отримав 5 січня 2022 року. Ним був поданий позов до Вінницького окружного адміністративного суду і 21 листопада 2022 року було винесено ухвалу про відмову у відкритті провадження, у зв`язку з тим, що позов підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства у загальному місцевому суді за правилами територіальної юрисдикції встановленими ЦПК України. Вважає, що рішення Вапнярської селищної ради від 08 вересня 2021 року повинно бути скасоване, оскільки 12 травня 2017 року виконавчим комітетом Вапнярської селищної ради постановлено рішення «Про надання дозволу ОСОБА_1 на приватизацію житлової квартири АДРЕСА_1 » та рішення Вапнярської селищної ради, яке оскаржується, винесене через 4 роки після винесення рішень виконавчим комітетом Вапнярської селищної ради про надання дозволу на приватизацію житлового приміщення та про передачу у власність житлового приміщення ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 14 грудня 2022 року відкрито провадження у справі.

02 січня 2023 року від Вапнярської селищної ради надійшов відзив, в якому вважають, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними, просять в позові відмовити. Зазначено, що Вапнярською селищною радою 08 вересня 2021 року на пленарному засіданні 16 сесії VIII скликання прийнято рішення № 712, яким скасовані рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на приватизацію та про передачу у безкоштовну власність житлової квартири АДРЕСА_1 , так як вказані рішення виконавчого комітету прийняті всупереч вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положенню про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадянам затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України.

Ухвалою суду від 21 березня 2023 року закрито підготовче судове засідання по справі.

Ухвалою суду від 18 квітня 2023 року залучено ОСОБА_4 в якості третьої особи на стороні відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 суду пояснив, що 12 травня 2017 року виконавчий комітет Вапнярської селищної ради постановив рішення про надання йому дозволу на приватизацію житлової квартири АДРЕСА_1 . Однак рішенням 16 сесії VIII скликання дане рішення від 08 вересня 2021 року було скасовано. Таке рішенння вважає протиправним та таким, що порушує надані йому законом права на житло. Позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Бардин М.Б. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити та суду пояснив, що 17 вересня 1999 року ОСОБА_1 отримав ордер № 46/1 на вселення в квартиру АДРЕСА_1 , який реалізував шляхом вселення, зареєструвався в квартирі. ОСОБА_1 в передбачений законом спосіб набув права на квартиру АДРЕСА_1 . 09 листопада 2011 року будинок було передано в комунальну власність Вапнярській селищній раді. Вапнярською селищною радою не було проведено державну реєстрацію речових прав на квартиру АДРЕСА_1 та не проведено в судовому порядку визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, тому рішення Вапнярської селищної ради було прийнято з порушенням чинного на момент його ухвалення законодавства. При передачі цілісного майнового комплексу військової частини в смт. Вапнярка в комунальну власність усі права на житлові приміщення окремих громадян, зокрема колишніх військовослужбоавців зберігались. Не здійснивши державну реєстрацію права власності на житлове приміщення квартира АДРЕСА_1 Вапнярська селищна рада не набула повноважень укладати будь-які договориз приводу даного об`єкту.Позивач утримував і досі утримує квартиру АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні представник Вапнярської селищної ради Дуднік В.С. суду пояснила, що 17 вересня 1999 року ОСОБА_1 отримав ордер на вселення в житлову квартиру АДРЕСА_1 . Також до ордеру було вписані його дружина ОСОБА_5 та двоє доньок ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . На підставі ордеру позивач разом з дружиною та доньками зареєструвались у квартирі АДРЕСА_1 . В 2002 році ОСОБА_1 було направлено для проходження служби до м. Бердичева, а через деякий час він продовжив службу у військовій частині в м. Вінниця. В 2005 році позивач разом із своєю сім`єю знявся із спірної квартири та зареєструвалися у м. Вінниця ставши там на квартирну чергу. 28 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Вапнярської селищної ради про надання дозволу на приватизацію квартири. До заяви надав копію свого паспорта, згоду дружини, двох доньок та свого брата, які не заперечували щодо приватизації. Також наголосила, що Вапнярській селищній раді не відомо на підставі яких документів відбулась реєстрація брата позивача у квартирі. Вказала, що наразі власником вказаної спірної квартири є ОСОБА_4 .

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився по невідомій суду причині, повідомлявся про слухання справи оголошенням на сайті суду.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності прийшов до наступного висновку з таких підстав.

Згідно ст.2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до принципу диспозитивності цивільного судочинства (ст.13 ЦПК України) суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами : 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показання свідків.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позивачу 17 вересня 1999 року надано ордер на вселення в житлову квартиру АДРЕСА_1 . До ордеру були вписані його дружина та двоє доньок. В 2005 році ОСОБА_1 зі своєю сім`єю знявся з реєстрації із вказаної квартири та зареєструвалися у м. Вінниці ставши на квартирну чергу. Дані обставини не заперечуються сторонами.

28 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Вапнярської селищної ради із заявою про погодження намірів на приватизацію житлової квартири, яка знаходиться за адресою в АДРЕСА_1 (а.с.27).

Рішенням Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області від 12 травня 2017 року № 31 надано дозвіл ОСОБА_1 на приватизацію житлової квартири АДРЕСА_1 (а.с.12).

Рішенням Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області від 08 вересня 2021 року № 712 про скасування рішень виконавчого комітету Вапнярської селищної ради, скасовано рішення виконавчого комітету Вапнярської селищної ради від 12 травня 2017 року № 31 «Про надання дозволу ОСОБА_1 на приватизацію житлової квартири АДРЕСА_1 ». Скасовано рішення виконавчого комітету Вапнярської селищної ради від 26.06.2017 року № 39 «Про передачу ОСОБА_1 у безкоштовну власність житлову квартиру АДРЕСА_1 » (а.с.15).

На підтвердження своїх позовних вимог ОСОБА_1 надав наступні документи, а саме: копію рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 30 травня 2012 року (а.с.8-11); копію рішення Вапнярської селищної ради від 12 травня 2017 року № 31, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на приватизацію житлової квартири АДРЕСА_1 (а.с.12); копії відповіді Вапнярської селищної ради № 77 від 18 січня 2022 року та № 27 від 05 січня 2022 року про те, що рішення Вапнярської селищної ради № 31 від 12 травня 2017 року та рішення № 39 від 26 червня 2017 року скасовані ( а.с.13, 14); копію рішення Вапнярської селищної ради від 08 вересня 2021 року № 712, яким скасовано рішення виконавчого комітету Вапнярської селищної ради від 12 травня 2017 року № 31 «Про надання дозволу ОСОБА_1 на приватизацію житлової квартири АДРЕСА_1 » та рішення виконавчого комітету Вапнярської селищної ради від 26 червня 2017 року № 39 «Про передачу ОСОБА_1 у безкоштовну власність житлову квартиру АДРЕСА_1 » (а.с.15); копію довідки № 104 від 27 грудня 2022 року, видану КВЕП «Вапнярка водоканал» про те, що станом на 27.12.2022 року заборгованість по водопостачанню та водовідведенню відсутня (а.с. 43); копію рахунку за спожиту електричну енергію (а.с. 44); копію відповіді на звернення до Уповноваженого Верховної Ради України (а.с.45); інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, з якої видно, що 22 липня 2015 року вчинений реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 39, яким квартира АДРЕСА_1 належить власнику ОСОБА_4 (а.с.47); копію довідки від 20.12.2021 року видану комунальним підприємством «Могилів-Подільським міжрайонним бюро технічної інвентаризації» про те, що станом на 31 грудня 2012 року право власності на квартиру АДРЕСА_4 згідно ордеру) не зареєстровано (а.с.49).

Також судом оглянуті надані відповідачем копії документів, а саме : заява ОСОБА_1 , в якій останній просить погодити наміри на приватизацію (а.с.27 зв.), заява про нотаріальну згоду дружини, двох доньок та брата позивача, які не заперечували щодо приватизації (а.с.29); копію ордера (а.с.30); копія технічного паспорта (а.с.30 зв.,34); довідка № 33 від 20 березня 2023 року виданої від 20 березня 2023 року комунальним виробничо-експлуатаційним підприємством «Вапнярка водоканал» з якої видно, що в період з серпня 2012 року по 20 березня 2023 року відсутня інформація по водозабору та водовідведенню, та те, що оплата за водопостачання та водовідведення за даний період ОСОБА_1 не здійснювалась (а.с.76).

Частинами 3, 5 ст. 9 ЖК України Української РСР визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

Частиною 5 ст. 5 Закону України « Про приватизацію державного житлового фонду» (тут і далі - в редакції, чинній на момент виникнення спірних првовідносин) передбачено, що кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та з метою приведення у відповідність із законодавством нормативно-правових актів наказом Міністерства з питань житлово - комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 було затверджено Положення, яке встановлює процедуру передачі квартир у приватну власність громадян та зразки документів, які оформляються згідно з процедурою, визначеною цим Положенням, в тому числі й рішення органу приватизації.

Закон України ««Про приватизацію державного житлового фонду» і Положення встановлюють порядок передання квартир у приватну власність, згідно з яким наймач та члени його сім`ї повинні звернутися до органу приватизації з відповідною заявою, орган приватизації зобов`язаний у місячний термін із дня одержання заяви прийняти рішення про передання житла у власність, після чого оформити відповідне свідоцтво.

Згідно із ч.2 ст. 8 Закону України « «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, (затверджене наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 № 396) передбачено список документів, які подає особа до органів приватизації, з - поміж яких : заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі;копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним;копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо);довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі;технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок;копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку;документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі. Громадяни, які проживають у гуртожитку, крім документів, визначених у цьому пункті, до заяви також додають:витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про наявність у власності житла;копію договору найму жилого приміщення та/або копію договору оренди житла;форму первинної облікової документації № 028/о "Консультаційний висновок спеціаліста" з відміткою про відсутність захворювання на туберкульоз. За малолітніх та неповнолітніх членів сім`ї наймача рішення щодо приватизації житла приймають батьки (усиновлювачі) або опікуни. Згоду на участь у приватизації дітей батьки (усиновлювачі) або опікуни засвідчують своїми підписами у заяві біля прізвища дитини.Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі. Форму журналу реєстрації заяв та прийнятих документів наведено у додатку 3.

Отже, виходячи зі змісту вищезазначених норм, позивач та його члени сім`ї мали б постійно мешкати у квартирі АДРЕСА_1 .

Однак належних доказів, які б свідчили про проживання та користування спірним житлом суду не надано.

Довідки про відсутність заборгованості за водопостачання та електроенергію не свідчить про користування такими послугами. Будь-яких квитанцій чи інших доказів про оплату водопостачання, електроенергією тощо, ОСОБА_1 не надав. При цьому, як видно з копії паспорта позивача, останній з 2005 року зареєстрований у м. Вінниця (а.с.6).

Крім того суд, звертає увагу на те, що згідно з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, власником квартири АДРЕСА_1 зазначений ОСОБА_4 .

Належні відомості пр зміну номеру квартири, в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, виходячи з принципів розумності, виваженості та справедливості, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, судові витрати необхідно залишити за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись ст. 5, ч.2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. 9 ЖК України Української РСР, ст.ст. 2, 4, 13,76, 81, 141, 263-265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання рішення 16 сесії VIII скликання Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області від 08 вересня 2021 року № 712 протиправним та його скасування - відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене протягом 30 днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Суддя: І. В. Скаковська

Повний текст рішення виготовлено 22 червня 2023 року.