Справа № 473/501/22
УХВАЛА
іменем України

"20" квітня 2023 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючого - судді Вуїва О.В.,
за участю секретаря судового засідання Ціліциної О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Вознесенську Миколаївської області цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії та бездіяльність головного державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Лебедєва Євгенія Євгенійовича,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою:
- на дії головного державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Лебедєва Євгенія Євгенійовича щодо складання розрахунку заборгованості за аліментами від 14 березня 2023 року у зв`язку з неврахуванням виконавцем під час його складання розміру його постійного заробітку, безпідставного зарахування до його сукупного доходу додаткової винагороди, яка виплачується на період воєнного стану (що не має постійного характеру та до 16 листопада 2022 року не підлягала включенню до такого доходу), неврахуванням під час складання розрахунку розміру сплачених ним аліментів у добровільному порядку та попереднього розрахунку державного виконавця щодо заборгованості за аліментами станом на 01 липня 2022 року, проведення нарахування заборгованості за аліментами за минулий час (з лютого 2022 року) та без попереднього відрахування податків з вказаного виду доходу;
- на постанову головного державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Лебедєва Євгенія Євгенійовича від 17 жовтня 2022 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника;
- на бездіяльність головного державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Лебедєва Євгенія Євгенійовича щодо невжиття заходів з встановлення отриманого боржником доходу та визначення розміру заборгованості;
- на бездіяльність головного державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Лебедєва Євгенія Євгенійовича щодо порушення порядку фіксування в автоматизованій системі виконавчих проваджень документів виконавчого провадження та виконавчих дій.
В скарзі вказував, що зазначені порушення були вчинені виконавцем в межах здійснення виконавчого провадження №69283063 з виконання судового наказу Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 22 лютого 2022 року у справі №473/501/22, яким з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 стягнуто аліменти на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі частки його заробітку (доходу).
Ухвалою судді Вознесенського міськрайонного суду від 16 березня 2023 року скаргу ОСОБА_1 на постанову головного державного виконавця Біляївського ВДВС Лебедєва Є.Є. від 17 жовтня 2022 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника залишено без розгляду.
Ухвалою Вознесенського міськрайонного суду від 16 березня 2023 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_1 на дії та бездіяльність головного державного виконавця Біляївського ВДВС Лебедєва Є.Є.
Ухвалою Вознесенського міськрайонного суду від 20 квітня 2023 року відмовлено у прийнятті та повернуто ОСОБА_1 заяву від 14 квітня 2023 року про збільшення вимог скарги шляхом включення до скарги вимог про визнання вжиття державним виконавцем Біляївського ВДВС Лебедєвим Є.Є. заходів примусового виконання рішення у виконавчому провадженні з порушенням вимог ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження», а також про визнання протиправною та часткове скасування постанови державного виконавця Біляївського ВДВС Лебедєва Є.Є. про передачу виконавчого провадження від 04 квітня 2023 року.
Ухвалою Вознесенського міськрайонного суду від 20 квітня 2023 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про залучення Овідіопольського відділу ДВС до участі у розгляді справи.
В судове засідання заявник ОСОБА_1 не з`явився, проте надіслав на електронну адресу суду заяву про розгляд скарги без його участі, вимоги скарги підтримує.
Заінтересовані особи - стягувач ОСОБА_2 , державний виконавець Біляївського ВДВС Лебедєв Є.Є. в судове засідання не з`явилися, проте від останнього надійшла заява про розгляд скарги без його участі.
Суд вважав можливим провести розгляд справи без особистої участі учасників справи, які не з`явилися в судове засідання, оскільки матеріали скарги містять достатньо інформації для її розгляду та вирішення.
Дослідивши матеріали скарги та справи №473/501/22, суд прийшов до наступного.
Зокрема судом встановлено, що згідно судового наказу Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 22 лютого 2022 року у цивільній справі №473/501/22 з ОСОБА_1 (який є військовослужбовцем та проходить службу у ВЧ НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 стягнуто аліменти у розмірі 1/4 частки його заробітку (доходу), але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, починаючи з 11 лютого 2022 року і до її повноліття.
Судовий наказ був пред`явлений стягувачем до примусового виконання до Вознесенського відділу ДВС у Вознесенському районі та постановою старшого державного виконавця Кашарайло К.С. від 22 червня 2022 року на підставі вказаного виконавчого документа було відкрито виконавче провадження.
В подальшому (12 серпня 2022 року) виконавче провадження було передано за місцем проходження служби боржника - до Біляївського ВДВС та прийняте до свого провадження державним виконавцем Лебедєвим Є.Є., який 14 березня 2023 року склав розрахунок заборгованості по сплаті аліментів.
Зокрема, згідно розрахунку від 14 березня 2023 року, заборгованість ОСОБА_1 перед ОСОБА_2 зі сплати аліментів за період з лютого 2022 року по березень 2023 року (включно) становить 56 714,88 грн.
03 квітня 2023 року державним виконавцем Лебедєвим Є.Є. складено новий (уточнений) розрахунок заборгованості по сплаті аліментів, згідно якого заборгованість ОСОБА_1 перед ОСОБА_2 зі сплати аліментів за період з лютого 2022 року по березень 2023 року (включно) становить 39 633,16 грн.
Постановою головного державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Лебедєва Є.Є. від 04 квітня 2023 року виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини передано за територіальністю до Овідіопольського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Аналізуючи доводи скарги, суд виходить з наступного.
Згідно ч. 1, п. 1. ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 6, 8, 13 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом.
Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.
Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.
Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; подання заяви стягувачем або боржником; надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; закінчення виконавчого провадження.
У разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця.
Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.
Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом.
Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі.
Відповідно до п.п. 2, 4 розділу XVI «Інструкції з примусового виконання рішень», затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5 виконавець протягом десяти днів з дня відкриття виконавчого провадження здійснює заходи для отримання інформації про доходи боржника та виносить постанову про звернення стягнення на доходи боржника, оформлену відповідно до пункту 3 розділу Х цієї Інструкції. Стягнення аліментів здійснюється відповідно до вимог статті 70 Закону та пунктів 3-10 розділу Х цієї Інструкції.
Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.
Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.
Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України.
Стягнення аліментів за виконавчими листами за минулий час проводиться в межах десятирічного строку, що передував пред`явленню виконавчого листа до виконання.
Спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.
Згідно ст. 195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.
Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.
Верховний Суд у своїй постанові від 13 січня 2021 року у справі №2-751/2007 висловив правовий висновок про те, що спір з приводу розрахунку заборгованості за аліментами може розглядатися у порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця, що передбачений розділом VII ЦПК України.
До подібних правових висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у постановах: від 29 серпня 2018 року у справі № 201/10328/16-ц, від 27 листопада 2019 року у справі № 201/10329/16-ц.
З матеріалів справи вбачається, що складений державним виконавцем розрахунок заборгованості за аліментами від 14 березня 2023 року не відповідає вимогам закону, зокрема:
- частково не враховує розмір доходу, отриманого ОСОБА_1 за місцем його служби у ВЧ НОМЕР_1 , а саме розмір отриманого ним грошового забезпечення з урахуванням утримання податків та інших обов`язкових платежів, а також даних розрахунку заборгованості, складеного старшим державним виконавцем Вознесенського відділу ДВС Кашарайло К.С. станом на 01 липня 2022 року (а.с. 37, 64, 69);
- не враховує положення п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року №146 «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» (зі змінами, внесеними станом 16 лютого 2022 року). Зокрема, з матеріалів справи (а.с. 37, 64, 69) вбачається, що до бази розрахунку аліментів державний виконавець до 16 листопада 2022 року включав додаткову винагороду військовослужбовця (яка має тимчасовий характер), що суперечило п. 8 вказаної постанови. Проте, лише 11 листопада 2022 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 1263 «Про внесення зміни до пункту 8 переліку видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» (яка набрала чинності 16 листопада 2022 року), згідно якої додаткова винагорода військовослужбовця включена до бази розрахунку аліментів. Постанова № 1263 за правилом незворотності дії в часі поширює свою дію на правовідносини, що виникають з моменту набрання нею чинності, тобто з 16 листопада 2022 року, а отже, утримання аліментів з додаткової винагороди повинно здійснюватися з моменту виникнення відповідних правовідносин та за період після набрання вказаною постановою чинності (аналогічні роз`яснення були надані й Міністерством юстиції України в окремому листі).
В іншій частині доводи скарги щодо розрахунку заборгованості не знайшли свого підтвердження.
Зокрема, виконавцем враховано здійснені заявником проплати за аліментами (а.с. 25-33, 37).
Водночас, проведення державним виконавцем нарахування заборгованості за аліментами за минулий час узгоджується з вимогами закону.
Таким чином, скарга в частині визнання дій головного державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Лебедєва Є.Є. щодо складання розрахунку заборгованості за аліментами від 14 березня 2023 року незаконними є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Разом з тим, слід врахувати, що розрахунок заборгованості за аліментами від 14 березня 2023 року на час розгляду скарги втратив чинність у зв`язку з завершенням строку його дійсності та складанням виконавцем нового розрахунку від 03 квітня 2023 року (а.с. 72), в якому частково враховано доводи скарги заявника та який містить інші розрахунки заборгованості за аліментами за аналогічний період.
Тому підстави для скасування (нечинного) розрахунку заборгованості відсутні.
Решта вимог скарги фактично заявлені ОСОБА_1 лише з метою доведення незаконності дій державного виконавця щодо складання розрахунку заборгованості за аліментами, а тому, самі по собі не є ефективними способами захисту порушених прав боржника у виконавчому провадженні.
При цьому, посилання на бездіяльність головного державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Лебедєва Є.Є., яка полягає у порушенні ним передбачених «Положенням про автоматизовану систему виконавчого провадження», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05 серпня 2016 року №2432/5 вимог щодо фіксування в автоматизованій системі виконавчих проваджень усіх документів виконавчого провадження та виконавчих дій, зокрема платіжних документів про добровільну сплату заявником заборгованості за аліментами, що призвело до неврахування цих проплат під час складання розрахунку заборгованості, не є слушними, оскільки, як раніше встановлено судом, здійснені боржником в добровільному порядку проплати повністю враховані державним виконавцем під час складання розрахунку заборгованості за аліментами.
Також заявником не конкретизовано та не обґрунтовано вимогу скарги щодо бездіяльності - невжиття державним виконавцем заходів з встановлення отриманого боржником доходу та визначення розміру заборгованості, зокрема не зазначено, які передбачені законом виконавчі дії не вчинені виконавцем, що унеможливлює проведення судом відповідної перевірки, не прийнято до уваги, що постановою головного державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Лебедєва Є.Є. від 04 квітня 2023 року виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини передано за територіальністю до Овідіопольського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а тому вимоги скарги про зобов`язання державного виконавця Біляївського ВДВС Лебедєва Є.Є. провести виконавчі дії та усунути порушення не можуть бути задоволені.
Тому, керуючись ст.ст. 258-260, 450-451 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Лебедєва Євгенія Євгенійовича - задовольнити частково.

Визнати дії головного державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Лебедєва Євгенія Євгенійовича щодо складення розрахунку заборгованості за аліментами від 14 березня 2023 року (виконавче провадження АСВП 69283063; стягувач ОСОБА_2 ; боржник ОСОБА_1 ) незаконними.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя: О.В. Вуїв