Справа № 645/1199/22
Провадження № 2/645/55/23

21 червня 2023 року м.Харків
Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Алтухової О.Ю.,
секретар судового засідання Малій О.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові в порядку заочного розгляду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, третя особа - Управління Служби Безпеки України Харківській області, -
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 та просила суд: визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що втратив право користування квартирою за адресою: АДРЕСА_1 .
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що сторони перебували у шлюбі, який був розірваний рішенням Фрунзенського районного суду м.Харкова від 21.05.2021 року. Від шлюбу сторони мають неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до Інформаційної довідки з реєстру територіальної громади м.Харкова від 15.11.2022, за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: позивач ОСОБА_1 з 04.07.2018, відповідач ОСОБА_2 з 26.06.2018, син сторін ОСОБА_3 з 04.07.2018. Позивач та відповідач проживають окремо та не підтримують ніяких стосунків. Відповідач хоча і зареєстрований за вказаною адресою, проте понад шість місяців, а саме з серпня 2019 року, не проживає по місцю реєстрації. Відповідач не сплачує рахунки за комунальні послуги, не несе інших витрат по утриманню житла, що підтверджується показами свідків сусідів позивача та представником обслуговуючої організації ОСББ «Салтівське шосе, 264-м», про що складено відповідний акт від 05.12.2022.
Провадження у справі відкрите ухвалою суду від 12.12.2022 року, призначене підготовче судове засідання (суддя Бондарєва І.В.).
Ухвалою суду від 08.02.2023 року закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті, задоволене клопотання позивача про виклик свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (суддя Бондарєва І.В.).
Відповідно до п.п. 2.3.49, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, Розпорядженням керівника апарату суду за № 101/23 від 24.02.2023 року призначено проведення повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями, в результаті чого справу було передано судді Фрунзенського районного суду м. Харкова Алтуховій О.Ю.
Ухвалою Фрунзенського районного суду м.Харкова від 28.02.2023 року справу прийнято до провадження судді Алтухової О.Ю.; з огляду на положення абз. 2 ч. 12 ст. 33 ЦПК України, призначене судове засідання.
Ухвалою суду від 12.04.2023 залучено до участі у справі в якості третьої особи Управління Служби Безпеки України в Харківській області.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, надала пояснення по суті спору, не заперечувала проти розгляду справи в заочному порядку.
Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання повторно не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся засобами поштового зв`язку на адресу реєстрації, місця проживання та шляхом надання оголошення на офіційному веб-сайті Судової влади України. Причини неявки відповідача в судове засідання суду не повідомлені.
Представник третьої особи Управління Служби Безпеки України в Харківській області Костін О.Ю. у судовому засіданні просив суд позов задовольнити.
Оскільки відповідач ОСОБА_2 причини неявки суду не повідомив, суд за згодою позивача ухвалює рішення при заочному розгляді справи відповідно до вимог ст. 280 ЦПК України.
Відповідач в установлений ч. 7 ст. 178 ЦПК України строк не подав суду відзив на позовну заяву, в зв`язку із чим суд вирішує справу за наявними матеріалами, що відповідає положенням ч. 8 ст. 178 ЦПК України.
Суд, дослідивши надані докази в їх сукупності, встановив наступні фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_1 з 01.12.2017 року належить на праві власності Управлінню Служби Безпеки України Харківській області.
Відповідно до копії до Протоколу № 9 засідання міської громадської комісії з житлових питань від 12.06.2018, затвердженого Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради №434 від 22.06.2018, затверджено протокол засідання Житлово-побутової комісії Центрального управління СБ України від 03.05.2018 № 6 про надання ОСОБА_2 на сім`ю з трьох осіб (він, дружина ОСОБА_1 , син ОСОБА_3 ) службової однокімнатної ізольованої квартири АДРЕСА_2 .
Згідно з довідкою № 70/11-218 від 25.05.2023 року, виданою помічником начальника Управління (по РОС) начальником відділу кадрового забезпечення УСБУ в Харківській області Петровським О., ОСОБА_1 проходить військову службу в Управлінні Служби Безпеки України в Харківській області.
З матеріалів справи вбачається, що шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 був розірваний заочним рішенням Фрунзенського районного суду м.Харкова від 21.05.2021 року, а за судовим наказом № 645/1212/21 від 17.06.2021 року ОСОБА_1 стягнуто з ОСОБА_2 аліменти на утримання малолітньої дитини сторін ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до Акту від 05.12.2022 року складеному сусідами квартири АДРЕСА_2 ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та представником обслуговуючої організації ОСББ «Салтівське шосе 264-М» Ганжа Д.М. у квартирі АДРЕСА_2 відсутні особисті речі, меблі та місце постійного проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останній не проживає за вказаною адресою на протязі року. Усі витрати, пов`язані із утриманням вказаної квартири несе користувач приміщення ОСОБА_1 .
За інформацією, наданою начальником ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області Волобуєвим С. від 17.04.2023 року за № 4006/119-59/01 на запит начальника УСБУ в Харківській області, щодо проживання (не проживання) за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вказаною адресою здійснювався вихід, в ході якого була опитана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка повідомила, що з ОСОБА_2 з 2019 року не проживає. У телефонній розмові з головою ОСББ «Салтівське шосе 264М» Ганжа Д.М., останній повідомив, що за його участі складався відповідний акт, що ОСОБА_2 не проживає за вказаною адресою останній рік. Також були опитані сусіди з кв. 90 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та з кв. 55 ОСОБА_4 , які повідомили, що ОСОБА_2 постійно не бачили за вказаною адресою.
Конституція України закріплює право кожного на житло (ст. 47). При цьому, на державу покладено обов`язок створення умов, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Відповідно до ст. 379 Цивільного кодексу України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них.
Статті 61-70 ЖК України передбачають і встановлюють порядок користування жилими приміщеннями в будинках державного і громадського житлового фонду.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.
Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору.
До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.
За положеннями ст. 71 ЖК України при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Якщо наймач або члени його сім`ї були відсутні з поважних причин понад шість місяців, цей строк за заявою відсутнього може бути продовжено наймодавцем, а в разі спору - судом.
Визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку (ст. 72 ЖК України).
Згідно з п. 28 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затверджених постановою Ради міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37 при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї
службове жиле приміщення зберігається за ними у випадках і в
строки, вказані в статті 71 Житлового кодексу.
Аналіз статей 71, 72 ЖК України дає підстави для висновку, що особа може бути визнана такою, що втратила право користування жилим приміщеннями за двох умов: не проживання особи в жилому приміщенні більше шести місяців та відсутність поважних причин такого не проживання.
Вичерпного переліку таких поважних причин житлове законодавство не встановлює, у зв`язку з чим поважність причин відсутності особи за місцем проживання визначається судом у кожному конкретному випадку з урахуванням обставин справи.
Процесуальний закон покладає саме на позивача обов`язок довести факт відсутності відповідача понад встановлені статтею 71 ЖК УРСР строки у жилому приміщенні без поважних причин. Початок відліку часу відсутності визначається від дня, коли особа залишила приміщення. Повернення особи до жилого приміщення, яке вона займала, перериває строк тимчасової відсутності. При тимчасовій відсутності за особою продовжує зберігатись намір ставитися до жилого приміщення як до свого постійного місця проживання, тому при розгляді позову про визнання особи такою, що втратила право на жилу площу, суд повинен ретельно дослідити обставини, які мають значення для встановлення причин довготривалої відсутності.
Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у п. 10 постанови від 12 квітня 1985 року №2 "Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України", у справах про визнання наймача або члена його сім`ї таким, що втратив право користування жилим приміщенням, необхідно з`ясовувати причини відсутності відповідача понад встановлені строки. В разі їх поважності (перебування у відрядженні, у осіб, які потребують догляду, внаслідок неправомірної поведінки інших членів сім`ї тощо), суд може продовжити пропущений строк.
Необхідно відмітити, що у справах про визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням в першу чергу необхідно з`ясовувати причини відсутності відповідача понад встановлені строки. Відповідач, який вибув на інше постійне місце проживання, втрачає право користування жилим приміщенням з дня вибуття, незалежно від пред`явлення позову про це. На ствердження вибуття суд може брати до уваги будь-які фактичні дані, які свідчать про обрання стороною іншого постійного місця проживання (повідомлення про це в листах, розписка, переадресування кореспонденції, утворення сім`ї в іншому місці, перевезення майна в інше жиле приміщення, виїзд в інший населений пункт, укладення трудового договору на невизначений строк тощо).
Існування домовленості між сторонами про право користування житловим приміщенням не встановлено.
Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка, вказують на наявність підстав для задоволення позову.
Позивач також просить суд вказати у резолютивній частині рішення про те, що рішення суду є підставою для зняття відповідача з реєстрації, проте така вимога що зазначення такого твердження саме в резолютивній частині рішення задоволенню не підлягає, оскільки на сьогоднішній день суди не здійснюють зняття особи з місця реєстрації, а визнають особу такою, що втратила право користування жилим (житловим) приміщенням. В подальшому рішення, яке набрало законної сили, виконується компетентними органами державної влади, які виконають процедуру зняття особи з місця реєстрації.
Так, відповідно до п. 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється, в тому числі, на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою (у такому випадку адміністративний збір не сплачується).
Питання про розподіл судових витрат, суд вирішує відповідно до положень ст.141 ЦПК України.
Керуючись ст.ст. 263-265, 280 ЦПК України, суд-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, третя особа - Управління Служби Безпеки України Харківській області задовольнити частково.
Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , таким, що втратив право користування житловим приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 .
У задоволенні решти вимог позову відмовити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 992 грн. 40 коп.
Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст.ст.284-285 ЦПК України.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Фрунзенський районний суд м. Харкова.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована: АДРЕСА_1 .
Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований: АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення складено 29.06.2023 року.
Суддя -