Справа № 128/1710/23
Провадження № 22-ц/801/1330/2023
Головуючий у суді 1-ї інстанції Карпінська Ю. Ф.
Доповідач:Денишенко Т. О.
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2023 рокуСправа № 128/1710/23м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

судді-доповідача Денишенко Т. О.,

суддів Голоти Л. О., Медвецького С. К.,

розглянувши за правилами, встановленими для розгляду справи у порядку спрощеного по-зовного провадження, без повідомлення учасників справи, у приміщенні апеляційного суду цивільну справу за заявою

Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз»

про видачу судового наказу щодо стягнення із ОСОБА_1

заборгованості з оплати послуги з розподілу природного газу,

за апеляційною скаргою представника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» адвоката Рибака Віталія Вікторовича на ухвалу Вінницького район-ного суду Вінницької області від 12 травня 2023 року про відмову у видачі судового наказу, постановлену без участі заявника та боржника у приміщенні суду у місті Вінниці за головування судді Карпінської Ю. Ф.,

В С Т А Н О В И В:

09 травня 2023 року Акціонерне товариство ( далі - АТ ) «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» звернулося у Вінницький районний суд Вінницької області із заявою про видачу судового наказу щодо стягнення із ОСОБА_1 заборгованості по оплаті послуги з розподілу природного газу у сумі 2734,90 гривні за період з 01 жовтня 2022 року по 31 бе-резня 2023 року. Заява обґрунтована тим, що АТ «Вінницягаз» здійснює розподіл природ-ного газу споживачам у межах території Вінницької області на підставі ліцензії, виданої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ( далі - НКРЕКП ) від 19 червня 2017 року № 811. Послуги з роз-поділу природного газу надаються відповідно до вимог законодавства, умов Типового до-говору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1384/27829 ( далі - Типовий договір ), а також Кодексу газорозподільних систем, затвер-дженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованого у Міністер-стві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 ( далі - Кодекс ГРМ ). Умови Типового договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРМ. На виконання Ліцензійних умов, а також вимог Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу ГРМ, AТ «Вінни-цягаз» на власному офіційному веб-сайті розмістило Типовий договір розподілу природного газу за посиланням https://vn.dsoua.com/ua/services/pidkljuchitі-gaz/distribution-terms?раge=2 та опублікувало його у друкованому виданні в межах територіальної ліцензованої діяльності, а саме у газеті «Вінниччина» від 23 грудня 2015 року. Укладення Типовго договору розподілу природного газу між Оператором ГРМ та Споживачем не потребує двостороннього підпи-сання сторонами письмової форми договору. Таким чином для приєднання до умов договору розподілу газу та фактичного укладення договору споживачу не обов`язково мати підписану заяву приєднання, а достатньо здійснити одну із передбачених законодавством дій, а саме: сплатити за послуги Оператора ГРМ і мати документально підтверджене споживання природного газу.

21 жовтня 2022 року ОСОБА_1 підписав заяву-приєднання до умов Типового договору з розподілу природного газу ( для побутового споживача ). ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються заявником за відкритим абонентським рахунком № НОМЕР_1 , він є також отримувачем цієї послуги, оскільки: будинок боржника ( об`єкт споживання ) газифікований та приєднаний до газорозподільної системи AT «Вінницягаз», у зв`язку із чим в Автоматизованій системі обліку споживання і розрахунків ( бази даних абонентів ) на нього відкритий зазначений вище особовий рахунок; відповідач здійснює фактичний відбір газу, що підтверджується зміною показників лічильника по його особовому рахунку, відображеному у сформованому розрахунку заборгованості; відповідач частково сплачував кошти за отриману послугу з розподілу природного газу, що відображено у сформованому розрахунку заборгованості. Відтак відповідач, здійснюючи зазначені вище дії, приєднався до умов договору розподілу природного газу - акцептував договір, зміст якого розміщений на офіційному веб-сайті заявника та відповідає затвердженому НКРЕКП Типовому договору розподілу природного газу і є обов`язковим до виконання усіма суб`єктами ринку природного газу.

ОСОБА_1 із заявою про припинення розподілу природного газу до надавача послуг не звертався, що підтверджує факт використання ним цих послуг, надаваних АТ «Вінницягаз». Із розрахунку заборгованості за розподілений природний газ по особовому рахунку боржника убачається, що послуги з розподілу природного газу споживачем приймаються та проводиться часткова їх оплата, однак не у повному обсязі. Тому частково оплачений ОСОБА_1 як споживачем рахунок Оператора ГРМ підтверджує факт надання йому послуг з розподілу природного газу, а також і є саме тим підтвердженням акцептування боржником Типового договору розподілу природного газу побутовим споживачем, незважаючи на те, що письмова форма договору між сторонами не підписана.

Як зазначає заявник, ним розраховано річну замовлену потужність об`єкта споживання боржника, виходячи із фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за минулі газові роки. Протягом періоду з жовтня 2020 року включно по вересень 2021 року боржником було використано 314 м. куб. природного газу. Товариству з 01 січня 2022 року на весь 2022 рік установлено тариф на послуги з розподілу природного газу у розмірі 1,76 гривні за м. куб. ( без урахування ПДВ ), тобто, з урахуванням ПДВ ( 20% ) вартість послуг з розподілу природного газу у 2022 році склала 2,112 гривні за 1 м. куб. Відтак заявником була розрахована щомісячна плата за послуги з розподілу природного газу протягом 2022 року та визначається вона у розмірі 55,26 гривень. Товариству з 01 січня 2023 року на весь 2023 рік установлений тариф на послуги з розподілу природного газу у розмірі 1,76 гривні за м. куб. ( без урахування ПДВ ), тобто, з урахуванням ПДВ ( 20% ) вартість послуг з розподілу природного газу у 2023 році складає 2,112 гривні за 1 м. куб. Відтак заявником була розрахована щомісячна плата за послуги з розподілу природного газу протягом 2023 року та визначається вона у розмірі 539,59 гривень.

Станом на дату подання АТ «Оператор ГРМ «Вінницягаз» цієї заяви у суд заборгова-ність ОСОБА_1 за послуги з розподілу природного газу складає 2734,90 гривні. За вказаних обставин заявник просив суд видати судовий наказ про стягнення із ОСОБА_1 заборго-ваності за послуги з розподілу природного газу, що складає 2734,90 гривні за період з 01 жовтня 2022 року по 31 березня 2023 року, а також понесені виграти з оплати судового збору.

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 12 травня 2023 року АТ «Оператор ГРМ «Вінницягаз» відмовлено у видачі судового наказу на підставі пункту першого частини першої статті 165 ЦПК України.

Не погоджуючись із такою ухвалою суду першої інстанції, представник заявника адво-кат Рибак В. В. оскаржує її в апеляційному порядку, просить дану ухвалу скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. Скаржник вважає, що ухвала суду від 12 травня 2023 року постановлена за невідповідності висновків суду обставинам справи, з порушенням норм матеріального, процесуального права. Так судом залишено поза увагою, що до заяви про видачу судового наказу була додана засвідчена копія заяви-приєд-нання до умов договору розподілу природного газу ( для побутового споживача ) від 21 жовтня 2022 року, яка містить інформацію про те, що споживач ознайомився з умовами Типового договору розподілу природного газу, до якого боржник безпосередньо приєднався, а також розрахунок заборгованості за надані послуги з відображенням даних про обсяги споживання, суми проведених нарахувань та проведених споживачем оплат з помісячним відображенням. Тобто, як убачається, послуги споживачем приймаються та проводиться часткова їх оплата, що також є підтвердженням акцептування ОСОБА_1 . Типового дого-вору розподілу природного газу побутовим споживачам. Судом не ураховано, що укладення договору розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору, що також детально було указано у заяві про видачу судового наказу. Таким чином скаржник вважає, що подана АТ «Оператор ГРМ «Вінницягаз» заява про видачу судового наказу, додані до неї докази у повній мірі підтверджують право грошової вимоги попри відсутність письмового договору про надання житлово-комунальної послуги.

Наданим цивільним процесуальним законом правом, забезпеченим ухвалою апеляцій-ного суду від 02 червня 2023 року, на подання відзиву на апеляційну скаргу боржник не скористався, такий відзив від нього суду апеляційної інстанції не надходив.

Ухвалою апеляційного суду від 19 червня 2023 року дана справа призначена до роз-гляду, який у відповідності до норм статей 353, 369 ЦПК України здійснюється без повідом-лення її учасників.

Розглянувши дану справу за наявними у ній та додатково поданими доказами, переві-ривши законність, обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції у межах дово-дів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити.

Згідно із нормами статті 263 ЦПК України судове рішення, яким відповідно до норм статті 258 ЦПК України є також ухвала суду, повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права, з дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рі-шення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посила-ються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослі-джені у судовому засіданні.

Оскаржувана ухвала суду першої інстанції від 12 травня 2023 року про відмову у видачі судового наказу не відповідає зазначеним вимогам.

Відмовляючи у видачі судового наказу про стягнення із ОСОБА_1 заборгованості за послуги з розподілу природного газу, суд першої інстанції виходив із того, що у порушення вимог пунктів четвертого, п`ятого частини другої, пунктів третього, четвертого частини третьої статті 163 ЦПК України заявник не надав доказів на підтвердження правомірності нарахування суми боргу, а саме: до заяви про видачу судового наказу не додано укладеного у письмовій формі копії договору, за яким пред`явлено вимоги про стягнення грошової забор-гованості, оскільки Типовий договір розподілу природного газу не містить дати його підпи-сання, реквізитів та підписів сторін. Отже заявником не додано до заяви доказів, які б свідчи-ли про існуванням між заявником та боржником договірних правовідносин, що є підставою для відмови судом у видачі судового наказу.

Із таким висновком суду першої інстанції погодитися не можна, він є помилковим унаслідок порушення судом норм процесуального права, неправильного застосування норм матеріального права.

Згідно зі статтею 160 ЦПК України судовий наказ є особливою формою судового рі-шення, що видається судом за результатами розгляду вимог, передбачених статтею 161 цього Кодексу. Із заявою про видачу судового наказу може звернутися особа, якій належить право вимоги, а також органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Судовий наказ підлягає виконанню за правилами, установленими для виконання судових рішень у порядку, встановленому законом.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 161 ЦПК України судовий наказ може бути виданий, якщо заявлено вимогу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, телекомунікаційних послуг, послуг телебачення та радіомовлення з урахуванням індексу інфляції та трьох відсотків річних, нарахованих заявником на суму за-боргованості.

Частиною першою статті 167 ЦПК України визначено, що суд розглядає заяву про видачу судового наказу протягом п`яти днів з дня її надходження, а якщо боржником у заяві про видачу судового наказу вказана фізична особа, яка не має статусу підприємця, - протягом п`яти днів з дня отримання судом у порядку, передбаченому частинами п`ятою, шостою стат-ті 165 цього Кодексу, інформації про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання ( перебування ) фізичної особи-боржника. Розгляд проводиться без судового за-сідання і повідомлення заявника і боржника.

Стаття 163 ЦПК України містить вимоги до форми і змісту заяви про видачу судового наказу, недодержання яких, як передбачено частиною першою статті 165 ЦПК України, є безумовною підставою для відмови у видачі судового наказу.

Так у відповідності до частини третьої статті 163 ЦПК України, до заяви про видачу судового наказу додаються: 1) документ, що підтверджує сплату судового збору; 2) доку-мент, що підтверджує повноваження представника, якщо заява підписана представником за-явника; 3) копія договору, укладеного у письмовій ( у тому числі електронній ) формі, за яким пред`явлено вимоги про стягнення грошової заборгованості; 4) інші документи або їх копії, що підтверджують обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги.

Звертаючись до суду із заявою про видачу судового наказу АТ «Оператор ГРМ «Вінни-цягаз» надало до суду, зокрема: розрахунок заборгованості за розподілений природній газ за особовим рахунком № НОМЕР_1 , копію заяви приєднання до умов договору розподілу природного газу ( для побутового споживача ) від 21 жовтня 2022 року, підписану ОСОБА_1 , роздруківку Типового договору розподілу природного газу побутовим споживачам.

Згідно із пунктом четвертим глави третьої розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природно-го газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або у друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Відповідно до пункту сьомого глави третьої розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу ( акцептування договору ) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви-приєднання, оплати рахунку Оператора ГРМ та/ або документально підтверджене споживання природного газу. Споживання газу боржником та укладення ним договору розподілу підтверджуються зміною показань газового лічильника, яка відображена у поданому заявником суду розрахунку заборгованості за спожитий природний газ, що судом першої інстанції не узято до уваги.

Відповідно до пункту 1.3 Типового договору розподілу природного газу цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору ( акцептування договору ) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвід-чують його бажання укласти Договір, зокрема, надання підписаної Споживачем заяви-приєд-нання за формою, наведеною у додатку 1 ( для побутових споживачів ) або у додатку 2 ( для споживачів, які не є побутовими ) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Таким чином необхідно звернути увагу на те, що між АТ «Оператор ГРМ «Вінниця-газ» та боржником ОСОБА_1 укладений договір розподілу природного газу на умовах Типового, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498, оскільки договір є публічним, розміщеним на веб-сайті АТ «Вінницягаз», тому долучення його пись-мової копії до заяви про видачу судового наказу не вимагається. Крім того споживання газу боржником, а відповідно й укладення договору підтверджуються зміною показань газового лічильника, яка була відображена у поданому заявником розрахунку заборгованості за спожитий природний газ, що судом першої інстанції не було ураховано.

За таких фактичних та об`єктивних обставин у справі висновок суду першої інстанції про відмову у видачі судового наказу є безпідставним.

Відповідно до частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основопо-ложних свобод 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрун-тованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У справі «Delcourt v. Belgium» Європейський суд з прав людини зазначив, що у демо-кратичному суспільстві у світі розуміння Конвенції про захист прав людини та основополож-них свобод ( далі - Конвенція ), право на справедливий суд посідає настільки значне місце, що обмежувальне тлумачення статті 6 не відповідало меті та призначенню цього положення.

У справі «Bellet v. France» Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу до суду наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективний, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Відповідно до пункту шостого частини першої статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Згідно з пунктом четвертим частини першої статті 379 підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права чи неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.

Оскільки доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду, апеляційну скаргу слід задовольнити, оскаржувану ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу направити у той же суд для продовження її розгляду.

Керуючись нормами статей 367, 369, 374, 379, 381-384, 389-391 ЦПК України, апеля-ційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» адвоката Рибака Віталія Вікторовича задовольнити.

Ухвалу Вінницького районного суду Вінницької області від 12 травня 2023 року про відмову у видачі судового наказу за заявою Акціонерного товариства «Оператор газороз-подільної системи «Вінницягаз» про видачу судового наказу щодо стягнення із ОСОБА_1 заборгованості з оплати послуги з розподілу природного газу у сумі 2734,90 гривні ( дві тисячі сімсот тридцять чотири гривні 90 коп. ) скасувати, справу направити в суд першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, однак вона може бути оскаржена касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Т. О. Денишенко

Судді Л. О. Голота

С. К. Медвецький