_____________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 947/8222/23
Провадження № 2/947/1831/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.05.2023 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Коваленко О.Б.,

за участю секретаря Остапчук О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство соціальної політики України, про визнання дій неправомірними та стягнення безпідставно набутих коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство соціальної політики України, в якому просить суд визнати неправомірність і безпідставність набуття відповідачем AT «Ощадбанк» грошей у сумі 4405,88 гривень, які належать позивачеві ОСОБА_1 на праві приватної власності та стягнути з відповідача AT «Ощадбанк» () на користь ОСОБА_1 (ІІН: НОМЕР_1 ) грошових коштів у сумі 4405,88 гривень..

В обґрунтування свого позову позивач зазначає, що АТ «Ощаобанк», під час реалізації повноважень щодо виконання Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого Постановою КМУ № 373 від 17.04.2019, протиправно оплатив коштами позивача за спожиті нібито ним житлово-комунальні послуги, за адресою, за якою позивач-споживач не проживає, тобто Банком порушене право приватної власності позивача у вигляді суми грошей 2945,42 гри. та + додатково 1460,46 грн.. всього 4 405.88 гри., які Банк протизаконно передав іншим особам без згоди позивача. Такі дії Банку унеможливили в повній мірі розпоряджатися позивачем коштами на власний розсуд, а тому відповідач має відшкодувати ОСОБА_1 заподіяну майнову шкоду в спосіб стягнення безпідставно набутих Банком грошових коштів.

Окрім того, ОСОБА_1 зазначає, що з 01.02.2020 Банк протиправно змінив адресу його місця проживання як пільговика на колишню адресу ( АДРЕСА_1 ) та внаслідок цього всі пільгові гроші, які були призначені ОСОБА_1 за новим місцем проживання, витрачені на житлово-комунальні послуги, які спожили власники квартири, в якій пільговик ОСОБА_1 не проживає з 09.12.2019 року

Водночас позивач мас претензії до АТ «Ощадбанк» з приводу перерахунків виконавцям за житлово - комунальні послуги за жовтень - листопад 2019.

Так, позивач зазначає, що 27.11.2019 Банк здійснив перерахування КП «Теплопостачання м. Одеса» 559,48 грн. за опалення та ТОВ «Інфокс» Філія «Інфоксводоканал» 489,37 грн. за водопостачання та водовідведення. Разом з тим позивач у зв`язку з відчуженням квартири, 26.11.2019 особисто сплатив за водопостачання та водовідведення 489,37 грн., через що ТОВ «Інфокс» Філія «Інфоксводоканаї» в грудні 2019 повернуло надмірно отриману від АТ «Ощадбанк» суму в розмірі 489,37 грн. За переконанням Позивача повернута сума переплати 489,37 грн. має відображатися в його особистому кабінеті, однак уповноважений Банк цих коштів на рахунку не показує.

Також ОСОБА_1 зазначає, що 21.12.2019 Банк здійснив перерахування КП «Теплопостачання м. Одеса» 351,89 грн. за опалення та ТОВ «Одеська обласна Енергопостачальна компанія» 328,56 грн. за електропостачання. Разом з тим позивач у зв`язку з продажем квартири. 02.12.2019 особисто сплатив за електропостачання 328.56 грн., через що ТОВ «Одеська обласна Енергопостачальна компанія» в січні 2020 повернуло надмірно отриману від АТ «Ощадбанк» суму в розмірі 328,56 грн. За переконанням Позивача повернута сума переплати 328,56 грн. має відображатися в його особистому кабінеті, однак уповноважений Банк цих коштів на рахунку не показує.

Водночас Позивач зауважує, що з 01.01.2020 він перейшов на готівкову форму витати пільг, через що АТ «Ощадбанк» з цього часу не має права втручатися в оплату спожитих позивачем комунальних послуг, а залишок пільгових коштів на рахунку для виплати пільг станом на 01.01.2020 повинен перебувати без руху до 01.06.2020, після чого він виплачується пільговикам Банком шляхом перерахування таких коштів на поточні рахунки зазначених осіб, відкритих в АТ «Ощадбанк» відповідно до Порядку.

З врахуванням наведеного, за підрахунками позивача, на рахунку для витрати пільг станом на 01.01.2020 має знаходитись сума 2945.42 грн. В подальшому позивач виявив, що Банк, після переходу позивача з 01.01.2020 на готівкову форму виплати пільг, і надалі здійснював оплату за житлово-комунальні послуги за попереднім місцем проживання, чим грубо порушив вимоги Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого Постановою КМУ № 3 73 від 17.04.2019.

Також Позивач стверджує, що на його картковий рахунок, призначений для готівкової оплати пільг, 06.03.2020 зарахована сума 1460,60 грн., яка в подальшому зникла без жодних пояснень.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірним та безпідставним набуття АТ «Ощадбанк» 4405,88 грн. та стягнути їх на користь позивача.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Коваленко О.Б.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси Коваленко О.Б. від 03.04.2023 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по вказаній цивільній справі. Призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні.

08.05.2023 року до суду від представника відповідача надійшов відзив, відповідно до якого представник просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що АТ «Ощадбанк» забезпечує виключно банківське обслуговування реалізації механізму надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, а встановлення та нарахування пільг, ведення відповідних реєстрів пільговиків, встановлення та/або зміну місця проживання пільговика, нарахування сум за спожиті послуги та загальні суми до сплати здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення та відповідними виконавцями комунальних послуг. Всі оплати з рахунку для пільг ОСОБА_1 виконані Банком виключно на підставі отриманих від виконавців комунальних послуг реєстрів пільговиків разом з даними про облікові записи пільговиків, нараховані суми за спожиті послуги у попередньому місяці та загальні суми до сплати, що включають заборгованість (переплату) за попередні періоди. Таким чином, безпосередньо між позивачем ОСОБА_1 та АТ «Ощадбанк» не виникало будь-яких зобов`язальних або інших майнових правовідносин, за змістом яких у позивача могло б виникнути право майнової вимоги до Банку. Позивачем також не доведено вину відповідача у порушеннях щодо здійснення банківського обслуговування реалізації механізму надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, заподіяння шкоди та/або збитків, зникнення коштів в сумі 1460.60 грн. з його рахунку.

Окрім того, АТ «Ощадбанк» заявив про застосування загальної позовної давності щодо позовних вимог ОСОБА_1 про неправомірність і безпідставність набуття відповідачем коштів та стягнення безпідставно набутих грошових коштів, що є самостійною підставою для відмови в позові, оскільки позовні вимоги стосуються періоду правовідносин сторін (жовтень 2019 - грудень 2019) та перебувають поза межами 3-річного строку до дати пред`явлення позову.

Позивач надав до суду заяву, в якій просив задовольнити позовні вимоги, та справу слухати у його відсутності.

Відповідач був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що з жовтня 1998 року позивач ОСОБА_1 є особою з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, що підтверджується копією дублікату Посвідчення інваліда війни 2 групи, серія НОМЕР_2 , виданий 22.04.2009 Управлінням соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

З 28.05.2003 року позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.

У зв`язку з продажем 09.12.2019 квартири АДРЕСА_2 , з 16.12.2019 позивач перебуває на офіційному обліку за новою адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується копією листа Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі по тексту - УСЗН) від 20.01.2020 за № 99/1308.

Тобто, з 09.12.2019, згідно з законодавством України, пільговик ОСОБА_1 не є власником квартири АДРЕСА_2 , а також не є споживачем житлово-комунальних послуг у цієї квартирі.

Але перед продажем квартири, за існуючою в Україні нотаріальною методикою оформлення правочину з продажу-купівлі квартири, - пільговик ОСОБА_1 повинен був сплатити за отримання всіх житлово-комунальних послуг по день зазначеної угоди, незалежно від подальших дій УСЗН щодо надання пільг за цей період.

Пільговик ОСОБА_1 виконав умови нотаріуса та за період з початку монетизації пільг (з 01.10.2019) сплатив:

- за отримання послуги з постачання електроенергії: 26.11.2019 сплатив 533,70 грн. за жовтень 2019 року і 02.12.2019 сплатив 328,56 грн. за листопад 2019 року, у зв`язку з чим 26.11.2019 споживачу-пільговику ОСОБА_1 від ТОВ "ООЕК видано " Довідку про відсутність боргу споживача на 01.11.2019, а 02.12.2019 - видано таку ж Довідку станом на 01.12.2019.

- за отримання послуги з постачання природного газу: позивач 26.11.2019 сплатив 56,28 грн. за жовтень 2019 року і 71,90 грн. сплатив за листопад 2019 року, без урахування наявності у споживача пільги на оплату комунальної послуги у розмірі 100%, що підтверджується копією рахунка ТОВ "Одесагаз-Постачання" і банківської квитанції .

- за отримання послуги з утримання будинку і прибудинкових територій (СДПТ) та послуги з вивезення побутових відходів: позивач 29.11.2019 сплатив 547,87 грн. за жовтень 2019 року і за листопад 2019 року - 312,13 грн., всього - 860,00 грн., без урахування наявності у споживача пільги на оплату комунальної послуги у розмірі 100%, у зв`язку з чим, 04.12.2019 споживачу-пільговику ОСОБА_1 від начальника дільниці № 5 КП ЖКС «Чорноморський» видано Довідку про відсутність боргу споживача на 01.12.2019.

- за отримання послуги з водопостачання та водовідведення : відповідно до рахунку Філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» від 26.11.2019 сплатив позивач-споживач 26.11.2019 за жовтень і листопад 2019 року 1268,47 грн., без урахування наявності у споживача пільги на оплату комунальної послуги у розмірі 100%, що підтверджується копією рахунка, банківської квитанції, Довідки від 03.12.2019.

- за отримання послуги з теплопостачання: споживач ОСОБА_1 не оплачував цю послугу з 01 жовтня по 09 грудня 2019 року, що підтверджується копією Довідки КП «Теплопостачання міста Одеси» станом на 28.11.2019.

Про сплату за всіма вищевказаними рахунками за жовтень-листопад 2019 року, виставленими Постачальниками житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_2 , у яких був відсутній розмір пільги у грошах, що надається державою ОСОБА_1 за здобуття ним житлово-комунальних послуг, - ОСОБА_1 поінформував Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі по тексту - УСЗН) про те, що у зв`язку з продажем квартири АДРЕСА_4 , - він вже заплатив за державу розмір тієї пільги, яку мають нарахувати йому через AT «ОЩАДБАНК» за отримання житлово-комунальних послуг у жовтні та листопаді 2019 року і яку ще не отримали Постачальники житлово-комунальних послуг (згідно з даними в особистому кабінеті пільговика: «Обліковий запис отримувача пільги»). Пільговик ОСОБА_1 просив також УСЗН терміново поінформувати Мінсоцполітики про вищезгадану оплату ОСОБА_1 житлово-комунальних послуг за жовтень-листопад 2019 року та про вибуття його з 09.12.2019 до іншого місця проживання.

Окрім того, ОСОБА_1 надіслав додатково листи кожному керівнику-постачальнику житлово-комунальних послуг з інформацією про розірвання з 09.12.2019 двостороннього Договору на постачання житлово-комунальних послуг за попередньою адресою проживання пільговика ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ), а також вказав у цьому листі нову адресу свого проживання: АДРЕСА_3 .

Вищевказане підтверджується копією заяв ОСОБА_1 від 08-10 січня 2020 року на адресу керівника: КП «ЖКС «Чорноморський» ОМР, TOB «ООЕК», АТ «Одесаобленерго», КП «ТМО» ОМР, філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфоксводоканал», ТОВ «Одесагаз-Постачання».

01.01.2020 позивач перейшов на готівкову форму виплати пільг, через що АТ «Ощадбанк» з цього часу не має права втручатися в оплату спожитих позивачем комунальних послуг, а залишок пільгових коштів на рахунку для виплати пільг станом на 01.01.2020 повинен перебувати без руху до 01.06.2020, після чого він виплачується пільговикам Банком шляхом перерахування таких коштів на поточні рахунки зазначених осіб, відкритих в АТ «Ощадбанк» відповідно до Порядку.

З врахуванням наведеного, за підрахунками позивача, на рахунку для витрати пільг станом на 01.01.2020, має знаходитись сума 2945,42 грн.

В подальшому позивач виявив, що Банк, після переходу позивача з 01.01.2020 на готівкову форму виплати пільг, і надалі здійснював оплату за житлово-комунальні послуги за попереднім місцем проживання, чим грубо порушив вимоги Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого Постановою КМУ № 3 73 від 17.04.2019.

Також Позивач стверджує, що на його картковий рахунок, призначений для готівкової оплати пільг, 06.03.2020 зарахована сума 1460,60 грн., яка в подальшому зникла без жодних пояснень.

Відповідно до ч. 3 ст.11 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачені законодавством пільги та субсидії на оплату житлово-комунальних послуг виплачуються споживачу в грошовій формі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається зі змісту п. 1 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848, це Положення визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій, зокрема: щомісячної житлової субсидії на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, а також житлово-комунальних послуг.

Пунктом 5 Положення передбачено, що житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії"

Відповідно до п.100 Положення житлова субсидія на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, а також житлово-комунальних послуг, витрат на оплату комунальних послуг та управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання, надається громадянам у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ Ощадбанк на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ Ощадбанк договору.

Відповідно до п.102-103 вказаного Положення АТ «Ощадбанк» веде у відповідних автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік одержувачів житлової субсидії та коштів, які надходять на рахунок для виплати житлових субсидій, в розрізі кожного одержувача житлової субсидії. АТ «Ощадбанк» здійснює переказ коштів на рахунки управителів багатоквартирного будинку, об`єднань і виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ «Ощадбанк» (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. У таких договорах визначається порядок інформаційного обміну між управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг та АТ «Ощадбанк». Типову форму договору визначає АТ «Ощадбанк» за погодженням з Мінсоцполітики.

Відповідно до першого та другого абзаців пп. 2 п. 113 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848, перерахування коштів з рахунка для виплати житлових субсидій на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг здійснюється АТ "Ощадбанк" в такій послідовності: 2) АТ "Ощадбанк" на підставі отриманих реєстрів нарахованих сум платежів здійснює щомісяця до 18 числа (включно) перерахування коштів загальними сумами з рахунка для виплати житлової субсидії на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг з наданням реєстрів нарахованих сум платежів, із зазначенням інформації про перерахування коштів.

Перерахування коштів за послуги (витрати) здійснюється у такій послідовності: постачання теплової енергії, постачання та розподіл природного газу або постачання та розподіл електричної енергії за наявності відповідного виду індивідуального опалення, постачання гарячої води, централізоване водопостачання, централізоване водовідведення, постачання та розподіл електричної енергії, постачання та розподіл природного газу, поводження з побутовими відходами, послуги з управління багатоквартирним будинком, внески за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами.

Постановою КМУ № 373 від 17.04.2019 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» (в редакції,- що діяла на день виникнення спірних правовідносин) затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (надалі - Порядок).

Вищевказаною постановою АТ «Ощадбанк» визначений уповноваженим банком, який забезпечує банківське обслуговування реалізації механізму надання пільг на оплату житлово- комунальних послуг у грошовій безготівковій формі, а органам виконавчої влади на місцях та органам місцевого самоврядування доручено забезпечити проведення інформаційно- роз`яснювальної роботи серед населення про порядок надання пільг на оплату житлово- комунальних послуг у грошовій формі.

Порядком встановлено, що головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Міністерство соціальної політики України. Пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються щомісяця у грошовій формі (готівковій або безготівковій).

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних. Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення) та структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (даті - Реєстр), та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 20 числа суму пільги виходячи з розміру знижки, на яку пільговик мас право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджет ного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.

Сума пільги у грошовій безготівковій формі збільшується на розмір комісійної винагороди АТ "Ощадбанк, що становить 0.7 відсотка такої суми.

Порядком також визначений механізм виплати пільг на оплату житлово-комунальних послуг.

Так, виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ "Ощадбанк на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ "Ощадбанк договору (далі - рахунок для виплати пільг).

За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону.

Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення надають щомісяця до 22 числа управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг списки пільговиків, яким нараховано пільгу у поточному місяці, у яких зазначається форма отримання пільги, та дані про облікові записи пільговиків, що ведуться АТ "Ощадбанк відповідно до пункту 9 цього Порядку.

Управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг надають до 25 вересня та 25 квітня структурним підрозділам з питань соціального захисту населення інформацію про суму простроченої понад місяць (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, щодо пільговиків, які отримують пільгу в готівковій формі.

У разі отримання від управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг інформації про наявність простроченої понад місяць (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів). сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі, виплата пільги з наступного опатюватьного (неопалювального) сезону здійснюється у грошовій безготівковій формі.

Для реалізації механізму надання пільг у грошовій формі інформаційна взаємодія між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. Мінсоцполітики, АТ "Ощадбанк та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг здійснюється шляхом обміну електронними документами з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Порядок також визначає, в який спосіб здійснюється виплата пільг у грошовій безготівковій формі. АТ "Ощадбанк веде у відповідник автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходять на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика (далі - облікові записи пільговиків).

АТ 'Ощадбанк здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ "Ощадбанк (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. У таких договорах визначається порядок інформаційного обміну між управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг та АТ Ощадбанк". Типову форму договору визначає АТ "Ощадбанк за погодженням з Мінсоцполітики.

За рахунком для виплати пільг здійснюються такі операції:

на рахунку для виплати пільг обліковуються суми коштів, які перераховані Мінсоцполітики з наданням АТ Ощадбанк реєстрів нарахованих пільг, що підлягають зарахуванню на цей рахунок та відображенню в автоматизованих системах банку в розрізі облікових записів пільговиків (далі - реєстр нарахованих пільг);

з рахунка для виплати пільг кошти у розрізі пільговиків перераховуються управителям, об`єднанням та виконавцям комунальних послуг, інформація про яких міститься в Реєстрі. згідно з поданими ними реєстрами про СУМИ нарахованих платежів за послут;

за підсумками опалювального сезону суми невикористаних коштів перераховуються з рахунка для виплати пільг на рахунки пільговиків в АТ Ощадбанк". У разі відсутності відкритого рахунка в АТ Ощадбанк рахунок відкривається за заявою пільговика до АТ "Ощадбанк. Відкриття рахунка здійснюється в порядку, визначеному А Г "Ощадбанк":

на кінець календарного/бюджетного року залишки коштів, що обліковуються на рахунку для виплати пільг за обліковими записами пільговиків, не повертаються до державного бюджету.

Залишки коштів, що обліковуються на рахунку для виплати пільг за обліковими записами пільговиків станом на 1 червня, за якими не було звернень пільговиків щодо їх виплати, 20 грудня припиняють обліковуватись АТ Ощадбанк за такими обліковими записами пільговиків та протягом двох робочих днів повертаються на рахунок Мінсоцполітики. відкритий в Казначействі.

Облік в автоматизованих системах АТ "Ощадбанк облікових записів пільговиків здійснюється в такій послідовності:

1) на підставі даних Реєстру структурні підрозділи з питань соціального захисту населення кожного робочого дня (за потребою) формують реєстри осіб, які мають право на отримання пільг (далі - реєстр пільговиків), які захищеними каналами зв`язку передаються Мінсоцполітики. Форма реєстру пільговиків встановлюється договором між Мінсоцполітики га АТ "Ощадбанк.

У разі зміни адреси місця проживання пільговика структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за новим місцем проживання пільговика включає відомості про нього до реєстру пільговиків, який передається АТ Ощадбанк для коригування облікового запису пільговика; ,

2) Мінсоцполітики передає не пізніше ніж протягом наступного робочого дня АТ "Ощадбанк" отримані реєстри пільговиків захищеними каналами зв`язку для обліку в автоматизованих системах АТ "Ощадбанк облікових записів пільговиків;

3) АТ "Ощадбанк формує протягом наступного робочого дня в автоматизованих системах банку облікові записи пільговиків, інформацію про які передає Мінсоцполітики;

4) Мінсоцполітики передає не пізніше ніж протягом наступного робочого дня отримані дані про облікові записи пільговиків структурним підрозділам з питань соціального захисту населення.

У разі зміни відомостей, що були включені до реєстрів пільговиків, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення коригують відповідні дані під час подальшого формування реєстрів пільговиків в порядку, визначеному підпунктами 1-4 цього пункту

Фінансування та перерахування пільг у грошовій безготівковій формі здійснюється в такій послідовності:

1) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення формують та передають щомісяця Мінсоцполітики захищеними каналами зв`язку реєстри нарахованих пільг у поточному місяці за формою, встановленою договором між Мінсоцполітики та АГ "Ощадбанк, які Мінсоцполітики після перевірки подає до 27 числа АТ "Ощадбанк;

2) АТ "Ощадбанк інформує не пізніше ніж протягом наступного робочого дня Мінсоцполітики про можливість подальшої обробки отриманих реєстрів нарахованих пільг;

3) Мінсоцполітики формує протягом трьох робочих днів узагальнений реєстр нарахованих пільг, який подає АТ Ощадбанк, та здійснює переказ коштів на рахунок для виплати пільг для відображення таких коштів в автоматизованих системах АТ Ощадбанк за обліковими записами пільговиків. Форма узагальненого реєстру нарахованих пільг встановлюється договором між Мінсоцполітики та АТ Ощадбанк.

4) АТ Ощадбанк перевіряє наявність розбіжностей між сумою перерахованих Мінсоцполітики коштів і сумою в узагальненому реєстрі нарахованих пільг і в разі відсутності розбіжностей не пізніше ніж протягом наступного робочого дня здійснює зарахування коштів на рахунок для виплати пільг та відображає такі суми коштів в автоматизованих системах АТ Ощадбанк за обліковими записами пільговиків.

5) за результатами виконання дій. визначених підпунктом 4 цього пункту, АТ "Ощадбанк" передає не пізніше ніж протягом двох робочих днів Мінсоцполітики узагальнений реєстр нарахованих пільг та реєстри нарахованих пільг із зазначенням в них інформації про суми зарахованих коштів і коштів, що не зараховані і підлягають поверненню Мінсоцполітики. а також про причини їх незарахування. та повертає загальну суму незарахованих коштів на рахунок Мінсоцполітики.

6) Мінсоцполітики передає не пізніше ніж протягом наступного робочого дня отримані від АТ "Ощадбанк дані про зараховані/незараховані суми пільг структурним підрозділам з питань соціального захисту населення;

7) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення уточнюють інформацію, що унеможливила зарахування суми пільг, і включають незараховані суми коштів до реєстрів нарахованих сум пільг наступних періодів.

Перерахування коштів з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг здійснюється АТ "Ощадбанк" в такій послідовності:

1) управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг, які уклали з АТ "Ощадбанк" договори, подають щомісяця до 13 числа (включно) АТ Ощадбанк1 реєстри пільговиків разом з даними про облікові записи пільговиків, нараховані суми за спожиті послуги / попередньому місяці та загальні суми до сплати, що включають заборгованість (переплату) за попередні періоди окремо за кожним видом послуги, крім витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - реєстр нарахованих СУМ платежів пільговикам).

Під час перерахування коштів з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг АТ Ощадбанк утримує із сум нарахованих пільг комісійну винагороду у розмірі 0.7 відсотка суми платежу;

2) АТ Ощадбанк на підставі отриманих реєстрів нарахованих сум платежів пільговикам здійснює щомісяця до 18 числа перерахування коштів загальними сумами з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг з наданням реєстрів нарахованих сум платежів пільговикам, у яких зазначається інформація про перерахування коштів.

Перерахування коштів за послуги (витрати) здійснюється у такій послідовності: постачання теплової енергії, постачання та розподіл природного газу або постачання та розподіл електричної енергії за наявності відповідного виду індивідуального опалення, постачання гарячої води, централізоване водопостачання, централізоване водовідведення. постачання та розподіл електричної енергії, постачання та розподіл природного газу, поводження з побутовими відходами, послуги з управління багатоквартирним будинком, внески за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку.

3) АТ Ощадбанк інформує протягом доби після здійснення перерахування коштів управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг пільговика шляхом надсилання йому смс-повідомлення про стан розрахунків за послуги (у разі наявності інформації про номер мобільного телефону пільговика). У смс-повідомленні обов`язково зазначаються дані про наявний залишок платежу за кожним видом послуг та перелік послуг, за якими від управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг АТ Ощадбанк не отримані реєстри нарахованих сум платежів пільговикам;

4) АТ Ощадбанк подає щомісяця до 5 числа Мінсоцполітики за попередній місяць інформацію про:

кількість облікових записів пільговиків у розрізі структурних підрозділів з питань соціального захисту населення;

суму нарахованих пільг, суму профінансованих пільг, суму коштів, зарахованих на рахунок для виплати пільг, суму коштів, повернутих Мінсоцполітики, залишок коштів на рахунку для виплати пільг у розрізі структурних підрозділів з питань соціального захисту населення та облікових записів пільговиків;

нараховані суми за спожиті послуги у попередньому місяці, суми до сплати, що включають заборгованість (переплату) за попередні періоди в розрізі структурних підрозділів з питань соціального захисту населення та видів послуг.

Після закінчення опалювального сезону залишки коштів на рахунку для виплати пільг, відображені на облікових записах пільговиків, які утворилися станом на 1 червня, виплачуються пільговикам АТ Ощадбанк" шляхом перерахування таких коштів на поточні рахунки зазначених осіб, відкриті в АТ Ощадбанк" відповідно до абзацу сьомого пункту 9 цього Порядку, про що АТ Ощадбанк інформує пільговика шляхом надсилання смс- повідомлень (у разі наявності інформації про номер мобільного телефону пільговика).

На виконання вимог вказаного положення, позивачем надано заяву до Мінсоцполітики про зміну місця проживання та надав пояснення про те, що ним в повному обсязі було сплачено заборгованість без наданих пільг, проте не врахувавши вказану заяву відповідач неправомірно та безпідставно списав вказані кошти з рахунку позивача.

Щодо стягнення безпідставно набутих коштів на суму 4405,88 грн., суд враховує, що згідно ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про:

1) повернення виконаного за недійсним правочином;

2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння;

3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні;

4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Аналіз наведеної норми права дає підстави для висновку, що цей вид позадоговірних зобов`язань породжують такі юридичні факти:

1) набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи;

2) відсутність для цього правових підстав або якщо такі відпали.

Позивач звернулася до суду з позовом про повернення безпідставно списаних з нього грошових коштів.

Предметом регулювання інституту безпідставного отримання чи збереження майна є відносини, які виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна i які не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

За змістом частини першої статті 1212 ЦК України безпідставно набутим майном є майно, набуте особою або збережене нею у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави.

Загальна умова частини першої статті 1212 ЦК України звужує застосування інституту безпідставного збагачення у зобов`язальних (договірних) відносинах, або отримане однією зi сторін у зобов`язанні підлягає поверненню інший стороні на підстави статті 1212 ЦК України тільки за наявності ознаки безпідставності такого виконання.

Тобто у разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, стаття 1212 ЦК України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі.

Тому, враховуючи вказане, в силу положень ст.216 ЦК України, суд вважає, що порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом стягнення 4405,88 грн з відповідача на користь ОСОБА_1 за судовим рішенням.

Щодо клопотання позивача про застосування строків позовної давності, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Тобто, позовна давність - це встановлений законом строк, протягом якого особа, право якої порушено, може вимагати примусового здійснення або захисту свого права шляхом подання позовної заяви до суду.

Згідно ст. 257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Позовна давність, встановлена законом, може бути збільшена за домовленістю сторін (ч.1 ст. 259 ЦК України).

ОСОБА_1 звернувся до уповноваженого Урядом банку - АТ «Ощадбанк» - письмово зі Зверненням від 24.03.2020 року і лише з відповідей уповноваженого банку (АТ «Ощадбанк» від 28.04.2020 та 30.04.2020 на вищевказане Звернення пільговика від 24.03.2020, ОСОБА_1 стало відомо, що саме уповноважений банк - АТ «Ощадбанк» порушив право приватної власності пільговика у вигляді грошей, неправомірно і безпідставно списані з його рахунку.

Тобто, і в даному випадку позовні вимоги позивача ОСОБА_1 знаходяться у межах загальної позовної давності тривалістю у три роки; сплив позовної давності відсутній, так як: позов поданий 13.03.2023 після отримання позивачем 30.04.2020 офіційної відповіді (інформації) від уповноваженого банку АТ «Ощадбанк».

Відповідно до частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина перша статті 76 ЦПК України).

У частині другій статті 78 ЦПК України передбачено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з частиною першою статті 80 ЦПК України достатніми є докази, які в своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач надав належні та допустимі докази, на яких грунтуються вимоги позивача, відтак, з`ясувавши характер спірних правовідносин (предмет та підставу позову), можливості порушення права позивача за та його захисту в обраний ним спосіб; чи є відновлення становища, що існувало до можливого порушення права, тим правовим способом, що не лише ефективно захистить цивільний інтерес позивача, а й буде адекватним та пропорційно збалансованим з негативними наслідками для відповідача й інших осіб, з`ясувавши характер, суть та підстави заявлених позивачем вимог, норми права, якими вони регулюються, давши належну правову оцінку долученим доказам у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 141, 258, 259, 263-265, 267, 268 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство соціальної політики України, про визнання дій неправомірними та стягнення безпідставно набутих коштів задовольнити.

Визнати неправомірність і безпідставність набуття відповідачем AT «Ощадбанк» грошей у сумі 4405,88 гривень, які належать позивачеві ОСОБА_1 на праві приватної власності

Стягнути з відповідача AT «Ощадбанк» () на користь ОСОБА_1 (ІІН: НОМЕР_1 ) безпідставно набуті грошові кошти у сумі 4405 (чотири тисячі чотириста п`ятсот) грн. 88 коп.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення суду виготовлено 31.05.2023 року.

Суддя Коваленко О. Б.