Справа № 750/5768/23
Провадження № 2/750/963/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2023 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

судді - Рахманкулової І.П.,

секретаря Мойсієнко К.А.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Бакуменко Т.В.,

представника третьої особи Бондаренко Н.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської обласної ради про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

третя особа Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації,

в с т а н о в и в :

25 квітня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівської обласної ради про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Обґрунтовано позов тим, що позивач з 28 березня 2018 року обіймав посаду директора-керівника художнього комунального підприємства «Чернігівський театрально-видовищний дитячий (ляльковий) театр ім. О.П. Довженка» Чернігівської обласної ради на підставі контракту від 28.03.2018 № 08.01-22/1. 20 березня 2023 року ОСОБА_1 подав до Департаменту культури та туризму, національності та релігії заяву з пропозицією призначити його виконуючим обов`язки керівника художнього комунального підприємства «Чернігівський театрально-видовищний дитячий (ляльковий) театр ім. О.П. Довженка» до закінчення воєнного стану з послідуючим проведенням конкурсу на заміщення даної посади протягом двох місяців після закінчення воєнного стану. Проте, в порушення вимог діючого законодавства, наказом № 75-к від 27 березня 2023 року, позивача було звільнено із займаної посади на підставі п. 6.3.1, 6.6 та п. 7.3 контракту у зв`язку із закінченням строку його дії. Копію наказу про звільнення ОСОБА_1 вручено не було, а також не було проведено в останній день дії контракту (27.03.2023) остаточного розрахунку та не зроблено запису про звільнення в трудовій книжці. 28 березня 2023 року позивач приступив до виконання своїх посадових інструкцій та обов`язків, передбачених контрактом (видавав розпорядження по театру, підписував фінансові документи, перебував на офіційних зборах 28, 29 та 30 березня 2023 року). А також, 28 березня 2023 року позивач направив повідомлення голові Чернігівської обласної ради та директору Департаменту культури і туризму, національностей та релігій ЧОДА, в якому зазначив, що оскільки він не був за два місяці попереджений про початок конкурсної процедури на заміщення в посаді, а тому, враховуючи військовий стан, вважає дію контракту продовженим на один рік. Після отримання вказаного повідомлення, ОСОБА_1 28.03.2023 було оголошено наказ про звільнення, а 29.03.2023 оголошено розпорядження ЧОР № 62 від 27.03.2023 про погодження звільнення. Вказане звільнення позивач вважає незаконним, а тому звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 27 квітня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи.

Предстаник відповідача надіслала до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечувала проти задоволення позову в повному обсязі, посилаючись на його необгрунтованість та недоведеність належними доказами. Зокрема, представник відповідача зазначала, що розпорядження голови Чернігівської обласної ради від 27.03.2023 № 62 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади директора-керівника художнього комунального підприємства «Чернігівський театрально-видовищний дитячий (ляльковий) театр ім. О.П. Довженка» Чернігівської обласної ради» є законним і таким, що прийняте в межах та порядку, встановленому законодавством. А зазначення позивачем в позовній заяві інформації щодо порядку проведення конкурсу на заміщення посади керівника театру не стосується предмету розгляду у даній справі.

Представник третьої особи надіслала до суду письмові пояснення, в яких заперечувала проти задоволення позову, у зв`язку із його необгрунтованістю.

Позивач та його представник у судовому засіданні позов підтримали та просили суд його задовольнити.

Зокрема, представник позивача зазначила, що сторона відповідача в своїх розпорядженнях безпідставно посилається на Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022, оскільки ч. 3 ст. 1 Закону встановлені обмеження конкурсного відбору кандидатів у період дії воєнного стану, які проводяться за нормами законодавства про працю, Законів України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», інших законодавчих актів, що регулюють діяльність державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування у частині відносин, врегульованих цим Законом. Працівники культурної сфери не підпадають під обмеження щодо конкурсного відбору кандидатів на посаду директора керівника художнього комунального підприємства «Чернігівський театрально-видовищний дитячий (ляльковий) театр імені О.П. Довженка» Чернігівської обласної ради.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Також, представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що відповідно до п.п. 6.3.1 п. 6.3 Контракту, що був укладений з позивачем, цей контракт припиняється після закінчення строку його дії. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗпП України, підставами припинення трудового договору є закінчення строку його дії. А тому звільнення позивача відбулося без порушень прав позивача та з дотриманням вимог чинного законодавства.

Представник третьої особи у судовому засіданні просила у задоволенні позову відмовити, з підстав, викладених в письмових поясненнях.

Зокрема, представник третьої особи зазначила, що чиним трудовим законодавством не передбачено обов`язку власника повідомляти працівника про закінчення дії строкового трудового контракту, до таких висновків прийшов і Верховний Суд у постанові від 22.01.2020 у справі № 607/18964/18.

Заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши письмові докази у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 28 березня 2018 року обіймав посаду директора-керівника художнього комунального підприємства «Чернігівський театрально-видовищний дитячий (ляльковий) театр ім. О.П. Довженка» Чернігівської обласної ради на підставі контракту від 28.03.2018 № 08.01-22/1 (а.с. 11-19).

Укладенню вказаного вище контракту передувало рішення Чернігівської обласної ради від 28 березня 2018 року № 85-12/VII, на підставі якого позивач був призначений на вказану вище посаду (а.с. 76).

Згідно пункту 6.3.1 Контракту передбачено, що цей контракт припиняється після закінчення строку його дії. А в пункті 7.1 зазначено, що цей контракт діє з 28 березня 2018 року по 27 березня 2023 року включно.

Відповідно до підпункту 2.9.2 пункту 2.9 Контракту, орган управління підприємством (Чернігівська обласна державна адміністрація) та Уповноважений орган управління (Департамент культури і туризму, національностей та релігій обласної державної адміністрації) мають право вносити подання Засновнику підприємства (Чернігівська обласна рада) про звільнення керівника у разі закінчення контракту, дострокового звільнення за вимогою керівника, а також у випадку порушення законодавства та умов контракту.

Згідно Порядку призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ і закладів, що є об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, затвердженого рішенням Чернігівської обласної ради від 3 лютого 2009 року (зі змінами), до повноважень голови обласної ради належать повноваження щодо звільнення в міжсесійний період керівників підприємств, установ, закладів Чернігівської обласної ради, у випадках, визначених пунктами 1,2 статті 36, статями 38 та 39 КЗпП УКраїни при наявності подання Органу управління, в сфері управління якого знаходиться відповідне підприємство, установа, заклад з наступним інформуванням на пленарному засіданні обласної ради (а.с.77-81)

Розпорядженням голови Чернігівської обласної ради № 62 від 27 березня 2023 року, у зв`язку із закінченням строку дії контракту від 28 березня 2018 року № 08.01-22/1 з ОСОБА_1 , враховуючи подання Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, звільнено ОСОБА_1 з посади директора керівника художнього коммунального підприємства «Чернігівський обласний театрально видовищний дитячий (ляльковий) театр ім. О.П. Довженка» Чернігівської обласної ради 27 березня 2023 року у зв`язку із закінченням строку дії контракту відповідно до пункту 2 частини 1 статті 36 Кодексу законів про працю України (а.с. 84).

Крім того, пунктом 2 вказаного вище розпорядження Чернігівській обласній державній адміністрації в особі Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації доручено забезпечити всі необхідні заходи щодо виконання данного розпорядження відповідно до чинного законодавства.

На виконання розпорядження голови обласної ради, Департаментом культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації видано наказ № 75-к від 27 березня 2023 року про звільнення ОСОБА_1 з роботи з 27 березня 2023 року відповідно до п. 2 ч. 1 ст.ст. 36, 47, 116 та 117 КЗпП України, ст. 24 ЗУ «Про відпустки», п. 6.3.1, 6.6 та п. 7.3 контракту у зв`язку із закінченням строку дії контракту (а.с. 21).

Позивач в судовому засіданні пояснив, що фактично звільнення в останній день дії контракту не відбулося, так як він продовжував виконувати свої обов`язки та підписував розпорядчі та фінансові документи за період з 28-29 березня 2023 року.

Проте, такі доводи позивача споростовуються інформацією, наданою на запит суду Департаментом культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації за № 23-1339/8 від 19.06.2023.

Зокрема, з інформації за підписом в.о. директора керівника художнього Чернігівського обласного театрально видовищного дитячого (лялькового) театру ім. О.П. Довженка вбачається, що підписання ОСОБА_1 фінансових документів та вчинення розпорядчих дій протягом 28-29 березня 2023 року не відбувалося.

Згідно із частиною першою статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

КЗпП України визначає механізм захисту трудових прав працівників, що включає в себе, зокрема, право на працю, та визначає способи захисту прав працівників.

При цьому КЗпП України визначає можливість працівника оскарження наказу про його звільнення.

Частиною першою статтею 21 КЗпП України передбачено, що трудовим договором є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Трудовим договором можуть встановлюватися умови щодо виконання робіт, які вимагають професійної та/або часткової професійної кваліфікації, а також умови щодо виконання робіт, які не потребують наявності у особи професійної або часткової професійної кваліфікації.

Відповідно до частини третьої статті 21 КЗпП України особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Отже, виходячи з особливостей зазначеної форми договору, спрямованої на створення умов для виявлення ініціативності та самостійності працівників з урахуванням їх індивідуальних здібностей і професійних навичок, при укладенні контракту закон надав право сторонам встановлювати їхні права, обов`язки та відповідальність, зокрема, як передбачену нормами КЗпП України, так і підвищену відповідальність керівника, та додаткові підстави розірвання договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про культуру», керівники державних та комунальних закладів культури призначаються на посаду шляхом укладення з ними контракту строком на п`ять років за результатами конкурсу.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 36 КЗпП України підставами припинення трудового договору є закінчення строку, крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не поставила вимогу про їх припинення.

Чинним трудовим законодавством України не передбачено обов`язку власника повідомляти працівника про закінчення дії строкового трудового контракту.

Закінчення строку трудового договору (контракту) припиняє трудові відносини тоді, коли вимогу про звільнення заявила одна з сторін трудового договору - працівник чи власник або уповноважений ним орган. При такому волевиявленні однієї зі сторін друга сторона не може перешкодити припиненню трудових відносин.

Такі самі висновки викладені в постановах Верховного Суду від 31 липня 2020 року у справі № 757/34139/18-ц (провадження № 61-6954св19), від 12 лютого 2020 року в справі № 369/7704/18 (провадження № 61-18970св19), від 08 квітня 2020 року в справі № 760/408/19 (провадження № 61-20368св19), від 25 жовтня 2021 року у справі №607/3393/18 (провадження № 61-13597св21).

Посилання позивача у позовній заяві на те, що відбулося порушення порядку проведення конкурсу на заміщення посади керівника театру не стосується предмету даного позову, адже позивача звільнено з роботи у зв`язку з закінченням строку дії контракту.

Згідно із частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (частина перша статті 12 ЦПК України).

Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши наявні у справі докази, установивши, що позивач працював на підставі контракту (строкового трудового договору) та був звільнений по закінченню строку його дії, суд приходить до висновку, що звільнення позивача відповідно до пункту 2 частини 1 статті 36 КЗпП України у зв`язку із закінченням строку дії строкового трудового договору є таким, що відповідає вимогам закону та умовам договору, а тому підстав для задоволення позову про поновлення позивача на роботі не вбачає.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 12, 13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

у задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) до Чернігівської обласної ради (місцезнаходження: пр-т Миру, 43, м. Чернігів; ідентифікаційний код юридичної особи - 25618741) про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 29.06.2023.

Суддя