Провадження № 2/369/153/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2023 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючої судді Ковальчук Л.М.,

при секретарі Павловій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Гатненської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання неправомірним і скасування рішення сільської ради, скасування права власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2019 року позивач звернувся до суду з позовом до Гатненської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання неправомірним і скасування рішення сільської ради, скасування права власності на земельну ділянку.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 набув право власності на земельні ділянки в АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 . первинна адреса визначена у актах на земельні ділянки та Технічних умовах на електропостачання (кадастрові номери :01:011:0119 та :01:011:0090). В 2012 році Позивач звернувся до Гатненської селищної ради для оформлення проектної документації з підведення комунікацій, зокрема ліній електромереж. Сільським землевпорядником Позивачеві були надані координати точок для виносу в натурі стовпів електроопір, а також меж фасаду ділянки Позивача. Працівниками підрядної організації точки були винесені в натуру, та на узгоджених місцях були встановлені електроопори, проведено електропостачання до власних земельних ділянок. Стовпи було встановлено на узбіччі під`їзної дороги-проїзду ОСОБА_3 . В 2017 році Позивач звернувся у відділ землевпорядника Гатненської сільради з предмету оформлення дозволу на будівництво. Працівник відділу надав ОСОБА_1 вичерпні пояснення щодо процедури: необхідно написати заяву у вільній формі, додати копії актів на землю, додати схематичне розташування будинку на плані земельної ділянки, додати схематичний проект будинку. Після чого земельний комітет розглядає питання та виносить вирішення на сесію. Але коли працівник відділу землевпорядника переглянув на кадастровій мапі межі земельних ділянок Позивача, то побачив перешкоду для отримання позитивного рішення - а саме: земельна ділянка власника ОСОБА_4 повністю перекрила можливість в`їзду-виїзду з земельних ділянок Позивача на дорогу «Проїзд Шевченка» (згідно ген.плана села), після чого порадив звернутися письмово до сільради, аби в законному порядку створити комісію та вирішити спірне питання у досудовому порядку. Позивач звернувся з відповідним листом до Гатненської сільської ради. Беручи до уваги відсутність створення комісії та розгляду спірного питання, а також письмову відповідь сільради, Позивача позбавлено права побудувати будинок на власній земельній ділянці, чим порушено його права. Після наданої інформації працівником відділу землевпорядника Позивач побачив на публічній кадастровій карті, що його земельна ділянка дійсно межує з іншою ділянкою - кадастровий номер :01:011:5043, власник - ОСОБА_5 . При цьому відповідно до даних кадастровоїкарти, сусідня земельна ділянка з кадастровим номером:01:011:5043 поглинула частину ділянки загального користування громади, а саме частину дороги - проїзду Шевченка, та розташована впритул до фасадної частини земельної ділянки, який належить Позивачу з кадастровим номером :01:011:0090. Крім того територію, на якій прокладені лінії електромережі, яку Позивач підводив до своєї ділянки - стали частиною земельної ділянки ОСОБА_5 . Підставою для набуття права власності Відповідача-2 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:011:5043 є Рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і передачу у власність земельної ділянки, серія та номер: 46, прийняте 27.04.2016 Гатненською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області, VI сесія VII скликання; Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-016, виданий 28.03.2016, видавник: ОСОБА_6 , державний кадастровий реєстратор управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області. Наявність права власності на частину земельної ділянки (раніше це було узбіччя дороги), на якій розташовані стовпи електромереж Позивача, який своїм коштом сплачував та встановлював стовпи та прокладав лінії електромереж, позбавляє його в подальшому доступу для їх обслуговування до вирішення земельного спору. Крім цього, виділ нової земельної ділянки позбавив Позивача можливості транспортного під`їзду до належної ділянки, оскільки частина проїзду Шевченка знаходиться на території земельної ділянки, кадастровий номер :01:011:5043, власником якої є Відповідач ОСОБА_7 . Виділення відповідної земельної ділянки Відповідачеві-2 відбувалося за відсутності погодження меж, було затверджене актом індивідуальної дії, отже Позивач не знав та не міг знати про наявність оскаржуваного розпорядження у момент його прийняття. В 2017 році Позивач звертався до Відповідача 1 для вирішення спору у позасудовому порядку, але Гатненська селищна рада листом повідомила про неможливість вирішення спору у позасудовому порядку.

Враховуючи вище викладене, позивач просив суд визнати неправомірним і скасувати рішення Гатненської сільської ради від 27.04.2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і передачу у власність земельної ділянки кадастровий номер :01:011:5043 у власність громадянину ОСОБА_7 за № 46; Скасувати право власності громадянина ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер :01:011:5043, розташовану у по АДРЕСА_3 .

Ухвалою від 09.12.2019 року відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено проводити у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

17.04.2020 року від відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 19.10.2021 року призначено по справі земельно-технічну експертизу та провадження по справі зупинено.

11.08.2022 року до суду надійшов висновок експерта від 04.08.2022 року №38754/21-41 за результатами проведення судової земельного -технічної експертизи.

Ухвалою суду від 19.08.2022 року поновлено провадження по справі.

Ухвалою суду від 01.03.2023 року закрито підготовче провадження у справі та призначено її до розгляду по суті.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав до суду заяву про розгляд справи у відсутності представника.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити в повному обсязі.

Суд, розглянувши подані документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 набув право власності на земельні ділянки в АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 . первинна адреса визначена у актах на земельні ділянки та Технічних умовах на електропостачання (кадастрові номери :01:011:0119 та :01:011:0090).

В 2012 році Позивач звернувся до Гатненської селищної ради для оформлення проектної документації з підведення комунікацій, зокрема ліній електромереж.

Після наданої інформації працівником відділу землевпорядника Позивач побачив на публічній кадастровій карті, що його земельна ділянка дійсно межує з іншою ділянкою - кадастровий номер :01:011:5043, власник - ОСОБА_5 .

При цьому відповідно до даних кадастровоїкарти, сусідня земельна ділянка з кадастровим номером:01:011:5043 поглинула частину ділянки загального користування громади, а саме частину дороги - проїзду Шевченка, та розташована впритул до фасадної частини земельної ділянки, який належить Позивачу з кадастровим номером :01:011:0090. Крім того територію, на якій прокладені лінії електромережі, яку Позивач підводив до своєї ділянки - стали частиною земельної ділянки ОСОБА_5 .

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у власність встановлені ст. ст. 118, 122, 123 ЗК України, ст. ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно зі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, серед інших, вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення місцевої ради приймаються у формі відповідних рішень, прийнятих на сесії місцевої ради та рішень виконавчого комітету.

Підставою для набуття права власності Відповідача-2 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:011:5043 є Рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і передачу у власність земельної ділянки, серія та номер: 46, прийняте 27.04.2016 Гатненською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області, VI сесія VII скликання; Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-016, виданий 28.03.2016, видавник: ОСОБА_6 , державний кадастровий реєстратор управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області.

Проте, як вбачається з висновку експерта від 04.08.2022 року №38754/21-41 за результатами проведення судової земельного -технічної експертизи, межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:011:5043 площею 0.2143 га, що належить ОСОБА_9 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_3 . Площа накладання становить 0.0220 га (220 кв.м) та відображена штриховкою синього кольору на Додатку № 1 до висновку і на Рисунку №7 у дослідницькій частині висновку. Земельна ділянка з кадастровим номером :01:011:5043 площею 0.2143, що належить ОСОБА_9 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_3 розташована поза межами прибережно-захисної смуги безіменного струмка, розміром 10 м згідно Генерального плану с. Гатне. На Додатку №1 до висновку графічно позначене взаємне розташування земельної ділянки та прибережно-захисної смуги безіменного струмка розміром 10 м. Земельна ділянка з кадастровим номером :01:011:5043 площею .2143 га, що належить ОСОБА_9 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_3 частково розташована в межах прибережно-захисної смуги безіменного струмка, розміром 25 м згідно Генерального плану с. Гатне, що додатково надане на дослідження. Площа накладання земельної ділянки з к/н :01:011:5043 на межі прибережно-захисної смуги безіменного струмка, розміром 25 м становить 0.1525 га (1525 кв.м) і позначена на додатку № 2 до висновку штриховкою синього кольору.

За змістом пункту 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Відповідно до частин першої, другої статті 198 ЗК України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки; погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; відновлення меж земельної ділянки на місцевості; встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; виготовлення кадастрового плану.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому ЗК України (частина друга статті 50 Закону України «Про землеустрій»).

Згідно з пунктом 2.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року № 43, роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою виконуються в такій послідовності: підготовчі роботи; встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланка державного акта.

Тобто, погодження меж земельної ділянки із суміжними власники (користувачами) є обов`язковим при виділенні земельної ділянки у власність.

Статтею 152 ЗК передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач можуть вимагати усунення будь-яких порушень їхніх прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. 3 ст. 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення трав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчоївлади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, при вирішенні питання про затвердження проектної документації на земельну ділянку кадастровий номер :01:011:5043, власником якої є Відповідач-2 ОСОБА_7 , Відповідачем -1 - Гатненською сільскою радою було порушено право Позивача на користування належною йому земельною ділянкою, оскільки до складу ділянки Відповідача -2 було включено частину ділянки спільного користування - проїзду Шевченка, що позбавило Позивача транспортного під`їзду до належної йому земельної ділянки та унеможливило прокладення до ділянки електропостачання, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірним і скасування рішення Гатненської сільської ради від 27.04.2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і передачу у власність земельної ділянки, кадастровий номер :01:011:5043 у власність громадянину ОСОБА_9 за № 46.

Щодо позовної вимоги про скасування права власності на земельну ділянку суд вважає, що обраний позивачем спосіб правового захисту шляхом скасування права власності на земельну ділянку не є ефективним способом захисту порушеного права та він не заснований на законі, а тому у задоволенні цієї позовної вимоги має бути відмовлено.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, враховуючи задоволення позовних вимог згідно зі ст. 141 ЦПК України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача понесені ним та документально підтверджені судові витрати.

Керуючись ст.ст. 2-12, 76-82, 89, 141, 158, 258, 259, 263-265, 268, 272-273, 354 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Гатненської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання неправомірним і скасування рішення сільської ради, скасування права власності на земельну ділянку,-задовольнити частково.

Визнати неправомірним і скасувати рішення Гатненської сільської ради від 27.04.2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і передачу у власність земельної ділянки, кадастровий номер :01:011:5043 у власність громадянину ОСОБА_9 за № 46.

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Гатненської сільської ради на користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 768,40 грн. та понесені витрати на проведення експертизи в розмірі 7 550,84 грн..

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного рішення суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про позивача: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_4 .

Інформація про відповідача: Гатненська сільська рада, , адреса місцезнаходження: Київська область, с. Гатне, вул. Київська, 138.

Інформація про відповідача: ОСОБА_7 , адреса місця проживання: АДРЕСА_5 .

Повний текст рішення суду складено 29.06.2023 року

Суддя Ковальчук Л.М.