Справа № 373/1732/22
Номер провадження 2/373/90/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2023 року м. Переяслав

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Хасанової В.В.,

за участю секретаря судового засідання Роговець О.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Васюхна В.О.,

представника відповідача Петровець В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до КП Переяславське виробниче управління комунального господарства, третя особа: ОСОБА_2 , про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.10.2022 позивач звернулася до суду та просить зобов`язати КП Переяславське виробниче управління комунального господарства підключити до комунальної системи централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення садибу АДРЕСА_1 , належну позивачу ОСОБА_1 .

Свої вимоги обґрунтовує тим, що їй належить земельна ділянка по АДРЕСА_1 . З метою влаштування водопровідної системи на своїй земельній ділянці, позивач, уклавши з відповідачем договір про надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення, отримала робочий проект та відповідні дозволи організацій. Проте, відповідач не здійснив водопостачання до садиби позивача, в зв`язку з чим вона звернулася до виконкому Переяславської міської ради, від якого отримала відповідь про те, що водопровід по вул.Східній в м.Переяславі перебуває у спільній власності жителів вулиці та надання дозволу на підключення до водопроводу відбувається за рішенням всіх учасників цього кооперативу. За власним рішенням КП «Переяславське ВУКГ» позбавлене можливості підключити садибу позивача до водопроводу по вул. Східній, оскільки вказана водопровідна мережа на балансі КП не перебуває. Вважаючи, що такими діями відповідача порушується її право на забезпечення питною водою, просила суд позов задовольнити.

18 жовтня 2022 року ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду за загальними правилами позовного провадження в підготовче судове засідання на 15.11.2022.

15.11.2022 на адресу суду від начальника КП Переяслав-Хмельницьке ВУКГ Переяславської міської ради Коркача В.А. надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивач надала заяву з погодженнями на підключення до водопровідної мережі без згоди всіх співвласників, що зумовило видачу технічних умов, а в подальшому і розроблення проєктно-технічної документації на приєднання до систем централізованого питного водопостачання з помилковими вихідними даними та невірним визначенням місця підключення до міської водопровідної мережі. В зв`язку з цим, КП ВУКГ відмовило позивачу у приєднанні її домоволодіння до водопровідної мережі по АДРЕСА_1 .

02.12.2022 ухвалою суду позовну заяву залишено без руху в порядку ч.11 ст.187 ЦПК України та надано позивачу строк для усунення недоліків.

22.12.2022 ухвалою суду продовжено розгляд справи та призначено до розгляду в підготовче засідання на 23.01.2023.

В зв`язку з відключенням 23.01.2023 електроенергії в приміщенні суду підготовче засідання відкладено до 09.02.2023 о 10:00.

09.02.2023 ухвалою суду призначено судове засідання на 10:00 02.03.2023.

02.03.2023 в зв`язку з зайнятістю головуючої судді в розгляді кримінального провадження в складі колегії суддів розгляд справи відкладено до 09.03.2023 до 14:00.

В судовому засіданні 02.03.2023 позивач та представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали, просили суд задовольнити їх.

Представник відповідача ОСОБА_4 позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, оскільки КП не має правомочностей підключити домогосподарство позивачки саме з АДРЕСА_1 . В судовому засіданні пояснила, що відповідно до п.3 Розділу ІІІ «Правил користування системами централізованого водопостачання та водовідведення» у разі наміру замовника приєднатися до водопровідної мережі та/або мережі водовідведення, які не належать виконавцю послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення, додатково надається погодження (згода) власника цих мереж. Вся водопровідна мережа по АДРЕСА_1 не перебуває на балансі КП Переяславське ВУКГ. Власниками даної водопровідної мережі є 4 жителі будинків по цій вулиці, які і будували свого часу цю мережу. Звертаючись до КП із заявою про надання їй технічних умов, позивачка відібрала згоду лише у трьох власників водопровідної мережі. Однак, головний інженер, не перевірив належним чином даний факт і видав позивачці технічні умови на підключення з вул. Східної. Водночас, відзначила, що КП визнає таку свою помилку, і неодноразово пропонувало і пропонує позивачці безкоштовно переробити робочий проект, виправити вихідні дані, зокрема зазначити місцем приєднання до систем централізованого питного водопостачання вул. Крайню, водопровід по якій перебуває у комунальній власності і в наступному підключити її до вказаної мережі. Однак, позивачка відмовляється від такої пропозиції КП та наполягає на підключенні її саме з вул. Східної.

Третя особа ОСОБА_2 в суді заперечив проти задоволення позовних вимог та пояснив, що спірний водопровід проводив він з сусідами за власні кошти. Саме на ім`я його дружини в 2005 році видавались технічні умови, якими передбачено підключення їх будинку по АДРЕСА_2 . Своєї згоди на приєднання позивачки до водопровідної мережі по вул. Східна він не надавав і заперечує щодо її приєднання. Оскільки останній вода необхідна, передусім, для поливу городу влітку, то існують великі ризики зменшення тиску при подачі води.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, повно, всебічно та безпосередньо з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

В силу положень ч. 1ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, у межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до копії заяви ОСОБА_1 начальнику КП ВУКГ, остання просить видати технічні умови для підключення її будинку по АДРЕСА_1 до водопровідної мережі міста. Заява погоджена підписами ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

На виконання технічних умов позивачем сплачено 370 грн, що підтверджується копією відповідної квитанції.

З Пояснювальної записки до Робочого проекту на підключення приватної садиби до міської водопровідної мережі та встановлення вузла обліку холодної води у водопровідному колодязі за адресою: АДРЕСА_1 слідує, що влаштування зовнішньої мережі до приватної садиби виконується від існуючої водопровідної мережі по АДРЕСА_1 .

Судом також досліджено схему прокладання водопроводу по АДРЕСА_1 , схему розмежування балансової належності водопровідної мережі по АДРЕСА_1 та технічні умови №31 підключення приватного будинку АДРЕСА_1 до міської водопровідної мережі по АДРЕСА_1 .

25.05.2022 між КП Переяславське ВУКГ та ОСОБА_1 укладено договір №534 з індивідуальним споживачем у будівлі, приміщення якої є самостійними об`єктами нерухомого майна, про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, відповідно до якого КП Переяславське ВУКГ зобов`язується своєчасно надавати послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а ОСОБА_1 зобов`язується сплачувати надані послуги, з присвоєнням абонентсього номеру НОМЕР_1 .

01.06.2022 ОСОБА_1 подала заяву до виконкому Переяславської міської ради про надання дозволу на порушення об`єкту благоустрою з метою підключення приватної садиби до міської водопровідної мережі.

03.06.2023 відділом капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради було видано Дозвіл №114 на ім`я ОСОБА_1 проводити влаштування траншеї для приєднання до міської системи водопровідної мережі по АДРЕСА_1 .

Листом від 30.06.2022 за №20-22-243 Переяславський міський голова Саулко В. у відповідь на звернення ОСОБА_1 від 10.06.2022 №425/5-22 повідомив, що підключення земельної ділянки ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 до водопровідної мережі можливе лише після погодження з усіма співвласниками вищезазначеної водопровідної мережі або передачі її на балансовий облік до КП Переяславське ВУКГ Переяславської міської ради.

Згідно з довідкою КП Переяславське ВУКГ Переяславської міської ради №349 від 11.11.2022 станом на 11.11.2022 водопровідні мережі (водопроводи) по вул.Східній у м.Переяслав Київської області на балансі КП Переяславське ВУКГ Переяславської міської не перебувають.

02.06.2022 до начальника КП Переяславське ВУКГ Переяславської міської ради звернулися співвласники водопровідної мережі по АДРЕСА_1 ( ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ) із запереченням щодо підключення до їхньої водопровідної мережі садиби ОСОБА_1 та повідомленням про те, що остання згоди від них як співвласників водопроводу на підключення свого домогосподарства не отримала.

Згідно технічних умов №2 від 04.01.2005 на підключення приватних будинків до водопровідно-каналізаційної мережі міста та виданих на ім`я ОСОБА_10 , підключення приватного будинку по АДРЕСА_2 до міської водопровідно-каналізаційної мережі можна здійснити з АДРЕСА_1 .

Свідок ОСОБА_8 в суді пояснила, що ОСОБА_11 , підпис якого міститься на заяві ОСОБА_1 начальнику КП ВУКГ з проханням видати технічні умови для підключення її будинку по АДРЕСА_1 в, є її батьком та одним із співвласників водопровідної мережі по АДРЕСА_1 . Дану мережу разом із сусідами прокладав її батько. Особисто вона згоди на підключення будинку ОСОБА_1 до мережі не надавала. ЇЇ батько теж не міг надати таку згоду, оскільки проживає вже декілька років разом з нею в с.Мазінки і ходить на милицях. ОСОБА_1 до них не приїжджала та згоди від батька не отримувала.

Свідок ОСОБА_7 в суді пояснила, що до неї додому на АДРЕСА_3 прийшла позивачка і повідомила, що хоче провести воду до будинку. Коли свідок підписувала заяву, не розуміла, що позивач хоче врізатись до їхньої труби по АДРЕСА_1 . Участі у побудові водопроводу свідок не брала, оскільки купила будинок разом з усіма комунікаціями.

Свідок ОСОБА_12 в суді пояснив, що працює головним інженером КП Переяславське ВУКГ, в його обов`язки входить видача технічних умов. ОСОБА_1 дійсно свого часу звернулась із заявою про виготовлення технічних умов на підключення її будинку до водопровідної мережі. Не перевіривши належним чином належність мережі, він видав позивачці технічні умови на підключення з вул. Східної. В наступному, коли з`ясувалось, що ОСОБА_1 отримала не від всіх власників згоду на підключення, останній повідомили про неможливість підключення її саме з вулиці Східна та запропонували виправити помилку, переробити робочий проект та підключити до водопроводу з вул. Крайня, який перебуває на балансі підприємства.

Допитаний в суді як спеціаліст ОСОБА_13 повідомив, що він є розробником робочого проекту на підключення приватної садиби до міської водопровідної мережі по АДРЕСА_1 . Дані, зазначені в робочому проекті свідчать про те, що діаметр прокладеної труби по АДРЕСА_4 мл за умови приєднання ще одного будинку до такої водопровідної мережі вплине на тиск і подачу води до будинків, які вже приєднані до мережі.

Статтею 319 ЦК України передбачено, що власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Власник не може використовувати свою власність на шкоду правам та свободам громадян.

Відповідно до частини 4 статті 23, частини 3 статті 24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» послуги з централізованого водопостачання та водовідведення надаються згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування системи питного водопостачання, спрямовані на гарантоване забезпечення населення якісною та безпечною для здоров`я людини питною водою визначено у Законі України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення».

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» підприємства питного водопостачання та централізованого водовідведення мають право видавати дозволи і технічні умови на підключення споживачів до систем централізованого питного водопостачання та водовідведення.

Частиною 10 статті 29 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» визначено, що порядок розроблення та затвердження технічних умов у сфері питної води та питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 27.06.2008 № 190 затверджено Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (надалі Правила).

Згідно з п. 1 Розділу III Правил приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення здійснюється відповідно до технічних умов, виданих виконавцем послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення, та розробленого і затвердженого в установленому порядку проєкту на приєднання.

Пунктом 3 Розділу III Правил встановлено, що для одержання технічних умов споживач подає виконавцю послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення такі документи: - заяву; - опитувальний лист; - ситуаційний план з визначенням місця розташування земельної ділянки на відповідній території - в масштабі 1 : 500 із зазначенням підземних інженерних комунікацій (при необхідності); - копії документів, які підтверджують право власності або користування земельною ділянкою; - викопіювання з містобудівної документації зі схемою прив`язки до систем водопостачання та водовідведення, яка пропонується; - копію дозволу на спеціальне водокористування та копію спеціального дозволу на користування надрами (у разі наявності обов`язку щодо їх отримання); - розрахунок витрат водоспоживання і водовідведення об`єкта згідно з діючими нормами, завірений підписами керівника проєктної організації та замовника; у разі наміру замовника приєднатися до водопровідної мережі та/або мережі водовідведення, які не належать виконавцю послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення, додатково надається погодження (згода) власника цих мереж.

Передумовою для приєднання об`єктів до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, згідно з п. 4 Розділу III Правил, є визначена виконавцем послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення технічна можливість доступу споживачів до відповідних послуг на основі оцінки впливу, визначеної Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», підключення об`єкта за умови дотримання належного рівня надання послуг з урахуванням наявності мереж, їх пропускної здатності, параметрів тиску, спроможності очисних споруд.

За відсутності технічних можливостей для надання послуг централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення виконавець послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення відмовляє у приєднанні.

За наявності технічної можливості для приєднання об`єкта споживача до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення, виконавець послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення видає технічні умови згідно з поданою заявою протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви (п.6 Розділу III Правил).

Відповідно до п. 10 Розділу III Правил технічні умови є підставою для розроблення проєктно-технічної документації на приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення (далі - проєктно-технічна документація) згідно з державно-будівельними нормами та іншими нормативно-правовими актами і є обов`язковими для виконання.

Отже, як слідує зі змісту наведених норм, у разі, коли замовник має намір приєднатись до водопровідної мережі, яка не належить виконавцю послуги з централізованого водопостачання, обов`язково надається згода власника цих мереж.

Як свідчить довідка КП Переяславське ВУКГ Переяславської міської ради №349 від 11.11.2022 станом на 11.11.2022, водопровідні мережі (водопроводи) по вул.Східній у м.Переяслав Київської області на балансі КП Переяславське ВУКГ не перебувають.

В судовому засіданні встановлено, і такий висновок слідує також з пояснень представника КП Петровець В.С., третьої особи ОСОБА_2 , свідка ОСОБА_8 , що водопровідна мережа по вул. Східна будувалась власним коштом власників домогосподарств по АДРЕСА_1 і, відповідно, перебуває у їх власності.

Технічні умови №2 від 04.01.2005 на підключення приватних будинків до водопровідно-каналізаційної мережі міста видані на ім`я ОСОБА_10 , з можливістю підключення приватного будинку по АДРЕСА_2 до міської водопровідно-каналізаційної мережі з АДРЕСА_1 .

Отже, звертаючись до КП Переяславське ВУКГ із заявою про надання технічних умов для підключення будинку до водопровідної мережі з АДРЕСА_1 , позивачка повинна була у відповідності до п. 3 Розділу III Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України погодити приєднання з усіма власниками водопровідної мережі.

Натомість, така згода усіх власників водопровідної мережі по вул. Східна ОСОБА_1 в порушення норм чинного законодавства не отримана; умови отримання технічних умов, передбачені Правилами, позивачкою не дотримані.

Більше того, із заяви від 02.06.2022 ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 до начальника КП Переяславське ВУКГ Переяславської міської ради слідує, що як власники водопровідної мережі по вул. Східна вони заперечують щодо підключення до належної їм водопровідної мережі садиби ОСОБА_1 , оскільки існують ризики зменшення тиску подачі води, а також повідомляють про те, що остання згоди від них на підключення свого домогосподарства не отримала.

В судовому засіданні також встановлено, що в порушення встановленої процедури, головним інженером підприємства не проведено належним чином перевірку належності водопровідної мережі по вул. Східна і помилково видано технічні умови, згідно з якими встановлено можливість приєднання приватного будинку АДРЕСА_1 громадянки ОСОБА_1 до міської водопровідної мережі по вул. Східна.

Разом з тим, хоча позивачці і видано технічні умови, що відповідно до законодавства надає їй право на приєднання з точки, зазначеній в умовах, однак, суд, враховуючи ту обставину, що технічні умови в даному випадку видано помилково, в тому числі, і з вини самої позивачки, якою не дотримано процедуру отримання технічних умов, та керуючись принципом поваги до власності, вважає, що підключення до водопровідної мережі по вул. Східна є неможливим без згоди всіх її власників.

До того ж, заперечення ОСОБА_2 , які він висловив в судовому засіданні щодо приєднання садиби ОСОБА_1 до водопровідної мережі, одним із власників якої він є, з обґрунтуванням таких заперечень, предметом розгляду фахівців КП під час складення технічних умов, не були.

Як відзначив представник КП в судовому засіданні, за умови дотримання обома сторонами спору процедури і порядку, передбачених Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, позивачці, з урахуванням позиції усіх власників водопровідної мережі по АДРЕСА_1 , було б виготовлено робочий проект з умовами можливого підключення до водопровідної мережі, яка належить комунальному підприємству, найближча точка якої перебуває на АДРЕСА_1 .

До того ж, доказів того, що забезпечення права ОСОБА_1 на підключення до мереж водопостачання можливе лише шляхом підключення до комунікацій, які розташовані по АДРЕСА_1 , позивачка не надала.

Разом з тим, з огляду на встановлені обставини, підстави вважати, що відмова КП Переяслав-Хмельницьке ВУКГ у підключенні садиби ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 до водопровідної мережі по вул.Східна, порушують її права у сфері водопостачання, відсутні, оскільки забезпечення таких прав позивачки можливе шляхом приєднання її садиби до мереж водопостачання, які належать КП Переяслав-Хмельницьке ВУКГ.

З урахуванням наведеного, у позові слід відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись статтями 263-265, 273, 293, 294, ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до КП Переяславське виробниче управління комунального господарства, третя особа: ОСОБА_2 , про зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повні найменування сторін та інших учасників справи:

ОСОБА_1 , - зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

КП Переяславське виробниче управління комунального господарства - місцезнаходження: вул. Солонці, 1, м.Переяслав, Київська область, 08402, .

ОСОБА_2 зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_6 .

Повний текст рішення складено 15 червня 2023 року.

Суддя В.В.Хасанова