Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2361/23
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
08 червня 2023 року Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого - судді Кондрацької Н.М.,
за участю секретаря судового засідання Мелещенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Благоустрій» Черкаської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , треті особи: ОСОБА_7 , Служба у справах дітей Черкаської міської ради, про визнання осіб такими, що втратили право користування житлом, -
Позивач КП «Благоустрій» ЧМР, через свого представника за довіреністю Калінченкова Д.М. звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси із позовом, в якому просив визнати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 такими, що втратили право користування житловим приміщенням, а саме: кімнатою АДРЕСА_1 .
В обґрунтування позовних вимог вказано, що рішенням виконавчого комітету ЧМР від 25.06.2019 № 706 затверджено акт прийому-передачі відомчого житлового фонду житлового будинку АДРЕСА_2 та гуртожитку по АДРЕСА_3 у власність територіальної громади м. Черкаси з подальшою передачею їх на баланс КП «Придніпровська СУБ» ЧМР. Згодом, рішення ЧМР № 5-22 від 06.04.2021 КП «Придніпровська СУБ» ЧМР було перейменовано на КП «Благоустрій» ЧМР. Позивач є балансоутримувачем гуртожитку АДРЕСА_3 та прибудинкової території, згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за від 25.06.2019 року № 706. Відповідно до вище вказаного рішення та акту прийому - передачі даний гуртожиток та прибудинкова територія передані КП «Благоустрій» у господарське відання. Рішенням Черкаської міської ради від 26.01.2023 року № 35-24 «Про затвердження Статуту комунального підприємства «Благоустрій» Черкаської міської ради» було вирішено затвердити Статут комунального підприємства «Благоустрій» Черкаської міської ради в новій редакції. Відповідно до пункту 2.3. Статуту КП «Благоустрій» одним із напрямків діяльності Підприємства є укладення на підставі рішення, виданого виконавчим комітетом Черкаської міської ради, договору найму жилого приміщення у будинках державного, комунального і громадського житлового фонду з наймачами - громадянами, зміна та розірвання таких договорів, в порядку встановленому законодавством. Згідно інформації, наданої Управлінням з питань державної реєстрації Черкаської міської ради від 11.04.2023 року № 2249/01.03-01 в кімнаті АДРЕСА_1 зареєстровані такі особи: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 . Відповідно до акту про фактичне не проживання особи за місцем реєстрації від 13.04.2023 відповідачі не проживають у вказаному вище житловому приміщенні понад один рік з моменту їх реєстрації (прописки) без поважних причин, обов`язки по утриманню приміщення не виконують, особистих речей не має. Крім того, 16.02.2012 на підставі спільного рішення адміністрації і профспілкового комітету ЖПП «Житлосервіс», житлово - побутовим підприємством «Житлосервіс» корпорації «Укрбуд» на ім`я ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , був виданий ордер № 45 серії ОЖХ на жилу площу (ліжкомісце) в гуртожитку по АДРЕСА_4 та вона почала проживати в даному гуртожитку. В подальшому, рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.01.2022 № 55 «Про включення до фонду орендованого житла та надання в оренду кімнат гуртожитках по АДРЕСА_3 » було надано в оренду ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , кімнату № 416, площею 12.0 кв.м. у гуртожитку по АДРЕСА_3 строком на 1 (один) рік. На підставі вищевказаного рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради між Департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради (Орендодавець) та ОСОБА_7 був укладений Договір оренди комунального житла від 31.01.2022. В подальшому, на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 24.01.2023 № 62, між Департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради (Орендодавець) та ОСОБА_7 , був укладений Договір оренди комунального житла від 18.04.2022 року, відповідно до якого наймодавець надав в користування ОСОБА_7 (наймач) кімнату № НОМЕР_1 , площею 12.0 кв. м у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 , де вона фактично проживає та зареєстрована. Пунктом 2.2.9. зазначеного Договору, наймач зобов`язався вносити щомісяця плату за отримані житлово-комунальні послуги. Таким чином, враховуючи, що відповідачі тривалий час не проживають в кімнаті 416 гуртожитку по АДРЕСА_3 , який на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради переданий на баланс КП «Благоустрій» Черкаської міської ради, не сплачують комунальні послуги та не несуть будь - яких витрат на утримання вказаного житла, кімнатою не цікавляться та перешкоди у користуванні даним житловим приміщенням відповідачам не чинились, підстав для збереження за ним цього житлового приміщення відсутні, тому, вважають, що є підстави для визнання вказаних відповідачів таким, що втратили право користування житловим приміщенням.
Ухвалою суду від 20.04.2023 відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Відповідачам встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
У судове засідання представник КП «Благоустрій» ЧМР за довіреністю Калінченков Д.М. не з`явився, 18.05.2023 до суду подав заяву, в якій підтримав позовні вимоги та просив проводити розгляд справи без його участі, проти винесення заочного рішення не заперечував.
Відповідачі у судове засідання повторно не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином у встановленому законом порядку. Правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалися, причини неявки не повідомили, клопотань про відкладення або про розгляд справи без їх участі на адресу суду не надходило.
У судове засідання третя особа ОСОБА_7 в судове засідання не з`явилася, до початкуподала заяву, в якій підтримала позовні вимоги та просила проводити розгляд справи без її участі.
Представник третьої особи - Служби у справах дітей Черкаської міської ради у судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про день, час і місце розгляду справи у встановленому законом порядку.
За таких обставин, з огляду на положення частини 8 статті 178, частини 4 статті 223, частини 1 статті 280 ЦПК України, суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи в їх сукупності, всебічно, повно та об`єктивно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд встановив такі обставини та дійшов до відповідних висновків.
Як визначено в статті 55 Конституції України та статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 ЦПК України).
За змістом статей 12, 81, 89 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.
Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
В судовому засіданні встановлено, що рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 706 від. 25.06.2019 КП «Придніпровська СУБ (з 06.04.2021 назву КП «Придніпровська СУБ змінено на КП «Благоустрій» на підставі рішення Черкаської міської ради № 5-22 від 06.04.2021), було передано на баланс гуртожиток за адресою: АДРЕСА_3 .
Згідно листа Управлінням з питань державної реєстрації Черкаської міської ради від 11.04.2023 року № 2249/01.03-01 в кімнаті АДРЕСА_1 зареєстровані такі особи: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 Вказана інформація перевірена та підтверджена судом відомостями з Єдиного державного демографічного реєстру від 20.04.2023.
Між тим, з акту про фактичне не проживання особи за місцем реєстрації від 13.04.2023 вбачається, що починаючи з 31.01.2022 за адресою: АДРЕСА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , фактично не проживають, особистих речей в кімнаті не має, оплату комунальних послуг не здійснювали.
Обставин, які б перешкоджали відповідачам проживати в кімнаті 416 гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , судом не встановлено.
Крім того, встановлено, що 16.02.2012 житлово - побутовим підприємством «Житлосервіс» корпорації «Укрбуд» на ім`я ОСОБА_9 був виданий ордер № 45 серії ОЖХ на жилу площу (ліжкомісце) в гуртожитку для одиноких по АДРЕСА_4 .
Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.01.2022 № 55 «Про включення до фонду орендованого житла та надання в оренду кімнат гуртожитках по АДРЕСА_3 » було надано в оренду ОСОБА_7 , 1985 року народження, кімнату № 416 площею 12.0 кв.м. у гуртожитку по АДРЕСА_3 строком на 1 (один) рік (артистка в/к Черкаського академічного заслуженого українського народного хору КЗ «Черкаська обласна філармонія Черкаської обласної ради»).

На підставі вищевказаного рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради між Департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради (Орендодавець) та ОСОБА_7 був укладений Договір оренди комунального житла від 31.01.2022.

В подальшому, на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 24.01.2023 № 62, між Департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради та ОСОБА_7 , був укладений Договір оренди комунального житла від 18.04.2022 року, відповідно до якого наймодавець надав в користування ОСОБА_7 кімнату № 416, площею 12.0 кв. м у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 , де вона фактично проживає та зареєстрована на даний час.

За змістом ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого житла, а органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Європейський суд з прав людини констатував, що згідно з Конвенцією поняття «житло» не обмежується приміщенням, яке законно займано або створено. Чи є конкретне місце проживання «житлом», яке підлягає захисту на підставі п. 1 ст. 8 Конвенції, залежить від фактичних обставин, а саме від наявності достатніх та триваючих зв`язків із конкретним місцем». «Втрата житла є найбільш крайньою формою втручання у право на повагу до житла». «Втручання держави є порушенням ст. 8 Конвенції, якщо воно не має легітимну мету, одну чи декілька, що перелічені у п. 2 ст. 8, не здійснюється «згідно із законом» та не може розглядатись як «необхідне в демократичному суспільстві…». «Вислів «згідно із законом» не просто вимагає, щоб оскаржуваний захід мав підставу в національному законодавстві, але також звертається до якості такого закону. Зокрема, положення закону мають бути достатньо чіткими у своїх термінах, а також закон має передбачати засоби юридичного захисту проти свавільного застосування («KRYVITSKA AND KRYVITSKYY v. UKRAINE», № 30856/03, §40, 41, 42,43 ЄСПЛ, від 02.12. 2010).

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЖК України, жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд.

Житлове законодавство покликане сприяти забезпеченню права громадян на житло, ефективному використанню та охороні житлового фонду. Завданнями житлового законодавства України є регулювання житлових відносин з метою забезпечення гарантованого Конституцією права громадян на житло, належного використання і схоронності житлового фонду, а також зміцнення законності в галузі житлових відносин (ст. 2 ЖК). Право на житло забезпечується розвитком і охороною державного і громадського житлового фонду, сприянням кооперативному та індивідуальному житловому будівництву, справедливим розподілом під громадським контролем жилої площі (ст. 1 ЖК).

Жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного або тимчасового проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Надання приміщень у жилих будинках для потреб промислового характеру забороняється (ст. 6 ЖК).

Гарантованому ст. 9 ЖК праву громадян на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення, кореспондує обов`язок використовувати жиле приміщення відповідно до його призначення (ч. 1 ст. 10 ЖК).

Відповідно до ст.127 ЖК, для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Для тимчасового проживання осіб,які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк і потребують поліпшення житлових умов або жила площа яких тимчасово заселена чи яким повернути колишнє жиле приміщення немає можливості, а також осіб, які потребують медичної допомоги у зв`язку із захворюванням на туберкульоз,використовуються спеціальні гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки. Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті ради.

У статті 130 ЖК передбачено, що порядок користування житловою площею в гуртожитках визначається законодавством України.

Окрім відповідної глави ЖК, зазначене питання на теперішній час регулюється Примірним положенням про користування гуртожитками, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2018р. №498. Натомість це Положення не регулює відповідальність мешканців гуртожитку за порушення правил користування гуртожитками, а отже зазначене питання регулюється загальними нормами житлового законодавства, тобто ЖК.

Як встановлено судом гуртожиток за адресою: АДРЕСА_3 , переданий у власність територіальної громади м. Черкаси, а отже на мешканців такого гуртожитку поширюються гарантії, передбачені Законом України від 04.09.2008р. №500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та Законом України від 19.06.1992р. №2482-XII «Про приватизацію державного житлового фонду».

Оскільки правовий режим гуртожитків, житлові приміщення яких підлягають приватизації відповідно до Закону №2482-XII, прирівняно до правового режиму житлових приміщень в будинках державного і громадського житлового фонду, то до мешканців таких гуртожитків у разі їх тимчасової відсутності поширюються вимоги статей 71, 72 ЖК.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 ЖК при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців.

Статтею 72 ЖК передбачено, що визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачі не проживають в гуртожитку понад три роки. Особистих речей за зареєстрованим місцем проживання відповідачі не мають, не сплачують комунальні послуги, кімнатою не цікавляться, не несуть будь-яких витрат на утримання вказаного житла, перешкоди у користуванні даним житловим приміщенням відповідачам не чиняться.

За таких обставин суд приходиться до висновку про відсутність підстав для збереження за відповідачами права користування гуртожитком, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд виходить з того, що судові витрати по справі складаються з судового збору, сплаченого позивачем при зверненні до суду в сумі 2684 грн. Натомість, враховуючи що позивач не заявляв вимог про відшкодування йому судових витрат за рахунок відповідачів, то на підставі ст. 13 ЦПК України суд не розглядає зазначене питання.

На підставі викладеного, керуючись ст. 327 ЦК України, ст. 71, 72 ЖК України, ст. ст. 6,12, 13, 17, 18, 263, 265, 268, 274, 279, 280-284 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

Позов Комунального підприємства «Благоустрій» Черкаської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , треті особи: ОСОБА_7 , Служба у справах дітей Черкаської міської ради, про визнання осіб такими, що втратили право користування житлом - задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 ), ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 ), ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 ), ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 ) такими, що втратили право користування житловим приміщенням, а саме: кімнатою АДРЕСА_1 .

Заочне рішення може бути переглянуто судом за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня його ухвалення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржено в загальному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, а відповідачем в той же строк з дня залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий: Н. М. Кондрацька