Справа № 372/312/23
Провадження № 2-469/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2023 року м.Обухів

Обухівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Зінченко О.М.,

за участі секретарів Григор`єва К.О., Редька Н.Н.,

представника ОСОБА_1 ,

розглянувши у приміщенні Обухівського районного суду Київської області у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Приватного підприємства «Обухівміськвторресурси» до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за надані послуги із вивезення побутових відходів,

В С Т А Н О В И В:

27.01.2023 року ПП «Обухівміськвторресурси» (далі - ПП) звернулось до суду з позовом до відповідачів про стягнення заборгованості за надані послуги із вивезення побутових відходів.

Позовні вимоги мотивовано тим, що послуги з вивезення побутових відходів за адресою: ж/м Підгірний, 33, м. Обухів надаються ПП з 1 жовтня 2016 року на підставі договору на вивезення побутових відходів, щорічно опублікованому в офіційному друкованому засобі масової інформації Обухівської міської ради - газеті «Обухівські вісті» № 37(708) від 24 вересня 2016 року; в газеті «Обухівські вісті» № 28 (750) від 22 липня 2017 року; в газеті «Обухівські вісті» № 2 (825) від 18 січня 2019 року, а також на власному веб-сайті. Відповідачі у справі не надали будь-яких заяв про незгоду з умовами опублікованого договору. В той же час, відповідачі, які проживають за вищевказаною адресою та є споживачами послуг, які надає позивач, починаючи із 01 квітня 2021 року по 30 вересня 2022 року не здійснили оплату вищевказаних послуг, у зв`язку з чим за ними утворилась заборгованість на загальну суму 1440 грн. 90 коп. ПП просило суд стягнути з відповідачів солідарно на свою користь заборгованість за надання послуг з вивезення побутових відходів у вищевказаному розмірі та судові витрати у вигляді судового збору.

Ухвалою судді від 20.02.2023 року відкрито провадження по справі та призначено до судового розгляду.

22.05.2023 р. до суду від представника позивача надійшли письмові пояснення по справі, в яких зазначено, що 24.04.2023 р. в судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 заперечував проти позову, обґрунтовуючи тим, що він послугами позивача не користується, у судовому засіданні надав суду копії договору 0001/01/21/КНЗС від 01.01.2021 р. укладеного з ТОВ «Чисте місто ЛТД». 09.05.2023 р. відповідач ОСОБА_2 безпосередньо в судовому засіданні на підтвердження отримання від ТОВ «Чисте місто ЛТД» послуг за договором, додатково надав акти надання послуг: 1) №275 від 31.01.2021 р.; 2) №495 від 31.07.2021 р.; 3) № 261 від 30.04.2022 р.; 4) №872 від 31.12.2022 р. Позивач вважає, що надані відповідачем ОСОБА_2 в судових засіданнях вказані докази не повинні братися судом до уваги та повинні бути залишені без розляду, так як вони надані суду з порушенням встановлених судом строків для подання доказів. Подаючи до суду дані докази відповідач не повідомив причини, які унеможливили їх своєчасного подання та не звернувся з заявою про поновлення процесуального строку. Водночас відповідачем не було виконано і вимоги ч.9 ст.83 ЦПК України за якими копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Позивач є визначеним Обухівською міською радою виконавцем послуги із вивезення побутових відходів від мешканців приватного сектору території Обухівської міської ради. ТОВ «Чисте місто ЛТД», не має статусу виконавця послуги вивезення побутових відходів та відповідно не може бути учасником правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг з вивезення побутових відходів (поводження з побутовими відходами), а відтак, відповідно до ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», не може надавати відповідачам та іншим споживачам на території Обухівської територіальної громади саме комунальну послугу з вивезення побутових відходів (поводження з побутовими відходами), а відповідач ОСОБА_2 не може обґрунтовано стверджувати про отримання такої послуги. В зв`язку з цим представник позивача просив суд не брати до уваги та залишити без розгляду надані відповідачем ОСОБА_2 копії договору 0001/01/21/КНЗС від 01.01.2021 р. та акти наданих послуг, стягнути солідарно з відповідачів на користь позивача суму боргу за послуги із вивезення побутових відходів за період з 01.04.2021 р. по 30.04.2022 р. у розмірі 1440,90 грн. та суму сплаченого судового збору. (а.с.62-65)

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та письмових поясненнях по справі, пояснив, що ТОВ «Чисте місто ЛТД» не юридичною особою, яка надає комунальні послуги. Договір з надання послуг з вивезення побутових відходів є публічним. Документи, які підтверджують сплату відповідачем за надання послуг, виконання договору, відсутні. Договір потрібно укладати з підприємством визначеним виконкомом Обухівської міської ради.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити, пояснив, що будинок в якому вони проживають це танхауз, де проживає три сім`ї. У нього є договір з іншим підприємством. Публічний договір був опублікований в 2019 р., він про нього навіть не знав, на той час він там не жив, а проживав у іншому місці. Він проживає з серпня 2021 р., зареєстрований за місцем проживання 29.03.2021 р.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином, заяв та клопотань суду не надала.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

Рішенням Обухівської міської ради від 28 липня 2016 року № 223-12-УІІ «Про визначення переможця конкурсу на вивезення побутових відходів для мешканців приватного сектору на території Обухівської міської ради» виконавцем послуг з вивезення побутових відходів від мешканців приватного сектору території Обухівської міської ради визначено ПП «Обухівміськвторресурси». (а.с.23)

ПП «Обухівміськвторресурси» є єдиним виконавцем послуги із вивезення побутових відходів на території Обухівської міської ради.

ПП в якості пропозиції для підписання споживачами в газетах «Обухівські вісті» № 37(708) від 24 вересня 2016 року; в газеті «Обухівські вісті» № 28 (750) від 22 липня 2017 року; в газеті «Обухівські вісті» № 2 (825) від 18 січня 2019 року, а також на власному веб-сайті опубліковані редакції публічних договорів про надання послуг з вивезення побутових відходів (далі - договір).

Пунктом 1 вказаного договору передбачено, що виконавець ПП зобов`язується згідно з графіком надавати споживачу послуги з вивозу побутових відходів на підставі рішення Обухівської міської ради від 28.07.2016 року № 223-12-УІІ, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором. (а.с.9-13)

Починаючи з 01 жовтня 2016 року на підставі укладеного з Обухівською міською радою договору, встановлених норм надання послуги, затвердженого тарифу графіку вивезення, позивач розпочав надавати послуги і по цей час надає мешканцям приватної забудови у тому числі відповідачам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 послуги із вивезення побутових відходів.

Згідно додатку №1 розрахунку суми заборгованості за адресою: АДРЕСА_1 , де зареєстровані відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , за період з 01 квітня 2021 р. по 30 вересня 2022 р., утворилася заборгованість в сумі 1440,90 грн. (а.с.7)

Доводи відповідача ОСОБА_2 , який в судовому засіданні стверджував, що він послугами позивача ПП «Обухівміськвторресурси» не користується, суд оцінює критично.

Надана відповідачем ОСОБА_2 в у судовому засіданні копія договору 0001/01/21/КНЗС про надання послуг з вивезення та утилізації твердих побутових відходів від 01.01.2021 р. укладеного з ТОВ «Чисте місто ЛТД», свідчить лише про намір виконання дії (операції) в майбутньому, а не про їх фактичне виконання. (а.с.43-44)

Згідно п.3.4 договору оплата послуг проводиться у безготівковому порядку. Разом з тим відповідачем ОСОБА_2 не надано суду платіжні документи на підтвердження оплати послуг ТОВ «Чисте місто ЛТД», згідно актів надання послуг: 1) №275 від 31.01.2021 р.; 2) №495 від 31.07.2021 р.; 3) № 261 від 30.04.2022 р.; 4) №872 від 31.12.2022 р., на підтвердження реального настання правових наслідків за укладеним Договором. (а.с.54-57)

Відповідно наявним матеріалам справи ТОВ «Чисте місто ЛТД» не має статусу виконавця послуги з вивезення побутових відходів та відповідно не може бути учасником правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг з вивезення побутових відходів.

Укладення відповідачем ОСОБА_2 договору з ТОВ «Чисте місто ЛТД» не спростовує наявності договірних зобов`язань з ПП «Обухівміськвторресурси», яке визначене органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах як виконавець з вивезення побутових відходів, за договором приєднання.

Відповідно до статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно із частиною першою статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За змістом частини першої статті 901, частини першої статті 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

За змістом статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.

Згідно з частинами першою, другою статті 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

Відповідно до статті 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказано у пропозиції укласти договір або не встановлено законом.

Особа, яка зробила пропозицію укласти договір (оферту), у разі беззастережного акцепту цієї пропозиції його адресатом автоматично стає стороною в договірному зобов`язанні.

Акцептом визнається відповідь особи, якій адресована оферта, про її прийняття. Акцепт повинен бути повним і беззастережним. Мовчання за загальним правилом не є акцептом, якщо інше не випливає із закону, звичаю ділового обороту або з колишніх ділових відносин сторін. Мовчання можна вважати акцептом лише тоді, коли це прямо передбачено договором або законом.

Разом з тим, згідно зі статтею 205 ЦК України визначено, що правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов`язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.

Виходячи з тлумачення пункту 2 статті 205 ЦК України і пункту 2 статті 642 ЦК України, можна зробити висновок, що укладення договору шляхом вчинення виключно конклюдентних дій або мовчання можливе, якщо для певного договору не передбачена обов`язкова письмова форма або якщо таке укладення договору передбачено законом.

Таким чином, договір про надання послуг з вивезення побутових відходів є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта повністю та без застережень або у вигляді конклюдентних дій прийняв оферту, або за умови передбачення у договорі або законі не висловив заперечень проти договору (мовчання).

Договір з вивезення відходів містить в собі також елементи договору приєднання (стаття 634 ЦК України), оскільки договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Вивезення відходів є видом житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям певної адміністративно-територіальної одиниці і на ці правовідносини розповсюджується Закон України «Про житлово-комунальні послуги».

Цим законом зокрема, передбачено, що споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору; оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом (частина третя пункт 1 та 5 статті 20).

Такі положення Закону України «Про житлово- комунальні послуги» свідчать про обов`язковість договору щодо житлово-комунальних послуг для споживача та не можливість споживача відмовитись від укладання договору (за виключенням у випадках встановлених законом та у порядку встановленому законом), зокрема договору про вивезення відходів. За таких обставин, прийняття оферти виконавця послуг з вивезення відходів може бути у вигляді мовчання.

Згідно з пунктом б частини першої статті 15 Закону України «Про відходи» громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов`язані вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.

У частинах другій та третій статті 35-1 Закону України «Про відходи» передбачено, що власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів. Збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

На виконання зазначеного закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070 про затвердження «Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами», за положеннями пунктів 6-13 цієї постанови визначення норми вивозу відходів, контроль якості послуг, графік надання послуг визначається замовником послуг- органом місцевого самоврядування, а оплата за послуги здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року № 1010.

Системне тлумачення вказаних норм свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів; а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання.

Вказана позиція знайшла своє відображення в у постанові Верховного Суду від 22 лютого 2018 року справа № 641/2634/16-ц, провадження № 61-4824св18.

В матеріалах справи містяться докази направлення ПП оферти про вивезення побутових відходів, який було доставлено відповідачам та останні не довели, що не користуються цими послугами - тобто прийняли оферту.

Для виникнення правовідносин з вивезення побутових відходів на підставі публічної оферти не потрібно інших доказів ніж публікація публічного договору та відсутність заперечень з іншої сторони.

Встановивши те, що протягом місяця з дня опублікування позивачем у засобі масової інформації проекту договору відповідачі про свою відмову укласти договір про надання послуг із вивезення побутових відходів чи про свою незгоду із умовами опублікованого договору до ПП у письмовому вигляді не направили, а тому відповідачі вважаються такими, що прийняли пропозицію ПП щодо укладення договору про надання послуг із вивезення побутових відходів, положення якого відповідають типовому договору.

Крім того, належних і допустимих доказів того, що відповідачі не користуються послугами ПП «Обухівміськвторресурси» по вивезенню твердих побутових відходів від їхнього домоволодіння матеріали справи не містять, окрім цього на користь доводів позивача свідчить ті факти відсутності скарг на якість послуг позивача, подання ними до центру соціального захисту населення відомостей про позивача, як про виконавця послуги із вивезення побутових відходів, а тому відповідачі вважаються такими, що прийняла оферту.

За таких обставин, відповідачі зобов`язані сплачувати вартість послуг, пов`язаних із вивезенням побутових відходів, які здійснює ПП, за тарифами визначеними органом місцевого самоврядування на підставі Постанови КМУ.

Внаслідок невиконання вказаного зобов`язання виникла заборгованість відповідачів перед позивачем, що підлягає стягненню у розмірі, визначеному виконавцем на підставі тарифів, затверджених органом місцевого самоврядування і який останнім не спростовано.

Позивач просив відповідно до статті 526 ЦК України та пункту б частини першої статті 15 Закону України «Про відходи» стягнути солідарно з відповідачів плату за користування послугами з вивезення побутових відходів у розмірі 1440 грн. 90 коп.

Інші розрахунки у матеріалах справи відсутні, а тому суд виходить саме з цих розрахунків.

Згідно зі статті 141 ЦПК України судові витрати у вигляді судового збору підлягають стягненню із відповідачів.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 4, 10, 76, 81,141, 259, 264-265, 268, 273 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Приватного підприємства «Обухівміськвторресурси» задовольнити.

Стягнути солідарно з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на користь Приватного підприємства «Обухівміськвторресурси», 6 заборгованість за надані послуги з вивезення побутових відходів за період з 01 квітня 2021 року по 30 вересня 2022 року в розмірі 1440,90 гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на користь Приватного підприємства «Обухівміськвторресурси», 6, сплачений позивач при зверненні до суду судовий збір в розмірі 1240 грн. 50 коп. з кожного.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 15.06.2023.

Суддя О.М.Зінченко