Провадження №2-о/523/110/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" травня 2023 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді- Аліна С.С.

за участю секретаря судового засідання Сервачук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованої особи Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану запису про народження, місце про народження та по-батькові, про внесення змін до актового запису цивільного стану,-

В С Т А Н О В И В:

До Суворовського районного суду м. Одеси надійшла заява ОСОБА_1 , за участю заінтересованої особи Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій просить:

- встановити факт неправильності в актовому записі цивільного стану про народження батька № 694 від 04 серпня 1952 року складеного Вижницьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Чернівецькій області, а саме: в розділі «Відомості про дитину» відсутність по батькові, замість належного по-батькові - « ОСОБА_2 ».

- внести зміни до актового запису цивільного стану про народження батька № 694 від 04 серпня 1952 року складеного Вижницьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Чернівецькій області, а саме вказати по-батькові « ОСОБА_2 ».

- встановити факт неправильності в актовому записі цивільного стану про шлюб № 807 від 25 жовтня 1969 року складеного Київським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Одеській області, а саме: в розділі «Наречений» в графі «Дата народження» « ІНФОРМАЦІЯ_1 » замість вірного «10 травня 1940 року».

-внести зміни до актового запису цивільного стану про шлюб № 807 від 25 жовтня 1969 року складеного Київським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Одеській області, а саме: в розділі «Наречений» в графі «Дата народження» вказати « ІНФОРМАЦІЯ_2 », замість неправильного « ІНФОРМАЦІЯ_1 » .

-встановити факт неправильності в актовому записі цивільного стану про смерть № 321 від 15 лютого 2005 року складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: в графі «Місце народження» «Україна, Чернігівська області, Віжницький район, місто Ватківці» замість вірного «Україна, Чернівецька область Вижницький район, місто Вашківці».

-внести зміни до актового запису цивільного стану про смерть № 321 від 15 лютого 2005 року складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: в графі «Місце народження» вказати «Україна, Чернівецька область Вижницький район, місто Вашківці» замість неправильного «Україна, Чернігівська області, Віжницький район, місто Ватківці» замість вірного «Україна, Чернівецька область Вижницький район, місто Вашківці».

Свою заяву обґрунтовує тим, що він звернувся до відділу з заявою про внесення змін до актових записів про народження батька, про його шлюб та про смерть, та отримав висновок про відмову у внесенні змін до актових записів, у зв`язку з наявністю суперечностей в документах.

Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 07.11.2022 року відкрито провадження по цивільній справі та призначено судове засідання.

У судове засідання заявник ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином.

У судове засідання з`явився представник заявника ОСОБА_1 адвокат Ростомов Г.А., заяву про встановлення факту підтримав, просив її задовольнити.

У судове засідання представник заінтересованої особи - Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася судом належним чином, надала до суду письмові пояснення, в яких також просила суд розгляд справи проводити за її відсутності (арк.сп.19).

Вивчивши матеріали справи, суд вважає про те, що провадження по справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2,7 ст. 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження. Окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п.5 ч.2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною першою ст. 315 ЦПК України передбачено перелік фактів, які можуть бути встановлені в окремому провадженні, хоча зазначений перелік не є вичерпним, про те у судовому порядку можуть бути встановлені тільки ті факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб (якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення).

Порядок внесення змін в записи актів цивільного стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актівцивільного стану» від 01липня 2010 року №2398-VI та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793.

Відповідно до ч. 1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з п.1.1 зазначених Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 1.7 цих Правил передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Пунктом 1.15 Правил визначено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актовому записі цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Аналогічний висновок викладено у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29.09.2016 року № 12 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», згідно з яким з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Із матеріалів справи вбачається про те, що Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_1 відмовлено у внесені змін до актових записів про народження батька, про його шлюб та про смерть відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (арк.сп.11-12).

У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення.

Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 425/2737/17.

Таким чином, предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.

Таким чином, встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актового запису здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

При таких обставинах, провадження по цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованої особи Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану запису про народження, місце про народження та по-батькові, про внесення змін до актового запису цивільного стану підлягає закриттю, з підстав, передбачених п.1 ч. 1 ст.255 ЦПК України.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 255, 258, 259, 260 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Провадження за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованої особи Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану запису про народження, місце про народження та по-батькові, про внесення змін до актового запису цивільного стану закрити.

Копію ухвали направити сторонам для відома.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено та підписано 19.05.2023 року.

Суддя: Аліна С.С.