Справа № 686/2344/22
Провадження № 2/686/640/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2023 рік м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Кучерук Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , садівничого товариства Хмельницького гарнізону пожежної охорони «Прометей», Хмельницької міської ради, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним та скасування рішення, припинення права власності, визнання недійсним та скасування договору купівлі-продажу, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із вказаним позовом, в якому просив визнати недійним та скасувати рішення 20 сесії Хмельницької міської ради №44 від 31.01.2018 року, скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на земельну ділянку з кадастровим номером :12:003:0399 припинивши право власності ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :12:003:0399; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки №323 від 04.05.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на підставі рішення 4-ї сесії Хмельницької районної ради народних депутатів від 18.05.1995 року №28 йому, як члену садівничого товариства «Прометей» Хмельницького гарнізону пожежної охорони, передано у приватну власність земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 0,12 га для ведення садівництва. Його право власності на вказану земельну ділянку було посвідчено Державним актом на право приватної власності на землю серії ІІ-ХМ №013446 від 25.02.1997 року. На підставі укладеного договору від 29.05.2019 року №151 із ПП «Проекція» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі з метою присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру, внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру та встановлення меж земельної ділянки в натурі. Рішенням Державного кадастрового реєстратора №РВ-019 від 15.07.2019 року йому було відмолено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у зв`язку із 100% накладкою земельної ділянки, яка на праві приватної власності належить йому, із земельною ділянкою з кадастровим номером :12:003:0399, яка була сформована за заявою ОСОБА_2 . Земельна ділянка з кадастровим номером :12:003:0399 була сформована на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , який був розроблений на підставі заяви останньої та витягу з протоколу загальних зборів №19 від 21.05.2012 року про надання їй земельної ділянки площею 0,12 га для ведення садівництва. Разом з цим, вказаний проект виконаний з явними невідповідностями наявній інформації про власників суміжних земельних ділянок. Так, відповідно до кадастрового плану, що наявний у проекті землеустрою, суміжними власниками земельних ділянок, які межують із земельною ділянкою , що виділялася ОСОБА_2 є ОСОБА_4 (від Б до В кадастровий номер :12:003:0329) та ОСОБА_5 (від Г до А кадастровий номер :12:003:0069). Водночас згідно наявної інформації у Державному земельному кадастрі, земельна ділянка з кадастровим номером :12:003:0329 належить ОСОБА_5 , а земельна ділянка з кадастровим номером :12:003:0069 належить ОСОБА_6 . Під час затвердження вказаного проекту землеустрою Хмельницькою міською радою не було звернуто уваги, не перевірено відповідність поданого проекту фактичним обставинам, не досліджено чи не порушує прийняття рішення про затвердження вказаного проекту землеустрою прав користування інших осіб та ухвалено незаконне рішення №44 від 31.01.2018 року двадцятою сесії Хмельницької міської ради про затвердження відповідного проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки ОСОБА_2 . За таких обставин зазначив, що формування земельної ділянки та реєстрація права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:003:0399 грубо порушує його права власності на земельну ділянку, яке виникло на підставі рішення 4-ї сесії Хмельницької районної ради народних депутатів від 18.05.1995 року №28, розташованої у садівничому товаристві «Прометей» Хмельницького гарнізону пожежної охорони, №13 площею 0,12 га для ведення садівництва та посвідчено Державним актом на право власності серія ІІ-ХМ №013446 від 25.02.1997 року.

Крім того, згідно інформації з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_2 04.05.2020 року уклала договір купівлі-продажу №323 згідно якого продала ОСОБА_3 земельну ділянку з кадастровим номером :12:003:0399.

У поданому представником відповідача ОСОБА_2 адвокатом Беребелюх Б.М. відзиві, останній позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Зазначено, що згідно витягу з протоколу загальних зборів садівничого товариства Хмельницького гарнізону пожежної охорони «Прометей» від 21.05.2012 року №19 ОСОБА_2 були прийнята в члени вказаного садівничого товариства та їй було виділено земельну ділянку № НОМЕР_2 , площею 0.12 га для ведення садівництва. Рішенням Хмельницької міської ради від 31.05.2017 року №43 ОСОБА_2 був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі вказаного протоколу. Рішенням Хмельницької міської ради від 31.01.2018 року №44 їй надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :12:003:0399, яка розташована на території садівничого товариства Хмельницького гарнізону пожежної охорони «Прометей». Натомість позивачу, згідно рішення Хмельницької районної ради народних депутатів від 18.05.1995 року №28, було передано у приватну власність земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 0,12 га та 25.02.1997 року, на підставі вказаного рішення, останньому був виданий державний акт на землю серія ІІ-ХМ №013446. При цьому, у пояснювальній записці до проекту технічної документації на земельну ділянку позивача вказано, що проміри ліній земельної ділянки, які виконав інженер-землевпорядник, не співпадають із тими, що у державному акті серії ІІ-ХМ №013446 від 25.02.1997 року. Таким чином вважав, що проект технічної документації, що виготовлений на замовлення позивача, не відповідає відомостям про земельну ділянку, яка вказана в державному акті, а отже і твердження позивача про накладення земельних ділянок є безпідставними та не підтверджується належними доказами. Технічна документація із землеустрою на земельну ділянку ОСОБА_2 була виготовлена у відповідності до вимог діючого законодавства.

У поданому відзиві Хмельницька міська рада просили відмовити у задоволенні позову, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість. Зазначено, що 14.03.2017 року до Хмельницької міської ради звернулася ОСОБА_2 із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 0,12 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення садівництва, що розташована за адресою: садівниче товариство Хмельницького гарнізону пожежної охорони «Прометей» м. Хмельницький. До вказаного клопотання були долучені всі необхідні документи (графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, витяг з протоколу загальних зборів садівничого товариства від 21.05.2012 року №19 та довідка СТ «Прометей» від 25.10.2016 року №91). За результатами розгляду вказаного клопотання рішенням 15 сесії Хмельницької міської ради від 31.05.2017 року ОСОБА_2 був наданий дозвіл на проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. У складі поданого на затвердження до Хмельницької міської ради проекту землеустрою містився зокрема позитивний висновок про розгляд землеустрою щодо відведення земельної ділянки ГУ Держгеокадастру у Рівненській області від 19.08.2017 року №10624/82-17. Таким чином, рішення 20-ї сесії Хмельницької міської ради від 31.01.2018 року №44, яким був затверджений відповідний проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 спірної земельної ділянки та передачі її у власність останній, ухвалено із дотриманням вимог діючого на той час законодавства та підстав для його скасування не має. Крім того зазначено, що у представленому позивачем Державному акті не міститься відомостей щодо прив`язки до місцевості земельної ділянки, право власності на яку цей акт посвідчує. Жодних належних і допустимих доказів, які б підтверджували факт накладення земельної ділянки з кадастровим номером :12:003:0399 на земельну ділянку позивача останнім не надано. При цьому відповідно до представлених протоколів СТ «Прометей» встановлено, що позивачу ОСОБА_1 та відповідачу ОСОБА_2 виділялися різні земельні ділянки (№ НОМЕР_1 та №11 відповідно), а каталоги координат, що містяться у складі землевпорядних документації земельних ділянок позивача та відповідача ОСОБА_2 містять відмінні відомості про координати поворотних точок цих земельних ділянок.

Відповідачем ОСОБА_3 відзив на позов не подано.

У поданих письмових поясненнях ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області зазначило, що рішення кадастрового реєстратора щодо реєстрації земельної ділянки кадастровим номером :12:003:0399 було здійснено у відповідності до вимог діючого законодавства та підстав для відмови у такій реєстрації у реєстратора не було.

В судове засідання позивач та його представник не з`явилися. Про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Представником позивача на адресу суду подано письмову заяву, в якій останній просив розглянути справу за його відсутності. Позов підтримав, наполягав на його задоволенні.

Відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Хмельницька міська рада в судове засідання не з`явилися. Подали заяви в яких просили розглядати справу за їх відсутності.

Представник третьої особи ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився. Просив справу розглядати за його відсутності, про що зазначив у письмових поясненнях на позов.

Встановлені судом фактичні обставини.

Рішенням 4-ї сесії Хмельницької міської ради народних депутатів від 18.05.1995 року №28 ОСОБА_1 , як члену садівничого товариства «Прометей» Хмельницького гарнізону пожежної охорони, було передано безкоштовно у приватну власність в порядку приватизації земельну ділянку вказаного садового товариства за №13 площею 0,12 га.

На підставі вказаного рішення Хмельницької районної ради ОСОБА_1 був виданий Державний акт на право приватної власності на землю серія ІІ-ХМ №013446, яким посвідчено право власності останнього на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована на території АТЗТ «Гречани» садове товариство «Прометей»; землю передано для садівництва. Вказаний державний акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №1820. Згідно опису меж, які зазначені у вказаному державному акті, належна ОСОБА_1 земельна ділянка межує: від А до Б із землями ОСОБА_7 , від Б до В із землями АТЗТ «Гречани», від В до Г із землями ОСОБА_6 та від Г до А - із землями загального користування.

На підставі укладеного 29 травня 2019 року за №151 договору між ОСОБА_1 та ПП «Проекція», було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка належить ОСОБА_1 та розташована у садовому товаристві «Прометей» Хмельницького гарнізону пожежної охорони.

Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №РВ-019 від 15.07.2019 року було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру згідно поданих ОСОБА_1 документів (технічної документації) у зв`язку із перетином земельної ділянки із земельною ділянкою з кадастровим номером :12:003:0399, площа співпадіння 100%.

21.05.2012 року були проведені загальні збори садівничого товариства Хмельницького гарнізону пожежної охорони «Прометей» (протокол зборів №19) на яких було вирішено прийняти у члени садівничого товариства ОСОБА_2 та виділення їй у користування земельну ділянку № НОМЕР_2 , площею 0,12 га для ведення садівництва.

Рішенням 15 сесії Хмельницької міської ради від 31.05.2017 року №43 було надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва площею 0,12 га, яка розташована на території СТ Хмельницького гарнізону пожежної охорони «Прометей».

На підставі вказаного рішення Хмельницької міської ради був розроблений проект щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для індивідуального садівництва на території СТ Хмельницького гарнізону пожежної охорони «Прометей» м. Хмельницький.

Рішенням 20 сесії Хмельницької міської ради від 31.01.2018 року №44 розроблений ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована на території СТ Хмельницького гарнізону пожежної охорони «Прометей» з кадастровим номером :12:003:0399, площею 0,12 га, був затверджений та вказану земельну ділянку надано ОСОБА_2 у приватну власність.

04 травня 2020 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , від імені якої діяв ОСОБА_8 , був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,12 га з кадастровим номером :12:003:0399. Вказаний договір був посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Паляницею Л.С. (зареєстрований у реєстрі 823), а право власності ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про право власності 52128420).

Застосовані норми права та мотиви, з яких виходить суд.

Згідно частини першої статті 15, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

В силу ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, у чому забезпечуються усім власникам рівні умови.

Згідно зі статтею 328 Цивільного кодексу, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

За змістом статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

За приписами частин 1 та 2 ст.78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до ч. 1 ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до положень абз. 1 ч.1, ч.2, п. а) ч.3 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений положеннями ст.118 ЗК України. Так, громадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. До клопотання додається розроблена відповідно до Закону України "Про землеустрій" технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що замовляється громадянином без надання дозволу на її розроблення. У випадку, визначеному частиною першою цієї статті, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня отримання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) приймає рішення про її затвердження та передачу земельної ділянки у власність або вмотивоване рішення про відмову (частини 1 та 2 ст.118 ЗК України).

Частиною першою статті 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з частиною першою статті 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Частинами першою, другою статті 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до частини третьої статті 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (частина перша статті 155 ЗК України).

Відповідно до положень статті 55 Закону України від 22 травня 2003 року № 858-IV «Про землеустрій» у редакції, чинній на час звернення з позовом до суду, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів, здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Документація із землеустрою щодо встановлення меж житлової та громадської забудови розробляється у складі генерального плану населеного пункту, проектів розподілу територій і є основою для встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Власники та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов`язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка.

За аналогічною процедурою вирішується питання відновлення меж земельної ділянки.

Зібрані докази вказують на те, що ОСОБА_2 набула у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для садівництва) площею 0,12 га, кадастровий номер :12:003:0399, у порядку приватизації земельної ділянки, із земель СТ Хмельницького гарнізону пожежної охорони «Прометей», яка перебувала у її користуванні. Передача цієї ділянки у власність ОСОБА_2 здійснена в установленому законом порядку та за відповідним рішенням органу місцевого самоврядування. Право власності ОСОБА_2 було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Звертаючись до суду із вказаним позовом ОСОБА_1 зазначив на факт 100% накладення земельної ділянки з кадастровим номером :12:003:0399, яка була передана у власність ОСОБА_2 , а у подальшому відчужена нею на користь ОСОБА_3 , на належну йому земельну ділянку згідно державного акту на право приватної власності на землю серія ІІ-ХМ№013466.

Як на підтвердження факту відповідного накладення земельних ділянок останній послався на те, що розроблена ним технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не була затверджена державним реєстратором саме у зв`язку із співпадінням його земельної ділянки із земельною ділянкою із кадастровим номером :12:003:0399.

Разом з цим суд звертає свою агу на те, що із досліджених у справі доказів встановлено, що за рішеннями відповідних загальних зборів СТ «Прометей» ОСОБА_1 була передана у користування земельна ділянка із № НОМЕР_1 , в той час, як ОСОБА_2 передавалася земельна ділянка за АДРЕСА_1 .

З метою підтвердження факту накладення спірних земельних ділянок за клопотанням позивача була призначена відповідна земельна технічна експертиза, оплату якої було покладено на останнього. Вказана експертиза не була проведена та повернута без виконання з підстав неоплати її проведення позивачем.

Таким чином належних доказів на підтвердження тих обставин, що його право порушено за рахунок земельної ділянки, яка належить відповідачам, суду не представлено.

За таких обставин слід дійти висновку, що ОСОБА_9 правомірно, у встановленому законом порядку, набула права власності на спірну земельну ділянку.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Також оскільки у задоволенні поданого позивачем позову відмовлено вжиті згідно ухвали Хмельницького міськрайонного суду від 07.02.2022 року заходи забезпечення позову у вигляді накладення арешту на земельну ділянку, площею 0,12 га, кадастровий номер :12:003:0399 підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 10, 81, 141, 223, 258-268, 280-282 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову відмовити.

Арешт, який був накладений на земельну ділянку площею 0,12 га, кадастровий номер :12:003:0399 згідно ухвали Хмельницького міськрайонного суду від 07.02.2022 року (справа №686/2344/22) (номер запису про обтяження - 46593590) скасувати.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд шляхом подання в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Рішення набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 .

Відповідачі:

ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_3 ;

ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 , місце проживання: АДРЕСА_4 ;

Хмельницька міська рада, код ЄРДПОУ 33332218, вул. Гагаріна 3, м.Хмельницький.

Треті особи: ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, код ЄРДПОУ 39767479, 29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1

Повний текст судового рішення виготовлено 12.05.2023 року.

Суддя: