08.06.2023 Єдиний унікальний номер 205/7963/22
Провадження № 2/205/877/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2023 року м. Дніпро

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Курбанової Н.М.,

за участю секретаря Галушки А.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,

ВСТАНОВИВ:

Правобережне УСЗН Дніпровської міськради звернулося до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що з 2020 року відповідач перебувала на обліку в органах соціального захисту населення як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Державна допомога призначалася і виплачувалася згідно з Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. На підставі поданої ОСОБА_1 заяви та декларації про доходи і майновий стан осіб, які звернулися за призначенням допомоги, їй була призначена соціальна на період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року щомісячно у розмірі 1911,53 грн. У зв`язку із введенням карантину на території України строк виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям було продовжено на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна допомога виплачувалася за повний місяць без звернення особи до органів соціального захисту. Таким чином, призначення соціальної допомоги відповідачу після закінчення шестимісячного строку її виплати було здійснено у розмірі 2901,93 грн. з 01.07.2020 р. При зверненні до управління для призначення соціальної допомоги ОСОБА_1 приховала факт, що її чоловік ОСОБА_2 з 02.04.2018 року зареєстрований як фізична особа-підприємець. Надання відповідачем недостовірних відомостей вплинуло на отримання нею права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру. Таким чином, відповідачеві було виплачено надмірно бюджетні кошти за період з 01.01.2020 року по 31.07.2020 року у розмірі 14371,00 грн. У добровільному порядку відповідач кошти не повернула. Позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради незаконно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 14371,00 грн., а також судові витрати.

Ухвалою суду від 31.01.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Представник позивача Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради Демська Г.С., яка діє на підставі довіреності, надала суду заяву в якій просила справу розглянути за її відсутності, позовні вимоги підтримує. Крім того, надала суду відповідь на відзив, який аналогічний позовним вимогам та зазначила, що відповідачу було роз`яснено спеціалістом з прийому Управління правила заповнення декларацій, наголошено на необхідності надавати повну та достовірну інформацію, а також проінформовано про відповідальність за надання неповної/недостовірної інформації. Розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги (далі - Методика обчислення), затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України № 486/202/524/455/3370 від 15.11.2001. Для фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку першої групи, незалежно від отриманих (неотриманих) доходів до сукупного доходу за кожен місяць враховується дохід на рівні двох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, чинного на відповідний місяць; для фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку другої групи, - трьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; для фізичних осіб- підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку третьої групи, - чотирьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Відповідач 23.07.2020 р. надала до Управління пояснення, в якому зазначила що її чоловік ОСОБА_2 приховав від неї факт здійснення підприємницької діяльності. Виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули па встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення. Просить позовні вимоги Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_2 задовольнити у повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_1 надала суду заяву про слухання даної цивільної справи без її участі, за участю її представника ОСОБА_3 .

Представник відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , надав суду відзив на позовну заяву, згідно якого зазначив, що згідно до змісту позовної заяви, позивач зазначає, що ОСОБА_1 в декларації від 30.01.2020 року не вказала інформацію стосовно здійснення її чоловіком підприємницької діяльності, а тому це стало підставою замислитися позивачем у 2022 році в законності отримання відповідачем грошових коштів як малозабезпеченій сім`ї. При складанні ОСОБА_1 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 30.01.2020 року, остання особисто зазначила, що дохід отриманий її чоловіком протягом періоду часу з 01.07.2019 р. по 31.12.2019 р. складає 16600,00 грн., а ОСОБА_1 - 5160,00 грн., як допомога при народженні дитини. Розділ II зазначеної декларації, про яку зазначає позивач має назву, «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих в житловому приміщенні/будинку осіб, члене сім`ї, що проживають окремо... далі за текстом, визначений в формі декларації», та в ній не зазначено, що заявник має зазначати місце роботи члена сім`ї, чи є її член сім`ї приватним підприємцем, або порядок здійснення підприємницької діяльності з посиланням на КВЕДи та групу оподаткування чи надання копій декларацій за звітні періоди з Податкової служби України. При отриманні примірника декларації та заяви про виплату грошової допомоги, позивач мав повну інформацію про дохід заявника та членів його сім`ї, а більш того до моменту першої виплати пройшло більше 3 місяців, а тому можливість здійснити будь-які перевірки для підтвердження або спростування відомостей, що були указані в первинних документах при наданні заявки до Управління соціального захисту. Часу на перевірку відомостей у позивача було достатньо часу. Важливо зазначити, що кошти були виплачені не наступного місяця після погодження виплати, а з плином декількох місяців, про що не зазначає позивач у своїй заяві. Більш того, контроль за правильністю призначення та виплатою соціальної допомоги покладається саме на орган соціального захисту населення. У пояснювальній записці ОСОБА_1 від 23.07.2020 року остання заявляє, що їй не було відомо про здійснення її чоловіком підприємницької діяльності, однак ОСОБА_1 чесно вказала суму грошових коштів, яку її чоловік отримав за визначений період в декларації, так як лише їй відомо на яку суму грошей вона може розраховувати і фактично витрачати в місяць. Більш того, з наявних документів, які були

надані ОСОБА_1 при заповнені заяви - не було визначено, яка гранична сума має бути отримана сім`єю як дохід аби заявнику погодили соціальні виплати, як малозабезпеченій сім`ї, тому стверджувати про приховання інформації, яка має значення для погодження виплат ОСОБА_1 абсолютно неможливо. Факти викладені в позовній заяві є надуманими. У діях ОСОБА_1 відсутня недобросовісність, а ось в діях соціальної служби наявні ознаки некомпетентності через що, наразі, позивач намагається повернути кошти, що були виплачені юридичною особою добровільно у встановленому порядку, посилаючись на те, що відповідач навмисно приховав те, що її чоловік є підприємцем, хоча сама не знала про це. Вагоме значення має саме аспект приховування доходу або вчинення умисних дій заявника щодо надання недостовірних відомостей. Просить відмовити у задоволенні позову Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 17.01.2020 року ОСОБА_1 звернулася до позивача із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.16-17).

На підставі цієї заяви позивачем прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2020 року по 31.07.2020 року (а.с.19).

Згідно розрахунку надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 №о/сНОМЕР_2 до повернення належить 14371,11 грн. (01.01.2020 року по 30.06.2020 року нараховано щомісяця по 1911,53 грн., з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року нараховано 2901,93 грн.) (а.с.23).

Відповідно до відомостей, зазначених у декларації від 30.01.2020 року про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідачем зазначено, що доходи її чоловіка - 16600,00 грн., будь-яких інших доходів у родини не має (а.с.18).

Під час перевірки особової справи позивачем 20.07.2020 року було встановлено, що відповідач не відобразила, що її чоловік ОСОБА_2 з 02.04.2018 року зареєстрований як фізична особа-підприємець та отримує дохід від підприємницької діяльності (а.с.20-21, 22).

Повідомленнями Правобережного УСЗН Дніпровської міськради №248 від 15.10.2020 р., № 74 від 16.02.2021 року та №18 від 21.01.2022 року ОСОБА_1 припинено надання та повідомлено про повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги у розмірі 14371,11 грн. (а.с.24, 25, 26).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі державна соціальна допомога) щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Згідно з ч. 4 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року, для призначення соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву і декларацію про доходи та майно.

Відповідно до п. 27 призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів Пенсійного фонду України інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

У відповідності з Положенням про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1091 від 21 серпня 2001 р. (із змінами) державними соціальними інспекторами управління здійснюється контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та проводяться вибіркові перевірки достовірності та повноти інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги.

Пунктом 6 Порядку в редакції від 01 січня 2020 р. визначено, що до складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства І та ІІ груп або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи і здійснює догляд за нею; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно- технічної), фахової передвищої та вищої освіти до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Відповідно до положень ч. 3 п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року, особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатили послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку тощо (крім житлово-комунальних послуг, у межах норм споживання та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності) в сумі, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї.

Згідно п. 2.4 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України 19.09.2006 № 345 спеціаліст з прийому Управління/уповноважена особа територіальної громади проводить співбесіду із заявником, перевіряє повноту заповнення заяви, декларації тощо, наявність необхідних документів та реєструє їх у Журналі реєстрації приймання заяв і документів для призначення усіх видів соціальної допомоги.

Відповідно до п. 14 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року, розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги (далі - Методика обчислення), затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України № 486/202/524/455/3370 від 15.11.2001.

Для фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку першої групи, незалежно від отриманих (неотриманих) доходів до сукупного доходу за кожен місяць враховується дохід на рівні двох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, чинного на відповідний місяць; для фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку другої групи, - трьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; для фізичних осіб- підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку третьої групи, - чотирьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно п. 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім`єюприховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули па встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Приписами п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року, визначено, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Із матеріалів справи вбачається, що при призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 була повідомлена про відмову в призначенні або припиненні виплат призначених допомог та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. В заявах про призначення соціальної допомоги відповідач власноруч ставила свій підпис під зазначеними попередженнями, тобто усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне відповідальність згідно з чинним законодавством України, та одночасно дала згоду на збір інформації про сім`ю та доходи, що необхідно для призначення допомог.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 при зверненні із заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям було приховано факт отримання доходів членами сім`ї від підприємницької діяльності, що передували зверненню із заявою, тому відповідачеві було призначено виплату допомоги, що мало наслідком незаконне отримання державної соціальної допомоги у розмірі 14371,11 грн., яка підлягає поверненню до бюджету, а позовні вимоги задоволенню.

При подачі позову до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 2481,00 грн., тому відповідно до ст. 141 ЦПК України, сума сплаченого судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1, 7, 13 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», ч. 1 ст. 141, ч. 1 ст. 223, ст. ст. 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради незаконно отриману державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 01.01.2020 року по 31.07.2020 року у розмірі 14371 (чотирнадцять тисяч триста сімдесят одна) грн. 11 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради витрати по сплаті судового збору в сумі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) гривню 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або в разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарг подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Курбанова Н.М.

Учасники справи:

Позивач - Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради , юридична адреса: 49068, м. Дніпро, вул. Трудова, буд. 1-а,

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1