Справа № 750/3249/23
Провадження № 2/750/719/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2023 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Логвіної Т.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,

встановив:

у березні 2023 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення суми надміру виплачених коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі житлово-комунальних послуг у розмірі 20400 грн. та судового збору в розмірі 2684 грн.

Позов мотивує тим, що позивачці, за її заявою було надано щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, призначення якої регулюється Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (далі Порядок №505). У заяві від 22.04.2021 позивачка зазначила, що її чоловік ОСОБА_2 , який проходив службу на посаді начальника караулу 1 державної пожежно-рятувальної частини (м. Чернігів) 1 державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Чернігівській області, допомогу за піднайом житла на себе та сім`ю не отримує. Однак, відповідно до листа Головного управління ДСНС України у Чернігівській області від 10 грудня 2021 року ОСОБА_3 отримує грошову компенсацію за піднайом (найм/оренду) житлових приміщень з травня 2021 року в розмірі 3000,00 грн. Згідно з пунктом 1 Порядку виплати грошової компенсації особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту за піднайом (найом, оренду) ними жилих приміщень та визначення її розміру і умов виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1053 ( далі Порядок № 1053) грошова компенсація за піднайом (найом, оренду) жилого приміщення виплачується таким категоріям осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту: - особам рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, які не забезпечені службовими жилими приміщеннями або жилою площею у гуртожитках та перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до одержання ними жилого приміщення для постійного проживання; - курсантам і слухачам вищих навчальних закладів цивільного захисту, які мають сім`ю та не забезпечені жилою площею у сімейних гуртожитках. Тобто, ОСОБА_1 не має права отримувати одночасно грошову компенсацію, передбачену Порядком № 1053 та адресну допомогу відповідно до Порядку № 505, оскільки її чоловік отримує грошову компенсацію за піднайом житлових приміщень. Відповідачка може обрати той вид компенсаційних виплат, який вважає для себе більш сприятливим. З 01.06.2021 ОСОБА_1 не мала права на отримання допомоги, добровільно надміру виплачені кошти не повернула, а тому позивач звернувся до суду з позовом.

Ухвалою суду від 14.03.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачка подала відзив на позовну заяву в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки Порядок № 505 не передбачає такої підстави для відмови у призначенні або припиненні виплати щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, як отримання грошової компенсації за піднайом житла чи отримання однієї і тієї ж пільги, гарантії чи компенсації з інших підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до управління соціального захисту населення Деснянського району департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (далі - Управління) із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно довідки від 20.04.2021 № 7423- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно довідки від 20.04.2021 № 7423- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_3 , яки зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання/перебування за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно довідки від 20.04.2021 № 7423- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_4 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до Порядку № 505 допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства. які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до Порядку № 505 згідно з наданими документами відповідачці була призначена грошова допомога переміщеним на проживання рішенням Управління від 21.05.2021 за період з 22 квітня 2021 року по 21 жовтня 2021 року.

На виконання абзацу 26 п. 5 Порядку, у разі коли закінчення поточного шестимісячного строку виплати грошової допомоги відбулося в період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня відміни карантину, строк виплати грошової допомоги в раніше встановленому розмірі продовжується на період карантину та на один місяць після його скасування без звернення особи, розпорядженням Управління від 20.10.2021 року було продовжено строк виплати ОСОБА_1 допомоги переміщеним особам на проживання з 01.11.2021 по 31.01.2022 року.

Згідно довідки від 21.04.2021 № 01/3-04/373 ОСОБА_3 з 09.03.2021 проходив службу на посаді начальника караулу 1 державної пожежно-рятувальної частини (м. Чернігів) 1 державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Чернігівській області.

Згідно довідки від 26.11.2021 № 01/3-04/121 ОСОБА_3 з 25.05.2021 перебуває на посаді начальника відділення організації служби та реагування на надзвичайні ситуації 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Чернігівській області

Відповідно до листа Головного управління ДСНС України у Чернігівській області від 10 грудня 2021 року № 70 5-5817/70 06/1 ОСОБА_3 отримує грошову компенсацію за піднайом (найм/оренду) житлових приміщень відповідно до Порядку № 1053, з травня 2021 року в розмірі 3000,00 гривень.

Згідно листа Міністерства соціальної політики України від 22 січня 2015 року № 684/0/14-15/5, яким роз`яснено, що питання надання сім`ям військовослужбовців щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, слід розглядати у разі, якщо військовослужбовець не забезпечується житловим приміщенням та не отримує виплат на зазначені цілі.

Розпорядженням Управління від 03 грудня 2021 року виплату допомоги ОСОБА_1 припинено з 01 грудня 2021 року. Розпорядженням Управління від 21 січня 2022 оку ОСОБА_1 нарахована переплата за період з 01.06.2021 по 30.11.2021, що становить 20400 грн.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами. У разі відсутності службового жилого приміщення для інших військовослужбовців (крім рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом і не перебувають у шлюбі) військова частина зобов`язана орендувати житло для забезпечення ним військовослужбовця та членів його сім`ї або за бажанням військовослужбовця виплачувати йому Грошову компенсацію. Розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 10 ст. 14 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці та члени їх сімей, які мають право на пільги, гарантії та компенсації відповідно до цього Закону, користуються пільгами, гарантіями та компенсаціями, встановленими для громадян України законами та іншими нормативно-правовими актами, а також рішеннями органів місцевого самоврядування. Якщо такі особи одночасно мають право на отримання однієї і тієї ж пільги, гарантії чи компенсації з кількох підстав, то їм надається за їх вибором пільга, гарантія чи компенсація тільки з однієї підстави, крім випадків, передбачених законами.

Згідно з пунктом 1 Порядку № 1053 грошова компенсація за піднайом (найом, оренду) жилого приміщення виплачується таким категоріям осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту: - особам рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, які не забезпечені службовими жилими приміщеннями або жилою площею у гуртожитках та перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до одержання ними жилого приміщення для постійного проживання; - курсантам і слухачам вищих навчальних закладів цивільного захисту, які мають сім`ю та не забезпечені жилою площею у сімейних гуртожитках.

Водночас Порядком №505 Кабінет Міністрів України врегулював механізм надання адресної допомоги усім відповідним (незалежно від наявності певного спеціального статусу, зокрема й статусу службовця цивільного захисту) особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних.

Відповідно до пункту 2 Порядку №505 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Проаналізувавши зазначені норми, суд дійшов висновку, що адресна допомога як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання передбачена Порядком № 505 та грошова компенсація, яка передбачена Порядком № 1053, не змінює одного й того ж цільового призначення таких виплат з державного бюджету, у зв`язку з чим, відповідачка може обрати один вид зазначених компенсаційних виплат, який є для неї більш сприятливим.

Відповідно ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Управління повідомленням від 28 січня 2022 року № 10-26/11 про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення за призначеною щомісячною адресною допомогою особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та повідомленням від 12 вересня 2022 року № 10-26/21 повідомляло ОСОБА_1 про її обов`язок повернути надміру виплачені кошти.

Проте, сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 20400 грн. в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів та судового збору підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 279, 354 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд, -

вирішив:

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 19, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради суму надміру виплачених коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 20400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 2684 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: