Справа № 204/9281/22
Провадження № 2/204/727/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2023 року м. Дніпро

Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Черкез Д.Л.,

за участю секретаря судового засідання Воронько А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпрі цивільну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці, Державного підприємства «Селидіввугілля», Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», Селидівська територіальна організація профспілки працівників вугільної промисловості України, треті особи: Первинна профспілкова організація відокремленого підрозділу Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування акту розслідування нещасного випадку, визнання нещасного випадку таким, що не пов`язаний з виробництвом, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2022 року позивач Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернувся до суду з позовною заявою, яку уточнив 14 листопада 2022 року, до Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці, Державного підприємства «Селидіввугілля», Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», Селидівська територіальна організація профспілки працівників вугільної промисловості України, треті особи: Первинна профспілкова організація відокремленого підрозділу Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , в якій просив: визнати незаконним та скасувати Акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося / сталася) 12 жовтня 2020 року о 23 год. 45 хв. на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з електрослюсарем підземним ОСОБА_3 за формою Н-1/П, який було затверджено 05 серпня 2022 року; визнати нещасний випадок, який стався 12 жовтня 2020 року о 23 год. 45 хв. на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з електрослюсарем підземним ОСОБА_3 таким, що не пов`язаний з виробництвом. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав на те, що 12 жовтня 2020 року на Відокремленому підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» стався нещасний випадок внаслідок погіршення стану здоров`я зі смертельним наслідком електрослюсаря підземного ОСОБА_3 . Наказом Головного управління Держпраці у Донецькій області (правонаступник - Східне міжрегіональне управління державної служби України з питань праці) від 15.10.2020 № 313-СР (зі змінами) було утворено комісію зі спеціального розслідування зазначеного нещасного випадку. В порушення вимог п. 15 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ від 19.07.2019 року № 337, склад комісії зі спеціального розслідування не відповідає законодавчо визначеному, а саме до складу спеціальної комісії не було включено представника первинної організації профспілки, членом якої є постраждалий (у разі її відсутності - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці), тобто, представника Первинної профспілкової організації відокремленого підрозділу Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля». Натомість до складу спеціальної комісії було включено голову профкому Профспілки робітників вугільної промисловості ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» Вязьміна Олександра Євгеновича, проте, відомості про таку організацію відсутні в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Таким чином, вважає, що оскаржуваний Акт видано тимчасовим колегіальним органом до складу якої увійшов представник організації, яка не пройшла процедуру офіційного визнання шляхом засвідчення державою факту її створення, а отже такий Акт є незаконним. При цьому, акт розслідування нещасного випадку є підставою для страхових виплат. Сам по собі факт перебування на робочому місці під час нещасного випадку не обумовлює характер нещасного випадку як такого, що пов`язаний з виробництвом. За відсутності доказів того, що погіршення стану здоров`я працівника виникло виключно в результаті впливу небезпечного виробничого фактора чи середовища у процесі виконання ним трудових обов`язків, неможливо роботи висновок, що такий нещасний випадок є пов`язаним з виробництвом. Спеціальною комісією не було встановлено, що погіршення стану здоров`я працівника виникло виключно в результаті впливу небезпечного виробничого фактора чи середовища у процесі виконання ним трудових обов`язків, що унеможливлює визнання даного нещасного випадку таким, що пов`язаний з виробництвом, в тому числі на підставі п. п. 1,2,3 п. 52 Порядку 337. Згідно Висновку судово-медичного експерта Покровського відділення КЗОЗ «Донецьке обласне бюро судово-медичної експертизи» № 324, причиною смерті гр. ОСОБА_3 стало захворювання - гостра ішемічна хвороба серця у формі постінфарктного і дифузного атеросклеротичного кардіосклерозу, стенозуючого атеросклерозу вінцевих артерій на фоні гіпертонічної хвороби, яка ускладнилася гострим порушенням коронарного кровообігу. Під час проведення розслідування спеціальною комісією було достовірно встановлено, що о 22 год. 45 хв., закінчивши демонтаж та завантаживши залишки балки у кліть, робітники, в т. ч. ОСОБА_3 , всі разом виїхали зі ствола на поверхню. Тобто, раптова смерть ОСОБА_3 настала не під час перебування на підземних роботах. Також спеціальною комісією не було встановлено, що погіршення стану здоров`я зі смертельним наслідком настало після підйому ОСОБА_3 на поверхню з даною ознакою. Експертна комісія ДП «НДІ МЕП Донбасу та Вугільної промисловості МОЗ України» дійшла висновку, що погіршення стану здоров`я зі смертельним наслідком електрослюсаря підземного ОСОБА_3 з умовами праці не пов`язане. При цьому, у разі якщо нещасний випадок на виробництві зумовлений погіршенням стану здоров`я працівника внаслідок впливу на нього шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, а також для встановлення наявності протипоказань виконувати потерпілим роботу за станом здоров`я, медичний висновок є обов`язковим документом для визначення обставин, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов`язаний з виробництвом і має враховуватися комісією (спеціальною комісією) в ході проведення розслідування. Зазначений нещасний випадок є таким, що з виробництвом не пов`язаний на підставі п. 53 Порядку 337, яким чітко визначено, що нещасний випадок визнається не пов`язаними з виробництвом у разі смерті працівника від загального захворювання або самогубства, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та/або відповідною постановою про закриття кримінального провадження. Спори про встановлення факту нещасного випадку на виробництві, після розслідування (спеціального розслідування) обставин, у разі незгоди з рішенням комісії (спеціальної комісії), змістом акту за формою Н-1, підлягають розгляду в суді, а тому суд наділений компетенцією, серед іншого, визначити пов`язаний чи не пов`язаний нещасний випадок з виробництвом. У зв`язку з викладеним, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області вирішило звернутися до суду з даним позовом.

09 грудня 2022 року від представника відповідача Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці Голуб П.А. до суду надійшов відзив на позовну заяву, в яком зазначено, що позовні вимоги Східне міжрегіональне управління державної служби України з питань праці не визнає, вважає їх необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.12 жовтня 2020 року під час перебування на робочому місці та виконання трудових обов`язків на промисловому майданчику у допоміжному приміщенні дільниці «Підіймальні установки та ремонт, армування вертикальних стволів» ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» із електрослюсарем підземної дільниці ПУ та РАВС ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» ОСОБА_3 , 1979 р.н., стався нещасний випадок, внаслідок якого настала смерть потерпілого. Згідно з висновком експерта Покровського відділення судово-медичної експертизи КЗОЗ «Донецьке обласне бюро судово-медичної експертизи» від 17.12.2020 № 324, причиною раптової смерті ОСОБА_3 стала гостра серцева недостатність, яку зумовила гостра ішемічна хвороба серця у формі постінфарктного і дифузного атеросклеротичного кардіосклерозу, стенозуючого атеросклерозу вінцевих артерій на фоні гіпертонічної хвороби. Відповідно до Експертного медичного висновку від 26.01.2022 №1, наданого ДП «НДІ Медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України», причиною раптової смерті ОСОБА_3 , стала ішемічна хвороба серця: атеросклеротичний коронарокардіосклероз, що ускладнилась серцево-судиною недостатністю. Комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком розпочала роботу 15.10.2020 року, а закінчила 03.08.2022 року. 05 серпня 2022 начальник Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці Король В.І. затвердив акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 12.10.2020 о 23 год. 45 хв. на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з електрослюсарем підземної дільниці ПУ та РАВС ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» ОСОБА_3 , 1979 р.н., за формою Н-1/П. Згідно з цим актом розслідування, прийнятим на підставі акта огляду місця нещасного випадку, технологічної документації та первинної медичної документації, висновку судово-медичної експертизи від 17.12.2020 №324, експертного медичного висновку ДП «НДІ Медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» від 26.01.2022 №1, показань свідків нещасного випадку, письмових пояснень свідків, спеціальна комісія шляхом голосування дійшла висновку про те, що випадок смерті на виробництві, який стався з електрослюсарем підземної дільниці ПУ та РАВС ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» ОСОБА_3 , 1979 р.н., згідно із підпунктами 1, 2, 3, 6 та 7 пункту 52 Порядку №337 пов`язаний з виробництвом. Рішення щодо визнання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) пов`язаними чи не пов`язаними з виробництвом приймається комісією (спеціальною комісією) шляхом голосування простою більшістю голосів. В даному випадку за підсумками голосування: «ЗА» визнання нещасного випадку пов`язаним з виробництвом - проголосувало 5 членів спеціальної комісії, у тому числі голова спеціальної комісії ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ); «ПРОТИ» - 2 члени спеціальної комісії ( ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ). Ні Порядок №337, ні будь-який інший нормативно-правовий акт не вказує, що для вирішення питання, чи є нещасний випадок таким, що пов`язаний чи не пов`язаний із виробництвом, комісія (спеціальна комісія) має брати до уваги лише медичний висновок. Зі змістовного аналізу підпункту 6 пункту 52 Порядку № 337 вбачається, що цей пункт не вимагає обов`язкового встановлення причинно-наслідкового зв`язку між умовами праці та раптовою смертю саме внаслідок гострої серцево-судинної недостатності, ішемічного інсульту, серцево-судинної недостатності або порушення мозкового кровообігу під час перебування на підземних роботах (видобування корисних копалин, будівництво (реконструкція, капітальний ремонт), технічне переоснащення шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд, проведення геологорозвідувальних робіт під землею) або після підйому на поверхню, що підтверджено медичним висновком, а зазначає, що це є обставиною, відповідно до якої нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов`язаними з виробництвом. Експертним медичним висновком від 26.01.2022 №1, на який посилається позивач, підтверджено, що раптове погіршення стану здоров`я ОСОБА_3 зі смертельним наслідком, яке сталося ІНФОРМАЦІЯ_1 о 23 год. 45 хв. на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» під час перебування на підземних роботах, обумовлене ішемічною хворобою серця: атеросклеротичним коронарокардіосклерозом, що ускладнилось серцево-судиною недостатністю. Міжрегіональне управління зазначає, що чіткий перелік обставин, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються не пов`язаними з виробництвом, визначено у пункті 53 Порядку №337 і таких обставин спеціальна комісія у цій справі не встановила. Таким чином, комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку на виробництві здійснила всі необхідні дії та заходи відповідно до вимог Порядку №337. Спеціальна комісія при прийнятті рішення про те, що випадок смерті на виробництві, який стався з електрослюсарем підземної дільниці ПУ та РАВС ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» ОСОБА_3 , 1979 р.н., згідно із підпунктами 1, 2, 3 та 6 пункту 52 Порядку №337 пов`язаний з виробництвом, окрім огляду місця нещасного випадку, опитування свідків і осіб, причетних до даного нещасного випадку, ознайомлення з організаційно-розпорядчою та нормативно-технічною документацією, ознайомлення з висновком судово-медичної експертизи, також врахувала експертний медичний висновок ДП «НДІ Медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» від 26.01.2022 № 1, про що чітко зазначено в оскаржуваному Акті. Разом з цим, з`ясування обставин та причин настання нещасного випадку, визначення пов`язаний чи не пов`язаний нещасний випадок з виробництвом, відноситься до повноважень виключно комісії (спеціальної комісії), а ніяк не до повноважень ДП «НДІ Медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України». Крім того, зі змісту оскаржуваного акта розслідування за формою Н-1/П вбачається, що до складу спеціальної комісії включено ОСОБА_7 як представника первинної організації профспілки, членом якої був постраждалий ОСОБА_3 , 1979 р.н., що в повній мірі узгоджується з вимогами пункту 15 Порядку № 337. Міжрегіональне управління зазначає, що кандидатуру ОСОБА_7 було надано Первинною профспілковою організацією відокремленого підрозділу Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», членом якої був постраждалий ОСОБА_3 . Також, питання можливості оскарження в судовому порядку рішення комісії (спеціальної комісії) та змісту акта за формою Н-1, складеного за наслідками спеціального розслідування врегульовано пунктом 57 Порядку №337, згідно з яким рішення комісії (спеціальної комісії), зміст акта за формою Н-1 можуть бути оскаржені в судовому порядку потерпілим, членами його сім`ї або уповноваженою ними особою, робочим органом Фонду, а також іншими органами, установами, підприємствами та організаціями, представники яких брали участь у розслідуванні (спеціальному розслідуванні). Так, логіко-граматичне тлумачення вищезазначеної правової норми Порядку №337 дає достатні підстави для висновку, що пункт 57 цього Порядку передбачає право Фонду оскаржити в судовому порядку виключно рішення комісії (спеціальної комісії) та зміст акта за формою Н-1, водночас оскарження самого акта за формою Н-1 Порядком №337 не передбачено, як і не передбачено права Фонду на оскарження факту нещасного випадку на виробництві, який пов`язаний з виробництвом. У зв`язку з викладеним просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою суду від 01 лютого 2023 року до участі у цивільній справі № 204/9281/22 за позовною заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці, Державного підприємства «Селидіввугілля», Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», Селидівська територіальна організація профспілки працівників вугільної промисловості України, треті особи: Первинна профспілкова організація відокремленого підрозділу Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування акту розслідування нещасного випадку, визнання нещасного випадку таким, що не пов`язаний з виробництвом, було залучено правонаступника позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (а.с. 162-163).

Представник позивача Чугріна Л.В. в судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці Голуб П.А. в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову, в тому числі з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву.

Інші відповідачі в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причин неявки суду не повідомили.

Треті особи в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причин неявки суду не повідомили.

У зв`язку з неявкою осіб, які приймають участь у справі, суд розглядає справу у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Згідно частини першої статті 15, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду. При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держпраці у Донецькій області № 313-СР від 15 жовтня 2020 року «Про проведення спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком» з метою проведення спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, який стався 12 жовтня 2020 року о 23 год. 45 хв. на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з ОСОБА_3 , 1979 року народження, було призначено комісію зі спеціального розслідування (а.с. 8-9).

Відповідно до Акту розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) 12 жовтня 2020 р. о 23 год. 45 хв. на Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» від 03 серпня 2022 року, затвердженого начальником Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці 05 серпня 2022 року за формою Н-1/П (а.с. 10-16) встановлено, що комісія призначена наказом Головного управління Держпраці у Донецькій області від 15 жовтня 2020 року № 313-СР. Зі змінами згідно наказу від 08 грудня 2020 року № 404-СР, від 04 лютого 2021 року № 62-СР, від 12 січня 2022 року № 13-СР, від 27 липня 2022 року № 148/СХ Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці у складі: голови - головного державного інспектора відділу гірничотехнічного нагляду у південному напряму управління гірничого нагляду Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці Федосєєва К.В., членів комісії - страхового експерта з охорони праці відділу з профілактики страхових випадків управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Левчук Н.В., в.о. заступника генерального директора з охорони праці ДП «Селидіввугілля» Расаднікова Д.М., в.о. заступника директора з охорони праці ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» Христофорова Д.С., голови Селидівської територіальної організації профспілки працівників вугільної промисловості України Бабіч В.М., голови профкому Профспілки робітників вугільної промисловості Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» Вязьміна О.Є., головного державного інспектора відділу гігієни праці та атестації робочих місць за умовами праці управління з питань праці Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці Хаванського О.В., провела розслідування (спеціальне розслідування) нещасного випадку на промисловому майданчику у допоміжному приміщенні дільниці «Підіймальні установки та ремонт, армування вертикальних стволів» Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» з одним потерпілим електрослюсарем підземним 5 розряду ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , із смертельним наслідком.

Потерпілий працював у Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля». 12 жовтня 2020 року бригаді електрослюсарів підземних, ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 було видано наряд на обслуговування підіймальних машин та демонтування розстрільної балки № 8 У породному відділені допоміжного ствола. О 21 годині 10 хвилин підготувавши інструменти до роботи, ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 взяли інструмент, пішли до допоміжного стовбуру і приступили до роботи. О 22 год. 45 хв., закінчивши демонтаж та завантаживши залишки балки у кліть, робітники всі разом виїхали зі ствола на поверхню. Близько 23 години 00 хвилин електрослюсаря підземні перенесли елементи балки і інструмент до допоміжного приміщення дільниці ПУ та РАВС. ОСОБА_3 зайшовши до допоміжного приміщення дільниці збирався дзвонити по телефону диспетчеру. ОСОБА_11 складав свій інструмент в ящик біля столу, стоячи спиною до ОСОБА_3 та раптом почув хрип і обернувся. Він побачив, що ОСОБА_3 лежить грудиною на столі та не подає ознак життя. О 23 год. 12 хв. ОСОБА_12 викликав медичну сестру та повідомив гірничого диспетчера про те, що сталось. О 23 годині 25 хвилин було викликано бригаду РПГ 10 ВГРЗ. О 23 годині 50 хвилин підземний фельдшер ОСОБА_14 констатувала біологічну смерть. О 00 годині 20 хвилин прибула на шахту бригада РПГ 10 ВГРЗ та представники правоохоронних органів. О 00 годині 20 хвилин лікарем РПГ ОСОБА_15 була констатована біологічна смерть. Згідно отриманого висновку експерта Покровського відділення КЗОЗ «Донецьке обласне бюро судово-медичної експертизи» № 324 причиною смерті ОСОБА_3 стала «ішемічна хвороба серця: постінфарктний і дифузний атеросклеротичний кардіосклероз, стенозуючий коронаросклероз на фоні гіпертонічної хвороби». Згідно експертного медичного висновку від 26 січня 2021 року № 1 ДП «НДІ Медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України», при судово-медичному розтині трупу виявлено: ішемічна хвороба серця (ІХС): атеросклеротичний коронарокардіосклероз, що ускладнилась серцево-судинною недостатністю, сталось без впливу шкідливих та небезпечних факторів фізичного і психофізіологічного навантаження та інших небезпечних виробничих факторів, раптове погіршення стану здоров`я на робочому місці з умовами праці не пов`язане. Основна причина події: психофізіологічна незадовільні фізичні дані або стан здоров`я, що виразилось у раптовому погіршенні стану здоров`я, після виконання робіт у допоміжному стволі з демонтажу розстрільної балки, а саме ішемічна хвороба серця, постінфарктний і дифузний атеросклеротичний кардіосклероз, стенозуючий коронаросклероз на фоні гіпертонічної хвороби. Супутні причини: організаційні відсутність або неякісне проведення медичного обстеження (професійного добору), що відобразилось у проведенні періодичного медичного обстеження не в повному обсязі за 2019-2021 роки; порушення трудової і виробничої дисципліни, у тому числі невиконання посадових обов`язків директором Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», який не організовував проведення періодичного медичного огляду працівників.

Оглянувши місце нещасного випадку, опитавши свідків та осіб причетних до нещасного випадку, ознайомившись з висновком експерта № 324 Покровського відділення КЗОЗ «Донецьке обласне бюро судово-медичної експертизи», експертним медичним висновком ДП «НДІ МЕП Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» від 26.01.2022 р. № 1, вивчивши організаційну і технічну документацію, з`ясувавши обставини нещасного випадку, комісія зі спеціального розслідування шляхом голосування (більшістю голосів) прийшла до висновку, що згідно вимог до п.п. 1, п.п. 2, п.п. 3, п.п. 6 та п.п. 7 п. 52 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» затвердженого Кабінетом Міністрів України від 17.04.2019 р. № 337, даний нещасний випадок вважається пов`язаним з виробництвом. Керуючись п. 34 Порядку рішення щодо визнання нещасного випадку пов`язаними чи не пов`язаними з виробництвом приймається комісією (спеціальною комісією) шляхом голосування простою більшістю голосів. За підсумками голосування «За» - проголосувало 5 членів комісії, «Проти» - 2 члена комісії, «Утрималось» - 0 членів комісії. Комісія прийняла рішення, що даний нещасний випадок пов`язаний з виробництвом, підлягає обліку на Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» та на нього складається акт за формою Н-1/П. Особою, яка допустила порушення вимог законодавства з охорони та гігієни праці визнано ОСОБА_16 директора Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», який не організував проведення періодичного медичного огляду працівників.

До Акту долучено Окрему думку члена комісії - страхового експерта з охорони праці відділу з профілактики страхових випадків управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_10 та Окрему думку члена комісії - в.о. заступника генерального директора з охорони праці ДП «Селидіввугілля» Расаднікова Д.М. (а.с. 17-19). Члени комісії, які висловили окремі думки, зазначили, що вважають, що нещасний випадок (природна смерть внаслідок загального захворювання), з виробництвом не пов`язаний, по даному нещасному випадку має складатись Акт Н-1/НП.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулось до Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці з листом від 24 серпня 2022 року щодо призначення повторного спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, який стався 12 жовтня 2020 року о 23 годині 45 хвилин з електрослюсарем підземним ОСОБА_3 під час перебування на підземних роботах. Однак, листом від 07 вересня 2022 року Східне міжрегіональне управління державної служби України з питань праці повідомило, що вважає недоцільним призначення повторного спеціального розслідування даного нещасного випадку зі смертельним наслідком (а.с. 33-35).

Звертаючись до суду з даним позовом позивач просив визнати незаконним та скасувати Акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) 12 жовтня 2020 р. о 23 год. 45 хв. на Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» від 03 серпня 2022 року, затверджений начальником Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці 05 серпня 2022 року за формою Н-1/П, а також визнати нещасний випадок, який стався 12 жовтня 2020 року о 23 год. 45 хв. на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з електрослюсарем підземним ОСОБА_3 таким, що не пов`язаний з виробництвом.

Так, відповідно до вимог статей 1, 3, частини четвертої статті 43, частин першої та другої статті 46 Конституції України, Україна як соціальна держава, зміст і спрямованість діяльності якої визначають права і свободи людини та їх гарантії, проголосила право громадян на належні, безпечні і здорові умови праці, соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника; право на соціальний захист гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Принцип соціального захисту громадян втілений у ратифікованих Україною міжнародних актах: Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права 1966 року, Європейській соціальній хартії (переглянутій) 1996 року, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, а також у рішеннях Європейського суду з прав людини. Зокрема, у статті 12 Європейської соціальної хартії 1996 року зазначається, що держава зобов`язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення тощо.

Так, правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Законом України «Про охорону праці», на підставі яких затверджено Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві.

Процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначена Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337 (далі Порядок № 337), який набрав чинності 01 липня 2019 року.

У відповідності до п. 10 Порядку № 337 спеціальному розслідуванню підлягають, зокрема, нещасні випадки зі смертельними наслідками.

Пунктом 15 Порядку № 337, в редакції, що діяла на момент видання наказу Головного управління Держпраці у Донецькій області № 313-СР від 15 жовтня 2020 року «Про проведення спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком», тобто станом на 15 жовтня 2020 року, визначено, що до складу спеціальної комісії входять: посадова особа Держпраці та/або її територіального органу (голова комісії); представник робочого органу Фонду; представник уповноваженого органу чи наглядової ради підприємства (у разі її утворення) або місцевої держадміністрації чи органу місцевого самоврядування у разі, коли зазначений орган відсутній; керівник (спеціаліст) служби охорони праці підприємства (установи, організації) або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці, а у разі її відсутності - представник роботодавця; представник первинної організації профспілки, членом якої є постраждалий (у разі її відсутності - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці); представник профспілкового органу вищого рівня або територіального профоб`єднання; представник місцевої держадміністрації або органу місцевого самоврядування у разі, коли нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) сталися з особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, фізичними особами - підприємцями, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства; лікар з гігієни праці територіального органу Держпраці (у разі настання гострого професійного захворювання (отруєння); посадові особи органів Держпродспоживслужби, ДСНС (у разі потреби та за відповідним погодженням). У разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) на території іншого підприємства (установи, організації) до складу спеціальної комісії включаються представники такого підприємства (установи, організації). У разі потреби до складу комісії можуть включатися посадові особи Держпраці та/або її територіального органу за галузевим напрямом.

Тобто, утворюється уповноважена спеціальна комісія як тимчасовий самостійний колегіальний орган, до складу якого входять не тільки представники Управління Держпраці, але й представники інших органів та установ.

Пунктом 52 Порядку № 337 визначено обставини, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов`язаними з виробництвом.

Як вже було зазначено вище, відповідно до Акту розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) 12 жовтня 2020 р. о 23 год. 45 хв. на Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» від 03 серпня 2022 року, затвердженого начальником Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці 05 серпня 2022 року за формою Н-1/П, комісія зі спеціального розслідування прийшла до висновку, що згідно з п.п. 1, п.п. 2, п.п. 3, п.п. 6 та п.п. 7 п. 52 Порядку № 337, даний нещасний випадок вважається пов`язаним з виробництвом

Так, відповідно до п.п. 1, 2, 3, 6, 7 п. 52 Порядку № 337 обставини, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов`язаними з виробництвом, є:

1) виконання потерпілим трудових (посадових) обов`язків згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), у тому числі у відрядженні (згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), на яке він відряджений);

2) перебування потерпілого на робочому місці, на території підприємства (установи, організації) або в іншому місці під час виконання трудових (посадових) обов`язків чи завдань роботодавця з моменту прибуття на підприємство (в установу, організацію) до відбуття з нього, що фіксується відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства (установи, організації), у тому числі в робочий і надурочний час;

3) підготовка до роботи та приведення в порядок після закінчення роботи знарядь виробництва, засобів захисту, одягу, а також здійснення заходів щодо особистої гігієни, пересування працівника з цією метою по території підприємства (установи, організації) перед початком роботи та після її закінчення;

6) раптова смерть внаслідок гострої серцево-судинної недостатності, ішемічного інсульту, серцево-судинної недостатності або порушення мозкового кровообігу під час перебування на підземних роботах (видобування корисних копалин, будівництво (реконструкція, капітальний ремонт), технічне переоснащення шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд, проведення геологорозвідувальних робіт під землею) або після підйому на поверхню з даною ознакою, що підтверджено медичним висновком;

7) раптове погіршення стану здоров`я потерпілого, одержання травм або його смерть під час виконання трудових (посадових) обов`язків внаслідок впливу шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, що підтверджено медичним висновком, або у разі, коли потерпілий не пройшов обов`язкового медичного огляду відповідно до законодавства, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку.

Згідно з висновком експерта № 324, складеним Покровським відділенням СМЕ КЗОЗ «Донецьке обласне бюро судово-медичної експертизи» (а.с. 28-30), причиною смерті ОСОБА_3 стало захворювання гостра ішемічна хвороба серця у формі постінфарктного і дифузного атеросклеротичного кардіосклерозу, стенозуючого атеросклерозу вінцевих артерій на фоні гіпертонічної хвороби, яка ускладнилась гострим порушенням коронарного кровообігу.

Відповідно до Експертного медичного висновку № 1 від 26 січня 2021 року, складеного ДП «НДІ МЕП Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» (а.с. 20-25), при судово-медичному розтині трупу ОСОБА_1 виявлено: ішемічна хвороба серця (ІХС): атеросклеротичний коронарокардіосклероз, що ускладнилась серцево-судинною недостатністю, сталось без впливу шкідливих та небезпечних факторів фізичного і психофізіологічного навантаження та інших небезпечних виробничих факторів, згідно з п.п. 7 п. 52 Порядку № 337 раптове погіршення стану здоров`я на робочому місці з умовами праці не пов`язане.

На думку позивача, саме не врахування даного Експертного медичного висновку № 1 від 26 січня 2021 року призвело до визнання нещасного випадку таким, що пов`язаний з виробництвом.

Однак, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що Експертний медичний висновок № 1 від 26 січня 2021 року, складений ДП «НДІ МЕП Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» враховувався спеціальною комісією при прийнятті рішення, що даний нещасний випадок вважається пов`язаним з виробництвом, що чітко відображено у Акті розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) 12 жовтня 2020 р. о 23 год. 45 хв. на Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» від 03 серпня 2022 року, затвердженому начальником Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці 05 серпня 2022 року за формою Н-1/П. При цьому, Порядком № 337 не встановлено, що Експертний медичний висновок ДП «НДІ МЕП Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» є обов`язковим при прийнятті комісією рішення щодо визнання нещасного випадку таким, що пов`язаний або не пов`язаний з виробництвом.

Слід зазначити, що Закон не вказує, що для вирішення питання, чи є нещасний випадок таким, що пов`язаний чи не пов`язаний із виробництвом, комісія має брати до уваги лише медичний висновок.

З аналізу норм матеріального закону вбачається, що до компетенції комісії входить обов`язок визначити, пов`язаний чи не пов`язаний нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) з виробництвом, при цьому, в Порядку № 337 закріплено обов`язок комісії дослідити усі обставини та надати їм оцінку у їх сукупності, а тому доводи позивача про наявність підстав вважати нещасний випадок, який стався з ОСОБА_3 , таким, що не пов`язаний з виробництвом, виходячи лише зі змісту експертного медичного висновку № 1 від 26 січня 2021 року, є необґрунтованими і не можуть бути самостійною підставою для визначення нещасного випадку таким, що не пов`язаний з виробництвом.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_3 12 жовтня 2020 року перебував на робочому місці та виконував трудові обов`язки. Причина смерті встановлена висновками експертів, а саме: гостра ішемічна хвороба серця.

Рішення щодо визнання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) пов`язаним чи не пов`язаним з виробництвом приймається комісією (спеціальною комісією) шляхом голосування простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів членів комісії (спеціальної комісії) голос голови комісії (спеціальної комісії) є вирішальним (пункт 34 Порядку № 337).

Комісія є колегіальним органом та її рішення приймаються більшістю голосів. В даному випадку п`ять членів комісії проголосували за те, що нещасний випадок пов`язаний з виробництвом.

Комісія зі спеціального розслідування провела розслідування нещасного випадку, оглянула місце нещасного випадку, опитала свідків та осіб причетних до нещасного випадку, ознайомилась з висновком експерта № 324 Покровського відділення КЗОЗ «Донецьке обласне бюро судово-медичної експертизи», експертним медичним висновком ДП «НДІ МЕП Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» від 26.01.2022 р. № 1, вивчила організаційну і технічну документацію, з`ясувала обставини нещасного випадку, а також врахувала думки членів комісії.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що п.п. 6 п. 52 Порядку № 337, згідно з яким нещасний випадок з ОСОБА_3 визнано таким, що пов`язаний з виробництвом, не вимагає обов`язкового встановлення причинно-наслідкового зв`язку між умовами праці та раптовою смертю саме внаслідок гострої серцево-судинної недостатності, ішемічного інсульту, серцево-судинної недостатності або порушення мозкового кровообігу під час перебування на підземних роботах (видобування корисних копалин, будівництво (реконструкція, капітальний ремонт), технічне переоснащення шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд, проведення геологорозвідувальних робіт під землею) або після підйому на поверхню, що підтверджено медичним висновком, а зазначає, що це є обставиною, відповідно до якої нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов`язаними з виробництвом.

З огляду на викладене суд не бере до уваги наведені у позовній заяві доводи позивача про те, що раптове погіршення стану здоров`я потерпілого зі смертельним наслідком, яке сталося 12 жовтня 2020 року, враховуючи причину смерті та характеристику трудових обов`язків, що виконувалися протягом зміни, з умовами праці не пов`язане, а також те, що сам по собі факт перебування на робочому місці при настанні нещасного випадку не обумовлює характер нещасного випадку як такого, що пов`язаний з виробництвом.

Підпункт 6 пункту 52 Постанови № 337 чітко визначає, що смерть внаслідок гострої серцево-судинної недостатності, ішемічного інсульту, серцево-судинної недостатності під час перебування на підземних роботах є обставинами, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виробництвом.

Щодо наведених у позовній заяві тверджень позивача про те, що член комісії - ОСОБА_7 безпідставно був включений до складу комісії та склад комісії не відповідає законодавчо визначеному, то вказані твердження позивача не підтверджені жодними доказами у розумінні ст.ст. 77-81 ЦПК України, а тому суд їх до уваги не приймає та відхиляє, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Згідно ж ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Проаналізувавши всі наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що Акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) 12 жовтня 2020 р. о 23 год. 45 хв. на Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» від 03 серпня 2022 року, затверджений начальником Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці 05 серпня 2022 року за формою Н-1/П відповідає вимогам законодавства, комісія провела розслідування відповідно до Порядку № 337.

До того ж чіткий перелік обставин, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються не пов`язаними з виробництвом, визначено у пункті 53 Порядку № 337. Однак, таких обставин комісія у цій справі не встановила.

З огляду на вищевикладене, оскільки матеріалами справи не підтверджується факт незаконності Акту розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) 12 жовтня 2020 р. о 23 год. 45 хв. на Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» від 03 серпня 2022 року, затвердженого начальником Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці 05 серпня 2022 року за формою Н-1/П, з урахуванням того, що під час розгляду справи судом не встановлено правових підстав для його скасування та не встановлено підстав для визнання нещасного випадку, що стався 12 жовтня 2020 року на Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», таким, що не пов`язаний з виробництвом, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволенню не підлягають.

Оцінюючи у сукупності усі інші аргументи сторін, наведені ними в обґрунтування своїх вимог або заперечень, суд до уваги їх не бере, оскільки вони не відносяться до предмета спору, є явно необґрунтованими та висновків суду не спростовують.

Таким чином, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд приходить до переконливого висновку, що у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області слід відмовити за недоведеністю та безпідставністю.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, оскільки у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовлено, то судові витрати позивача по справі підлягають віднесенню на сторону позивача.

На підставі ст.ст. 43, 46 Конституції України, ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337, та керуючись ст.ст.2, 4, 13, 76-81, 141, 142, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці, Державного підприємства «Селидіввугілля», Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», Селидівська територіальна організація профспілки працівників вугільної промисловості України, треті особи: Первинна профспілкова організація відокремленого підрозділу Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування акту розслідування нещасного випадку, визнання нещасного випадку таким, що не пов`язаний з виробництвом відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Д.Л. Черкез