Справа № 947/5916/22
Провадження №2-о/523/214/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" травня 2023 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді- Аліна С.С.

за участю секретаря судового засідання - Сервачук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб - ОСОБА_2 , Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Міністерства юстиції України Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту державної реєстрації шлюбу, про поновлення актового запису про шлюб,-

В С Т А Н О В И В:

15.02.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м. Одеси з заявою, за участю заінтересованих осіб - ОСОБА_2 , Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Міністерства юстиції України Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту державної реєстрації шлюбу, про поновлення актового запису про шлюб.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 17.02.2022 року цивільну справу передано за підсудністю до Суворовського районного суду м. Одеси для розгляду.

В провадженні Суворовського районного суду м. Одеси знаходиться цивільна справа за заявою ОСОБА_3 , за участю заінтересованої особи - Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій просить:

встановити факт реєстрації шлюбу, укладеного між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України ( українець) та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянкою Росії (національність українка) який був зареєстрований 22 січня 2001 року Новоганнівською сільською радою Краснодонського району Луганської області, що е підставою для поновлення актового запису про шлюб , а саме:

- в графу наречений прізвище до, та після державної реєстрації шлюбу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження Україна, Луганська обл. Краснодонський район, селище Сімейкино;

-в графу наречена вказати прізвище до державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_5 , а після одруження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження - Україна, Луганська обл, Краснодонського району, село Новоганнівка, з метою подальшої реєстрації в органі державної реєстрації актів цивільного стану та отримання відповідного свідоцтва про реєстрацію шлюбу.

Свою заяву обґрунтовує тим, що 22.01.2001 році між ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянином України ( українець) та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 , громадянкою Росії (національність українка) було укладено шлюб, та їм було видано свідоцтво про одруження, актовий запис НОМЕР_1 , яке видано Новоганнівською сільською радою Краснодонського району Лугавнської області.

Після реєстрації шлюбу дружині було залишено прізвище ОСОБА_2 .

При видачі паспортів в них не були проведені внесення про реєстрацію шлюбу в 2001 року.

По сімейним обставинам заявники звернулися до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Міністерства юстиції України Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) для отримання повного свідоцтва про шлюб з даними Державного реєстру актів цивільного стану.

Листом № 60/24.30-108 від 05.01.2О22.р. Київський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Міністерства юстиції України Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) було повідомлено про те, що необхідно звернутися до суду так як за данини Державного реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про шлюб, складеного виконавчим комітетом Новоганнівської сільської ради Краснодонського району Луганської області, дата державної реєстрації шлюбу 22 січня 2001 року, відносно громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_4 не виявлено.

На даний час, Новоганнівська сільська рада Краснодонського району Луганської області не здійснює свою діяльність, що підтверджується розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», тому отримати документи, що підтверджують факт реєстрації шлюбу за зразками чинного законодавства України та отримати відповідне свідоцтво немає можливості.

Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 07.04.2022 року відкрито провадження по цивільній справі та призначено судове засідання.

У судове засідання з`явився ОСОБА_1 , та його представник - адвокат Дергачева А.В., заяву підтримали, просили її задовольнити.

У судове засідання заінтересована особа ОСОБА_2 не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася судом належним чином, надала до суду письмову заяву, в якій заявлені вимоги визнала, також просила суд розгляд справи проводити за її відсутності (арк.сп.35).

У судове засідання представник заінтересованої особи - Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Міністерства юстиції України Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає про те, що провадження по справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2,7 ст. 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження. Окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до положень частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності чи відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом (частина третя статті 294 ЦПК України).

Відповідно до ст. 315 ЦПК Кодексу суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ч.3 ст.315 ЦПК України, справи про встановлення факту належності особі паспорта, військового квитка, квитка про членство в об`єднанні громадян, а також свідоцтв, що їх видають органи державної реєстрації актів цивільного стану, судовому розгляду в окремому провадженні не підлягають.

Згідно п.12 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" №5 від 31 березня 1995 року, при розгляді справи про встановлення відповідно до п.6 ст.273 ЦПК факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали суд повинен запропонувати заявникові подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення. Разом з тим, цей порядок не застосовується, якщо виправлення в таких документах належним чином не застережені або ж їх реквізити нечітко виражені внаслідок тривалого використання, неналежного зберігання, тощо. Це є підставою для вирішення питання про встановлення факту, про який йдеться в документі, відповідно до чинного законодавства.

Заяви про встановлення із зазначених підстав факту належності особі вироку або рішення суду, квитка про членство в об`єднанні громадян, військового квитка, посвідчення до ордена або медалі, паспорта, чи свідоцтв, що їх видають органи реєстрації актів громадянського стану, та інших документів, що посвідчують особу, не підлягають розгляду в порядку, передбаченому главою 37 ЦПК, оскільки ці питання вирішуються органом, який видав документ.

Разом з тим, на підставі п.6 ст.273 ЦПК суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, наприклад, довідок про поранення чи перебування у госпіталі у зв`язку з пораненням, повідомлення військових частин, військкоматів і інших органів військового управління про загибель чи пропажу без вісті в зв`язку з обставинами військового часу, а також заповіту, страхового свідоцтва (полісу), ощадної книжки, трудової книжки, іншого документа про трудовий стаж.

Судом встановлено про те, що в матеріалах поданої заяви до суду відсутні дані про те, що заявник, який переселився з тимчасово окупованої території України, подавав заяву про поновлення актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Новоганнівську сільську раду Краснодонського району Луганської області..

Відповідно до статті 49 Цивільного кодексу України та статей 2 та 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон №2398-VI), актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації актів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Підставою для прийняття заяви про поновлення актового запису цивільного стану є витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану. Якщо метричні книги або книги державної реєстрації актів цивільного стану передані на зберігання до державної архівної установи, підставою для прийняття заяви про поновлення актового запису цивільного стану є архівна довідка про його відсутність, видана державним архівом.

Законом №2398-VI та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання передбачено поновлення актових записів цивільного стану.

Відповідно до зазначених Правил заява про поновлення втраченого актового запису цивільного стану за встановленою формою подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника при пред`явленні паспорта або паспортного документа. Громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території України, подають заяву про поновлення актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території на їх вибір. Громадяни України, які переселилися з тимчасово окупованої території України, подають заяву про поновлення актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану на їх вибір.

Згідно ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частина перша статті 4 ЦПК України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до статті 19 ЦПК України, яка визначає компетенцію судів щодо розгляду цивільних справ, у порядку цивільного судочинства розглядаються справи що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Із матеріалів заяви вбачається про те, що заявник у визначеному законом порядку звертався до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), проте у видачі повного свідоцтва про шлюб було відмовлено оскільки за данини Державного реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про шлюб, складеного виконавчим комітетом Новоганнівської сільської ради Краснодонського району Луганської області, дата державної реєстрації шлюбу 22 січня 2001 року, відносно громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_4 не виявлено (арк.сп.13).

Відповідно до ч. 1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з п.1.1 зазначених Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 1.7 цих Правил передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Пунктом 1.15 Правил визначено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актовому записі цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Аналогічний висновок викладено у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29.09.2016 року № 12 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», згідно з яким з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення.

Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 425/2737/17.

Таким чином, предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.

Таким чином, встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актового запису здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

При таких обставинах, провадження по цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб - ОСОБА_2 , Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Міністерства юстиції України Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту державної реєстрації шлюбу, про поновлення актового запису про шлюб підлягає закриттю, з підстав, передбачених п.1 ч. 1 ст.255 ЦПК України.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 255, 258, 259, 260 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб - ОСОБА_2 , Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Міністерства юстиції України Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту державної реєстрації шлюбу, про поновлення актового запису про шлюб- закрити.

Копію ухвали направити сторонам для відома.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 19.05.2023 року.

Суддя: Аліна С.С.