Справа № 685/547/23
Провадження № 2/685/113/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2023 року смт Теофіполь

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді Бурлак Г.І.

з участю секретаря Ковальчука О.С.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Теофіполі справу за позовом ОСОБА_2 до Теофіпольської селищної ради про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі

встановив:

позивач звернувся в суд із позовом до відповідача про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі, мотивуючи його тим, що 31 березня 2015 року між ним та Теофіпольською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди №14 земельної ділянки, кадастровий номер :02:005:0095, площею 42,9130 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із нерозподілених (не витребуваних) земель, які знаходяться на території Теофіпольської селищної ради за межами населеного пункту смт Теофіполь. Відповідно до Прикінцевих положень договору - договір набуває чинності після підписання та державної реєстрації. Право оренди було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухомого майна іншого речового права 04.02.2016 за номером запису № 39280208. Додатковою угодою від 07.06.2017 року були внесені зміни в пункт 8 Договору оренди землі, а саме: «Договір укладено на термін до моменту посвідчення їх власниками права власності на земельні ділянки, але не більше як на 7 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір його продовжити». Тобто, строк дії договору оренди закінчується 04.02.2023 року. Зазначив, що згідно з абзацом 8 пункту 5 Постанови КМУ від 27 травня 2022 р. №634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану» якщо граничний строк для подання заяви про продовження договору оренди припадає на період воєнного стану, цей строк продовжуються на строк воєнного стану та 3 місяці після. Оскільки, договір оренди землі закінчується 04.02.2023 року, а граничний строк для подання заяви про продовження цього договору оренди припадає на період воєнного стану, то в силу абз. 8 п. 5 Постанови КМУ цей строк продовжується на строк дії воєнного стану та 3 місяці після для звернення. На виконання вимог ст.33 ЗУ «Про оренду землі» 05 грудня 2022 року ОСОБА_2 звернувся з листом - повідомленням, в якому повідомив, що бажає скористатись своїм переважним правом на продовження дії договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:005:0095 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 42,9310га розташованої на території Теофіпольської селищної ради, договір оренди від 31.03.2015 року № 14, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №39280208 від 04.02.2016 року, який було зареєстровано відповідачем за № 857/02-39 (до листа було долучено усі необхідні документи на 12 аркушах). 09.12.2022 року було проведено засідання постійних комісій відповідно до розпорядження селищного голови від 24 листопада 2022 року №317-р «Про скликання двадцять сьомої сесії Теофіпольської селищної ради восьмого скликання» на порядок денний засідання винесено 38 питань, що потребують невідкладного розгляду, серед них було питання №31: «Про укладання договору оренди землі на новий строк. ВИРІШИЛИ: рекомендувати селищній раді прийняти проект рішення, як рішення ради. ГОЛОСУВАЛИ: за - 15: проти - 0; утримався 0». Таким чином, комісія з земельних питань проголосувала за затвердження проекту щодо поновлення ОСОБА_2 договору оренди землі від 31 березня 2015 року № 14 на земельну ділянку площею 42,9310 га з кадастровим номером :02:005:0095, яка розташована за межами населеного пункту смт Теофіполь, встановивши розмір річної орендної плати 12% від її нормативної грошової оцінки, без зміни інших істотних умов договору строком на 7 (сім) років з дня його закінчення. Проте, 23.12.2022 проект рішення винесено на голосування Теофіпольської селищної ради та відхилено по формальним підставам, а саме через те, що 7 депутатів утримались від голосування, а 7 депутатів взагалі не були присутні, рішення не було розглянуто по суті, і як наслідок в укладенні договору оренди позивачу на новий строк не було відмовлено або задоволено. У відповідь на адвокатський запит від 27.12.2022 року Теофіпольська селищна рада листом № 2083/02-40 від 28.12.2022 року повідомила, що питання щодо надання згоди ОСОБА_2 на продовження дії договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:005:0095 для ведення товарного сільського виробництва площею 42,9310 га розташованої на території Теофіпольської селищної ради, договір оренди від 31.03.2015 року №14, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №39280208 від 04.02.2016 року було включено в порядок денний 28 сесії Теофіпольської селищної ради 23 грудня 2022 року, проте рішення по даному питанню не було прийнято, через недостатню кількість голосів депутатів. Факт порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про прийняте ним рішення у відповідь на вчасно надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди дає орендареві підстави розраховувати на можливість поновлення договору оренди землі в силу закону, а саме частини 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі». Протягом місяця, починаючи з дня звернення позивача з відповідним клопотанням - 05.12.2022 року, на його адресу Тефіпольською селищною радою не було відправлено листа-повідомлення про прийняте рішення щодо надання згоди або відмови в укладенні договору оренди землі на новий строк, тобто має місце мовчазна згода на укладення договору оренди на новий строк і договір оренди № 14 на земельну ділянку, кадастровий номер :02:005:0095 для ведення товарного сільського виробництва площею 42,9310 га із нерозподілених (не витребуваних) земель, які знаходяться на території Теофіпольської селищної ради за межами населеного пункту смт Теофіполь станом на сьогоднішній день є поновлений на той самий строк і на тих же умовах.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з?явилася, від відповідача надійшла заява про розгляд справи у відсутності його представника, у задоволенні позову просить відмовити з підстав, зазначених у відзиві на позов.

Суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Вислухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав:

Вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин згідно з нормами пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відносить до виключної компетенції пленарних засідань сільської, селищної, міської ради.

Пунктом "в" частини 1 статті 12 Земельного кодексу України встановлено, що надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу належить до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. За своєю правовою природою договір є правочином. Водночас договір є й основною підставою виникнення цивільних прав та обов`язків (стаття 11 Цивільного кодексу України). Відповідно до статті 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права.

Ч. 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору. Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді.

В судовому засіданні встановлено, що 31 березня 2015 року між позивачем та Теофіпольською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди №14 земельної ділянки, кадастровий номер :02:005:0095, площею 42,9130 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із нерозподілених (не витребуваних) земель, які знаходяться на території Теофіпольської селищної ради за межами населеного пункту смт Теофіполь. Відповідно до Прикінцевих положень договору - договір набуває чинності після підписання та державної реєстрації. Право оренди було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухомого майна іншого речового права 04.02.2016 за номером запису № 39280208. Додатковою угодою від 07.06.2017 року були внесені зміни в пункт 8 Договору оренди землі, а саме: «Договір укладено на термін до моменту посвідчення їх власниками права власності на земельні ділянки, але не більше як на 7 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір його продовжити.

05.12.2022 позивач звернувся з листом-повідомленням, в якому просив продовжити дію договору оренди земельної ділянки кадастровий номер №:02:005:0095 для ведення товарного сільського виробництва площею 42,9130 га розташованої на території Теофіпольської селищної ради, договір оренди від 31.03.2015 №14, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №39280208 від 04.02.2016 та долучив документи на 12 аркушах. За результатом розгляду Теофіпольська селищна рада листом №2083/02-40 від 28.12.2022 повідомила, що проект рішення "Про поновлення, договорів оренди землі" було включено до порядку денного двадцять восьмої сесії Теофіпольської селищної ради 23.12.2022. Рішення "Про поновлення договорів оренди землі" не прийняте.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду від 21.09.2022 у справі №926/2720/21, якщо орендар у строки встановлені договором або, за відсутності інших строків встановлених договором, у строки встановлені законом не звернувся до орендодавця взагалі або звернувся з їх порушенням та/або не надав проект договору, то суди повинні відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання договору укладеним незалежно від подальших дій орендодавця, оскільки саме орендарем в цьому випадку не дотримано вимоги договору та закону.

Посилання позивача на приписи Постанови КМУ від 27 травня 2022 р. №634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану», а саме на те, що якщо граничний строк для подання заяви про продовження договору оренди припадає на період воєнного стану, цей строк продовжуються на строк воєнного стану та 3 місяці після його припинення чи скасування, суд оцінює критично, оскільки ці положення втратили чинність 19 листопада 2022 року, коли набув чинності Закон України від 9 жовтня 2022 року № 2698-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель». Аналіз наведених положень ЗК України дає підстави для висновку, що в період із 7 квітня 2022 року до 19 листопада 2022 року договори оренди земельної ділянки були поновлені на один рік без волевиявлення сторін договору, строк яких сплинув у цей проміжок часу .

Оскільки договір оренди землі зареєстровано 04.02.2016 за номером запису № 39280208, то семирічний строк дії вказаного договору закінчився 04.02.2023 року , суд прийшов до висновку, що позивач зобов?язаний був звернутися до відповідача із заявою про продовження строку дії договору оренди відразу ж після набрання чинності Закону України від 9 жовтня 2022 року № 2698-IX, тобто 19 листопада 2022 року, а не 5 грудня 2022.

Керуючись ст. 1,13,19,33 Закону України «Про оренду землі», ст. 212-215 ЦПК України, суд

ухвалив :

у задоволенні позову ОСОБА_2 до Теофіпольської селищної ради про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 статті 358 цього Кодексу.

Головуюча