Справа № 127/8384/23
Провадження № 2/127/984/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2023 року Вінницький міський суд Вінницької області

у складі головуючого судді Ан О.В.

за участю секретаря Поляруш І.О.,

представника відповідача ОСОБА_1 ,

розглянув у судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2023 із позовом звернувся Департамент соціальної політики Вінницької міської ради (далі ДСП ВМР) яке просило стягнути з ОСОБА_2 на свою користь надміру виплачені кошти компенсації послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» за період з 01.10.2020 по 30.04.2021 в сумі 25190 грн. Мотивував тим, що на обліку у ДСП ВМР перебуває ОСОБА_2 , яка отримувала в управлінні відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років відповідно до Постанови КМУ від 30.01.2019 №68 «Деякі питання надання догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня». Згідно встановленого порядку відповідачка подала необхідні документи, серед яких договір із ФОП ОСОБА_3 . Пізніше ДСП ВМРнадіслало запити на отримання інформації на підставі отриманої інформації, позивачем було встановлено, що надавачем послуги «муніципальна няня» ФОП ОСОБА_3 було одночасно здійснено догляд за більше ніж за трьома дітьми. Відповідачка знала про даний факт, зобов`язувалася повідомляти про зміни, що можуть вплинути на виплату проте вчасно про це не повідомила, з огляду на це ОСОБА_2 отримала надміру виплачені державні кошти в період з 01.10.2020 по 30.04.2021 в сумі 25190 грн.

Ухвалою суду від 03.04.2023 провадження у справі відкрито та вирішено розгляд справи здійснити у порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідачка у судове засідання не з`явилася, суду надала заяву якою проти позову заперечила, просила розгляд справи здійснити у її відсутність у зв`язку із службовою зайнятістю. Також у встановлений судом строк надала суду відзив у якому просила у задоволенні позову відмовити з огляду на те, що у її діях немає порушення встановленого Порядку, адже вона виконала усі необхідні умови, а саме надала необхідні документи для отримання допомоги. З огляду на те, що Порядком № 68 не покладено обов`язку на отримувача послуги «муніципальна няня» відстеження кількості дітей, яку доглядає одночасно муніципальна няня та надання відповідної інформації, а також враховуючи фактичну відсутність можливості такого відстеження, вважає, що у позові слід відмовити.

Представник відповідача у судовому засіданні просила позов задовольнити із підстав наведених у позові.

Суд дослідивши надані докази встановив, ОСОБА_2 є матір`ю ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та є внутрішньо переміщеними особами.

01.08.2020 ОСОБА_2 як мати дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_3 уклали договори про надання послуг «муніципальна няня», та відповідно погодили основні умови договорів. Серед яких ФОП ОСОБА_3 зобов`язується за завданням ОСОБА_2 протягом визначеного в договорах строків надавати за плату послуги по догляду за дітьми, а відповідач зобов`язалася оплачувати надані послуги. Договори діяли з 01.08.2020- 20.11.2021.

ОСОБА_2 25.08.2020 звернулася до УСЗН (Лівобережне) за отриманням соціальної допомоги «муніципальна няня», підписавши заяву зобов`язалася у разі зміни обставин, що можуть вплинути на виплату повідомляти органи праці та соціального захисту населення.

01.11.2020 ОСОБА_2 як мати дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_3 уклали договори про надання послуг «муніципальна няня», та відповідно погодили основні умови договорів. ФОП ОСОБА_3 зобов`язався за завданням ОСОБА_2 протягом визначеного в договорах строків надавати за плату послуги по догляду за дітьми, а відповідач зобов`язалася оплачувати надані послуги. Договори діяли з 01.11.2020- 20.11.2021.

ОСОБА_2 23.11.2020 звернулася до УСЗН (Лівобережне) за отриманням соціальної допомоги «муніципальна няня», у зв`язку із чим підписала заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг, зобов`язалася у разі зміни обставин, що можуть вплинути на виплату повідомляти органи праці та соціального захисту населення. Повідомила, що «муніципальна няня» доглядає за двома дітьми ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Рішенням про призначення компенсації послуги «муніципальна няня» та терміни її надання від 31.08.2020 вирішено надати вказану компенсацію ОСОБА_2 у розмірі 3558 грн щомісячно на двох дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5

ФОП ОСОБА_3 одночасно надавав послугу «муніципальна няня» у період з жовтня 2020 по квітень 2021 п`ятьом дітям.

У ОСОБА_2 у період з жовтня 2020 року по квітень 2021 виникла переплата у сумі 25190 грн з огляду на те, що ФОП ОСОБА_3 здійснював догляд більше ніж за трьома дітьми.

На адресу відповідачки ДСП ВМР надсилало вимогу про добровільне повернення нею коштів у сумі 25190 грн переплати за послугу «муніципальна няня».

Згідно з пунктом 3 Порядку №68 відшкодування вартості послуги муніципальна няня є щомісячною адресною компенсаційною виплатою одному з батьків, опікуну дитини до трьох років (далі - компенсація послуги муніципальна няня) за здійснення догляду за дитиною протягом місяця.

Згідно з пунктом 4 Порядку №68 компенсація послуги муніципальна няня виплачується отримувачу послуги муніципальна няня в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, установленого на 1 січня відповідного року, за кожну дитину, яку доглядає муніципальна няня, але не більше від вартості послуги муніципальна няня, сплаченої отримувачем послуги муніципальна няня. Муніципальна няня, яка є фізичною особою - підприємцем (КВЕД 97.00 та/або КВЕД 88.91), може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за трьома дітьми, за винятком догляду за дітьми з багатодітної сім`ї.

Право на отримання компенсації послуги муніципальна няня мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які є батьками, опікунами дитини до трьох років і на законних підставах проживають на території України та уклали договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років (далі - договір) з муніципальною нянею (пункт 5 Порядку №68).

Пунктом 7 Порядку №68 обумовлено, що для отримання компенсації послуги муніципальна няня отримувач послуги муніципальна няня подає заяву та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пунктах 8 і 9 цього Порядку. До 01 січня 2021 року заява разом з документами, необхідними для отримання компенсації послуги муніципальна няня, приймається від отримувачів послуги муніципальна няня місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Пункт 8 Порядку №68 встановлює перелік документів, які подаються отримувачем послуги муніципальна няня у паперовій формі, а пункт 9 - перелік документів в електронній формі.

Згідно з пунктом 6 Порядку, договір укладається у письмовій формі між отримувачем послуги муніципальна няня та муніципальною нянею. У договорі має бути зазначено, зокрема, назву послуги, її обсяг з визначенням конкретних заходів, інформацію про дітей, за якими здійснюється догляд, та інформацію про особу, яка здійснює догляд за такими дітьми, умови та строк надання послуги, її вартість, періодичність оплати, відповідальність сторін, місце проживання отримувача послуги муніципальна няня, місце проживання муніципальної няні (для фізичних осіб - підприємців) /місцезнаходження муніципальної няні (для юридичних осіб).

Відповідно до пункту 12 Порядку №68 компенсація послуги муніципальна няня призначається на строк здійснення догляду за дитиною до трьох років, визначений у договорі, укладеному між отримувачем послуги муніципальна няня та муніципальною нянею. Виплата компенсації послуги муніципальна няня здійснюється щомісяця на підставі поданих отримувачем послуги муніципальна няня документів, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні послуги муніципальна няня.

Пунктом 11 Порядку №68 місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення: розглядають подані документи; перевіряють факт реєстрації фізичної особи - підприємця/юридичної особи, яка надає послугу з догляду за дітьми, з якою укладено договір на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; протягом десяти робочих днів з дати надходження документів приймають рішення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги муніципальна няня; протягом трьох робочих днів після прийняття рішення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги муніципальна няня письмово або в електронній формі інформують заявника послуги муніципальна няня про прийняте рішення. Заявнику послуги муніципальна няня може бути відмовлено у призначенні компенсації послуги муніципальна няня у разі подання неповного пакета документів, передбаченого пунктами 8 і 9 цього Порядку, відсутності інформації про муніципальну няню в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та/або викладення недостовірної інформації в договорі. У разі подання неповного пакета документів, передбачених пунктами 8 і 9цього Порядку, заявник послуги муніципальна няня має право протягом п`яти робочих днів з дня подання заяви про призначення компенсації послуги муніципальна няня, але не пізніше дня прийняття рішення місцевим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги муніципальна няня подати/надіслати документи, яких не вистачає. Місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення в письмовій або електронній формі інформує заявника послуги муніципальна няня про подання неповного пакета документів.

Пунктом 17 Порядку №68 визначено, що виплата раніше призначеної компенсації послуги муніципальна няня припиняється, якщо отримувачем послуги муніципальна няня було приховано або навмисно подано недостовірні відомості про здійснення догляду за дитиною до трьох років, які вплинули на призначення компенсації послуги «муніципальна няня», з підстав, визначених абзацами сьомим - дев`ятим пункту 11 цього Порядку, внаслідок чого було надміру виплачено кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

У разі одержання надміру виплачених коштів під час виплати компенсації послуги муніципальна няня отримувач послуги муніципальна няня повинен відшкодувати місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення ці кошти за весь період з моменту, коли він не мав права на їх одержання (абзац 2 пункту 17 Порядку №68).

Згідно ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позивачем не надано доказів недобросовістності з боку набувача соціальної допомоги ОСОБА_6 , доказів прихованння нею або навмисного подано недостовірних відомості про здійснення догляду за дитиною до трьох років ФОП ОСОБА_3 . Зокрема, позивач в матеріалах позову та предстапвник позивача в судовому засіданні не вказали механізм, згідно якого ОСОБА_6 , укладаючи договори з ФОП ОСОБА_3 про надання послуги з догляду за дітьми до трьох років могла перевірити чи надає ФОП ОСОБА_7 такі послуги іншим особам та чи дітней, за якими здійснює догляд ФОП ОСОБА_3 більше трьох. Тому в задоволенні позовних вимог належить відмовити

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати слід залишити за позивачем оскільки у задоволенні позову відмовлено повністю.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.257, 1166, 1212 ЦК України, ст.ст.4, 23, 27, 28, 133, 134, 141, 174, 175, 176, 184 ЦПК України, Порядком відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 30 січня 2019 року №68, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, код ЄДРПО 38782790, адреса: вул. Соборна, 50, м. Вінниця.

Відповідач ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Повний текст рішення суду складено 17.05.2023

Суддя: