Справа № 143/1113/22
УХВАЛА

Іменем України

06.06.2023р. м. Погребище

Погребищенський районний суд Вінницької області у складі:

головуючого судді Сича С.М.,

за участю секретаря Левченко М.О.,

представника позивача адвоката Скрицького Р.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Погребище Вінницького району Вінницької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої діє адвокат Скрицький Роман Леонідович, до Черемошненського старостинського округу Погребищенської міської ради Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

Встановив:

В провадженні суду знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої діє адвокат Скрицький Роман Леонідович, до Черемошненського старостинського округу Погребищенської міської ради Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

В судовому засіданні представник позивачки адвокат Скрицький Р.Л. зазначив, що Черемошненський старостинський округ Погребищенської міської ради Вінницької області є належним відповідачем у справі, оскільки входить до структури Погребищенської міської ради, яка, в свою чергу, є юридичною особою.

З такими доводами представника позивача погодитися не можна, виходячи із наступного.

Відповідно до ст.46 ЦПК України здатність мати цивільні процесуальні права та обов`язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна процесуальна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи.

За ч.1 ст.47 ЦПК України здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

Згідно зі ст.48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Законом України №1848-VIII від 09.02.2017 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу старости села, селища», що набрав чинності 12.03.2017 року, статтю1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнено абзацом двадцять четвертим такого змісту: "старостинський округ - частина території об`єднаної територіальної громади, утвореної відповідно до Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", на якій розташовані один або декілька населених пунктів (сіл, селищ), крім адміністративного центру об`єднаної територіальної громади, визначена сільською, селищною, міською радою з метою забезпечення представництва інтересів жителів такого населеного пункту (населених пунктів) старостою".

Однак, в подальшому абзац двадцять четвертий статті 1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виключено на підставі Закону України №1638-IX від 14.07.2021 року, що набрав чинності 01.08.2021 року.

Пунктом 6-1 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» урегульовано, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про утворення старостинських округів, затвердження Положення про старосту, затвердження на посаду та звільнення з посади старости відповідно до закону.

В ч.4 ст.54-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що старостинський округ утворюється відповідною сільською, селищною, міською радою у складі одного або декількох населених пунктів (крім адміністративного центру територіальної громади), на території якого (яких) проживає не менше 500 жителів. При утворенні старостинських округів враховуються історичні, природні, етнічні, культурні та інші чинники, що впливають на соціально-економічний розвиток таких старостинських округів та відповідної територіальної громади.

Із наведених положень чинного законодавства випливає, що старостинський округ не є юридичною особою, а відтак не наділений цивільною процесуальною правоздатністю та дієздатністю та не може виступати відповідачем у цивільному процесі.

При цьому суд звертає увагу, що зазначений у позовній заяві ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03772654 за відомостями згаданого реєстру належить Погребищенській міській раді Вінницької області, а не Черемошненському старостинському округу Погребищенської міської ради Вінницької області.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 21 листопада 2018 року у справі № 757/43355/16-ц викладено правовий висновок про те, що розгляду у суді підлягає лише такий спір, у якому позовні вимоги можуть бути або задоволені, або в їх задоволенні може бути відмовлено. Положення "заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства" (пункт 1 частини першої статті 186, пункт 1 частини першої статті 255 ЦПК України) стосується як позовів, які не підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства, так і тих позовів, які суди взагалі не можуть розглядати.

У постанові Верховного Суду від 07 липня 2021 року у справі №712/13066/18 зазначено, що філії та представництва, які не є юридичними особами, не наділені цивільною процесуальною дієздатністю та не можуть виступати стороною у цивільному процесі. Тому справи, в яких відповідачем виступає філія чи представництво, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з відсутністю сторони у цивільному процесі, до якої пред`явлено позов, а отже неможливістю вирішення цивільного спору.

Ураховуючи, що Черемошненський старостинський округ Погребищенської міської ради Вінницької області не є юридичною особою, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі, оскільки позовна заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.255, ст.ст. 258-260 ЦПК України, суд,-

Ухвалив:

Закрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої діє адвокат Скрицький Роман Леонідович, до Черемошненського старостинського округу Погребищенської міської ради Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду через Погребищенський районний суд Вінницької області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали буде складений протягом п`яти днів з дня оголошення її вступної та резолютивної частини.

Повний текст ухвали складений 07.06.2023 року.

Суддя