Номер справи 220/2372/21
Номер провадження № 2/220/12/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2023 року смт.Велика Новосілка Донецької області

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Дурач О.А.

за участю секретаря Сербіної І.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника відповідачів ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області Дмитра Шевченка в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах: Міністерство освіти і науки України до Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , представник ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , представник ОСОБА_2 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , Великоновосілківського професійного ліцею, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання незаконним та скасування рішень Великоновосілківської селищної ради, скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди земельних ділянок; про визнання недійсними договорів оренди на земельні ділянки та зобов `язання їх повернути, -

ВСТАНОВИВ:

30.12.2021 року до суду надійшла дана позовна заява.

24.10.2022 р. по справі надійшла уточнена позовна заява заяву в частині позовних вимог щодо відповідача ОСОБА_6 (а.с. 59-72 т.3).

Ухвалою суду від 12.01.2022 року відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 11.02.2022 р. за клопотанням відповідача ОСОБА_10 витребувано докази по провадженню. Витребувані докази не надані у зв`язку з об`єктивними причинами.

Ухвалою суду від 14.11.2022 р., 28.11.2022 р., 13.12.2022 р., 31.01.2023 р. витребувано відомості стосовно реєстрації відповідача ОСОБА_9 .

Ухвалою від 06.03.2023 р. замінено відповідача у справі Великоновосілківську селищну раду, її правонаступником на Великоновосілківську селищну військову адміністрацію Волноваського району Донецької області; витребувано докази за клопотанням представника позивача ОСОБА_1 , за клопотанням відповідача ОСОБА_10 ; задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_1 та представника відповідача ОСОБА_2 про виклик свідка ОСОБА_11 ; прийнято до розгляду надані суду відзиви відповідачів Великоновосілківської селищної ради, відповідача ОСОБА_10 , представника відповідача ОСОБА_12 ; задоволено клопотання відповідача ОСОБА_10 та долучено до матеріалів провадження письмові докази та призначено справу до судового розгляду.

Короткий зміст вимог заяви

Позовна заява мотивована наступним. рішенням Шахтарської сільської ради народних депутатів № 10 від 15.03.1995 «О выделении земельного участка В-Новосельскому ПТУ № 154» (мовою оригіналу) надано дозвіл на розробку проекту земельної ділянки площею 150 га сільськогосподарського призначення Великоновосілківському ПТУ № 154 (наразі Великоновосілківський професійний ліцей). Згідно з державним актом на право постійного користування серії 1-ДП № 006984, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 28.01.1997 за № 57, у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею, передано 155,4 га для ведення сільськогосподарського виробництва. На підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), замовником якої був Великоновосілківський професійний ліцей, до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку площею 153,8070 га (кадастровий номер :01:004:0858), що на 1,5930 га менше площі, на яку було видано вищевказаний державний акт. Також, рішенням Великоновосілківської селищної ради народних депутатів від 18.12.1992 «О переоформлении права пользования ранее предоставленными земельными участками Великоновоселковскому среднему сельскому профессионально-техническому училищу» (мова оригіналу) надано в постійне користування Великоновосілківському ПТУ № 154 землі площею 277 га, у тому числі: під виробничу базу - 6 га в смт. Велика Новосілка, під навчальне господарство - 271 га, у межах та місцезнаходженням, вказаних у Державному акті на право постійного користування землею № 081449. Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії В № 081449, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування у 1992 році за № 58, у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею передано 277 га для учбового господарства. Однак, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), замовником якої був Великоновосілківський професійний ліцей, до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельні ділянки загальною площею 262,0427 га, зокрема: земельна ділянка площею 90,2748 га, кадастровий номер :01:002:0153; земельна ділянка площею 41,6888 га, кадастровий номер :01:002:0154; земельна ділянка площею 19,9060 га, кадастровий номер :01:002:0152; земельна ділянка площею 102,6192 га, кадастровий номер :01:002:0155; земельна ділянка площею 2,1541 га, кадастровий номер :04:011:0032; земельна ділянка площею 5,3998 га, кадастровий номер :04:011:0015; земельна ділянка площею 0,1939 га, кадастровий номер :04:011:0016, що на 14,7634 га менше площі, на яку було видано вищевказаний державний акт. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, вищевказані земельні ділянки зареєстровані в реєстрі на підставі рішення Шахтерської сільської ради народних депутатів № 10 від 15.03.1995 «О выделении земельного участка В-Новосельскому ПТУ № 154» (мовою оригіналу) та рішення Великоновосілківської селищної ради народних депутатів від 18.12.1992 «О переоформлении права пользования ранее предоставленными земельными участками Великоновоселковскому среднему сельскому профессиональнотехническому училищу» (мова оригіналу). Зазначені вище технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не містять жодних відомостей щодо підстав зменшення площі земельних ділянок у порівнянні з тими площами, щодо яких були видані державні акти на право постійного користування землею, а також не містять відомостей про вилучення земель із землекористування Великоновосілківського професійного ліцею. Крім того, зазначені технічні документації розроблені без дозволу розпорядника земельних ділянок сільськогосподарського призначення - Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, що є порушенням п. «в» ч. 10 ст. 55 Закону України «Про землеустрій» (в редакції 01.01.2016, яка діяла під час розробки документації). Відповідно до п. «в» ч. 10 ст. 55 Закону України «Про землеустрій» (в редакції 01.01.2016) технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (у випадках, передбачених законом). Також, Великоновосілківським професійним ліцеєм направлено клопотання № 797 від 12.12.2013 до Великоновосілківської селищної ради щодо виділення земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, надання права користування на земельну ділянку, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , на якій розташовані учбовий та адміністративний корпуси, гуртожиток, виробничі майстерні, приміщення для зберігання сільськогосподарської техніки, склади, свинарник, приміщення котельні та інші допоміжні споруди і комунікації. Водночас, вказана земельна ділянка вже перебувала у користуванні Великоновосілківського професійного ліцею на підставі державного акту на право постійного користування серії В № 081149, зареєстрованому в Книзі записів державних актів на право постійного користування у 1992 році за № 58. Рішенням Великоновосілківської селищної ради від 12.12.2013 № 6/50-552 (зі змінами згідно з рішенням від 31.01.2014 № 6/52-581 та рішенням від 31.10.2014 № 6/66-735) надано дозвіл Великоновосілківському професійному ліцею на виготовлення проекту землеустрою для передачі у постійне користування для будівництва та обслуговування закладів освіти і земель громадської забудови по вул. Зарічній, 29, площею 5,3998 га, по вул. Горького, 55, площею 0,1939 га, по вул. Сільгосптехніки, 19, площею 0,0503 га в смт. Велика Новосілка Донецької області. У вказаному проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок відомості про наявність державного акту на право постійного користування серії В № 081449, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування у 1992 році за № 58 не вказані, зменшена площа земельних ділянок та змінено конфігурацію у порівняні з межами земельних ділянок у державному акті, про що у проекті землеустрою не вказано жодних підстав для такого вилучення та зміни меж.

Вищевказаними діями порушено вимоги земельного законодавства щодо підстав для встановлення меж земельних ділянок, відведення земельних ділянок тощо.

Разом з тим, у Великоновосілківському професійному ліцею відсутні документи щодо реєстрації в Державному земельному кадастрі та державному реєстрі речових прав земельних ділянок та прав на них на площу 14,7634 га, які входять до Державного акту на право постійного користування серії В № 081449 та на площу 1,5930 га, які входять до Державного акту на право постійного користування серії І-ДП № 006984. Внаслідок розроблення документації із землеустрою з порушенням вимог земельного законодавства та без урахування існуючих державних актів на право постійного користування землею, земельні ділянки, які входять до меж земельних ділянок, переданих у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею згідно з зазначеними державними актами, опинилися у користуванні сторонніх осіб.

Зокрема, рішенням Великоновосілківської селищної ради № 6/75-812 від 30.03.2015 «Про передачу земельних ділянок в оренду» передано в оренду ОСОБА_5 земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:0023 площею 0,0088 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва індивідуальних гаражів. Надалі, між Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі від 14.05.2015, згідно якого вищевказана земельна ділянка площею 0,0088 га, у тому числі під забудовою 0,0088 га, на якій знаходиться будівля гаражу передана останній в оренду. Строк дії договору - 49 років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5249,20 грн., орендна плата 3% від грошової оцінки, тобто 157,48 грн на рік за всю площу.

Рішенням Великоновосілківської селищної ради № 7/57-700 від 31.01.2018 «Про передачу земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_9 » передано в оренду ОСОБА_9 земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:0004, площею 0040 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_3 для будівництва індивідуальних гаражів та їх обслуговування. У подальшому, між Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_9 укладено договір оренди землі від 09.02.2018, згідно якого вищевказана земельна ділянка площею 0,0040 га, у тому числі 00,40 га забудованих земель, останньому передано в оренду. Строк дії договору - 49 років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3624,40 грн., орендна плата 3% від грошової оцінки, тобто 108,73 грн. на рік за всю площу.

Рішенням Великоновосілківської селищної ради № 7/105-1624 від 23.06.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянці ОСОБА_10 » передано в оренду ОСОБА_10 земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:050, площею 0,0059 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_4 для будівництва індивідуальних гаражів. Надалі, між Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_10 укладеного договір оренди землі від 22.07.2020, згідно якого вищевказана земельна ділянка площею 0,0059 га, останній передано в оренду. Строк дії договору - 49 років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5345,99 грн., орендна плата 3% від грошової оцінки, тобто 160,38 грн. на рік за всю площу.

Рішенням Великоновосілківської селищної ради № 6/70-767 від 30.12.2014 «Про передачу земельних ділянок в оренду» передано в оренду ОСОБА_6 земельну ділянку з кадастровим номером:04:011:0012, площею 0,0031 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва індивідуальних гаражів. У подальшому, між Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_6 укладено договір оренди землі від 28.01.2015, згідно з яким вищевказана земельна ділянка площею 0,0031 га, у тому числі 0,0031 га під забудовою, останньому передано в оренду. Строк дії договору - 49 років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1849,15 грн., орендна плата 3% від грошової оцінки, тобто 55,47 грн. на рік за всю площу.

Рішенням Великоновосілківської селищної ради № 6/68-753 від 28.11.2014 «Про передачу земельних ділянок в оренду» передано в оренду ОСОБА_7 земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:010, площею 0,0043 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_5 для будівництва індивідуальних гаражів. У подальшому, між Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_7 укладеного договір оренди землі від 10.12.2014, згідно якого вищевказана земельна ділянка площею 0,0043 га, у тому числі 0,0043 га під забудовою, останньому передано в оренду. Строк дії договору - 49 років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2053,68 грн., орендна плата 3% від грошової оцінки, тобто 61,61 грн. на рік за всю площу.

Рішенням Великоновосілківської селищної ради № 6/75-812 від 30.03.2015 «Про передачу земельних ділянок в оренду» передано в оренду ОСОБА_8 земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:018, площею 0,0102 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 прибудинкова територія будинку АДРЕСА_6 , для ведення особистого селянського господарства. Надалі, між Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_8 укладеного договір оренди землі від 15.04.2015, згідно якого вищевказана земельна ділянка площею 0,0102 га, у тому числі 0,0102 га пасовищ, останньому передано в оренду. Строк дії договору - 49 років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 76,87 грн., орендна плата 3% від грошової оцінки, тобто 2,30 грн. на рік за всю площу.

Рішенням Великоновосілківської селищної ради № 7/9-79 від 29.01.2016 «Про передачу земельної ділянки» передано в оренду ОСОБА_4 земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:029, площею 0,0089 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_7 для будівництва індивідуальних гаражів. Надалі, між Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_4 укладеного договір оренди землі від 20.12.2017, згідно з яким вищевказана земельна ділянка площею 0,0089 га, у тому числі 0,0089 га земель житлової та громадської забудови (на земельній ділянці не розміщені об`єкти нерухомого майна) останньому передано в оренду. Строк дії договору - 49 років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 8064,29 грн., орендна плата 3% від грошової оцінки, тобто 241,93 грн. на рік за всю площу.

Крім того, внаслідок розроблення вищевказаної документації із землеустрою з порушенням вимог земельного законодавства інші несформовані земельні ділянки загальною площею 14,7213 га, які входять до меж земельних ділянок, переданих у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею опинилися також в користуванні сторонніх осіб.

Вищевказані порушення норм земельного законодавства України підтверджуються також актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 27.10.2021 № 371-ДК/484/АП/09/01-21.

Вказані рішення Великоновосілківської селищної ради прийняті з порушенням вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим вони підлягають визнанню незаконними та скасуванню, земельні ділянки підлягають поверненню, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно слід внести запис про скасування державної реєстрації права оренди на земельні ділянки. А також, зазначені договори оренди на підставі яких, земля, яка належить на праві постійного користування Великоновосілківському професійному ліцею відповідно до державних актів підлягають визнанню недійсними.

Вивченням проектів із землеустрою, встановлено, що в них не міститься жодних пояснень щодо зменшення площі земельних ділянок у порівняні з межами земельних ділянок вказаних у державних актах.

Крім того, рішенням Великоновосілківської селищної ради від 03.03.2015 № 6/74-799 «Про передачу земельних ділянок у постійне користування» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування для будівництва і обслуговування закладів освіти з земель комунальної власності громадської забудови смт. Велика Новосілка та передано в постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею земельні ділянки площею 5,3998 га (кадастровий номер :04:011:0015) та площею 0,1939 га (кадастровий номер :04:011:0016). При цьому, у вказаному рішенні визначено невірно форму власності земельних ділянок, на підставі чого, до Державного земельного кадастру внесено недостовірну інформацію про форму власності на земельні ділянки.

Відповідно до свідоцтв про право власності на нерухоме майно № 33203248 від 05.02.2015, № 33238886 від 06.02.2015, № 33187006 від 05.02.2015, № 29927303 від 24.11.2014, № 33789987 від 18.02.2015, № 23680037 від 02.07.2014, № 28164073 від 16.10.2014, № 28036544 від 14.10.2014, № 33143778 від 04.02.2015, № 19907426 від 02.04.2014 будівля пральні, будівля каналізаційно-насосної станції, будівля водопровідно-насосної станції, нежитлова будівля, будівля складу вугілля, заправки ПММ, комплекс нерухомого майна для сільськогосподарського виробництва і навчально-виробничої діяльності, універсальний навчальний корпус, соціально-побутовий комплекс, будівля навчально-виробничої майстерні, нежитлова будівля, будівля, котельні, житловий будинок, квартирний (багатоповерховий) житловий будинок перебувають у власності Великоновосілківського професійного ліцею. Також, відповідно до вказаних свідоцтв форма власності на зазначене майно є державною.

Відповідно до п. «ж» ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать земельні ділянки, закріплені за державними закладами професійної (професійно-технічної) освіти.

Частиною 2 статті 117 Земельного кодексу України передбачено, що до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності.

Згідно з п. «а» ч. 4 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» у державній власності залишаються земельні ділянки на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності; які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, державних та галузевих академій наук.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених ч. ч. 4, 8 цієї статті, у власність або користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб.

Отже, повноваження щодо розпорядження земельними ділянками, які перебувають у користуванні Великоновосілківського професійного ліцею на підставі зазначених державних актів, належать райдержадміністрації. У зв`язку з чим, рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/74-799 від 03.03.2015 «Про передачу земельних ділянок у постійне користування» прийнято з перевищенням власних повноважень.

Також, згідно вказаних норм законодавства форма власності земельних ділянок, яка знаходиться під будівлями ліцею є державною, а на підставі зазначеного рішення до Державного земельного кадастру внесено недостовірну інформацію щодо її форми власності, що є порушенням положень земельного законодавства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

У зв`язку з порушенням норм земельного законодавства України допущених Великоновосілківською селищною радою земельні ділянки державної власності, які перебували у постійному користуванні у Великоновосілківського професійного ліцею вибули з їх користування.

Враховуючи вищевикладене, виникла необхідність у визнанні незаконними та скасуванні вищевказаних рішень Великоновосілківської селищної ради. Посилаючись на положення ст. 19 Конституції України, ст.ст. 122, 152, 155 Земельного кодексу України, ст. 16 Цивільного кодексу України, просить суд:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/50-552 від 12.12.2013 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для передачі земельної ділянки у постійне користування», яким надано дозвіл Великоновосілківському професійному ліцею на виготовлення проекту землеустрою для передачі у постійне користування для будівництва та обслуговування закладів освіти і земель громадської забудови по АДРЕСА_1 .

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/66-735 від 31.10.2014 «Про внесення змін та доповнень до рішень сесії», яким внесено зміни щодо адреси та площі земельної ділянки, на яку надано дозвіл рішенням № 6/50-552 від 12.12.2013;

3. Визнати незаконним та скасувати рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/74-799 від 03.03.2015 «Про передачу земельних ділянок в постійне користування» в частині передання в постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти із земель комунальної власності громадської забудови смт. Велика Новосілка на території Великоновосілківської селищної ради, земельні ділянки площею 5,3998 га, кадастровий номер :04:011:0015 та площею 0,1939 га, кадастровий номер :04:011:0016.

4. Визнати незаконним та скасувати рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/75-812 від 30.03.2015 «Про передачу земельних ділянок в оренду», яким надано в оренду ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0088 га, з кадастровим номером :04:011:0023.

5. Визнати недійним договір оренди землі від 14.05.2015, укладений між Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_5 .

6. Зобов`язати фізичну особу ОСОБА_5 звільнити займану земельну ділянку площею 0,0088 га вартістю 5249,20 грн, яку вона займає на підставі договору оренди землі від 14.05.2015.

7. Визнати незаконним та скасувати рішення Великоновосілківської селищної ради № 7/57-700 від 31.01.2018 «Про передачу земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_9 », яким надано в оренду ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,0040 га, з кадастровим номером :04:011:0004.

8. Визнати недійсним договір оренди землі від 09.02.2018, укладений між Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_9 .

9. Зобов`язати фізичну особу ОСОБА_9 звільнити займану земельну ділянку площею 0,0040 га вартістю 3624,40 грн., яку він займає на підставі договору оренди землі від 09.02.2018.

10. Визнати незаконним та скасувати рішення Великоновосілківської селищної ради № 7/105-1624 від 23.06.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянці ОСОБА_10 », яким надано в оренду ОСОБА_10 земельну ділянку площею 0,0059 га, з кадастровим номером :04:011:0050.

11. Визнати недійсним договір оренди землі від 22.07.2020, укладений між Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_10 .

12. Зобов`язати фізичну особу ОСОБА_10 звільнити займану земельну ділянку площею 0,0059 га вартістю 5345,99 грн., яку вона займає на підставі договору оренди землі від 22.07.2020.

13. Визнати незаконним та скасувати рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/70-767 від 30.12.2014 «Про передачу земельних ділянок в оренду», яким передано в оренду ОСОБА_6 земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:0012, площею 0,0031 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва індивідуальних гаражів;

14. Визнати недійсним договір оренди землі від 28.01.2015, укладений між Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_6 .

15. Зобов`язати фізичну особу - ОСОБА_6 звільнити земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:0012, площею 0,0031 га, яку він займає відповідно до договору оренди землі від 28.05.2015.

16. Визнати незаконним та скасувати рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/68-753 від 28.11.2014 «Про передачу земельних ділянок в оренду», яким надано в оренду ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,0043 га, з кадастровим номером :04:011:0010.

17. Визнати недійсним договір оренди землі від 10.12.2014, укладений між Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_7 .

18. Зобов`язати фізичну особу ОСОБА_7 звільнити займану земельну ділянку площею 0,0043 га вартістю 2053,68 грн, яку він займає на підставі договору оренди землі від 10.12.2014.

19. Визнати незаконним та скасувати рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/75-812 від 30.03.2015 «Про передачу земельних ділянок в оренду», яким надано в оренду ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,0102 га, з кадастровим номером :04:011:0018.

20. Визнати недійсним договір оренди землі від 15.04.2015, укладений між Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_8 .

21. Зобов`язати фізичну особу ОСОБА_8 звільнити займану земельну ділянку площею 0,0102 га вартістю 76,87 грн., яку він займає на підставі договору оренди землі від 15.04.2015.

22. Визнати незаконним та скасувати рішення Великоновосілківської селищної ради № 7/9-79 від 29.01.2016 «Про передачу земельної в оренду», яким надано ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,0089 га, з кадастровим номером :04:011:0029.

23. Визнати недійсним договір оренди землі від 20.12.2017, укладений між Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_4 .

24. Зобов`язати фізичну особу ОСОБА_4 звільнити займану земельну ділянку площею 0,0089 га вартістю 8064,29 грн., які він займає на підставі договору оренди землі від 20.12.2017.

25. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстраційний запис права комунальної власності на право постійного користування Великоновосілківському професійному ліцею земельною ділянкою площею 0,1939 га для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, що розташована за адресою: АДРЕСА_8 , із кадастровим номером :04:011:0016 та усіх інших зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 12, номер запису про інше речове право: 9085369.

26. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстраційний запис права комунальної власності на право постійного користування Великоновосілківському професійному ліцею земельною ділянкою площею 5,3998 га для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , із кадастровим номером :04:011:0015 та усіх інших19. Визнати незаконним та скасувати рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/68-753 від 28.11.2014 «Про передачу земельних ділянок в оренду», яким надано в оренду ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,0043 га, з кадастровим номером :04:011:0010 зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 12, номер запису про право власності/довірчої власності: 9079463.

27. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстраційний запис права комунальної власності на право постійного користування Великоновосілківському професійному ліцею земельною ділянкою площею 0,1939 га для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, що розташована за адресою: АДРЕСА_8 , із кадастровим номером :04:011:0016 та усіх інших зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 12, номер запису про інше речове право: 9085907.

28. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстраційний запис права державної власності на право постійного користування Великоновосілківському професійному ліцею земельною ділянкою площею 41,6888 га з цільовим призначенням для дослідних і навчальних цілей, що розташована на території Великоновосілківської селищної ради із кадастровим номером :01:002:0154 та усіх інших зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 212, номер запису про інше речове право: 30891123.

29. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстраційний запис права державної власності на право постійного користування Великоновосілківському професійному ліцею земельною ділянкою площею 90.2748 га з цільовим призначенням для дослідних і навчальних цілей, що розташована на території Великоновосілківської селищної ради із кадастровим номером :01:002:0153 та усіх інших зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 212, номер запису про інше речове право: 30890632.

30. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстраційний запис права державної власності на право постійного користування Великоновосілківському професійному ліцею земельною ділянкою площею 19.906 га з цільовим призначенням для дослідних і навчальних цілей, що розташована на території Великоновосілківської селищної ради із кадастровим номером :01:002:0152 та усіх інших зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 212, номер запису про інше речове право: 30887984.

31. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстраційний запис права державної власності на право постійного користування Великоновосілківському професійному ліцею земельною ділянкою площею 102.6192 га з цільовим призначенням для дослідних і навчальних цілей, що розташована на території Великоновосілківської селищної ради із кадастровим номером :01:002:0155 та усіх інших зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 212, номер запису про інше речове право: 30889641.

32. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстраційний запис права державної власності на право постійного користування Великоновосілківському професійному ліцею земельною ділянкою площею 2.1541 га з цільовим призначенням для дослідних і навчальних цілей, що розташована на території Великоновосілківської селищної ради із кадастровим номером :04:011:0132 та усіх інших зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 212, номер запису про інше речове право: 30889002.

33. Стягнути з відповідачів на користь Донецької обласної прокуратури понесені витрати на сплату судового збору у сумі 73 273,00 грн. та зарахувати їх на рахунок иА0016251, Банк - Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код за .

Короткий зміст відзиву відповідачів

Відзив відповідача Великоновосілківської селищної ради (а.с. 2-12 т.2).

Позовну заяву вважають безпідставною, не обґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню в повному обсязі виходячи з наступного. Великоновосілківський професійний ліцей, володіє на праві постійного користування земельною ділянкою загальною площею 277 га для учбового господарства, на території Великоновосілківської селищної ради Волноваського району Донецької області на підставі державного акту на право постійного користування землею серія В № 081449, виданого 1992 році №58.

Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж в натурі (на місцевості) земельної ділянки та державного акту, землекористування Великоновосілківським професійним ліцеєм складається з 7 (семи) ділянок: № 1 - 90,2748 га, складається з 7 (семи) ділянок: № 1 - 90,2748 га, кадастровий номер :01:002:0153; № 2 - - 41,6888 га, кадастровий номер :01:002:0154; № 3 - - 19,9060 га, кадастровий номер :01:002:0152, № 4 _ 102,6192 га, кадастровий номер :01:002:0155; № 5 - 2,1541 га, кадастровий номер :04:011:0032; № 6 - 5,3998 га, кадастровий номер :04:011:0015; № 7 - 0,1939 га, кадастровий номер :04:011:0016.

Відповідно до пункту 4.1. Наказу Держкомзему від 04.05.1999 № 43, який діяв на час видачі державних актів, власники земельних ділянок, землекористувачі зберігають видані їм державні акти, пункту 4.2. - другий примірник державного акта зберігається у приміщеннях районних (міських) відділів (управлінь) земельних ресурсів Держкомзему України. З урахуванням зазначеного у Великоновосілківської селищної ради відсутні державні акти на право постійного користування землею серії І-ДП № 006984, серії В № 081449, через що при передачі земельних ділянок у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею та при передачі земельних ділянок в оренду ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 вони не враховані.

Технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок :01:002:0153, :01:002:0154, :01:002:0152, :01:002:0155, :04:011:0032, :04:011:0015, :04:011:0016 в натурі (на місцевості) розроблені без урахування державних актів на право постійного користування землею та без вилучення земель із землекористування Великоновосілківського професійного ліцею.

Земельні ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,0088 га (кадастровий номер :04:011:0023) ( ОСОБА_5 ); площею 0040 га (кадастровий номер :04:011:0004) ( ОСОБА_9 ); площею 0,0059 га (кадастровий номер :04:011:0050) ( ОСОБА_10 ); площею 0,0043 га (кадастровий номер :04:011:0010) ( ОСОБА_7 ); площею 0,0102 га (кадастровий номер :04:011:0018) ( ОСОБА_8 ); площею 0,0089 га (кадастровий номер :04:011:0029) ( ОСОБА_4 ) розташовані в адміністративних межах Великоновосілківської селищної ради, відповідно до рішень Великоновосілківської селищної ради були передані в оренду строком на 49 років для будівництва індивідуальних гаражів.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна даних земельних ділянок, цільове призначення - для будівництва індивідуальних гаражів, та форма власності -комунальна.

Рішення Великоновосілківської селищної ради «Про передачу земельних ділянок в оренду» були прийняті в межах повноважень відповідно вимог діючого на той час земельного законодавства, а саме наступних діючих на той час норм Земельного кодексу України.

Правомірність дій Великоновосілківської селищної ради щодо передачі в оренду земельних ділянок площею 0,0088 га (кадастровий номер :04:011:0023) ( ОСОБА_5 ); площею 0040 га (кадастровий номер :04:011:0004) ( ОСОБА_9 ); площею 0,0059 га (кадастровий номер :04:011:0050) ( ОСОБА_10 ); площею 0,0043 га (кадастровий номер :04:011:0010) ( ОСОБА_7 ); площею 0,0102 га (кадастровий номер :04:011:0018) ( ОСОБА_8 ); площею 0,0089 га (кадастровий номер :04:011:0029) ( ОСОБА_4 ) що розташовані в адміністративних межах Великоновосілківської селищної ради підтверджується рішеннями Великоновосілківської селищної ради «Про передачу земельних ділянок в оренду» де п. 1 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам та юридичним особам в оренду з місцем розташування, терміном дії, площею, відсотком вартості земельної ділянки, кадастровим номером, розміром орендної плати та цільовим призначенням із земель житлової та громадської забудови.

Правомірність розроблення і відповідність технічної документації із землеустрою вимогам землевпорядного законодавства, яка була розроблена на підставі зазначених, рішень, вже перевірялась прокуратурою Великоновосілківського району.

Рішення Великоновосілківської селищної ради, якими були затверджені розроблені технічні документації із землеустрою і надано в оренду громадянам земельні ділянки для будівництва індивідуальних гаражів на території Великоновосілківської селищної ради, було прийняте лише при наявності позитивних висновків територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та інших органів.

Необхідно взяти до уваги, що рішення Великоновосілківської селищної ради «Про передачу земельних ділянок в оренду» є ненормативними актами одноразової дії, що підтверджується рішенням Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року по справі №1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного/ тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), в п. 4 якого зазначається, що ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію. Тобто, після передачі в оренду громадянам земельних ділянок оскаржуване рішення вичерпало свою дію.

Стосовно способу захисту, обраного позивачем - визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб - Великоновосілківська селищна рада зазначає наступне.

Такий спосіб захисту цивільних прав характеризується чітко визначеним суб`єктом заподіювачем шкоди, якими є відповідні державні органи чи їхні посадові і службові особи. Підставою для подання такого позову є прийняття незаконних рішень, незаконні дії чи бездіяльність зазначених органів, що призвели до заподіяння шкоди.

Стосовно правових наслідків застосування способів захисту права, передбачених п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК, п. «г» ст. 152 ЗК України. Визнання з їх застосуванням незаконними (недійсними) рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб не забезпечить захист порушеного права позивача.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Перший протокол, Конвенція) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Предметом безпосереднього регулювання статті 1 Першого протоколу є втручання держави в право на мирне володіння майном, зокрема, й позбавлення особи права власності на майно шляхом його витребування на користь держави. Перший протокол ратифікований Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року й із огляду на приписи частини першої статті 9 Конституції України, статті 10 ЦК України застосовується судами України як частина національного законодавства. При цьому розуміння змісту норм Конвенції та Першого протоколу, їх практичне застосування відбувається через практику (рішення) Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), яка згідно зі статтею 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-ІУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини».

У практиці ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року, «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23 листопада 2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22 січня 2009 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року) також напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям. ЄСПЛ констатує порушення статті 1 Першого протоколу, якщо хоча б одного критерію не буде додержано.

Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові № 362/44/17 від 17.10.2018 р., зазначає, що на віндикаційні позови держави і територіальних громад поширюється загальна позовна давність згідно з приписами ст. 257 ЦК України, тобто тривалістю в три роки. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Також, вказаним відповідачем подане окреме клопотання про застосування строку позовної давності до вказаних вимог (а.с. 2-3 т. 3).

Відзив відповідача ОСОБА_10 (а.с. 22-27 т.2)

22.07.2020 р. нею був укладений договір з Великоновосілківською селищною радою про оренду землі - земельної ділянки кадастровий номер :04:011:0050, площею 0.0059 га із земель житлової та громадської забудови для будівництва індивідуальних гаражів у смт. Велика Новосілка Великоновосілківського району Донецької області, після затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ( рішення Великоновосілківської селищної ради № 7/105-1624 від 23.06.2020 р.).

30.12.2014 р. Великоновосілківська селищна рада рішенням № 6/70-764 надала дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, терміном, цільовим призначенням, площею і місцем розташування згідно додатку із земель громадської та житлової забудови. Рішення про надання їй дозволу на розробку детального плану земельної ділянки надано селищною радою 25.03.2016 року за № 7/11-120.

30.06.2016 року Великоновосілківська селищна рада рішенням № 7/15-175 затвердила детальний план території земельної ділянки.

На зазначеній ділянці знаходиться гараж та господарські споруди, що належать відповідачу на праві приватної власності. При отриманні земельної ділянки в оренду під гараж сторони договору діяли відповідно до вимог чинного законодавства України і вважає, що вимоги Позивача безпідставні і необґрунтовані.

Позивач посилається на акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки ГУ Держеокадастру у Донецькій області від 27.10.2021 № 371- ДК/484/АП/09/01-21 згідно якого земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0050, надана мені в оренду з порушенням вимог земельного законодавства без урахування існуючих державних актів на право постійного користування землею. Цей акт носить оглядовий характер і не містить ніяких схем, технічних порівнянь між земельною ділянкою кадастровий номер :04:011:0015 (територія Ліцею), переданою мені в оренду земельною ділянкою кадастровий номер :04:011:0050, ділянками інших відповідачів з ділянкою зазначеною в державному акті на право користування землею Б № 081449 № 58 від 1992 року, також відсутні відомості в якій частині зменшилась ділянка, на яку площу, чи співпадають кордони ділянок та інше.

Позивач нічим не підтверджує, що надана мені в оренду земельна ділянка ( та земельні ділянки інших відповідачів), знаходяться на земельній ділянці наданій СПТУ №154 в 1992 році, рішенням Великоновосілківської селищної ради народних депутатів від 18.12.92 р.

Згідно публічної кадастрової карти України поряд з земельною ділянкою кадастровий номер :04:011:0015 - територія Ліцею та земельними ділянками, які знаходяться в оренді у мене та інших відповідачів, розташовані інші земельні ділянки з кадастровими номерами :04:011:0008, :04:011:0007, :04:011:0022, :04:011:0028, :04:011:0020, :04:011:ООЗО, :04:011:0031, :04:011:0026, :04:011:0027, :04:011:0011, :04:011:0024, :04:011:001 (роздруківка скріншотів з позначками земельних ділянок з кадастровими номерами на 2 аркушах додається).

Поряд з ділянкою кадастровий номер :04:011:0023, яка знаходиться в оренді у відповідача ОСОБА_5 , розташовані земельні ділянки з кадастровими номерами : :04:011:0022, :04:011:0026.

Поряд з ділянкою кадастровий номер :04:011:0018, яка знаходиться в оренді у відповідача ОСОБА_8 , розташовані земельні ділянки з кадастровими номерами : :04:011:0028, :04:011:0031, :04:011:0030, :04:011:0020;

Поряд з ділянками: кадастровий номер :04:011:0010 ( відповідач ОСОБА_7 , :04:011:0012 (відповідач ОСОБА_6 ), :04:011:0050 відповідач ОСОБА_10 ), розташовані земельні ділянки з кадастровими номерами : :04:011:0007, :04:011:0008.

Позивач не встановлює орендарів зазначених ділянок і ніяких позовних вимог до них не заявляє.

Враховуючи вище зазначене, беручи до уваги інформацію публічної кадастрової карти України, земельні ділянки не зазначені в позові надані без порушення чинного земельного законодавства і вимоги Позивача до мене необгрунтовані та незаконні.

В позовній заяві та доданих до неї додатках відсутні будь які відомості про те, що знаходиться на території, яка зазначена в державному акті на право користування землею Б № 081449 № 58 від 1992 року і яка не ввійшла до земельної ділянки кадастровий номер :04:011:0015 (територія Ліцею), для яких цілей вона використовувалась, чи є на ній споруди, кому вони належать.

Згідно з додатками до позовної заяви, всі споруди, будівлі, які належать Великоновосілківському професійному ліцею зареєстровані в держаному реєстрі прав на нерухоме майно та розташовані на території земельної ділянки кадастровий номер :04:011:0015.

На фото, що додаються до відзиву, поряд з земельними ділянками, які надані в оренду мені та іншим відповідачам та на яких розташовані: житловий (п`ятиповерховий) будинок АДРЕСА_3 , дитячий майданчик. більше ніж 50 гаражів і господарських споруд, які мають сумісні стіни, дах і складають одну будівлю і не зрозуміло, як звільнити займану земельну ділянку, де розташований гараж, який мені належить, не пошкодивши гаражі інших осіб, до яких Позивач не заявляє ніяких позовних вимог. Гаражі та господарські споруди належать мешканцям житлових ( багатоповерхових) будинків АДРЕСА_3 та АДРЕСА_1 . Багатоквартирний житловий будинок АДРЕСА_3 , побудований і введений до експлуатації в 1981 році і знаходився на балансі (належав) СПТУ №154 і будувався разом з учбовими і виробничими корпусами училища і в ньому мешкали робітники та викладачі училища. Після побудови будинку, прибудинкова територія рішеннями виконавчого комітету Великоновосілківської селищної ради народних депутатів була забудована гаражами та господарськими спорудами.

Приблизно в 2004-2005 роках (точна дата не відома), будинок АДРЕСА_3 був переданий з балан_су СПТУ № 154 (Ліцею) Великоновосілківській селищній раді і комунальні платежі (квартплата) власники квартир почали сплачувати до Великоновосілківського комунхозу. Таким чином Ліцей відмовився з моменту передачі житлового будинку в комунальну власність від користування частиною виділеної земельної ділянки в б га, на якій були відсутні будь-які споруди призначені для виробничої бази і втратив право користування частиною виділеної ділянки в б га. Згідно діючого законодавства при передачі житлового будинку в комунальну власність, разом з ним передаються інші споруди (гаражі, господарські споруди), разом з земельною ділянкою, яка також переходить в комунальну власність.

Як вбачається з матеріалів доданих до позовної заяви, прокуратурою Великоновосілківського району Донецької області проводилась перевірка відповідності земельному законодавству України рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/50-552 від 12.12.2013, щодо видачі дозволу Великоновосілківському професійному ліцею на виготовлення проєкту землеустрою у постійне користування земельної ділянки, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти із земель житлової та громадської забудови, площею 5,0 га. Прокуратура в січня 2014 року, внесла подання про приведення у відповідність до Земельного кодексу України зазначеного рішення, а не скасовувала його. Це свідчить про відсутність порушень законодавства і на необґрунтованість і надуманість позивних вимог Позивача.

У відповідності до ст.ст. 257, 267 ЦК України - сплив строк загальної позовної давності тривалістю у три роки. Вважає, що днем початку строку позовної давності є дата передачі будинку АДРЕСА_3 з балансу Великоновосілківського СПТУ №154 (Ліцею) на баланс Великоновосілківської селищної ради. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог та застосувати строк позовної давності.

Відзив відповідача ОСОБА_7 (а.с. 120-127 т.2).

Відповідач з позовом не згоден, вважає, що відсутні підстави для представництва прокурором у процесі інтересів держави, оскільки прокурор не обґрунтував наявності підстав, пер5дбачених ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» для представництва в суді інтересів Міністерства освіти і науки України. Вважає, що прокурором не було дотримано розумних строків для реагування на стверджувальне порушення інтересів держави. Прокуратури не дала можливості Міністерству освіти відреагувати на стверджувальне порушення, а одразу повідомило про свій намір звертатися до суду із позовом. Повідомлення було 17.12.2021 р., а вперше прокурор звернувся до суду з позовом 29.12.2021 р., тобто через 12 днів після направлення повідомлення.

Також вважає, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту порушеного права, оскільки позивачем не враховано висновок Великої Палати Верховного суду, який викладено у Постанові від 14.11.2018 р. справа № 183/1617/16, оскільки задоволення вимог про витребування майна з незаконного володіння особи, за якою зареєстровано право власності, відповідає речово-правовому характеру індикаційного позову. Позивачем не враховано, що спірна земельна ділянка є вже сформованою, має кадастровий номер і зобов`язання звільнити займану земельну ділянку не змінить відомостей про неї у Державному земельному кадастр та не виключить відомості про зареєстроване речове право право оренди у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Крім того, наголошує на відсутності доказів порушеного права. Зазначає, що будівництво ОСОБА_7 гаражу на спірній земельній ділянці відбувалося за наявності відповідних дозволів, договір оренди земельної ділянки було укладено у встановленому порядку, строком на 49 років, зареєстроване державним реєстратором. Згідно інформації, розміщеній на Публічній кадастровій карті України, земельна ділянка, кадастровий номер :04:011:0010, що передана ОСОБА_7 в оренду за договором оренди землі від 10.12.2014 року (номер запису про інше речове право 8008579), знаходиться в межах території смт Велика Новосілка Волноваського району Донецької області, а отже, відповідно до ст. 12 ЗК України, Великоновосілківська селищна рада мала всі повноваження на розпоряджання цією земельною ділянкою. Посилання позивача на належність земельної ділянки кадастровий номер :04:011:0010 до земель державної власності, оскільки та, начебто, входить до складу чи то земельної ділянки право на користування на яке посвідчено Державним актом про право постійного користування серії Б № 081449, чи то земельної ділянки, право на користування на яку посвідчено Державним актом на право постійного користування серії І-ДН № 006984, не підтверджені належними та допустимими доказами, а, отже фактично є припущеннями.

У позивача відсутні дані про підстави та обставини зменшення загальної площі земельних ділянок, зазначених у державних актах на право постійного користування серії Б № 081499 та серії І-ДН № 006984, конкретизації про зменшення якої земельної ділянки йде мова, адже на двох Державних актах зображено 4 незалежних ділянки, яка (жодна) не відповідає площі земельної ділянки, наданої відповідачу ОСОБА_7 .

Зазначає про пропуск позивачем строку позовної давності звернення до суду з даним позовом. Так, прокурором до позову було додано копію рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/52-581 від 31.01.2014 р. «Про розгляд подання прокурора та приведення у відповідність до Земельного кодексу України рішення сесії Великоновосілківської селищної ради від 12.12.2013 р. № 6/50-552222», який фактично підтверджує обізнаність позивача про спірні рішення Великоновосілківської селищної ради. Крім того, позивачем не обґрунтовано поважність пропуску строку в частині позовних вимог, що стосуються відповідача ОСОБА_7 , оскільки використання земельної ділянки № :04:011:0010 було розпочато ще з 2012 року (з моменту початку будівництва будівлі гаражу), а отже, вважає, що достатні підстави вважати, що позивачем пропущено строк позовної давності. Просить суд застосувати до позовних вимог строк позовної давності; відмовити у задоволенні позовних вимог; стягнути на користь ОСОБА_7 понесені та документально підтверджені судові витрати по сплаті правничої допомоги.

Відзив відповідача ОСОБА_8 (а.с. 62-68 т.2).

Відповідач вважає, що доводи позивача про те, що зменшення розміру (площі) земельної ділянки ОСОБА_13 відбулось у зв`язку з Передачею Великоновосілківської селищної ради частини земельної ділянки, у користування відповідача ОСОБА_8 необґрунтовані. Зазначає, що будівництво на земельній ділянці та взагалі відведення земельної ділянки відбувалося згідно із законом.

Окрім спірної земельної ділянки, яка перебуває у користуванні відповідача ОСОБА_8 , у його користуванні перебуває ще одна земельна ділянка, для обслуговування гаражу кадастровий номер :04:011:0019. Вимоги щодо витребування останньої позивачем не заявлено. Не зрозуміло за яким принципом позивач обирав рішення Великоновосілківської селищної ради, що підлягають скасуванню, а земельні ділянки витребуванню. З матеріалів технічної документації, копія якої додана до позовної заяви вбачається, що місце розташування зовнішніх меж землекористування детально досліджено і встановлено в натурі по їх фактичному використанню та положенню на місцевості. Загальна площа земельної ділянки складає 5,6440 га. в тому числі І земельна ділянка 5.3998 га, ІІ земельна ділянка 0, 1939 га. ІІІ земельна ділянка 0,0503 га забудованих земель. На вказаній земельній ділянці розташовані наступні будівлі та споруди: квартирний житловий будинок, універсальний навчальний корпус, соціально-побут, будівля навчально-виробничої майстерні. будівля котельні, будівля під гаражі та майстерні, будівля складу вугілля та заправки ПММ, будівля пральні, будівля гаражу - сараю 5, будівля гаражу - сараю 5А, будівля току, будівля вагової, будівля водопровідно - насосної станції, будівля каналізаційно-насосної станції, і саме на ці будівлі користувачем надані право встановлювальні документи, інші документи розробникам проекту надані не були. Вважає доводи позивача про зміну конфігурації вказаних земельної ділянок припущеннями.

Єдиним доказом, доданим до позовної заяви, який стосується предмету спору є копія акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки ГУ Держгеокадастрі у Донецькій області N 371-дк/484/АП/09/01-21 від 27.10.2021 року. Зі змісту вказаного документу вбачається, що 27.10.2021 року державним інспектором - головним спеціалістом сектору здійснення державного контролю за використанням та охороною земель №І Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Мовсесяном Григорієм Ашотовичем, одноособово проведено перевірку використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, загальної площею 432,4000 га та вказані кадастрові номери спірних земельних ділянок. При цьому Мовсесян Г.А зазначає, що ним під час перевірки досліджено акти на право постійного користування, технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, дослідженні спірні рішення Великоновосілківської селищної ради наявні в документації, взято пояснення членів робочої групи щодо моніторингу додержання закладами професійної освіти Донецької області, роздруковані план-схеми земельних ділянок з вищезазначеними кадастровими номерами та прийшов до висновку, що вищевказані земельні ділянки не використовуються за цільовим призначення, що є порушенням вимог пункту «а» ч.1 ст. 96 ЗКУ. Фактично Позивач, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, в частині що стосуються відповідача ОСОБА_8 та інших орендарів, цитує акт в тій частині де мова про те, що технічна документація складена з порушенням земельного законодавства, а саме без урахування існуючих актів, внаслідок чого, земельні ділянки, які входять до меж земельних ділянок переданих у користування ОСОБА_13 , опинилися у користуванні сторонніх осіб, вважає за доведений факт зменшення земельної ділянки ВПЛ за рахунок земельних ділянок ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_14 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 з зазначеними міркуваннями прокурора не погоджується, оскільки зазначає, що встановлення меж земельних ділянок здійснюється сертифікованими інженерами або спеціалістами із застосуванням спеціального топографо-геодезичного обладнання. З наданого позивачем акту вбачається, що виконавець даного документу на місце не виходив, жодних робіт щодо встановлення меж (точок координат) або змін конфігурації земельних ділянок за допомогою обладнання не виконував, відповідно ним не було встановлено належними засобами, що спірні земельні ділянки, в тому числі земельна ділянка, що перебуває у користуванні відповідача ОСОБА_8 , входили до земель, що виділялися для постійного користування Великоновосілківським професійним ліцеєм згідно державного акту 1992 року, а не межує з нею. Крім того. державний інспектор (як і позивач у позові) акцентує увагу на те, що у Великоновосілківського професійного ліцею відсутні документи щодо реєстрації в ДЗК земельних ділянок площею 14,7634 га, які входять до Державного акту на право постійного користування серії В №081449 та на площу 1,5930 га, які входять до Державного акту на право Постійного користування серії І-ДП № 006984. Позивач самостійно не з`ясовував, чи входять спірні земельні ділянки до земель наданих ліцею чи ні, а прийняв складений акт, як за доведений факт та надав до суду, що свідчить про відсутність у позивача та МОН в інтересах якого подано позов, чи порушені права держави чи ні.

Також вважає, що у прокурора відсутні підстави для представництва інтересів МОН, з підстав. Аналогічних заявленим відповідачем ОСОБА_7 у відзиві.

Зазначає, що з січня 2014 року до грудня 2021 року позивач не вживав жодних дій щодо повідомлення Міністерства освіти та науки України щодо виявлених порушень, 1а необхідності відповідного реагування на користь, держави. Обізнаність прокуратури про прийняття Великоновосілківською селищною радою рішення «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для передачі земельної ділянки у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею» з 2014 року підтверджується рішенням Великоновосілківської селищної ради від 31.01.2014 року № 6/52-581 «Про розгляд подання прокурора про приведення у відповідність до Земельного кодексу України рішення сесії Великоновосілківської селищної ради від 12.12.2013 року № 6/50-552», копія якого додана до позовної заяви позивачем. Вважає, що строк позовної давності за даним позовом сплив ще 31.01.2017 року. З наведених підстав просить відмовити у задоволенні позову; застосувати строк позовної давності.

Відзив відповідача ОСОБА_4 (а.с. 89-103 т.2).

З даним позовом відповідач ОСОБА_4 не згодний, вважає його безпідставним та необґрунтованим з мотивів, аналогічних мотивам, викладеним у відзиві ОСОБА_7 . Так, вважає, що відсутні підстави для представництва прокурором інтересів МОН, у тому числі, враховуючи положення ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру». Також вважає, що позивачем обрано неналежний та неефективний спосіб захисту його прав, оскільки за даними вимогами повинен бути заявлений віндикаційний позов, враховуючи висновки ВП ВС, викладені у постанові від 14.11.2018 р. по справі № 183/1617/16. Посилається на відсутність доказів порушеного права, оскільки відведення земельної ділянки та будівництво гаражу відбувалось згідно із положеннями законодавства, на підставі наявних дозволів, проєктної документації. Право оренди на спірну земельну ділянку зареєстровано у встановленому порядку. Вважає, що Великоновосілківська селищна рада мала всі повноваження на розпорядження даною земельною ділянкою відповідно до положень ст. 12 ЗК України, оскільки земельна ділянка № :04:011:0029, передана відповідачу ОСОБА_4 за договором оренди від 20.12.2017 р. (номер запису про інше речове право 24099822), знаходиться в межах території смт Велика Новосілка. Посилання позивача на те, що спірна земельна ділянка входить до земель державної власності, оскільки та начебто входить до складу чи то земельної ділянки право користування на яку посвідчено Державним актом на право постійного користування серії Б № 081449, чи то земельної ділянки, право користування на яку посвідчено Державним актом на право постійного користування серії І-ДН № 006984, не підтверджені належними та допустимими доказами, фактично є припущеннями.

У позивача відсутні дані про підстави та обставини зменшення загальної площі земельних ділянок, зазначених у державних актах на право постійного користування серії Б № 081499 та серії І-ДН № 006984, конкретизації про зменшення якої земельної ділянки йде мова, адже на двох Державних актах зображено 4 незалежних ділянки, яка (жодна) не відповідає площі земельної ділянки, наданої відповідачу ОСОБА_4 .

Зазначає про пропуск позивачем строку позовної давності звернення до суду з даним позовом. Так, прокурором до позову було додано копію рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/52-581 від 31.01.2014 р. «Про розгляд подання прокурора та приведення у відповідність до Земельного кодексу України рішення сесії Великоновосілківської селищної ради від 12.12.2013 р. № 6/50-552222», який фактично підтверджує обізнаність позивача про спірні рішення Великоновосілківської селищної ради. Крім того, позивачем не обґрунтовано поважність пропуску строку в частині позовних вимог, що стосуються відповідача ОСОБА_4 , оскільки використання земельної ділянки № :04:011:0029 було розпочато ще з 15.11.2010 року (з моменту початку будівництва будівлі гаражу), а отже, вважає, що достатні підстави вважати, що позивачем пропущено строк позовної давності. Просить суд застосувати до позовних вимог строк позовної давності; відмовити у задоволенні позовних вимог; стягнути на користь ОСОБА_4 понесені та документально підтверджені судові витрати по сплаті правничої допомоги.

Відзив відповідача ОСОБА_6 (а.с. 150-164 т.2).

Суду надано відзив відповідача ОСОБА_6 , згідно якого він з позовом не згоден, вважає його необґрунтованим та безпідставним з підстав, аналогічним зазначеним відповідачам ОСОБА_7 та ОСОБА_4 у відзивах. Просив суд застосувати до позовних вимог строк позовної давності, оскільки позивачем не обґрунтовано поважність пропуску строку в частині позовних вимог. Просить врахувати, що використання земельної ділянки № :04:011:0012 було розпочато ще з 1996 року (з моменту початку будівництва будівлі гаражу), а отже, вважає, що достатні підстави вважати, що позивачем пропущено строк позовної давності. Також просить відмовити у задоволенні позовних вимог; стягнути на користь ОСОБА_6 понесені та документально підтверджені судові витрати по сплаті правничої допомоги.

Відзив відповідача ОСОБА_5 (а.с. 188-202 т.2).

Відповідач ОСОБА_5 з позовом не згодна, вважає його необґрунтованим та безпідставним з підстав, аналогічним зазначеним відповідачам ОСОБА_7 та ОСОБА_4 у відзивах. Просила суд застосувати до позовних вимог строк позовної давності. На його думку, позивачем не обґрунтовано поважність пропуску строку в частині позовних вимог. Просить врахувати, що використання земельної ділянки № :04:011:0023 було розпочато ще з 1988 року (з моменту початку будівництва будівлі гаражу з господарськими спорудами), а отже, вважає, що достатні підстави вважати, що позивачем пропущено строк позовної давності. Також просить відмовити у задоволенні позовних вимог; стягнути на користь ОСОБА_5 понесені та документально підтверджені судові витрати по сплаті правничої допомоги.

Вказані відзиви відповідачів прийняті до судового розгляду, причину пропущення строку подання відзивів представником відповідача ОСОБА_3 на представництво інтересів ОСОБА_15 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 суд вважає поважною, в зв`язку з перебуванням представника відповідачів ОСОБА_3 на лікарняному (а.с. 118 т.2), а тому приймає всі заявлені нею відзиви до розгляду, як в відзиви відповідача Великоновосілківської селищної ради, ОСОБА_10 , ОСОБА_8 .

Процедура судового розгляду

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надала пояснення, аналогічні викладеним, наголосила на належному підтвердженні підстав для представництва прокурором інтересів держави за даним позовом. Зазначила, що Міністерство освіти та науки України не пропустило строк звернення до суду.

Представник відповідачів ОСОБА_3 надала пояснення, аналогічні викладеним у відзивах, просила відмовити у задоволенні позовних вимог, застосувати строк позовної давності.

Представник відповідача ОСОБА_2 також надала пояснення, аналогічні викладеним у відзиві ОСОБА_8 , просила відмовити у задоволенні позовних вимог та застосувати позовну давність.

У судове засідання представник відповідача Великоновосілківська селищна військова адміністрація, Великоновосілківського ліцею, інші відповідачі та третя особа не з`явились, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду даної справи. Заяв, клопотань про відкладення розгляду справи, даних щодо поважності причин неявки до суду не надходило. Відповідачі ОСОБА_15 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у відзивах надали заяви, згідно яких просять справу розглянути за їх відсутності. Представник відповідача Великоновосілківського ліцею також надав заяву, у якій розгляд справи просить проводити за їх відсутністю (а.с. 226 т.2). Третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області також надали заяву, у якій просять справу розглядати без їх участі (а.с. 21-22 т.4). Враховуючи наведене, суд вважає можливим розглянути дану справу за відсутності відповідачів ОСОБА_15 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Великоновосілківського ліцею та третьої особи на підставі поданих ними заяв та без участі відповідачів Великоновосілківської селищної військової адміністраціі, ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , відповідно до положень п. 2 ч. 3 ст. 223 ЦПК України, враховуючи, що їх неявка в судове засідання є повторною. У справі достатньо даних про права та взаємовідносини сторін на теперішній час.

Від виклику свідка ОСОБА_11 представник відповідача ОСОБА_2 відмовилась, оскільки після дослідження письмових доказів по провадженню вважає, що необхідність у показаннях даного свідка відсутня. Представник позивача ОСОБА_1 зазначила про неможливість забезпечити явку даного свідка, а тому відмовилась від його виклику у судове засідання. Інші учасники справи на виклику даного свідка не наполягали. Судом постановлено ухвалу про прийняття відмови сторін від виклику свідка закінчення розгляду даної справи без свідка ОСОБА_11 .

Фактичні обставини, встановлені судом

Вислухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, судом фактично встановлено наступне.

17.12.2021 р. В.о. керівника Волноваської окружної прокуратури направлено до Міністерства освіти і науки України повідомлення про представництво інтересів держави (а.с. 26-30 т.1). До суду звернувся з позовом Прокурор 30.12.2021 р. Суд вважає, що за цей час Міністерство освіти і науки України мало можливість реалізувати своє право на звернення до суду, але таким правом не скористалось, тому з позовом звернувся саме В.о. керівника Волноваської окружної прокуратури. Судом перевірено підстави для представництва інтересів Міністерства освіти і науки України прокурором та встановлено їх наявність. Вказане перевірялось також і під час відкриття провадження у справі.

Як вбачається з Державного акту на право користування землею Б № 081449, Великоновосілківському професійно-технічному училищу № 154 надається у постійне користування 277,0 га землі для учбового господарства, до акту доданий план землекористування з описом суміжників (а.с. 123-226 т.1).

Рішенням Великоновосілківської селищної ради народних депутатів від 18.12.1992 р. вирішено надати в постійне користування Великоновосілківському середньому сільському професійно-технічному училищу № 154 277, 0 га земель, у тому числі під виробничу базу 6,0 га в смт Велика Новосілка, учбове господарство 271,0 га в межах та місцезнаходженні, зазначеному в Державному акті на право користування землею № 081449 (а.с. 208 т.1).

Рішенням № 10 від 15.03.1995 р. Шахтарської сільської ради народних депутатів вирішено дати згоду на складання проекту земельної ділянки площею 150 га для сільськогосподарського виробництва Великоновосілківського ПТУ № 154 (а.с. 207 т.1).

Згідно Державного акту на право постійного користування серії І-ДН № 006984, Великоновосілківському професійно-технічному училищу № 154 надається у постійне користування 155,4 га землі для ведення сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення Шахтарської сільської ради від 20.09.1995 р. б/н; до вказаного акту додано план зовнішніх меж землекористування (а.с. 119-122 т.1).

22.10.2004 р. головою районної державної адміністрації В.П. Шира прийнято Розпорядження, згідно якого пропонується Великоновосілківській селищній раді прийняти в комунальну власність 50-ти квартирний житловий будинок в АДРЕСА_3 на підставі акту приймання-передачі (а.с. 179-180 т.3).

17.12.2004 р. вих. № 576 до голови Великоновосілківської селищної ради Зубатенка Г.А. звернувся директор Великоновосілківського професійного ліцею Н.Г. алтабас з проханням прийняти на баланс селищної ради 50 квартирний житловий будинок по АДРЕСА_6 (а.с. 178, зворотня сторона, т.3).

Рішенням Великоновосілківської селищної ради від 20.12.2004 р. № 4/20-600а включено в перелік об`єктів комунальної власності Великоновосілківської селищної ради 50 квартирний будинок житловий з інженерними комунікаціями , розташований в АДРЕСА_3 (а.с. 177 (зворотня сторона)-178 т.3).

Рішенням від 15.10.2007 р. № 5/10-631 Великоновосілківської селищної ради затверджено перелік об`єктів комунальної власності територіальної громади селищної ради, викласти їх в новій редакції, згідно з додатком, зазначено Перелік об`єктів комунальної власності та місце їх розташування, у т.ч. АДРЕСА_9 (а.с. 57-58 т.2).

12.12.2013 р. вих.. № 797 директор Великоновосілківського професійного ліцею М.Г. Малтабар звернувся до голови Великоновосілківської селищної ради Тюріна С.С. з заявою про виділення земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки для Великоновосілківського професійного ліцею; надати право користування вказаною земельною ділянкою, згідно проєкту землеустрою (а.с. 33 т.1).

12.12.2013 р. Великоновосілківською селищною радою прийнято рішення «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для передачі земельної ділянки у постійне користування» № 6/50-552, яким вирішено, зокрема, дати дозвіл Великоновосілківському професійному ліцею на виготовлення проекту землеустрою для передачі у постійне користування земельної ділянки, для будівництва та обслуговування закладів освіти із земель громадської забудови, площею, згідно проекту землеустрою, розташованої в АДРЕСА_1 (а.с. 39 т.1).

31.01.2014 р. Великоновосілківською селищною радою прийнято рішення № 6/52-581 Про розгляд подання прокурора про приведення у відповідність до Земельного кодексу України рішення сесії Великоновосілківської селищної ради від 12.12.2013 р. № 6/50-552 та вирішено задовольнити подання прокурора № 65-60вих-14 від 21.01.2014 р. про приведення у відповідність до Земельного кодексу України рішення сесії Великоновосілківської селищної ради № 6/50-552 від 12.12.2013 р.; виключити з преамбули рішення сесії Великоновосілківської селищної ради № 6/50-552 від 12.12.2013 п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, замінивши його на ст. 9 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» внести зміни до констатуючої частини вказаного рішення - викласти п. 1 в наступній редакції Дати Великоновосілківському професійному ліцею на виготовлення проекту землеустрою для передачі у постійне користування земельної ділянки з цільовим призначенням : для будівництва і обслуговування закладів освіти із земель житлової та громадської забудови, площею 5,0 га, розташованої в АДРЕСА_1 ; про наслідки виконання подання повідомити прокуратуру району (а.с. 35, зворотня сторона, а.с. 217-218 т.1).

04.04.2014 р. Директором Великоновосілківського професійно-технічного ліцею Малтабар М.Г. затверджено завдання на виконання робіт, а саме розробки проекту землеустрою щодо відведення земельних длянок у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею на підставі рішення Великоновосілківської селищної ради від 31.01.2014 р. № 6/66-735, від 31.01.2014 № 6/52-581, від 12.12.2013 р. № 6/50-552, до вказаного завдання долучено експлікацію земельних угідь; зазначено, що відповідно до довідки відділу Держземагенства у Великоновосілківському районі від 23.02.2015 № 1157 щодо «Переліку обмежень у використанні земельних ділянок», обмеження на земельні ділянки, що відводяться у користування не встановлені; проект відведення земельних ділянок розроблено по матеріалам контурної зйомки ділянки і прилеглих масивів за допомогою GPS приймача Система координат умовна (1963 р.). Прив`язка здійснена до пунктів згущення теодолітної мережі у власність ; проект землеустрою погоджений з відділом Держземагенства у Великоновосілківському районі (а.с. 31-32 т.1).

Згідно довідки відділу Держкомземагенства у Великоновосілківському районі Донецької області від 20.11.2014 р. № 1/2566, станом на 01.07.2014 р. по території Великоновосілківської селищної ради землі запасу та землі, не надані у власність та постійне користування в межах населених пунктів, складають 3984,3843 га (загальна площа) (а.с. 36 т.1).

Також, директор Великоновосілківського процесійного ліцею М.Г. Малтабар звернувся до Директора ТОВ «Земагро» Чердаклі С.О. з проханням виготовити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, згідно рішення Великоновосілківської селищної ради від 24.06.2014 р. № 6/43-479 (а.с. 37 т.1).

Між директором Великоновосілківського професійного ліцею Малтабар М.Г.Ю представником ТОВ «Земагро» О.О. Чердаклі, складено Акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 15.10.2014 р., які підписані також і Головою Великоновосілківської селищної ради С.С. Тюріним (а.с. 65-65-69)

Як вбачається з клопотання вих. № 93 від 17.10.2014 р., директор ТОВ «Земагро» звернувся до Голови Великоновосілківської селищної ради з проханням внести зміни до рішень щодо вулиць та площ земельних ділянок для продовження розробки проекту землеустрою, зазначивши, що за адресою АДРЕСА_1 була проведена геодезична зйомка цієї ділянки, фактична площа складає 5,6440 га, в т.ч. по АДРЕСА_1 складає 5,3998 га, по АДРЕСА_8 0,1939 га; по АДРЕСА_10 0,0503 га (а.с. 38 т.1).

28.10.2014 р. відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Великоновосілківської районної державної адміністрації затверджено Висновок № 45 щодо відведення земельних ділянок у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею та вважають за можливе відведення земельних ділянок в постійне користування із земель запасу житлової та громадської забудови Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківському професійному ліцею для обслуговування та будівництва закладів освіти площею 5,6440 га, розташовані в АДРЕСА_11 та АДРЕСА_8 (а.с. 70 т.1).

31.10.2014 р. Великоновосілківською селищною радою прийнято рішення № 6/66-735 Про внесення змін та доповнень до рішень сесії, яким вирішено внести зміни та доповнення згідно із додатком (а.с. 33 зворотня сторона аркушу, а.с. 214-215 т.1). У додатку до даного рішення міститься відповідний список рішень селищної ради, до яких внесені зміни та доповнення : про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для передачі земельної ділянки у постійне користування № 6/50-552 від 12.12.2013 р., вирішено змінити номер будівлі з 29 А на 29; про розгляд подання прокурора про приведення у відповідність до земельного кодексу України рішення сесії Великоновосілківської селищної ради від 12.12.2013 р. № 6/50-552, вирішено змінити номер будівлі з 29 А на 29, площу 5,00 га на 5,6440 га та саме доповнити: по вул. зарічній, 29 площа 5,3998 га, по АДРЕСА_8 0,1939 га та по вул. Сільгосптехніки, площа 0,0503 га.

Суду надано викопіювання з карти агровиробничих груп населених пунктів Великоновосілківського району, в якому визначено бажане місце розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування закладів освіти, площею згідно проекту землеустрою, для передачі у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 34 т.1); креслення меж землекористувань з яких здійснюється вилучення земель (а.с. 39-40); експлікація складу угідь Великоновосілківський професійний ліцей за формою 6-зем, зазначено загальну площу 5,3998 га земельних ділянок (а.с. 41 т.1), відомості вирахування площ угідь, кроки межових знаків (а.с. 41-43, 57-60, 62-64 т.1).

Згідно переліку обмеження у використанні земельної ділянки від 23.02.2015 р., земельна ділянка, розташована за адресою АДРЕСА_12 , АДРЕСА_10 , має площу 5,6440 га; цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти (а.с. 44 т.1), додано викопіювання та кадастровий план земельної ділянки (а.с. 44-53 т.1).

Згідно наданих суду свідоцтв про право власності, Великоновосілківський професійний ліцей є власником нерухомого майна, розташованого в смт Велика Новосілка Великоновосілківського району: будівлі пральні з 05.02.2014 р. (вул. Зарічна, буд. 29Ж); будівлі водопроводно-насосної станції з 05.02.2015 р. (вул. Горького, буд. 55); будівлі каналізаційно-насосної станції 06.02.2015 р. (вул. Сільгосптехніки, буд 19); будівлі складу вугілля з 24.11.2014 р. (вул. Зарічна, буд. 29Е); комплексу нерухомого майна для сільськогосподарського виробництва та навчально-виробничої діяльності з 18.02.2015 р. (вул. Зарічна, буд. 29 Г); універсального навчального корпусу з 02.07.2014 р. (вул. Зарічна, буд. 29В); соціально-побутового корпусу з 16.10.2014 р. (вул. Зарічна, буд. 29 «З», будівлі навчально-виробничої майстерні з 14.10.2014 р.; будівлі котельні з 04.02.205 р. (вул. Зарічна, буд. 29Д); (а.с. 54-56, 60-62 т.1).

Згідно висновку до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 23.02.2015 р. № 1/56 а.с. 70, зворотня сторона, т.1). Зазначено місце розташування земельних ділянок АДРЕСА_13 , АДРЕСА_10 ; зазначені площі таких ділянок: 5, 6440 га, в т.ч. І ділянка 5,3998 га, ІІ земельна ділянка 0,1939 га; ІІІ земельна ділянка - ),0503 га забудованих земель. Зазначено, що підставою розробки землевпорядної документації стало рішення Великоновосілківської селищної ради від 12.12.2013 р. № 6/50-552, від 31.01.2014 р. № 6/52-581; від 31.10.2014 р. № 6/66-735 (а.с. 70, зворотня сторона т.1).

Відповідний проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею від 2014 р. судом досліджено (а.с. 71-118 т.1), у тому числі досліджено статут Великоновосілківського професійного ліцею, матеріали самої технічної документації на земельні ділянки кадастрові номери № :01:002:0152; :01:002:0153; :01:002:0154; :01:002:0155; :01:002:0032, щодо яких визначені кадастрові плани та їх площа. Вказано Перелік обмежень у їх використанні. Так, згідно такого Переліку від 25.12.2016 р., земельна ділянка площею 90,2748 га для дослідних та навчальних цілей, належна Великоновосілківському професійному ліцею на підставі Державного акту на право постійного користування землею Б081449 має обмеження ЛЕМ 35кВТ; згідно Переліку від 25.12.2016 р., земельна ділянка площею 19,9060 га для дослідних та навчальних цілей, належна Великоновосілківському професійному ліцею на підставі Державного акту на право постійного користування землею Б081449 обмеження відсутні; згідно Переліку від 25.12.2016 р., земельна ділянка площею 41,6888 га для дослідних та навчальних цілей, належна Великоновосілківському професійному ліцею на підставі Державного акту на право постійного користування землею Б081449 має обмеження ЛЕМ 35кВТ; згідно Переліку від 25.12.2016 р., земельна ділянка площею 102,6192 га для дослідних та навчальних цілей, належна Великоновосілківському професійному ліцею на підставі Державного акту на право постійного користування землею Б081449 має обмеження ЛЕМ 35кВТ; згідно Переліку від 25.12.2016 р., земельна ділянка площею 2,1541 га для дослідних та навчальних цілей, належна Великоновосілківському професійному ліцею на підставі Державного акту на право постійного користування землею Б081449 обмежень не має. Також, до даного проекту долучено акти прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 25.12.2016 р. між Великоновосілківським РВВ ДРФ «ЦДЗК» та Великоновосілківським професійним ліцеєм.

03.03.2015 р. Великоновосілківською селищною радою прийнято рішення № 6/74-799 Про передачу земельних ділянок у постійне користування, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею для будівництва і обслуговування будівель закладів освіти із земель комунальної власності громадської забудови смт Велика Новосілка; передати в постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею для будівництва і обслуговування будівель закладів освіти із земель комунальної власності громадської забудови смт Велика Новосілка на території Великоновосілківської селищної ради , земельні ділянки площею 5,3998 га, кадастровий № :04:011:0015 ( АДРЕСА_1 ); площею 0,1939 га, кадастровий № :04:011:0016 ( АДРЕСА_8 ); площею 0,0503 га, кадастровий № :04:011:0017 ( АДРЕСА_10 ) (а.с. 212-213 т.1).

27.10.2021 р. у м. Краматорськ за № 371-ДН/484/АП/09/011-21 складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки державним інспектором Мовсесяном Г.А. та встановлено, що на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі , замовником якої був Ліцей. До Державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку площею 153,8070 га (кадастровий номер 142186400:01:004:0858), що на 1,5930 га менше площі, на яку було видано вказаний державний акт; згідно з державним актом на право постійного користування землею серії В № 081449, у постійне користування середньому сільському професійно-технічному училищу № 154 передано 277,0 га для учбового господарства; разом із тим, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, замовником якої був Ліцей. До Державного земельного кадастру внесено відомості про земельні ділянки загальною площею 262,0427 га, зокрема 90,2748 га (кадастровий номер :01:002:0153); 41,6888 га кадастровий номер :01:002:0154; 19,9060 га кадастровий номер :01:002:0155; 102,6192 га кадастровий номер :01:002:0155;

2,1541 га кадастровий номер :04:01:0032; 5,3998 га кадастровий номер :04:011:0015; 0,1939 га кадастровий номер :04:011:0016, що на 14,7634 га менше площі, на яку було видано вищевказаний державний акт. Вказана технічна документація із землеустрою не містить відомостей щодо підстав зменшення площі земельних ділянок. Вказані технічні документації розроблені без дозволу розпорядника земельних ділянок сільськогосподарського призначення Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області, що призвело до порушення вимог ст. 55 Закону України «Про землеустрій». Вважають, що земельні ділянки не використовуються ліцеєм за цільовим призначенням, що є порушенням вимог пункту «а» ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України (а.с. 127-132 т.1).

Вказану перевірку було проведено на підставі Наказу № 371-ДК від 25.10.2021 р. ГУ Держгеокадастру у Донецькій області. При цьому, суд звертає увагу, що перевіряючій особі наказано, зокрема, під час виїзду на об`єкт контролю подати доповідну записку; наступного робочого дня після виїзду на об`єкт контролю зареєструвати в автоматизованій системі діловодства «ДОК ПРОФ» Акт перевірки дотримання вимог законодавства щодо об`єкту - земельна ділянка (а.с. 133-134 т.1). Судом встановлено, що на місце знаходження земельних ділянок, вказаних в акті, перевіряючи особа ОСОБА_11 не виїжджав, фактичних вимірів земельних ділянок на місцевості, в натурі не робив, будь-які інші засоби для встановлення фактичних площ земельних ділянок не використовував.

Рішенням Великоновосілківської селищної ради від 30.12.2014 р. № 6/70-764 надано дозвіл ОСОБА_10 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренд (а.с. 52 т.2). Рішенням Великоновосілківської селищної ради від 25.03.2016 р. ; 7/11-120 вирішено розробити детальний план території земельної ділянки, орієнтовною площею, місце розташуванням, цільовим призначенням згідно додатку (а.с. 53 т.2). Рішенням Великоновосілківської селищної ради від 30.06.2016 р. № 7/15-175 затверджено проект детального плану території для будівництва індивідуального гаражу ОСОБА_10 , загальною площею 0,0059 га (а.с. 54 т.2). Рішенням Великоновосілківської селищної ради від 23.06.2020 р. № 7/105-1624 вирішено затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_10 для будівництва індивідуального гаражу із земель житлової та громадської забудови комунальної власності, в оренду, терміном на 49 років, земельну ділянку кадастровий номер :04:011:0050 площею 0,0059 га, в межах АДРЕСА_4 , встановити орендну плату 3% вартості земельної ділянки (а.с. 149-150 т.1).

22.07.2020 р. Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_10 укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0050 площею 0,0059 га, договір укладено на 49 років, визначено орендну плату та всі інші істотні умови для такого виду договорів (а.с. 151-154 т.1).

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0050 площею 0,0059 га, яка перебуває у комунальній власності Територіальної громади в особі Великоновосілківської селищної ради, за договором від 22.07.2020 р. передана в оренду в строкове платне користування із земель житлової та громадської забудови для будівництва індивідуальних гаражів, ОСОБА_10 , строк дії договору 49 років (а.с. 148 т.1).

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0004 площею 0,004 га, яка перебуває у комунальній власності Територіальної громади в особі Великоновосілківської селищної ради, за договором від 09.02.2018 р. передана в оренду в строкове платне користування із земель житлової та громадської забудови для будівництва індивідуальних гаражів, ОСОБА_9 , строк дії договору 49 років; місце розташування земельної ділянки межі АДРЕСА_3 ; підстава Рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер 6/51-572 від 30.12.2013 р. Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області (а.с. 155-157 т.1).

31.01.2018 р. Великоновосілківської селищною радою прийнято рішення № 7/57-700 про передачу земельної ділянки кадастровий номер № :04:011:0004, ОСОБА_9 в оренду терміном на 49 р., розташовану у АДРЕСА_3 , встановити орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 210 т.1).

09.02.2018 р. Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_9 укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0004 площею 0,004 га, договір укладено на 49 років, визначено орендну плату та всі інші істотні умови для такого виду договорів (а.с. 158-161 т.1).

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0023 площею 0,0088 га, яка перебуває у комунальній власності Територіальної громади в особі Великоновосілківської селищної ради, за договором від 14.05.2015 р. передана в оренду в строкове платне користування із земель житлової та громадської забудови для будівництва гаражу, ОСОБА_5 , строк дії договору 49 років; місце розташування земельної ділянки АДРЕСА_2 ; підстава Рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер 6/75-812 від 30.03.2015 р. Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області (а.с. 162-164 т.1). Суду надано відповідне рішення (а.с. 199-200 т.1).

14.05.2015 р. Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0023 площею 0,0088 га, договір укладено на 49 років, визначено орендну плату та всі інші істотні умови для такого виду договорів (а.с. 165-168 т.1).

Згідно Свідоцтва про право власності, гараж за адресою АДРЕСА_2 , належить на праві власності ОСОБА_5 (а.с. 220 т.2). Вказана інформація підтверджується даними Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 42915074 (а.с. 221 т.2). Технічний паспорт на гараж, який належить ОСОБА_5 та розташований за адресою АДРЕСА_2 зазначень про порушення будівельних норм не містить (а.с. 217-219 т.2). Також суду надані дані публічної кадастрової карти щодо земельної ділянки кадастровий № :04:011:0023, з якої вбачається місце розташування спірної земельної ділянки (а.с. 223 т.2).

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0012 площею 0,0031 га, яка перебуває у комунальній власності Територіальної громади в особі Великоновосілківської селищної ради, за договором від 28.01.2015 р. передана в оренду в строкове платне користування із земель житлової та громадської забудови для будівництва гаражу, ОСОБА_6 , строк дії договору 49 років; місце розташування земельної ділянки АДРЕСА_1 ; підстава Рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер 6/70-767 від 30.12.2014 р. Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області (а.с. 169-171 т.1). Суду надано відповідне рішення (а.с. 172-173 т.1).

28.01.2015 р. Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_6 укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0012 площею 0,0031 га, договір укладено на 49 років, визначено орендну плату та всі інші істотні умови для такого виду договорів (а.с. 174-177 т.1).

Згідно будівельного паспорту на господарські будівлі АДРЕСА_14 , забудовником вказано ОСОБА_6 , виданий паспорт у 1996 році; рішенням Великоновосілківської селищної ради народних депутатів від 24.04.1996 р. вирішено виділити ОСОБА_6 земельну ділянку площею 42,0 під будівництво гаражу, в районі хлібозаводу (а.с. 1790181 т.2). Технічний паспорт на гараж зазначень про порушення будівельних норм не містить (а.с. 182-185 т.2). Також суду надані дані публічної кадастрової карти щодо земельної ділянки кадастровий № :04:011:0012, з якої вбачається місце розташування спірної земельної ділянки (а.с. 187 т.2).

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0029 площею 0,0089 га, яка перебуває у комунальній власності Територіальної громади в особі Великоновосілківської селищної ради, за договором від 20.12.2017 р. передана в оренду в строкове платне користування із земель житлової та громадської забудови для будівництва гаражу, ОСОБА_4 , строк дії договору 49 років; місце розташування земельної ділянки АДРЕСА_7 ; підстава Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежовування земель державної та комунальної власності», серія та номер № 5245-VІ, виданий 06.09.2012 р. (а.с. 178-180 т.1).

29.01.2016 р. Великоновосілківської селищною радою прийнято рішення № 7/9-79 про передачу земельної ділянки кадастровий номер № :04:011:0029, площею 0,0089 га, ОСОБА_4 в оренду терміном на 49 р., розташовану у АДРЕСА_7 , встановити орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 211 т.1).

20.12.2017 р. Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_4 укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0029 площею 0,0089 га, договір укладено на 49 років, визначено орендну плату та всі інші істотні умови для такого виду договорів (а.с. 181-186 т.1).

25.08.2010 р. рішенням Великоновосілківської селищної ради № 122 дозволено ОСОБА_4 будівництво гаражу в дворі будинку АДРЕСА_3 (а.с. 111, зворотня сторона, т.2). Згідно будівельного паспорту на гараж АДРЕСА_3 , забудовником вказано ОСОБА_4 , виданий паспорт ІНФОРМАЦІЯ_1 та вказано, що будівництво гаражу можливе (а.с. 109-111 т.2). Технічний паспорт на гараж зазначень про порушення будівельних норм не містить (а.с. 112-114 т.2). Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав, гараж за адресою АДРЕСА_7 , належить на праві власності ОСОБА_4 (а.с. 115 т.2). Також суду надані дані публічної кадастрової карти щодо земельної ділянки кадастровий № :04:011:0029, з якої вбачається місце розташування спірної земельної ділянки (а.с. 116-117 т.2).

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0010 площею 0,0043 га, яка перебуває у комунальній власності Територіальної громади в особі Великоновосілківської селищної ради, за договором від 10.12.2014 р. передана в оренду в строкове платне користування із земель житлової та громадської забудови для будівництва гаражу, ОСОБА_7 , строк дії договору 49 років; місце розташування земельної ділянки АДРЕСА_5 ; підстава Рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер 6/68-753 від 28.11.2014 р. Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області (а.с. 187-189 т.1). Суду надано відповідне рішення (а.с. 190-191 т.1).

10.12.2014 р. Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_7 укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0010 площею 0,0043 га, договір укладено на 49 років, визначено орендну плату та всі інші істотні умови для такого виду договорів (а.с. 192-195 т.1).

Згідно будівельного паспорту на гараж АДРЕСА_15 забудовником вказано ОСОБА_7 , виданий паспорт 24.12.2012 р. та вказано, що будівництво господарської будівлі можливе (а.с. 142-143 т.2). Технічний паспорт на господарську будівлю зазначень про порушення будівельних норм не містить (а.с. 144-147 т.2). Також суду надані дані публічної кадастрової карти щодо земельної ділянки кадастровий № :04:011:0010, з якої вбачається місце розташування спірної земельної ділянки (а.с. 148-149 т.2).

Рішенням Великоновосілківської селищної ради від 01.12.2010 р. № 180 надано дозвіл ОСОБА_8 на будівництво за адресою АДРЕСА_16 господарчих будівель на прилеглій території подвір`я будинку АДРЕСА_17 (а.с. 85 т.2). Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0018 площею 0,0102 га, яка перебуває у комунальній власності Територіальної громади в особі Великоновосілківської селищної ради, за договором від 15.04.2015 р. передана в оренду в строкове платне користування із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, ОСОБА_8 , строк дії договору 49 років; місце розташування земельної ділянки АДРЕСА_8 ; підстава Рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер 6/75-812 від 30.03.2015 р. Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області (а.с. 196-198, а.с. 80-81 т.2 т.1). Суду надано відповідне рішення (а.с. 201-202 т.1).

15.04.2015 р. Великоновосілківською селищною радою та ОСОБА_8 укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка кадастровий номер :04:011:0018 площею 0,0102 га, договір укладено на 49 років, визначено орендну плату та всі інші істотні умови для такого виду договорів (а.с. 203-206 т.1).

Згідно будівельного паспорту на господарчу споруду АДРЕСА_1 вказано ОСОБА_8 , виданий паспорт 10.12.2010 р. та вказано, що будівництво господарчої споруди можливе (а.с. 82-84 т.2).

Відповідачем ОСОБА_10 надано відомості публічної кадастрової карти України, де зазначено, зокрема, місце розташування земельної ділянки кадастровий номер :04:011:0015, площа 5,3998 га, для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти. Із вказаною земельною ділянкою дійсно межують інші земельні ділянки, належні не лише відповідачам по даній справі на праві оренди, у кількості 20 ділянок (а.с. 38-39 т.2).

Також відповідачем ОСОБА_10 надано фото гаражів, побудованих на земельних ділянках, зазначених у публічній кадастровій карті та дійсно вбачається, що такі будівлі є суміжними та мають суміжні стіни та дах (а.с. 40-51 т.2).

Мотиви, з яких виходить суд і застосовані норми права

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 ЦК України).

Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє приватне (цивільне) право повністю або частково.

Здійснюючи право на судовий захист, звертаючись до суду, особа повинна зазначити суб`єктивне бачення порушеного права чи охоронюваного інтересу та спосіб його захисту. Вирішуючи спір, суд зобов`язаний надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

При вирішенні спору важливе значення має встановлення наявності в особи, яка звернулася із позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано позов.

Відсутність права на позов у матеріальному розумінні тягне за собою прийняття рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин. Тобто, встановивши, що права або інтереси позивача не порушені, суд відмовляє в задоволенні позову за безпідставністю, недоведеністю чи необґрунтованістю.

Відсутність порушеного права чи неправомірність або неефективність вибраного позивачем способу захисту прав, які суд за результатами вирішення спору вважатиме порушеними, невизнаними або оспорюваними, є підставою для ухвалення судом рішення про відмову в позові.

Водночас, якщо суд дійде переконання про порушення прав, свобод чи інтересів позивача, він має надати оцінку обраному позивачем способу захисту та з`ясувати, чи є цей спосіб правомірним та ефективним, оскільки обрання способу захисту, що не відповідає цим критеріям, є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову.

Так, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16 (провадження № 12-158гс18) сформульовано висновок, що для застосування того чи іншого способу захисту потрібно встановити, які саме права (правомірні інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

Завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача власне порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту (висновок, викладений у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2019 року в справі № 638/2304/17, провадження № 61-2417сво19).

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 89 ЦПК України).

Отже, для правильного вирішення вказаної справи, суду необхідно встановити наявність або відсутність порушеного права позивача, а у разі встановлення наявності порушеного права, визначити, чи є обраний позивачем спосіб захисту ефективним та чи заявлено позов в межах строків позовної давності.

Суд звертає увагу, що спір про скасування рішення, запису про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно треба розглядати як спір, пов`язаний з порушенням цивільних прав позивача на нерухоме майно іншою особою, за якою зареєстроване речове право на це майно (згідно висновку, викладеного у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 28 вересня 2022 року в справі № 607/10048/19, провадження № 61-12820св21).

Вирішуючи дану справу, суд зазначає, що відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності є непорушним.

Підстави набуття права на землю шляхом передачі ділянок у власність та у користування встановлюються нормами ЗК України, виходячи з редакції Закону, чинної на час правовідносин сторін.

Відповідно до статті 152 Земельного кодексу (надалі ЗК) України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина статті 21 ЦК України).

Отже, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є його невідповідність вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (у редакції чинній на час постановлення спірних рішень) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.

Згідно зі статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (у редакції чинній на час постановлення спірних рішень) сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (у редакції чинній на час постановлення спірних рішень) до виключної компетенції пленарних засідань сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Частина друга статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (частина 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Як передбачено ч. 1 ст. 122 ЗК України (у редакції станом на 09.12.2012 р.), Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 123 ЗК України (у редакції станом на 09.12.2012 р. встановлено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування. Так, згідно даної правової норми, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється, зокрема, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нових земельних ділянок. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об`єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу. Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу. У разі якщо місце розташування об`єкта, розміри і межі земельної ділянки, що пропонується до вилучення (викупу), та умови вилучення (викупу) цієї ділянки погоджені згідно з вимогами статті 151 цього Кодексу, які під час розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не змінилися, проект погодженню не підлягає. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування. Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до частини першої статті 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Умовами статті 126 ЗК України визначено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

До 01 січня 2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передавалися у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснювалась з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснювалась у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

З 01 січня 2013 року у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про Державний земельний кадастр» державні акти на право власності чи право постійного користування земельною ділянкою не видаються, а право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» шляхом внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Абзацом першим пункту 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Вирішуючи вимоги позивача про оскарження рішення Великоновосілківської селищної ради від 12.12.2013 р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для передачі земельної ділянки у постійне користування» № 6/50-552, суд звертає увагу, що відповідно до статті 22 Закону України від 22.05.2003 № 858-IV «Про землеустрій» (у редакції станом на 09.12.2012 р.), землеустрій здійснюється на підставі: а) рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою; б) укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою; в) судових рішень.

Таким чином, підставою для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування, окрім рішення про надання дозволу, може бути договір або судове рішення.

Суд відзначив, що надання дозволу не гарантує особі прийняття відповідним органом рішення про надання земельної ділянки у постійне користування. Дозвіл і проект землеустрою, розроблений на його підставі, є лише стадіями єдиного процесу надання земельної ділянки у власність.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що оспорюваним рішенням відповідача від 12.12.2013 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для передачі земельної ділянки у постійне користування» № 6/50-552, яким вирішено, зокрема, дати дозвіл Великоновосілківському професійному ліцею на виготовлення проекту землеустрою для передачі у постійне користування земельної ділянки, для будівництва та обслуговування закладів освіти із земель громадської забудови, площею, згідно проекту землеустрою, розташованої в АДРЕСА_1 (а.с. 39 т.1), не порушено прав та інтересів позивача, оскільки за своєю правовою природою воно не породжує виникнення у особи, якій надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки права власності (або права постійного користування) на таку ділянку, а зазначений дозвіл є всього лиш наслідком виконання дотримання особою порядку звернення за таким дозволом. Відповідно до положень ст. 23 ЗК України (у редакції від 09.12.2013 р., чинній на час прийняття рішення від 12.12.2013 р.), передбачено оскарження лише відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду, оскільки саме такі рішення створювали правові наслідки для осіб. І, якщо спірне рішення не має правових наслідків для суб`єкта звернення, воно не може порушувати права й інших осіб, у даному випадку Міністерства освіти України.

Щодо вимог про визнання незаконним та скасування рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/66-735 від 31.10.2014 р. «Про внесення змін та доповнень до рішень сесії», яким внесено зміни щодо адреси та площі земельної ділянки, на яку надано дозвіл рішенням № 6/50-552 від 12.12.2013 (а.с. 214-215 т.1), то суд зазначає, що позивачем не доведено порушення його прав внесенням змін у рішення від 12.12.2013 р. № 6/50-552, а саме заміною зазначення номеру будинку з 29 «а» на 29, оскільки таке рішення не фактично рішенням про перенумерацію будинків, а лише вносить зміни до текста рішення, яке не створює правових наслідків для суб`єкта звернення.

В цілому, рішення № 6/66-735 від 31.10.2014 р. та рішення № 6/50-552 від 12.12.2013 р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для передачі земельної ділянки у постійне користування» прийняті Великоновосілківською селищної радою в межах її повноважень, у встановленому порядку. Підстави для їх скасування відсутні, в тому числі з мотивів, викладених нижче.

Вирішуючи вимоги позивача про визнання незаконним та скасування рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/74-799 від 03.03.2015 «Про передачу земельних ділянок в постійне користування» в частині передання в постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти із земель комунальної власності громадської забудови смт. Велика Новосілка на території Великоновосілківської селищної ради, земельні ділянки площею 5,3998 га, кадастровий номер :04:011:0015 та площею 0,1939 га, кадастровий номер :04:011:0016, суд звертає увагу на наступне.

Судом встановлено та не оспорюються іншими учасниками справи факт володіння Великоновосілківським професійним ліцеєм на праві постійного користування земельною ділянкою загальною площею 277 га для учбового господарства, на території Великоновосілківської селищної ради Волноваського району Донецької області на підставі державного акту на право постійного користування землею серія В № 081449, виданого 1992 році, зареєстрованого за №58.

Дійсно, згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж в натурі (на місцевості) земельної ділянки та державного акту, землекористування Великоновосілківським професійним ліцеєм складається з 7 (семи) ділянок: № 1 - 90,2748 га, складається з 7 (семи) ділянок: № 1 - 90,2748 га, кадастровий номер :01:002:0153;№ 2 - 41,6888 га, кадастровий номер :01:002:0154; № 3 - 19,906 га, кадастровий номер :01:002:0152, № 4 - 102,6192 га, кадастровий номер :01:002:0155; № 5 - 2,1541 га, кадастровий номер :04:011:0032; № 6 - 5,3998 га, кадастровий номер :04:011:0015; № 7 - 0,1939 га, кадастровий номер :04:011:0016.

Відповідачем - Великоновосілківською селищною радою у відзиві за позовом зазначено, що відповідно до пункту 4.1. Наказу Держкомзему від 04.05.1999 № 43, який діяв на час видачі державних актів, власники земельних ділянок, землекористувачі зберігають видані їм державні акти, пункту 4.2. - другий примірник державного акта зберігається у приміщеннях районних (міських) відділів (управлінь) земельних ресурсів Держкомзему України. З урахуванням зазначеного у Великоновосілківської селищної ради відсутні державні акти на право постійного користування землею серії І-ДП № 006984, серії В № 081449, через що при передачі земельних ділянок у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею та при передачі земельних ділянок в оренду ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 вони не враховані. Тобто, технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок :01:002:0153, :01:002:0154, :01:002:0152, :01:002:0155, :04:011:0032, :04:011:0015, :04:011:0016 в натурі (на місцевості) розроблені без урахування державних актів на право постійного користування землею та без вилучення земель із землекористування Великоновосілківського професійного ліцею.

Вказаним доводам позивач протипоставляє акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 27.10.2021 р. № 371-ДК/484/АП/09/01-21, яким встановлено, що до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку площею 153,8070 га (кадастровий номер 142186400:01:004:0858), що на 1,5930 га менше площі, на яку було видано вказаний державний акт; згідно з державним актом на право постійного користування землею серії В № 081449, у постійне користування середньому сільському професійно-технічному училищу № 154 передано 277,0 га для учбового господарства; разом із тим, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, замовником якої був Ліцей, до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельні ділянки загальною площею 262,0427 га, зокрема 90,2748 га (кадастровий номер :01:002:0153); 41,6888 га кадастровий номер :01:002:0154; 19,9060 га кадастровий номер :01:002:0155; 102,6192 га кадастровий номер :01:002:0155; 2,1541 га кадастровий номер :04:01:0032; 5,3998 га кадастровий номер :04:011:0015; 0,1939 га кадастровий номер :04:011:0016, що на 14,7634 га менше площі, на яку було видано вищевказаний державний акт. Вказана технічна документація із землеустрою не містить відомостей щодо підстав зменшення площі земельних ділянок. Вказані технічні документації розроблені без дозволу розпорядника земельних ділянок сільськогосподарського призначення Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області, що призвело до порушення вимог ст. 55 Закону України «Про землеустрій». Вважають, що земельні ділянки не використовуються ліцеєм за цільовим призначенням, що є порушенням вимог пункту «а» ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України (а.с. 127-132 т.1).

Суд критично відноситься до відомостей, викладених у даному акті, оскільки наказом № 371-ДК від 25.10.2021 р. (а.с. 133-134 т.1) передбачався виїзд інспектора на місце, чого зроблено інспектором Мовсесян Г.А. не було. При цьому, доводи відповідача Великоновосілківської селищної ради, викладені вище, є слушними та заслуговують на увагу суду. У разі виявлених розбіжностій в документації, перевіряючій особі доцільно було би виїхати на місце, перевірити межі земельних ділянок, застосувавши відповідні прилади та вже на підставі встановлених обставин безпосередньо складати акт та викладати в ньому висновки. Отже, суд погоджується з доводами й інших відповідачів по справі, висловлених їх представниками ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також відповідача ОСОБА_10 щодо того, що Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 27.10.2021 р. № 371-ДК/484/АП/09/01-21 не можна вважати достатнім доказом на підтвердження доводів позивача. При цьому, суд звертає увагу, що доводи позивача ґрунтуються фактично лише на обставинах, встановлених даним актом. Заперечення відповідача Великоновосілківської селищної ради в цій частині, а саме що технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок :01:002:0153, :01:002:0154, :01:002:0152, :01:002:0155, :04:011:0032, :04:011:0015, :04:011:0016 в натурі (на місцевості) розроблені без урахування державних актів на право постійного користування землею та без вилучення земель із землекористування Великоновосілківського професійного ліцею, позивачем жодним чином не спростовані.

Суду надано відповідну проектну документацію, порушень під час виготовлення якої судом не встановлено, відомості з публічної кадастрової карти, правовстановлюючі документи на виділені земельні ділянки, які були судом досліджені у повному обсязі.

Отже, з сукупності досліджених судом доказів неможливо встановити по-перше, чи було зменшення площі земельних ділянок, належних позивачу, по-друге, чи було таке зменшення саме за рахунок виділення земельних ділянок відповідачам по справі.

Таким чином, відсутні підстави для визнання незаконним та скасування рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/74-799 від 03.03.2015 р. Рішення Великоновосілківської селищної ради «Про передачу земельних ділянок в оренду» дійсно були прийняті в межах повноважень відповідно вимог діючого на той час земельного законодавства, а саме наступних діючих на той час норм Земельного кодексу України.

При цьому, суд звертає увагу, що правомірність розроблення і відповідність технічної документації із землеустрою вимогам землевпорядного законодавства, яка була розроблена на підставі зазначених, рішень, вже перевірялась прокуратурою Великоновосілківського району, що підтверджується тим, що 31.01.2014 р. Великоновосілківською селищною радою прийнято рішення № 6/52-581 Про розгляд подання прокурора про приведення у відповідність до Земельного кодексу України рішення сесії Великоновосілківської селищної ради від 12.12.2013 р. № 6/50-552 та вирішено задовольнити подання прокурора № 65-60вих-14 від 21.01.2014 р. про приведення у відповідність до Земельного кодексу України рішення сесії Великоновосілківської селищної ради № 6/50-552 від 12.12.2013 р. При даній перевірці будь-яких порушень щодо відведення земельних ділянок не встановлювалось.

Доводами позивача під час заявленні решти позовних вимог, а саме щодо визнання незаконними та скасування рішень Великоновосілківської селищної ради «Про передачу земельних ділянок в оренду», визнання недійсними договорів оренди землі, укладених між Великоновосілківською селищною адміністрацією та фізичними особами-відповідачами по справі, зобов`язання вказаних осіб звільнити займані земельні ділянки є те, що вказані рішення Великоновосілківської селищної ради прийняті з порушенням норм Закону та що за рахунок даних земель відбулося зменшення земель, належних Міністерству освіти і науки України, а тому порядок прийняття спірних рішень, правомірність надання дозволів на будівництво на вказаних земельних ділянках гаражів та сільгоспбудівель, не є предметом розгляду даної справи. Та, враховуючи те, що судом не встановлено порушень щодо відведення земельних ділянок, зокрема, відповідачем Великоновосілківською селищною радою, в цій частині вимоги задоволенню також не підлягають. Суд звертає увагу та погоджується з доводами відповідача по справі ОСОБА_10 та представників відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 також і в тій частині, що поряд з земельними ділянками, виділеними відповідачам-фізичним особам, знаходяться й інші земельні ділянки, згідно даних публічної кадастрової карти, дослідженої судом, але з аналогічним позовом до їх власників позивач не звертається, при цьому діючи, звертаючись лише до відповідачів по даній справі, на думку суду, вибірково. Причин таких дій сторона позивача не пояснила та не обґрунтувала.

У справі «Пайн Велі Девелопмент ЛТД» та інші проти Ірландії» Європейський суд з прав людини постановив, що статтю 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та свобод людини (далі - Конвенція) можна застосовувати для захисту «правомірних очікувань» щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною власності. «Правомірні очікування» виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати таке рішення дійсним та розраховувати на певний стан речей.

Отже, за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування щодо передачі у користування земельних ділянок відповідачам-фізичним особам, у них виникли правомірні очікування мирно володіти майном, які є об`єктом правового захисту згідно зі статтею 1 Протоколу 1 до Конвенції та національного законодавства України, що не можна не приймати до уваги.

Враховуючи наведене, судом також не встановлено підстав для задоволення позовних вимог про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державний реєстраційний запис права комунальної власності на право постійного користування Великоновосілківському професійному ліцею земельними ділянками площею 0,1939 га, 5,3998 га, 0,1939 га, реєстраційного запису праве державної власності на право постійного користування Великоновосілківському професійному ліцею земельною ділянкою площею 41,6888 га, 90,2748 га, 19,906 га, 102,6192 га, 2,1541 га.

З огляду на те, що права позивача не порушені оскаржуваним рішенням Великоновосілківської селищної ради та наданням земельних ділянок в оренду відповідачам-фізичним особам, тому питання вибору правомірного та ефективного способу захисту порушених прав позивача з`ясуванню не підлягає, оскільки таке виходить за межі позовних вимог та не є предметом доказування по справі.

Висновки суду за результатами розгляду позову

Враховуючи вищенаведене у своїй сукупності та логічному взаємозв`язку, аналізуючи надані сторонами докази, суд вважає, що позивачем не надано належні, достатні та допустимі докази на обґрунтування своїх вимог. Рішення № 6/66-735 від 31.10.2014 р. та рішення № 6/50-552 від 12.12.2013 р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для передачі земельної ділянки у постійне користування» прийняті Великоновосілківською селищної радою в межах її повноважень, у встановленому порядку, на права та обов`язки позивача вказані рішення не впливю та не порушують їх. Рішення Великоновосілківської селищної ради № 6/74-799 від 03.03.2015 р. «Про передачу земельних ділянок в оренду» прийняті в межах повноважень відповідно вимог діючого на той час земельного законодавства, а саме наступних діючих на той час норм Земельного кодексу України, зворотнє позивачем не доведено, а тому підстави для їх скасування відсутні. Вимоги про визнання незаконними та скасування рішень Великоновосілківської селищної ради «Про передачу земельних ділянок в оренду», визнання недійсними договорів оренди землі, укладених між Великоновосілківською селищною адміністрацією та фізичними особами-відповідачами по справі, зобов`язання вказаних осіб звільнити займані земельні ділянки задоволенню також не підлягають, оскільки позивачем не доведено належними, допустимими та достатніми доказами порушення своїх прав та інтересів прийнятими рішеннями та діями відповідачів. Поряд з земельними ділянками, виділеними відповідачам-фізичним особам, знаходяться й інші земельні ділянки, згідно даних публічної кадастрової карти, дослідженої судом, але з аналогічним позовом до їх власників позивач не звертається, при цьому діючи вибірково. Причин таких дій сторона позивача не пояснила та не обґрунтувала. Підстави для задоволення інших заявлених вимог про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державний реєстраційний записів права комунальної та державної власності на право постійного користування Великоновосілківському професійному ліцею земельними ділянками також відсутні, такі вимоги є похідними від первісних вимог. Також, враховуючи те, що суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог по суті, застосування строку позовної давності, як підстави для відмови у позові, про що заявлено відповідачами по справі, судом не проводиться.

Встановлені судом обставини є самостійними підставами для відмови у позові. Також, враховуючи те, що суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог по суті, строк позовної давності, як підстава для відмови у позові, про що заявлено відповідачами по справі, судом не застосовується.

Щодо розподілу судових витрат

При розподілі судових витрат суд керується нормами ч. 1 ст. 141 ЦПК України, відповідно до якої судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, судові витрати, понесені позивачем, з відповідачів не стягуються. Представниками відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 заявлено вимогу про стягнення судових витрат на користь відповідачів, докази на підтвердження яких будуть надані окремо разом із відповідною заявою.

Керуючись ст.ст. 4, 10, 12, 19, 81, 133, 141, 259, 263-265, 273, ЦПК України, ЗУ «Про судовий збір» суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області Дмитра Шевченка в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах: Міністерство освіти і науки України до Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , представник ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , представник ОСОБА_2 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , Великоновосілківського професійного ліцею, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання незаконним та скасування рішень Великоновосілківської селищної ради, скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди земельних ділянок; про визнання недійсними договорів оренди на земельні ділянки та зобов `язання їх повернути - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду через Великоновосілківський районний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О.А. Дурач