Єдиний унікальний номер судової справи: 473/3723/21
Провадження № 22-ц/812/541/23 Доповідач апеляційної інстанції-Самчишина Н.В.
Постанова

Іменем України

22 травня 2023 року м. Миколаїв справа №473/3723/21

Миколаївський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати в цивільних справах:

головуючого Самчишиної Н.В.,

суддів: Коломієць В.В., Серебрякової Т.В.,

із секретарем судового засідання - Лівшенком О.С.,

за участі: представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Врадій Л.М.,

переглянувши в апеляційному порядку в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Бузької сільської ради Вознесенського району, ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , Головного Управління Держгеокадастру в Миколаївській області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування державної реєстрації земельних ділянок, скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки за апеляційною скаргою ОСОБА_2 , яка подана її представником - адвокатом Вуїв Оксаною Вікторівною, на ухвалу Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 05 квітня 2023 року, постановлену в складі головуючої судді Ротар М.М., в приміщенні цього ж суду,

установив:

У жовтні 2021 року ОСОБА_2 , діючи через свого представника - адвоката Вуїв О.В., звернулась до суду з вищезазначеним позовом до Бузької сільської ради Вознесенського району, ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , який обґрунтовувала наступним.

Вона є власником житлового будинку в АДРЕСА_1 .

Відповідно до рішення Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області за №18 від 23 грудня 1999 року було затверджено проект відведення та надано їй у приватну власність земельну ділянку площею 0,05 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд за вказаною адресою.

Виданий на підставі цього рішення на її ім`я державний акт на право приватної власності на землю (земельну ділянку площею 0,15 га) рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 вересня 2016 року визнано недійсним.

В 2016 році позивач без надання дозволу органом місцевого самоврядування розробила технічну документацію з встановлення (відновлення) меж в натурі (на місцевості) на підставі якої передбачалося здійснити передачу земельної ділянки державної чи комунальної власності у її власність як власника житлового будинку і дана технічна документація мала бути затверджена Бузькою сільською радою Вознесенського району.

За той час коли Бузька сільська рада Вознесенського району зволікала у прийнятті відповідного рішення, відповідач ОСОБА_1 , землевласник суміжних земельних ділянок, переніс фактичні межі суміжних ділянок та встановив нові їх фактичні межі, змінивши місце розташування паркану, який їх розділяв та в подальшому замовив виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0,111 га по АДРЕСА_1 .

Посилаючись на викладене та, у тому числі на те, що при здійсненні державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами, які належать ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , було змінено координати поворотних точок земельної ділянки, якою вона користується з кадастровим номером :09:042:0009, площею 0,126 га, позивач просила:

- визнати незаконним та скасувати рішення Бузької сільської ради Вознесенського району №07 від 12 липня 2021 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі» та від 13 вересня 2019 року за №08 «Про надання права підпису сільському голові»;

- скасувати державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі:

-:09:042:0010, площею 0,25га, призначеної для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, за адресою, АДРЕСА_1 ,

-:09:042:0011, площею 0,111га, призначеної для ведення особистого селянського господарства, за адресою: АДРЕСА_1 ;

- скасувати державну реєстрацію права спільної часткової власності ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (кожного на 1/2 частку) на вказані земельні ділянки.

Ухвалою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 11 січня 2022 року залучено в якості співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

10 лютого 2023 року представником позивача подане клопотання про призначення по справі судової земельно-технічної експертизи для встановлення відповідності земельної ділянки, що розташована по АДРЕСА_1 , технічній документації, розробленій ФОП ОСОБА_4 в 2016 році, відповідності земельних ділянок відповідачів правовстановлюючим документам, а також наявності чи відсутності накладення земельних ділянок, належних відповідачам, яка була сформована на підставі вказаної технічної документації.

06 березня 2023 року представником відповідача ОСОБА_1 - адвокатом Врадій Л.М. запропоновано на вирішення експерту додатковий перелік питань, що пов`язані із дослідженням експертом Державного акта на право приватної власності на земельну ділянку, який був виданий позивачу на підставі рішення Бузької сільської ради №18 від 23 грудня 1999 року.

Ухвалою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 05 квітня 2023 року призначено судову земельно-технічну експертизу на вирішення якої поставлені питання:

1) чи відповідає земельна ділянка з кадастровим номером :09:042:0009 площею 0,126 га розробленій ФОП ОСОБА_5 в 2016 році технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність ОСОБА_2 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 - щодо площі, розміру, конфігурації, контурів, координат поворотних точок? Якщо ні, то в чому полягав невідповідність (зобразити схематично)? В результаті яких дій відбулася зміна в характеристиках даної земель ділянки, визначених у вказаній технічній документації щодо площі, розміру, конфігурації, контурів, координат поворотних точок? Чи відбулися зміни внаслідок реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :09:042:0010, площею 0,2500 га та :09:042:0011, площею 0,1110 га в Державному земельному кадастрі?

2) Чи є накладення земельних ділянок з кадастровими номерами :09:042:0010 площею 0,2500 га та :09:042:0011 площею 0,111,га на земельну ділянку, яка була сформована на підставі розробленої ФОП ОСОБА_5 в 2016 році технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1 , - у системі координат відповідно до документації із землеустрою, розробленої ФОП ОСОБА_5 в 2016 році та документації, розроблених ФОП ОСОБА_6 в 2018 році та відомостей Державного земельного кадастру? Якщо так, то який відсоток накладення площ даних земельних ділянок (зобразити схематично)?

3) Чи відповідають земельні ділянки з кадастровими номерами :09:042:0010 площею 0,2500 га та :09:042:0011, площею 0,1110га ділянкам, зображеним на державних актах на право приватної власності на землю, серія МК №4469 та серія МК №4470, виданих на ім`я ОСОБА_7 виконкомом Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області 01 березня 1995 року на підставі рішення виконкому Бузької сільської ради народних депутатів №80 від 29 вересня 1993 року, зареєстрованих за №365 щодо земельної ділянки площею 0,25га та земельної ділянки площею 0,111 ґа по АДРЕСА_2 , - щодо площі, розміру, конфігурації, контурів? Якщо ні, то в чому полягає невідповідність (зобразити схематично)?

4) Чи план зовнішніх меж земельної ділянки зазначений в Державному акті на право приватної власності виданий ОСОБА_2 на підставі рішення Бузької сільської ради №18 від 23 грудня 1999 року з урахуванням плану зовнішніх меж земельних ділянок зазначених в Державних актах на право приватної власності виданих ОСОБА_7 про передачу у приватну власність земельних ділянок площами 0,25 га та 0,11 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд і для ведення особистого підсобного господарства за адресою: АДРЕСА_2 ( АДРЕСА_3 ) на підставі рішення виконкому Бузької сільської ради № 80 від 29 вересня 1993 року не містить накладення площ цих земельних ділянок (зобразити схематично)?

5) Чи розташовані земельні ділянки з кадастровими номерами :09:042:0010, площею 0,2500га та :09:042:0011, площею 0,1110 га ділянкам за результатами фактично знімання кадастрової зйомки на час призначення експертизи в межах земельних ділянок, зображеним на державних актах на Право приватної власності на землю, серія МК №4469 та серія МК №4470, виданих на ім`я ОСОБА_7 виконкомом Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області 01 березня 1995 року на підставі рішення виконкому Бузької сільської ради народних депутатів №80 від 29 вересня 1993 року, зареєстрованих за №365 щодо земельної ділянки площею 0,25га та земельної ділянки площею 0,111 га по АДРЕСА_2 , - по межі земельної ділянки з кадастровим номером :09:042:0009 площею 0,126 га суміжника ОСОБА_2 .? Якщо ні, то в чому полягає невідповідність (зобразити схематично)?

6) Чи відповідає земельна ділянка з кадастровими номерами :09:042:0009 площею 0,126 га ділянці по площі, розміру, конфігурації, контурів, яка розроблена ФОП ОСОБА_5 в 2016 році технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі у власність ОСОБА_2 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 в порівнянні з земельною ділянкою ( її площі, розміру, конфігурації, контурів), зображеній в державному акті на право приватної власності на землю, серії І-МК №046490, виданого на ім`я ОСОБА_2 на підставі рішення Бузької сільської ради №18 від 23 грудня 1999 року, щодо земельної ділянки площею 0,126 га по АДРЕСА_2 , - щодо площі, розміру, конфігурації, контурів? Якщо ні, то в чому полягає невідповідність (зобразити схематично)

7) Чи відповідає земельна ділянка з кадастровими номерами :09:042:0009 площею 0,126 га ділянці по фактичному користуванню земельній ділянці, яка зображена в державному акті на право приватної власності на землю, серії І-МК №046490, виданого на ім`я ОСОБА_2 на підставі рішення Бузької сільської ради №18 від 23 грудня 1999 року, щодо земельної ділянки площею 0,126 га по АДРЕСА_2 , - щодо площі, розміру, конфігурації, контурів? Якщо ні, то в чому полягає невідповідність (зобразити схематично)?

Проведення експертизи доручено експертам Миколаївському відділенню Одеського науково-дослідницького інституту судових експертиз. Оплату за проведення експертизи покладено на ОСОБА_2 . Провадження у справі зупинено.

В апеляційній скарзі представник позивачки Вуїв О.В. просила ухвалу змінити в частині виключення питань №№ 4,6,7, виключивши дані питання з переліку, які ставляться на вирішення експерту.

Заявник посилалася на те, що рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 вересня 2016 року було визнано недійсним Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, який виданий позивачу 24 липня 2000 року на підставі рішення Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області №18 від 23 грудня 1999 року, а тому вказаний акт не створює жодних правових наслідків та не може використовуватися після його визнання недійсним. Крім того, такий Державний акт був виданий без розроблення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки та без присвоєння ділянці на той час кадастрового номеру.

Представник відповідача ОСОБА_1 - адвокат Врадій Л.М., посилаючись на те, що спірні питання пов`язані з відповідністю плану та конфігурації земельної ділянки позивача не тільки її технічній документації 2016 року, а і щодо відповідності суміжних ділянок обох сторін з перших документів на землю, просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін.

Інші учасники справи правом на подачу відзиву на апеляційну скаргу не скористалися.

Переглянувши справу за наявними в ній та доданими доказами та перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд вбачає підстави для її задоволення, виходячи з наступного.

Підстави, умови та порядок призначення експертизи судом регламентовано статтею 103 ЦПК України.

Так, відповідно до частини 1 цієї норми суд призначає експертизу у справі за сукупності таких умов - для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо, а сторонами не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. Суд з урахуванням обставин справи має право визначити експерта чи експертну установу самостійно (частина 3 статті 103 ЦПК України).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну. Питання, які ставляться експерту, і його висновок щодо них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта (частина 4-6 статті 103 ЦПК України).

З матеріалів справи вбачається, що спір виник у зв`язку зі зміною, на думку позивачки, земельної ділянки, якою вона користується відповідно до розробленої ФОП ОСОБА_5 в 2016 році технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами (стаття 79 ЗК України).

Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру (стаття 79-1 ЗК України).

Отже, для вирішення питань про можливу зміну площі, меж земельної ділянки позивача, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право (сфері землеустрою), без яких встановити відповідні обставини неможливо.

За таких обставин призначення судом першої інстанції по справі судової земельно-технічної експертизи відповідає матеріалам справи, позовним вимогам, а також нормам земельного законодавства та правилам статті 103 ЦПК України.

Зміст ухвали суду про призначення експертизи відповідає вимогам статті 104 ЦПК України.

Із запропонованих питань представника позивача - адвоката Вуїв О.В. та представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Врадій Л.М., на які вони бажали отримати відповіді експерта, судом при призначенні експертизи були поставлені усі вказані ними питання.

В той же час, проаналізувавши зазначені представниками сторін питання, слід дійти висновку, що питання представника відповідача, які стосуються дослідження визнаного недійсним за судовим рішенням Державного акта на право приватної власності на земельну ділянку, що був виданий ОСОБА_2 на підставі рішення Бузької сільської ради №18 від 23 грудня 1999 року, поставлені експерту в ухвалі суду за номерами 4,6,7, є необґрунтованими, оскільки не стосуються предмету доказування у даній справі, а тому відсутні підстави ставити їх на вирішення експерту у межах заявлених позовних вимог у даній справі.

З урахуванням викладеного, ухвалу суду слід змінити, виключивши з переліку зазначені питання.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 376, 381, 382 ЦПК України, суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 , яка подана її представником - адвокатом Вуїв Оксаною Вікторівною, задовольнити.

Ухвалу Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 05 квітня 2023 року змінити, виключивши з переліку поставлені на вирішення судової земельно-технічної експертизи питання за номерами 4, 6,7.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і у випадках, передбачених ст.389 ЦПК України, може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення її повного тексту.

Головуючий Н.В. Самчишина

Судді: В.В. Коломієць

Т.В. Серебрякова

Повний текст постанови складено 22 травня 2023 року.