Справа № 201/7882/22
Провадження 2/201/728/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2023 року м. Дніпро

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючого - судді Покопцевої Д.О.,

при секретарі Ковтун К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Українського державного університету науки і технологій про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення невиплаченої заробітної плати та зобов`язання вчинити певні дії, третя особа Первинна профспілкова організація навчально-наукового інституту «Дніпровський інститут інфраструктури та транспорту» Українського державного університету науки і технологій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач зазначив, що з 01.11.2016р. обіймає посаду доцента Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна, який 01.11.2021р. реорганізовано шляхом приєднання до Українського державного університету науки і технологій.

01.07.2021р. уклав контракт № 63-07-21 на п`ять років, тобто до 30.06.2026р.

Наказом № 104-к від 01.04.2022р. відповідача встановлено з 01 квітня до кінця навчального року доплати працівникам в такому розмірі за вчене звання професора 16,5 % посадового окладу, доцента 12,5% посадового окладу, за наукову ступінь доктора наук 12,5% відсотки посадового окладу, 7,5% посадового окладу.

Наказом № 184-к від 24.06.2022р. відповідача встановлено з 01 липня до 31 серпня 2022р. доплати працівникам в такому розмірі за вчене звання професора 16,5 % посадового окладу, доцента 12,5% посадового окладу, за наукову ступінь доктора наук 12,5% відсотки посадового окладу, кандидата наук 7,5% посадового окладу.

Наказом № 205-к відповідача встановлено з 01.09.2022 до 31.12.2022р.р. доплати працівникам за вчене звання професора 16,5 % від посадового окладу; доцента 12,5 % від посадового окладу, за науковий ступінь доктора наук 12,5 % посадового окладу; кандидата наук 7,5 % посадового окладу.

Позивач, зазначаючи, що про ці накази дізнався 28.09.2022р. та 07.10.2022р., вважає їх протиправними, оскільки вони суперечать положенням ч.2 ст. 59 до ч. 2 ст. 59 Закону України «Про вищу освіту» від 1 липня 2014 року, якою науково-педагогічним, науковим і педагогічним працівникам закладів вищої освіти встановлюються доплати за науковий ступінь доктора філософії та доктора наук у розмірах відповідно 15 та 25 відсотків посадового окладу, а також за вчене звання доцента і старшого дослідника 25 відсотків посадового окладу, професора 33 відсотки посадового окладу.

На підставі викладеного просить:

-визнати зазначені накази протиправними та скасувати їх,

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок заробітної плати позивача за період з 01.04.2022 року по дату проголошення судового рішення по справі з урахуванням доплати за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15 % посадового окладу та за вчене звання доцента у розмірі 25 % від посадового окладу,

-стягнути з відповідача невиплачену заробітну плату у вигляді недоплаченої доплати за науковий ступінь кандидата наук за період з 01.04.2022 року по 30.09.2022 р. у розмірі 1720,69 грн. та за вчене звання доцента за період з 01.04.2022 року по 30.09.2022 р. у розмірі 2867,77 грн,

-стягнути судові витрати.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, подала відзив (а.с.106-108), згідно якого у зв`язку із запровадженням в Україні воєнного стану фінансовий ресурс для виплати заробітної плати педагогічним працівникам є обмеженим в зв`язку зі скороченням видатків загального фонду державного бюджету відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 401 від 01.04.2022р.

Представник Первинної профспілкової організації навчально-наукового інституту «Дніпровський інститут інфраструктури та транспорту» Українського державного університету науки і технологій подав письмові пояснення (а.с.127-134) (він же позивач), яким позов підтримав.

У задоволенні клопотання про залучення третьою особою Об`єднану профспілкову організацію працівників освіти та науки України Українського державного університету науки і технологій слід відмовити, позаяк представником профспілки не зазначено і судом не встановлено впливу рішення суду на права та обов`язки зазначеної профспілки.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

01.11.2016р. позивач обіймає посаду доцента Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна, який 01.11.2021р. реорганізовано шляхом приєднання до Українського державного університету науки і технологій (а.с.20-24).

01.07.2021р. уклав контракт № 63-07-21 на п`ять років, тобто до 30.06.2026р (а.с.12-19).

Наказом № 104-к від 01.04.2022р. відповідача встановлено з 01 квітня до кінця навчального року доплати працівникам в такому розмірі за вчене звання професора 16,5 % посадового окладу, доцента 12,5% посадового окладу, за наукову ступінь доктора наук 12,5% відсотки посадового окладу, 7,5% посадового окладу (а.с.30).

Наказом № 184-к від 24.06.2022р. відповідача встановлено з 01 липня до 31 серпня 2022р. доплати працівникам в такому розмірі за вчене звання професора 16,5 % посадового окладу, доцента 12,5% посадового окладу, за наукову ступінь доктора наук 12,5% відсотки посадового окладу, кандидата наук 7,5% посадового окладу (а.с.34).

Наказом № 205-к відповідача встановлено з 01.09.2022 до 31.12.2022р.р. доплати працівникам за вчене звання професора 16,5 % від посадового окладу; доцента 12,5 % від посадового окладу, за науковий ступінь доктора наук 12,5 % посадового окладу; кандидата наук 7,5 % посадового окладу (а.с.35).

Відтак по справі встановлено зниження доплат цими наказами за період від 01.04.2022 по 31.12.2022р.р.

Як зазначає представник відповідача, це обмеження проведено через скорочення видатків загального фонду державного бюджету відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 401 від 01.04.2022р.

Частинами першою, четвертою та п`ятою статті 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується; кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом; право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» та частиною першою статті 94 КЗпП України встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Частиною третьою статті 15 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що оплата праці працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов`язань щодо оплати праці. Аналогічне положення закріплено в частині п`ятій статті 97 КЗпП України.

Зазначені норми трудового законодавства свідчать про пріоритет виплати заробітної плати перед іншими виплатами та про підвищену захищеність таких виплат.

Конституційний Суд України в Рішенні від 29.01.2008 № 2-рп/2008 зазначив, що право заробляти собі на життя є невід`ємним від права на саме життя, оскільки останнє є реальним лише тоді, коли матеріально забезпечене (абзац другий підпункту 6.1.1 підпункту 6.1 пункту 6 мотивувальної частини).

Регулювання оплати праці працівників незалежно від форм власності підприємства, організації, установи здійснюється шляхом установлення розміру мінімальної заробітної плати та інших державних норм і гарантій. Відповідно до частини третьої статті 94 КЗпП України питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначається цим Кодексом, Законом України «Про оплату праці» та іншими нормативно-правовими актами.

За положенням ч.2 ст. 59 Закону України «Про вищу освіту», науково-педагогічним, науковим і педагогічним працівникам закладів вищої освіти встановлюються доплати за науковий ступінь доктора філософії та доктора наук у розмірах відповідно 15 та 25 відсотків посадового окладу, а також за вчене звання доцента і старшого дослідника - 25 відсотків посадового окладу, професора - 33 відсотки посадового окладу. Заклад вищої освіти може встановити більший розмір доплат за рахунок власних надходжень.

Згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного суду України № 13 від 24.12.1999р. «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», при вирішенні спорів про виплату (…) доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.

Такого по справі не встановлено.

Постанова Кабінету міністрів України № 401 від 01.04.2022р. про скорочення видатків загального фонду державного бюджету не може бути застосована в частині положень, які суперечать вимогам ч. 2 ст. 59 Закону України «Про вищу освіту», який має вищу юридичну силу, в тому числі і щодо визначення відсотку доплати.

Відтак зменшення розміру доплат позивачу є протиправним.

Скорочення видатків загального фонду державного бюджету не є поважною причиною порушення права на оплату праці, гарантованого Конституцією та Законами України.

За положеннями ч.1 ст. ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Враховуючи, що оскаржувані позивачем накази стосуються працівників Університету, а не тільки позивача, слід визнати їх протиправними та скасувати в частині, що стосується позивача, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок заробітної плати за період обмеження, а саме з 01.04.2022 по 31.12.2022р. згідно оспорюваних наказів, виходячи з доплати за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15 % посадового окладу та за вчене звання доцента у розмірі 25 % від посадового окладу, та здійснити виплату заробітної плати з урахуванням раніше виплачених сум.

Вимоги стосовно стягнення заробітної плати є передчасними з огляду на задоволення вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату заробітної плати. Але у випадку незгоди з розміром перерахованих та виплачених сум позивач може звернутися до суду з відповідними вимогами.

Понесені позивачем судові витрати слід стягнути з відповідача як сплачені у мінімальному розмірі.

Також слід стягнути з відповідача на користь держави 992грн 40 коп. судового збору відповідно до задоволеної частини вимог.

Керуючись ст.ст.2, 5, 12, 13, 76-82, 89, 95, 133, 141, 223, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280, 352, 354, 355 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Українського державного університету науки і технологій про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення невиплаченої заробітної плати та зобов`язання вчинити певні дії, третя особа Первинна профспілкова організація навчально-наукового інституту «Дніпровський інститут інфраструктури та транспорту» Українського державного університету науки і технологій задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати накази Українського державного університету науки і технологій № 104-к від 01 квітня 2022 року «Щодо встановлення доплат за вчене звання та наукову ступінь», № 184-к від 24 червня 2022 року «Щодо встановлення доплат за вчене звання та наукову ступінь», № 205-к від 22 серпня 2022 року «Щодо встановлення доплат за вчене звання та наукову ступінь» в частині встановлення розміру доплат ОСОБА_1 за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 7,5 % посадового окладу та за вчене звання доцента у розмірі 12,5 % від посадового окладу.

Зобов`язати Український державний університет науки і технологій нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2022 року по 31 грудня 2022 року заробітну плату з урахуванням доплати за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15 % посадового окладу та за вчене звання доцента у розмірі 25 % від посадового окладу, з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути з Українського державного університету науки і технологій на користь ОСОБА_1 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок судових витрат.

Стягнути з Українського державного університету науки і технологій на користь держави 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок судових витрат.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Український державний університет науки і технологій, , місцезнаходження: 49010, м. Дніпро, вул. Лазаряна, б.2

Третя особа: Первинна профспілкова організація навчально-наукового інституту «Дніпровський інститут інфраструктури та транспорту» Українського державного університету науки і технологій, , місцезнаходження: 49010, м. Дніпро, вул. Лазаряна, б.2.

Суддя: Д.О. Покопцева