Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/49/23
Провадження № 2-о/499/3/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

29 травня 2023 року смт Іванівка

Іванівський районний суд Одеської області у складі головуючого судді Кравчука Олександра Олександровича, присяжних Єпутатової Тетяни Вікторівни, Пенчевої Тетяни Володимирівни, за участю секретаря судового засідання Кирилової Світлани Федорівни, розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа орган опіки та піклування Знам`янської сільської ради Березівського району, Одеської області про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення піклування і призначення піклувальника,

В С Т А Н О В И В:

1.Стислий виклад позиції учасників справи такий.

23 січня 2023 року ОСОБА_1 (далі - також заявник) подав до Іванівського районного суду Одеської області заяву, в якій просить визнати частково недієздатним його брата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - також особа), встановити над особою опіку та призначити заявника опікуном особи (далі - також заява).

02 травня 2023 року заявник подав до суду змінену заяву, в якій просив визнати особу недієздатним, встановити над особою піклування та призначити його піклувальником (далі - також заява від 02 травня 2023 року).

В обґрунтування заяви заявник зазначає таке: є рідним братом особи; особа проживає в будинку АДРЕСА_1 ; мати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - також ОСОБА_3 ), внаслідок хвороби не може здійснювати належний догляд за особою; особі встановлена інвалідність першої групи; особа не може усвідомлювати значення своїх дій, керувати ними та потребує стороннього догляду; просить визнати особу недієздатним, та призначити його піклувальником особи.

2. Процесуальні рішення та дії у справі такі.

Іванівський районний суд Одеської області ухвалою від 13 лютого 2023 року заяву прийняв до розгляду, а учасникам справи роз`яснив їх право подати до суду усі наявні, належні, допустимі, достовірні, достатні докази (а.с.62-63).

Іванівський районний суд Одеської області ухвалою від 22 лютого 2023 року постановленою без виходу до нарадчої кімнати, відклав розгляд справи за клопотанням заявника (а.с. 75-76).

Іванівський районний суд Одеської області ухвалою від 22 березня 2023 року. постановленою без виходу до нарадчої кімнати, відклав розгляд справи за клопотанням орган опіки та піклування Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області (далі - також Орган опіки).

Іванівський районний суд Одеської області ухвалою від 12 квітня 2023 року. постановленою без виходу до нарадчої кімнати, відклав розгляд справи та надав заявнику час для подання до суду зміненої заяви.

Іванівський районний суд Одеської області ухвалою від 11 травня 2023 року передав справу до канцелярії суду для повторного здійснення автоматизованою системою автоматичного визначення інших присяжних з числа осіб, які внесені до списку присяжних задля продовження розгляду справи.

3. Заяви, клопотання подані учасниками справи в письмовій формі та висновки суду щодо неявки в судове засідання учасників справи такі.

Заявник подав до суду заяву в якій просив задовольнити заяву та проводити розгляд справи без його участі.

Представник Органу опіки подав до суду заяву в якій зазначив, що не заперечує проти задоволення заяви, та просив розглядати справу без його участі.

Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті (стаття 223 Цивільного процесуального кодексу України, далі - також ЦПК).

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності учасників справи, які не з`явилися до суду, оскільки вони належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, та подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.

4. Встановлені судом обставини такі.

ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , 18 листопада 1985 року уклали шлюб. Прізвище дружини після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_6 (а.с. 12).

Свідоцтво про народження свідчить, що особа народився ІНФОРМАЦІЯ_3 , батько - ОСОБА_5 , мати ОСОБА_3 (а.с. 10).

За свідоцтвом про народження ОСОБА_3 є матір`ю заявника (а.с.11).

Згідно висновку №86 від 06 жовтня 2022 року про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, особа потребує догляду вдома (а.с 13).

За довідкою до акту огляду медико-соціальної експертної комісії №564442 виданої 10 квітня 2013 року особі встановлена перша «А» група інвалідності з дитинства безстроково (а.с. 14).

Згідно висновку №87 від 06 жовтня 2022 року про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, ОСОБА_3 потребує догляду вдома (.а.с 16).

З довідки виданої Знам`янською сільською радою Березівського району Одеської області 07 жовтня 2022 року вбачається, що в будинку АДРЕСА_1 проживає особа та ОСОБА_3 (а.с.19).

Висновок судово-психіатричного експерта від 06 березня 2023 року №40 свідчить, що особа на теперішній час страждає на тяжкий психічний розлад у вигляді «Глибокої розумової відсталості внаслідок раннього ураження центральної нервової системи (що відповідає діагностичним критеріям рубрики «F73.08» за Міжнародною класифікацією хвороб 10-го перегляду); за своїми психічним станом на теперішній час особа не здатний усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними та потребує встановлення над ним опіки (далі - також Висновок експерта, а.с. 109-111).

Висновок про доцільність призначення опікуна від 23 березня 2023 року (далі - також Висновок), який оформлений на підставі листа Іванівського районного суду Одеської області №499/49/665/23 від 27 березня 2023 року містить відомості про недієздатність особи, за відсутності обґрунтувань на підставі яких документів Орган опіки дійшов висновку про доцільність призначення саме заявника опікуном особи, обставин неможливості самостійного прийняття відповідного рішення, а також не містить інформації, що Орган опіки направляє подання до суду про призначення заявника опікуном особи (а.с. 107).

ОСОБА_3 подала до суду заяву в якій просила задовольнити заяву.

На відеозаписі зафіксований особа, який знаходиться на ліжку, в ембріональній позі, байдужий до того, що відбувається навколо, на звернення не реагує, видає нероздільні звуки, перебуває у підгузках (далі - також Відеозапис, а.с. 128).

5. Норми права, які застосував суд такі.

Суд може обмежити цивільну дієздатність фізичної особи, якщо вона страждає на психічний розлад, який істотно впливає на її здатність усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними (частина 1 статті 36 ЦК).

Фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними (частина 1 статті 39 ЦК).

Фізична особа визнається недієздатною з моменту набрання законної сили рішенням суду про це (частина 1 статті 40 ЦК).

Над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка (частина 1 статті 41 ЦК).

Опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки (частина 1 статті 55 ЦК).

Права та обов`язки органів, на які покладено здійснення опіки та піклування, щодо забезпечення прав та інтересів фізичних осіб, які потребують опіки та піклування, встановлюються законом та іншими нормативно-правовими актами (частина 2 статті 56 ЦК).

Суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування (частина 1 статті 60 ЦК).

Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника (частина 4 статті 63 ЦК).

Заяву про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи може бути подано членами її сім`ї, органом опіки та піклування, закладом з надання психіатричної допомоги (частина 1 статті 296 ЦПК).

Заяву про визнання фізичної особи недієздатною може бути подано членами її сім`ї, близькими родичами, незалежно від їх спільного проживання, органом опіки та піклування, закладом з надання психіатричної допомоги (частина 3 статті 296 ЦПК).

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи (пункт 1 частини 2 статті 293 ЦПК).

Суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна (частина 1 статті 300 ЦПК).

Кожна особа вважається такою, яка не має психічного розладу, доки наявність такого розладу не буде встановлено на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами України (частина 1 статті 3 Закону України «Про психіатричну допомогу»).

Органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад (пункт 1.3. Правил опіки та піклування, затверджених спільним наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року № 34/166/131/88 від 26.05.99, далі - також Правила).

Органи опіки та піклування відповідно до покладених на них завдань та розподілу повноважень між структурними підрозділами відповідних управлінь і відділів місцевої державної адміністрації: вирішують питання про встановлення і припинення опіки та піклування; ведуть облік щодо осіб, які потребують опіки (піклування); здійснюють нагляд за діяльністю опікунів і піклувальників; провадять іншу діяльність щодо забезпечення прав та інтересів неповнолітніх дітей та повнолітніх осіб, які потребують опіки і піклування (пункт 1.7. Правил).

Рішення органів опіки і піклування про призначення чи звільнення опікунів і піклувальників від виконання своїх обов`язків, а також з інших питань опіки і піклування можуть бути оскаржені в установленому законом порядку (пункт 1.8. Правил).

Опіка установлюється над неповнолітніми, які не досягли п`ятнадцяти років і залишились без піклування батьків, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічних захворювань (пункт 2.1. Правил).

Опіка (піклування) встановлюється за місцем проживання особи, яка підлягає опіці (піклуванню), або за місцем проживання опікуна (піклувальника). Рішення про встановлення опіки (піклування) повинно бути прийняте не пізніше як у місячний термін з моменту, коли відповідному органові опіки та піклування стане відомо про потребу встановлення опіки чи піклування (пункт 2.4. Правил).

Для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб (пункт 3.1. Правил).

Документи, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна: повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян); копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік; копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини. Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, рішення суду про визнання даної особи недієздатною; акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна; довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки; документ про закріплення за дитиною житлової площі (пункт 3.3. Правил).

6. Мотиви застосування норм права такі.

6.1. Мотиви щодо визнання особи недієздатною.

Системний аналіз норм зазначених у пункті 5 мотивувальної частини рішення свідчить, що висновок про недієздатність фізичної особи слід робити, на підставі доказів, які свідчать про внутрішній, психічний стан особи в сукупності за умови, що особа страждає саме хронічним, стійким психічним розладом, внаслідок чого у особи виникає абсолютна неспроможність особи розуміти значення своїх дій та (або) керувати ними, і в основу рішення суду про визнання особи недієздатною не можуть покладатися докази, зокрема висновок експертизи, які ґрунтуються на припущеннях.

При проведенні експертизи щодо наявності в особи хронічного, стійкого психічного розладу експерту необхідно дослідити стан психічного здоров`я особи протягом певного часу, пославшись на медичні документи, їх аналіз та особисте дослідження особи, зробити висновок щодо наявності в особи саме стійкого, хронічного психічного розладу, визначити час, з якого в особи виникло таке захворювання, встановити чи повністю особа не здатна внаслідок цього захворювання усвідомлювати свої дії та керувати ними. Відтак, з зазначених питань висновок експерта повинен бути повним та категоричним та не має допускати іншого розуміння змісту, ніж зазначений.

За Висновком експерта, особа має тяжкий психічний розлад у вигляді «Глибокої розумової відсталості внаслідок раннього ураження центральної нервової системи», та за своїми психічним станом натепер не здатний усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними.

Суд зазначає, що особа щодо якої розглядається справа окремого провадження про визнання її недієздатною, має право на участь у слуханні справи та на справедливий розгляд своєї справи. Зокрема, така особа повинна бути повідомлена про розгляд справи, їй має бути роз`яснено її права, вона повинна мати можливість за бажання скористатися безоплатною правовою допомогою і брати участь у судових засіданнях. Навіть у разі наявності реальних, доведених застережень щодо небезпеки безпосередньої участі цієї особи у розгляді справи для інших осіб або для неї самої суд повинен, принаймні, мати візуальний контакт із такою особою, а краще опитати її (за необхідності дистанційно, у режимі відеоконференції). Якщо на момент розгляду справи особа позбавлена волі як психічно хвора, суд має перевірити законність підстав позбавлення волі такої особи, щоб гарантувати права людини на свободу та справедливий суд.

Суд перевіряючи ці обставини констатує, що доданий до матеріалів справи Відеозапис, свідчить, що особа байдужий до подій, які відбувається навколо, на звернення не реагує, видає нероздільні звуки, тому фізично не може брати участь у судовому засіданні.

Таким чином, особа не може усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, тому суд доходить висновку про визнання особи недієздатним.

6.2. Мотиви щодо відмови в задоволенні заяви в частині вимог про встановлення піклування і призначення піклувальника.

Системний аналіз норм ЦК, Правил зазначених у пункті 5 мотивувальної частини рішення свідчить, що саме відповідний Орган опіки вирішує питання про встановлення і припинення опіки та піклування, а також приймає рішення про призначення чи звільнення опікунів і піклувальників від виконання своїх обов`язків. Рішення про встановлення опіки (піклування) повинно бути прийняте не пізніше як у місячний термін з моменту, коли відповідному Органові опіки стане відомо про потребу встановлення опіки чи піклування. За наявності документів визначених пунктом 3.3. Правил, зокрема й рішення суду про визнання особи недієздатною для безпосереднього здійснення опіки Орган опіки призначає конкретного опікуна.

Суд зазначає, що недієздатні особи є особливою категорією людей (фізичних осіб), які внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу тимчасово або постійно не можуть самостійно на власний розсуд реалізовувати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов`язки й нести юридичну відповідальність за свої діяння. Недієздатним особам мають надаватися правові можливості для задоволення індивідуальних потреб, реалізації та захисту їх прав і свобод.

Хоча за станом здоров`я недієздатні особи не спроможні особисто реалізовувати окремі конституційні права і свободи, вони не можуть бути повністю позбавлені цих прав і свобод, тому держава зобов`язана створити ефективні законодавчі механізми та гарантії для їх максимальної реалізації.

Суд зауважує, що опікуном може бути лише фізична особа за умови подання письмової заяви. Водночас, якщо особі, яка перебуває в закладі охорони здоров`я, опікун або піклувальник у встановленому законом порядку не призначений, то виконання обов`язків опікунів та піклувальників від імені держави здійснює зазначена установа в особі керівника зазначеної установи.

Зміст частини першої статті 60 ЦК, частини першої статті 300 ЦПК, положень Правил свідчить, що обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. Таке подання має бути обґрунтованим і оформлюватися за наявності документів визначених пунктом 3.3. Правил, й у разі неможливості за певних причин відповідним органом опіки та піклування прийняти рішення про опіку самостійно.

Відтак, в разі визнання особи недієздатною, суд встановлює опіку над такою особою та призначає опікуна тільки за обґрунтованим поданням органу опіки та піклування до якого мають долучатися відповідні документи, які стали підставою для його оформлення та подання до суду.

Суд констатує, що Висновок не є поданням в розумінні приписів частини першої статті 60 ЦК, частини першої статті 300 ЦПК, Правил, який до того ж не містить належних обґрунтувань на підставі яких документів Орган опіки дійшов висновку про доцільність призначення саме заявника опікуном особи та обставин неможливості самостійного прийняття Органом опіки відповідного рішення.

Отже, заявник не подав до суду доказів того, що Органом опіки оформлювалося відповідне обґрунтоване подання про доцільність призначення його опікуном над особою, тому суд має діяти в межах, які визначені законом та не має самостійно (на власний розсуд) перебирати на себе повноваження Органу опіки, який повинен своїм рішенням вирішувати питання про встановлення опіки і призначення опікунів.

Ба більше заявник взагалі просив встановити над особою піклування та призначити його піклувальником, що не кореспондується зі встановленими обставинами недієздатності особи щодо якого має встановлюватися опіка та призначатися опікун.

Таким чином, вимога заявника про встановлення піклування і призначення піклувальника не може бути задоволена.

Одночасно, суд звертає увагу заявника, що не зважаючи на відмову в задоволенні заяви в частині цієї вимоги, він не позбавлений права звернутися до відповідного Органу опіки задля призначення його опікуном особи. Адже, саме Орган опіки уповноважений вирішувати такі питання й в разі доцільності приймає рішення щодо призначити заявника опікуном особи або подає відповідне подання до суду.

Відтак, заявник має право звернутися до Органу опіки, щоб за наявності документів визначених пунктом 3.3. Правил, зокрема й на підставі рішення суду про визнання особи недієздатною ініціювати питання встановлення опіки і призначення його опікуном особи.

Суд наголошує, що вже прийняте рішення Органу опіки, яким буде вирішене питання про встановлення опіки і призначення опікуна щодо особи може бути оскаржене заявником в установленому законом порядку до суду.

7. Суд застосовує таку практику Верховного Суду.

Такі висновки, узгоджуються з правовою позицією викладеною Верховним Судом у постановах від: 07 жовтня 2020 року по справі № 195/1605/16-ц; 07 квітня 2022 року по справі № 712/10043/20.

8. Висновок суду такий.

З огляду на зазначене суд доходить висновку, що заяву слід задовольнити частково.

9. Розподіл між учасниками справи судових витрат такий.

Виходячи з порядку розгляду справ окремого провадження, встановленого частиною 7 статті 294 ЦПК при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Керуючись статтями 259, 263-265, 273, 300 ЦПК,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення піклування і призначення піклувальника задовольнити частково.

Визнати недієздатним ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований в будинку АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

У задоволенні заяви в частині вимог про встановлення піклування і призначення піклувальника - відмовити.

Строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною становить два роки, з дня набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду апеляційної скарги.

Повне судове рішення складене 07 червня 2023 року.

Суддя Олександр КРАВЧУК

Присяжна Тетяна ЄПУТАТОВА

Присяжна Тетяна ПЕНЧЕВА