Єдиний унікальний номер 719/190/23
Номер провадження 2/719/39/23
30 травня 2023 року м. Новодністровськ
Новодністровський міський суд Чернівецької області в складі:
судді Цицак В.Л.,
за участю секретаря Чорної В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новодністровськ Чернівецької області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Дністровської окружної прокуратури Руснака Петра Анатолійовича в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації та продажу на земельних торгах,-
27 березня 2023 року в суд надійшла позовна заява керівника Дністровської окружної прокуратури Руснака П.А. в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації та продажу на земельних торгах, яка здана до відправки засобами поштового зв`язку 24 березня 2023р.
Під час вирішення спору судом встановлено грубе порушення приватним нотаріусом Дністровського районного нотаріального округу Чернівецької області Банковською О.Ю. вимог абз. 5 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про нотаріат», згідно якого нотаріус зобов`язаний відмовити у вчиненні нотаріальної дії в разі її невідповідності законодавству України або міжнародним договорам.
Приписами ч. 1, 2, 4 ст. 374 ЦК України передбачено, що суб`єктами права власності на землю (земельну ділянку) є фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади. Іноземці, особи без громадянства можуть набувати право власності на землю (земельні ділянки) відповідно до закону. Права та обов`язки суб`єктів права власності на землю (земельну ділянку) встановлюються законом.
Так, згідно ст. 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.
Відповідно до ч.ч. 2-4 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
У ч. 2 ст. 35 ЗК України встановлено, що іноземці та особи без громадянства, а також юридичні особи, можуть мати земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва на умовах оренди.
При цьому, згідно ч. 5 ст. 22 ЗК України (в редакції чинній на дату укладення договору - 24.06.2019р.) землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.
Отже, аналізуючи вищенаведені положення законодавства України, судом встановлено, що станом на 24 червня 2019 року була встановлена законодавча заборона на передачу земель сільськогосподарського призначення, до яких відносяться земельні ділянки для садівництва, у власність іноземцям.
Як на дату укладення договору, так і на час розгляду справи у суді іноземці можуть отримати земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва лише на умовах оренди.
Не зважаючи на вищевказані заборонні норми земельного законодавства України, в межах даної справи судом встановлено, що приватним нотаріусом Банковською О.Ю. посвідчено договір купівлі-продажу земельної ділянки від 24.06.2019р., який зареєстровано в реєстрі за №590, за яким у власність громадянина Республіки Азербайджан передано земельну ділянку для індивідуального садівництва, яка за основним цільовим призначення відноситься до земель сільськогосподарського призначення.
Відповідно до ч. 1, 5-7, 9 ст. 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги якого порушено, і в чому саме полягає порушення. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.
Отже, посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.06.2019р. є прямим порушенням приватним нотаріусом Банковською О.Ю. приписів ст. 49 Закону України «Про нотаріат», адже за встановлених обставин при належному виконанні таким нотаріусом своїх обов`язків під час провадження нотаріальної діяльності остання була зобов`язана відмовити у вчинені такої нотаріальної дії, яка прямо суперечить законодавству України (в тому числі, ст.ст. 22, 35, 81 ЗК України в редакції станом на дату укладення договору).
Згідно ч. 2 ст. 2-1 Закону України «Про нотаріат» контроль за організацією нотаріату, перевірка організації нотаріальної діяльності нотаріусів, дотримання ними порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства здійснюються Міністерством юстиції України та його територіальними органами.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що доцільно постановити та надіслати окрему ухвалу Міністерству юстиції України з метою усунення порушень в сфері нотаріату в частині виявлених порушень законності приватним нотаріусом Банковською О.Ю. під час посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.06.2019р., зареєстрованого в реєстрі за №590, та запобігання повторенню порушень та вважає, що достатнім та обґрунтованим строком для надання відповіді є один місяць з моменту отримання окремої ухвали.
Керуючись ст.ст. 258-261, 353-355, п. 3 Прикінцевих положень, п. 15.5. Перехідних положень ЦПК України, -
Проінформувати Міністерство юстиції України про виявлені порушення законності приватним нотаріусом Дністровського районного нотаріального округу Чернівецької області Банковською Оленою Юріївною під час посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.06.2019р., зареєстрованого в реєстрі за №590, з метою усунення порушень і недоліків в сфері нотаріату та запобігання повторенню порушень.
Повідомити Міністерству юстиції України про необхідність встановлення причин допущення таких порушень та притягнення винних осіб до відповідальності.
Встановити Міністерству юстиції України строк для надання відповіді в один місяць з моменту одержання даної окремої ухвали.
Апеляційна скарга на окрему ухвалу суду може бути подана особами, яких вона стосується, протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернівецького апеляційного суду через Новодністровський міський суд Чернівецької області.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Суддя: