233 Справа № 233/2211/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/Мотивована/

15 червня 2023 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі: головуючої судді Наумик О. О., за участі секретаря судового засідання Клугер Т. А., заявниці ОСОБА_1 , розглянувши цивільну справу окремого провадження № 233/2211/23 за заявою

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ),

заінтересовані особи:

- Пенсійний фонд України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна,9; ),

- Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; ), -

«про встановлення факту належності правовстановлюючого документу»,

В С Т А Н О В И В:

11 травня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою окремого провадження, заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України, - 18.05.2023 уточнила первісно заявлені вимоги і просить встановити той факт, що довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів від 27.01.2022 № 25/5, видана « ОСОБА_2 », належить їй заявниці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що потрібно їй для призначення пенсії на пільгових умовах, у чому їй рішенням Головного управління Пенсійного фонду України від 30.06.2022 № 67 відмовлено.

Судовою ухвалою від 19.05.2023 заяву прийнято до розгляду та відкрите провадження у цивільній справі; справу призначено до розгляду по суті у дистанційному режимі на 15 червня 2023 року, 10-00; до участі у справі в якості заінтересованої особи залучене Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

У судове засідання з`явилася заявниця.

Заінтересовані особи, належним чином повідомлені про розгляд справи, явку представників у судове засідання не забезпечили. Зокрема від заінтересованої особи - Пенсійного фонду України надійшло клопотання, я якому заінтересована особа просить замінити Пенсійний фонд України на належну заінтересовану особу Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, обґрунтоване таким:

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 (далі - Положення № 280), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в законодавчому порядку територіальні управління (п.7 Положення № 280).

Згідно з пунктом 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 40/26485 (далі - Положення № 28-2), Головне управління, утворене шляхом злиття головного управління Фонду та управління Фонду, головне управління Фонду, до якого приєднані управління Фонду, забезпечують виконання завдань, передбачених пунктом 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486, зокрема: призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Спеціальних підрозділів, які безпосередньо призначають, перераховують та виплачують пенсію безпосередньо в Пенсійному фонді України не створено.

Функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями територіальних органів Фонду.

З 01.04.2021 під час розгляду документів для призначення пенсії та прийняття рішення за результатами цього розгляду органами Пенсійного фонду України застосовується принцип екстериторіальності, запроваджений постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 "Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за № 339/35961.

Згідно із п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок №22-1), заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 991/27436.

У відповідності до пункту 4.1. Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

23.06.2022 заявниця звернулася із заявою про призначення пенсії. Рішення про відмову в призначенні пенсії від 30.06.2022 № 67 за принципом екстериторіальності було прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до пункту 4.10 Порядку № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Пенсійний фонд України відповідно до його процесуального статусу у справі повинен мати процесуальну заінтересованість, оскільки встановивши відповідний факт, Позивач має на меті звернутися із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1 фактично проживає на території, що підпорядкована Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області, відтак, саме зазначене головне управління Фонду повинно бути залучене у справі в якості заінтересованої особи.

Робота Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у період воєнного стану організована з урахуванням пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.04.2022 № 440 "Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану". Кореспонденція на адресу Головного управління може бути направлена на його офіційну електронну адресу та через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

З`ясувавши думку заявниці щодо заявленого клопотання, яка не заперечувала проти його задоволення, суд вважає клопотання обґрунтованим, вимога залучення до розгляду у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості заінтересованої особи відповідає положенням наведеного Пенсійним фондом України законодавства та вимогам діючого Цивільно-процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.ч.3,4 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом. Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Розділом IV «Окреме провадження» ЦПК України не передбачений порядок заміни заінтересованої особи.

Відповідно до статті 51 ЦПК України, згідно з частиною 2 якої якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд (…) замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Тож суд уважає за необхідне застосувати аналогію закону, залучивши до участі у розгляді справи в якості заінтересованої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та виключивши з кола заінтересованих осіб Пенсійний фонд України.

Керуючись ч.4 ст.294 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

У цивільній справі окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Пенсійний фонд України, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, - «про встановлення факту належності правовстановлюючого документу» виключити з кола заінтересованих осіб у справі Пенсійний фонд України.

Залучити в якості заінтересованої особи у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна,3; ).

Залученій заінтересованій особі надіслати копію заяви з доданими до неї документами.

Роз`яснити заінтересованій особі право у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати пояснення на заяву, заперечення проти заяви, з посиланням на незаконність вимог, їх необґрунтованість, наявність перешкод для відкриття провадження у справі, надати суду письмове заперечення на заяву з обов`язковою вказівкою на докази, що спростовують заяву.

З огляду на введення Указом Президента України № 64/2022 воєнного стану з 24.02.2022, який на теперішній час продовжено, а також, зважаючи на розгляд справи судом у дистанційному режимі, учасникам справи роз`яснити передбачене ст.212 ЦПК України право на участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду:

- з приміщення іншого суду за умови наявності у цьому суді відповідної технічної можливості, про що учасник справи має подати заяву не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи;

- з використанням власних технічних засобів у порядку, передбаченому Порядком роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженим наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://ksm.dn.court.gov.ua/sud0527/gromadyanam/csz/.

Встановити строк для виготовлення мотивованої ухвали 16.06.2023.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя