РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2023 р.

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Верніка В.М.,

за участі: секретаря Лавріненко Ю.В.,

представників позивача Блажко К.Р., Вінтоняк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринка за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої державної допомоги одиноким матерям,

ВСТАНОВИВ:

10.05.2023 року до Жмеринського міськрайонного суду надійшов позов Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради до ОСОБА_1 із вимогами стягнути з відповідача суму переплаченої державної допомоги одиноким матерям в розмірі 4218,22 грн. та судові витрати у вигляді судового збору. У позовній заяві стороною позивача викладена така позиція. Відповідач ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради як одержувач державної допомоги одиноким матерям з 2014 року. 10.01.2020 року відповідач зверталась до відповідача із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям (залежно від доходу сім`ї) на дітей: сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідачу ОСОБА_1 була призначена державна допомога на дитину одинокій матері на період з 01.01.2020 року до 30.06.2020 року, залежно від доходу сім`ї в розмірі 2109,11 грн на кожну дитину, що разом становить 4218,22 грн на місяць. Відповідно до розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради від 19.06.2020 року ОСОБА_1 було продовжено виплату державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям на період з 01.07.2020 року до 31.07.2020 року в розмірі 4218,22 грн на двох дітей. 13.07.2020 року ОСОБА_1 звернулась повторно до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям. Внаслідок того, що постановою КМУ від 08.04.2020 року №264 виплата допомоги була автоматично продовжена, а заявниця згодом не підтвердила свого права на її отримання в період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року, тому управлінням було проведено розрахунок та виявлено переплату у розмірі 4218,22 грн. Згідно розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 11.09.2020 року ОСОБА_2 отримував стипендію у жовтні-грудні 2019 року у розмірі 490 грн, а в заявниці доходи за період жовтень 2019 року - березень 2020 року відсутні (повнолітня працездатна особа, яка не здійснює догляду та не працювала три місяці, що передують даті звернення). Проте ОСОБА_1 про виникнення обставин, які призвели до припинення виплати допомоги не повідомила. Повідомленням про припинення надання державної допомоги на дітей одиноким матерям від 29.10.2020 року №191, ОСОБА_1 було повідомлено, що на підставі висновку проведеного управлінням з`ясовано, що з 01.07.2020 року заявниця немає права на допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів), так як у складу сім`ї є працездатний, який не здійснює догляд та який працював три місяці в період за який враховуються доходи для призначення допомоги. Державними соціальними інспекторами управління були здійснені неодноразові дзвінки на зазначений у деклараціях контактний номер ОСОБА_1 з проханням повернути переплачену державну допомогу одиноким матерям, але остання не йшла на контакт, відверто ігнорувала дзвінки та надіслане повідомлення про зобов`язання повернути переплачену суму допомоги на рахунок управління, тому позивач змушений звернутися до суду за захистом порушених прав (а.с.1-3).

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 23.05.2023 року відкрито провадження в даній справі з призначенням її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

В судовому засіданні представники позивача Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради - Блажко К.Р. та ОСОБА_3 підтримали заявлені вимоги з обгрунтувань визначених в позовній заяві та просили задоволити позов. ОСОБА_3 зазначила, що внаслідок того, що постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №264 виплата допомоги була автоматично продовжена, а заявниця згодом не підтвердила свого права на її отримання в період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року, тому управлінням було проведено розрахунок та виявлено переплату у розмірі 4218,22 грн, яка з підстав застосування з 01.07.2020 року змін до вказаного нормативно-правового акту підлягає зворотньому стягненню з відповідача ОСОБА_1 .

Відповідачу ОСОБА_1 за адресою місця її, зареєстрованою у встановленому законом порядку (а.с.34), одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслано копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів. На адресу суду повернувся поштовий конверт з надісланими документами із зазначенням причини повернення "адресат відсутній за вказаною адресою", що у відповідності до вимог ч.7,8 ст.128 ЦПК України визначає вручення їй належним чином вказаних документів та завчасне інформування про розгляд справи судом, за наслідком чого відзиву на позовну заяву чи інших клопотань відповідачем суду не представлено.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та всебічно проаналізувавши обставини в їх сукупності, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 (а.с.5-7) та повідомлення виконкому Жмеринської міської ради від 17.05.2023 року (а.с.34) відповідач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

З копій свідоцтв про народження серії НОМЕР_2 та серії НОМЕР_3 (а.с.9) встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є матір`ю двох дітей: сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно заяви від 10.01.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради щодо призначення допомоги на дітей одиноким матерям, з одночасним поданням декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.10-11,12-13).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради від 16.01.2020 №263 ОСОБА_1 призначено допомогу на утримання дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 01.01.2020 року до 30.06.2020 року в розмірі 4218,22 грн на обох дітей (а.с.14).

Згідно заяви від 13.07.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради щодо призначення допомоги на дітей одиноким матерям, з одночасним поданням декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.15-16,17-18).

Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради від 19.06.2020 року ОСОБА_1 встановлено розмір допомоги з 01.07.2020 року до 31.07.2020 року в сумі 4218,22 грн на двох дітей (а.с.19).

Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради від 15.09.2020 року №7018 (а.с.20) ОСОБА_1 не має права на допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) тому, що у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляду, який не працював три місяці, що передують зверненню.

Відповідно до розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 11.09.2020 року (а.с.20 на звороті) ОСОБА_2 отримував стипендію у жовтні-грудні 2019 року у розмірі 490 грн, а у відповідача ОСОБА_1 доходи за період жовтень 2019 року - березень 2020 року відсутні.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради від 27.10.2020 року №2086 на підставі уточнюючого перерахунку визначено, що утворилась переплата відповідачу ОСОБА_1 по допомозі на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 року до 31.07.2020 року в оспорюваній сумі 4218,22 грн (а.с.21).

На адресу відповідача ОСОБА_1 направлено повідомлення позивача від 29.10.2020 року №191 про припинення надання державної допомоги на дітей одиноким матерям з визначених законом підстстав, у якому викладено також зобов`язання повернути переплачену суму допомоги в розмірі 4218,22 грн за період з 01.07.2020 року до 31.07.2020 року, термін сплати боргу до 29.11.2020 року (а.с.22).

Згідно розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради від 28.12.2020 року №63 (а.с.23) рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям №7017 від 15.09.2020 року вважати недійсним, за період з 01.07.2020 року по 31.12.2020 року у зв`язку з поданням недостовірних даних про доходи та майновий стан (два житла) на підставі п.25 "Порядку призначення і виплати державної допомоги малозабезпеченим сім`ям", затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 року №250 зі змінами згідно акту перевірки №264 від 22.12.2020 року.

Вказані докази суд приймає до уваги, так як вони представлені із дотриманням вимог закону, не суперечать доводам позивача та ніким не оскаржуються.

Відповідно до ч.1,2 ст.1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, особи, яких визнано в Україні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, інші іноземці у випадках, встановлених законом, мають право на державну допомогу нарівні з громадянами України на умовах, передбачених цим Законом, іншими законами або міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно положень ст.18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника, соціальну пенсію або державну соціальну допомогу дитині померлого годувальника, передбачену Законом України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю".

Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, то за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною).

Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.

Відповідно до ч.1 ст.18-3 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

У відповідності до п.34 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми" (надалі - Постанова) попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №632 (надалі - Порядок).

Згідно п.46 Постанови особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини.

Відповідно до вимог п.49 Постанови особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення:

визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;

повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

У відповідності до п.5 Порядку до складу малозабезпеченої сім`ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Права члена сім`ї має одинока особа.

Згідно п.35-2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 зі змінами, що підлягають застосуванню з 01.07.2020 року, допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах дванадцятому - шістнадцятому цього пункту).

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №264 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги" на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин): строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).

Орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.

Якщо за результатами проведеного перерахунку не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю.

Згідно ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Положеннями ч.1 ст.1215 ЦК України встановлено, що не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до ст.12, 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, на підставі представлених доказів в судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1 будучи працездатною повнолітньою особою, яка не здійснювала догляду та не працювала три місяці упродовж періоду з 01.01.2020 року до 30.06.2020 року, на який їй первісно позивачем було призначено допомогу одиноким матерям, тобто у шестимісячний строк, за який враховується дохід для призначення такої допомоги, продовження строку виплати якої позивачу на наступний строк, у тому числі без її звернення, визначалось тривалістю карантину, однак, протягом десяти днів не повідомила позивача заздалегідь про виникнення вказаних обставин, які за законом становлять підстави припинення допомоги на дітей одиноким матерям, чим порушила п.46 Постанови, внаслідок чого утворилась переплата їй допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 до 31.07.2020 у розмірі 4218,22 грн, сума якої позивачем визначена до повернення, про що відповідач повідомлялась листом-повідомленням. На таке повідомлення позивача про припинення надання допомоги на дітей одиноким матерям від 29.10.2020 року №191 відповідач не відреагувала та не повернула добровільно оспорювану суму переплаченої державної допомоги в розмірі 4218,22 грн на рахунок позивача за його вимогою, оскільки доказів її повернення суду ніким не представлено.

З урахуванням наведеного, факти, викладені позивачем у позовній заяві в обґрунтування позовних вимог про стягнення суми надміру виплачених відповідачу коштів на дітей одиноким матерям знайшли своє підтвердження в ході судового засідання, є достовірними та обґрунтованими, підтверджені належними письмовими доказами, сумніву у суду не викликають та вважаються судом доведеними, у зв`язку з чим суд визначає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати із сплати судового збору в розмірі 2684 грн (а.с.4).

На підставі викладеного, керуючись ст.1, 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", п.35-2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751, п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №264 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги", п.34, 49 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми" ст.1212, 1215 ЦК України, ст.3-13, 76-83, 89, 141, 259, 263-265, 274-279 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради (м.Жмеринка Вінницької області, вул. Доватора, 49, ) заборгованість з надмірно виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 4218 (чотири тисячі двісті вісімнадцять) гривень 22 копійки, а також 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні судового збору.

Рішення суду набуває законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подано апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, Вінницькому апеляційному суду через Жмеринський міськрайонний суд.

Повне судове рішення складено 14.08.2023 року.

Суддя Вернік В.М.