Справа №442/1919/23
Провадження №2-о/442/97/2023
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2023 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Нагірної О.Б.,

за участю секретаря судового засідання Михавко І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дрогобичі в порядку окремого провадження цивільну справу № 442/1919/23 за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
встановила :
Заявник звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити факт, що він є єдиною особою, яка зайнята постійним доглядом за рідною сестрою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка є інвалідом з дитинства ІІ групи за ознаками психічного розладу, а інших осіб, які можуть здійснювати догляд за ОСОБА_2 немає.
В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що 06.03.2023 він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою про надання відстрочки від проходження військової служби у зв`язку з тим, що одноосібно здійснює догляд за хворою сестрою (інвалідом з дитинства ІІ групи), яка потребує постійного стороннього догляду.
09.03.2023 я отримав відповідь за вих. №1687 підписом начальника Дрогобицького районного ТЦК та СО Лисака М. датовану 08.03.2023 про те, що: «…достатніх правових підстав для відстрочки призову на військову службу під час мобілізації, наразі, не вбачається».
Також йому було роз`яснено, що «…необхідно додатково надати документи, які підтверджують відсутність інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд».
Враховуючи, що чинним законодавством України не встановлено порядку підтвердження факту одноособового догляду за особою вимушений звернутись до суду з даною заявою для його підтвердження.
28.03.2023 ухвалою судді в справі було відкрито провадження та призначено до розгляду на 03.04.2023.
03.04.2023 розгляд справи відкладено на 11.04.2023, у зв`язку з неявкою сторін в судове засідання.
Учасники справи в судове засідання не з`явилися.
Від заявника надійшла заява про слухання справи у його відсутності та підтримання заявлених вимог.
Від представника заінтересованої особи надійшла заява про слухання справи у його відсутності, разом з тим зазначив, що жодної заінтересованості в задоволенні чи відмові заяви ОСОБА_1 немає.
Відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у сукупності, вважає, що заява підлягає задоволенню з огляду на таке.
За правилами ст. 293 ЦПК України - окреме провадження, це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають юридичне значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Згідно ст. 315 ЦПК України - суд розглядає справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом невизначено іншого порядку їх встановлення.
За приписами ст. 316 ЦПК України заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.
Статтею 315 ЦПК України наведено перелік фактів, що мають юридичне значення, справи про встановлення яких розглядаються судом. Частиною 2 ст.315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Згідно частини 1 статті 78 ЦК України, дієздатна фізична особа, яка за станом здоров`я не може самостійно здійснювати свої права та виконувати обов`язки, має право обрати собі помічника. Помічником може бути дієздатна фізична особа. За заявою особи, яка потребує допомоги, ім`я її помічника реєструється органом опіки та піклування, що підтверджується відповідним документом.
Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України за № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що суд вправі розглядати справи про встановлення факту, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки. Тобто, від встановлення такого факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян та встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. У вказаній Постанові зазначено вичерпний перелік заяв, які не можуть розглядатися судами, серед яких не вказано про факт здійснення догляду за інвалідом або за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку.
Статтею 1 Закону України «Про соціальні послуги» визначено, що чинниками, які можуть зумовити складні життєві обставини є: а) похилий вік; б) часткова або повна втрата рухової активності, пам`яті; в) невиліковні хвороби, хвороби, що потребують тривалого лікування; г) психічні та поведінкові розлади, у тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин; ґ) інвалідність.
Згідно ст. 1 Закон України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» № 2961-IVвід 06.10.2005 року (далі - Закон № 2961-IV), медико-соціальна експертиза - встановлення ступеня стійкого обмеження життєдіяльності, групи інвалідності, причини і часу їх настання, а також доопрацювання та затвердження індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (дитини з інвалідністю) в рамках стратегії компенсації на основі індивідуального реабілітаційного плану та комплексного реабілітаційного обстеження особи з обмеженням життєдіяльності. Відповідно до частини третьої ст. 8 Закону № 2961-IV, рішення медико-соціальних експертних комісій є обов`язковими для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, реабілітаційними закладами незалежно від типу і форми власності.
Постійний сторонній догляд - вид догляду, яким забезпечуються інваліди із вираженими порушеннями в організмі, зумовленими професійними та загальними захворюваннями, травмами, що призводять до значного обмеження життєдіяльності, надзвичайною залежністю від постійного догляду, допомоги або нагляду інших осіб, неспроможні до самообслуговування (не можуть самостійно приймати їжу, забезпечувати гігієнічні потреби, потребують допомоги на прогулянках).
Відповідно до ч. 6 ст.13 Закону України «Про соціальні послуги», фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є: особами з інвалідністю І групи; дітьми з інвалідністю; громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет І типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органу, потребують паліативної допомоги.
ЛКК (лікарсько-консультативна комісія) - клініко-консультативна комісія, колегіальний орган, який створюється на базі державних лікувально-профілактичних установ або при регіональних органах охорони здоров`я.
Акт встановлення факту здійснення догляду складається на підставі звернення особи, за якою здійснюється догляд або яка здійснює догляд, до районної держадміністрації або виконавчого органу ради із заявою про здійснення такого догляду.
Питання надання соціальної послуги - догляду на непрофесійній основі, - регулюється Законом України "Про соціальні послуги", Постановою КМУ від 23 вересня 2020 року № 859 "Деякі питання призначення та виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі". Цей Порядок встановлює в тому числі і механізм призначення та виплати компенсації за догляд, який призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг (далі фізична особа, що надає соціальні послуги), послуги особам з числа членів своєї сім`ї, які спільно з ним проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі) та є: особами з інвалідністю І групи; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму неспроможні самостійно пересуватися і самообслуговуватися.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, опікуни особи з інвалідністю, визнаної судом недієздатною; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю I групи; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.
Відповідно до свідоцтв про народження серія НОМЕР_1 та серія НОМЕР_2 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є рідними брат зі сестрою, їх батьками значаться ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а/с 16,25).
Згідно довідки про склад сім`ї № 679 від 10.03.2023 ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 разом зі своєю рідною сестрою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а/с15).
Згідно довідки МСЕК від 21.05.1993 року за №075886 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є інвалідом з дитинства ІІ групи за ознаками психічного розладу (а/с11).
Згідно довідки № 341 від 23.02.2023 Управління праці та соціального захисту Дрогобицької РДА сестра заявника ОСОБА_1 потребує постійного стороннього догляду, який забезпечується ним з 2017 року (тобто ще задовго до початку війни).
Факт постійного догляду ОСОБА_1 за хворою сестрою також підтверджується актами огляду Східницької селищної ради від 28.02.2023 №440, №492 від 09.03.2023, де також вказано про відсутність інших осіб, що можуть здійснювати догляд (а/с 13,14).
З матеріалів справи також вбачається, що окрім заявника та хворої сестри ОСОБА_2 є ще дві рідні сестри, одна з яких ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , проживає за межами України (в Італії), що підтверджується дозволом на постійне місце проживання (а/с 34,35), а інша сестра ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , близько 15 років проживає на непідконтрольній Україні території у м. Макіївка, Донецької області, що підтверджується копією паспорта громадянина України з відміткою про реєстрацію місця проживання (а/с 19,20) і як зазначає заявник у нього немає з нею жодних контактів (після початку війни взагалі перестала спілкуватися із ним).
Також, є батько ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який є особою похилого віку (91 рік) і за ним здійснює постійний догляд дружина заявника ОСОБА_7 , що підтверджується довідкою з Управління праці та соціального захисту населення №417 від 03.03.2023 (а/с24).
Мати ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серія НОМЕР_3 (а/с 23).
Наявність інших близьких родичів ОСОБА_2 судом не встановлено.
За розглядом справи на виконання положень ст.ст.76-81 ЦПК України заявником надано до суду належні та допустимі докази в обґрунтування поданої заяви, суд вбачає, що встановлення заявленого факту є необхідним заявнику для підтвердження відсутності інших осіб, які можуть здійснювати догляд за його сестрою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка є інвалідом з дитинства ІІ групи за ознаками психічного розладу. При таких обставинах суд вважає, що задоволення заяви про встановлення юридичного факту не суперечить закону і не порушує права, свободи та інтереси осіб та має для заявника юридичне значення, а тому підстав для відмови у задоволенні заяви судом не встановлено.
Керуючись ст.ст. 315, 317 ЦПК України, суд
ухвалив :
заяву задовольнити.
Встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІПН НОМЕР_4 є єдиною особою, яка зайнята постійним доглядом за рідною сестрою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка є інвалідом з дитинства ІІ групи за ознаками психічного розладу, у зв`язку з відсутністю інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Нагірна О.Б.