Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.05.2023 Справа №607/15453/22

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Братасюка В.М.,

за участю секретаря судового засідання Мокрій М.О.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги за призначеними субсидіями, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги за призначеними субсидіями в сумі 13558,52 грн.

В обґрунтування своїх вимог посилається на наступне. 27.12.2019 ОСОБА_2 звернулась до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії. Для призначення цього виду соціальної допомоги заявницею подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Рішенням управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 20.01.2020 було призначено житлову субсидію на фактично проживаючих членів домогосподарства за адресою: АДРЕСА_1 , на період з грудня 2019 року по квітень 2020 року в сумі 2361,71 грн., а далі відповідно до п.92 Порядку в порядку автоматичного перерахунку на період з січня 2020 року по квітень 2020 року, з лютого 2020 року по квітень 2020 року, з березня 2020 року по квітень 2020 року, з квітня 2020 року по квітень 2020 року. Згідно порядку, після закінчення опалювального сезону, працівниками управління без звернення громадян було автоматично перепризначено житлову субсидію для ОСОБА_2 з травня 2020 року по квітень 2021 року, з червня 2020 року по квітень 2021 року, з липня 2020 року по квітень 2021 року, з серпня 2020 року по квітень 2021 року, з вересня 2020 року по квітень 2021 року, оскільки заявником не повідомлено про будь-які зміни обставин, що впливають на призначення субсидій. ОСОБА_2 було порушено взяті на себе зобов`язання, та не повідомлено позивача про перебування членів сім`ї її домогосподарства за кордоном сукупно більше 60 днів, протягом періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії. Враховуючи наведене, субсидія призначена по вині відповідача, яка подала недостовірні відомості, що вплинуло на встановлення права на субсидію, та внаслідок чого були надмірно виплачені бюджетні кошти у вигляді субсидій на загальну суму 13558,52 грн. за період з 01.12.2019 по 30.09.2020, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 03 листопада 2022 року відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що дійсно її зать перебував за межами України понад 60 днів, але їй не було відомо, що про це потрібно повідомляти Управління соціальної політики Тернопільської міської ради.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив такі обставини:

27.12.2019 ОСОБА_2 звернулась до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії. Для призначення цього виду соціальної допомоги позивачем подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

Надалі, 27.12.2019 ОСОБА_2 було подано заяву № 47, у якій остання просила призначити житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку води та теплової енергії, абонентського обслуговування, а також житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

16.01.2020 соціальними інспекторами було проведено обстеження та складено відповідний Акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї №149, за адресою: АДРЕСА_1 , у якому встановлено, що в домогосподарстві проживає ОСОБА_2 , а її дочка ОСОБА_3 та онук ОСОБА_4 не проживають за вказаною адресою.

Рішенням управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 20.01.2020 було призначено житлову субсидію на фактично проживаючих членів домогосподарства за адресою: АДРЕСА_1 , на період з грудня 2019 року по квітень 2020 року в сумі 2361,71 грн., а далі відповідно до п.92 Порядку в порядку автоматичного перерахунку на період з січня 2020 року по квітень 2020 року, з лютого 2020 року по квітень 2020 року, з березня 2020 року по квітень 2020 року, з квітня 2020 року по квітень 2020 року.

Після закінчення опалювального сезону, працівниками управління без звернення громадян було автоматично перепризначено житлову субсидію для ОСОБА_2 з травня 2020 року по квітень 2021 року, з червня 2020 року по квітень 2021 року, з липня 2020 року по квітень 2021 року, з серпня 2020 року по квітень 2021 року, з вересня 2020 року по квітень 2021 року, оскільки заявником не повідомлено про будь-які зміни обставин, що впливають на призначення субсидій.

Під час проведення перевірки соціальними інспекторами Управління було встановлено, що члени сім`ї особи із складу домогосподарства ОСОБА_2 , а саме ОСОБА_5 перебував за межами України понад 60 днів, що підтверджується листом головного центру обробки спеціальної інформації № 0.184-23624/0/15-20 від 04.09.2020.

Як зазначає позивач, після виявлення даного порушення було складено Акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій № 246 від 21.10.2020, після чого було проведено перерахунок сума надміру виплачених коштів за призначеною субсидією за період з 01.12.2019 по 30.04.2020 становить 11155,98 грн.

Також, було складено Акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій № 247 від 20.10.2020, після чого було проведено перерахунок сума надміру виплачених коштів за призначеною субсидією за період з 01.05.2020 по 30.09.2020 становить 2402,54 грн.

20.10.2020 було винесено подання про припинення надання житлової субсидії № 56/13.1-Пр від 20.10.2020, де зазначено, що ОСОБА_2 було надано недостовірну інформацію щодо перебування особи зі складу сім`ї за кордоном сукупно понад 60 днів протягом періоду за який враховуються доходи для призначення субсидії, а тому з 01.10.2020 слід припинити надання житлової субсидії ОСОБА_2 .

Рішенням Управління соціальної політики Тернопільської міської ради № 152678 від 20.10.2020, подані відповідачем документи на призначення житлової субсидії передано на розгляд Комісії з питань надання громадянам житлової субсидії.

Згідно витягу з протоколу № 15 засіданням комісії від 04.11.2020 ОСОБА_2 припинено призначення та виплату субсидії з жовтня 2020 року.

Позивачем було надіслано ОСОБА_2 повідомлення №217 від 21.10.2020, про припинення надання субсидії, згідно якого остання зобов`язана повернути переплачену суму грошової субсидії і перерахувати 13558,52 грн. на рахунок управління соціальної політики Тернопільської міської ради.

Частина 1 ст. 2 ЦПК України передбачає, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Так, механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначено Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від № 848 від 21.10.1995 (далі за текстом Порядок).

Відповідно до п. 3 Положення житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Пункт 4 Положення визначає, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Відповідно до п. 9 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Пункт 43 Положення передбачає, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): 1) заяву про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі за формою, встановленою Мінсоцполітики; 2) декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики; 3) довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; 4) копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); 5) договір наймання (оренди) житла (у разі наявності).

Так, згідно з п. 25 Положення у разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому разі приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці першому пункту 20 цього Положення.

За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому разі приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці першому пункту 20 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому пункту 24 цього Положення (за винятком осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти).

Відповідно до абз. 1 п. 20 Положення житлову субсидію за рішенням комісії не може бути призначено у разі, коли у члена домогосподарства або у члена сім`ї особи із складу домогосподарства доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії, були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 14 цього Положення, і такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів протягом періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (крім випадків, зазначених в абзацах другому - четвертому пункту 16 цього Положення, а також якщо працездатні особи в період, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, документально підтвердили шляхом надання легалізованих в Україні документів набуття страхового стажу в інших країнах, з якими укладено договори про соціальне забезпечення, перелік яких розміщується на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики).

Відповідно до п. 127 Положення у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Так, за змістом ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Станом на час розгляду справи відповідачем в добровільному порядку не повернуто позивачу переплачену суму грошової субсидії у розмірі 13558,52 грн.

За таких підстав, заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, оцінивши їх кожний окремо та взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Крім того, згідно зі статтею 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 1212 ЦК України, ст. 4, 13, 76-81, 89, 133 ч. 1, 2, 141 ч. 1, 247 ч. 2, 258, 259, 263-265, 288, 289, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги за призначеними субсидіями задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_2 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 13558 (тринадцять тисяч п`ятсот п`ятдесят вісім) грн. 52 коп. надміру виплаченої державної допомоги за призначеними субсидіями.

Стягнути із ОСОБА_2 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) грн. 00 коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили через тридцять днів з дня складання повного тексту, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, рішення набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Тернопільського апеляційного суду у 30-денний строк з дня складання повного тексту. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, місцезнаходження: вул. Лисенка, 8, м. Тернопіль, .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Головуючий суддяВ. М. Братасюк