Справа № 466/8686/21
Провадження № 2/466/284/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 травня 2023 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючий суддя Едер П. Т.

секретар с/з Настасяк Б. І.

з участю: представника позивача Худоби Г. М.

представника відповідача Олійник О. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" про скасування рішення комісії ПАТ "Львівгаз" та зустрічним позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,-

в с т а н о в и в:

20 вересня 2021 року ОСОБА_2 звернулася до Шевченківського районного суду м. Львова з позовною заявою до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" про скасування рішення комісії ПАТ "Львівгаз", у якій просить суд ухвалити рішення, яким скасувати рішення комісії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільчих систем № 20/03-Н від 23.03.2021, яким розглянуто акт про порушення № 006449 та донараховано ОСОБА_2 вартість спожитого природного газу за період 24.02.2019 - 23.03.2021 в обсязі 27 709,27 м куб. на суму 211 187,80 грн. та стягнути з відповідача судові витрати (а. с. 1-6).

Стислий виклад правових позицій сторін:

Обґрунтування позивача.

Позивач зазначила, що вона є співвласником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , в якому проживає разом з чоловіком.

Отримавши повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання, вона уклала Договір про надання правничої допомоги з адвокатом, який подав запит до відповідача для з`ясування підстав вчинення таких крайніх заходів.

На запит адвоката отримано листом відповідь № 790-ЛВ-8088-0621 від 03.06.2021, у якій повідомлено, що 23.02.2021 працівниками Товариства виявлено несанкціонований газопровід, складено Акт про порушення № 006449. Даний Акт розглядався комісією, яка прийняла рішення про донарахунок вартості газу на суму 211187,80 грн.

До листа відповідач долучив копію Акту № 21 нас-80/01 від 23.02.2021, копію Акту про порушення № 21 нас 80/02 від 23.02.2021 на бланку № 006449, копію витягу з протоколу № 20/03 -Н від 23.03.2021 та, на думку позивача, невідомого змісту чорно-білі копії фотографій.

Протокольним Рішенням комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільчих систем № 20/03-н від 23.03.2021 розглянуто Акт про порушення № 006449 та донараховано вартість спожитого природного газу за період 24.02.2019-23.03.2021 в обсязі 27 709,27 м куб. на суму 211187,80 грн.

Такі дії відповідача щодо складання оскаржуваного акту про порушення позивач вважає неправомірними, а рішення комісії з розгляду актів від 23.03.2021 щодо донарахування вартості спожитого газу суперечить нормам Кодексу газорозподільчих систем, порушує її права як споживача, є незаконним і підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 7 глави 3 Розділу VI Кодексу газорозподільчих систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відтак, взаємні права та обов`язки між позивачем (споживачем) та відповідачем виникли з 10.12.2020.

Порядок складення актів про порушення регулюється положеннями глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, відповідно до якого: у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною у додатку 20 до цього Кодексу.

Однак, як зазначила позивач, відповідач надав два акти, один з яких з поміткою - Додаток 11 до Кодексу газорозподільчих систем, інший - за невідомою формою, яка не затверджена у встановленому порядку.

На оскаржуваному акті наявна відмітка, що позивач ОСОБА_2 від підпису відмовилась.

Вказала, що на запит адвоката не надано відеодоказів, а чорно-білі роздруки незрозумілого походження та не мають відношення до її будинку.

При розгляді акту про порушення комісією не дотримано вимог кодексу ГРС, зокрема щодо повідомлення споживача про час та дату засідання комісії.

Вважає, що незаконний акт не надає підстав для його задоволення та здійснення донарахування вартості і обсягів не облікованого споживання природного газу, оскільки не може вважатися таким, що підтверджує виявлення порушення.

Крім того, на думку позивача, відповідач повинен довести не тільки факт втручання в газову систему (хоча такого факту не було), а й факт споживання відповідної кількості газу, яку він донарахував. Вважає донарахований обсяг 27 709,27 м. куб. на суму 211 187,80 грн., нереальним, який позивач спожити не могла.

Відповідачем не встановлено (і не доведено) факту втручання позивачем в роботу газової системи та наявності наслідків у вигляді заниження обсягів споживання газу.

Відтак, позивач вважає, що у АТ «Львівгаз» не було підстав для покладення у її вину здійснення порушення, як і факту самого несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ у формі несанкціонованого відбору газу.

Недотримання вимог порядку складення акту про порушення спричиняє його недійсність та відповідно позбавляє комісію оператора ГРМ підстав для його задоволення і здійснення донарахування .

Обґрунтування заперечень відповідача.

05 листопада 2021 року на адресу суду АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" подало відзив на позовну заяву та зустрічну позовну заяву, у якій просить стягнути з ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь суду АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз", , вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 211187,80 грн. та стягнути з ОСОБА_2 сплачений судовий збір, сплачений при поданні зустрічного позову (а. с. 37-40, 54-57).

Заперечення проти первісного позову та зустрічні позовні вимоги обґрунтовані тим, що правовідносини між сторонами у справі регулюються договором розподілу природного газу, типова форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 (далі Договір розподілу), а також Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015, далі Кодекс ГРМ.

23.02.2021 представниками АТ «Львівгаз» проведено перевірку на об`єкті споживача. За її наслідками складено Акт про порушення № 006449, яким встановлено порушення вимог Кодексу ГРМ «Розділ ХІ, Глава 2, п.1.1 - наявність несанкціонованого газопроводу. Відеозондом «Ridgid» виявлено несанкціонований газопровід, врізаний у ввідний газопровід, прихований в конструкції стіни».

Вчинення позивачем вказаного порушення підтверджується, на думку відповідача, також матеріалами фото- та відеофіксації.

Відповідно до пп.1 п. 1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належать наявність несанкціонованого газопроводу.

Відповідач зазначає, що згідно пп.1 п. 1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРМ, дане порушення (наявність несанкціонованого газопроводу) саме по собі кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), для встановлення даного порушення не потрібно доводити факт споживання газу споживачем без обліку чи з некоректним обліком. Докази, долучені до позовної заяви (акт про порушення, матеріали фото- та відеофіксації порушення) підтверджують обставини, які свідчать про те, що відповідач безобліково споживав природний газ.

Відповідно до п. 1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, для встановлення даного порушення достатньо, на думку відповідача, самого факту наявності несанкціонованого газопроводу в помешканні споживача. Для даного порушення оператору ГРМ не потрібно встановлювати ким проведений (врізаний) несанкціонований газопровід (сторонніми особами чи власником будинку).

Акт про порушення, складений щодо позивача, за формою та змістом відповідає додатку 20 до Кодексу ГРМ, тому відповідач вважає, що невірне зазначення номера додатку в шапці Акту (11 замість 20) не може бути підставою для визнання недійсним акту про порушення.

Щодо складеного працівниками АТ «Львівгаз» Акту № 21-нас-80/01, то такий складено як додаток до Акту про порушення. Відтак, безпідставними, на думку відповідача, є твердження позивача про те, що Акт про порушення складено з порушенням його форми чи змісту.

Факт відмови споживача від підписання Акту про порушення підтверджується відеозйомкою, копія якої долучена відповідачем до відзиву.

Крім того, представник відповідача зазначає, що Акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Споживач на засідання Комісії запрошувався.

За результатами засідання 23.03.2020 Комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення та проведення відповідачу донарахунку необлікованого об`єму природного газу в розмірі 211187,80 грн.

Розрахунок необлікованого або облікового частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному у розділі ХІ цього Кодексу (абз. 2 п. 7 гл. 9 розділу Х Кодексу ГРМ).

Відповідно до абз. 1, абз. 2 п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи). Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Відповідач зазначив, що виявлений у споживача газопровід проведено із прихованими заходами, оскільки такий знаходився в конструкції стіни приміщення.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Відтак, просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до АТ «Львівгаз» про скасування рішення комісії ПАТ "Львівгаз" з розгляду актів про порушення щодо задоволення Акту про порушення № 006449 від 23.02.2021 відмовити у зв`язку з безпідставністю та необґрунтованістю.

Зустрічну позовну заяву АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу просить задовольнити та стягнути з ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 211187,80 грн. та стягнути судовий збір, сплачений при поданні зустрічного позову.

19 листопада 2021 року у судовому засіданні позивачем ОСОБА_2 подано відповідь на відзив, у якій навела доводи щодо поданих відповідачем відеофайлів, що на її думку, спростовують вчинення нею порушення, за яке їй донарахували вартість спожитого газу та підтверджують незаконність дій відповідача (а. с. 73 -74).

26 листопада 2021 року відповідачем АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" на адресу суду подано заперечення на відповідь (а. с. 78-79).

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Львова від 21 вересня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд у загальному позовному провадженні (а. с. 19).

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 21 вересня 2021 року задоволено заяву позивача ОСОБА_2 про забезпечення позову. Заборонено відповідачу АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» припиняти (обмежувати) газопостачання до будинку АДРЕСА_1 (а. с. 26-28).

Шевченківським районним судом м. Львова 19 листопада 2021 року (протокольно) прийнято зустрічну позовну заяву (а. с. 75-76).

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 17 січня 2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (а. с. 90).

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 10 травня 2022 року задоволено клопотання представника відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» адвоката Трухима С. В. про проведення судового засідання у режимі відеоконференції поза приміщенням суду за допомогою сервісу Easy Con (а. с. 101).

Фактичні обставини встановлені судом, зміст спірних правовідносин, оцінка доказів, норми права, що застосовані судом при розгляді спірних правовідносин та висновки суду.

У судовому засіданні уповноважені представники позивача ОСОБА_2 - адвокат Бень Б.З. (в судовому розгляді), адвокат Худоба Г. М. (в судових дебатах) первісні позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві, відповіді на відзив, надала пояснення аналогічні викладеному, просила такі задовольнити, у зустрічному позові просила відмовити за безпідставністю позовних вимог.

У судовому засіданні уповноважені представники відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» Турчиняк Я.І. ( в судовому розгляді), Олійник О. О. (в судових дебатах) первісні позовні вимоги заперечили, просили відмовити у їх задоволенні з підстав, наведених у відзиві на позов та просили зустрічний позов задовольнити, надавши пояснення, аналогічні викладеній зустрічній позовній заяві.

Заслухавши пояснення уповноважених представників сторін, свідків, встановивши фактичні обставини справи, повно та всебічно дослідивши усі докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст. 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є забезпечити кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.

Частина 3 ст. 12 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За змістом ст. ст. 11, 15 ЦК України, цивільні права і обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміються закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Згідно зі статтею 14 ЦК України, цивільні обов`язки виконуються у межах, установлених договором або актом цивільного законодавства.

Частиною 2 статті 16 ЦК України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів, а також визначено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування (ч.1-4 ст. 77 ЦПК України).

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, позивач ОСОБА_2 є співвласником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , в якому проживає разом з чоловіком.

Згідно Додатку до Публічного договору постачання природного газу побутовим споживачам ТОВ «Енерджі Трейд Груп» від 01.07.2020, позивач ОСОБА_2 є побутовим споживачем природного газу, особовий рахунок НОМЕР_2 (а. с. 11).

23.02.2021 працівниками АТ «Львівгаз» ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 за адресою позивача проведено перевірку, складено Акт № 21 нас-80/02, згідно якого виявлено несанкціонований газопровід та складено Акт про порушення № 006449, в якому зафіксовано порушення Кодексу газорозподільних систем: Розділ ХІ Глава 2, п. 1.1. - наявність несанкціонованого газопроводу. Відеозондом «Ridgid» виявлено несанкціонований газопровід, врізаний у ввідний газопровід, прихований в конструкції стіни (а. с. 8, 43).

Згідно Витягу з протоколу № 20/03 - Н від 23.03.2023 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», за результатами якого прийнято рішення провести донарахунок вартості спожитого природного газу за період 24.02.2019-23.02.2021 в обсязі 27 709,27 м куб. на суму 211 187,80 грн. (а. с. 9, 49).

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України "Про захист прав споживачів", Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність", Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", Кодексом ГРС, а також договорами про приєднання споживача д огазорозподільної системи.

Суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Згідно з пп. 1 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, серед інших, наявність несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу ГРМ, несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п.1, 2 гл. 5, розділу ХІ Кодексу ГРМ).

У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність несанкціонованого газопроводу (п.7 гл.9 розд. Х Кодексу ГРМ).

Згідно із п. 4 гл. 5 розділу ХІ Кодексу, у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (абз. 1 п.8 гл. 5 ХІ Кодексу ГРМ).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення (абз. 1 п.10 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ).

За результатами засідання комісії з розгляду актів про порушення 23.03.2021, на яку запрошувалась позивач комісією АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 006449 та вирішено провести донарахунок вартості спожитого природного газу за період 24.02.2019 - 23.02.2021 в обсязі 27 709,27 м куб. на суму 211 187,80 грн.

Відповідно до Акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, Пустомитівським відділенням АТ «Львівгаз» проведено розрахунок на підставі Акту про порушення № 006449 від 23.02.2021 особового рахунку № НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_1 позивача ОСОБА_2 . Вартість природного газу визначалась за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу (а. с. 52).

Про вказане рішення позивач повідомлена і їй скеровано рахунок на оплату № 61063391 від 22.04.2021 (а. с. 50).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРМ.

Відповідно до абз. 1, абз. 2 п.1 гл.3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи). Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення правопорушення.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» та п.п.5 п.7.4 розділу VI Типового договору розподілу, споживач зобов`язаний, зокрема не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Відповідно до п. 2 ч. ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу», правопорушенням на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.

Згідно з ч. ст. 13 вказаного Закону, у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

В ході судового розгляду досліджено відеозапис, долучений представником відповідача до матеріалів справи. Згідно даного відеозапису встановлено факт перебування працівників АТ «Львівгаз» за адресою позивача. Даними працівниками запропоновано позивачу ОСОБА_2 включити всі прилади, які споживають газ на повну потужність для фіксації того, що прилад обліку (газовий лічильник) не фіксує споживання газу. Після включення газу у кількох приладах лічильник показав нарахування кубометрів газу, що спростовує твердження відповідача про несанкціоноване споживання газу. В подальшому працівниками виявлено невідому їм трубу, яка на їх думку є несанкціонованим газопроводом, що стало підставою для складання Акту про порушення.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_5 вказав в довільних показаннях, що працюючи старшим інженером АТ «Львівгаз», 23.02.2021 він разом з іншими працівниками АТ «Львівгаз» здійснював контрольний огляд на об`єкті споживача ОСОБА_2 , де було знято пломбу та відеозондом виявлено несанкціонований газопровід, врізаний у ввідний газопровід перед газовим лічильником та прихований у конструкції стіни, що використовувався для безоблікового споживання газу. В результаті огляду складено Акт про порушення.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_6 , котрий працює на посаді інженера АТ «Львівгаз», надав довільні покази, аналогічні наданим показам свідка ОСОБА_5 .

Допитаними в судовому засіданні вказаних свідків - працівників АТ «Львівгаз» ОСОБА_6 та ОСОБА_5 судом встановлено, що 23.02.2021 свідки прибули до будинку позивачки, зайшли всередину, на другому поверсі (ймовірно горищі) виявили трубу, яка на їхню думку підтверджує незаконну врізку в систему газопостачання. Конкретного місця врізки в систему газопостачання перед лічильником не бачили. (а.с.130-134).

На відеозаписі, наданому представником відповідача, видно трубу на другому поверсі (горищі) позивачки. Також зафіксовані дії працівників АТ «Львівгаз», які від`єднали лічильник та перевіряли наявність газу у системі. Місця незаконної врізки перед лічильником, як і повної системи газопостачання та розводу по будинку, з відеозапису не вбачається (а. с. 66).

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_8 , який є сином позивачки, надав пояснення, що справді, на другому поверсі виведена труба, оскільки в майбутньому він має плани проживати там та, відповідно, користуватись газом. Дана труба проведена за його замовленням. Будинок опалюється газом, однак для економії коштів, на першому поверсі у коморі стоять газові балони, з яких здійснюється подача газу до будинку. Коли газ у балонах вичерпаний - є можливість переключитись на загальний газопровід. Таким чином наявна суттєва економія коштів. Жодних незаконних врізок нема, крім того, в грудні 2020 року працівники АТ «Львівгаз» вже обстежували будинок, повністю ознайомились з системою газопостачання та жодних зауважень не було (а. с. 148-150).

Відповідно до пп.1 п. 1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРМ, наявність несанкціонованого газопроводу саме по собі кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), для встановлення даного порушення не потрібно доводити факт споживання газу споживачем без обліку чи з некоректним обліком та не потрібно встановлювати ким проведений (врізаний) несанкціонований газопровід (сторонніми особами чи власником будинку).

Докази, долучені до зустрічної позовної заяви (акт про порушення, матеріали фото- та відеофіксації порушення) не підтверджують обставин, які свідчать про те, що позивач безобліково споживала природний газ.

Суд доходить висновку, що Акт порушення не доводить факту несанкціонованого газопроводу, а лише фіксує факт можливого порушення і в подальшому може бути підставою для прийняття рішення про його задоволення або незадоволення.

Для підтвердження правомірності рішення про задоволення Акту про порушення, АТ «Львівгаз» повинно довести наслідки несанкціонованого втручання газопровід, оскільки для проведення розрахунку необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРС, слід перевірити та встановити всі елементи складу даного правопорушення.

Така позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 04.04.2019 року у справі № 535/868/18, від 24.10.2019 року у справі № 914/2384/17, від 14.06.2018 року у справі № 916/1656/17, у яких зазначено про обов`язковість встановлення факту впливу стороннього фактору на результати вимірювання або викривлення даних обліку природного газу, а також про обов`язковість довести оператором ГРМ факту вчинення споживачем правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого відбору природного газу, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра лічильника газу, що впливає на результати вимірювання, або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується.

Враховуючи обставини справи суд доходить висновку, що Акт про порушення 006449 від 23.02.2021 не міг братися за основу розгляду комісією, оскільки сам по собі факт несанкціонованого газопроводу без встановлення факту викривлення даних обліку природного газу не є підставою для розрахунку необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу в порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРС.

Тому рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо задоволення оспорюваного Акту про порушення є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно, відсутня правова підстава для проведення донарахування споживачу ОСОБА_2 вартості необлікованого природного газу, тому у задоволенні зустрічного позову слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене, надавши правову оцінку доводам та доказам, що подані сторонами, суд дійшов висновку, що первісні позовні вимоги є підставними, ґрунтуються на вимогах закону, обставини, на які покликається позивач підтверджені у судовому розгляді, а тому первісний позов слід задовольнити, а у задоволенні зустрічного позову слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Розподіл судових витрат між сторонами:

Згідно вимог п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються у разі задоволення позову - на відповідача.

Відтак, з відповідача на користь позивача слід стягнути суму сплаченого судового збору в сумі 2684,00 грн.

Згідно вимог п. 2 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються у разі відмови в позові - на позивача. А тому судові витрати понесені АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», що повязані з розглядом зустрічного позову у цій справі стягненню на користь зустрячного позивача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 4, 11, 12, 13, 77, 81, 141, 142, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

позов ОСОБА_2 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" про скасування рішення комісії ПАТ "Львівгаз" - задовольнити повністю.

Скасувати рішення комісії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільчих систем № 20/03-Н від 23.03.2021, яким розглянуто акт про порушення № 006449 та донараховано ОСОБА_2 вартість спожитого природного газу за період 24.02.2019 - 23.03.2021 в обсязі 27 709,27 м куб. на суму 211 187,80 грн.

Заходи забезпечення позову, що були накладені ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 21 вересня 2021 року, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Якщо протягом вказаного строку за заявою позивача (стягувача) буде відкрито виконавче провадження, вказані заходи забезпечення позову діють до повного виконання судового рішення.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , в дохід держави судовий збір у розмірі 2684,00 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 копійок).

У задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу - відмовити.

Позивач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз", , місцезнаходження м. Львів, вул. Золота, 42.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 12 травня 2023 року.

Суддя П. Т. Едер