Справа № 454/1195/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2023 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Струс Т. В. ,

за участю секретаря Синевської Г.В.,

представника позивача - адвоката Олійник О.О.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача - адвоката Ільницького М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сокалі в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу та зустрічною позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання незаконними дій щодо нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості,

в с т а н о в и в:

Позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» звернувся до суду із позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, свої вимоги мотивує тим, що 30.06.2021р. представниками АТ «Львівгаз» проведено перевірку ЗВТ на об`єкті споживача. За його наслідками складено акт про порушення №009745, в якому вказано: «Зупинився лічильник, вклинив механізм». 08.07.2021р. АТ «Львівгаз» проведено експертизу ЗВТ, про, що складено акт експертизи ЗВТ та/або пломби №623. Даним актом встановлено: «Пошкоджена привідна шестерня облікового механізму привело до без облікового споживання природного газу. Виявлено стрічки в кількості 2 шт. розміром 1*6см. під кришкою облікового механізму». Зазначає, що відповідач споживав природний газ та здійснював за нього оплату, тобто, приєднався до умов договору розподілу природного газу на умовах типового договору. Згідно умов договору розподілу, споживав зокрема зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Зазначає, що 04.11.2021р. працівниками АТ «Львівгаз» проведено перевірку ЗВТ на об`єкті споживача та за його наслідками складено акт про порушення №001014, в якому зазначено: «Тріщина на заводській пломбі». Вказаний акт споживачем підписано без зауважень. 04.11.2021р., додатком до акту про порушення №009745 складено протокол про направлення ЗВТ на експертизу №0006537 та акт роз пломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку №1663. Відповідно до якого ЗВТ споживача було демонтовано, запаковано та опломбовано. Окрім того, споживачу повідомлено про дату та час проведення експертизи. Згідно акту проведеної експертизи №972 від 11.11.2021р. встановлено: «тріснута-розділена заводська пломба на дві частини. Подряпини біля гвинта кріплення корпусу лічильного механізму на корпусі лічильного механізму». Крім цього, лічильник споживача визнано непридатним для подальшого використання, що підтверджується довідкою №35/11601 від 11.11.2021р. Просить суд стягнути з відповідача в користь АТ «Львівгаз» вартість не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 68053,62грн.

У відзиві на позовну заяву відповідач ОСОБА_1 зазначив, що текст позовної заяви щодо обставин виявлення порушення споживачем, де вказано, що 30.06.2021 представниками АТ «Львівгаз» проведено перевірку ЗВТ на об`єкті споживача та за його наслідками складено акт про порушення №009745, в якому зазначено: «Зупинився лічильник, вклинив механізм». 08.07.2021р. АТ «Львівгаз» було проведено експертизу ЗВТ, про що складено акт експертизи ЗВТ та /або пломби №623. Вказаним актом встановлено: «пошкоджена привідна шестерня облікового механізму привело до безоблікового споживання природного газу. Виявлено стрічки в кількості 2 шт. розміром 1*6 см під кришкою облікового механізму», дані твердження не відповідають матеріалам справи та взагалі не мають відношення до справи. Вказує, що 03.11.2021 року до нього в будинок зайшли троє працівників АТ «Львівгаз», які сказали, що знімають лічильник обліку газу для повірки, про що склали акт за №1663 про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки, де вказали, що засіб вимірювальної техніки розпломбовано 03.11.2021 року. В подальшому позивач надав їм поліетиленовий пакет у який було поміщено лічильник. Стверджує, що пакет ніхто не опломбовував та на наступний день знову прибули працівники Львівгазу та сказали, що пошкоджена пломба. 04.11.2021 року складено акт про порушення №LV 001014, в якому вказали, що є тріщина на заводській пломбі. В даному акту вказано, що у позивача є газоспоживне обладнання: котел-1, потужністю 18 кВТ/год, ГК - 1, ПГ-2. У зв`язку з віком позивач добре не бачить, і не мав при собі окулярів, та йому було сказано підписати акт, при чому пояснено, що тріщина на заводській пломбі від старості так як лічильник з 1996 року та знаходиться на вулиці під впливом природних факторів. Також 04.11.2021 року позивачу вручили копію протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу за №0007078, однак в протоколі дата виправлена з 3 на 4 чи навпаки, а також вказано, що лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи в Сервісний центр ПАТ «Львівгаз» - м. Львів, вул. Золота, 42. Для захисту лічильника від зовнішнього втручання він упаковується та опломбовується пломбою ПАТ «Львівгаз» №R34368542. В акті про порушення вказано, що лічильник, який знято заводський №9409186 опломбований пломбою R34368533. Зазначає, що коли йому показали, то тріщина була, але лічильник знаходиться на вулиці на стіні будинку. Цей лічильник встановлений працівниками Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» в 2019 році після повірки та заводська пломба була заклеєна паперовою пломбою АТ «Львівгаз», а не в 2015 році, як вказано в акті про порушення. Зазначає, що у зв`язку з подорожчанням газу та його економії в 2015 році він купив і встановив твердопаливний котел та в зимові місяці, коли великі морози опалює будинок дровами. Зазначає, що остання повірка лічильника була в 2019 році, а в акті про порушення та розпломбування вказано 2015 рік. 20.01.2022 року він отримав поштою письмове повідомлення, а саме рішення комісії щодо задоволення акту про порушення від 04.11.2021 року і копію самого акту про порушення №LV 001014, рахунок про оплату, розрахунок донарахованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості та повідомлення про припинення від 11.01.2022 року, де мені пропонують у термін до 21.01.2022 року оплатити заборгованість за природній газ в сумі 68053,62 грн. та самостійно відключитися від мереж газоспоживання. Однак, копія цього акту про порушення не відповідає копії акту, який було вручено 04.11.2021 року, оскільки газоспоживаюче обладнання інше та вже вказано заздалегідь, що встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, тобто без проведення експертизи. Також акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 22.12.2021 року не відповідає вимогам законодавства та складений з грубим порушенням вимог глави 5 роздіду Х1 Кодексу газорозподільчих систем (копія акту розрахунку додається). В акті вказано обсяг донарахованого природного газу - 2897,5 куб. м. На даний час вартість 1 куб.м. становить 7,99 грн. Якщо ці куб. м. помножити на ціну 1 куб.м. газу, то вийде сума - 23151,02 грн. Просить суд відмовити в позові АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз».

У зустрічній позовній заяві ОСОБА_1 із покликанням на доводи, що викладені у відзиві на позовну заяву просить визнати незаконними дії щодо нарахування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості споживачу ОСОБА_1 у розмірі 68053,62грн.

Відзиву на зустрічну позовну заяву АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» не подано.

Представник позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» - адвокат Олійник О.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити. У задоволенні зустрічного позову просила відмовити у зв`язку з їх безпідставністю.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник - адвокат Ільницький М.М. в судовому засіданні позовних вимог не визнали, в обґрунтування зіслались на доводи, що викладені у відзиві на позовну заяву та зустрічному позову. Зустрічний позов підтримують та просять задовольнити.

Заслухавши учасників судового розгляду та дослідивши докази по справі, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1 та є споживачем послуг котрі надає АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз». Будинок позивача газифікований, встановлено побутовий газовий лічильник.

Відповідно до акту про порушення №001014 від 04.11.2021р. складеного представниками АТ «Львівгаз», за адресою споживача ОСОБА_1 встановлено порушення Кодексу газопровідних систем, а саме: тріщина на заводській пломбі. Показник лічильника на дату складання акту - 17506,71.

04.11.2021р. складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, а також акт про роз пломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку.

11.11.2021р. комісією ПАТ «Львівгаз» в складі чотирьох осіб, без участі відповідача складено акт експертизи ЗВТ №972, згідно якого: тріснута - розділена заводська пломба на дві частини; подряпини біля гвинта кріплення корпусу лічильного механізму.

Відповідно до акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 22.12.2021р., абоненту ОСОБА_1 донараховано вартість спожитого природного газу за період з 27.05.2021р. по 04.11.2021р. в об`ємі 2897,50м.куб. на суму 68053,62грн.

Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» по відношенню до побутового споживача АТ «Львівгаз Збут» є постачальником, а Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» - розподільником, оператором газорозподільної мережі.

Згідно із ст. 1 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання (ч. 1 ст. 714 ЦК України).

Згідно ч.2 ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу», правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до положень ч.1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до глави 5 «Порядок оформлення акта про порушення» розділу ХІ КГС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

У пункті 2 глави 5 розділу ХІ КГС зазначено, що акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

З матеріалів справи встановлено, що актом про порушення від 05.11.2021 року № 001014 встановлено порушення КГС - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме тріщина на заводській пломбі.

Абзацом 3 пункту 7 глави 10 розділу Х КГС передбачено, що при виявленні несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора ГРС чи споживача може бути ініційована його експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи розрахунок не облікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Установлено, що експертизу лічильника газу проведено 11.11.2021року, про що складено акт експертизи за №972, в якому зазначено: тріснута - розділена заводська пломба на дві частини; подряпини біля гвинта кріплення корпусу лічильного механізму.

Національною комісією в пункті 1 глави 2 Розділу XI наведено вичерпний перелік порушень, внаслідок яких щодо споживача (несанкціонованого споживача) здійснюється нарахування не облікованих об`ємів природного газу. Підпункт 3 - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Згідно цього ж Кодексу несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Таким чином, законодавець визначає, що втручання в роботу - це цілеспрямовані умисні дії, які направлені на викривлення даних обліку природного газу.

Разом з тим, в ході розгляду справи позивачем не надано спростувань тверджень відповідача щодо можливості експлуатації ЗВТ, що був йому встановлений на вулиці під дією впливу на нього атмосфери, а саме опадів, морозу тощо та як можливого настання тріщини у матеріалу з якого виготовлено пломбу лічильника.

Відповідно, суд приходить до висновку, що висновок експертизи, який міститься у матеріалах справи не містить даних, що дійсно відбулося несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Також позивачем в ході розгляду справи не надано жодних доводів щодо факту наявності на заводській пломбі ЗВТ іншої паперової пломби, що відображено на фото наданого відповідачем, а також фактичної дати встановлення (повірки) ЗВТ.

Крім цього, представником позивача в ході розгляду справи не спростовано покликань у позові щодо різних актів експертиз, а саме від 08.07.2021р. та 11.11.2021р. та їх різних висновків із обставинами даної справи.

Згідно з пунктом 1 розділу 3 глави XI КГС, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника газу (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку для його усунення. В пункті 9 зазначено, що якщо при порушеннях, визначених в пунктах 1-7 цієї глави, неможливо класифікувати граничні об`єми споживання природного газу населенням, визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється з урахуванням проміжку часу, за який необхідно визначити об`єм не облікованого природного газу, помноженого на коефіцієнт сезонності та на величину об`ємної максимальної секундної витрати газу, що визначається за спеціальною формулою.

Для застосування вищевказаної санкції, як визначення фактичного об`єму спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням має бути встановлений факт правопорушення, який підтверджується висновками експертизи про те, що лічильник газу виводився з зачеплення, облік газу припинявся, його покази спотворювалися і вказаний лічильник є непридатним для використання та його показники встановлені на час виявлення порушення не є достовірними.

Оскільки в ході розгляду справи не здобуло свого підтвердження те, що дійсно відбулося несанкціоноване втручання відповідачем в роботу ЗВТ, позовні вимоги за первинним позовом щодо стягнення з відповідача вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу до задоволення не підлягають.

Що стосується зустрічних позовних вимог ОСОБА_2 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання незаконними дій щодо нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості, судом встановлено наступне.

Обгрунтовуючи свої вимоги ОСОБА_1 зазначав, що жодного втручання в роботу лічильника газу, чи пломби він не здійснював, натомість звертав увагу на порушення АТ «Львівгаз» щодо встановлення лічильника на вулиці під дією атмосфери, опадів, морозу тощо, що могло потягнути за собою на протязі часу експлуатації ЗВТ утворення тріщини у пломбі.

Таким чином, у зв`язку з відсутністю доказів щодо втручання ОСОБА_1 в роботу ЗВТ, вимоги останнього щодо визнання незаконними дій АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості є підставними та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Також, відповідно до приписів ст.141 ЦПК України, з відповідача АТ «Львівгаз» в дохід держави слід стягнути понесені позивачем ОСОБА_1 судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 259, 264 - 265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу - відмовити.

Зустрічні позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання незаконними дій щодо нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості - задовольнити.

Визнати незаконними дії щодо нарахування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості споживачу ОСОБА_1 у розмірі 68053,62грн.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в користь ОСОБА_1 992,40грн. сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене учасниками розгляду шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Сокальський районний суд Львівської області.

Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», місце знаходження - м.Львів, вул.Золота, 42.

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання - АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складено 12.05.2023р.

Головуючий: Т. В. Струс