Провадження №2/748/393/23
Єдиний унікальний № 748/1603/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

( заочне)

"30" травня 2023 р.м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Хоменко Л.В.,

секретаря Базарної М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Чернігівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплаченого забезпечення,

В С Т А Н О В И В:

Чернігівський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , у якому просить, з урахуванням уточнених позовних вимог, стягнути з відповідача на користь центру виплачене забезпечення в сумі 13 540 грн. 94 коп. та судовий збір у розмірі 2 684 грн. Вимоги мотивує тим, що до відокремленого підрозділу Чернігівського обласного центру зайнятості - Козелецької районної філії Чернігівського обласного центру зайнятості як така, що шукає роботу, звернулася ОСОБА_1 . У зв`язку з відсутністю підходящої роботи за її особистою заявою, наказом від 16 червня 2021 року № НТ210616 було прийнято рішення про надання статусу безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23, п. 3-2 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». 02 червня 2022 року Філією прийнято рішення про припинення реєстрації безробітної та припинення виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 з 14 квітня 2023 року у зв`язку з невідвідуванням безробітною без поважних причин центру зайнятості протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування. При цьому, в заяві про надання статусу безробітного відповідач повідомила та засвідчила особистим підписом, що вона ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного. Філією проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики, а в разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок - страхувальників згідно з Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним. Згідно із проведеним інформаційним обміном отримано інформацію, що ОСОБА_1 з 31 січня 2022 року по 21 квітня 2022 року перебувала у трудових відносинах з TOB «С-ЛОГІСТИКА», отримувала грошову винагороду, про що не повідомила працівників Філії. TOB «С-ЛОГІСТИКА» підтвердило факт прийняття ОСОБА_1 на роботу, надавши копію Договору про надання послуг від 01 січня 2022 року № ЦПД/СЛБ/22/01//0106. За результатами звірки був складений Акт розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 28 жовтня 2022 року № 1609. Відповідачу були направлені претензії - повідомлення про повернення коштів добровільно, але на даний час кошти не відшкодовані, тому позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача виплачене забезпечення.

У судове засідання представник позивача не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, зазначив, що заявлені вимоги підтримує в повному обсязі. Не заперечував проти заочного розгляду справи.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, відзиву на позов не подала.

Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, не подав відзив, позивач не заперечує проти заочного вирішення справи, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

Суд вважає можливим провести заочний розгляд справи на підставі наявних доказів, оскільки позивач проти винесення заочного рішення не заперечував.

Відповідно до положень ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувальної техніки не здійснюється.

Оцінивши докази по справі, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», іншими актами законодавства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 43 цього Закону встановлено, що статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з метою пошуку роботи 16 червня 2021 року звернулася до відокремленого підрозділу Чернігівського обласного центру зайнятості - Козелецької районної філії Чернігівського обласного центру зайнятості.

Наказом від 16 червня 2021 року № НТ210616 було прийнято рішення про надання статусу безробітного, призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23, п. 3-2 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та розпочато виплату з 15 червня 2021 року. (а.с.21).

02 червня 2022 року Філією прийнято рішення про припинення реєстрації безробітної та припинення виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 (накази від 02 червня 2022 року № НТ220602) у зв`язку з у зв`язку з невідвідуванням безробітною без поважних причин центру зайнятості протягом 30 робочих днів і більше (а.с.21 на звороті).

Із копії заяви про надання статусу безробітного від 16 червня 2021 року встановлено, що відповідач повідомила та засвідчила особистим підписом, що вона ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 на дату надання статусу безробітного - 16 червня 2021 року перебувала у трудових відносинах з TOB «С-ЛОГІСТИКА» та належала до категорії зайнятого населення, але при заповненні заяви про надання статусу безробітного про це не повідомила фахівця служби зайнятості, що спричинило незаконну виплату допомоги по безробіттю.

Частиною 4 ст. 23 ЗУ «Про зайнятість населення» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, під час здійснення верифікації та моніторингу державних виплат безоплатно отримує відомості з Єдиної інформаційно-аналітичної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в електронній формі на підставі договорів про обмін інформацією.

Відповідно до п. 3 «Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат», затвердженого постановою КМУ від 18.02.2016 р. № 136 (в редакції постанови КМУ від 22 травня 2019 р. № 443) з метою здійснення верифікації та моніторингу державних виплат суб`єкти надання інформації подають Мінфіну інформацію, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, персональні дані, інформацію з автоматизованих інформаційних систем, реєстрів, баз даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких вони є, у тому числі інформацію з обмеженим доступом.

Пунктом 8 даного Порядку передбачено, що орган, що здійснює державні виплати, опрацьовує отримані рекомендації у строк, що не перевищує 15 робочих днів з дня їх отримання.

Згідно ст. 7 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», органи, що здійснюють державні виплати, мають такі повноваження: 1) проводити додаткові перевірки інформації, наданої реципієнтами під час звернення за державними виплатами та опрацювання рекомендацій, наданих органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат; 2) надсилати запити для отримання інформації, що впливає на право реципієнтів на отримання державних виплат; 3) приймати рішення щодо припинення або продовження державних виплат реципієнтам за результатами опрацювання рекомендацій, наданих органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат; 4) здійснювати передбачені законодавством заходи щодо повернення та/або стягнення сум неправомірно отриманих державних виплат.

Відповідно до приписів ч. 1, 2, 5, 8 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», за результатами верифікації орган, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, надає органам, що здійснюють державні виплати, підтвердження відповідності наданої реципієнтом інформації вимогам законодавства, що впливають на визначення його права на отримання та розмір державних виплат, під час здійснення превентивної верифікації або рекомендації щодо: 1) проведення додаткової перевірки інформації, що містить не відповідності; 2) усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати.

Орган, що здійснює державні виплати, опрацьовує отримані рекомендації у строк, що не перевищує 15 робочих днів з дня їх отримання.

У разі виявлення недостовірної інформації, наданої реципієнтом, на підставі якої було призначено, нараховано та/або здійснено державні виплати, органи, що здійснюють державні виплати, надсилають таким реципієнтам вимогу щодо повернення неправомірно або надміру отриманої державної виплати. Спори в разі відмови реципієнтів добровільно повернути неправомірно отримані державні виплати вирішуються у судовому порядку.

Статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (утому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою. До зайнятого населення також належать, зокрема, особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, та одержує грошову допомогу на догляд за нею відповідно до законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі п. 18 п. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» Філією проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики, а в разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок - страхувальників згідно з Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62. Згідно із проведеним інформаційним обміном отримано інформацію, що громадянка ОСОБА_1 з 31 січня 2022 року по 21 квітня 2022 року перебувала у трудових відносинах з TOB «С-ЛОГІСТИКА» та отримувала грошову винагороду. Tовариством «С-ЛОГІСТИКА» підтверджено факт прийняття ОСОБА_1 на роботу, що підтверджується копією Договору про надання послуг від 01 січня 2022 року № ЦПД/СЛБ/22/01//0106 (а.с.19-20) та копіями Актів надання послуг (виконання робіт) від 31 січня 2022 року, 21 лютого 2022 року, від 28 лютого 2022 року та від 21 квітня 2022 року (а.с.15-17).

Згідно довідки-розрахунком від 21 листопада 2022 року № 05/2516-22, за період з 01 січня 2022 року по 13 квітня 2022 року ОСОБА_1 була нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 13 540 грн. 94 коп. (а.с.13).

25 листопада 2022 року директором Філії прийнято наказ «Про повернення коштів з ОСОБА_1 в сумі 13 540 грн. 94 коп. (а.с.12).

28 листопада 2022 рокуи та 03 січня 2023 року відповідачу пред`явлено претензії - повідомлення про повернення коштів добровільно в сумі 13 540 грн. 94 коп. (а.с.13). На даний момент відповідачем кошти не повернуті.

Згідно ч. 2 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного надається зазначеним у ч. 1 ст. 43 особам за їх особистою заявою у разі відсутності належної роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в Державній службі зайнятості.

У п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 44 ЗУ «Про зайнятість населення», зареєстровані безробітні зобов`язані: інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Частиною 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Пунктами 6, 8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.09 №60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №232/16248, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітного до категорії зайнятих, така особа повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі неповернення коштів у встановлений строк, стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Як встановлено з матеріалів справи відповідачем було незаконно отримано матеріальне забезпечення - допомогу по безробіттю за період з 31 січня 2022 року по 21 квітня 2022 року у розмірі 13 540 грн. 94 коп.

Частиною 3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 1 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності збоку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Таким чином, відповідач не виконала свого обов`язку щодо подачі відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, та в період часу з 31 січня 2022 року по 21 квітня 2022 року перебувала у трудових відносинах з TOB «С-ЛОГІСТИКА».

Враховуючи встановлені по справі обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, а з відповідача на користь позивача слід стягнути виплачене забезпечення сумі 13 540 грн. 94 коп.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, у разі задоволення позову, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 2 684 грн. 00 коп.

Керуючись ст. 2, 141, 259, 264, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги Чернігівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплаченого забезпечення - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на користь Чернігівського обласного центру зайнятості, , на р/р UА0706362, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, одержувач - Чернігівський обласний центр зайнятості, , виплачене забезпечення у сумі 13 540 (тринадцять тисяч п`ятсот сорок) гривень 94 (дев`яносто чотири) копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на користь Чернігівського обласного центру зайнятості 2 684, 00 грн. в рахунок сплаченого судового збору за реквізитами: , р/р UА0706362, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, одержувач - Чернігівський обласний центр зайнятості.

Позивач: Чернігівський обласний центр зайнятості, , юридична адреса: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 40.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ).

Заочне рішення може бути переглянуто Чернігівським районним судом за письмовою заявою відповідача. Письмову заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем до Чернігівського районного суду Чернігівської області протягом 30 днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому не було вручено рішення у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Суддя Хоменко Л.В.