Дата документу 17.05.2023Справа № 554/6998/22
Провадження № 2/554/2246/2023
Справа №554/6998/2022
Провадження №2/554/2246/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2023 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі :

судді Блажко І.О.

при секретарі Пулинець Л.Ю.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії , -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. В якому прохав : визнати дії ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» протиправними. Скасувати нарахування умовно-постійної частини двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії по рахунку 2-19-33-0, який належить позивачу, з закінченням опалювального періоду в 2022 році. В обгрунтування позову зазначив, що 17.06.2022 ОСОБА_1 отримав рахунок на оплату послуги з постачання гарячої води за травень місяць 2022 року, а саме : умовно-постійна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії : 506 грн. 92 коп. Дане нарахування є протиправним, а саме : в середині квітня місяці 2022 року постачання теплової енергії було припинено, а отже нарахування послуг за неіснуюче постачання теплової енергії є протиправним. ОСОБА_1 був наданий запит в ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». Згідно відповіді від ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» від 11.07.2022 ОСОБА_1 не отримав роз`яснень на якій підставі та якими регламентуючими документами підтверджується законність даних нарахувань. Також, ОСОБА_1 не отримав відповідь, чому саме 506 грн. 92 коп. позивач зобов`язаний сплачувати за неіснуючі послуги, у зв`язку з чим звертається до суду з даним позовом (а.с.1).

01 серпня 2022 року ухвалою судді Октябрського районного суду м. Полтави позовну заяву ОСОБА_1 до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишено без руху (а.с.9).

12 серпня 2022 року до суду надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 . В якій прохав : визнати дії ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» незаконними. Скасувати нарахування умовно-постійної частки двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії в сумі 506 грн. 92 коп. по рахунку 2-19-33-0, який належить позивачу у зв`язку з закінченням опалювального періоду в квітні місяці 2022 року (а.с.10-12).

15 серпня 2022 року ухвалою судді Октябрського районного суду м. Полтави позовну заяву ОСОБА_1 до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - вважати неподаною. Повернуто позовну заяву разом з додатками позивачу ОСОБА_1 (а.с.13).

08 грудня 2022 року постановою колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ Полтавського апеляційного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Октябрського районного суду м. Полтави від 15.08.2022 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду (а.с.52-54).

04 січня 2023 року ухвалою судді Октябрського районного суду м. Полтави на виконання вимог постанови Полтавського апеляційного суду від 08.12.2022 відкрито провадження в справі №№554/6998/2022, 2/554/2246/2023 за позовом ОСОБА_1 до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Призначено справу до судового розгляду по суті на 14.30 годин на 09 лютого 2023 року (а.с.60).

08 лютого 2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». В якому зазначили, що підприємство не погоджується з позовними вимогами ОСОБА_1 виходячи з наступного. У своїй діяльності підприємство керується ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», ЗУ «Про теплопостачання», ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», та іншими нормативними документами у сфері житлово-комунальних послуг. ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» засновано на майні спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області. Засновником підприємства є Полтавська обласна рада. Власник підприємства територіальні громади сіл, селищ і міст Полтавської області. Відповідно до Статуту ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» основними напрямками діяльності підприємства є забезпечення тепловою енергією на опалення та підігрів води житлового фонду, комунально-побутових та інших об`єктів; проведення ремонтів обладнання теплового господарства. ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є підприємством комунальної форми власності. ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснює ліцензовану господарську діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії на підставі ліцензій: 1) виробництво теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії); 2) транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами; 3) постачання теплової енергії, які були переоформлені на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №739 від 06.06.2017; та одночасно є виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води відповідно до ЗУ «Про житлово-комунальні послуги». Підприємство внесено до ліцензійного реєстру суб`єктів господарювання (ліцензіатів), які здійснюють господарську діяльність з виробництва теплової енергії, транспортування теплової енергії магістаральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії ( в тому числі з використанням альтернативних видів палива) у Полтавській області під номером 51. ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» як теплогенеруюча, теплотранспортуюча та теплопостачальна організація, відповідно до Статуту та ліцензій є суб`єктом господарювання в сфері теплопостачання з особливим статусом природної монополії на ринку постачання теплової енергії в межах мереж, що ним експлуатуються та є об`єктом життєзабезпечення і стратегічного значення в Полтавській області, у тому числі у містах Полтаві, Карлівці, Решетилівці, смт. Котельві, смт. Машівці. Відповідно до ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №308 від 22.03.2017, Обласні та Київська міська державні адміністрації здійснюють ліцензування господарської діяльності: з виробництва теплової енергії суб`єктів господарювання у разі, якщо суб`єкт господарювання провадить (має намір провадити) діяльність з виробництва теплової енергії (крім виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії) на виробничих об`єктах, що розташовані на території відповідної області України (території міста Київ); з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами суб`єктів господарювання у разі, якщо теплові мережі суб`єктів господарювання розташовані на території відповідної області України (території міста Київ); з постачання теплової енергії суб`єктів господарювання у разі, якщо суб`єкт господарювання здійснює (планує здійснювати) постачання теплової енергії на території відповідної області України (території міста Київ). При проваджені господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» має забезпечувати ліцензовану діяльність за принципом економічної доцільності та досягнення найнижчої собівартості. ОСОБА_1 є споживачем послуг з постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ). Пунктом 6 ч.1 ст.1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» визначено індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги. За обліковими даними підприємства особовий рахунок НОМЕР_1 відкритий на ОСОБА_3 23.06.2022 до підприємства звернувся ОСОБА_1 та повідомив, що його батько ОСОБА_3 помер, однак заявник підтверджуючих доказів не надав. Одночасно ОСОБА_1 зауважив, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 та відповідно користується послугами, що надаються підприємством ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», у вигляді постачання теплової енергії та постачання гарячої води і прохав обгрунтувати законність нарахування послуги з теплової енергії за травень 2022 рік. Листом №Г-815 від 11.07.2022 підприємство проінформувало заявника, що згідно пункту 24 Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №830 від 21.08.2019 та пункту 28 Правил надання послуги з постачання гарячої води, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1182 від 11.12.2019, споживач зобов`язаний інформувати протягом місяця з дня настання таких змін виконавця про зміну власника житла(іншого об`єкта нерухомого майна) шляхом надання виконавцю витягу або інформації з Реєстру речових прав на нерухоме майно, а також про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, з метою подальшого внесення до договору. Одночасно роз`яснено порядок нарахування за послугу з постачання теплової енергії для потреб населення за двоставковим тарифом. Отже, в розумінні п.6 ч. 1 ст.1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» ОСОБА_1 є споживачем послуг з постачання теплової енергії за адресою : АДРЕСА_1 . 01.10.2021 набрала чинності постанови Кабінету Міністрів України №1022 від 08.09.2021, якою затверджені публічні договори приєднання про надання послуг з постачання теплової енергії. Відповідно до п.3 прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про житлово- комунальні послуги» договори зі споживачами, які не прийняли рішення про модель організації договірних відносин, укладаються протягом двох місяців з дня набрання чинності рішення Кабінету Міністрів України про затвердження типових публічних договорів приєднання. Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному вебсайті органу місцевого самоврядування та/або на вебсайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. Станом на 01.12.2021 співвласники багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_2 , не повідомили ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про прийняття рішення про вибір моделі договірних відносин і не уклали з підприємством відповідний договір на послугу з постачання теплової енергії. З огляду на викладене, з 01.12.2021 між ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та позивачем набув чинності новий публічний договір приєднання на послугу з постачання теплової енергії. Пунктом 30 Індивідуального договору про надання послуг з постачання теплової енергії від 01.12.2021, врегульовано, що споживач вносить однією сумою плату виконавцю, яка складається з : плати за послугу, визначеної відповідно до Правил надання послуги з теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №830 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2021 №1022, та Методики розподілу, що розраховуються виходячи з розміру затвердженого уповноваженим органом тарифу та обсягу її споживання; рлати за абонентське обслуговування в розмірі, визначеному виконавцем, але не вище граничного розміру, визначеного Кабінетом Міністрів України інформація про яку розміщується на офіційному сайті підприємства. У разі застосування двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії визначається як сума плати розрахованої виходячи з умовно-змінної частини тарифу (протягом опалювального періоду), а також умовно-постійної частини тарифу (протягом року). Відповідно до п.44 договору сторони несуть відповідальність за невиконання умов цього договору або закону. На сьогодні договір є чинним, в судовому порядку не оскаржувався. Виходячи з викладеного ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» проводить нарахування за послуги з постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ) з дотриманням вимог чинного законодавства. Постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» підприємству для потреб населення встановлено: 1) двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії на рівні: умовно-змінна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії 1332,52 грн/Гкал (з ПДВ); умовно-постійна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії 79472,03 грн/Гкал/год (з ПДВ); 2) послуга з постачання гарячої води (незалежно від відсутності/наявності рушникосушильника): 95,00 грн за 1 куб.м води (з ПДВ). Встановлення зазначених тарифів проходило в межах повноважень, в порядку і спосіб передбачені ЗУ Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Про державне регулювання у сфері комунальних послуг, Про теплопостачання, «Про житлово-комунальні послуги», Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, затвердженого постановою НКРЕКП від 25.06.2019 №1174, Процедурою встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, затвердженої постановою НКРЕКП від 31.03.2016 №528, Порядку формування тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 18.02.2020 №416, Порядку формування тарифів на послугу з постачання гарячої води, затвердженого постановою НКРЕКП від 08.04.2020 №767, Процедури встановлення тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженої постановою НКРЕКП від 18.02.2020 №417, та Процедури встановлення тарифів на послугу з постачання гарячої води, затвердженої постановою НКРЕКП від 08.04.2020 №768. Проте, застосувати встановлені тарифи в повному обсязі (а саме в частині тарифів на послугу з постачання теплової енергії для населення за індивідуальними договорами) підприємство не мало можливості. Несвоєчасне підписання Закону №1060 «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» (набрання чинності відбулося лише 01.05.2021) унеможливило застосування публічного формату договорів зі споживачами. Застосування тарифів на комунальні послуги, передбачені статтею 5 Закону (послугу з постачання теплової енергії, послугу з постачання гарячої води), які встановлені уповноваженим органом, після 01.05.2019, можливо було виключно при переході на нові договори про надання комунальних послуг, про що неоднаразово наголошувало Міністерство розвитку громад та територій України. Запровадження двоставкових тарифів у розрахунках зі споживачами категорії «населення» відбулось з 01.12.2021. Були застосовані тарифи, встановлені постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020. Перехід на такий формат розрахунків відбувся одночасно з моменту набрання чинності нових договорів, відповідно до вимог ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», а саме з 01.12.2021. Цим законом було передбачено, що протягом 2-х місяців мешканці повинні були обрати модель договору: індивідуальний, індивідуальний з обслуговуванням внутрішньобудинкової системи опалення або колективний (ЖБК, ОСББ, інші юридичні особи). У разі необрання споживачами тієї чи іншої моделі договірних відносин з 01.12.2021 автоматично набули чинності індивідуальні договори, які є публічними договорами приєднання. Окремо для послуги з постачання теплової енергії та окремо для послуги з постачання гарячої води. Слід зазначити, що внаслідок неузгодженості нормативної бази в частині договірних відносин із споживачами, двоставкові тарифи для населення були застосовані пізніше на рік від дати їх прийняття. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 07.07.2021 №1085, було затверджено зміни до ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22.03.2017 №308 і право на встановлення тарифів для підприємства перейшло до органів місцевого самоврядування. Тому тарифи в жовтні 2021 року вже встановлювались обласною радою відповідно до Порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України. Рішенням Полтавської обласної ради №286 від 21.10.2021 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»», підприємству для усіх категорій споживачів було встановлено економічно обґрунтовані тарифи, що вводились в дію з 01.11.2021. Тарифи для бюджетних установ, інших споживачів (крім населення) та релігійних організацій застосовуються підприємством з 01.11.2021, а для населення застосування тарифів було відтерміновано рішенням обласної ради від 21.10.2021 №286 до закінчення опалювального сезону 2021/2022, у зв`язку з підписанням 30.06.2021 Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води, яким були передбачені компенсаційні механізми відшкодування різниці між економічно обґрунтованим тарифом та діючим. Таким чином ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» з 01.12.2021 у розрахунках зі споживачами категорії «населення» за індивідуальними публічними договорами приєднання правомірно застосовувало тарифи встановлені уповноваженим на це органом, а саме тарифи встановлені постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води ПОКПВТГ «Полтаватеплоенерго». ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» щомісяця надсилає споживачам рахунки на оплату послуг, в тому числі і ОСОБА_1 , який є споживачем послуг та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ). В рахунку за вересень 2021 року споживачів було повідомлено, що постановами Кабінету Міністрів України №1022 і №1023 від 08.09.2021 затверджені типові договори про надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води, які є публічними договорами приєднання. Тексти публічних договорів приєднання та вимоги до якості відповідних послуг згідно з законодавством та іншу необхідну інформацію для кожного багатоквартирного будинку окремо розміщено 01.10.2021 на офіційному сайті підприємства: te.pl.ua. В рахунку за листопад 2021 року споживачів було повідомлено, що з 01.12.2021 набрали чинності публічні договори приєднання про надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води. Тексти типових публічних договорів приєднання, вимоги до якості відповідних послуг згідно із законодавством та іншу необхідну інформацію для кожного багатоквартирного будинку окремо опубліковано 01.10.2021 на офіційному сайті підприємства. В рахунку за грудень 2021 року споживачів було повідомлено, що відповідно до п.3 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» договори зі споживачами, які не прийняли рішення про модель організації договірних відносин, укладаються протягом двох місяців з дня набрання чинності рішення Кабінету Міністрів України про затвердження типових публічних договорів приєднання. Форми типових публічних договорів приєднання про надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води були затверджені постановами Кабінету Міністрів України №1022 та №1023 від 08.09.2021 і набрали чинності із 01.10.2021. У зв`язку з цим із 01.10.2021 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» переходить на нові договірні відносини зі споживачами та застосовувати метарифи на послугу з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, затверджені Постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020: умовно-змінна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії (протягом опалювального періоду) 1332,52 грн/Гкал (з ПДВ), умовно-постійна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії (протягом календарного року) 79 472,03 грн/Гкал/год (з ПДВ). Розмір нарахування залежить від теплового навантаження житлового будинку. На підставі п.5 ст.10 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» у разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну цін/тарифів на комунальні послуги виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію, повідомляє про це споживачам з посиланням на рішення відповідних органів. Постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води ПОКВПТ «Полтаватеплоенерго» підприємству для потреб населення встановлено двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії. Відповідно до п.7 зазначеної постанови вона набрала чинності з дня, наступного за днем її оприлюднення на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Зазначена постанова була оприлюднена на офіційному вебсайті НКРЕКП 30.11.2020, і відповідно набрала чинності з 01.12.2020. 14.12.2020 на офіційному сайті ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» повідомило споживачів про затвердження постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020 двоставкових тарифів на послугу з постачання теплової енергії для потреб населення на такому рівні (з ПДВ): двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії: умовно-змінна частина двоставкового тарифу 1332,52 грн/Гкал; умовно-постійна частина двоставкового тарифу (місячна абонентська плата на одиницю теплового навантаження) - 79472,03 грн/Гкал/год. 27.08.2021 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на власному вебсайті розміщено повідомлення про наміри зміни тарифів з необхідними додатками (http://te.pl.ua/tarifi/dinamka-zmni-tarifv/). Крім того, повідомлення про наміри було розміщено на інформаційних стендах в приміщені абонентської служби ПОКВПТГ «Полтаватеплоенрго» за адресою: м. Полтава, вул. Г.Духова, 1. Повідомлення про наміри було розміщено на офіційному вебсайті Полтавської обласної ради з відповідним посиланням на місце розміщення такої інформації. 31.08.2021 повідомлення про наміри було опубліковано в газеті «Зоря Полтавщини». Крім того, інформаційне повідомлення про намір зміни тарифів на послуги з постачання теплової енергії також було розміщено у рахунках на оплату послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. Відповідно до пункту 6 Порядку інформування способи доведення до відома споживачів інформації не обмежуються передбаченими цим Порядком. Додатково 30.08.2021 на вебсайті обласного комунального інформаційного агенства «Новини Полтавщини» також розміщено інформаційне повідомлення щодо наміру зміни тарифів. 15.11.2021 на офіційному вебсайті підприємства було розміщено оголошення про затвердження рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 №286 тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води. Після закінчення опалювального сезону 2021/2022 року тобто з 01.05.2022 підприємство для категорії «населення» ввело в дію тарифи на послуги з постачання теплової енергії, прийнятті рішенням Полтавської обласної ради №286 від 21.10.2021, про що розмістило оголошення на офіційному вебсайті. Відповідно до ч.1 ст.10 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону. Законодавством не передбачено самостійне визначення суб`єктом господарювання тарифів, а передбачено лише встановлення тарифів уповноваженими на це органами. Згідно з п.1.3. Процедури встановлення тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженою постановою НКРЕКП № 417 від 18.02.2020 встановлення тарифів - встановлення НКРЕКП для виконавців послуги тарифів на послугу з постачання теплової енергії. Відповідно до п.3 Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №239 від 12.09.2018 встановлення тарифів - прийняття органом місцевого самоврядування рішення про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами. Отже, при застосуванні встановлених НКРЕКП двоставкових тарифів, відповідач діє згідно вимог чинного законодавства. Виходячи з викладеного ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» проводить нарахування за послуги з постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ) з дотриманням вимог чинного законодавства. Оскільки Постанова НКРЕКП №2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води» на час її дії протиправною і не чинною не визнавалась, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на законних підставах зобов`язане застосовувати двоставкові тарифи у розрахунках зі споживачами. З врахуванням викладеного слідує наступне, що підприємство правомірно здійснює нарахування відповідно до умов індивідуального публічного договору приєднання про надання послуги з постачання теплової енергії від 01.12.2021 за встановленими уповноваженими органами двоставковими тарифами, а тому підстави для скасування нарахування умовно-постійної частини двоставкого тарифу та заборгованості з постачання теплової енергії, що існує за квартирою АДРЕСА_3 в сумі 506, 92 грн. - відсутні. Тому прохають, в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі (а.с.69-76).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі та прохав задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» за довіреністю Титаренко В.Г. відносно позову заперечувала у повному обсязі з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, про відмову у задоволенні позову повністю.

Судом встановлено і, як вбачається з матеріалів справи, 1/3 частина квартири АДРЕСА_3 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , що підтверджується копією технічного паспорта на квартиру, що знаходиться у власності громадянина (а.с.116, 117).

Таким чином, 1/3 частина квартири за адресою АДРЕСА_1 є приватною та належить на праві власності ОСОБА_1 .

В судовому засіданні 16.05.2023 позивач ОСОБА_1 надав копії свідоцтв про смерть інших співвласників квартири : ОСОБА_4 та ОСОБА_3 (а.с.118, 119).

Як встановлено у судовому засіданні 16.05.2023, ОСОБА_1 є споживачем послуг з постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_1 на котрого переоформлено особовий рахунок НОМЕР_1 (а.с.115).

06.04.2023 між позивачем ОСОБА_1 та ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» укладено індивідуальний договір про надання послуги з постачання теплової енергії, що слідує із копії заяви-приєднання від 06 квітня 2023 року (а.с.115).

Пунктом 6 ч.1 ст.1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» визначено індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

23.06.2022 ОСОБА_1 звернувся із заявою до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та повідомив, що його батько ОСОБА_3 помер, при цьому підтверджуючих доказів не надав. Одночасно ОСОБА_1 зауважив, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 та відповідно користується послугами, що надаються підприємством ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», у вигляді постачання теплової енергії та постачання гарячої води і прохав обгрунтувати законність нарахування послуги з теплової енергії за травень 2022 року (а.с.5).

Листом за №Г-815 від 11.07.2022 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» проінформувало заявника, що згідно п.24. Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №830 від 21.08.2019 та п.28. Правил надання послуги з постачання гарячої води, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1182 від 11.12.2019, споживач зобов`язаний інформувати протягом місяця з дня настання таких змін виконавця про зміну власника житла(іншого об`єкта нерухомого майна) шляхом надання виконавцю витягу або інформації з Реєстру речових прав на нерухоме майно, а також про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, з метою подальшого внесення до договору. Одночасно роз`яснено порядок нарахування за послугу з постачання теплової енергії для потреб населення за двоставковим тарифом. Отже, в розумінні п.6 ч. 1 ст.1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» ОСОБА_1 є споживачем послуг з постачання теплової енергії за адресою : АДРЕСА_1 (а.с.6, 7).

Таким чином, в розумінні п.6 ч.1 ст.1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» ОСОБА_1 є споживачем послуг з постачання теплової енергії за адресою : АДРЕСА_1 .

01.10.2021 набрала чинності постанови Кабінету Міністрів України №1022 від 08.09.2021, якою затверджені публічні договори приєднання про надання послуг з постачання теплової енергії. Відповідно до п.3 прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» договори зі споживачами, які не прийняли рішення про модель організації договірних відносин, укладаються протягом двох місяців з дня набрання чинності рішення Кабінету Міністрів України про затвердження типових публічних договорів приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному вебсайті органу місцевого самоврядування та/або на вебсайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги.

За змістом ст.634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Станом на 01.12.2021 співвласники багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_2 , не повідомили ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про прийняття рішення про вибір моделі договірних відносин і не уклали з підприємством відповідний договір на послугу з постачання теплової енергії.

З огляду на викладене, з 01.12.2021 між ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та позивачем набув чинності новий публічний договір приєднання на послугу з постачання теплової енергії.

Пунктом 30 Індивідуального договору про надання послуг з постачання теплової енергії від 01.12.2021, врегульовано, що споживач вносить однією сумою плату виконавцю, яка складається з : плати за послугу, визначеної відповідно до Правил надання послуги з теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №830 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2021 №1022, та Методики розподілу, що розраховуються виходячи з розміру затвердженого уповноваженим органом тарифу та обсягу її споживання; плати за абонентське обслуговування в розмірі, визначеному виконавцем, але не вище граничного розміру, визначеного Кабінетом Міністрів України інформація про яку розміщується на офіційному сайті підприємства. У разі застосування двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії визначається як сума плати розрахованої виходячи з умовно-змінної частини тарифу (протягом опалювального періоду), а також умовно-постійної частини тарифу (протягом року).

Відповідно до п.44 договору сторони несуть відповідальність за невиконання умов цього договору або закону. На сьогодні договір є чинним, в судовому порядку не оскаржувався.

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» проводить нарахування за послуги з постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ) з дотриманням вимог чинного законодавства.

ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг та є загальним нормативно-правовим актом.

Формування, встановлення та застосування тарифів на комунальні послуги здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.10 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

За приписами ч.1 ст.15 ЗУ «Про теплопостачання» основними завданнями державного регулювання діяльності у сфері теплопостачання є регулювання тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії з урахуванням змін цін на енергоносії та інших витрат.

Згідно ст. 20 ЗУ «Про теплопостачання» тарифи на теплову енергію, реалізація якої здійснюється суб`єктами господарювання, що займають монопольне становище на ринку, є регульованими.

Відповідно до ст. 12 ЗУ «Про ціни і ціноутворення» державні регульовані ціни запроваджуються на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляються суб`єктами, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку. Державні регульовані ціни повинні бути економічно обґрунтованими (забезпечувати відповідність ціни на товар витратам на його виробництво, продаж (реалізацію) та прибуток від його продажу (реалізації). Зміна рівня державних регульованих цін здійснюється в порядку і строки, що визначаються органами, які відповідно до цього Закону здійснюють державне регулювання цін.

За приписами ст.13 ЗУ «Про теплопостачання» до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належить встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках) у порядку і межах, визначених законодавством.

Відповідно до п.37 ч.1 ст.43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються питання встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у спільній власності територіальних громад, представництво інтересів яких здійснює відповідна районна чи обласна рада, а також суб`єктами господарювання, що здійснюють управління (експлуатацію) цілісними майновими комплексами таких підприємств.

Формування, встановлення та застосування двоставкового тарифу передбачено Порядками формування тарифів, затвердженими постановами НКРЕКП та Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ЗУ «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг здійснює встановлення тарифів на комунальні послуги суб`єктам природних монополій та суб`єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕКП. Механізм формування тарифів на послугу з постачання теплової енергії для суб`єктів господарювання, які є ліцензіатами НКРЕКП з постачання теплової енергії та надають або мають намір надавати послугу з постачання теплової енергії визначено Порядком формування тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженим Постановою НКРЕКП №416 від 18 лютого 2020 року.

Згідно п.1.3. Порядку 416 двоставковий тариф грошовий вираз двох окремих частин тарифу (умовно-змінної та умовно-постійної); умовно-змінна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії вартість одиниці (1 Гкал) теплової енергії відповідної якості як грошовий вираз змінної частини планованих економічно обґрунтованих витрат, що змінюються прямо пропорційно зміні обсягу теплової енергії, для надання послуги з постачання теплової енергії, яка встановлюється НКРЕКП з урахуванням податку на додану вартість; умовно-постійна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії місячна абонентська плата за одиницю (1 Гкал/год) приєднаного теплового навантаження об`єктів теплоспоживання як грошовий вираз планованих економічно обґрунтованих витрат, крім тих, що віднесені до умовно-змінних витрат, що є постійними і не змінюються прямо пропорційно зміні обсягу теплової енергії, для надання послуги з постачання теплової енергії, яка встановлюється НКРЕКП з урахуванням податку на додану вартість.

Постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»» підприємству для потреб населення встановлено двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії.

Механізм формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність з виробництва теплової енергії, її транспортування магістральними і місцевими (розподільними) тепловими мережами та постачання, надання послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води визначено Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженим постановою КМУ від 01.06.2011 №869.

Відповідно до п.5. Порядку 869 двоставковий тариф на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води грошовий вираз двох окремих частин тарифу (умовно-змінної та умовно-постійної).

Двоставковий тариф відповідає одноставковому тарифу тільки розподіляється на дві складові: умовно-змінну частину та умовно-постійну частину (абонентська плата).

Умовно-змінна частина складається з витрат на паливо - природний газ та електроенергію і обліковується комерційними приладами обліку.

Постійна частина тарифу (абонентська плата) нараховується впродовж року, щомісяця рівними частинами. Це витрати підприємства на ремонтні роботи котелень та теплових мереж, оновлення обладнання, заробітну плату, податкові зобов`язання, амортизацію обладнання, розподіл газу, за який підприємство також сплачує щомісячно.

НКРЕКП встановлює тарифи на комунальні послуги для тих суб`єктів господарювання, які підпадають під її регулювання. Для решти суб`єктів господарювання, які не регулюються НКРЕКП, тарифи на комунальні послуги встановлюються органами місцевого самоврядування.

Таким чином, рішення про встановлення тарифів на комунальні послуги може прийматися лише уповноваженими органами.

За вимогами чинного законодавства України уповноважені органи зобов`язані встановлювати тарифи на комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат.

Вперше двоставкові тарифи підприємству були встановлені постановою НКРЕКП ще в січні 2020 року для всіх категорій споживачів, але застосовані були лише для бюджетних установ та бізнесу.

Постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» підприємству для потреб населення встановлено: двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії на рівні: умовно-змінна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії 1332,52 грн/Гкал (з ПДВ); умовно-постійна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії 79472,03 грн/Гкал/год (з ПДВ); послуга з постачання гарячої води (незалежно від відсутності/наявності рушникосушильника): 95,00 грн. за 1 куб.м. води (з ПДВ).

Встановлення зазначених тарифів проходило в межах повноважень, в порядку і спосіб передбачені ЗУ Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Про державне регулювання у сфері комунальних послуг, Про теплопостачання, «Про житлово-комунальні послуги», Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, затвердженого постановою НКРЕКП від 25.06.2019 №1174, Процедурою встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, затвердженої постановою НКРЕКП від 31.03.2016 №528, Порядку формування тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 18.02.2020 №416, Порядку формування тарифів на послугу з постачання гарячої води, затвердженого постановою НКРЕКП від 08.04.2020 №767, Процедури встановлення тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженої постановою НКРЕКП від 18.02.2020 №417, та Процедури встановлення тарифів на послугу з постачання гарячої води, затвердженої постановою НКРЕКП від 08.04.2020 №768.

Проте, застосувати встановлені тарифи в повному обсязі (а саме в частині тарифів на послугу з постачання теплової енергії для населення за індивідуальними договорами) підприємство не мало можливості. Несвоєчасне підписання Закону №1060 «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» (набрання чинності відбулося лише 01.05.2021) унеможливило застосування публічного формату договорів зі споживачами.

Застосування тарифів на комунальні послуги, передбачені ст.5 Закону (послугу з постачання теплової енергії, послугу з постачання гарячої води), які встановлені уповноваженим органом, після 01.05.2019, можливо було виключно при переході на нові договори про надання комунальних послуг, про що неодноразово наголошувало Міністерство розвитку громад та територій України.

Запровадження двоставкових тарифів у розрахунках зі споживачами категорії «населення» відбулось з 01.12.2021. Були застосовані тарифи, встановлені постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020. Перехід на такий формат розрахунків відбувся одночасно з моменту набрання чинності нових договорів, відповідно до вимог ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», а саме з 01.12.2021.

Цим законом було передбачено, що протягом 2-х місяців мешканці повинні були обрати модель договору: індивідуальний, індивідуальний з обслуговуванням внутрішньо будинкової системи опалення або колективний (ЖБК, ОСББ, інші юридичні особи).

У разі не обрання споживачами тієї чи іншої моделі договірних відносин з 01.12.2021 автоматично набули чинності індивідуальні договори, які є публічними договорами приєднання. Окремо для послуги з постачання теплової енергії та окремо для послуги з постачання гарячої води.

Внаслідок неузгодженості нормативної бази в частині договірних відносин із споживачами, двоставкові тарифи для населення були застосовані пізніше на рік від дати їх прийняття.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 07.07.2021 №1085, було затверджено Зміни до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22.03.2017 №308 і право на встановлення тарифів для підприємства перейшло до органів місцевого самоврядування.

Тому тарифи в жовтні 2021 року вже встановлювались обласною радою відповідно до Порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Полтавської обласної ради №286 від 21.10.2021 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»», підприємству для усіх категорій споживачів було встановлено економічно обґрунтовані тарифи, що вводились в дію з 01.11.2021.

Тарифи для бюджетних установ, інших споживачів (крім населення) та релігійних організацій застосовуються підприємством з 01.11.2021, а для населення застосування тарифів було від терміновано рішенням обласної ради від 21.10.2021 №286 до закінчення опалювального сезону 2021/2022, у зв`язку з підписанням 30.09.2021 Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води, яким були передбачені компенсаційні механізми відшкодування різниці між економічно обґрунтованим тарифом та діючим.

Таким чином ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» з 01.12.2021 у розрахунках зі споживачами категорії «населення» за індивідуальними публічними договорами приєднання правомірно застосовувало тарифи встановлені уповноваженим на це органом, а саме тарифи встановлені постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго».

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» щомісяця надсилає споживачам рахунки на оплату послуг, в тому числі і ОСОБА_1 , який є споживачем послуг та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ).

В рахунку за вересень 2021 року споживачів було повідомлено, що постановами Кабінету Міністрів України №1022 і №1023 від 08.09.2021 затверджені типові договори про надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води, які є публічними договорами приєднання. Тексти публічних договорів приєднання та вимоги до якості відповідних послуг згідно з законодавством та іншу необхідну інформацію для кожного багатоквартирного будинку окремо розміщено 01.10.2021 на офіційному сайті підприємства: te.pl.ua.

В рахунку за листопад 2021 року споживачів було повідомлено, що з 01.12.2021 набрали чинності публічні договори приєднання про надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води. Тексти типових публічних договорів приєднання, вимоги до якості відповідних послуг згідно із законодавством та іншу необхідну інформацію для кожного багатоквартирного будинку окремо опубліковано 01.10.2021 на офіційному сайті підприємства http://te.pl.ua/.

В рахунку за грудень 2021 року споживачів було повідомлено, що відповідно до п.3 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» договори зі споживачами, які не прийняли рішення про модель організації договірних відносин, укладаються протягом двох місяців з дня набрання чинності рішення Кабінету Міністрів України про затвердження типових публічних договорів приєднання. Форми типових публічних договорів приєднання про надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води були затверджені постановами Кабінету Міністрів України №1022 та №1023 від 08.09.2021 і набрали чинності із 01.10.2021. У зв`язку з цим із 01.12.2021 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» переходить на нові договірні відносини зі споживачами та застосовуватиме тарифи на послугу з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, затверджені Постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020: умовно-змінна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії (протягом опалювального періоду) 1332,52 грн/Гкал (з ПДВ), умовно-постійна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії (протягом календарного року) 79 472,03 грн/Гкал/год (з ПДВ). Розмір нарахування залежить від теплового навантаження житлового будинку.

На підставі п.5 ст.10 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» у разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну цін/тарифів на комунальні послуги виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію, повідомляє про це споживачам з посиланням на рішення відповідних органів.

Постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» підприємству для потреб населення встановлено двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії.

Відповідно до п.7 зазначеної постанови вона набрала чинності з дня, наступного за днем її оприлюднення на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Зазначена постанова була оприлюднена на офіційному вебсайті НКРЕКП 30.11.2020, і відповідно набрала чинності з 01.12.2020.

14.12.2020 на офіційному сайті ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» повідомило споживачів про затвердження постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020 двоставкових тарифів на послугу з постачання теплової енергії для потреб населення на такому рівні (з ПДВ): двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії: умовно-змінна частина двоставкового тарифу 1332,52 грн/Гкал; умовно-постійна частина двоставкового тарифу (місячна абонентська плата на одиницю теплового навантаження) 79472,03 грн/Гкал/год.

27.08.2021 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на власному вебсайті розміщено повідомлення про наміри зміни тарифів з необхідними додатками.

Крім того, повідомлення про наміри було розміщено на інформаційних стендах в приміщені абонентської служби ПОКВПТГ «Полтаватеплоенрго» за адресою: м. Полтава, вул. Г.Духова, 1.

Повідомлення про наміри було розміщено на офіційному вебсайті Полтавської обласної ради з відповідним посиланням на місце розміщення такої інформації.

31.08.2021 повідомлення про наміри було опубліковано в газеті «Зоря Полтавщини».

Крім того, інформаційне повідомлення про намір зміни тарифів на послуги з постачання теплової енергії також було розміщено у рахунках на оплату послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

Відповідно до пункту 6 Порядку інформування способи доведення до відома споживачів інформації не обмежуються передбаченими цим Порядком.

Додатково 30.08.2021 на вебсайті обласного комунального інформаційного агенства «Новини Полтавщини» також розміщено інформаційне повідомлення щодо наміру зміни тарифів.

15.11.2021 на офіційному вебсайті підприємства було розміщено оголошення про затвердження рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 №286 тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води.

Після закінчення опалювального сезону 2021/2022 року тобто з 01.05.2022 підприємство для категорії «населення» ввело в дію тарифи на послуги з постачання теплової енергії, прийнятті рішенням Полтавської обласної ради №286 від 21.10.2021, про що розмістило оголошення на офіційному вебсайті.

Відповідно до ч.1 ст.10 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Законодавством не передбачено самостійне визначення суб`єктом господарювання тарифів, а передбачено лише встановлення тарифів уповноваженими на це органами.

Згідно з п.1.3. Процедури встановлення тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженою постановою НКРЕКП №417 від 18.02.2020 встановлення тарифів - встановлення НКРЕКП для виконавців послуги тарифів на послугу з постачання теплової енергії.

Відповідно до п.3 Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №239 від 12.09.2018 встановлення тарифів - прийняття органом місцевого самоврядування рішення про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Отже, при застосуванні встановлених НКРЕКП двоставкових тарифів, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» діє згідно вимог чинного законодавства.

Таким чином, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» проводить нарахування за послуги з постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ) з дотриманням вимог чинного законодавства.

Оскільки Постанова НКРЕКП №2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води» на час її дії протиправною і не чинною не визнавалась, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на законних підставах зобов`язане застосовувати двоставкові тарифи у розрахунках зі споживачами.

Таким чином, підприємство правомірно здійснює нарахування відповідно до умов індивідуального публічного договору приєднання про надання послуги з постачання теплової енергії від 01.12.2021 за встановленими уповноваженими органами двоставковими тарифами, а тому підстави для скасування нарахування умовно-постійної частини двоставкого тарифу та заборгованості з постачання теплової енергії, що існує за квартирою АДРЕСА_3 в сумі 506, 92 грн. - відсутні.

Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено та не надано належних та допустимих доказів, що підтверджували неправомірність нарахування умовно-постійної частини двоставкового тарифу.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії у повному обсязі за недоведеністю та необгрунтованітю.

Відповідно до п.9 ст.5 ЗУ «Про судовий збір» ОСОБА_1 від сплати судового збору звільнений, як інвалід 2-ї групи (а.с.4).

Відповідно до ч.6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторонни звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 12, 81,130,131, 141, 229, 263, 354, 430 ЦПК України, суд ,-

в и р і ш и в :

У позові ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Складання повного тексту рішення відкладено на 5 (п`ять) робочих днів 23 травня 2023 року.

Позивач громадянин України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований - АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

Відповідач - Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства Полтаватеплоенерго (р/р № НОМЕР_3 в АБ «Укргазбанк» МФО 320478 код ЗКПО 03338030, місцезнаходження: м. Полтава, вулиця Комарова,2 А).

Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня отримання повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, визначений строк обчислюється з дня отримання повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікацйної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресоюhttp://court.gov.ua/sud1622/з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Рішення суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

Повний текст рішення складено 23 травня 2023 року.

Суддя І.О.Блажко