Справа № 204/8667/22
Провадження № 2/204/634/23
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2023 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючої судді Дубіжанської Т.О.

за участю секретаря Єфімової А.О.

розглянувши у порядку спрощеного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Робоча 65» про визнання дій протиправними, зобов`язання проведення перераху заборгованості по сплаті внесків та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2022 року до суду надійшла позовна заява, яко позивич уточнив 18.11.2022 року збільшивши позовні вимоги та остаточно просив суд визнати дії відповідача у наданні недостовірної інформації по заборгованості позивача з 1 жовтня 2019 року по вересень 2022 року протиправною; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок оплати позивачем вартості сплати внесків на утримання будинку та обслуговування прибудинкової території та вивезення побутових відходів за особовим рахунком № НОМЕР_1 Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Робоча 65» за період з 1 жовтня 2019 року по вересень 2022 року з урахуванням 50 відсоткової пільги по оплаті комунальних послуг встановленої позивачу на підставі ЗУ «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист»; стягнути з відповідача на користь позивача в рахунок відшкодування моральної шкоди суму 3 000 грн.

В обгрунтування вимог позивач зазначив, що він є ветераном внутрішніх справ України, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , та є співвласником вказаного житла, має особовий рахунок № НОМЕР_1 по сплаті внесків з утримання будинку та прибудинкової території за вказаною адресою, регулярно та добросовісно сплачує комунальні послуги відповідачу. Рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 20 липня 2021 року по справі № 204/1730/21 ( провадження 2/204/1102/21), залишеним без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 12 травня 2022 року ( провадження 22-ц/803/645/22 ) зобов`язано відповідача здійснити перерахунок оплати вартості сплати внесків на утримання будинку та обслуговування прибудинкової території за особовим рахунком позивача № НОМЕР_1 об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Робоча 65» з 01 січня 2020 року по 31 жовтня 2020 року з урахуванням 50 відсоткової пільги по оплаті комунальних послуг (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) встановленої ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист». 8 жовтня 2022 року позивач, з урахуванням зазначеного рішення суду, звернувся до відповідача з питання здійснення роз`яснення сум по нарахуванню та оплаті внесків з утримання будинку та прибудинкової території на підставі вже проведеного відповідачем перерахунку оплати вартості сплати внесків на утримання будинку та обслуговування прибудинкової території. На своє звернення позивач отримав лист відповідача від 6 вересня 2022 року за № 550/09-22 у якому відповідач, всупереч своєї інформації наданої ним раніш, а саме зведеної відомості по нарахуванню та сплаті внесків з утримання будинку та прибудинкової території за особовим рахунком № НОМЕР_1 за період з жовтня 2019 року по червень 2022 року в якої був зазначений борг на кінець червня 2022 року у розмірі 220,78 грн., надав позивачу оновлену Зведену відомість по нарахуванню та сплаті внесків з утримання будинку та прибудинкової території та вивезення побутових відходів за особовим рахунком № НОМЕР_1 за період з жовтня 2019 року по серпень 2022 року в якої був зазначений борг позивачу на кінець серпня 2022 року у розмірі 2 271,25 грн. З тексту листа позивач дізнався, що відповідач в повному обсязі проігнорував резолютивну частину рішення суду, на власний розсуд розтлумачив зовсім зрозуміле рішення суду. За результатами таких міркувань відповідач повторно, врахував позивачу в суму боргу недоотримані ним від AT «Ощадбанк» суми монетизації (компенсації) пільги позивача та вважає, що позивач повинен сплатити їх на рахунок відповідача. Вважає, що відповідач протиправно продовжує враховувати в суму боргу позивача недоотримані ним суми компенсації від AT «Ощадбанк», так в повідомленні за вересень 2022 року по утриманню будинку та прибудинкової території сума боргу позивача вказана відповідачем у сумі 2398,53 грн., при сплаті позивачем за цей же місяць фіксованої суми 189,57 грн. Тобто відповідач вважає, що неперерахування суми монетизації (компенсації) із AT «Ощадбанк» на його рахунок повинне враховуватися позивачу в суму боргу, незважаючи на законодавчу норму про 50 відсоткову знижку з утримання будинку та прибудинкової території та регулярної щомісячної сплати позивачем зазначеного внеску. Разом з цим за раніш наданою відповідачем Зведеною відомістю по нарахуванню та сплаті внесків з утримання будинку та прибудинкової території за особовим рахунком № НОМЕР_1 за період з жовтня 2019 року по червень 2022 року відповідач констатував сплату йому зазначеної монетизації пільги позивача у розмірі 104,48 грн., щомісячно з жовтня 2019 року по серпень 2021 року , та з вересня 2021 року по червень 2022 року у сумі 127,28 грн. щомісячно. Тобто відповідач надає позивачу суперечливу та недостовірну інформацію по наявності у нього боргу по оплаті внесків з утримання будинку, прибудинкової території та вивезення побутових відходів за період з жовтня 2019 року по серпень 2022 року. ОСОБА_1 вважає, що його права, як споживача на отримання достовірної інформації про продукцію, порушені. В результаті неправомірних дії відповідача, позивачу було завдано нервовий стрес і переживання людини похилого віку за надання відповідачем недостовірної інформації про наявність боргу у розмірі 2271,25 грн. Позивач відчував безпорадність свого положення що пригнічувало його. На усні звернення до відповідача з приводу відсутності у позивача боргу, відповідач кожен раз відмовляв, стверджував що його вини у цьому не має, що спричинило йому моральну шкоду.

Виклик сторін відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України, у порядку спрощеного провадження не здійснювався, справа розглядалася за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 24 жовтня 2022 року було відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін. Сторонам було направлено копію ухвали від 24.10.2022 року, а також відповідачу було направлено копію позовної заяви із додатками.

Голова правління ОСББ «Робоча 65» надав відзив у якому проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити. Вказав, що безпідставними є твердження позивача, що відповідач протиправно продовжує враховувати суму боргу позивача недоотримані ним суми компенсації від АТ «Ощадбанк», так в повідомлені за вересень 2022 року по утриманню будинку та прибудинкової території сума боргу позивача вказана відповідачем у сумі 2398,53 грн., при сплаті позивачем за цей же місяць фіксованої суми 189,57 грн. Тобто відповідач вважає, що неперерахування суми монетизації (компенсації) із AT «Ощадбанк» на його рахунок повинне враховуватися позивачу в суму боргу, незважаючи на законодавчу норму про 50 відсоткову знижку з утримання будинку та прибудинкової території та регулярної щомісячної сплати позивачем зазначеного внеску. Згідно з п. 12 Порядку № 373 перерахування коштів з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг здійснюється AT «Ощадбанк» в такій послідовності: перерахування коштів за послуги (витрати) здійснюється у такій послідовності: достачання теплової енергії, постачання та розподіл природного газу або постачання та розподіл електричної енергії за наявності відповідного виду індивідуального опалення, достачання гарячої води, централізоване водопостачання, централізоване водовідведення, постачання та розподіл електричної енергії, постачання та розподіл природного газу, поводження з побутовими відходами, послуги з управління «багатоквартирним будинком, абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем про надання комунальних послуг. Пільговик може визначити іншу послідовність перерахування коштів за послуги (витрати) шляхом подання відповідної заяви структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. Тобто позивач невірно розуміє механізм Порядку № 373. А він наступний для позивача, який отримує пільгу у грошовій безготівковій формі: 1) згідно з п. 5 Порядку № 373 для розрахунку розміру пільги інформацію надають: об`єднання - про зміну внесків, платежів об`єднанню; правителі, виконавці комунальних послуг - про припинення надання комунальних послуг, зміну тарифів на житлово-комунальні послуги, плати за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем про надання комунальних послуг; 2) згідно з п. 6 Порядку № 373, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 25 числа суму пільги: на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування; 3) згідно з п. 7 Порядку № 373 виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в AT «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та AT «Ощадбанк» договору . Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою; 4) згідно з п. 9 Порядку № 373, «Ощадбанк» здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між AT «Ощадбанк» (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. У таких договорах визначається порядок інформаційного обміну між управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг та AT «Ощадбанк». Типову форму договору визначає AT «Ощадбанк» за погодженням з Мінсоцполітики. В порушення вище приведених пунктів Порядку № 373 ОСОБА_1 систематично не в повному розмірі сплачує внески на утримання будинку та прибудинкової території на рахунок Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «РОБОЧА 65», що призвело до виникнення заборгованості.

Тобто, позивач, є співвласником багатоквартирного будинку і зобов`язаний сплачувати цільові внески та щомісячні платежі згідно положень п.5.2 Статуту ОСББ «РОБОЧА 65» - співвласник зобов`язаний своєчасно і в повному обсязі сплачувати належні внески і платежі. В порушення вимог законодавства позивач, отримуючи послуги, а також вищезазначену пільгу, не в повному обсязі сплачує кошти за отримувані послуги. Внаслідок неналежного виконання обов`язків відповідачем утворилась заборгованість за період з 01.10.2019 року по 01.09.2022 року в загальному розмірі 2271,25 грн. Відповідач належним чином виконує всі свої обов`язки щодо утримання будинку, подає всю передбачену законом інформацію до Ощадбанку та управління соціального захисту населення Чечелівського району щодо надання пільг. Однак з причин, незалежних від відповідача, грошові кошти на рахунок відповідача не надходять бо Ощадбанк здійснює перерахунок коштів не за пропорційним принципом (коли за кожну послугу проводився розрахунок в рівних відсотках від суми пільги), а за пріоритетним принципом - коли спочатку проводиться оплата за тепло, газ, електроенергію і т. д., тому грошові кошти на рахунок відповідача не завжди надходять від Ощадбанку. Разом з тим, будь-яких прав позивача відповідач не порушував, протиправної поведінки не допускав. Твердження позивача про його начебто приниження не відповідає дійсності і жодним чином не підтверджується.

20.12.2022 року позивачем було надано відповідь на відзив, згідно якого не згоден з позицією відповідача, щодо його обов`язку по сплаті внесків на утримання будинку та прибудинкової території (у даному випадку внески на утримання будинку, прибудинкової території, користування ліфтом та вивезення твердих побутових відходів) за період з 01.10.2019 року по 30.09.2022 року в повному розмірі. Стверджує, що він сплачує щомісяця фіксовану суму на утримання будинку та прибудинкової території з урахуванням наданої йому пільги у розмірі 195,00 грн. (189,57 грн.), та вважає що він у повному обсязі виконує свої обов`язки перед відповідачем саме по вищезазначеної послуги, та не зобов`язаний сплачувати вартість послуги у повному 100 відсотковому розмірі, тобто без надання йому законодавчої пільги. Розрахунок та механізм компенсації наданої позивачу пільги між відповідачем та AT «Ощадбанк», який вказаний у Постанові № 373 позивачем визнається, але це не означає що позивач визнає борг, який відповідач намагається протиправно стягнути за рахунок позивача. Суму, яку щомісяця повинен сплачувати позивач розрахована з урахуванням 50 відсоткової знижки, та стосується саме послуги з утримання будинку та прибудинкової території, але відповідач виходить за межи даної послуги та починає додавати до неіснуючого боргу позивача, ще вартість послуг з іншими виконавцями за інші послуги, таки як комунальне підприємство «Теплоенерго» та комунальне підприємство «Дніпроводоканал», з якими у позивача є особистий рахунок, тобто зобов`язання по сплаті наданих такими виконавцями послуг, і на думку позивача не маючих відношення до послуги з утримання будинку та прибудинкової території. Відповідач вказує про відсутність сплаченої монетизації пільги позивача з утримання будинку та прибудинкової території з жовтня 2019 року по серпень 2022 року на рахунок відповідача від AT «Ощадбанк», за наступні періоди: з жовтня 2019 року по березень 2020 року, за травень, серпень, жовтень та листопад 2020 року 2020 року, з січня 2021 року по травень 2021 року, за липень 2021 року, з листопада 2021 року по лютий 2022 року, з квітня 2022 року по серпень 2022 року ( разом за 25 місяців ) та цілком помилково, вважає, що неперерахування суми монетизації (компенсації) із AT «Ощадбанк» повинне враховуватися позивачу в суму боргу, незважаючи на законодавчу норму про 50 відсоткову знижку з утримання будинку та прибудинкової території та регулярної щомісячної плати позивачем зазначеного внеску. Така абсурдна позиція відповідача наводить на роздум спроможності відповідача з логічного сприйняття ситуації: ти маєш пільгу, але повинен оплачувати у повному розмірі, а коли не бажаєш - то ти боржник. Позивач вказував у позовній заяві, що питання внутрішніх перерахунків ( здійснення компенсаційних сум ) між відповідачем та AT «Ощадбанк» ні в якому разі не стосується позивача, в силу його права на отримання пільги у грошовій безготівкової формі. Сплата позивачем суми внеску на утримання будинку та прибудинкової території з урахуванням 50 відсоткової знижки є законним правом позивача, яке протиправно не визнається відповідачем та обґрунтовується останнім, що позивач порушує вимоги Порядку № 373 та систематично не в повному розмірі сплачує внески на утримання будинку та прибудинкової території на рахунок відповідача, що призвело до виникнення заборгованості. Відповідач вказує на наявність пункту 5.2 Статуту відповідача, відповідно до якого співвласник ( член ОСББ ) зобов`язаний своєчасно і в повному обсязі сплачувати належні внески і платежі. Тобто відповідач стверджує що Статут ОСББ «Робоча 65» не передбачає можливості надання пільг окремим співвласникам. З таких міркувань відповідач ставить норми Статуту об`єднання вище закону, на підставі якого позивач має відповідну пільгу встановлену Законом № 203.

Вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, у зв`язку з наступним.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном внутрішніх справ України, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_2 виданим Управлінням МВС України у Дніпропетровській області від 18 січня 2006 року.

Позивач мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , та є співвласником вказаного житла, має особовий рахунок № НОМЕР_1 по сплаті внесків з утримання будинку та прибудинкової території за вказаною адресою.

Балансоутримувачем житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 є відповідач Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Робоча 65», а головою правління Бондаренко О.Д., що підтверджується статутом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Робоча 65» від 02.06.2016 року та наказом №2/09-к від 30.09.2016 року про прийняття на роботу (а.с. 55-64).

Позивач є ветераном внутрішніх справ України, що підтверджується посвідченням виданим Управлінням МВС України у Дніпропетровській області від 18.01.2006 року та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Націанальної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» має пільги на оплату комунальних послуг та послуг за користування житлом у розмірі 50 %.

20.07.2021 року рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська по справі № 204/1730/21 (провадження 2/204/1102/21), залишеним без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 12 травня 2022 року (провадження 22-ц/803/645/22), зобов`язано Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Робоча 65» здійснити перерахунок оплати вартості сплати внесків на утримання будинку та обслуговування прибудинкової території за особовим рахунком позивача № НОМЕР_1 об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Робоча 65» з 01 січня 2020 року по 31 жовтня 2020 року з урахуванням 50 відсоткової пільги по оплаті комунальних послуг (водопостачання,газ,електрична, теплова енергія та інші послуги) встановленої ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист»(а.с. 9-14).

8.08.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Голови правління ОСББ «Робоча 65» з урахуванням зазначеного рішення суду із заявою, з питання здійснення роз`яснення сум по нарахуванню та оплаті внесків з утримання будинку та прибудинкової території на підставі вже проведеного відповідачем перерахунку оплати вартості сплати внесків на утримання будинку та обслуговування прибудинкової території (а.с. 15).

Згідно відповіді ОСББ «Робоча 65» від 6.09.2022 року за № 550/09-22, вбачається, що ОСББ «Робоча 65» зроблено перерахунок, згідно якого борг ОСОБА_1 станом на 1.09.2022 року становить 2271,25 грн. Вказує, що позивач, зобов`язаний сплачувати щомісяця повну суму нарахувань на утримання будинку і прибудинкової території та вивезення побутових відходів у розмірі, затвердженому загальними зборами об`єднання (316,85 грн.) з урахуванням суми пільги, перерахованої АТ «Ощадбанк» до ОСББ «Робоча 65» на особовий рахунок НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 (а.с. 17-18).

Позивач не погоджується із заборгованістю на утримання будинку і прибудинкової території та вивезення побутових відходів у розмірі 2271,25 грн., оскільки з наданих зведеної відомості, вбачається, що він своєчасно сплачує на рахунок відповідача щомісячно суму оплати у розмірі 195 грн. та не повинен мати заборгованість.

Вирішуючи даний спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 67 ЖК України, плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами.

Згідно ст. 162 ЖК України, плата за користування жилим приміщенням в будинку (квартирі), що належить громадянинові на праві приватної власності, встановлюється угодою сторін. Плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Строки внесення квартирної плати і плати за комунальні послуги визначаються угодою сторін. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату і плату за комунальні послуги.

Відповідно до положень Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку ОСББ створюється власниками квартир для забезпечення та захисту прав його членів, дотримання їхніх обов`язків, належного утримання та використання, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати усіх платежів. Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, визначаються Законом України «Про житлово-комунальні послуги»(зі змінами та доповненнями) та Законом України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29.11.2001 року.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг: на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також житлово-комунальних послуг, а саме: - житлових послуг - послуг з управління багатоквартирним будинком; - комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами; на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), а саме: - витрат на утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт; обслуговування внутрішньо-будинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, відповідно до яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів; - витрат на оплату комунальних послуг стосовно спільного майна багатоквартирного будинку; - витрат на поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; на оплату витрат на комунальні послуги у будинку, в якому створене об`єднання визначає Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі» (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 року № 807.

Згідно із Порядком змінився механізм надання та розрахунку громадянам пільг на оплату житлово-комунальних послуг, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку води та теплової енергії, витрат з управління багатоквартирним будинком (для громадян, що проживають у будинках, де створено об`єднання співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельні (житлові) кооперативи (далі - об`єднання).

Зокрема, за вимогами Порядку структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, та інформації, отриманої відповідно до п. 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 20 числа суму пільги, виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у п. 3 цього Порядку, та визначені ст. 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування (п. 4 Порядку).

Таким чином, за новим механізмом пільги на оплату житлово-комунальних послуг, на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку води та теплової енергії, на відшкодування витрат з управління багатоквартирним будинком, розраховуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення, а не управителями багатоквартирних будинків, виконавцями комунальних послуг, об`єднаннями.

Відповідно до вимог Порядку виплата розрахованої суми пільги здійснюється за двома механізмами:

- у грошовій безготівковій формі - шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору з подальшим переказом коштів на рахунки управителів, об`єднань (крім витрат на управління багатоквартирним будинком), виконавців комунальних послуг. Перерахування коштів з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг здійснюється АТ «Ощадбанк» в послідовності, визначеній пунктом 12 Порядку;

- у грошовій готівковій формі - шляхом перерахування структурним підрозділом з питань соціального захисту населення коштів на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку, або через виплатні об`єкти АТ «Укрпошта».

Пунктом 7 Порядку передбачено, що пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої АТ «Ощадбанк» управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою.

Отже, при наданні пільг у грошовій формі (готівковій чи безготівковій формі) управителі, виконавці комунальних послуг нараховують повну плату за спожиті житлово-комунальні послуги, внески за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку (за їх наявності) - без урахування розміру пільг.

Аналогічний підхід стосується і об`єднань в частині витрат на управління багатоквартирним будинком.

У разі отримання від управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг інформації про наявність простроченої понад місяць (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі, виплата пільги з наступного опалювального (неопалювального) сезону здійснюється у грошовій безготівковій формі (п. 7 Порядку).

Враховуючи вищенаведене, у зв`язку із запровадженням механізму надання пільг у грошовій формі:

- підприємства, що надають житлово-комунальні послуги, здійснюють повне нарахування пільговикам за спожиті житлово-комунальні послуги, а також внески за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку (за їх наявності) у платіжних документах (без відображення розміру пільги), починаючи з листопада 2019 року (за жовтень);

- внески на управління багатоквартирним будинком (на утримання будинку і прибудинкової території), на оплату комунальних послуг у будинках, де створено об`єднання, виставляються до оплати пільговикам у розмірі, затвердженому загальними зборами об`єднання - без відображення розміру пільги.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як ветеран органів внутрішніх справ, та має право на пільги передбачені п. 6 ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист». Пільга нараховується в безготівковій формі (а.с. 117-143).

Отже, виплата пільг позивачу у грошовій безготівковій формі відповідно до положень Порядку передбачає, що останній грошових коштів ні готівкою, ні на власний рахунок (картку) не отримує. Натомість, Мінсоцполітики переказує останні на свій власний рахунок в АТ «Ощадбанк» суми належних йому пільг. А далі, виконавці комунальних послуг, ЖБК і ОСББ, які уклали з АТ «Ощадбанк» відповідні договори, подають банку реєстри нарахованих сум платежів пільговикам (реєстри пільговиків разом з даними про облікові записи пільговиків, нараховані суми за спожиті послуги у попередньому місяці та загальні суми до сплати, що включають заборгованість (переплату) за попередні періоди окремо за кожним видом послуги, крім витрат на управління багатоквартирним будинком).

На підставі отриманих реєстрів АТ «Ощадбанк» виплачує виконавцям, ЖБК і ОСББ заявлені ними суми (в межах наявних коштів на рахунку Мінсоцполітики), у такій черговості: постачання теплової енергії, постачання та розподіл природного газу або постачання та розподіл електричної енергії за наявності відповідного виду індивідуального опалення, постачання гарячої води, централізоване водопостачання, централізоване водовідведення, постачання та розподіл електричної енергії, постачання та розподіл природного газу, поводження з побутовими відходами, послуги з управління багатоквартирним будинком, внески за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку.

Пільговик може визначити іншу послідовність перерахування коштів за послуги (витрати) шляхом подання відповідної заяви структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

У разі коли в реєстрах нарахованих сум платежів пільговикам не містяться дані про обліковий запис пільговика або відповідний обліковий запис пільговика відсутній в автоматизованих системах АТ «Ощадбанк», банк не здійснює переказ коштів управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг (п. 12 Порядку).

В той же час, згідно положень вказаного пункту вбачається, що безготівкова форма виплати пільг взагалі не застосовується до витрат на управління (у т.ч. внесків на утримання) багатоквартирним будинком в ОСББ, оскільки витрати на управління в ОСББ відсутні в переліку-послідовності виплат АТ «Ощадбанк», адже, до переліку входять лише послуги з управління багатоквартирним будинком.

Разом з тим, послуги з управління багатоквартирним будинком та здійснення управління є різними поняттями.

Так, господарче забезпечення діяльності об`єднання може здійснюватися власними силами об`єднання (шляхом самозабезпечення) або шляхом залучення на договірних засадах суб`єктів господарювання.

Враховуючи вимоги Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», співвласники багатоквартирного будинку, у тому числі ті у будинках, яких створено ОСББ/ЖБК, здійснюють витрати на управління багатоквартирним будинком.

Перейменування внесків з «утримання будинку та прибудинкової території» на внески з «управління багатоквартирним будинком» не тягне за собою вимог щодо внесення змін до статутних документів чи зміни виду економічної діяльності (КВЕД), а також обов`язку надання ОСББ чи ЖБК послуги з управління багатоквартирним будинком.

Послуга з управління багатоквартирним будинком - це результат господарської діяльності суб`єктів господарювання, спрямованої на забезпечення належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території відповідно до умов договору (ст. 1 Закону України від 09.11.2017 року № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги»), а управителем багатоквартирного будинку є фізична особа - підприємець або юридична особа - суб`єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб (ст. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку).

ОСББ «Робоча 65» звернулося до Правобережного УСЗН по Чечелівському району, з проханням надати довідку на ОСОБА_1 щодо нарахованих та перерахованих до АТ «Ощадбанк» пільг в розмірі постачальників комунальних послуг.

Правобережне управління соціального захисту населення по Чечелівському району листом від 04.02.2021 № 8/5-59 повідомило відповідача про те, що відповідно до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373, з 1 жовтня 2019 року запроваджено монетизацію пільг на оплату житлово-комунальних послуг, яка включає в себе два механізми надання пільг: у грошовій безготівковій та готівковій формі. ОСОБА_1 отримує пільгу у грошовій безготівковій формі. З 01 жовтня 2019 року управління соціального захисту населення розраховує суму пільги, виходячи з розміру знижки, кількості членів сім`ї, які мають право на пільгу, та з урахування встановлених тарифів та державних соціальних нормативів. Для пільгових категорій громадян розмір пільгової знижки на оплату житлово-комунальних послуг, в межах встановлених соціальних нормативів, залишається незмінним. Змінюється лише механізм перерахування коштів за надані пільги у грошовій безготівковій формі. ОСОБА_1 з 01.01.2020 по 31.12.2020 щомісяця нараховувалась пільга на управління багатоквартирним будинком у розмірі 104,48 грн., яка загальною сумою, разом з сумами пільг, нарахованими за комунальні послуги, щомісяця перераховувалась до AT «Ощадбанк». Перерахування коштів за надані пільги у грошовій безготівковій формі надавачам послуг, проводиться через AT «Ощадбанк», який на підставі отриманих розмірів нарахованих сум платежів, які подають управителі, об`єднання виконання комунальних послуг, пільговикам, здійснює щомісяця до 18 чиста перерахування коштів загальними сумами з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг з наданням реєстрів нарахованих сум платежів пільговикам, у яких зазначається інформація про перерахування коштів. Перерахування коштів за послуги (витрати) здійснюється у такій послідовності: постачання теплової енергії, постачання та розподіл природного газу або постачання та розподіл електричної енергії за наявності відповідного виду індивідуального опалення, постачання гарячої води, централізоване водопостачання, централізоване водовідведення, постачання та розподіл електричної енергії, постачання та розподіл природного газу, поводження з побутовими відходами, послуги з управління багатоквартирним будинком, внески за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку. Пільговик може визначити іншу послідовність перерахування коштів за послуги (витрати) шляхом подання відповідної заяви структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. AT «Ощадбанк» за наявності в нього інформації про номер мобільного телефону пільговика інформує протягом однієї доби після перерахування коштів управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг пільговика (смс-повідомленням або через електроні засоби зв`язку (за наявності) про стан розрахунків за послуги. В смс-повідомленні / інформаційному повідомленні через електроні засоби зв`язку (за наявності) обов`язково зазначаються дані про наявний залишок платежу за кожним видом послуг і перелік послуг, за якими від управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг AT «Ощадбанк» не отримано реєстри нарахованих сум платежів пільговику. Якщо управитель, об`єднання, виконавець комунальних послуг не уклав договору з AT «Ощадбанк» (його установами) для перерахування сум пільг, він до 1 червня не має права вимагати оплати послуг (внесків/платежів) від пільговиків за відповідні неопалювальний та опалювальний періоди. За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону. У разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви (а.с. 114-115).

Як вбачається з матеріалів справи, та не заперечується відповідачем, на підставі інформації, наданої ОСББ «Робоча 65» щодо тарифів на житлово-комунальні послуги Правобережне управління соціального захисту населення по Чечелівському району щомісячно здійснюється розрахунок розміру пільг ОСОБА_1 на послуги з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, водопостачання, водовідведення, електропостачання.

Згідно «Довідки про розмір сум пільгових коштів, які були нараховані Правобережним УСЗН по Чечелівському району та про суми пільгових коштів, які AT «Ощадбанк» перерахував на рахунки постачальників комунальних послуг пільговика ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 », яка надана Правобережним УСЗН Дніпровської міської ради у своєму листі № 8/5-171 від 28.06.2022 року ОСОБА_1 була нарахована пільга на оплату житлово-комунальних послуг за листопад 2021 року - 1013,02грн., за грудень 2021 року - 993,06 грн., за січень 2022 року - 1014,94 грн.

Згідно «Довідки про розмір сум пільгових коштів, які були нараховані Правобережним УСЗН по Чечелівському району та про суми пільгових коштів, які AT «Ощадбанк» перерахував на рахунки постачальників комунальних послуг пільговика ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 », яка надана Правобережним УСЗН Дніпровської міської ради у своєму листі № 8/5-171 від 28.06.2022 року, ОСОБА_1 AT «Ощадбанком» за пріоритетним принципом вся пільга на оплату житлово-комунальних послуг була перерахована за листопад 2021 року - КП ДМР «Теплоенерго» -1020,42 грн., грудень 2021 року - КП ДМР «Теплоенерго» - 1000,01 грн., за січень 2022 року - КП ДМР «Теплоенерго» - 1022,04 грн. За водопостачання, водовідведення, електропостачання та ОСББ «РОБОЧА 65» - перерахувань не було в ці місяці, відповідно до «Довідки про розміри сум ...», в якій Правобережним УСЗН по Чечелівському району для AT «Ощадбанк» був наданий пріоритет перерахувань, і який позивач не змінив, тому що не подавав листа відповідно до п. 12 Постанови № 373 «Пільговик може визначити іншу послідовність перерахування коштів за послуги (витрати) шляхом подання відповідної заяви структурному підрозділу з питань соціального захисту населення» (а.с. 129-131).

Наведені вище доводи свідчать про те, що пільга позивача, яка була йому нарахована Правобережним УСЗИ по Чечелівському району була повністю перерахована AT «Ощадбанком» надавачам житлово-комунальних послуг на його особисті рахунки в КП ДМР «Теплоенерго», КП «Дніпроводоканал», енергопостачальній організації та ОСББ «РОБОЧА 65».

На звернення, щодо абонента комунального підприємства «Теплоенерго» ОСОБА_1 , що мешкає в квартирі АДРЕСА_3 , вказано, виписка з особового рахунку НОМЕР_3 за період з 01.10.2019 по 01.07.2022. В стовпці «Сплачено» та рядках «МОНЕТИЗАЦІЯ» відображені суми коштів пільг у грошовій безготівковій формі, що надійшли від AT Ощадбанк на особовий рахунок пільговика за кожен місяць вказаного періоду окремо. Розрахунки відбуваються відповідно до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого Постановою КМУ від 17.04.2019 № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» (а.с. 204-205)

На звернення, згідно бази даних КП «Дніпроводоканал», пільговик ОСОБА_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 отримує монетизацію на особовий рахунок в безготівковій формі, з 01.10.2019 року, за період з 01.10.2019 по 31.05.2022 монетизація пільг, яка нарахована через AT Ощадбанк на особистий рахунок, становить 2 712,48 грн. (а.с. 206-207)

Отже, починаючи з вересня 2021 року, сума до сплати за особовим рахунком № НОМЕР_1 позивача становить 316,85 грн. кожного місяця (лист від 6 вересня 2022 року за № 550/09-22 (а.с. 212-214) на утримання будинку та прибудинкової території та вивезення побутових відходів, а пільга на управління багатоквартирним будинком згідно «Довідки...», яка надана Правобережним УСЗН Дніпровської міської ради у своєму листі № 8/5-171 від 28.06.2022 року становить 91,88 грн., різниця становить 224,97 грн., що більше ніж 195 грн. (189,57 грн.).

Тобто, твердження позивача, «що він сплачує щомісяця фіксовану суму на утримання будинку та прибудинкової території з урахуванням наданої пільги у розмірі 195 грн. (189,57 грн.), та вважає, що він у повному обсязі викопує свої обов`язки перед відповідачем саме по вищезазначеної послуги, та не зобов`язаний сплачувати вартість послуги у повному 100 відсотковому розмірі, тобто без надання йому законодавчої пільги», є безпідставними.

Слід зазначити, що позивачу було нараховано пільгу на всі отримані ним житлово-комунальні послуги. Натомість позивачем не подано доказів, яким чином була розподілена отримана пільга між надавачами житлово-комунальних послуг, і який залишок коштів пільги у нього залишався для розрахунку з ОСББ.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що заборгованість по сплаті внесків на утримання будинку та прибудинкової території, на яку посилається позивач в обґрунтування позовних вимог, не пов`язана з діями або бездіяльністю ОСББ «Робоча 65» та виник не з вини відповідача.

Відповідності ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватись (зачіпати) зазвичай індивідуально виражені права чи інтереси особи, яка стверджує про їх порушення. Зазначені у позовній заяві обставини містять припущення і не підтверджені жодними належними доказами.

Згідно ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Вирішуючи спір, суд повинен надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача. Спосіб захисту повинен насамперед слугувати поновленню порушених прав позивача або захисту його охоронюваного законом інтересу.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судового рішення про відмову в позові.

Отже, з наведеного вбачається, що Порядок не передбачає обов`язку укладання договору ОСББ з АТ «Ощадбанк», якщо ОСББ від пільговиків отримує лише внески на утримання будинку і прибудинкової території, що має місце у даному спорі, адже саме з приводу несплати внесків позивачем подано позов до суду.

Крім того, відповідний розрахунок заборгованості позивачем не спростований, у зв`язку з чим у суду відсутні підстави для зобов`язання відповідача здійснити відповідний перерахунок заборгованості.

Що стосується позовних вимог щодо стягнення з відповідача моральної шкоди у сумі 3 000 грн., то вони також задоволенню не підлягають, оскільки доводи позивача про порушення його прав чи інтересів зі сторони ОСББ «Робоча 65» не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні, судом відмовлено у задоволенні вимог позивача щодо неправомірності дій та не встановлено наявності заподіяння шкоди внаслідок неправомірності дій відповідача.

Відповідно до ч. 1, 7 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору, а в задоволені позову відмовлено, судові витрати по справі підлягають віднесенню на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 67, 162 ЖК Укрїни, ЗУ «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Націанальної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», Порядком надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року № 373, ст. ст. 3, 5, 12, 13, 76-81, 141, 259, 263-265, 274-279 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Робоча 65» про визнання дій протиправними, зобов`язання проведення перераху заборгованості по сплаті внесків та стягнення моральної шкоди відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Дубіжанська