Єдиний унікальний номер справи 183/6749/22
Провадження № 2/183/1211/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2023 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Майної Г. Є., розглянувши в письмовому, спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Новомосковськ водоканал" про захист прав споживача, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

18 жовтня 2022 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилається на те, що він є власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , в якій проживає з 2006 року та є споживачем послуг з водопостачання та водовідведення, які отримує від КП "Новомосковськ водоканал" на підставі договору № 703248 від 10 березня 2015 року. За цією адресою зареєстровані: він, його дружина та двоє неповнолітніх дітей.

28 жовтня 2017 року працівниками КП "Новомосковськ водоканал" за вищезазначеною адресою було встановлено та оплломбовано лічильник холодної води (пломба з індикатором магнітного поля № 261543), про що складено відповідний акт № 703248. 12 квітня 2019 року було проведено метрологічну повірку лічильника холодної води, будь-яких втручань в його роботу не виявлено, пломба не пошкоджена.

Зазначає, що ним 21 квітня 2022 року було повідомлено КП "Новомосковськ водоканал" про випадкове пошкодження пломби при митті лічильника, актом відповідача № 703248 від 27 квітня 2022 року було установлено пошкодження пломби міськводоканалу, проте, методологічна пломба, магнітний індикатор та сам прилад обліку не пошкоджено, цим актом зафіксовані покази лічильника - 1 431 м3. Актом відповідача від 04 травня 2022 року № 703248 прилад обліку було перепломбовано та зафіксовано покази лічильника - 1 433 м2.

Позивач зазначає, що протягом усього терміну проживання у квартирі постійно передавались покази приладу обліку через особистий кабінет споживача і лише 01 березня 2022 року такі покази передані не були через військову агресію Російської Федерації проти України. Станом на 01 квітня 2022 року покази лічильника приладу обліку в особистому кабінеті споживача були зафіксовані в об`ємі 1 424 м3.

Проте, станом на 01 червня 2022 року ним виявлено, що відповідачем у період з березня-червня 2022 року було проведено донарахування об`ємів споживання води в загальному в розмірі - 65,201 м3, за споживання яких виставлено заборгованість. Після звернення за роз`ясненням правової природи донарахування об`ємів споживання води та виникнення заборгованості, відповідачем йому було повідомлено, що за його особовим рахунком числиться заборгованість в загальному розмірі 6 928,81 грн., яка виникла внаслідок коригування та виправлення неточностей за пошкодження пломби постачальника на приладі обліку з посиланням на п. 2, 6, 9 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України.

Додав, що станом на 11 вересня 2022 року на його особистому рахунку є заборгованість в розмірі 6 541,95 грн.

При цьому, позивач зазначає, що несанкціонованого, самовільного приєднання до системи водопостачання ним вчинено не було, відповідний акт про порушення відповідачем не складався, а тому, посилаючись на положення Закону України "Про захист прав споживачів", Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, позивач звернувся до суду із цим позовом та просить:

- визнати незаконними дії Комунального підприємства "Новомосковськ водоканал" щодо нарахування йому заборгованості з водопостачання в розмірі 6 928,81 грн.;

- зобов`язати Комунальне підприємство "Новомосковськ водоканал" зробити перерахунок заборгованості за адресою: АДРЕСА_1 , за фактичними показниками лічильника холодної води.

Ухвалою судді від 20 жовтня 2022 року постановлено про прийняття позовної заяви до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін і відкрито провадження у справі. Цією ж ухвалою було встановлено строки для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив на позовну заяву, а також заперечень.

31 січня 2023 року від відповідача КП "Новомосковськ водоканал" на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, який не відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 178 ЦПК України, оскільки до нього не додано доказів його надіслання (надання) з додатками іншим учасникам справи, а тому на підставі ч. 1 ст. 78, ч. 9 ст. 83 ЦПК України, суд не бере його до уваги.

Відповіді на відзив на позовну заяву та заперечень на адресу суду не надходило.

Суд, дослідивши зібрані письмові докази, дійшов наступного висновку.

Частинами 1 та 2 статті 16 ЦК України установлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України "Про захист прав споживачів" визначено, що споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 5 Закону України "Про захист прав споживачів" держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності. Захист прав споживачів здійснюють центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту прав споживачів, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, місцеві державні адміністрації, інші органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування згідно із законом, а також суди . Захист прав споживачів у сфері безпечності та якості харчових продуктів, інформування про їх властивості, у тому числі маркування, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпечності та якості харчових продуктів.

Статтею 22 Закону України "Про захист прав споживачів" визначено, що захист прав споживачів, передбачений законодавством, здійснюється судом та установлено, що останні звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Судом установлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на праві приватної, спільної сумісної власності належить квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується відповідним свідоцтвом про право власності на житло від 21 листопада 2006 року, а також Витягом Комунального підприємства "Новомосковське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" про реєстрацію права власності № 12579366 від 21 листопада 2006 року, наданими суду у засвідчених позивачем копіях.

За вищезазначеною адресою було встановлено засіб обліку води типу АК-15Х № 5186409, що підтверджується відповідною схемою монтажу та технічними умовами на монтаж водоміру № 2115, наданими суду у засвідчених позивачем копіях.

10 березня 2005 року між позивачем ОСОБА_1 та відповідачем КП "Новомосковськ водоканал" укладено Договір № 703248 про надання населенню послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ).

28 жовтня 2017 року на прилад обліку води № 5186409, розташований в квартирі АДРЕСА_1 , було встановлено індикатор магнітного поля № 261543, що підтверджується відповідним актом № 703248, наданим суду у засвідченій позивачем копії.

Установлено, що остання повірка лічильника води за вищезазначеною адресою була проведена 12 квітня 2019 року, що підтверджується відповідним актом приймання-передачі виконаних робіт з проведення метрологічної повірки лічильника води на місці їх експлуатації № б/н від 12 квітня 2019 року.

Відповідно до акту № 703248 про обстеження приладу обліку води від 21 квітня 2022 року, складеного контролером служби збуту КП "Новомосковськ водоканал" і наданого суду у засвідченій позивачем копії, у абонента за адресою: АДРЕСА_1 , проведено зняття контрольних показників та обстеження елементів пломбування приладу обліку води, а саме № 5186408, контрольні показники становили 1 431 м3. Зазначеним актом установлено відсутність пломби міськводоканалу, при цьому зазначено про наявність метрологічної пломби, а також про цілісність магнітного індикатора, як і відображено про цілісність приладу обліку та його роботи.

04 травня 2022 року представником КП "Новомосковськ водоканал" на підставі акту № 703248 від 21 квітня 2022 року, було проведено перепломбування приладу обліку споживача за вищезазначеною адресою, встановлено пломбу № 69950841, контрольні покази становили 1 431 м3, що підтверджується відповідним актом.

15 липня 2022 року позивач ОСОБА_1 звернувся на адресу КП "Новомосковськ водоканал" із заявою щодо здійснення перерахунку оплати послуг з водопостачання та водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 за показниками лічильника, виходячи із об`ємів фактичного використання води, зазначаючи при цьому, що ним дійсно було пошкоджено пломбу приладу обліку, про що того ж дня, а саме 21 квітня 2022 року було повідомлено Комунальне підприємство "Новомосковськ водоканал", після чого було проведено перепломбування приладу обліку, проте ним виявлено донарахування за особовим рахунком, які не співпадають із об`ємами фактичного споживання холодної води, що він також просив роз`яснити.

Листом КП "Новомосковськ водоканал" від 08 серпня 2022 року за вих. № 448 позивачеві було надано відповідь, відповідно до якої нарахування відповідно до діючих норм в разі пошкодження пломб не передбачено, у зв`язку із чим проведене коригування та виправлення неточностей за пошкодження пломби постачальника проведено на підставі Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, за якими пошкодження пломби є самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, а тому нарахування за виявлене порушення склало 6 928,81 грн.

Судом установлено, що станом на 11 вересня 2022 року за особовим рахунком позивача № НОМЕР_1 рахується заборгованість в розмірі 6 541,95 грн.

Так, приписами ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Статтею 208 ЦК України передбачено, що у письмовій формі належить вчиняти правочини між фізичною та юридичною особою, крім правочинів, передбачених частиною першою статті 206 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 206 ЦПК України передбачено, що усно можуть вчинятися правочини, які повністю виконуються сторонами у момент їх вчинення, за винятком правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню та (або) державній реєстрації, а також правочинів, для яких недодержання письмової форми має наслідком їх недійсність.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 626 ЦК України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно із ч.1 ст. 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Положеннями статті 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: споживачі (індивідуальні та колективні), управитель, виконавці комунальних послуг.

Статтями 7, 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"визначені основні права та обов`язки споживачів, управителів та виконавців вказаних послуг.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання", споживачем питної води є юридична або фізична особа, яка використовує питну воду для забезпечення питних фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб.

Відповідно до п. 9, 14, 15 постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця. Показання квартирних засобів обліку знімаються споживачем щомісяця. Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця.

Згідно з п. 16 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, виконавець має право здійснювати перевірку показань квартирних засобів обліку в порядку, визначеному законом і договором.

Відповідно до п. 30 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, споживач зобов`язаний: оплачувати послуги в установлені договором строки; забезпечувати доступ до мережі, арматури, квартирних засобів обліку, розподільчих систем представника виконавця за наявності в нього відповідного посвідчення; дотримуватися вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг; забезпечувати цілісність квартирних засобів обліку та не втручатися в їх роботу; у разі несвоєчасного внесення плати за послуги сплачувати пеню у встановлених законом та договором розмірі; виконувати інші обов`язки відповідно до законодавства.

Порядок користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення населених пунктів України визначається Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, які затвердженінаказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190. При цьому, у даному випадку суд керується редакцією Правил, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, а саме Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України.

Відповідно до п. 2.1 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно доЗаконів України "Про питну воду та питне водопостачання"та Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Згідно з п. 5.10 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, засоби обліку в місцях їх приєднання до трубопроводів повинні бути опломбовані представником виробника і захищені від несанкціонованого втручання в їх роботу, яке може порушити достовірний облік кількості отриманої води. Засувки на обвідних лініях повинні бути опломбовані виробником. Неопломбовані засоби обліку до експлуатації не допускаються.

Пунктом 5.14 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України визначено, що усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації. Засоби обліку опломбовуються з нанесенням відбитка повірочного тавра в місцях, що передбачені експлуатаційною документацією.

Відповідно до п. 5.17, 5.18 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, у разі порушення цілісності пломб на засобах обліку, а також на їх з`єднувальних частинах, накладених представником виробника, виявлення фактів штучного впливу на роботу засобів обліку виробник має право вимагати від споживача проведення позачергової їх повірки до закінчення встановленого для них міжповірочного інтервалу з метою контролю правильності їх показів. Споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з`єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування. Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника. У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3, 3.4 цих Правил.

Розділом 2 п.9 Правил користування системами централізованого водопостачання та водовідведення в населених пунктах України споживач забезпечує виконання умов зберігання та забезпечення цілісності вузлів/засобів обліку пломб та індикаторів впливу магнітного поля, невтручання у роботу вузлів/засобів обліку.

Розділом 4 п.2 Правил встановлено, що факт пошкодження пломб та індикаторів впливу магнітного поля вважається самовільним приєднанням до системи централізованого питного водопостачання. Пункт 6 розділу 4 Правил передбачає нарахування за виявлене порушення за пропускною спроможністю водопровідного вводу при швидкості руху води в ній 0,7 м/с та дією її повним перерізом цілодобово. Розрахунковий період при самовільному приєднанні встановлюється з дня початку такого приєднання. Якщо дату початку самовільного приєднання виявити неможливо, то період самовільного користування становить тридцять діб.

Відповідно до ч. 2ст. 76 ЦПК України, докази встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Статтею 77 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно зі ст. 78 ЦПК України, судне бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 81ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно з вимогами ст. 82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Позивач визнає факт пошкодження пломби на приладі обліку № 5186409, при цьому суд критично ставить до посилань позивача на те, що таке пошкодження сталось саме 21 квітня 2022 року, оскільки з поданого останнім скріншоту звернення до КП "Новомосковськ водоканал" неможливо встановити ані причину звернення, ані точну дату такого звернення.

Натомість, виходячи з вищевикладеного суд зазначає, що пошкоджена пломба на лічильнику, що поставлено в провину позивачеві, є самостійним видом порушення, а тому у задоволенні позову належить відмовити.

Відповідно до ч. 1, 6 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 81, 82, 141, 142, 259, 263-265, 268, 272, 273, 274, 280-282 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Новомосковськ водоканал" про захист прав споживача, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій - відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

- позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ;

- відповідач: Комунальне підприємство "Новомосковськ водоканал", , місцезнаходження юридичної особи за адресою: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Сучкова, 40.

Рішення суду складено і підписано 11 серпня 2023 року.

Суддя Г.Є. Майна