Справа № 127/2892/23
Провадження № 22-ц/801/1411/2023
Головуючий у суді 1-ї інстанції Іщук Т. П.
Доповідач:Голота Л. О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2023 рокуСправа № 127/2892/23м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді - Голоти Л.О. (суддя-доповідач),

суддів Денишенко Т. О., Копаничук С. Г.,

за участю секретаря судового засідання Різник Д. С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду № 2 справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії,

за апеляційною скаргою Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 02.05.2023 року, ухвалене у складі судді Іщук Т. П. в приміщенні суду в м. Вінниця, повний текст рішення складено 08.05.2023 року, -

в с т а н о в и в :

01.02.2023 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом (вх № 8405) до Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (далі - КП ВМР «ВМТЕ») про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є споживачем послуг з постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_1 . Виконавцем цих послуг з 01.08.2018 року є КП ВМР «ВМТЕ», а до цього часу був ДП «Теплокомуненерго Маяк» ВАТ «Маяк».

У 2004 році при встановлені автономної системи опалення та підігріву води в квартирі позивача для резервного гарячого водопостачання було залишено живлення від центрального водогону постачання гарячої води та встановлений лічильник.

З червня 2020 року сім`я позивача не споживала гарячу воду централізованого постачання та користувалась виключно приладом автономного підігріву води.

У грудні 2022 році КП ВМР «ВМТЕ» звернулося в суд з позовом до позивача про стягнення заборгованості за спожиті послуги центрального теплопостачання та постачання гарячої води, додавши до позовної заяви розрахунок з якого слідує, що заборгованість ОСОБА_1 з 08.2020 року по 10.2021 року включно становить 9204,26 грн.

28.12.2022 року позивач звернулась до відповідача з листом-претензією в якому просила здійснити перерахунок розміру плати за послуги централізованого постачання гарячої води, додавши фото лічильника гарячої води.

26.01.2023 року позивач отримала від відповідача відповідь із змісту якої її стало відомо, що 01.04.2021 року розподільний прилад обліку в її квартирі був знятий з обліку, оскільки завершився термін його повірки та надалі нарахування проводиться по будинковому засобу обліку, який встановлений в будинку згідно Правил.

ОСОБА_1 зазначає, що відповідальність за своєчасну повірку лічильника несе не споживач, а надавач відповідної послуги, тобто виконавець. Споживач зобов`язаний лише оплатити витрати на організацію та проведення періодичної повірки. При цьому, відповідачем не було встановлено несправність засобу обліку, а тому правові підстави для нарахування плати за нормативами (нормами) споживання були відсутні.

Саме не проведення своєчасної повірки лічильника гарячої води в її квартирі є наслідок невиконання своїх обов`язків відповідачем, а тому невиконання останнім свого обов`язку не повинно мати негативні наслідки для споживача.

Крім того зняття з обліку лічильників законодавством не передбачено, окрім випадків встановлення їх несправності, що не підлягає усуненню або їх заміни у разі постановки на облік нового лічильника.

Отже у відповідача були усі підстави для здійснення перерахунку після отримання листа-претензії, однак жодні дії вчиненні не були.

Виконавець комунальної послуги періодично, не менше одного разу на рік повинен проводити контрольне зняття показань вузлів розподільчого обліку у присутності споживача або його представника (абз. 3 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»), що не було виконано відповідачем.

Виходячи з наведеного, ОСОБА_1 просила суд:

1) визнати протиправними дії КП ВМР «ВМТЕ» щодо зняття з абонентського обліку приладу обліку (лічильника гарячої води) в квартирі АДРЕСА_2 з 01.04.2021 року та нарахування оплати за постачання гарячої води згідно з показаннями будинкового засобу обліку (відповідно до кількості зареєстрованих у квартирі осіб) без урахування показника квартирного лічильника;

2) зобов`язати КП ВМР «ВМТЕ» провести перерахунок заборгованості за послуги з постачання гарячої води по особовому рахунку позивача № НОМЕР_1 за показниками індивідуального приладу обліку квартири за період з 08.2020 року до дня ухвалення рішення у справі.

Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 02.05.2023 року позов задоволено частково.

Визнано незаконними дії КП ВМР «ВМТЕ» щодо зняття з абонентського обліку вузла розподільного обліку гарячої води (лічильника гарячої води, заводським номером - 529016), у квартирі АДРЕСА_2 .

Зобов`язано КП ВМР «ВМТЕ» здійснити перерахунок нарахувань за спожиту послугу з постачання гарячої води з урахування показань вузла розподільного обліку гарячої води в квартирі АДРЕСА_2 (лічильник гарячої води із заводським номером 529016) за 12 розрахункових періодів - з 28.12.2021 року по 28.12.2022 року.

В решті вимог - відмовлено.

Стягнуто з КП ВМР «ВМТЕ» на користь держави 1610,40 грн судового збору.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, КП ВМР «ВМТЕ» подало апеляційну скаргу (вх № 4953 від 08.06.2023 року), в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, неповноту з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Основними доводами апеляційної скарги є те, що до теперішнього часу від`єднання квартири позивача від внутрішньо будинкової системи гарячого водопостачання у встановленому законодавством порядку не проводилось. У зв`язку з тим, що позивач не передав до КП ВМР «ВМТЕ» показання квартирного обліку гарячої води (лічильника гарячої води) до червня 2020 року нарахування плати за послугу гарячого водопостачання проводились згідно з показаннями будинкових засобів обліку відповідно до кількості зареєстрованих у квартирі осіб (розрахунок наведений у письмових поясненнях відповідача - міститься у матеріалах справи).

24.06.2020 року контролером КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» було знято контрольні показники з розподільчого приладу обліку гарячого водопостачання у квартирі споживача та зафіксовано показники 62 м. куб., що вбачається з акта від 24.06.2020 року. У липні 2020 року, відповідно до пункту 18 Правил, КП ВМР «ВМТЕ» проведено корегування плати за надану послугу шляхом зменшення обсягів спожитої послуги гарячої води на 99,88 м. куб. на суму 8999,19 грн, що вбачається з оборотної відомості за період з 12.2018 року по 01.2023 року за особовим рахунком № НОМЕР_2 .

01.04.2021 року лічильник гарячої води у квартирі АДРЕСА_2 знято з абонентського обліку у зв`язку з завершенням терміну перевірки, надалі нарахування проводилось по будинковому засобу обліку, який встановлено в будинку згідно Правил.

У відзиві (вх. № 5349 від 22.06.2023 року) на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , посилаючись на необґрунтованість апеляційної скарги, просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

У судовому засіданні представник відповідача Коренюк М. В. підтримала апеляційну скаргу та просила її задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні заперечив проти апеляційної скарги, просив залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників справи, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, обговоривши підстави апеляційної скарги, Вінницький апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (частина перша статті 367 ЦПК України).

Згідно з статтею 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції в частині задоволених вимог позивача не відповідає вимогам статті 263 ЦПК України.

У справі встановлено наступні обставини.

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 12.07.2018 року затверджений акт приймання-передачі у комунальну власність територіальної громади м. Вінниці побудованих та реконструйованих за кошти ДП «Теплокомуненерго Маяк» об`єктів теплопостачання, загальною балансовою вартістю 2665805,14 грн та вирішено, що ДП «Теплокомуненерго Маяк» ПрАТ «Вінниця завод «Маяк» передає, а департамент енергетики транспорту та зв`язку міської ради приймає на баланс та відображає в бухгалтерському обліку, відповідно до вимог чинного законодавства України, об`єкти теплопостачання зазначені в пункті 1 цього рішення та останній передає їх в господарське відання КП Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго».

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 26.07.2018 року № 1578 КП ВМР «ВМТЕ» визначено виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для усіх категорій споживачів по вул. А. Первозванного, М. Ващука, М. Стельмаха, в. Порика, Воїнів Інтернаціоналістів, Келецька та проспект Юності з 01.08.2018 року.

Будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , забезпечується послугами з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, які надаються КП ВМР «ВМТЕ», що визнається сторонами.

ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що також підтверджується інформацією Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради від 24.07.2020 року за № 34371 /а.с.10/.

За даними витягу з реєстру особових рахунків житлового фонду КП ОЦ житлово-комунального господарства м. Вінниці по цій квартирі відкритий особовий рахунок № НОМЕР_2 з кількістю проживаючих 4 особи: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (дочка), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (дочка), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (чоловік), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (власник) /а. с. 11/.

Квартира АДРЕСА_2 з 02.10.2004 року від`єднана від системи централізованого теплопостачання та обладнана автономною системою опалення, що підтверджується копією акту про припинення подачі теплової енергії для опалення квартири і гарячої води для побутових потреб від 02.10.2004 року. Із його змісту слідує, що опалювальні прилади відрізані від стояків системи загального опалення житлового будинку АДРЕСА_3 , опалювальні прилади демонтовані, стояки заварені і заізольовані. Для опалення квартири і гарячого водопостачання змонтовані автономні системи, які заживлені від двоконтурного газового котла. Для резервного г/водопостачання залишена система, для обліку використаної води встановлений лічильник на кухні, заводський номер лічильника - 529016. Заборгованості за опалення і гаряче водопостачання, не має /а. с. 13/.

Повірка приладу розподільного обліку гарячої води (лічильника № 529016) була проведена 13.08.2013 року, про що свідчить акт (повірка), складений представником ДП «Теплокомуненерго Маяк» від 10.09.2013 року із змісту якого слідує, що 10.09.2013 року проведено пломбування лічильника гарячої води, дата повірки 13.08.2013 року, показники на день пломбування 00061, номер пломби 3188, а також заплановано дату наступної повірки через 3 роки, а саме 13.08.2016 року /а. с. 16/. Інших відомостей про повірку лічильника матеріали справи не містять.

Як слідує з оборотної відомості за період з 12.2018 року по 01.2023 року /а. с. 48/ та пояснень відповідача з 12.2018 року нарахування плати за послуги гарячого постачання по квартирі позивача проводилося згідно показань будинкового засобу обліку відповідно до кількості зареєстрованих в квартирі осіб.

24.06.2020 року КП ВМР «ВМТЕ» складений акт зняття контрольних показників з розподільчого приладу обліку гарячого водопостачання за адресою: АДРЕСА_1 та встановлено, що показник становить 62 м.куб, цілісність пломб збережено, в квартирі індивідуальне опалення /а. с. 17/.

У липні 2020 року після отримання фактичних показань квартирного засобу обліку гарячого водопостачання КП ВМР «ВМТЕ» проведено корегування плати за надання послуг шляхом зменшення обсягів спожитої послуги гарячої води на 99,88 куб. м на суму 8999,19 грн, що підтверджується оборотною відомістю за період з грудня 2018 року по січень 2023 року за особовим рахунком № НОМЕР_2 /а. с. 48/.

Надалі нарахування плати за послуги гарячого постачання по квартирі позивача проводилося згідно показань будинкового засобу обліку відповідно до кількості зареєстрованих в квартирі осіб.

Як слідує зі змісту Єдиного розрахунку за надані житлово-комунальні послуги за лютий 2021 року по особовому рахунку НОМЕР_2 , наданого відповідачем, останній через ТОВ «Центр муніципальних систем України» повідомив про закінчення міжповірочного інтервалу приладу розподільного обліку гарячої води та запропонувало в термін до 28.03.2021 року здійснити повірку, що виконується за рахунок споживача. Крім того, повідомило, що з 01.04.2021 року нарахування за послуги за квартирними лічильниками з простроченим терміном повірки буде проводитись за нормами споживання або за показниками приладів комерційного обліку та вказано номер телефону за яким здійснюється подання заявок на повірку /а. с. 47/.

Згідно розрахунку суми заборгованості за спожиті послуги з централізованого теплопостачання з врахуванням 3 % річних від суми заборгованості за спожиті послуги, суми витрат від інфляції по о/р НОМЕР_2 ОСОБА_1 по приміщенню за адресою: АДРЕСА_1 за період з 12.2018 року по 10.2021 року складає 12604,90 грн, з яких: 9204,26 грн - сума заборгованості за спожиті послуги з гарячого водопостачання, 3296,84 грн - сума заборгованості по опаленню, 36,88 грн - сума 3 % річних від суми заборгованості за спожитті послуги з централізованого теплопостачання, 26,55 грн - сума витрат від інфляційних процесів /а. с. 19/.

28.12.2022 року позивач звертається до відповідача із заявою про проведення перерахунку, надаючи роздруківку датованого 27.12.2022 року фото лічильника гарячої води з показником 62,28 куб. м. /а. с. 18/.

З листа КП ВМР «ВМТЕ» від 10.01.2023 року № 52-А-1127 на звернення позивача слідує, що розподільний прилад обліку в квартирі АДРЕСА_2 було знято з абонентського обліку з 01.04.2021 року, оскільки завершився термін його повірки, а також зазначено, що надалі нарахування проводиться по будинковому засобу обліку, який встановлений в будинку згідно Правил. До вказаного листа доданий розрахунок кількості теплової енергії на опалення місць загального користування квартири АДРЕСА_4 вищевказаного житлового будинку та акт обстеження МКЗ від 23.11.2018 року в якому визначено геометричні розміри розподільчих трубопроводів у приміщеннях внутрішньо-будинкової системи опалення та наявності опалювальних приладів на сходових клітинах /а. с. 25-30/.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача були відсутні правові підстави для зняття з обліку індивідуального лічильника позивача, оскільки обов`язок проводити повірку засобу обліку належить виконавцю зазначених послуг, при цьому оплата за повірку лічильника здійснюється споживачем, а отже вимоги позивача про визнання протиправними дій КП ВМР «ВМТЕ» щодо зняття з абонентського обліку розподільного приладу обліку (лічильника гарячої води) в квартирі АДРЕСА_2 підлягають задоволенню.

За наявності у квартирі засобу обліку гарячої води оплата за надані послуги здійснюється згідно з показаннями такого засобу, за винятком випадку виявлення його несправності, що не підлягає усуненню, а не проведення виконавцем періодичної повірки засобу обліку води не є підставою для неврахування його показників, так як забезпечення проведення повірки є обов`язком виконавця послуг і невиконання ним такого обов`язку не повинно мати негативних наслідків для споживача.

Позивач щомісячно показники не знімала та не передавала, а тому нарахування послуг відповідачем відповідно до показань засобів будинкового обліку відповідає положенням чинного законодавства.

Позивач надав відповідачу показання лічильника гарячої води лише 28.12.2022 року, враховуючи умови Типового договору, відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок з позивачем за дванадцять місяців у тому розрахунковому періоді, в якому були поданні показання виконавцю, так як відповідно до п. 25 Типового договору перерозподіл обсягів спожитої послуги у будинку та перерахунок із споживачем проводиться у тому розрахунковому періоді, в якому отримано в установленому порядку інформацію про невідповідність обсягу гарячої води, розподіленого окремим споживачам, обсягу, необхідному для розподілу, але не більше ніж за 12 розрахункових періодів.

Висновок суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог (визнання незаконними дії КП ВМР «ВМТЕ» щодо зняття з абонентського обліку вузла розподільного обліку гарячої води, зобов`язання здійснити перерахунок нарахувань за спожиту послугу з постачання гарячої води з урахування показань вузла розподільного обліку гарячої води за 12 розрахункових періодів - з 28.12.2021 року по 28.12.2022 року) ґрунтується на неповному з`ясуванні обставин справи, неправильному застосуванні норм матеріального права та з порушенням норм процесуального права з огляду на наступне.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Поза увагою суду першої інстанції залишилась та обставина, що позивачем не заявлена вимога про протиправність дій відповідача щодо недотримання порядку проведення повірки квартирних засобів обліку.

Відповідач суду пояснив, що зазначення в акті (повірки) від 10.09.2013 року наступної дати повірки - 13.08.2016 р., а також направлення на адресу позивача поштових повідомлень про необхідність здійснення повірки приладу розподільного обліку гарячої води слід вважати діями виконавця, спрямованими на забезпечення проведення повірки. А тому, саме не повідомлення споживачем про можливу дату виходу працівником КП ВМР «ВМТЕ» на місце ( квартира позивача, у якій знаходиться прилад обліку) для здійснення повірки, є причиною не проведення такої повірки. Відповідач не заперечує провести повірку лічильника, за умови погодження позивачем дати та часу здійснення повірки ( доступу до квартири).

Позивач вказує, що направлення на його адресу лише одного повідомлення про закінчення терміну повірки приладу обліку ( факт отримання визнав позивач), не може вважатися виконанням КП ВМР «ВМТЕ» свого обов`язку щодо забезпечення проведення повірки. У свою чергу позивач не заперечує щодо здійснення оплати за повірку лічильника.

З наданих суду пояснень представників сторін встановлено, що першочерговий спір між сторонами виник з вирішення питання- хто саме, споживач чи надавач послуг, має ініціювати процедуру повірки розподільного приладу обліку, однак вимог про недотримання відповідачем обов`язку узгодити із споживачем дати та час проведення повірки заявлено не було.

На дані обставини суд першої інстанції уваги не звернув та встановивши факт недотримання відповідачем обов`язку щодо належного повідомлення позивача про настання строку проведення періодичної повірки, не врахував, що відповідачем не були надані докази на підтвердження факту належного повідомлення споживача про проведення повірки, оскільки встановлення даного факти не входило до предмету розгляду.

Позивач просив визнати протиправними дії відповідача в частині зняття з абонентського обліку розподільного приладу обліку в квартирі, з тих підстав, що законодавством не передбачено такого права у надавача послуг. Дані вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до рішення Вінницької міської ради № 1578 від 26.07.2018 року, з 01.08.2018 року КП ВМР «ВМТЕ» визнано виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для усіх категорій споживачів, до яких входять житловий будинок по АДРЕСА_3 .

КП ВМР «ВМТЕ» запропоновано (публічну оферту) для ознайомлення та укладення договору : мешканцям квартир, які під`єднанні до централізованого опалення «Про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води» на умовах приєднання та мешканцям від`єднаних квартир від централізованого опалення «Про надання населенню послуг з централізованого опалення місць загального користування та відшкодування утрат теплової енергії розподільчими трубопроводами системи опалення будинку» опублікувавши в газеті « Вінницька газета» № 32 від 03.08.2018 року типові договори приєднання.

До 01.11.2021 року (початок дії індивідуального договору без обслуговування внутрішньобудинкових систем на послуги з постачання теплової енергії, який являється публічним договором приєднання, укладений відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 830 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії») нарахування плати за втрати теплової енергії на опалення місць загального користування проводилось відповідно до вимог пункту 28 Правилам надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року за № 630 споживачі, які встановили у квартирі багатоквартирного будинку індивідуальні (автономні) системи опалення, квартирні засоби обліку теплової енергії, оплачують послуги з централізованого опалення місць загального користування будинку відповідно до методики, що затверджена центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

З 01.11.2021 року діють індивідуальні договори без обслуговування внутрішньобудинкових систем на послуги з постачання теплової енергії та гарячої води, які є публічними договорами приєднання укладені відповідно до Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.2019 року за № 830 та Правил надання послуги з постачання гарячої води, затверджених постановою КМУ від 11.12.2019 року за № 1182.

Оскільки житловий будинок по АДРЕСА_3 повністю не від`єднано від мереж централізованого опалення, теплопостачальною організацією КП ВМР «ВМТЕ» проводиться нарахування плати на опалення місць загального користування квартирам, які встановили в своїх помешканнях автономні системи опалення /а. с. 25/.

У квартирі АДРЕСА_2 з 02.10.2004 року обладнано систему індивідуального опалення, що вбачається із копії акта про припинення подачі теплової енергії для опалення квартири і гарячої води для побутових потреб від 02.10.2004 року, затвердженого директором ДП «Теплокомуненерго Маяк» 05.10.2004 року. Водночас, у квартирі для резервного гарячого водопостачання залишено систему та для обліку використання води встановлено лічильник на кухні.

01.04.2021 року лічильник гарячої води у квартирі АДРЕСА_2 , знято КП ВМР «ВМТЕ» з абонентського обліку у зв`язку з завершенням терміну повірки, надалі нарахування проводилось по будинковому засобу обліку, який встановлено в будинку, згідно Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року за № 630.

Відповідно до підпункту 3 пункту 4 розділу І Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 року № 315 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.12.2021 року № 385) для розподілу не приймаються показання вузла розподільного обліку, приладу розподільного обліку теплової енергії, що зняті (надані), починаючи з дати встановлення факту виходу його з ладу (закінчення строку повірки засобу вимірювальної техніки, що входить до його складу) або встановлення факту несанкціонованого втручання в його роботу (самовільний демонтаж, умисне знищення, пошкодження, розкомплектування, у тому числі порушення цілісності пломб, тощо), до дати прийняття на абонентський облік відремонтованого чи заміненого вузла розподільного обліку, приладу розподільного обліку теплової енергії або повіреного засобу вимірювальної техніки, що входить до його складу.

Таким чином, дії відповідача щодо зняття з абонентського обліку розподільного приладу обліку в квартирі позивача не є протиправними, оскільки показання приладу обліку (лічильника гарячої води) не можуть бути прийняті виконавцем комунальної послуги у зв`язку із закінченням строку повірки такого лічильника і, відповідно, не є підтвердженням його придатності. Не повірений лічильник не є приладом обліку і підприємство, керуючись вимогами чинного законодавства, не може враховувати показники такого лічильника при нарахуванні плати за послуги гарячого водопостачання.

З цієї ж підстави не можуть бути прийняті до уваги надані позивачем у січня 2023 року (заява датована споживачем 28.12.2022 року) показання приладу обліку.

Індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами (пункт 5 частина друга статті 7 Закону України «Про житлово комунальні-послуги» від 09.11.2017 року за № 2189-VIII).

Відповідно до частини першої, третьої статті 9 Закону України «Про житлово комунальні-послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.

Відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється (пункт 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року за № 630, в редакції чинній на час відключення)( далі Правил № 630).

КП ВМР «ВМТЕ» зазначало у відзиві на позов, що до теперішнього часу від`єднання квартири позивача від внутрішньобудинкової системи гарячого водопостачання у встановленому законодавством порядку не проводилось. Чотирьох сторонній акт про відключення квартири від загальнобудинкової системи гарячого водопостачання відсутній /а. с. 41/.

Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п`ятим пункту 15 Правил №630. Виконавець і споживачі не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку (пункт 10 Правил № 630). Відповідно до пункту 11 Правил № 630 у разі встановлення будинкових засобів обліку води у багатоквартирному будинку, де окремі (або всі) квартири обладнані квартирними засобами обліку, споживачі, які не зняли та не передали показання квартирного засобу обліку виконавцю та які не мають квартирних засобів обліку (у разі обладнання всіх квартир квартирними засобами обліку - споживачі, які не зняли та не передали показання квартирного засобу обліку виконавцю), оплачують послуги згідно з показаннями будинкових засобів обліку, не враховуючи витрати води виконавця, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, які є власниками або орендарями приміщень у цьому будинку, та сумарних витрат води за показаннями всіх квартирних засобів обліку. Різниця розподіляється між споживачами, які не мають квартирних засобів обліку, та споживачами, які не зняли та не передали показання квартирного засобу обліку води виконавцю, пропорційно кількості мешканців квартири в разі відсутності витоків із загальнобудинкової мережі, що підтверджується актом обстеження, який складається виконавцем у присутності не менш як двох мешканців будинку.

Плата за послуги нараховується згідно з показаннями будинкового засобу обліку води, а у разі його відсутності (несправності) за нормативами (нормами) споживання у таких випадках:

у разі відсутності засобів обліку води, встановлених у квартирі (будинку садибного типу);

у разі несправності квартирних засобів обліку, що не підлягає усуненню, з моменту її виявлення;

у разі відсутності у виконавця показань квартирних засобів обліку за розрахунковий період з подальшим перерахунком відповідно до пункту 18 цих Правил.

Згідно з пунктом 18 Правил № 630, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, розрахунковим періодом для оплати послуг, якщо інше не визначено договором, є календарний місяць. Оплата послуг здійснюється не пізніше 20 числа місяця, наступного за розрахунковим періодом (місяцем), якщо договором не встановлено інший строк.

Система (щомісячна або авансова) та форма (готівкова або безготівкова) оплати послуг визначається у договорі між споживачем і виконавцем.

Після отримання показань квартирних засобів обліку, якщо вони відрізняються від розрахованих за показаннями будинкових засобів обліку, виконавець здійснює коригування плати за надану послугу в наступному розрахунковому періоді шляхом зменшення або збільшення обсягів спожитої кожним споживачем послуги, що відображається в платіжному документі періоду, наступного за здійсненням коригування.

У зв`язку з тим, що позивач не передала до КП ВМР «ВМТЕ» показання квартирного засобу обліку гарячої води (лічильника гарячої води) до 06.2020 року нарахування плати за послугу гарячого водопостачання проводились згідно з показаннями будинкових засобів обліку відповідно до кількості зареєстрованих у квартирі осіб.

24.06.2020 року контролером КП ВМР «ВМТЕ» було знято контрольні показники з розподільчого приладу обліку гарячого водопостачання у квартирі споживача та зафіксовано показник 62 м. куб., що вбачається із акта від 24.06.2020 року. / а.с. 17/

Після отримання фактичних показань квартирного засобу обліку гарячого водопостачання, відповідно до пункту 18 Правил № 630, у липні 2020 року підприємством проведено коригування плати за надану послугу шляхом зменшення обсягів спожитої послуги гарячої води на 99,88 м. куб. на суму 8999,19 грн, що вбачається із оборотної відомості за період з 12.2018 року по 01.2023 року за особовим рахунком № НОМЕР_2 .

Ураховуючи, що з липня 2020 року позивач не передавала до КП ВМР «ВМТЕ» показання квартирного обліку гарячої води (лічильника гарячої води) до 03.2021 року включно нарахування плати за послугу гарячого водопостачання проводились відповідачем згідно з показаннями будинкових засобів обліку відповідно до кількості зареєстрованих у квартирі осіб.

Відповідно до пункту 31 Правил надання послуги з постачання гарячої води, затверджених постановою КМУ від 11.12.2019 року за № 1182 перерозподіл обсягу спожитої послуги у будинку та перерахунок проводиться у тому розрахунковому періоді, в якому отримано у встановленому порядку інформацію про невідповідність обсягу розподіленої гарячої води окремим споживачам обсягу, необхідному для розподілу.

Таким чином, підстави здійснити перерахунок відповідно до показників неповіреного засобу обліку послуги відсутні.

Крім цього, нарахування з 12.2018 року по 10.2021 року за втрати теплової енергії на місця загального користування квартири АДРЕСА_2 проводились лише в опалювальний період та згідно розрахунку, який проведено відповідно до Методики розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення, затвердженої наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 31.10.2006 року № 359.

Оскільки 01.04.2021 року лічильник гарячої води у квартирі позивача було знято з абонентського обслуговування у зв`язку із завершенням терміну повірки, тобто квартира є не обладнаною квартирним (розподільчим) засобом обліку гарячої води, нарахування за спожиту послугу гарячого водопостачання відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року за № 630 проводилось згідно з показаннями будинкового засобу обліку, який встановлено у будинку відповідно до кількості зареєстрованих у квартирі осіб.

Обслуговування та заміна вузлів розподільного обліку/приладів - розподілювачів теплової енергії здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено законом або договором (пункт 2 статті 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 07.06.2018 року № 2454-VIII).

Відповідно до статті 526 ЦК України зобов`язання повинно виконуватись належним чином згідно умовами договору та вимогами ЦК України, інших актів цивільного законодавства. Недотримання таких вимог призводить до порушення зобов`язань.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (статті 525 ЦК України).

Згідно статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Висновок суду першої інстанції про те, що не проведення виконавцем контролю міжповіркових інтервалів та незабезпечення проведення періодичної повірки засобу обліку гарячого водопостачання, які є його обов`язками, не може бути підставою для зняття його з обліку, колегія суддів вважає помилковими, оскільки повідомивши споживача про необхідність проведення повірки, саме у споживача відповідно до п. 4.2.3 та 4.2.14 Договору виник обов`язок допустити представників виконавця до квартирних засобів обліку.

У справі також встановлено, що позивач щомісячно показники не знімала та не передавала відповідачу, а тому нарахування послуг відповідачем відповідно до показань засобів будинкового обліку відповідає положенням чинного законодавства.

Підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права (пункт 1-4 частини першої статті 376 ЦПК України).

За таких обставин, колегія суддів вважає, що аргументи апеляційної скарги заслуговують на увагу частково, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині задоволених позовних вимог з ухваленням нового про відмову в задоволенні позовних вимог.

Щодо розподілу судових витрат.

Беручи до уваги положення частини тринадцятої статті 141, підпункт в пункту 4 частини першої статті 382 ЦПК України, колегія суддів вважає, що оскільки суд апеляційної інстанції дійшов висновку про часткове задоволення скарги, скасування рішення суду першої інстанції в частині задоволених вимог з ухваленням нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії, відтак слід компенсувати за рахунок держави на користь КП ВМР «ВМТЕ» судовий збір за подання апеляційної скарги в сумі 4026 гривень у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, оскільки позивач звільнена від сплати судового збору відповідно до статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів».

Керуючись частиною четвертою статті 258, частиною першою статті 259, статтями 367, 369, 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд апеляційної інстанції, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» задовольнити частково.

Рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 02.05.2023 року у даній справі скасувати в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії, відмовити.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Компенсувати за рахунок держави на користь Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» судовий збір за подання апеляційної скарги в сумі 4026 гривень у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Поновити дію рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 02.05.2023 року у даній справі в частині, що залишена без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Л. О. Голота

Судді: Т. О. Денишенко

С. Г. Копаничук

Повний текст постанови складено 21.08.2023 року.