ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2023 року

м. Хмельницький

Справа № 686/3291/23

Провадження № 22-ц/4820/961/23

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Янчук Т.О. (суддя-доповідач),

Грох Л.М., Ярмолюка О.І.,

секретаря: Шевчук Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07 березня 2023 року (суддя Карплюк О.І.) за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання незаконним висновку та зобов`язання внести зміни до актового запису про реєстрацію шлюбу,

в с т а н о в и в :

У лютому 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (далі - відділ ДРАЦС у м.Хмельницькому ) про визнання незаконним висновку та зобов`язання внести зміни до актового запису про реєстрацію шлюбу.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що у березні 2022 року за результатами його звернення до відділу ДРАЦС у м.Хмельницькому отримав Висновок №114, яким відмовлено у задоволенні його заяви про внесення змін до актового запису про шлюб щодо виправлення національності нареченого з «росіянин» на «німець». Позивач вважає, що надані до заяви документи містять достатні підстав для внесення змін до зазначеного актового запису, а саме: свідоцтво про народження позивача, де вказана національність батька позивача ОСОБА_2 - «німець», копії військових квитків ОСОБА_2 та ОСОБА_1 де зазначено національність «німець». На думку позивача така відмова відповідача у задоволенні заяви про внесення змін до актового запису порушує його права на вільне обрання та відновлення своєї національності та позбавляє можливості у повній мірі реалізувати свої цивільні права і обов`язки, створює перешкоди у захисті охоронюваних законом інтересів.

Із урахуванням викладеного, просив суд визнати незаконним та скасувати висновок відділу ДРАЦС у м.Хмельницькому №114 від 21 вересня 2022 року про внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №9 від 10.05.1980 року, складеного виконавчим комітетом Іванковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області щодо виправлення національності нареченого з «росіянин» на «німець»; зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису, виправивши національність нареченого з «росіянин» на «німець».

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07 березня 2023 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) №114 від 21 вересня 2022 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у виправленні національності нареченого з «росіянин» на «німець» в актовому записі про його шлюб з ОСОБА_3 №9 від 10 травня 1980 року, складеного виконавчим комітетом Іванковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області.

Зобов`язано відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) внести зміни в актовий запис про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №9 від 10 травня 1980 року, складеного виконавчим комітетом Іванковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, виправивши національність нареченого з «росіянин» на «німець».

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що за приписами статті 11 Закону України «Про національні меншини» громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність, у зв`язку з чим дійшов висновку про задоволення позову.

В апеляційній скарзі відділ ДРАЦС у м.Хмельницькому, посилаючись на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування скарги зазначено, що відділ ДРАЦС у м.Хмельницькому відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису про його шлюб, оскільки, як зазначено у висновку, відсутні прямі та безспірні докази, необхідні для внесення змін, також не було встановлено помилок у цій графі, виправлень, підчищень тощо. Надані позивачем до відділу РАЦС документи містили суперечливу інформацію. Крім того, на момент реєстрації шлюбу відомості до актового запису про шлюб було внесено на підставі паспорта громадянина СРСР НОМЕР_1 виданого 15.06.1976 ВВС Донуваминського райвиконкому, згідно якого внесені відомості про національність «росіянин».

Відзиву на апеляційну скаргу від інших учасників до апеляційного суду не надходило.

В судове засідання апелянт відділ ДРАЦС у м. Хмельницькому не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки. Надійшла заява від представника апелянта про слухання справи без їх участі.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення судової повістки.

Згідно з частиною 2 статті 372 ЦПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи. не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог п.3,4 ч.1 ст.376 ЦПК України підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Апеляційний суд вважає, що висновки суду не відповідають обставинам справи не ґрунтуються на нормах матеріального права.

Згідно вимог частини 1 статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом встановлено, що висновком відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) №114 від 21 вересня 2022 року відмовлено ОСОБА_1 у виправленні національності нареченого з «росіянин» на «німець» в актовому записі про його шлюб з ОСОБА_3 №9 від 10 травня 1980 року, складеного виконавчим комітетом Іванковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, оскільки не було допущено помилок, підчищень, перекручень, неправдивих відомостей в цій графі щодо нього, а також у зв`язку з відсутністю підстав та первинних документів для внесення даного виправлення. Відомості щодо національності нареченого зазначені згідно паспорта серії НОМЕР_1 виданого 15.06.1976 року Донуваминським райвиконкомом, з якого вбачається, що заявник за власною волею обрав національність матері - «росіянин».

В актовому записі про шлюб заявника, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №9 від 10.05.1980 складеному виконавчим комітетом Іванковецької сілької ради Городоцького району Хмельницької області, національність нареченого зазначено - «росіянин»

Із доданих позивачем доказів до справи, а саме зі свідоцтва про народження позивача ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 вбачається національність його батька ОСОБА_2 - «німець», а матері ОСОБА_4 - «росіянка». У військовому квитку ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 зазначено національність - «німець». У військовому квитку його батька ОСОБА_2 серії НОМЕР_4 зазначено національність - «німець».

Згідно із частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання незаконним висновку та зобов`язання внести зміни до актового запису про реєстрацію шлюбу.

Судом встановлено, що в актовому записі про народження заявника, ОСОБА_1 №90 від 21.11.1959 складеному КДУ Апарату акіма Талласького району підрозділу державно-правової роботи Джамбульського області Республіки Казахстан, у відомостях щодо національності батьків дитини зазначено національність батька дитини «німець», національність матері «росіянка».

В актовому записі про шлюб заявника, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №9 від 10.05.1980 року складеному виконавчим комітетом Іванковецької сілької ради Городоцького району Хмельницької області, національність нареченого зазначено - «росіянин».

Відповідно до статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до пункту 2.13.3 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793, (далі - Правила) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок районного, районного у містах, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Відповідно до пункту 2.15.9 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо під час державної реєстрації акта цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

У висновку від 21 вересня 2022 року №114, наданому Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), зазначено, що в актовому записі про шлюб ОСОБА_1 з ОСОБА_3 №9 від 10 травня 1980 року, складеного виконавчим комітетом Іванковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, не було допущено помилок, підчищень, перекручень, неправдивих відомостей щодо позивача, а також у зв`язку з відсутністю підстав та первинних документів для внесення даного виправлення. Відомості щодо національності нареченого зазначені згідно паспорта серії НОМЕР_1 виданого 15.06.1976 року Донуваминським райвиконкомом, з якого вбачається, що заявник за власною волею обрав національність матері - «росіянин».

Питання зміни національності громадянами України регулювалося Указом Президента України від 31 грудня 1991 року № 24 «Про порядок зміни громадянами України національності». Вказаний Указ втратив чинність на підставі Указу Президента України від 27 січня 1999 року № 70/99.

Чинним законодавством України не передбачено зазначення в актових записах цивільного стану та свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану національності батьків дитини чи осіб, які вступають у шлюб. Тим самим забезпечується рівність усіх незалежно від національності чи етнічного походження, а також право особи вільно обирати та відновлювати національність, як це передбачено статтею 11 Закону України «Про національні меншини в Україні». Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Згідно зі статтею 300 ЦК України особа має право на індивідуальність, на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства. Таке право підпадає під захист статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка передбачає, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя. Держава не може втручатися у здійснення цього права інакше ніж згідно із законом та у випадках, необхідних у демократичному суспільстві в інтересах національної і громадської безпеки.

Стаття 11 Конституції України передбачає, що держава сприяє як консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, так і розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності національних меншин в Україні.

Згідно зі статтею 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин (ратифікована Законом України «Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин» від 9 грудня 1997 року № 703/97-ВР) кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв`язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відмова від фіксації національності в офіційних документах, що посвідчують особу, та актових записах цивільного стану і відповідних свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану повністю відповідає статті 24 Конституції України, яка гарантує рівність громадян, зокрема, незалежно від етнічного походження, а також статті 11 Закону «Про національні меншини в Україні». Національна належність особи, таким чином, є актом її особистого самовизначення і жодним чином не впливає на публічно-правові відносини такої особи з державою. Фіксація факту національності особи в документі, що її посвідчує, чи в актових записах громадянського стану створила б перешкоду вільному обранню чи відновленню національності, оскільки поставила б таке обрання чи відновлення у залежність від рішення державного органу.

Аналогічний висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 29 травня 2019 року у справі № 398/4017/18 (провадження№ 14-215цс19).

Зважаючи на зазначене, право на національність ОСОБА_1 ніким не порушено. Під час державної реєстрації актів цивільного стану не допущено жодних помилок, про що складено відповідний висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) №114 від 21 вересня 2022 року, зокрема в актовому записі про шлюб заявника не виявлено помилок, підчищень, перекручень, неправдивих відомостей в зазначенні національності нареченого, а тому підстав для внесення змін немає. Відомості щодо національності нареченого зазначені згідно паспорта серії НОМЕР_1 виданого 15.06.1976 року Донуваминським райвиконкомом, з якого вбачається, що заявник за власною волею обрав національність матері - «росіянин».

Суд першої інстанції ухвалюючи рішення на зазначене уваги не звернув, постановив рішення з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушення норм процесуального права, у зв`язку з цим апеляційну скаргу слід задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати, з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позову.

Відповідно до частини 13 статті 141 ЦПК України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції. не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Згідно з частиною 1 статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки апеляційну скаргу задоволено, судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 3220,80 грн. сплачений апелянтом, підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь відділу ДРАЦС у м.Хмельницькому

Керуючись ст.ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) задовольнити.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07 березня 2023 року скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 3220,80 грн.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22 травня 2023 року.

Судді: Т.О. Янчук

Л.М. Грох

О.І. Ярмолюк