Справа № 357/1612/23
Провадження № 2/357/1023/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2023 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Кошель Б. І. ,

при секретарі Нізовій А. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №6 м. Біла Церква за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківської міської ради Київської області, Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області про відшкодування матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з вищевказаним цивільним позовом, мотивуючи його тим, що 22 листопада 2022 року протягом ночі в дворі будинку АДРЕСА_1 впало дерево, в результаті чого впала бетонна електроопора на автомобілі Renault Clio, реєстраційний номер НОМЕР_1 , та Renault Scenic, реєстраційний номер НОМЕР_2 , які були припарковані в дворі вказаного будинку, внаслідок чого обидва автомобілі отримали механічні пошкодження, власникам транспортних засобів завдано матеріальних збитків. Власником автомобіля Renault Clio, реєстраційний НОМЕР_3 , є позивач по справі ОСОБА_1 . Згідно з висновком експертного дослідження №71 від 05 грудня 2022 року про визначення матеріального збитку завданого ушкодженням колісного транспортного засобу Renault Clio, реєстраційний номер НОМЕР_1 , вартість матеріального збитку становить 50 203,73 грн. Позивач зазначає, що звернувся із заявою до Батальйону патрульної поліції в м. Біла Церква УПП в Київській області, в якій повідомив про те, що вночі з 21 на 22 листопада 2022 року на його автомобіль Renault Clio, реєстраційний НОМЕР_3 , який був припаркований на прибудинковій території будинку АДРЕСА_1 впало дерево та електроопора, в зв`язку з чим просив притягнути до відповідальності винних осіб, відповідальних за належне утримання та нагляд за зеленими насадженнями. З метою отримання інформації про балансоутримувача дерева, яке впало, власника ділянки на якій росло дерево, уповноважених Білоцерківською міською радою, або її виконавчим комітетом структурних підрозділів чи підприємств, інших осіб відповідальних за утримання та збереження зелених насаджень та прибудинковій території будинку АДРЕСА_1 , представником позивача направлено ряд адвокатських запитів до органів місцевого самоврядування. З відповідей на запити позивачем встановлено, що дерево, яке впало на належний позивачу автомобіль, було розташовано на землях комунальної власності, а отже, його власником є територіальна громада міста. При цьому, незважаючи на те, що у матеріалах справи відсутня інформація про перебування дерева на будь-чиєму балансі, відповідно до вимог ст.28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», організація роботи з цього питання проводиться органами місцевого самоврядування, саме тому БМР та її виконавчий комітет є належними відповідачами у справі, так як на них покладено контроль за станом експлуатації і утриманням вуличних насаджень на територiї міста. Посилаючись на викладене, позивач просить суд стягнути солідарно з відповідачів га свою користь матеріальну шкоду, заподіяну пошкодженням автомобіля у розмірі 50 203,73 грн., витрати по проведенню експертного дослідження у розмірі 3200,00 грн., та судові витрати по справі.

Ухвалою суду від 16 лютого 2023 року вказану справо прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

31 березня 2023 року та 24 травня 2023 року на адресу суду від відповідача Білоцерківської міської ради Київської області надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечували. Відзив мотивували тим, що Позивачем не надано суду жодного доказу протиправності будь-якого діяння, причинного зв`язку між шкодою та протиправним діянням та вини саме відповідачів по відношенню до завданої матеріальної шкоди. Білоцерківська міська рада та виконавчий комітет Білоцерківської міської ради не є сторонами спірних правовідносин, оскільки повноваження щодо належного утримання на балансі зелених насаджень не належать до їхньої компетенції. Так, відповідно до Положення про департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради, затвердженого рішенням Білоцерківської міської ради від 28 липня 2022 року № 2795-31-VIII департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради є виконавчим органом Білоцерківської міської ради, утворюється міською радою та є підзвітним і підконтрольним раді. Відповідно до розділу 3 Положення основними завданнями ДЖКГ є координація діяльності підприємств усіх форм власності, що надають послуги у сфері житлово-комунального господарства БМТГ; виконання комплексу заходів з утримання, поточного ремонту, капітального ремонту, реконструкції та будівництва об`єктів та елементів благоустрою БМТГ; бере участь у реалізації державної політики у сфері благоустрою населених пунктів; здійснює контроль за охороною та відновленням зелених насаджень. Звертають увагу суду, що ДЖКГ та ТОВ «Білоцерківське зелене господарство» укладено договір № 568/2022 від 16 листопада 2022 року про закупівлю послуг з видалення дерев та догляду за деревами м. Біла Церква (Західна частина) на 2022 рік (код ДК 21:2015 - 77210000-5- Лісозаготівельні послуги). Строк надання послуг за договором - до 31 грудня 2022 року. Окрім цього, зазначають, що 01 жовтня 2021 року між Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради житлово-експлуатаційна контора № 1 та співвласниками багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 ) в особі ОСОБА_2 уповноваженого зборами співвласників багатоквартирного будинку укладено договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком. Пунктом 3 вказаного договору передбачено, що послуга з управління полягає у забезпеченні управителем належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна будинку та його прибудинкової території. Також вказує, що позивач свідомо припаркував свій автомобіль на проїжджій частині дороги біля зеленої зони на якій росло дерево позначене червоною міткою, а отже мав усвідомлювати, що дерево є аварійним.

10 квітня 2023 року представник позивача ОСОБА_1 адвокат Тарасюк А.В. направив клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Департаменту ЖКГ Білоцерківської міської ради. Клопотання мотивував тим, що оскільки ДЖКГ, забезпечує на території Білоцерківської міської територіальної громади реалізацію державної політики у сфері житлово-комунального господарства, зокрема, здійснює контроль за охороною та відновленням зелених насаджень, тому існує необхідність в залученні його в якості співвідповідача по справі.

24 травня 2023 року на адресу суду від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Тарасюка А.В. надійшло клопотання про залишення клопотання залучення до участі у справі в якості співвідповідача Департаменту ЖКГ Білоцерківської міської ради без розгляду, яке протокольною ухвалою суду від 24 травня 2023 року було задоволено.

В судове засідання позивач та його представник не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, в матеріалах справи міститься клопотання представника позивача про розгляд справи за їхньої відсутності, позов підтримує та просить вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідачів в судове засідання не з`явилась, про день і час розгляду справи повідомлялась належним чином, направила заяву про розгляд справи без її участі, позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи та надавши їм належну правову оцінку, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 позивач ОСОБА_1 є власником транспортного засобу Renault Clio, реєстраційний номер НОМЕР_1 /а.с. 11/.

22.11.2022 року позивач ОСОБА_1 звертався до БПП в м. Біла Церква УПП в Київській області із заявою, в якій просив притягнути до відповідальності осіб, відповідальних за належний догляд дерева за адресою: АДРЕСА_1 , яке впало на належний йому автомобіль Renault Clio, реєстраційний номер НОМЕР_1 /а.с. 27/.

Судом також встановлено, що 22 листопада 2022 року до Білоцерківського районного управління поліції по телефону від ОСОБА_3 надійшло повідомлення про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , протягом ночі в дворі будинку впало дерево та електроопора, було пошкоджено два автомобілі, очікують наряд поліції, також просять аварійні служби.

Цього ж дня, до Білоцерківського районного управління поліції по телефону від ОСОБА_4 надійшло повідомлення про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , протягом ночі в дворі будинку впало дерево та електроопора, було пошкоджено автомобіль Рено д.н.з. НОМЕР_2 , потрібно наряд поліції для фіксації.

Наведене підтверджується довідкою про результати розгляду звернення ОСОБА_4 , виданою старшим дільничним офіцером поліції сектору дільничний офіцер поліції відділу превенції Білоцерківського районного управління поліції капітаном поліції Степаненком М. /а.с. 13/.

Протоколом огляду місця події від 22 листопада 2022 року зафіксовано місце розташування автомобілів Renault Clio, реєстраційний номер НОМЕР_1 , та Renault Scenic, реєстраційний номер НОМЕР_2 по відношенню до дерева з гілками, яке упало та бетонної електроопори, а також зафіксовано помітку у вигляді червоного хрестика на дереві /а.с. 14-15/

Згідно з висновком експертного дослідження №71 від 05 грудня 2022 року про визначення матеріального збитку завданого ушкодженням колісного транспортного засобу Renault Clio, реєстраційний номер НОМЕР_1 , вартість матеріального збитку становить 50 203,73 грн. /а.с. 30-44/.

Згідно відповіді виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області №40/01-10 від 05 січня 2023 року, земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває в комунальній власності Білоцерківської міської ради /а.с. 59/.

Згідно відповіді Білоцерківської міської ради Київської області на адвокатський запит №2967/0114 від 27 грудня 2022 року, Білоцерківською міською радою не визначено на конкурсних засадах балансоутримувача зелених насаджень за адресою: вул. Турчанінова, буд. 9 в м. Біла Церква та не утворювалось підприємство для утримання об`єктів благоустрою комунальної власності по даній адресі, яке б відповідало за утримання та належний стан зелених насаджень. Окрім того, повідомлено, що 07 жовтня 2022 року створено комісію на підставі рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 15 грудня 2021 року №827 «Про затвердження складу комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на території Білоцерківської міської територіальної громади» проводилось обстеження щодо незадовільного стану зелених насаджень, зокрема по АДРЕСА_1 , а саме тополя, берест, клен, абрикоса, ясень, горіх. /а.с. 47/.

Звертаючись до суду із вказаним позовом, позивач вважає, що оскільки з боку органів міської ради не було визначено балансоутримувача, земельна ділянка на якій сталася пригода належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Біла Церква, тому саме з Білоцерківської міської ради Київської області та Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради необхідно солідарно стягнути на користь позивача матеріальні збитки, заподіяні пошкодженням автомобіля в розмірі 50 203,73 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За змістом частин першої та другої статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).

Відповідно до статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Пунктом 7 частини першої статті 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено, що громадяни у сфері благоустрою населених пунктів мають право звертатись до суду з позовом про відшкодування шкоди, заподіяної майну чи здоров`ю громадян унаслідок дій чи бездіяльності балансоутримувачів об`єктів благоустрою.

Згідно зі статтею 25 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» утримання та благоустрій прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку, належних до нього будівель, споруд проводиться балансоутримувачем цього будинку або підприємством, установою, організацією, з якими балансоутримувачем укладено відповідний договір на утримання та благоустрій прибудинкової території.

Відповідно до частини 5 статті 24 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» посадові особи підприємств, установ, організацій несуть відповідальність за невиконання заходів з благоустрою, а також за дії чи бездіяльність, що призвели до завдання шкоди майну та/або здоров`ю громадян, на власних та закріплених за підприємствами, установами, організаціями територіях відповідно до закону.

Частиною четвертою статті 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено, що негайне видалення пошкоджених дерев або кущів (їх частин) може здійснюватися підприємствами, установами, організаціями або громадянами в разі, якщо стан таких пошкоджених зелених насаджень загрожує життю, здоров`ю громадян, а також майну громадян та/або юридичних осіб.

Аналіз наведених норм, з урахуванням визначених цивільно-процесуальним законодавством принципів змагальності і диспозитивності цивільного судочинства, дає підстави для висновку, що законодавством не покладається на позивача обов`язок доказування вини відповідача у заподіянні шкоди. Разом з тим потерпілий має довести належними доказами факт завдання шкоди за участю відповідача, розмір завданої шкоди, протиправність поведінки заподіювача шкоди та причинно-наслідковий зв`язок між протиправною поведінкою та завданою шкодою.

Виходячи з визначених цивільним процесуальним законом принципів змагальності й диспозитивності цивільного судочинства, саме на відповідача покладено обов`язок доведення відсутності його вини у завданні шкоди позивачеві.

Пунктом 3.2 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10 квітня 2006 року № 105 (далі - Правила), передбачено, що елементами благоустрою є: покриття доріжок відповідно до норм стандартів; зелені насадження (у тому числі снігозахисні, протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, у парках, скверах і алеях, бульварах, садах, інших об`єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях; будівлі та споруди системи збирання і вивезення відходів; засоби та обладнання зовнішнього освітлення та зовнішньої реклами; комплекси та об`єкти монументального мистецтва; обладнання дитячих, спортивних та інших майданчиків; малі архітектурні форми; інші елементи благоустрою.

Відповідно до пункту 5.5. Правил відповідальними за збереження зелених насаджень, належний догляд за ними є: на об`єктах благоустрою державної чи комунальної власності - балансоутримувачі цих об`єктів; на територіях установ, підприємств, організацій та прилеглих територіях - установи, організації, підприємства; на територіях земельних ділянок, які відведені під будівництво, - забудовники чи власники цих територій; на безхазяйних територіях, пустирях - місцеві органи самоврядування; на приватних садибах і прилеглих ділянках - їх власники або користувачі.

Отже, балансоутримувачем зелених насаджень є уповноважене органами місцевого самоврядування підприємство, яке відповідає за утримання та збереження зелених насаджень.

Відповідно до Положення про департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради, затвердженого рішенням Білоцерківської міської ради від 28 липня 2022 року № 2795-31-VIII департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради є виконавчим органом Білоцерківської міської ради, утворюється міською радою та є підзвітним і підконтрольним раді.

До повноважень виконавчих органів міських рад відповідно до частини 2 статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» серед іншого належить: забезпечення виконання місцевих програм та здійснення заходів з благоустрою населених пунктів; організація забезпечення на території населеного пункту чистоти і порядку, дотримання тиші в громадських місцях; здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних, засобів, озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів; залучення на договірних засадах коштів і матеріально-технічних ресурсів юридичних та фізичних осіб для здійснення заходів з благоустрою населених пунктів; визначення обсягів пайової участі власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення в утриманні об`єктів благоустрою; тощо.

Відповідно до розділу 2 Положення місією ДЖКГ БМР є; забезпечення на території Білоцерківської міської територіальної громади реалізацію державної політики у сфері житлово-комунального господарства, благоустрою, готельних послуг, ритуальних та інших послуг насамперед щодо організації і здійснення заходів з його реформування; аналіз стан житлово-комунального господарства Білоцерківської міської територіальної громади та готує пропозиції до проекту рішення про затвердження бюджету БМТГ на відповідний рік щодо фінансування міських програм розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Білоцерківської міської територіальної громади (далі - БМТГ); контроль за дотриманням природоохоронного законодавства підприємствами, установами, організаціями; забезпечення додержання підприємствами, установами та організаціями БМТГ, що надають послуги у сфері житлово-комунального господарства, вимог нормативно-правових актів у даній галузі питань; координує роботу підприємств, установ та організацій сфери житлово-комунального господарства; оперативна координація діяльності підприємств усіх форм власності, що обслуговують об`єкти благоустрою на території БМТГ і комунальних підприємств, що обслуговують життєдіяльність БМТГ.

Відповідно до розділу 3 Положення основними завданнями ДЖКГ є координація діяльності підприємств усіх форм власності, що надають послуги у сфері житлово-комунального господарства БМТГ; виконання комплексу заходів з утримання, поточного ремонту, капітального ремонту, реконструкції та будівництва об`єктів та елементів благоустрою БМТГ; бере участь у реалізації державної політики у сфері благоустрою населених пунктів; здійснює контроль за охороною та відновленням зелених насаджень.

Згідно з розділом 12 Правил з метою контролю за станом міських зелених насаджень здійснюють їх загальні, часткові та позачергові огляди. Загальні огляди проводяться двічі на рік навесні та восени. При загальному огляді обстежують усі елементи об`єктів благоустрою, а при частковому лише окремі елементи. Позачергові огляди проводять після злив, ураганів, сильних вітрів, снігопадів, паводків тощо. Огляд проводять: балансоутримувач об`єкта, власник чи користувач земельної ділянки, а за даними обстежень складають відповідні акти.

Відповідно до пункту 9.1.11 Правил, під час проведення щорічних обстежень зелених насаджень потрібно виявляти аварійні дерева (дерева, які можуть становити загрозу для життя і здоров`я пішоходів, транспортних засобів, пошкодити лінії електропередач, будівлі і споруди або перебувають у пошкодженому стані внаслідок снігопадів, вітролому, урагану та інших стихійних природних явищ чи за наявності гнилої серцевини стовбура, значної суховершинності, досягнення вікової межі).

Відповідно до Порядку «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах», компетентний орган утворює комісію з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості, до складу якої входять представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, територіального органу Держекоінспекції, а у разі потреби - балансоутримувача території та комунального підприємства, що здійснює утримання зелених насаджень.

Комісія у п`ятиденний строк після її затвердження визначає стан зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, і їх відновну вартість та складає акт обстеження тих насаджень, що підлягають видаленню, за формою, затвердженою Мінрегіоном.

Як вбачається з матеріалів справи, між ДЖКГ та ТОВ «Білоцерківське зелене господарство» укладено договір № 568/2022 від 16 листопада 2022 року про закупівлю послуг з видалення дерев та догляду за деревами м. Біла Церква (Західна частина) на 2022 рік (код ДК 21:2015 - 77210000-5- Лісозаготівельні послуги). Строк надання послуг за договором - до 31 грудня 2022 року /а.с. 136-139/.

Судом встановлено, що дерево, частина якого впала на автомобіль позивача, розташовано на землі комунальної власності, отже, його власником є територіальна громада м. Біла Церква в особі Білоцерківської міської ради, якою утворено підприємство для утримання об`єктів благоустрою комунальної власності, в даному випадку Департамент ЖКГ, до повноважень якого віднесено, зокрема, організація, контроль та координація робіт по зрізу зелених насаджень на території міста відповідно до Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, тобто вказаний Департамент є уповноваженим органом місцевого самоврядування підприємством, яке відповідає за утримання та збереження зелених насаджень, і як наслідок є відповідальним за стан зелених насаджень на земельній ділянці по вулиці Турчанінова (Волонтерська) м. Біла Церква, в даному випадку і дерева, частина якого впала на автомобіль позивача.

За таких обставин, належним відповідачем в даній справі є Департамент ЖКГ Білоцерківської міської ради.

Відповідно до ст. 12, 13, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи достовірних доказів, що свідчать про те, що дерево, яке пошкодило автомобіль позивача, відповідно до вимог частини п`ятої статті 28 Закону України "Про благоустрій населених пунктів"перебувало на балансовому обліку відповідачів, суд доходить висновку про відмову в задоволенні позову.

Такий висновок суду відповідає, зокрема, правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду від 04.09.2019 року у справі № 200/22129/16-ц.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, тому відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати понесені позивачем у вигляді судового збору необхідно покласти на останнього.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про благоустрій населених пунктів», Законом України «Про місцеве самоврядування», ст.ст.16, 1166 ЦК України, ст.ст.4, 5, 12, 13, 19, 76, 81, 89, 141, 263-265, 268, 273, 274 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Б. І. Кошель