Справа № 583/1587/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2023 року м. Охтирка

Суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Соколова Н.О., розглянувши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 до Відділу архітектури та містобудування Охтирської міської ради, заінтересована особа ОСОБА_2

про внесення змін до будівельного паспорту на реконструкцію житлового будинку з прибудовою гаража,

ВСТАНОВИВ:

07.04.2023 позивач звернувся до Охтирського міськрайонного суду з позовом до ОСОБА_2 , Відділу архітектури та містобудування Охтирської міської ради про внесення змін до будівельного паспорту на реконструкцію житлового будинку з прибудовою гаража.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 13.04.2023 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з тим, що всупереч вимогам п. 4 ч. 3 ст. 175 ЦПК України не зазначив зміст позовних вимог до кожного з відповідачів. Крім того, не зрозуміло, кого саме просить зобов`язати позивач внести зміни до будівельного паспорта: відповідача 1, відповідача 2 чи їх обох, якщо обох то яким чином це буде відбуватися у разі задоволення позовних вимог. Також позивач зазначав, що у разі неможливості внести зміни, скасувати рішення видачі будівельного паспорта. Зазначене формулювання позовних вимог не дало можливим зрозуміти суду, до кого з відповідачів направлена ця вимога та не було зрозумілим, хто буде вирішувати питання про можливість внесення змін: відповідач 1 чи відповідач 2.

Також, відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, однак позивачем не було зазначено обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги, а саме: не зазначає чим саме порушені його права та яким чином дані будівельного паспорту сусідньої земельної ділянки викликають у нього незручності при користуванні своєю земельною ділянкою.

26.04.2023 до суду подано позовну заяву про внесення змін до будівельного паспорту на реконструкцію житлового будинку з прибудовою гаража в новій редакції, в якій ОСОБА_1 зазначив відповідачем Відділ архітектури та містобудування Охтирської міської ради, заінтересованою особою ОСОБА_2 . Просить суд зобов`язати відповідача Відділ архітектури та містобудування Охтирської міської ради внести зміни до будівельного паспорта житлового будинку з прибудовами, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 і належить ОСОБА_2 , зазначивши замість реконструкції будівництво жилого будинку з прибудованим гаражем.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в справі, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ст. 27 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності» забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт). Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об`єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника. Надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Порядок видачі будівельного паспорта визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України від 05.07.2011 №103 Про затвердження Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки , затверджено Порядок видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, в якому п.2.2 зазначено, що « Внесення змін до будівельного паспорта здійснюється відповідним уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури у порядку та на умовах, визначених для його отримання, протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів, до якого входять…:

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з п. 4 ч. 1ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Враховуючи, що позивач подав позов до Відділу архітектури та містобудування Охтирської міської ради, який є суб`єктом владних повноважень і просить суд зобов`язати відповідача внести зміни в будівельний паспорт, суд вважає, що даний позов необхідно розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1ст. 186 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу архітектури та містобудування Охтирської міської ради, заінтересована особа ОСОБА_2 про внесення змін до будівельного паспорту на реконструкцію житлового будинку з прибудовою гаража - відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_1 його право на звернення до Сумського окружного адміністративного суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її отримання.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області Наталія СОКОЛОВА