Провадження № 2-о/752/1031/23
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

10 серпня 2023 року місто Київ

Суддя Голосіївського районного суду м. Києва Ольшевська І.О., розглянувши матеріали справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Київський військовий ліцей імені Івана Богуна про встановлення факту проходження заявником військової служби в період навчання у Київському військовому ліцеї, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить: встановити факт проходження ОСОБА_1 військової служби в період навчання в Київському військовому ліцеї з 24.08.1993 по 14.06.1996, відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» в редакції від 25.03.1992.

В обґрунтування своїх вимог заявник вказує, що заявник 24 серпня 1993 року був зарахований на навчання до Київського військового ліцею (далі КВЛ), в якому навчався до 14 червня 1996 року. В період навчання заявника в KBЛ, начальником ліцею було видано низку наказів, які стосувались зарахування на навчання, взяття його на всі види забезпечення, а також виключення із усіх видів забезпечення, після закінчення навчання. Такі накази начальника ліцею, а саме: по стройовій частині № 1-191, по стройовій частині № 192-261 за 1993 рік; по стройовій частині № 1-268 за 1994 рік; по стройовій частині № 1-258 за 1995 рік; по стройовій частині № 1-265 за 1996 рік, були передані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України згідно фонду від 07.04.2004 року № 179 опису № 32687, що також підтверджується КВЛ. Крім того, за інформацією Галузевого державного архіву Міністерства оборони України особові справи ліцеїстів, в тому числі приписи військових комісаріатів про направлення на зберігання не надходять, оскільки мають короткий термін зберігання. Після закінчення навчання в КВЛ заявник продовжив навчання на військовому факультеті Київського національного аграрного університету. На теперішній час ОСОБА_1 проходить військову службу в Іміджево-видавничому центрі Національної гвардії України на посаді начальника відділу у званні підполковника.

Встановлення юридичного факту - факту проходження військової служби в період з 24.08.1993 по 14.06.1996, а саме з дня прибуття заявника на навчання до Київського військового ліцею іншим шляхом як звернення до суду неможливо, оскільки на даний час до вказаних нормативних актів було внесені зміни та такі викладено в новій редакції. Зарахування до вислуги років військової служби неврахованих періодів необхідно для внесення змін до особової справи та перерахунку надбавки за вислугу років передбаченої пунктом 1 Розділу VII Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам (далі - Інструкція), затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 № 200, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2018 за №405/31857.

Вивчивши матеріали даної заяви, суддя приходить висновку про відмову у відкритті провадження, виходячи з наступного.

Згідно частини першої статті 293 ЦПК України передбачено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно пункту 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

В пункті 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», роз`яснено, що при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду. Не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до ветеранів чи інвалідів війни, проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов`язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, про закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових нагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду.

Зі змісту заяви вбачається, що існує спір щодо того, чи є період навчання ОСОБА_1 в Київському військовому ліцеї з 24.08.1993 року по 14.06.1996 року періодом проходження ним військової служби.

Зазначене свідчить про те, що в даному випадку існує спір про проходження заявником військової служби, яка за своїм змістом є публічною службою.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно пункту 17 частини 1 статті 3 КАС України публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Публічно-правовий спір - це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (пункт 2 частина 1 статті 4 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг. (пункт 2 частини 1 статті 4 КАС України).

За приписами пункту 2 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно з частиною першою статті 22 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» в редакції, чинній на час зарахування заявника на навчання до ліцею, порядок проходження громадянами України військової служби визначається цим Законом, Положенням про проходження військової служби громадянами України та іншими законодавчими актами.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» військова служба - є почесним обов`язком кожного громадянина України, особливим видом державної служби, пов`язаної з виконанням громадянином України загального військового обов`язку і службою на конкурсно-контрактній основі у Збройних Силах України та інших військах, створених відповідно до законодавства України.

Відповідно до абзацу третього частини першої статті 24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» в редакції, чинній на час зарахування заявника на навчання до академії, початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов`язаних..

Аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військова служба є публічною службою.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 19 лютого 2020 року у справі № 509/823/16-ц.

Таким чином, заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Разом з тим у випадку відмови суб`єкта владних повноважень зарахувати в термін військової служби період навчання заявника у Київському військовому ліцеї, він вправі оскаржити такі дії в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частини першої статті 186 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 4, 5, 258 260, 293, 294, 315 Цивільного процесуального кодексу України, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , за участі заінтересованої особи Київський військовий ліцей імені Івана Богуна про встановлення факту проходження заявником військової служби в період навчання у Київському військовому ліцеї.

2. Роз`яснити ОСОБА_1 право звернутися з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду або через Голосіївський районний суд міста Києва протягом 15-ти днів з дня її складення відповідно до вимог, встановлених статтями 353-356 ЦПК України.

Повний текст ухвали суду складений та підписаний 10.08.2023р.

Суддя І.О.Ольшевська