ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 635/9030/19 Номер провадження 22-ц/814/1948/23Головуючий у 1-й інстанції Бобко Т.В. Доповідач ап. інст. Чумак О. В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2023 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Полтавського апеляційного суду в складі:

головуючий суддя Чумак О.В.,

судді: АбрамовА П.С., ДряницІ Ю.В.,

за участю секретаря Боштенка В.Ю.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського районного суду Харківської області від 31 січня 2022 року, ухвалене суддею Бобко Т.В., по справі за позовом прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства освіти і науки України до ОСОБА_1 про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача,

встановила:

В грудні 2019 року прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах Міністерства аграрної політики України, Міністрества освіти і науки України, Харківського національного аграрного університету ім..В.В. Докучаєва, , в якому просив витребувати з незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :02:007:0013, яка розташована на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, шляхом зобов`язання ОСОБА_2 передати земельну ділянку з кадастровим номером :02:007:0013 у відання держави в особі Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва, про що скласти акт прийому-передачі земельної ділянки; витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :02:007:0014, яка розташована на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, шляхом зобов`язання ОСОБА_2 передати земельну ділянку з кадастровим номером :02:007:0014 у відання держави в особі Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва, про що скласти акт прийому-передачі земельної ділянки та стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 58698 гривень.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 31 січня 2022 року позов прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства освіти і науки України, до ОСОБА_1 про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння задоволено частково.

Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Міністерства освіти і науки України земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером №:02:007:0013, яка розташована на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області.

Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Міністерства освіти і науки України земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером №:02:007:0014, яка розташована на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 58698 (п`ядтесят вісім тисяч шістсот дев`яностоі вісім) гривень на користь Харківської обласної прокуратури за наступними реквізитами: , банк отримувач Державна казначейська служба України, м. Київ, рахунок 7182 0172 0 0000 7171, код класифікації видатків бюджету 0901010.

З цим рішенням не погодився відповідач ОСОБА_1 та подав на нього апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилається на недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування судом норм матеріального права.

Зазначає, що на законних підставах набув право власності на спірні земельні ділянки та є добросовісним набувачем.

Заочне рішення від 03.06.2013 р. у справі № 2034/2-3957/11, на яке послався прокурор, обгрунтовуючи позов, скасовано постановою Харківського апеляційного суду від 07.07.202 р. та позов прокурора залишено без задоволення.

Згідно ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається апеляційним судом за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

За змістом ст. 374 ч. 1 п. 1 ЦПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно із ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, прокурора, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Суд першої інстанції встановив, що наказом Міністерства аграрної політики України №172 від 24 березня 2008 року затверджений Статут Харківського Національного аграрного університету імені В.В.Докучаєва.

Відповідно до п. 1.1 Статуту Харківського національного аграрного університету імені В.В. Докучаєва університет є багатопрофільним вищим державним навчальним закладом, заснований на державній формі власності і підпорядкований Міністерству аграрної політики України (орган управління майном).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2015 року №87-Ф «Про передачу цілісних майнових комплексів навчальних закладів та державної установи до сфери управління Міністерства освіти і науки» передано із сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства до сфери управління Міністерства освіти і науки цілісний майновий комплекс Харківського національного аграрного університету імені В.В. Докучаєва.

З урахуванням змін до Статуту, прийнятих загальними зборами трудового колективу Харківського національного аграрного університету імені В.В.Докучаєва від 24 лютого 2015 року, Університет підпорядкований Міністерству освіти і науки України. Державне підприємство «Навчально-дослідне господарство «Докучаєвське» є одним із основних структурних підрозділів Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва.

Відповідно до п. 3.2 Статуту Університет для здійснення поставлених перед ним завдань має право безстроково та безоплатно користуватися виділеними йому земельними ділянками.

Згідно з пунктами 9.1, 9.4, 9.8 Статуту майно належить Університету на правах оперативного управління, визначених законодавством. Земельні ділянки Університету передаються у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України. Відчуження майна, що закріплене за Університетом, здійснюється за погодженням з Органом управління майном у порядку, встановленому законодавством.

Отже, на час виділення земельних ділянок, які перебувають в постійному користуванні Університету, у приватну власність фізичних осіб, Харківський національний аграрний університет ім. В.В. Докучаєва був підпорядкований Міністерству аграрної політики та продовольства України.

З 04 лютого 2015 року Університет переданий до сфери управління Міністерства освіти і науки України.

Згідно розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 19 квітня 1998 року №359 затверджені розроблені матеріали про видачу Державного акту на право постійного користування землею в існуючих межах загальною площею 3488,31 га, в тому числі площу земель, закріплену за учбово-дослідним господарством 2533,51 га, за сторонніми землекористувачами 954,8 га, вирішено видати Державний акт на право постійного користування землею Харківському державному аграрному Університету ім. В.В.Докучаєва на землекористування учбово-дослідного господарства «Комуніст», в тому числі по радах: Роганській селищній раді 3248,65 га, Васищівській селищній раді 192,31га, Лизогубівській сільській раді 44,35 га, Пономаренківській сільській раді 3,0 га.

На підставі державного акту на право постійного користування землею І-ХР №006300 від 28 травня 1998 року, виданого на підставі розпорядження районної державної адміністрації Харківської області №359 від 29 квітня 1998 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №275, Харківському державному аграрному університету імені В.В.Докучаєва надано у постійне користування земельна ділянка площею 2533,51 га для проведення навчальної, технологічної і виробничої практики студентів, забезпечення проведення науково-дослідних робіт, тощо.

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації №1578 від 04 червня 2008 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» громадянам надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель категорії сільськогосподарських угідь, які перебувають в постійному користуванні Харківського державного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва, розташованих за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради для ведення особистого селянського господарства у розмірах згідно списку (додається). Так, серед громадян, вказаних у списку громадян, яким надається дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, який є Додатком до Розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації №1578 від 04 червня 2008 року, зазначені ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації №1656 від 28 жовтня 2009 року «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 04 червня 2008 року т№1578 та передачу у власність земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано безоплатно у власність громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства земельні ділянки, які розташовані за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області загальною площею 12,0000 га ріллі за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, по 2 га.

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації №2978 від 22 вересня 2008 року «Про припинення права постійного користування земельними ділянками» припинено право постійного користування земельними ділянками категорії сільськогосподарського призначення Державного підприємства «Навчально-дослідне господарство «Докучаєвське» загальною площею 93,0000 га, із них: сільськогосподарських угідь 90,40 га (сіножаті -2,0 га, рілля 73,4 га, багаторічні насадження 14,00 га) та несільськогосподарських угідь 2,6 га господарський дві, які розташовані за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради, та зараховано їх до земель запасу відповідного призначення.

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації №168 від 27 січня 2011 року задоволений протест Харківської міжрайонної прокуратури від 14 січня 2011 року №03-31 на розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації від 22 вересня 2008 року №2978 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками» та скасовано розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації від 22 вересня 2008 року №2978 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками».

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 03 червня 2013 року визнано незаконними та скасовано розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації №1657 від 28.10.2009 Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 04.06.2008 №1580 та передачі у власність земельних ділянок, №2023 від 28.10.2009 Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 28.10.2009 №1657, №1656 від 28.10.2009 Про внесення змін до розпорядження голови рай держадміністрації від 04.06.2008 №1578 та передачі у власність земельних ділянок, №1654 від 27.10.2009 Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 04.06.2008 №1577 та передачі у власність земельних ділянок; визнано недійсними державні акти: серія ЯИ №837461, зареєстровано 23.12.2009 за №03; серія ЯИ №837452, зареєстровано 23.12.2009 за №08; серія ЯИ №837455, зареєстровано 23.12.2009 за №01; серія ЯИ №837446, зареєстровано 23.12.2009 за №07; серія ЯИ №837450, зареєстровано 23.12.2009 за №06; серія ЯИ №837449, зареєстровано 23.12.2009 за №05; серія ЯИ №837448, зареєстровано 23.12.2009 за №04; серія ЯИ №837454, зареєстровано 23.12.2009 за №09; серія ЯИ №837463, зареєстровано 23.12.2009 за №02; серія ЯИ №837462, зареєстровано 23.12.2009 за №11; серія ЯИ №837451, зареєстровано 23.12.2009 за №10; серія ЯИ №837456, зареєстровано 23.12.2009 за №14; серія ЯИ №837453, зареєстровано 23.12.2009 за №07; серія ЯИ №837458, зареєстровано 23.12.2009 за №13; серія ЯИ №837447, зареєстровано 23.12.2009 за №00; серія ЯИ №837457, зареєстровано 23.12.2009 за №12; повернуто земельні ділянки сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради площею по 2 га з кадастровими номерами :02:018:0021, :02:018:0024, :02:018:0015, :02:018:0012, :02:018:0010, :02:018:0009, :02:018:0008, :02:018:0014, :02:018:0021, :02:018:0022, :02:018:0011, :02:018:0016, :02:018:0013, :02:018:0018, :02:018:0007, :02:018:0017, у постійне користування Державного підприємства Навчально-дослідне господарство Докучаєвське Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва та скасовані записи про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки: ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0021; ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0024; ОСОБА_11 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0015; ОСОБА_12 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0012; ОСОБА_13 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0010;

ОСОБА_14 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0009; ОСОБА_15 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0008;

ОСОБА_16 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0014; ОСОБА_17 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0021; ОСОБА_18 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0022;

ОСОБА_19 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0011;

ОСОБА_20 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0016; ОСОБА_21 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0013; ОСОБА_22 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0018; ОСОБА_23 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0007; ОСОБА_24 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0017.

Постановою Харківського апеляційного суду від 07 липня 2020 року заочне рішення Харківського районного суду Харківської області від 03 червня 2013 року скасоване та ухвалене нове рішення, яким позов Харківського міжрайонного прокурора, що діє в інтересах Харківської районної державної адміністрації до ОСОБА_9 , ОСОБА_25 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_10 , ОСОБА_18 , ОСОБА_26 , ОСОБА_5 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_24 , 3-ті особи Міськрайонне управління Держкомзему в м. Люботин і Харківському районі Харківської області, Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції Харківської області, Державне підприємство Навчально-дослідне господарство Докучаєвське Харківського аграрного університету ім. В.В. Докучаєва про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на землю, повернення земельних ділянок у власність держави та скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, залишено без задоволення. Як вбачається зі змісту вказаної постанови, рішення першої інстанції скасовано з підстав порушення вимог процесуального законодавства - незалучення до участі у справі належних відповідачів.

Згідно листа ректора Харківського національного аграрного університету імені В.В.Докучаєва Ульяенченка О.В. №1247/01-24 від 23 серпня 2018 року, адресованого керівнику Харківської місцевої прокуратури, в межах землекористування під час проведення інвентаризаційних процедур на підставі даних, отриманих з Публічної кадастрової карти України, Університету стало відомо, що земельні ділянки :02:018:0021, :02:018:0024, :02:018:0015, :02:018:0012, :02:018:0010, :02:018:0009, :02:018:0008, :02:018:0014, :02:018:0021, :02:018:0022, :02:018:0011, :02:018:0016, :02:018:0013, :02:018:0018, :02:018:0007, :02:018:0017, які перебували у державній власності та використовувались за цільовим призначенням для дослідних і навчальних цілей без відома Університету, перейшли у приватну власність за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, таким чином, були порушені майнові права держави на землю.

Відповідно до листа ТОВ «СКІФ» №29 від 19 вересня 2019 року, земельні ділянки з кадастровими номерами :02:008:0003, :02:007:0012, :02:007:0016, :02:007:0013, :02:007:0015, :02:007:0014, :02:018:0013, :02:018:0016, :02:018:0017, :02:018:0023 розташовані на землях, що перебувають в постійному користуванні ХНАУ ім. В.В. Докучаєва відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії І-ХР №006300 від 28 травня 1998 року для дослідних і навчальних цілей, які розташовані на території Роганської селищної ради. Площа перетину земельних ділянок складає 100%.

Зі змісту листа Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва від 21 червня 2019 року №01-24/920 вбачається, що протягом 2000-2018 від Міністерства аграрної політики України, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства освіти і науки України на адресу Університету згоди на вилучення земельних ділянок з постійного користування Харківського національного аграрного університету ім. В.В.Докучаєва не надходило, в тому чсилі щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:007:0013, :02:007:0014, які на балансі університету відсутні і університетом не використовуються.

Земельні ділянки з кадастровим номером :02:007:0013 площею 2,0 га та з кадастровим номером :02:007:0014 площею 2,0 га, розташовані на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області належать на праві власності ОСОБА_1 , категорія земель землі сільськогосподарського призначення, вид використання для ведення особистого селянського господарства (згідно Книг записів про державну реєстрацію договорів оренди землі, записи в якій здійснювались до 01 січня 2013 року, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 21 вересня 2017 року, реєстраційний номер земельних ділянок у Державному реєстрі прав відповідно 22446950, 22447466) відповідно на підставі договору купівлі-продажу від 21 вересня 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Чуприною Г.О. за реєстровим №2063 та на підставі на підставі договору купівлі-продажу від 21 вересня 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Чуприною Г.О. за реєстровим №2065.

Право власності на вказані земельні ділянки зареєстроване за ОСОБА_1 : на земельну ділянку з кадастровим номером :02:007:0013 21 вересня 2017 року, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 37192196 від 21 вересня 2017 року 11:23:20, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області Чуприна Г.А.; з кадастровим номером :02:007:0014 - 21 вересня 2017 року, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 37192555 від 21 вересня 2017 року 11:30:53, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області Чуприна Г.А.

Зазначені обставини підтверджується листом Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №10-20-5 1-2534/90-19 від 14 листопада 2019 року, Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-019 від 18 листопада 2019 року, Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-019 від 18 листопада 2019 року, Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №185155025 від 17 жовтня 2019 року, Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №185156316 від 17 жовтня 2019 року.

Вказані земельні ділянки на підставі вищевказаних договорів купівлі-продажу були придбані ОСОБА_1 : земельна ділянка з кадастровим номером :02:007:0013 площею 2,000 га - у ОСОБА_27 , якому вона належала на підставі договору купівлі-продажу від 31.07.2017, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малік О.В., за № 1287; земельна ділянка з кадастровим номером :02:007:0014 площею 2,000 га - у ОСОБА_27 , якому вона належала на підставі договору купівлі-продажу від 31.07.2017, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малік О.В., за № 1288.

В свою чергу, ОСОБА_27 придбав спірні земельні ділянки на підставі вищезазначених договорів купівлі-продажу у ОСОБА_4 та ОСОБА_3 .

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:007:0014 площею 2,000 га належала ОСОБА_4 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №616529 від 15 жовтня 2011 року, виданого на підставі Розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області №1656 від 28 жовтня 2009 року.

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:007:0013 площею 2,000 га належала ОСОБА_3 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №616528 від 15 жовтня 2011 року, виданого на підставі Розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області №1656 від 28 жовтня 2009 року.

Ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером :02:007:0013 площею 2,000 га станом на 14 листопада 2019 року становить 1956600,00 гривень, земельної ділянки з кадастровим номером :02:007:0014 - 1956600,00 гривень (звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок, виконані ФОП ОСОБА_28 , ліцензія Держземагенства серії АГ №579445 від 20 січня 2012 року).

Відповідно до п. 4 розділу ІІ «;Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 №113-IX наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 №40 днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15 березня 2021 року.

Наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 №39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» у складі органів прокуратури Харківської області наявна Харківська окружна прокуратура.

Відповідно до п.п. 20 п. 1 Постанови Верховного Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 № 807-IX Харківський район (з адміністративним центром у місті Харків) має склад територій Безлюдівської селищної, Височанської селищної, Вільхівської сільської, Дергачівської міської, Липецької сільської, Люботинської міської, Малоданилівської селищної, Мереф`янської міської, Нововодолазької селищної, Південноміської міської, Пісочинської селищної, Роганської селищної, Солоницівської селищної, Харківської міської, Циркунівської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного, зв`язку із прийняттям наказів Генерального прокурора України від 17.02.2021 № 39 «Про деякі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» та від 17.02.2021 № 40 «Про день початку роботи окружних прокуратур», представництво інтересів держави в суді у вищезазначеній справі з 15 березня 2021 року здійснює Харківська окружна прокуратура.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що спірне майно вибуло з володіння держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України поза волею останнього, спірні земельні ділянки передані у власність фізичних осіб без їх вилучення у належного користувача, з порушенням передбаченої законом процедури, що є підставою для повернення спірного майна з чужого незаконного володіння відповідача ОСОБА_1 .

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до статей 317, 319 ЦК України саме власнику належить право розпоряджатися своїм майном за власною волею.

За загальним правилом, закріпленим устатті 387 ЦК України, власник має необмежене право витребувати майно із чужого незаконного володіння. Витребування майна шляхом віндикації застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору.

Право власника на витребування майна від добросовісного набувача на підставі частини першоїстатті 388 ЦК України пов`язується з тим, у який спосіб майно вибуло з його володіння. Указана норма передбачає вичерпне коло підстав, коли за власником зберігається право на витребування свого майна від добросовісного набувача. Однією з таких підстав є вибуття майна з володіння власника або особи, якій він передав майно, не з їхньої волі іншим шляхом.

За змістом статті 388 ЦК України випадки витребування майна власником від добросовісного набувача обмежені й можуть мати місце за умови, що майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно, поза їх волею. Наявність у діях власника волі на передачу майна іншій особі виключає можливість його витребування від добросовісного набувача.

Отже, вирішуючи спір про витребування майна із чужого незаконного володіння, суд має встановити, чи вибуло спірне майно з володіння власників у силу обставин, передбачених частиною першоюстатті 388 ЦК України, зокрема чи з їхньої волі вибуло це майно з їх володіння. Оскільки добросовісне набуття в розумінністатті 388 ЦК Україниможливе лише тоді, коли майно придбане не безпосередньо у власника, а в особи, яка не мала права відчужувати це майно, то наслідком угоди, укладеної з таким порушенням, є повернення майна із чужого володіння.

Такі правові висновки викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 09 листопада 2021 року у справі № 466/8649/16-ц.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 передані спірні земельні ділянки у власність за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, розташованих за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради, які перебували в постійному користуванні Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ХР №006300 від 28 травня 1998 року, виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 29 квітня 1998 року.

Зазначена обставина підтверджується листом ТОВ «СКІФ» №29 від 19 вересня 2019 року щодо наявності 100% перетину земельних ділянок, до якого додано схему перетину, листом Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 14.11.2019 за № 10-20-5, 1-2534/90-19.

Згідно розпорядження Харківської районної державної адміністрації №2978 від 22 вересня 2008 року «Про припинення права постійного користування земельними ділянками», яким припинено право постійного користування земельними ділянками категорії сільськогосподарського призначення Державного підприємства «Навчально-дослідне господарство «Докучаєвське» загальною площею 93,0000 га, із них: сільськогосподарських угідь 90,40 га (сіножаті -2,0 га, рілля 73,4 га, багаторічні насадження 14,00 га) та несільськогосподарських угідь 2,6 га господарський дві, які розташовані за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради, та зараховано їх до земель запасу відповідного призначення, зазначене розпорядження було прийнято на підставі клопотання директора Державного підприємства «Навчально-дослідне господарство» «Докучаєвське» ОСОБА_29 .

Відповідно до статуту Харківського національного аграрного університету імені В.В.Докучаєва на момент прийняття вищезазначеного розпорядження державне підприємство «Навчально-дослідне господарство «Докучаєвське» було структурним підрозділом Харківського національного агарного університету імені В.В. Докучаєва, яке в свою чергу засноване на державній формі власності та було підпорядковано Міністерству аграрної політики України.

Згідно з пунктами 9.1, 9.4, 9.8 Статуту майно належить Університету на правах оперативного управління, визначених законодавством. Земельні ділянки Університету передаються у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України. Відчуження майна, що закріплене за Університетом, здійснюється за погодженням з Органом управління майном у порядку, встановленому законодавством.

Як вбачається з наданих позивачем доказів Міністерство аграрної політики та продовольства України, яке було органом управління майном, яке знаходиться в користуванні Харківського національного агарного університету імені В.В. Докучаєва, зокрема спірних земельних ділянок, не погоджувало в установленому законом порядку відчуження університетом у будь-якій формі земельних ділянок, отже клопотання директора Державного підприємства «Навчально-дослідне господарство» «Докучаєвське» Фірмана Ю.М. не відповідає вимогам пунктів 9.1, 9.4, 9.8 Статуту Харківського національного аграрного університету імені В.В. Докучаєва в редакції, чинній на момент прийняття розпорядження Харківської районної державної адміністрації №2978 від 22 вересня 2008 року «Про припинення права постійного користування земельними ділянками».

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що Харківський національний аграрний університет імені В.В. Докучаєва не мав права відчужувати спірні земельні ділянки без погодження з Міністерством аграрної політики та продовольства України, тобто спірне майно вибуло з володіння держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України поза волею останнього; спірні земельні ділянки передані у власність фізичних осіб без їх вилучення у належного користувача, з порушенням передбаченої законом процедури, що є підставою відповідно до положень ст.388 ЦК України для повернення майна з чужого незаконного володіння відповідача ОСОБА_1 , який є набувачем спірних земельних ділянок та за яким зареєстровано право власності на них.

Набуття особою володіння нерухомим майном полягає у внесенні запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за цією особою. Якщо право власності на спірне нерухоме майно зареєстроване за іншою особою, то належному способу захисту права відповідає вимога про витребування від (стягнення з) цієї особи нерухомого майна. Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно, а функцією державної реєстрації права власності є оголошення належності нерухомого майна певній особі (особам). Рішення суду про витребування з володіння відповідача нерухомого майна саме по собі є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно; такий запис вноситься у разі, якщо право власності на нерухоме майно зареєстроване саме за відповідачем, а не за іншою особою.

Такий правовий висновок викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц.

Оцінюючи наявність підстав для втручання у право відповідача на мирне володіння майном, суд виходить з того, що прийняття рішення про передачу у приватну власність землі державної чи комунальної власності позбавляє Український народ загалом (стаття 13 Конституції України) або конкретну територіальну громаду правомочностей власника землі в тому обсязі, який дозволяє її статус як землі відповідно державної чи комунальної власності. В цьому контексті у сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України (статті14,19 Конституції України). Отже, правовідносини, пов`язані з вибуттям земель із державної чи комунальної власності, становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконність (якщо така буде встановлена) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, на підставі якого земельна ділянка вибула з державної чи комунальної власності, такому суспільному інтересу не відповідає.

Велика Палата Верховного Суду (постанова 23.11.21 № 359/3373/16-ц) зазначає, що рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування за умови його невідповідності закону не тягне тих юридичних наслідків, на які воно спрямоване. Тому під час розгляду справи, в якій на вирішення спору може вплинути оцінка рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування як законного або протиправного (наприклад, у спорі за віндикаційним позовом), не допускається відмова у позові з тих мотивів, що рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування не визнане судом недійсним, або що таке рішення не оскаржене, відповідна позовна вимога не пред`явлена. Під час розгляду такого спору слід виходити з принципу jura novit curia- «суд знає закони» (постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі № 587/430/16-ц (провадження № 14-104цс19, пункт 50), від 04 грудня 2019 року у справі № 917/1739/17 (провадження № 12-161гс19, пункт 84), від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (провадження № 14-364цс19, пункт 101) та інші). Тому суд незалежно від того, оскаржене відповідне рішення чи ні, має самостійно дати правову оцінку рішенню органу державної влади чи місцевого самоврядування та викласти її у мотивувальній частині судового рішення.

Суд першої інстанції надав правильну правову оцінку запереченням відповідача проти позову та зазначив, що подальше оскарження чи скасування розпорядження про надання земельних ділянок не впливає на оцінку судом законності прийняття такого рішення органом місцевого самоврядування, що є самостійною підставою для вирішення спірних правовідносин.

Такж місцевий суд вірно послався на те, що рішення Харківського районного суду Харківської області від 03 червня 2013 року у справі №2034/2-3957/11 скасовано постановою Харківського апеляційного суду від 07 липня 2020 року, а тому не створює жодних правових наслідків та не може встановлювати жодних обставин.

Відповідач, заперечуючи проти позову, вказував, що підстави набуття відповідачем права власності на земельні ділянки не визнані недійсними та не скасовані, а тому підстави для повернення земельних ділянок державі відсутні.

Надаючи правову оцінку вказаним доводам, суд першої інстанції обгрунтовано послався на те, що Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що власник з дотриманням вимогстатті 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюга договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника. У тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, вимога власника про визнання права власності чи інші його вимоги, спрямовані на уникнення застосування приписів статей 387 і 388 ЦК України, є неефективними. Такі висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18, пункти 85, 86), від 21 серпня 2019 року у справі № 911/3681/17 (провадження № 12-97гс19, пункт 38), від 22 січня 2020 року у справі № 910/1809/18 (провадження № 12-148гс19, пункт 34), від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 (провадження № 14-125цс20, пункт 74) та інших.

Враховуючи те, що Харківський національний аграрний університет імені В.В. Докучаєва не мав права відчужувати спірні земельні ділянки без погодження з Міністерством аграрної політики та продовольства України, тобто спірне майно вибуло з володіння держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України поза волею останнього; спірні земельні ділянки передані у власність фізичних осіб без їх вилучення у належного користувача, з порушенням передбаченої законом процедури, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про витребування з незаконного володіння відповідача ОСОБА_1 спірних земельних ділянок на підставі положень ст.388 ЦК України.

При цьому правильно зазначив, що витребування майна з незаконного володіння відповідача на користь держави в особі Міністерства освіти і науки України, до сфери управління якого на цей час належить Харківський національний аграрний університет імені В.В. Докучаєва, є самостійним ефективним способом захисту порушеного права.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , які фактично дублюють заперечння проти позовних вимог, не спростовують правильних висновків суду першої інстанції, тому не заслуговують на увагу колегії суддів.

Рішення суду першої інстанції відповідає нормам матеріального і процесуального права.

Підстав для скасування рішення з наведених в апеляційній скарзі мотивів колегією суддів не встановлено.

За таких обставин апеляційна скарга залишається без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.368, 375, 382,383,384 ЦПК України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Харківського районного суду Харківської області від 31 січня 2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуюча суддя О.В.Чумак

Судді П.С.Абрамов

Ю.В.Дряниця