Провадження №2/447/14/23
Справа №447/339/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

03.05.2023 Миколаївський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Бачуна О.І.

секретар судового засідання Данилів О.І.

за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи « Львівгаз» про захист прав споживача,-

встановив:

позивач ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського районного суду Львівської області із позовом, у якому просить визнати протиправними дії АТ «Оператор газорозподільних систем «Львівгаз» щодо нарахування плати за не облікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 26317,89 грн. ОСОБА_1 , визнати протиправними та скасувати рішення комісії АТ « Оператор газорозподільних систем «Львівгаз» з розгляду актів про порушення акту про порушення № 005306 від 18.11.2020

В обґрунтування вимог покликається на те, що є власником будинку АДРЕСА_1 . 06.02.2021 року отримав від відповідача рахунок про оплату №61017142 від 03.02.2021, згідно з яким нараховано плату за необлікований об`єм природного газу в розмірі 26317,89 грн. без підпису та печатки, акт № 898 експертизи ЗВТ та/або пломби; копію акта про порушення №005306 від 18.11.2020. Позивач зазначає, що на засідання комісії його викликано не було, акт про порушення складено не в присутності споживача (позивача), акт про порушення №005306 від 18.11.2020р. він не підписував. Крім того, позивач вказує, що відповідно до п. 1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (далі по тексту Кодекс ГРМ) для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, для встановлення факту якого необхідно призначати експертизу. Крім цього, відповідачем не доведено, що саме ОСОБА_1 втрутився в роботу лічильника газу, що призвело до утворення необлікованого природного газу, тому просив позовні вимоги задоволити.

Відповідач у письмових поясненнях, просить суд відмовити в задоволенні позову, посилається на те, що 18.11.2020 працівниками АТ «Львівгаз» складено акт про порушення № 005306, відповідно до якого виявлено на ПЛГ на табло ліва пломба порушена. Вказаний акт ОСОБА_1 , власноручно підписав. Позивач пошкодив заводську пломбу на корпусі лічильника та здійснив відбір природного газу з порушенням вимог законодавства. Вважає, що акт експертизи №898 від 24.11.20202 відповідає вимогам Глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ, а тому заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають

У судовому засіданні позивач та його представник навели свої доводи та міркування, викладені відповідно у позовній заяві. Просили визначити п`ятиденний строк з дня отримання копії рішення для заявлення вимог про компенсацію витрат.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, підтримав мотиви викладені в письмових поясненнях на позовну заяву.

Заслухавши учасників, вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проживає за адресою : АДРЕСА_1 .

Доказів щодо останньої повірки приладу газового обліку в будинку сторонами не надано.

24 листопада 2020 року комісією було складено Акт №898 Експертизи ЗВТ та/або пломби. Відповідно до вказаного акту, експертизою встановлено, що відсутня заводська пломба з лівої сторони. Висновок комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ. Крім цього, вказаним актом встановлено, цілісність лічильного механізму та відсутність пошкодження корпусу.

Крім цього, комісією АТ « Львівгаз» складено Акт про порушення № 005306 від 18.11.2020, в якому зазначено, що його складено за участю споживача ОСОБА_1 , в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 виявлено на ПЛГ на табло ліва пломба порушена. ОСОБА_1 з актом про порушення ознайомився і його підписав.

18.11.2020року комісією АТ «Львівгаз» складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Як вбачається із витягу з протоколу №45/12-Н від 10.12.2021року засідання комісії Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи АТ « Львівгаз», на засіданні заслухано голову комісії, який доповів, що 18.11.2020 працівниками АТ «Львівгаз» в присутності споживача, зафіксовано та складено Акт про порушення №005306 та вирішено провести дорахунок вартості спожитого природного газу за період з 22.08.2020 по 18.11.2020р. в обсязі 4616,35м.куб. на суму 26317,89грн. по споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . До вказаного витягу долучено розрахунок збитків за несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу .

В силу положень п.1 ч. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» позивач є споживачем газу.

Відповідно до п. 32 Правил надання населенню послуг з газопостачання газопостачальне підприємство зобов`язане: забезпечити безперервне постачання газу з відповідними якісними показниками в порядку; неухильно дотримуватися вимог Правил безпеки систем газопостачання; розглядати в установленому порядку претензії споживача щодо нарахувань за надані послуги з газопостачання і за наявності відповідних підстав задовольняти його вимоги; укласти договір із споживачем у письмовій формі: відкрити споживачеві особовий рахунок.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.

Абзацом 3 п.7 гл.10 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що при виявленні несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРС чи споживача може бути ініційована його експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи розрахунок не облікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Відповідно до глави 5 "Порядок оформлення акта про порушення" розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Як визначає п.2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача / несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Як вбачається з даних акту про порушення від 18.11.2020, вказані вище вимоги додержані не були, відсутнє посилання на дату та час засідання Комісії з розгляду вказаного акту.

Відповідно до положень Кодексу ГРМ, споживач природного газу (споживач) фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу;

Відповідно до п. 7 Розділу 9 Кодексу ГРМ у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про:

1) пошкодження пломб;

2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);

3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;

4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору;

5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;

6) наявність несанкціонованого газопроводу;

7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРМ.

Відповідно до п. 1 глави 1розділу ХІ Кодексу ГРМ норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

Відповідно до п.п. 3 п. 1 глави 2розділу ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Підпунктом 37. п. 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме:

1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку;

2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації);

3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24.10.2018 року по справі № 914/2384/17.

Тобто, сам по собі підтверджений факт порушення пломби чи її відсутності не є підставою для розрахунку необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення за наявності акта про порушення у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРМ.

Згідно з п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

З урахуванням того, що в силу положень ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, а кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд не погоджується з доводами відповідача про відсутність в них обов`язку щодо необхідності доводити наслідки втручання в роботу ЗВТ, оскільки для проведення розрахунку необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРМ, АТ «Львівгаз» повинен був перевірити та встановити всі елементи складу даного правопорушення.

Стороною відповідача не представлено інформації, коли була проведена остання повірка та технічне обслуговування лічильника газу яким користувався ОСОБА_1 , що визначено експлуатаційними документами на ЗВТ. Судом встановлено, що стороною відповідача не надано доказів несанкціонованого втручання позивачем в роботу лічильника газу, не доведено, що саме позивач пошкодив пломбу, а тільки зафіксованого її відсутність, однак не встановлено факту викривлення даних обліку природного газу. Так як дані обставини перед судом доведені не були, дії АТ « Оператор газорозподільної системи « Львівгаз» щодо нарахування плати за необлікований ( донарахований) об`єм природного газу в розмірі 26317,89 грн. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є протиправними.

Щодо позовної вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення комісії АТ « Оператор газорозподільної системи « Львівгаз» з розгляду актів про порушення акту про порушення №005306 від 18.11.2020року то така задоволенню не підлягає, оскільки стороною відповідача процесуального документа у формі рішення не приймалося, юридичних наслідків для позивача не породжували

Керуючись ст. ст.141,259-261, 353-356 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ухвалив :

Позов ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи « Львівгаз» про захист прав споживача задоволити частково .

Визнати протиправними дії АТ « Оператор газорозподільної системи « Львівгаз» щодо нарахування плати за необлікований ( донарахований) об`єм природного газу в розмірі 26317,89 грн. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути з АТ « Оператор газорозподільної системи Львівгаз» на користь держави судовий збір у сумі 908 ( дев`ятсот вісім) грн.

Визначити представника позивача п`ятиденний строк з дня отримання копії рішення для заявлення вимог про компенсацію витрат.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 09.05.2023

Суддя Бачун О. І.