233 Справа № 233/4090/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2023 року

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Левчук О.О.,

при секретарі Стогнушенко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу №233/4090/23 за заявою:

Костянтинівської міської ради Донецької області, юридична адреса: Донецька область м. Костянтинівка, вул. Олекси Тихого, буд. 260

про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади,

Обставини справи:

02.08.2023 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області через систему Електронний суд надійшла заява Костянтинівської міської ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, в якій заявник просить:

- визнати гідротехнічну споруду № 2-на водному об`єкті площею 1.0 га, об`ємом 180 тис. м3, тип водойми руслова, балка без назви, басейн річки Кривий Торець, яка знаходиться на території Миколаївського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області за адресою: АДРЕСА_1 , із технічними характеристиками: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, гребінь греблі шириною 8 м, довжина 70 м, проїжджий, кріплення верхового укосу кам`яний накид, низовий одерновано, трубчатий водоскид, труба діаметром 250 мм, розташований у центральній частині греблі безхазяйною;

- передати у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади в особі Костянтинівської міської ради безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду № 2-на водному об`єкті площею 1.0 га, об`ємом 180 тис. м3, тип водойми руслова, балка без назви, басейн річки Кривий Торець, яка знаходиться на території Миколаївського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області за адресою: АДРЕСА_1 , із технічними характеристиками: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, гребінь греблі шириною 8 м, довжина 70 м, проїжджий, кріплення верхового укосу кам`яний накид, низовий одерновано, трубчатий водоскид, труба діаметром 250 мм, розташований у центральній частині греблі.

В обґрунтування заявлених вимог заявник послався на таке.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

За приписами статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншим законами.

Статтею 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Згідно із частинами 1, 2, 8 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів.

Відповідно до частини 2 статті 327 Цивільного кодексу України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Отже, на підставі викладеного Костянтинівська міська рада є органом уповноваженим управляти комунальним майном, задля захисту прав та інтересів територіальної громади.

Разом з тим, Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» від 12.06.2020 №710-р затверджена Костянтинівська міська територіальна громада, до складу якої увійшла, зокрема, Миколаївська сільська рада Костянтинівського району.

Згідно з постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 №807-IX, Костянтинівський район ліквідований та утворений Краматорський район, до складу якого увійшла Костянтинівська міська територіальна громада.

Згідно з рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 №7/2-17 «Про початок реорганізації Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад шляхом приєднання до Костянтинівської міської ради» (https://konstrada.gov.ua/component/documents/7040:7-2-17), Костянтинівська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад. Рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 №7/2-14 «Про утворення старостинських округів» (https://konstrada.gov.ua/component/documents/7037:7-2-14) утворено на території сформованої Костянтинівської міської територіальної громади 7 старостинських округів, до складу яких увійшов, зокрема, Миколаївський старостинський округ з центром в селі Миколаївка.

З метою проведення інвентаризації гідротехнічних споруд розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади розпорядженням міського голови від 23.07.2021 №334-р (розпорядженням міського голови №530-р від 08.11.2021 внесено зміни до складу комісії з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, затвердженої розпорядженням міського голови №334-р від 23.07.2021) була створена комісія з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади, обстеження технічного стану та визначення їх балансової належності.

09.11.2021 Комісією на території Миколаївського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, здійснено обстеження гідротехнічної споруди на водному об`єкті площею 1.0 га, об`ємом 180 тис.м3, тип водойми - руслова, балка без назви, басейн річки Кривий Торець, що підтверджується Актом обстеження гідротехнічних споруд водного об`єкту від 09.11.2021.

За результатами обстеження, Комісією встановлено, що до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, гребінь греблі шириною 8 м, довжина 70 м, проїжджий, кріплення верхового укосу кам`яний накид, низовий одерновано. Трубчатий водоскид, труба діаметром 250 мм, розташований у центральній частині греблі. У місті розташування водоскиду виявлено: фільтрація греблі. На верховому укосі деревина та чагарникова рослинність. Потребує роботи з ремонту гідротехнічної споруди. Комісією рекомендовані заходи щодо поліпшення технічного стану гідротехнічної споруди.

Також, Комісією вирішено за вказаним об`єктом провести роботу щодо реєстрації права власності на гідротехнічну споруду згідно вимог діючого законодавства.

Процедура передання у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна є поетапною, яка включає звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з заявою про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, а після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, звернення до суду за переданням нерухомого майна у комунальну власність.

Відповідно до статті 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Миколаївською сільською радою Костянтинівського району Донецької області розпочата процедура щодо передачі в комунальну власність виявленої безхазяйної речі у вигляді гідротехнічної споруди розташованої в с. Миколаївка Костянтинівського району Донецької області.

Рішенням Миколаївської сільської ради від 27.06.2019 року №23 «Про присвоєння адреси гідротехнічним спорудам, що знаходяться на території Миколаївської сільської ради» присвоєно адресу гідротехнічній споруді №2, яка складається із греблі шириною 6.0 м, довжиною 43 м та водопропускної гідроспоруди діаметром 1200 мм за межами населеного пункту - АДРЕСА_1 .

На виконання вимог пункту 82 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, Миколаївська сільська рада звернулася до державного реєстратора Костянтинівської районної державної адміністрації, для взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №173786232 від 15.07.2019 підтверджується, що на підставі рішення Миколаївської сільської ради №23 від 27.06.2019, прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме - гідротехнічної споруди №2 за адресою: АДРЕСА_1 .

В газеті «Знамя Індустрії» від 24.07.2019 року №30/1 опубліковане оголошення про виявлення та взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна гідротехнічної споруди №2 за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка КОДТУУ: 142248000, Зона: 07 квартал 000. (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 15.07.2019 №173786232).

З дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило. Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не заявили, що дає підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади

Відповідно до статті 333 Цивільного кодексу України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 03.08.2023 року провадження по цивільній справі за заявою відкрито та призначено судовий розгляд по справі у судовому засіданні на 17.08.2023 року о 10:00год.

Представник заявника Ісмаілов С. Н., будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, надавши суду заяву про повне підтримання позовних вимог Костянтинівської міської ради та про розгляд справи у його відсутність.

Відповідно до ч.3 ст.211 ЦПК України, слідує, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

У зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, на підставі ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Статтею 145 Конституції України гарантовано захист прав місцевого самоврядування в судовому порядку.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» від 12.06.2020 №710-р затверджена Костянтинівська міська територіальна громада, до складу якої увійшла, зокрема, Миколаївська сільська рада Костянтинівського району.

Згідно із постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 №807-IX, Костянтинівський район ліквідований та утворений Краматорський район, до складу якого увійшла Костянтинівська міська територіальна громада.

Згідно з рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 №7/2-17 «Про початок реорганізації Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад шляхом приєднання до Костянтинівської міської ради» (https://konstrada.gov.ua/component/documents/7040:7-2-17), Костянтинівська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад.

Рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 №7/2-14 «Про утворення старостинських округів» (https://konstrada.gov.ua/component/documents/7037:7-2-14) утворено на території сформованої Костянтинівської міської територіальної громади 7 старостинських округів, до складу яких увійшов, зокрема, Миколаївський старостинський округ з центром в селі Миколаївка.

За ч.1 ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

Право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста (ст.6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст.18-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечити виконання функцій місцевого самоврядування. З аналізу вказаних норм законодавства вбачається, що державою гарантується належне функціонування місцевого самоврядування, матеріальною основою якого є, у тому числі, нерухоме майно, правомочності власника щодо якого від імені територіальної громади виконує відповідна рада.

Пунктом 7 ч.2 ст.293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Частинами 1, 2 ст.335 ЦК України передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до ч.1 ст.329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Відповідно до ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Судом встановлено, що з метою проведення інвентаризації гідротехнічних споруд розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади розпорядженням міського голови від 23.07.2021 №334-р (розпорядженням міського голови №530-р від 08.11.2021 внесено зміни до складу комісії з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, затвердженої розпорядженням міського голови №334-р від 23.07.2021) була створена комісія з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади, обстеження технічного стану та визначення їх балансової належності.

08.11.2021 Комісією на території Марківського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, здійснено обстеження гідротехнічної споруди №1, на водному об`єкті площею 3,34 га ємністю 50,45 тис.м3, тип водойми - руслова, балка без назви, басейн річки Біленька, басейн річки Казений Торець, що підтверджується Актом обстеження гідротехнічних споруд водного об`єкту від 08.11.2021.

09.11.2021 Комісією на території Миколаївського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, здійснено обстеження гідротехнічної споруди на водному об`єкті площею 1.0 га, об`ємом 180 тис.м3, тип водойми - руслова, балка без назви, басейн річки Кривий Торець, що підтверджується Актом обстеження гідротехнічних споруд водного об`єкту від 09.11.2021.

За результатами обстеження, Комісією встановлено, що до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, гребінь греблі шириною 8 м, довжина 70 м, проїжджий, кріплення верхового укосу кам`яний накид, низовий одерновано. Трубчатий водоскид, труба діаметром 250 мм, розташований у центральній частині греблі. У місті розташування водоскиду виявлено: фільтрація греблі. На верховому укосі деревина та чагарникова рослинність. Потребує роботи з ремонту гідротехнічної споруди. Комісією рекомендовані заходи щодо поліпшення технічного стану гідротехнічної споруди..

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №173786232 від 15.07.2019 підтверджується, що на підставі рішення Миколаївської сільської ради №23 від 27.06.2019, прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме - гідротехнічної споруди №2 за адресою: АДРЕСА_1 .

В газеті «Знамя Індустрії» від 24.07.2019 року №30/1 опубліковане оголошення про виявлення та взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна гідротехнічної споруди №2 за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка КОДТУУ: 142248000, Зона: 07 квартал 000. (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 15.07.2019 №173786232).

З дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило. Особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не заявили, що дає підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади.

Отже, встановивши, що гідротехнічна споруда №2, яка знаходиться на території Миколаївського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області за адресою: АДРЕСА_1 , є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, суд приходить до висновку, що ця безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Костянтинівської міської ради, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.141, 333, 353 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Костянтинівської міської ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади - задовольнити.

Визнати гідротехнічну споруду № 2-на водному об`єкті площею 1.0 га, об`ємом 180 тис. м3, тип водойми руслова, балка без назви, басейн річки Кривий Торець, яка знаходиться на території Миколаївського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області за адресою: АДРЕСА_1 , із технічними характеристиками: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, гребінь греблі шириною 8 м, довжина 70 м, проїжджий, кріплення верхового укосу кам`яний накид, низовий одерновано, трубчатий водоскид, труба діаметром 250 мм, розташований у центральній частині греблі безхазяйною;

Передати у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади в особі Костянтинівської міської ради безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду № 2-на водному об`єкті площею 1.0 га, об`ємом 180 тис. м3, тип водойми руслова, балка без назви, басейн річки Кривий Торець, яка знаходиться на території Миколаївського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області за адресою: АДРЕСА_1 , із технічними характеристиками: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, гребінь греблі шириною 8 м, довжина 70 м, проїжджий, кріплення верхового укосу кам`яний накид, низовий одерновано, трубчатий водоскид, труба діаметром 250 мм, розташований у центральній частині греблі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складене в одному екземплярі в нарадчій кімнаті.

Суддя Костянтинівського

міськрайонного суду: О.О. Левчук