Справа № 332/1517/21
Провадження № 2/314/71/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2023 м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Свідунович Н.М.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

секретар судового засідання Печонкіна В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу № 332/1517/21 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2021 року позивач ОСОБА_1 через свого представника адвоката Петрову М.О. звернувся до Заводського районного суду м. Запоріжжя із позовом до Регіональної газової компанії АТ "Запоріжгаз" про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є споживачем природного газу, що постачається до домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , на його ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . За цією адресою позивач зареєстрований, але не проживає, приїздить до будинку періодично. Відповідачем, як оператором газорозподільної системи, надаються послуги з розподілу природного газу за вищезазначеною адресою. 18.06.2020 приблизно о 19-20 годині він приїхав до вищевказаного будинку, де виявив, що на території домоволодіння було зрізано гвинтовий замок ящика газового лічильника, сам лічильник був відсутній, замість нього стояла металева перемичка, а також була опломбована труба постачання газу. Зі слів сусідів йому стало відомо, що працівники АТ "Запоріжгаз" проникли на території його домоволодіння та зрізали лічильник. З приводу крадіжки газового лічильника він звернувся із відповідною заявою до Вільнянського відділення поліції. 22.06.2020 від АТ "Запоріжгаз" позивач отримав акт від 18.06.2020 № 44750 про припинення (обмеження) розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок: НОМЕР_1 , у якому зазначено, що припинення та відключення газопостачання проведено шляхом опломбування вхідного крану зі встановленням заглушки. Зазначений акт було складено у його відсутність. Крім того, позивач отримав акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на суму 9845,60 грн. та рахунок на оплату цієї суми.

Позивач вважає, що акт від 18.06.2020 № 44750 про припинення (обмеження) розподілу природного газу складено з численними порушеннями Кодексу газорозподільних систем, а дії АТ "Запоріжгаз" незаконними та протиправними, оскільки у порушення вимог пункту 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем він не отримував жодних письмових попереджень від АТ "Запоріжгаз" про час і місце складання акту про порушення.

На підставі викладеного, просить суд визнати дії Регіональної газової компанії АТ "Запоріжгаз" щодо припинення газопостачання будинку за адресою: АДРЕСА_1 , неправомірними, а також зобов`язати Регіональну газову компанію АТ "Запоріжгаз" поновити газопостачання вищевказаного будинку.

Ухвалою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 11.05.2021 цивільну справу 332/1517/21 за позовом ОСОБА_1 до Регіональної газової компанії АТ "Запоріжгаз"про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії передано за підсудністю до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15.06.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 26.08.2021 цивільну справу 332/1517/21 за позовом ОСОБА_1 до Регіональної газової компанії АТ "Запоріжгаз"про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії передано за підсудністю до Вільнянського районного суду Запорізької області.

Справа надійшла за Вільнянського районного суду Запорізької області 22.09.2021 та відповідно до ст. 33 ЦПК України передана судді Свідунович Н.М.

Ухвалою суду від 23.09.2021 справу прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

21.01.2022 від представника Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній зазначив, що, по-перше, позивачем невірно зазначено відповідача, оскільки АТ "Запоріжгаз" газорозподільна компанія, що працює під брендом РГК (Регіональна Газова Компанія) на території Запорізької області та міста Запоріжжя (крім Мелітополя та Мелітопольського району). Послугиз розподілу природного газу до домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , що підключено до газорозподільної системи, надаються АТ "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз". РГК сервісна компанія, яка надає послуги з фінансового, юридичного, технологічного консалтингу в енергетичній сфері, спрямованих на підвищення стандартів обслуговування та надійності газопостачання. До компанії входить 20 газорозподільних компаній, що забезпечують розподіл газу для більш ніж 8 млн. клієнтів на газопроводах протяжністю 250 тис. км. Регіональна Газова Компанія не є оператором газорозподільної системи та не надає позивачу послуг з розподілу природного газу, а отже є неналежним відповідачем за даним позовом. На підставі викладеного, просить замінити первісного відповідача Регіональну газову компанію АТ "Запоріжгаз" належним відповідачем Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз".

По-друге, на виконання вимог ст. 16 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" № 2467- V1 від 08.07.2010, який був чинний до 01.10.2015, з 01 липня 2015 року здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу. З 01.11.2016 введено в дію Закон України "Про ринок природного газу" № 329-VIII від 09.04.2015, яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України.

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

З 01 липня 2015 року Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації "Запоріжгаз" на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України "Про ринок природного газу" та Кодексу газорозподільних систем ПАТ "ЗАПОРІЖГАЗ" серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ).

Рішенням загальних зборів Товариства, затвердженим протоколом Загальних зборів акціонерів ПАТ "Запоріжгаз" № 20 від 10.04.2019, відбулося перейменування Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" (скорочена назва ПАТ "Запоріжгаз") у Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" (скорочена назва АТ "Запоріжгаз"). За наслідком перейменування внесено зміни до установчих документів юридичної особи.

Згідно пункту 1.2.1. Статуту АТ "Запоріжгаз" - товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків Державного підприємства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз", Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз".

Для забезпечення безпеки, а також підтримання відповідного рівня надійності роботи газорозподільної системи, запобігання можливим витокам природного газу та недопущення аварійних ситуацій, Оператор ГРМ проводить необхідні експлуатаційні, діагностичні, ремонтні роботи.

Відповідно до пункту 4 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством.

Так, 18.06.2020 в ході проведення заходів по відновленню газопостачання після припинення у зв`язку з виконанням робіт по спецплану з заміною ШГРП в с. Матвіївка Вільнянського району Запорізької області, представниками Оператора ГРМ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ та огляду комерційного ВОГ, під час огляду домоволодіння ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 в присутності незаінтересованих осіб: сільського голови Матвіївської сільської ради Вільнянського району Запорізької області Чернова С.В. та директора комунального господарства ОСОБА_4 було встановлено порушення вимог Кодексу ГРМ: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: самовільний демонтаж споживачем лічильника газу, що добре видно на фото, оскільки за фактом виявленого порушення здійснювалась фотозйомка.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами (пункт 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності представника органу місцевого самоврядування (особу посвідчено) було складено акт про порушення № від 18.06.2020. Акт у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем, підписано трьома працівниками АТ "Запоріжгаз" та незаінтересованою особою сільським головою Матвіївської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Пунктом 7 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис (п. 4 Акта про порушення № від 18.06.2020 містить відповідний запис). У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Враховуючи вищезазначені вимоги, того ж дня 18.06.2020 (на дату складання акта про порушення), порушення було усунуто шляхом опломбування вхідного крану газопроводу зі встановленням заглушки із пломбою № С59470675, про що складено відповідний акт № 44750.

Рекомендованим письмовим відправленням 19.06.2020 споживачу було надіслано Акт про порушення № від 18.06.2020 із супровідним листом № 69002.1-Сл-4635-1620, де, на виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, зазначено дату засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ - 10.07.2020 з 09:00 до 15:00 годин та місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 каб. 202, оскільки Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Засідання комісії відбулося 10.07.2020 за присутності членів комісії та споживача. Комісією було розглянуто акт про порушення № від 18.06.2020 та враховано, що в результаті самовільного демонтажу засобу вимірювальної техніки/ЗВТ (лічильника газу), призначеного для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точках комерційного обліку, здійснюється несанкціонований відбір природного газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується, що призводить до викривлення даних обліку природного газу, оскільки у відповідності до пункту 1 глави 1 розділу X Кодексу газорозподільних систем приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу; враховано вимоги пункту 6 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, де усі роботи з демонтажу/монтажу комерційного ВОГ (ЗВТ), у випадку взаємовідносин із побутовим споживачем, забезпечуються Оператором ГРМ, вимоги пункту 7 глави 1 розділу X Кодексу газорозподільних систем, де будь-які роботи, пов`язані з порушенням роботи чи схеми комерційного вузла обліку, або зміни типу ЗВТ проводяться за погодженням з Оператором ГРМ та оформляються відповідним актом, вимоги пункту 8 глави 2 розділу X Кодексу газорозподільних систем, де кожна зміна в проекті повинна бути погоджена з Оператором ГРМ з урахуванням вимог Правил безпеки систем газопостачання, оскільки природний газ є джерелом підвищеної небезпеки. Вище перелічене є кваліфікуючою ознакою того, що з боку споживача було порушення вимог ч. 1, ч. 2 ст. 59 Закону України "Про ринок природного газу", де суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом, що правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу та вимог Кодексу газорозподільних систем, а тому було прийнято рішення про його задоволення, що оформлено Протоколом № 907 від 10.07.2020.

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, на підставі акта про порушення № від 18.06.2020 Оператором ГРМ складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, що складає 9845,60 грн.

Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно пункту 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, вартість природного газу, визначено за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ, протягом періоду не облікованого природного газу. Ціни на транспортування викладені на ресурсі АТ Укртрансгаз http://utg.ua/utg/business-info/tariffs.html; ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com.

Пунктом 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. В контексті зазначеного, на адресу споживача 27.07.2020 рекомендованим поштовим відправленням із супровідним листом було направлено окремий платіжний рахунок АТ "ЗАПОРІЖГАЗ" на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та який було отримано споживачем особисто 30.07.2020.

10.08.2020 позивачем було борг визнано та сплачено донараховану суму у повному обсязі 9845,60 грн.

Позивач безпідставно вважає, що припинення газопостачання до будинку було неправомірним, а його права як споживача порушеними, оскільки виходячи з обсягу прав та обов`язків споживача природного газу, позивач несе відповідальність за несанкціонований відбір природного газу та за утримання газового обладнання в належному стані.

Відповідно до вимог пункту 5.7 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови:наявності витоків газу;несправної автоматики безпеки;несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів;відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах;самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання;не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави;не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

Відповідно до вимог пункту 6 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Для виконання зазначених вимог по відновленню газопостачання (розподілу природного газу) позивачу необхідно виконати організаційно-технічні заходи, спрямовані на безаварійну та безпечну роботу системи газопостачання за вказаною адресою, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 6.1 глави 6 розділу V Правил безпеки систем газопостачання,безпечну експлуатацію та технічне обслуговування димових і вентиляційних каналів житлових і громадських будинків забезпечує власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)).

Перевірка і прочищення димових та вентиляційних каналів повинні виконуватися спеціалізованою організацією, яка має дозвіл на виконання цих робіт центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Пунктом 6.8 глави 6 розділу V Правил безпеки систем газопостачаннязазначено, що періодичній перевірці і прочищенню підлягають: димоходи опалювальних печей, ємкісних газових водонагрівачів і опалювальних котлів, які працюють сезонно, - не рідше ніж один раз на рік (перед початком опалювального сезону), які працюють цілий рік, - два рази на рік (навесні і восени).

Вентиляційні канали підлягають перевірці і прочищенню одночасно з димовими. Перевірка і прочищення димових і вентиляційних каналів комунально-побутових об`єктів, житлових та громадських будинків оформлюється актом. Один примірник акту перевірки і прочищення димових каналів передається газорозподільному підприємству. Строк зберігання актів 12 місяців.

Враховуючи вищезазначене, при підключенні газового обладнання споживач повинен надати працівникам АТ "Запоріжгаз" акт перевірки та прочищення димових і вентиляційних каналів, який видається спеціалізованою організацією по перевірці і прочищенню димових та вентиляційних каналів.

Проте, позивач до позовної заяви зазначених вище документів не надає, що заздалегідь унеможливлює виконання позовної вимоги щодо підключення позивача до системи газопостачання.

У підсумку зазначає, що дії відповідача за вказаних обставин цілковито ґрунтуються та відповідають приписам діючого законодавства України, у зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Ухвалою суду від 07.12.2022 у цивільній справі № 332/1517/21 замінено первісного відповідача Регіональну газову компанію АТ "Запоріжгаз" належним відповідачем Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз".

15.12.2022 від представника позивача адвоката Дерев`янко І.О. надійшла відповідь на відзив АТ "Запоріжгаз", у якій остання вважає позицію відповідача такою, що не відповідає чинному законодавству України. Так, 18.06.2020 позивач виявив, що на території його домоволодіння було зрізано гвинтовий замок ящика газового лічильника та відсутній газовий лічильник, з цих підстав він одразу викликав поліцію. Письмових попереджень від відповідача на здійснення будь-яких дій відносно лічильника газу позивач не отримував, заборгованості не мав. Нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу та припинення газопостачання будинку було здійснено без достатніх правових підстав і з порушенням його права, оскільки жодних неправомірних дій позивач не здійснював, тож відповідач діяв безпідставно.

Просить суд звернути увагу, що до відзиву відповідачем додано документи, а саме акт прийняття до експлуатації робіт по встановленню побутового лічильника газу (ЛГП) від 13.10.1998, який підписаний замовником ОСОБА_5 . Позивач стверджує, що він цей акт не підписував, його прізвище зазначено не вірно, підпис не його. Крім того, до відзиву додані документи, в яких позивач зазначався як " ОСОБА_6 ", тобто фактично документи складалися і направлялися іншій особі.

Вважає, що акт про порушення від 18.06.2020 складено з порушенням вимог щодо його складання, та є неправомірним, нарахування заборгованості необґрунтованим, припинення газопостачання будинку неправомірним. Зазначає, що акт є лише фіксацією виниклої заборгованості через встановлення порушення Кодексу газорозподільних систем, даний акт не містить будь-яких обов`язків для позивача, він є різновидом претензії, а тому не належить до нормативних актів у розумінні ст. 16 ЦК України, які є обов`язковими для виконання. Оскарження актів, які не носять обов`язкового характеру, тобто є ненормативними, не передбачено чинним законодавством. Але, при цьому, позивач має право звернутися з вимогою про визнання неправомірними дій відповідача.

Таким чином, вважає, що у суду є правові підстави задовольнити заявлений позов та визнати неправомірним припинення газопостачання будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та його поновлення.

У судовому засіданні позивач та його представник просили задовольнити позов на тих підставах, що в ньому зазначені.

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні з підстав, зазначених у відзиві.

За клопотанням представника відповідача у судовому засіданні допитано свідка ОСОБА_4 , який пояснив, що у 2020 році обіймав посаду директора Матвіївського сількомунгоспу. Влітку 2020 року до Матвіївської сільської ради подзвонили представники АТ "Запоріжгаз" та попросили сільського голову під`їхати на АДРЕСА_1 , бо власник домоволодіння не допускав до прибору обліку газу. Сільський голова ОСОБА_7 та він виїхали за адресою, яку вказали співробітники АТ "Запоріжгаз". По приїзду він побачив, що біля забору домоволодіння був розташований металева шафа, де розташовувався лічильник газу. Коли працівник закривав кран подачі газу, з шафи відпала кришка, а в ній замість лічильника газу була виявлена саморобна петля із труб та кутників, яка напряму з`єднана з трубою подачі газу. У його присутності було складено акт про порушення, який підписаний співробітниками АТ "Запорізгаз", ним та сільським головою.

Заслухавши позивача, його представника, представника відповідача, свідка, дослідивши матеріали справи судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункт 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до пункту 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу, що постачається до домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , на його ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , ним здійснювалося споживання природного газу та оплата послуг з газопостачання на рахунок чинного постачальника, про що свідчать роздруківка фінансового стану абонента за особовим рахунком № НОМЕР_1 , а також надана позивачем копія розрахункової книжки та квитанції. Вказана обставина підтверджує факт приєднання споживача ОСОБА_1 до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору розподілу природного газу) на умовах Типового договору розподілу природного газу, а відтак договір між сторонами є укладеним.

Згідно з пунктом 2.3. Договору розподілу природного газу, при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем.

Статтею 629 ЦК України встановлено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

На підставі договору розподілу природного газу Оператор ГРМ надає споживачу послугу із забезпечення цілодобового доступу до газорозподільних мереж для можливості споживання ним об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу (в межах приєднаної потужності його об`єкта); забезпечує формування і передачу даних про об`єми та обсяги його фактичного споживання природного газу до Оператора ГТС у порядку, визначеному Кодексом ГТС та Кодексом ГРМ.

З метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними організовується та здійснюється комерційний облік природного газу в газорозподільній системі (пункт 1 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем).

Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем (пункт 2 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу X Кодексу газорозподільних систем, передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності лічильника газу споживають природний газ за нормами споживання, встановленими законодавством, до термінів, передбачених Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", та з урахуванням вимог цього Кодексу.

Згідно абзаців 2, 3 пункту 1 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

У матеріалах справи міститься акт прийняття до експлуатації робіт по встановленню побутового лічильника газу (ЛГП) від 13.10.1998, відповідно до якого, за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено лічильник газу типу G-10 Premacas, заводський номер 9694255, а також зафіксовані показання лічильника момент встановлення 0000. Дані акту щодо назви та заводського номеру лічильника відповідають наданій позивачем копії сертифікату якості на лічильник газу, а також наданій відповідачем роздруківці фінансового стану абонента за особовим рахунком № НОМЕР_1 .

Таким чином, облік спожитого позивачем природного газу мав забезпечуватися вищевказаним вузлом обліку.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, відповідно до пункту 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), згідно з пунктом 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом, зокрема заходи з припинення/обмеження газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт споживача (в тому числі побутового споживача), відповідно до пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

Згідно з п. 7.4. розділу VII Договору розподілу природного газу, споживач зобов`язується: не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Згідно пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціонованим відбором природного газу є відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується або обліковується частково чи з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Для забезпечення безпеки, а також підтримання відповідного рівня надійності роботи газорозподільної системи, запобігання можливим витокам природного газу та недопущення аварійних ситуацій, Оператор ГРМ проводить необхідні експлуатаційні, діагностичні, ремонтні роботи.

Відповідно до пункту 4 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством.

З матеріалів справи вбачається, що 18.06.2020 під час огляду під час огляду домоволодіння ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , співробітниками АТ "Запоріжгаз" було встановлено порушення вимог Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: самовільний демонтаж споживачем лічильника газу, про що складено акт про порушення № , який був підписаний трьома співробітниками АТ "Запоріжгаз", а також сільським головою Матвіївської сільської ради Вільнянського району Запорізької області Черновим С.В.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами (пункт 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

Пунктом 7 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Як вбачається з матеріалів справи, п. 4 акта про порушення № від 18.06.2020 містить відповідний запис, а саме про опломбування вхідного крану за встановленням заглушки та пломби № С59470675. Про припинення розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , 18.06.2020 було складено відповідний акт № 44750.

У зв`язку з відсутністю споживача на момент складання акту, 19.06.2020 рекомендованим листом останньому було надіслано акт про порушення № від 18.06.2020 разом із листом за № 69002.1-Сл-4635-1620, де, на виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, зазначено дату засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ 10.07.2020 з 09:00 до 15:00 годин та місцезнаходженням комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 каб. 202.

Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

10.07.2020 відбулося засідання комісії за присутності членів комісії та споживача, про що свідчить протокол № 907 від 10.07.2020. За результатами розгляду комісією акта про порушення № від 18.06.2020 було прийнято рішення про його задоволення.

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, на підставі акта про порушення № від 18.06.2020 Оператором ГРМ складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, що складає 9845,60 грн.

Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно пункту 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, вартість природного газу, визначено за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ, протягом періоду не облікованого природного газу. Ціни на транспортування викладені на ресурсі АТ Укртрансгаз http://utg.ua/utg/business-info/tariffs.html; ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com.

Пунктом 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

27.07.2020 на адресу споживача рекомендованим поштовим відправленням із супровідним листом було направлено окремий платіжний рахунок АТ "Запоріжгаз" на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та який було отримано споживачем особисто 30.07.2020, про що свідчить поштове повідомлення.

10.08.2020 позивачем було борг сплачено донараховану суму у повному обсязі 9845,60 грн., про що позивачем надана копія квитанції № 50848412 від 10.08.2020.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що припинення газопостачання до будинку було неправомірним, а акт № 44750 від 18.06.2020 складений з численними порушеними, отже, є недійсним, оскільки у порушення вимог пункту 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем його не було своєчасно попереджено про час і місце складання акта про порушення.

Однак, з вказаними доводами позивача суд не погоджується, оскільки пунктом 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлений обов`язок Оператора ГРМ завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення виключно у разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, встановлено у судовому засіданні з показань свідка, порушення було виявлено на території домоволодіння позивача, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , де розташований лічильник газу. На виконання вимог пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення № від 18.06.2020 було складено на місці їх виявлення порушення. Складені співробітниками АТ "Запоріжгаз" акти за формою та змістом відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем. У зв`язку з відсутністю споживача при складанні акту, на виконання вимог пункту 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення складено у присутності представника органу місцевого самоврядування сільського голови Чернова С.В. Будь-яких порушень з боку працівників АТ "Запоріжгаз" при складанні акту про порушення, а також при припинення газопостачання домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , суд при розгляді даної справи не встановлено.

Відповідно до вимог пункту 5.7 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови:наявності витоків газу;несправної автоматики безпеки;несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів;відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах;самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання;не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави;не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

При цьому суд не приймає до уваги посилання позивача на факт викрадення працівниками АТ "Запоріжгаз" лічильника газу, встановленого на території домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки у порушення вимог ст.ст. 12, 81 ЦПК України позивачем не надано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження своїх слів.

Так, надані позивачем протокол про прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 22.06.2020 лише свідчить про факт звернення ОСОБА_1 до поліції із заявою щодо можливої крадіжки лічильника.

Зі змісту довідки № 4075 від 03.07.2020, складеної ст. ДОП СП Вільнянського відділення поліції Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, вбачається, що за результатами перевірки ознак кримінального правопорушення, а саме крадіжки лічильника газу, встановлено не було, заявникові було рекомендовано звернутися до суду, подальший розгляд звернення припинено.

З довідки № 408 ід 18.01.2021, складеної ДОП СП Вільнянського відділення поліції Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, також вбачається, що за результатами перевірки заяви ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення, а саме крадіжки лічильника газу, встановлено не було, заявникові було рекомендовано звернутися до суду, подальший розгляд звернення припинено.

Тобто будь-яких даних, які б свідчили про неправомірні дії співробітників АТ "Запоріжгаз" щодо несанкціонованого зняття лічильника газу, органами поліції встановлено не було. Інших доказів, які б свідчили протилежне, позивачем не надано.

Так само, не приймаються судом і посилання позивача на ті обставини, що фактично акт про порушення та інші документи складені стосовно іншої особи з прізвищем " ОСОБА_6 ", тобто фактично документи складалися і направлялися іншій особі. З даного приводу, суд звертає увагу, що акт про порушення та інші документи стосувалися домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , що належить позивачеві ОСОБА_1 . Судом не виключається допущення технічної описки при написанні прізвища споживача у складених документах, однак вказані описки, на думку суду, не мають суттєвого значення, жодним чином не свідчать про незаконність дій співробітників АТ "Запоріжгаз" щодо припинення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , де і було виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ.

Інших доводів та доказів, які б свідчили про неправомірність дій відповідача при припинення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , позивачем не надано, судом в ході розгляду справи не встановлено.

Таким чином, зважаючи, що дії відповідача щодо припинення газопостачання будинку за адресою: АДРЕСА_1 , вчинені відповідно до вимог чинного законодавства, суд не вбачає підстав для визнання цих дій неправомірними, відсутні підстави і для зобов`язання відповідача відновити газопостачання, оскільки з даного приводу позивачу необхідно виконати ряд вимог відповідно до пункту 6 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, отже, у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" (код , адреса місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7) про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складений 04.04.2023.

Суддя Наталія Миколаївна Свідунович

04.04.2023