Справа № 211/2802/23
Провадження № 2-о/211/75/23
У Х В А Л А

іменем України

про відмову у відкритті провадження

09 травня 2023 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі судді Ніколенко Д.М., розглядаючи заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого виступає законний представник ОСОБА_2 , заінтересована особа Довгинцівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), про встановлення факту родинних відносин та доповнення актового запису про смерть,-

встановив:

законний представник заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернулась до суду з заявою про встановлення факту родинних відносин та доповнення актового запису про смерть, та просить суд встановити факт перебування у родинних відносинах ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 як батька та сина відповідно; внести доповнення в актовий запис про смерть невпізнаної особи чоловічої статі, складеного за №712 від 26.05.2018 року, а саме зазначити померлу особу як: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м.москва російської федерації, який помер у віці 44 роки. Вказані вимоги мотивує тим, що від шлюбу з відповідачем має сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження. 15.12.2014 року рішенням мирового судді судової дільниці №85 района Бібірєво м. москва шлюб між нею та ОСОБА_3 було розірвано. А з 2016 року вони з останнім взагалі припинили спілкування. Коли постало питання зареєструвати місце мешкання її сина ОСОБА_1 , вона стикнулася з тим, що без згоди його батька зробити це неможливо. Оскільки відповідно до Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого Постановою КМУ від 07.02.2022 року №265, до досягнення особою 18-річного віку, реєстрація її місця проживання (перебування) здійснюється за згодою батьків або інших законних представників такої особи. Деякий час вона самотужки намагалася відшукати ОСОБА_3 , однак все було марно, останній на зв`язок не виходив. У лютому 2023 року, вона звернулася до органів поліції з приводу розшуку ОСОБА_3 . Та вже 20.03.2023 року у Відділені поліції №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області за пред`явленими фотознімками трупів, вона впізнала свого колишнього чоловіка ОСОБА_3 . В подальшому вона дізналася, що смерть ОСОБА_3 зареєстровано на підставі лікарського свідоцтва про смерть №847 від 22.05.2018 року Довгинцівським районним у м. Кривому Розі відділі ДРАЦСу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, про що складено актовий запис №712 від 26.05.2018 року та записано його як «Невідомого». Звернувшись до зазначеного органу РАЦСу для доповнення актового запису про смерть ОСОБА_3 , їй було відмовлено у зв`язку з тим, що наявних в неї копій документів (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження дитини, свідоцтво про розірвання шлюбу) недостатньо для встановлення між їх сином ОСОБА_1 та ОСОБА_3 родинних відносин, а також відомостей необхідних для доповнення актового запису про смерть останнього. А зробити запити на копії відповідних актових записів не виявляється можливим, оскільки всі вони складені на території російської федерації. Порядок надання правової допомоги щодо витребування документів про державну реєстрацію актів цивільного стану, зокрема, між державами-членами Співдружності Незалежних Держав, врегульовано Конвенцією про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, підписаної 22.01.1993 року в м. Мінську. А у зв`язку з повномасштабною триваючою збройною агресією рф, відділами державної реєстрації актів цивільного стану України не здійснюється будь-яке листування, що стосується співробітництва з установами юстиції рф в рамках зазначеної Конвенції. З огляду на вказані підстави, єдиним виходом у вказаній ситуації є звернутися до суду для встановлення факту родинних відносин між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 як між сином та батьком та доповнення актового запису про смерть останнього.

Вирішуючи питання про прийняття заяви до розгляду та відкриття провадження по справі суд прийшов до таких висновків.

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

Пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Частиною 2 ст. 293 ЦПК України встановлено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

В порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Так, згідно пункту 12 частини 5 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5, при державній реєстрації смерті невпізнаних осіб до актового запису про смерть уносяться тільки ті відомості, які містяться у лікарському свідоцтві про смерть. При встановленні надалі відомостей про померлого, яких бракувало, зміни і доповнення до актового запису про смерть уносяться згідно із законодавством, яке регулює порядок внесення змін, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану за наявності протоколу впізнання трупа.

Відповідно до пункту 10 частини 1 розділу ІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5, за порушення вимог законодавства у сфері державної реєстрації актів цивільного стану органи державної реєстрації актів цивільного стану несуть цивільно-правову, а її працівники - матеріальну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність у встановленому законом порядку. Дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Як вбачається зі змісту заяви, встановлення факту родинних відносин є необхідним для того, щоб Довгинцівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) вніс доповнення до актового запису про смерть №712 від 26.05.2018 року «Невідомої» фізичної особи, яка, за словами ОСОБА_2 є її колишнім чоловіком. Вказана дія надасть ОСОБА_2 право на реєстрацію місця проживання дитини ОСОБА_1 без згоди батька за своїм місцем мешкання.

Відповідно до змісту поданої заяви вбачається, що ОСОБА_2 при зверненні до заінтересованої особи із заявою про внесення доповнення до актового запису про смерть №712 від 26.05.2018 року отримала відмову у вчиненні даної реєстраційної дії, однак в установленому Законом порядку її не оскаржила, хоча не позбавлена такого права згідно чинного законодавства України. Навпаки, замість оскарження дій органу державної влади, звернулась до суду із встановленням юридичного факту.

На думку суду з огляду на викладене вище, вбачається спір про право. Тому заявнику необхідно звернутись до суду із відповідною позовною заявою в порядку цивільного судочинства, оскільки відсутній публічно-правовий спір (аналогічна позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду від 14.11.2018 у справі № 425/2737/17 та у постанові від 23.01.2019 №804/45/17). Тим більше, за наявності свідоцтва про народження дитини взагалі відсутня необхідність встановлення родинних звязків між батьком і дитиною. За необхідності ОСОБА_2 може звернутись до уповноваженого органу для легалізації свідоцтва про народження дитини.

Виходячи із вимог п. 6 ст. 235 ЦПК України та положення п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" від 31 березня 1995 року № 5, у тому разі, коли буде виявлено, що встановлення підвідомчого судові факту пов`язане з вирішенням спору про право, суд відмовляє в прийнятті заяви до розгляду в окремому провадженні, а якщо це буде виявлено під час розгляду справи, залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Відповідно до ч. 4 ст. 256 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи залишає заяву без розгляду.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що заява не підлягає розгляду в порядку окремого провадження і вбачає підстави для відмови у відкритті провадження по даній справі. Відмова у відкритті провадження по справі в порядку окремого провадження не перешкоджає звернутися до суду з відповідним позовом про захист порушеного, невизнаного або оспорюваного права.

Керуючись ст. 186 ЦПК України, суд ,-

постановив:

відмовити у відкритті провадження по справі за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого виступає законний представник ОСОБА_2 , заінтересована особа Довгинцівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), про встановлення факту родинних відносин та доповнення актового запису про смерть.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Дніпровського апеляційного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 09 травня 2023 року.

Суддя Д.М.Ніколенко