Справа № 623/2944/21
Провадження № 2/638/3406/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2023 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Семіряд І.В.,

за участю секретаря Межирицької В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу,-

ВСТАНОВИВ:

27.07.2021 позивач звернувся до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області із позовом до ОСОБА_1 06.06.2023 зазначену справу передано в провадження Дзержинського районного суду м. Харкова. В обґрунтування позову зазначено, що між сторонами фактично виникли договірні відносини з приводу розподілу та споживання природного газу на підставі підписаної заяви - приєднання до умов типового договору розподілу природного газу (для побутового споживача) за адресою: АДРЕСА_1 споживача ОСОБА_1 представниками АТ «Харківгаз» було виявлено порушення, а саме: лічильник Візар G-4 зав. №0405638 має ознаки позаштатного режиму роботи, про що складений акт, як висновок комісії, несанкціоноване втручання в газовий лічильник, лічильник визнано непридатним до застосування. Необлікований (донарахований) об`єм природного газу відповідачу за період з 05.12.2019 по 03.01.2020 склав на суму 2955,12 грн. У добровільному порядку зазначену суму відповідач сплатити відмовляється, тому позивач просить стягнути її у судовому порядку.

05.10.2021 відповідачем ОСОБА_1 подано відзив, у якому зазначено, що з протоколу щодо направлення ЗВТ вбачається, що пломба не пошкоджена. Слухання комісії відбулось без його участі, лічильник визнано непридатним, але в чому його вина - не зазначено. В позові зазначено, що лічильник має основну відносну похибку при вимірюванні об`єму, яка перевищує допустимі межі, якщо було виявлено похибку - чому, після виявлення похибки лічильник був встановлений. Власником лічильника є позивач відповідальність несе саме він. Позивач постійно повинен спостерігати за технічним станом газового обладнання, на відповідача такі обов`язки не покладені. У зв`язку з чим відповідач просив відмовити у задоволені позову.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Вища рада правосуддя рішенням від 20.04.2023 № 399/0/15-23 змінила територіальну підсудність судових справ Ізюмського міськрайонного суду Харківської області на Дзержинський районний суд м. Харкова.

Представник позивача ОСОБА_2 звернувся з заявою про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав та просив задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки суд не сповістив.

Суд вважає, що підстав для відкладення розгляду справи немає, оскільки наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення рішення, адже основною умовою відкладення розгляду справи є не відсутність у судовому засіданні учасників справи, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до приписів ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасники справи розпоряжаються своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Згідно ст. 12 ч. 3 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами і іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, обов`язок доказування покладається на сторони, що є одним із принципів змагальності сторін. Суд не може збирати докази за власною ініціативою.

Судом встановлено, що 03.01.2020 представника АТ «Харківгаз» було проведено обстеження газового обладнання у домоволодінні, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 .

Під час обстеження робітниками АТ «Харківгаз» було виявлено, що лічильник Візар G-4 зав. №0405638 має ознаки позаштатного режиму роботи, про що складено акт про порушення №000297, в якому зазначено відсутність змін показань.

Згідно вказаного акту про порушення №000297 від 03.01.2020 , який складено сл.рзквп ОСОБА_3 за участю споживача ОСОБА_1 у домоволодінні за адресою АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу зарозподільних систем: розділ Х, гл. 6 п. 6 - позаштатний режим роботи комерційного ВОГ лічильник Візар G-4 зав. №405638, внаслідок чого витрачання природного газу через необліковується, а саме відсутність зміни показань лічильника. Показання лічильника на дату складання акту 47090,99 грн. відмітки про усунення порушення на дату складання акту - 47099,99. Відмітки про усунення порушення на дату складання акту - демонтовано у ремонт. За виявленими порушеннями необхідно - з`явитись на засідання комісії. З актом ознайомлено споживача ОСОБА_1 .

Як вбачається з наданого акту, зауважень споживач до цього акта не вказав, лише зазначено , що з актом ознайомлений, на засіданні комісії буде присутній.

Згідно з протоколом щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку, який складено сл.рзквп ОСОБА_3 за участю споживача ОСОБА_1 у домоволодінні за адресою АДРЕСА_1 , у ньому зазначено марку ПЛГ - Визар, типорозмір 64-2, заводський номер 405638, покази ПЛГ 47099,99. Вказано, що лічильник направляється для проведення позачергової перевірки, лічильник газу розпломбовано 03.01.2020, номер пломби С19197617. Також вказано, що на період позачергової перевірки демонтованого лічильника споживачу встановлено лічильник Октава, оком того у протоколі, у графі «дата попередньо повірки/ремонту» виконано прочерк. Протокол підписано представниками АТ «Харківгаз» та споживачем.

За результатами повірки лічильника газу 20.01.2020 ДП «Всеукраїнський ДНВЦ стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів (ДП «Укрметртестстандарт») була складена довідка №39-1-3/02164 про непридатність лічильника газу мембранного G-4, заводський номер 0405638, який не відповідає вимогам п.п. 6.4 Р50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки», а саме: похибка лічильника перевищує максимально допустимі значення.

Відповідно до протоколу №311 від 21.02.2020 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення Куп`янського відділення АТ «Харківгаз» акт про порушення №000297 від 03.01.2020 визнано таким, що відповідає Кодексу ГРС, та задоволено. Провести донарахування об`ємів необлікованого природного газу, з урахуванням зафіксованих показань лічильника природного газу: за період з 05.12.2019 по 03.01.2020 за цінами закупівлі природного газу для АТ «Харківгаз», які діяли у зазначений період. Вартість донарахованих об`ємів складає 2955,12 грн.

Як випливає з протоколу №311 споживач ОСОБА_1 був відсутній на засіданні комісії.

Відповідно до акту - розрахунку не облікованого (донарахованого ) об`єму та обсягу природного газу і його вартість від 21.02.2020 - вартість донарахованого об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківгаз» складає 2955,12 грн.

З розрахунку вартості донарахованих обсягів природного газу внаслідок порушення споживачем вимог Кодексу вбачається, що ОСОБА_1 нараховано 2955,12 грн та виготовлено рахунок на оплату №60002982 від 21.02.2020.

На виконання вимог Кодексу газорозподільних систем 21.02.2020 зха вихідним номером 61010-Сл-3027-0220 ОСОБА_1 Куп`янським відділення АТ «Харківгаз» направило відповідачу вимогу про погашення заборгованості по оплаті донарахованого об`єму природного газу, яка відповідачем не виконана.

Разом з тим, під час проведення перевірки, складання акту про порушення та його розгляду, проведення експертизи лічильника газу було допущено численні порушення вимог Кодексу ГРС та інших нормативних актів.

Так, відповідно до абз. 3, 5 п. 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС у разі якщо перевірку ініціює сторона, на території якої знаходиться комерційний ВОГ, або якщо комерційний ВОГ знаходиться на території, яка не забезпечена наявністю представників суміжного суб`єкта природного газу (споживача), сторона, яка ініціює перевірку, повинна не пізніше ніж за дві доби до перевірки (вихідні та святкові дні не враховуються) письмово повідомити суміжного суб`єкта ринку природного газу про дату і час проведення перевірки та про необхідність забезпечити доступ на територію, де встановлений комерційний ВОГ, та/або бути присутнім при перевірці комерційного ВОГ, при отриманні письмового повідомлення про перевірку комерційного ВОГ та/або на дату, визначену у плані-графіку його перевірок, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) повинен здійснити відповідні заходи щодо забезпечення доступу представникам Оператора ГРМ (іншого суміжного суб`єкта природного газу) до комерційного ВОГ та/або бути присутнім під час проведення його перевірки у визначений у повідомленні/плані-графіку час.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази повідомлення відповідача про дату та час проведення перевірки та про необхідність забезпечення доступу на її територію, де встановлений комерційний ВОГ.

Згідно п. 2 глави 5 розділу XI Кодекс газорозподільних систем акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Разом з тим, встановлено, що у примірнику акту про порушення, який надано суду, немає жодного посилання на те, що другий примірник акту вручено споживачу, наявна тільки примітка про ознайомлення споживача з актом про порушення.

Також в акті про порушення відсутні зауваження та заперечення відповідача, однак заперечення проти акту висловлені відповідачем у відзиві на позов, тобто, з акту про порушення не вбачається, що працівники позивача пропонували ОСОБА_1 надати заперечення, чим порушили його права, передбачені п. 3 та п. 5 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГС.

Відповідно до пункту 3.2 глави 3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

При наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації.

У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

Представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (далі - акт про демонтаж лічильника газу). Акт про демонтаж лічильника газу складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 2. Один примірник акта залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Проте, позивачем не доведено, що демонтаж лічильника було здійснено відповідно до вищевказаних вимог закону, в присутності відповідача, матеріали справи взагалі не містять акту про демонтаж лічильника газу за наведеною формою.

Замість цього позивачем було складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу, який не передбачений вищевказаним Положенням, та який відповідно до Кодексу ГС має складатися вже після здійснення демонтажу лічильника.

Також, в цьому акті не вказано, що після монтажу вхідний та вихідний патрубок опломбовані охоронною пломбою АТ «Харківгаз», що є порушенням вимог Положення і може свідчити про можливе втручання з боку співробітників позивача до механізму лічильника вже після його демонтажу.

Згідно п. 2 глави 10 розділу X Кодекс газорозподільних систем експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Однак, як вбачається з матеріалів справи експертизу було проведено 20.01.2020 р., тобто через 17 днів з дня складання протоколу про порушення від 03.01.2020.

Крім того, відповідно до п. 3 глави 10 розділу X Кодекс газорозподільних систем експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Разом з тим, позивачем не надано доказів того, що АТ «Харківгаз» запрошувало офіційним листом для участі у складі комісії уповноваженого представника від територіального органу Регулятора. Тому комісія не може вважатися сформованою відповідно до КГС, а отже її висновки не можуть вважатися належними та допустимими.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позивачем під час проведення перевірки ЗВТ відповідача та складання відповідних документів за результатами її проведення, проведення експертизи лічильника газу та розгляду акту про порушення було допущено численні порушення законодавства, внаслідок чого докази, якими позивач обґрунтовує заявлені позовні вимоги, не можуть прийматися судом, як належні та допустимі, що свідчить про недоведеність несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Таким чином, для висновку про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу необхідним є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Донарахування ціни необлікованого об`єму природного газу є витратами за використаний, але не сплачений газ, для цього необхідно встановити факт, що він певний час не обліковувався та не сплачувався, чого не було зроблено позивачем та не було враховано комісією під час прийняття рішення.

Приймаючи до уваги викладене суд приходить до висновку про відмову у задоволені позову.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 12, 13, 16, 76, 81, 89, 259, 264, 265, 268, 280-282 ЦПК України, Кодексом газорозподільних систем, Положення про проведення експертизи лічильників газу, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволені позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу - відмовити.

До визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до або через Харківський апеляційний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони:

Позивач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» Куп`янське відділення, пр. Конституції, 108, м. Куп`янськ, Харківська область.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований АДРЕСА_2 .

Суддя: І.В. Семіряд