Справа № 277/79/23
РІШЕННЯ

іменем України

"10" квітня 2023 р. смт Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді: Греська В.А.

при секретарі с/з Сорока М.М.

розглянувши в смт Ємільчине цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Барашівської сільської ради Звягельського району про скасування рішення органу місцевого самоврядування, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним рішення 13-ї сесії 8 скликання №1243 від 25 жовтня 2021 року та незаконними дії Барашівської сільської ради, її посадових осіб, при підготовці до розгляду та прийнятті оскаржуваного рішення.

Вимоги мотивує тим, що він є єдиним спадкоємцем майна ОСОБА_2 , до складу якого входить земельна ділянка, кадастровий номер :03:003_, для ОСГ площею 0,75 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач зазначив, що підставою для визнання за ним права власності на земельну ділянку є наступні документи: витяг із рішення Неділищенської сільської ради №111 від 26.11.1997 року, загальна площа земельної ділянки 1,56 га; заповіт ОСОБА_2 , посвідчений секретарем Неділищенської сільської ради Дмитренко Н.І. 20.02.2009 року, та зареєстрований під №3; витяг про реєстрацію у спадковому реєстрі №18804734 від 03.03.2009 року, виданий Житомирською філією державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України; технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка знаходиться у власності ОСОБА_2 ; довідка нотаріуса №1339/02-14/75/11/Є від 27.12.2022 року.

Позивач вважає, що належну йому земельну ділянку рішенням Барашівської сільської ради №1243 від 25.10.2021 року у непередбачений законодавством України спосіб, повторно передано у приватну власність іншому користувачу, а саме ОСОБА_3 , яка до дати прийняття оскаржуваного рішення не мала жодного відношення до вказаної земельної ділянки.

Позивач звертався до відповідача та просив роз`яснити, на якій підставі у нього відбирають належну йому земельну ділянку, яка перейшла йому як спадкове майно. Жодного пояснення чи обґрунтованої відповіді відповідач не надав.

07.11.2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,56 га у приватну власність, однак станом на 28.12.2022 року жодної вмотивованої відповіді по розгляду вказаної заяви не отримав. Спеціаліст по земельним питанням Барашівської сільської ради ОСОБА_4 в усній формі проінформував позивача, що ніякого рішення сільською радою по його заяві прийматися не буде, оскільки він не оформив документів на спадкування вказаної земельної ділянки, а тому не має на неї жодних прав, і це землі комунальної власності.

28.12.2022 року позивач звернувся до директора ФОП ОСОБА_5 із заявою про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, яка знаходиться у власності ОСОБА_2 .

Рішенням №РВ-023 від 06.01.2023 року державним кадастровим реєстратором позивачу було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру на підставі невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин ділянок з ділянкою :03:003:0016. Площа співпадає на 98,9893%.

Позивач зазначив, що в даному випадку має місце повторна приватизація одного і того ж самого об`єкта нерухомого майна (земельної ділянки) без припинення права власності попереднього власника.

Позивач вважає, що внаслідок повторної приватизації землі відбулося порушення його прав як власника землі.

20.01.2023 року по даній справі відкрито провадження та розгляд справи було ухвалено здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 21.02.2023 року.

20.02.2023 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, зазначивши, що вказаний в додатку позовної заяви «витяг із рішення Неділищенської сільської ради №111 від 26.11.1997 року загальна площа земельної ділянки 1,56 га», не співпадає з фактично наданим документом, оскільки у матеріалах справи є лише витяг із рішення Неділищенської сільської ради №111 від 26.11.1997 року на ім`я ОСОБА_6 .

У витязі із рішення Неділищенської сільської ради №111 від 26.11.1997 року «Про передачу земельних ділянок громадянам у приватну власність, користування та оренду» на 1,56 га не вказується місцезнаходження земельної ділянки. Згідно ч.8 п.1 ст.1 ЗУ «Про державний земельний кадастр» адресою земельної ділянки є кадастровий номер земельної ділянки індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування. Відповідач вважає, що відсутні підстави для скасування рішення Барашівської сільської ради 13 сесії VІІІ скликання №1243 від 25.10.2021 року, оскільки відсутні відомості, що ділянка з кадастровим номером :03:003 і земельна ділянка, що надається ОСОБА_2 одна і та ж ділянка (а. с. 22-23).

21.02.2023 року позивач, представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

В судовому засіданні 21.02.2023 року представник відповідача позов не визнав, зазначив, що позивачу вручено відзив на позовну заяву.

По справі було оголошено перерву до 13.03.2023 року.

Позивач ОСОБА_1 надав суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що твердження представника відповідача щодо відмови у задоволенні його позову є не об`єктивними та хибними. Обгрунтування вимоги щодо відмови у задоволенні його позову не підкріплюються відповідними нормами права та наявними у справі доказами та надав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив визнати недійсним та скасувати рішення відповідача, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав на земельну ділянку кадастровий номер :03:0016, яка передана ОСОБА_3 у приватну власність рішенням 13 сесії 8 скликання Барашівської сільської ради №1243 від 25.10.2021 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що розташована в межах населеного пункту с. Бастова Рудня на території Барашівської сільської ради Новоград-Волинського району, Житомирської області».

13.03.2023 року в судовому засіданні свідки ОСОБА_7 , ОСОБА_8 суду пояснили, що проживають по сусідству із позивачем. Передана у приватну власність, тимчасове та постійне користування земельна ділянка розміщена на полі навпроти будинку баби позивача. Надана земельна ділянка оброблялася ОСОБА_9 до дня її смерті, а після смерті ОСОБА_9 земельна ділянка біля будинку та навпроти нього оброблялася позивачем та внучкою ОСОБА_10 . Після виділення земельної ділянки ОСОБА_9 з однієї сторони знаходилася земельна ділянка ОСОБА_6 , з іншої сторони земельна ділянка належна ОСОБА_11 . ОСОБА_1 земельна ділянка оброблялася по 2021 рік, а після цього її почав обробляти син ОСОБА_11 .

Свідок ОСОБА_12 13.03.2023 року суду пояснив, що у с. Бастова Рудня проживають його батьки і він постійно приїжджав до них та обробля належну їм земельну ділянку. До часу смерті ОСОБА_2 по проханню останньої обробляв земельну ділянку навпроти її будинку. Відомо, що з однієї сторони земельної ділянки, належавшої ОСОБА_13 , сусідом був ОСОБА_6 , з іншої ОСОБА_11 . Після смерті ОСОБА_13 по проханню позивача продовжував орати земельну ділянку, яка належала ОСОБА_13 , та косив траву на ній.

В судовому засіданні 13.03.2023 року ОСОБА_5 пояснив суду, що по заяві позивача виготовляв технічну документацію. 28.12.2022 року прибув за місцем розміщення земельної ділянки і, оскільки не було встановлено межі, в присутності суміжних землевласників відновив межі земельної ділянки, яка виділялася Олішевській для ОЖБ, ОСГ, тимчасового та постійного користування. Під час встановлення меж було встановлено накладку земельної ділянки із зареєстрованим кадастровим номером на ім`я ОСОБА_14 . Перед виїздом в с. Бастова Рудня по заяві ОСОБА_13 пропонував землевпоряднику Барашівської ОТГ виїхати на місце, оскільки зрозумів, що виник спір з приводу земельної ділянки, однак останній відмовився.

13.03.2023 року по справі продовжено перерву до 10.04.2023 року.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, допитавши свідків, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.8 ЗУ «Про землеустрій» регулювання у сфері землеустрою здійснюють Верховна Рада України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Кабінет Міністрів України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, а також центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин у межах повноважень, встановлених законом.

Відповідно до ст.19 ЗУ «Про землеустрій» до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать:

а) організація та здійснення землеустрою, проведення інвентаризації земель та земельних ділянок усіх форм власності;

б) організація та здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом;

в) координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності;

г) інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм;

ґ) вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Згідно рішення Барашівської сільської ради Новоград-Волинського району №891 від 27.07.2021 року ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність із земель запасу (резерву) для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га, що розташована в межах населеного пункту с. Бастова Рудня на території Барашівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області; рекомендовано ОСОБА_3 замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в суб`єктів господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законодавством України; розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погодити у відповідності до чинного законодавства та подати на розгляд та затвердження сесії сільської ради (а. с. 18).

Відповідно до рішення Барашівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області №1243 від 25.10.2021 року вирішено затвердити проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що розташована в межах населеного пункту с. Бастова Рудня на території Барашівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 2,0000 га 01.03 для ведення особистого селянського господарства (кадастровий №182178002:03:003:0016), яка передається ОСОБА_3 у приватну власність; передати ОСОБА_3 згадану вище земельну ділянку у приватну власність у відповідності до вимог чинного законодавства України; рекомендовано ОСОБА_3 провести державну реєстрацію речового права на нерухоме майно (земельну ділянку) у відповідності до чинного законодавства України (а. с. 6).

Довідкою Неділищенської сільської ради Ємільчинського району №392 від 29.04.2011 року стверджується, що за ОСОБА_9 , жителькою с. Бастова Рудня, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно по господарської книги №5, особовий рахунок № НОМЕР_1 , рахується земельна ділянка площею 0,85 га, яка була передана їй у приватну власність згідно рішення №111 від 26.11.1997 року для ОПГ 0,60 га, обслуговування будинку і господарських будівель 0,25 га, та на день її смерті Державний акт на приватизацію земельної ділянки не видавався (а. с. 28).

Згідно витягу із рішення виконавчого комітету Неділищенської сільської ради Ємільчинського району №111 від 26.11.1997 року ОСОБА_9 передано безкоштовно у приватну власність та постійне користування земельну ділянку загальною площею 1,56 га, в тому числі для ОЖБ 0,25 га, для ОСГ 0,60 га, передано в постійне користування 0,15 га, тимчасове користування 0,56 га (а. с. 30).

Із ксерокопії заповіту від 20.02.2009 року слідує, що ОСОБА_9 свій жилий будинок і всі до нього прибудівлі, все своє майно, де б воно не було і з чого б не складалося, все те, що буде належати їй на день смерті і на що за законом матиме право, в тому числі Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №238413, ощадні книжки за №91551750, №9155777, 3981/14759 заповіла своєму внуку ОСОБА_1 (а. с. 10).

Відповідно до довідки державного нотаріуса Новоград-Волинської державної нотаріальної контори О. Ружицького від 27.12.2022 року ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем всього майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , останнім місцем проживання якої було АДРЕСА_1 (а. с. 11).

Із заяви від 07.11.2022 року, адресованої Барашівському сільському голові та яка одержана 07.11.2022 року, слідує, що ОСОБА_1 просить надати дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність орієнтовною площею 1,56 га, яка знаходиться в його користуванні відповідно до заповіту ОСОБА_2 , що розташована в АДРЕСА_1 (а. с. 29).

Згідно листа Барашівської сільської ради №353 від 26.12.2022 року ОСОБА_1 рекомендовано звернутися до суб`єктів господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законодавством України (а. с. 76).

Судом досліджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка знаходиться у власності ОСОБА_2 загальною площею 0,7500 га, в тому числі 0,7500 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с. Бастова Рудня, на території Неділищенської сільської ради, Ємільчинського району, Житомирської області, яка здійснена відповідно до заяви замовника ОСОБА_1 від 28.12.2022 року.

З протоколу погодження меж земельної ділянки від 28.12.2022 року слідує, що з метою впорядкування землекористування і виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж на земельну ділянку, яка знаходить у власності ОСОБА_2 загальною площею 0,7500 га, в тому числі 0,7500 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с. Бастова Рудня, на території Неділищенської сільської ради, Ємільчинського району, Житомирської області, ФОП « ОСОБА_5 » в присутності: власників (користувачів) сусідніх земельних ділянок; землевласника (землекористувача) ОСОБА_1 , склали акт про те, що границі земельної ділянки ОСОБА_2 площею 0,7500 га для ведення особистого селянського господарства, обстежені в натурі (на місцевості) та погоджені.

Межові знаки, якими означена земельна ділянка, показані на місцевості та передані на зберігання землевласнику (землекористувачу) в кількості 9 штук, який попереджений про відповідальність за порушення чи знищення зовнішньої межі земельної ділянки.

Опис меж: від А до Б землі ОСОБА_6 (кадастровий номер відсутній); від Б до В землі загального користування ( АДРЕСА_1 ) (кадастровий номер відсутній); від В до Г землі ОСОБА_11 (помер) (кадастровий номер відсутній); від Г до А землі ОСОБА_2 (померла) (кадастровий номер відсутній) (а. с. 34-67).

Згідно ч.ч. 2, 3 ст.24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою :

- особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);

замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву);

замовника документації із землеустрою, за якою здійснюється формування земельної ділянки державної, комунальної власності, у випадках, коли розроблення такої документації відбувається без дозволу органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування;

власника земельної частки (паю) або його спадкоємця (у разі формування земельної ділянки в порядку виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв);

особи, визначені частиною першою статті 118 Земельного кодексу України, у тому числі власника нерухомого майна (будівлі, споруди), розташованої на земельній ділянці, що надається (передається) із земель державної чи комунальної власності, або його спадкоємця.

Ч.ч. 5, 6 ст.24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви:

- перевіряє відповідність документів вимогам законодавства;

- за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Відповідно до рішення №РВ-023 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 06.01.2023 року Державним кадастровим реєстратором Відділ №1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області розглянуто заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 05.01.2023 року (реєстраційний номер ЗВ-023) разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав:

- електронний документ не відповідає установленим вимогам, про що зазначено у протоколі проведення перевірки електронного документа;

- невідповідність поданих документів законодавству, а саме ч.6 ст.24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», п. п. 2 п. 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2012 року №1051.

Перетин ділянок з ділянкою :03:003:0016; площа співпадає на 98,9893 (а.с. 12-17).

Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються належними, перевіреними в судовому засіданні доказами та підлягають задоволенню, оскільки судом встановлено, що Барашівська сільська рада при наданні ОСОБА_3 дозволу на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність із земель запасу (резерву) для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га, що розташована в межах населеного пункту с. Бастова Рудня на території Барашівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області, не врахувала, що згідно рішення від 26.11.1997 року виконавчого комітету Неділищенської сільської ради дана земельна ділянка передана безкоштовно у приватну власність та постійне користування ОСОБА_2 , що призвело до передачі Барашівською сільською радою у приватну власність ОСОБА_3 спірної земельної ділянки, яка вже перебуває у власності ОСОБА_2 , спадкоємцем якої є ОСОБА_1 .

Підлягає стягненню з відповідача на користь позивача судовий збір.

На підставі наведеного, ст.21 ЦК України, ст.152 ЗК України, ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ст.ст.8, 19 ЗУ «Про землеустрій», керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 223, 258, 259, 263-265, 287, 354, 355 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Барашівської сільської ради Звягельського району про скасування рішення органу місцевого самоврядування задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення 13 сесії 8 скликання Барашівської сільської ради №1243 від 25.10.2021 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що розташована в межах населеного пункту с. Бастова Рудня на території Барашівської сільської ради Новоград-Волинського району, Житомирської області», на підставі якого проведено державну реєстрацію прав на земельну ділянку кадастровий номер :03:0016, яка передана ОСОБА_3 у приватну власність.

Стягнути з Барашівської сільської ради на користь ОСОБА_1 , сплачений ним при подачі позовної заяви, судовий збір в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду через Ємільчинський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: В. А. Гресько