07.08.23 Справа № 469/1467/18
2/469/49/23
У Х В А Л А
07 серпня 2023 року смт.Березанка
Березанський районний суд Миколаївської області у складі:
головуючого судді Гапоненко Н.О.,
за участю секретаря судового засідання Потриваєвої М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки,
в с т а н о в и в:
Заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 14 листопада 2018 року звернувся до суду з вказаним позовом.
Підставою для пред`явлення вказаного позову є порушення Березанською районною державною адміністрацією (правонаступником якої є Миколаївська районна державна адміністрація) вимог законодавства при наданні безоплатно у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки рекреаційного призначення для індивідуального дачного будівництва, яка знаходиться у межах прибережної захисної смуги Чорного моря та відповідно до законодавства не може передаватися у приватну власність.
У судове засідання учасники справи не з`явились, про час та місце розгляду повідомлені належним чином; прокурор надав клопотання про залучення до участі у справі як правонаступника позивача Миколаївської обласної державної адміністрації Коблівської сільської ради у зв`язку з набранням 27 травня 2021 року чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин, яким розділ Х Перехідних Положень Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, відповідно до якого землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім зазначених у цьому пункті винятків. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом. З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.
Прокурор зазначав, що повноваження Миколаївської обласної державної адміністрації щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, яка розташована в межах території Коблівської об`єднаної територіальної громади та не належить до земель, щодо яких передбачені виключення, припинилися, перейшовши до Коблівської об`єднаної територіальної громади в особі Коблівської сільської ради, яка відповідно до п.24 розділу Х Перехідних Положень ЗК України набула права володіння, користування та розпорядження нею, в тому числі право на її витребування, а тому стала представником державних інтересів у даних земельних відносинах.
Тому спірна земельна ділянка має бути повернута до комунальної власності Коблівської об"єднаної територіальної громади.
Відповідно до ст.55 ЦПК України, у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.
З матеріалів справи вбачається, що на час прийняття Березанською РДА розпорядження щодо спірної земельної ділянки ця земельна ділянка була розташована за межами населеного пункту в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області.
На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 719-р Про визначення адміністративних центрів та затвердження території територіальних громад Миколаївської області у грудні 2020 року сформувалась та розпочала свою діяльність Коблівська об`єднана територіальна громада Миколаївського району Миколаївської області, до складу якої увійшли Коблівська, Рибаківська, Новофедорівська, Анатолівська, Тузлівська та Червоноукраїнська сільські ради.
Отже, на підставі пункту 24 розділу Х Перехідних Положень Земельного кодексу України, після набрання 27 травня 2021 року чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин та пунктів а, б, в ст.12 ЗК України повноваження Миколаївської обласної державної адміністрації щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, яка розташована в межах території Коблівської об`єднаної територіальної громади та не належить до земель, щодо яких передбачені виключення, припинилися, перейшовши до Коблівської об`єднаної територіальної громади.
На підставі вказаної норми законодавства земельна ділянка, яка виступає предметом спору, у випадку задоволення позову повинна бути повернута у власність Коблівської об`єднаної територіальної громади, що свідчить про необхідність залучення відповідного органу місцевого самоврядування до участі у справі як правонаступника прав Миколаївської обласної державної адміністрації на спірну земельну ділянку.
Відповідно до ч.1 ст.169 ЦК України територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.
На підставі статті 172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.
Органи місцевого самоврядування є юридичними особами (ч.1 ст.16 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні), а тому на підставі ст.ст.46, 47 ЦПК України мають цивільну процесуальну право- та дієздатність і відповідно до ч.2 ст.48 ЦПК України можуть бути стороною у справі.
Статтею 18-1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.
Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність заміни позивача Миколаївської обласної державної адміністрації на Коблівську сільську раду.
У зв"язку з необхідністю повідомлення учасників справи про заміну позивача у судовому засіданні оголошується перерва відповідно до ч.2 ст.240 ЦПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.55, 222, 240, 258-261 ЦПК України, суд
п о с т а н о в и в :
Клопотання прокурора про залучення до участі у справі правонаступника позивача задовольнити.
Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч.2 ст.55 ЦПК України усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.
У судовому засіданні оголосити перерву до 10.00 год. 23 січня 2024 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
Суддя: