ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2023 року

м. Хмельницький

Справа № 686/17155/22

Провадження № 22-ц/4820/407/23

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Ярмолюка О.І. (суддя-доповідач), Грох Л.М., Янчук Т.О.,

секретар судового засідання Шевчук Ю.Г.,

з участю представниці відповідача Доценко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» про визнання дій неправомірними та стягнення моральної шкоди за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2022 року,

встановив:

1.Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У серпні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (далі АТ «Хмельницькгаз») про визнання дій неправомірними та стягнення моральної шкоди.

ОСОБА_1 зазначив, що він є споживачем послуг з газопостачання до житлового будинку по АДРЕСА_1 .

У жовтні 2021 року позивач одержав від АТ «Хмельницькгаз» повідомлення про припинення газопостачання у зв`язку з боргом по оплаті за розподіл природного газу у розмірі 435 грн 25 коп.

Як з`ясувалося згодом, АТ «Хмельницькгаз» нарахувало йому плату за розподіл (доставку) природного газу згідно пункту 4 глави 6 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824) (далі Кодекс газорозподільних систем), з огляду на те, що для нового споживача, який має фактичний період споживання природного газу менший ніж дев`ять місяців або за умови відсутності споживання газу споживачем протягом усього попереднього газового року річна замовлена потужність визначається оператором ГРМ на рівні 314 куб.м для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення. Виходячи з указаних норм плата за розподіл (доставку) газу становила: з 1 січня 2021 року 625 грн 49 коп. на рік, щомісячний платіж склав 52 грн 12 коп.; з 1 січня 2022 року 580 грн 27 коп. на рік, щомісячний платіж склав 48 грн 36 коп.

Ці нарахування є неправомірними, оскільки позивач використовує газ лише для приготування їжі на газовій плиті, водночас у житловому будинку газовий котел не встановлювався. Крім того, він не є новим споживачем, який користується газом менше дев`яти місяців, а йому не ставиться в провину відсутність споживання газу протягом усього попереднього газового року. Такі нарахування роблять доставку природного газу дорожчою, ніж вартість самого газу.

Протиправні дії АТ «Хмельницькгаз» завдають позивачу матеріальної та моральної шкоди.

За таких обставин ОСОБА_1 просив суд:

визнати неправомірними дії АТ «Хмельницькгаз» по його особовому рахунку НОМЕР_1 за період з 1 січня 2021 року до дня винесення судом рішення по справі;

стягнути з АТ «Хмельницькгаз» на свою користь 1 000 грн моральної шкоди;

визнати неправомірним повідомлення АТ «Хмельницькгаз» від 19 жовтня 2021 року про припинення газопостачання до житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2022 року позов задоволено частково.

Визнано дії АТ «Хмельницькгаз» щодо нарахування ОСОБА_1 заборгованості за особовим рахунком НОМЕР_1 , виходячи із 314 куб.м, як для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, починаючи з 1 січня 2021 року, неправомірними.

У решті позову відмовлено.

Стягнено з АТ «Хмельницькгаз» на користь ОСОБА_1 496 грн 20 коп. судового збору.

Суд першої інстанції керувався тим, що ОСОБА_1 споживає природний газ лише для приготування їжі, натомість, АТ «Хмельницькгаз» здійснює розрахунки за послуги розподілу природного газу виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення. Оскільки відповідачем не доведено комплексне використання ОСОБА_1 природного газу, то таке нарахування плати за послуги з газопостачання є неправомірним. Подачу газу до житлового будинку по АДРЕСА_1 , не припинено, внаслідок чого повідомлення АТ «Хмельницькгаз» від 19 жовтня 2021 року про припинення газопостачання не порушує права позивача. Також ОСОБА_1 не довів заподіяння йому моральної шкоди. В цій частині позов ОСОБА_1 є необґрунтованим і не підлягає задоволенню.

Короткий зміст вимог і доводів апеляційної скарги

В апеляційній скарзі АТ «Хмельницькгаз» просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених вимог та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову в позові посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.

Апеляційна скарга мотивована тим, що згідно робочого проекту газифікації житлового будинку №11-545 та акту про приймання закінченого будівництвом об`єкту системи газопостачання від 30 вересня 2011 року в житловому будинку ОСОБА_1 встановлені газова плита та газовий конвектор, тобто прилади для приготування їжі та опалення будинку. Оскільки позивач використовує природний газ комплексно, то йому правомірно нараховано плату за розподіл природного газу з розрахунку річної замовленої потужності на рівні 314 куб.м. Суд першої інстанції не дотримався норм чинного законодавства, не дав належної оцінки зібраним доказам і дійшов помилкового висновку про часткову обґрунтованість позову.

Межі розгляду справи судом апеляційної інстанції

АТ «Хмельницькгаз» не оскаржує рішення суду першої інстанції в частині відмови у стягненні моральної шкоди та визнанні повідомлення про припинення газопостачання неправомірним, а тому згідно з ч. 1 ст. 367 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) в апеляційному порядку в цій частині рішення суду не переглядається.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

У своєму відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, указуючи на його законність та обґрунтованість.

2.Мотивувальна частина

Позиція суду апеляційної інстанції

Частиною 1 статті 375 ЦПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши учасницю судового процесу та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлені судами першої та апеляційної інстанції обставини

ОСОБА_1 є споживачем послуг з газопостачання до житлового будинку по АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ). АТ «Хмельницькгаз» здійснює розподіл природного газу до цього будинку.

Протягом 2021-2022 років АТ «Хмельницькгаз» нарахувало ОСОБА_1 плату за розподіл (доставку) природного газу згідно пункту 4 глави 6 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, з огляду на те, що для нового споживача, який має фактичний період споживання природного газу менший ніж дев`ять місяців або за умови відсутності споживання газу споживачем протягом усього попереднього газового року річна замовлена потужність визначається оператором ГРМ на рівні 314 куб.м для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення.

Виходячи з указаних норм плата за розподіл (доставку) природного газу нарахована: з 1 січня 2021 року 625 грн 49 коп. на рік, щомісячний платіж склав 52 грн 12 коп.; з 1 січня 2022 року 580 грн 27 коп. на рік, щомісячний платіж склав 48 грн 36 коп.

Мотиви, з яких виходить суд апеляційної інстанції

Відповідно до ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Одними із способів захисту цивільного права є припинення дії, яка порушує право (п. 3 ч. 2 ст. 16 ЦК України).

В силу ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Законом України від 12 травня 1991 року №1023-ХІІ «Про захист прав споживачів» (далі Закон №1023-ХІІ) унормовано відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлено права споживачів, а також визначено механізм їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів.

За змістом ч. 6 ст. 10 Закону №1023-ХІІ виконавець не несе відповідальності за невиконання, прострочення виконання або інше неналежне виконання зобов`язання та недоліки у виконаних роботах або наданих послугах, якщо доведе, що вони виникли з вини самого споживача чи внаслідок дії непереборної сили.

Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, визначені Законом України від 9 квітня 2015 року №329-VIII «Про ринок природного газу» (далі Закон №329-VIII).

Згідно з ч.1 ст. 40 Закону №329-VIII розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Із положень ст. 41 Закону №329-VIII слідує, що Кодекс газорозподільних систем повинен містити: основні правила технічної експлуатації газорозподільних систем, планування, оперативно-технологічного управління та розвитку газорозподільних систем та механізми нагляду за їх додержанням; умови, у тому числі комерційні та технічні, доступу до газорозподільних систем, включаючи комерційні та технічні умови приєднання нових об`єктів замовника до газорозподільної системи; правила обліку природного газу (у тому числі приладового); правила поведінки на випадок збоїв у роботі газорозподільних систем; порядок обміну інформацією з іншими суб`єктами ринку природного газу; інші питання щодо експлуатації газорозподільних систем.

Як передбачено пунктами 1 і 2 глави 6 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності.

З 01 січня 2021 року річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, але не може бути меншою за:

39 куб.м для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується тільки для приготування їжі;

126 куб.м для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується для підігріву води та приготування їжі;

314 куб.м для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, або об`єкта споживача, що не є побутовим.

Оператор ГРМ зобов`язаний до 12 жовтня щорічно за підсумками газового року проінформувати споживача про фактичний обсяг споживання природного газу всіма об`єктами споживача за попередній газовий рік та одночасно повідомити його, що зазначений обсяг споживання газу за замовчуванням споживача буде визначений як розмір річної замовленої потужності споживача на наступний календарний рік. У такому повідомленні Оператор ГРМ одночасно має зазначити про: величину річної замовленої потужності на поточний календарний рік; величину потужності, яка розрахована для щомісячної оплати споживачем у поточному календарному році; величину потужності, яка розрахована для щомісячної оплати споживачем у наступному календарному році; покази лічильника природного газу/інші дані, за якими було сформовано (станом на 30 вересня поточного року) розмір річної замовленої потужності (за замовчуванням) на наступний календарний рік (для побутових споживачів).

Така інформація надається споживачеві шляхом розміщення її у платіжних документах (для побутових споживачів), особистих кабінетах споживача (за наявності), актах приймання-передачі природного газу (для споживачів, що не є побутовими).

Фактичний обсяг використання потужності визначається виходячи із фактичного обсягу споживання природного газу наростаючим підсумком протягом відповідного календарного року.

У випадку якщо річна замовлена потужність (за замовчуванням) об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, нарахування Оператором ГРМ вартості перевищення замовленої потужності не здійснюється.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Аналіз указаних норм права дає підстави для висновку, що діяльність з надання комунальних послуг, у тому числі послуг з постачання та розподілу природного газу, здійснюється на підставі відповідних договорів, укладених між їх виконавцями (постачальниками) та споживачами.

За своєю природою договір про надання комунальних послуг є двостороннім і консенсуальним. Цей договір є оплатним, у зв`язку з чим споживач повинен оплатити надані йому послуги в розмірі, у строки та в порядку, встановлені договором і законом.

Вартість послуги розподілу природного газу обчислюється Оператором ГРМ виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року. При цьому місячна вартість послуги з газопостачання визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта споживача на встановлений тариф із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності.

З 1 січня 2021 року річна замовлена потужність об`єкта споживача на розрахунковий календарний рік визначається виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року. Враховуючи потреби, на які використовується природний газ, річна замовлена потужність об`єкта споживача не може бути меншою, зокрема: 39 куб.м для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується тільки для приготування їжі; 126 куб.м для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується для підігріву води та приготування їжі; 314 куб.м для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення.

Правило статті 81 ЦПК України, за яким кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, діє, якщо матеріальним законом не передбачено перерозподіл обов`язків доказування.

До фактів, які підлягають доказуванню у справах про захист прав споживачів комунальних послуг слід віднести, в тому числі неправомірні дії виконавця з обчислення плати за надані послуги, що призвело чи може призвести до завдання споживачеві шкоди, а також причини виникнення такої неправильності та вина виконавця.

Саме на споживача покладається обов`язок довести факт відповідного нарахування йому плати за спожиті послуги. У свою чергу, тягар доказування правомірності дій із нарахування такої плати та відсутності вини виконавця покладається на останнього.

Виходячи з обсягу споживання ОСОБА_1 природного газу, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивач використовує природній газ лише для приготування їжі.

Водночас АТ «Хмельницькгаз» не спростувало відповідні доводи ОСОБА_1 про використання ним природного газу лише для приготування їжі. Робочий проект газифікації житлового будинку АДРЕСА_2 та акт про приймання закінченого будівництвом об`єкту системи газопостачання від 30 вересня 2011 року не є такими доказами, оскільки ці документи достовірно та об`єктивно не підтверджують факт використання ОСОБА_1 природного газу для опалення будинку на час існування спірних правовідносин.

Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що відповідач неправомірно здійснює розрахунки за послуги розподілу природного газу виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення.

Посилання АТ «Хмельницькгаз» на неналежну оцінку судом досліджених доказів не відповідає фактичним обставинам справи.

Суд першої інстанції правильно визначився з правовими нормами, які регулюють спірні правовідносини. Доводи АТ «Хмельницькгаз» про порушення судом норм матеріального права є безпідставними.

3.Висновки суду апеляційної інстанції

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 381, 382, 384, 389, 390 ЦПК України,

постановив:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» залишити без задоволення, а рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2022 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 1 березня 2023 року.

Судді: О.І. Ярмолюк

Л.М. Грох

Т.О. Янчук

Головуючий у першій інстанції Павловська А.А.

Доповідач Ярмолюк О.І. Категорія 57