Провадження № 2/537/313/2023
Справа № 537/3787/22
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.04.2023 Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області у складі головуючої судді Зоріної Д.О., за участю секретаря судового засідання Савічевої М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кременчука в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,-
Представник позивача, Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості, Калашник В., звернувся до суду з позовом, згідно вимог якого просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з ОСОБА_1 на користь Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 18 279 грн.70 коп. та судовий збір в сумі 2 481 грн. 00 коп.
В обґрунтування позову зазначено, що 28.10.2020 відповідач ОСОБА_1 звернувся до Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання (поновлення) йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. На підставі особистої заяви ОСОБА_1 , останньому було надано статус безробітного. В своїй заяві останній стверджував, що він в даний час не зареєстрований, як суб`єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та не отримує пенсії, тому, відповідно до вимог чинного законодавства йому була призначена та виплачувалася допомога по безробіттю.
На виконання вимог п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» Кременчуцьким міськрайонним центром зайнятості було проведено розслідування страхового випадку відносно відповідача шляхом інформаційного обміну даних з податковим органом, державним центром зайнятості. Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 44 від 07.04.2022 встановлено, що в період перебування на обліку в Кременчуцькому міськрайонному центрі зайнятості ОСОБА_1 з 28.10.2020 по 10.02.2021 одночасно отримував грошове пенсійне забезпечення з 13.11.2020.
Відповідно до наданого розрахунку, сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 за період з 28.10.2020 по 10.02.2021 становить 18 279 грн.70коп. 07.04.2022 наказом директора Кременчуцького МРЦЗ за №52 прийнято рішення про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю з ОСОБА_1 в розмірі18 279 грн.70коп. 28.04.2022 за вих. №16/50/236-22, ОСОБА_1 було направлено повідомлення про необхідність повернення виплаченої допомоги по безробіттю, котре було ним отримано 13.05.2022. В добровільному порядку сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю до цього часу відповідачем не повернута. Наказ про повернення допомоги по безробіттю в установленому законом порядку ОСОБА_1 не оскаржувався. Оскільки, в добровільному порядку відповідач не повернув суму незаконно отриманої допомоги, позивач змушений був звернутисядо суду з даним позовом.
Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 06.03.2023 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача, Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості, в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, надав до суду заяву, згідно якої просив суд розглянути справу без його участі та вказав, що проти заочного розгляду справи не заперечує.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не надав до суду пояснень про причини неявки, відзив не надавав.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 280 Цивільного процесуального Кодексу України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причини або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника позивача та відповідача на підставі письмових матеріалів справи, оскільки відповідач був повідомлений належним чином про дату, час та місце слухання справи, він не повідомив суд про причини неявки, ним не подано відзив, представник позивача не заперечує проти ухвалення заочного рішення.
У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, судом не здійснювалося.
Враховуючи викладене, а також те, що одночасно існують умови, які передбачені ч.1 ст. 280 ЦПК України, суд вважає за необхідне провести заочний розгляд даної справи та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів у відсутність представника позивача та відповідача.
Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив такі обставини та дійшов таких висновків.
28.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості з заявами про надання статусу безробітної та призначення виплати допомоги по безробіттю. ОСОБА_1 було роз`яснено права та обов`язки зареєстрованих безробітних, зокрема попереджено про відповідальність за несвоєчасне подання або подання недостовірних відомостей про обставини, що випливають на умови виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та про обов`язковість повернення службі зайнятості коштів, незаконно отриманих у разі не повідомлення або несвоєчасного повідомлення даних, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, що підтверджується його підписом в Додатку 2 до Індивідуального плану працевлаштування безробітних.
10.02.2021 ОСОБА_1 звернувся до Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості з заявою про зняття його з реєстрації як безробітного з 10.02.2021 у зв`язку з його відмовою від послуг центру зайнятості, що підтверджується відповідною заявою від 10.02.2021.
Наказом №НТ210210 від 10.02.2021 припинено реєстрацію ОСОБА_1 , як безробітного, у зв`язку з поданням зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації з 10.02.2021.
Згідно Акту № 44 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, складеного 07.04.2022 начальником відділу та заступником начальника відділу Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості Старостіною Н.В. та ОСОБА_2 , встановлено, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку у Кременчуцькому міськрайонному центрі зайнятості з 28.10.2020 по 10.02.2021, одночасно отримував пенсію за віком з 13.11.2020. Рекомендовано прийняти рішення про повернення незаконно отриманої допомоги за період з 28.10.2020 по 10.02.2021.
Згідно копії розрахунку про стягнення допомоги по безробіттю щодо ОСОБА_1 за період з 28.10.2020 по 10.02.2021 загальна сума становить 18 279 грн.70 коп.
07.04.2022 наказом директора Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості №52 прийнято рішення про повернення з ОСОБА_1 безпідставно нарахованої допомоги по безробіттю за період з 28.10.2020 по 10.02.2021 у розмірі18 279 грн.70 коп.
28.04.2022 за вих. № 16/50/236-22 відповідачу ОСОБА_1 було направлено повідомлення про необхідність відшкодування незаконно отриманих коштів у розмірі 18 279 грн.70 коп..
Згідно ст. 1 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», безробітною визнається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Згідно з п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
Відповідно до п. 6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністра Праці та соціальної політики України від 13.02.2009 року №60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення, повернути незаконно виплачені кошти.
В добровільному порядку сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю до цього часу, відповідачем не повернута. Наказ про повернення допомоги по безробіттю в установленому законом порядку ОСОБА_1 не оскаржувався.
Відповідно до ч. 2 та 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
За правилами ч. 3 ст. 44 ЗУ «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Безпідставне невиконання відповідачем покладених на нього зобов`язань будучи безробітним та обізнаним з положеннями ЗУ «Про зайнятість населення», ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на випадок безробіття під час надання статусу безробітного, порушує право Кременчуцького МРЦЗ на відшкодування в даному випадку незаконно отриманих соціальних послуг у вигляді допомоги по безробіттю, котрі були виплачені ОСОБА_1 .
Статтею 1166 ЦК України визначаються загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду, так зокрема частиною першою вказаної статті передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України, особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Враховуючи вищевикладене, аналізуючи матеріали справи, а також те, що відповідач ОСОБА_1 незаконно отримав допомогу по безробіттю внаслідок неповідомлення про отримання грошового пенсійного забезпечення, добровільно в досудовому порядку суму виплаченого забезпечення не повернув, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості є законними та обґрунтованим, та такими, що підлягають задоволенню.
Оскільки, статтею 141 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості судовий збір в розмірі 2 481 грн. 00 коп., який було сплачено позивачем при подачі позову до суду.
Керуючись статтями 5, 10, 13, 19, 76, 77, 81, 133, 141, 263, 264, 265 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -
Позовну заяву Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити.
Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя: Д.О. Зоріна