Провадження № 2/361/787/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2023 року Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючої судді Радзівіл А.Г.

за участю секретаря Лелеки В.А.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Дмитренко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бровари цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз", Броварського відділення Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз", третя особа із самостійними вимогами ОСОБА_5 про захист прав споживача та відновлення становища, що існувало до порушення, про визнання дій протиправними, визнати акт про проведення експертизи лічильника газу, акту про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, визнання нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу неправомірним, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

08 жовтня 2021 року позивач подав до суду позовну заяву у якій просив суд:

-визнати акт про виявлені порушення № 1729 від 24.05.2021р. незаконним;

-визнати акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 24.05.2021 року незаконним;

-визнати акт про проведення експертизи лічильника газу № 1171е від 31.05.2021р. та висновки комісії незаконними;

-визнати протиправними дії відповідача 1 та відповідача 2 і порушення ним прав споживачів щодо позивача на належну якість послуг з газопостачання (ч.1 п.2 ст.4, ст.6, ст. 10 Закону України ?Про захист прав споживачів?), що полягають у порушенні вимог чинного законодавства до повірки лічильника, вимоги про сплату необлікованого об`єму (обсягу) природного газу, погрозах про відключення від послуг з газопостачання;

-визнати нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 17896 грн.02коп. неправомірним та скасувати його;

-стягнути з відповідачів в солідарному порядку на користь позивача завдану моральну шкоду внаслідок незаконних дій відповідачів у розмірі 20000 грн.;

-стягнути з відповідачів в солідарному порядку на користь третьої особи ОСОБА_5 вартість послуг згідно з договором від 07.08.2021р. в сумі 5000 грн.

Свій позов обґрунтував тим, що 24.05.2021 року Броварським відділенням АТ ?Київоблгаз? за адресою АДРЕСА_1, за місцем проживання позивача, виявлено втручання в роботу ЗВТ та був складений акт про порушення № 1729, у зв`язку пошкодженням скла пломби заводу виробника.

Лічильник газу Броварським відділенням АТ ?Київоблгаз? 24.05.2021 року був демонтований та відправлений на експертизу, що підтверджується документом про демонтаж лічильника та відправлення його на експертизу від 24.05.2021 р.

14.07.2021 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, на якому було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 1729 від 24.05.2021 року та нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу в сумі 17896 грн.02 коп.

Позивач зазначив, що при демонтажі і повірці лічильника відповідачами були допущені наступні порушення.

1. Згідно з абзацом 2 ч. 1, ст. 12 ?Правила постачання природного газу? Закону України ?Про ринок природного газу? визначено, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Згідно з абзацом 2 зазначеної статті встановлено, що постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором. Договір на постачання природного газу є публічним. Згідно з п. 32, ч. 1 ст. ?Визначення термінів? Закону України ?Про ринок природнього газу? визначено, що регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. В порушення вищевказаної норми закону відповідач не уклав договір з позивачем на постачання природного газу. Згідно рішення Верховного суду України посилання на договори приєднання на споживання комунальних послуг є неправомірною (протизаконною), яка не передбачена Цивільним кодексом України.

2. Договір на відповідальне зберігання приладу обліку газу між позивачем та відповідачами не укладався.

3. Згідно з п.4 Кодексу газорозподільних систем повірка лічильника газу - встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку. Відповідно до затверджених міжповірочних інтервалів лічильники газу та пристрої перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) класу 1,0 повіряються один раз на 2 роки; класу 1,5 - один раз на 8 років (наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747, зареєстрований у Мін 'юсті 01.11.2016 за№ 1417/29547). Відповідачем цей строк був порушений, остання повірка проводилася 10.09.2007 року.

4. Відповідачі регулярно проводили звірку показань лічильника газу з фактичними нарахуваннями. При цьому інспектора візуально оглядали лічильник газу, в тому числі його пломбу, та до 2021 року ніяких порушень не було виявлено. В тому числі не було ніяких претензій до пломби на лічильнику.

5. Згідно Кодексу газорозподільних систем перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Позивач ОСОБА_4 був відсутній при перевірці, демонтажі лічильника газу та відправленні його на експертизу. Про що засвідчують акти про порушення, про демонтаж лічильника, про направлення на експертизу лічильника газу.

Згідно п 3.2.4. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті передбачено, що ?Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

Згідно п 3.2.5. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті передбачено, що представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (далі - акт про демонтаж лічильника газу). Акт про демонтаж лічильника газу складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 2. Один примірник акта залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

У разі відмови споживача від підпису в акті про демонтаж лічильника газу представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

Позивач звернув увагу, що споживач був відсутній при складанні акту про демонтаж лічильника, в зв`язку з тим, що акт про демонтаж лічильника працівниками відповідача на місці складений не був, а вже після був направлений по пошті. В цьому акті зазначено, що споживач при його складанні був відсутній.

6. Згідно з п. 4 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем представник Оператора ГРМ перед складанням акту про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Ця норма закону відповідачем була порушена. Позивач був відсутній при складанні цього акту, а була присутня особа, яка за вищевказаною адресою не зареєстрована.

Відповідно до п. 5 глави 5 розділу XI Кодексу у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Споживач був відсутній при складанні цього акту, що і засвідчено в акті, в якому відсутня інформація про те, що він відмовився від підписання.

7. Згідно з п. 3.3.1. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті ?Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Відповідно до п. 3.3.2. споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

Споживач не був запрошений для проведення експертизи, в зв`язку з чим був відсутній при проведенні цієї експертизи та був позбавлений права надати свої заперечення.

8. В акті про проведення експертизи споживачем вказана ОСОБА_6 , але вона не є споживачем газу та за вищевказаною адресою не зареєстрована. Також і рахунок про сплату за експертизу виписаний на ОСОБА_6 , яка не є споживачем газу.

9. Діючим законодавством України передбачено проведення тільки судових експертиз (Закон України ?Про судову експертизу? 1994р.). Цим законом передбачено сертифікація лабораторії та контрольно-вимірювальних приборів, спеціалістів, які проводять експертизу. Окрім того експерти повинні бути фінансово, технічно (не мають права приймати участь в розробці та експлуатації технологій, вузлів та деталей) та адміністративно незалежні.

Відповідно висновки лабораторії з повірки побутових лічильників газу АТ ?Оператор газорозподільної системи ?Київоблгаз? не можуть мати ніяких юридичних наслідків, так як контрольно-вимірювальні прибори і в цілому лабораторія, а також спеціалісти не отримали державну сертифікацію. Сама лабораторія та її співробітники прямо підпорядковані АТ ?Київоблгаз?, що є доказом порушення принципу незалежності проведення експертизи лічильника газу позивача.

10. Для того, щоб замінити деталі лічильника та встановити іншу пломбу, необхідно мати ці деталі, знати як провести заміну, знайти та встановити пломбу із застосуванням спеціального обладнання необхідні спеціальні знання та обладнання. Позивач цими знаннями не володіє, відповідне обладнання не має. Відповідно звинувачення позивача, що він самовільно переобладнав лічильник і встановив пломби є необгрунтованим, голослівним та упередженим.

11. В порушення норм чинного законодавства України, в тому числі КК України, відповідач не вжив жодних дій по виявленню осіб, які нібито, встановлювали пломби на лічильник з порушенням норм чинного законодавства. Відповідач не вказав, в який період часу відбулася заміна пломби. Також не було встановлено, коли були внесені конструктивні зміни в лічильник, в який саме період часу. Довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки ДП ?Київстандартметрологія? від 01.06.2021р. не має доказів хто саме винен в несправності лічильника.

12. Відповідач є монополістом на поставку природного газу, що не дає можливості в умовах ринкової економіки вибрати іншого постачальника.

13. Окрім того, відповідачами не вказано за який період часу донарахований необлікований об`єм природного газу, не наданий розрахунок.

14. Згідно інформації, яка мається, працівники Броварського відділення АТ ?Київоблгаз? отримують винагороду (премії) від нарахованих санкцій на споживача газу. Відповідно є причино-наслідковий зв`язок та зацікавленість в таких нарахуваннях.

Відповідачем складено більш ніж 100 актів порушення пломби заводу виробника, що засвідчує про масовий характер такого явища в смт. Велика Димерка. Відповідно у відповідача моментально повинні бути встановлені факти недостачі на суму більш 2 млн.грн. Однак, така недостача документально не була підтверджена. Цей факт є доказом матеріальної зацікавленості в складанні актів про пошкодження лічильників і застосування санкцій.

15. У ст. 103-1 КУпАП зазначено, що самовільне використання з корисливою метою електричної, теплової енергії, гарячої чи питної води без приладів обліку, результати вимірювання яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків (якщо використання приладів обліку обов`язкове), або внаслідок умисного пошкодження приладів обліку чи у будь-який інший спосіб, а так само інші порушення правил користування електричною, тепловою енергією, гарячою чи питною водою, а також самовільне використання з корисливою метою газу, порушення правил користування газом у побуті, що не завдало значної шкоди, - тягнуть за собою попередження або накладення штрафу на громадян від десяти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і попередження або накладення штрафу на посадових осіб від тридцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідачами, в порушення цієї статті не доведений факт умисного пошкодження лічильника газу. Більш того, не був встановлений спосіб цього пошкодження. Наприклад, в результаті впливу людини, природної стихії, фізичного чи морального зносу. Окрім того, не встановлено чи могло би пошкодження вплинути на невраховане споживання газу.

Незаконними діями відповідачів позивачу була завдана значна моральна шкода.

Враховуючи ст.23 ЦК України така моральна шкода полягає у психічних стражданнях позивача з приводу несправедливих дій відповідача, з приводу завданого незаконного тиску і погроз про незаконне відключення від газопостачання, значної тривалості таких порушень і відсутності вибачень з боку відповідача за свої незаконні дії.

Позивач є законопослушним громадянином, своєчасно сплачував по рахунках за спожитий газ. Необгрунтоване звинувачення з боку відповідачів в діях, які він не скоював, накладення значних фінансових санкцій, які для позивача є дуже великою сумою порушило звичайний ритм життя, породило переживання за несправедливе неправомірне рішення відповідачів. Своїми висновками відповідачі по суті, звинуватили позивача в скоєнні злочину, який він не скоював. Моральну шкоду позивач оцінює в розмірі 20000 грн.

11 жовтня 2021 року ухвалою судді Деснянського районного суду м. Києва Скрипки О.І. дану справу було направлено на розгляд до Броварського міськрайонного суду Київської області за підсудністю.

23 листопада 2021 року до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшла вказана вище справа.

Відповідно до протоколу авторозподілу судової справи між суддями від 23 листопада 2021 року вказана справа передана судді Радзівіл А.Г.

25 листопада 2021 року ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судовий розгляд на 26 січня 2021 року.

Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. від 25 листопада 2021 року заява про забезпечення позову була повернута заявнику.

На ухвалу про повернення заяви про забезпечення позову представником позивача була подана апеляційна скарга.

Ухвалою судді Київського апеляційного суду Андрієнко А.М. від 20 грудня 2021 року дану цивільну справу було витребувано із Броварського міськрайонного суду для розгляду апеляційної скарги ОСОБА_7 , який діє в інтересах ОСОБА_4

18 лютого 2022 року ухвалою Київського апеляційного суду апеляційна скарга ОСОБА_2 повернута.

15 червня 2022 року дана цивільна справа повернута до Броварського міськрайонного суду для подальшого розгляду.

16 червня 2022 року ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. дану справу прийнято до розгляду та призначено судове засідання на 20 жовтня 2022 року.

04 листопада 2022 року від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просив:

-визнати акт про виявлені порушення № 1729 від 24.05.2021р. незаконним;

-визнати акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 24.05.202Іроку незаконним;

-визнати акт про проведення експертизи лічильника газу № 1171е від 31.05.2021р. та висновки комісії незаконними;

-визнати протиправними дії відповідачів і порушення ними прав споживача щодо позивача на належну якість послуг з газопостачання (ч.1 п.2 сг.4, ст.6, ст. 10 Закону України ?Про захист прав споживачів?), що полягають у порушенні вимог чинного законодавства щодо повірки лічильника, вимоги про сплату необлікованого об`єму (обсягу) природного газу, погрозах про відключення від послуг з газопостачання;

-визнати нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 17896 грн.02 коп. неправомірним та скасувати його;

-скасувати протокол за номером 3722 засідання комісії з розгляду акту про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 14.07.2021 року.

-стягнути з відповідачів в солідарному порядку на користь позивача ОСОБА_4 завдану моральну шкоду внаслідок незаконних дій відповідачів у розмірі 20000 грн.

-стягнути з відповідачів в солідарному порядку на користь третьої особи ОСОБА_5 вартість послуг згідно з договором від 07.08.2021р. в сумі 5000 грн.

Позивач в уточненій заяві зазначив, що позивачу була надана практична допомога для правового висновку та підготовки позовної заяви. З цією метою були вивчена нормативно-правова база, підготовлені запити, проведені робочі наради, понесені транспортні витрати згідно договору цивільно-правового характеру від 07.08.2021 року. Також згідно з договором на ОСОБА_5 були покладені зобов`язання представляти інтереси позивача в суді згідно з довіреністю. Вартість послуг складає 5000 грн. Так як у позивача відсутні кошти на оплату послуг по договору, то згідно договору всі затрати, пов`язані з цією справою повинні відшкодувати відповідачі в солідарному порядку.

25 листопада 2022 року від АТ ?Оператор газорозподільної системи ?Київоблгаз? надійшов відзив на позовну заяву, в якій представник відповідача просив залишити позовну заяву без задоволення.

Посилався на те, що Акціонерне товариство ?Оператор газорозподільної системи ?Київоблгаз? є оператором газорозподільної системи та надає послуги з розподілу природного газу на території Київської області на підставі відповідної ліцензії, виданої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 29.06.2017 року № 855.

Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (зі змінами), оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Відповідач забезпечує природним газом населення Броварського району Київської області для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень.

Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ та пунктом 1.3. типового договору передбачено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Фактом приєднання позивача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є сплата рахунків Оператора ГРМ.

24.05.2021 представниками відповідача за адресою: Київська обл., Броварський район, с. Димерка, вул. Київська, 34 виявлено порушення пп. 3 п. 1 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ у вигляді несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), а саме пошкодження скла біля пломб заводу-виробника на лічильнику газу.

Відповідно до п. 1 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п. 2 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

Згідно з п. 5 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Факт фіксації виявленого порушення підтверджується Актом про порушення №1729 від 24.05.2021. Того ж дня порушення було усунуто шляхом демонтажу лічильника газу, про що складено Акт про усунення порушення.

Кодексом ГРМ дії позивача кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Пунктом 4 глави І Розділу І Кодексу ГРМ під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

24.05.2021 представниками відповідача було проведено роботи по розблокуванню та демонтажу лічильника газу з метою направлення для проведення експертизи, про що свідчить складений Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи та Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Вищевказані документи було без заперечень та зауважень підписано позивачем.

Твердження позивача про складання вказаних документів без його участі є надуманим та спростовується його підписом на цих документах.

Звертає увагу, що 24.05.2021 року позивач відмовився від участі в проведенні експертизи лічильника газу.

Про відмову брати участь в експертизі зазначено в акті про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (пункт 3) та протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (пункт 4) та підтверджено підписом позивача у цих пуктах.

31.05.2021 року комісією за участю представників лабораторії з повірки ПЛГ АТ ?Київоблгаз?, ДП ?Київоблстандартметрологія? проведено експертизу лічильника газу ОКТАВА G6, заводський № 152591, 1997 року виготовлення. (Акт 1171 е експертизи лічильника газу від 31.05.2021).

Експертизою встановлено наступне:

1. Результати зовнішнього огляду лічильника газу:

1.1. Цілісність заводської пломби та повірчого тавра. Пломби не відповідають зразку заводу-виробника.

1.2. Цілісність відлікового механізму.

Пошкоджене лакофарбове покриття на коробці відлікового механізму в місцях пломбування. Юстувальні колеса замінені на пару 38/53, що призводить до зменшення кількості -юлікового газу. Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці встановлення на вісь передаточного колеса. Відліковий механізм виймався.

Висновок комісії: виявлено втручання.

Відповідно до п. 8 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно з п. 10 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

14.07.2021 за участі позивача відбулось засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 1729 від 24.05.2021 та Акту експертизи 1171 е від 31.05.2021. Комісія вирішила задовольнити Акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем у зв`язку з підтвердженням факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та розрахувати спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу з 12.02.2021 по 24.05.2021 (протокол № 3722).

Цього ж дня комісією АТ ?Київоблгаз? складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості у вказаний період.

Вказані документи складені у відповідності до підпункту 1 п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ, яким визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Таким чином, з приводу несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ у період з 12.02.2021 по 24.05.2021 позивачу нараховано суму в розмірі 17896 грн. 02 коп.

Згідно з п. 12 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

На засіданні комісії позивач відмовився отримувати вказаний акт-розрахунок.

14.07.2021 року відповідач надіслав позивачу акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, який останній отримав 21.07.2021 року.

Отже, відповідачем дотримані вимоги Кодексу ГРМ щодо порядку складання акту про порушення стосовно позивача, рішення засідання комісії з розгляду актів про порушення та здійснення нарахування вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Позивачем заявлені позовні вимоги, які не підлягають судовому розгляду, зокрема:

1. Визнати акт про порушення незаконним.

2. Визнати акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи незаконним;

3. Визнати акт про проведення експертизи лічильника газу та висновки комісії незаконними;

5. Визнати нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу неправомірним та скасувати його;

6. Скасувати протокол за номером 3722 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 14.07.2021.

Представник відповідача вважає, що вищевказані позовні вимоги не підлягають розгляду ні в порядку цивільного судочинства, ні в судовому розгляду загалом.

Позивачем в мотивувальній частині позовної заяви не наведено жодного обгрунтування позовних вимог про стягнення моральної шкоди, визначення її розміру та відповідних правових норм.

Отже, враховуючи відсутність неправомірних дій відповідача та доказів заподіяння позивачу моральної шкоди, така вимога є необгрунтованою.

Щодо стягнення на користь третьої особи вартості послуг надання практичної допомоги в сумі 5000 грн., то з цього приводу зазначають, що в позовній заяві позивач наводить єдину підставу для стягнення таких коштів - відсутність коштів на оплату послуг.

Жодного нормативного обгрунтування та інших підстав для стягнення з відповідача вартості наданих позивачу послуг в позовній заяві не зазначено.

Нормами ЦПК України передбачено віднесення до судових витрат виключно витрат на професійну правничу допомогу, тобто витрат, пов`язаних з правничою допомогою адвоката.

Доказів надання позивачу професійної правничої допомоги останнім не надано.

Отже, вимога про стягнення на користь третьої особи вартості послуг надання практичної допомоги є необгрунтованою.

В судовому засіданні позивач та його представник, позов підтримали та просили задовольнити, пояснення надали аналогічно викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засідання проти позову заперечував, підтримав свій відзив та просив відмовити у повному обсязі.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_8 суду пояснив, що він дійсно працює в відділенні АТ "Київоблгаз". Точно дати події він не пам"ятає, оскільки в той день здійснювали неодноразові виїзди та зняття лічильників газу у смт. Велика Димерка. Суд пояснив, що у всіх випадках доступ до лічильників надавався особами які проживають за адресами за якими вони праводили роботи. Будь яких порушень зі свого боку не допускав.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_9 суду пояснила, що вона 24 травня 2021 року перебувала вдома за адресою АДРЕСА_1 . До двору під"їхали працівники служби газу та пояснили, що їм необхідно зняти лічильник газу. Вона їх допустила до кухні в будинку, а сама пішла працювати по господарству. Потім через деякий час повернулась до будинку, старий лічильник був уже зрізаний болгаркою, та поставлений новий. Працівники АТ "Київоблгаз" попросили її розписатись у акті про порушення від 24 травня 2021 року, що вона і зробила, перепитавши чи має право розписуватись на що останні відповіли ствердно. Весь цей час її чоловік ОСОБА_4 перебував у дворі та до будинку не запрошувався.

Суд, вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, встановивши виниклі правовідносини, дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є власником житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 на підставі рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 27 вересня 2013 року у справі за № 361/7350/13-ц, що підтверджується наданим витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. (а.с. 150-151)

24.05.2021 року Броварським відділенням АТ ?Київоблгаз? за адресою АДРЕСА_1, складений акт про порушення № 1729. (а.с.14)

У вказаному акті зазначено, що він складений за участю споживача ОСОБА_4 .

У вказаному акті станом на 24.05.2021 року вказано, що встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: п.1.3. несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Зазначено, при виконанні робіт з повірки лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, пошкоджено скло біля пломб заводу виробника. Вказані показання лічильника на дату складання Акту - 03968,92.

У графі з Актом про порушення ознайомлений: проставлений підпис біля прізвища ОСОБА_4 (а.с. 163)

Також, 24 травня 2021 року складений Акт про усунення порушення № 1729 від 25.04.2021 року. В графі споживач ОСОБА_4 проставлено підпис. (а.с. 165)

У вказаному акті зазначено, що лічильник газу Броварським відділенням АТ ?Київоблгаз? демонтований та відправлений на експертизу, що підтверджується Формою 4 про демонтаж лічильника газу та проведення експертизи № 642 021 від 24.05.2021 р.

У п. 3 Форми 4 від 24 травня 2021 року зазначено, що споживач ОСОБА_4 запрошується з 9 год. до 16 год. 00 хв. без представника для проведення експертизи лічильника за адресою АДРЕСА_2 , лабораторія АТ "Київоблгаз".

Суд звертає увагу на те, що у вказаному документі зазначені лише тільки період часу на який запрошується споживач за місцем проведення експертизи без зазначення дати проведення експертизи. (а.с. 166)

24 травня 2021 року складений протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

У п. 4 зазначено, що ОСОБА_4 запрошується з 9 год. 00 хв. до 16 год. 00 хв. в лабораторію ПАТ "Київоблгаз" для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби за адресою: АДРЕСА_2. Знову ж таки, дата проведення такої експертизи не вказана.

Згідно Акту № 1171е експертизи лічильника газу від 31.05.2021, комісією за участю представників лабораторії з повірки ПЛГ АТ ?Київоблгаз?, ДП ?Київоблстандартметрологія? проведено експертизу лічильника газу ОКТАВА G6, заводський № 152591, покази лічильника 3968 куб.м., дата виготовлення 1997 року, виробник ДП завод "Генератор", як вказано у Акті що належить ОСОБА_6 , о/ р НОМЕР_1 (120), направлено на експертизу/повірку 28.05.2021 року. Щодо цілісності пломби на упаковці, зазначено - ціла, № 00405237.

У п. 1.1. зазначено, що цілісність заводської пломби та повірочного тавра: пломби не відповідають зразку заводу - виробника.

У п. 1.2. цілісність відлікового механізму, зазначено: пошкоджене лакофарбове покриття на коробці відлікового механізму в місцях пломбування. Юстувальні колеса замінені на пару 38/53, що призводить до зменшення кількості облікового газу. Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці встановлення на вісь передаточного колеса. Відліковий механізм виймався. Висновок комісії: виявлено втручання. (а.с. 168)

01 червня 2021 року ДП ?Київоблстандартметрологія? видано довідку №Д50/М1171е-21 згідно якої лічильник газу G6 Октава № 152591, виробник ДП завод ?Генератор?, 1997 р., за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки (далі ЗВТ) не відповідає вимогам Р50-071-98 лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. ДСТУ 3336-96 личильники газу побутові. Загальні технічні умови. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: значення відносних похибок лічильника газу перевищує межу допустимого значення. Пломби на відліковому пристрої не відповідають вимогам ЕД. (а.с. 19)

Суд також звертає увагу на лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 23 листопада 2021 року за № 11005/16.3.2/9-21, у якому звертається увага на те, що в Акті про демонтаж лічильника газу для проведені експертизи від 24.05.2021 № 642021 та Протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу від 24.05.2021 зазначено дату 2007 рік проведення повірки лічильнш газу марки "Октава" типорозміру зав. № 152591 (1997 року випуску). При цьом AT "Київоблгаз" не було надано до НКРЕКП копій документів, що підтверджує проведення Оператором ГРМ періодичної повірки лічильника газу марки "Октава" типорозміру зав. № 152591 (1997 року випуску) у період з 2007 по 2021 рр., що вказує на можливе порушення AT "Київоблгаз" вимог чинного законодавства в части своєчасного проведення періодичної повірки лічильника газу.

Крім того, АТ "Київоблгаз" було надано до НКРЕКП копію довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 01.04.2021 № Д50/М117ІЄ-21 відповідно до якої, лічильник газу марки "Октава" типорозміру в-б зав. № 152591 (1997 року випуску) визнано непридатним до подальшої експлуатації.

При цьому, АТ "Київоблгаз" не було надано до НКРЕКП пояснень щодо зазначення у вказаній довідці дату 01.04.2021 року проведення повірки зазначеного лічильника газу, яка передує даті 24.05.2021 року демонтажу лічильника газу.

НКРЕКП звернуло увагу АТ "Київоблгаз" на необхідність дотримання вимог чинного законодавства, зокрема в частині складання відповідних документів та необхідності надання до НКРЕКП повної інформації та обґрунтованих пояснень з відповідними підтверджуючими документами з питань, необхідних для виконання НКРЕКП своїх повноважень. (а.с. 119 зворот -120).

04 червня 2021 року Броварським відділенням Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" направлено лист № 810-Сл-7072-0621 на ім`я ОСОБА_6 про те, що 31 травня 2021 року була проведена експериза лічильника газу ОКТАВА G6, заводський № 152591. Експертизою встановлено втручання. У листі містяться посилання на норми Кодексу газорозподільчих систем та зазначено, що ОСОБА_6 необхідно сплатити витрати, пов`язані з експертизою лічильника газу та купити новий лічильник. (а.с. 20)

14 липня 2021 року Броварським відділенням Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" направлено лист № 810-Сл-7072-0621 на ім`я ОСОБА_4 про те, що за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 працівниками Броварського відділення АТ "Київоблгаз" було виявлено втручання в роботу ЗВТ, про що було складено акт про порушення № 1729 від 24.05.2021 р. ОСОБА_4 було запрошено на комісію з розгляду актів про порушення вимог Кодексу, що відбулась 14.07.2021 р., за його присутності, на якому було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 1729 від 24.05.2021р. та нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Оскільки ОСОБА_4 відмовились особисто отримати рахунок нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, відповідач надсилав вище зазначений рахунок. У вказаному листі також вказана вимога терміново відшкодувати збитки завдані Броварському відділенню АТ "Київоблгаз" в іншому випадку буде припинено розподіл природного газу за вказаною адресою. Також Броварське відділення АТ "Київоблгаз" буде змушене звернутися до суду для примусового стягнення боргу, що буде нести негативні наслідки у вигляді накладення арешту на майно та примусове його відчудження. (а.с. 21)

14.07.2021 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, на якому було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 1729 від 24.05.2021 року та нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу в сумі 17896 грн.02 коп., що підтверджується протоколом № 3722 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог кодексу. (а.с. 169)

У протоколі № 3722 від 14 липня 2021 року ОСОБА_4 зазначив, що із висновком комісії не згоден, рахунок на оплату отримувати відмовився. (а.с. 169-170)

На ім"я ОСОБА_4 сформовано платіжне доручення на оплату (Брвоарське відділення) необлікованого (донаразхованого) об"єму природного газу згідно розділу XI кодексу ГРС на суму 17896 грн. 02 коп., підстава акт про порушення від 24.05.2021 року за №1729.

А також на ім"я ОСОБА_6 сформовано рахунок на оплату за № 85 від 07.06.2021 року на оплату експертизи на суму 5217 грн. 89 коп. (а.с. 23)

14 липня 2021 року Броварське відділення АТ "Київоблгаз" направив на адресу ОСОБА_4 листа за № 810-Сл-8950-0721 із вкладенням платіжне доручення на оплату (Броварське відділення) необлікованого (донаразхованого) об"єму природного газу. (а.с. 173)

Згідно наданого на ім"я споживача ОСОБА_4 Броварським відділенням АТ "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" розрахунку фактично використаного об"єму природного газу та спалти за послуги з розподілу природного газу за період з 01.01.2021 року по 30 червня 2022 спожитий газ складає 3422,78 куб. на суму 3817 грн. 00 коп. (а.с. 175)

Згідно електронної бази відповідача за адресою АДРЕСА_1 згначиться споживач ОСОБА_6 (а.с. 185)

Як вбачається із довідки виданої 28 листопада 2022 року Великодимерською селищною радою Броварського району Київської області, згідно погосподарьких документів за 2011-2015 роки, погосподарська книга № 39, особовий рахунок № НОМЕР_2 , за ОСОБА_6 значилось домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 . Серед проживаючих вказаний син - ОСОБА_4 - 1974 року народження.

За рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 27 вересня 2013 року право власності на вказане домоволодіння визнано за ОСОБА_4 після смерті його батька. ( а.с. 186)

08 серпня 2022 року РГТ Київоблгаз" на адресу ОСОБА_4 направлена претензія на суму 27896 грн. 02 коп. Зазначено, що АТ "Київоблгаз" повідомляє, що згідно з розділом XI Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), який затверджений Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за № 2494, зареєстрованою 14.12.2018 за № 1916, комісією з розгляду активів про порушення Кодексу ГРС, за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (акт про порушення № 1729), ОСОБА_4 здійснено нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. З метою досудового врегулювання спору, зазначена вимога погасити заборгованість в розмірі 27896,02 грн. у десятиденний термін з дня отримання листа.

У разі відсутності дій спрямованих на погашення заборгованості, РГТ Київоблгаз" буде змушено звернутися до суду з позовом про її стягнення у примусовому порядку із накладенням арешту на майно та банківські рахунки.

До претензії доданий рахунок за порушення Кодексу ГРС на суму 27896 грн. 02 коп. (а.с. 102-103)

Відповідно до п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, яка відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до вимог ст. 55 Конституції України кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Згідно ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку , встановленому цим кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів

Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст. 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" є забезпечення кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.

За змістом положень вказаних норм, розпорядження своїм правом на захист є диспозитивною нормою цивільного законодавства, яке полягає у наданні особі, яка вважає свої права порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливості застосувати способи захисту, визначені законом або договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, держави та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором

При цьому, предметом позову є матеріально-правова вимога позивачки до відповідача, а підставою - посилання на належне їй право, юридичні факти, що призвели до порушення цього права, та правове обґрунтування необхідності його захисту.

Отже, виходячи із наведеного, на момент звернення із тим чи іншим позовом, права та інтереси, на захист яких поданий позов, вже мають бути порушені, невизнані або оспорювані особою, до якої пред`явлений позов, тобто, законодавець пов`язує факт звернення до суду із наявністю вже порушених прав та інтересів позивача. Метою ж позову є розгляд спору і захист вже порушених, невизнаних або оспорюваних суб`єктивних прав або законних інтересів позивача.

Відповідно до п.п. 1, 3 частини 1ст. 129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також дій, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Частиною першою статті 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму їх використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України.

Відповідно до Кодексу ГРС оператор газорозподільних систем (Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відповідач надає послугу з розподілу природного газу - це послуга, яка надасться споживачу та включає в себе забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності його об`єкта і розподіл (переміщення) належного Споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача.

Як вбачається з матеріалів справи і це було встановлено судом, що ОСОБА_4 є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ "Оператор газорозподільних систем "Київоблгаз" за місцем реєстрації по об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 Будинок позивача підключений до системи газопостачання. Облік спожитого позивачем газу здійснювався встановленим в його будинку лічильником газу ОКТАВА G6, заводський № 152591, покази лічильника 3968 куб.м., дата виготовлення 1997 року, виробник ДП завод "Генератор", номер пломби 0853706.

Таким чином корпус лічильника від втручання до механізму відліку опломбовано пломбою за № 0853706, що унеможливлює втручання до механізму, який розташовано у внутрішній частині, опломбованій пломбою. У акті про порушення за № 1729 від 24 травня 2021 року як ознака несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ зазначено - пошкодження скла біля пломби.

Відповідно до пункту 4 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати газовий лічильник та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності); перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку ЗВТ (відміток про повірку в паспортах ЗВТ), що входять до складу комерційного ВОГ.

Сам споживач шляхом візуального спостереження також може виявити несправність у роботі лічильника або пошкодження опломбування. У такому разі споживач буде ініціатором проведення перевірки правильності показань лічильника.

У разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку). (Абзац 1 пункту 13 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

Зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місці встановлення) здійснюється у присутності споживача (власника або наймача об`єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник оператора газорозподільної системи складає акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об`єкта побутового споживача) (Пункт 6 глави 8 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

До демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 розділу X Кодексу газорозподільних систем. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу.

Періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок оператора газорозподільної системи незалежно від того, чи є він власником лічильника, оскільки такі витрати уже закладено у тариф (Пункт 1 глави 8 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Згідно з пунктом 26 розділу III Правил постачання природного газу про порушення, допущені побутовим споживачем під час постачання природного газу, відповідальні представники постачальника складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається в побутового споживача. Саме в цьому акті буде зазначено:дату виявлення порушення, суть порушення, імовірні причини порушення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень (пункт 3 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

Крім того, відповідно до пункту 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем зазначено, що до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Главами 9 і 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем встановлені правила проведення експертизи лічильників обліку газу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу лічильника, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному розділом X Кодексу газорозподільних систем).

При виявленні ознак пошкодження лічильника газу за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу обліку за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному розділом X Кодексу газорозподільних систем.

До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється (пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Сторона, відповідальна за доставку засобу обліку та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі оператором газорозподільної системи). Сторона, відповідальна за доставку засобу обліку та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

Експертизу засобу обліку та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше 3 представників оператора газорозподільної системи зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який (яку) було запаковано лічильник та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених у протоколі; цілісність заводського та повірочного тавра на засобі обліку; цілісність лічильного механізму та корпусу засобу обліку; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка засобу обліку; наявність сторонніх предметів всередині засобу обліку; відповідність маркування засобу обліку нормативно-технічній документації; відповідність засобу обліку, програмного забезпечення та контрольної суми паспорта на засобі обліку та/або опису типу на цей тип засобу обліку; відповідність втручань в роботу засобу обліку наявним актам перевірок та/або відомостям про його повірку та ремонт (пункту 5 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його уповноваженою особою. Якщо споживач або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи (пункту 8 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до висновків комісії, зазначених в акті експертизи, проводяться відповідні подальші заходи, передбачені Кодексом газорозподільних систем).

Судом встановлено, що 24.05.2021 року Броварським відділенням АТ ?Київоблгаз? за адресою АДРЕСА_1, складений акт про порушення № 1729. (а.с.14) У вказаному акті зазначено, що він складений за участю споживача ОСОБА_4 , хоча як це було встановлено у судовому засіданні під час демонажу лічильника була присутня свідок ОСОБА_9 яка і розписалась у вказаному акті.

Встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: п.1.3. несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Зазначено, при виконанні робіт з повірки лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, пошкоджено скло біля пломб заводу виробника. Вказані показання лічильника на дату складання Акту - 03968,92.

01 червня 2021 року ДП ?Київоблстандартметрологія? видано довідку №Д50/М1171е-21 згідно якої лічильник газу G6 Октава № 152591, виробник ДП завод ?Генератор?, 1997 р., за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки (далі ЗВТ) не відповідає вимогам Р50-071-98 лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. ДСТУ 3336-96 личильники газу побутові. Загальні технічні умови. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: значення відносних похибок лічильника газу перевищує межу допустимого значення. Пломби на відліковому пристрої не відповідають вимогам ЕД.

Порядок проведення повірки лічильника газу визначений главою 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

За підсумками проведення позачергової чи експертної повірки на місці її проведення уповноважений представник метрологічної організації оформлює відповідний висновок (пункт 3 глави 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем).

Правила зняття лічильника газу на повірку, його пакування та транспортування до місця проведення повірки аналогічні до правил проведення експертизи.

Позачергова або експертна повірка має бути проведена протягом не більше 10 робочих днів з дати складання протоколу про направлення на позачергову чи експертну повірку, або з дати отримання споживачем листа оператора газорозподільної системи про проведення повірки (якщо ініціатором був оператор), або з дати отримання оператором газорозподільної системи заяви споживача, якщо ініціатором був споживач.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, складається акт про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного засобу обліку, а сам комерційний засіб обліку в точці вимірювання має бути приведений її власником у відповідність до вимог цього Кодексу впродовж двомісячного терміну (абзац 13 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Акт про порушення фіксує такі види виявлених порушень: пошкодження пломб; пошкодження лічильника газу; наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу обліку; наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); непрацездатність комерційного вузла обліку чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору (пункт 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (Пункт 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (Пункт 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

Підпунктом 8 пункту 5.2 розділу V Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам постачання природного газу між постачальником та споживачем до обов`язку споживача належить відшкодування постачальнику збитків, понесених ним у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням споживачем своїх зобов`язань перед постачальником, відповідно до чинних нормативно-правових актів та/або Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам.

Так, у разі виявлення несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроївспоживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу зазначається в окремому платіжному рахунку, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (Пункт 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу).

Абзацом 6 пункту 4 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем встановлено, що оператор газорозподільної системи має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний не рідше одного разу на 6 місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об`єм розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.Саме під час такої перевірки контролером може бути виявлено факт пошкодження газового лічильника та/або опломбування.

В матеріалах справи відсутні доказаи та відповідачем вони не надані про те, що оператором газорозподільної системи не здійснювались контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача.

За умовами підпункту 9 пункту 5.1 розділу 5 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам передбачено, що споживач має право оскаржувати будь-які несанкціоновані, неправомірні чи інші дії Постачальника, що порушують права Споживача, та брати участь у розгляді цих скарг на умовах, визначених чинними нормативно-правовими актами та цим Договором.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Підпунктом 37. п. 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем визначено, що для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Проте, заперечуючи проти позову, відповідачем не було доведено вчинення з боку позивача усіх складових цього правопорушення, зокрема наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача).

Акт-розрахунку не облікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 14 липня 2021 року на містить розрахунку нарахованої суми збитків в розмірі 17896 грн.02 коп., у зв`язку з чим неможливо встановити за якою формулою та згідно яких показників нарахована дана сума збитків.

Також в судовому засіданні було визнано представником відповідача, що при визначені суми в розмірі 27896 грн. 02 коп., яка зазначена у рахунку за порушення Кодексу ГРС від 08 серпня 2022 року допущена розрахункова помилка.

Суд повно та всебічно з`ясував обставини справи, зібраним по справі доказам надав належну правову оцінку та й прийшов до висновку про необхідність визнати неправомірним та скасувати протокол засідання комісії Броварського відділення Акціонерного товариства "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 14 липня 2019 року № 3722 про розгляд Акту про порушення від 24 травня 2018 року № 1729; визнати протиправними дії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" щодо надіслання ОСОБА_4 вимоги про сплату необлікованого (об`єму) природного газу від 14 липня 2021 року за № 810-СЛ-8950-0721, а також визнати нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 17896 грн. 02 коп. неправомірними та скасувати вказані донарахування.

Щодо стягнення моральної шкоди, слід зазначити наступне.

За правилом ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування. Моральна шкода відшкодовується одноразово, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній чи юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених ч.2 цієї статті.

Підстави для відшкодування моральної шкоди також визначені в.2 п.п. 1 п.2 глави 6 розділу XIКодексу газорозподільних систем, за умовами якої, у разі якщо безпідставне припинення газопостачання завдало споживачеві матеріальної та/або моральної шкоди, оператор ГРМ відшкодовує у добровільному порядку або за рішенням суду.

Враховуючи те, що судом було встановлено неправомірність дій відповідача, а також щодо накладення на позивача значних фінансових санкцій нарахованих із арифметичними порушеннями із вимогою негайно їх сплатити, спричинили позивачу моральну шкоду, порушило звичайний для позивача ритм життя, та необхідністю звертатися за правовою допомогою та захистом своїх прав в суді, при визначені розміру такої шкоди суд дійшов висновку про стягнення і з відповідача на користь позивача моральної шкоди в розмірі 5000 грн.

Щодо вимоги про стягнення із відповідачів в солідарному порядку на користь третьої особи ОСОБА_5 вартості послуг згідно договору від 07 серпня 2021 року в сумі 5000 грн. слід зазначити наступне.

Відповідно ст. 53 ЦПК України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, подавши позов до однієї або декількох сторін.

Предмет спору - це об`єкт спірного правовідношення, з приводу якого виник спір. Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Як вбачається із матеріалів справи позивач звернувся до суду з приводу захисту його прав які виникли з приводу оскарження дій відповідача при наданні споживчих послуг газопостачання та порядку їх належного виконання як зі сторони позивача так і відповідача.

Таким чином вимога про стягнення вартості послуг за договором від 07 серпня 2021 року із відповідачів на користь третьої особи не може вважатися як самостійна вимога щодо предмета спору.

Вимога третьої особи обгрунтована тим, що був укладений про надання юридичних послуг між фізичними особами від 07 серпня 2021 року. Сторонами договору є ОСОБА_10 та ОСОБА_5 . До суду також надані посвідчення за № 000658 від 25.02.2010 року, пред"явник посвідчення має право на пільги, передбачені законодавством для багатодітних сімей, а також Пенсійне посвідчення на ім"я ОСОБА_5 .

Вимога про стягнення із відповідачів вартості послуг за надану правову допомогу відноситься до судових витрат та регулюється вимогами ст. 133, 141 ЦПК України та ст. 26 Закону України "Про адвокатуру".

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу (п. 1 ч. 3 ст. 133 ЦПК України).

Згідно частини 2 статті 141 ЦПК України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові на позивача.

Частиною 8 статті 141 ЦПК України визначено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про адвокатуру" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час (стаття 30 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Розмір гонорару визначається за погодженням адвоката з клієнтом і може бути змінений лише за їх взаємною домовленістю. Суд не має права його змінювати і втручатися у правовідносини адвоката та його клієнта.

Таким чином зважаючи на вищенаведенні норми відсутні підстави для стягнення вартості юридичних послуг із відповідачів на користь третьої особи.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 81, 141, 264, 268 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати протокол засідання комісії Броварського відділення Акціонерного товариства "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 14 липня 2019 року № 3722 про розгляд Акту про порушення від 24 травня 2018 року № 1729.

Визнати протиправними дії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" щодо надіслання ОСОБА_4 вимоги про сплату необлікованого (об`єму) природного газу від 14 липня 2021 року за № 810-СЛ-8950-0721.

Визнати нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 17896 грн. 02 коп. неправомірними та скасувати вказані донарахування.

Стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" на користь позивача ОСОБА_4 моральну шкоду в розмірі 5000 грн.00 коп.

В іншій частині відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчих систем "Київоблгаз" на користь держави 1816 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Суддя Радзівіл А.Г.