Справа № 336/563/23
Провадження № 4-с/336/6/2023
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2023 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Савеленко О.А.,

за участю секретаря судового засідання Брагіної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних Микити Андрійовича, заінтересована особа ОСОБА_2 ,-

ВСТАНОВИВ:

18.01.2023 до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від представника заявника ОСОБА_1 адвоката Кузьмінова Д.В. надійшла скарга на дії приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних Микити Андрійовича, заінтересована особа ОСОБА_2 .

За скаргою ОСОБА_1 просить визнати дії приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних М.А. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження № 70727320 від 11.01.2023 неправомірними; скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 70727320; визнати дії приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних М.А. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження № 70727780 від 11.01.2023 неправомірними; скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 70727780 від 11.01.2023; скасувати постанову про арешт коштів боржника № 70727320 від 11.01.2023.

В обґрунтування скарги зазначив, що 09.06.2022 у справі № 336/6101/21 прийнято рішення, яким позовні вимоги задоволено у повному обсязі та стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованість за договором позики від 03.08.2020 в сумі 100 000 доларів США та 11 350 грн. витрат по сплаті судового збору. Відповідач не погодився з рішенням суду і звернувся до Запорізького апеляційного суду з апеляційною скаргою. 21.10.2022 Запорізьким апеляційним судом у справі № 336/6101/21 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення боргу за розпискою прийнято ухвалою, якою апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 09.06.2022 у цій справі визнана неподаною та повернута скаржнику. 15.12.2022 судом у справі видано виконавчий лист. 11.01.2023 за заявою ОСОБА_2 , поданою на примусове виконання приватному виконавцю виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних М.А., відкрито два виконавчі провадження № 70727320 та 70727780 з примусового виконання виконавчих листів Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, виданих 15.12.2022 по справі № 336/6101/21. Постанови про відкриття виконавчого провадження боржником не отримані. 11.01.2023 у виконавчому провадженні № 70727320 приватним виконавцем накладено арешт на рахунки боржника, у зв`язку з чим останньому стало відомо про відкриття зазначених виконавчих проваджень.

Скаржник не погоджується із постановами про відкриття виконавчих проваджень, які винесені 11.01.2023 у виконавчих провадженнях № 70727320 та 70727780 та вважає їх такими, що винесені з порушенням закону. Посилаючись на Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження» та Постанову КМУ № 1364 від 06.12.2022 «Про деякі питання формування переліку території, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», вважає, що станом на 11.01.2023 відкриття виконавчого провадження у межах Запорізької територіальної громади, в тому числі м. Запоріжжя заборонено Законом, тому дії приватного виконавця щодо відкриття виконавчого провадження за вказаними виконавчими листами є незаконними.

Ухвалою суду від 18.01.2023 відкрито провадження у справі, призначено судове засідання.

У судове засідання скаржник та його представник не з`явились. Представник скаржника адвокат Кузьмінов Д.В. просив скаргу задовольнити, справу розглянути без його участі та без участі скаржника, про що суду подав письмову заяву.

Приватний виконавець виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних М.А. в судове засідання не з`явився, просив справу розглядати без його участі, у задоволенні скарги просив відмовити, про що суду подав письмову заяву.

14.02.2023 на адресу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від приватного нотаріуса виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних М.А. надійшли заперечення на скаргу ОСОБА_1 ..

Згідно заперечень приватний виконавець просить в задоволенні скарги відмовити, посилаючись на те, що у нього на виконанні перебуває зведене виконавче провадження №70729687 з примусового виконання виконавчого листа 3 336/61101/21 від 15.12.2022, виданого Шевченківським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 судового збору в сумі 11 350 грн. (ВП № 70727780) та виконавчого листа № 336/6101/21 від 15.12.2022, виданого Шевченківським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості за договором позики від 03.08.2020 у розмірі 100 000 доларів США, яка станом на день відкриття виконавчого провадження - 11.01.2023 згідно офіційного курсу НБУ складала 3 657 000,00 грн. (ВП № 70727320). Вказані виконавчі провадження 11.01.2023 були відкриті та об`єднані (приєднані) до зведеного виконавчого провадження № 70729687. Постанови про відкриття вищезазначених виконавчих проваджень з ідентифікатором доступу, були направлені боржнику рекомендованим поштовим відправленням за адресою, зазначеною у виконавчому документі: АДРЕСА_1 . Крім того у вказаних виконавчих провадженнях також 11.01.2023 винесено постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, про стягнення з боржника основної винагороди, про арешт коштів боржника ВП № 70727320 від 11.01.2023 на загальну суму заборгованості в межах зведеного виконавчого провадження № 70729687, яка склала 4 036 785,00 грн. з урахуванням суми заборгованості на користь стягувача, мінімальних витрат виконавчого провадження та суми основної винагороди приватного виконавця. Посилаючись на норми ЗУ «Про виконавче провадження» зазначає, що вищезазначені виконавчі дії вчинені ним відповідно до вимог діючого законодавства, виконавче провадження відкрито ним за місцем проживання боржника та боржник вважається належним чином повідомлений про примусове виконання вищезазначених виконавчих документів. На підтвердження правомірності прийняття постанов про відкриття виконавчого провадження посилався на постанову КМУ від 13 січня 2023 р. № 45 «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 6 грудня 2022 р. № 1364».

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи та встановлених судом обставин убачається наступне.

11.01.2023 приватним виконавцем виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних М.А. відкрито виконавче провадження № 70727320 з примусового виконання виконавчого листа № 336/6101/21, виданого 15.12.2022 Шевченківським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості за договором позики від 03.08.2020 у розмірі 10 000 доларів США, про що свідчить постанова про відкриття виконавчого провадження від 11.01.2023.

11.01.2023 приватним виконавцем виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних М.А. відкрито виконавче провадження № 70727780 з примусового виконання виконавчого листа № 336/61101/21, виданого 15.12.2022 Шевченківським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 судового збору в сумі 11 350 грн., про що свідчить постанова про відкриття виконавчого провадження від 11.01.2023.

Згідно наданих приватним виконавцем письмових пояснень, в провадженні приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних М.А. перебуває зведене виконавче провадження № 70729687 з примусового виконання виконавчого листа 3 336/61101/21 від 15.12.2022, виданого Шевченківським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 судового збору в сумі 11 350 грн. (ВП № 70727780) та виконавчого листа № 336/6101/21 від 15.12.2022, виданого Шевченківським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості за договором позики від 03.08.2020 у розмірі 100 000 доларів США, яка станом на день відкриття виконавчого провадження - 11.01.2023 згідно офіційного курсу НБУ складала 3 657 000 грн. (ВП № 70727320).

Постановою приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних М.А. від 11.01.2023 у виконавчому провадженні № 70727320 накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону примусовому виконанню підлягають виконавчі листи та накази, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до ч. 1 та п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.22 строком на 30 діб, який неодноразово був продовжений.

Указом Президента України від 07.11.2022 № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Таким чином, станом на 11 січня 2023 року (дата відкриття виконавчих проваджень) та на даний час в Україні діє воєнний стан.

Пунктом 10-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України: припиняється звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника (крім рішень про стягнення аліментів та рішень, боржниками за якими є громадяни Російської Федерації), а також забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій.

Згідно наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій № 309 від 22.12.2022 Запорізький район Запорізької області віднесено до території, на якій ведуться (велися) бойові дії, а саме території можливих бойових дій.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 «Про утворення та ліквідацію районів» № 807-IX утворено Запорізький район (з адміністративним центром у місті Запоріжжя) у складі територій Біленьківської сільської, Вільнянської міської, Долинської сільської, Запорізької міської, Комишуваської селищної, Кушугумської селищної, Матвіївської сільської, Михайлівської сільської, Михайло-Лукашівської сільської, Новомиколаївської селищної, Новоолександрівської сільської, Павлівської сільської, Петро-Михайлівської сільської, Степненської сільської, Таврійської сільської, Тернуватської селищної, Широківської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1 Постанови від 06 грудня 2022 р. № 1364 «Про деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» Установити, в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваний постанов встановлено що:

перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій;

до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій та території активних бойових дій;

до переліку включається тимчасово окупована Російською Федерацією територія України, визначена відповідно до Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України;

у переліку визначаються дата початку та дата завершення бойових дій (дата виникнення та припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації;

до переліку включаються території відповідно до Кодифікатора адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад у таких форматах:

- вся територія області, Автономної Республіки Крим, мм. Києва та Севастополя;

- вся територія району;

- вся територія територіальної громади;

- територія територіальної громади, за винятком окремих населених пунктів (з урахуванням територій поза межами населених пунктів у межах територіальної громади);

-територія окремих населених пунктів територіальної громади (з урахуванням територій поза межами населених пунктів у межах територіальної громади);

- територія району в місті (у разі утворення);

території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованими Російською Федерацією;

перелік враховується у разі встановлення відповідно до частини четвертої статті 51 Закону України Про державну службу Кабінетом Міністрів України додаткових коригуючих коефіцієнтів оплати праці державних службовців в державних органах, розташованих на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії;

Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій може надавати роз`яснення з питань формування та застосування переліку; перелік оновлюється у разі потреби, але не рідше ніж двічі на місяць.

Постановою КМУ від 13 січня 2023 р. № 45 «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 6 грудня 2022 р. № 1364» визначено, території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією. Прирівнювання територій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, до територій, на яких ведуться бойові дії, не застосовується до зупинення вчинення виконавчих дій, заборони відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень у випадках, установлених пунктом 10-2 розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження

Отже, з вищевикладеного вбачається, що на момент прийняття оспорюваних постанов 11.01.2023 діяла заборона щодо відкриття виконавчих проваджень на території м. Запоріжжя, а відтак посилання приватного виконавця на постанову КМУ від 13 січня 2023 р. № 45 «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 6 грудня 2022 р. № 1364» є безпідставними, оскільки зміни внесені після відкриття виконавчого провадження та накладення арешту на майно.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що приватний виконавець виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних Микити Андрійовича протиправно, всупереч положенням пункту 10-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження», відкрив 11.01.2023 відносно ОСОБА_1 виконавчі провадження № 70727320, № 70727780, а також прийняв постанову про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні № 70727320, в наслідок чого спірні постанови є протиправними та підлягають скасуванню судом.

Керуючись статтями 2, 3, 10-13, 76-81, 258-261, 353-355, 451 ЦПК України, п. 10-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження», суд,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних Микити Андрійовича, заінтересована особа ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних Микити Андрійовича, щодо винесення постанов про відкриття виконавчих проваджень №70727320 та №70727780 від 11.01.2023 року та постанови про арешт майна боржника по виконавчому провадженню №70727320 від 11.01.2023 року неправомірними.

Скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних Микити Андрійовича про відкриття виконавчого провадження №70727320 від 11.01.2023.

Скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних Микити Андрійовича про відкриття виконавчого провадження №70727780 від 11.01.2023.

Скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Безмагоричних Микити Андрійовича про арешт коштів боржника від 11.01.2023 у виконавчому провадженні № 70727320.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.А. Савеленко