Єдиний унікальний номер 305/500/23
Провадження по справі 2/305/215/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2023 року місто Рахів

Рахівський районний суд Закарпатської області у складі: головуючого - судді Дочинця С.І., при секретарі Найман Т.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Рахівського районного суду Закарпатської області за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, Рахівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 3 Відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу про припинення виплати середньомісячного заробітку, стягнення заробітної плати,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся до суду із позовною заявою до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, Рахівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 3 Відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу про припинення виплати середньомісячного заробітку, стягнення заробітної плати.

Позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що він перебуває у трудових відносинах із Рахівським закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 3 Відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради (далі по тексу Рахівський ЗЗСО №3), а саме є вчителем фізичної культури та предмету «Захист України». З 02.03.2022 року і по даний час він перебуває на військовій службі по загальній мобілізації на особливий період. Коли він помітив, що йому перестала надходити заробітна плата, то звернувся до відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради із відповідною заявою. Проте, 23.02.2023 року, йому було надіслано копію наказу про припинення виплат по заробітній платі, починаючи з 19.07.2022 року. Із цим наказом він не згідний, оскільки він не відповідає вимогам закону. Так, відповідно до ч.2 ст.57 Закону України «Про освіту» за ним, як за педагогічним працівником, який проходить військову службу під час мобілізації на особливий період, зберігається попередній середній заробіток. При цьому, будь-яких змін, на відміну від ст.119 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України), у Закон України «Про освіту» внесено не було, а зазначений закон є спеціальним по відношенню до КЗпП України. Отже, ч.2 ст.57 «Закону України» на даний час є чинною та має застосовуватись у повному обсязі. Він з цього приводу звертався до відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, однак йому було відмовлено у продовженні виплати середнього заробітку, а також зазначено, що відділ не буде заперечувати такої вимоги у суді та на підставі рішення суду виплатить йому середній заробіток, починаючи з 19.07.2022 року.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 просить визнати незаконним та скасувати наказ №56-к Рахівського ЗЗСО №3 від 19.07.2022 року про припинення оплати середньомісячного заробітку на період проходження ним військової служби, а також зобов`язати відділ освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, нарахувати йому та виплатити середній заробіток, починаючи з 19.07.2022 року і по день ухвалення судом рішення у справі.

На підставі ухвали суду від 08.03.2023 року було відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Надано відповідачам 15-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання відзиву на позов.

Позивач ОСОБА_1 , про місце, дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, шляхом надсилання електронного повідомлення про виклик на номер телефону, вказаний ним у матеріалах справи. Позивач у судове засідання не з`явився, натомість у позовній заяві зазначив про розгляд справи за його відсутності, оскільки у зв`язку з несенням військової служби на сході України, він не може фізично прибути у судове засідання.

Відповідач, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, про місце, дату та час розгляду справи був повідомлений, шляхом надсилання ухвали суду про відкриття провадження у справі на юридичну адресу. Відзиву чи клопотань про відкладення розгляду справи від відповідача не надходило.

Відповідач, Рахівський ЗЗСО №3, про місце, дату та час розгляду справи був повідомлений, шляхом надсилання ухвали суду про відкриття провадження у справі на юридичну адресу. Відзиву чи клопотань про відкладення розгляду справи від відповідача не надходило.

Суд, дослідивши матеріали позовної заяви та надані докази, встановив наступні обставини справи.

Як вбачається з довідки директора Рахівського ЗЗСО № 3 від 29.06.2022 року № 02-10/214, ОСОБА_1 працює за основним місцем роботи на посаді учителя фізичної культури та предмету «Захист України», тижневе навантаження складає 23 години.

Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.03.2022 року № 918 прапорщик ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до наказу від 02.03.2023 року № 43, відповідно до мобілізаційного призначення, призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період до військової частини НОМЕР_1 .

Аналогічні за змістом відомості містяться також і у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.09.2022 року № 4529.

Відповідно до витягу з наказу № 56-к від 19.07.2022 року, виданого директором Рахівського ЗЗСО № 3 ОСОБА_2 , учителю предмету «Захист України» та фізичної культури ОСОБА_1 , з 19.07.2022 року припинено оплату середньомісячного заробітку на період проходження військової служби із збереженням місця роботи і посади.

З вказаного наказу вбачається, що він прийнятий на підставі ст.119 Кодексу законів про працю України та п.17 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин».

Відповідно до довідки про доходи № 3 від 03.01.2023 року, ОСОБА_1 за січень-липень 2022 року нараховано заробітну плату у загальному розмірі 168080,40 гривень.

Вирішуючи заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Загальновідомим є той факт, що 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 на всій території України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому, воєнний стан неодноразово продовжувався та діє на даний час. Отже, починаючи з 24.02.2022 року в Україні діє режим особливого періоду, визначений ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до положень ч.3 ст.199 КЗпП України в редакції, яка діяла до 19.07.2022, за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб підприємців, у яких вони працювали на час призову.

Водночас, Законом України №2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який набрав чинності з 19.07.2022 року, у ч.3 ст.119 КЗпП внесено зміни, а саме слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».

Тобто, відповідно до ч.3 ст.119 КЗпП України, починаючи з 19.07.2022 року за працівниками, які призвані на військову службу зберігається місце роботи і посада, проте не зберігається середній заробіток.

Разом з цим, відповідно до ч.2 ст.57 Закону України «Про освіту» у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.

Зазначена вище норма Закону України «Про освіту» діє у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку» від 30.03.2021 року. Будь-які інші зміни до вказаної статті не вносились.

Таким чином, вимоги вищенаведених правових норм, а саме ч.3 ст.119 КЗпП України та ч.2 ст.57 Закону України «Про освіту», містять розбіжності щодо наявності підстав для нарахування та виплати середнього заробітку особами, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

У зв`язку з наведеним, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до положень статті 4 КЗпП України законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

При цьому, відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про освіту» законодавство України про освіту ґрунтується на Конституції України та складається із цього Закону, спеціальних законів, інших актів законодавства у сфері освіти і науки та міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

З аналізу вищенаведеного можна зробити висновок, що КЗпП є загальним нормативно-правовим актом, який регулює трудові відносини між роботодавцем та працівником, а Закон України «Про освіту» спеціальним, оскільки регулює питання трудових відносин педагогічних працівників.

Відповідно до роз`яснення Міністерства юстиції України від 26.12.2008 року «Щодо практики застосування норм права у випадку колізії», при розбіжності між загальним і спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеціальному, якщо він не скасований виданим пізніше загальним актом.

Оскільки судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 займає посаду вчителя фізичної культури та предмету «Захист України» Рахівського ЗЗСО № 3, отже на позивача поширюється дія Закону України «Про освіту», який є спеціальним законом, а тому саме вказаний закон підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

При цьому, у матеріалах справи відсутні відомості про те, що позивач у період з 19.07.2022 року і на даний час звільнявся з військової служби, а отже втрачав право на виплату середнього заробітку.

Таким чином, з урахуванням вимог ч.2 ст.57 Закону України «Про освіту», а також того, що ОСОБА_1 , який є педагогічним працівником, був мобілізований на військову службу до Збройних Сил України в зв`язку з введенням воєнного стану, що діє і на даний час, та продовжує проходити військову службу, суд дійшов висновку, що позивачу протиправно припинено нарахування і виплату середнього заробітку, у зв`язку з чим наказ № 56-К від 19 липня 2022 року в частині припинення виплати ОСОБА_1 є незаконним та підлягає скасуванню, а тому позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

У зв`язку із визнанням незаконним та скасуванням оспорюваного наказу, підлягають також до задоволення і позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, нарахувати йому та виплатити середній заробіток, починаючи з 19.07.2022 року і по день ухвалення судом рішення у справі.

Згідно вимог ст.141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на відповідача у разі задоволення позову. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки на даний час позивач мобілізований на військову службу до Збройних Сил України в зв`язку з введенням воєнного стану та продовжує проходити військову службу, тобто, є військовослужбовцем, отже, з урахуванням положень ст.5 Закону України «Про судовий збір», він звільнений від сплати судового збору.

Таким чином, оскільки позивача було звільнено від сплати судового збору за подання позовної заяви, судовий збір у розмірі 1073,60 гривень, з урахуванням положень ст.141 ЦПК України, необхідно солідарно стягнути з відповідачів на користь держави.

Згідно із ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись ст.133, 141, 258-259, 265, 268 ЦПК України, ст.57 Закону України «Про освіту», суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, Рахівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 3 Відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу про припинення виплати середньомісячного заробітку, стягнення заробітної плати задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ № 56-к від 19.07.2022 року, виданий директором Рахівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 3 Відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради Валентиною Русанюк, яким учителю предмету «Захист України» та фізичної культури ОСОБА_1 , з 19 липня 2022 року припинено оплату середньомісячного заробітку на період проходження військової служби із збереженням місця роботи і посади.

Зобов`язати Відділ освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради нарахувати і виплатити ОСОБА_1 середній заробіток з 19 липня 2022 року по 06 квітня 2023 року за умови його перебування, у цей період, на військовій службі.

Солідарно стягнути з Відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради та Рахівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 3 Відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради на користь держави судовий збір у сумі 1073 (одну тисячу сімдесят три) гривні 60 копійок за реквізитами: отримувач коштів ГУК у м. Києві /м.Київ/ 22030106; код отримувача (код за ЄРДПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; класифікація доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: Сплата судового збору за рішенням суду про стягнення судового збору на користь держави.

Відомості щодо учасників справи:

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , мешканець АДРЕСА_1 .

Відповідач, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, місцезнаходження: м. Рахів, вул. Миру, буд. 1 Закарпатської області, .

Відповідач, Рахівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 3 Відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, місцезнаходження: м. Рахів, вул. Партизанська, буд. 1 Закарпатської області, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті, чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складення безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.

Суддя Рахівського районного суду
Закарпатської області Дочинець С.І.