Справа№592/5155/23
Провадження №2/592/1853/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2023 року м.Суми

Ковпаківський районний суд міста Суми у складі:

головуючого судді Литовченка О.В.,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про стягнення моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом та просить стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 50 000,00 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з ОСОБА_1 звернувся до Відповідача з запитом про надання публічної інформації. Запитувалася публічна інформація про наявність на території Сумського району вільних земельних ділянок, для садівництва і городництва з місцями їх розташуваннями. Відповідач не надав відповідь на запит на отримання інформації. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21.06.2022 р. у справі № 480/14366/21: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Сумській області щодо ненадання публічної інформації за запитом ОСОБА_1 від 13.10.2021 р. та щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надання інформації на запит ОСОБА_1 від 13.10.2021 р. на отримання публічної інформації; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати відповідь на запит ОСОБА_1 від 13.10.2021 р. на отримання публічної інформації. Протиправними діями Відповідача, позивачу була завдана моральна шкода, яка полягає у стражданні та приниженні, яких він зазнав внаслідок протиправних дій. Страждання і приниження - емоції людини, змістом яких є біль, мука, тривога, страх, занепокоєння, стрес, розчарування, відчуття несправедливості, тривала невизначеність, інші негативні переживання. Порушення його прав з боку суб`єкта владних повноважень викликало негативні емоції, внаслідок чого погане самопочуття, пригнічений настрій. Розмір моральної шкоди підтверджується тим, що завдана шкода спричинила у позивача негативні переживання, стан постійної психоемоційної напруги, важкість виконання повсякденних обов`язків, тимчасову відірваність від активного суспільно-політичного життя громади міста, знижений і нестійкий настрій, нервозність, дратівливість, порушення сну, гіпертонічні кризи, побоювання про майбутній стан здоров`я. Також, це завдало йому страждань, як учаснику бойових дій, для яких передбачено першочергове відведення земельних ділянок.

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 20.06.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного без виклику осіб.

29.06.2023 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки в матеріалах справи відсутні докази наявності моральної шкоди, будь які описувані позивачем стани, які не можуть бути підтверджені належними доказами, що визначені умовами процесуального законодавства, вони є припущеннями.

Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач 19.10.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з запитом про надання публічної інформації стосовно надання інформації про наявність та території Сумського району вільних земельних ділянок для садівництва і городництва з місцями їх розташування.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21.06.2022, позов ОСОБА_1 до ГУ Держгеокадастру у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Сумській області щодо ненадання публічної інформації за запитом ОСОБА_1 від 13.10.2021 та щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надання інформації на запит ОСОБА_1 від 13.10.2021 на отримання публічної інформації; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати відповідь на запит ОСОБА_1 від 13.10.2021 на отримання публічної інформації.

Відповідно до ст. 56 Конституції України передбачено право кожного на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування; їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Статею 5 Закону України «Про інформацію» передбачено право кожного на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Стаття 31 закріплює право на відшкодування завданої матеріальної чи моральної шкоди у разі порушення права на свободу інформації.

Дане право особи на отримання інформації щодо вільних земельних ділянок під забудову не обмежується адміністративно-територіальною одиницею розташування місця її реєстрації чи проживання, а поширюється на всю територію України.

Відповідно до ст. 23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Відповідно до ст. 1173 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Згідно ст. 1174 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Необхідними умовами для вирішення питання щодо відшкодування моральної шкоди є встановлення неправомірної бездіяльності органу, наявність шкоди та причинного зв`язку (постанова Великої палати Верховного Суду від 12 березня 2019 року у справі № 920/715/17).

Позивач стверджує, що бездіяльністю відповідача йому завдано моральну шкоду, яка виражається в негативних переживаннях, стані постійної психоемоційної напруги, важкості виконання повсякденних обов`язків, душевних стражданнях, приниженні честі та гідності з тих підстав, що позивачу довелося присвятити багато свого часу, сил та енергії на захист порушеного права.

Нехтування відповідачем здійснення розгляду відповідного запиту порушило його законні права, що сприймалося в свою чергу, як прояв неповаги з боку відповідача, призвело до сильного психологічного дискомфорту, погіршення самопочуття, емоційного хвилювання.

Численні звернення позивача до різних органів на отримання публічної інформації з подальшим зверненням до адміністративних судів за захистом прав через не надання органами влади чи місцевого самоврядування відповіді на його запити та наступним зверненням до суду з позовами про відшкодування моральної шкоди через визнану в судовому порядку протиправною бездіяльністю органів місцевого самоврядування, не свідчать про зловживання позивачем його правом на судовий захист, а лише підтверджують численні порушення органами самоврядування в різних адміністративно-територіальних одиницях України прав особи на отримання відповіді за зверненням про отримання публічної інформації.

В розумінні роз`яснення викладеного у п. п. 3, 9 постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 31.03.1995 року, зі змінами, «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», - під моральною шкодою розуміються втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди визначається залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових витрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров`я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках.

Тобто, визначаючи розмір відшкодування, суд має керуватися принципами розумності, справедливості та співмірності. Так розмір відшкодування моральної шкоди має бути не більшим, ніж достатнім для розумного задоволення потреб потерпілої особи та не повинен приводити до її безпідставного збагачення. Відповідна правова позиція також міститься в постанові Верховного Суду України від 15 грудня 2020 року у справі № 752/17832/14.

Враховуючи наведене, виходячи з встановлених у справі обставин та беручи до уваги глибину та тривалість моральних страждань позивача, спричинених порушенням його права на отримання публічної інформації, суд приходить до висновку, що розмір моральної шкоди, що підлягає стягненню становить 500 грн., що в свою чергу відповідає встановленим принципам розумності, справедливості та співмірності та є достатньою сатисфакцією для позивача.

Керуючись ст.ст.2, 12, 13, 76-81, 137, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на користь ОСОБА_1 у відшкодування моральної шкоди 500 гривень.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Сумській області - м. Суми, вул. Революції Гідності, 32, .

Суддя О.В. Литовченко