Справа № 296/6650/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

З А О Ч Н Е

"26" січня 2023 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого судді Анциборенко Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Пасічник А.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Житомирі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

05.10.2022 Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради звернулося до Корольовського районного суду м. Житомира з позовом і просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради надміру сплачені кошти у розмірі 5285 грн 40 коп та судовий збір у розмірі 2481 грн 00 коп.

В обґрунтування позовної вимоги зазначає, що згідно заяви ОСОБА_1 від 07.10.2019 відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" призначалась державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям на період з 01.10.2019 по 31.03.2020 щомісячно та квітень - липень 2020 року автоматично на період карантину.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №264 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги" ОСОБА_1 було продовжено виплату допомоги на період карантину, а саме на квітень - липень 2020 року у сумі 5285, 40 грн щомісячно.

Крім того, у липні 2020 року відбулися зміни у чинному законодавстві України, зокрема, що стосується призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

22 липня 2020 року прийнято Постанову Кабінету Міністрів України №632 "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги", якою затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Згідно п.2 постанови з 1 липня 2020 року призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

ОСОБА_1 з такою заявою до управління не звернулася, тому не мала права на державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям у зв`язку з відсутністю правових підстав на її призначення, а виплачені кошти в сумі 5285, 40 грн за липень 2020 року підлягають поверненню до Державного бюджету України.

Відповідачу було виписано повідомлення від 13.01.2021 №100 та від 01.04.2021 №1575 про перерахунок допомоги, у якому їй запропоновано повернути надмірно виплачені кошти на загальну суму 5285, 40 грн у відповідності з чинним законодавством.

До цього часу належна до повернення на користь управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради сума у розмірі 5285, 40 грн не повернута.

На підставі вищевикладеного позивач просить позов задовольнити.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №296/6650/22 за позовом Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування шкодипередано для розгляду судді Анциборенко Н.М. (а.с.16-17).

21.10.2022ухвалою судді Корольовського районного суду м.Житомира Анциборенко Н.М. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання (а.с.20).

Представник позивача у судове засідання не з`явилася, згідно поданої заяви не заперечує проти ухвалення заочного рішення, просить розгляд справи проводити у відсутності представника позивача (а.с.36).

Відповідач відзив на позов до суду не надала, копія ухвали про відкриття провадження від 21.10.2022 разом з судовою повісткою про виклик та копією позовної заяви з додатками судом направлялися за зареєстрованим місцем проживання відповідача (а.с.22-24, 26-27, 30-31, 33-34).

Крім того, відповідача повідомлено про дату час та місце розгляду справи через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (а.с.28-29).

У судові засідання 02.12.2022 та 26.01.2023 відповідач не з`явилася.

Відповідно ч.11 ст.128 ЦПК України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, а також заінтересована особа у справах про видачу обмежувального припису викликаються до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів, а у разі розгляду справи про видачу обмежувального припису - не пізніше 24 годин до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлена про дату, час і місце розгляду справи.

Згідно ч.1 ст.174 ЦПК України при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом, що є правом учасників справи.

Відповідно до ч.8 ст.178 ЦПК України у разі ненадання учасником розгляду заяви по суті справи у встановлений судом або законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ст.280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення у справі на підставі наявних у ній доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Враховуючи, що в матеріалах справи зібрано достатньо доказів про взаємовідносини сторін, відповідно до ст.ст.211, 280 ЦПК України суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна вимога задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Встановлено, що 07.10.2019 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.5-6).

Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, доданої ОСОБА_1 07.10.2019 до заяви про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, вбачається, що у ОСОБА_1 відсутні будь - які доходи (а.с.7-8).

Згідно рішення Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради "Про призначення допомоги сім`ям з дітьми" від 16.10.2019 ОСОБА_1 призначено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.10.2019 по 31.03.2020 у розмірі 4566, 40 грн на утримання дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.9).

Як вбачається з копії розпорядження на продовження строку виплати допомоги одиноким матерям із урахуванням доходів (а.с.10) ОСОБА_1 з 01.04.2020 по 31.07.2020 продовжено строк виплати допомоги одиноким матерям.

Відповідно до довідки, виданої Управлінням соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради від 23 вересня 2022 року, ОСОБА_1 за період з січня 2020 року по липень 2020 року включно виплачено допомогу на 3 дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) у загальному розмірі 36997, 80 грн (а.с.13).

Згідно розрахунку переплати допомоги по особовому рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_1 за липень 2020 року здійснено переплату допомоги одиноким матерям в загальному розмірі 5285, 40 грн (а.с.14).

Відповідно до повідомлень Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради ОСОБА_1 було повідомлено про надміру виплачені кошти за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 5285, 40 грн та необхідність їх повернення шляхом перерахування до 25 січня 2021 року, а також до 25 травня 2021 року на рахунок ДСП Житомирської міської ради (а.с.11-12).

Згідно ст.ст.12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки.

Згідно п.1 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги" строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).

У відповідності до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №632 "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги" з 01.07.2020 призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Згідно ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.01.2019 у справі № 753/15556/15-ц, провадження № 14-445цс18 дійшла висновку, що у ст.1215 ЦК України передбачені загальні випадки, за яких набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності набувача такої виплати. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Таким чином законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді державної соціальної допомоги, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно ст.81 ЦПК України має довести позивач.

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632 "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги" пов`язали можливість призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року, із фактом подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, при цьому, встановивши обов`язок такого оновлення у період, що передує даті набрання чинності постановою, тобто з 01.07.2020 року.

Однак під час розгляду справи було встановлено, що за відсутності відповідних заяв відповідача позивачем було нараховано та виплачено їй соціальну допомогу.

З урахуванням викладеного вище, встановивши під час розгляду справи відсутність не лише умислу, а й фактичної законодавчо закріпленої потреби подати заяву із оновленими документами у період до часу набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України, що виключає будь-яку недобросовісність поведінки отримувача соціальної допомоги, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову та примусового повернення отриманих відповідачем коштів.

Крім того, у рішенні по справі "CAKAREVIC v. CROATIA" (заява №. 48921/13) від 26 квітня 2018 року Європейський суд з прав людини звертав увагу, що у випадку, коли компетентний орган приймає рішення на користь заявника та продовжує здійснювати відповідні платежі, заявник має законні підстави припускати, що отримані платежі є юридично правильними. Також ЄСПЛ підкреслював, що з урахуванням того, що сума, яку отримувала заявниця, була достатньо скромною і витрачена на задоволення основних життєвих потреб, вимога до заявниці про відшкодування суми допомоги, виплаченої помилково компетентним органом, становить надмірний індивідуальний тягар для неї і свідчить про порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, з урахуванням того, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, прав та інтересів юридичних осіб суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову у зв`язку з недоведеністю.

Згідно ч.1 ст.133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.141 ЦПК України у разі відмови в позові судові витрати покладаються на позивача, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст.4, 81, 89, 259, 265, 268, 273, 280-282, 354, 355 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач :

Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради.

м.Житомир, пл. Польова, 8

Відповідач:

ОСОБА_1 ,

АДРЕСА_1

Cуддя Н. М. Анциборенко