Провадження № 2/686/1283/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2023р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді - Продана Б.Г., при секретарі - Боднар А.П., за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача - ОСОБА_2 , представників відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_5 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про витребування з незаконного володіння земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення самочинного будівництва,

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2021 року до суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_5 про витребування на його користь з незаконного володіння ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,10 га, розташованої в межах населеного пункту с. Лісові Гринівці Хмельницького району з кадастровим номером :03:007:1012; скасування державної реєстрації зазначеної земельної ділянки, з одночасним припиненням права власності ОСОБА_5 на вказану земельну ділянку та усунення перешкод у користуванні зазначеною земельною ділянкою шляхом знесення самочинних будівель, які споруджує ОСОБА_5 на вказаній земельній ділянці.

Позов мотивує тим, що 07 жовтня 2011 року на підставі договору дарування ОСОБА_1 набув у власність земельну ділянку площею 0,10 га, яка розташована на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та належала дарувальнику ОСОБА_6 на праві власності згідно з державним актом. У 2014 році він виявив на своїй земельній ділянці факт знесення паркану та облаштування меж нової земельної ділянки. Земельна ділянка з кадастровим номером :03:007:1012 передана у власність ОСОБА_7 , а межі його земельної ділянки накладаються на земельну ділянку позивача. В подальшому ОСОБА_7 подарував свою земельну ділянку ОСОБА_5 . Позивач звернувся до суду із позовом до ОСОБА_7 , ОСОБА_5 та Лісогринівецької сільської ради про визнання недійсним державного акта на ім`я ОСОБА_7 , про визнання недійсним рішення Лісогринівецької сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_7 земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:1012 про визнання недійсним договору дарування вказаної ділянки ОСОБА_5 . Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 січня 2020 року, залишеним без змін постановою Хмельницького апеляційного суду від 08 жовтня 2020 року, в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Постановою Верховного Суду від 24.03.2021 року вказані рішення були скасовані, справа передана на новий апеляційний розгляд. Постановою Хмельницького апеляційного суду від 11.05.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення від 30.01.2020 року в частині відмови у визнанні недійсними державного акта про право власності на земельну ділянку та рішення Лісогринівецької сільської ради скасовано та ухвалено нове рішення, яким визнано недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:007:1012 на ім`я ОСОБА_7 та визнано недійсним рішення Лісогринівецької сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 , в іншій частині рішення залишено без змін.

Також позивач зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:1611, яка була сформована на підставі Державного акта від 12 листопада 2009 року Серія ЯИ 117215, і яка належить йому на праві приватної власності на підставі договору дарування від 07 жовтня 2011 року і на момент формування та Державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки відповідача 20 січня 2012 року право власності позивача на вказану земельну ділянку не припинилося, тому під час державної реєстрації земельної ділянки відповідача Державний кадастровий реєстратор, у відповідності до ст. 24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», зобов`язаний був перевірити наведену обставину (факт накладання на земельну ділянку позивача на 67,8647%) і не мав права вносити до Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку відповідача та не мав права формувати її і присвоювати їй кадастровий номер :03:007:1012.

Вказує, що державна реєстрація в Національній кадастровій системі земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:1012 була проведена незаконно на території належної ОСОБА_1 земельної ділянки і що така реєстрація порушує право ОСОБА_1 на вільне володіння та розпорядження земельною ділянкою. Наведена обставина унеможливлює виправлення помилки у Державному земельному кадастрі, які були допущені під час перенесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:1611 до Державного земельного кадастру і змушує ОСОБА_1 звертатися до суду з цим позовом.

14.12.2021 року по справі відкрито провадження, призначено підготовче засідання.

13.01.2022 року представником відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надано відзив на позов, проти позовних вимог заперечує, вказує, що Головне управління та його структурні підрозділи не здійснювали діяльності, спрямованої на порушення законних прав та свобод позивача.

07.02.2022 року справу призначено до слухання по суті.

Ухвалою суду від 19.04.2022 року за клопотанням відповідача зупинено провадження у справі до розгляду Верховним судом справи №686/14164/15-ц.

03.08.2022 року позивачем подано заяву про часткову зміну підстав позову.

18.08.2022 року позивачем подано заяву про відновлення провадження.

Ухвалою суду від 23.08.2022 року провадження по справі поновлено.

30.01.2023 року та 21.02.2023 року Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області надано письмові пояснення, які долучено до матеріалів справи.

В судовому засіданні позивач та його представник, позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задоволити із наведених підстав.

В судовому засіданні представник відповідача, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, проти позовних вимог заперечила, просила відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_8 , проти задоволення позовних вимог заперечив, вважає їх безпідставними та необґрунтованими.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та надані докази, оцінивши їх у сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судом встановлено наступні обставини.

07 жовтня 2011 року на підставі договору дарування ОСОБА_1 набув у власність земельну ділянку площею 0,10 га, яка розташована на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та належала дарувальнику ОСОБА_6 на праві власності згідно з державним актом від 12.11.2009 року, що був виданий на підставі рішення Лісогринівецької сільської ради від 11.09.2009 року №108.

Позивач вказує, що у 2014 році він виявив на своїй земельній ділянці факт знесення паркану та облаштування меж нової земельної ділянки. Земельна ділянка з кадастровим номером :03:007:1012 передана у власність ОСОБА_7 , а межі його земельної ділянки накладаються на земельну ділянку позивача. В подальшому ОСОБА_7 подарував свою земельну ділянку ОСОБА_5 .

Позивач звернувся до суду із позовом до ОСОБА_7 , ОСОБА_5 та Лісогринівецької сільської ради про визнання недійсним державного акта на ім`я ОСОБА_7 , про визнання недійсним рішення Лісогринівецької сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_7 земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:1012 про визнання недійсним договору дарування вказаної ділянки ОСОБА_5 . Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 січня 2020 року, залишеним без змін постановою Хмельницького апеляційного суду від 08 жовтня 2020 року, в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Постановою Верховного Суду від 24.03.2021 року вказані рішення були скасовані, справа передана на новий апеляційний розгляд. Постановою Хмельницького апеляційного суду від 11.05.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення від 30.01.2020 року в частині відмови у визнанні недійсними державного акта про право власності на земельну ділянку та рішення Лісогринівецької сільської ради скасовано та ухвалено нове рішення, яким визнано недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:007:1012 на ім`я ОСОБА_7 та визнано недійсним рішення Лісогринівецької сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 , в іншій частині рішення залишено без змін.

Однак, постановою Верховного Суду від 01 червня 2022 року у цивільній справі № 686/14164/15 касаційна скарга ОСОБА_5 була задоволена, а оскаржена ним в касаційному порядку постанова Хмельницького апеляційного суду від 11.05.2021 р. у справі № 686/14164/15 в оскаржуваній частині скасована та залишено в силі рішення Хмельницького міськрайонного суду від 30 січня 2020 року про відмову у задоволенні позову в частині визнання недійсними рішення органу місцевого самоврядування та державного акта на землю.

Зазначені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Позивач, звертаючись до суду із даним позовом, вказував також на те, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:007:1012 була внесена на територію земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1611 та стала перешкодою для виправлення помилки в координатах поворотних точок в Державному земельному кадастрі земельної ділянки :01:004:1611 згідно заяви нового власника ОСОБА_1 . Для задоволення звернення позивача про виправлення помилки в ДЗК Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області зазначає про необхідність скасування реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:007:1012 та перенесення даної земельної ділянки до Архівного шару НКС. Оскільки державна реестрація в Національній кадастровій системі земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:1012 була проведена незаконно на території належної ОСОБА_1 земельної ділянки, то така реєстрація порушує право ОСОБА_1 на вільне володіння та розпорядження земельною ділянкою.

Так, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15 ЦК України, частина перша статті 16 ЦК України). Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів (частина третя 152 ЗК України).

Як вбачається з пояснень Головного управління держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.02.2023 року, то стосовно інформації, викладеної у листі Головного управління від 29.06.2022 року № 115/287-22 гр. ОСОБА_1 на його заяву про виправлення помилок у Національній кадастровій системі, слід зауважити наступне.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:1611, що надавалась ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд в мікрорайоні « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, перенесена з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку - 12.11.2009 року.

У 2009 році земельні правовідносини регулювалися Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 174 від 02.07.2003, згідно з пунктом 1.2 якого Адміністратором Державного реєстру земель є Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, що забезпечує створення та функціонування державного реєстру земель, відповідає за достовірність і збереження даних, захист від несанкціонованого доступу та руйнування бази даних АС ДЗК, має повний прямий доступ до бази даних АС ДЗК.

До вступу 01.01.2013 року в дію Закону України «Про Державний земельний кадастр» обов`язок ведення Державного реєстру земель покладався виключно на Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру» та його територіальні органи шляхом внесення записів до бази даних Державного реєстру земель та вчинення записів у відповідних книгах реєстрації.

Саме на реєстраторів Центру Державного земельного кадастру, покладався обов`язок перенести інформацію з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру.

Однак з невідомих причин, координати поворотних точок земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1611, які містяться в Державному земельному кадастрі, не відповідають каталогу координат поворотних точок цієї земельної ділянки, які містяться в технічній документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку гр. ОСОБА_6 , та є не вірними.

У листі від 29.06.2022 року, зазначено, що при внесенні координат поворотних точок земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1611 з технічної документації ОСОБА_6 до Державного земельного кадастру виникає накладка земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1611 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:007:1012 (власник ОСОБА_5 ).

Цей факт підтверджується Рішенням № РВ-015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру Державного кадастрового реєстратора Пастушка В.В. від 12.03.2015 року, згідно якого гр. ОСОБА_1 відмовлено у внесенні відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:1611 до Державного земельного кадастру у зв`язку із перетином ділянки із ділянкою з кадастровим номером :03:007:1012 (67,8647% накладання).

В свою чергу, відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :03:007:1012 також зареєстровані в Державному реєстрі земель, та перенесені до Державного земельного кадастру операторами Центру ДЗК в автоматизованому порядку - 31.12.2012 року.

Після перенесення спірних земельних ділянок до Державного земельного кадастру у координати поворотних точок земельних ділянок з кадастровими номерами :01:004:1611 та :03:007:1012, зміни не вносились.

Згідно відомостей з Державного земельного кадастру перетин земельних ділянок з кадастровими номерами :01:004:1611 та :03:007:1012 відсутній.

Разом з тим, зазначені земельні ділянки накладаються у разі внесення змін до Державного земельного кадастру в частині зміни координат поворотних точок земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1611 на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку ОСОБА_6 .

Враховуючи наведене, Головним управлінням у відповіді від 29.06.2022 року на заяву ОСОБА_1 зазначалося, що для виправлення помилки в координатах поворотних точок земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1611 в Державному земельному кадастрі на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку гр. ОСОБА_6 , необхідно перенести земельну ділянку з кадастровим номером :03:007:1012 до архівного шару Національної кадастрової системи України.

Однак, листом Головного управління від 29.06.2022 року не встановлені факти правомірності передачі у власність громадянам спірних земельних ділянок, а також не встановлено відповідність документацій із землеустрою нормам законодавства, а лише надані уже наявні відомості в Державному земельному кадастрі та технічна можливість їх зміни в разі внесення координат поворотних точок земельної ділянки із технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку ОСОБА_6 . А тому посилання позивача на те, що зазначена відповідь фактично свідчить про визнання управлінням позовних вимог, суд оцінює критично.

Натомість, як вбачається із постанови Верховного Суду від 01.06.2022 року у справі №686/14164/15, колегія суддів не знайшла підстав для задоволення позову ОСОБА_1 в частині визнання недійсними рішення органу місцевого самоврядування та державного акта на землю. Лісовогринівецькою сільською радою дотримано процедуру оформлення земельної ділянки; матеріали справи не містять доказів, що при прийнятті оскарженого рішення Лісовогринівецької сільської ради порушені права позивача як суміжного землекористувача.

Таким чином, ОСОБА_7 , а в подальшому і ОСОБА_5 , законно набули право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :03:007:1012, при цьому не порушуючи прав позивача ОСОБА_1 .

Отже, в судовому засіданні не було встановлено ті обставини, що державна реестрація в Національній кадастровій системі земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:1012 була проведена незаконно на території належної ОСОБА_1 земельної ділянки, а відповідно до положень ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, за результатами розгляду справи, суд не вбачає підстав для витребування з незаконного володіння ОСОБА_5 земельної ділянки, площею 0.10 га розташованої в межах населеного пункту с. Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області з кадастровим № :03:007:1012 для будівництва і обслуговування житлового будинку, скасування державної реєстрації даної земельної ділянки та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою ОСОБА_1 шляхом знесення самочинного будівництва, яке здійснюється на цій земельній ділянці. А тому в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 76, 81, 258, 264, 265, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_5 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про витребування з незаконного володіння земельної ділянки, площею 0.10 га розташованої в межах населеного пункту с. Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області з кадастровим № :03:007:1012 для будівництва і обслуговування житлового будинку, скасування державної реєстрації даної земельної ділянки та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою ОСОБА_1 шляхом знесення самочинного будівництва, яке здійснюється на цій земельній ділянці - залишити без задоволення.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення суду виготовлено 10.04.2023 року.

Суддя:

Позивач: ОСОБА_1 .

АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 .

Відповідачі: ОСОБА_5 .

АДРЕСА_2 .

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. м.

Хмельницький, вул. Інститутська 4/1, тел. 67 17 32, .