Справа № 530/847/21
Номер провадження 2/530/6/23

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2023 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Должко С.Р., секретаря Стрілець Л.Г., представника відповідача за довіреністю Прокопенко Ю.В., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Зіньків в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, юридична адреса: м. Полтава, вулиця Уютна,23, співвідповідача Зіньківської міської ради, адреса місця знаходження: 38100 Полтавська область Полтавський район, м. Зіньків, вулиця Воздвиженська,40 про визнання права власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

В Зіньківському районному суді Полтавської області знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, юридична адреса: м. Полтава, вулиця Уютна,23, співвідповідача Зіньківської міської ради, адреса місця знаходження: 38100 Полтавська область Полтавський район, м. Зіньків, вулиця Воздвиженська,40 про визнання права власності на земельну ділянку.

07.04.2023 року від позивача надійшла заява про зміну предмета позову, в якій позивач ОСОБА_1 просить визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 12.11.2019 року № 10351-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки та визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку.

У підготовче судове засідання учасники справи: позивач ОСОБА_1 та його представник за довіреністю ОСОБА_2 з`явилися, відповідач представник Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, за довіреністю Прокопенко Ю.В. з`явилася в режимі відеоконференції, співвідповідач представник Зіньківської міської ради не з`явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника.

Від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого судового засідання у зв`язку з зміною позовних вимог.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши наявні матеріали справи, суд бере до уваги наявну ситуацію в країні та приходить до висновку про прийняття до провадження змінених позовних вимог, задоволення клопотання позивача та відкладення підготовчого засідання.

Згідно ч.3 ст. 49 ЦПК України … до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

24 лютого 2022 року указом Президента України № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє по даний час.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні Верховна Рада України 24 лютого 2022 року на позачерговому засіданні запровадила воєнний стан через вторгнення Росії в Україну.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінено територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місце знаходження судів.

Рада суддів України вирішила звернути увагу усіх судів України, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.

З урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендувати зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Між тим, суд першої інстанції пояснює наступне.

Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов`язане з тлумаченням права національними судами.

Європейський Суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливість предмета спору для заявника та інші.

В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов`язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.

У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов`язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.

У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.

Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв`язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством. Суд звертає увагу на те, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1241 справа, а з 01.01.2020 по 31.12.2020 внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 909 справ, з 01.01.2021 по 31.12.2021 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1397 справ, з 01.01.2022 по 31.12.2022 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1319 справ, з 01.01.2023 по 10.04.2023 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 458 справ.

З урахуванням надмірного навантаження, яке виходить за межі фізичних можливостей, недостатньої кількості суддів, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування судді, яка перебуває у відрядженні, і т.п.), суд першої інстанції позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі, призначити справу до розгляду та розглянути у строки, передбачені національним законом.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого судового засідання та прийняття до провадження заяви про зміну предмета позову.

Керуючись ст. ст. 49,128, 189, 196-198 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ :

Прийняти до провадження позовну заяву ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, юридична адреса: м. Полтава, вулиця Уютна,23, співвідповідача Зіньківської міської ради, адреса місця знаходження: 38100 Полтавська область Полтавський район, м. Зіньків, вулиця Воздвиженська,40 про визнання протиправним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 12.11.2019 року № 10351-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки та визнання право власності на земельну ділянку.

Надати відповідачу строк для надіслання (надання) до суду відзиву на позовну заяву про зміну предмету позову і всіх доказів, які можливо доставити до суду, що підтверджують заперечення проти позову, протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали.

Відкласти підготовче засідання за позовними вимогами ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, юридична адреса: м. Полтава, вулиця Уютна,23, співвідповідача Зіньківської міської ради, адреса місця знаходження: 38100 Полтавська область Полтавський район, м. Зіньків, вулиця Воздвиженська,40 про визнання протиправним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 12.11.2019 року № 10351-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки та визнання право власності на земельну ділянку та призначити справу на 12.05.2023 року о 08 год. 30 хвилин.

Викликати учасників підготовчого процесу по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р. Должко