Номер провадження 2/570/471/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2023 року Рівненський районний суд Рівненської області у складі:

судді Гнатущенко Ю.В.

з участю секретаря судових засідань Іллюк С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Рівненського районного суду Рівненської області цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої тимчасової допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, -

в с т а н о в и в :

В обгрунтування позовних вимог зазначається, що відповідачу було призначено тимчасову допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з урахуванням його майнового стану та середньомісячного сукупного доходу. Державним соціальним інспектором Управління під час перевірки особової справи №623497 виявлено, що звертаючись за призначенням тимчасової допомоги, відповідач у деклараціях про доходи та майновий стан приховав обставини, які вплинули на право призначення тимчасової допомоги, а саме не зазначив грошові надходження від продажу рухомого майна на суму 55500 грн. У зв`язку з наданням недостовірної інформації відповідачем в деклараціях, тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, призначалася незаконно по вині відповідача, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді тимчасової допомоги в періодах: з 24.05.2019 по 23.11.2019 та з 23.11.2019 по 31.12.2019 у сумі 11341 грн. 32 коп.

01.02.2023 року ухвалою суду відкрито спрощене позовне провадження у справі.

В судове засідання сторони та їхні представники не з`явилися.

Від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без її участі, в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, проти заочного розгляду справи не заперечує.

Відповідач в судове засідання не з`явився повторно, за адресою місця реєстрації судові виклики ним не отримано з невідомих причин невручення. Про час та місце судового розгляду відповідач був повідомлений належним чином, шляхом опублікування оголошення про виклик до суду на офіційному веб-сайті судової влади України. Відповідно до ч.11 ст. 128 ЦПК України з опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи. За таких обставин суд прийшов до висновку, що справа може бути розглянута без участі відповідача, на підставі наявних у справі доказів, з постановленням заочного рішення. Відзиву на позовну заяву до суду не надходило.

Суд, виконуючи вимоги ст.280 ЦПК, враховуючи, що позивач не заперечує проти заочного вирішення справи, ухвалив провести заочний розгляд справи.

При цьому, відсутність відзиву на позов із запереченнями відповідача суд не розцінює як визнання позовних вимог, оскільки подання заперечень на позов є правом, а не обов`язком відповідача і не звільняє позивача від доведення певних обставин, як це передбачено ч. 3 ст. 12 та ч.1 ст.81 ЦПК України.

Згідно з ч.2 ст.247 Цивільного процесуального кодексу України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 24.05.2019 року за № 12/349 відповідач подав до органу праці та соціального захисту населення - УПСЗН Рівненського міськвиконкому заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг.

24.05.2019 позивачем було подано до органу праці та соціального захисту населення - УПСЗН Рівненського міськвиконкому декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

22.11.2019 року за № 9/2995 відповідач подав до органу праці та соціального захисту населення - УПСЗН Рівненського міськвиконкому заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг.

22.11.2019 позивачем було подано до органу праці та соціального захисту населення - УПСЗН Рівненського міськвиконкому декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Відповідно до рішення Рівненської міської ради від 20.08.2021 року №1069 з 01.12.2021 року було утворено Департамент соціальної політики Рівненської міської ради як правонаступника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (відомості про дане перетворення наявне в єдиному державному реєстрі фізичних та юридичних осіб).

На підставі поданих заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 24.05.2019 року та 22.11.2019 року, доданих документів та відповідно до п.2 Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1098(далі Порядок № 1098) відповідачу було призначено тимчасову допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з урахуванням його майнового стану та середньомісячного сукупного доходу, що перераховувалась кожні шість місяців з урахуванням змін майнового стану та середньомісячного сукупного доходу відповідно до: рішення про призначення допомоги від 29.05.2019 на період з 24.05.2019 по 23.11.2019 у розмірі 1497,00 грн.; розпорядження про перерахунок від 25.06.2019 на період з 01.07.2019 по 23.11.2019 у розмірі 1564,00 грн.; рішення про призначення допомоги від 26.11.2019 на період з 22.11.2019 по 21.05.2020 у розмірі 1564,00 грн, 01.01.2020 року виплату припинено.

Державним соціальним інспектором Управління під час перевірки особової справи №623497 виявлено, що звертаючись за призначенням тимчасової допомоги, відповідач у деклараціях про доходи та майновий стан приховав обставини, які вплинули на право призначення тимчасової допомоги, а саме не зазначив грошові надходження від продажу рухомого майна на суму 55500 грн., а саме: автомобіль марки "NISSAN ALMERA", д.н.з. НОМЕР_1 (дата продажу 26.09.2019 та автомобіль марки "RENAULT LOGAN", д.н.з. НОМЕР_2 (дата продажу 29.12.2018).

Згідно п.5 Порядок № 1098, декларацію про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за останні шість календарних місяців що передують місяцю звернення за призначенням тимчасової допомоги, отже відповідач надавав інформацію в декларації від 24.05.2019 за період з 01.11.2018 по 30.04.2019 року: цьому приховавши грошові надходження в розмірі 43200 (Сорок три тисячі двісті) грн. (одержані 29.12.2018), та декларацію від 22.11.2019 року за період з 01.05.2019 по 31.10.20 року, при цьому приховавши грошові надходження в розмірі 12300 грн (Дванадцять тисяч триста) грн. (одержані 26.09.2019 року).

Таким чином, тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату призначав незаконно по вині відповідача, який подав недостовірну інформацію, що призвело надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді тимчасової допомоги в перідах :

-з 24.05.2019 по 23.11.2019;

-з 23.11.2019 по 31.12.2019.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1098 відповідальність за достовірність надої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги.

Відповідно до п. 24 Порядку № 1098 якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють особі про обсяг надміру виплачених коштів і строк їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлений строк вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Управлінням було розраховано суму тимчасової допомоги, що надміру виплачена відповідачу внаслідок не зазначення відомостей про наявність грошових надходжень.

Згідно довідки Управління №81 від 29.04.2020 року переплата за період з 24.05.19 року по 31.12.2019 року складає 11341 (Одинадцять тисяч триста сорок одна) грн.32коп.

Відповідачу 14.01.2020 року направлено повідомлення (за адресою вказаною в заяві про необхідність відшкодування коштів тимчасової допомоги у вищезазначеному розмірі, у якому вказано підстави такої вимоги та проінформовано відповідача про звернення Управління до суду у разі неповернення переплачених коштів. Кошти відповідач не повернув.

Відповідно до п. 16 Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1098 виплата призначеної тимчасової допомоги припиняється, зокрема, якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру га унаслідок чого були надміру виплачені кошти. - з місяця, що настає за тим, у якому виявлено зазначені факти, тому згідно з рішенням Управління надання тимчасової допомоги припинено з 01.01.2020.

Механізм призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, але не набула права на пенсійну виплату визначений Порядком призначення тимчасової державної соціальної допомоги працюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1098 (далі Порядок).

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку призначення тимчасової допомоги особі проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) (крім м. м. Києва та Севастополя) рад, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціального захисту населення, виконавчими органами рад об`єднаних територіальних громад (далі органи соціального захисту населення) з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу.

Тимчасова допомога перераховується особі кожні шість місяців з урахуванням змін її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває права на пенсійну виплату.

Призначення і виплата тимчасової допомоги та перелік необхідних документів встановлений Порядком.

Відповідно до п. 5 Порядку для призначення тимчасової допомоги особа надає органу соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання документи, передбачені цим пунктом Порядку, зокрема: заяву, декларацію про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення за призначенням тимчасової допомоги.

Відповідно до пункту 23 Порядку контроль за правильністю призначення і виплати тимчасової допомоги здійснює орган соціального захисту населення, у тому числі через соціальних інспекторів.

Органи соціального захисту населення мають право робити запити і в строк до 15 календарних днів з дати надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від особи, яка звертається за призначенням тимчасової допомоги.

Для перевірки даних про дохід (відсутність доходу) використовуються відомості ДФС із Державного реєстру фізичних осіб платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до пункту 24 Порядку, якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: - визначають обсяг надміру виплачених коштів і встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану особи; - повідомляють особі про обсяг надміру виплачених коштів і строк їх повернення; - у разі врахування надміру виплачених коштів під час виплати тимчасової допомоги в наступні періоди на підставі своїх рішень проводять щомісячні відрахування в розмірі, який не перевищує 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; - у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлений строк вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї статті застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події (частина друга статті 1212 ЦК України).

Разом з тим у статті 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з частиною першою зазначеної статті не підлягає поверненню заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`ю або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки х її боку і недобросовісності з боку набувача.

У відповідності до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір, доказування не може ґрунтувалися на припущеннях.

Таким чином, сукупність наданих позивачем та досліджених судом доказів у достатній мірі підтверджують той факт, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в розмірі 2 481, 00 грн.

Керуючись ст. ст. 12, 89, 141, 259, 263-265, 280 - 284 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Позов Департаменту соціальної політики Рівненської міської радидо ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої тимчасової допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату - задоволити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради суму надміру виплачених (у вигляді тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку) коштів в сумі 11341 грн 32 коп. на рахунок НОМЕР_3 , МФО 820172, ЄДРПОУ 3195441 в ГУ ДКСУ в Рівненській області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради судовий збір у сумі 2481 грн. на рахунок НОМЕР_4 , МФО 820172, ЄДРПОУ 3195441 в ГУ ДКСУ в Рівненській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуто Рівненським районним судом Рівненської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного заочного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Сторони справи:

Позивач Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, ЄДРПОУ 3195441, адреса: м.Рівне, вул.Соборна, 12.

Відповідач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя Гнатущенко Ю.В.