Справа № 950/2616/21
Номер провадження 2/950/28/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Лебедин

30 березня 2023 року Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Чхайло О. В.,

при секретарі судового засідання Сивоконь А.І.,

з участю: позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» Демчука Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , який діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Товариства з обмеженою відповідальністю «РАЙЗ ПІВНІЧ» про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , діючи в інтересах свого малолітнього сина ОСОБА_2 , звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просив визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області Лузан І.А.: індексний номер 45227388 від 26.01.2019 (запис про право власності/довірчої власності за № 30016766) про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0189, розташовану на території Катеринівської сільської ради Лебединського району Сумської області (нині - Лебединської міської територіальної громади) за ОСОБА_5 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ); індексний номер 45227388 від 26.01.2019 (запис про інше речове право за № 30016778) про державну реєстрацію іншого речового права права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0189 за орендарем ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» (юридична адреса: 42304, Сумська обл., Сумський р-н, смт. Степанівка, вул. Заводська, 4, ) на підставі договору оренди № б/н від 16.08.2018, укладеного з ОСОБА_5 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ). Судові витрати по справі покласти на відповідачів.

Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що рішенням Лебединської міської ради Сумської області № 222-МР від 08.04.2021 його синові, ОСОБА_2 , був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки орієнтовно площею 2,00 га, розташованої в адміністративних межах Лебединської міської територіальної громади Сумської області. Рішенням міської ради № 365-МР від 12.07.2021 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безоплатно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :06:001:0189 з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

В той же час у Відділі державної реєстрації управління «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Лебединської міської ради позивачеві пояснили, що зареєструвати речове право на зазначену земельну ділянку не можливо, оскільки право власності на неї вже зареєстроване державним реєстратором Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області Лузан І.А. за ОСОБА_5 , а право оренди такої земельної ділянки зареєстровано тим же державним реєстратором за ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ».

Позивач вважає зазначені рішення про державну реєстрацію права власності та іншого речового права права оренди земельної ділянки такими, що мають бути скасовані, оскільки відомості щодо земельної ділянки в Державному земельному кадастрі на момент реєстрації права власності за ОСОБА_5 та права її оренди були відсутні, а відтак державний реєстратор не мав право проводити такі реєстраційні дії. Враховуючи, що ОСОБА_5 земельна ділянка з кадастровим номером :06:001:0189 не належала, відповідно він не мав права розпоряджатися нею, в т.ч. передавати в оренду. Державний реєстратор не виконала вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» щодо перевірки відомостей про проведення державної реєстрації прав на земельну ділянку повноважними органами до 01.01.2013. У випадку проведення такої перевірки, вона б отримала відомості про вірне місце розташування земельної ділянки, і як наслідок цього мала б відмовити у реєстрації права власності та права оренди такої земельної ділянки.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги про визнання незаконними та скасування рішень державного реєстратора підтримав. Відповідно до поданої заяви понесені у даній справі судові витрати просив віднести на свій рахунок.

Представник ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» в судовому засіданні проти позову не заперечив.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином, але в судове засідання не з`явилися з невідомих причин.

Заслухавши позивача, представника ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ», дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Судовим розглядом встановлено, що рішенням Лебединської міської ради Сумської області № 222-МР від 08.04.2021 малолітньому ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьком якого є ОСОБА_1 (а.с. 8), був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки орієнтовно площею 2,00 га, розташованої в адміністративних межах Лебединської міської територіальної громади Сумської області (а.с. 9).

Рішенням Лебединської міської ради Сумської області «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» № 365-МР від 12.07.2021 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано безоплатно у власність громадянам із земель комунальної власності Лебединської міської територіальної громади Сумської області земельні ділянки (а.с. 14), в т.ч. ОСОБА_2 , а саме затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :06:001:0189 з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (а.с. 14 на звороті). Пунктом даного рішення зобов`язано громадян та юридичних осіб зареєструвати речове право на земельну ділянку у встановленому законодавством порядку.

Однак, зареєструвати речове право на зазначену земельну ділянку не видалося за можливе, оскільки право власності на неї вже зареєстроване за іншою особою та зареєстровано право її оренди.

Так, державним реєстратором Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області Лузан І.А. прийнято рішення індексний номер 45227388 від 26.01.2019 (запис про право власності/довірчої власності за № 30016766) про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0189, розташовану на території Катеринівської сільської ради Лебединського району Сумської області (нині - Лебединської міської територіальної громади) за ОСОБА_5 (а.с. 15).

Крім цього, тим же державним реєстратором прийнято рішення індексний номер 45227388 від 26.01.2019 (запис про інше речове право за № 30016778) про державну реєстрацію іншого речового права права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0189 за орендарем ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» на підставі договору оренди № б/н від 16.08.2018, укладеного з ОСОБА_5 (а.с. 15 на звороті).

Разом з цим, з матеріалів спадкової справи (а.с. 33-63) встановлено ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 помер. Спадщину після його смерті прийняли ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , у зв`язку з чим вони були залучені до участі у справі, як правонаступники первісного відповідача.

Позивач вважає, що зазначені рішення державного реєстратора підлягають скасуванню, як протиправні.

Ухвалюючи рішення, суд погоджується з такими доводами ОСОБА_1 зважаючи на наступне.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений ст.118 Земельного кодексу України.

Згідно з ч. 4 ст. 118 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до ч.9 ст.118 Земельного кодексу України (відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно п. 812 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553) для державної реєстрації права власності та права постійного користування на земельну ділянку, права на яку набуваються шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у постійне користування із земель державної або комунальної власності, подається рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи надання у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та передачу її у власність чи надання у постійне користування.

Згідно п. 811 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553) державна реєстрація прав на земельні ділянки, речові права на які набуто до 1 січня 2013 р., проводиться у порядку, передбаченому статтею 29 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Частиною 1 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державна реєстрація права власності на земельну ділянку, набутого та оформленого в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться за умови наявності відповідних відомостей в Державному земельному кадастрі.

Судовим розглядом встановлено, що спірна земельна ділянка кадастровим номером :06:001:0189 має площу 2,0000 га.

Разом з цим згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 266585357 від 20.07.2021 (а.с. 15) відомості про таку земельну ділянку відсутні та мається запис про земельну ділянку площею 0,4584 га, яка була набуту 2002 році.

Таким чином, на час прийняття Лебединською міською радою у 2021 рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо передачі у власність ОСОБА_2 (законними представниками якого є ОСОБА_1 та ОСОБА_6 ) спірної земельної ділянки у власність така земельна ділянка на той час була не сформована, кадастровий номер їй не присвоювався, відповідно і відомості щодо такої земельної ділянки в Державному земельному кадастрі на час реєстрації права власності за ОСОБА_5 та права її оренди за ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» були відсутні, а відтак державний реєстратор не мав право проводити реєстраційні дії.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуємих рішень про проведення державної реєстрації) від 01.07.2004 № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 3 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державний реєстратор : 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах.

Згідно п. 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов`язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

В той же час державний реєстратор Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області Лузан І.А. не виконала вимоги щодо перевірки відповідних відомостей, необхідних для проведення державної реєстрації, прийнявши протиправні рішення про реєстрацію права власності та про реєстрацію іншого речового права права оренди земельної ділянки.

Таким чином, виходячи із встановлених фактичних обставин справи, вимог чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати у дані справі, понесені позивачем, суд вважає необхідним віднести на рахунок ОСОБА_1 , зважаючи на те, що від розподілу даний витрат останній відмовився.

Керуючись ст. ст. 90, 93, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. ст. 9, 15, 29 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004

№ 1952-IV, ст. ст. 2-5, 76-81, 258-259, 263-265 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області Лузан Ірини Анатоліївни:

- індексний номер 45227388 від 26.01.2019 (запис про право власності/довірчої власності за № 30016766) про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0189, розташовану на території Катеринівської сільської ради Лебединського району Сумської області (нині - Лебединської міської територіальної громади) за ОСОБА_5 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 );

- індексний номер 45227388 від 26.01.2019 (запис про інше речове право за № 30016778) про державну реєстрацію іншого речового права права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0189 за орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю «РАЙЗ ПІВНІЧ» (юридична адреса: 42304, Сумська обл., Сумський р-н, смт. Степанівка, вул. Заводська, 4, ) на підставі договору оренди № б/н від 16.08.2018, укладеного з ОСОБА_5 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 04.04.2023.

Суддя Олександр ЧХАЙЛО