Дата документу 02.08.2023 Справа № 334/1007/22
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний № 334/1007/22 Головуючий у 1-й інстанції: Ісаков Д.О..
Провадження №22-ц/807/1112/23 Суддя-доповідач: Подліянова Г.С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2023 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого,судді-доповідача суддів: за участю секретаря Подліянової Г.С., Гончар М.С., Маловічко С.В., Бєлової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 , представника, адвоката Вельможко Анни Ігорівни на рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 09 січня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів шляхом визнання протиправними, скасування протоколу та акта-розрахунку, за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів шляхом визнання протиправними, скасування протоколу та акта-розрахунку.

В обґрунтування позову зазначив, що він є споживачем природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 , які надає Акціонерне товариство «Запоріжгаз» (далі по тексту АТ «Запоріжгаз») за адресою: АДРЕСА_1 .

07 листопада 2021 року представники АТ «Запоріжгаз» при періодичній перевірці лічильника газу в будинку споживача повідомили, що встановлений у нього засіб вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) ВК Ельстер G-4 № 02273837 (далі - G-4 № 02273837) вже дуже старий та потребує заміни.

У зв`язку із чим встановили замість нього інший лічильник газу з обмінного фонду, про що було складено акт про демонтаж-монтаж/пломбування засобу вимірювальної техніки від 07 листопада 2021 року № 31199.

Після демонтажу ЗВТ G-4 № 02273837 представники АТ «Запоріжгаз» начебто встановили порушення Кодексу газорозподільних систем та склали Акт про порушення № 000281 від 07 листопада 2021 року.

Згідно з вказаним Актом встановлено: несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки(ЗВТ), пошкодження ЗВТ, робота ЗВТ в позаштатному режимі.

Протоколом від 07 листопада 2021 року № 1618 ЗВТ G-4 № 02273837 було направлено на експертизу.

08 листопада 2021 року проведена експертиза, про що було складено Акт експертизи лічильника газу № 1176 від 08 листопада 2021 року, в якому зазначено, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ; пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непердбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32954544.

Крім того, на думку ОСОБА_1 даним актом встановлено цілісність пломб, заводського та повірочного тавра, цілісність лічильного механізму, корпусу ЗВТ, а також відсутність сторонніх предметів у середині ЗВТ, а також не встановлено та не доведено не облікованих витрат газу, не доведено факт, що саме споживач безпосередньо втручався в роботу лічильника, позаяк експертизою встановлено лише наявність отвору у вихідному патрубку без зовнішніх пошкоджень лічильника.

17 листопада 2021 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення Акт про порушення № 000281 від 07 листопада 2021 року задоволено, споживач присутнім на засіданні комісії не був.

31 грудня 2021 року на адресу споживача надійшов лист вих. № 690-Сп-19341-1221 від 23 грудня 2021 року, в якому зазначалось про те, що рішенням комісії був проведений перерахунок (донарахування) об`єму (обсягу) природного газу за період з 07 листопада 2020 року по 31 жовтня 2021 року в розмірі 101 276,19 грн.

Позивачем зазначено, що жодні документи, що були складені АТ «Запоріжгаз» не містять висновку, який би стверджував, що безпосередньо останній здійснив несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ, також АТ «Запоріжгаз» не довів, що об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково.

Також, позивач вважає, що некоректна робота лічильника G-4 №02273837 є результатом недбалого виконання працівниками АТ «Запоріжгаз» своїх службових обов`язків, а саме у протоколі демонтажу від 07 листопада 2021 року № 1618 та акті про порушення від 07 листопада 2021 року № 000281, АТ «Запорізгаз» вказано, що остання повірка лічильника здійснювалась у 2012 році, відповідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13 жовтня 2016 року № 1747 «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями», міжповірочний інтервал для лічильників газу та пристроїв перетворення об`єму становить для цього типу лічильнка (G-4 №02273837) 8 років, про що також зазначено у листі АТ «Запоріжгаз» від 17 січня 2022 року № 650-Лв-701-0122.

Остання повірка лічильника проводилась у квітні 2012 року. Враховуючи, що термін періодичної повірки лічильника газу було пропущено з вини АТ «Запоріжгаз», ОСОБА_1 не має зазнавати несприятливих для себе наслідків з цього приводу.

Таким чином, вважає, що і протокол засідання комісії, і акт-розрахунок ґрунтуються на припущеннях відповідача та не містять доказів причинно-наслідкового зв`язку між виявленими порушеннями та діями ОСОБА_1 ..

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 просив суд визнати протиправними та скасувати Протокол засідання комісії № 2846 з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз» від 17 листопада 2021 року та складений на його підставі Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу його вартості, складені АТ «Запоріжгаз» за особовим рахунком ОСОБА_1 № НОМЕР_1 .

У червні 2022 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернувся до суду із зустрічним позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу.

В обґрунтування зустрічного позову зазначено, що за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками AT «Запоріжгаз» встановлено лічильник газу ВК Ельстер G -4 № 02273837, 2005 року та опломбовано, про що складено акт встановлення побутового лічильника газу після повірки №2600 від 06 квітня 2012 року, який підписано власноруч споживачем ОСОБА_2 .

05 лютого 2021 року споживач ОСОБА_1 прийняв спадщину, а саме: одну другу частку житлового будинку АДРЕСА_1 . При цьому, система газифікації домоволодіння не змінювалась, особовий рахунок № НОМЕР_1 відкрито на ОСОБА_1

07 листопада 2021 року працівниками AT «Запоріжгаз» за вказаною адресою було виявлено порушення Кодексу ГРС: несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), пошкодження ЗВТ, робота ЗВТ в позаштатному режимі. Про що складено Акт про порушення ZP №000281 від 07 листопада 2021 року відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, який був засвідчений підписами представників АТ «Запоріжгаз» та особистим підписом ОСОБА_1 без застережень та зауважень споживача.

З метою підтвердження факту роботи засобу вимірювальної техніки (далі по тексту ЗВТ) у відповідності до вимог закону, 07 листопада 2021 року лічильник у присутності ОСОБА_1 демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №001618 від 07 листопада 2021 року, який підписано споживачем без застережень та зауважень.

У порядку п. 4 глави 11 розділу X Кодексу газорозподільних систем після зняття лічильника в присутності споживача ЗВТ упаковано в сейф-пакет з унікальним номером 0251214.

При цьому представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу визначено: адреса проведення експертизи м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. № 4»; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ визначено оператора ГРМ; дату та час експертизи 08 листопада 2021 року 10-00 год., тел. 213-50-28.

Факт доставки, в належному стані, демонтованого ЗВТ для проведення експертизи підтверджується актом експертизи лічильника газу №1176 від 08 листопада 2021 року де зазначено про цілісність пломби на упаковці. Експертизу лічильника газу ОСОБА_1 було проведено у відповідності до вимог глави 10 розділу X Кодексу ГРС.

08 листопада 2021 року в спеціально обладнаному приміщенні Управління метрології AT «Запоріжгаз» Державним повірником ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації» було проведено експертизу побутового газового лічильника газу ВК Ельстер G -4 № 02273837, 2005 року.

Комісія по проведенню експертизи лічильника газу дійшла висновків: «Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № 332954544», про що складено акт експертизи лічильника газу № 1176 від 08 листопада 2021 року.

Комісії з проведення експертизи ЗВТ, зокрема державним повірник ДП «Запоріжжястандартметрологія» ОСОБА_3 безпосередньо було встановлено пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника ВК Ельстер G-4 № 02273837 - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Запорізьким науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації видано протокол повірки від 08 листопада 2021 року № 1176 про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки ВК Ельстер G -4 № 02273837, згідно якого «Відносна -охибка вимірювання перевищує допустиму», а саме: Q min: -100%; 0.2Qmax: -30,80 %; Qmax: - '4,70%. Зазначені покази метрологічних вимірювань відображені також у акті експертизи ЗВТ № -176 від 08 листопада 2021 року. При цьому, заводом виробником, на лічильник газу ВК Ельстер G -4 встановлено наступні технічні характеристики цього ЗВТ: Q min: -0,04 % ; 0,2 Q max: -4,0 %; Q max: -6,0 %. Зазначені вище факти підтверджують, що побутовий лічильник газу споживача працював некоректно внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ частково не обліковувалась.

Зазначений факт дослідження фактичної пропускної спроможності ЗВТ відносно встановлених його характеристик підтверджується зміною показів лічильного механізму (суматора) ЗВТ після повірки, а саме:40600,23 куб.м при атмосферному тиску 100641 Па, про що державний повіритель ОСОБА_3 зазначила в протоколі повірки №1176 від 08 листопада 2021 року.

На час демонтажу спірного ЗВТ та до початку проведення позачергової повірки покази суматора ЗВТ складали 40600,019 куб.м. Позивачем в позасудовому порядку результати експертизи ЗВТ та повірки лічильника газу ВК Ельстер G -4 № 02273837 не оскаржувались.

Зазначене також підтверджується протоколом повірки ДП «Запоріжжястандартметрологія» №1176 від 08 листопада 2021 року, відповідно до якого складено наступні висновки: лічильник газу ВК Ельстер G -4 № 02273837 - непридатний. Відповідно до цього протоколу повірки ДП «Запоріжжястандартметрологія» видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 3-0873-21 від 08 листопада 2021 року, відповідно до якої лічильник газу ВК Ельстер G -4 № 02273837 не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 Метрологія. Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки.

Таким чином, побутовий лічильник газу ОСОБА_1 працював некоректно внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась та обліковувалась некоректно.

За результатами розгляду акту про порушення від 07 листопада 2021 року №ZP 000281 на засіданні комісії, в присутності представника споживача, було прийнято рішення про його задоволення, про що складено протокол засідання комісії від 17 листопада 2021 року № 2846.

За виявлене порушення, відповідно пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС розрахунок об`єму необлікованого природного газу за зазначеною адресою нараховано за граничними об`ємами за період з 07 листопада 2020 року по 31 жовтня 2021 року з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв споживача, опалювальної площі та кількості зареєстрованих осіб.

При здійснені розрахунку було враховано вимоги пункту 11 глави 5 розділу XI, де при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення та розрахунок здійснюється за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу.

Акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) та його вартості та рахунок на сплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) та його вартості в сумі 33466,84 грн були надіслані споживачу з супровідним листом № 690-СЛ-19341-1221 від 23 грудня 2021 року. В добровільному порядку ОСОБА_1 не сплачена вартість донарахованого обсягу природного газу.

На підставі вищевикладеного, АТ «Запоріжгаз» просило суд стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 101 276,19 грн та витрати по сплаті судового збору.

Рішенням Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 09 січня 2023 року у задоволенні первісного позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів шляхом визнання протиправними, скасування протоколу та акта-розрахунку - відмовлено.

Зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу - задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 101 276,19 грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 481 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1 , представник, адвокат Вельможко Анна Ігорівна подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 09 січня 2023 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів шляхом визнання протиправними, скасування протоколу та акта-розрахунку задовольнити, а у задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу відмовити.

Узагальненими доводами апеляційної скарги є те, що суд першої інстанції не надав оцінку, що в акті про порушення від 07 листопада 2021 року № 000281 зафіксовно лише один вид порушення позаштатний режим роботи ЗВТ. Натомість у протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз» від 17 листопада 2021 року № 2846 вказано два взаємовиключні види порушення, за якими його задоволено, а саме: позаштатний режим та несанкціоноване втручання, яке не було в акті взагалі вказане, в результаті чого було нараховано заборгованість за порушення, яке не зазначене в акті. У акті експертии від 08 листопада 2021 року № 1176 достеменно не встановлено, яке саме порушення призвело до викривлення лічильним механізмов даних про спожитий газ. Проте, саме на оператора ГРМ покладається обов`язок довести ці обставини для можливості покладення на споживача відповідальності, передбаченої положеннями Кодексу ГРМ. Експертизою було встановлено дві можливі ситуації, за яких відбувається неправильний облік спожитого газу, а кожне з порушень (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та позаштатний режим) має бути ще й конкретизовано за способом його вчинення, чого здійснено не було. Комісія була неправомочна за відсутності в її складі юриста та трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу. Фотофіксація порушення суду та ОСОБА_1 надана не була. При переоформленні особового рахунку на ОСОБА_1 АТ «Запоріжгаз» ввірили йому лічильник газу без підтвердження його технічної справності, оскільки повірка лічильника мала бути здійснена ще у квітні 2020 року, а право власності на житловий будинок ОСОБА_1 набув лише 05 лютого 2021 року.

Відповідно до відзиву на апеляційну скаргу АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз»зазначає, що під час розгляду справи судом першої інстанції надано належну правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами у справі, з`ясовано їх правову природу та як наслідок ухвалено обгрунтоване та законне рішення, а доводи апеляційної скарги є безпідставними та необгрунтованими. В зв`язку з наведеним, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

ОСОБА_1 ,будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи поштовими повідомленнями про вручення рекомендованих поштових відправлень, судової повістки (а.с.191), представник ОСОБА_1 адвокат Вельможко А.І., яка будучи зареєстрована в підсистемі «Електронний суд» шляхом доставлення до її електронного кабінет судових документів про виклик до суду, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою відповідальної особи суду (а.с.185-185а) до апеляційного суду не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, будь яких клопотань про відкладення розгляду справи не надали.

Відповідно до ч. 2 ст. 372 ЦПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

При цьому, колегія суддів зауважує, що Європейський суд з прав людини у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" ("Alimentaria Sanders S.A. v. Spain", рішення від 7 липня 1989 року, заява №11681/85, п. 35) зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Апеляційний суд виходить з того, що якщо сторони та/або їх представники не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, не відкладаючи розгляду справи, він може вирішити спір по суті. Основною умовою відкладення розгляду справи є не відсутність у судовому засіданні сторін чи їх представників, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. Отже, неявка учасника судового процесу у судове засідання, за умови належного повідомлення сторони про час і місце розгляду справи, не є підставою для скасування судового рішення, ухваленого за відсутності представника сторони спору.

Оскільки ОСОБА_1 реалізува своє право на викладення відповідних аргументів у апеляційні скарзі, та, зважаючи на межі розгляду справи в суді апеляційної інстанції (стаття 367ЦПК України), апеляційний суд вважає за потрібне розглянути справу в даному судовому засіданні за відсутності ОСОБА_1 , його представника, адвоката Вельможко А.І., які належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Згідно з ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно з ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судове рішення зазначеним вимогам відповідає.

Відмовляючи у задовленні позову ОСОБА_1 про визнання протиправними, скасування протоколу та акта-розрахунку, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не довів у належний спосіб обґрунтування своїх позовних вимог, не надано доказів на спростування факту несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем. Водночас зустрічні позовні вимоги АТ «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 101 276,19 грн є обґрунтованими та пілягають задоволенню, виходячи з доведеності факту несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки. Акт про порушення, протокол засідання комісії про розгляд акту про порушення, розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на підставі акту про порушення є належними та допустимими доказами для покладення на споживача відповідальності за виявлені порушення.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Статтею 10 ЦПК України визначено, що суд при розгляді справи керується принципом верховенства права.

Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа, має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно зі статтею 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до частини першої статті 15, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України "Про захист прав споживачів", Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність", Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року N 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

З 01.11.2016 року введено в дію Закон України "Про ринок природного газу" від 09.04.2015 року N 329-VIII, яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України. У відповідності до частини 1 статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

За приписами частини 1 статті 40 Закону України "Про ринок природного газу", розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Кодекс газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 30 вересня 2015 року N 2494.

З 01.07.2015 року Публічне акціонерне товариство з газопостачання та газифікації "Запоріжгаз" на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ N 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. В розумінні Закону України "Про ринок природного газу", Кодексу газорозподільних систем ПАТ "Запоріжгаз" (відповідно до рішення загальних зборів акціонерів від 10.04.2019 р. N 20 перейменоване в АТ "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз") серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (Оператор ГРМ).

Пунктом 1 гл. 1 розд. VI Кодексу ГРС передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Абзацом 2 п. 1 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРС передбачено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

За п. 3 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641,642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. На письмову вимогу споживача Оператор ГРМ зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення надати споживачу підписану уповноваженою особою Оператора ГРМ письмову форму договору розподілу природного газу. (п. 4 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ).

Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до п. п. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до п. п. 1 п. 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Спільними ознаками несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ та позаштатного режиму роботи ЗВТ є: відсутній чи частковий облік природного газу, що проявляється у відсутності зміни показань при фактичній витраті природного газу; наявність сторонніх предметів (зміна конструкції прихованим шляхом); інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ (наявність сколів, пошкоджень тощо... на лічильному механізмі).

Отже, зазначення у акті про порушення двох порушень, за умови наявності спільних ознак відповідає вимогам Кодексу газорозподільних систем, при цьому прерогатива підтвердження чи спростування таких припущень (підозр) належить комісії Оператора ГРМ з експертизи лічильників та пломб та комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до Кодексу ГРС для виявлення несанкціонованого втручання, яке кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та є підставою для нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування (п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС).

Власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (п. 5 глави 5 розділу Х Кодексу ГРС).

Порядок проведення перевірок вузлів обліку та їх складових визначений главою 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем.

Згідно пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

У відповідності до абзацу 2 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.

У відповідності до пункту 1 глави 1 розділу XI Кодексу газорозподільних систем норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

Судом встановлено, що відповідно до Акту № 2600 про зняття побутового лічильника газу (БСГ) представниками ПАТ «Запоріжгаз» за адресою: АДРЕСА_1 , у присутності власника ОСОБА_4 30 березня 2012 року знято лічильник Ельстер G-4 № 02273837, 2005 року з метою проведення періодичної повірки, покази лічильника 21386,6, особистий рахунок 14898 (а.с.21).

06 квітня 2012 року працівниками АТ «Запоріжгаз» за адресою: АДРЕСА_1 встановлено лічильник газу Ельстер G-4 № 02273837, 2005 року та опломбовано пломбою № 5380438, про що складений акт встановлення побутового лічильника газу після повірки № 2600 від 06 квітня 2012 року, який підписаний споживачем ОСОБА_2 . Покази в момент установки 21386,6. Особистий рахунок № НОМЕР_2 (а.с.22).

Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 05 лютого 2021 року, виданого державним нотаріусом Другої Запорізької державної нотаріальної контори Федченко О.О., спадкова справа № 533/2008, зареєстровано в реєстрі за № 71, після ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 спадщину на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , прийняли дружина померлого ОСОБА_4 та син ОСОБА_1 кожний по 1/2 частці (а.с.50).

Отже, 05 лютого 2021 року споживач ОСОБА_1 прийняв спадщину, а саме: частку житлового будинку АДРЕСА_1 та є споживачем послуг із газопостачання газу у будинок за вищезазначеною адресою, що також не заперечується сторонами.

При цьому, система газифікації домоволодіння не змінювалась, особовий рахунок № НОМЕР_1 відкрито на ОСОБА_1 .

Відповідно до копії паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого Ленінським РВ УМВС України в Запорізькій області 03 липня 1997 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що також підтверджується Витягом з реєстру територіальної громади м. Запоріжжя щодо реєстрації місця проживання фізичної особи, сформованого 21 лютого 2022 року суддею Ленінського районного суду м. Запоріжжя Ісаков Д.О. (а.с.8,28).

07 листопада 2021 року працівниками AT «Запоріжгаз» було проведено контрольний огляд вузла обліку (лічильник Ельстер G-4 № 02273837, дата повірки 2012 року, опломбований С 52570839, показний фактичний 40 600,019) за адресою: АДРЕСА_1 , у присутності споживача ОСОБА_1 та виявлено порушення, а саме: несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), пошкодження ЗВТ, робота ЗВТ в позаштатному режимі. В Акті зазначено порушення Розділу ХІ, Глава 2 п.3 п.п.1 (пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно). За наслідками огляду було складено акт про порушення № ZP 000281 від 07 листопада 2021 року, який був засвідчений двома представниками AT «Запоріжгаз» та підписаний споживачем ОСОБА_1 без застережень та зауважень. В даному акті зазначено дату та час проведення комісії 17 листопада 2021 року з 09-00 год до 15-30 год, каб. 202. Лічильник знято, проведена фото фіксація (а.с.10).

Також, на виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС газорозподільних систем, до акту про порушення № ZP 000281 від 07 листопада 2021 року внесено інформацію щодо: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення: м.Запоріжжя, вулиця Південне шосе, 52, каб. 202; дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення: 17 листопада 2021 року з 09:00 год. до 15:30 год.; контактний телефон особи Оператора ГРМ: відсутній.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу X Кодексу ГРС комерційний вузол обліку комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника.

Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ. Номер пломби заводу-виробника зазначено в паспорті на лічильник газу.

Відповідно до п. 4 глави 6 розділу X Кодексу за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

Згідно з положеннями пунктів 4 та 7 глави 9 розділу X Кодексу оператор ГРС при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Під час здійснення перевірки комерційного ВОГ та його складових сторони мають право здійснювати фото- та відео зйомку.

У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Відповідно до підпункту 13 пункту 3 глави XI Кодексу ГРС визначено, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

Пунктом 6 глави 9 розділу X Кодексу ГРС визначено, якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом XI цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін - Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом.

Після виявлення порушень ЗВТ (лічильник газу Ельстер G-4 №02273837, 2005 року) у присутності споживача ОСОБА_1 було демонтовано для проведення експертизи, про що складено Акт № 31199 від 07 листопада 2021 року та Протокол б/н демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи від 04 листопада 2021 року, які також підписані споживачем ОСОБА_1 без застережень та зауважень(а.с.11,12).

У порядку п. 4 глави 11 розділу X Кодексу газорозподільних систем після зняття лічильника в присутності споживача ЗВТ упаковано в сейф-пакет з унікальним номером 0251214. При цьому представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу визначено: адреса проведення експертизи «м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. № 4»; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ визначено оператора ГРМ; дату та час експертизи - 08.11.2021 року 10-00 год., тел. 213-50-28.

Факт доставки, в належному стані, демонтованого ЗВТ для проведення експертизи підтверджується актом експертизи лічильника газу №1176 від 08 листопада 2021 року де зазначено про цілісність пломби на упаковці.

Експертизу лічильника газу проведено у відповідності до вимог глави 10 розділу X Кодексу ГРС.

Пунктом 5 глави 10 розділу X Кодексу передбачено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Відповідно до підпункту 7 пункту 3 розділу IV Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 повірочні тавра застосовує лише персонал, зазначений у пункті 2 розділу II цього Порядку.

Повірку ЗВТ проводить персонал виконавців, який відповідає вимогам, установленим у Критеріях, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, затверджених наказом Мінекономрозвитку від 23 вересня 2015 року № 1192, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2015 року за № 1213/27658 (п. 2 р. II Порядку).

Відповідно до п. 35 Державного реєстру наукових метрологічних центрів, метрологічних центрів і повірочних лабораторій, уповноважених на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації уповноваженим підприємством на території м. Запоріжжя щодо проведення повірки ЗВТ є ДП «Запоріжжя стандартметрологія».

08 листопада 2021 року в спеціально обладнаному приміщенні Управління метрології AT «Запоріжгаз» Державним повірником ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації» було проведено експертизу побутового газового лічильника газу ВК Ельстер G-4 № 02273837, 2005 року випуску.

Відповідно до Акту № 1176 експертизи лічильника газу від 08 листопада 2021 року, комісією затвердженою наказом Оператора ГРМ АТ «Запоріжгаз» № 01На-730818 від 03 серпня 2018 рку, у складі: інженер з метрології 2 категорії ДП «Запоріжжя стандарт метрологія» ОСОБА_3 , старший оператор відділу інспектування АТ «Запоріжгаз» Петренко О.О., фахівець з фінансово-економічної безпеки 1 категорії відділу економічної безпеки АТ «Запоріжгаз» Галушко С.Г., інженер з метрології відділу лабораторних вимірів АТ «Запоріжгаз» Доля А.А., адрес об`єкту: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , проведено експертизу засобу вимірювальної техніки та/або пломби: назва лічильника ВК Ельстер G-4, заводський номер ЗВТ 02273837, 2005 року випуску, демонтований 07 листопада 2021 року для проведення експертизи, показники ЗВТ на момент проведення експертизи 406600,01.

Результати огляду: п. 5 цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ: порушення (сторонній отвір в вихідному патрубку)відсутні. По результатам позачергової повірки похибка лічильника, за об`ємної витрати становить: Qmin: -100%; 0,2 Qmax:-30,80 %; Qmax:- 14,70 %.

При цьому, заводом виробником, на лічильник газу ВК Ельстер G -4 встановлено наступні технічні характеристики цього ЗВТ: Q min: -0,04 % ; 0,2 Q max: -4,0 %; Q max: -6,0 %.

Зазначені вище факти підтверджують, що побутовий лічильник газу споживача працював некоректно внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ частково не обліковувалась.

Зазначений факт дослідження фактичної пропускної спроможності ЗВТ відносно встановлених його характеристик підтверджується зміною показів лічильного механізму (суматора) ЗВТ після повірки, а саме:40600,23 куб.м при атмосферному тиску 100641 Па, про що державний повіритель ОСОБА_3 зазначила в протоколі повірки №1176 від 08 листопада 2021 року. Водночас, на час демонтажу спірного ЗВТ та до початку проведення позачергової повірки покази суматора ЗВТ складали 40600,019 куб.м.

За результатами проведеної експертизи, висновок комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрелогічних характеристик ЗВТ; пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32954544 (а.с.54-55).

Позивачем в позасудовому порядку результати експертизи ЗВТ та повірки лічильника газу ВК Ельстер G -4 № 02273837 не оскаржувались.

Факт викривлення ( відсутності) оліку природного газу також підтверджується протоколом повірки ДП «Запоріжжястандартметрологія» №1176 від 08.11.2021 року, відповідно до якого складено наступні висновки: лічильник газу ВК Ельстер G-4 №02273837 - непридатний. Відповідно до цього протоколу повірки ДП «Запоріжжястандартметрологія» видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 3-0873-21 від 08.11.2021 року, відповідно до якої лічильник газу ВК Ельстер G -4 № 02273837 не відповідає вимогам ДОТУ 9035:2020 Метрологія. Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки.

Зазначені вище факти підтверджують, що побутовий лічильник газу ОСОБА_1 працював некоректно внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась та обліковувалась некоректно

Отже, доказами наявними у справі доведені наступні обставини: дію, що підтверджує втручання у лічильник газу у вигляді його механічного пошкодження лічильника газу; спосіб втручання пошкодження конструктивних елеменитів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника названий сторонній отвір (непередбачений конструкцією завода-виробника, розташований на вертикальній площині патрубка); наслідки втручання викривлення даних обліку природного газу.

З огляду на зазначене, суд першої інстанції прийшов до обгунтованого висновку про доведеність факту несанкціонованого втручання у робот ЗВТ, наслідком чого є виправлення даних обліку природного газу, що полягає у відсутності зміни показань при фактичній втраті природного газу.

ОСОБА_1 не надані належні та допустимі докази, які б спростували висновки експертизи, клопотання про проведення судової експертизи під час розгляду справи в суді першої інстанції, а також в апеляційній скарзі заявлено не було.

Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу XI Кодексу споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Пунктом 11 глави 5 розділду Х1 Кодексу газорозподільних систем, визначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення ( повністб або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових поянень тощо, або скасування акта про порушення.

Відповідно пункту 1 глави 3 розділу Х1 Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лівчильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населення ( додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача ( фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника ( контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення ( але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку його усунення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватись відповідним актом про їх встановленн), але не більше 12 місяців.

Приховані заходи-несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідлк яких здійснюється необліковане ( обліковане часково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних тезнічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних кострукцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактолоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ п. 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ.

Як вбачається з матеріалів справи, що за результатами розгляду акту про порушення від 07 листопада 2021 року № ZP 000281 на засіданні комісії, за відсутності споживача, було прийнято рішення про його задоволення, про що складено протокол засідання комісії від 17 листопада 2021 року № 2846.

Відповідно до Протоколу засідання комісії № 2846 з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» від 17 листопада 2021 року, комісія у складі: голова комісії: начальник відділу інспектування Маковська В.Є., члени комісії: начальник Запорізького відділення Кряжевських С.В., старший майстер відділу інспектування Нестеренко Ю.С., представник ВЕБ Галушко С.Г., представник управління в Запорізькій області АО «Правовий Альянс» Марченко Ю.В., було розглянуто Акт про порушення кодексу ГРМ № ZP000281 від 07 листопада 2021 року (вид порушення: позаштатний режим роботи ЗВТ, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ) та прийняла рішення про його задоволення (а.с.66-67).

Того ж дня складено Акт-розрахунок не облікованого (донараховного) об`єму (обсягу) природного газу і його вартість та Розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості, проведений в результаті задоволення акту про порушення № ZP000281 від 07 листопада 2021 року, відповідно до якого донараховано природного газу на загальну суму 101 276,19 грн з ПДВ (а.с.20,69).

Згідно пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

За виявлене порушення, відповідно пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС розрахунок об`єму необлікованого природного газу за зазначеною адресою нараховано за граничними об`ємами за період з 07 листопада 2020 року по 31 жовтня 2021 року з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв споживача, опалювальної площі та кількості зареєстрованих осіб.

При здійснені розрахунку було враховано вимоги пункту 11 глави 5 розділу XI, де при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення та розрахунок здійснюється за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу.

Листом від 23 грудня 2021 року № 690-Сп-19341-1221 АТ «Запоріжгаз» повідомлено ОСОБА_1 про результати проведеної експертизи, про рішення комісії щодо проведення перерахунку (донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу за період з 07 листопада 2020 року по 31 жовтня 2021 року на суму 101 276,19 грн з додатками Акт-розрахунок та Рахунок на сплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, які отримані ОСОБА_1 31 грудня 2021 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення із трекінг номером 69 4 (а.с.13,71).

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 89 ЦПК України).

Вирішуючи спір, суд першої інстанції, з висновком якого погоджується колегія суддів, враховуючи вказані норми матеріального права, правильно встановивши обставини справи, які мають суттєве значення для її вирішення, надавши належну оцінку поданим сторонами доказам, дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , оскільки позивачем не наведено належних аргументів, які б безспірно свідчили про неправомірні дії працівників АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» при проведенні перевірки лічильника газу за адресою його проживання, а також при проведенні експертизи з метою перевірки факту несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу, нарахуванні вартості необлікованого об`єму та вартості природного газу.

Судом першої інстанції вірно встановлено встановлено факт несанкціонованого втручання у роботу газового лічильника типу ВК Ельстер G-4, заводський номер ЗВТ 02273837, 2005 року випуску, з показником 21386,6 куб. м, який був встановлений у будинку позивача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та на момен виявлення порушення показник склав 40 600,019 куб. м, що підтверджується належними доказами: актом про порушення № ZP 000281 від 07 листопада 2021 року, актом № 1176 експертизи лічильника газу від 08 листопада 2021 року, рішенням комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ про задоволення акту про порушення № 2846 від 17 листопада 2021 року, актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму природного газуна загальну суму 101 276,19 грн (за період з 07 листопада 2020 року 15 квітня 2021 року та з 16 жовтня 2021 року по 31 жовтня 2021 року (а.с.70,72-74).

При вирішенні спору суд першої інстанції вірно встановлено, що працівники АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», здійснюючи перевірку лічильника газу та фіксуючи пошкодження лічильника, діяли у відповідності до вимог Кодексу ГРС, із урахуванням вимог Закону України «Про ринок природного газу». ОСОБА_1 не доведено належними та допустимими доказами протилежного.

В добровільному порядку ОСОБА_1 не погасив вартість донарахованого необлікованого об`єму природного газу.

У результаті проведення експертизи було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрелогічних характеристик ЗВТ; пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32954544.

З урахуванням встановлених обставин суд дійшов вірного висновку, що акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на суму 101 276,19 грн проведений АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» з дотриманням норм чинного Кодексу ГРС. Підставою для здійснення нарахування (донарахування) об`єму необлікованого природного газу був факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що наслідком несанкціонованого втручання (пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубку лічильника) був некоректний облік природного газу.

Наданими представником АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» доказами доведені наступні обставини: 1) дію, що підтверджує втручання у лічильник газу у вигляді пошкодження цілісності вихідного патрубку; 2) спосіб втручання - наявність несанкціонованого отвору у вихідному патрубку; 3) наслідки втручання - викривлення даних обліку природного газу, що підтверджено уповноваженим підприємством у сфері метрології - ДП «Запоріжжястандартметрологія» та відображено у Акті № 1176 експертизи лічильника від 08 листопада 2021 року, протоколу повірки № 1176 від 08 листопада 2021 року та довідці про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 08 листопада 2021 року.

З урахуванням вищевикладеного, доводи апеляційної скарги щодо недоведеності факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ на підставі акту про порушення та акту експертизи лічильника, про те, що встановлені порушення є взаємовиключними, спростовані під час апеляційного розгляду справи.

Отже, суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини у справі та правильно визначив характер спірних правовідносин і закон, який їх регулює та застосував норми права, які регулюють ці правовідносини, вирішив спір з урахуванням меж заявлених вимог та конкретних обставин справи на підставі наданих сторонами доказів з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не містять передбачених законом підстав для скасування судового рішення.

Щодо доводів ОСОБА_1 про недоведеність вини саме споживача у пошкодженні ЗВТ, колегія суддів зазначає наступне. У відповідності до пункту 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. У відповідності до пункту 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, споживач зобов`язаний забезпечувати збереження цілість лічильників газу та пломб на них. Згідно п.4 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Отже обов`язок збереження лічильника покладено саме на споживача.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного суду у справі №321/1287/18 від 11.12.2019 року та у справі №314/259/18 від 17.03.2021 року.

Також у постанові Верховного суду від 17.03.2021 року №314/259/18 суд прийшов до наступного висновку: «Доводи касаційної скарги про те, що несанкціоноване втручання в роботу лічильника відбулося не з його вини, оскільки пломби цілі, тому він не повинен нести відповідальність - не узгоджуються з положеннями, викладеними в пункті 4 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, оскільки за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку газу (далі - ВОГ) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.».

Аналогічно у постанові Верховного суду у справі 619/3039/19 від 27.06.2022 року за якою Верховний суд прийшов до наступного висновку «Доводи позивача про те, що несанкціоноване втручання в роботу лічильника відбулося не з його вини, оскільки пломби цілі, тому він не повинен нести відповідальність - не узгоджуються з положеннями, викладеними в пункті 4 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, оскільки за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку газу (далі - ВОГ) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.».

Щодо доводів апелянта про те, що прострочення строку періодичної повірки ЗВТ є підставою для не застосовування процедури донарахування необлікованого обсягу природного газу є неспроможними, колегія суддів зазначає наступне. Кодексом ГРМ в редакції від 01 серпня 2018 року п. 11 гл. З розділу XI було визначено, що: у разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/ або пломб на ньому та/ або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/ лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу. Проте, на час виникнення спірних відносин 07 листопада 2021 року вище вказана норма виключена з Кодексу ГРС, та викладено нову норму, якою визначено наступне: У разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки (п. З гл. 8 р. X Кодексу ГРС). Таким чином, сам лише факт прострочення періодичної повірки ЗВТ з вини оператора ГРМ не звільняє споживача від відповідальності у разі встановлення факту несанкціонованого втручання споживачем в роботу комерційного ВОГ чи ЗВТ, зазначена правова позиції викладена в Кодексі ГРМ регулятором є цілком логічною та послідовною, оскільки факт прострочення повірки не має обов`язковим наслідком порушення-обліку природного газу (частковий облік), проте як, для несанкціонованого втручання такий юридичний наслідок як некоректний облік природного газу засобом ЗВТ є обов`язковим.

Щодо доводів ОСОБА_1 про те, що при переоформленні особового рахунка на ОСОБА_1 допустили лічильник до експлуатації без оцінки його технічної справності, колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до п. 6 гл. 3 розділу VI Кодексу ГРС, якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об`єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об`єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору оозподілу природного газу з новим власником, споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору розподілу природного газу. Нові власники об`єктів, підключених в установленому законодавством порядку до ГРМ, разом із заявою про укладання договору розподілу природного газу (формування заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу) подають Оператору ГРМ такі документи: копії документів, якими визначено право власності чи користування замовника на його об`єкт (приміщення); копії документів замовника на право укладання договорів, а саме документів, які посвідчують фізичну особу або її представника (для фізичних осіб), документів, які посвідчують статус юридичної особи чи фізичної особи - підприємця та її представника (для юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців), та копію документа про взяття на облік або реєстрацію у територіальних органах Державної фіскальної служби; копію належним чином оформленої довіреності на представника замовника, уповноваженого представляти інтереси замовника під час процедури укладання договору розподілу природного газу (за потреби). Якщо додані до заяви про внесення змін до персоніфікованих даних споживача або про укладання договору розподілу природного газу з новим власником об`єкта дані потребують уточнення, Оператор ГРМ протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви направляє споживачу (замовнику) письмовий запит щодо уточнення даних. За відсутності зауважень або після їх усунення Оператор ГРМ протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви (або дати усунення зауваження) повідомляє споживача про коригування персоніфікованих даних, а для нового споживача надає (підтверджує) сформовану заяву- приєднання до умов договору розподілу природного газу. Таким чином, у п. 6 гл. 3 розділу VI Кодексу ГРС визначено виключний перелік документів, на підставі яких Оператор ГРМ зобов`язаний внести зміни до персоніфікованих даних споживача у зв`язку із зміною власника.

Щодо доводів ОСОБА_1 про неналежний склад комісії експертизи ЗВТ, колегія суддів зазначає наступне. Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб регламентовано главою 10 розділу X Кодексу ГРМ. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломб^вального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ). який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: поштову адресу місця проведення експертизи; дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України "Про судову експертизу" , Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; дату останньої повірки ЗВТ. Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово- експертної діяльності. діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт зинку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

Відтак, твердження споживача щодо обов`язкової участі юриста у складі комісії з експертизи ЗВТ спростовуються, оскільки імперативною вимогою є кількісний склад комісії у кількості 3 особи, а не якісний її склад.

З урахуванням вищевикладеного, вагомих, достовірних та достатніх доводів, які б спростували висновки суду першої інстанції та впливали на законність і обгрунтованість оскаржуваного судового рішення, апеляційна скарга не містить.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; від 06 вересня 2005 року; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "РуїсТоріха проти Іспанії" (RuizTorijav. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

З огляду на те, що оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення - без змін.

Відповідно до підпункту "в" пункту 4 частини першої статті 382 ЦПК України, суд апеляційної інстанції повинен вирішити питання про розподіл судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.

Оскільки апеляційна скарга залишена без задоволення, підстави для нового розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 381-384, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , представника, адвоката Вельможко Анни Ігорівни залишити без задоволення.

Рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 09 січня 2023 року у цій справі залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повна постанова складена 08 серпня 2023 року.

Головуючий, суддя СуддяСуддя
Подліянова Г.С.Гончар М.С. Маловічко С.В.