РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2023 року місто Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Першко О.О.,

секретар судового засідання Прокопчук Л.М.,

за участю представник позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівному справу за позовом Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої суми житлової субсидії,

В С Т А Н О В И В:

19 грудня 2022 року Департамент соціальної політики Рівненської міської ради (надалі - позивач) звернувся до Рівненського міського суду із позовом до ОСОБА_2 (надалі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на його користь суму надміру виплачених у вигляді житлової субсидії коштів в розмірі 16 175 грн. 13 коп.

Позовну заяву мотивує тим, що відповідно до поданої заяви від 29 листопада 2019 року відповідачу було призначено та виплачено житлову субсидію за період з 01 листопада 2019 року по 30 квітня 2020 року, а далі в порядку автоматичного перерахунку з 01 травня 2020 року по 30 квітня 2021 року, за адресою: АДРЕСА_1 , в сумі 16 175 грн. 13 коп. В ході перевірки було встановлено, що син відповідача, який входить до складу домогосподарства, набув права власності на квартиру, згідно договору купівлі-продажу, вартість якої перевищує 50 000 грн. 00 коп. Оскільки відповідачем було задекларовано неповну та недостовірну інформацію, позивачем було здійснено надмірне нарахування житлової субсидії в розмірі 16 175 грн. 13 коп., яку і просить стягнути з відповідача.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити. Крім того вказала, що дійсно відповідачем було подано акт відносно кількості проживаючих осіб, однак при призначенні субсидії він не взятий до уваги, оскільки був неналежним чином засвідчений, зокрема не мав дати і не був засвідчений ЖЕО, відтак комісією було прийнято рішення про призначення субсидії на фактично зареєстрованих осіб, про що листом повідомляли відповідача. Рішення комісії відповідач не оскаржувала.

Представник відповідача ОСОБА_3 та відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнали, просили відмовити в задоволенні позову. Представник відповідача ОСОБА_3 пояснив, що фактично у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 проживали лише ОСОБА_2 та ОСОБА_4 . А він, дружина та діти проживають за іншою адресою, про що було повідомлено Департамент соціальної політики Рівненської міської ради і подано відповідний акт. Він був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , а дружина з дітьми зареєстрована була за адресою: АДРЕСА_1 . Оскільки квартира під іпотекою, банк не дозволяв зареєструвати дружину з дітьми в квартирі за адресою: АДРЕСА_2 . При зверненні із заявою про призначення субсидії за рекомендаціями спеціалістів позивача вони заповнювали всі необхідні документи і подали заяву по фактично проживаючих особах, не вказавши про придбання ним майна. Недобросовісних дій зі сторони відповідача не було. Вони повідомляли позивача про придбання квартири, однак у поданій ним, а не відповідачем, заяві про надання субсидії. Рішення комісії про призначення субсидії не оскаржували.

Заслухавши представника позивача, відповідача та її представника, дослідивши матеріали справи і наявні в них докази, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено, 29 листопада 2019 року ОСОБА_2 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, правонаступником якого є Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, з заявою про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі.

Одночасно відповідачем було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 29 листопада 2019 року.

В розділі ІІ декларації від 29 листопада 2019 року, в якому відображаються дані про членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), вказаний ОСОБА_3 .

В розділі V декларації від 29 листопада 2019 року, в якому відображається інформація про придбання майна, товарів або оплату послуг на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тисяч гривень протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, відповідачем вказано, що майна немає.

Також, в декларації від 29 листопада 2019 року ОСОБА_2 вказала, що усвідомлює, що у разі подання нею неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

Як слідує з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 215859649 від 10 липня 2020 року, 26 квітня 2019 року ОСОБА_3 набув у власність квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , вартістю більше 50 тисяч гривень.

17 вересня 2020 року ОСОБА_2 звернулась до позивача із заявою про надання їй копії матеріалів, що надавались для отримання субсидії в листопаді 2019 року, а саме заяву та акт засвідчений сусідами про проживання невістки ОСОБА_5 з дітьми за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно інформації з програмного комплексу «Наш Дім» розмір нарахованої житлової субсидії ОСОБА_2 становить 16 175 грн. 13 коп.

Про необхідність повернення надміру виплачених коштів Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради повідомляло відповідача шляхом направлення 08 вересня 2020 року № 08-4750 повідомлення про повернення надміру виплачених коштів за адресою місця проживання відповідача ОСОБА_2 .

Призначення житлових субсидій здійснюється відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі - Положення).

Відповідно до п. 1 Положення (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати субсидії) житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Відповідно до підпункту 4 пункту 14 Положення (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати субсидії) житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень.

Відповідно до пункту 24 Положення (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати субсидії) житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів одного з подружжя, якщо обом більше 60 років і вони проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Пунктом 43 Положення (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати субсидії) передбачено, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); договір наймання (оренди) житла (у разі наявності).

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру (п. 49 Положення).

Відповідно до п. 127 Положення у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 при зверненні за призначенням житлової субсидії у Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії не задекларувала інформацію про придбання протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії ОСОБА_3 , який, в тому числі за поданими нею даними, входить до складу домогосподарства, квартири за адресою: АДРЕСА_2 , вартістю більше 50 тисяч гривень, що вплинуло на призначення їй житлової субсидії.

У такий спосіб ОСОБА_2 проявила недобросовісність, яка є підставою для повернення нею позивачу безпідставно одержаних коштів.

Доводи представника відповідача ОСОБА_3 про те, що він повідомляв позивача про придбання ним квартири суд не приймає до уваги, оскільки вказана обставина не підтверджена відповідними доказами. Крім того, представник відповідача вказав, що інформацію про придбання квартири він зазначав в своїй заяві про призначення житлової субсидії, а не в заяві ОСОБА_2 .

Твердження представника відповідача ОСОБА_3 , що до заяви про призначення субсидії подавався акт проживання його дружини з дітьми за адресою: АДРЕСА_2 , позивачем не заперечується, однак вказаний акт не було прийнято до уваги, так як він не був належним чином засвідчений, що в судовому засіданні стороною відповідача не заперечувалось. Таким чином, субсидія відповідачу була призначена на фактично зареєстрованих осіб, відповідно до пункту 24 Положення. Рішення комісії про призначення субсидії відповідач не оскаржувала. При цьому, суд зауважує, що подання такого акта не звільняє відповідача від обов`язку повідомлення повних та достовірних даних про доходи і витрати членів сім`ї осіб із складу домогосподарства органу, який призначає субсидію.

За таких обставин, позов слід задовольнити повністю та стягнути з ОСОБА_2 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради надміру виплачені кошти у розмірі 16 175 гривень 13 копійок.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в розмірі 2 481 грн. 00 коп.

Керуючись статтями 3, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 280-282, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої суми житлової субсидії - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради надміру виплачені кошти у розмірі 16 175 (шістнадцять тисяч сто сімдесят п`ять) гривень 13 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради судові витрати в розмірі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо в Рівненський апеляційний суд або через Рівненський міський суд Рівненської області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, місцезнаходження: м. Рівне, вулиця Соборна, 12, .

Відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повне судове рішення складено 08 лютого 2023 року.

Суддя О.О. Першко