Провадження №2-о/389/41/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2023 року Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Берднікової Г.В.,

за участю секретаря судового засідання Чуканової О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Знам`янка Кіровоградської області, в порядку окремого провадження, цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, Знам`янський відділ Управління Державної міграційної служи України в Кіровоградській області, про встановлення особи в судовому порядку,

В С Т А Н О В И В:

Представником заявника адвокатом Логвіновим О.В., 27 березня 2023 року подано до суду заяву про встановлення особи в судовому порядку, вимоги якої обґрунтовані тим, що заявник ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Кіровоград, про що 25 липня 1960 року в центральному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Кіровоградській області зроблено актовий запис за №88. В січні 1985 року вона була зарахована до Знам`янського психоневрологічного інтернату та поставлена на усі види достатку. По досягненню шістнадцятирічного віку ОСОБА_1 не отримувала паспорта громадянина СРСР, з якої причини пояснити не може, тому після проголошення незалежності України після 1991 року паспорт громадянина України їй також не видавався, по якій причині вона не знає, оскільки весь цей час перебувала в психоневрологічному інтернаті. Встановлення особи в судовому порядку заявнику необхідно для отримання паспорта громадянина України.

01 липня 2021 року рішенням Знам?янського міскрайонного суду Кіровоградської області у справі №2-о/389/450/21 було встановлено факт постійного проживання та перебування заявника ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки міста Кіровоград, на території України за станом на 24 серпня 1991 року. Проте за повідомленням Управління державної міграційної служби в Кіровоградській області від 08 лютого 2023 року №92/1 за результатами встановлення належності до громадянства України відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про громадянство України», які надійшли з УДМС України в Кіровоградській області, їй рекомендовано звернутися до суду для встановлення особи, оскільки законодавством України не передбачена процедура встановлення особи в рамках встановлення належності до громадянства України.

За вказаного заявник просить суд встановити факт того, що вона - ОСОБА_1 є ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Кіровоград республіка Україна та перебувала в громадянстві колишнього СРСР, про що 25 липня 1960 року складено відповідний актовий запис №88 центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Кіровоградській області.

Заявник у судове засідання не з`явилася, її представник ОСОБА_2 просив суд задовольнити вимоги заяви про встановлення особи в судовому порядку.

Представник заінтересованої особи Знам`янського районного сектору УДМС України в Кіровоградській областіКозленко О.О. погодилася з викладеними в заяві ОСОБА_1 вимогами.

Представник заінтерсованої особи - Управління Державної міграційної служби у Кіровоградській області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому порядку, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 14 січня 2021 року Знам`янським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), запис якого поновлено повторно, ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , в місті Кіровоград Кіровоградської області, про що центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Кіровоградській області 25 липня 1960 року зроблено актовий запис за №88. Відомості про батьків у свідоцтві відсутні.

На підставі історії хвороби №565/84 Новенським селищним виконавчим комітетом Радянських народних депутатів була видана довідка, яка посвідчує особу ОСОБА_1 , 1959 року народження.

З путівки №310к від 21 січня 1985 року відділу соціального забезпечення Виконавчого комітету Кіровоградської обласної ради вбачається, що ОСОБА_1 , 1959 року народження, було направлено на державне утримання до Знам`янського психоневрологічного інтернату (м.Знам`янка, вул.Петровського,148). Місце проживання до влаштування вказане - обласна психлікарня.

24 січня 1985 року по Знам`янському психоневрологічному інтернату видано наказ №4.п.4, за яким підопічну ОСОБА_1 , 1959 року народження, яка поступила до інтернату 22 січня 1985 року на підставі путівки обласного управління соціального захисту, поставлено на усі види достатку.

Відповідно до довідки №025013 до акту огляду у МСЕК №775/3, виданої Кіровоградською обласною психіатричною лікарнею від 11 вересня 1992 року, ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи загального захворювання, непрацездатна, інвалідність встановлена безтерміново.

Згідно з довідкою КНП «Знам`янська міська лікарня ім.А.В.Лисенка» від 07 грудня 2022 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває у Знам`янському психоневрологічному інтернатному закладі. Діагноз: Деменція внаслідок органічного ураження гол. мозку.

З листа Знам`янського психоневрологічного інтернату Департамента соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації від 05 квітня 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 , 1959 року народження, перебуває у Знам`янському психоневрологічному інтернаті на повному державному утриманні, була зарахована до закладу 24 січня 1985 року на підставі путівки Департаменту соціального захисту населеннч №31-к від 21 січня 1985 року, та наказу №4 п.4 від 24 січня 1985 року з Кіровогардської психіатричної лікарні. Остання є дієздатною особою, інвалід ІІ групи загального захворювання.

Знам`янським міськрайонним судом Кіровоградської області 01 липня 2021 року ухвалено рішення (справа ЄУН 389/450/21), яким встановлено факт постійного проживання та перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки міста Кіровоград, на території України за станом на 24 серпня 1991 року.

Відповідно до довідки управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перебуває з 28 травня 1993 року, як одержувач соціальної пенсії, виплата пенсії не проводиться з 01 січня 2021 року.

За результатами розгляду управлінням державної міграційної служби в Кіровоградської області 16 грудня 2021 року та Знам`янським відділом УДМС у Кіровоградській області 04 березня 2023 року заяв Знам`янського психоневрологічного інтернату Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської області щодо сприяння в оформленні паспорта громадянина України на ім`я підопічної ОСОБА_1 , адресату роз`яснено наступне. Пунктом 1 розділу I Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302 (зі змінами) паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Згідно зі ст.3 п.п.1,2 Закону України "Про громадянство України", громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України, та особи, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали на території України і не були громадянами інших держав. Беручи до уваги, що вжитими заходами підтвердити факт реєстрації (прописки) ОСОБА_1 на вищевказані дати документально не підтверджується, документувати її паспортом громадянина України не представляється можливим. Відповідно до Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства та виконання прийнятих рішень,_затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215 (у редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року №588), для встановлення належності до громадянства України відповідно до п.п.1,2 частини першої статті 3 Закону особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року постійно проживала на території України чи за станом на 13 листопада 1991 рокупроживала на території України та перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її постійного проживання на території України на зазначену дату, подає такі документи: а) заяву про встановлення належності до громадянства України; б) копію паспорта громадянина колишнього СРСР. У разі відсутності паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка територіального органу Державної міграційної служби України про встановлення особи та про те, що за станом на 24 серпня 1991 року особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт); в) судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи на території України за станом на 24 серпня 1991 року або проживання на території України за станом на 13 листопада 1991 року. На підставі Порядку однією із умов встановлення належності до громадянства України на підставі рішення суду є наявність у заявника паспорта колишного СРСР зразка 1974 року або заяви Ф-1 на його отримання, що підтверджує факт перебування у громадянстві колишнього СРСР. Посадова особа територіального підрозділу, яка приймає заяву на встановлення належності до громадянства України, формує встановленого зразка довідку, що передбачено пунктом 8 Порядку. Беручи до уваги, що ОСОБА_1 паспортом колишного СРСР зразка 1974 року документована не була, рекомендуємо встановити особу ОСОБА_1 та факт перебування у громадянстві колишнього СРСР в судовому порядку.

Відповідно до положень ч.3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених ЦПК, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Частиною першою статті 315 ЦПК України регламентовано розгляд справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно з ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановленні факти, від яких залежить виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», Законом України «Про громадянство України», та Постановою КМУ від 25 березня 2015 року №302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України».

Статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» паспорт громадянина України - є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

За змістом пункту 6 частини першої статті 3 цього ж Закону ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.

Постановою КМУ від 25 березня 2015 року №302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» визначено загальний порядок видачі та відновлення паспорту.

Відповідно до п.п. 6 п. 35 Порядка оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України Подання документів для оформлення паспорта та їх розгляд, заявник для оформлення паспорта подає зокрема, рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).

Згідно з ч.1 ст.10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» у разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

Чинним ЦПК України прямо не передбачено розгляд судом заяв про встановлення особи.

Разом з тим, відповідно до наведеного Порядку та положення Закону для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи вимагається рішення суду про встановлення особи.

У статті 3 Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права; права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними; громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом, що прямо передбачено у ч.1 ст.8, ст.21, ч.1 ст.24 Конституції України.

Відповідно до ч.10 ст.10 ЦПК України, забороняється відмова у розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, нечіткості, суперечливості законодавства, що регулює спірні правовідносини.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи в окремому провадженні.

Як зазначено у заяві факт, що просить встановити заявник, має юридичне значення для захисту особистих немайнових прав заявника підтвердження належності до громадянства України і отримання паспорта громадянина України.

Управління державної міграційної служби України у Кіровоградській області відмовляє у видачі паспорта громадянина України ОСОБА_1 .

Під час розгляду справи судом не встановлено існування спору про право, заінтересована особа не зазначила суду щодо можливості іншого позасудового порядку встановлення особи, про який просить заявник. Остання позбавлена можливості довести в позасудовому порядку свою особу. Єдиною підставою для отримання паспорта громадянина України в таких випадках є рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, що встановить особу заявника.

Встановлення даного факту має для заявника юридичне значення, так як від встановлення такого факту залежить виникнення, зміна та припинення її особистих прав.

Досліджені судом докази у суду сумнівів не викликають, підтверджують факт, за встановленням якого до суду звернулася заявник.

Відтак заява ОСОБА_1 про встановлення особи в судовому порядку, підлягає задоволенню.

Оскільки заявника судом звільнено від сплати судового збору, судовий збір суд відносить на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 293,294,315,319,259,263-265 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

ЗаявуОСОБА_1 , задовольнити.

Встановити, що ОСОБА_1 , яка перебуває у Знам`янському психоневрологічному інтернаті департамента соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації,є ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Кіровоград, республіка Україна, та перебувала в громадянстві колишнього СРСР, про що 25 липня 1960 року складено відповідний актовий запис №88 Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Кіровоградській області.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа - Знам`янський районний сектор УДМС України в Кіровоградській області, місце знаходження: вул.Київська, 25, м.Знам`янка Кіровоградська область.

Заінтересована особа - Управління Державної міграційної служби у Кіровоградській області, місце знаходження: вул.Єгорова, 25-м, м.Кропивницький.

Суддя Г.В. Берднікова