Справа № 202/3261/23
Провадження № 2/202/1238/2023
РІШЕННЯ

Іменем України

25 липня 2023 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Мачуського О.М.,

за участю: секретаря судового засідання Карасьової Г.І.

представника відповідача Соломахи А.В.,

представника третьої особи Мініной І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпро в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Координаційного центру з надання правової допомоги, третя особа: Регіональний центр з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, про визнання протиправними та скасування наказів про припинення простою та організацію роботи,-

ВСТАНОВИВ:

20.02.2023 р. ОСОБА_1 звернулась до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Координаційного центру з надання правової допомоги, третя особа: Регіональний центр з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, про визнання протиправними та скасування наказів про припинення простою та організацію роботи.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач працює на посаді директора Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги відповідно до наказу Координаційного центру з надання правової допомоги від 19.09.2017 року №390-к.

Наказом від 24.02.2022 №8-аг Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги запроваджено дистанційну роботу центру з 24.02.2022 року до закінчення дії воєнного стану.

З 27.09.2022 року по 20.11.2022 року наказом Координаційного центру з надання правової допомоги №285-аг «Про організацію роботи директора Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 » для неї було запроваджено дистанційну роботу з використанням інформаційно-комунікаційних технологій, можливістю віддаленого доступу до робочих документів та без змін інших умов праці та визначено робоче місце за адресою: АДРЕСА_1 .

28.11.2022 наказом Відповідача №365-аг «Про оголошення простою Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги» оголошено простій Краматорському місцевому центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (далі - Центр) не з вини працівників з 01.12.2022 року (п.1). Пунктом З наказу визначено оплату часу простою з розрахунку 2/3 посадового окладу з виплатою після відновлення діяльності Центру.

28.11.2022 наказом Відповідача №375-аг «Про оголошення простою директору Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 » позивачу оголошено простій, не з її вини, з 01.12.2022. Встановлено оплату часу простою з розрахунку 2/3 посадового окладу з виплатою після відновлення діяльності Центру.

16.12.2022 року наказом Відповідача №429-аг на період з 20 грудня 2022 по 28 лютого 2023 року включно позивачу припинено простій. Пунктом 2 наказу на цей період встановлено індивідуальний графік роботи з понеділка по п`ятницю з робочими годинами з 09:00 по 10:00 години.

20.12.2022 року наказом Відповідача №447-аг «Про організацію роботи директора Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги» позивачу запроваджено тимчасово на період з 20 грудня 2022 року по 28 лютого 2023 року включно, дистанційну роботу з використанням інформаційно-комунікаційних технологій, можливістю віддаленого доступу до робочих документів та без змін інших умов праці та визначено робоче місце за адресою: АДРЕСА_1 .

Пунктом 2 зазначеного наказу визначено: забезпечити виконання своїх посадових обов`язків відповідно до встановленого наказом Відповідача від 16.12.2022 року №429-аг «Про припинення простою директору Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 » індивідуального графіку роботи з понеділка по п`ятницю з робочими годинами з 09:00 по 10:00 години.

Вважає накази Відповідача від 16.12.2022 № 429-аг та від 20.12.2022 №447-аг протиправними, такими що грубо порушують право на працю, нормальну тривалість роботи; в односторонньому порядку безпідставно змінені істотні умови праці, а саме режим роботи.

Враховуючи зазначене, позивач просить: визнати протиправними та скасувати Накази Координаційного центру з надання правової допомоги: від 16 грудня 2022 року №429-аг «Про припинення простою директору Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 »; від 20 грудня 2022 року №447-аг «Про організацію роботи директора Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 ».

Зобов`язати Координаційний центр з надання правової допомоги поновити директору Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_1 попередні умови праці відповідно до умов трудового договору, а саме дистанційної роботи з використанням інформаційно-комунікаційних технологій, можливістю віддаленого доступу до робочих документів та без зміни інших умов праці у встановленому Правилами внутрішнього трудового розпорядку Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги режимі роботи з понеділка по п`ятницю з 08:00 години до 17:00 години(по 15:45 години у п`ятницю) з обідньою перервою з 12:00 по 12:45.

Стягнути з Координаційного центру з надання правової допомоги на мою користь втрачену в результаті неправомірної зміни істотних умов праці заробітну плату за період з 20 грудня 2022 року по день прийняття судом рішення по справі.

Ухвалою судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Мачуського О.М. від 21 лютого 2023 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

23 березня 2023 року до суду від представника відповідача ОСОБА_3 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог, з огляду на наступне.

Відповідачем на підставі ст. ст. 34 та 113 Кодексу законів про працю України було прийнято рішення про оголошення простою Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (наказ відповідача від 28.11.2022 № 365-аг «Про оголошення простою Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги»).

Оголошення простою викликання тим, що Краматорський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги не може здійснювати свої основні завдання, що передбачені підпунктами 1-3 пункту 7 Положення про Краматорський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги затвердженого наказом відповідача 30.03.2015 № 44 (у редакції наказу відповідача від 14.04.2021 № 56).

При цьому, вже як наслідок наказом відповідача від 28.11.2022 № 375-аг «Про оголошення простою директору Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 » оголошено простій позивачу, не з її вини, звільнено позивача від обов`язку бути присутньою на робочому місці та від виконання покладених на неї посадових обов`язків а також відповідно до вимог ст. 113 Кодексу законів про працю України встановлено останній оплату часу простою з розрахунку 2/3 посадового окладу.

В подальшому до відповідача 13.12.2022 надійшов лист Представництва Датської Ради у справах біженців в Україні від 08.12.2022 № ІЕУ/2022/12/1759 в якому останній просив відповідача розглянути можливість продовження здійснення зобов`язань за договором про надання субгранту № DRC-109 від 01 липня 2022 року в рамках проекту «Реагування на надзвичайну ситуацію для захисту гуманітарних прав, а також захисту внутрішньо переміщених осіб і постраждалих від конфлікту громад від ризиків, пов`язаних з вибухонебезпечними предметами в Україні» до моменту завершення періоду виконання діяльності за договором, а саме: до 28 лютого 2023 року.

Враховуючи вищевказаний лист Представництва Датської Ради у справах біженців в Україні та те, що до виконання зобов`язань за договором про надання субгранту № 0110109 від 01 липня 2022 року було залучено позивача, відповідачем було прийнято рішення про тимчасове припинення простою позивачу на період з 20 грудня 2022 року по 28 лютого 2023 року з метою забезпечення реалізації зобов`язань за даним договором.

Наказом відповідача від 16.12.2022 № 429-аг «Про припинення простою директору Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 », виключно з метою завершення реалізації зобов`язань за договором про надання субгранту № 0110109 укладеного 01 липня 2022 року між Краматорським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги та Представництвом Датської Ради у справах біженців в Україні, враховуючи наказ Координаційного центру з надання правової допомоги від 28 листопада 2022 року № 365-аг «Про оголошення простою Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги», припинено простій позивачу на період з 20 грудня 2022 року по 28 лютого 2023 року включно, встановлено індивідуальний графік роботи з понеділка по п`ятницю з робочими годинами з 9:00 години по 10:00 годину для забезпечення реалізації зобов`язань за договором про надання субгранту № DRC-109 укладеного 01 липня 2022 року між Краматорським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги та Представництвом Датської Ради у справах біженців в Україні в строки визначені вказаним договором.

Водночас, наказом відповідача від 20.12.2022 № 447-аг «Про організацію роботи директора Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги В. Харенко» з метою завершення реалізації зобов`язань за договором про надання субгранту № DRC-109 укладеного 01 липня 2022 року між Краматорським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги та Представництвом Датської Ради у справах біженців в Україні, враховуючи наказ Координаційного центру з надання правової допомоги від 16 грудня 2022 року № 429-аг «Про припинення простою директору Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 », керуючись Законом України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ, статтею 60 " Кодексу законів про працю України та у зв`язку з неможливістю забезпечення роботодавцем безпечних умов праці, запроваджено відповідачу тимчасово на період з 20 грудня 2022 року по 28 лютого 2023 року включно таку форму організації праці як дистанційна робота з використанням інформаційно-комунікаційних технологій, можливістю віддаленого доступу до робочих документів та без зміни інших умов праці з метою виконання своїх обов`язків відповідно до встановленого наказом Координаційного центру з надання правової допомоги від 16 грудня 2022 року № 429-аг «Про припинення простою директору Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 » індивідуального графіку роботи з понеділка по п`ятницю з робочими годинами з 09:00 години по 10:00 годину.

При цьому, позивач не звільнялась відповідачем за п. 6 ст. 36 КЗпП України, не заперечувала та не відмовлялася працювати за умов встановленими відповідачем в оскаржуваних наказах та з моменту їх запровадження приступила виконувати свої обов`язки за таких умов та на даний час продовжує їх виконувати.

З огляду на вказане, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Позивач в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву, згідно якої просила проводити розгляд без її участі.

В судовому засіданні в режимі відеоконференції представник відповідача ОСОБА_3 зазначив, що позивач знаходиться у простої. Вона була тимчасово виведена з простою на 1 годину на період до 28.02.2023 р. Зараз оскаржувані накази вже не діють. Крім того вимоги про впровадження позивачу дистанційної роботи не відповідають умовам трудового договору. Враховуючи наведене, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи Мініна І.М. в судовому засіданні в режимі відеоконференції зазначила, що позивач на теперішній час знаходиться в простої.

Суд, заслухавши думку учасників, розглянувши подані сторонами справи документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає що позов не підлягає задоволенню, з наступник підстав.

Судом встановлено, що Позивач працює на посаді директора Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги відповідно до наказу Координаційного центру з надання правової допомоги від 19.09.2017 року №390-к.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, змінами внесеними указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом № 2212-IX від 21.04.2022, змінами внесеними указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом № 2263-IX від 22.05.2022, змінами внесеними указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом № 2500-IX від 15.08.2022, змінами внесеними указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022, затвердженим Законом № 2738-IX від 16.11.2022) з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року продовжено строком на 90 діб.

Пунктом 3 Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, визначено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Отже, вказаним Указом встановлено можливість обмеження конституційного права на працю, але в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Наказом від 24.02.2022 №8-аг Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги запроваджено дистанційну роботу центру з 24.02.2022 року до закінчення дії воєнного стану.

З 27.09.2022 року по 20.11.2022 року наказом Координаційного центру з надання правової допомоги №285-аг «Про організацію роботи директора Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 » для неї було запроваджено дистанційну роботу з використанням інформаційно-комунікаційних технологій, можливістю віддаленого доступу до робочих документів та без змін інших умов праці та визначено робоче місце за адресою: АДРЕСА_1 .

28.11.2022 наказом Відповідача №365-аг «Про оголошення простою Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги» оголошено простій Краматорському місцевому центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (далі - Центр) не з вини працівників з 01.12.2022 року (п.1). Пунктом З наказу визначено оплату часу простою з розрахунку 2/3 посадового окладу з виплатою після відновлення діяльності Центру.

28.11.2022 наказом Відповідача №375-аг «Про оголошення простою директору Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 » позивачу оголошено простій, не з її вини, з 01.12.2022. Встановлено оплату часу простою з розрахунку 2/3 посадового окладу з виплатою після відновлення діяльності Центру.

Відповідно до ст. 34 КЗпП України простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

Згідно з частиною першою статті 113 КЗпП України час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).

Крім того, 16.12.2022 року наказом Відповідача №429-аг на період з 20 грудня 2022 по 28 лютого 2023 року включно позивачу припинено простій. Пунктом 2 наказу на цей період встановлено індивідуальний графік роботи з понеділка по п`ятницю з робочими годинами з 09:00 по 10:00 години.

20.12.2022 року наказом Відповідача №447-аг «Про організацію роботи директора Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги» позивачу запроваджено тимчасово на період з 20 грудня 2022 року по 28 лютого 2023 року включно, дистанційну роботу з використанням інформаційно-комунікаційних технологій, можливістю віддаленого доступу до робочих документів та без змін інших умов праці та визначено робоче місце за адресою: АДРЕСА_1 .

Пунктом 2 зазначеного наказу визначено: забезпечити виконання своїх посадових обов`язків відповідно до встановленого наказом Відповідача від 16.12.2022 року №429-аг «Про припинення простою директору Краматорського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 » індивідуального графіку роботи з понеділка по п`ятницю з робочими годинами з 09:00 по 10:00 години.

Відповідно до положень ст. 32 КЗпП у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

У період дії воєнного стану норми частини третьої статті 32 щодо повідомлення працівника про зміну істотних умов праці не застосовуються згідно із Законом № 2136-IX від 15.03.2022 р.

При цьому, якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється за пунктом 6 статті 36 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених в ходу судового розгляду обставин, суд доходить висновку, що в даному випадку умови праці Позивача були зміненні у зв`язку з об`єктивними причинами, такі зміни відповідають чинному законодавству, яке дії під час воєнного стану.

Позивач не відмовилась від виконання своїх обов`язків за тимчасово зміненими умовами, та на теперішній час працює на посаді. Трудовий контракт з нею не розірваний.

Отже, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, суд доходить висновку про те, що вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування наказів відповідача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Інші вимоги позивача також не підлягають задоволенню, як похідні.

Керуючись ст. ст. 12, 81, 141, 263-265, 274-279, 354, 430 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Координаційного центру з надання правової допомоги, третя особа: Регіональний центр з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, про визнання протиправними та скасування наказів про припинення простою та організацію роботи відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.М. Мачуський