провадження №2/279/1029/23
Справа № 279/3234/23
Р І Ш Е Н Н Я
Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Коваленко В.П.
секретаря Зубкової І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростень справу за позовом ОСОБА_1 до Коростенського району електромереж АТ " Житомиробленерго" про захист прав споживача шляхом зобов`язання вчинити дії , -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить зобов"язати Коростенський район електромереж АТ"Житомиробленерго" підключити та відновити постачання електричної енергії до будинку АДРЕСА_1 .
В обгрунтування позову зазначив , що він відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом є спадкоємцем всього майна громадянина ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 4194030 від 20.07.2004 року . Разом з ним в будинку проживають діти та онуки. Коростенським РЕМ даний будинок було без жодних попереджень від`єднано від електромережі та припинено постачання електричної енергії.
Він неодноразово звертався до Коростенського РЕМ для мирового урегулювання даного питання, однак у такий спосіб вирішити дану ситуацію виявилося неможливим. Вважає, що не повинен сплачувати ОСР витрати на повторне підключення, у зв`язку з тим, що працівниками Коростенського РЕМ було протиправно та безпідставно відключено електроенергію в будинку АДРЕСА_1 . Ніякого повідомлення або попередження про відключення електричної енергії він не отримував.
Ухвалою від 24 травня 2023 року відкрито провадження у вказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач надав відзив на позовну заяву , в якому просив у задоволенні позову відмовити.
Відповідно до вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» та підзаконних актів, Договірні відносини з розподілу електричної енергії між Оператором системи розподілу та Позивачем не укладались.
ОСОБА_1 за період з 2008 року по 31.12.2018 р. за спожиту електричну енергію до Коростенського РЕМ оплат не здійснював, а також з 01.01.2019 р. по даний час, Оператор системи розподілу за надані послуги з розподілу електричної енергії кошти від Позивача не отримував.
Будинок за адресою : АДРЕСА_1 , Коростенського районубув відключений від електромереж Коростенського РЕМ відповідно до вимог п. 30 (неможливий доступ до засобу обліку) Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою КМУ №1357 від 26.07.1999 р., які діяли на той час. Район електричних мереж п.27 ПКЕЕН при відключенні електроенергії споживачу, не застосовував.
Позивач надав відповідь на відзив , в якому зазначив, що відзив АТ " Житомиробленерго" є не обгрунтованим, жодного письмового повідомлення чи попередження про відключення від електромережі він не отримував , свої позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити.
Відповідачем подано заперечення , в якому зазначив, що електроенергії за адресою: АДРЕСА_1 було проведено правомірно, відповідно до вимог Правил користування електричною енергією для населенн. В задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.
Судом встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, що позивачу ОСОБА_1 належить на підставі свідоцтва про право на спадщину житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 .
Також встановлено, що на теперішній час енергопостачання в за адресою: АДРЕСА_1 , відключено. Письмовими доказами у справі також підтверджується та не заперечувалося сторонами, що позивач ОСОБА_1 неодноразово звертався з відповідними заявами та скаргами на дії АТ " Житомиробленерго".
Так, зокрема, 11.11.2022 року звернувся до Коростенського РЕМ, Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України у Житомирській області, Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області зі скаргою щодо грубого порушення прав споживача Коростенським РЕМ .
Листом Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області № 2599/06-01/-ДВ від 18.11.2022 року мене було повідомлено, що відповідно до п. 1 постанови КМУ «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану» від 13.03.2022 року № 303 припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», що позбавляє можливості здійснення Головним управлінням позапланової перевірки за скаргою ОСОБА_1 .
Головним управлінням Держпродспоживслужби в Житомирській області скаргу було направлено до регулятора, Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, для розгляду та реагування в межах наданих повноважень.
Листом Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 60-02/3608 від 16.11.2022 року було повідомлено, що скаргу направлено за належністю до регулятора, Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, для розгляду та реагування в межах наданих повноважень .
ОСОБА_1 вважає , що між ним та відповідачем існували фактичні договірні відносини з приводу надання та користування електроенергією без укладення письмового договору на підставі відкритого особового рахунку та ст. 11 Цивільного кодексу України, оскільки він користувався послугою з електропостачання та не відмовлявся від цих послуг.
03.01.2023 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Начальника Коростенського РЕМ Солтиса А.В. з заявою, в якій просив підключити електроенергію до вказаного будинку, у зв`язку з його неправомірним відключенням від електромережі.
Листом Коростенського РЕМ № 700/509 від 05.01.2023 року було повідомлено, що для підключення електроустановки, до розподільчих мереж (оператора системи розподілу) AT «Житомиробленерго» Коростенського РЕМ, необхідно сплатити витрати на повторне підключення та укласти з постачальником електричної енергії ТОВ «Житомирська енергопостачальна компанія», договір про постачання електричної енергії споживачу .
Листом AT «Житомиробленерго» № 017/2327 від 01.02.2023 року вказано, що об`єкт за адресою: Житомирська обл., Коростенський р-н, с. Лісівщина, вул. Житомирська, 56, було відключено від електромереж Коростенського РЕМ з 2008 року, відповідно до вимог п. 30 ПКЕЕ (неможливий доступ до засобу обліку), які діяли на той момент. Заборгованості за спожиту електричну енергію за даним об`єктом перед AT «Житомиробленерго» відсутня.
Згідно положень частини 1 статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Відповідно до частини першої ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Положеннями ст. 72 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що роздрібний ринок функціонує для задоволення потреб споживачів у електричній енергії та пов`язаних з цим послуг. Учасниками роздрібного ринку електричної енергії є споживачі, електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачам.
Постачання електричної енергії споживачу здійснюється електропостачальником за відповідним договором постачання електричної енергії, укладеним відповідно до правил роздрібного ринку.
Оператор системи передачі та оператори систем розподілу забезпечують приєднання електроустановок споживачів до електричних мереж у порядку, встановленому статтею 21 цього Закону.
Передачу та розподіл електричної енергії, що постачається споживачам, здійснюють оператор системи передачі та оператори систем розподілу відповідно до договорів, що укладаються із споживачем та/або постачальником електричної енергії відповідно до Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Правил роздрібного ринку. Облік спожитої споживачем електричної енергії здійснюється постачальником послуг комерційного обліку.
Згідно п. 2 Правил користування електричною енергією для населення (діючих до 26.06.2018 року, надалі - Правил), побутовий споживач - фізична особа, яка використовує електричну енергію для задоволення власних побутових потреб на підставі договору про користування електричною енергією з електропостачальником.
Відповідно до п.6 Правил, у разі звернення до електропостачальника особи, яка є спадкоємцем та/або яка на час відкриття спадщини проживала разом із побутовим споживачем, з яким було укладено договір, протягом строку оформлення відповідних прав на об`єкт відключення електроустановок об`єкта електропостачальником не здійснюється за умови своєчасної оплати спожитої електричної енергії. На цей строк електропостачальник укладає із зазначеними особами договір на строк, необхідний для оформлення відповідних прав на об`єкт.
Якщо день припинення постачання електричної енергії на об`єкт побутового споживача збігається з днем подання новим власником (користувачем) об`єкта заяви про укладення договору про користування електричною енергією або така заява подана до зазначеного дня, відключення електроустановок об`єкта побутового споживача не здійснюється. З новим власником (користувачем) об`єкта, укладається новий договір в установленому цими Правилами порядку.
Згідно п. 7 Правил, для споживання електроенергії новий наймач (власник) квартири або іншого об`єкта повинен звернутися до енергопостачальника для укладення договору про користування електричною енергією.
11 червня 2018 року набрали чинності Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), затвердженні постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312.
Відповідно до пункту 1.2.1 ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.
Згідно пункту 3.1.7 ПРРЕЕ договір між електропостачальником та споживачем укладається, як правило, шляхом приєднання споживача до розробленого електропостачальником договору на умовах комерційної пропозиції, опублікованої електропостачальником.
Відповідно до пункту 3.1.8 ПРРЕЕ договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання споживачу всього обсягу фактичного споживання електричної енергії за певним об`єктом у певний період часу одним електропостачальником відповідно до обраної споживачем комерційної пропозиції.
Згідно пункту 3.1.9 ПРРЕЕ споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається.
Приписами пункту 4.1.26 Кодексу системи розподілу електричної енергії, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310 регламентовано, що у разі розірвання договору про постачання електричної енергії договору про користування електричною енергією) та, як наслідок, здійснення електропередавальною організацією технічних заходів щодо відключення та фактичного від`єднання електроустановок (об`єкта в цілому) від електричних мереж резервування потужності за таким об`єктом відбувається впродовж 180 (ста вісімдесяти) календарних днів (від дати розірвання договору).
У разі звернення іншого замовника (нового власника електроустановки (об`єкта)) після розірвання договору про постачання електричної енергії (договору про користування електричною енергією) із попереднім власником та здійснення електропередавальною організацією (ОСР в редакції Кодексу) технічних заходів щодо відключення та фактичного від`єднання електроустановок (об`єкта) від електричних мереж після 180 (ста вісімдесяти) календарних днів від дати розірвання відповідного договору електропередавальна організація (ОСР згідно Кодексу) надає послугу з приєднання в порядку, визначеному цими Правилами ( розділом Кодексу)
За загальними правилами статей 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес в один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або іншим способом, що встановлений договором або законом.
Згідно статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Частинами 1-4 статті 12 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Як вбачається зі змісту частини 1 статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Як встановлено, з 01 січня 2019 року AT «Житомиробленерго» здійснює діяльність на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, виданою Постановою НКРЕКП №1441 від 16.11.2018 р. Послуги з постачання електричної енергії не надає. Постачальником універсальних послуг в Житомирській області є ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія», яка здійснює діяльність на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, виданою Постановою НКРЕКП №429 від 14.06.2018 р.
Таким чином, споживання електроенергії побутовими споживачами ґрунтується на договірних відносинах, які випливають із укладеного між споживачем та надавачем послуги електропостачання договору або з дій осіб, з якими закон, зокрема ст.11 ЦК України, пов`язує підстави виникнення цивільних прав та обов`язків.
З досліджених письмових доказів встановлено, що ОСОБА_1 не звертався в Коростенський РЕМ AT «Житомиробленерго»для встановлення договірних відносин про користування електричної енергії. Відповідно, станом на 01.01.2019 року не мав діючого договору про користування електричної енергії, на умовах якого позивач міг би автоматично приєднатися до договору та стати споживачем послуги з розподілу електричної енергії, як то визначено п. 2, 4 Постанови від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії».
Крім того, в силу п. 4.1.26 Кодексу систем розподілу електричної енергії та не укладення Позивачем протягом 180 днів договірних відносин про користування електричною енергією, за домогосподарством: АДРЕСА_1 не зберіглась договірна потужність, що була встановлена по договору про користування електричною енергією, укладеного з ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .
В свою чергу, відповідач неодноразовими листами на звернення ОСОБА_1 повідомляв про необхідність надання останнім відповідних документів для подальшого оформлення договірних відносин в частині надання послуг з розподілу електричної енергії.
Даних про те, що позивачем було вчинено дії, що свідчать про факт приєднання споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору), або даних про те, що між сторонами було укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії матеріали справи не містять, а тому враховуючи обов`язковість наявності діючого договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з споживачем для розподілу (передачі) електричної енергії до точки розподілу електроустановки останнього, стороною позивача не доведено порушення прав позивача з боку відповідача, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
Відповідно до приписів статті 141 ЦПК України, судові витрати компенсувати за рахунок держави.
Керуючись ст.ст.263-268 ЦПК України, суд,-
УХВАЛИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Коростенського району електромереж АТ " Житомиробленерго" ( м. Коростень, вул. Кемського,58-А) про захист прав споживача шляхом зобов`язання вчинити дії, відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Житомирського апеляційного суду .
У разі подання апеляційної скарги рішення,якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги ,відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя В.П.Коваленко