Справа № 296/8451/21
УХВАЛА

Іменем України

"27" квітня 2023 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду міста Житомира Адамович О.Й., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Житомирської області Волкової Євгенії Олегівни,-

ВСТАНОВИВ:

До Корольовського районного суду міста Житомира від ОСОБА_1 надійшла вищевказана скарга.

За змістом скарги просить: визнати рішення, дії (бездіяльність) приватного виконавця виконавчого округу Житомирської області Волкової Євгенії Олегівні у виконавчому провадженні №71290602 під час винесення постанов від 14.03.2023р. про відкриття виконавчого провадження; про стягнення з боржника основної винагороди; про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; про визначення розміру додаткових витрат виконавчого провадження; про арешт коштів боржника незаконними (неправомірними); скасувати постанови, прийняті приватним виконавцем виконавчого округу Житомирської області Волковою Євгенією Олегівною у виконавчому провадженні №.03.2023р. про відкриття виконавчого провадження; про стягнення з боржника основної винагороди; про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; про визначення розміру додаткових витрат виконавчого провадження; про арешт коштів боржника; визнати рішення, дії (бездіяльність) приватного виконавця виконавчого округу Житомирської області Волкової Євгенії Олегівні у виконавчому провадженні №71290525 під час винесення постанов від 14.03.2023р. про відкриття виконавчого провадження; про стягнення з боржника основної винагороди; про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; про визначення розміру додаткових витрат виконавчого провадження незаконними (не правомірними); скасувати постанови, прийняті приватним виконавцем виконавчого округу Житомирської області Волковою Євгенією Олегівною у виконавчому провадженні №7.03.2023р. про відкриття виконавчого провадження; про стягнення з боржника основної винагороди; про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; про визначення розміру додаткових витрат виконавчого провадження; постановити окрему ухвалу щодо приватного виконавця виконавчого округу Житомирської області Волкової Євгенії Олегівни та направити її органам, до повноважень яких належить притягнення таких осіб до відповідальності.

Процесуальний порядок провадження у цивільних справах визначається ЦПК України та іншими законами України, якими встановлюється зміст, форма, умови виконання процесуальних дій, сукупність цивільних процесуальних прав і обов`язків суб`єктів цивільно-процесуальних правовідносин та гарантій їх реалізації.

Розділ VII ЦПК України «Судовий контроль за виконанням судових рішень» передбачає можливість звернення сторін виконавчого провадження до суду, який видав виконавчий документ зі скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного або приватного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення.

Відповідно до положень статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до частин другої, четвертої статті 183 ЦПК України письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником. До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження). Суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

Отже за змістом положень частини четвертої статті 183 ЦПК України невідповідність письмової заява поданої на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, вимогам частини першої та другої ст. 183 ЦПК України є підставою для її повернення заявнику без розгляду.

Вимога про надання доказів надіслання заяви, скарги, клопотання чи заперечення (надання) іншим учасникам справи (провадження) стосується подання таких на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень (розділи VI «Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб), VII «Судовий контроль за виконанням судових рішень» ЦПК України).

У той же час, заявник ОСОБА_1 звернувшись до суду зі скаргою на бездіяльність приватного виконавця у порядку, передбаченому розділом VII «Судовий контроль за виконанням судових рішень» ЦПК України, додала докази надсилання копії скарги приватному виконавцю, однак не надала доказів надіслання (надання) копії такої скарги з додатками іншому учаснику справи, а саме Комунальному підприємству "Житомирводоканал" Житомирської міської ради.

Інші учасники справи не повинні бути позбавлені процесуального права на інформацію про подану заявником скаргу до суду.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) наголошує на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом із тим, не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (§ 59 рішення ЄСПЛ у справі «De Geouffre de la Pradelle v. France» від 16 грудня 1992 року, заява № 12964/87).

У § 36 рішення у справі «Bellet v. France» від 04 грудня 1955 року, заява № 23805/94, ЄСПЛ зазначив, що «стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права».

При цьому складовою правової визначеності є передбачуваність застосування норм процесуального законодавства. ЄСПЛ зазначає, що сторони судового провадження повинні мати право очікувати застосування до їхньої справи чинних норм процесуального законодавства (рішення ЄСПЛ у справі «Дія 97 проти України» від 21 жовтня 2010 року).

Враховуючи вищевикладене, скаргу слід повернути без розгляду.

Разом з тим, повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню зі скаргою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення (частина сьома статті 185 ЦПК України).

Суд звертає увагу заявника, що згідно ч. 1 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Вказуючи, що про наявність двох виконавчих проваджень боржник дізналася 12.04.2023р. після отримання 11.04.2023р. поштового рекомендованого повідомлення, ОСОБА_1 не надає доказів в підтвердження отримання постанов, що оскаржуються саме у вказану дату.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 449 ЦПК України пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом, в тому числі у разі повернення скарги поданої у встановлені строки. Таке повернення може вважатися поважною причиною пропуску строку.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 183, 442 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали скарги ОСОБА_1 на бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Житомирської області Волкової Євгенії Олегівни повернути заявнику без розгляду.

Роз`яснити заявнику, що повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню зі скаргою до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду або через Корольовський районний суд міста Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О. Й. Адамович