29.03.2023 Єдиний унікальний номер 716/213/23
Провадження номер 2-о/205/106/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.2023 рік м. Дніпро

Суддя Ленінського районного суду м.Дніпропетровська Бізяєва Н.О., ознайомившись з матеріалами заяви ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Кравцова Ігоря Вячеславовича, заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Служба у справах дітей Юрковецької сільської ради, Управління служби у справах дітей Маріупольської міської ради, про заміну опікуна над дитиною, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2023 року із Заставнівського районного суду Чернівецької області, на підставі ухвали суду від 28.02.2023 року, про передачу за підсудністю, до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла цивільна справа за позовною заявою ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Кравцова І.В. до ОСОБА_2 , треті особи: Служба у справах дітей Юрковецької сільської ради, Управління служби у справах дітей Маріупольської міської ради, про заміну опікуна над дитиною.

29.03.2023 року ОСОБА_1 в особі представника адвоката Кравцова І.В., на офіційну електронну скриньку Ленінського районного суду м. Дніпропетровська, подано в порядку окремого провадження, зареєстровану в канцелярії заяву, заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Служба у справах дітей Юрковецької сільської ради, Управління служби у справах дітей Маріупольської міської ради, в якій просить замінити опікуна над дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 . Також, у вимогах заяви просить витребувати від органу опіки і піклування Юрковецької сільської ради наступні документи: Висновок про доцільність заміни опікуна ОСОБА_2 на опікуна ОСОБА_1 та подання органу опіки та піклування про доцільність призначення опікуном ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 .

Ознайомившись з заявою та наявними матеріалами справи, приходжу наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 4 Цивільно-процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Таким чином, при вирішенні питання про прийняття до розгляду заяви, суддя повинен врахувати її відповідність загальним правилам щодо змісту і форми заяви, у тому числі, встановленим статтями 175, 177 ЦПК України.

Згідно ч. 1 ст. 175 ЦПК України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до вимог пунктів 5, 6, 7, 8 частини 3 статті 175 ЦПК України, заява повинна містити: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п. 5); відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору (п. 6); відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися (п. 7); перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (п. 8).

Частиною 5 статті 177 ЦПК України визначено обов`язок позивача додати до заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як зазначено вище, у поданій заяві сторона заявника просить суд замінити опікуна над дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 .

Відповідно до наданої стороною заявника копії Рішення колегії Лівобережної районної адміністрації Маріупольської міської ради № 132 від 29.06.2017 р. ОСОБА_2 було призначено опікуном над ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно ч. 2 ст. 300 ЦПК України, суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу.

Згідно ч. 3 ст. 75 ЦПК України, за заявою органу опіки та піклування суд може звільнити особу від повноважень опікуна або піклувальника у разі невиконання нею своїх обов`язків, порушення прав підопічного, а також у разі поміщення підопічного до навчального закладу, закладу охорони здоров`я або закладу соціального захисту.

Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Слід зауважити, що згідно положень ч.ч. 1, 3, 5 СК України, у випадках, передбачених цим Кодексом, особа має право на попереднє звернення за захистом своїх сімейних прав та інтересів до органу опіки та піклування (ч. 1). Звернення за захистом до органу опіки та піклування не позбавляє особу права на звернення до суду. У разі звернення з позовом до суду орган опіки та піклування припиняє розгляд поданої йому заяви (ч. 3). Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи (ч. 5).

Згідно змісту положень п. 40, 40-1 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року №866 (далі Порядок), особа, яка виявила бажання взяти на виховання в сім`ю дитину-сироту або дитину, позбавлену батьківського піклування, звертається із заявою до служби у справах дітей за місцем свого проживання та подає відповідні документи визначені у пункті 40 цього Порядку.

За змістом положень п. 41, 41-1 Порядку, за результатами відповідної перевірки наданих документів, проходження курсу підготовки з питань виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та обстеження умов проживання заявника служба у справах дітей, у тому числі, готує висновок про доцільність (недоцільність) встановлення опіки, піклування та відповідність її/його інтересам дитини.

Згідно п. 42, 44 Порядку, опіка, піклування над дитиною встановлюється рішенням районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за наявності документів, зазначених у пункті 40 цього Порядку, або судом. Рішення про встановлення опіки, піклування приймається у місячний строк після подання заяви і документів, зазначених у пункті 40 цього Порядку.

Разом з цим, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року, затвердженого Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX (зі подальшими змінами, внесеними, у тому числі Указом Президента України від 07.11.2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні №58/2023 від 02.02.2023 року), з 24 лютого 2022 року по всій території України введено воєнний стан, який в подальшому продовжено.

З доданих до матеріалів справи Довідки № 7707- від 08.04.2022 року встановлено, що неповнолітня дитина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відносно якої заявник просить змінити опікуна, є внутрішньо переміщеною особою з адреси: АДРЕСА_1 за адресою проживання/перебування: АДРЕСА_2 .

Згідно довідки № 7707- від 08.04.2022, ОСОБА_1 також є внутрішньо переміщеною особою з адреси: АДРЕСА_3 , за адресою проживання/перебування: АДРЕСА_2 .

Відповідно до «Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» затвердженого Наказом з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 р. з подальшими змінами, вся територія Маріупольського району віднесена до тимчасово окупованої Російською Федерацією території України (розділ ІІ).

Згідно положень п. 83 Порядку, під час дії на території України надзвичайного або воєнного стану забезпечується ведення (згідно з додатком 15) обліку дітей, які тимчасово переміщені (евакуйовані) на території України, де не ведуться бойові дії, або за межі України, у тому числі, таких категорій: 1) діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, особи з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються в прийомних сім`ях, дитячих будинках сімейного типу; 2) діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, які виховуються в сім`ях опікунів, піклувальників.

Облік дітей, зазначених у підпунктах 1-5 цього пункту, ведеться службами у справах дітей обласних, Київської міської військових адміністрацій за місцем походження, проживання (перебування) дітей до тимчасового переміщення (евакуації), місця розташування закладу, в якому вони проживали або були зараховані на цілодобове перебування. У разі відсутності в таких служб у справах дітей можливості забезпечити облік дитини у зв`язку з бойовими діями, взяття дитини на облік здійснює служба у справах дітей за місцем тимчасового переміщення (евакуації) дитини з приміткою дитина з іншого регіону.

Відповідно до положень п. 79 Порядку, під час дії на території України надзвичайного або воєнного стану особа, яка перебуває у сімейних, родинних відносинах (у тому числі хрещені батьки) з дитиною-сиротою або дитиною, позбавленою батьківського піклування, виявила бажання взяти її під опіку, піклування подає службі у справах дітей, у тому числі, за місцем свого проживання, визначені цим пунктом, документи.

При цьому, як зазначає сторона заявника, опікун дитини - ОСОБА_2 залишився у м. Маріуполі.

Згідно положень п. 79-4 Порядку, у разі коли законні представники дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не виконують своїх обов`язків з виховання та утримання дитини з причини перебування законних представників на територіях, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)/тимчасово окупованій території; перебувають у розшуку як зниклі безвісти або визнані такими, що зникли безвісти за особливих обставин; є військовополоненими (перебувають у полоні держави-агресора); позбавлені особистої свободи (затримані, взяті у заручники) органами влади держави-агресора (окупаційних адміністрацій та збройних формувань), такі діти за рішенням органу опіки і піклування за місцем перебування (евакуації) або виявлення такої дитини можуть бути влаштовані в іншу прийомну сім`ю, дитячий будинок сімейного типу, під опіку, піклування до відновлення можливості такими законними представниками виконувати свої обов`язки. У такому випадку батькам-вихователям і прийомним батькам призначається виплата державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та грошового забезпечення за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях, здійснення видатків на сплату за них єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, допомога на дітей під опікою, піклуванням з одночасним припиненням такої виплати у попередній формі влаштування.

Отже, саме органом опіки і піклування за місцем перебування (евакуації), у тому числі, дитини позбавленої батьківського піклування, як ведеться відповідний облік так і вирішується питання щодо влаштування в іншу прийомну сім`ю, під опіку, піклування до відновлення можливості такими законними представниками виконувати свої обов`язки. При цьому, особа, яка виявила бажання взяти дитину під опіку, піклування подає службі у справах дітей, певні документи визначені вказаним Порядком.

В даному випадку, із заявою про заміну опікуна над дитиною звертається ні сам опікун над дитиною ОСОБА_3 - ОСОБА_2 , а інша особа заявник ОСОБА_1 , при цьому не надаючи суду доказів її попереднього звернення до відповідної служби у справах дітей з документами та в порядку визначеному вказаним вище Порядком.

При цьому документів, які б свідчили на те, що за відповідним рішенням служби у справах дітей, за місцем перебування (евакуації) дитини, заявнику відмовили у влаштуванні під її опіку неповнолітню дитину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , також не міститься.

За відсутності відомостей щодо звернення заявника до відповідного органу опіки, вбачається передчасним заява сторони про витребування судом від органу опіки та піклування Юрковецької сільської ради: висновку про доцільність заміни опікуна ОСОБА_2 на опікуна ОСОБА_1 та подання органу опіки та піклування про доцільність призначення опікуном ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , враховуючи і відсутність відмови органу опіки та піклування у видачі вказаних документів безпосередньо самому заявнику.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи зазначене, приходжу до висновку про необхідність залишення без руху даної позовної заяви з наданням позивачу строку для усунення встановлених вище недоліків заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 185 ЦПК України, якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 175, 177, 185, 258-261, 294, 353 ЦПК України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Кравцова Ігоря Вячеславовича, заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Служба у справах дітей Юрковецької сільської ради, Управління служби у справах дітей Маріупольської міської ради, про заміну опікуна над дитиною - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Кравцова Ігоря Вячеславовича, строк десять днів з дня отримання копії даної ухвали, для усунення вказаних в ній недоліків.

Роз`яснити, що в разі якщо у визначений строк недоліки не будуть усунені, заява на підставі ч. 3 ст. 185 ЦПК України буде вважаться неподаною та повернута заявнику.

Копію ухвали направити ОСОБА_1 та представнику адвокату Кравцову Ігорю Вячеславовичу.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя: Н.О. Бізяєва