Справа № 712/9698/22
Провадження №2/712/690/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого/судді - Троян Т.Є.

при секретарі - П`ятун Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради, Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління з питань державної реєстрації ЧМР, Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» ЧМР про зобов`язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 14.11.2022 року вона звернулася до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» ЧМР із заявою про реєстрацію місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зняття з реєстрації та проведення реєстрації за новою адресою, яке проводить Управління з питань державної реєстрації ЧМР. Вказала, що до заяви були додані наступні документи: заява, паспорт, будинкова книга (оригінал), квитанції про сплату адміністративного збору, копія паспорта, свідоцтво про право власності (копія), договір дарування (копія), витяг (копія). Заява була підписана двома співвласниками будинку АДРЕСА_1 - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . 15.11.2022 року ОСОБА_1 отримано копію заяви із позначкою відмови на підставі пункту 87 (підпункт 3) постанови Кабінету Міністрів України № 265 - не зазначено всіх співвласників. З вищезазначеною відмовою позивачка не погоджується, з огляду на наступне: копія свідоцтва про право власності від 28.04.1994 підтверджує, що співвласниками квартири АДРЕСА_2 було три співвласника, які володіли рівними частками, 27/100 від будинку АДРЕСА_1 ). Тобто володіли частками ОСОБА_2 (9/100), ОСОБА_3 (9/100), ОСОБА_6 (9/100), а разом - 27/100. Згідно копії Договору дарування житлового будинку від 10.04.2010 року, ОСОБА_6 подарувала свої 9/100 частин будинку ОСОБА_2 . Згідно копії технічного паспорта на садибний (індивідуальний) жилий будинок АДРЕСА_3 від 27.06.2014 зазначено два співвласника - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Просить суд скасувати відмову Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради та Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради у реєстрації місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) від 15.11.2022; визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такою, що втратила право користування жилим приміщенням, а саме будинком за адресою: АДРЕСА_4 ; визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такою, що набула право користування жилим приміщенням, а саме квартирою АДРЕСА_5 .

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 21.11.2022 року ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору за подачу позовної заяви.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 21.11.2022 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

06.12.2022 року від Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» ЧМР надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник вважає позовні вимоги ОСОБА_1 до департаменту безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення. Зазначив, що під час звернення до центру надання адміністративних послуг позивачем було подано пакет документів та згоду двох співвласників на 27/100 часток житлового будинку. Відповідно до п. 41 Порядку, посадовою особою органу реєстрації з метою перевірки належності особі, що подала заяву для реєстрації місця проживання (перебування), відповідного житла на праві власності чи належності власнику (співвласникам), що надали згоду особі для реєстрації місця проживання (перебування), відповідного житла на праві власності, було проведено перевірку відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, під час якої встановлено, що за адресою відповідного житла наявні інші співвласники, крім тих, які надали згоду на реєстрацію місця проживання. За результатом розгляду заяви, органом реєстрації прийнято рішення про відмову в реєстрації місця проживання на підставі підпункту 3 пункту 87 Порядку, у зв`язку з поданням не в повному обсязі необхідних документів/відомостей, а саме - відсутня згода всіх співвласників за адресою житла, в якому реєструється місце проживання особи. Щодо встановлення порядку користування житловим приміщенням вказав, що Департамент не є власником/співвласником житлового приміщення/приміщень за адресою АДРЕСА_6 , отже не може бути належним відповідачем згідно заявлених позовних вимог щодо встановлення порядку користування житловим приміщенням.

09.12.2022 року ОСОБА_1 скерувала додаткові пояснення по справі, у яких зазначила, що співвласники ОСОБА_2 , ОСОБА_3 надали письмову згоду на реєстрацію за адресою: АДРЕСА_1 . Також вказала, що є дружиною співвласника ОСОБА_2 . Крім того, відмову у реєстрації місця проживання за адресою співвласника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) порушує право останнього на пільгове нарахування комунальних послуг, оскільки комунальні служби не нараховують на неї, норми споживання комунальних послуг за мінімальної вартості для певної норми.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.02.2023 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу термін на усунення недоліків. Позивачу роз`яснено про необхідність залучення в якості співвідповідачів у справі всіх співвласників будинку за адресою: АДРЕСА_1 (тобто, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ).

02.02.2023 року позивач скерувала до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб співвласників домоволодіння по АДРЕСА_6 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Клопотання про залучення вказаних осіб співвідповідачами до суду не надходило.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.02.2023 року залучено третіми особами у справі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Треті особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 скерували заяви, у яких позовні вимоги визнали та не заперечували проти задоволення позову. ОСОБА_2 вказав, що ОСОБА_1 є членом сім`ї власників квартири АДРЕСА_7 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , відсутність реєстрації позивача за місцем проживання (квартира АДРЕСА_7 ) впливає на їхній майновий стан, оскілки на позивача не поширюються пільги власника ОСОБА_2 , як учасника бойових дій.

Треті особи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 повідомлялись про розгляд даної справи в спрощеному провадженні без виклику сторін. Із заявами, клопотаннями до суду не зверталися.

Згідно ч.13 ст.7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку письмовим доказам щодо їх належності, допустимості та достатності в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 24.06.2022 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладений шлюб, який зареєстрований Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), актовий запис № 1285, що підтверджується копією Свідоцтва про шлюб Серії НОМЕР_1 від 24.06.2022 року.

14 листопада 2022 року ОСОБА_1 подано Заяву до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради про реєстрацію місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), у якій просила зареєструвати її за адресою - АДРЕСА_6 та зняти із зареєстрованого місця проживання за адресою - АДРЕСА_8 .

Рішенням Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради від 15.11.2022 року ОСОБА_1 у реєстрації місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання відмовлено згідно пункту 87 (п. 3) Постанови № 265 - особа подала не в повному обсязі документи, а саме згоду всіх співвласників в будинку.

ОСОБА_1 із такою відмовою не згодна та зазначила, що нею подані всі необхідні документи та згода всіх співвласників домоволодіння.

Так, із заяви від 14.11.2022 року вбачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надали згоду ОСОБА_1 на реєстрацію за адресою АДРЕСА_6 .

Однак, як вбачається з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, домоволодіння за адресою АДРЕСА_6 на праві спільної часткової власності належить: ОСОБА_4 (6/25), ОСОБА_5 (31/200), ОСОБА_2 (18/100), ОСОБА_3 (9/100).

Таким чином, ОСОБА_1 надано згоду двох співвласників домоволодіння. Згоди інших співвласників ОСОБА_4 та ОСОБА_5 чи відмову у наданні згоди при зверненні до Департаменту не надано.

Згідно ч.1 ст.48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач; ч.2 ст.51 ЦПК України - якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Як вже зазначалося, позивачем не були враховані роз`яснення суду (ухвала без руху від 01.02.2023) щодо необхідності залучення вказаних осіб до даної справи в якості співвідповідачів, оскільки позовні вимоги стосуються права користування будинком, співвласниками якого є не тільки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 а ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , у зв`язку із відсутністю згоди яких Департаментом «ЦНАП» ЧМР відмовлено позивачу у реєстрації місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання.

Відповідно до вимог ч. 1ст. 16 ЦК Україникожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні»визначено, що вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати.

Відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні регулюються Законом України «Про реалізацію публічних електронних послуг з реєстрації та декларування місця проживання в Україні» № 5463 від 05.11.2021 року.

Відповідно до вказаного Закону Кабінетом Міністрів України Постановою від 07.02.2022 року № 265 затверджений Порядок декларування та реєстрації місця проживання.

Відповідно до пункту 6 статті 5 Закону, реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється за заявою такої особи, поданою в паперовій формі до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг, за адресою житла будь-якої форми власності.

Пунктом 35 Порядку встановлено, що для реєстрації місця проживання (перебування) особа або її законний представник, уповноважена особа житла подає: 1) заяву за формою; 2) паспортний документ особи; 3) документи, що підтверджують право на проживання в житлі; 4) відомості або документ, що підтверджують сплату адміністративного збору.

У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється за згодою власника (співвласників) житла, наймача та членів його сім`ї, уповноваженої особи житла.

Відповідно до пункту 40 Порядку, Посадова особа органу реєстрації або адміністратор центру надання адміністративних послуг перевіряє належність паспортного документа особи особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) та наявність документів, необхідних для реєстрації місця проживання (перебування), про що робиться відповідний запис у заяві.

Згідно з пунктом 41 вказаного Порядку, Посадова особа органу реєстрації з метою перевірки належності особі, що подала заяву для реєстрації місця проживання (перебування), відповідного житла на праві власності чи належності власнику (співвласникам), що надали згоду особі для реєстрації місця проживання (перебування), відповідного житла на праві власності, а також з метою перевірки перебування такого житла в іпотеці або довірчій власності як способу забезпечення виконання зобов`язань використовує відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідно до Порядку доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 2, ст. 108; 2018 р., № 52, ст. 1827).

Так, як вбачається з матеріалів справи, позивачу відмовлено у реєстрації місця проживання на підставі підпункту 3 пункту 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання.

Відповідно до п.п. 3 п. 87 вказаного Порядку, Орган реєстрації відмовляє в декларуванні/реєстрації місця проживання (перебування), знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі, коли: особа не подала або подала не в повному обсязі необхідні документи або відомості.

Крім того, відповідно до вимог ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до вимог ч.2 ст.13 ЦПК України збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду.

Разом з тим, вимога про необхідність надання згоди на реєстрацію місця проживання особи співвласниками житла, що перебуває у спільній частковій власності, полягає в тому, що здійснення будь-яких юридично значимих дій, пов`язаних із здійсненням права власності, вимагає отримання згоди інших осіб, яким належить це майно.

Оскільки, за визначеного позивачем кола відповідачів, вирішити в судовому порядку даний спір по суті неможливо, позивачу необхідно роз`яснити право звернутися до суду із позовом, пред`явленим до усіх осіб про права яких має вирішуватися питання (окрім Управління з питань державної реєстрації ЧМР, необхідно залучити також всіх співвласників домоволодіння), та при розгляді якого суд має перевірити доводи сторін щодо наявності підстав для втрати права позивачкою за попередньої адресою її проживання та набуття права користування будинком за адресою: АДРЕСА_6 .

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи наведені вище норми чинного законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заявлених позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 81, 212-215 ЦПК України, ст. 16 ЦК України, «Порядком декларування та реєстрації місця проживання»суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради, Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про зобов`язання вчинити певні дії- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення подається до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 03.04.2023 року.

Головуючий: Т.Є. Троян

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач 1: Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради, юридична адреса: м. Черкаси, вул. Благовісна, 170.

Відповідач 2:Департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, юридична адреса: м. Черкаси, вул. Благовісна, 170.

Третя особа: ОСОБА_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Третя особа: ОСОБА_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Третя особа: ОСОБА_4 , проживає за адресою: АДРЕСА_6 .

Третя особа: ОСОБА_5 , проживає за адресою: АДРЕСА_6 .