Дата документу 01.08.2023 Справа № 325/946/21
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний № 325/946/21
Провадження №22-ц/807/1520/23
Головуючий в 1-й інстанції Свідуновіч Н.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2023 року місто Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого, судді-доповідачаКухаря С.В.,
суддів:Крилової О.В., Полякова О.З.,
секретарКниш С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою заступника керівника Запорізької обласної прокуратури на ухвалу Вільнянського районного суду Запорізької області від 07 червня 2023 року, постановлену у м. Вільнянськ (повний текст ухвали складено 07 червня 2023 року) у справі за заявою заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про видачу виконавчого листа у цивільній справі №325/946/21 за позовом заступника керівника Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди з порядку зворотної вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Запорізької обласної прокуратури звернувся до Вільнянського районного суду Запорізької області із заявою, у якій зазначив, що 23.11.2021 заочним рішенням Приазовського районного суду Запорізької області задоволено позов заступника керівника Запорізької обласної прокуратури в інтересах Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про відшкодування матеріальної шкоди у порядку регресу до ОСОБА_1 у розмірі 152832 грн. 96 коп. Ухвалою Приазовського районного суду Запорізької області від 27.01.2022 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення. Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.02.2023 відновлено втрачене судове провадження у цивільній справі № 325/946/21, встановлено зміст відновленого заочного рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 23.11.2021 та відновленої ухвали Приазовського районного суду Запорізької області від 27.01.2022. При цьому цією ухвалою не було відновлено апеляційну скаргу ОСОБА_1 на вказане рішення суду. ОСОБА_1 , який був належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду заяви про відновлення втраченого судового провадження № 325/946/21, своїм правом на подачу копії відповідної апеляційної скарги не скористався. Таким чином, наразі справа № 325/946/21 за відновленими матеріалами не містить такого документа як апеляційна скарга на заочне рішення суду від 23.11.2021. Враховуючи те, що ухвала Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.02.2023 про відновлення втраченого судового провадження набрала законної сили негайно після її винесення, у ОСОБА_1 з`явилось право на оскарження заочного рішення від 23.11.2021 з дати його відновлення, тобто з 13.02.2023. Повторно з апеляційною скаргою ОСОБА_1 після відтворення заочного рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 23.11.2021 протягом тридцяти днів з дати його відтворення не подав. Отже, на думку заступника керівника Запорізької обласної прокуратури, заочне рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 23.11.2021 у цивільній справі № 325/946/21 набрало законної сили 16.03.2023.

З огляду на викладене, заступник керівника Запорізької обласної прокуратури просив видати виконавчі листи у вказаній справі про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області матеріальної шкоди, завданої виплатою ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, у розмірі 152832 грн. 96 коп., а також про стягнення з ОСОБА_1 на користь Запорізької обласної прокуратури судового збору у розмірі 2292 грн. 49 коп.

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 07 червня 2023 року, у задоволенні заяви заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про видачу виконавчого листа відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду, заступник керівника Запорізької обласної прокуратури звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить ухвалу суду скасувати та прийняти нове рішення про задоволення вимог заяви.

Узагальненими доводами апеляційної скарги є те, що відмова у видачі виконавчих листів за рішенням суду позбавляє можливості скаржника звернутися до подальшого виконання рішення суду, що нівелює та унеможливлює подальшу реалізацію процесуальних прав та поновлення інтересів держави.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до п. 6 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В силу вимог ст. 379 ЦПК України підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм процесуального права чи неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з розпорядженням Верховного суду № 49/0/9-22 від 14.09.2022 року на підставі ч. 7 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", з метою забезпечення доступу до правосуддя, дотримання розумних строків під час розгляду справ внесено зміни до розпорядження Голови Верховного Суду № 5/0/9-22 від 12.03.2022 "Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Запорізької області)". Наведеним розпорядженням визначено територіальну підсудність Приазовського районного суду Запорізької області за Вільнянським районним судом Запорізької області.

23.11.2021 заочним рішенням Приазовського районного суду Запорізької області задоволено у повному обсязі позов Запорізької обласної прокуратури в інтересах Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди у порядку регресу. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області матеріальну шкоду на суму 152832 грн. 96 коп. Крім того, стягнуто з ОСОБА_1 на користь Запорізької обласної прокуратури судовий збір в сумі 2292 грн. 49 коп.

Ухвалою Приазовського районного суду Запорізької області від 27.01.2022 заяву ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення у цивільній справі за позовом Запорізької обласної прокуратури в інтересах Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди у порядку регресу залишено без задоволення.

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.02.2023 відновлено втрачене судове провадження у цивільній справі № 325/946/21 за позовом заступника керівника Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди в порядку зворотної вимоги, в частині зібраних судом документів, установлений зміст відновленого рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 23.11.2021 та відновленої ухвали Приазовського районного суду Запорізької області від 27.01.2022 у вказаній справі.

Разом з тим, в ухвалі Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.02.2023 не міститься інформації про набрання законної сили заочним рішенням Приазовського районного суду Запорізької області від 23.11.2021, навпаки в мотивувальній частині міститься відмітка про те, що за даними КП Д-3 Приазовського районного суду Запорізької області 22.02.2022 до вказаного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 23.11.2021, однак у КП Д-3 прикріплені файли відсутні.

Відмовляючи у задоволенні заяви суд першої інстанції виходив з того, що ні Автоматизована система документообігу Приазовського районного суду Запорізької області, ні ухвала Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.02.2023 про відновлення втраченого провадження, не містять інформації про дату набрання рішенням Приазовського районного суду Запорізької області від 23.11.2021 у цивільній справі № 325/946/21 законної сили, навпаки, у КП Д-3 Приазовського районного суду Запорізької області міститься інформація про надходження 22.02.2022 до вказаного суду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 23.11.2021, яка не була відновлена Вільнянським районним судом з причини відсутності у КП Д-3 прикріплених файлів та неявкою у судове засідання ОСОБА_1 , який зареєстрований на тимчасово окупованій території України і викликався у судове засідання шляхом опублікування оголошення на офіційному веб-сайті "Судова влада України" в мережі Інтернет. В свою чергу, питання щодо набрання рішенням законної сили при вирішенні Вільнянським районним судом Запорізької області заяви заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про ініціювання питання щодо можливості відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі № 325/946/21 не розглядалося, відповідних клопотань щодо вирішення питання про набрання законної сили рішенням суду не подавалося ні Запорізькою обласною прокуратурою, ні Головним управлінням Держпродспоживслужби в Запорізькій області. За таких обставин, зважаючи на відсутність даних про набрання законної сили рішенням Приазовського районного суду Запорізької області від 23.11.2021 у цивільній справі № 325/946/21, Вільнянський районний суд Запорізької області позбавлений можливості видати виконавчі листи у вказаній справі, отже, відсутні підстави для задоволення заяви.

З вказаними висновками суду першої інстанції, колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 431 ЦПК України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

За змістом п. 6 розділу XIX Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України № 814 від 20.08.2019, судові рішення звертаються до виконання після того, як вони набрали законної сили, та повернення справ до суду першої інстанції після апеляційного або касаційного розгляду, крім випадків негайного їх виконання.

23.11.2021 заочним рішенням Приазовського районного суду Запорізької області задоволено у повному обсязі позов Запорізької обласної прокуратури в інтересах Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди у порядку регресу. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області матеріальну шкоду на суму 152832 грн. 96 коп. Крім того, стягнуто з ОСОБА_1 на користь Запорізької обласної прокуратури судовий збір в сумі 2292 грн. 49 коп.

Ухвалою Приазовського районного суду Запорізької області від 27.01.2022 заяву ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення у цивільній справі за позовом Запорізької обласної прокуратури в інтересах Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди у порядку регресу залишено без задоволення.

Відповідно до ч.4 ст. 287 ЦПК України, у разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 273 ЦПК України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

За даними КП Д-3 Приазовського районного суду Запорізької області 22.02.2022 до вказаного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 23.11.2021, однак у КП Д-3 прикріплені файли відсутні.

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.02.2023 відновлено втрачене судове провадження у цивільній справі № 325/946/21 за позовом заступника керівника Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди в порядку зворотної вимоги, в частині зібраних судом документів. При цьому вказане провадження в частині змісту апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 23.11.2021 відновлено не було.

Згідно відповіді № 03-20/22 від 14.11.2022 року на запит Заступника керівник Запорізької обласної прокуратури, перевіркою бази даних АСДС КП «Д-3» встановлено, станом на час надання відповіді, ні матеріали справи №325/946/21, ні апеляційні скарги у справі на розгляд до Запорізького апеляційного суду не надходили.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

У пункті 9 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду. Виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій реалізації права на доступ до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи, що апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 23.11.2021, відповідно до ухвали Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.02.2023 про відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі № 325/946/21, не відновлена, безпосередньо до суду апеляційної інстанції не подавалась, у зв`язку із чим апеляційне провадження по перегляду рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 23.11.2021 в суді апеляційної інстанції відсутнє, не можна ставити в залежність від активних дій, в даному випадку відповідача ОСОБА_1 (а саме ініціювання відновлення вказаного провадження в частині апеляційної скарги, або подання в майбутньому апеляційної скарги), набрання законної сили рішення у справі, оскільки в даному випадку будуть порушені процесуальні права позивача, щодо виконання прийнятого судом рішення. При цьому права ОСОБА_1 можуть бути в майбутньому поновлені і захищені, і процесуальні процедури з таких питань, чітко регламентовані процесуальним законодавством.

На вказані обставини суд першої інстанції уваги не звернув і дійшов передчасних висновків, щодо відмови у видачі виконавчого листа у справі, у зв`язку із чим, ухвалу суду не можна визнати законною та обґрунтованою, тому відповідно ст. 379 ЦПК України вона підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 381, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд у складі колегії суддів,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу заступника керівника Запорізької обласної прокуратури задовольнити частково.

Ухвалу Вільнянського районного суду Запорізької області від 07 червня 2023 року у цій справі скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду процесуального питання.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 03 серпня 2023 року.

Головуючий, суддя-доповідач С.В. Кухар

Судді: О.В. Крилова

О.З. Поляков