Справа № 362/2001/23
Провадження № 2/362/1317/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2023 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Ковбель М.М.,

з участю секретаря - Сілецької М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові Київської області цивільну справу за правилами спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" про визнання незаконним та скасування наказу, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що 10 вересня 2018 року ОСОБА_1 прийнята Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» на посаду провідного інженера з метрології лабораторії з повірки лічильників, коректорів та перетворювачів відділу лабораторних вимірів управління. метрології. В подальшому відбулися зміни в організаційно-правовій формі Товариства на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» та зміни структурних підрозділів Товариства. З травня 2022 року, позивач займає посаду інженера з метрології 1-ої категорії метрологічного центру відділу лабораторних вимірів управління метрології AT «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (скорочена назва - AT «Київоблгаз»), 21 березня 2023 року стало відомо, що наказом № 933/ос від 20.03.2023 p., Т.в.о. Голови Правління AT «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» Руслана Писанко її притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану.

Зі змісту оскаржуваного наказу вбачається, що причиною притягнення до дисциплінарної відповідальності стали результати службового розслідування, яким начебто виявлено неналежне виконання ОСОБА_1 , посадових обов`язків визначених пунктами 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.13., 2.19., 2.22 Посадової інструкції інженера з метрології 1 категорії метрологічного центру відділу лабораторних вимірів управління метрології. За неналежне виконання своїх посадових обов`язків, порушення вимог абз.1, абз. 3 та абз. 4 п.3.1 Правил внутрішнього трудового розпорядку ПАТ «Київоблгаз» та статтями 147-149 КзпП України, оголошено догану.

Будь-яких порушень трудової дисципліни з її боку не було, а оголошення їй догани вважає безпідставним, необгрунтованим та таким, що не має законного підґрунтя і є наслідком неприязних стосунків, що склалися до неї зі сторони безпосереднього керівника. Оскаржуваний наказ вважає незаконним, протиправним, і таким, що підлягає скасуванню.

06.04.2023 року ухвалою суду з урахуванням ч. 4 ст. 19 ЦПК України вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

Сторони не подавали клопотання про розгляд справи у загальному позовному провадженні чи призначення судового засідання у спрощеному провадженні.

Відповідач до суду направляв відзив на позовну заяву, за змістом якого не погоджується з викладеною позивачем інформацією та вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення. Зазначає проте, що Позивач був ознайомлений з посадовими обов`язками, які на нього покладаються, крім того, Позивач знав свої основні завдання та межі повноважень.

Позивач згідно позовної заяви просить визнати незаконним та скасувати наказ № 933/ос від 20.03.2023 р., Т.в.о. Голови Правління Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» Руслана Писанко про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 , у виді догани та стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на вищевикладене, суд ухвалив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, на підставі наявних матеріалів справи.

Дослідивши і проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, суд на основі повно і всебічно з`ясованих обставин дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 5,6 ст. 263 ЦПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду із захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ст. 82 цього Кодексу.

У відповідності до частини 1 статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, які мають значення для вирішення справи.

Згідно статті 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Виходячи з аналізу норм КЗпП України, у справах, в яких оспорюється незаконне притягнення до дисциплінарної відповідальності, саме роботодавець повинен довести, що притягнення до дисциплінарної відповідальності відбулося без порушення законодавства про працю, що відповідачем зроблено не було.

Трудові спори з питань накладення дисциплінарних стягнень вирішуються в установленому законодавством порядку.

Постановою Пленуму ВСУ від 06.12.1992 № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» визначено, що при розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з`ясовувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-1-149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи враховані обставини, за яких вчинено

Судом встановлено, що з 10 вересня 2018 року ОСОБА_1 прийнята Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» на посаду провідного інженера з метрології лабораторії з повірки лічильників, коректорів та перетворювачів відділу лабораторних вимірів управління. метрології.

З травня 2022 року, позивач займає посаду інженера з метрології 1-ої категорії метрологічного центру відділу лабораторних вимірів управління метрології AT «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз».

Наказом № 933/ос від 20.03.2023 p., Т.в.о. Голови Правління AT «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» Руслана Писанко її притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану.

Зі змісту оскаржуваного наказу вбачається, що причиною притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності стали результати службового розслідування, яким виявлено неналежне виконання ОСОБА_1 , посадових обов`язків визначених пунктами 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.13., 2.19., 2.22 Посадової інструкції інженера з метрології 1 категорії метрологічного центру відділу лабораторних вимірів управління метрології. За неналежне виконання посадових обов`язків, порушення вимог абз.1, абз. 3 та абз. 4 п.3.1 Правил внутрішнього трудового розпорядку ПАТ «Київоблгаз» та статтями 147-149 КзпП України, ОСОБА_1 оголошено догану.

Відповідно до вимог ст. 139 КЗпП України, працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Згідно ст .147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана, 2) звільнення.

Відповідно до вимог ст.147-1 КЗпП України, дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Згідно статті 148 КЗпП України, дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Загальний порядок та підстави застосування дисциплінарних стягнень передбачені главою Х КЗпП України.

Відповідно до статті 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

При цьому, для застосування дисциплінарного стягнення уповноваженому органу необхідно встановити наявність всіх елементів складу дисциплінарного проступку - об`єкту, об`єктивної сторони, суб`єкта, суб`єктивної сторони, а також врахувати інші обставини, що мають значення: ступінь тяжкості, наявність шкоди, особу працівника.

Об`єктивна сторона дисциплінарного проступку складається з протиправної поведінки суб`єкта (працівника), шкідливих наслідків та причинного зв`язку між ними і поведінкою особи, що притягається до відповідальності. Протиправність поведінки полягає у порушенні трудових обов`язків, закріплених нормами загального та спеціального законодавства про працю, правилами внутрішнього розпорядку, статутами, положеннями, посадовими інструкціями, а також у порушенні або невиконанні наказів і розпоряджень власника, уповноваженої ним адміністрації.

За приписами статті 61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Так, при наданні оцінки правомірності порядку накладання на позивача дисциплінарного стягнення та законності обставин його накладення, слід виходити із загальних правил притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності, передбачених КЗпП України.

З викладеного вбачається, що наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності повинен містити чітке формулювання суті та обставин допущеного працівником проступку, підстави прийняття рішення про притягнення до відповідальності, час вчинення і час виявлення самого проступку та обґрунтування обрання певного виду стягнення, з урахуванням передбачених законодавством обставин.

При цьому, ознакою порушення працівником трудової дисципліни, яка може бути підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності у формі оголошення догани, є наявність вини в його діях чи бездіяльності, шкідливі наслідки та причинний зв`язок між ними і поведінкою правопорушника.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для накладення дисциплінарного стягнення є на думку відповідача порушення позивачем ст.ст. 147-149 КЗпП України, , вимог пунктів 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.13., 2.19., 2.22 Посадової інструкції та вимог абз.1, абз. 3 та абз. 4 п.3.1 Правил внутрішнього трудового розпорядку ПАТ «Київоблгаз» службових записок.

З службової записки директора з безпеки від 09.03.2023 р., вбачається, що позивач при виконанні посадових обов`язків не дотрималася пунктів 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.13., 2.19., 2.22 Посадової інструкції.

Згідно з вимогами Посадової інструкції працівник повинен:

2.1. Організовувати якісну роботу з говірки засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) в МТД.

2.2. Здійснювати:

- надання споживачам якісних послуг з проведення експертизи ЗВТ;

- надання споживачам якісних послуг з проведення контролю метрологічних і технічних характеристик ЗВТ;

- надання споживачам якісних послуг з організації говірки;

- підготовку договорів, рахунків та актів виконаних робіт на послуги, та організацію говірки ЗВТ, а також забезпечення їх оформлення і виконання у встановлені терміни;

- організацію метрологічного забезпечення обладнання в МЦ та періодичних перевірок ЗВТ;

- впровадження державних і галузевих стандартів, стандартів підприємства та інших нормативних документів, які регламентують повірку ЗВТ в МЦ.

2.3. Контролювати:

- якість виконання робіт з повірки побутових лічильників газу;

- якість технічного обслуговування лічильників на договірних засадах;

- якісне оформлення протоколів говірки та інших документів які стосуються; повірки побутових лічильників газу;

- якісне заповнення баз даних та програмних комплексів (Intersoft, RGC Metering, RGC Industry, RGC Billing).

2.4. Забезпечувати?

- високий технічний рівень повірки ЗВТ;

- додержання строків та якості виконання робіт з повірки ЗВТ;

- постійне підвищення технічного рівня, скорочення матеріальних, фінансових і трудових витрат при. проведенні робіт та наданні послуг, їх високу якість, згідно з державними стандартами, технічними умовами, раціональне використання виробничих фондів і всіх видів ресурсів;

- своєчасне складання та подання звітності.

2.5. Приймати участь у проведенні позачергової повірки та вміти працювати на повірочиих установках АУРС, УПЛГ, ТЕМПО-3, MTS-6500 та АПУ-Г-011/10.

2.13. Виконувати інші завдання та розпорядження керівництва товариства.

2.19.Знати всі марки і типорозміри ЗВТ, та знати ознаки несанкціонованих втручань в їх роботу.

2.22. Підготовка даних, необхідних для складання звітності (щоденної, щомісячної, щоквартальної тощо).

Догана оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку. В наказі обов`язково має бути посилання на відповідний документ, який порушив працівник. Такими документами можуть бути: правила внутрішнього розпорядку підприємства, трудовий договір (контракт), колективний договір, посадова інструкція, інструкція з охорони праці тощо

Дисциплінарним проступком є винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов`язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) працівника; порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов`язків.

Недоведеність хоча б одного з цих елементів виключає наявність дисциплінарного проступку.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд приходить до висновку, що дисциплінарне стягнення на ОСОБА_1 накладено відповідачем з порушенням вимог трудового законодавства та за відсутності у його діях складу дисциплінарного проступку, притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді догани відбулося без законної підстави, оскільки, в наказі відсутні відомості про конкретизацію винних дій особи, яка притягується до відповідальності із посиланням на нормативні акти та об`єктивний склад правопорушення, тому заявлені вимоги позивача про визнання незаконним та скасування наказу №933/ос від 20.03.2023 року Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 , знайшли своє повне підтвердження, є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають до задоволення.

За змістом ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

В силу ст. 133 ЦПК України, судові витрати суд покладає на Відповідача.

Керуючись ст. ст. 29,139,147-149 КЗпП України, ст. 23, 1167 ЦК України, ст. ст. 12, 81, 89, 133, 137, 141, 229, 258, 263-265, 280 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги - задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати Наказ № 933/ос від 20.03.2023 р., Т.в.о. Голови Правління Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» Руслана Писанко про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 у виді догани.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» на користь ОСОБА_1 понесені витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Ковбель