Справа №751/3784/23
Провадження №2/751/971/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2023 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Яременко І. В.

секретаря Шевченко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін цивільну справу за позовом Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у розмірі 14022,43 грн, а також понесених судових витрат.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що відповідач перебувала на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якої є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) та відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувала допомогу одиноким матерям на сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішеннями Управління від 07.11.2018, 01.12.2018, 03.12.2018, 11.06.2019 на підставі поданих документів, заяви та декларації ОСОБА_1 від 06.11.2018 № 652, від 22.05.2019 №1047/5 та від 06.11.2019 №5687/17 відповідачу було призначено допомогу сім`ям з дітьми, а саме - допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.11.2018 по 30.11.2018 у розмірі 620,32 щомісячно, з 01.12.2018 по 30.04.2019 у розмірі 517,32 грн щомісячно, з 01.05.2019 по 31.10.2019 у розмірі 422,08 щомісячно. Також, ОСОБА_1 згідно її заяви та декларації від 07.11.2018, від 01.12.2018, від 03.12.2018 та від 11.06.2019 рішеннями Управління від 07.11.2018, 03.12.2018 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на періоди з 01.11.2018 по 06.11.2018 у розмірі 2870,26 щомісячно, з 07.11.2018 по 30.04.2019 у розмірі 2370,26 грн щомісячно, 01.12.2018 по 30.04.2019 у розмірі 2534,36 грн.

За результатами вибіркової перевірки особових справ одержувачів державних допомог, державними соціальними інспекторами встановлено відомості про дохід ОСОБА_2 , який не був задекларований заявницею при зверненні до Управління у період з травня 2018 року по жовтень 2018 року, а саме отриманий у ІІІ кварталі 2018 дохід у сумі 11000,00 грн від ТОВ «Фірма «Юніком» під кодом 102 (виплати відповідно до умов цивільно-правового договору), що підтверджується довідкою від 08.07.2019 та листом ТОВ «Фірма «Юніком».

Відповідачем факт отримання зазначеного доходу було приховано від Управління. При цьому при призначенні допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідач одночасно із написанням заяви заповнювала декларацію у яких вказувала доходи своєї сім`ї за попередні 6 місяців до звернення та ознайомлювалась з роз`ясненням, що в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї їй буде відмовлено в призначенні або припинено виплату відповідної допомоги, а також про необхідність повернення надміру нарахованих коштів. Обізнаність із цим обов`язком підтверджується у заявах та деклараціях на отримання державної соціальної допомоги за відповідні періоди.

Відомості про вищевказаний дохід не були задекларовані заявницею при зверненні за призначенням допомоги, що в свою чергу вплинуло на право та розмір призначеної державної соціальної допомоги.

При призначенні допомоги на дітей одиноким матерям, державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї бралися доходи, вид і розмір яких був задекларований відповідачем при зверненні за призначення державної соціальної допомоги.

Відповідно до розпорядження УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради від 21.05.2019 було зроблено перерахунок з урахуванням всіх доходів ОСОБА_1 та членів її сім`ї згідно чинного законодавства.

Відділом грошових виплат і компенсацій у листі від 13 червня 2019 було визначено суму надміру виплачених коштів по допомозі на дітей одиноким матерям в сумі 3597 грн 71 коп, та по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям у розмірі 11000 грн 04 коп. У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 надала недостовірні відомості при оформленні допомоги на дітей одиноким матерям, державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та отримала надмірно нараховані грошові кошти, відповідачу було направлено повідомлення про відшкодування надміру виплачених коштів №153 та №152 від 25.06.2019. ОСОБА_1 було надано недостовірні відомості щодо доходів її сина. Вказана невідповідність є наслідком недобросовісних дій відповідача. Внаслідок надміру отриманої державної допомоги державі заподіяно шкоду на суму зайво виплачено державної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 11000 грн 04 коп та допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 3597 грн 71 коп. На момент звернення до суду кошти в добровільному порядку не повернуті.

Ухвалою судді від 29.05.2023 відкрито провадження та справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до ч. 5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч.13 ст.7 ЦПК України судове засідання не проводиться.

Відповідач відзиву на позов не надіслала, про розгляд справи повідомлялась у встановленому законом порядку, згідно з вимогами п. 2 ч. 7, п. 4 ч. 8 ст. 128 та ч. 4, 10 ст. 130 ЦПК України.

Більш того, Великою Палатою Верховного Суду у своїй постанові від 25.04.2018 у справі №800/547/17, зроблено висновок, що направлення листів рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення відповідної особи належним.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що 06.11.2018 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а саме: допомоги на дітей одиноким матерям, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та надала власноруч заповнену декларацію про доходи та майновий стан (а.с. 7,8).

При заповненні заяви відповідачка власноруч ставила підпис про те, що:

- вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли би вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України;

- її попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або поверненні надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", який діяв на час звернення ОСОБА_1 про призначення соціальної допомоги, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпеченні військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення.

Згідно пунктів 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 250 від 24.02.2003 року( далі - Постанова № 250), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Пунктом 14 Порядку № 250 передбачено, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом.

Так, згідно пункту 9.1 та 9.2 Методики, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів про доходи за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством. Сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер;

Отже всі доходи заявника та членів його сім`ї, мають враховуватися при визначенні розміру сукупного доходу одержувачів допомоги.

Згідно п. 12 Порядку № 250, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 28 Порядку № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

У відповідності до ст. 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Допомога сім`ям з дітьми призначається та виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751.

Відповідно до ч.1 ст. 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", який діяв на час звернення відповідачем про призначення допомоги, право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Статтею 18-3 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Згідно з пунктом 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги, що передбачено пунктом 48 Порядку №1751.

Відповідно до пункту 49 Порядку № 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які вплинули на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Рішеннями Управління про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 07.11.2018, 01.12.2018, 03.12.2018, 11.06.2019, ОСОБА_1 було призначено вищевказану допомогу на період з 01.11.2018 по 30.11.2018 у розмірі 620,32 щомісячно, з 01.12.2018 по 30.04.2019 у розмірі 517,32 грн щомісячно, з 01.05.2019 по 31.10.2019 у розмірі 422,08 щомісячно (а.с. 13 зворот, 15 зворот, 28, 30 зворт).

Також рішеннями Управління про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 07.11.2018, 03.12.2018 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на періоди з 01.11.2018 по 06.11.2018 у розмірі 2870,26 щомісячно, з 07.11.2018 по 30.04.2019 у розмірі 2370,26 грн щомісячно, 01.12.2018 по 30.04.2019 у розмірі 2534,36 грн (а.с. 12, 15 зворот, 23,29,31).

За результатами вибіркової перевірки особових справ одержувачів державних допомог, державними соціальними інспекторами було встановлено відомості про дохід ОСОБА_1 , який не був задекларований заявницею при зверненні до Управління у період з травня 2018 року по жовтень 2018року, а саме отриманий у ІІІ кварталі 2018 дохід у сумі 11000,00 грн від ТОВ «Фірма «Юніком» під кодом 102 (виплати відповідно до умов цивільно-правового договору), що підтверджується довідкою від 08.07.2019 та листом ТОВ «Фірма «Юніком» (а.с.26,34).

Відділом грошових виплат і компенсацій у листі від 13 червня 2019 було визначено суму надміру виплачених коштів по допомозі на дітей одиноким матерям в сумі 3597 грн 17 коп, та державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям у розмірі 11000 грн 04 коп (а.с. 34 зворот).

Позивачем направлялись відповідачу повідомлення та листи з вимогою про повернення коштів, проте, надмірно виплачені кошти добровільно в установлені строки відповідачем не повернуто.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, цією статтею; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Як встановлено статтею 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Оскільки відповідачем не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, суд доходить висновку про доведеність позовних вимог, а тому вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2481,00 грн.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст ст. 4, 12, 13, 76-81, 95, 141, 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Порядком призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в 27.12.2001 № 1751,суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради (14017, м. Чернігів, вул. І.Мазепи, буд. 19, ) надміру виплачені бюджетні кошти у розмірі 11000 (одинадцять тисяч) грн 04 коп державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та 3022 (три тисячі двадцять дві) грн 39 коп допомоги на дітей одиноким матерям, а всього 14022 (чотирнадцять тисяч двадцять дві) грн 43 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради (14017, м. Чернігів, вул. І.Мазепи, буд. 19, ) 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) грн. 00 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 24.07.2023.

Головуючий - суддя І. В. Яременко