Справа № 523/318/23
Провадження №2-о/523/75/23
У Х В А Л А

"25" квітня 2023 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючої - судді Середи І.В.,

за участю секретаря - Щербан О.Д.,

заявника - ОСОБА_1 ,

розглянувши справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: ОСОБА_2 , про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту перебування ОСОБА_3 на його утриманні та проживання разом з ним по АДРЕСА_1 . Після усунення недоліків в обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 зазначив, що він є батьком трьох дітей, які проживають разом з ним та знаходяться на його утриманні. З матір`ю ОСОБА_3 після розірвання шлюбу за взаємною згодою визначили його місце проживання разом із заявником, на підтвердження чого між ними був укладений договір від 24 грудня 2022 року. Встановлення даного факту заявнику необхідно для отримання статусу багатодітного батька, а відповідно до Порядку виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 № 209 факт виховання дитини одним із батьків може бути підтверджено лише на підставі рішення суду.

20 січня 2023 року провадження у справі було відкрито та призначено судовий розгляд.

Заявник у судовому засіданні підтвердив викладені у заяві обставини, а також надав копію відповіді Управління соціального захисту населення в Суворовському районі, надану на його звернення щодо отримання статусу батька багатодітної сім`ї.

Заінтересована особа - ОСОБА_2 у засідання не з`явилася, в матеріалах справи є її заява про розгляд справи у її відсутності.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про необхідність залишення заяви без розгляду з огляду на таке.

Як видно з матеріалів справи, заявник перебував у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 від спільного проживання у шлюбі у них народився син - ОСОБА_3 .

05 лютого 2010 року шлюб між батьками дитини розірвано.

15 грудня 2012 року заявник укладає шлюб із ОСОБА_4 , у них народилося двоє дітей: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

24.12.2022 р. між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір між батьками щодо здійснення батьківських прав та визначення місця проживання дитини, який посвідчений приватним ннотаріусом Одеського міського нотаріального округу Поліщук Г.П.

За умовами вказаного договору син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , залишається проживати у батька на його утриманні, крім того, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 також зобов`язалися забезпечувати сина їжею, одягом, витрачати кошти на навчання та його розвиток, на створення гідних умов життя, а також нести додаткові витрати.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в своєму клопотанні підтвердила вказані заявником обставини.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ст. 293 ЦПК України)

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Як вбачається із листа відповіді Управління соціального захисту населення в Суворовському районі від 02.01.2023 р. №16.04.-23/690 після надання ОСОБА_1 вказаного договору між батьками, повідомлено, що договір не відповідає вимозі Порядку. Процитовано абз.7 п.3.2 Порядку виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 р., а саме, що до заяви додаються у разі реєстрації повторного шлюбу та проживання із дітьми від попереднього шлюбу - документи, що підтверджують факт виховання дитини одним із батьків, зокрема, рішення суду про визначення місця проживання дитини з одним із батьків після розірвання шлюбу.

Посилаючись на відсутність можливості управлінням отримати відомості державних електронних інформаційних ресурсів, які підтверджують факт виховання ОСОБА_1 сина ОСОБА_7 , зокрема рішення суду в якому визначено місце проживання дитини, управління повідомило, що установити статус та видати посвідчення батьків багатодітної сім`ї та посвідчення дитини з багатодітної сім`ї, не є можливим. Також рекомендовано звернутися за отриманням адміністративної послуги за місцем проживання до Фонтанської сільської ради.

Згідно із змістом норми пункту 3 Порядку виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 р., посвідчення видаються структурними підрозділами районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських (міст обласного значення), районних у містах (у разі утворення) рад, сільських, селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад (далі - структурний підрозділ/виконавчий орган) і центрами надання адміністративних послуг одному з батьків незалежно від місця проживання протягом десяти робочих днів з дати подання заяви.

Відповідно до вимоги абз.7 п.3-2 Порядку до заяви додаються також у разі реєстрації повторного шлюбу та проживання із дітьми від попереднього шлюбу - один із документів, що підтверджують факт виховання дитини одним із батьків (копія рішення суду із зазначенням місця проживання дитини з одним із батьків після розірвання шлюбу; витяг з реєстру територіальної громади, що підтверджує відомості про місце проживання заявника та дитини, у паперовій або електронній формі; копія судового наказу/рішення суду про стягнення аліментів, у якому зазначено місце проживання дитини; копія висновку служби у справах дітей про підтвердження місця проживання дитини для її тимчасового виїзду за межі України; копія акта обстеження умов проживання, виданого службою у справах дітей; копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; копія рішення суду про позбавлення батька чи матері батьківських прав, визнання батька (матері) недієздатним (недієздатною), безвісти відсутнім (відсутньою); копія свідоцтва про смерть батька чи матері; копія свідоцтва про народження дитини - у разі внесення до актового запису цивільного стану змін у зв`язку з усиновленням такої дитини).

Отже, за даним Порядком визначено підстави для отримання статусу багатодітної сім`ї і серед цих підстав мова йде про рішення суду про визначення місця проживання дитини, яке ухвалюється судом в порядку позовного провадження, а не в порядку окремого провадження про підтвердження факту знаходження особи на утриманні.

Окремо необхідно звернути увагу на те, що в порядку окремого провадження судом встановлюються юридичні факти, які не можуть бути підтверджені в інший спосіб.

Частинами першою та другою статті 315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян.

Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов:

- факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення;

- встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах;

- заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо);

- чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Як було встановлено судом заявник звернувся до Управління соціального захисту населення в Суворовському районі та отримав відмову в оформленні статусу з зазначенням підстав.

До суду заявник звернувся з метою підтвердження за ним певного соціально-правового статусу багатодітної сім`ї, що свідчить про те, що такий спір має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Згідно з вимогами ч.6 ст.294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Відповідно до ч. 4 ст. 315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Отже, враховуючи вказані норми та встановлені обставини, суд дійшов висновку, що в даних правовідносинах вбачається спір про право.

У зв`язку з зазначеним є необхідним розяснити заявнику право звернутися з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції, тобто до Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 294, 315, 257, 260, 261, 353, 354 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: ОСОБА_2 , про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні залишити без розгляду.

Роз`яснити заявнику право на звернення з позовом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня складання повної ухвали.

Суддя

Повна ухвала складена 28.04.2023 р.