Справа № 298/1043/22
Номер провадження 2-з/298/3/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2022 року смт. Великий Березний

Суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області Зизич В.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник - адвокат Кислий Андрій Матвійович, про забезпечення позову до подання позовної заяви,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник - адвокат Кислий Андрій Матвійович, звернувся до Великоберезнянського районного суду Закарпатської області із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій зазначає, що подаватиме позов до ІНФОРМАЦІЯ_2 та Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування рішення та про зобов"язання прийняти рішення, вважає, що є необхідним забезпечити позов шляхом зупинення дії індивідуального акта, а саме: просить забезпечити позов ОСОБА_1 до Міністерстваоборони України, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання прийняти рішення шляхом зупинення дії індивідуального акта, а саме: рішення Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 3 серпня 2022 року про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обмежено придатним до військової служби у воєнний час; забезпечити позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання прийняти рішення шляхом заборони відповідачам вчиняти певні дії, а саме: направляти позивача для проходження військової служби.

Вирішуючи наявність підстав для розгляду вищезазначеної заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви, суд зазначає наступне.

Суд, відповідно до вимог КАС України після одержання заяви про забезпечення адміністративного позову з`ясовує, чи відповідає вказана заява вимогам статей 152, 153 КАС України.

Стаття 153 КАС України визначає порядок подання заяви про забезпечення позову. Так, за умовами вказаної статті, заява про забезпечення позову подається: до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

Відповідно до приписів частини першої статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 20 КАС України визначене розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів. Так, за частиною 1 вказаної статті місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Частиною 2 ст.20 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті. Нормами ч.3 ст.20 КАС України визначено, що Вищому антикорупційному суду підсудні справи про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції".

Зі змісту заяви про забезпечення позову вбачається, що ОСОБА_1 має намір подати позов, суб`єктним складом якого є позивач - фізична особа ОСОБА_1 , і відповідачі - ІНФОРМАЦІЯ_2 та Міністерство оборони України, які є суб`єктами владних повноважень, а предметом вимог у спорі є визнання протиправним та скасування рішення, зобов"язання вчинити певні дії (прийняти рішення).

За таких обставин, вказаний спір предметно підсудний виключно окружному адміністративному суду, в той час як Великоберезнянський районний суд Закарпатської області не є повноважним судом для розгляду такого.

Правила предметної підсудності разом з правилами територіальної та інстанційної підсудності складають алгоритм визначення компетентного суду для розгляду і вирішення окремих категорій адміністративних справ.

Відповідно до визначеного ст.8 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» права на повноважний суд, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Вказана норма кореспондується з положеннями ст.6 Конвенції, відповідно до якої в поняття «суд, встановлений законом», входить лише той суд, до підсудності якого віднесений розгляд тієї чи іншої справи.

Положення КАС України не встановлюють наслідків при поданні заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви не в порядку встановленому КАС України, у зв`язку з чим суд вважає необхідним застосувати аналогію закону та ч.7 ст.154 КАС України, якою встановлено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог ст.152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, заяву про забезпечення позову до подання позовної заяви слід повернути заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 20, 153, 154, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повернути ОСОБА_1 без розгляду заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник - адвокат Кислий Андрій Матвійович, про забезпечення позову до подання позовної заяви по справі №298/1043/22.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що повернення заяви про забезпечення позову не позбавляє його права звернутись з вказаною заявою в порядку встановленому КАС України.

Надіслати (вручити) копію ухвали заявнику (представнику).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду з дня її проголошення.

Суддя Зизич В.В.