Справа № 442/9648/14-ц
Провадження № 4-с/442/12/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2022 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Нагірної О.Б.,

з участю секретаря судового засідання Михавко І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дрогобичі скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Дрогобицького відділу ДВС у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції, про визнання неправомірною постанову державного виконавця про накладення штрафу-

встановив :

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою, в якій просить визнати незаконними дії старшого державного виконавця Костишина Н.Р., а саме визнати неправомірною постанову старшого державного виконавця Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 21.04.2022р. при примусовому виконанні виконавчого листа № 442/9648/14-ц, виданого 13.01.2015 року, про накладення на нього, ОСОБА_1 штрафу в розмірі 55 824,82 грн

В обґрунтування скарги вказує на те, що станом на 21.04.2022р. заборгованість боржника зі сплати аліментів відповідно до виконавчого листа № 442/9648/14-ц, виданого 13.01.2015року становить 11 1649,64 грн., що сукупно перевищує суму відповідних платежів за три роки. Відповідно до ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», де зазначається, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Проте, з розрахунку заборгованості по аліментах від 06.04.2022р. у виконавчому провадженні ВП № 46413718 вбачається, що сума заборгованості 11 1649,64 грн. розрахована за період з грудня 2014 року по березень 2022 року, і від суми заборгованості зі сплати аліментів визначено штраф в розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, тобто в розмірі 55 824,82 грн.

Указані положення ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» щодо розміру штрафів внесено до Закону України «Про виконавче провадження» іншим Законом України № 2475-VIII від 03 липня 2018 року, який набув чинності з 28 серпня 2018 року. Таким чином, зазначені штрафи можуть застосовуватися до платників аліментів (за наявності відповідних підстав) починаючи з 28 серпня 2018 року.

А тому, вказана постанова не відповідає вимогам закону, порушує його законні права та інтереси, відтак є неправомірною.

Від державного виконавця надійшов відзив, у якому він просив у скарзі відмовити з тих підстав, що відповідно до рішення Конституційного суду України від 12 липня 2019 року №5р(І)2019 зроблено висновок про те, що за змістом частини першої статті 58 Основного Закону України новий акт законодавства застосовується до тих правовідносин, які виникли після набрання ним чинності. Якщо правовідносини тривалі та виникли до ухвалення акта законодавства та продовжуються існувати після його ухвалення, то нове нормативне регулювання застосовується з дня набрання ним чинності або з дня, встановленого цим нормативно-правовим актом, але не раніше дня його офіційного опублікування.

При цьому не вважається зворотною дією застосування закону або іншого нормативно-правового акта щодо триваючих правовідносин, якщо цей акт застосовується до прав та обовязків, що виникли з моменту набрання ним чинності

Представник заявника в сдове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Скаргу підтримав.

Державний виконавець в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином в судовому засіданні, про причини неявки суд не повідомив, а відтак суд вважає за можливе розглянути скаргу у його відсутності, оскільки правова позиція висловлена у поданому відзиві на скаргу.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про задоволення скарги з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у Дрогобицькому відділі ДВС у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції знаходиться виконавче провадження № 46413718 з виконання виконавчого листа №442/9648/14-ц, виданого 13.01.2015 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання сина ОСОБА_3 -22.03.2007 року народження та сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/3 частини від усіх видів заробітку щомісячно, до досягнення дітьми повноліття, починаючи з 02.12.2014 року.

Згідно постанови від 21.04.2022 старшим державним виконавцем Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Костишином Назаром Романовичем, при примусовому виконанні виконавчого листа № 442/9648/14-ц, виданого 13.01.2015 року накладено на ОСОБА_1 штраф в розмірі 55 824,82 грн.

Згідно абзацу 3 ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», визначено, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штраф у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Указані положення ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» щодо розміру штрафів внесено до Закону України «Про виконавче провадження» іншим Законом України № 2475-УШ від 03 липня 2018 року, який набув чинності з 28 серпня 2018 року. Таким чином, зазначені штрафи можуть застосовуватися до платників аліментів (за наявності відповідних підстав) починаючи з 28 серпня 2018 року.

Проте, з розрахунку заборгованості по аліментах від 06.04.2022р. у виконавчому провадженні ВП № 46413718 вбачається, що сума заборгованості 11 1649,64 грн. розрахована за період з грудня 2014 року по березень 2022 року, і від суми заборгованості зі сплати аліментів визначено штраф в розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, тобто в розмірі 55 824,82 грн.

Однак, як вище зазначалося, положення ч. 14 ст. 71 Закону України «Пре виконавче провадження» доповнено Законом України № 2475-УПІ від 03 липня 2018 року, який набув чинності з 28 серпня 2018 року, відтак штраф обчислюється в розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, яка виникла з 28 серпня 2015 року. Натомість сума заборгованості в розмірі 111 649,64 грн. розрахована за період з грудня 2014 року по березень 2022 року.

Згідно ст. 58 Конституції України, встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Щодо застосування нових законів до триваючих правовідносин, то у рішенні Конституційного Суду України від 12 липня 2019 року N 5-р (І)/2019 зроблено висновок про те, що за змістом ч. 1 ст. 58 Основного Закону України новий акт законодавства застосовується до тих правовідносин, які виникли після набрання ним чинності. Якщо правовідносини тривалі і виникли до ухвалення акта законодавства та продовжують існувати після його ухвалення, то нове нормативне регулювання застосовується з дня набрання ним чинності або з дня, встановленого цим нормативно-правовим актом, але не раніше дня його офіційного опублікування.

Нормами Закону № 2475-УІІІ, який набрав чинності 28 серпня 2018 року, посилено відповідальність за несвоєчасну сплату аліментів, зокрема, запроваджено нарахування штрафів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за рік (20 відсотків суми несплачених аліментів), за два роки (30 відсотків суми несплачених аліментів), за три роки (50 відсотків суми несплачених аліментів).

Отже, заборгованість зі сплати аліментів у розмірі, що зумовила застосуванні штрафу, утворилася до набрання чинності ч. 14 ст. 71 Закону N 1404-VIII.

Таким чином, положення ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», що набуло чинності з 28 серпня 2018 року, є чинним та може застосовуватись, саме з 28 серпня 2018 року, з чого слідує незаконно розрахована сума заборгованості зі сплати аліментів в розмірі 111 649,64 грн., а відповідно й неправильно визначений розмір штрафу 55 824,82 грн.

З оцінки викладених обставин у відповідності до згаданих норм права слідує неправомірність постанови старшого державного виконавця Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Костишина Назара Романовича, при примусовому виконанні виконавчого листа № 442/9648/14-ц, виданого 13.01.2015 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 55824,82 грн.

Викладена правова позиція узгоджується з правовим висновком у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.12.2021р. у справі № 2610/27695/2021.

Щодо пропущення строків на оскарження постанови старшого державного виконавця Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Костишина Назара Романовича, при примусовому виконанні виконавчого листа № 442/9648/14-ц, виданого 13.01.2015 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 55 824,82 грн. то суд вважає за доцільне поновити строк оскарження вищезазначеної постанови, виходячи з такого.

За містом ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

З матеріалів справи вбачається, що скарга до суду надійшла з пропуском встановленого строку. Проте, на поважність причини пропуску строку скаржник вказує, що постанову старшого державного виконавця Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Костишина Назара Романовича від 21,04.2022 оскаржено ним 21.05.2022 до Львівського окружного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня отримання копії оскаржуваної постанови, а саме 12.05.2022, в порядку адміністративного судочинства за правилами ч. 1-3 ст. 287 КАС України та відповідно правового висновку у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.03.2020 року у справі № 682/3112/18 (провадження № 14-580цс 19) з посиланням на ч. 2 ст. 74 Закону № 1404- VIII, де зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про накладення штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

Однак, 17.06.2022 на його адресу надійшло поштове відправлення 820, яким надіслано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26.05.22022 про відмову у відкриті провадження в адміністративні справі № 380/7732/22 та повернуто позовну заяву з додатком.

До Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Заваринський М.В. звернувся 20.06.2022. Отже, строки оскарження до суду заявнику на дії державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції Костишина Назара слід поновити.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 4,10,12, 81, 259-261. 353-355. 447-453 ЦПК

України, Законом України "Про виконавче провадження, суд

постановив:

поновити процесуальний строк оскарження постанови старшого державного виконавця Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Костишина Назара Романовича від 21.04.2022 року.

Визнати неправомірною постанову старшого державного виконавця Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Костишина Назара Романовича від 21.04.2022 року при примусовому виконанні виконавчого листа № 442/9648/14-ц, виданого 13.01.2015 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 55 824,82 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Нагірна О.Б.