Справа № 375/1570/21
Провадження № 2/375/133/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2022 року смт Рокитне

Рокитнянський районний суд Київської області в складі:

головуючої судді Чорненької О.І.

при секретарі судового засідання Юрченко Л.В.,

за участі:

представника відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в смт Рокитне, матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_2 до Острівського закладу загальної середньої освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи та стягнення заробітної плати за період відсторонення, -

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції сторін

У грудні 2021 року ОСОБА_2 звернулася до суду з вказаним позовом та обґрунтовує його тим, що вона працює вчителем фізичної культури у Острівському закладі загальної середньої освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області. Наказом директором цього навчального закладу № 23-к/тр від 29.11.2021 позивач була відсторонена від роботи на час відсутності щеплення від COVID-19 без збереження заробітної плати.

ОСОБА_2 посилається на те, що винесений наказ не ґрунтується на законі, а також порушує її право на працю. Тому, просить визнати незаконним та скасувати наказ директора Острівського закладу загальної середньої освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області № 23-к/тр від 29.11.2021 та зобов`язати відповідача виплатити позивачу невиплачену заробітну плату за час незаконного відсторонення від роботи.

Відповідач позовні вимоги не визнає та неправомірності у своїх діях не вбачає.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Позовна заява надійшла до Рокитнянського районного суду Київської області 21.12.2021.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 21.12.2021 зазначена справа передана у провадження судді Чорненької О.І.

Ухвалою Рокитнянського районного суду Київської області від 15.04.2022 позовну заяву прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Розгляд справи призначено на 11 годину 00 хвилин 24.05.2022, який вподальшому було відкладено до 27.07.2022 о 13 годині.

Зазначена ухвала поштовим зв`язком направлена сторонам у справі. Відповідачеві разом з ухвалою направлено копію позовної заяви з доданими документами. Одночасно відповідачеві роз`яснено його право подати відзив на позов.

У судове засідання призначене на 27.07.2022 позивачка не прибула, про причини неявки суд не повідомила.

На судове засідання прибув представник відповідача директор Острівського закладу загальної середньої освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області Лисенко Л.Г., яка позов не визнає, заперечує щодо його задоволення посилаючись на обгрунтування викладені у відзиві.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_2 працює вчителем фізичної культури у Острівському закладі загальної середньої освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області з

01.09.2009 по даний час.

29.11.2021 позивачці було вручено відповідачем наказ № 23-к/тр від 29.11.2021 про відсторонення позивача від роботи з підстав відсутності щеплення від респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2.

Прийняття наказу мотивовано тим, що у позивачки відсутнє відповідне щеплення та відповідно до статті 46 КЗпП, частиною 2 статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 № 1645 - 111, наказом Міністерства охорони здоров`я України «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» від 04.10.2021 № 2153 пунктом 41-6 Постанови КМУ від 09.12.2020 №1236, відповідач відсторонює позивача від його роботи.

Позивачка наголошує, що у посадовій інструкції, ні в будь-якому іншому документі, що підписані між нею та відповідачем такого зобов`язання з її сторони немає, так само, як і не передбачено повноваження відповідача на відсторонення позивача з роботи з підстав відсутності вищезгаданого щеплення.

Тому, вважає даний наказ незаконним та таким, який підлягає скасуванню.

Своїм наказом відповідач унеможливив доступ позивача до свого робочого місця, що в свою чергу не дає можливості позивачу виконувати свої посадові інструкції та умови контракту.

Відповідач у відзиві свою позицію обгрунтовує тим, що 29.10.2021 позивачці було надано для ознайомлення та вручено повідомлення про те, що з 08.11.2021 щеплення від СОVID-19 є обов`язкове для працівників закладу освіти. Зазначено, що проходження курсу вакцинації має бути підтверджено відповідним документом. Ненадання такого документа до початку роботи 08.11.2021 буде розцінено як відмова або ухиляння від вакцинації. У разі відмови або ухиляння від вакцинації повідомлено, що буде з 08.11.2021 відсторонено від роботи без збереження заробітної плати, на підставі статті 46 КЗпП України.

Після отримання повідомлення позивач перебувала на лікарняних неодноразово, з 18.11.2021 по 27.11.2021 перебувала у додатковій відпустці на дітей віком до

15 років.

Позивачеві наданий для ознайомлення наказ № 23-к/тр від 29.11.2021 про

відсторонення від роботи з 29.11.2021. В даному наказі зазначено, що позивач «незгідна», про що був складений акт від 29.11.2021 про відмову від підпису наказу про відсторонення від роботи.

Директор закладу ОСОБА_1 зазначила, що у своїй діяльності керується чинним

законодавством, діє відповідно до статуту Острівського закладу середньої освіти

Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області, затвердженого

рішенням Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області від

05.02.2021 року № 109-04- VIII.

Відділом освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області був направлений до закладу наказ № 206 від 06.09.2021 про вакцинацію від короновірусної хвороби СОVID-19 працівників закладу освіти.

Наказом Острівського закладу середньої освіти Рокитнянської селищної ради

Білоцерківського району Київської області від 06.09.2021 № 92-о про вакцинацію від

короновірусної хвороби СОVID-19 працівників закладу було під підпис повідомлено

про дотримання протиепідемічних заходів у закладах освіти.

Відділом освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області надіслано до закладу лист вих. № 01-09/35 від 08.09.2021 Київської обласної

державної адміністрації «Про вакцинацію працівників освіти» про забезпечення вимог

чинного законодавства та забезпечення вакцинації працівників закладу освіти.

На виконання даного наказу та чинного законодавства було проведено засідання

педагогічної ради закладу про обов`язкову вакцинацію від короно вірусної хвороби

СОVID-19, копія протоколу № 2 від 09.09.2021 додається.

Вказує, що Острівським закладом середньої освіти Рокитнянської селищної ради

Білоцерківського району Київської області не було вчинено порушень щодо

відсторонення позивача від роботи без збереження заробітної плати, на підставі статті 46

КЗпП України.

У судовому засіданні директор закладу пояснила, що не могла не виконати вимоги законодавства, так як за не виконання вказаних заходів на керівника закладу покладалася відповідальність у вигляді штрафу у розмірі 17000, 00 грн.

Перед винесенням наказу ОСОБА_2 було роз`яснено альтернативні шляхи вихоу з ситуації, такі як можливіть надати довідку, що за станом зродов`я позивачка не може здійснити щеплення або ж надавати результати тестів двічі на тиждень про відсутність у неї короновірусного захворювання.

Відповідач при винесенні наказу діяла в інтересах своїх вихованців.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування

Відповідно до ч.1 ст.46 КЗпП України відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно з ч.2 ст.12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

У Преамбулі наказу МОЗ України від 04.10.2021 № 2153 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.10.2021 за № 1306/36928 (зі змінами, внесеними наказом МОЗ України № 2393 від 01.11.2021, який офіційно опублікований 09.11.2021 і набрав чинності 09.12.2021, та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 08.11.2021 за №1452/37074) визначено, що цей наказ прийнято з метою забезпечення епідемічного благополуччя населення України, попередження інфекцій, керованих засобами специфічної профілактики.

У преамбулі Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, який затверджений цим же наказом зазначено, що обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, підлягають працівники відповідних підприємств, установ та організацій, зокрема, відповідно до пунктів 3 цього Переліку підлягають працівники: закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності.

Згідно з п. 41-6 Постанови Кабінету Міністрів України від 9.12.2020. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, керівникам державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій забезпечити:

1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 р. № 2153 (далі - перелік);

2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" та частини третьої статті 5 Закону України "Про державну службу", крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я;

3) взяття до відома, що:

на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням частини першої статті 94 Кодексу законів про працю України, частини першої статті 1 Закону України "Про оплату праці" та частини третьої статті 5 Закону України "Про державну службу";

відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом видання наказу або розпорядження керівника державного органу (державної служби) або підприємства, установи, організації з обов`язковим доведенням його до відома особам, які відсторонюються;

строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили.

Відповідно до ч.3 ст. 26 Закону України «Про освіту», керівник закладу освіти в межах наданих йому повноважень сприяє здоровому способу життя здобувачів освіти та працівників закладу освіти.

Згідно з п.1 ч.3 ст.2, ч.4 ст.10 ЦПК України однією з основних засад цивільного судочинства є верховенство права. Цей принцип полягає в тому, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ч.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Згідно з ч.2 ст.8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до частини четвертої ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Верховного Суду від 10.03.2021 у справі №331/5291/19 вказано, що вимога про обов`язкову вакцинацію населення проти особливо небезпечних хвороб, з огляду на потребу охорони громадського здоров`я, а також здоров`я зацікавлених осіб, є виправданою. Тобто в даному питанні превалює принцип важливості суспільних інтересів над особистими, однак лише у тому випадку, коли таке втручання має об`єктивні підстави тобто було виправданим. Держава, встановивши відсторонення педагогічних працівників від виконання обов`язків, які не мають профілактичного щеплення, реалізує свій обов`язок щодо забезпечення безпеки життя і здоров`я всіх учасників освітнього процесу, в тому числі й самих дітей.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що обов`язкова вакцинація певної категорії громадян від COVID-19 (захворювання, яке згідно наказу МОЗ України від 19.07.95 № 133 належить до особливо небезпечної інфекційної хвороби) задля попередження його поширення серед населення є виправданим та таким, що не порушує статтю 8 Конвенції. Крім того, на думку суду, також відсутнє порушення права позивача ОСОБА_2 на працю, передбачене ст.43 Конституції України, оскільки трудові відносини між позивачем та закладом освіти не припинені, а обмеження цього права було законним та відповідало пріоритету забезпечення життя, здоров`я і безпеки людини.

З огляду на викладене суд дійшов до переконання про відсутність підстав для визнання незаконним та скасування наказу директора Острівського закладу загальної середньої освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області Лисенко Л.Г. № 23-к/тр від 29.11.2021 та зобов`язання відповідача виплатити ОСОБА_2 заробітну плату за час вимушеного прогулу. Тому у задоволенні позову, пред`явленого ОСОБА_2 , належить відмовити в повному обсязі.

Щодо судових витрат

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як розподілити судові витрати між сторонами.

Згідно з ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Статтею 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до статті 5 ЦПК України від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: 1) позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Враховуючи, що підстави для задоволення позову відсутні, а позивач звільнений від сплати судового збору, то судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору покладаються на державу.

На підставі викладеного, згідно ст. ст. 3, 27, 43, 49 Конституції України, ст. ст. 46, 94 КЗпП України, ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров`я», ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», постановою КабінетуМіністрів України від 09 грудня 2020 №1236 зі змінами, наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04 жовтня 2021 року № 2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», керуючись ст. ст. 4-13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Острівського закладу загальної середньої освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи та стягнення заробітної плати за період відсторонення - відмовити.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання на нього апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення - зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення виготовлено 01 серпня 2022 року.

Повне найменування сторін

позивач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 ;

відповідач: Острівський заклад загальної середньої освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області, , місцезнаходження за адресою: 09631, Київська область, Білоцерківський район, с. Острів, вул. Вербова, 63-а.

Головуюча суддя Олена ЧОРНЕНЬКА