Справа № 601/1402/22
Провадження № 2/601/577/2022
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2022 року м. Кременець

Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Шульгач Н.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради про зміну адреси об`єкту нерухомого майна, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою про зміну поштової адреси житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями, належного ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу від 12.08.2005 року, посвідченого приватним нотаріусом Кременецького районного нотаріального округу Бурлак О.М. з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2 .

Позов обґрунтовує тим, що 12.08.2005 року ОСОБА_1 придбано в ОСОБА_2 домоволодіння, що знаходиться в АДРЕСА_1 . В травні 2021 року, маючи намір приватизувати земельну ділянку для обслуговування вищевказаного будинку, позивачу стало відомо, що за адресою АДРЕСА_1 знаходяться й інші об`єкти нерухомого майна.

18.05.2022 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради, щодо присвоєння нової поштової адреси житловому будинку в АДРЕСА_3 . У задоволені заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Ознайомившись із вказаною заявою, вважаю, що у відкриті провадження слід відмовити з наступних підстав.

В силу вимог ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Положеннями п.п. 1, 7 частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: в спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження; спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Публічно-правовий спір це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи (пункт 2 частини першої статті 4 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

В силу вимог ч. ч. 1, 2 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Отже, відповідно до покладених завдань і функцій, Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради є виконавчим органом Кременецької міської ради, яка є суб`єктом владних повноважень та органом місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до ч.5 ст. 26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» адреса (крім реквізиту, визначеного пунктом 10 частини четвертої цієї статті) присвоюється, змінюється, коригується, анулюється: виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради; місцевою державною адміністрацією - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради, а також у разі неприйняття органом з присвоєння адреси рішення про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адреси у строк, визначений цією статтею.

З позовної заяви вбачається, що позивач звертався до Кременецької міської ради про зміну адреси нерухомого майна, але отримав рішення суб`єкту владних повноважень про відмову в зміні адреси об`єкта нерухомого майна, однак його не оскаржував.

Таким чином, позовні вимоги заявлено щодо спору, який виник між сторонами, одна з яких здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій. Фактично, позивач оскаржує рішення суб`єкту владних повноважень про відмову в зміні адреси об`єкту нерухомого.

За таких обставин, даний спір належить до юрисдикції адміністративних судів, тобто до юрисдикції Тернопільського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: 1) заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Вивчивши матеріали цивільної справи, суд вважає, що дана позовна заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, в зв`язку із чим підлягає поверненню позивачу.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.19,186,258-260,353 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради про зміну адреси об`єкту нерухомого майна.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради про зміну адреси об`єкту нерухомого майна разом із доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що з вказаним позовом вона має право звернутися до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Зобов`язати Управління Державної казначейської служби України у Кременецькому районі повернути ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , жительці АДРЕСА_1 , з державного бюджету судовий збір в розмірі 992.40 гривень, сплаченого нею при поданні позову на номер рахунку (IBAN)UA0019775, ГУК у Терн. обл. / тг м.Кремен/22030101, код отримувача - (ЄДРПОУ) 37977599, Банк отримувача - 899998, по квитанції № 25 від 08 серпня 2022 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя: