У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2022 року Солом`янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Калініченко О.Б.

при секретарі Соколовській А.А.,

за участі позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Дєєва О.В. ,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження питання про закриття провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про визнання особи такою, що потребує поліпшення житлових умов та взяття на квартирний облік, -

В С Т А Н О В И В:

25.05.2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про визнання особи такою, що потребує поліпшення житлових умов та взяття на квартирний облік.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач працює з 20.12.2010 року за контрактом в Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

25.06.2020 року до Голови Держспецзв`язку ним було подано рапорт про зарахування на квартирний облік відповідно до Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і наданням їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР у Укрпрофради від 11.12.1984 року № 470, та Інструкції про організацію забезпечення житловим приміщенням військовослужбовців Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і членів їх сімей, затвердженої наказом Адміністрації Держспецзв`язку від 05.01.2016 року № 3.

Відомостей про розгляд вказаного рапорту не надано, у зв`язку з цим позивач звернувся до суду з вимогами відповідно до яких просить:

1. визнати його особою, що потребує поліпшення житлових умов;

2. визнати його особою, що автоматично поставлена на квартирний облік ЖПК Держспецзв`язку.

Вбачається, що зазначені вимоги стосуються реалізації позивачем як військовослужбовцем соціальних гарантій забезпечення його і членів його сім`ї житловими приміщеннями, а ці гарантії позивач отримав у зв`язку з проходженням військової служби.

Ухвалою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 07.06.2021 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 27.07.2021 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 07.12.2021 року вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

У підготовчому засідання 03.08.2022 року судом було постановлено на обговорення питання про можливість розгляду справи в порядку цивільного судочинства, відносно чого сторони не заперечували, лише пояснили, що їм невідомо про рух аналогічної позовної заяви, поданої до адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи, врахувавши позицію учасників справи, суд приходить до наступного.

За положеннями ч. 1 ст. 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі встановленого законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.

Відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. 1 ст. 19 цього Кодексу суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення, як правило, майнового приватного права чи інтересу.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних особистих прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є зазвичай фізична особа.

Натомість публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих правовідносин з їх специфічними суб`єктами та їх підпорядкованістю.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України).

Тому загальними критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути і пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Велика Палата Верховного Суду в своїй постанові від 08.06.2022 року у справі № 362/643/21 (провадження № 14-32цс22) дійшла до висновку, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (пункт 2 частини першої статті 19 КАС України).

Спори щодо оскарження особами з числа військовослужбовців рішень, дій чи бездіяльності відомчих житлових (житлово-побутових, з контролю за розподілом житла) комісій є спорами з приводу проходження позивачами військової служби як різновиду служби публічної. Такі спори належать до юрисдикції адміністративних судів.

За правилами ч. 2 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття провадження у справі.

Положеннями п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України встановлено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, провадження у справі підлягає закриттю.

На виконання вимог ч. 1 ст. 256 ЦПК України суд роз`яснює позивачеві право звернутись з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 2, 19, п. 2 ст. 200, 1 ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 256 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про визнання особи такою, що потребує поліпшення житлових умов та взяття на квартирний облік.

Роз`яснити позивачеві право звернутись з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 08 серпня 2022 року.

Суддя: