Справа № 944/4022/21
Провадження №2/944/353/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2022 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі:

головуючої судді - Швед Н.П.

з участю секретаря - Василиці Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові в залі суду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області про скасування розпорядження, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області про скасування розпорядження, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

В обгрунтування своїх позовних вимог покликається на те, що 23 вересня 1983 року, відповідно до Розпорядження №42, вона була прийнята на посаду військового обліковця Новояворівської міської ради народних депутатів.

В подальшому вона вступила до Вишнянського радгосп-технікуму, по закінченні якого отримала спеціальність бухгалтерський облік, кваліфікація бухгалтер, та 01 жовтня 1992 року, відповідно до Розпорядження № 52 Новояворівської міської ради була переведена на посаду касира.

01 червня 2012року, Розпорядженням №53-к міського голови Новояворівської міської ради від 31.05.2012р., її було звільнено із посади касира відповідно до п.1 ст.40КЗпП України та 05 червня 2012 року, та на підставі Розпорядження №56-к від 01.06.2012р., її було прийнято на посаду бухгалтера фінансово-економічного відділу Новояворівської міської ради.

01 березня 2021 року, відповідно до Розпорядження № 61-к Новояворівської міської ради від 26.02.2021р.,її переведено на посаду бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Новояворівської міської ради.

24.12.2020 року вона отримала Попередження № 58 від 24.12.2020 року про наступне вивільнення із займаної посади бухгалтера на підставі розпорядження Новояворівського міського голови від 24.12.2020 року № 148 «Про попередження працівників апарату Новояворівської міської ради про зміну в організації виробництва і праці», у зв`язку із скороченням штату відповідно до п.1 ст.40, ст..49-2 КЗпП України, без пропозиції іншої роботи в Новояворівській міській раді, хоча на цей час були вакантні посади.

Знаючи що передбачається ліквідація посади бухгалтера та про те, що у Новояворівській міській раді є вакантна посада інспектора з військового обліку, 15 квітня 2021 року вона подала на ім`я міського голови заяву (вхідний № 156-к), переведення її на посаду інспектора з військового обліку відділу з питань цивільного захисту, мобілізаційної роботи та військового обліку, проте відповіді на таку від відповідача не отримала.

28.04.2021 року їй повторно було скеровано Попередження №67 від 28.04.2021 року про те, що на підставі розпорядження Новояворівського міського голови від 28.04.2021 року № 107-к «Про попередження про звільнення ОСОБА_1 з посади бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності», у зв`язку із скороченням штату відповідно до вимог п.1 ст.40, ст.49-2 КЗпП України, її попереджено про заплановане вивільнення із займаної посади бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності.

Крім цього, 28.04.2021 року їй було вручено Розпорядження міського голови Новояворівської міської ради № 107-к від 28 квітня 2021року «Про попередження про звільнення ОСОБА_1 з посади бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності», відповідно до рішення Новояворівської міської ради №539 від 22.04.2021 року «Про внесення змін до структури виконавчих органів ради, штатної чисельності апарату ради та її виконавчих органів», - попередити її про заплановане вивільнення з посади бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради з 30.06.2021р. у зв`язку із скороченням штату згідно п.1 ст.40 КЗпП України. При цьому її не було запропоновано іншу роботу в Новояворівській міській раді.

30 червня 2021року, Розпорядженням міського голови Новояворівської міської ради №139-к від 29.06.2021р., вона була звільнена із займаної посади у зв`язку із скороченням штату відповідно до вимог п.1 ст.40 КЗпП України.

Незважаючи на те, що її було звільнено з посади бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності Виконавчого комітету Яворівської міської ради у зв`язку із скороченням штату згідно п.1 ст.40 КЗпП України, скорочення чисельності штату працівників не відбулося, відбулась лише зміна назви професії з «Бухгалтера» на «Спеціаліст». Після її звільнення замість посади «Бухгалтер» в штатний розпис була введена посада «Спеціаліст» на яку було прийнято іншу людину.

Загальний безперервний стаж її роботи у Новояворівській міській раді становить понад 37 років, з яких 28 років у фінансово-економічному відділі. Неодноразово за високу дисципліну, сумлінне та професійне виконання своїх обов`язків вона була нагороджена похвальними грамотами із занесенням у трудову книжку.

Не погоджуючись із незаконним звільненням із займаної посади, 18.06.2021року вона звернулася із скаргою до Головного управління держпраці у Львівській області щодо можливих порушень законодавства про працю відповідачем.

16.07.2021 року на її адресу було скеровано лист№10301/4/14-04, з якого слідує, що за її зверненням Головним управління держпраці у Львівській області буде проведено перевірку щодо додержання законодавства про працю за результати проведення якої її буде повідомлено додатково, та рекомендовано з питань поновлення на роботі звернутися до суду.

Вона являється інвалідом 3-ї групи загального захворювання, хворіє, перенесла стентування судин, до досягнення пенсійного віку їй залишилося п`ять років, враховуючи вік та стан здоров`я у неї немає можливості знайти іншу роботу, відтак вона може залишитися без засобів до існування.

Просить суд визнати неправомірним та скасувати Розпорядження міського голови Виконавчого комітету Новояворівської міської ради № 139-к від 29.06.2021р. «Про звільнення з роботи ОСОБА_1 » та поновити її на посаді бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Новояворівської міської ради. Стягнути з Виконавчого комітету Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області на її користь середню заробітну плату за час вимушеного прогулу. Судові витрати по справі покласти на відповідача.

В подальшому представник позивачки адвокат Зозуля А.В. позовні вимоги в частині стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу уточнив. Просить стягнути з Виконавчого комітету Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області на користь позивачки середню заробітну плату за час вимушеного прогулу, а саме з часу звільнення позивачки по час ухвалення рішення судом, з розрахунку 760,89грн. за один робочий день.

В судових засіданнях 02.12.2021 та 20.12.2021 позивач та її представник адвокат Зозуля А.В. позовні вимоги підтримали, пояснення надали аналогічні викладеним у позовній заяві. В подальшому в судове засідання не з`явилися скерували на адресу суду письмову заяву, у якій просять справу розгляд справи проводити у відсутності сторони позивача, заявлені позовні вимоги підтримують в повному обсязі, просять такі задовольнити. Стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за період з моменту звільнення по день постановлення рішення, а саме, з 01.07.2021року по 19.04.2022року з розрахунку 760грн 89коп за кожен робочий день.

Представник виконавчого комітету Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області всудових засіданнях 02.12.2021 та 20.12.2021, позовні вимоги заперечила, подала відзив на позовну заяву та пояснила, що на підставірішення сесії Виконавчого комітету Новояворівської міської ради №539 від 22.04.2021 року «Про внесення змін до структури виконавчих органів ради, штатної чисельності апарату ради та її виконавчих органів» з метою приведення штатного розпису апарату Новояворівської міської ради та її виконавчих органів у відповідність до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», де у зв`язку з відсутністю у Додатку 55 вказаної постанови, посади бухгалтера, 28.04.2021р. міським головою було прийнято розпорядження №107-к «Про попередження про звільнення ОСОБА_1 з посади бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності».

28.04.2021р. позивачці ОСОБА_1 було вручено попередження про наступне вивільнення із займаної посади - бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради з одночасним повідомлення про те, що на даний час у структурі, штаті та чисельності апарату Новояворівської міської ради та її виконавчих органах відсутня вакантна посада, яку можна було б запропонувати позивачу відповідно до спеціальності та кваліфікації.

На підставі Розпорядження Новояворівського міського голови від 29.06.2021р. № 139-к позивачка була звільнена із займаної посади з 30.06.2021 року у зв`язку із скороченням штату відповідно до вимог п.1 ст.40 Кодексу законів про працю України, з дотриманням вимог ч.1 ст. 49-2 КЗпП України.

На час звільнення позивачки в апараті ради та її виконавчих органах, були відсутні посади, що відповідають професії, кваліфікації чи спеціальності позивачки.

Рішенням сесії Новояворівської міської ради №35 від 21.12.2020року «Про затвердження структури виконавчих органів ради, штатної чисельності апарату ради та її виконавчих органів» було затверджено структуру, штат і чисельність апарату ради та її виконавчих органів в новій редакції, яке набрало чинності з 01 березня 2021 року. На підставі цього Новояворівським міським головою було прийнято розпорядження від 24.12.2020р. №148 «Про попередження працівників апарату Новояворівської міської ради про зміну в організації виробництва і праці», а всіх працівників особисто під розписку було повідомлено про наступне вивільнення.

Відповідно до розпорядження Новояворівського міського голови №38 від 25.02.2021р. «Про пропозицію працевлаштування працівників апарату Новояворівської міської ради та її виконавчих органів» позивачу під особистий підпис було запропоновано іншу роботу згідно зі списком у Додатку.

Після цього, ОСОБА_1 було написано заяву про переведення її з 01.03.2021р. та прийнято розпорядження Новояворівського міського голови №61-к від 26.02.2021 р. «Про переведення працівників апарату Новояворівської міської ради та її виконавчих органів на рівнозначні посади», відповідно до якого ОСОБА_1 було переведено на посаду бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради.

Тобто, твердження позивача про те. що їй не було запропоновано іншої роботи в апараті Новояворівської міської ради та її виконавчих органах є безпідставними.

З 01 березня 2021 року у Новояворівській міській раді утворено відділ з питань цивільного захисту, мобілізаційної роботи та військового обліку, відділ інспекторів розширився, однак посада інспектора передбачала стаж роботи у цій сфері, якого у позивачки не було, тому міським головою не було погоджено переведення ОСОБА_1 на вказану посаду.

Крім цього, на момент написання заяви позивач займала постійне місце роботи.

Визначення штатної чисельності та структури організації органу місцевого самоврядування є прерогативою відповідної ради, відтак, підчас своєї діяльності орган місцевого самоврядування неодноразово може вносити зміни в структуру організації власних виконавчих органів.

Твердження позивача про те, що штатна чисельність апарату ради не зменшилася і тим самим не відбулося змін в організації праці є помилковим, адже її було звільнено у зв`язку із скороченням штату, а не чисельності.

Хибним також є твердження позивачки про те, що на момент її звільнення були вакантні посади, які могли бути запропоновані їй, а саме, посада адміністратора відділу «ЦНАП», спеціаліста І категорії відділу «ЦНАП», головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності, начальника відділу інформації та зв`язків з громадськістю, головного спеціаліста економічного розвитку та інвестицій, провідного спеціаліста відділу економічного розвитку та інвестицій - оскільки, такі є вищими за займану позивачкою посаду, та на зайняття таких потрібен конкурс, а посада - техніка-програміста - не відповідала б кваліфікації, освіті та досвіду позивачки.

Щодо вакантних посад діловодів, то відповідно до договору про професійне навчання, укладеного між Новояворівською міською філією Львівського обласного центру зайнятості та Новояворівською міською радою, на їх зайняття також потрібно було пройти професійне навчання шляхом стажування з подальшим працевлаштуванням даних осіб у відповідних старостинських округах.

Крім цього, позивач не підпадала під вимоги працівників, яких законодавством заборонено скорочувати.

У зв`язку з вищевикладеним, просить в задоволенні позовних вимог про скасування розпорядження, поновленні на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу відмовити повністю.

В подальшому в судове засідання не з`явилася на адресу суду скерувала письмову заяву, у якій просить справу розглядати у її відсутності, позовні вимоги залишити без задоволення.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.Згідно з ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Згідно ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є невід`ємною частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий судовий розгляд.

У пункті 35 рішення від 12 березня 2009 року у справі «Плахтєєва та Плахтєєв проти України» (заява № 20347/03; рішення від 12 березня 2009 року) Європейський суд з прав людини вкотре наголосив на гарантованому кожній особі праві на звернення до суду з позовом щодо її прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно ст. 5-1 КЗпП України держава гарантує працездатним громадянам, які постійно проживають на території України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Відповідно до ч.1,2 ст.89 ЦПК суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Судом встановлено, що позивач ( ОСОБА_2 23 вересня 1983 року, відповідно до Розпорядження №42 Новояворівської міської Ради народних депутатів, була прийнята на посаду військового обліковця Новояворівської міської ради.

В подальшому закінчила Вишнянський радгосп-технікум, за спеціальністю бухгалтерський облік, кваліфікація бухгалтер та з 01 жовтня 1992 року, відповідно до Розпорядження № 52 Новояворівської міської ради народних депутатів була переведена на посаду касира(диплом серії НОМЕР_1 , реєстраційний №4285 від 24.06.1986).

01 червня 2012року, Розпорядженням №53-к міського голови Новояворівської міської ради від 31.05.2012р., її було звільнено із займаної посади відповідно до п.1 ст.40КЗпП України .

05 червня 2012року, та на підставі Розпорядження №56-к від 01.06.2012р., позивачку було прийнято на посаду бухгалтера фінансово-економічного відділу Новояворівської міської ради.

24.12.2020 року позивачка отримала Попередження № 58 від 24.12.2020 року про наступне вивільнення із займаної посади бухгалтера на підставі розпорядження Новояворівського міського голови від 24.12.2020 року № 148 «Про попередження працівників апарату Новояворівської міської ради про зміну в організації виробництва і праці», у зв`язку із скороченням штату відповідно до п.1 ст.40, ст..49-2 КЗпП України, без пропозиції іншої роботи в Новояворівській міській раді.

З розпорядження Новояворівського міського голови №61-к від 26.02.2021 р. «Про переведення працівників апарату Новояворівської міської ради та її виконавчих органів на рівнозначні посади» слідує що у зв`язку із введенням в дію штатного розпису, затвердженого рішенням №35 Новояворівської міської ради від 21.12.2020р. «Про затвердження структури виконавчих органів ради, штатної чисельності апарату ради та її виконавчих органів», керуючись ст.32 КЗпП України, ст.10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на підставі поданих заяв, ОСОБА_1 з 01.03.2021року, бухгалтера фінансово-економічного відділу виконавчого комітету міської ради переведено на посаду бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради.

Знаючи, що передбачається ліквідація посади бухгалтера та про те, що у Новояворівській міській раді є вакантна посада інспектора з військового обліку, 15 квітня 2021 року позивач подала на ім`я міського голови заяву (вхідний № 156-к), переведення її на посаду інспектора з військового обліку відділу з питань цивільного захисту, мобілізаційної роботи та військового обліку, проте відповіді на таку від відповідача не отримала.

28.04.2021року ОСОБА_1 повторно було скеровано Попередження №67 від 28.04.2021 року про те, що на підставі розпорядження Новояворівського міського голови від 28.04.2021 року № 107-к «Про попередження про звільнення ОСОБА_1 з посади бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності» виконавчого комітету міської ради, у зв`язку із скороченням штату відповідно до вимог п.1 ст.40, ст.49-2 КЗпП України, її попереджено про заплановане вивільнення із займаної посади бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчього комітету міської ради.

В цей же день позивачці було вручено Розпорядження міського голови Новояворівської міської ради № 107-к від 28 квітня 2021року «Про попередження про звільнення ОСОБА_1 з посади бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності», відповідно до рішення Новояворівської міської ради №539 від 22.04.2021 року «Про внесення змін до структури виконавчих органів ради, штатної чисельності апарату ради та її виконавчих органів», - яким попереджено позивачку про заплановане вивільнення її з посади бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради з 30.06.2021р. у зв`язку із скороченням штату згідно п.1 ст.40 КЗпП України, однак, не запропоновано іншої посади у Новояворівській міській раді.

Рішенням сесії Новояворівської міської ради №539 від 22.04.2021 року «Про внесення змін до структури виконавчих органів ради, штатної чисельності апарату ради та її виконавчих органів» відповідно до п.п.5 п.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні, Новояворівська міська рада вирішила внести зміни в додаток 2 рішення Новояворівської міської ради №35 від 21 грудня 2020 року «Про затвердження структури виконавчих органів ради, штатної чисельності апарату ради та її виконавчих органів» (зі змінами та доповненнями) вирішено викласти в новій редакції, а саме: «Вивести із структури, штату і чисельності апарату ради та її виконавчих органів відділ у справах дітей виконавчого комітету міської ради загальною чисельністю 3 (три) штатних одиниці з 05 травня 2021 року. Вивести посаду бухгалтера із відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради з 01 липня 2021 року. Ввести посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради з 01 травня 2021 року».

30 червня 2021року, відповідно до Розпорядження міського голови Новояворівської міської ради №139-к від 29.06.2021р., ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади у зв`язку із скороченням штату відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України.

Як вбачається з рішення сесії Новояворівської міської ради №539 від 22.04.2021 року «Про внесення змін до структури виконавчих органів ради, штатної чисельності апарату ради та її виконавчих органів» з метою приведення штатного розпису апарату Новояворівської міської ради та її виконавчих органів у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме, Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», в Додатку 55 постанови дійсно відсутня посада бухгалтера, як і відсутні в матеріалах справи відомості щодо пропозиції переведення позивачки на іншу посаду та відмови позивачки від запропонованої посади.

Непогоджуючись із звільненням з роботи 18.06.2021 року ОСОБА_1 звернулася із скаргою до Головного управління держпраці у Львівській області.

З листа від 16.07.2021 року №10301/4/14-04, наданого головним управлінням держпраці у Львівській області, слідує що за зверненням ОСОБА_1 буде проведено перевірку щодо додержання законодавства про працю про результати якої її буде повідомлено додатково. Крім цього рекомендовано позивачці з питань поновлення на роботі звернутися в суд.

Як вбачається із матеріалів справи 02 серпня 2021 року об 16 гд 40 хв головним управлінням Держпраці у Львівській області під час проведення заходу державного контролю за додержанням законодавства про працю у формі інспекційного відвідування Виконавчого комітету Новояворівської міської ради, встановлено, порушення вимог законодавства про працю, а саме, абзацу першого пункту 2.5 глави 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 №58: із кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення, працівники не ознайомлені під розписку, та те, що згідно з розпорядженням голови від 26 лютого 2021 №61-к працівника ОСОБА_1 з 01 березня 2021 року було переведено на посаду бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради, однак, в особовій картці працівника форми П-2 в розділі ІV «Призначення і переведення» відсутній був відповідний запис та підпис працівника про ознайомлення з ним, відповідно до вимог частини третьої ст.49-2 КЗпП України.

Крім цього, встановлено, що працівника ОСОБА_1 на підставі розпорядження Новояворівського міського голови від 28 квітня 2021 року №107-к «Про попередження про звільнення ОСОБА_1 з посади бухгалтера відділення бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради» попереджено 28 квітня 2021 року про заплановане звільнення у зв`язку із скороченням штату, згідно з п.1 ст.40 КЗпП України, однак, не надано жодних підтверджуючих документів, які б свідчили, про те, що працівнику ОСОБА_1 одночасно з попередженням про звільнення запропоновано було іншу роботу, незважаючи на те, що згідно наданої адміністрацією ради довідки про наявність вакантних посад у структурі, штаті та чисельності апарату Новояворівської міської ради та її виконавчих органів в період з 01 січня 2021 року по 30 червня 2021 року, станом 28 квітня 2021 року були наявними вакантні 5 посад діловода.

З врахуванням вказаних порушень відносно міського голови Виконавчого комітету Новояворявської міської ради ОСОБА_3 було складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

12.11.2021 року суддею Яворівського районного суду Львівської області, за розглядом вказаного протоколу, було винесено постанову, відповідно до якої, суддя встановив вину в діях міського голови Виконавчого комітету Новояворявської міської ради ОСОБА_3 , та на підставі ст.22КУпАП звільнив ОСОБА_3 від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із малозначністю вчиненого, оголосивши йому усне зауваження, та закрив провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 41 Кодексу України відносно ОСОБА_3 ..

За приписами статті 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Однією із гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у статті 5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

З п.1 ч.1ст.40 КЗпП слідує що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Порядок вивільнення працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці та порядок урахування переважного права працівника на залишення на роботі встановлено статтями 42,49-2 КЗпП України.

Відповідно до статті 49-2 КЗпП про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації.

З правової позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 19 травня 2021 року (справа № 345/1663/18 слідує: «за приписами частини першої статті 40, частини першої та третьої статті 40-2 КЗпП роботодавець одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці зобов`язаний запропонувати працівникові всі наявні вакантні посади, які він може обіймати відповідно до своєї кваліфікації. Оскільки обов`язок по працевлаштуванню працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом частини третьої статті 49-2 КЗпП роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом усього періоду і існували на день звільнення.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 23 січня 2018 року (справа № 273/212/16-ц зазначено, що з урахуванням вимог трудового законодавства у справах, у яких оспорюється незаконність звільнення, саме відповідач повинен довести, що звільнення відбулося без порушення законодавства про працю.

Розглядаючи трудові спори, пов`язані зі звільненням за пунктом 1 статті 40 КЗпП України, суди зобов`язані з`ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджувався він за 2 місяці про наступне вивільнення.

Суд відхиляє покликання представника виконавчого комітету Яворівської міської ради, про те, що на момент звільнення ОСОБА_1 не було вакантних п`ять посад діловодів, оскільки, таке спростовується листом №11/000/2/14-04 від 03.08.2021року Держпраці Головного Управління Держпраці у Львівській області,з якого слідує, що згідно наданої адміністрацією ради довідки про наявність вакантних посад у структурі, штаті та чисельності апарату Новояворівської міської ради та її виконавчих органах в період з 01 січня 2021 року по 30 червня 2021 року, станом 28 квітня 2021 року були наявними вакантні 5 посад діловода, однак, не надано жодних підтверджуючих документів, які б свідчили, про те, що працівнику ОСОБА_1 одночасно з попередженням про звільнення запропоновано було іншу роботу, що свідчить про порушення вимог частини третьої статті 49-2КЗпП України.

Суд відхиляє покликання відповідача і на те, що позивачу не могла бути запропонована вакантна посада діловода, з тих підстав що 12.03.2021року між Новояворівською міською філією Львівського обласного центру зайнятості та Новояворівською міською радою, було укладено договори про професійне навчання безробітної у роботодавця №00001 №00002 №00003 №00004 №00005 на строк до 14.05.2021, на заміщення яких відповідно до п.2.4.1-2.4.22 потрібно пройти професійне навчання шляхом стажування з подальшим працевлаштуванням у відповідних старостинських округах, тобто потрібно спеціальні знання, оскільки як встановлено в судовому засіданні ніяких кваліфікаційних вимог радою щодо зайняття посади діловода не вимагалося.

Крім цього, суд звертає увагу що15.04.2022року позивач звернулася до відповідача із заявою про переведення її на посаду інспектора з військового обліку з питань цивільного захисту, мобілізаційної роботи та військового обліку, знаючи що передбачається ліквідація посади бухгалтера, однак відповіді не отримала, та інших вакантних посад їй не було запропоновано, що підтверджено в процесі розгляду справи та не спростовано представником відповідача.

Незважаючи на це, 05.05.2021 року відповідно до розпоряджень міського голови виконавчого комітету Яворівської міської ради №113-к, №114-к,№115-к,№116-к,№117-к, з 06.05.2021року на посаду діловода було прийнято ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ..

Відповідач не звернув уваги та не запропонував позивачу із врахуванням її освіти, безперервної роботи у зазначеній установі та особливих обставин, оскільки така являється інвалідом третьої групи загального захворювання що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_2 серії НОМЕР_3 від 26.05.2021, вакантних посад які були вакантні на той час.

Враховуючи те, що позивачу на момент звільнення не було запропоновано вакантних на той час посад, чим порушено вимоги ст.49-2 КЗпП, така підлягає поновленню у зв`язку із звільненням без законної підстави з одночасним скасуванням Розпорядження про звільнення з роботи.

Згідно правових позицій Верховного Суду, викладених у постановах від 16 січня 2018 року (справа № 519/160/16ц, від 06 лютого 2018 року (справа № 696/985/15-ц, суд не може вдаватися до обговорення та оцінки питання про доцільність і правомірність скорочення штату та чисельності працівників. Право визначати чисельність і штат працівників належить виключно власнику або уповноваженому ним органу, завдання суду з`ясувати тільки наявність правових підстав для звільнення.

В ході розгляду встановлено, що у відповідача не створена та не діє первинна профспілкова організація, а тому перевірка дотримання положень ст.43 КЗпП не здійснюється.

Відповідно до частини першої статті 235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

Отже, аналіз зазначених правових норм у їх сукупності з положеннями статті 43 Конституції України дає підстави для висновку про те, що за змістом частини першої статті 235 КЗпП України працівник підлягає поновленню на попередній роботі у разі незаконного звільнення, під яким слід розуміти як звільнення без законної підстави, так і звільнення з порушенням порядку, установленого законом.

З врахуванням наведенного, суд вважає, що звільнення з підстав, зазначених в п.1 ст.40 КЗпПУ допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу, проте, під час попередження позивача ОСОБА_1 про звільнення, такій не було запропоновано вакантні посади у Новояворівській міській раді, яких на той час було п`ять одиниць, відтак, таке звільнення відбулося з порушенням встановленої законом процедури.

Враховуючи наведене розпорядження міського голови Новояворівської міської ради №139-к від 29.06.2021р. «Про звільнення з роботи ОСОБА_1 » з посади бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Новояворівської міської ради слід визнати незаконним та скасувати. Поновити ОСОБА_1 , на посаді бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Новояворівської міської ради.

Відповідно до частини другої статті 235 КЗпП при ухваленні рішення про поновлення працівника на роботі, орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більше як за один рік.Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Порядок розрахунку середнього заробітку регулюється Постановою КМУ від 08 лютого 1995 року №100 (далі Порядок).

Згідно пункту 5 Порядку нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться, виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Відповідно до довідки, виданої виконавчим комітетом Новояворівської міської ради №28 від від 03.12.2021року, середня заробітна плата за два останні місяці у ОСОБА_1 , яка працювала на посаді бухгалтера в Новояворівській міській раді складає 15217грн 79коп. тобто вартість одного робочого дня становить 760грн 89коп.- х -203 дніробочих дні з дня звільнення і до ухвалення рішення про поновлення на роботі становить 154460,67грн. Тому, стягненню з відповідача в користь позивача підлягає 154460,67грн грн. (Із зазначеної суми підлягає стягненню податок ).

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, приймаючи до уваги задоволення позовних вимог в повному обсязі, а також те, що позивач при зверненні до суду був звільнений від сплати судового збору, тому з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір.

В силу ст.141 ЦПК України з відповідача на користь держави слід стягнути судовий збір у розмірі 908грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 10, 141, 258, 259, 263 265, 354 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області про скасування розпорядження, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати Розпорядження міського голови Виконавчого комітету Новояворівської міської ради №139-к від 29.06.2021р. «Про звільнення з роботи ОСОБА_1 ».

Поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаді бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності Виконавчого комітету Новояворівської міської ради.

Стягнути з Виконавчого комітету Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області, , на користь ОСОБА_1 , (ІПН НОМЕР_2 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу, а саме з 01.07.2021року по 19.04.2022року в розмірі 154 460 (сто п"ятдесят чотири тисячі чотириста шістдесят) гривень 67 копійок.

Рішення в частині поновлення на роботі допустити до негайного виконання.

Стягнути з Виконавчого комітету Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області, , на користь держави судовий збір в розмірі 908 (девятсот вісім) грн.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, в цей же строк з дня його отримання.

Рішення виготовлене в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Позивач: ОСОБА_1

проживає за адресою:

АДРЕСА_1 .

Відповідач: Виконавчий комітет Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області

юридична адреса: 81053, вул.Т.Шевченка, 2 м.Новояворівськ

Яворівського району Львівської області.

СУДДЯ Швед Н.П.