Рішення

Іменем України

04 серпня 2022 року місто Чернігів

Справа №751/2111/22

Провадження №2/751/912/22

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Маслюк Н. В.

секретаря судового засідання Шишова А. Я.

учасники справи:

позивач Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради

відповідач ОСОБА_1

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

Встановив :

І. Стислий виклад позиції позивача

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії за період з 01 лютого 2019 року до 30 квітня 2019 року включно у розмірі 3 162 грн 62 коп.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що відповідач у грудні 2018 зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якої є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) із заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з грудня 2018 року. До заяви додала декларацію про доходи і витрати, в якій вказала заробітну плату, допомогу та пенсію її батька. Також вказала, що середньомісячний дохід менше мінімальної заробітної плати. Після чого їй була призначена житлова субсидія з грудня 2018 року до квітня 2019 року включно у розмірі за грудень 2018 1 195,65 грн, з січня 2019 до лютого 2019 1 311,81 грн щомісячно, а за березень 2019 1 325,62 грн, за квітень 2019 525,19 грн. Зазначає, що 25 березня 2019 року, протягом строку призначення житлової субсидії, ОСОБА_1 звільнена з роботи за угодою сторін, а тому 27 червня 2019 року прийнято рішення щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії відповідачу з грудня 2018 року з дня його прийняття і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до держаного бюджету. Житлова субсидія за період з 01 грудня 2018 року до 31 січня 2019 року у розмірі 2 507,46 грн, яка надавалась відповідачу не у грошовій формі, була повернута. Проте житлова субсидія у розмірі 3 162,62 грн, яку надміру перераховано у грошовій готівковій формі, за період з 01 лютого 2019 року до 30 квітня 2019 року не повернута. На момент звернення до суду кошти в добровільному порядку не повернуті.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 05.07.2022 відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач у встановлений судом строк, на адресу суду клопотань про розгляд справи з повідомленням сторін, відзиву на позовну заяву та письмових пояснень не надіслав.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

Судом встановлено, що відповідач з 12 вересня 2018 року працювала мийником посуду в їдальні КП «Шкільне» Чернігівської міської ради (а.с.32).

12.12.2018 ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою №1174/4 про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.7).

До вказаної заяви ОСОБА_1 надала Декларацію про доходи і витрати осіб (а.с.8), довідку про склад сім`ї (а.с.9), відповідно до яких за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані вона, батько ОСОБА_2 , брат ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 , а дохід сім`ї складає її заробітна плата, пенсія ОСОБА_2 та допомога одинокій матері.

Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї ОСОБА_1 , умови проживання нижче середнього рівня, меблі старі, ремонт робився дуже давно, обстановка бідна (а.с.10).

З довідки про розмір доходу ОСОБА_1 вбачається, що остання за вересень листопад 2018 року отримала 9 304,49 грн (а.с.11).

На підставі рішення №12 від 15.01.2019 про подання документів щодо призначення житлової субсидії ОСОБА_1 (а.с.12), подання на розгляд комісії з питань надання субсидії (а.с.13), витягу з протоколу засідання комісії від 18.01.2019 №3 (а.с.14), прийнято рішення про призначення субсидії ОСОБА_1 з грудня 2018 року до квітня 2019 року включно у розмірі 1 195,65 грн щомісячно (а.с.15).

В подальшому розмір субсидії перерахований та становить 1 311,81 грн з січня 2019 року до лютого 2019 року, 1 325,62 грн за березень 2019 року, 525,19 грн за квітень 2019 року (а.с.16-18).

Разом з тим, з 25 березня 2019 року відповідач звільнена з роботи за угодою сторін на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України, що підтверджується копією наказу директора КП «Шкільне» ЧМР від 11.03.2019 №31-к-тр (а.с.33).

За квітень-травень 2019 року ОСОБА_1 отримала 657,22 грн допомоги по безробіттю (а.с.19).

На підставі рішення №223 від 25.06.2019 про подання документів щодо призначення житлової субсидії ОСОБА_1 (а.с.20), подання на розгляд комісії з питань надання субсидії (а.с.21), 27.06.2019 комісією скасовано рішення про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 з грудня 2018 року, з дня його прийняття (а.с.22).

Відповідно до розрахунку сум переплати по субсидії ОСОБА_1 , загальна сума переплати склала 5 670,08 грн, з яких 2 507,46 грн утримано з організацій, а 3 162,62 грн підлягають поверненню готівкою (а.с.23).

Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради зверталось до ОСОБА_1 з повідомленням №255 від 26.09.2019 про відшкодування надміру перерахованих коштів за призначеною субсидією (а.с.24) та листом від 23.01.2020 №09/1137 (а.с.25), відповідно до яких необхідно повернути переплату за лютий квітень 2019 року в сумі 3 162,62 грн.

Крім того, після реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради шляхом приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с.26), надміру перераховані кошти у сумі 3 162,62 грн не повернуті (а.с.29).

Також 27.01.2021 та 24.03.2021 відповідач повідомлялась про зміну рахунку (а.с.30-31).

Відповідач вказану суму коштів у добровільному порядку не сплатила.

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Умови призначення та порядок надання житлових субсидій регулюється Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі Положення).

Відповідно до абз. 1 п. 2 Положення (в редакції на момент виникнення правовідносин від 01 січня 2019 року) право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Пунктом 3 Положення визначено, що призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (п. 4 Положення).

При цьому згідно пп. 3 п. 6 Положення житлова субсидія не призначається, якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, що досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді: за інформацією ДФС, Пенсійного фонду України, у них взагалі відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або нарахований середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або ними або за них не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (крім випадків, коли наявна заборгованість роботодавця із виплати заробітної плати та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за цих осіб).

Відповідно до абз. 8 п. 7 Положення, якщо протягом строку призначення житлової субсидії за рішенням комісії у випадках, зазначених у підпункті 3 пункту 6 цього Положення особа, що працює за трудовим договором, доходи якої під час призначення житлової субсидії були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, припинить дію такого договору, зокрема, за угодою сторін (пункт 1 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України) в будь-який місяць протягом строку призначення житлової субсидії, керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення протягом трьох робочих днів з дня отримання інформації від органів Пенсійного фонду України вносить на розгляд комісії подання щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії такому домогосподарству і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до державного бюджету.

Згідно абз. 10 п. 7 Положення рішення комісії про призначення житлової субсидії скасовується з дня його прийняття, а виплачена внаслідок прийняття такого рішення житлова субсидія на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги до державного бюджету.

За рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі виникнення обставин, зазначених в абзаці восьмому пункту 7 цього Положення. На вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету. У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку (п. 22 Положення).

Звільнившись 25.03.2019 з роботи за угодою сторін протягом строку призначення житлової субсидії, відповідач ОСОБА_1 , у відповідності абз. 8, абз. 10 п. 7 Положення, втратила право на призначення житлової субсидії, а тому сума виплаченої субсидії підлягала поверненню.

Сума надмірно субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Порядку.

За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України суд вирішує цивільний спір на засадах змагальності із застосуванням принципу диспозитивності в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи.

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідачем відзив на позов не подано, а також не надано доказів щодо наявності правових підстав для набуття та збереження спірних грошових коштів, а тому суд виходить з об`єму наданих позивачем доказів відповідно до ст. ст. 76, 81 ЦПК України.

Ураховуючи, що житлова субсидія була надмірно виплачена у зв`язку з тим, що обставин, які вплинули на її отримання, згодом відпали, а також те, що на вимогу органу, що призначив допомогу, відповідач не повернула надміру виплачену суму субсидії, а тому сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

V. Розподіл судових витрат

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2 481 грн (а.с.5-6), які відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 139, 141, 158, 258, 263, 264-265, 268 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд

Вирішив:

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 3 162 (три тисячі сто шістдесят дві) грн 62 коп надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії за період з 01 лютого 2019 року до 30 квітня 2019 року включно.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) грн 00 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 04 серпня 2022 року.

Позивач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, буд. 19, м. Чернігів, 14017, )

Відповідач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя Н. В. Маслюк