Справа № 466/6903/19
Провадження № 2/466/139/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2022 року Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Баєвої О.І.

секретаря судового засідання Шукост Ю.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_5 , ОСОБА_1 до Львівської міської ради, ОСОБА_3 за участю третіх осіб Департаменту містобудування Львівської міської ради, Управління архітектури та урбаністики Львівської міської ради, Державного підприємства «Державний інститут проектування міст «Містопроект», Садівничого кооперативу «Вінниця», Приватного підприємства «Леополіс клуб» про скасування рішень органу місцевого самоврядування та скасування запису про реєстрацію права власності,-

установив:

позивачі звернулися до Шевченківського районного суду м.Львов із позовною заявою, в якій просили визнати недійсною та скасувати ухвалу №3253 16-тої сесії 5-го скликання Львівської міської ради від 28.10.2010 року «Про погодження гр. ОСОБА_3 місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 » із змінами до неї; визнати недійсною та скасувати ухвалу №4868 18-тої сесії 7-го скликання Львівської міської ради від 04.04.2019 року «Про затвердження гр. ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки на АДРЕСА_1 »; скасувати державну реєстрацію права власності гр. ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:006:0304 із записом про право власності за номером: 31419255, яку здійснила 26.04.2019 року державний реєстратор Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Дятлова Іванна Миронівна.

В обґрунтування позовних вимог покликаються на те, що ОСОБА_5 належить на праві власності земельна ділянка з кадастровим номером: :02:006:0303, яка розташована у АДРЕСА_2 (ділянки АДРЕСА_3 ) у садівничому кооперативі «Вінниця». ОСОБА_1 на праві власності належить земельна ділянка з кадастровим номером: :02:006:0151, яка розташована у АДРЕСА_2 (ділянка № НОМЕР_1 ) у садівничому кооперативі «Вінниця», а також земельна ділянка з кадастровим номером: :02:006:0159, яка розташована у

АДРЕСА_4 також розташована земельна ділянка з кадастровим номером: :02:006:0304, яка належить на праві власності ОСОБА_3 . Позивачі стверджують, що частина земельної ділянки, яка належить ОСОБА_3 проходить по дорозі загального користування. Оскільки ОСОБА_3 обгородила зазначену земельну ділянку металевою сіткою, це унеможливлює влаштувати проїзд та вільно ним користуватися. Позивачі зверталися до відповідачів з метою досудового врегулювання спору, а саме зміни конфігурації земельної ділянки, яка належить ОСОБА_3 , однак це не дало результату.

Позивачі вважають Ухвалу Львівської міської ради №4868 про надання земельної ділянки ОСОБА_3 такою, що суперечить затвердженому детальному плану території, оскільки межі земельної ділянки, яка належить ОСОБА_3 , виходять на проїзну частину майже на три метри, а для користування іншими власниками земельних ділянок залишається близько одного метра дороги. Оскільки спір в добровільному порядку вирішити не можливо, вони звертаються до суду.

У відзиві на позовну заяву відповідач ОСОБА_3 позовні вимоги заперечила, покликаючись на те, що їй на 5 років раніше погоджено розташування земельної ділянки, аніж садівничому кооперативу «Вінниця» надано право на розроблення детального плану території, обмеженої вул.Винниця, залізничною колією. А тому, при розроблені детального плану території садівничого кооперативу «Вінниця» мала бути врахована Ухвала №3253 сесії ЛМР щодо погодження розташування земельної ділянки. Окрім того, покликається на те, що садівничому кооперативу «Вінниця» виділено спеціальні ділянки для проїзду. А тому наміри позивачів використати для проїзду земельну ділянку, яка їй належить на праві власності є незаконними. Також такого проїзду через земельну ділянку, яка належить їй на праві власності, не передбачено і Генеральним планом м.Львова.

У відзиві на позовну заяву Львівська міська рада, в особі представника Балюєва С.В., просить відмовити у задоволенні позовних вимог покликаючись на те, що ухвала Львівської міської ради від 04.04.2019 року №4868 «Про затвердження ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки на АДРЕСА_1 » відповідає Генеральному плану м.Львова та містобудівній документації. Будь-яких підстав для відмови у наданні дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою та в подальшому затвердженні проекту землеустрою в органу місцевого самоврядування щодо земельної ділянки не було.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, покликаючись на те, що він придбав земельну ділянку у 2018 році. Поруч з якою по мала бути дорога. Згодом з`ясувалося, що частина земельної ділянки, де повинна була бути дорога, є приватизованою. На даний момент, до його земельної ділянки немає заїзду та зробити його неможливо, можливо пройти лише пішки. Вважає, що заїзд до його земельної ділянки повинен бути саме через земельну ділянку ОСОБА_3 , оскільки це передбачено детальним планом садівничого кооперативу «Вінниця».

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити, оскільки право позивачів на доїзд до земельної ділянки є порушеним. Вони не можуть користуватися доїздом до земельної ділянки, хоча мають на це право. Саме земельна ділянка ОСОБА_3 накладається на проїзд, який належить садівничому кооперативу «Вінниця». Оскільки ОСОБА_3 огородила земельну ділянку сіткою, позивачі не можуть користуватися доїздом. Позивачі зверталися до Львівської міської ради щодо вказаного питання, де їм повідомили, що є можливість зробити проїзд змінивши конфігурацію земельної ділянки ОСОБА_3 , проте остання відмовилася.

Представник відповідача Львівської міської рали Балюєв С.В. у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог покликаючись на те, що у ОСОБА_3 є технічна документація на земельну ділянку, яка належить їй на праві власності. Підстав для ненадання ОСОБА_3 дозволу на розроблення технічної документації не було, оскільки така відповідала встановленому плану м.Львова, території та Генеральному плану. Оскаржувані ухвали Львівської міської ради постановлені відповідно до закону, перед їх винесенням на розгляд сесії, вони пройшли ряд перевірок і візувань. Проект, наданий ОСОБА_3 , не мав жодних зауважень. А тому вважає, що ухвали Львівської міської ради постановлені правомірно та не підлягають скасуванню.

Відповідач ОСОБА_3 у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог. Вона не погоджується із тим, щоб через її земельну ділянку проходила дорога. Пояснила, що земельна ділянка належала членам її сім`ї ще з 1946 року. Тривалий час виготовлялися документи, оскільки вона не мала коштів. Проект земельної ділянки пройшов експертизу, вона мала всі необхідні дозволи, а тому не вбачає підстав для зміни конфігурації своєї земельної ділянки. Додатково зазначила, що не була присутня на громадських слуханнях СК «Вінниця», де обговорювалося питання проїзду по території СК, оскільки її про такі слухання ніхто не повідомляв. Окрім того зазначила, що проїзд до земельних ділянок позивачів є з іншої сторони садівничого кооперативу «Вінниця», який вони собі і можуть облаштувати.

Представник третьої особи Приватного підприємства «Леополіс клуб» Воробець С.Р. у судовому засіданні вказав, що покладається на розсуд суду під час ухвалення рішення. Водночас зазначив, що позивачами, на його думку, обрано невірний спосіб захисту їх прав. Документація на земельну ділянку, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_3 розроблена з дотриманням всіх вимог земельних ділянок, пройшла всі необхідні погодження, а відтак, є належною та законною.

Представник третьої особи садівничого кооперативу «Вінниця» Курман М.М. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, вважає, що Львівська міська рада має задовольнити потреби позивачів у проїзді до їх земельних ділянок. Зазначив, що проект дороги вирішувався зборами садівничого кооперативу «Вінниця», йому не відомо чи на вказаних зборах була присутня ОСОБА_3 . Зазначив, що дійсно є можливість облаштувати проїзд до земельних ділянок позивачів з іншої сторони, однак таке не буле відповідати плану СК «Вінниця».

Представник третіх осіб Департаменту містобудування Львівської міської ради та Управління архітектури та урбаністики Львівської міської ради Балюєв С.В. у судовому засіданні позовні вимоги заперечив.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, свідка, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Як передбачено ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Суд на підставі ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 82 цього Кодексу.

Судом встановлено, що відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-018, сформованного 12.10.2018 року ОСОБА_5 на праві власності належить земельна ділянка з кадастровим номером: :02:006:0303, що розташована у АДРЕСА_2 , садівничий кооператив «Вінниця», ділянки № НОМЕР_2 , АДРЕСА_5 .

ОСОБА_1 на праві власності належить земельна ділянка з кадастровим номером :02:006:0159, яка розташована у АДРЕСА_2 , садівничий кооператив «Вінниця», ділянка № НОМЕР_3 , що стверджується Свідоцтвом про право на спадщину за заповітом, посвідченого 20.09.2018 року державним нотаріусом Третьої Львівської державної нотаріальної Стефанишин М.В. Право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано 20.09.2018 року у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за номером запису: 28013329.

Відповідно до Договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.06.2019 року, укладеного між ОСОБА_6 та ОСОБА_1 , посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Онищак Н.М. ОСОБА_1 на праві власності належить земельна ділянка з кадастровим номером :02:006:0151, яка розташована у АДРЕСА_6 .

Згідно з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-019, сформованного 09.01.2019 року ОСОБА_3 належить на праві власності земельна ділянка за кадастровим номером :02:006:0304, яка розташована у АДРЕСА_1 .

Позивачі ОСОБА_5 та ОСОБА_1 покликаються на те, що частина земельної ділянки, яка належить на праві власності ОСОБА_3 належить до спільного проїзду дороги загального користування по садівничому кооперативі «Вінниця».

В ході судового розгляду судом встановлено наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Таким чином, Львівська міська рада є органом місцевого самоврядування в Україні, що представляє територіальну громаду міста Львова.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачені повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належать розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього закону.

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Пунктом 34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

28.01.2010 року Львівською міською радою постановлено Ухвалу від №3253 «Про погодження гр. ОСОБА_3 місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 ».

Вищевказана ухвала постановлена на підставі звернення громадянки ОСОБА_3 від 24.03.2009 року №3-Г-5491, висновків державного закладу «Шевченківська районна санітарно-епідеміологічна станція м.Львова» від 30.04.2009 року №595/01, управління охорони історичного середовища від 05.06.2009 року №04/2374, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області від 30.06.2009 року №04-02-3283, управління Держкомзему у місті Львові від 08.07.2009 року №40/01-14/1814, управління архітектури департаменту містобудування від 15.07.2009 року №3-Г-13204/2401, ст.144 Конституції України, пп.34 п.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.12, 20, 93 Земельного кодексу України.

Ухвалою Львівської міської ради від 09.02.2017 року №1525 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 28.01.2010 року №3253 «Про погодження місяця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 » внесено зміни до ухвали міської ради від 28.01.2010 року №3253 «Про погодження місяця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 », замінивши у преамбулі слова «ст.ст.12,20,93 Земельного кодексу України» словами «ст.ст.12,20,93,118,121 Земельного кодексу України».

На замовлення ОСОБА_3 приватним підприємством «Леополіс-Клуб» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 , про що між директором приватного підприємства «Леопольд клуб» ОСОБА_7 та ОСОБА_3 складено Акт здачі приймання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 14.11.2017 року.

З листа Управління архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради «Містобудівні обмеження та сервітути щодо користування земельною ділянкою» від 16.05.2016 року №2401-1606 вбачається, що відповідно до затвердженого плану зонування Шевченківського району земельна ділянка знаходиться в зоні Ж-1 зона садибної забудови, земельна ділянка знаходиться поза межами червоних ліній вулиць. Зважаючи на вказану інформацію, жодних перешкод для передачі земельної ділянки площею 0,0628 по АДРЕСА_1 ОСОБА_3 не було.

Ухвалою Львівської міської ради від 04.04.2019 року №4868 «Про затвердження гр. ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки на АДРЕСА_1 » затверджено громадянці ОСОБА_3 погоджений у встановленому порядку управлінням архітектури та урбаністики, експертом державної експертизи відповідно до ст.186-1 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано земельну ділянку площею 0,0628 га на АДРЕСА_1 (кадастровий номер: :02:006:0304) у власність для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку (код КВЦПЗ 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності, сталий розвиток територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів забезпечується Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Це здійснюється шляхом прийняття генеральних планів населених пунктів, детальних планів території тощо.

Генеральний план населеного пункту це містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту, є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування дострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Ухвалою Львівської міської ради від 03.12.2009 року №314 «Про передачу членам садівничого кооперативу «Вінниця» земельних ділянок на АДРЕСА_2 » передано членам садівничого кооперативу «Вінниця» земельні ділянки на АДРЕСА_2 для ведення садівництва площею 2,92852 га у власність, площею 0,0277 га у межах червоних ліній в оренду терміном на 5 років, для загального користування (проїзди): площею 0,14408 га у власність, площею 0,0003 га у межах червоних ліній в оренду терміном на 5 років. Ухвалою зобов`язано членів кооперативу землевласників і землекористувачів забезпечити цілодобовий доступ до існуючих на території ділянок інженерних мереж для їх ремонту та обслуговування, дотримуватися правил використання земель в охоронній зоні згідно з вимогами інженерних служб міста не чинити перешкод при будівництві нових.

Позивачі обґрунтовуючи вимогу про визнання недійсною та скасування Ухвали Львівської міської ради від 04.04.2019 року №4868 покликаються на те, що при постановленні такої не враховано рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 03.07.2015 року №416.

Рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 03.07.2015 року №416 «Про розроблення детального плану території, обмеженої вул.Винниця, залізничною колією» дозволено розроблення детального плану території, обмеженої вул.Винниця, залізничною колією, відповідно до державних будівельних та інших норм, стандартів і правил, генерального плану м.Львова та положень затвердженої містобудівної документації.

Згідно з додатком до вищевказаного рішення, схеми розміщення детального плану території, обмеженої вул.Винниця, залізничною колією, земельна ділянка з кадастровим номером :02:006:0304, яка розташована у АДРЕСА_1 не охоплена вказаною схемою.

В судовому засіданні допитано свідка ОСОБА_8 , який пояснив, що він, будучи архітектором, розробляв детальний план території садівничого кооперативу «Вінниця». Пояснив, що вирішення вказаного спору між сторонами можливе лише після зміни конфігурації земельної ділянки по АДРЕСА_1 , оскільки на його думку вказана земельна ділянка не відповідає затвердженому генеральному плану м.Львова. З метою розроблення плану території здійснювалися виїзні засідання, та на момент розроблення такого плану не було відомо про спірну земельну ділянку, а тому АДРЕСА_2 вони скоротили на 4 метри, оскільки там був садівничий кооператив «Вінниця». Через спірну земельну ділянку немає проїзду до земельних ділянок позивачів. Чи є заїзд з іншого боку сказати не може.

В розпорядження суду позивачами надано Висновок №02-21Д земельно-технічного дослідження за договором з гр. ОСОБА_5 від 02.04.2021 року.

Дійсно у Висновку №02-21Д земельно-технічного дослідження за договором з гр. ОСОБА_5 від 02.04.2021 року зазначено, що кадастровий план земельної ділянки ОСОБА_3 не відповідає ситуаційному плану, її земельна ділянка за фактичним користуванням накладається на проїзд СК «Вінниця». Кадастровий план земельної ділянки ОСОБА_3 відповідає проекту земельної ділянки АДРЕСА_1 (ПП "Леополіс-клуб). Фактичне розташування даної земельної ділянки ОСОБА_3 не відповідає кадастровому плану цієї земельної ділянки та проекту відведення земельної ділянки АДРЕСА_1 .

Огляд земельної ділянки проводився експертом 26 березня 2021 року. .

В розпорядження суду також надано письмові пояснення державного підприємства «Державний інститут проектування міст «Містопроект» №55/04-1 від 03.02.2020 року, відповідно до яких проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки ОСОБА_3 на момент його затвердження, не відповідав детальному плану території обмеженої вул.Винниця, залізничною колією у м.Львові

Однак, з відповіді Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради від 27.11.2019 року №4-2401-1654 вбачається, що при погодженні проекту ухвали Львівської міської ради №4868 від 04.04.2019 року «Про затвердження гр. ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 » зауважень не було.

Також в матеріалах справи міститься відповідь Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради від 26.11.2019 року №2401-7919, відповідно до якої на стадії розроблення детального плану його проект для отримання пропозицій та зауважень з 19.12.2017 року по 22.01.2018 року пройшов громадське слухання щодо врахування громадських інтересів під час розроблення містобудівної документації. Розроблений з врахуванням результатів громадського слухання детальний план території, обмеженої вул.Винниця, залізничною колією у м.Львові затверджений рішенням виконавчого комітету від 22.06.2018 року №665. Рішення виконавчого комітету від 03.07.2015 року №416 «Про розроблення детального плану території, обмеженої вул.Винниця, залізничною колією» після реалізації вичерпало свою дію фактом свого виконання.

Так, рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 22.06.2018 року №665 «Про затвердження детально плану території, обмеженої вул.Винниця, залізничною колією» затверджено детальний план території, обмеженої вул.Винниця, залізничною колією, у складі з розробленою планувальною структурою забудови території, планом червоних ліній вулично-дорожньої мережі, схемою функціонального зонування території (з внесенням змін до плану зонування території Шевченківського району) з визначенням містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок, пропозиціями з інженерного забезпечення та захисту території, заходами щодо дотримання санітарно-гігієнічних, протипожежних нормативів, вимог з ліквідації аварійних ситуацій та реалізації детального плану території. Департаменту містобудування здійснювати надання вихідних даних на проектування об`єктів містобудування, відведення нових земельних ділянок та зміну цільового призначення раніше відведених земельних ділянок відповідно до містобудівної документації, затвердженого детального плану території, обмеженої вул.Винниця, залізничною колією, та проектів землеустрою щодо впорядкування території. Управлінню земельних ресурсів департаменту містобудування на підставі затвердженого детального плану території передбачити фінансування з розроблення проектів землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб з метою затвердження у встановленому порядку.

Таким чином, з відповіді управління архітектури Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради від 27.11.2019 року №4-2401-1654 вбачається, що жодних зауважень щодо невідповідності містобудівної документації при погодженні проекту ухвали Львівської міської ради №4868 від 04.04.2019 року «Про затвердження гр. ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 » не було. Через вказану земельну ділянку відповідно до детального плану території, обмеженої вул.Винниця, залізничною колією, затвердженого рішенням виконавчого комітету №665 від 22.06.2018 року, частково проектом запропоновано розмістити проїзд автотранспорту. Однак, суд звертає увагу, що запропонований проїзд на частині земельної ділянки по АДРЕСА_1 , є виключно проектом, який не відповідає Генеральному плану, а передбачення проїзду автотранспорту є лише пропозицією.

Частинами 1, 2, 5, 6, 9 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що генеральний план населеного пункту є одночасно видом містобудівної документації на місцевому рівні та документацією із землеустрою і призначений для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. У разі якщо територія територіальної громади не обмежується територією одного населеного пункту, генеральні плани населених пунктів у межах такої громади розробляються у складі комплексного плану або включаються до нього як складові відповідно до статті 16-1 цього Закону. Положення генеральних планів таких населених пунктів мають узгоджуватися з іншими положеннями комплексного плану. Генеральні плани населених пунктів, включення до складу комплексного плану або необхідність розроблення яких не встановлена рішенням про затвердження комплексного плану, не розробляються. Планувальні рішення генеральних планів таких населених пунктів включаються до складу комплексного плану. Обсяг таких планувальних рішень затверджується Кабінетом Міністрів України. Послідовність виконання робіт з розроблення генерального плану населеного пункту визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації та завданням на розроблення (внесення змін, оновлення), яке складається і затверджується замовником за погодженням з розробником. Обов`язковою складовою генерального плану населеного пункту є план зонування території цього населеного пункту. Склад, зміст та порядок розроблення історико-архітектурного опорного плану населеного пункту визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації. Відомості про зазначені в історико-архітектурному опорному плані: об`єкти всесвітньої спадщини, їх території та буферні зони; пам`ятки культурної спадщини, у тому числі археологічні, їх території та зони охорони; межі та правові режими використання історичних ареалів населених місць; історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території та їх зони охорони; охоронювані археологічні території вносяться до Державного земельного кадастру в порядку, встановленому відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" як обмеження у використанні земель у сфері забудови. Рішення про розроблення генерального плану приймає відповідна сільська, селищна, міська рада. Строк дії генерального плану населеного пункту не обмежується.

Таким чином, генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. На підставі затвердженого генерального плану населеного пункту розробляється план земельно-господарського устрою, який після його затвердження стає невід`ємною частиною генерального плану.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» план зонування території розробляється у складі комплексного плану, генерального плану населеного пункту з метою визначення умов та обмежень використання території у межах визначених функціональних зон. До затвердження генерального плану населеного пункту в межах території територіальної громади, щодо якої затверджено комплексний план (якщо обов`язковість розроблення генерального плану населеного пункту визначена рішенням про затвердження комплексного плану), межі функціональних зон та функціональне призначення територій у такому населеному пункті визначаються комплексним планом. План зонування території розробляється з метою створення сприятливих умов для життєдіяльності людини, забезпечення захисту територій від надзвичайних ситуацій, запобігання надмірній концентрації населення і об`єктів виробництва, зниження рівня забруднення навколишнього природного середовища, охорони та використання територій з особливим статусом, у тому числі ландшафтів, об`єктів історико-культурної спадщини, а також земель сільськогосподарського призначення і лісів та підлягає стратегічній екологічній оцінці.

Частинами 1, 2 ст.19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що детальний план території деталізує положення генерального плану населеного пункту або комплексного плану та визначає планувальну організацію і розвиток частини території населеного пункту або території за його межами без зміни функціонального призначення цієї території. Детальний план території розробляється з урахуванням обмежень у використанні земель, у тому числі обмежень використання приаеродромної території, встановлених відповідно до Повітряного кодексу України. Детальний план території розробляється за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради з метою визначення планувальної організації, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території, призначених для комплексної забудови чи реконструкції, та підлягає стратегічній екологічній оцінці.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що будь-яких підстав для відмови у наданні дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою та в подальшому затвердженні проекту землеустрою в органу місцевого самоврядування Львівської міської ради щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1 не було, ухвали Львівської міської ради №3253 від 28.01.2010 року та №4868 від 04.04.2019 року відповідають Генеральному плану м.Львова та містобудівній документації, вказані ухвали, на думку суду, жодним чином не порушують права та інтереси позивачів щодо належних їм земельних ділянок, прийняті у відповідності до вимог законодавства. Відтак, суд приходить до висновку, що підстав для скасування ухвал Львівської міської ради №3253 від 28.01.2010 року та №4868 від 04.04.2019 року немає.

В силу ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Зазначена правова норма кореспондується з ч. 4 ст. 41 Конституції України, згідно з якою ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. ст. 321, 328 ЦК України, право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, та вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

У статті першій Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованого Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97/ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», зазначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 правомірно набула у власність земельну ділянку, Львівською міською радою при виділенні їй земельної ділянки не було допущено жодних порушень, суд вважає, що її діями права чи законні інтереси позивачів не порушуються, а відтак підстав для скасування запису про право власності за ОСОБА_3 немає та у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову, то судовий збір позивачу не відшкодовується.

Керуючись ст.ст. 4,10,76, 82, 259,264-265,268 , 273 ,365 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 , ОСОБА_1 до Львівської міської ради, ОСОБА_3 за участю третіх осіб Департаменту містобудування Львівської міської ради, Управління архітектури та урбаністики Львівської міської ради, Державного підприємства «Державний інститут проектування міст «Містопроект», Садівничого кооперативу «Вінниця», Приватного підприємства «Леополіс клуб» про скасування рішень органу місцевого самоврядування та скасування запису про реєстрацію права власності відмовити.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення до Львівського апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 03.08.2022 року.

Позивач: ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_7 .

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_8 .

Відповідач: Львівська міська рада, , місцезнаходження: 79008, м.Львів, пл.Ринок, 1.

Відповідач: ОСОБА_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_9 .

Третя особа: Департамент містобудування Львівської міської ради, місцезнаходження: 79008, м.Львів, пл.Ринок, 1.

Третя особа: Управління архітектури та урбаністики Львівської міської ради, місцезнаходження: 79008, м.Львів, пл.Ринок, 1.

Третя особа: Державне підприємство «Державний інститут проектування міст «Містопроект», місцезнаходження: 79057, м.Львів, вул.Ген.Чупринки, 71.

Третя особа: Садівничий кооператив «Вінниця», місцезнаходження: м,Львів, вул.Винниця, 42-65.

Третя особа: Приватне підприємство «Леополіс клуб», місцезнаходження: м.Львів, вул.Зелена, 20.

Суддя О. І. Баєва