печерський районний суд міста києва
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2022 року Печерський районний суд міста Києва в складі: головуючого - судді Волкової С.Я. за участю секретаря судових засідань Зінченко М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі: Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної та матеріальної шкоди,

установив:

У жовтні 2021 р. ОСОБА_1 звернувся до суду із вимогами до Держави Україна в особі: Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Державної казначейської служби Українипро стягнення з державного бюджету через Державну казначейську службу України матеріальну та моральну шкоду у розмірі 1 003 167,00 грн внаслідок неправомірних дій та бездіяльності Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області. Позов ОСОБА_1 обґрунтований тим, що листом Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 08.01.2020 р. № 29/Фи-22/Покц, № 29/Фи/21/кв йому було повідомлено, що довідки від Полтавського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про несення служби у нічний час за період з 07.11.2015 р. по 03.08.2016 р. до управління не надходили, у зв`язку з чим доплата за несення служби у нічний час, у дні щотижневого відпочинку, святкові дні та за несення служби понад установлений законодавством робочий час не проводилась з 07.11.2015 р. по 03.08.2016 р. (останній місяць перед звільнення з урахуванням несення служби в складі слідчо-оперативної групи понад 15 добових нарядів), що є порушенням його прав та завдало матеріальних та моральних збитків.

Ухвалою суду від 28.10.2021 р. відкрито провадження у справі.

Відповідачем Державою Україна в особі: Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області відзив на позовну заяву не подано.

Відповідачем Державою Україна в особі: Державної казначейської служби України подано відзив на позовну заяву.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини і дійшов наступних висновків.

Надані позивачем докази свідчать про те, що листом Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 08.01.2020 р. № 29/Фи-22/Покц, № 29/Фи/21/кв ОСОБА_1 у відповідь на звернення на урядову гарячу лінію від 22.12.2019 р. та 23.12.2019 р., що надійшли за належністю до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, розглянуті. Повідомлено, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016 р. «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у Додатку № 1 до зазначеного Порядку. Оскільки довідки про несення ним служби в нічний час за період з 07.11.2015 р. по 03.08.2016 р. до управління не надходили, то зазначена доплата не проводилась; листом Головного управління Національної поліції в Полтавській області № 23 від 20.02.2020 р. у відповідь на звернення адвоката Коваленка С. № 35 від 14.02.2020 р. щодо надання інформації, необхідної для забезпечення правової допомоги ОСОБА_1 , адвокату надіслано копії аркушів журналів реєстрації інструктажів про заходи безпеки при поводженні з табельною вогнепальною зброєю Полтавського РВП за 2015-2016 рр., книг нарядів Полтавського РВП за 2015-2016 рр. в частині, що стосується несення служби колишнім поліцейським ОСОБА_1 , а також довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за вказаний адвокатом період. Щодо нарахування доплати за службу в нічний час повідомлено, що відповідно до Порядку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016 р., облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки за визначеною формою. Відповідні довідки про несення служби ОСОБА_1 у нічний час за період з 07.11.2015 р. по 03.08.2016 р. до ГУНП з Полтавського РВП не надходили. У зв`язку з цим підстав для нарахування та виплати вищевказаної доплати ОСОБА_1 не було. За інформацією Полтавського РВП графіки чергувань, довідки про несення служби в нічний час та письмові накази про залучення колишнього поліцейського ОСОБА_1 за період з 07.11.2015 р. по 03.08.2016 р. до служби в понаднормовий час не збереглися.

Позивач ОСОБА_1 , звертаючись до суду із вимогами до відповідачів про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, свої вимоги обґрунтовує статтями 1173, 1174 ЦК України.

Згідно частини першої статті 1173 ЦК України «Відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування» шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Згідно статті 1174 ЦК України «Відшкодування шкоди, завданої посадовою або службовою особою органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування» шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Згідно частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно частини четвертої статті 12 ЦПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно частини другої статті 27 ЦПК України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Разом з тим, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження -до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі (частина друга статті 51 ЦПК України).

Позивач ОСОБА_1 підставою для звернення до суду зазначає, що внаслідок неправомірних дій та бездіяльності Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області йому заподіяно матеріальну та моральну шкоду у розмірі 1 003 167,00 грн, Державну казначейську службу України залучено ним до участі у справі у зв`язку з тим, що відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою за рахунок коштів державного бюджету.

Із заяви Головного управління Національної поліції в Полтавській області № 1005/115/26-2021 від 21.12.2021 р. слідує, що правильна назва Полтавського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області є: Відділ поліції № 2 Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області, він не є юридичною особою, це структурний підрозділГоловного управління Національної поліції в Полтавській області.

Отже після відкриття провадження у справі з`ясовано, що зазначений позивачем як відповідач Відділ поліції № 2 Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області не є юридичною особою, а є структурним підрозділом Головного управління Національної поліції в Полтавській області, яке і являється юридичною особою.

Враховуючи викладене, оскільки позов пред`явлено до Держави Україна в особі: Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про стягнення з державного бюджету через Державну казначейську службу України матеріальну та моральну шкоду у розмірі 1 003 167,00 грн внаслідок неправомірних дій та бездіяльності Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області, суд приходить до висновку, що позов заявлено до неналежного відповідача, що є підставою для відмови у позові,

Керуючись статтями 55, 56 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, постановою Пленум Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 р. «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», статтями 1-23, 76-81, 95, 141, 258-259, 264-265, 354, 355 ЦПК України,

вирішив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Держави Україна в особі: Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної та матеріальної шкоди.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Печерський районний суд м. Києва протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Відповідач: Держава Україна в особі Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області (36002, м. Полтава, вул. Олени Пчілки, 19-А).

Відповідач: Держава Україна в особі Державної казначейської служби України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, ).

Суддя Волкова С.Я.