Справа № 569/307/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2022 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді Бучко Т.М.

секретар судового засідання Дем`янчук Н.В.

з участю представників позивача Козака А.Л., ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи Якимчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Національний природний парк «Дермансько-Острозький» до ОСОБА_3 про відшкодування завданої шкоди,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить з урахуванням заяви про уточнення позову та позовних вимог від 3 жовтня 2019 року стягнути з відповідача завдану матеріальну шкоду в розмірі 31879 грн на користь Національного природного парку «Дермансько-Острозький», стягнути з відповідача судовий збір в розмірі 1762 грн на користь позивача.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що з листа Національного природного парку «Дермансько-Острозький» від 7 вересня 2018 року №153, адресованого Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України, стало відомо про ситуацію, яка склалася довкола виконуючого обов`язки Національного природного парку «Дермансько-Острозький» ОСОБА_3 . До компетенції міністерства віднесено вирішення питань стягнення матеріальної шкоди. В період з 7 листопада 2014 року до 13 травня 2015 року на посаду виконуючого обов`язки директора Національного природного парку «Дермансько-Острозький» (далі - НПП) перебував ОСОБА_3 . З 22 червня 2015 року виконання обов`язків директора НПП було покладено на начальника відділу державної охорони природно-заповідного фонду парку ОСОБА_4 . З 7 жовтня 2015 року на посаду директора НПП призначено ОСОБА_5 . Відповідно до договору про тимчасове відповідальне зберігання від 13 лютого 2015 року № 4 НПП в особі в.о.директора Бобровського А.Л. передав ОСОБА_6 (завідувачу розсадника) на тимчасове відповідальне зберігання саджанці туї в кількості 507 шт. та саджанці самшиту в кількості 288 шт. Передання від НПП до ОСОБА_6 мацна підтверджується актом приймання-передачі матеріальних цінностей від 13 лютого 2015 року, загальна кількість прийнятих матеріальних цінностей становить 795 шт. 27 квітня 2015 року НПП в особі в.о.директора Бобровського А.Л. та ОСОБА_6 уклали додаткову угоду про розірвання договору про тимчасове відповідальне зберігання та підписали акт приймання-передачі матеріальних цінностей, а саме самшит в кількості 288 шт., туя західна в кількості 314 шт., ялівець козацький в кількості 76 шт., загальна кількість прийнятих матеріальних цінностей становить 795 шт. Розбіжності у видах переданих саджанців встановлені комісією та зафіксовані актом обстеження матеріальних цінностей. Надалі саджанці рослин, які були прийняті від ОСОБА_6 , за усною вказівкою в.о.директора ОСОБА_3 були посаджені на приватній земельній ділянці інспектора з охорони природно-заповідного фонду ОСОБА_7 , яка розташована в м.Ілляшівка Острозького району Рівненської області. Жодного юридичного оформлення факту висадження саджанців на приватній земельній ділянці в.о.директора ОСОБА_3 не було вжито. 13 травня 2015 року трудові відносини з ОСОБА_3 були припинені. В зв`язку з тим, що при звільненні працівник не передав товарно-матеріальні цінності для парку, він і надалі залишався матеріально відповідальною особою. В.о.директора НПП Зеленчук О.Л. двічі листами звертався до ОСОБА_3 з проханням з`явитися до установи для передання матеріальних цінностей, проте відповіді не отримав. З 7 жовтня 2015 року на посаду директора НПП призначено Верцеху О.М., який розпочав процедуру приймання товарно-матеріальних цінностей та документів. 19 жовтня 2015 року адміністрація парку надіслала лист ОСОБА_3 з проханням з`явитися до установи для передання матеріальних цінностей та документів. Оскільки ОСОБА_3 не з`явився, причини неявки не повідомив, 27 жовтня 2015 року комісія НПП прийняла товарно-матеріальні цінності (саджанці) без присутності матеріально-відповідальної особи. В результат роботи комісії відповідно до акта було прийнято тую в кількості 185 шт. на суму 12395 грн, самшит в кількості 186 шт. на суму 7440 грн, ялівець козацький в кількості 34 шт. на суму 2278 грн, всього загальною кількістю 405 шт. та загальною вартістю саджанців 22113 грн. В зв`язку з виявленням відсутності в с.Ілляшівка на земельній ділянці ОСОБА_7 всіх товарно-матеріальних цінностей (саджанців) директору НПП подано доповідну записку, на підставі якої видано наказ «Про результати приймання ТМЦ (саджанців)» від 27 жовтня 2015 року № 58. 27 листопада 2015 року НПП видано наказ «Про проведення щорічної інвентаризації в 2015 р.», терміни проведення якої визначені з 1 грудня 2015 року до 29 грудня 2015 року. НПП листом звернувся до ОСОБА_3 з проханням з`явитися до установи для передання матеріальних цінностей. Через неявку ОСОБА_3 інвентаризацію товарно-матеріальних цінностей (сажданців) продовжено до 19 січня 2016 року. Лист з проханням про явку до установи ОСОБА_3 було проігноровано. Відповідно до інвентаризаційного опису запасів від 19 січня 2016 року встановлена нестача: туї у кількості 246 шт. вартістю 67 грн/шт. на суму 16482 грн, самшиту у кількості 102 шт. вартістю 40 грн/шт. на суму 4080 грн, ялівця козацького у кількості 42 шт. вартістю 67 грн/ шт. на суму 2814 грн. Всього встановлено нестачу загальною кількістю саджанців 390 шт. та загальною вартістю саджанців 23376 грн. Крім того, 9 квітня 2015 року між НПП «Дермансько-Острозький» та ПП «Експерт-Рівне-Консалт» укладено акт здачі-приймання наданих послуг, відповідно до якого експерт здає, а замовник приймає звіт про оцінку згідно договору № 50218/1 від 9 квітня 2015 року та всі надані експерту документи. Вартість наданих послуг згідно договору становить 2500 грн без ПДВ. 24 квітня 2015 року між НПП «Дермансько-Острозький» та ПП «Експерт-Рівне-Консалт» укладено договір № 50424/2 щодо незалежної оцінки майна: 96/100 приміщення будівлі битовок. Вартість послуг визначена в розмірі 6000 грн. 5 травня 2015 року між НПП «Дермансько-Острозький» та ПП «Експерт-Рівне-Консалт» складено акт здачі-приймання наданих послуг, відповідно до якого експерт здає, а замовник приймає звіт про оцінку майна згідно договору № 50424/2 від 24 квітня 2015 року та всі надані експерту документи. Договори та акти здачі-приймання наданих послуг підписані в.о.директора ОСОБА_3 . Результати оцінок майна відповідно до договору від 9 квітня 2015 року № 50218/1 та договору від 24 квітня 2015 року № 50424/2 (окремі аркуші) додані до матеріалів перевірки НПП з окремих питань фінансово-господарської діяльності за період з 5 серпня 2011 року по 31 січня 2015 року, проведеної Державною фінансовою інспекцією в Рівненській області. Після призначення ОСОБА_5 на посаду директора НПП розпочалася процедура прийняття товарно-матеріальних цінностей та документації установи. За результатами прийняття документації були складені акти, жоден з яких не засвідчує наявність в установі звітів про незалежну оцінку, переданих ПП «Експерт-Рівне-Консалт» для НПП в особі в.о.директора Бобровського А.Л. на виконання договорів від 9 квітня 2015 року № 50218/1 та від 24 квітня 2015 року № 50424/2. У зв`язку з відсутністю результатів надання послуг з сторони ПП «Експерт-Рівне-Консалт» НПП змушений звернутися з претензією до суб`єкта оцінювача з метою повернення безпідставно перерахованих установою коштів у розмірі 4500 грн відповідно до платіжних доручень. У відповідь ПП «Експерт-Рівне-Консалт» повідомив про можливість надання копій звітів за умови відшкодування витрат, пов`язаних з виготовленням їх копій, та наявність дебіторської заборгованості НПП перед ПП «Експерт-Рівне-Консалт» в розмірі 4000 грн. Оскільки рахунок на перерахування коштів не був виставлений, у кошторисі НПП кошти на виготовлення копій документів за укладеними договорами не передбачені, кошти для ПП «Експерт-Рівне-Консалт» перераховані не були. Колишній в.о.директора НПП Бобровський А.Л. є єдиною особою, яка володіє звітом про оцінку транспортних засобів № 50218/1 та звітом про оцінку приміщень будівлі битовок № 50424/2 чи якій відомо місце зберігання даних документів. За відсутності звітів про оцінку транспортних засобів та транспортної техніки та звіту про оцінку приміщень будівлі битовок НПП позбавлений можливості правильно встановити сальдо у відносинах з ПП «Експерт-Рівне-Консалт». При звільненні ОСОБА_3 документацію та товарно-матеріальні цінності для уповноваженої особи від НПП не передав. Жоден акт приймання-передачі відсутній, тому ОСОБА_3 є відповідальною особою за товарно-матеріальні цінності та документацію, які колишній керівник НПП не передав в день припинення трудових відносин. Оскільки відповідно до п.2.1 договору від 9 квітня 2015 року № 50218/1 вартість послуг склала 2500 грн без ПДВ та відповідно до п.2.1 договору від 24 квітня 2015 року № 50424/2 вартість послуг визначена в розмірі 6000 грн без ПДВ, то розмір прямої дійсної шкоди, завданої НПП, складає 8500 грн. ОСОБА_3 перебував на посаді виконуючого обов`язки директора, тобто був наділений організаційно-розпорядчими повноваженнями. Має місце протиправна поведінка в.о.директора, який не вжив заходів щодо організації належного порядку зберігання майна, створення належних умов для збереження цінностей, визначенння місця зберігання саджанців, прийняття на посаду завідувача розсадника чи визначення іншої особи, відповідальної за догляд саджанців тощо. Саджанці посаджені на приватній земельній ділянці особи, з якою не укладені жодні договірні відносини, не покладена матеріальна відповідальність за збереженість саджанців. Існує прямий причинний зв`язок між протиправною поведінкою ОСОБА_3 та результатом у вигляді шкоди, що настала. Вина працівника полягає у тому, що мала місце бездіяльність ОСОБА_3 як особи, що перебувала на посаді виконуючого обов`язки директора. Через бездіяльність ОСОБА_3 та, як її результат, виявлення нестачі має місце застосування п.3.6 Положення про НПП „Дермансько-Острозький, яким передбачено персональну відповідальність директора за виконання покладених на парк завдань, у тому числі за збереження закріпленого за парком державного майна.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області в особі судді Гордійчук І.О. від 22 січня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області в складі судді Гордійчук І.О. від 23 вересня 2020 року провадження у справі закрито, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Постановою Рівненського апеляційного суду від 21 січня 2021 року ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 23 вересня 2020 року скасовано і справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою від 2 лютого 2021 року суд призначив справу до розгляду по суті.

17 березня 2021 року на виконання ухвали Верховного Суду від 25 лютого 2021 року справа направлена для розгляду до Верховного суду. Після розгляду Верховним Судом касаційної скарги ОСОБА_3 до суду справа надійшла 25 травня 2021 року.

У відзиві на позовну заяву від 11 лютого 2019 року відповідач просить відмовити в позові. Заперечення проти позову мотивує тим, що відповідно до наказу Міністра екології та природних ресурсів України від 07 листопада 2014 року №439-о його призначено на посаду виконуючого обов`язки директора Національного природного парку «Дермансько-Острозький». Наказом Міністра екології та природних ресурсів України від 13 травня 2015 року №152-о його було звільнено з посади виконуючого обов`язки директора НПП «Дермансько-Острозький» за власним бажанням. До його призначення та на даний час керував та керує означеною установою ОСОБА_5 . У Національного природного парку «Дермансько- Острозький» з моменту його створення, на час його праці в установі та на даний час не перебуває ані у власності, ані у користуванні, оренді тощо жодного клаптика земельної ділянки. Одразу після призначення у НПП ним було встановлено відсутність значної кількості бухгалтерської документації та матеріальних цінностей (транспортних засобів, тракторів, техніки тощо). Жодних матеріальних цінностей ні в НПП, ні у попереднього директора він не приймав. У період з 3 лютого 2015 року по 28 квітня 2015 року посадовими особами Державної фінансової інспекції у Рівненській області проведено планову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Національного природного парку "Дермансько- Острозький" за період з 5 серпня 2011 року по 31 січня 2015 року. Саме під час ревізії попередній директор ОСОБА_5 повертав матеріальні цінності парку, які знаходилися у його особистому користуванні (транспорт, навантажувач, оргтехніку тощо). Також ОСОБА_5 невідомо звідки у лютому 2015 року доставлено спірні кущі туї 507 шт., ялівцю козацького і самшиту 288 шт. Кущі були ним викопані та знаходилися у ящиках. Означені кущі (саджанці туї в кількості - 507 штук та саджанці самшиту в кількості - 288 штук) 13 лютого 2015 року відповідно до договору про тимчасове відповідальне зберігання комісією із працівників парку передано на тимчасове відповідальне зберігання ОСОБА_6 . Така передача кущів здійснювалася у зимовий період (морозну пору), яка не являється сприятливою для пересадки саджанців. При цьому чітко не визначена була і ціна кущів (кущі були не однакового вегетативного періоду та різної сортності). В акті ревізії зазначено, що на час повернення ОСОБА_5 кущів їх вартість складала, зокрема, туї - 50 грн. Однак, при визначенні збитків чогось вартість кущів туї вже визначається позивачем у розмірі 67 грн. Тобто, визначення вартості кущів у позовній вимозі здійснено позивачем на власний розсуд та явно завищено. Надалі у зв`язку із звільненням ОСОБА_6 27 квітня 2015 року НПП «Дермансько-Острозький» в його особі та ОСОБА_6 уклали додаткову угоду про розірвання договору №4 про тимчасове відповідальне зберігання від 13 лютого 2015 року з 27 квітня 2015 року. 27 квітня 2015 року між ним та ОСОБА_6 складено акт приймання-передачі матеріальних цінностей, відповідно до якого НПП «Дермансько-Острозький» прийняло самшит в кількості 288 шт. віком 3-4 роки; туя в кількості 430 шт.; ялівець козацький в кількості 76 шт. означені кущі безпосередньо на земельній ділянці ОСОБА_6 були викопані працівниками НПП та перевезені автомобілем ОСОБА_7 у с.Ілляшівка на подвір`я ОСОБА_7 - працівника парку, який погодився без оплати надати місце для купців та доглядати рослини. Означена передача була оформлена з ОСОБА_7 відповідними документами. Заяву на звільнення Міністерству він подав завчасно та останньому було відомо про його звільнення з 13 травня 2015 року. Відповідні документи при звільненні оформляв у Міністерстві та до нього були відсутні будь-які претензії. В нього були відсутні повноваження на призначення будь-яких осіб на посаду виконуючого обов`язків директора парку. Оскільки були відсутні посадовці, яким міг передати документи, в тому числі і договір та акт приймання передачі кущів з ОСОБА_8 , копії висновків експертиз та інші документи залишив у сейфі, ключ від якого передав працівникам парку (юристу та діловоду). Лише з 22 червня 2015 року виконання обов`язків директора НПП «Дермансько-Острозький» було покладено на начальника відділу державної охорони природно-заповідного фонду парку ОСОБА_4 7 жовтня 2015 року на посаду директора НПП «Дермансько-Острозький» призначено повторно ОСОБА_5 . Оскільки у парку відсутні будь-які землі, на яких можливо вирощувати кущі, а власник (Міністерство) і попередні керівники парку не вжили заходів для отримання земель (у власність, землекористування, оренду тощо) та не створили належних умов для своєчасної передачі документів, то вважає, що взагалі не може нести матеріальну відповідальність за ці кущі. Оплачені НПП висновки експертів, навіть якщо звіти і вилучені правоохороними органами чи втрачені, можливо повторно отримати у ПП «Експерт-Рівне-Консалт», про що навіть зазначається у наявних у матеріалах справи договорах. А за неоплачені НПП договори не може нести відповідальність, оскільки такі оплати підлягають організацією замовником, а не керівником. Відсутні будь-які судові спори з приводу стягнення з НПП на користь ПП «Експерт-Рівне-Консалт» вартості проведеної, але не оплаченої, експертизи в розмірі 4500 грн. Договори між НПП «Дермансько-Острозький» та ПП «Експерт-Рівне-Консалт» являються чинними, не визнані недійсними та укладені з його боку у межах наданих повноважень та для службової необхідності (визначення вартості збитків, відновлювального ремонту тощо). Факт нестачі матеріальних цінностей встановлений 27 жовтня 2015 року. Проте з позовом Міністерство екології та природних ресурсів України звернулося 19 грудня 2018 року, тобто з пропуском строку, встановленого ч.4 ст.233 КЗпП України. Відповідно до п.1.4 Положення про НПП «Дермансько-Острозький» парк підпорядкований Міністерству екології та природних ресурсів України. Тобто, Мінприроди не мало жодних перешкод для того, щоб звернутися з позовом в межах річного строку, встановленого законодавством.

13 лютого 2019 року представник третьої особи Національного природного парку «Дермансько-Острозький» надав суду пояснення щодо позовної заяви, в яких зазначив, позовні вимоги Мінприроди є законними та обґрунтованими, погоджується з наведеними позивачем обставинами та правовими підставами позову. Адміністрація НПП підтримує позицію позивача про те, що відповідач не вжив заходів щодо організації належного порядку зберігання майна, не визначив особи чи комісії для передання-приймання товарно-матеріальних цінностей (саджанців) та документації, не склав акту приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей (саджанців) та документації (звітів з оцінки майна) при звільненні з роботи. Відшкодування шкоди, що має місце в обох випадках, передбачене ст.130, 134 КЗпП України. Докази вини ОСОБА_3 щодо виникнення нестачі товарно-матеріальних цінностей (саджанців) та документації (звітів з оцінки майна), умисного характеру його дій та відмови від контактів з адміністрацією НПП щодо позасудового врегулювання спору пред`явлені при поданні позовної заяви.

У відповіді на відзив від 28 лютого 2019 року вказано, що відсутність правовстановлюючих документів на земельні ділянки не означає неможливість здійснювати господарську діяльність. Закласти розсадник відповідач мав право на будь-якій ділянці установи, якщо б мав такий намір. Крім того, саджанці можливо було зберігати на присадибних ділянках фізичних осіб, оформивши відповідні документи. Договори на зберігання саджанців укладалися двічі, вдруге - ОСОБА_3 , тобто останньому було відомо про правовий механізм зберігання саджанців на присадибних ділянках фізичних осіб. Саме відповідач, як в.о.директора, був наділений організаційно-розпорядчими повноваженнями, проте не вжив заходів щодо збереження саджанців після того, як 27 квітня 2015 року було укладено додаткову угоду про розірвання договору 3 4 про тимчасове відповідальне зберігання від 13 лютого 2015 року та підписано акт приймання-передачі матеріальних цінностей від 27 квітня 2015 року. Твердження відповідача про доставлення ОСОБА_5 невідомо звідки в лютому 2015 року спірних кущів спростована договором зберігання від 4 квітня 2014 року, який передбачав розміщення саджанців на присадибній ділянці ОСОБА_5 . Вартість туй у розмірі 67 грн визначена на підставі первинних бухгалтерських документів. У Мінприроди та НПП відсутні будь-які документи, які були б укладені між НПП в особі в.о.директора Бобровським А.Л. та ОСОБА_7 щодо передання чи зберігання саджанців. Про відсутність товарно-матеріальних цінностей та документації Міністерству екології та природних ресурсів на момент звільнення ОСОБА_3 відомо не було. В наказі НПП про звільнення відповідача було передбачено необхідність ОСОБА_3 скласти та підписати акт прийому-передачі документів фінансово-господарської діяльності підприємства та матеріальних цінностей. Однак, при звільненні відповідач відмовився від підпису наказу. Передання ключів від сейфу юрисконсульту та діловоду документально не оформлено, акт приймання-передачі ключів в Мінприроди та НПП відсутній. У разі відсутності особи, призначеної Мінприроди на посаду директора, відповідач мав право покласти виконання обов`язків директора тимчасово на працівника установи. Не існувало жодних перешкод для створення в останній день перебування ОСОБА_3 на посаді комісії з працівників установи, яка б могла прийняти товарно-матеріальні цінності та документацію. У НПП відсутні будь-які документи, які б підтверджували факт залишення відповідачем документації щодо забезпечення зберігання саджанців в с.Ілляшівка та звітів про оцінку майна у сейфі. Відповідні документи не вилучалися правоохоронними органами ні 22 травня 2015 року, ні 15 березня 2016 року. Відсутність судових справ за позовом ПП «Експерт-Рівне-Консалт» до НПП не звільняє парк від обов`язку сплатити 4000 грн суми боргу. Оскільки ОСОБА_3 був звільнений 13 травня 2015 року (тобто конфлікт інтересів між НПП і керівником установи, який представляє її інтереси, був відсутній) та з врахуванням, що НПП є юридичною особою, що має самостійний баланс, 29 квітня 2016 року НПП „Дермансько-Острозький подав позовну заяву про відшкодування ОСОБА_3 шкоди у зв`язку з нестачею саджанців на суму 23376,00 грн. 31 серпня 2016 року НПП подав заяву про збільшення розміру позовних вимог у зв`язку з відсутністю звітів про проведення незалежної оцінки майна, вартість яких становить 8500 грн. 22 лютого 2018 року Рівненський міський суд прийняв рішення у справі № 569/5436/16-ц, яким позовні вимоги НПП до ОСОБА_3 задоволив повністю. Відповідно до постанови апеляційного суду Рівненської області від 14 червня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково, рішення Рівненського міського суду скасоване, НПП в задоволенні позову відмовлено. Апеляційний суд Рівненської області вказав, що з врахуванням ч.4 ст.136 КЗпП України та того, що НПП „Дермансько-Острозький знаходиться в підпорядкуванні Міністерства екології та природних ресурсів України, то саме міністерство, як вищестоящий в порядку підлеглості орган, повинен звертатись до суду з даним позовом. Відповідно до ухвали Верховного суду від 10 серпня 2018 року у відкритті касаційного провадження відмовлено через малозначність справи. З врахуванням постанови апеляційного суду Рівненської області НПП листом від 7 вересня 2018 року № 153 повідомив Міністерство екології та природних ресурсів України про наявність завданої шкоди колишнім керівником установи та просив розглянути питання про можливість подання Мінприроди позовної заяви про відшкодування ОСОБА_3 шкоди у розмірі 31876,00 грн. Лист НПП Міністерство екології та природних ресурсів України отримало 10 вересня 2018 року і саме цей день слід вважати днем, коли власнику або уповноваженому ним органу стало відомо про наявність шкоди, заподіяної працівником. Відтак, позов Мінприроди до ОСОБА_3 поданий 19 грудня 2018 року з дотриманням строку, передбаченого ч.3 ст.233 КЗпП України. Інвертаризація ТМЦ чи перевірка (ревізія) фінансово-господарської діяльності відбувалися не в Мінприроди, а в НПП, окремому суб`єкті господарювання, окремій юридичній особи з самостійним балансом. Відповідно Мінприроди не було відомо про наявність шкоди, заподіяної працівником ОСОБА_3 .

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив Просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача позов не визнав. Пояснив, що контракт з відповідачем та договір про повну матеріальну відповідальність не укладався. При призначенні на посаду відповідач не приймав жодних товарно-матеріальних цінностей і не передавав їх після звільнення, оскільки в НПП місяць не було повноважної осои, якій міг би передати. Економічної доцільності купувати саджанці у підприємства не було, бо немає території, щоб їх висадити. Власник підприємства не забезпечив можливості вирощування і розміщення саджанців, а тому вина відповідача відсутня. Відповідач прийнятий на посаду в.о.директора, а тому положення про НПП «Дермансько-Острозький» на нього не поширюється. Вартість проведених оцінок підтверджується договорами з суб`єктом оцінювання, актами приймання-передачі наданих послуг, витягами зі звітів про оцінку техніки і приміщення. Підприємство провело ці витрати, отримало послуги і використовувало їх у своїй діяльності, а тому сума 8500 грн взагалі не є збитками. Стягнення коштів на користь третьої особи взагалі не передбачено ст.56 ЦПК України. Міністерство мало звернутися з позовом в інтересах НПП, а не третьої особи. Інвентаризація проведена в січні 2016 року, а з позовом міністерство звернулося в 2018 році. Міністерство є засновником НПП, отримує звітність парку, має право перевіряти діяльність підприємства, тобто мало підстави та можливість звернутися у строки. Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи позов підтримала з викладених у письмових поясненнях мотивів. Пояснила, що контракт з відповідачем не укладався, оскільки необхідно було пройти конкурс. В зв`язку з подіями, які відбувалися в країні на той час, конкурсні процедури не проводилися. Однак відповідач фактично виконував функції керівника, підписував документи, видавав накази, отримував заробітну плату. Отримавши по акту приймання-передачі саджанці рослин відповідач став матеріально-відповідальною особою. Документів передачі надалі саджанців відповідальній особі для збереження немає. Винні дії відповідача полягають у бездіяльності на посаді керівника, відсутності розпорядчих документів чи правочину про відповідальне зберігання матеріальних цінностей. Шкода завдана нестачею товарно-матеріальних цінностей (саджанців). Відповідач прийняв за актами звіти про оцінку майна та транспортних засобів та мав їх зберігати, але ці документи на підприємстві відсутні. Послуги суб`єкта оцінювача оплачені лише частково. НПП не отримало звітів, хоча є акти, що робота виконана, але зобов`язання перед ПП «Експерт-Рівне-Консалт» не виконані. НПП як самостійний суб`єкт господарювання вчасно звернувся до суду з позовом про відшкодування шкоди, однак апеляційний суд вказав, що належним позивачем є Міністерство. Витрати стягуються на користь НПП, оскільки саме підприємство зазнало цих збитків.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши обставини та дослідивши представлені у справі докази, дійшов таких висновків.

Суд встановив, що наказом Міністра екології та природних ресурсів України від 07 листопада 2014 року №439-о ОСОБА_3 призначено на посаду виконуючим обов`язки директора національного природного парку «Дермансько-Острозький» з 7 листопада 2014 року, тимчасово на період до призначення директора зазначеної установи у встановленому законодавством порядку, з посадовим окладом згідно зі штатним розписом.

Наказом Міністра екології та природних ресурсів України від 13 травня 2015 року №152-о ОСОБА_3 звільнено з посади виконуючого обов`язки директора Національного природного парку «Дермансько-Острозький» за власним бажанням, стаття 38 КЗпП України.

З 22 червня 2015 року виконання обов`язків директора Національного природного парку «Дермансько-Острозький» було покладено на начальника відділу державної охорони природно-заповідного фонду парку ОСОБА_4 згідно наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 22 червня 2015 року №255-о.

З 07 жовтня 2015 року на посаду директора Національного природного парку «Дермансько-Острозький» призначено ОСОБА_5 згідно наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 07 жовтня 2015 року №359-о.

13 лютого 2015 року між НПП «Дермансько-Острозький» в особі в.о.директора ОСОБА_3 та ОСОБА_6 (завідувачем розсадника НПП «Дермансько-Острозький» укладений договір № 4 про тимчасове відповідальне зберігання, за умовами якого ОСОБА_6 прийняв на тимчасове відповідальне зберігання саджанці туї в кількості 507 шт. та саджанці самшиту в кількості 288 шт.

Прийняття ОСОБА_6 матеріальних цінностей (туя та самшит) в кількості 795 шт. підтверджується актом приймання-передачі матеріальних цінностей від 13 лютого 2015 року.

27 квітня 2015 року НПП «Дермансько-Острозький» в особі в.о.директора Бобровського А.Л. та ОСОБА_6 (завідувач розсадника) уклали додаткову угоду про розірвання договору №4 про тимчасове відповідальне зберігання від 13 лютого 2015 року з 27 квітня 2015 року.

На виконання умов додаткової угоди 27 квітня 2015 року НПП «Дермансько-Острозький» в особі в.о.директора Бобровського А.Л. та ОСОБА_6 (завідувач розсадника) підписали акт приймання-передачі матеріальних цінностей, відповідно до якого ОСОБА_6 передав, а НПП «Дермансько-Острозький» в особі в.о.директора ОСОБА_3 прийняв матеріальні цінності: самшит вічнозелений в кількості 288 шт. віком 3-4 роки; туя західна в кількості 314 шт. віком 4-5 років, в кількості 117 шт. 2 роки; ялівець козацький в кількості 76 шт. віком 2 роки. Загальна кількість прийнятих матеріальних цінностей становить 795 шт.

В акті також зазначено, що при прийманні передачі матеріальних цінностей від зберігача до власника встановлено розбіжності у переданих видах саджанців. Вказані розбіжності встановлені комісією у складі в.о.директора А.Л.Бобровського, завідувача господарством Пилипчука О.О., провідного фахівця з екологічної освіти ОСОБА_9 , із залученням експерта провідного інженера з лісових культур ДП «Дубенське лісове господарство» Куцевол А.П., та зафіксовано актом обстеження матеріальних цінностей від 22 квітня 2015 року. Відомостей про виявлені пошкодження акт не містить.

Надалі саджанці рослин, які були прийняті від ОСОБА_6 ОСОБА_3 , за усною вказівкою в.о.директора ОСОБА_3 були висаджені на приватній земельній ділянці інспектора з охорони природно-заповідного фонду ІІ категорії відділу державної охорони природно-заповідного фонду Парку Романюка В.П., яка розташована в с.Ілляшівка Острозького району Рівненської області.

При звільненні 13 травня 2015 року ОСОБА_3 не передав товарно-матеріальні цінності (саджанці) для НПП «Дермансько-Острозький».

23 червня 2015 року, 2 вересня 2015 року та 19 жовтня 2015 року адміністрація НПП «Дермансько-Острозький» надсилала листи № 145, № 220 та № 267 відповідно ОСОБА_3 з проханням з`явитися до установи для передання матеріальних цінностей та документів, що підтверджується витягами з журналу вихідної кореспонденції НПП «Дермансько-Острозький» за 2015 рік.

23 жовтня 2015 року НПП «Дермансько-Острозький» видано наказ №56 «Про проведення приймання товарно-матеріальних цінностей (саджанців)», в якому визначено терміни прийняття товарно-матеріальних цінностей (саджанців) не пізніше 27 жовтня 2015 року. До 27 жовтня 2015 року ОСОБА_3 до установи не з`явився, про причини неявки адміністрацію НПП не повідомив.

27 жовтня 2015 року комісія НПП «Дермансько-Острозький» прийняла товарно-матеріальні цінності (саджанці) без присутності матеріально-відповідальної особи ОСОБА_3 .

В результаті роботи комісії відповідно до акту приймання товарно-матеріальних цінностей (саджанців) від 27 жовтня 2015 року було прийнято: туя у кількості 185 шт. вартістю 67 грн/шт. на суму 12395 грн.; самшит у кількості 186 шт. вартістю 40 грн/шт. на суму 7440 грн.; ялівець козацький у кількості 34 шт. вартістю 67 грн/шт. на суму 2278 грн., всього загальною кількістю 405 шт. та загальною вартістю саджанців 22113 грн.

Відповідно до доповідної записки членів комісії з приймання товарно-матеріальних цінностей (саджанців) виявлено відсутність частини ТМЦ: туя у кількості 246 грн. вартістю 67 грн/шт. на суму 16482 грн., самшит у кількості 102 шт. вартістю 40 грн/шт. на суму 4080 грн., ялівець козацький у кількості 42 шт. вартістю 67 грн/шт. на суму 2814 грн., всього загальною кількістю саджанців 390 шт. та загальною вартістю саджанців 23376 грн. На підставі доповідної записки НПП «Дермансько-Острозький» видано наказ «Про результати приймання ТМЦ (саджанців) від 27 жовтня 2015 року № 58.

29 жовтня 2015 року з ОСОБА_7 укладено договір зберігання № 2 та договір № 3 про повну індивідуальну матеріальну відповідальність. Згідно з актом приймання-передавання від 29 жовтня 2015 року НПП «Дермансько-Острозький» в особі директора Верцехи О.М. передав, а ОСОБА_7 прийняв самшит в кількості 186 шт., тую в кількості 185 шт. та ялівець козацький в кількості 34 шт.

27 листопада 2015 року НПП «Дермансько-Острозький» видано наказ «Про проведення щорічної інвентаризації в 2015 р.» № 86. Терміни проведення інвентаризації визначені з 1 грудня 2015 року до 29 грудня 2015 року.

НПП «Дермансько-Острозький» листом від 23 грудня 2015 року № 382 звернувся до ОСОБА_3 з проханням з`явитися до установи для передання матеріальних цінностей.

В зв`язку з неявкою ОСОБА_3 та відсутністю у НПП будь-яких даних щодо можливого місця розташування решти товарно-матеріальних цінностей (саджанців), які не були виявлені 27 жовтня 2015 року на приватній земельній ділянці ОСОБА_7 , члени інвентаризаційної комісії 29 грудня 2015 року подали директору парку доповідну записку про неможливість проведення інвентаризації в частині товарно-матеріальних цінностей (саджанців), відповідальною особою за які є ОСОБА_3

11 січня 2016 року НПП «Дермансько-Острозький» листом № 15 звернувся до ОСОБА_3 з проханням з`явитися до установи для передання матеріальних цінностей.

15 січня 2016 року НПП «Дермансько-Острозький» видано наказ №8 «Про проведення інвентаризації товарно-матеріальних цінностей (саджанців)», яким передбачено проведення інвентаризації саджанців, відповідальною особою за які є ОСОБА_3 , терміном до 19 січня 2016 року.

Відповідно до інвентаризаційного опису запасів від 19 січня 2016 року встановлена нестача: туї у кількості 246 шт. вартістю 67 грн/шт. на суму 16482 грн., самшиту у кількості 102 шт. вартістю 40 грн/шт. на суму 4080 грн., ялівцю козацького у кількості 42 шт. вартістю 67 грн/шт. на суму 2814 грн. Всього встановлено нестачу загальною кількістю саджанців 390 шт., загальною вартістю саджанців 23376 грн.

Крім того, суд встановив, що 9 квітня 2015 року між Національним природним парком «Дермансько-Острозький» в особі в.о.директора Бобровського А.Л. (замовник) та Приватним підприємством «Експерт-Рівне-Консалт» (експерт) укладено договір №50218/1, відповідно до умов якого замовник доручає, а експерт приймає на себе виконання зобов`язань по наданню послуг з проведення незалежної оцінки наступного майна: рухоме індивідуально визначене майно, а саме: колісна, тракторна та причіпна спеціалізована техніка в кількості 5 (п`яти) одиниць згідно листа №30 від 16 лютого 2015 року (п.1.1 договору). Згідно з п.2.1 договору вартість послуг становить 2500 грн без ПДВ.

9 квітня 2015 року Національним природним парком «Дермансько-Острозький» в особі в.о.директора Бобровського А.Л. (замовник) та Приватним підприємством «Експерт-Рівне-Консалт» (експерт) підписано акт здачі-прийняття наданих послуг, відповідно до якого експерт здає, а замовник приймає звіт про оцінку згідно договору №50218/1 від 09 квітня 2015 року на всі надані експерту документи вартість наданих послуг згідно договору становить 2500 грн без ПДВ.

24 квітня 2015 року між Національним природним парком «Дермансько-Острозький» в особі в.о.директора Бобровського А.Л. (замовник) та Приватним підприємством «Експерт-Рівне-Консалт» (експерт) укладено договір №50424/2, відповідно до умов якого замовник доручає, а експерт приймає на себе виконання зобов`язань по незалежній оцінці майна: 96/100 приміщення будівлі битовок (приміщення №№1-8 та №№10-40, що розташовані за адресою Рівненська область м.Острог, вул.Мануїльського, 82 згідно листа №99 від 22 квітня 2015 року (п.1.1 договору). Згідно з п.2.1 договору вартість послуг визначена у розмірі 6000 грн без ПДВ.

5 травня 2015 року Національним природним парком «Дермансько-Острозький» в особі в.о.директора Бобровського А.Л. (замовник) та Приватним підприємством «Експерт-Рівне-Консалт» (експерт) підписано акт здачі-прийняття наданих послуг, відповідно до якого експерт здає, а замовник приймає звіт про оцінку майна згідно п.1.1. договору №50424/2 від 24 квітня 2015 року та всі надані експерту документи загальна сума виконаних робіт згідно договору складає 6000 грн без ПДВ.

На виконання умов вказаних договорів НПП «Дермансько-Острозький» перераховано ПП «Експерт-Рівне-Консалт» кошти на загальну суму 4500 грн за платіжним дорученням № 46 від 9 квітня 2015 року в сумі 1800 грн, платіжним дорученням № 141 від 2 жовтня 2015 року в сумі 700 грн та платіжним дорученням № 142 від 2 жовтня 2015 року в сумі 2000 грн.

Відповідно до листа ПП «Експерт-Рівне-Консалт» № 467 від 24 листопада 2015 року за НПП «Дермансько-Острозький» рахується заборгованість по договору № 50424/2 від 24 квітня 2015 року в сумі 4000 грн.

Результати оцінок майна відповідно до договору від 9 квітня 2015 року № 50218/1 та договору від 24 квітня 2915 року № 50424/2 додані до матеріалів перевірки НПП «Дермансько-Острозький» з окремих питань фінансово-господарської діяльності за період з 05 серпня 2011 року по 31 січня 2015 року, проведеної державною фінансовою інспекцією в Рівненській області.

Під час проведення процедури прийняття товарно-матеріальних цінностей та документації НПП «Дермансько-Острозький» видано накази від 15 жовтня 2015 року № 55 «Про передання товарно-матеріальних цінностей» (які закріплені за матеріально-відповідальною особою ОСОБА_10 , на якого покладено обов`язки завідувача господарства), від 23 жовтня 2015 року № 56 «Про проведення приймання товарно-матеріальних цінностей (сажанців)», від 23 жовтня 2015 року № 57 «Про проведення прийняття документації провідного юрисконсульта та її опис», від 27 жовтня 2015 року № 59 «Про проведення прийняття документації та її опис» (щодо документів, які зберігалися в окремому кабінеті та були зачинені (документи фінансово-господарського сектору), від 30 жовтня 2015 року № 64 «Про проведення прийняття документації відділу державної охорони природно-заповідного фонду та товарно-матеріальних цінностей, закріплених за ОСОБА_4 та їх опис», від 30 жовтня 2015 року № 65 «Про проведення прийняття документації провідного фахівця з кадрів та її опис», від 02 листопада 2015 року № 67 «Про проведення приймання документації діловода та їх опис», від 06 листопада 2015 року № 71 «Про проведення приймання документації, яка перебувала на зберіганні у сейфі, та її опис».

За результатами прийняття документації були складені акти, жоден з яких не засвідчує наявність в установі звітів про незалежну оцінку, переданих ПП «Експерт-Рівне-Консалт» для НПП «Дермансько-Острозький» в особі в.о.директора Бобровського А.Л. на виконання договорів від 09 квітня 2015 року №50218/1 та від 24 квітня 2015 року №50424/2.

Відповідно до п.3.5. положення про Національний природний парк «Дермансько-Острозький», затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 273 від 4 серпня 2011 року, директор несе персональну відповідальність за виконання покладених на парк завдань, у тому числі за організацію та проведення науково-дослідних робіт, збереження закріпленого за парком державного майна і забезпечення протипожежної безпеки його об`єктів, за створення належних соціально-побутових і виробничих умов для працівників парку тощо. В межах своєї компетенції директор видає накази та розпорядження (п.3.6. Положення про НПП «Дермансько-Острозький»).

Згідно з п.10.1. та п.10.2. положення про НПП «Дермансько-Острозький» майно парку складають основні фонди, а також інші матеріальні цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі парку. Майно парку є державною власністю і закріплюється за ним на праві оперативного управління. Парк володіє, користується і розпоряджається зазначеним майно, вчиняючи щодо нього дії, що не суперечать вимогам законодавства і цьому положенню.

Відповідно до п.10.6 положення про НПП «Дермансько-Острозький» збитки, заподіяні парку внаслідок порушення його майнових прав юридичними і фізичними особами, відшкодовуються в установленому порядку, в тому числі за рішенням суду.

Підстави та умови матеріальної відповідальності працівників визначає Кодекс законів про працю України.

За нормами ст.130 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов`язків. При покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника. Ця відповідальність, як правило, обмежується певною частиною заробітку працівника і не повинна перевищувати повного розміру заподіяної шкоди, за винятком випадків, передбачених законодавством. За наявності зазначених підстав і умов матеріальна відповідальність може бути покладена незалежно від притягнення працівника до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності.

Згідно зі ст.134 КЗпП України відповідно до законодавства працівники несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини підприємству, установі, організації, у випадках, коли, зокрема шкоди завдано недостачею, умисним знищенням або умисним зіпсуттям матеріалів, напівфабрикатів, виробів (продукції), в тому числі при їх виготовленні, а також інструментів, вимірювальних приладів, спеціального одягу та інших предметів, виданих підприємством, установою, організацією працівникові в користування.

Відповідно до ст.137 КЗпП України суд при визначенні розміру шкоди, що підлягає покриттю, крім прямої дійсної шкоди, враховує ступінь вини працівника і ту конкретну обстановку, за якої шкоду було заподіяно. Коли шкода стала наслідком не лише винної поведінки працівника, але й відсутності умов, що забезпечують збереження матеріальних цінностей, розмір покриття повинен бути відповідно зменшений. Суд може зменшити розмір покриття шкоди, заподіяної працівником, залежно від його майнового стану, за винятком випадків, коли шкода заподіяна злочинними діями працівника, вчиненими з корисливою метою.

Відповідач ОСОБА_3 перебував на посаді виконуючого обов`язки директора НПП «Дермансько-Острозький» з 7 листопада 2014 року до 13 травня 2015 року та був наділений організаційно-розпорядчими повноваженнями відповідно до положення про НПП «Дермансько-Острозький».

Покликання представника відповідача на те, що на відповідача не поширюється положення про НПП «Дермансько-Острозький», оскільки контракт з ним не укладався, суд вважає безпідставними.

Призначення виконуючого обов`язки керівника за вакантною посадою є видом строкового трудового договору, укладеного на строк до призначення особи безстроково чи за контрактом. При цьому виконуючий обов`язки користується усіма повноваженнями керівника, у тому числі правом підпису. Повноваження директора парку, а також його відповідальність за збереження закріпленого за парком державного майна, зазначені в положенні про НПП «Дермансько-Острозький», яке застосовується до відповідача як виконуючого обов`язки директора.

Відповідач за актом приймання-передачі матеріальних цінностей від 27 квітня 2015 року прийняв матеріальні цінності (самшит, тую, ялівець козацький загальною кількістю 795 шт.), однак не вжив заходів щодо збереження вказаного майна - договірні відносини щодо зберігання матеріальних цінностей з ОСОБА_7 , на приватній ділянці якого висаджені саджанці, не оформив, акту приймання-передачі матеріальних цінностей та договору про повну матеріальну відповідальність не уклав, чим порушив свої трудові обов`язки.

Твердження відповідача про оформлення ним з ОСОБА_7 відповідних документів щодо передачі саджанців, наявність цих документів в сейфі, ключі від якого передані працівникам НПП (юристу і діловоду) в порушення вимог ст.12, 81 ЦПК України жодними доказами не підтверджені, як і доводи про неможливість під час звільнення передати товарно-матеріальні цінності уповноваженій особі.

Факт недостачі товарно-матеріальних цінностей (саджанців) підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами: договором про тимчасове відповідальне зберігання від 13 лютого 2015 року; актом приймання-передачі матеріальних цінностей від 13 лютого 2015 року; додатковою угодою про розірвання договору №4 про тимчасове відповідальне зберігання від 13 лютого 2015 року; актом приймання-передачі матеріальних цінностей від 27 квітня 2015 року; актом обстеження матеріальних цінностей від 22 квітня 2015 року; наказом НПП «Дермансько-Острозький «Про проведення приймання товарно-матеріальних цінностей (саджанців) від 23 жовтня 2015 року №56; актом приймання товарно-матеріальних цінностей (саджанців) від 27 жовтня 2015 року; доповідною запискою комісії з приймання товарно-матеріальних цінностей (саджанців) від 27 жовтня 2015 року; наказом НПП «Дермансько-Острозький» «Про результати приймання ТМЦ (саджанців)» від 27 жовтня 2015 року №58; договором зберігання від 29 жовтня 2015 року №2; актом приймання-передання від 29 жовтня 2015 року; договором про повну індивідуальну матеріальну відповідальність від 29 жовтня 2015 року №3; наказом НПП «Дермансько-Острозький» «Про проведення щорічної інвентаризації в 2015 році» від 27 листопада 2015 року №86; доповідною запискою інвентаризаційної комісії від 29 грудня 2015 року; наказом НПП «Дермансько-Острозький» «Про проведення інвентаризації саджанців» від 15 листопада 2016 року №8; інвентаризаційним описом запасів від 19 січня 2016 року; звіряльною відомістю результатів інвентаризаційних запасів від 19 січня 2016 року.

Відповідно до договору № 19 від 4 жовтня 2012 року, укладеного між НПП та ФОП ОСОБА_11 , та видаткових накладних № б/н від 4 жовтня 2012 року і № 18 від 18 грудня 2012 року, вартість туї становить 67 грн, самшиту - 40 грн.

Така ж вартість саджанців зазначена в договорі зберігання від 4 квітня 2014 року, який був укладений між НПП в особі в.о.директора Якимчук О.О. та ОСОБА_5 .

Вартість ялівця козацького позивачем визначена в розмірі 67 грн.

Комісією в складі директора Бобровського А.Л., головного бухгалтера Іванової Л.В., провідного юрисконсульта ОСОБА_12 , діловода ОСОБА_13 вартість саджанців ялівця козацького оцінена в 75 грн, вартість саджанців туї - 50 грн, що зазначено а акті оцінювання саджанців від 24 квітня 2015 року. Оцінюючи саджанці комісія користувалася даними інтернетресурсу, а не первинними бухгалтерськими документами, а тому вказана вартість не може братися до уваги при визначення розміру завданої шкоди.

Відповідно до ч.1 ст.135-3 КЗпП України розмір заподіяної підприємству, установі, організації шкоди визначається за фактичними втратами, на підставі даних бухгалтерського обліку, виходячи з балансової вартості (собівартості) матеріальних цінностей за вирахуванням зносу згідно з установленими нормами.

Розмір прямої дійсної шкоди (недостачі саджанців) позивачем визначений на підставі первинних бухгалтерських документів та є обґрунтованим.

Інвентаризація товарно-матеріальних цінностей (саджанців) проведена НПП «Дермансько-Острозький» в січні 2016 року у відсутності відповідача, оскільки останній після звільнення не склав та не підписав акту прийому-передачі документів фінансово-господарської діяльності підприємства та матеріальних цінностей, на неодноразові виклики для участі в інвентаризації до установи не з`явився, про що свідчать лист НПП «Дермансько-Острозький» до ОСОБА_3 від 23 червня 2015 року № 145; витяг з журналу реєстрації вихідної кореспонденції (запис від 23 червня 2015 року № 145); лист НПП «Дермансько-Острозький» до ОСОБА_3 від 2 вересня 2015 року № 220; витяг з журналу реєстрації вихідної кореспонденції (запис від 2 вересня 2015 року № 220); лист НПП «Дермансько-Острозький» до ОСОБА_3 від 19 жовтня 2015 року № 267; витяг з журналу реєстрації вихідної кореспонденції (запис від 19 жовтня 2015 року № 267); лист НПП «Дермансько-Острозький» до ОСОБА_3 від 23 грудня 2015 року № 382; витяг з журналу реєстрації вихідної кореспонденції (запис від 23 грудня 2015 року № 382); лист НПП «Дермансько-Острозький» до ОСОБА_3 від 11 січня 2016 року № 15; витяг з журналу реєстрації вихідної кореспонденції (запис від 11 січня 2016 року №15).

Доводи відповідача про те, що оскільки у НПП відсутні будь-які землі, на яких можливо вирощувати кущі, а власник (міністерство) і попередні керівники НПП не вжили заходів для отримання земель у власність, землекористування, оренду тощо та не створили належних умов для своєчасної передачі документів, він не може нести матеріальну відповідальність, не заслуговують на увагу.

Працівник не може нести матеріальну відповідальність за одночасної наявності двох умов: невиконання власником своїх обов`язків щодо створення умов для забезпечення повного збереження дорученого працівнику майна та відсутності вини працівника в незабезпеченні збереження майна.

Оскільки суд встановив наявність бездіяльності відповідача у незабезпеченні збереження майна (саджанців), яке прийняте ним за актом приймання-передачі, за наявності вини останнього у незабезпеченні збереження майна відсутні підстави для застосування положень ст.137 КЗпП України.

Враховуючи встановлені обставини завдання з вини відповідача шкоди НПП «Дермансько-Острозький» недостачею товарно-матеріальних цінностей (саджанців) на загальну суму 23376 грн, позов в частині стягнення матеріальної шкоди в сумі 23376 грн належить задовольнити.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині стягнення матеріальної шкоди, завданої відсутністю документації, а саме звіту про оцінку транспортних засобів та тракторної техніки та звіту про оцінку приміщень будівлі битовок.

Визначаючи розмір шкоди, завданої НПП «Дерманськко-Острозький» відсутністю вказаних документів, в сумі 8500 грн позивач взяв до уваги передбачену договорами вартість послуг. Відповідно до п.2.1 договору від 09 квітня 2015 року № 50218/1 вартість послуг становить 2500 грн без ПДВ та відповідно до п.2.1 договору від 24 квітня 2015 року № 50424/2 вартість послуг становить 6000 грн.

При цьому представник позивача покликається на те, що за відсутності звітів НПП «Дермансько-Острозький» позбавлений можливості правильно встановити сальдо у відносинах з ПП «Експерт-Рівне-Консалт».

Вартість послуг за договорами становить 8500 грн. НПП «Дермансько-Острозький» на виконання умов договорів сплачено кошти на загальну суму 4500 грн, про що свідчать наявні в матеріалах справи платіжні доручення. Таким чином, заборгованість позивача перед ПП «Експерт-Рівне-Консалт» складає 4000 грн.

Суд звертає увагу, що кошти в сумі 700 грн за послуги з оцінки майна за договором № 50218/1 від 9 квітня 2015 року та в сумі 2000 грн за послуги з оцінки майна за договором № 50424/2 перераховані ПП «Експерт-Рівне-Консалт» в жовтні 2015 року, тоді як відповідач звільнений з посади виконуючого обов`язки директора НПП 13 травня 2015 року.

Виконання ПП «Експерт-Сервіс-Консалт» спірних договорів про оцінку майна, укладений з НПП «Дермансько-Острозький», підтверджується також листом Управління західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області № 13-17-05-17/3042 від 22 травня 2017 року, за змістом якого звіт про оцінку майна 96/100 приміщення будівлі битовок та звіт про оцінку транспортних засобів та транспортної техніки були опрацьовані посадовими особами фінансової інспекції та повернуті НПП «Дермансько-Острозький».

Листом від 24 листопада 2015 року № 467 ПП «Експерт-Рівне-Консалт» повідомив НПП «Дермансько-Острозький» про наявність звітів та можливість надання їх копій, однак позивач такою можливість не скористався.

Результатів інвентаризації дебіторської та кредиторської заборгованості НПП «Дермансько-Острозький» із зазначенням наявності боргу позивача перед ПП «Експерт-Рівне-Консалт» суду не надано.

Враховуючи, що позивачем не доведено факт завдання НПП «Дермансько-Острозький» матеріальної шкоди в сумі 8500 грн внаслідок відсутності звіту про оцінку транспортних засобів та тракторної техніки та звіту про оцінку приміщень будівлі битовок, підстави для покладення відповідальності за завдану шкоду на відповідача відсутні, а тому позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ч.3 ст.233 КЗпП України для звернення власника або уповноваженого ним органу до суду в питаннях стягнення з працівника матеріальної шкоди, заподіяної підприємству, установі, організації, встановлюється строк в один рік з дня виявлення заподіяної працівником шкоди.

У разі пропуску з поважних причин строків, установлених ст.233 КЗпП України, районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд може поновити ці строки (ст.234 КЗпП України).

Недостача саджанців встановлена НПП «Дермансько-Острозький» 19 січня 2016 року відповідно до інвентаризаційного опису запасів.

29 квітня 2016 року НПП «Дермансько-Острозький» звернувся в суд з позовом до ОСОБА_3 про відшкодування шкоди в розмірі 23376 грн. На час звернення НПП «Дермансько-Острозький» до суду ОСОБА_3 був звільнений.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 22 лютого 2018 року позов НПП «Дермансько-Острозький» задоволено повністю.

Постановою апеляційного суду Рівненської області від 14 червня 2018 року рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 22 лютого 2018 року скасоване, в задоволенні позову НПП «Дермансько-Острозький» відмовлено з підстав пред`явлення його неналежним позивачем.

Листом № 153 від 7 вересня 2018 року позивач повідомив Міністерство екології та природних ресурсів України (нині Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України) про наявність завданої НПП «Дермансько-Острозький» шкоди колишнім керівником ОСОБА_3 .

З позовом до ОСОБА_3 про відшкодування завданої шкоди Міністерство екології та природних ресурсів України звернулося до суду 4 січня 2019 року.

Відповідно до п.1.3 положення про НПП «Дермансько-Острозький» парк є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунок у відділенні Держказначейства і утримується за рахунок коштів Держбюджету.

Враховуючи, що позивачу до 10 вересня 2018 року не було відомо про наявність шкоди, оскільки інвентаризація товарно-матеріальних цінностей проводилася НПП «Дермансько-Острозький» як суб`єктом господарювання, НПП «Дермансько-Острозький» звертався до суду з позовом про відшкодування шкоди в межах встановленого ст.233 КЗпП України строку, суд вважає можливим поновити пропущений строк.

За правилами ст.141 ЦПК України належить стягнути з відповідача на користь позивача понесені ним документально підтверджені витрати на сплату судового збору.

На підставі наведеного та керуючись ст.10, 12, 81, 89, 141, 258-259, 263-265, 273, 353, 354 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Позов Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Національний природний парк «Дермансько-Острозький» до ОСОБА_3 про відшкодування завданої шкоди - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Національного природного парку «Дермансько-Острозький» завдану матеріальну шкоду в розмірі 23376 (двадцять три тисячі триста сімдесят шість) грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 1286 (одну тисячу двісті вісімдесят шість) грн. 26 коп у відшкодування судових витрат.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Рівненського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони у справі:

позивач - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, місцезнаходження: 03035, м.Київ, вул.Митрополита Василя Липківського, 35; ;

відповідач - ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

третя особа Національний природний парк «Дермансько-Острозький», місцезнаходження: 35800, Рівненська область, м.Острог, вул.Мануїльського, 88; .

Повне судове рішення складене 24 червня 2022 року.

Суддя