Справа № 298/1032/22
Номер провадження 2-о/298/34/22
УХВАЛА

про залишення заяви без руху

08 серпня 2022 року смт. Великий Березний

Суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області Зизич В.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: Великоберезнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), про встановлення факту, що має юридичне значення, в порядку ст.317 ЦПК України, -

ВСТАНОВИВ:

2 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просить:

- встановити факт народження ОСОБА_2 , жіночої статі, ІНФОРМАЦІЯ_1 (шостого липня дві тисячі двадцять другого) року народження в місті Старобільськ Старобільського району Луганської області Україна;

Батьки: батько ОСОБА_3 , громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: село Петрівське Старобільський район Луганської області Україна, мати ОСОБА_4 , громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце проживання: місто Старобільськ Старобільський район Луганська область Україна, які перебувають у зареєстрованому шлюбі згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Старобільського районного управління юстиції у Луганській області 21 листопада 2015 року (актовий запис №220).

- встановити факт народження ОСОБА_5 , жіночої статі, ІНФОРМАЦІЯ_1 (шостого липня дві тисячі двадцять другого) року народження в місті Старобільськ Старобільського району Луганської області Україна.

Батьки: батько ОСОБА_3 , громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: село Петрівське Старобільський район Луганської області Україна, мати ОСОБА_4 , громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце проживання: місто Старобільськ Старобільський район Луганська область Україна, які перебувають у зареєстрованому шлюбі згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Старобільського районного управління юстиції у Луганській області 21 листопада 2015 року (актовий запис №220).

Вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення до розгляду, суддею враховано, що дана заява повинна відповідати як загальним правилам щодо змісту і форми позовної заяви, встановленим ст.175 ЦПК України, так і вимогам щодо її змісту, передбаченим ст.318 ЦПК України.

Дослідивши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: Великоберезнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), про встановлення факту, що має юридичне значення, суддею встановлено недоліки, які унеможливлюють відкриття провадження у справі та обумовлюють необхідність залишення заяви без руху з таких підстав.

Положеннями ч.4 ст.294 ЦПК України передбачено, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Так, згідно ч.4 ст.177 ЦПК України, до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Однак, в порушення зазначених вимог заявником до матеріалів заяви не приєднано квитанцію про сплату судового збору у розмірі, встановленому п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", як і не додано документів, які б підтвердили факт звільнення заявника від сплати судового збору.

Відповідно до пункту 21 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються заявники - у справах за заявами про встановлення фактів, що мають юридичне значення, поданих у зв`язку із збройною агресією, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру, що призвели до вимушеного переселення з тимчасово окупованих територій України, загибелі, поранення, перебування в полоні, незаконного позбавлення волі або викрадення, а також порушення права власності на рухоме та/або нерухоме майно.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 20 жовтня 2014 року № 1706-VІІ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон № 1706-VІІ) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Частиною 1 статті 4 Закону № 1706-VІІ передбачено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону №1706-VІІ довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» затверджено порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Встановлена форма довідки не передбачає внесення відомостей про причину переміщення особи з місця свого постійного проживання.

Тобто, у справах за заявами про встановлення фактів, що мають юридичне значення, поданих у зв`язку із збройною агресією, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру, заявники мають пільги виключно тоді, коли такі обставини призвели до вимушеного переселення з тимчасово окупованих територій України, загибелі, поранення, перебування в полоні, незаконного позбавлення волі або викрадення, а також порушення права власності на рухоме та/або нерухоме майно.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 20 листопада 2019 у справі № 243/12928/18.

Довідку про те, що заявник ОСОБА_1 зареєстрований як внутрішньо переміщена особа, як підставу для звільнення від сплати судового збору, відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», останнім до матеріалів заяви не приєднано.

Згідно п.п. 4.2 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до суду заяви у справах окремого провадження ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подається до суду.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року становить 2481,00 грн.

Відтак заявнику ОСОБА_1 за подання до суду заяви слід сплатити судовий збір у розмірі 496,20 грн., про що надати докази у підтвердження сплати, або ж надати документ, який підтверджує підстави для звільнення останнього від сплати судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини.

Проте, заявник вказуючи, що особи, про встановлення фактів народження яких він просить встановити, являються йому племінницями, не зазначає, з яких причин батьки дітей не можуть звернутися до суду з вказаною заявою, матеріали заяви також не містять відомостей про їхню згоду на розгляд відповідного факту та встановлення відповідного факту у суді.

Відповідно до ст.318 ЦПК України у заяві про встановлення факту, що має юридичне значення, окрім іншого, повинно бути зазначено, з якою метою заявник просить встановити такий факт. Натомість ОСОБА_1 , порушуючи у заяві питання про встановлення факту народження ОСОБА_2 та ОСОБА_5 , не зазначає з якою метою заявнику це необхідно.

Сторонами у справах окремого провадження є заявники, заінтересовані особи, які є спеціальними суб`єктами цього виду провадження. При визначенні кола заінтересованих осіб у встановленні факту слід враховувати їх юридичний інтерес, а саме:

- тоді, коли факти, що підлягають встановленню, можуть вплинути на їх права та обов`язки;

- якщо це організації та установи, в яких заявник буде реалізовувати рішення про встановлення факту.

Положеннями ч. 4 ст.294 ЦПК України визначено, що справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника та заінтересованих осіб.

Звернувшись до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, ОСОБА_1 зазначив заінтересованою особою Великоберезнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ). При цьому, заявник не зазначає заінтересованими особами батьків дітей, факт народження яких просить встановити.

Відтак, заявником не зазначені всі й належні заінтересовані особи, на права та обов`язки яких впливають правовідносини.

Згідно з ч. 5 ст.177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Слід зазначити, що згідно з ч.1 ст.95 ЦПК України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно ч. 2 ст. 95 ЦПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 95 ЦПК України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

При цьому, жодна із поданих до заяви копій документів (письмових доказів) належним чином не засвідчена, зокрема, відсутні дані щодо особи, яка такі засвідчила, її ініціалів та прізвища, а окремі з них через погану якість копіювання є нечитабельними. Зовсім нечитабельними є долучені до заяви копії свідоцтва про народження ОСОБА_6 , медичних свідоцтв про народження.

Вказані обставини перешкоджають суду на стадії відкриття провадження у справі визначитись щодо дотримання заявником правил територіальної підсудності, встановлених ст.316 ЦПК України.

Вищевказані недоліки позбавляють суд можливості відкрити провадження за цією справою та призначити її до судового розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня отримання позивачем копії ухвали.

При вирішенні питання про залишення позовної заяви без руху враховується, практика Європейського суду з прав людини (рішення Суду у справі De Geouffre de la Pradelle проти Франції , №12964/87, § 28, від 16 грудня 1992 pоку) де зазначено, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

Звертається увага заявника і на те, що якісна підготовка справи до розгляду, спрямована в першу чергу на захист інтересів самих учасників справи.

Враховуючи вищевикладене, заяву про встановлення факту, що має юридичне значення, необхідно залишити без руху, та надати заявнику строк для усунення зазначених вище недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 175, 177, 185, 260 ЦПК України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , зацікавлена особа: Великоберезнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), про встановлення факту, що має юридичне значення - залишити без руху та надати заявнику строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення заяви без руху.

У випадку неусунення недоліків у визначений судом термін, заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Зизич В.В.