Справа № 390/379/21
Провадження №2/390/488/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2022 р. Кіровоградський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого - судді Терещенка Д.В.,

при секретарі Абрамовій М.О.,

за участю прокурора - Поліщука С.О.,

представник відповідача - адвокат Флоренко О.Ю.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницький цивільну справу за позовом Кропивницької окружної прокуратури, в інтересах держави, в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Громадська організація «Об`єднання ветеранів у Кіровоградській області «НІХТО КРІМ НАС», Соколівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, про витребування земельної ділянки та скасування державної реєстрації права на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Кіровоградського районного суду Кіровоградської області перебуває вищевказана цивільна справа.

03.08.2022 від представника Соколівської сільської ради Новікової С.В. надійшла заява, в якій вона просить справу розглянути без участі Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Представники Кіровоградської обласної державної адміністрації та Громадської організації «Об`єднання ветеранів у Кіровоградській області «НІХТО КРІМ НАС» в судове засідання не з`явилися, причину неявки не повідомили.

В судовому засіданні прокурор Поліщук С.О. звернувся до суду з письмовим клопотанням, у якому з підстав, передбачених ст.55 ЦПК України, просив замінити у справі сторону позивача - орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Кіровоградську обласну державну адміністрацію правонаступником - органом, що уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Соколівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області, посилаючись на те, що спірна земельна ділянка водного фонду знаходиться за межами населеного пункту на території Соколівської сільської ради, та з набранням чинності Закону України №1423-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021, яким було внесено зміни до Земельного кодексу України, вона перейшла у комунальну власність Соколівської територіальної громади, а Соколівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області набула щодо неї повноваження власника. Отже, Кіровоградська обласна державна адміністрація на даний час втратила повноваження власника спірної земельної ділянки і не може приймати жодних рішень стосовно неї, натомість Соколівська сільська рада набула адміністративної компетенції з управління та здійснення прав власника щодо цієї землі.

Вважає, що у даному випадку наявні ознаки публічного правонаступництва, оскільки одночасно із переходом, в силу вимог Закон №1423-ІХ, спірної земельної ділянки водного фонду у комунальну власність відбулось передання (набуття) адміністративної компетенції щодо прав розпорядника (власника) цієї земельної ділянок від одного суб`єкта владних повноважень (державного органу) - Кіровоградської обласної державної адміністрації до іншого суб`єкта владних повноважень (органу місцевого самоврядування) - Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області.

Також зазначив, що з метою дотримання вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 56 ЦПК України, прокурор звернувся до Соколівської сільської ради як уповноваженого органу з пропозицією вжиття заходів щодо захисту інтересів територіальної громади. Згідно відповіді сільської ради, Соколівська сільська рада не має можливості самостійно звернутися до суду та просить прокуратуру бути представником в суді, що підтвердив долученими до клопотання відповідними доказами.

Представник відповідача адвокат Флоренко О.Ю. зазначив, що ЦПК не передбачено заміну позивача та в даних правовідносинах правонаступництво неможливо, а тому просив відмовити в задоволенні клопотання прокурора.

Дослідивши обґрунтування поданого клопотання, заслухавши позиції сторін, суд приходить до наступного.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», що набрав чинності 27.05.2021, внесено суттєві зміни, в тому числі до ЗК України щодо права власності земельних ділянок та їх розпорядників.

Зокрема, розділ X Перехідних положень Кодексу доповнено пунктом 24, відповідно до якого, з дня набрання чинності вищевказаним законом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад (крім земель оборони, природно- заповідного призначення та ін.)

Згідно абзацу 9 п. 24 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

З дня набрання чинності цим пунктом до Державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними (абз. 12 п.24 ЗК України).

Відповідно до положень п.6-1 Розділу 5 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області» № 716-р від 12.06.2020, постанови ЦВК України від 08.09.2020 № 160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних міських голів 25 жовтня 2020 року» до складу Соколівської територіальної громади увійшла територіальна громада Миколаївської сільської ради. Відповідно до ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» Соколівська сільська рада стала правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися.

Тобто, всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах відповідних територіальних громад, в тому числі і спірна земельна ділянка, в силу вимог закону, вважаються комунальною власністю, а Кіровоградська обласна державна адміністрація на даний час не має жодних прав щодо неї.

Відповідно до ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Зважаючи на вищевказані зміни в законодавстві необхідно залучити до участі у справі правонаступника Кіровоградської обласної державної адміністрації у цих правовідносинах Соколівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області.

За таких обставин клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 55, 182, 222, 258-260 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Залучити до участі у справі Соколівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області як правонаступника позивача - Кіровоградської обласної державної адміністрації.

Відкласти підготовче судове засідання на 15.00 год. 26.08.2022.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Кропивницького апеляційного суду через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Повний текст ухвали складений 08 серпня 2022 року.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області Д.В. Терещенко