Справа № 710/1029/22 Провадження № 2-о/710/25/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.08.2022 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Сивоконя С.С.,

за участі секретаря судового засідання Коваленка В.О.,

заявник ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за правилами окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Шполянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту, що має юридичне значення

ВСТАНОВИВ:

01.08.2022 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення. В поданій заяві міститься прохання, встановити факт, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Сигнаївка Шполянського району Черкаської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Херсоні, Херсонської області.

Свою заяву заявниця мотивує тим, що її мати ОСОБА_2 , на тимчасово окупованій території в м. Херсон померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . Отримати свідоцтво про смерть у відділі реєстрації актів цивільного стану за місцем маминого постійного проживання неможливо, оскільки факт смерті відбувся на тимчасово окупованій території України. Зареєструвати факт смерті за місцем фактичного проживання заявниці також неможливо, оскільки оригінал медичного документу, який може бути прийнятий відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації смерті, знаходиться на тимчасово окупованій території, доступ до якої неможливий внаслідок проведення там бойових дій та окупацією військами російської федерації.

Отже, заявниця не може в інший спосіб, окрім судового порядку встановити факт смерті матері. Встановлення факту смерті необхідне для оформлення спадщини.

Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 01.08.2022 року заяву було залишено без руху та надано строк для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 09.08.2022 року було відкрито провадження по справі.

В судове засідання заявник з`явилась та підтримала подану заяву.

Представник заінтересованої особи - в судове засідання не з`явився, про дату час та місце слухання справи був належним чином повідомлений.

Суд, заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, встановив наступне.

Згідно копії свідоцтва про народження від 19.09.1980 року серія НОМЕР_2 , виданого Сигнаївською сільською радою Шполянського району Черкаської області, підтверджується факт народження ОСОБА_3 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 в с.Сигнаївка Шполянського району Черкаської області, про що в книзі реєстрації актів про народження ІНФОРМАЦІЯ_4 зроблено запис №16. Батьками записані ОСОБА_4 та ОСОБА_2 (а.с. 20).

Відповідно до копії свідоцтва про одруження серії НОМЕР_3 виданого 15.09.2001 міським відділом реєстрації актів громадянського стану м. Херсон, підтверджується факт одруження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , про що в книзі реєстрації актів про одруження від 15.09.2001 року зроблено запис за №647. Прізвище після одруження в дружини змінилося на « ОСОБА_6 » (а.с.21).

ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа 28.07.2022 року, фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 . Зареєстроване місце проживання : АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою від 27.07.2022 року № 7712 виданої Управлінням соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації (а.с.12).

Згідно копії лікарського свідоцтва про смерть №29 від 05.07.29 виданого Комунальним некомерційним підприємством «Херсонський обласний онкологічний диспансер» Херсонської обласної ради , міститься інформація про те, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у стаціонарі. Причиною смерті вказано злоякісне новоутворення прямої кишки. (а.с.22-23).

Відповідно до відмови у проведенні державної реєстрації смерті Шполянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Звенигородському районі Черкаської області від 04.08.2022 № 406/23.6-04.3, заявниці ОСОБА_1 було відмовлено у проведенні державної реєстрації смерті на підставі пред`явлених документів. Оскільки заявницею для підтвердження факту смерті пред`явлено документ не встановленої форми, тобто фотокопія документу, а не сам документ, що посвідчує факт смерті. (а.с.19).

Матеріали справи також містять копію паспорта та реєстраційного номер облікової картки платників податків виданих на ім`я ОСОБА_2 (а.с.24-26); копію договору замовлення №1986 на організацію та проведення поховання укладеного між ОСОБА_4 та Комунальним підприємством «Ритуальна служба міста Херсона» на організацію та проведення поховання померлого ОСОБА_2 . (а.с. 27); фото місця поховання із зображенням могильного насипу, хреста та таблички із написом ОСОБА_2 . (а.с.28).

Відповідно до указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/22 від 24.02.2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 133/22 від 14.02.2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.03.2022 № 2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 341/2022 від 17.05.2022 затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 19 липня 2022 року № 159 було внесено зміни до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 та затверджено перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових дій) або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 14 липня 2022 року. Так, зокрема, до вказаного переліку належить Херсонська міська територіальна громада.

Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України « Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Згідно з п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення.

Відповідно до ч.3 ст. 49 ЦК України державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно ч.1 ст. 9 Закону України «Про реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Підпунктами 1, 6, 7, 9 розділу ІІІ глави 5 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 № 3307/5), встановлено, що підставами для проведення державної реєстрації смерті є: лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про смерть); рішення суду про оголошення особи померлою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час.

Для розгляду справи про встановлення факту смерті у суді відділ державної реєстрації актів цивільного стану на прохання заявника складає письмову відмову у проведенні державної реєстрації смерті (додаток 19), у якій викладає причини неможливості проведення такої реєстрації.

Державна реєстрація смерті проводиться за місцем проживання заявника у разі: якщо заява надійшла після закінчення одного року з дня настання смерті; встановлення у судовому порядку факту смерті; звернення для реєстрації смерті особи, оголошеної судом померлою.

Державна реєстрація смерті проводиться за заявою родичів померлого, представників органу опіки та піклування, працівників житлово-експлуатаційних організацій, адміністрації закладу охорони здоров`я, де настала смерть, та інших осіб.

Державна реєстрація факту смерті, встановленого у судовому порядку, проводиться за заявою осіб, що були заявниками при розгляді судом справи, а також спадкоємців померлого за їх зверненням в день отримання рішення суду у спосіб, передбачений абзацами п`ятим, сьомим пункту 3 глави 1 розділу II цих Правил.

У разі направлення судом рішення про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення державна реєстрація смерті проводиться в день надходження копії такого рішення без звернення будь-якої особи.

У разі направлення судом рішення про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення державна реєстрація смерті проводиться в день надходження копії такого рішення без звернення будь-якої особи.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Згідно з абз.2 ч.1 ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.

Відповідно до ч.4 ст. 317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, підлягає негайному виконанню.

За ч.2 ст.319 ЦПК України, рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Загальновідомим фактом, який не підлягає доведенню, суд вважає те, що станом на день розгляду справи територія Херсонської міської територіальної громади Херсонської області є окупованою, та входить до затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блоковані).

Отже, зазначене місце смерті ОСОБА_2 є тимчасово окупованою територією України. Заявниця є дочкою померлої ОСОБА_7 що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження. Заявниця була взята на облік як внутрішньо переміщена особа Управлінням соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації з 27.07.2022 року. Мати заявниці померла у м. Херсон, Херсонської області 04.07.2022 року. Місто Херсон є територією на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, оскільки він являється тимчасово окупованою територією України. У зв`язку з чим заявнику не можливо отримати в законному порядку свідоцтво про смерть ОСОБА_2 . При звернені заявниці до Шполянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Звенигородському районі Черкаської області, для державної реєстрації смерті ОСОБА_2 їй було відмовлено, оскільки заявниця надала фотокопію документу про смерть, а не його оригінал, як вимагає закон.

Статтею 17 ч.1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що у разі порушення положень цього Закону державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна.

Звернення в суд з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення необхідне заявниці для отримання свідоцтва про смерть встановленого зразка, для подальшого оформлення спадкових прав.

Пунктом 3 інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Суду України №9-1130/0/4-16 з розгляду цивільних і кримінальних справ, передбачено, що під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, "Mozer v. the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого "намібійського винятку", який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи "намібійський виняток" у справі "Кіпр проти Туреччини", ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, рішення суду у такій категорії справ має ґрунтуватись на дотриманні вимог статті 213 ЦПК України щодо повного і всебічного з`ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території. Таким чином, документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ у порядку статті 257 1 ЦПК України.

Сукупність наданих заявником доказів свідчить про те, що ОСОБА_2 дійсно померла ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Херсон, Україна, донька померлої, зареєстрована як внутрішньо переміщена особа на території Шполянської ОТГ Звенигородського району Черкаської області та не може отримати свідоцтво про смерть матері в органах ДРАЦС, а тому суд вважає за необхідне встановити факт смерті ОСОБА_2 , з метою забезпечення реалізації прав заявниці.

Згідно ч.7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Рішення підлягає негайному виконанню відповідно до ч. 4 ст. 317 та п.8 ч.1 ст.430 ЦПК України.

На підставі, ст.ст.3, 9, 17,18 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України, ст. 9, 17 ЗУ «Про реєстрацію актів цивільного стану», керуючись ст.ст.81, 89, 258-259, 263, 294, 315, 317,319, 354, 355, 430 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Заяву задовольнити.

Встановити факт смерті громадянки України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася в селі Сигнаївка, Шполянського району, Черкаської області, та яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Херсон, Україна, у віці 63 років.

На час смертіОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 .

Рішення суду підлягає до негайного виконання. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду невідкладно надіслати для виконання до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації смерті особи.

Суддя С.С. Сивокінь