Провадження №2/751/214/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2022 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К.

за участю секретаря Іскра К.П.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради, третя особа: Державне територіальне галузеве об`єднання «Південно-Західна залізниця», про визнання незаконним та скасування рішення,

встановив :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Чернігівської міської ради про визнання незаконним та скасування пп. 145.2.7.5 рішення Чернігівської міської ради 17 сесії четвертого скликання від 08.09.2005 року в частині передачі Державному територіальному галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» в постійне користування земельної ділянки площею 44 кв.м. розміром А-Б 5,68 м, Б-В 7,82 м, В-Г 5,68 м, Г-А 7,69 м, що розташована на території АДРЕСА_1 , цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування гаражу та належить ОСОБА_1 .

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що на підставі рішення виконкому Чернігівської міської ради народних депутатів від 20.07.1998 року №202 та рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 28.09.1998 року №256 їй на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 44 кв.м., яка розташована на території АДРЕСА_1 . Землю було передано для будівництва та обслуговування гаражу. Зазначає, що під час підготовки землевпорядної документації для внесення в Державний кадастр відомостей про вказану земельну ділянку 18.08.2021 їй стало відомо, що рішенням Чернігівської міської ради від 08.09.2005 року зазначена земельна ділянка увійшла до земель АТ «Українська залізниця» і є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 741 01 00000:01:030:0065 та передана в постійне користування АТ «Українська залізниця». Всупереч законодавства відповідач помилково розпорядився земельною ділянкою, що належить їй на праві приватної власності, у зв`язку з чим є підстави для визнання незаконним та скасування пп. 145.2.7.5 спірного рішення.

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 22.12.2021 року відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.

У встановлений судом строк від відповідача найшов відзив (а.с.38-41), відповідно до якого просить відмовити в задоволенні позовної заяви. Зазначає, що пунктом 145 рішення Чернігівської міської ради від 08.09.2005 затверджено площі земельних ділянок, наданих у постійне користування Державному територіальному галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» в меж міста Чернігова, загальною площею 186,4762 га. Вказане рішення прийнято на підставі клопотання Державного територіального галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» та виготовленої технічної документації із землеустрою, матеріали якої не містять інформації щодо наявного об`єкту нерухомого майна, що належить на праві власності ОСОБА_1 . Вказує, що заперечень чи скарг щодо оскаржуваного пункту рішення не надходило, технічна документація із землеустрою розроблена сертифікованим інженером землевпорядником у відповідності до законодавства.

Отримавши відзив, позивач надав відповідь на відзив (а.с.68), в якому вказав про помилку в технічній документації по інвентаризації земель та у висновку держаної землевпорядної експертизи від 01.09.2005 №775, на які посилається відповідач. Рішення виконкому Чернігівської міської ради народних депутатів від 20.07.1998 року №202 не скасовано і було чинним на момент прийняття спірного рішенні, а державний акт на право приватної власності на землю від 20.07.1998, виданий на її ім`я, не визнаний недійсним, був дійсним на момент винесення спірного рішення. У зв`язку з цим пп. 145.2.7.5 спірного рішення є незаконним. Крім того, просить стягнути з відповідача витрати на правову допомогу в розмірі 9 000,00 грн.

Представник Чернігівської міської ради подав заперечення на відповідь на відзив (а.с.73-74), вказавши про виготовлення технічної документації відповідно до вимог земельного законодавства та нормативно-технічних документів. Також вважає заявлену суму судових витрат на правничу допомогу завищеною та такою, що не передбачена договором про надання правничої допомоги.

Учасники справи у судове засідання не прибули, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача надав клопотання про розгляд справи без його участі, при цьому зазначивши, що, враховуючи викладене у відзиві та запереченні на відповідь на відзив, у задоволенні позову просить відмовити повністю.

Представник третьої особи надав суду письмові пояснення (а.с.92-94), в яких вказав, що підприємства і установи залізничного транспорту, які реорганізуються, перебувають у стані припинення за рішенням засновників, однак не є припиненими. Тому майно, права та обов`язку не перейшли до правонаступника ПАТ «Українського залізниця». Крім того, просить розглянути справу без участі представника АТ «Укрзалізниця».

Суд ухвалив проводити розгляд справи без участі учасників справи на підставі наявних у ній доказів, що відповідає положенням ст. 223 ЦПК України.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що на підставі рішення Виконкому Чернігівської міської ради народних депутатів від 20.07.1998 №202, ОСОБА_2 виданий Державний акт на право приватної власності на землю серії ЧН №109, відповідно до якого їй передається у приватну власність земельна ділянка площею 44 кв.м., розташована в АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування гаража (а.с.9).

Крім того, 30 жовтня 1998 року ОСОБА_2 , на підставі рішення виконкому Чернігівської міської ради №256 від 28.09.1998, видане свідоцтво про право власності на гараж, який розташований в АДРЕСА_1 , загальною площею 26,2 кв.м. (а.с.10).

Чернігівським міжміським бюро технічної інвентаризації 03.11.1998 видане реєстраційне посвідчення на гараж в АДРЕСА_1 , який в цілому зареєстрований за ОСОБА_2 , про що записано в реєстрову книгу №4 за реєстровим номером 1171 (а.с.11).

Разом з тим, за клопотанням Південно-Західної залізниці від 22.08.2005 (а.с.48-49), на підставі технічної документації із землеустрою (а.с.50-52) та висновку державної землевпорядної експертизи від 01.09.2005 №775 (а.с.53-54), відповідно до витягу з рішення 17 сесії 4 скликання Чернігівської міської ради від 08 вересня 2005 року, за матеріалами інвентаризації затверджено площі земельних ділянок, наданих у постійне користування державному територіальному галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» в межах міста Чернігова, загальною площею 186,4762 га, в тому числі: за межами смуги відчуження «Південно-Західної залізниці»: пп. 145.2.7.5 - вул. Привокзальна №7,9 0,4837 га (а.с.12,45-47).

На підставі вказаного рішення Чернігівської міської ради та рішення від 28.08.2007, Державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» 06.12.2007 виданий Державний акт за №2692 на право постійного користування земельною ділянкою, яка розташована по АДРЕСА_2 (а.с.100-101).

15 червня 2020 року регіональною філією «Південно-Західної залізниці» складено та затверджено акт комісійного обстеження земельної ділянки в натурі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , за висновком якого відмова від права постійного користування частиною земельної ділянки залізниці площею 0,0044 га під гаражем із 0,4809 га за адресою: АДРЕСА_1 , яка не задіяна у виробничій діяльності та вільна від майна залізниці не вплине негативно на виробничу діяльність АТ «Укрзалізниця» за умови встановлення обтяжень та обмежень (а.с.96-99).

З довідки Відділу реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції від 03.05.2006 року №763 вбачається, що у зв`язку з укладенням шлюбу ОСОБА_2 змінила прізвище на « ОСОБА_3 » (а.с.8).

Листом Дочірнього підприємства «Водземпроект» ПАТ «Чернігівський проектно-вишукувальний інститут «Чернігівводпроект» від 18.08.2021 за №32 позивача повідомлено про те, що розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі плошею 44 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , неможливе, так як зазначена ділянка згідно рішень Чернігівської міської ради від 08.09.2005 та 28.08.2007 увійшла до земель АТ «Українська залізниця», є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 741 01 00000:01:030:0065 та передана в постійне користування АТ «Українська залізниця» (а.с.13-16).

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України власникові належить права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно ч. 2 ст. 373 Цивільного кодексу України право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним; ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно з положеннями ст.ст. 16, 391, 386 ЦК України власник у праві звернутися до суду з вимогою про захист порушеного права будь-яким способом, що є адекватним змісту порушеного права, який ураховує характер порушення та дає можливість захистити порушене право, зокрема шляхом визнання незаконними рішення органу місцевого самоврядування в разі порушення прав власника і неможливості усунення цих порушень іншим способом.

Частиною 3 статті 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ч. 1 ст. 125 ЗК України (в редакції чинній на момент прийняття спірного рішення), право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України (ч. 1 ст. 126 ЗК України в редакції чинній на момент прийняття спірного рішення).

Частиною 1 статті 202 ЗК України (в редакції чинній на момент прийняття спірного рішення), державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель.

Судом встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради позивачу видано Державний акт на право приватної власності на спірну земельну ділянку.

За замістом ст. 122 ЗК України (в редакції чинній на момент прийняття спірного рішення), сільські, селищні, міські ради надають земельні ділянки у постійне користування юридичним особам із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ЗК України (в редакції чинній на момент прийняття спірного рішення), надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності (ч. 2 ст. 83 ЗК України в редакції чинній на момент прийняття спірного рішення).

Відповідно до змісту ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Частиною 6 ст. 81 ЦПК України визначено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 5 ст. 81 ЦПК України).

Враховуючи, що відповідачем була передана спірна земельна ділянка, яка належить на праві власності позивачу, у постійне користування третій особі - Державному територіальному галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця», суд, на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 139, 158, 258, 263, 264-265, 268 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пп. 145.2.7.5 рішення Чернігівської міської ради 17 сесії четвертого скликання від 08.09.2005 року в частині передачі Державному територіальному галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» в постійне користування земельної ділянки площею 44 кв.м., розміром А-Б 5,68 м, Б-В 7,82 м, В-Г 5,68 м, Г-А 7,69 м, що розташована на території АДРЕСА_1 , цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування гаражу та належить ОСОБА_1 .

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Чернігівська міська рада (місцезнаходження: вул. Магістратська, буд. 7, м. Чернігів, 14000, )

Третя особа - Державне територіальне галузеве об`єднання «Південно-Західна залізниця» (місцезнаходження: вул. Лисенка, буд. 6, м. Київ, 01601, )

Головуючий - суддя Ю. К. Овсієнко