Провадження № 2/522/1485/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2022 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси

у складі: судді Науменко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Звонецької І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , органу опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Служба у справах дітей Одеської міської ради, про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі 30.09.2021 року звернулися до суду з позовом до ОСОБА_3 , третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, як орган опіки та піклування, Служба у справах дітей Одеської міської ради, про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову вказують, що ОСОБА_2 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Ташкент, Республіки Узбекистан (свідоцтво про народження № НОМЕР_1 , зареєстровано Відділом запису актів громадянського стану Бектемирського району м. Ташкент, а/з №182 від 17.06.2003 року) та ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Ташкент, Республіки Узбекистан (свідоцтво про народження № НОМЕР_2 , зареєстровано Відділом запису актів громадянського стану Бектемирського району м. Ташкент, а/з №10 від 10.01.2002 року). Мати позивачів - ОСОБА_4 , рішенням Мирабадського міжрайонного суду з цивільних справ м. Ташкент Республіки Узбекистан від 24 серпня 2012 року була позбавлена батьківських прав. Батько - ОСОБА_5 , за довідкою Відділу запису актів громадянського стану Бектемирського району м. Ташкент від 25 вересня 2012 року записаний за заявою матері. Рішенням Бектемирського районного хокіма м. Ташкент від 09.08.2011 року № 193 над позивачами ОСОБА_2 та ОСОБА_1 була призначена опіка. Опікун - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Окреме розпорядження щодо набуття нами статусу дітей, позбавлених батьківського піклування, у м. Ташкент Республіки Узбекистан не приймалося. У вересні 2012 року позивачі разом з опікуном - ОСОБА_3 , прибули до м. Стаханів, Луганська область, держава Україна. У 2014 році позивачі прибули разом з опікуном ОСОБА_3 до м. Одеса та були взяті на облік осіб, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Позивачі вказують, що не перебували на обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, жодної служби у справах дітей України. Тільки перебували на обліку в Службі у справах дітей Одеської міської ради як такі, що прибули з інших територій.

У 2018 році позивачі набули громадянство України, що підтверджено паспортом (ГО - карткою) громадянина України.

Позивачів, як осіб позбавлених батьківського піклування, не було поставлено на облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в жодній службі у справах дітей України.

07.07.2021 року опікун ОСОБА_3 звернулась до Служби у справах дітей Одеської міської ради для можливості отримання статусу.

Але в отриманні статусу було відмовлено та зазначено, що у зв`язку з тим, що місцем походження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є м. Ташкент Республіки Узбекистан, вони не перебували на первинному обліку (обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування) жодної служби у справах дітей України. На обліку в Службі у справах дітей Одеської міської ради Матюшини перебували як такі, що прибули з інших територій, до досягнення 18-річного віку.

Тобто, на сьогодні надати рішення про надання статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, або витяг з електронної обліково- статистичної картки дитини, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , Служба у справах дітей Одеської міської ради не має можливості.

Враховуючи, що через те, що опікун вчасно не звернувся до компетентних органів позивачі не мають змоги скористатися всіма пільгами, які передбачені чинним законодавством, а тому звертаються до суду з позовом та просять суд визнати неправомірною бездіяльність опікуна - ОСОБА_3 щодо неможливості отримання відповідного статусу, службі у справах дітей Одеської міської ради вжити заходів щодо надання дитині статусу дитини, позбавленої батьківського піклування та зареєструвати у книзі первинного обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, Приморській районній адміністрації визнати позивачів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 особами з числа дітей-сиріт, та дітей, позбавлених батьківського піклування та надати відповідний статус.

Ухвалою суду від 15 листопада 2021 року відкрито провадження у справі, встановлено порядок загального позовного провадження.

21.12.2021 року від відповідача ОСОБА_3 надійшла заява про визнання позову.

21.12.2021 року від представника Служби у справах дітей Одеської міської ради надійшла заява в якій позов підтримали та просили задовольнити.

21.12.2021 року від представника Приморської районної адміністрація Одеської міської ради, як орган опіки та піклування надійшла заява Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, як орган опіки та піклування

17.01.2022 року від позивачів надійшла уточнена позовна заява

12.03.2021 року на адресу суду надійшов висновок органу опіки та піклування.

15.03.2021 року на електронну адресу суду від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без участі відповідача.

У судове засідання призначене на 05.05.2022 року сторони з`явились.

Відповідач ОСОБА_3 уточнений позов отримала, визнала його в повному обсязі.

Представник Приморської районної адміністрації Одеської міської ради Давіденко Л.В. проти задоволення позову не заперечувала.

Відповідно до ч. 3 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, суд вбачає за можливе ухвалити рішення по суті.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Ташкент, Республіки Узбекистан (свідоцтво про народження № НОМЕР_1 , зареєстровано Відділом запису актів громадянського стану Бектемирського району м. Ташкент, а/з №182 від 17.06.2003 року) та ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Ташкент, Республіки Узбекистан (свідоцтво про народження № НОМЕР_2 , зареєстровано Відділом запису актів громадянського стану Бектемирського району м. Ташкент, а/з №10 від 10.01.2002 року). Мати позивачів - ОСОБА_4 , рішенням Мирабадського міжрайонного суду з цивільних справ м. Ташкент Республіки Узбекистан від 24 серпня 2012 року була позбавлена батьківських прав. Батько - ОСОБА_5 , за довідкою Відділу запису актів громадянського стану Бектемирського району м. Ташкент від 25 вересня 2012 року записаний за заявою матері. Рішенням Бектемирського районного хокіма м. Ташкент від 09.08.2011 року № 193 над позивачами ОСОБА_2 та ОСОБА_1 була призначена опіка. Опікун - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У вересні 2012 року позивачі разом з опікуном - ОСОБА_3 , прибули до м. Стаханів, Луганська область, держава Україна. У 2014 році позивачі прибули разом з опікуном ОСОБА_3 до м. Одеса та були взяті на облік осіб, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

У 2018 році позивачі набули громадянство України, що підтверджено паспортом громадянина України.

Позивачів, як осіб позбавлених батьківського піклування, не було поставлено на облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в жодній службі у справах дітей України.

07.07.2021 року опікун ОСОБА_3 звернулась до Служби у справах дітей Одеської міської ради для можливості отримання статусу.

В отриманні статусу було відмовлено та зазначено, що у зв`язку з тим, що місцем походження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є м. Ташкент Республіки Узбекистан, вони не перебували на первинному обліку (обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування) жодної служби у справах дітей України. На обліку в Службі у справах дітей Одеської міської ради Матюшини перебували як такі, що прибули з інших територій, до досягнення 18-річного віку.

Згідно ст.1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавленого батьківського піклування» дітьми, позбавленими батьківського піклування, є діти, які залишилися без піклування батьків у зв`язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами Національної поліції, пов`язаним з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, а також діти, розлучені із сім`єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов`язків з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій території України або в зоні проведення антитерористичної операції, та безпритульні діти.

Відповідно до ст.5 цього Закону за умови втрати дитиною батьківського піклування відповідна служба у справах дітей зобов`язана протягом двох місяців підготувати комплект документів, який підтверджує набуття дитиною статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування.

Згідно ч.1, ч.2 ст. 11 Закону органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад.

Органи опіки та піклування забезпечують, серед іншого, вирішення питань щодо: встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування; надання опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, та застосування інших форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; соціального захисту і захисту особистих, майнових, житлових прав та інтересів дітей;

Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей (ч. 1 ст. 12 Закону).

Служба у справах дітей забезпечує створення і ведення банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (ч. 1 ст. 13 Закону).

Згідно положень Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 (далі - Порядок), надання дитині статусу позбавленої батьківського піклування та взяття її на відповідний облік передує низка заходів уповноважених органів, пов`язаних із встановлених певних фактів: проведення обстеження умов перебування дитини, стану здоров`я та з`ясування обставин, за яких дитина залишилась без батьківського піклування.

Пунктом 24 цього Порядку передбачено, що статус дитини, позбавленої батьківського піклування, надається дітям: 1) батьки яких позбавлені батьківських прав, що підтверджується рішенням суду; 2) які відібрані у батьків без позбавлення батьківських прав, що підтверджується рішенням суду; 3) батьки яких визнані безвісно відсутніми, що підтверджується рішенням суду; 4) батьки яких оголошені судом померлими, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим органами реєстрації актів цивільного стану; 5) батьки яких визнані недієздатними, що підтверджується рішенням суду; 6) батьки яких відбувають покарання в місцях позбавлення волі, що підтверджується вироком суду; 7) батьки яких під час здійснення кримінального провадження тримаються під вартою, що підтверджується ухвалою слідчого судді (суду); 8) батьки яких знаходяться у розшуку органами Національної поліції, пов`язаному з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, що підтверджується ухвалою суду або довідкою органів Національної поліції про розшук батьків та відсутність відомостей про їх місцезнаходження; 9) у зв`язку з тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про наявність у батька, матері хвороби, що перешкоджає виконанню ними батьківських обов`язків, виданим у порядку, встановленому МОЗ; 10) підкинутим, батьки яких невідомі, покинутим в пологовому будинку, іншому закладі охорони здоров`я або яких відмовилися забрати з цих закладів батьки, інші родичі, про що складено акт за формою, затвердженою МОЗ і МВС; 11) батьки яких не виконують свої обов`язки з виховання та утримання дитини з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку із перебуванням батьків на тимчасово окупованій території або в районі проведення антитерористичної операції, що підтверджується актом, складеним службою у справах дітей за формою згідно з додатком 11; 12) розлученим із сім`єю, визнаним біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, відповідно до Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» (за наявності письмової інформації територіального органу ДМС про розшук батьків або інших законних представників і відсутність відомостей про їх місцезнаходження).

Таким чином, суд встановлює, що через те, що опікун ОСОБА_3 вчасно не завернулась до органу опіки та піклування для вирішення питань щодо встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування позивачів було позбавлено можливості скористатися пільгами передбачених державною.

Враховуючи вищевикладене, та визнання відповідачем позову, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 2, 5, 11, 76-80, 81, 89, 241, 258, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , органу опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Служба у справах дітей Одеської міської ради, про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність опікуна - ОСОБА_3 щодо неможливості отримання відповідний статус.

Зобов`язати Службу у справах дітей Одеської міської ради вжити заходів щодо надання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування та зареєструвати у книзі первинного обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування

Зобов`язати Приморську районну адміністрацію визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 особою з числа дітей-сиріт, та дітей, позбавлених батьківського піклування та надати відповідний статус.

Зобов`язати Приморську районну адміністрацію визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 особою з числа дітей-сиріт, та дітей, позбавлених батьківського піклування та надати відповідний статус.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення до Одеського апеляційного суду.

Суддя: А.В. Науменко

05.05.22