Провадження № 2/686/1341/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2022р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді - Продана Б.Г., при секретарі - Боднар А.П., за участю третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_1 , третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Хмельницької міської Ради, ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

19.10.2021 року до суду звернулась ОСОБА_3 з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Хмельницької міської Ради, ОСОБА_1 , в якому просить зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0104 га за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровим номером :01:003:0326 шляхом закриття Поземельної книги.

Позов мотивує тим, що вона є власником нежитлового торгово-офісного приміщення площею 62,4 кв.м. по АДРЕСА_1 . Вказана будівля розташована на земельній ділянці кадастровий номер :01:003:0222 площею 0,8274 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка на праві комунальної власності належить Територіальній громаді міста Хмельницької в особі Хмельницької міської ради.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0222 на підставі договору оренди землі серія та номер №00455, виданого 19.04.2012 року укладеного між Хмельницькою міською радою та ТОВ «Торговий дім на Подільській» строком дії до 11.01.2022 р. із правом пролонгації. Позивач вважає, що Головне управління під час реєстрації в 2015 році земельної ділянки кадастровий номер :01.003:0326 площею 0,104 га порушило вимоги Закону України «Про Державний земельний кадастр» та її право власності на частину нежитлового приміщення - торгово-офісного приміщення, оскільки незаконно зареєстрована ділянка знаходилась, і знаходиться в межах загальної ділянки, яка перебувала в оренді. У зв`язку із наведеним змушена звернутись до суду.

23.10.2021 року по справі відкрито провадження, призначено підготовче засідання.

15.11.2021 року від третьої особи ОСОБА_1 надійшли пояснення по справі, позовні вимоги ОСОБА_3 підтримує в повному обсязі, зазначає, що кадастр земельної ділянки площею 0,0104 га наклався на кадастр земельної ділянки площею 0,8274 га, до складу якої також входить площа 0,0104 га, що є грубим порушенням ведення картографії та не відповідає ЗУ «Про державний земельний кадастр».

08.12.2021 року від позивача надійшла заява про доручення доказів до матеріалів справи, яка судом задоволена.

08.12.2021 року від відповідача надійшов відзив на позов, проти позовних вимог заперечує, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, зазначає, що Державним кадастровим реєстратором Відділу № 2 Управління у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області було правомірно внесено відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0326 яка перебуває у власності Хмельницької міської ради. Оскільки, під час реєстрації земельної ділянки згідно статті 28 Закону України «Про Землеустрій» подавалася документація із землеустрою, відповідальність за достовірність якої покладена на розробника. Зазначає, що відповідно до положення абзацу 4 м.10 ст. 24 Закону «Про Державний земельний кадастр», ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Однак позивачем не ставляться позовні вимоги про скасування права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0326, а також відсутні позовні вимоги про скасування рішення, на підставі якого було зареєстровано земельну ділянку у Державному земельному кадастрі. За таких обставин просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

08.12.2021 року за клопотанням представника відповідача до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача залучено Хмельницьку міську раду.

16.12.2021 року позивачем надано відповідь на відзив, зазначає, що твердження відповідача стосовно того, що при здійсненні формування і державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0326, перетину земельної ділянки з іншими ділянками виявлено не було, не відповідає дійсності, оскільки земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0326 сформована без поділу раніше створеної земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0222, що суперечить вимогам Земельного кодексу України та ЗУ «Про Державний Земельний кадастр».

16.12.2021 року позивачем також надано пояснення щодо відзиву на позов. Вказує, що зауваження відповідача щодо відсутності в позовній заяві вимоги про скасування права комунальної власності на земельну ділянку площею 0,0104га з кадастровим номером :01:003:0326, є надуманим, так як згідно даних Публічної кадастрової карти, земельна ділянка площею 0,0104га з кадастровим номером :01:003:0326 знаходиться повністю межах великої земельної ділянки площею 0,8274га з кадастровим номером: :01:003:0222. Оскільки право комунальної власності на земельну ділянку площею 0,8274га зареєстровано 03.04.2014р., то це право власності поширюється і на її невід`ємну частину площею 0,0104га., якій в порушення законодавства присвоєно окремий кадастровий номер. Таким чином скасування незаконної державної реєстрації малої земельної ділянки площею 0,01 кадастровим номером :01:003:0326 ніяким чином не позбавляє Хмельницьку міську раду права власності на цю частину землі в рамках в земельної ділянки.

30.12.2021 року від представника третьої особи, ХМР, надійшло клопотання про доручення доказів, яке судом задоволено.

20.01.2022 року позивачем та третьою особою ОСОБА_1 надано письмові пояснення по справі, які долучені до матеріалів справи.

08.02.2022 року позивачем долучено до матеріалів справи письмові пояснення з додатками.

09.02.2022 року справу призначено до слухання по суті.

15.02.2022 року позивач надала письмові пояснення по справі, зазначає, що державна реєстрація земельної ділянки площею 0,8274 га за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровим номером :01:003:0222 не скасовувалась і її площа не змінювалась з моменту реєстрації 19.04.2012 року, тобто не було її поділу з метою виокремлення земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0326, у зв`язку із чим і виникло накладання меж земельних ділянок. Підтримує заявлену вимогу та просить її задоволити.

Позивач в судовому засіданні не з`явилась, просила розглянути справу у її відсутності на підставі заявлених вимог та поданих пояснень та задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилась, подала заяву про слухання справи у її відсутності, у задоволенні позову просила відмовити із наведених у відзиві підстав.

Третя особа ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 підтримала та просила задоволити в повному обсязі.

Представник третьої особи ХМР в судовому засіданні проти позову заперечила в повному обсязі, вважає його безпідставним та необґрунтованим, вказує, що позивач обґрунтовує свої вимоги наявністю у ТОВ «Торговий дім на подільській» права оренди на земельну ділянку площею 0,8274 га з кадастровим номером :0:003:0222 по АДРЕСА_1 . Крім того, позовні вимоги заявлені стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :0:003:0326 площею 0,0104 га, що також не відповідає дійсності, оскільки є рішення суду стосовно визнання протиправним та скасувати рішення 14-ої сесії Хмельницької міської ради від 11.01.2012 № 25 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її в короткострокову оренду ТОВ «Торговий дім на Подільський» та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 19.04.2012 № 00455 між ТОВ «Торговий дім на Подільській» та Хмельницькою міською радою, укладеного на підставі рішення 14-ої сесії Хмельницької міської ради від 11.01.2012 № 25.

Також судовим рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 14.09.2021 по справі 686/27740/20, встановлено користування ОСОБА_3 земельною ділянкою без укладання договору оренди землі, без оформлення права на землю, використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів для обслуговування нерухомого майна, при цьому плату за користування земельною ділянкою вона не здійснювала. Саме стосовно цієї земельної ділянки ОСОБА_3 намагається скасувати державну реєстрацію. За таких обставин просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та надані докази, оцінивши їх у сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення із наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є власником нежитлового торгово-офісного приміщення площею 62,4 кв.м. по АДРЕСА_1 на підставі договору дарування №526, від 02.02.2017 року. Вказана будівля, в якій знаходиться приміщення, що належить на праві власності ОСОБА_3 , розташована на земельній ділянці кадастровий номер :01:003:0222 площею 0,8274 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка на праві комунальної власності належить Територіальній громаді міста Хмельницької в особі Хмельницької міської ради.

Дані факти підтверджуються інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №2273982 від 08.10.2020 року.

Позивач вказує, що земельна ділянка за кадастровим номером :01:003:0222 на підставі договору оренди землі серія та номер №00455, виданого 19.04.2012 року укладеного між Хмельницькою міською радою та ТОВ «Торговий дім на Подільській», передана в оренду ТОВ «Торговий дім на Подільській», строком дії до 11.01.2022 р. із правом пролонгації.

Позивач вважає, що Головне управління під час реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :01.003:0326 площею 0,104 га порушило вимоги Закону України «Про Державний земельний кадастр» та право власності позивача на частину нежитлового приміщення - торгово-офісного приміщення.

Щодо законності дій Державного кадастрового реєстратора у внесенні відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0326, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру регулюються Законом України «Про Державний земельний кадастр».

Згідно пункту 8 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто обласного значення).

Крім того, процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначена Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051.

Пунктом 5 порядку передбачено, що до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком.

Згідно п. 4 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює у реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа; документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації земельної ділянки.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Отже, вказана норма встановлює вичерпний перелік документів, що мають подаватися для державної реєстрації земельної дічянки Державному кадастровому реєстратору.

Відповідно до п. 70 Порядку державний кадастровий реєстратор у момент надходження до нього заяви про внесення відомостей до Державного земельного кадастру разом з перерахованими вище документами, перевіряє: 1) повноваження особи, що звернулася за внесенням відповідних відомостей до Державного земельного кадастру; 2) наявність повного пакета документів, необхідних для внесення відомостей до Державного земельного кадастру; 3) розташування об`єкта Державного земельного кадастру на території дії його повноважень; 4) придатність електронного документа для проведення його перевірки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

У разі відповідності заяви разом з документами вимогам, зазначеним у цьому пункті. Державний кадастровий реєстратор приймає заяву до розгляду по суті та обліковує її.

Тобто, наявність повного пакета документів, необхідних для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, передбачає перевірку повноти проекту землеустрою згідно ст. 50 Закону України «Про землеустрій».

Земельна ділянка, кадастровий номер :01:003:0326 була сформована та внесена кадастровим реєстратором до Державного земельного кадастру 17 березня 2015 року. Право власності згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на спірну земельну ділянку зареєстроване за Хмельницькою міською радою.

Відомості про земельну ділянку було внесено до Державного земельного кадастру на підставі розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для обслуговування торгово-офісного приміщення за адресою АДРЕСА_1 , ТОВ ЕКФ «Власна справа».

Вказаний проект був розроблений на підставі Рішення 37 сесії Хмельницької міської ради від 30.04.2014 року №59, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0104 га, що розташована за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 . Разом з цим на сьогоднішній день рішення міської ради від 30.04.2014 року №59 та від 27.05.2015 року №37 є чинними, ніким не оспорювались та не скасовувались. Дані обставини підтверджують матеріали справи.

Земельна ділянка кадастровий номер :01:003:0326 була сформована та внесена до Державного земельного кадастру на підставі заяви громадянки ОСОБА_1 про державну реєстрацію земельної ділянки, реєстраційний номер заяви ЗВ- 15, дата реєстрації заяви 17.03.2015 року. Копія додається.

Поземельну книгу на земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0326 відкрито 17.03.2015 року державним кадастровим реєстратором Управління Держземагентства у Хмельницькому районі, копія додається. Поземельна книга на спірну земельну ділянку підписана ОСОБА_1 .

Згідно Витягу з Рішення 50 сесії Хмельницької міської ради від 27.05.2015 року № 37 громадянці ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :01:003:0326, площею 104 кв.м., цільове використання - для обслуговування торгово-офісного приміщення, категорія земель - землі житлової та громадської забудови.

Отже, з наведенного випливає, що у даному випадку були наявні всі документи для формування земельної ділянки та внесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0326 до Державного земельного кадастру.

А тому, Державний кадастровий реєстратор діяв згідно закону, оскільки на виконання п. 70 Порядку ним було перевірено повноту пакету документів для внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

При здійснені формування земельної ділянки за кадастровим номером :01:003:0326 та внесення відомостей про неї до Державного земельного кадастру перетину земельної ділянки із іншими ділянками виявлено не було.

Згідно п. б ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Дана норма містить вичерпний перелік підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки. Відмова у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки з інших, ніж зазначені вище, причин заборонена.

Отже, відповідно до п.8 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру здійснюється державними кадастровими реєстраторами. Тобто, лише державний кадастровий реєстратор може прийняти рішення про реєстрацію чи відмову у реєстрації земельної ділянки.

Як уже зазначалося, для реєстрації земельної ділянки кадастровому реєстратору надається документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки. Сертифікований інженер-землевпорядник, як особа з відповідною землевпорядною освітою, що дозволяє проводити проектування землевпорядної документацій повинен досліджувати та аналізувати наявні документи для розробки проекту землеустрою.

Частиною 4 статті 25 Закону України «Про землеустрій» визначено, що відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою.

Тобто, Державним кадастровим реєстратором Відділу № 2 Управління у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області було правомірно внесено відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0326 яка перебуває у власності Хмельницької міської ради. Оскільки, під час реєстрації земельної ділянки згідно статті 28 Закону України «Про Землеустрій» подавалася документація із землеустрою, відповідальність за достовірність якої покладена на розробника.

Більше того, представником ХМР подано копії рішень, які долучені до матеріалів справи, зокрема у справі №924/351/13, яке набрало законної сили стосовно визнання протиправним та скасування рішення 14-ої сесії Хмельницької міської ради від 11.01.2012 № 25 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її в короткострокову оренду ТОВ «Торговий дім на Подільський» та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 19.04.2012 № 00455 між ТОВ «Торговий дім на Подільській» та Хмельницькою міською радою, укладеного на підставі рішення 14-ої сесії Хмельницької міської ради від 11.01.2012 № 25.

Тобто, було скасовано договір оренди і відповідно припинилось право користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:003:0222 ТОВ «Торговий дім на Подільській». А тому суд вважає посилання позивача на правову позицію Верховного Суду у справі №922/535/18, що за змістом ч. 5 ст. 116 ЗК України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права користування ними в порядку, визначеному законом - такими, що не підлягають застосуванню, оскільки право користування (оренди) земельної ділянки було припинено і Хмельницька міська рада мала право нею розпорядитись.

Також судовим рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 14.09.2021 по справі 686/27740/20, яке вступило в законну силу, встановлено користування ОСОБА_3 земельною ділянкою без укладання договору оренди землі, без оформлення права на землю, використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів для обслуговування нерухомого майна, при цьому плату за користування земельною ділянкою вона не здійснювала.

За таких обставин по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими та не знайшли свого підтвердження під час слухання справи, а тому в задоволенні позову ОСОБА_3 про скасування державної реєстрації земельної ділянки слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 12, 13, 76, 77, 81, 133, 141, 264, 265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Хмельницької міської Ради, ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації земельної ділянки, площею 0.0104 га. за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий № :01:003:0326 шляхом закриття поземельної книги - залишити без задоволення.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення суду виготовлено 06.05.2022 року.

Позивач: ОСОБА_3 .

АДРЕСА_2 . ІПН НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, м.

Хмельницький, вул. Інститутська 4/1, ,

тел. 72 63 93.

Треті особи: Хмельницька міська рада, м. Хмельницький, вул. Гагаріна 3.

ОСОБА_1 . АДРЕСА_3 ,

тел. НОМЕР_3 .

Суддя: