Постанова

Іменем України

05 травня 2022 року

м. Київ

справа № 591/3810/19

провадження № 61-12482св21

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Коротуна В. М. (суддя-доповідач), Бурлакова С. Ю., Червинської М. Є.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру в Сумській області, Роменська міська рада Сумської області, товариство з обмеженою відповідальністю «Джейсіес Вуд»,

третя особа - ОСОБА_2 ,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Джейсіес Вуд» на постанову Сумського апеляційного суду від 24 червня 2021 рокуу складі колегії суддів: Кононенко О. Ю., Криворотенка В. І., Левченко Т. А.,

ВСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

У червні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, Роменської міської ради Сумської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Джейсіес Вуд» (далі -

ТОВ «Джейсіес Вуд»), третя особа - ОСОБА_2 , визнання протиправними та скасування рішень, окремих пунктів рішень Роменської міської ради Сумської області, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельних ділянок, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки.

Позов мотивовано тим, що 22 травня 2013 року ОСОБА_1 придбав у ФОП ОСОБА_3 нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , на території Роменської міської ради Сумської області площею 1,4548 га з кадастровим номером :03:041:0153, яка надана ФОП ОСОБА_3 в оренду. Державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки проведено 09 березня 2012 року за номером 085. Право оренди земельної ділянки виникло з моменту державної реєстрації договору. Земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 на території Роменської міської ради Сумської області площею 1,4548 га сформована, їй присвоєно кадастровий номер, оскільки в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки та документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки ФОП ОСОБА_3 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 на території Роменської міської ради Сумської області міститься відмітка про присвоєння земельній ділянці кадастрового номера :03:041:0153. Крім того, міститься дата формування земельної ділянки 24 лютого 2012 року та підпис відповідальної особи ОСОБА_4 . Оскільки на момент набуття ним права власності на нерухоме майно у попереднього власника майна ФОП ОСОБА_3 було зареєстровано у встановленому законом порядку право оренди, то на підставі статті 120 ЗК України і статті 377 ЦК України до нього перейшло право користування земельною ділянкою, на якій воно розміщене, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Оскільки, Управлінням Держкомзему у м. Ромни не були перенесені відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :03:041:0153 до бази даних Державного земельного кадастру, ФОП ОСОБА_3 подав електронну заяву до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про виправлення технічних помилок у Державному земельному кадастрі стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :03:041:0153, а саме: ділянка не знайдена, кадастровий номер не знайдено. На підставі вказаної заяви відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :03:041:0153 були внесені до бази даних Державного земельного кадастру.

Вказував, що 27 березня 2019 року на 58 сесії сьомого скликання Роменська міська рада Сумської області прийняла рішення «Про розгляд земельних питань», пунктом 5 якого надала йому на умовах оренди земельну ділянку на 5 років площею 1,4548 га за адресою: АДРЕСА_1 на території Роменської міської ради (кадастровий номер :03:041:0153) для експлуатації основних підсобних приміщень і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної іншої промисловості.

24 квітня 2019 року рішенням Роменської міської ради Сумської області доповнено проект рішення міської ради поправкою, доповнивши пунктом 11 «Скасувати пункт 5 рішення Роменської міської ради від 27 березня 2019 року «Про розгляд земельних питань» щодо надання на умовах оренди земельну ділянку на 5 років площею

1,4548 га за адресою: АДРЕСА_1 на території Роменської міської ради (кадастровий номер :03:041:0153) ОСОБА_1 у зв`язку з помилками у конфігурації земельної ділянками та перетинами з межами інших орендованих земельних ділянок.

Позивач вважав, що орган місцевого самоврядування не мав законодавчо визначених повноважень приймати рішення, яке буде повністю або частково змінювати дію раніше прийнятого акта індивідуальної дії. Крім того, міською радою порушено процедуру прийняття оскаржуваного рішення, оскільки не вжито заходів для здійснення оприлюднення проекту рішення, чим порушено статтю 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Пунктом 2 рішення 54 сесії сьомого скликання Роменської міської ради Сумської області «Про розгляд земельних питань» від 23 січня 2019 року поновлено термін оренди земельної ділянки площею 0,2464 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0119) для ТОВ «Джейсіес Вуд» за договором оренди землі від 29 вересня 2013 року (державна реєстрація

№ 3107105 від 29 жовтня 2013 року) терміном на 5 років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Пунктом 4 рішення 58 сесії сьомого скликання Роменської міської ради Сумської області «Про розгляд земельних питань» від 27 березня 2019 року поновлено термін оренди земельної ділянки площею 0,8053 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0139) для ТОВ «Джейсіес Вуд» за договором оренди землі від 24 березня 2014 року (державна реєстрація № 5333262 від 12 квітня 2014 року) терміном на 5 років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

ОСОБА_1 просив:

- визнати протиправним та скасувати пункт 11 рішення 59 сесії сьомого скликання Роменської міської ради Сумської області «Про розгляд земельних питань» від

24 квітня 2019 року, яким скасовано пункт 5 рішення Роменської міської ради «Про розгляд земельних питань» від 27 березня 2019 року щодо надання на умовах оренди земельної ділянки на 5 років площею 1,4548 га за адресою:

АДРЕСА_1 на території Роменської міської ради (кадастровий номер :03:041:0153) гр. ОСОБА_1 у зв`язку з помилками у конфігурації земельної ділянки та перетинами з межами інших орендованих земельних ділянок;

- визнати незаконною і скасувати державну реєстрацію земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:009:0119, АДРЕСА_1 кадастровий номер :04:009:0139 шляхом закриття Поземельної книги із скасуванням кадастрових номерів;

- визнати протиправним і скасувати рішення Роменської міської ради Сумської області від 03 вересня 2013 року, яким надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,2464 га за адресою:

АДРЕСА_1 та рішення Роменської міської ради Сумської області від

25 вересня 2013 року, яким затверджено проект землеустрою та надано земельну ділянку в оренду з кадастровим номером :04:009:0119;

- визнати протиправним і скасувати рішення Роменської міської ради Сумської області від 27 грудня 2013 року, яким надано дозвіл ТОВ «Джейсіес Вуд» на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,8053 га за адресою: АДРЕСА_1 та рішення Роменської міської ради Сумської області від 26 лютого 2014 року, яким затверджено проект землеустрою та надано земельну ділянку в оренду ТОВ «Джейсіес Вуд» з кадастровим номером :04:009:0139;

- визнати протиправним і скасувати пункт 2 рішення 54 сесії сьомого скликання Роменської міської ради Сумської області «Про розгляд земельних питань» від

23 січня 2019 року, яким поновлено термін оренди земельної ділянки площею 0,2464 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0119) для ТОВ «Джейсіес Вуд» за договором оренди землі від

29 вересня 2013 року (державна реєстрація № 3107105 від 29 жовтня 2013 року) терміном на 5 років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості;

- визнати протиправним і скасувати пункт 4 рішення 58 сесії сьомого скликання Роменської міської ради Сумської області «Про розгляд земельних питань» від

27 березня 2019 року, яким поновлено термін оренди земельної ділянки площею 0,8053 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0139) для ТОВ «Джейсіес Вуд» за договором оренди землі від

24 березня 2014 року (державна реєстрація № 5333262 від 12 квітня 2014 року) терміном на 5 років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,2464 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0119) з укладеною до нього додатковою угодою від 27 лютого 2019 року та договір оренди земельної ділянки площею 0,8053 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0139) з укладеною до нього додатковою угодою від 05 квітня 2019 року.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області від 15 березня

2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову в частині визнання протиправним та скасування пункту 11 рішення 59 сесії сьомого скликання Роменської міської ради Сумської області «Про розгляд земельних питань» від 24 квітня 2019 року, яким скасовано пункт 5 рішення Роменської міської ради «Про розгляд земельних питань» від

27 березня 2019 року щодо надання ОСОБА_1 на умовах оренди земельної ділянки, суд виходив з того, що земельна ділянка із кадастровим номером :04:009:0148, що розташована за адресою:

АДРЕСА_2 , накладається на земельну ділянку із кадастровим номером :03:041:0153, що розташована за адресою:

АДРЕСА_1 , тому у разі надання ОСОБА_1 на умовах оренди земельної ділянки площею 1,4548 га за адресою: АДРЕСА_1 на території Роменської міської ради (кадастровий номер :03:041:0153), буде порушуватись право користування земельною ділянкою ОСОБА_2 , оскільки останній не зможе оформити право оренди земельної ділянки, на якій розташоване належне йому на праві власності нерухоме майно.

Крім того, суд дійшов висновку про відсутність передбачених частиною десятою статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :04:009:0119 та кадастровим номером :04:009:0139.

Рішення Роменської міської ради Сумської області від 03 вересня 2013 року, яким надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,2464 га за адресою: АДРЕСА_1 та рішення Роменської міської ради Сумської області від 25 вересня 2013 року, яким затверджено проект землеустрою та надано земельну ділянку в оренду з кадастровим номером :04:009:0119 суд вважав прийнятими у відповідності із вимогами чинного законодавства.

Аналогічного висновку суд дійшов і щодо позовних вимог про визнання протиправним і скасування рішення Роменської міської ради Сумської області від 27 грудня 2013 року, яким надано дозвіл ТОВ «Джейсіес Вуд» на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,8053 га за адресою: АДРЕСА_1 та рішення Роменської міської ради Сумської області від

26 лютого 2014 року, яким затверджено проект землеустрою та надано земельну ділянку в оренду ТОВ «Джейсіес Вуд» з кадастровим номером :04:009:0139 та щодо вимог про скасування пункту 2 рішення 54 сесії сьомого скликання Роменської міської ради Сумської області «Про розгляд земельних питань» від 23 січня 2019 року, про визнання протиправним і скасування пункту 4 рішення 58 сесії сьомого скликання Роменської міської ради Сумської області «Про розгляд земельних питань» від 27 березня 2019 року, яким поновлено термін оренди земельної ділянки площею 0,8053 га за адресою:

АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0139) для ТОВ «Джейсіес Вуд» за договором оренди землі від 24 березня 2014 року (державна реєстрація № 5333262 від 12 квітня 2014 року) терміном на 5 років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Крім того, суд не вбачав передбачених законом підстав для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,2464 га за адресою:

АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0119) з укладеною до нього додатковою угодою від 27 лютого 2019 року та договору оренди земельної ділянки площею 0,8053 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0139) з укладеною до нього додатковою угодою від

05 квітня 2019 року.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд також виходив з того, що ТОВ «Джейсіес Вуд» на законних підставах користується земельною ділянкою площею 0,2464 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0119) та земельною ділянкою площею 0,8053 га за адресою:

АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0139), а скасування пункту 11 рішення 59 сесії сьомого скликання Роменської міської ради Сумської області «Про розгляд земельних питань» від 24 квітня 2019 року, призведе до порушення прав суміжних землекористувачів.

Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції

Постановою Сумського апеляційного суду від 24 червня 2021 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Мазнєвої С. Г. задоволено.

Рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 15 березня

2021 року скасовано та прийнято постанову про задоволення позову.

Визнано протиправним та скасовано пункт 11 рішення 59 сесії сьомого скликання Роменської міської ради Сумської області «Про розгляд земельних питань» від

24 квітня 2019 року, яким скасовано пункт 5 рішення Роменської міської ради «Про розгляд земельних питань» від 27 березня 2019 року щодо надання на умовах оренди земельної ділянки на 5 років площею 1,4548 га за адресою:

АДРЕСА_1 на території Роменської міської ради (кадастровий номер :03:041:0153) гр. ОСОБА_1 у зв`язку з помилками у конфігурації земельної ділянки та перетинами з межами інших орендованих земельних ділянок.

Визнано незаконною і скасовано державну реєстрацію земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:009:0119, АДРЕСА_1 кадастровий номер :04:009:0139 шляхом закриття Поземельної книги із скасуванням кадастрових номерів.

Визнано протиправним і скасовано рішення Роменської міської ради Сумської області від 03 вересня 2013 року, яким надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,2464 га за адресою:

АДРЕСА_1 та рішення Роменської міської ради Сумської області від

25 вересня 2013 року, яким затверджено проект землеустрою та надано земельну ділянку в оренду з кадастровим номером :04:009:0119.

Визнано протиправним і скасовано рішення Роменської міської ради Сумської області від 27 грудня 2013 року, яким надано дозвіл ТОВ «Джейсіес Вуд» на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,8053 га за адресою: АДРЕСА_1 та рішення Роменської міської ради Сумської області від 26 лютого 2014 року, яким затверджено проект землеустрою та надано земельну ділянку в оренду ТОВ «Джейсіес Вуд» з кадастровим номером :04:009:0139.

Визнано протиправним і скасовано пункт 2 рішення 54 сесії сьомого скликання Роменської міської ради Сумської області «Про розгляд земельних питань» від

23 січня 2019 року, яким поновлено термін оренди земельної ділянки площею 0,2464 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0119) для ТОВ «Джейсіес Вуд» за договором оренди землі від

29 вересня 2013 року (державна реєстрація № 3107105 від 29 жовтня 2013 року) терміном на 5 років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Визнано протиправним і скасовано пункт 4 рішення 58 сесії сьомого скликання Роменської міської ради Сумської області «Про розгляд земельних питань» від

27 березня 2019 року, яким поновлено термін оренди земельної ділянки площею 0,8053 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0139) для ТОВ «Джейсіес Вуд» за договором оренди землі від

24 березня 2014 року (державна реєстрація № 5333262 від 12 квітня 2014 року) терміном на 5 років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,2464 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0119) з укладеною до нього додатковою угодою від 27 лютого 2019 року та договір оренди земельної ділянки площею 0,8053 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :04:009:0139) з укладеною до нього додатковою угодою від 05 квітня 2019 року.

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, Роменської міської ради Сумської області, ТОВ «Джейсіес Вуд» у дольовому порядку на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в розмірі 21 454,00 грн, тобто по

7 151,40 грн з кожного.

Задовольняючи позовні вимоги, апеляційний суд зробив такі висновки:

враховуючи положення статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України, позивач набув права користування земельною ділянкою на тих самих умовах, які були у попереднього власника нерухомості, тобто на умовах договору оренди, укладеного між продавцем нерухомості, яку набув позивач, і Роменською міською радою.

На дату придбання (22 травня 2013 року) позивачем у власність вказаної нерухомості, яка розташована на зазначеній земельній ділянці, ця земельна ділянка перебувала в оренді у продавця цієї нерухомості та права на неї у повному обсязі перейшли до позивача на умовах вказаного договору.

Оскаржувані рішення та договори оренди унеможливлюють реалізацію позивачем його права на користування земельною ділянкою, яка сформована, як об`єкт цивільних прав значно раніше, ніж ділянки, що передані ТОВ «Джейсіес Вуд», право на яку позивач набув у зв`язку з придбанням нерухомого майна. В свою чергу, помилки у конфігурації земельних ділянок з кадастровими номерами :04:009:0139 та :04:009:0119, які надавались в оренду

ТОВ «Джейсіес Вуд» Роменською міською радою мали бути виправлені шляхом складання проектів землеустрою по встановленню меж цих земельних ділянок з урахуванням вже існуючої та зареєстрованої земельної ділянки з кадастровим

№ :03:041:0153, оскільки вона сформована та зареєстрована раніше, а не шляхом скасування Роменською міською радою власного рішення про надання в оренду земельної ділянки позивачеві.

Міська рада не мала права скасовувати власне рішення щодо надання в оренду земельної ділянки позивачеві.

Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги

23 липня 2021 року представник ТОВ «Джейсіес Вуд» - Глущенко В. В. подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Сумського апеляційного суду від 24 червня 2021 року, а рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 15 березня 2021 року залишити в силі.

Підставою касаційного оскарження вказаного судового рішення заявник зазначає неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме: застосування апеляційним судом в оскаржуваному рішенні норми права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від

05 березня 2019 року у справі № 910/6317/18, постанові Верховного Суду від

20 березня 2019 року у справі № 514/1571/14-ц, постанові Верховного Суду від

07 квітня 2021 року у справі № 0640/4182/18 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).

Крім того, заявник вказує на порушення судом норм процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, оскільки суд не дослідив зібрані у справі докази (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).

Доводи інших учасників справи

У серпні 2021 року від Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до Верховного Суду надійшов відзив, у якому просить касаційну скаргу задовольнити, скасувати постанову Сумського апеляційного суду від 24 червня 2021 року, а рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від

15 березня 2021 року залишити без змін.

Рух касаційної скарги та матеріалів справи

Ухвалою Верховного Суду від 06 серпня 2021 року відкрито касаційне провадження у даній справі та витребувано матеріали цивільної справи з Роменського міськрайонного суду Сумської області.

Зупинено дію постанови Сумського апеляційного суду від 24 червня 2021 року,до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

17 серпня 2021 року матеріали цивільної справи надійшли до Верховного Суду.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ У СКЛАДІ КОЛЕГІЇ СУДДІВ ДРУГОЇ СУДОВОЇ ПАЛАТИ КАСАЦІЙНОГО ЦИВІЛЬНОГО СУДУ

Згідно з положеннями частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Частиною першою статті 400 ЦПК України встановлено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Перевіривши доводи касаційної скарги, врахувавши аргументи, наведені у відзивах на касаційну скаргу, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Короткий зміст фактичних обставин справи

На підставі договору № 109 від 28 липня 2011 року ТОВ «Геопроект» виготовило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФОП ОСОБА_3 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею1,4548 га.

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 28 листопада 2011 року серії НОМЕР_1 та витягу про державну реєстрацію прав

№ 30851510 від 04 серпня 2011 року, нежила будівля, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 258,8 кв.м. належить ОСОБА_2 .

Відповідно до витягу з публічної кадастрової карти України майно (ПММ), яке належить ОСОБА_2 розташоване серед земельної ділянки, на яку претендує позивач ОСОБА_1 з кадастровим номером :03:041:0153.

Згідно акту про встановлення та закріплення меж земельної ділянки та передачі межових знаків в натурі ФОП ОСОБА_3 для будівництва та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств іншої промисловості від 28 грудня 2011 року межі земельної ділянки проходять по стіні та закріплені 23 металевими штирями, які передані на збереження межових знаків.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку

НВ-019 сформованого 14 березня 2019 року ОСОБА_3 взяв в оренду з 09 березня 2012 року земельну ділянку, кадастровий номер :03:041:0153, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 1,4548 га, яка належить до комунальної власності та власником якої є Роменська міська рада.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності номер витягу 166110854, сформованого 10 травня

2019 року власником нежитлової будівлі, ливарного цеху, об`єкту житлової нерухомості, що знаходяться на орендованій земельній ділянці площею 1,4548 га, кадастровий номер :03:041:0153, за адресою: АДРЕСА_1 , площею 1,4548 га, є позивач ОСОБА_1 , який придбав нерухоме майно у ФОП ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу від 22 травня 2013 року.

Згідно з актом погодження (встановлення) та закріплення меж земельної ділянки в натурі та передачу межових знаків гр. ОСОБА_5 за адресою:

АДРЕСА_1 на території Роменської міської ради Сумської області від

12 вересня 2013 року, згідно рішення 45 сесії 6 скликання Роменської міської ради від 03 вересня 2013 року «Про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» погоджено (встановлено) та закріплено межі земельної ділянки в натурі та передано межові знаків ОСОБА_5 за адресою:

АДРЕСА_1 на території Роменської міської ради Сумської області. Претензій з боку суміжних власників землі та землекористувачів не заявлено.

Роменська міська рада передала орендарю ОСОБА_5 зазначену земельну ділянку на підставі акта приймання-передачі.

Рішенням Роменської міської ради Сумської області шостого скликання 46-ї сесії від 25 вересня 2013 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2464 га гр. ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_3 та надано зазначену земельну ділянку останньому на умовах оренди.

Відповідно до договору оренди землі від 27 вересня 2013 року орендар

гр. ОСОБА_5 прийняв від орендодавця Роменської міської ради в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , площею 0,2464 га, кадастровий номер земельної ділянки: :04:009:0119.

Відповідно до документів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: АДРЕСА_3 на території Роменської міської ради Сумської області Арснукаєву Р. В. надано дозвіл для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Згідно додаткової угоди до договору оренди землі щодо зміни сторони в договорі від 23 травня 2014 року; витягу з рішення 55 сесії 6 скликання від 30 квітня

2014 року; витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21 травня 2014 року № 2185/01-31; змінено сторону в договорі оренди землі № 3107105 від 29 жовтня 2013 року, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 на земельну ділянку площею 0,2464 га, кадастровий номер :04:009:0119, а саме орендаря. Вважати орендарем ТОВ «Джейсіес Вуд», та внесено зміни щодо нормативної грошової оцінки та орендної плати за землю.

Згідно з документами проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою:

АДРЕСА_1 на території Роменської міської ради Сумської області ТОВ «Джейсіес Вуд» надано дозвіл для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

З містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від

03 листопада 2017 року № 18 встановлено ТОВ «Джейсіес Вуд» розпочало нове будівництво по АДРЕСА_1 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права витягу № 160054967 сформованого 19 березня 2019 року Роменська міська рада надала ТОВ «Джейсіес Вуд» на підставі договору оренди та додаткової угоди до неї в оренду на строк 5 років, а саме до 28 жовтня 2023 року, земельну ділянку площею 0,2464 га кадастровий номер :04:009:0119, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 .

Листом виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від

27 квітня 2018 року № 03-24/947 ОСОБА_6 надана відповідь, що на підставі звернення гр. ОСОБА_2 щодо розірвання договору оренди землі та відміни рішень міської ради про відведення земельної ділянки на підставі яких був укладений договір оренди землі за адресою: АДРЕСА_2 між Роменською міською радою та гр. ОСОБА_2 , 40 сесією Роменської міської ради 7 скликання від 25 квітня 2018 року прийнято рішення про припинення даного договору оренди землі шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін та втрату чинності рішень міської ради про відведення земельної ділянки

гр. ОСОБА_2 . У зв`язку з прийняттям зазначеного рішення, виконавчим комітетом Роменської міської ради направлено лист до відділу у Роменському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області щодо вилучення з бази даних Державного земельного кадастру інформації про земельну ділянку з кадастровим номером :04:009:0148 за адресою:

АДРЕСА_2 . Після вилучення з бази даних Державного земельного кадастру інформації про земельну ділянку з кадастровим номером :04:009:0148, він зможе здійснити заходи щодо занесення до бази даних Державного земельного кадастру інформації про земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , що дасть можливість в подальшому поновити договір оренди землі на земельну ділянку по АДРЕСА_1 на новий строк.

Листом виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від

27 липня 2018 року № 03-19/144 ОСОБА_6 надана відповідь, що на даний час відділ земельних ресурсів Управління економічного розвитку Роменської міської ради не може підготувати проект рішення щодо поновлення договору оренди землі за адресою: АДРЕСА_1 на площу 1,4548 га, зареєстрованого за № 0085 від 09 березня 2012 року у зв`язку із тим, що дана земельна ділянка не внесена до електронної бази даних Державного земельного кадастру, та на частину якої накладено земельну ділянку площею

0,8215 га, кадастровий номер: :04:009:0148. Для вирішення питання, виконавчий комітет Роменської міської ради неодноразово направляв листи, а саме 03 травня 2018 року за № 03-26/1009 та 31 травня 2018 року за № 03-26/1226 до Відділу у Роменському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, щодо вилучення з бази даних Державного земельного кадастру інформації про земельну ділянку із кадастровим номером: :04:009:0148 по АДРЕСА_2 , але станом на 27 липня 2018 року жодних дій по відношенню до запитуваної земельної ділянки так і не було вчинено. Тому йому роз`яснено право самостійно звернутися до Відділу у Роменському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із клопотанням щодо вилучення з бази даних Державного земельного кадастру інформації про земельну ділянку із кадастровим номером: :04:009:0148 по АДРЕСА_2 та отриманням витягу із Державного земельного кадастру на площу згідно договору оренди землі зареєстрованого за № 0085 від 09 березня 2012 року. Після вилучення з бази даних Державного земельного кадастру інформації про земельну ділянку з кадастровим номером :04:009:0148, він зможе здійснити заходи щодо занесення до бази даних Державного земельного кадастру інформації про земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , що дасть можливість в подальшому поновити договір оренди землі на земельну ділянку по АДРЕСА_1 на новий строк.

Відповідно до листа виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від 30 жовтня 2018 року № 03-26/2514 ОСОБА_3 неодноразово звертався щодо поновлення свого договору, але Роменська міська рада не в змозі його поновити у зв`язку із змінами, що встановлені статтею 15 Закону України «Про оренду землі», а саме, що істотною умовою договору оренди землі є об`єкт оренди, який включає в себе кадастровий номер земельної ділянки, тому задля не створення конфліктної ситуації, а також не прийняття неправомірного рішення, яке порушувало права одного із орендарів, на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення складу, змісту та порядку погодження документації із землеустрою», Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру» в межах повноважень, просять надати певну інформацію.

Листом виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від

30 жовтня 2018 року № 03-21/2518 ОСОБА_3 повідомлено про направлення запиту до Відділу у Роменському району ГУ Держгеокадастру у Сумській області з питань невнесення відомостей щодо нього при розробці документації із землеустрою ТОВ «Джейсіес Вуд» при погодженні меж; інформації щодо надання земельної ділянки у разі внесення інформації про його орендовану земельну ділянку до публічної кадастрової карти на ділянки по

АДРЕСА_4 ; та інформації щодо порушень його прав у разі поновлення договорів оренди землі із ТОВ «Джейсіес Вуд».

Відповідно до додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди землі від 27 лютого 2019 року; витягу з рішення 54 сесії 7 скликання від 23 січня

2019 року; витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 2019 рік від 07 лютого 2019 року № 611/0/200-19; витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-018 від

28 вересня 2018 року; витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 22543462; термін дії оренди земельної ділянки площею 0,2464 га кадастровий номер :04:009:0119, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 для ТОВ «Джейсіес Вуд» поновлено.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 164777891, договору оренди землі від

24 березня 2014 року; додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди землі від 05 квітня 2019 року; рішення 53 сесії 6 скликання Роменської міської ради Сумської області від 26 лютого 2014 року; витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18 березня 2014 року

№ 1571/01-31; акту погодження щодо встановлення та закріплення меж земельної ділянки в натурі та передач межових знаків ТОВ «Джейсіес Вуд» від 20 січня

2014 року; акту приймання-передачі земельної ділянки 2014 року; витягу з рішення 58 сесії 7 скликання Роменської міської ради Сумської області від

27 березня 2019 року; витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 2019 рік від 21 лютого 2019 року

№ 787/0/200-19; витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 145172426 від 13 листопада 2018 року, поновлено термін дії оренди земельної ділянки площею 0,8053 га, кадастровий номер :04:009:0139, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 для ТОВ «Джейсіес Вуд».

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 20422684 зареєстровано право приватної власності ТОВ «Джейсіес Вуд» на нежитлову будівлю, пилораму літ. «Ф», з прибудовами літ. «ф, ф-3» площею 1235,9 кв.м., котельня літ. «А» з прибудовою

літ. «а» площею 37,0 кв.м., сушарка металева літ. «Б», розташована за адресою:

АДРЕСА_1 .

На підставі акту приймання-передачі земельної ділянки Роменська міська рада передала орендарю ТОВ «Джейсіес Вуд» земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :04:009:0139, терміном на 5 років площею 0,8053 га.

28 лютого 2019 року ОСОБА_3 подав заяву на виправлення технічних помилок у Державному земельному кадастрі. На підставі його заяви відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :03:041:0153 були внесені до бази даних Державного земельного кадастру.

Відповідно до витягу з рішення Роменської міської ради 7 скликання 58 сесії від

27 березня 2019 року ОСОБА_1 надано на умовах оренди земельна ділянка загальною площею 1,4548 га кадастровий номер :03:041:0153 за адресою: АДРЕСА_1 , строком на 5 років.

Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки на підставі рішення 58 сесії 7 скликання Роменської міської ради від 27 березня 2019 року Роменська міська рада передала ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею

1,4548 га кадастровий номер :03:041:0153 за адресою:

АДРЕСА_1 , строком на 5 років.

З листа виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від

23 квітня 2019 року № 03-24/1066 встановлено, що рішенням 58 сесії Роменської міської ради 27 березня 2019 року «Про розгляд земельних питань» на підставі відповідного звернення ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :03:041:0153 по АДРЕСА_1

ОСОБА_1

23 квітня 2019 року ТОВ «Джейсіес Вуд» звернулося до депутатів Роменської міської ради про скасування рішення Роменської міської ради про укладення договору оренди земельної ділянки ОСОБА_1 кадастровий номер :03:041:0153 у зв`язку з тим, що межі земельної ділянки на публічній кадастровій карті накладаються на їхню земельну ділянку. Крім того, на їхній земельній ділянці проводяться будівельні роботи, отримані містобудівні умови та обмеження, ведеться будівництво.

Відповідно до протоколу спільного засідання постійних комісій Роменської міської ради від 23 квітня 2019 року з питань бюджету, економічного розвитку, комунальної власності міста та регуляторної політики та з питань розвитку інфраструктури, містобудування та архітектури прийнято проект рішення міської ради з правкою доповнивши пунктом 11 «Скасувати пункт 5 рішення Роменської міської ради від

27 березня 2019 року «Про розгляд земельних питань» щодо надання на умовах оренди земельної ділянки площею 1,4548 га (кадастровий номер :03:041:0153) за адресою: АДРЕСА_1

ОСОБА_1 терміном на 5 років у зв`язку з помилками у конфігурації земельної ділянки та перетинами з межами орендованої ділянки».

Згідно з договором оренди земельної ділянки між Роменською міською радою та ОСОБА_1 (без дати) в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,4548 га, кадастровий номер :03:041:0153 за адресою:

АДРЕСА_1 , строком на 5 років.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи № 2020/1183/1184, складеного 27 липня 2020 року, встановлено, що межі земельної ділянки з кадастровим номером :03:041:0153, площею 1,4548 га, за адресою: АДРЕСА_1 , визначені станом на 24 лютого 2012 року (дата формування кадастрового номеру), частково перетинаються (накладаються) з межами земельних ділянок: :04:009:0119, визначені станом на 31 березня 2013 року (відмітка про формування кадастрового номеру); :04:009:0139, визначені станом на

12 лютого 2014 року (відмітка про формування кадастрового номеру). Розмір перетину/накладення становить: :04:009:0119 - 0,0354 га; :04:009:0139 - 0,1797 га.

Як зазначено у листі від 18 грудня 2020 року № 29-180.2-7061/2-20 Головного управління Держгеокадастру у Сумській області відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, земельні ділянки з кадастровими номерами :03:041:0153 та :04:009:0148 мають взаємний перетин (накладання). Відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :03:041:0153 внесені до Державного земельного кадастру 28 лютого 2019 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого ТОВ «Геопроект». Відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :04009:0148 внесені до Державного земельного кадастру

01 лютого 2018 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого ПП «Ромни-Проект».

Актом міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Роменської міської ради

№ 2046 від 24 грудня 2020 року встановлено, що згідно доданої до заяви копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно за адресою:

АДРЕСА_2 знаходиться склад ПММ - підвальне приміщення загальною площею 78,8 кв.м. та зливна яма для гальванічних відходів загальною площею

180 кв.м., що перебувають у приватній власності гр. ОСОБА_2 . Виїхавши на місце, у результаті візуального обстеження, комісією встановлено, що на частині спірної земельної ділянки по АДРЕСА_1 кадастровий номер :03:041:0153, площею 1,4548 га. цільове призначення: «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості» розташована бетонна споруда нижче рівня землі великої протяжності, яка перебуває в незадовільному стані. В споруді відсутній дах та судячи із її стану, досить давно не використовується. Тому дійти висновку, що на спірній земельній ділянці розташований саме склад ПММ - підвальне приміщення візуально комісія не в змозі. Проте, комісією з`ясовано, що на підставі заяви ОСОБА_2 до міського голови Роменської міської ради Салатуна С. А. від 20 квітня 2018 року, отриманої через Центр надання адміністративних послуг м. Ромни (вх. 03-18/376 від 20 квітня 2018 року) було скасовано рішення сесії Роменської міської ради стосовно відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 площею 0.8215 га (кадастровий номер: :04:009:0148) та достроково розірваний договір оренди землі за адресою: Залізнична, 143-К/1 площею 0,8215 га, за взаємною згодою сторін. В даній заяві, заявник просив розірвати договір оренди землі укладений по

АДРЕСА_2 (земельна ділянка якої знаходиться в межах частини сформованої земельної ділянки по АДРЕСА_1 ) у зв`язку із розташуванням нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 в іншому місці та розміщенням на спірній земельній ділянці лише ливної ями для гальванічних відходів. При цьому, ОСОБА_2 просив при поновленні договору оренди землі по вул. Залізнична, 143-Ю врахувати факт наявності ями та передбачити можливість вилучення частини земельної ділянки необхідної для її обслуговування та використання після присвоєння їй окремої поштової адреси.

Листом відділ у Роменському районі Головного управління Держеокадастру у Сумській області від 25 січня 2021 року № 93/410-21, було повідомлено, що земельна ділянка із кадастровим номером :04:009:0148, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , накладається на земельну ділянку із кадастровим номером :03:041:0153, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та додано копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної промисловості та іншої промисловості за рахунок земель комунальної власності АДРЕСА_2 , 2017 року.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд

У частинах першій, другій та п`ятій статті 263 ЦПК України встановлено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону оскаржуване судове рішення апеляційного суду відповідає.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Обов`язком суду при розгляді справи є дотримання вимог щодо всебічності, повноти й об`єктивності з`ясування обставин справи та оцінки доказів.

Усебічність та повнота розгляду передбачає з`ясування усіх юридично значущих обставин та наданих доказів з усіма притаманними їм властивостями, якостями та ознаками, їх зв`язків, відносин і залежностей. Усебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи забезпечує, як наслідок, постановлення законного й обґрунтованого рішення.

Встановлено й це вбачається з матеріалів справи, що рішення апеляційного суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи касаційної скарги цих висновків не спростовують.

Відповідно до статті 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об`єкти (крім багатоквартирних будинків та об`єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації).

Частиною першою статті 120 ЗК України в чинній редакції (яка була чинною і під час виникнення спірних правовідносин) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 04 грудня 2018 у справі № 910/18560/16 (провадження № 12-143гс18, пункти 8.3 - 8.5) наголосила на тому, що: правові норми, які визначали долю земельної ділянки, наданої у власність чи користування, у разі відчуження розташованих на ній будівель чи споруд неодноразово змінювалися. Так, при відчуженні об`єктів нерухомого майна під час дії статті 30 ЗК України в редакції 1992 року закон передбачав автоматичний перехід права власності на земельну ділянку до набувача з необхідністю подальшого оформлення набувачем цього права. За приписами статті 120 ЗК України в редакції від 25 жовтня 2001 року (у період з 01 січня 2002 року до 20 червня 2007 року) при відчуженні об`єкта нерухомого майна, розташованого на відповідній ділянці, до набувача могло переходити право на цю земельну ділянку. Водночас автоматичний перехід права на земельну ділянку при відчуженні будівлі чи споруди передбачала стаття 377 ЦК України; стаття 120 ЗК України (в редакції Закону України № 997-V від 27 квітня 2007 року) знову закріпила автоматичний перехід права на земельну ділянку при відчуженні будівлі чи споруди. Поточна редакція статті 120 ЗК України (зі змінами, внесеними Законом України № 1702-VI від 05 листопада 2009 року) також передбачає автоматичний перехід права на земельну ділянку при відчуженні будівлі або споруди, і ці норми мають імперативний характер.

Отже, чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах статті 120 ЗК України, статті 377 ЦК України, інших положеннях законодавства.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 (провадження № 14-125цс20) звернула увагу, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давного Риму (лат. superficies solo cedit - збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.

Штучний правовий відрив об`єктів нерухомості від земельних ділянок, на яких вони розміщені, відбувся за радянських часів з ідеологічних мотивів. Під впливом тодішньої ідеології панувало уявлення, що особи можуть мати право власності на об`єкти нерухомості, але не на земельні ділянки, на яких вони розташовані. Так, Конституцією УРСР 1978 року (частина друга статті 11) було передбачено, що земля є у виключній власності держави.

Внаслідок такого підходу існує значна кількість об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності приватних осіб, розташованих на землях державної та комунальної власності, причому земельні ділянки під цими об`єктами можуть бути несформованими. Водночас намір законодавця подолати такий штучний правовий відрив об`єктів нерухомості від землі не викликає сумніву. Тому в разі, якщо право власності на об`єкт нерухомості та на земельну ділянку, на якій цей об`єкт розташований, належать одній особі, подальше відчуження об`єкта нерухомості окремо від земельної ділянки, а також земельної ділянки окремо від об`єкта нерухомості не допускається.

Встановивши, що 22 травня 2013 року позивач набув у власність за договором купівлі-продажу нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , яке розташоване на орендованій земельній ділянці загальною площею 1,4548 га з кадастровим номером :03:041:0153, про що безпосередньо вказано у пункті 1.1. зазначеного договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Єременко В. М. за № 401 зі змінами від 10 травня 2019 року, посвідченими цим же нотаріусом за № 389,суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що позивач відповідно до правил статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України, набув права користування земельною ділянкою на тих самих умовах, які були у попереднього власника нерухомості, тобто на умовах договору оренди, укладеного між продавцем нерухомості, яку набув позивач, і Роменською міською радою.

Також є правильним висновок апеляційного суду про те, що оскаржувані рішення та договори оренди унеможливлюють реалізацію позивачем його права на користування земельною ділянкою, яка сформована, як об`єкт цивільних прав значно раніше, ніж ділянки, що передані ТОВ «Джейсіес Вуд», право на яку позивач набув у зв`язку з придбанням нерухомого майна. В свою чергу, помилки у конфігурації земельних ділянок з кадастровими номерами :04:009:0139 та :04:009:0119, які надавались в оренду ТОВ «Джейсіес Вуд» Роменською міською радою мали бути виправлені шляхом складання проектів землеустрою по встановленню меж цих земельних ділянок з урахуванням вже існуючої та зареєстрованої земельної ділянки з кадастровим

№ :03:041:0153, оскільки вона сформована та зареєстрована раніше, а не шляхом скасування Роменською міською радою власного рішення про надання в оренду земельної ділянки позивачеві.

Крім того, міська рада не мала права скасовувати власне рішення щодо надання в оренду земельної ділянки позивачеві, що прямо суперечить положенням Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 у справі про скасування актів органів місцевого самоврядування.

Зі змісту вказаного Рішення Конституційного Суду України вбачається, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зпу справі щодо несумісності депутатського мандата.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Матеріали справи підтверджують, що позивач заперечував проти скасування оскаржуваного рішення Роменської міської ради, висловлював свої заперечення Роменському міському голові, зокрема, це підтверджується зверненням позивача до сесії міської ради від 24 квітня 2019 року, яке міститься в матеріалах справи.

Крім того, вказаний акт індивідуальної дії вичерпав свою дію після його прийняття, що підтверджується виготовленням відповідного договору оренди земельної ділянки для позивача, який безпідставно відмовився підписати міський голова та підтверджується безпосередньо фактом зайняття земельної ділянки позивачем в силу придбання розташованої на ній нерухомості та набуття ним відповідного права на цю земельну ділянку.

Встановлення обставин справи, дослідження та оцінка доказів є прерогативою судів першої та апеляційної інстанцій. Наведене передбачено статтями 77, 78, 79, 80, 89, 367 ЦПК України. Якщо порушень порядку надання та отримання доказів у суді першої інстанції апеляційним судом не встановлено, а оцінка доказів зроблена як судом першої, так і судом апеляційної інстанцій, то суд касаційної інстанції не наділений повноваженнями втручатися в оцінку доказів (постанова Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 373/2054/16-ц).

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів заявника та їх відображення у судовому рішенні, питання вмотивованості висновку суду апеляційної інстанції, Верховний Суд виходить з того, що у справі, що розглядається, сторонам було надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин, а доводи, викладені у касаційній скарзі не спростовують обґрунтованих та правильних висновків суду.

Доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки доказів та незгоди заявника із висновком суду апеляційної інстанції щодо встановлених обставин справи. При цьому згідно з частиною першою статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Висновки за результатом розгляду касаційної скарги

Відповідно до частини третьої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Враховуючи наведене, колегія суддів залишає касаційну скаргу без задоволення, а постанову Сумського апеляційного суду від 24 червня 2021 року- без змін, оскільки підстави для скасування судового рішення відсутні.

За змістом частини третьої статті 436 ЦПК України суд касаційної інстанції у постанові за результатами перегляду оскаржуваного судового рішення вирішує питання про поновлення його виконання (дії).

Враховуючи те, що касаційна скарга ТОВ «Джейсіес Вуд» підлягає залишенню без задоволення, відповідно до положень частини третьої статті 436 ЦПК України Верховний Суд поновлює дію постанови Сумського апеляційного суду від

24 червня 2021 року.

Керуючись статтями 400, 401, 416, 436 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Джейсіес Вуд» залишити без задоволення.

Постанову Сумського апеляційного суду від 24 червня 2021 року залишити без змін.

Поновити дію постанови Сумського апеляційного суду від 24 червня 2021 року.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: В. М. Коротун

С. Ю. Бурлаков

М. Є. Червинська