Справа № 525/869/21
Номер провадження 2/525/30/2022
РІШЕННЯ

Іменем України

18 квітня 2022 року Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Ячала Ю.І.,

за участю секретаря Лопатки О.В.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника першого відповідача Бут Д.В.,

представника другого відповідача та третьої особи Бондаренко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД", про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та скасування права власності, -

встановив:

В липні 2021 року представник позивача ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою в інтересах ОСОБА_2 до ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД", про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та скасування права власності.

В обґрунтування позову представник позивача ОСОБА_1 вказує на те, що позивачка ОСОБА_2 неодноразово зверталася з заявою до Великобагачанської селищної ради про надання дозволу на розробку проектної документації щодо відведення земельної ділянки у власність, в задоволенні яких їй Великобагачанська селищна рада своїми рішеннями сесій постійно відмовляла. Рішенням 42 сесії 7 скликання від 15.01.2020 року Великобагачанської селищної ради позивачці ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою. Відповідно до даного рішення позивачкою замовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Великобагачанської селищної ради Полтавської області. Проект землеустрою був погоджений Висновком про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 16.01.2021 року за № 791/82-21 (екстериторіальне погодження). В подальшому, відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", здійснено реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер :00:008:1412. Після відповідного погодження проекту землеустрою експертом державної експертизи (екстериторіальне погодження) та державної реєстрації земельної ділянки, позивач звернулася до Великобагачанської селищної ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення площею 1,75 га, кадастровий номер :00:008:1412 та передачу у власність в порядку приватизації. Рішенням 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради позивачці було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою з формальних підстав. Незважаючи на те, що за проектом землеустрою позивачу ОСОБА_2 було сформовано земельну ділянку, і вона маючи правомірні очікування на отримання земельної ділянки у власність, вживала всіх заходів для оформлення у власність земельної ділянки, селищна рада передала її у власність іншої особи відповідача по справі ОСОБА_3 . Позивач вважає, що Великобагачанська селищна рада передавши земельну ділянку відповідачу ОСОБА_3 порушила її права на правомірне очікування отримання земельної ділянки у власність. Зважаючи на викладене, земельна ділянка на території Великобагачанської селищної ради, розміром 1,75 га є сформованою, оскільки визначено її площу, межі, присвоєно кадастровий номер, відомості про дану земельну ділянку внесені до Державного земельного кадастру та розміщено на Публічній кадастровій карті України. Відповідач по справі ОСОБА_3 набуту у власність спірну земельну ділянку передала у користування на підставі договору оренди землі від 07.06.2021 року ПП "Великобагачанський комбікормовий завод". Посилаючись на вищевикладене представник позивача просила визнати протиправним та скасувати рішення 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради від 27.04.2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 1,75 га з кадастровим номером :00:008:1412, та передачу її у власність громадянці ОСОБА_3 , скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 58442710 від 31.05.2021 року та припинити в Державному реєстрі прав запис про право власності 42223957 за ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,75 га, кадастровий номер :00:008:1412 та скасувати договір оренди землі серія та номер: б/н, виданий 07.06.2021, видавник ПП "Великобагачанський комбікормовий завод" та ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,75 га, кадастровий номер :00:008:1412, скасувати рішення про його державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 58717843 від 14.06.2021, здійснений державним реєстратором виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради Полтавської області Сидоренко О.Г., та припинити у Державному реєстрі прав запис про інше речове право 42474482.

Ухвалою суду від 05.08.2021 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання (т.1 а.с. 97), ухвалою суду від 01.12.2021 року справу призначено до судового розгляду по суті (т. 1 а.с. 240).

21 вересня 2021 року представником відповідача Великобагачанської селищної ради Полтавської області в.о. селищного голови Чорнухою О.В. подано до суду відзив на позовну заяву з відповідними додатками, в якому зазначила, що відповідно до рішення 42 сесії 7 скликання від 15.01.2020 року позивачу ОСОБА_2 відповідачем Великобагачанською селищною радою було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,75 га, для ведення особистого селянського господарства. При цьому позивач лише 19.11.2020 року звернулася до землевпорядної організації для розроблення проектної документації, яку лише 23.03.2021 року подала на затвердження. ФОП ОСОБА_4 розробила проект в зовсім іншому місці, без врахування графічного матеріалу, який додавався до заяви та на який надавався дозвіл. Позивачу рішенням сесії селищної ради 8 сесії восьмого скликання від 27.04.2021 року відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у зв`язку з невідповідністю місця розташування доданих до заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність графічним матеріалам з місця розташування земельної ділянки у поданому на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. На підставі цих обґрунтувань просили відмовити в задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_2 в повному обсязі (т. 1 а.с. 113-123).

16 вересня 2021 року представником відповідача ОСОБА_3 адвокатом Бондаренко О.В. подано до суду відзив на позовну заяву з відповідними додатками, в якому просила відмовити позивачу ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог, у зв`язку з безпідставністю. При обґрунтуванні вимог посилалася а те, що відповідач ОСОБА_3 звернулася до Великобагачанської селищної ради Полтавської області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для ведення особистого селянського господарства, площею 1,75 га, кадастровий номер :00:008:1412, та передати її у власність. Відповідно до рішення 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради від 27.04.2021 року було затверджено проект землеустрою вищезазначеної земельної ділянки та передано земельну ділянку у власність відповідача ОСОБА_3 25.05.2021 року вона зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:008:1412, площею 1,75 га (т. 1 а.с. 124-129).

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги позивача ОСОБА_2 підтримувала в повному обсязі, посилалася на доводи викладені в позовній заяві та просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Вказувала на те, що позивачка ОСОБА_2 неодноразово зверталася до Великобагачанської селищної ради Полтавської області з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, для ведення особистого селянського господарства, але постійно отримувала відмови і лише рішенням 42 сесії 7 скликання від 15.01.2020 року позивачу ОСОБА_2 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,75 га, для ведення особистого селянського господарства. Але при подачі до Великобагачанської селищної ради відповідної проектної документації на затвердження, позивачу було відмовлено в зв`язку з невідповідністю місця розташування доданих до заяви про надання дозволу графічним матеріалам, які були надані позивачем під час подання заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та під час подання відповідного проекту на затвердження. Вважає дії відповідача неправомірними.

В судове засідання відповідач ОСОБА_3 не з`явилася, будучи належним чином повідомленою про день та час розгляду справи, клопотання про відкладення та про розгляд справи за її відсутності до суду не направляла (т. 2 а.с. 76, 88).

В судовому засіданні представник першого відповідача ОСОБА_5 позовні вимоги позивача ОСОБА_2 не визнав, та просив відмовити в задоволенні її позовних вимог в повному обсязі, в своїх поясненнях посилався на аргументи зазначені в змісті відзиву поданого до суду Великобагачанською селищною радою, а також пояснив, що позивачу було правомірно відмовлено в затвердженні проекту землеустрою, так як даний проект було виготовлено не на ту земельну ділянку на яку позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою. Земельна ділянка, на яку позивачка виготовила проект землеустрою та подала його на затвердження до сесії Великобагачанської селищної ради на час подання нею заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою не була у віданні селищної ради, отже сесія селищної ради не мала права надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :00:008:1412.

В судовому засіданні представник другого відповідача ОСОБА_3 та третьої особи адвокат Бондаренко О.І. позовні вимоги позивача не визнала, посилалася на те, що відповідачка правомірно набула у власність свою земельну ділянку, затвердила проект землеустрою та зареєструвала своє право власності на неї. В задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_2 просила відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши представника позивача, представника першого відповідача та представника другого відповідача та третьої особи, показання свідків, дослідивши письмові докази по справі, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 12 Земельного Кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Земельного Кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ч. 1 ст. 79-1 Земельного Кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч. 2 ст. 79-2 Земельного Кодексу України, формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Відповідно до ч. 1, 2, 3, 4 ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. 2. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. 3. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. 4. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного Кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного Кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", на сесіях місцевої ради депутати місцевої ради на основі колективного і вільного обговорення розглядають і вирішують питання, віднесені до відання відповідної ради.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 26 Закону України "Про землеустрій" від 22 травня 2003 року № 858-IV, розробниками документації із землеустрою є: фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.

Судом встановлено, що 02 січня 2020 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до Великобагачанської селищної ради Полтавської області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,75 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована поза межами населеного пункту (т. 1 а.с. 24).

Відповідно до рішення 42 сесії 7 скликання Великобагачанської селищної ради Полтавської області від 15.01.2020 року позивачу ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,75 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами селища Велика Багачка на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області (т. 1 а.с. 119).

19 листопада 2020 року позивач ОСОБА_2 звернулася із заявою до Фізичної особи підприємця ОСОБА_4 , кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 12770 від 31.03.2015 року розробити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. До заяви додала оригінали та копії: 1) паспорт та ідентифікаційний номер; 2) заяву до Великобагачанської селищної ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою; 3) рішення Великобагачанської селищної ради (том 1 а.с. 23).

Відповідно до договору на виконання робіт № 619-11/2020 від 19.11.2020 року ФОП ОСОБА_4 на підставі рішення Великобагачанської селищної ради Полтавської області від 15 січня 2020 року в період часу з 19.11.2020 року по 01 березня 2021 року розробила Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення у власність для ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_2 за межами населеного пункту на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області (в подальшому за текстом Проект землеустрою № 619-11/2020 від 19.11.2020 року ФОП ОСОБА_4 ), завдання на виконання робіт датовано виконавцем ФОП ОСОБА_4 19.11.2020 року і цим же числом датований підпис позивача ОСОБА_2 в графі "ЗАТВЕРДЖЕНО" (т. 1 а.с. 16-77).

Відповідно до рішення 3 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області від 24.12.2020 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колективної власності колишнього Колективного сільськогосподарського підприємства "ім. Леніна", а саме: одна із зазначених земельна ділянка площею 12,9740 га кадастровий номер :00:008:1403 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області. Здійснити державну реєстрацію права комунальної власності Великобагачанської селищної ради на земельні ділянки відповідно до вимог чинного законодавства (т. 1 а.с. 121).

Суд приймає до уваги, що державна реєстрація права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер :00:008:1403 здійснено після 24.12.2020 року.

24 грудня 2020 року ОСОБА_3 звернулася до Великобагачанської селищної ради Полтавської області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності кадастровий номер :00:008:1403 для товарного сільськогосподарського виробництва, зі зміною цільового призначення та дати дозвіл на проведення поділу вищевказаної земельної ділянки, яка розташована на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області (т. 1 а.с. 184).

Відповідно до рішення 5 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області від 26.01.2021 року прийнято рішення про надання дозволу на поділ земельної ділянки :00:008:1403 та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення для ведення особистого селянського господарства громадянам ОСОБА_3 (другому відповідачеві по справі), ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , порядкові номера за протоколом сесії № 185, 186, 187, 188. Відповідачу ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності (кадастровий номер :00:008:1403) орієнтовною площею 2,00 га за межами населених пунктів на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області (том 1 а.с. 163, 164, 185).

05 лютого 2021 року відповідач ОСОБА_3 звернулася із заявою до Фізичної особи підприємця ОСОБА_9 , кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 010484 від 17.08.2016 року розробити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. До заяви додала оригінали та копії: 1) паспорт та ідентифікаційний номер; 2) заяву до Великобагачанської селищної ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою; 3) рішення Великобагачанської селищної ради про надання дозволу на поділ земельної ділянки :00:008:1403 та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою. Суд зазначає, що з огляду на хронологію документів дата поданої заяви містить явну описку у значенні року (том 1 а.с. 183, 185).

01 березня 2021 року ФОП ОСОБА_4 звернулася до відділу у Великобагачанському районі головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою щодо формування земельної ділянки за результатами Проект землеустрою № 619-11/2020 віл 19.11.2020 року ФОП ОСОБА_4 та реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі (том 1 а.с. 78).

16 березня 2021 року державний кадастровий реєстратором відділу у Великобагачанському районі головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко К.Ю. на підставі Проект землеустрою № 619-11/2020 віл 19.11.2020 року ФОП ОСОБА_4 здійснено формування та реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :00:008:1412 (том 1 а.с. 78-80).

23 березня 2021 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до Сесії Великобагачанської селищної ради Полтавської області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,75 га, кадастровий номер :00:008:1412 зі зміною цільового призначення у власність для ведення особистого селянського господарства, за межами населеного пункту на території Великобагачанської селищної ради Полтавської області та передати у власність громадянці ОСОБА_2 (т. 1 а.с. 84).

Відповідно до договору на виконання робіт № 11 від 05.02.2021 року ФОП ОСОБА_9 на підставі рішення Великобагачанської селищної ради Полтавської області від 26 січня 2021 року в період часу з 05.02.2021 року по 26 березня 2021 року розробив Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_3 за межами населеного пункту на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області (в подальшому за текстом Проект землеустрою № 11 від 05.02.2021 року ФОП ОСОБА_9 ), завдання на виконання робіт датовано виконавцем ФОП ОСОБА_9 05.02.2021 року і цим же числом датований підпис відповідача ОСОБА_3 в графі "ЗАТВЕРДЖЕНО" (том 1 а.с. 177-220).

Відповідно до рішення 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 27.04.2021 року позивачу ОСОБА_2 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,75 га, кадастровий номер :00:008:1412, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, не наданих у власність та користування, яка розташована за межами селище Велика Багачка на території Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області, у зв`язку з невідповідністю місця розташування доданих до заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність графічних матеріалів з місцем розташування земельної ділянки в поданому на затвердження проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, порядковий номер за протоколом сесії № 50 (том 1 а.с. 86, 168, 174).

Відповідно до рішення 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 27.04.2021 року відповідачу ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,75 га, кадастровий номер :00:008:1412, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, яка розташована за межами населених пунктів на території Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області, порядковий номер за протоколом сесії № 112 (том 1 а.с. 87, 169, 175, 185).

25.05.2021 року здійснено державну реєстрацію права власності земельної ділянки кадастровий номер :00:008:1412, площею 1,75 гектара за власником ОСОБА_3 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 42223957 (том 1 а.с. 88).

08.06.2021 року здійснено державну реєстрацію іншого речового права оренди земельної ділянки щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:008:1412, площею 1,75 гектара, підстава реєстрації договір оренди землі від 07.06.2021 року, орендар ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД", ідентифікаційний код юридичної особи: 32738656, номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 42474482 (том 1 а.с. 88).

Земельна ділянка кадастровий номер :00:008:1412, площею 1,75 гектара фактично сформована шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки кадастровий номер :00:008:1403, площею 12,9740 гектара, що перебувала у комунальній власності Великобагачанської селищної ради.

Суд проаналізувавши зазначені вище норми права та хронологію подій, з огляду на встановлені судом обставини справи, приходить до висновку, що ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА при прийнятті рішення 8 сесії 8 скликання від 27.04.2021 року про затвердження проекту землеустрою відповідачу ОСОБА_3 щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,75 га, кадастровий номер :00:008:1412, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, яка розташована за межами населених пунктів на території Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області, діяла в межах своїх повноважень та не допустила порушень законодавства при передачі земельної ділянки кадастровий номер :00:008:1412 комунальної власності у власність відповідача по справі.

Головний аргумент позивача по справі, що при прийнятті зазначеного вище рішення було порушено принцип забезпечення рівності прав власності на землю громадян суд вважає недоведеним стороною позивача в судовому засіданні.

Судом в судовому засіданні встановлено, що ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКОЮ СЕЛИЩНОЮ РАДОЮ перед прийняттям відповідного рішення щодо передачі у власність відповідачеві ОСОБА_3 земельної ділянки кадастровий номер :00:008:1412, відповідно до рішення 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 27.04.2021 року позивачу ОСОБА_2 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,75 га, кадастровий номер :00:008:1412. Аналіз розгляд протоколу сесії 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради свідчить, що така відмова передувала прийняттю рішення про передачу у власність ОСОБА_3 вказаної земельної ділянки.

Рішення 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 27.04.2021 року позивачу ОСОБА_2 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,75 га, кадастровий номер :00:008:1412, підстава відмови: у зв`язку з невідповідністю місця розташування доданих до заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність графічних матеріалів з місцем розташування земельної ділянки в поданому на затвердження проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, в подальшому позивачем по справі не оскаржувалася, було прийнято відповідно до повноважень сесії органу місцевого самоврядування, а тому приймається судом, як належне підтвердження факту того, що позивачеві по справі на час розгляду питання про передачу відповідачеві по справі земельної ділянки кадастровий номер :00:008:1412, було відмовлено у передачі у власність земельної ділянки кадастровий номер :00:008:1412.

Сам факт того, що земельна ділянка кадастровий номер :00:008:1412 була сформована і зареєстрована відповідно до Проекту землеустрою № 619-11/2020 віл 19.11.2020 року ФОП ОСОБА_4 не створює жодних правових наслідків щодо зміни правового статусу визначеної земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав.

Суд звертає увагу на те, що саме розробник технічної документації відповідно до закону відповідає за якість робіт із землеустрою, і саме він несе відповідальність за неякісне виконання робіт.

Аналіз норм права, що регулюють формування та реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки не містить норми, що у разі відмови органом місцевого самоврядування у передачі у власність сформованої земельної ділянки дана ділянка не може бути передана іншій особі, а також відсутні норми, що дана підстава є тягне за собою наслідок здійснити дії щодо скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі сформованої земельної ділянки, як і не визначається перелік осіб на яких покладається обов`язок вчинити дані дії.

Тому суд не приймає до уваги аргумент позивача, що орган місцевого самоврядування при винесенні свого рішення про передачу у власність відповідача земельної ділянки кадастровий номер :00:008:1412, діяв всупереч вимогам закону, з огляду на те, що в Державному земельному кадастрі містяться відомості про те, що земельна ділянка, яка належить до комунальної власності була сформована за Проектом землеустрою, який не був замовлений відповідачем по справі. Даний факт жодним чином не впливає на право органу місцевого самоврядування передати у власність належну йому земельну ділянку відповідно до наданих йому повноважень за умови відсутності порушень права власності інших власників землі і самого власника землі.

Проект землеустрою № 11 від 05.02.2021 року ФОП ОСОБА_9 , який був затверджено рішенням 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 27.04.2021 року відповідно до якого відповідачу ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку кадастровий номер :00:008:1412, містить відповідні відомості щодо визначення площі земельної ділянки, та іншої інформації щодо кореспондується із відповідними відомостями внесеними до Державного земельного кадастру і не суперечить їм, а тому не розглядається судом, як підстава для визнання рішення органу місцевого самоврядування протиправним.

Відповідні рішення і дії, як розробника технічної документації так і інших посадових осіб, в тому числі органу місцевого самоврядування можуть бути розглянуті в проекції відшкодування завданої шкоди, але зважаючи на положення ч. 1 ст. 13 ЦПК України, це не є предметом даного судового провадження.

Тому суд констатує, що позивачем по справі не доведено в судовому засіданні, що оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування є протиправним та порушило права чи інтереси позивача по справі, а тому законних підстав для його скасування суд не знаходить

Показання допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 не містять відомостей, які спростовують висновки суду.

Досліджені у судовому засіданні інші докази по справі не спростовують висновків суду.

З огляду на вище зазначене, суд не знаходить законних підстав для задоволення вимог позивача в частині визнання протиправним та скасування рішення 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 27.04.2021 року відповідно до якого відповідачу ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,75 га, кадастровий номер :00:008:1412, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, яка розташована за межами населених пунктів на території Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області, порядковий номер за протоколом сесії № 112.

Інші дві позовні вимоги позивача є похідними від першої позовної вимоги, а тому зважаючи на прийняття рішення судом про відмову у задоволенні за першою позовною вимогою, у задоволенні інших позовних вимого позивача слід відмовити.

Керуючись ст. ст. ст. ст. 2, 12, 13, 141, 263, 264, 265, 268, 273, 282, 284, 352 ЦПК України, -

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , до ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, місцезнаходження юридичної особи: вулиця Каштанова, 20, селище Велика Багачка Миргородський район Полтавської області, ідентифікаційний код юридичної особи: 21044600, ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД", місцезнаходження юридичної особи: вулиця Каштанова, 124, селище Велика Багачка Миргородський район Полтавської області, ідентифікаційний код юридичної особи: 32738656, про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та скасування права власності, відмовити.

Призначити 21 квітня 2022 року на 14 годину 00 хвилин судове засідання для вирішення питання про судові витрати та встановити строк для сторони другого відповідача по справі до 21 квітня 2022 року для подання доказів щодо розміру понесених нею судових витрат.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, шляхом подачі апеляційних скарг через Великобагачанський районний суд Полтавської області.

Повний текст рішення виготовлено 28.04.2022 року.

Суддя Ю.І. Ячало