Номер провадження: 22-ц/813/4112/22
Номер справи місцевого суду: 497/1080/2020
Головуючий у першій інстанції Раца В. А.
Доповідач Погорєлова С. О.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2022 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Одеського апеляційного суду у складі:

головуючого судді: Погорєлової С.О.

суддів: Таварткіладзе О.М., Князюка О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» у справі за позовом Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за лотом №2178, на рішення Болградського районного суду Одеської області, постановлене під головуванням судді Раца В.А. 10 березня 2021 року у м. Болград Одеської області, -

встановила:

У серпні 2020 року директор Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» Петрушка В., звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , та просив суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за лотом №2178 (реєстрац. № 3398) у розмірі 43 950,84 грн. основного боргу; 1 670,10 грн. суми інфляції та 1 372,70 грн. трьох відсотків річних, що виникли внаслідок невиконання відповідачем грошових зобов`язань, та судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 2 102,00 грн.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що між Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області - Організатором, та Державним підприємством «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» - Виконавцем, був укладений Договір № 38/258 на підготовку лотів та проведення земельних торгів від 15 березня 2019 року. Відповідно до розділу 2 Договору на підготовку лотів та проведення земельних торгів № 38/258 від 15 березня 2019 року, за проведення земельних торгів Виконавець отримує винагороду, яка складається із видатків на організацію та проведення земельних торгів та прибутку Виконавця. За результатами проведення земельних торгів Виконавець укладає з Переможцем земельних торгів за кожним лотом окремий договір про відшкодування витрат на підготовку лотів та проведення земельних торгів відповідно до п.2.6 цього договору. Рішенням організатора земельних торгів (Наказ про проведення електронних земельних торгів у формі аукціону від 12.06.2019 року №15-3115/13-19-сг) була визначена дата проведення електронних земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва окремими лотами - 25 липня 2019 року. Зокрема, за лотом № 2178 (реєстрац.№3398) (загальноукраїнський номер лоту № 36154 аукціон № 18789 - право оренди на земельну ділянку площею 48,2338 га, кадастровий номер :01:004:0049, розташованої на території Одеської області, Тарутинського району, Красненської сільської ради (за межами населеного пункту). На виконання ч.3 ст.137 ЗК України та згідно з п.10 «Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №688 від 21 червня 2017 року, ДП «Одеський інститут землеустрою», як виконавець електронних земельних торгів, опублікував на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України Оголошення про проведення електронних земельних торгів, в тому числі за лотом №2178 (реєстрац. №3398). Серед умов проведення електронних земельних торгів, на виконання положень Договору на підготовку лотів та проведення електронних торгів від 15 березня 2019 року № 38/258, та згідно з п.5 Постанови КМУ №688 від 21.06.2017 року, в оголошенні по кожному лоту був встановлений обов`язок переможця, з дня підписання Протоколу, сплатити витрати, пов`язанні з підготовкою лоту та винагородою Виконавця електронних земельних торгів. Зокрема за лотом № 2178 було зазначено про обов`язок переможця торгів сплатити, окрім річної орендної плати витрати, здійснені на підготовку та проведення торгів, а саме: вартість наукових та науково-технічних робіт з агрохімічного обстеження ґрунтів, проведення лабораторних аналізів та виготовлення агрохімічного паспорту на земельну ділянку - 9 950,84 грн. та винагороду виконавця - 34 000,00 грн. Ознайомившись з оголошеннями про проведення земельних торгів, ОСОБА_1 подав заявку про участь у земельних торгах з додатками на лот № 2178. У визначений організатором час, 25 липня 2019 року, були проведені електронні земельні торги з продажу прав оренди на земельні ділянки. Переможцем земельних торгів за лотом № 2178 був визнаний ОСОБА_1 . У процесі проведення торгів ведеться Протокол, який підписується Переможцем електронних земельних торгів, оператором системи земельних торгів як ліцитатором електронних земельних торгів, виконавцем та організатором електронних земельних торгів за допомогою електронного цифрового підпису з накладенням електронного цифрового підпису юридичної особи. У протоколі встановлюється обов`язок Переможця сплатити суму за придбаний лот, а також витрати на підготовку лота та винагороду виконавця за лотом № 2178 - 43 950,84 грн. у строк до 30.07.2019 року та попереджено переможця, що у разі несплати зазначених платежів у встановлений строк результати земельних торгів за рішенням організатора анулюються. Переможець має право відмовитися від підписання Протоколу, однак не зважаючи на це, ОСОБА_1 підписав Протокол проведення електронних земельних торгів № 3817 від 25.07.2019 року, тим самим лишив виконавця земельних торгів можливості відновити торги по цім лотам. Тому ОСОБА_1 , підписавши протоколи проведення електронних земельних торгів, на думку позивача, створив для себе певні права та обов`язки. ОСОБА_1 відмовився від підписання договору, що стало підставою для анулювання результатів земельних торгів, що не припинило його обов`язку сплатити позивачу суму витрат та винагороду за проведення торгів. ДП «Одеській інститут землеустрою» вважає, що ОСОБА_1 мав можливість відмовитися від підписання протоколу, що надало б можливості в день проведення торгів відновити їх проведення та, як наслідок, переможцем торгів могла стати інша особа, разом з цим ОСОБА_1 таким правом не скористався, підписав протоколом та прийняв на себе певні права та обов`язки. ОСОБА_1 не виконав своїх зобов`язань, тому позивач звернувся до суду з даних позовом.

Рішенням Болградського районного суду Одеської області від 10 березня 2021 року у задоволенні позову ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» було відмовлено.

В апеляційній скарзі ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», посилаючись на порушення судом норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що позивачем, як виконавцем торгів, фактично були надані та понесені відповідні витрати щодо підготовки лоту до торгів та проведення торгів, а на відповідача законом покладено обов`язок відшкодувати ці витрати та оплатити послуги, на підставі чого у суду були наявні правові підстави для задоволення позовних вимог ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

Заслухавши суддю-доповідача, здійснивши розгляд апеляційної скарги в письмовому провадженні, дослідивши наведені в ній доводи, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» підлягає залишенню без задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст. 369 ЦПК України, апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Відповідно ч. 13 ст. 7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Відповідно до ч.1, 2 ст.367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги; суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ст.134 ЗК України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною 1 статті 135 ЗК України передбачено, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Згідно частини 3 статті 135 ЗК України, організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 року № 688 затверджено Порядок реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, яким визначено особливості їх проведення.

З матеріалів справи вбачається, що 15 березня 2019 року між Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області та Державним підприємством «Одеський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» був укладений Договір №38/258 на підготовку лотів та проведення земельних торгів, за умовами якого виконавець - ДП «Одеський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою», за дорученням організатора - Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, взяв на себе зобов`язання підготувати лоти до проведення земельних торгів та провести земельні торги з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності згідно Додатку № 1 до цього Договору (т.1 а.с.32-57).

В Додатку №1 до вказаного договору, за порядковим номером 200 значиться земельна ділянка розміром 48,2338 га, кадастровий номер :01:004:0049, яка розташована на території Одеської області, Тарутинського району, Красненської сільської ради (за межами населеного пункту) без зазначення номера лоту, та без зазначення назви документації із землеустрою, яку необхідно розробити, також не заповнена графа щодо наявності полезахисних лісосмуг (а.с.56). Додатком №2 до цього договору є Технічні умови (а.с.58-60).

Згідно кошторису на проектні роботи, відносно вказано земельної ділянки було витрачено 9 950,84 грн. (а.с.20).

Електронні земельні торги проводяться на платформі «OpenMarket.Land» державного підприємства «СЕТАМ» (веб-сайт: land.setam.net.ua) згідно Договору від 14.09.2018 року № 214, укладеного між Головним управлінням та ДП «СЕТАМ».

З листа Державного підприємства «СЕТАМ» вих.№10277/17-18-19 від 23.09.2019 року вбачається, що 25 липня 2019 року з 09:00 години до 09:10 години на Веб-сайті ДП «СЕТАМ» за посиланням https://land.setam.net.ua/auction/3229 відбувався електронний аукціон з продажу лота № 3398, а саме: права оренди земельної ділянки площею 48,2338 га, кадастровий номер: :01:004:0049, яка розташована на території Одеської області, Тарутинського району, Красненської сільської ради. Переможцем електронного аукціону було визначено Учасника №3 - ОСОБА_1 . Також в листі зазначено, що результати електронного аукціону з продажу лота №3398 анульовано Організатором електронних земельних торгів на підставі ч.5 ст.138 Земельного кодексу України, а саме через відмову переможця від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки (а.с.28).

Згідно ч.5 ст. 138 Земельного Кодексу України, результати торгів анулюються організатором земельних торгів у разі відмови переможця від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, а також у разі несплати переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот.

Рішення про анулювання торгів приймається організатором земельних торгів у п`ятиденний строк після виникнення підстави для анулювання. У разі прийняття рішення про анулювання торгів гарантійні внески не повертаються переможцю, який відмовився від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки.

Відповідно до п.31 Порядку, протокол проведення електронних торгів № 3817 25.07.2019 року о 09:11 годині автоматично сформовано та розміщено в системі електронних земельних торгів (а.с.24-26), номер лоту 3398, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0049. Також в протоколі зазначені витрати на підготовку лота в розмірі 9 950,84 грн. та винагорода виконавцю в розмірі 34 000,00 грн.

Вказаний Протокол, відповідно до даних системи електронних земельних торгів та Центрального засвідчувального органу, було підписано ОСОБА_1 цього ж дня о 09:11 годині з використанням електронного цифрового підпису в порядку, передбаченому Законами України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

У частинах 5 та 6 статті 135 Земельного Кодексу України зазначено, що земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та їх виконавцем. Фінансування організації та проведення земельних торгів здійснюється організатором земельних торгів або їх виконавцем відповідно до договору, укладеного між ними, у тому числі за рахунок реєстраційних внесків учасників земельних торгів. Витрати (видатки), здійснені організатором або виконавцем земельних торгів на їх проведення, відшкодовуються йому переможцем земельних торгів. Після опублікування оголошення про проведення земельних торгів виконавець може відмовитися від договору лише у випадках, якщо проведення земельних торгів стало неможливим з незалежних від нього причин. Винагорода виконавцю земельних торгів, яку встановлює організатор земельних торгів, складається з видатків на організацію та проведення земельних торгів і прибутку виконавця. Винагорода виконавця земельних торгів встановлюється у розмірі 5 відсотків ціни, за якою здійснюється купівля-продаж земельної ділянки, або 50 відсотків річної плати за користування земельною ділянкою (у разі продажу прав на земельну ділянку (оренди, суперфіцію, емфітевзису), але не більш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний лот.

Частиною 24 ст. 137 ЗК України встановлено, що договір оренди земельної ділянки між організатором земельних торгів та переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів, проте, ОСОБА_1 від підпису Договору оренди земельної ділянки відмовився. Умовами проведення торгів, які зазначені також у протоколі, передбачено, що у разі відмови від укладання договору оренди земельної ділянки, результати земельних торгів за рішенням організатора анулюються, а гарантійний внесок, сплачений переможцем до початку торгів, останньому не повертається.

ОСОБА_1 , подаючи заяву про участь в земельних торгах щодо ОСОБА_2 , був ознайомлений з умовами проведення торгів та договору оренди, тим самим фактично погодився з ними.

Обов`язок переможця відшкодувати підготовку лоту та проведення земельних торгів, передбачені ст. ст. 135, 136 ЗК України. Разом з тим, підготовка до проведення та порядок проведення земельних торгів врегульовано статтею 137 ЗК України та зокрема ч.31 цієї статті (у редакції, чинній на момент ухвалення судового рішення) визначено, що сума витрат, здійснених організатором або виконавцем земельних торгів на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, підлягають сплаті переможцем земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладенні відповідного договору.

Крім того, колегія суддів зазначає, що 22 вересня 2021 року Кабінетом Міністрів було прийнято Постанову "Деякі питання підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису)", частиною 55 якої також передбачено, що протягом п`яти робочих днів з дня підписання договору за результатами проведення земельних торгів переможець сплачує на рахунки, зазначені в оголошенні про проведення земельних торгів, ціну продажу лота (якщо інше не визначено договором оренди земельної ділянки, що міститься в оголошенні про проведення земельних торгів та який був підписаний за результатами земельних торгів) та витрати (видатки), здійснені на підготовку лота до продажу у сумі, зазначеній в оголошенні про проведення земельних торгів, крім випадків, передбачених пунктом 69 цих вимог.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду про те, що обов`язок зі сплати (відшкодування) відповідних витрат організатора або виконавця земельних торгів виникає у переможця земельних торгів лише після укладення відповідного договору. Проте, відповідачем жодного договору, визначеного в ст. 137 ЗК України, не підписувалось, що також вбачається з бланку договору №870 про відшкодування витрат на підготовку та проведення електронних земельних торгів від 25.07.2019 року, з якого вбачається, що проект договору був складений позивачем, але ОСОБА_1 він не підписувався (а.с.19).

Крім цього, судом першої інстанції було встановлено, що позивачем було проведено повторний аукціон з продажу права оренди цієї ж земельної ділянки, про що свідчить наказ № 15-3115/13-19-СГ від 12.06.2019 року «Про проведення повторних електронних земельних торгів у формі аукціону», відповідно до якого на аукціон виставлена вищезазначена земельна ділянка (а.с.61-62,67).

Твердження відповідача про те, що повторні земельні торги відбулися та переможцем було сплачено витрати на виготовлення документації та винагороди виконавцю, позивачем не спростовувалися, представник позивача лише зазначив, що повторні торги потребували повторних аналогічних витрат, але будь яких доказів з цього приводу суду не надав.

Колегія суддів також враховує, що згідно ч.10 ст. 135 Земельного кодексу України, гарантійні внески не повертаються та перераховуються оператором електронного майданчика на рахунки організатора земельних торгів, зазначені в оголошенні про проведення земельних торгів (за вирахуванням винагороди оператора електронного майданчика з гарантійного внеску переможця): переможцю, якщо ним в установлений строк не підписано протокол про результати земельних торгів, договір за результатами проведення земельних торгів, відмовлено в нотаріальному посвідченні такого договору, не сплачено належної суми за придбаний лот та суми витрат на підготовку лота до продажу.

Згідно Протоколу №3817 про проведення електронних торгів від 25 липня 2019 року, сума сплаченого гарантійного внеску становить 6 381, 50 грн.

Таким чином, відповідно положень ч.10 ст. 135 Земельного кодексу України, вказана сума мала бути перерахована оператором електронного майданчика на рахунок саме ДП «Одеський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою», оскільки їх рахунок зазначений у оголошенні про проведення земельних торгів (т.1 а.с.27), що свідчить про часткове відшкодування відповідачем витрат на проведення електронних торгів.

На підставі викладеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що у разі задоволення позовних вимог в цій справі буде допущено повторне стягнення з відповідача вартості одних і тих же витрат, понесених ДП «Одеській науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», на підготовку та проведення аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, які вже були відшкодовані позивачу. В свою чергу, повторне проведення торгів не передбачає здійснення виконавцем додаткових дій та виконання певного обсягу робіт, спрямованих на проведення нових торгів.

Щодо вимог стягнення суми інфляції та трьох відсотків річних, внаслідок невиконання грошових зобов`язань, слід зазначити, що у разі відсутності укладеного належним чином договору та відсутності відповідних зобов`язань, ці виплати також не стягуються.

За викладених обставин, виходячи з аналізу вищенаведених вимог чинного законодавства, на основі повно та всебічно досліджених доказів, суд дійшов вірного висновку, що позовні вимоги Державного підприємства «Одеський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, інфляційних втрат та трьох відсотків річних є необґрунтованими, недоведеними та такими, що задоволенню не підлягають, оскільки будь-яких договорів з приводу торгів відповідачем підписано не було.

Колегія суддів вважає необґрунтованим посилання у апеляційній скарзі ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про те, що позивачем, як виконавцем торгів, фактично були надані та понесені відповідні витрати щодо підготовки лоту до торгів та проведення торгів, а на відповідача законом покладено обов`язок відшкодувати ці витрати та оплатити послуги, на підставі чого у суду були наявні правові підстави для задоволення позовних вимог ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

Колегія суддів зауважує, що, як вже вказувалось вище, підготовка до проведення та порядок проведення земельних торгів врегульовано статтею 137 ЗК України та частиною 31 цієї статті (у редакції, чинній на момент постановлення рішення судом першої інстанції) було визначено, що сума витрат, здійснених організатором або виконавцем земельних торгів на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, підлягають сплаті переможцем земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору. Тобто, обов`язок зі сплати (відшкодування) відповідних витрат організатора або виконавця земельних торгів виникає у переможця земельних торгів лише після укладення відповідного договору. Проте, відповідач жодного договору, визначеного в ст. 137 ЗК України не підписував. Таким чином, Законом встановлено порядок відшкодування витрат на підготовку лотів та проведення електронних земельних торгів лише після укладення відповідного Договору. Земельний Кодекс України передбачає право переможця відмовитись від укладання договору, та не встановлює жодних майнових зобов`язань переможця у такому випадку.

Інші докази та обставини, на які посилається заявник в апеляційній скарзі, були предметом дослідження судом першої інстанції та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановлені судом дотримані норми матеріального і процесуального права.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматися як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення.

При зазначених обставинах, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно й всебічно дослідив та надав оцінку обставинам по справі, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, що їх регулює. Рішення Болградського районного суду Одеської області від 10 березня 2021 року ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 367, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. ст. 375, 381-384, 390 ЦПК України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» - залишити без задоволення.

Рішення Болградського районного суду Одеської області від 10 березня 2021 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню у касаційному порядку не підлягає за винятками, передбаченими п.2«а» - 2 «г» ч.3 ст. 389 ЦПК України.

Повний текст постанови складено 26 квітня 2022 року.

Судді Одеського

апеляційного суду С.О. Погорєлова

О.В. Князюк

О.М. Таварткіладзе