Справа № 676/1921/20
Номер провадження 2/676/87/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2022 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Шевцової Л.М.

з участю секретаря судового засідання - Сопрун С.В.

представника позивача - Мензило Л.В.

представника відповідача ТзОВ «Зарус-Інвест» - Сергійчука Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам`янець-Подільському цивільну справу № 676/1921/20 за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави до Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ТзОВ «ФОРК», ТзОВ «Зарус-Інвест», ТзОВ «Агро-Еко-Граунд», про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки ,-

В С Т А Н О В И В :

10.04.2020 року заступник прокурора Хмельницької області звернувся в інтересах держави до суду з позовом до Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ТзОВ «ФОРК», ТзОВ «Зарус-Інвест», ТзОВ «Агро-Еко-Граунд», про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки, та поновлення запису в Поземельній книзі.

Ухвалою суду від 05.05.2020 року прийнято позовну заяву, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

25.05.2020 року уповноважена особа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Сторчай Н.П., яка діє за довіреністю № 0-22-0.6-6/62-20 від 09.01.2020 року, надіслала відзив на позов.

26.05.2020 року директор ТОВ «Зарус-Інвест» Лємішевський Д.А., надіслав суду клопотання про зупинення провадження у справі.

23.07.2020 року представник ТзОВ «Зарус-Інвест», Сергійчук Ю.В., який діє на підставі ордера ВХ № 1004351 від 21.07.2020 року, подав клопотання про зупинення провадження у справі.

Заступник прокурора Хмельницької області С.Гриценко, 20.08.2020 року, надіслав заяву про зміну предмету позову.

Представник відповідача ТзОВ «Зарус-Інвест», Сергійчук Ю.В., 24.09.2020 року, надіслав відзив на позов.

24.09.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

29.10.2020 року перший заступник керівника Хмельницької обласної прокуратури С. Гриценко, надіслав відповідь на відзив представника відповідача ТзОВ «Зарус-Інвест».

Представник відповідача ТзОВ «Зарус-Інвест», Сергійчук Ю.В., 11.01.2021 року та 25.02.2021 року, надіслав пояснення по справі.

10.03.2021 року уповноважена особа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Сторчай Н.П., яка діє за довіреністю № 0-22-0.6-5/62-21 від 11.01.2021 надіслала пояснення.

26.04.2021 року представник ТзОВ «Зарус-Інвест», Сергійчук Ю.В., подав клопотання про зупинення провадження у справі.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-2063-СГ затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 2.0000 га, (кадастровий номер 0:05:006:0077, та передано їй у власність для ведення особистого селянського господарства. Право приватної власності на неї ОСОБА_1 зареєструвала 21.10.2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису 23038824.

В подальшому земельну ділянку ОСОБА_1 відчужила ТзОВ «Форк» на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 26.10.2017 року. Право приватної власності ТзОВ «Форк» на вказану земельну ділянку зареєстровано приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Затварницькою І.П., на підставі рішення державного реєстратора від 26.10.2017 року, реєстраційний номер об`єкта 224.

В подальшому спірну земельну ділянку з кадастровим номером 0:05:006:0077, об`єднано з іншими земельними ділянками та сформовано земельну ділянку площею 42 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 0:05:006:0114.

14.12.2017 року на підставі договору купівлі-продажу номер 4934, право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0:05:006:0114 перейшло від ТзОВ «ФОРК» до ТОВ «Зарус-Інвест».

Після цього вказана земельна ділянка, була поділена та утворено, у тому числі, земельну ділянку площею 40 га із кадастровим номером 0:05:006:0121, в складі якої перебуває спірна земельна ділянка із кадастровим номером 0:05:006:0077, що підтверджується інформацією відділу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у Кам`янець-Подільському районі від 15.11.2019 року. Державну реєстрацію права власності ТОВ «Зарус-Інвест`на земельну ділянку з кадастровим номером 0:05:006:0121зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про власність 24304390.

На даний час вказана земельна ділянка на підставі договору оренди землі від 13.03.2018 року перебуває в оренді ТОВ «Агро-Еко-Граунд», номер запису про інше речове право 25271177.

Згідно із інформацією, начальника відділу організаційного та господарського забезпечення Управління адміністративно-організаційного забезпечення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Данилюк Т.С., вбачається що ОСОБА_1 дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 0:05:006:0077 не надавалося. Отже, з вище викладеного вбачається, що неправомірне отримання ОСОБА_1 спірної земельної ділянки, яка свідомо порушуючи закон, набула право власності на неї, та у подальшому відчужила її на користь ТзОВ «Форк», а це товариство продало її ТзОВ «Зарус Інвест».

У зв`язку із змінами до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», та враховуючи наявність орендних відносин між ТОВ «Зарус-Інвест» та ТзОВ «Агро-Еко-Граунд», скасування у ДРР прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію прав на земельну ділянку без прийняття судом рішення про припинення права оренди земельної ділянки в складі якої перебуває спірна земельна ділянка є неможливим, тому змінюючи предмет позову, просять визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 року №22-20633-СГ,яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 2 га з кадастровим номером :05:006:0077 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та витребувати у ТзОВ «Зарус-Інвест», та ТзОВ «Агро-Еко-Граунд», на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, яка була передана відповідно до наказу Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 17.10.2017 року № 22-20633-СГ ОСОБА_1 .

Позов просить задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання не з`явилася відповідач ОСОБА_1 , про день та час розгляду справи повідомлялася своєчасно, належним чином.

Не з`явився представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, уповноважена особа ОСОБА_2 , надіслала суду заяву про розгляд справи у її відсутності в позові просить відмовити.

Представник відповідача ТзОВ «Форк» в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлялася своєчасно, належним чином.

Представник ТзОВ «Зарус-Інвест» Сергійчук Ю.В., в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що прокурором не доведено підстави для витребування оскаржуваної ділянки саме на користь ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, а тому просить в позові відмовити.

Не з`явився представник ТзОВ «АГРО-ЕКО-ГРАУНД», про день та час розгляду справи повідомлявся своєчасно, належним чином.

Суд вважає за можливе справу розглянути у відсутності відповідачки ОСОБА_1 та представників відповідачів: Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ТзОВ «Форк», ТзОВ «АГРО-ЕКО-ГРАУНД».

Заслухавши пояснення прокурора, представника ТзОВ «Зарус-Інвест» Сергійчука Ю.В., вивчивши та дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20633-СГ затверджено документацію із землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 2,0000 га (кадастровий номер :05:006:0077) для ведення особистого селянського господарства.

На підставі зазначеного наказу 21.10.2017 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 26.10.2017 індексний номер рішення 37791664, право власності на зазначену земельну ділянку за ОСОБА_1 припинено та 26.10.2017 зареєстровано за ТзОВ «Форк».

Вказане підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Відповідно до інформації відділу у Держгеокадастру в Кам`янець - Подільському районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області шляхом об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами, в тому числі :05:006:0077, сформовано земельну ділянку площею 42 га з кадастровим номером :05:006:0114.

08.11.2017 року державним реєстратором Комунального підприємства «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Н.К. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 38022620, право приватної власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ТзОВ «ФОРК», номер запису про право власності 23261542, що підтверджується інформаційною довідкою № 199085512 від 05.02.2020 року, копія якої долучена до позову.

В подальшому ТзОВ «Форк» на підставі договору купівлі-продажу від 14.12.2017 року, серія та номер 4934, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Зимою Н.Ф., відчужило земельну ділянку кадастровий номер :05:006:0114 ТОВ «Зарус-Інвест», що підтверджується інформаційною довідкою від 05.02.2020 року за № 199085512, копія якої міститься в матеріалах справи.

Після чого, земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0114, була поділена та утворено, у тому числі, земельну ділянку площею 40 га із кадастровим номером :05:006:0121, в складі якої перебуває спірна земельна ділянка із кадастровим номером :05:006:0077, що підтверджується інформацією відділу Головного управління держгеокадастру у Хмельницькій області у Кам`янець-Подільському районі від 15.11.2019 № 0-22-0.171-573/119-19.

Державним реєстратором Комунального підприємства «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Ткачук В.М. прийнято рішення про державну реєстрацію права власності ТОВ «Зарус-Інвест» на земельну ділянку із кадастровим номером :05:006:0121, номер запису про право власності 24304390, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 224, що підтверджується інформаційною довідкою № 199087227 від 05.02.2020 року, копія якої долучена до позову.

На даний час вказана земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0121 на підставі договору оренди землі від 13.03.2018 року перебуває в оренді ТОВ «Агро-Еко-Граунд», номер запису про інше речове право 25271177.

Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-20633-СГ не підлягає визнанню недійсним з наступних підстав.

Велика палата Верховного Суду у Постанові від 22.01.2020 року по справі № 910/1909/18, звертає увагу на те, що власник з дотриманням вимог ст.. 388 ЦК України, може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування не потрібно визнавати недійсними рішення органів державної влади чи місцевого самоврядування, які вже були реалізовані і вичерпали свою дію, оскаржувати весь ланцюг договорів та інших правочинів щодо спірного майна. Подібні за змістом висновки сформульовані, зокрема у пункті 8.6 постанови Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 року у справі № 183/1617/16. У спорах про витребування майна суд має встановити обставини незаконного вибуття майна власника на підставі наданих сторонами належних, доступних і достатніх доказів. Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що закон не вимагає встановлення судом таких обставин у іншій судовій справі, зокрема не вимогає визнання незаконними рішень, відповідно до яких відбулось розпорядження майном на користь фізичних осіб, в яких на підставі цих рішень виникли права та були надалі відчужені. Крім, того, підстави витребування майна у добросовісного володільця регулюється ст. 388 ЦК України, а не незаконним володільцем. Підстави витребування майна від якого унормовано у ст. 387 Цивільного кодексу України.

Так Великою Палатою Верховного Суду під час вирішення спору у справі № 910/1909/18 зроблено висновок про те, що оскільки вимога про визнання недійсними розпоряджень Макарівської РДА «Про відведення земельних ділянок у власність громадянам України в межах Колонщинської сільської ради» та «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд громадянам України на території Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області» не є ефективним способом захисту позивача у цій справі, адже задоволення такої вимоги не призвело б до відновлення володіння земельною ділянкою, то така вимога не є нерозривною пов`язаною з вимогою про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння. При цьому позивач у межах розгляду справи про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння вправі посилатися, зокрема, на незаконність зазначених розпоряджень, без заявлення вимоги про визнання їх недійсними, оскільки такі рішення за умови їх невідповідності закону не тягнуть правових наслідків, на які вони спрямовані.

Тому, виходячи з наведеного, вимога позивача про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 року №22-20633-СГ, задоволенню не підлягає.

Крім того, щодо повноважень ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області на розпорядження землями сільськогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні державних підприємств.

Частиною 1 статті 24 Земельного кодексу України, визначено, що державним і комунальним сільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям надаються земельні ділянки із земель державної і комунальної власності у постійне користування для науково-дослідних, навчальних цілей та ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 116 цього Кодексу, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно ч. 5 ст. 149 Земельного кодексу України, районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності (крім випадків, визначених частиною дев`ятою цієї статті), які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, зокрема, сільськогосподарського використання.

Представник відповідача ТзОВ «Зарус-Інвест» Сергійчук Ю.В. вказує, що у даному випадку слідчим управління ГУ НП в Хмельницькій області під час досудового розслідування в кримінальному провадженні було встановлено, що службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відділу Держгеокадастру у Камянець-Подільському районі, зловживаючи службовим становищем, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1942 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Староушицьке» діючи в супереч інтересам служби, внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо не перебування зазаначених земельних ділянок у власності чи користуванні, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства. В результаті зазначених вище дій державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків.

Отже, оскаржувані земельні ділянки перебувають на підставі державних актів на право постійного користування у ДП радгосп «Колодіївський» та ДП «Староушицьке» та відповідне їх право не припинено, земельні ділянки не вилучались.

Виходячи з викладеного, прокурором не доведено підстави для витребування оскаржуваної ділянки саме на користь ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області,оскільки прокурор звернувся з позовом в інтересах державни,а не державного органу в особі ГУ Держгеокадастру.

Крім того законом не передбачено,що позивачем та відповідачем може бути одна і та сама особа,в даному випадку ГУ Держгекокадастру у Хмельницькій області.

Прокурор не обґрунтував підстав витребування земельної ділянки в порядку віндикації,якщо на момент звернення до суду з позовом земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0077,як об`єкт цивільного права , не існує через її поділ та об`єднання.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором,який здійснює таку реєстрацію зокрема,у разі поділу чи об`єднання земельних ділянок.Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Жодних положень про можливість відновлення скасованого кадастрового номера земельної ділянки чинним законодавством не передбачено,а отже відсутня правова підстава для можливості ухвалення судом такого рішення із зазначенням скасованого кадастрового номера земельної ділянки.

Виходячи із вищевикладеного,суд вважає,що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 268 ПК України , -

У Х В А Л И В :

В позові заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави до Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ТзОВ «ФОРК», ТзОВ «Зарус-Інвест», ТзОВ «Агро-Еко-Граунд», про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 року №22-20633-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) земельну ділянку, площею 2 га з кадастровим номером :05:006:0077 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «Зарус-Інвест», та Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Еко-Граунд», , на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області( ) земельну ділянку, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, яка була передана відповідно до наказу Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 17.10.2017 року № 22-20633-СГ ОСОБА_1 - відмовити .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 21 квітня 2022 року.

Суддя Л.М. Шевцова