Справа № 523/4106/22
Провадження №4-с/523/61/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2022 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Малиновський О.М. розглянувши матеріали цивільної справи за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Першого Суворовського відділу ДВС у м. Одесі Кравченка Я.О., за участю заінтересованих осіб: ОСОБА_2 , Комунального підприємства «Теплопостачання м. Одеси»,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на дії державного виконавця Першого Суворовського відділу ДВС у м. Одесі Кравченка Я.О. посилаючись на те, що під час виконання судового наказу, виданого Суворовським районним судом м. Одеси 07.07.2015р. (справа №523/9450/15-ц) з ОСОБА_2 на користь КП «Теплопостачання м. Одеси» була стягнута заборгованість за теплову енергію в розмірі 31358,50грн. За твердженнями заявниці, у згаданому судовому наказі були зазначені її дата народження та ідентифікаційний код. Як наслідок, державним виконавцем при виконанні судового наказу (виконавче провадження №58860531) винесені постанови про розшук майна боржника, про арешту коштів та майна боржника із зазначенням її даних, що стало підставою для обмеження прав на належне їй майно.

Суддя, вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція).

Відповідно до статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

За приписами ч.1 ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Тобто, право на звернення до суду зі скаргою на оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого згідно із вимогами ЦПК, мають виключно сторони виконавчого провадження (стягувач, боржник).

Разом з тим, як убачається зі змісту та підстав заявленої скарги сторонами виконавчого провадження №58860531, у межах якого ОСОБА_1 оскаржуються дії державного виконавця, є: Бондаренко Антоніна Анатоліївна боржник; Комунальне підприємство «Теплопостачання м. Одеси» - стягувач. ОСОБА_1 не є стороною виконавчого провадження.

За змістом положень статей 2, 4 та 19 КАС України до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з правилами адміністративного судочинства щодо особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця за частиною першою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Крім того, порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби встановлено Законом України «Про виконавче провадження», згідно із частиною першою статті 74 якого рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Оскільки ЦПК України не врегульовано порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця особами, які не є сторонами такого виконавчого провадження, то відповідно до ч.1 ст. 287 КАС України такі спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Відтак, розгляд скарги ОСОБА_1 не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства оскільки дії державного виконавця оскаржуються не стороною виконавчого провадження.

Таким чином, слід дійти висновку, що внесена до суду скарга не може розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII, ст. 186,447 ЦПК України,

УХВАЛИВ

Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Першого Суворовського відділу ДВС у м. Одесі Кравченка Я.О., за участю заінтересованих осіб: ОСОБА_2 , Комунального підприємства «Теплопостачання м. Одеси».

Роз`яснити право ОСОБА_1 на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з дня її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня виготовлення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена та підписана суддею 19 квітня 2022р.

Суддя