У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2022 року Справа № 2-846/2006
Номер провадження4-с/608/2/2022
Чортківський районний суд Тернопільської області у складі:
головуючої судді Коломієць Н. З.
з участю секретаря Смаглій О. Р.,
представника скаржника адвоката Іжука Б. В.,
представника Чортківського відділу ДВС
у Чортківському районі Тернопільської області Письменної М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чортків справу за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця, -
Представник ОСОБА_1 адвокат Іжук Б. В. звернувся в суд зі скаргою на дії державного виконавця, де вказав, що за рішенням Чортківського районного суду від 14.08.2018 було змінено розмір аліментів, які стягувались з ОСОБА_1 в користь ОСОБА_2 на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з однієї четвертої частки від його доходу на тверду грошову суму в розмірі 1000 гривень щомісячно, але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 14 вересня 2018 року і до досягнення дитиною повноліття. 20.02.2018 головним державним виконавцем Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Бураковським Р. Є. було винесено, поряд з іншими обмеженнями, постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі у виконавчому провадженні №2334535, оскільки, станом на 25.02.2022 у ОСОБА_1 наявна заборгованість в розмірі 24 478,82 гривень. Представник скаржника зазначає, що ОСОБА_1 працював в ДП «Чортківський комбінат хлібопродуктів» з 25.10.2019 по 21.07.2021. Однак, з накладенням державною виконавчою службою арешту на рахунки підприємства та відсутністю коштів на них, утримані кошти (аліменти) із заробітної плати ОСОБА_1 в розмірі 24 478, 82 гривень на розрахунковий рахунок ДВС не перераховані. На виконання ч. 7 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», якщо відраховані з боржника суми аліментів не були перераховані стягувачу, виконавець повинен письмово повідомити стягувача про розмір заборгованості, що утворилася та роз`яснити йому права на звернення з позовом до підприємства, установи, організації, фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи, якщо така заборгованість утворилася з їхньої вини. Боржника належним чином не було повідомлено про утворення заборгованості по сплаті аліментів. ОСОБА_1 звернувся із позовною заявою до ДП «Чортківський комбінат хлібопродуктів» по стягненню заборгованості із заробітної плати. Рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області від 06 грудня 2021 року позов задоволений в повному обсязі, однак, ДП «Чортківський комбінат хлібопродуктів» рішення не виконано. Тому просить скаргу задовольнити. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Бураковського Р. Є. щодо винесення ним постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі від 20.02.2018 у виконавчому провадженні №2334535; скасувати постанову головного державного виконавця Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Бураковського Р. Є. про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі від 20.02.2018, якою встановлено тимчасове обмеження ОСОБА_4 у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.
Представником Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області головним державним виконавцем Письменною М. було подано відзив та письмове пояснення, згідно яких виконавець заперечує проти задоволення скарги, оскільки, у ОСОБА_1 наявна заборгованість по сплаті аліментів в розмір 24 487,82 гривень і те, що підприємство, на якому він працював на даний час не функціонує та на його рахунки накладено арешт, не є підставою для несплати боргу та зняття тимчасового обмеження ОСОБА_4 у праві виїзду за межі України. Тому вважає, що держаний виконавець діяв в інтересах дитини, що є правомірним, законним та таким, що відповідає вимогам ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження».
Представником скаржника ОСОБА_1 адвокатом Іжуком Б. В. було подано відповідь на відзив на скаргу, відповідно до якої вважає, що крім розрахунку заборгованості по сплаті аліментів, інших доказів виконавець не надав. Вважає, що відповідно до вимог ч. 7 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», якщо відраховані з боржника суми аліментів не були перераховані стягувачу, виконавець письмово повідомляє стягувача про розмір заборгованості, що утворилася, та роз`яснює йому права на звернення з позовом до підприємства, установи, організації, фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи, якщо така заборгованість утворилася з їхньої вини. Відомостей щодо повідомлення боржника про не поступлення коштів та роз`яснення його права про звернення до суду з позовом, у виконавця немає.
В судовому засіданні адвокат Іжук Б.В. скаргу ОСОБА_1 підтримує, просить задоволити.
Представник Чортківського відділу ДВС у Чортківському районі Тернопільської області заперечує проти задоволення скарги ОСОБА_1 .
Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Умови і порядок виконання рішень судів, що підлягають примусовому виконанню, визначені Законом України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Судом встановлено, що на виконанні у Чортківському відділі державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області перебуває виконавче провадження за № АСВП 2334535 щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-846/2006 від 23.08.2006, виданого Чортківським районним судом Тернопільської області про стягнення з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 в користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 аліментів в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку щомісячно, починаючи з 08 серпня 2006 року до досягнення дитиною повноліття, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.
На підставі рішення Чортківського районного суду Тернопільської області по справі № 608/964/18 від 14 серпня 2018 року розмір аліментів, які стягуються з ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 в користь ОСОБА_2 , жительки АДРЕСА_2 , змінено на тверду грошову суму в розмірі 1000 гривень щомісячно, але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з дня набрання рішенням законної сили (14.09.2018) і до досягнення дитиною повноліття.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон) 06.09.2006 стягувачем ОСОБА_2 подано письмову заяву про прийняття до виконання вищевказаного виконавчого документа.
Згідно ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 вказаного Закону, державним
виконавцем розглянуто заяву стягувача від 06.09.2006 та винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження.
20.02.2018 державним виконавцем проведено розрахунок заборгованості
зі сплати аліментів, згідно якого у боржника ОСОБА_1 наявна заборгованість зі сплати аліментів за період з 01.10.2012 по 01.02.2018 в розмірі 46 684,50 гривень.
20.02.2018 відповідно до ч. 9 ст. 71 Закону винесено постанови про
встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплаті аліментів у повному обсязі;
про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання; про
встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування
вогнепальною, мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю,
пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених
гумовими та аналогічними за своїми властивостями матеріалами снарядами
несмертельної дії; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві
керування транспортними засобами.
06.03.2018 відділом отримано заяву стягувача ОСОБА_2 про отримання аліментів від ОСОБА_1 станом на 01.01.2017.
15.05.2018 державним виконавцем, керуючись ст. 56 Закону винесено
постанову про арешт майна боржника.
25.05.2018 державним виконавцем проведено розрахунок заборгованості
зі сплати аліментів, згідно якого у боржника ОСОБА_1 наявна заборгованість зі сплати аліментів за період з 01.10.2012 по 01.05.2018 в розмірі 25 104,75 гривень.
05.09.2018 державним виконавцем проведено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, згідно якого у боржника ОСОБА_1 наявна заборгованість зі сплати аліментів за період з 01.10.2012 по 01.09.2018 в розмірі 28 680,75 гривень.
05.09.2018 державним виконавцем у відповідності до вимог ч. 14 ст.71 Закону, за наявності заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, винесено постанову про накладення на боржника ОСОБА_1 штрафу у розмірі 20 % від суми заборгованості в розмірі 28 680,75 гривень, що складає 5 736,15 гривень.
12.08.2019 державним виконавцем проведено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, згідно якого у боржника ОСОБА_1 наявна заборгованість зі сплати аліментів за період з 01.01.2017 по 01.08.2019 в розмірі 41 341,70 гривень.
Отже, вище перелічені тимчасові обмежувальні заходи щодо ОСОБА_1 встановлені у зв`язку з регулярною несплатою ним аліментів та покликані для стимулювання боржника сплатити борг по них.
10.12.2019 відділом отримано довідку Державного підприємства «Чортківський комбінат Хлібопродуктів» про те, що боржник ОСОБА_1 працює на даному підприємстві з 25 жовтня 2019 року.
20.12.2019 державним виконавцем на підставі ст. ст. 68, 69, 70 Закону
винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію,
стипендію та інші доходи боржника та направлено в Державне підприємство
«Чортківський комбінат хлібопродуктів» за адресою: Тернопільська область, м.
Чортків, вул. Білецька, 2-А, до виконання.
Згідно платіжних доручень № 811 від 21.02.2020, № 1482 від 13.03.2020, № 1747 від 10.04.2020, № 2056 від 14.05.2020, № 2463 від 11.06.2020, виданих Чортківським МР ВДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), в користь стягувача ОСОБА_2 перераховано аліменти в сумі 16 862,88 гривень.
18.02.2020, 24.03.2020, 15.04.2020, 19.05.2020, 16.06.2020 відділом отримано звіт про здійсненні відрахування та виплати ДП «Чортківський КХП», згідно вищевказаної постанови.
Тобто, ОСОБА_1 сплачував аліменти протягом п`яти місяців лише у 2020 році.
25.02.2022 державним виконавцем проведено розрахунок заборгованості
зі сплати аліментів, згідно якого у боржника ОСОБА_1 наявна заборгованість зі сплати аліментів за період з 01.01.2017 по 01.03.2022 в розмірі 24 478,82 гривень.
Представник скаржника пояснив, що ОСОБА_1 має намір виїхати за кордон на заробітки для того, щоб погасити борг перед ОСОБА_2 по сплаті аліментів на утримання сина.
Дитина боржника син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 досяг повноліття.
Згідно довідки ДП «Чортківський комбінат хлібопродуктів» від 09 серпня 2021 року №182 ОСОБА_1 працював в ДП «Чортківський комбінат хлібопродуктів» з жовтня 2019 року по 21 липня 2021 року та в період роботи на підприємстві із заробітної плати ОСОБА_1 стягнено аліменти згідно виконавчого листа на загальну суму 24 478, 82 грн. Однак, з накладенням державною виконавчою службою арешту на рахунки підприємства та відсутністю коштів на них, утримані кошти (аліменти) із заробітної плати ОСОБА_1 в розмірі 24 478, 82грн., на розрахунковий рахунок ДВС не перераховані.
Враховуючи фактичні дані, ОСОБА_1 , допоки син був неповнолітнім, аліментів на його утримання не сплачував, до жовтня 2019 року ніде не працював та не мав наміру виїхати за кордон для отримання заробітку для сплати аліментів на утримання дитини.
В 2012 році державний виконавець вже звертався з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_5 , оскільки, останній не сплачував аліменти та ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області №1916/439/2012 від 26.01.2021 подання було задоволено. В серпні 2012 року ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою про зняття такого обмеження в зв`язку з погашенням боргу станом на вересень 2012 року. Ухвалою Чортківського районного суду №1916/2524/2012 від 31.08.2012, заява була задоволена та обмеження знято.
Постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 до повного погашення заборгованості по аліментах державним виконавцем винесено у 2018 році. Отже, починаючи з 2012 року по 2018 року (час винесення постанови) ОСОБА_1 мав можливість виїхати за кордон. Натомість, заборгованість зі сплати аліментів накопичувалась.
Твердження представника скаржника про те, що виконавець мав би повідомити боржника про не поступлення коштів та роз`яснити йому його права про звернення до суду з позовом, суд оцінює критично.
Відповідно до вимог ч. 7 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», якщо відраховані з боржника суми аліментів не були перераховані стягувачу, виконавець письмово повідомляє стягувача про розмір заборгованості, що утворилася, та роз`яснює йому права на звернення з позовом до підприємства, установи, організації, фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи, якщо така заборгованість утворилася з їхньої вини.
Враховуючи вказану норму Закону, виконавець мав би повідомити саме стягувача ОСОБА_2 , а не боржника ОСОБА_1 про наявність такої заборгованості.
Відповідно до п.1 ч.9 ст. 71 Закону, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови, зокрема про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.
Суд також звертає увагу на те, що Указом Президента України № 64/2022 з 24 лютого 2022 року на всій території України введено воєнний стан.
У зв`язку із запровадженням воєнного стану в Україні, постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2022 року № 383 були внесені зміни до Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57, згідно з якими за деякими виключеннями, заборонено виїзд за межі країни чоловіків віком від 18 до 60 років. Зазначені обмеження, не застосовуються до таких осіб: які мають посвідчення про відстрочку від призову та повідомлення про зарахування на спеціальний військовий облік (відповідно до рішення Уряду про затвердження переліку посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час); які мають висновок військово-лікарської комісії про непридатність з виключенням з військового обліку; на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років; які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років; на утриманні яких перебуває дитина з інвалідністю віком до 18 років або повнолітня дитина, яка є особою з інвалідністю І чи ІІ групи, до досягнення нею 23 років; усиновителі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, на утриманні яких перебувають діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років; зайняті постійним доглядом за особами, що його потребують, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.
ОСОБА_1 виповнилось повних 43 роки та будь якого доказу, що таке обмеження до нього не може бути застосовано з вище перелічених підстав, що надало б правомірне обґрунтування його вимог, суду не надано.
Також суд наголошує, що відповідно до положень п. 9 ст. 129 Конституції України обов`язковість рішення суду віднесено до основних засад судочинства.
Відповідно до частин 1, 2 статті 18 Цивільного процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Отже, враховуючи те, що у ОСОБА_1 наявна заборгованість по сплаті аліментів в розмірі 24 478,82 гривень, тобто рішення суду не виконано, суд вважає, що постанова про встановлення тимчасового обмеження його у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі від 20.02.2018 у виконавчому провадженні № 2334535 є законною та такою, що винесена з дотриманням вимог, передбачених ст. ст. 11, 71 Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, а отже скарга не підлягає задоволенню.
Враховуючи наведене та керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 353, 447, 451 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -
У задоволенні скарги ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 - відмовити.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Тернопільському апеляційному суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її оголошення.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:/підпис/

Копія вірна:

Ухвала набрала законної сили « » року.

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи №2-846/2006, яка зберігається в Чортківському районному суді Тернопільської області.

Суддя: Н. З. Коломієць

Копію ухвали видано « » року

Секретар: