Справа № 727/5718/21
Провадження № 2/727/264/22
У Х В А Л А

про призначення експертизи

19 квітня 2022 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді: Чебан В.М.

при секретарі: Гладкій Л.І.

за участю представника позивача: Загарії Д.О.

представників відповідача: Сарафінчан І.Ф. , Пустовіт І.Я.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради, Чернівецької міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради, Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Парк Тауер», про скасування дозволу на виконання будівельних робіт №ЧВ 41 від 06.11.2020 року та знесення самочинного будівництва, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Шевченківського районного суду м. Чернівців перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Парк Тауер», Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради, виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради, Чернівецької міської ради про скасування дозволу на виконання будівельних робіт, скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва та знесення самочинного будівництва.

Згідно позовних вимог в новій редакції позивач просить суд:

визнати незаконним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт від 06.11.2020 року № ЧВ 41, виданий Інспекцією архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Парк Тауер» () на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 ;

скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на АДРЕСА_1 », затверджені наказом Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 13.08.2020р. за № 718-МО;

зобов`язати Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Парк Тауер» () знести за свій рахунок самочинне будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 .

Представник позивача адвокат Загарія О.Д. подав до суду заяву про призначення у справі судової будівельно-технічної експертизи, на вирішення якої просить поставити наступні питання:

1.Чи поширюють ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» сферу свого застосування на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 ?

2.Чи дотримано забудовником при будівництві житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 вимог примітки 1 п. 6.1.22 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» щодо дотримання відстаней від будинку, що ним зводиться, до меж земельної ділянки (кадастровий номер :25:002:1072) та садибного будинку ОСОБА_1 , які знаходяться по АДРЕСА_1 та перебувають згідно Схеми зонування території м. Чернівців в зоні багатоповерхової громадської житлової забудови (Ж-3)? Якщо ні, то в чому саме полягає порушення?

3.Чи потрібно в розділі «мінімально допустимі відстані від об`єкта, що проектується, до червоних ліній, ліній регулювання забудови, існуючих будинків та споруд» Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на АДРЕСА_1 », затверджених наказом Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 13.08.2020р. за № 718-МО, враховувати вимоги ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій»? Якщо так, то яких саме вимог цих ДБН?

4.Чи дотримано забудовником при будівництві житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 санітарні та протипожежні відстані від проектованого будинку до існуючого житлового будинку ОСОБА_1 , який знаходяться по АДРЕСА_1 ? Якщо ні, то які саме порушення допущено?

5.Чи можливе проведення перебудови об`єкта незавершеного будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 у відповідність до ДБН? Якщо так, то за яких умов?

Проведення експертизи просить доручити експертам СП «Західно-Український Експертно-Консультативний Центр» (58001, м. Чернівці, вул. Головна, 119).

Також в заяві представник позивача просить зобов`язати відповідача ЖБК «Парк Тауер» не чинити перешкод експерту, учасникам справи та їх представникам в наданні доступу на територію, де здійснюється будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 для проведення судової будівельно-технічної експертизи.

В судовому засіданні представник позивача підтримав подану ним заяву про призначення судової будівельно-технічної експертизи в повному об`ємі.

Представник відповідача ЖБК «Парк Тауер» адвокат Сарафінчан І.Ф. подала заперечення на заяву про призначення судової будівельно-технічної експертизи, в якій вказує, що 10.12.2021р. Інспекцією ДАБК Чернівецької міської ради складено Акт № 49 за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Вказаним Актом встановлено, що будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на АДРЕСА_1 , в частині розміщення запроектованого об`єкта в осях А-Е відносно житлового будинку АДРЕСА_1 , виконані відповідно до затверджених проектних рішень та з дотриманням вимог таблиці 15.2 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», порушень не виявлено.

Також посилається на те, що згідно плану зонування території міста поруч з земельною ділянкою за адресою: ОСОБА_2 , 53 відсутні квартали житлової садибної забудови, що зберігаються, а тому дотримання відстаней, визначених в примітці 1 п. 6.1.22 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», до будинку та ділянки позивача не вимагається.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вважає, що заява про призначення судової будівельно-технічної експертизи підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Так, позивач ОСОБА_1 оспорює законність та правомірність дозволу на виконання будівельних робіт від 06.11.2020 року № ЧВ 41, виданого Інспекцією архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради ЖБК «Парк Тауер» на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 , містобудівні умови та обмеження для проектування вказаного об`єкта будівництва, затверджені наказом Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 13.08.2020р. за № 718-МО, а також просить суд зобов`язати ЖБК «Парк Тауер» знести за свій рахунок самочинне будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 .

Як на підставу свого позову, посилається на порушення забудовником та органами, які видавали оспорювані ним акти індивідуальної дії, державних будівельних норм, а саме вимог примітки 1 п. 6.1.22 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», згідно якої при розміщенні багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 4 поверхів до 8 поверхів суміжно з кварталами садибної забудови, що зберігається, відстань від фасадів багатоквартирного будинку, що зводиться, до меж земельних ділянок садибних будинків слід приймати не менше 15 м, а до стіни найближчого будинку не менше висоти будинку, що зводиться.

Однак, позивач вказує, що відстань від фасаду будинку, який будує відповідач ЖБК «Парк Тауер» по АДРЕСА_1 до стіни індивідуального житлового будинку ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 становить орієнтовно вісім метрів, а до меж присадибної ділянки два метри, що є грубим порушенням вимог будівельних норм.

Відповідно до листа Державного підприємства державного інституту проектування міст «МІСТОПРОЕКТ» Міністерства розвитку громад та територій України № 727/12-1 від 27.10.2021р. забудовником при будівництві багатоповерхового житлового будинку (від 4 і більше поверхів) повинні дотримуватись вимоги примітки 1 пункту 6.1.22 ДБН Б. 2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» щодо відстаней від проектованого багатоповерхового житлового будинку до існуючої садибної забудови, яка перебуває згідно плану зонування території м. Чернівці у зоні багатоповерхової громадської житлової забудови (Ж-3).

Щодо посилання представника ЖБК «Парк Тауер» на Акт № 49 від 10.12.2021р. за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, то суд зазначає, що підставою перевірки став Висновок комісії щодо розгляду звернень у сфері містобудівної діяльності від 26.11.2021р. Згідно цього Висновку комісія рекомендувала Інспекції ДАБК Чернівецької міської ради провести позапланову перевірку щодо дотримання вимог містобудівного законодавства, будівельних норм,ю стандартів і правил на об`єкті «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на АДРЕСА_1 » в частині дотримання протипожежних відстаней від об`єкта будівницті.

Тобто, питання дотримання відстаней між об`єктом будівництва та будинком і земельною ділянкою позивача в розрізі вимог примітки 1 пункту 6.1.22 ДБН Б. 2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» не було предметом позапланової перевірки.

В той же час, суд погоджується із запереченнями представника ЖБК «Парк Тауер» щодо відсутності в необхідності поставлення на вирішення експертизи питання «Чи поширюють ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» сферу свого застосування на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 ?», у зв`язку з чим не вбачає необхідності в постановлені даного питання на вирішення експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 103 ЦПК України суд призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) сторонами (стороною) не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань або висновки експертів викликають сумніви щодо їх правильності.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про необхідність призначення по даній справі судової будівельно-технічної експертизи з зазначенням питань, вказаних в клопотанні представника позивача, за виключенням першого питання.

Керуючись ст. ст. 103, 104, 260, 353 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання представника позивача ОСОБА_3 про призначення у справі судової будівельно-технічної експертизи - задовольнити частково.

Призначити по справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради, Чернівецької міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради, Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Парк Тауер», про скасування дозволу на виконання будівельних робіт №ЧВ 41 від 06.11.2020 року та знесення самочинного будівництва судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручити судовим експертам СП «Західно-Український Експертно-кольсультативний Центр», що розташований за адресою: 58001 м. Чернівці, вул. Головна, 119.

На вирішення експертизи поставити наступні питання:

1. Чи дотримано забудовником Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Парк Тауер» при будівництві житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 вимог примітки 1 п. 6.1.22 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» щодо дотримання відстаней від будинку, що ним зводиться, до меж земельної ділянки (кадастровий номер :25:002:1072) та садибного будинку ОСОБА_1 , які знаходяться по АДРЕСА_2 та перебувають згідно Схеми зонування території м. Чернівців в зоні багатоповерхової громадської житлової забудови (Ж-3)? Якщо ні, то в чому саме полягає порушення?

2. Чи потрібно в розділі «мінімально допустимі відстані від об`єкта, що проектується, до червоних ліній, ліній регулювання забудови, існуючих будинків та споруд» Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на АДРЕСА_1 », затверджених наказом Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 13.08.2020р. за № 718-МО, враховувати вимоги ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій»? Якщо так, то яких саме вимог цих ДБН?

3. Чи дотримано забудовником Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Парк Тауер» при будівництві житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 санітарні та протипожежні відстані від проектованого будинку до існуючого житлового будинку ОСОБА_1 , який знаходяться по АДРЕСА_2 ? Якщо ні, то які саме порушення допущено?

4. У разі виявлення порушень державних будівельних норм при будівництві Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Парк Тауер» житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 чи можливе проведення перебудови об`єкта будівництва (незавершеного будівництва) житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 у відповідність до вимог ДБН? Якщо так, то за яких умов?

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за відмову від дачі заключення та надання зазделегідь неправдивого заключення за ст.ст.384, 385 КК України.

Зобов`язати відповідача ЖБК «Парк Тауер» не чинити перешкод експерту, учасникам справи та їх представникам в наданні доступу на територію, де здійснюється будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 для проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Витрати по оплаті вартості експертизи покласти на позивача ОСОБА_1 .

Про день і час проведення експертизи повідомити сторони.

Надати в розпорядження експерта на час проведення експертизи матеріали цивільної справи №727/5718/21 провадження №2/727/264/22 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради, Чернівецької міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради, Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Парк Тауер», про скасування дозволу на виконання будівельних робіт №ЧВ 41 від 06.11.2020 року та знесення самочинного будівництва.

На час проведення експертизи провадження по справі зупинити.

Роз`яснити сторонам положення ст.109 ЦПК України про наслідки ухилення від участі в експертизі.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м.Чернівці. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту ухвали суду.

З повним текстом ухвали суду учасники справи можуть ознайомитись 22 квітня 2022 року.

Суддя: