Справа № 951/39/22
Справа № 2-о/951/4/2022
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2022 року смт. Козова

Козівський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Братків І. І.,

із участю секретаря судового засідання Скавінської Г. І.,

представника заявника адвоката Крамара В. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Козова цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про встановлення факту постійного проживання на території України,

ВСТАНОВИВ:

1. Стислий виклад заяви.
ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме просить встановити факт постійного безперервного проживання на території України ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 та належність її до громадянства України.

Необхідність встановлення даного факту мотивована тим, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 на території України с. Приют Новоукраїнського району Кіровоградської області. З народження та все своє життя і по теперішній час постійно проживала та навчалася на території України. З 2007 року по теперішній час проживає по АДРЕСА_1 без реєстрації.

Даний факт породжує для заявниці юридичні наслідки, оскільки без його встановлення заявниця не може оформити паспорт громадянина України та встановити належність до громадянства України.

2. Стислий виклад позиції учасників провадження.
2.1. У судовому засіданні представник заявниці - адвокат Крамар В. П. просив заяву ОСОБА_1 задовольнити та встановити юридичний факт, оскільки вважає, що остання має право на отримання паспорту громадянина України, адже постійно проживала на території України саме на момент проголошення незалежності і на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство».

2.2 Представник заінтересованої особи - Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області подав до суду письмові пояснення, у яких вказав, що при вирішенні заяви покладається на думку суду та просить врахувати наступне.

27.06.2020 до Козівського районного сектору УДМС України в Тернопільській області із заявою про оформлення паспорта громадянина України вперше після досягнення 18 річного віку звернулась ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Приют Новоукраїнського району Кіровоградської області, без реєстрації місця проживання та подала наступні документи: свідоцтво про народження; свідоцтво про смерть батька; свідоцтво про смерть матері.

На виконання вимог п. 43, 50, 51, 61, 62 Порядку оформлення №302, посадовою особою територіального підрозділу ДМС було здійснено перевірку за обліками ДМС України, наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій.

Окрім того, було проведено перевірку за запитами у: відділ ведення Державного реєстру виборців Козівського району, Регіональний сервісний центр МВС України в Тернопільській області, військовий комісаріат Козівського РВК, Пенсійний фонд України, Головне управління Національної поліції в Тернопільській області, Державну податкову службу України, Головне управління Державної податкової служби України в Тернопільській області, ГУДМС, УДМС та ЦМУ в м. Києві та Київській області, на які надійшли відповіді.

За даними обліками Заявник з питань оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року, оформлення документів для виїзду за кордон на постійне місце проживання до територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС не зверталася, зареєстрованою - знятою з реєстраційного обліку не значиться.

Тому за результатами перевірки, 04.08.2020 територіальним підрозділом ДМС було прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в оформленні та видачі паспорта громадянина України, оскільки не встановлено її належність до громадянства України, про що повідомлено Заявника.

На підставі наведеного, УДМС у Тернопільській області наполегливо просить суд врахувати, що у випадку наявності належних доказів підлягає встановленню факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в неповнолітньому віці на території України станом на 24 серпня 1991 року. В іншому випадку УДМС у Тернопільській області не матиме законних підстав для встановлення належності до громадянства України та подальшого документування її паспортом громадянина України.

3. Рух справи в суді.
21.01.2022 поштовим відправленням надіслано і 25.01.2022 Козівським районним судом Тернопільської області отримано заяву ОСОБА_1 про встановлення факту постійного проживання на території України.

Ухвалою Козівського районного суду Тернопільської області від 28.01.2022 заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області Козівський районний сектор про встановлення факту постійного проживання на території України залишено без руху, надано ОСОБА_1 строк для усунення зазначеного в ухвалі недоліку протягом 10 (десяти) днів з дня вручення заявнику копії даної ухвали.

02.02.2022 на адресу суду від представника заявника адвоката Крамара В. П. надійшло клопотання із долученою до нього квитанцією про сплату судового збору.

Ухвалою Козівського районного суду Тернопільської області від 03.02.2022 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за цією заявою.

Ухвалою Козівського районного суду Тернопільської області від 28.03.2022 клопотання Управління Державної міграційної служби в Тернопільській області про заміну первісної заінтересованої особи задоволено. Замінено первісну заінтересовану особу Козівський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області на належну Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області.

4. Фактичні обставини, встановлені судом.
Наведені ОСОБА_1 обставини підтверджені наступними доказами у справі.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 (а. с. 5), виданого повторно Козівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), заявниця ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в селі Приют Новоукраїнського району Кіровоградської області. Батько ОСОБА_2 , мати ОСОБА_3 .

Згідно Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України (а. с. 6) 14.03.1978 Приютівською сільською радою Новоукраїнського району Кіровоградської області внесено актовий запис №7 про народження дитини ОСОБА_1 , де батьком зазначений ОСОБА_2 , матір`ю ОСОБА_3 .

Згідно свідоцтва про смерть, серії НОМЕР_2 (а. с. 11), виданого повторно Новоукраїнським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно свідоцтва про смерть, серії НОМЕР_3 (а. с. 12), виданого Новоукраїнським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно довідки від 25.05.2021 № 01-20/132, виданої Комунальним закладом «Ганнівський академічний ліцей центр позашкільної освіти» Ганнівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (а. с. 7), ОСОБА_1 дійсно навчалася у Приютівській середній школі з 01 вересня 1985 року по 17 квітня 1992 року.

Згідно довідки від 28.05.2021, вих. № 117, виданої Приютівським старостинським округом Ганнівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно народилася на території сільської ради в с. Приют і, згідно записів у по господарських книгах, з дня народження по жовтень 2007 року проживала на території сільської ради в АДРЕСА_2 без реєстрації.

Згідно довідки від 08.06.2021, № 65-2, виданої Ішківським старостинським округом Купчинецької сільської ради Козівського району Тернопільської області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Приют Новоукраїнського району Кіровоградської області, з 2007 року по даний час проживає в АДРЕСА_1 без реєстрації.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які є жителями с. Ішків Тернопільського району Тернопільської області, у судовому засіданні 13.04.2022 підтвердили, що знайомі з заявницею ОСОБА_1 з середини 2007 року. З цього часу вона оселилася в с. Ішків зі своїм співмешканцем, з яким у неї в 2010 році народився син. Весь час, навіть після смерті співмешканця, проживала в цьому населеному пункті. Приїхала із с. Приют Новоукраїнського району Кіровоградської області, в якому народилася і постійно проживала до переїзду в с. Ішків. За межі території України ніколи не виїжджала.

5. Норми права, які застосував суд, висновки суду та мотиви прийнятого рішення.
Суд, дослідивши письмові докази у справі, дійшов висновку, що заява підлягає до задоволення з огляду на таке.

Згідно із частиною другою статті 315 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до статті 29 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК України) місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Згідно із пунктом 44 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 № 215, (в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 №588/2006) у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у пункту 1 постанови від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У листі Верховного суду України від 01.01.2012 «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що у порядку частини другої статті 256 ЦПК (стаття 315 ЦПК згідно змін від 15.12.2017) суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень статті 256 ЦПК (стаття 315 ЦПК згідно змін від 15.12.2017) та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Отже, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991, який має юридичне значення.

Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали на Україні і не були громадянами інших держав.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 9 Закону України «Про громадянство України» безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років є однією з умов прийняття до громадянства України.

Стаття перша цього ж Закону дає чітке визначення поняття «безперервне проживання на території України» та «проживання на території України на законних підставах». Безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів. Проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України визначений Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 № 215.

У таких випадках, одним із документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року або 13 листопада 1991 року.

КЦС ВС зазначив, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону №2235-ІІІ громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України є підставою для оформлення належності до громадянства України.

Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку є невичерпним і у судовому порядку можуть бути встановленні факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. При цьому не виключається встановлення факту постійного проживання на території України (постанова від 22.08.2018 у справі № 363/214/17-ц).

Рішення суду про встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24 серпня 1991 року та, відповідно, про належність до громадянства України, необхідне для отримання паспорта громадянина України в Козівському районному секторі Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області.

За таких обставин, аналізуючи надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви, оскільки у судовому засіданні установлено факт, що заявник постійно проживала на території України станом на 24 серпня 1991 року та встановлено її належність до громадянства України.

6. Розподіл судових витрат.
При ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом (пункт 7 статті 294 ЦПК України).

Керуючись статтями 2, 12, 13, 76, 77, 80, 81, 89, 247, 263-265, 315 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про встановлення факту постійного проживання на території України задовольнити.

Встановити факт постійного безперервного проживання ОСОБА_1 , уродженки с. Приют Новоукраїнського району Кіровоградської області, на території України з часу народження ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) і по даний час, в тому числі і на момент проголошення Незалежності України, тобто станом на 24 серпня 1991 року та на момент набрання чинності Закону України «Про громадянство України» 13.11.1991 та належність ОСОБА_1 до громадянства України.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Тернопільського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування сторін:

заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ;

представник заявника адвокат Крамар Володимир Петрович, адреса робочого місця: АДРЕСА_3 ;

заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, місцезнаходження: вул. Шевченка, 10, м. Тернопіль.

Суддя І. І. БРАТКІВ