Справа № 702/126/22
Провадження № 2-о/702/7/22
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.04.2022 м. Монастирище
Монастирищенський районний суд Черкаської області в складі:
головуючої судді Жежер Ю.М.,
за участю секретаря судового засідання Махомети І.С.,
заявника ОСОБА_1 , представник заінтересованої особи Управління державної міграційної служби України в Черкаській області не з`явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань м. Монастирище цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління державної міграційної служби України в Черкаській області про встановлення факту, що має юридичне значення,
в с т а н о в и в :
Заявник звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановлення факту постійного проживання на території України .
Підставою для звернення з заявою вважає те, що він, ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Івахни Монастирищенського району Черкаської області.

Від народження проживав в будинку своїх батьків в с. Івахни Монастирищенського району Черкаської області.

В 1978 - 80 роках навчався в ПТУ №8 м. Жашків, де і отримав паспорт.

1980 року одружився із ОСОБА_2 . В них народився син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та дочка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З 18.10.1981 по 15.10.1983 проходив строкову військову службу в Збройних силах.

Після військової служби повернувся в село Івахни, працював в місцевому радгоспі водієм вантажного автомобіля до 1986 року. Потім працював в Цибулівському цукровому заводі оператором мийки сировини до 1988 року.

Після звільнення з Цибулівського цукрового заводу разом з братом ОСОБА_5 займались вирощуванням городити на власних городах, коштами від продажу якої матеріально забезпечували сім`ю.

В 1985 році на сезон поїхав в місто П`ятихатки Дніпропетровської області на заготівлю віників на заробітки.

Паспорт колишнього Радянського Союзу був в нього викрадений разом з іншими документами в 1985 році, коли він повертався потягом із м. П`ятихатки. Коли вийшов з потяга виявив, що з кишені зник паспорт, військовий квиток, гроші.

Декілька разів звертався до паспортної служби з питанням відновлення паспорта, але йому відмовляли через відсутність свідоцтва про народження.

В 2017 році тітка знайшла його свідоцтво про народження і він звернувся до Монастирищенського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Черкаській області за отриманням паспорта, але йому було відмовлено в оформленні паспорта громадянина України у зв`язку із відсутністю інформації про зареєстроване місце проживання станом на 24.08.1991.

Встановлення факту постійного проживання на території України до 24.08.1991 станом на 24.08.1991 та на момент проголошення незалежності України (24.08.1991) йому необхідно для отримання ним паспорта громадянина України замість втраченого паспорта громадянина колишнього СРСР.

Просить встановити факт постійного проживання його, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Івахни Монастирищенського району Черкаської області, на території України до 24.08.1991, станом на 24.08.1991 та на момент проголошення незалежності України (24.08.1991).

На електронну адресу суду 21.04.2022 від представника заінтересованої особи Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області надійшли письмові пояснення, відповідно до яких встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 необхідно заявнику для оформлення паспорта громадянина України.
25.03.2021 до Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області з заявою про отримання паспорта громадянина України звертався ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Івахни Монастирищенського району Черкаської області.
Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області листом від 03.06.2021 № 7125-113/71.1.21 надано відповідь ОСОБА_1 про відмову у видачі паспорта громадянина України у зв`язку з відсутністю інформації про зареєстроване місце проживання станом на 24.08.1991.
Зазначають, що заявнику необхідно надати документи, передбачені п. 10 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 № 215 (в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 № 588/2006). Просять прийняти до розгляду пояснення Управління ДМС у Черкаській області, як заінтересованої особи в цивільній справі від 23.02.2022 та врахувати їх під час прийняття рішення у справі.
Ухвалою суду від 23.02.2022 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено судове засідання та витребувано докази.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заяву підтримав повністю, просить її задовольнити з підстав, які зазначені в заяві.
В судове засідання представник заінтересованої особи Управління державної міграційної служби України в Черкаській області не з`явився. Про дату, час та місце розгляду справи, повідомлений у встановленому законом порядку. Подав до суду заяву про розгяляд справи у його відсутність.
В судовому засіданні свідок ОСОБА_6 показав, що знає заявника ОСОБА_1 з дитинства, так як постійно проживає на території с. Івахни Монастирищенського району Черкаської області. Заявник народився в с. Івахни і до теперішнього часу там проживає, за час життя своє місце проживання не змінював. З моменту народження заявник проживав у батьківський хаті, коли став повнолітній продовжував проживати у батьківській хаті та став доглядав свою бабу ОСОБА_7 . Приблизно о 90-х роках померла його баба, та він перейшов проживати в с. Івахни до свого брата ОСОБА_5 , з яким проживав до моменту його смерті до 2017 року. З 2017 року став проживати в с. Івахни біля своєї тітки. Заявник у 80-х роках в с. Івахни працював шофером на молоковозі, потім в Цибулівському цукровому заводі, був одружений. На момент проголошення незалежності України постійно проживав в с. Івахни Монастирищенського району Черкаської області.
В судовому засіданні свідок ОСОБА_8 показав, що знає заявника ОСОБА_1 з дитинства, так як постійно проживає на території с. Івахни Монастирищенського району Черкаської області. Заявник народився в с. Івахни і до теперішнього часу там проживає, за час життя своє місце проживання не змінював. З моменту народження заявник проживав у батьківський хаті, потім у цій же хаті доглядав свою бабу ОСОБА_7 . У 1994 році померла його баба, та він перейшов проживати в с. Івахни до свого брата до моменту його смерті до 2017 року. З 2017 року став проживати в с. Івахни біля своєї тітки. На момент проголошення незалежності України постійно проживав в с. Івахни Монастирищенського району Черкаської області.
В судовому засіданні свідок ОСОБА_9 показав, що знає заявника ОСОБА_1 приблизно 12 останніх років. Йому невідомо чи станом на 24.08.1991 заявник проживав на території України.
В судовому засіданні свідок ОСОБА_10 показала, що знає заявника ОСОБА_1 зі своєї юності, оскільки сестра заявника проживає у тому ж населеному пункті, що й вона. У 1980-х роках ОСОБА_11 часто приїздив до свої сестри, та вона його бачила. Чи проживав ОСОБА_11 на території України станом на 24.08.1991 їй невідомо.
Заслухавши пояснення заявника, показання свідків, перевіривши викладені у заяві по суті справи обставини та безпосередньо дослідивши письмові докази, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Івахни Монастирищенського району Черкаської області Української РСР, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , виданого 03.02.1983 Івахни с/рада Черкаської області (а. с. 5).
Згідно з довідкою № 54, виданою 30.03.2021 виконавчим комітетом Монастирищенської міської ради ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживав в с. Івахни Монастирищенського району Черкаської області в житловому будинку (особовий рахунок № 36) до 19.09.1984, згідно з погосподарською книгою № 1 на 1983 - 1985 роки (а.с. 6).
Відповідно до довідки № 209, виданої 25.09.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 , 1963 року народження, проходив строкову військову службу в Збройних Сила з 18.10.1981 по 15.10.1983 (а.с. 7).
Згідно з довідкою № 48, виданою 25.03.2021 виконавчим комітетом Монастирищенської міської ради на підставі акта - обстеження, складеного в присутності депутата міської ради та жителів с. Івахни ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживав в с. Івахни Монастирищенського району Черкаської області, без реєстрації, в період з 1991 - 1994 роках (а. с. 8).
Відповідно до акту обстеження на предмет визначення місця проживання від 25.03.2021 комісія підтвердила факт, що ОСОБА_1 приживав в с. Івахни в період часу з 1991 по 1994 роки (а.с.9).
Згідно з довідкою № 284, виданою 11.10.2021 виконавчим комітетом Монастирищенської міської ради ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 24.08.1991 проживав в с. Івахни Монастирищенського району Черкаської області, без реєстрації (а. с. 10).
Відповідно до витягу з реєстру № 62 - 06072013/71210 Управління інформаційно - аналітичного забезпечення, за автоматизованими обліками громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Івахни Черкаської області Україна на території України станом на 17.07.2013 до кримінальної відповідальності не притягувався, засудженим (за кримінальними справами) не значиться та в розшуку не перебуває (а.с. 12).
Згідно з повідомленням УДМСУ в Черкаській області № 7125-113/71.1-21 від 03.06.2021 ОСОБА_1 відмовлено в оформленні паспорта громадянина України, у зв`язку з відсутністю інформації про зареєстроване місце проживання станом на 24.08.1991 (а.с. 13).
Відповідно до ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Згідно роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 „Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення", із змінами та доповненнями, у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Законодавством передбачено встановлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться й факти, що породжують право особи на підтвердження належності до громадянства України, зокрема постійного проживання на території України.

Відповідно до змісту заяви встановлення факту постійного проживання на території України до 24.08.1991, станом на 24.08.1991 та на момент проголошення незалежності України (24.08.1991) необхідне заявнику для отримання паспорта громадянина України.

Встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України або набрання чинності Законом України «Про громадянство України» є підставою для оформлення належності до громадянства України відповідно до пунктів 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону.

Згідно з п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» № 2235-III від 18.01.2001 громадянами України, зокрема, є: усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24.08.1991) постійно проживали на території України; особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

Встановлення факту постійного проживання на території України є підставою для оформлення належності до громадянства України.

Юридичне значення має лише факт постійного проживання на території України особи, дитини, батьків дитини (одного з них) або іншого її законного представника на момент проголошення незалежності України (24.08.1991) або набрання чинності Законом України від 08.10.991 № 1636-ХІІ «Про громадянство України» (13.11.1991).

Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень статті 293 ЦПК України та статті 3 Закону України «Про громадянство України» і залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991 постійного проживання на території України за станом на 13.11.1991.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» № 2235-III від 18.01.2001

особа (іноземець або особа без громадянства), яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24.08.1991 на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), а також її неповнолітні діти мають право на набуття громадянства України за територіальним походженням.

Для встановлення факту набуття громадянства України предметом розгляду в суді можуть бути заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991; постійного проживання на території України за станом на 13.11.1991; постійного проживання дитини на території України станом на 24.08.1991 або станом на 13.11.1991; постійного проживання на території України батьків (одного з них) дитини або іншого законного представника, з яким дитина постійно проживала станом на 24.08.1991 чи 13.11.1991; постійного проживання особи на території України чи Української РСР на момент набрання законної сили вироку суду; наявності родинних зв`язків заявника з його батьками (усиновителями, з дідом, бабою); постійного проживання на території України діда та баби заявника; народження на території України батьків заявника, діда чи баби тощо; народження на території України батьків заявника, діда чи баби тощо.

Отже, на підставі статті 8 Закону України «Про громадянство України» встановлюється набуття громадянства України.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту постійного проживання на території України для встановлення належності до громадянства України, тому вказаний факт підлягає встановленню на підставі статті 293 ЦПК України та статті 3 Закону України «Про громадянство України».

Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень відповідно до Закону України "Про громадянство України" (далі - Закон) визначає перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України.

Відповідно до п.п. «а» п. 7 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента від 27.03.2001 № 215/2001 (в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 № 588/2006), (далі - Порядок), встановлення належності до громадянства України стосується громадян колишнього СРСР, які не одержали паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон та не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991 або проживання в Україні за станом на 13.11.1991.

Згідно з п. в п. 8 Порядку для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону особа, яка за станом на 24.08.1991 постійно проживала на території України і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її постійного проживання на території України на зазначену дату, зокрема, подає судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи на території України за станом на 24.08.1991.

Тобто, у таких випадках одним із необхідних документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України за станом на 24.08.1991.

Відповідно до п. 44 Порядку у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Отже, відповідно до положень Закону України «Про громадянство України» і Порядку для набуття громадянства України заявник повинен, зокрема, подати документи, що підтверджує народження його на території України чи постійне проживання на ній, або підтверджує родинні відносини з такою особою, або рішення суду.

Відповідно доп. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про громадянство України», безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років є однією з умов прийняття до громадянства України.

Згідно з п. 9, 10 ч. 1 Закону України «Про громадянство України» проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або мають військовий квиток, виданий іноземцю чи особі без громадянства, які в установленому порядку уклали контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, або мають посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні; безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів. Не є порушенням вимоги про безперервне проживання виїзд особи за кордон у службове відрядження, на навчання, у відпустку, на лікування за рекомендацією відповідного медичного закладу або зміна особою місця проживання на території України. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено.

Постійне місце проживання - місце проживання на території якої-небудь держави не менше одного року фізичної особи, яка не має постійного місця проживання на території інших держав і має намір проживати на території цієї держави протягом необмеженого строку, не обмежуючи таке проживання певною метою, і за умови, що таке проживання не є наслідком виконання цією особою службових обов`язків або зобов`язань за договором (контрактом).

Відповідно до п.п. 1, 2 п. 35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 745) заявник для оформлення паспорта подає, зокрема, такі документи: свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави (далі - свідоцтво про народження); о соба, яка звертається за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку за відсутності свідоцтва про народження, може подати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження; оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України).

Згідно змісту заяви заявник просить встановити факт постійного проживання на території України до 24.08.1991, станом на 24.08.1991 та на момент проголошення незалежності України (24.08.1991).

Враховуючи те, що заявник має намір встановити належність до громадянства України на підставі п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство», суд вважає, що вимоги заявника підлягають до задоволення, в частині встановлення факту його постійного проживання за станом на 24.08.1991 на території, яка стала територією України, що має юридичне значення для заявника та породжує для нього юридичні наслідки, такі як встановлення вказаного факту в судовому порядку, що необхідне для отримання паспорта громадянина України.

Так, обґрунтовуючи вимоги заявник просить встановити факт проживання на території України на момент проголошення незалежності України 24.08.1991.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» № 2235-III від 18.01.2001 громадянами України, зокрема, є: усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24.08.1991) постійно проживали на території України.

Правове значення для отримання паспорта громадянина України має факт постійного проживання на території України за станом 24.08.1991 (проголошення незалежності України), що включає в себе проживання на території України до 24.08.1991.

За таких обставин, оскільки законом не визначено іншого, крім судового порядку встановлення факту постійного проживання на території України, який просить встановить заявник, даний факт підтверджується письмовими матеріалами справи, показаннями свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , суд приходить до висновку, що вимоги заявника є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються.
На підставі викладеного та керуючись статтями 2-7, 9-13, , 223, 258, 259, 263-265, 268, 272, 273, 293, 315, 319, 351, 352, 354, 355 ЦПК України, суд
у х в а л и в :
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління державної міграційної служби України в Черкаській області про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.
Встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , постійно проживав на території України за станом на 24.08.1991, включно.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .
Заінтересована особа: Управління державної міграційної служби України в Черкаській області (місцезнаходження: бульвар Шевченка,117 м. Черкаси, ).

Суддя Ю.М.Жежер