ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Номер провадження 22-ц/821/475/22 Справа № 707/1250/18Головуючий по 1 інстанції Смоляр О.А.
Категорія: 310000000 Доповідач в апеляційній інстанції Новіков О.М.
УХВАЛА

25 квітня 2022 року м. Черкаси

Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів:

Новікова О.М.,
Вініченка Б.Б., Фетісової Т.Л.
за участю секретаряЧуйко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси клопотання служби у справах дітей Черкаської районної державної адміністрації про залучення у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особа, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: служба у справах дітей Черкаської районної державної адміністрації, служба у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради, про визначення місця проживання малолітніх дітей, та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: служба у справах дітей Черкаської районної державної адміністрації, служба у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради, про визначення місця проживання дітей, служби у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Черкаського апеляційного суду перебуває вищезазначена цивільна справа, провадження по які відкрито за позовом ОСОБА_1 , поданого до суду 03 липня 2018 року.

Позивач просив суд визначити місце проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , разом із батьком - ОСОБА_1 .

Оскаржуваним рішенням первісний позов задоволено частково. Визначено місце проживання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 разом із батьком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнуто з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 на користь позивача судові витрати, які складаються із судового збору у розмірі 704, 60 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Зустрічний позов залишено без розгляду.

На вказане рішення ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу.

Таким чином наразі у сторін існує невирішений спір з приводу визначення місця проживання дітей.

Ухвалою Черкаського апеляційного суду від 17 березня 2022 року зобов`язано службу у справах дітей Черкаської районної державної адміністрації в строк протягом 20 днів з дня отримання даної ухвали надати Черкаському апеляційному суду письмовий висновок щодо розв`язання спору між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з приводу визначення місця проживання сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

11 квітня 2022 року на адресу апеляційного суду надійшло клопотання від служби у справах дітей Черкаської районної державної адміністрації про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, до участі у справі службу у справах дітей Руськополянської сільської ради. Клопотання мотивовано тим, що до повноважень саме вказаного підрозділу сільської ради належить захист прав та інтересів дітей на території Руськополянської сільської ради.

Вказане клопотання підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

При цьому треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають процесуальні права і обов`язки, встановлені ст. 43 ЦПК України.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 365 ЦПК України суддя-доповідач у порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує питання про склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Наказом Міністерства соціальної політики № 868 від 30 грудня 2020 року «Деякі питання адміністрування надання місцевими державними адміністраціями і територіальними громадами соціальної підтримки у сферах соціального захисту населення та захисту прав дітей» затверджено Методичні рекомендації щодо організації та забезпечення діяльності територіальної громади у сферах соціального захисту населення та захисту прав дітей.

Зі змісту вказаних методичних рекомендацій вбачається, що з метою ефективного виконання власних і делегованих повноважень та функцій у сферах соціального захисту населення і захисту прав дітей на рівні територіальної громади рекомендується запровадити модель організаційної структури виконавчого органу сільської, селищної, міської ради з питань соціального захисту населення та захисту прав дітей, зокрема у структурі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (незалежно від кількості жителів) передбачити утворення підрозділів з питань соціального захисту населення, служби у справах дітей, їх взаємодію з адміністраторами центру надання адміністративних послуг, іншими уповноваженими посадовими особами та суб`єктами господарювання, які діють на території громади. ЦНАП може бути утворено як робочий орган або виконавчий орган (структурний підрозділ).

Таким чином оскільки до структури виконавчого комітету Руськополянської сільської ради входить служба у справах дітей, а рішення у справі вплине на права та обов`язки служби у справах дітей вказаного підрозділу, тому до участі у даній справі, предметом вирішення якої є визначення місця проживання дітей, які проживають на території Руськополянської сільської ради, необхідно залучити службу у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради (Черкаська обл., Черкаський р-н., с. Руська Поляна, вул. Шевченка, 67, 19602) у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Крім того представник цієї служби брав участь в розгляді даної справи в суді першої інстанції.

Під час розгляду апеляційної скарги ОСОБА_2 на рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 07 грудня 2021 року у апеляційного суду виникла необхідність у витребуванні від служби у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради письмового висновку щодо розв`язання даного спору.

Відповідно до частини 2 статті 13 ЦПК України збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Відповідно ч. 4, 5 ст. 19 Сімейного кодексу України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування.

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Відповідно до пунктів 74 Порядку проведення органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини» під час розгляду судом спорів між батьками щодо виховання дитини районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади подає суду письмовий висновок про способи участі одного з батьків у вихованні дитини, місце та час їх спілкування, складений на підставі відомостей, одержаних службою у справах дітей в результаті проведення бесіди з батьками, дитиною, родичами, які беруть участь у її вихованні, обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються зазначеної справи.

У матеріалах справи міститься лист служби у справах дітей Черкаської РДА від 05 червня 2018 року з роз`ясненнями для ОСОБА_2 відповідно до ч. 153 СК України вирішити спір у судовому порядку.

Крім того за матеріалами справи встановлено, що при розгляді справи у суді першої інстанції представник служби у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради Туманова О.В. вже представляла інтереси служби у справах дітей сільської ради.

Проте письмового висновку служби у справах дітей з приводу визначення місця проживання дітей матеріали справи не містять.

За таких обставин, виходячи з принципу превалювання інтересів дитини над інтересами батьків, колегія суддів вважає за необхідне з метою всебічного, повного і об`єктивного вирішення спору між батьками щодо місця проживання дітей, для забезпечення захисту їх прав та інтересів, справедливого і неупередженого вирішення спору, колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати службу у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради надати висновок про визначення місця проживання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , разом з одним із батьків - батьком ОСОБА_1 чи матір`ю ОСОБА_2 .

Керуючись ст. ст. 13, 53, 83, 84, 260, 365, 367, 368 ЦПК України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Клопотання служби у справах дітей Черкаської районної державної адміністрації про залучення служби у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - задовольнити.

Залучити службу у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особа, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: служба у справах дітей Черкаської районної державної адміністрації, служба у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради, про визначення місця проживання малолітніх дітей, та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: служба у справах дітей Черкаської районної державної адміністрації, служба у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради, про визначення місця проживання дітей, служби у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради.

Зобов`язати службу у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради в строк протягом 20 днів з дня отримання даної ухвали суду надати Черкаському апеляційному суду письмовий висновок щодо розв`язання спору між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з приводу місця проживання сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Копію даної ухвали направити до виконавчого комітету Руськополянської сільської ради для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді