Провадження № 2/522/2118/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2022 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.,

при секретарі судового засідання Шеян І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги внутрішньо переміщеним особам, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, 14 грудня 2021 року звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 61 783 грн. 22 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення в Приморському районі Департаменті праці та соціальної політики Одеської міської ради, як отримувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до "Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року N 505.

Допомога була призначена на підставі заяв про призначення адресної допомоги на періоди: заява від 22.03.2017 року - з 22.03.2017 року по 21.09.2017 року; заява від 03.10.2017 року - з 03.10.2017 року по 02.04.2018 року; заява від 16.04.2018 року - з 16.04.2018 року по 15.10.2018 року; заява від 17.10.2018 року - з 17.10.2018 року по 16.04.2019 року; заява від 22.04.2019 року - з 22.04.2019 року по 21.10.2019 року; заява від 16.10.2019 року - з 22.10.2019 року по 21.04.2020 року.

Згідно з Постановою КМУ від 11.03.2020 року № 211, відповідно до Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», було встановлено карантин з 12 березня 2020 року на всій території України в зв`язку із чим допомогу було призначено автоматично на період з 22 квітня 2020 року по 31 травня 2020 року.

26 червня 2020 року ОСОБА_1 в черговий раз звернулася із заявою про призначення адресної допомоги.

01 липня 2020 року в результаті опрацювання наданої інформації та під час здійснення контролю за правильністю поданих відомостей, необхідних для призначення грошової компенсації, було отримано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна про наявність у чоловіка відповідача ОСОБА_2 , з 28 серпня 2008 року житла, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

03 червня 2017 року набрала чинності постанова КМУ від 31 травня 2017 року № 370 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505 і від 22 вересня 2016 року № 646 якою було внесено зміни до Порядку в частині Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів що розташовані на лінії зіткнення, що затверджені розпорядженням КМУ від 07 листопада 2014 року № 1085, відповідно до яких с. Рубці, Лиманського р-ну, Донецької обл., не відноситься до зазначених населених пунктів.

Таким чином, призначати ОСОБА_1 адресну допомогу не було підстав.

Враховуючи вищезазначене та згідно з Порядком, у призначенні адресної допомоги згідно з заявою від 26 червня 2020 року ОСОБА_1 було відмовлено, а також проведено перерахунок раніше призначеної щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг за період з 03 жовтня 2017 року по 31 травня 2020 року на загальну суму 61783 грн. 22 коп.

Ухвалою суду від 16 грудня 2021 року провадження у справі було відкрито в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначенням судового засідання на 02 лютого 2022 року.

У судове засідання 02 лютого 2022 року сторони не з`явилися. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Від представника позивача надійшла до суду заява про розгляд справи за його відсутності. Від представника відповідача надійшла заява про відкладення розгляду справи. Розгляд справи відкладено на 22 лютого 2022 року.

До суду 22 лютого 2022 року надійшли письмові пояснення від представника відповідача, у яких він зазначає, що у заяві про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідач надала достовірну інформацію, адже будинок АДРЕСА_1 , який належить на праві приватної власності її чоловіку ОСОБА_2 розташований на території на якій здійснювалася антитерористична операція, окрім того зазначений будинок в аварійному стані та є непридатним для проживання.

У судове засідання 22 лютого 2022 року з`явилися відповідач та представник відповідача. Позивач у судове засідання не з`явився. Про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності. Розгляд справи відкладено на 13 квітня 2022 року.

У період з 24 лютого 2022 року по 01 квітня 2022 року суддя Свячена Ю.Б. знаходилася у відпустці.

У судове засідання 13 квітня 2022 року учасники процесу не з`явилися. Про дату час, та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Відповідач про причини неявки суд не повідомив. Розгляд справи відкладено на 19 квітня 2022 року.

У судове засідання 19 квітня 2022 року учасники процесу не з`явилися. Про дату час, та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, додані до неї документи приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення в Приморському районі Департаменті праці та соціальної політики Одеської міської ради, як отримувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до "Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року N 505.

Допомога була призначена на підставі заяв про призначення адресної допомоги на періоди: 22.03.2017 року - з 22.03.2017 року по 21.09.2017 року; заява від 03.10.2017 року - з 03.10.2017 року по 02.04.2018 року; заява від 16.04.2018 року - з 16.04.2018 року по 15.10.2018 року; заява від 17.10.2018 року - з 17.10.2018 року по 16.04.2019 року; заява від 22.04.2019 року - з 22.04.2019 року по 21.10.2019 року; заява від 16.10.2019 року - з 22.10.2019 року по 21.04.2020 року.

Згідно з Постановою КМУ від 11.03.2020 року № 211, відповідно до Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», було встановлено карантин з 12 березня 2020 року на всій території України в зв`язку із чим допомогу було призначено автоматично на період з 22 квітня 2020 року по 31 травня 2020 року.

26 червня 2020 року ОСОБА_1 в черговий раз звернулася із заявою про призначення адресної допомоги.

У своїх заявах відповідач зазначав, що у будь-кого з членів сім`ї немає у володінні житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в регіонах інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції та зобов`язалася повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин, що передбачено п. 11 Порядку 505.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває у шлюбі з ОСОБА_2 з 01 жовтня 2002 року, який зареєстровано Міським відділом РАГСУ м. Макіївки.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна у чоловіка відповідача ОСОБА_2 , з 28 серпня 2008 року у приватній власності знаходиться будинок АДРЕСА_1 .

Відповідно до пункту 6 Порядку N 505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

ОСОБА_1 , при зверненні вказувала відсутність житла розташованого за межами тимчасово окупованої території, що призвело до надміру виплаченої допомоги за період з 03 жовтня 2017 року по 21 квітня 2020 року у розмірі 61783 грн. 22 коп.

Як було зазначено представником ОСОБА_1 наявний у приватній власності ОСОБА_2 будинок знаходиться на території на якій проводилася антитерористична операція.

Відповідно до Постанови КМУ від 1 жовтня 2014 р. № 505 Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 370 від 31.05.2017 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» у заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги: наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; інформація про наявність житла, яке зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції.

Відповідно до Розпорядження КМУ від 7 листопада 2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» с. Рубці, Лиманського р-ну, Донецької обл., не відноситься до зазначених населених пунктів, окрім того відсутня інформація щодо зруйнування будинку внаслідок проведення антитерористичної операції.

Представник ОСОБА_1 зазначає, що буд. АДРЕСА_1 є непридатним для життя відповідно до Звіту про технічний стан за результатами обстеження 7-028/16-ТЗ від 13 серпня 2020 року, однак у вказаному Звіті йдеться про будинок АДРЕСА_1 , який як зазначено знаходиться в аварійному стані.

В той час, відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єктів ОСОБА_2 на праві приватної власності належить будинок АДРЕСА_1 , без букви «а» зазначеної у звіті, та який не відноситься до винятків зазначених у Постанові КМУ від 1 жовтня 2014 р. № 505 Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 370 від 31.05.2017 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг»

Відповідно до п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Згідно п. 6 "Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

З наданих до позову документів вбачається, що відповідач надав недостовірні відомості щодо відсутності у будь-кого з членів сім`ї у власності житлового приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану в порушення вимог пунктів 6 Порядку N 505, що призвело до зайвого нарахування та виплати грошової допомоги.

Відповідно до п. 10 "Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Відповідно до п. 11 "Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом, у передбачених ЦПК України випадках.

Отже, відповідач свідомо погодився отримати грошову допомогу, розуміючи неправомірність такого нарахування, оскільки при заповненні заяв про призначення допомоги зазначив, що ані в неї, ані у будь-кого з членів сім`ї у власності відсутнє житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Таким чином, оскільки відповідач набув зазначену допомогу без достатніх на те правових підстав та свідомо не повідомив про наявність у власності її чоловіка будинку, суд прийшов до висновку, що відповідач зобов`язаний повернути надміру виплачені кошти державі.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до змісту ч. 2 ст. 141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи у разі задоволення позову покладаються на відповідача.

Судом встановлено, що позивач поніс витрати по сплаті судового збору в розмірі 2 270,00 гривень, що підтверджується наявним у матеріалах справи платіжним дорученням № 590 від 03 грудня 2021 року на зазначену суму, яка у свою чергу також підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 12, 13, 27, 64, 76, 81, 95, 133, 141, ч. 4 ст. 223, ч. 2 ст. 247, 258-259, 263-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (, адреса: м. Одеса, вул. Косовська, 2Д) надміру виплачені кошти у сумі 61783 (шістдесят одна тисяча сімсот вісімдесят три) гривні 22 копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (, адреса: м. Одеса, вул. Косовська, 2Д) витрати по сплаті судового збору у сумі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: Свячена Ю.Б.

19.04.22