Житомирський апеляційний суд
Категорія 43 Доповідач Коломієць О. С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2022 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого судді Коломієць О.С.

суддів Талько О.Б, Павицької Т.М.

розглянувши у порядку письмового провадження (без повідомлення учасників) цивільну справу №295/13477/21 за позовом Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих коштів

за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради

на рішення Богунського районного суду м. Житомира від 12 січня 2022 року,яке ухвалено суддею Чішман Л.М.

встановив:

У жовтні 2021 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 на користь управління надміру перераховані кошти у вигляді допомоги на дитину як одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 3266,37 грн та судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачці була призначена і виплачувалась державна соціальна допомога як малозабезпеченій сім`ї у складі двох осіб на період з 01.12.2019 по 31.05.2020.

24 січня 2020 року відповідачу була призначена допомога на дитину як одинокій матері по доходам з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» на період карантину строк виплати державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям було продовжено без звернення заявника та надання оновлених документів. Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» призначення та виплата державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у яких закінчився строк виплат у березні-червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами і деклараціями про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Посилаючись на бездіяльність відповідача щодо ненадання протягом липня 2020 року необхідних документів для призначення соціальної допомоги на новий строк, що призвело до безпідставного призначення та виплати допомоги за червень та липень 2020 року на дитину як одинокій матері у розмірі 1322,18 грн та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 1944,19 грн, управління просить стягнути вказані кошти з відповідача на свою користь.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 12 січня 2022 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі представник Управління, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати вказане судове рішення та ухвалити нове про задоволення позову.

В обґрунтування апеляційної скарги послався на обставини, якими обґрунтовував позов і яким, на думку заявника, суд не дав належної оцінки. При цьому зазначив, що рішенням Управління від 24.09.2020 року, ОСОБА_1 було відмовлено в отриманні державної соціальної допомоги на дитину як одинокій матері та держаній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям, у зв`язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї перевищує або дорівнює рівню прожитого мінімуму для сім`ї. Таким чином, оскільки право на отримання відповідачем під час карантину до 01 липня 2020 року вказаних соціальних допомог в подальшому не було підтверджено, отримані кошти на загальну суму 3266,37 грн. підлягають поверненню, як безпідставно отримані.

Правом подати відзив на апеляційну скаргу відповідач не скористалась.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах передбачених ст.367 ЦПК України, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом під час розгляду справи встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 14.01.2020, позивачем призначено соціальну допомогу як одинокій матері до 30.06.2020 року та державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї до 31.05.2020 року (а.с.19, 24).

Згідно довідок від 26.02.2021, ОСОБА_1 було призначено допомогу на дитину як одинокій матері за період червень-липень 2020 року в розмірі 1322,18 грн в місяць, та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період червень-липень 2021 року в розмірі 1944,19 грн в місяць (а.с.7,8).

В подальшому, 11 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради із заявою про призначення соціальної допомоги як одинокій матері та як малозабезпеченій сім`ї (а.с.11-12).

Рішеннями позивача від 24.09.2020 ОСОБА_1 призначено допомогу, як одинокій матері та відмовлено у призначенні державної допомоги як малозабезпеченій сім`ї (а.с.9).

Зі змісту повідомлення від 26.02.2021 року вбачається, що у зв`язку зі змінами в законодавстві ОСОБА_1 було припинено виплату соціальних допомог у зв`язку з чим за період з 01.07.2021 року по 31.07.2020 року утворилась переплата у розмірі 3266,37 грн (а.с.6).

02.07.2021 року позивачем направлено ОСОБА_1 претензію з вимогою повернути кошти у розмірі 3266,37 грн оскільки вони були виплачені без відповідної заяви та рішення (а.с.5).

Згідно статті 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).

У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

За положеннями ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді державної соціальної допомоги, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно ст. 81 ЦПК України має довести позивач.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» пов`язали можливість призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року, із фактом подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, при цьому, встановивши обов`язок такого оновлення у період, що передує даті набрання чинності постановою тобто з 01.07.2020 року.

Однак, під час розгляду справи було встановлено, що за відсутності відповідних заяв ОСОБА_1 , Управлінням було нараховано та виплачено відповідачу соціальну допомогу.

Згідно ст.12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, встановивши під час розгляду справи відсутність не лише умислу, а й фактичної законодавчо закріпленої потреби подати заяву із оновленими документами у період до часу набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України, що виключає будь-яку недобросовісність поведінки отримувача соціальної допомоги ОСОБА_1 , районний суд дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову та примусового повернення отриманих відповідачем коштів.

Отже доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду, вони були предметом дослідження в судовому засіданні, суд дав їм належну оцінку і вони не містять підстав для скасування чи зміни рішення суду.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Відповідно до п.2 ч.3 ст. 389 ЦПК України судові рішення у малозначних справах не підлягають касаційному оскарженню. Малозначними є справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п.1 ч.6 ст. 19 ЦПК України). Дана справа є малозначною в силу вимог закону.

Керуючись ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради залишити без задоволення, а рішення Богунського районного суду м. Житомира від 12 січня 2022 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий Судді