Справа № 507/1901/21
Провадження № 2/507/33/2022
Номер рядка звіту 61
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27" квітня 2022 р. смт. Любашівка
Любашівський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді Вужиловського О.В.
за участю секретаря судового засідання Вододюка В.В.
представника позивача адвоката Опалька О.М.
представників відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Любашівка Одеської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Любашівської селищної Ради Подільського району Одеської області, ОСОБА_4 , про визнання права постійного користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства в порядку спадкування за законом, скасування рішення Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області про вилучення земельної ділянки,
Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
Позивач ОСОБА_3 , звернулася 04 листопада 2021 року до суду з позовом до відповідачів про визнання права постійного користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства в порядку спадкування за законом та скасування рішення Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області про вилучення земельної ділянки. В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що рішенням Х сесії ХХІ скликання Любашівської районної Ради Одеської області від 30 липня 1992 року заява батька ОСОБА_5 про виділення земельної ділянки для ведення фермерського господарства була задоволена та їй виділено земельну ділянку площею 50.03 га на праві постійного користування для ведення фермерського господарства. На вказану земельну ділянку 30 липня 1992 року батько отримав Державний акт на право постійного користування та почав використовувати вказану земельну ділянку за призначенням. В подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_1 її батько ОСОБА_6 помер, так і не створивши фермерське господарство. Вона являється спадкоємцем першої черги за законом після смерті батька. Вона звернулася до нотаріальної контори з приводу оформлення спадщини після смерті батька, в тому числі і на право постійного користування землею, так як особисто бажає створити фермерське господарство та обробляти земельну ділянку, що була виділена для вказаної мети її батькові. Однак, нотаріус йому відмовив у видачі свідоцтва про право на спадщину на право постійного користування земельною ділянкою, так як право користування земельною ділянкою припиняється у зв`язку із смертю особи, а тому видати свідоцтво про спадщину на право користування земельною ділянкою не можливо. Тому, просила визнати за нею право постійного користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства площею 50.03 га, що розташована на території Боківської сільської ради Любашівського району Одеської області, яка була виділена на праві постійного користування для ведення фермерського господарства ОСОБА_5 , в порядку спадкування за законом, а також скасувати рішення Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області про вилучення земельної ділянки у ОСОБА_5 , так як зазначене рішення винесене в порушення законодавства, а саме прийняте без згоди користувача чи його спадкоємців та без звернення до суду.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги підтримав в повному обсязі та надав аналогічні пояснення. Любашівська селищна Рада Подільського району Одеської області надала суду відзив, в якому просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Представники відповідача в судовому засіданні пояснили, що в 2020 році ГУ Держгеокадастру в Одеській області передала із державної власності в комунальну власність Любашівській селищній раді Подільського району Одеської області земельні ділянки загальною площею 3858,7540 га, в тому числі і земельну ділянку, яка була виділена ОСОБА_5 . Так як ОСОБА_5 помер, то було ухвалено рішення про вилучення земельної ділянки, яка була йому надана для ведення селянського (фермерського) господарства. Вказане рішення було прийняте зважаючи на те, що земельні ділянка була надана ОСОБА_5 в постійне користування, будь-яких договорів про користування вказаною земельною ділянкою він не укладав, а тому в зв`язку із його смертю припинилось право користування земельною ділянкою і вказане право не входить до складу спадщини. На даний час вказана земельна ділянка готується для передачі в оренду через аукціон. Крім того, позивач пропустила строк для прийняття спадщини. Вважають, що селищна рада діяла в межах своїх повноважень і ніяких порушень не допустила. Тому, просили відмовити в задоволенні позовних ОСОБА_3 в повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_4 , надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, заперечень по справі не має.
Процесуальні дії у справі.
22 листопада 2021 року ухвалою судді Любашівського районного суду Одеської області Вужиловського О.В. провадження по даній справі було відкрито і постановлено провести розгляд справи за правила загального позовного провадження.
14 лютого 2022 року підготовче судове засідання було закрите та цивільну справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.
Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.
Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії Б № 056511 виданого Любашівською районною радою Любашівського району Одеської області ОСОБА_5 надано в постійне користування земельну ділянку площею 50.03 гектари для ведення селянського (фермерського) господарства на території Боківської сільської ради Любашівського району Одеської області (а.с. 15-18).
З довідки відділу № 4 управління у Подільському районі Голового управління Держгеокадастру в Одеській області № 0-15-0.264-149/44-21 від 28 жовтня 2021 року на підставі Державного акту на право постійного користування, виданого ОСОБА_5 , фермерське господарство не створювалось (а.с. 24).
Із свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 видно, що ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 22).
З копії свідоцтва про народження видно, що позивач є донькою померлого ОСОБА_5 та являється спадкоємцем першої черги за законом після його смерті (а.с. 23).
Із спадкової справи № 130/2001, яка відкрита до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 видно, що позивач вступила в спадщину після смерті батька ОСОБА_5 та отримала свідоцтво про право на спадщину за заповітом 04 лютого 2006 року. Із спадкової справи видно, що ОСОБА_5 заповів все належне йому майно ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с. 71-86).
З листа нотаріуса № 1449/02-14 від 27 листопада 2021 року видно, що у видачі свідоцтва про право на спадщину на право постійного користування земельною ділянкою позивачу відмовлено, так як відсутній договір про право користування земельною ділянкою, а право користування земельною ділянкою ОСОБА_5 припинилось з його смертю (а.с. 36).
З наказу № 79-ОТГ від 14.12.2020 року Головного управління Держгеокадастру в Одеській області видно, що із державної власності в комунальну власність Любашівській селищній раді Подільського району Одеської області земельні ділянки загальною площею 3858,7540 га, в тому числі і земельну ділянку, яка була виділена ОСОБА_5 (а.с. 41-43).
Рішенням Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області № 2886 від 19 жовтня 2021 року на підставі ст. 149 ЗК України вилучено до земель запасу комунальної власності земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0240) з постійного користування ОСОБА_5 площею 49.5337 га, яка розташована на території Любашівської селищної ради (за межами населеного пункту) (а.с. 45).

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи.

Відповідно до ст. 81 КПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За змістом статті 11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема договори та інші правочини, інші юридичні факти.

На час надання ОСОБА_5 , права постійного користування земельною ділянкою діяв ЗК Української РСР від 18 грудня 1990 року, який у відповідній редакції передбачав таке регулювання відносин щодо права постійного користування земельною ділянкою: постійним визнавалося землекористування без заздалегідь установленого строку. Право постійного користування землею посвідчували державні акти. Їх видавали та реєстрували сільські, селищні, міські, районні Ради народних депутатів.

Громадянам України, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, земельні ділянки передавалися у власність або надавалися в користування, в тому числі на умовах оренди, включаючи присадибний наділ. Землю у постійне користування надавали Ради народних депутатів, зокрема і для ведення громадянами України селянського (фермерського) господарства.

Громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи й тих, хто переїздив з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або користування подавали до сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, яку підписував голова створюваного селянського (фермерського) господарства. У заяві зазначали: бажані розмір і місце розташування ділянки, кількість членів селянського (фермерського) господарства, повідомляли про їх досвід роботи в сільському господарстві та наявність кваліфікації або спеціальної підготовки. Можливими були також інші обґрунтування щодо виділення земельної ділянки.

Право користування земельною ділянкою чи її частиною припинялося, зокрема, у разі припинення діяльності селянського (фермерського) господарства.

Після одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування землею або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство підлягало у 30-денний строк державній реєстрації у Раді народних депутатів, що передала у власність чи надала у користування земельну ділянку. Після відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) й одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування або укладання договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набувало статусу юридичної особи, одержувало печатку з його найменуванням і адресою, відкривало розрахунковий та інші рахунки в установах банку, вступало у відносини з підприємствами, установами та організаціями, визнавалося державними органами та органами місцевого самоврядування як самостійний товаровиробник при плануванні економічного і соціального розвитку регіону.

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (статті 1218 ЦК України).

Успадкування землі і майна селянського (фермерського) господарства здійснюється відповідно до земельного та цивільного законодавства України (стаття 19 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство»).

Статті 27 і 114 ЗК Української РСР від 18 грудня 1990 року, а також стаття 141 ЗК України від 25 жовтня 2001 року не передбачали припинення права постійного користування земельною ділянкою внаслідок смерті особи. Тому право постійного користування (на підставі відповідного державного акта) земельною ділянкою не припиняється зі смертю особи, якій було надане таке право, незалежно від цільового призначення відповідної ділянки.

За змістом системного тлумачення статей 2, 4, 5, 7, 8, 10, 11 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство», статей 1, 5, 7, 8 і 12 Закону України «Про фермерське господарство», статей 7, 27, 38, 50 і 51 ЗК Української РСР від 18 грудня 1990 року, статей 31, 92 ЗК України від 25 жовтня 2001 року після отримання у постійне користування земельної ділянки, наданої для ведення селянського (фермерського) господарства, та проведення державної реєстрації такого господарства постійним користувачем цієї ділянки є відповідне господарство, а не громадянин, якому вона надавалась. Тому у такій ситуації зазначене право не може бути об`єктом спадкування, а постійним користувачем вказаної ділянки після смерті засновника залишається селянське (фермерське) господарство. Натомість право довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою, наданою для ведення селянського (фермерського) господарства, за змістом приписів статті 6 ЗК Української РСР від 18 грудня 1990 року у редакції, чинній до 16 травня 1992 року, могло належати лише фізичній особі та згідно з частиною першою статті 55 цього кодексу у тій же редакції було об`єктом спадкування у випадку смерті громадянина, який вів селянське (фермерське) господарство. Тому, таке право зі створенням селянського (фермерського) господарства до останнього не переходило.

Перелік прав та обов`язків особи, які не входять до складу спадщину визначений у статті 1219 ЦК України. За змістом вказаного переліку право постійного користування земельною ділянкою, яке належало спадкодавцю, не є тим правом, яке не можна успадкувати. А тому таке право за загальним правилом входить до складу спадщини. Проте право постійного користування земельною ділянкою, яку отримав для ведення селянського (фермерського) господарства його засновник, може бути об`єктом спадкування, якщо зазначена особа до її смерті не змогла створити (зареєструвати) селянське (фермерське) господарство. Тільки у такому разі право постійного користування зазначеною ділянкою входить до складу спадщини у разі смерті цієї особи та може бути успадкованим лише для мети, для якої це право отримав спадкодавець.

Зазначена правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного суду від 23 червня 2020 року по справі № 179/1043/16-ц.

Як встановлено в судовому засіданні відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії Б № 056511 виданого Любашівською районною радою Любашівського району Одеської області ОСОБА_5 надано в постійне користування земельну ділянку площею 50.03 гектари для ведення селянського (фермерського) господарства на території Боківської сільської ради Любашівського району Одеської області (а.с. 15-18).

З довідки відділу № 4 управління у Подільському районі Голового управління Держгеокадастру в Одеській області № 0-15-0.264-149/44-21 від 28 жовтня 2021 року на підставі Державного акту на право постійного користування, виданого ОСОБА_5 , фермерське господарство не створювалось (а.с. 24).

Із свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 видно, що ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 22).

З наведеною слідує, що право постійного користування земельною ділянкою, яке була надана для створення селянського (фермерського) господарства підлягає включенню до спадкового майна, так як ОСОБА_5 отримавши вказану земельну ділянку не створив фермерське господарство, а спадкоємець бажає створити фермерське господарство та використовувати земельну ділянку.

В судовому засіданні встановлено, що позивач дійсно є донькою померлого ОСОБА_5 , що підтверджується її свідоцтвом про народження, а тому має право на спадкування після смерті батька відповідно до ст. 529 ЦК УРСР (в ред. 1963 року) так і відповідно до ст. 1261 ЦК України, як спадкоємець першої черги за законом.

Згідно повідомлення нотаріуса спадкова справа після смерті ОСОБА_5 відкривалась, тобто позивач своєчасно звернувся до нотаріальної контори з приводу отримання спадщини, тобто прийняв спадщину у встановлений строк, однак не отримав свідоцтво про право на спадкування права постійного користування земельною ділянкою, так як нотаріус відмовив у видачі вказаного свідоцтва.

За таких обставин, суд вважає, що є всі підстави для визнання за позивачем права постійного користування земельною ділянкою, яка була надана для ведення селянського (фермерського) господарства, в порядку спадкування після смерті ОСОБА_5 з метою подальшого створення фермерського господарства позивачем.

Відповідно до ст. 149 Земельного Кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють розпорядження земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.

Вилучення земельних ділянок здійснюється за письмовою згодою землекористувачів, а в разі незгоди землекористувачів - у судовому порядку. Справжність підпису на документі, що підтверджує згоду землекористувача на вилучення земельної ділянки, засвідчується нотаріально.

В судовому засіданні представники відповідача пояснили, що підставою для ухвалення рішення Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області № 2886 від 19 жовтня 2021 року про вилучення до земель запасу комунальної власності земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0240) з постійного користування ОСОБА_5 площею 49.5337 га, яка розташована на території Любашівської селищної ради (за межами населеного пункту) стало те, що ОСОБА_5 помер, договору на право постійного користування земельною ділянкою не було.

Відповідно до ст. 149 ЗК України смерть землекористувача не передбачено підставою для ухвалення рішення органом місцевого самоврядування про вилучення наданої йому земельної ділянки в постійне користування відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, а тому оскаржуване рішення Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області про вилучення до земель запасу комунальної власності земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0240) з постійного користування ОСОБА_5 площею 49.5337 га, яка розташована на території Любашівської селищної ради (за межами населеного пункту), суперечить ЗК України та підлягає скасуванню.

Доводи відповідача про те, що ОСОБА_3 пропустила строк для прийняття спадщини не заслуговують на увагу, так як відповідно до спадкової справи № 130/2001 рік заведеної після смерті ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 своєчасно звернулась до нотаріальної контори з приводу оформлення спадщини та отримала свідоцтво про спадщину на частину майна. Посилання відповідача, що право постійного користування земельною ділянкою не входить до складу спадщини також не може бути прийняте судом до уваги, так як згідно п. 37 постанови Великої Палати Верховного суду від 23 червня 2020 року по справі № 179/1043/16-ц право постійного користування земельною ділянкою, яку отримав для ведення селянського (фермерського) господарства його засновник, може бути об`єктом спадкування, якщо зазначена особа до її смерті не змогла створити (зареєструвати) селянське (фермерське) господарство. Тільки у такому разі право постійного користування зазначеною ділянкою входить до складу спадщини у разі смерті цієї особи та може бути успадкованим лише для мети, для якої це право отримав спадкодавець.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про селянське фермерське господарство», ЗК УРСР, ст.ст. 1218, 1219, 1261 ЦК України, ст.ст. 529, 549 ЦК УРСР (в ред. 1963 року), ст.ст. 12, 81, 263-268 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Любашівської селищної Ради Подільського району Одеської області, ОСОБА_4 , про визнання права постійного користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства в порядку спадкування за законом, скасування рішення Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області про вилучення земельної ділянки - задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , право постійного користування земельною ділянкою для ведення селянського (фермерського) господарства площею 50.03 га на території Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області (кадастровий номер :01:003:0240), колишньої Боківської сільської ради Любашівського району Одеської області, яка була виділена для ведення селянського (фермерського) господарства ОСОБА_5 згідно Державного акту на право постійного користування землею серії Б № 056511 виданого 30.07.1992 року Любашівською районною радою Любашівського району Одеської області, в порядку спадкування після смерті батька ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , як за спадкоємцем першої черги за законом.

Скасувати рішення Любашівської селищної ради № 2886 від 19 жовтня 2021 року про вилучення з постійного користування ОСОБА_5 земельної ділянки площею 49,5337 га кадастровий номер :01:003:0240, яка розташована на території Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Одеського апеляційного суду через Любашівський районний суд Одеської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: О.В. Вужиловський

Повний текст рішення виготовлено о 13 годині 28 квітня 2022 року.