Справа № 274/7714/19 Провадження № 2/0274/331/21
Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області
08.04.22 р.м. Бердичів
Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Корбут В.В. (далі Суд), за участю секретаря судового засідання ЖмуркоВ.І.,
розглянувши у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовомКвартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир, представниками якого є ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,
до1) Бердичівської міської ради Житомирської області, представником якої є ОСОБА_3 , 2) ОСОБА_4 ,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору:Міністерство оборони України, представником якого є ОСОБА_5 ,
провизнання недійсним та скасування рішення Скраглівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, витребування земельної ділянки з незаконного володіння,
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомира звернувся з позовом до Скраглівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, ОСОБА_4 , у якому просить:
Ухвалою від 16.12.2019 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у цивільній справі.
Ухвалою від 12.10.2021 р. задоволено клопотання Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир та замінено Скраглівську сільську раду Бердичівського району Житомирської області на належного відповідача Бердичівську міську раду Житомирської області.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі державного акта на право користування землею серії Б № 022528, виданому у 1978 р., у постійному користуванні Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир перебуває земельна ділянка площею 1 322,3 га. Оспюрюваним рішенням ОСОБА_4 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, яка стосується предмета спору, та безкоштовно передано цю земельну ділянку йому у приватну власність, однак ця земельна ділянка входить до складу земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир, а тому це рішення суперечить законодавству України.
ОСОБА_4 своєї позиції щодо позову у порядку, визначеному нормами Цивільного процесуального кодексу України, не повідомив.
Бердичівська міська рада Житомирської області у вирішенні справи покладається на розсуд Суду.
Міністерство оборони України позов підтримало та просить його задовольнити, посилаючись на те, що оспорюване рішення прийнято з порушенням законодавства України.
Судом з`ясовано, що рішенням Виконавчого комітету Бердичівської районної Ради народних депутатів Житомирської області від 27.12.1977 р. № 506 "Про відновлення зовнішніх меж і розмірів ділянки № НОМЕР_1 землекористування Бердичівської квартирно-експлуатаційної частини району" було, зокрема, затверджено матеріали по відновленню зовнішніх меж і розмірів ділянки № НОМЕР_1 землекористування Бердичівської квартирно-експлуатаційної частини району площею 1 322,28 га, приймаючи по суміжності з колгоспом "Комунар" с. Скраглівка межу, яка існувала до 1962 р. (а. с. 27).
На підставі цього рішення Бердичівській квартирно-експлуатаційній частини району у 1978 р. було видано Державний акт направо користування землею серії Б № 022528, відповідно до якого за нею закріплювалось безстрокове та безоплатне користування 1 322,3 га землі згідно з планом землекористування, земельна ділянка надавалась для державних потреб (а. с. 17 20)
Правонаступником Бердичівського квартирно-експлуатаційного частини району є Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомир, що підтверджується архівною довідкою від 01.04.2019 р. № 179/1/5731 Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (а. с. 9).
Розпорядженням голови Житомирської обласної державної адміністрації від 30.05.2016 р. № 150 "Про надання земельних ділянок, поновлення договорів оренди землі, продаж земельних ділянок, припинення права постійного користування земельними ділянками, розірвання договору оренди землі, надання дозволів на розроблення проектів землеустрою, технічної документації із землеустрою, проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок та надання згоди на передачу в суборенду земельної ділянки" було, зокрема, надано Квартирно-експлуатаційному відділу м. Житомир дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 1 322,3 га з земель Скраглівської сільської ради Бердичівського району (військове містечко № 33), умова надання земельної ділянки у постійне користування (а. с. 10 12).
14.04.2017 р. між Квартирно-експлуатаційним відділом м. Житомир та фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 було укладений договір № 47/258 про розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: на території Скраглівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, з додатками, щодо земельної ділянки площею 1 322,3 га (а. с. 13 15).
Зі змісту позовної заяви випливає, що після виготовлення вказаної у попередньому абзаці технічної документації остання була передана до Відділу у Бердичівському районі Головного управління Держгеокадстру у Житомирській області для внесення відомостей до Державного земельного кадастру
Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у Бердичівському районі Головного управління Держгеокадстру у Житомирській області від 31.04.2018 р. № РВ-018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підставі невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме перетин ділянок з ділянкою, зокрема ділянки з ділянкою :06:000:0001; площа співпадає на 0,028% (а. с. 21).

У листі № 5-6-0.16-683/112-18 від 22.06.2018р. Відділу у Бердичівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області вказано, що, зокрема, згідно Книги записів реєстрації державних актів на землю та на право постійного користування землею, станом на 31.12.2012 р., інформація про те за ким обліковується земельна ділянка з кадастровим номером :06:000:0001 відсутня, а відповідно до відомостей Державного земельного кадастру станом на 21.06.2018р. земельна ділянка з кадастровим номером :06:000:0001 відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення та обліковується за ОСОБА_4 (а .с. 22).

У листі № 32-6-0.16-491/11/Г-19 від 20.03.2019 р. Відділу у Бердичівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області зазначено, що, зокрема, площа перетину земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0001 з земельною ділянкою Квартирно-експлуатаційний відділу м. Житомир становить 0,3705 га, що підтверджується також викопіюванням з Публічної кадастрової карти (а с. 23, 29).

ОСОБА_4 рішенням Скраглівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області № 45 від 02.06.2011 р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянкам громадянам" було затверджено технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку по фактичним замірам і передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,5738 га, у тому числі площею 0,3705 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, місцезнаходження якої є: АДРЕСА_1 (а. с. 25).

Ця земельна ділянка має кадастровий номером :06:000:0001, що підтверджується також викопіюванням з Публічної кадастрової карти (а с. 29).

З висновку експерта № 486/21 від 01.04.2021 р. за результатами проведення земельно-технічного дослідження вбачається, що, зокрема, земельна ділянка з кадастровим номером :06:000:0001 площею 0,3705 га повністю накладається на земельну ділянку, Військового містечка № НОМЕР_1 , на якій дислокується Військова частина НОМЕР_2 на підставі Державного акту направо користування землею серії Б № 022528 від 1978 р. (а. с. 111 131).

Частиною другою статті 14 Закону України "Про Збройні Сили України" встановлено, що земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків відповідно до законів з питань оподаткування.

Таким чином земельна ділянка, на яку видано Державний акт направо користування землею серії Б № 022528 від 1978 р., користувачем якої є Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомир (є установою Збройних Сил України, що випливає з положення про Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомир (а. с. 103 105)), є державною власністю, та належить йому на праві оперативного управління, яке захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності (частина третя статті 137 Господарського кодексу України).

Згідно з абзацом першим частини першої, частиною третьою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі :

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Пунктами "а" та "б" частини першої статті 12 Земельного кодексу України у редакції, чинній станом на прийняття оскаржуваного рішення, передбачалось, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Тобто до повноважень Скраглівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області не належали повноваження розпорядження землями державної власності, у тому числі повноваження щодо безоплатної передачі цих земель до приватної власності.

За таких обставин Суд приходить до висновку, що рішення Скраглівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області № 45 від 02.06.2011 р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянкам громадянам", в частині земельної ділянки площею 0,3705 га, та набуття ОСОБА_4 на підставі вказаного рішення зазначеної земельної ділянки у власність, суперечить наведеним нормам законодавства України.

Статтею 152 Земельного кодексу України визначено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до частини першої статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно зі статтею 387, з частиною третьою статті 388 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Враховуючи викладене, Суд приходить до висновку, що рішення Скраглівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області № 45 від 02.06.2011 р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянкам громадянам" в частині земельної ділянки площею 0,3705 га підлягає визнанню незаконним та скасуванню, а земельна ділянка площею 0,3705 га, кадастровий номер :06:000:0001, підлягає витребуванню з незаконного володіння ОСОБА_4 на користь держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир.

Таким чином позов Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир підлягає задоволенню.

Керуючись статями 258, 259, 263 265 Цивільного процесуального кодексу України,

У Х В А Л И В :

1. Позов Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир (м. Житомир, вул. Дмитра Донцова, 20, ) до Бердичівської міської ради Житомирської області (Житомирська область, м. Бердичів, пл. Центральна, 1, ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , відомості про РНОКПП на момент ухвалення рішення у матеріалах справи відсутні), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство оборони України (м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6, ), задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати визнати рішення Скраглівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області № 45 від 02.06.2011 р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянкам громадянам", в частині земельної ділянки площею 0,3705 га

3. Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_4 на користь держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир земельну ділянку площею 0,3705 га, кадастровий номер :06:000:0001.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його складення безпосередньо до Житомирського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.В.Корбут