Справа № 442/4472/20 Головуючий у 1 інстанції: Хомик А.П.
Провадження № 22-ц/811/3484/21 Доповідач в 2-й інстанції: Шандра М. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2022 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді Шандри М.М.

суддів: Левика Я.А., Копняк С.М.

секретаря: Скакун І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11 серпня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Карпати-1» про визнання незаконною та скасування реєстрації права власності,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСББ Карпати-1 є юридичною особою приватного права, яка зареєстрована у встановленому законом порядку шляхом реорганізації із ЖБК «КАРПАТИ». За наслідками реорганізації ЖБК «КАРПАТИ» державним реєстратором внесено запис про створення Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «КАРПАТИ-1» 0003686 від 20.12.2017.

Однак, як випливає із заяви ОСББ «КАРПАТИ-1» про надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, така була підписана та подана до Дрогобицької міського ради 15.12.2020, тобто до моменту реєстрації ОСББ «КАРПАТИ-1». А відтак, заява подана головою ОСББ «КАРПАТИ-1» із порушенням вимог законодавства, оскільки ОСББ "КАРПАТИ-1" на момент подачі не було створене у встановленому законом порядку та не могло бути учасником цивільних прав та обов`язків.

Аналогічний правовий висновок висловлений у правовому висновку Верховного Суду у постанові від 24.04.2019 по справі № 926/1172/18 (№ в ЄДРСР 81435088). Відповідно до ч. 14 ст. 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" державна реєстрація об`єднання (асоціації) проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. ОСББ вважається утвореним з дня його державної реєстрації.

Дрогобицька міська рада винесла рішення від 28 грудня 2017 року № 1039 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянок для обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі клопотання поданого ОСББ "КАРПАТИ-1", яке на момент подачі не набуло цивільної правоздатності та не було учасником цивільних відносин, а відтак рішення від 28 грудня 2017 року № 1039 підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

На підставі Рішення Дрогобицької міської ради від 28 грудня 2017 року № 1039 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянок для обслуговування багатоквартирного житлового будинку ОСББ «КАРПАТИ-1» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у постійне користування для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку ОСББ «Карпати-1» (М.Савшак), земельну ділянку площею 11459 кв. м. на АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:004:0102, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Проект землеустрою розроблено ФОП ОСОБА_2 .

Однак, такий проект землеустрою не відповідає вимогам земельного законодавства. У складі проекту землеустрою міститься висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 27 квітня 2018 року №4307/82-18, згідно якого експертом державної експертизи ОСОБА_3 погоджено проект землеустрою. Відповідно до пп. 6 п. 6 висновку від 27 квітня 2018 року № 4307/82-18, зазначено що в межах земельної ділянки не існує жодних обмежень у користуванні земельною ділянкою.

Однак, у складі проекту землеустрою є висновок відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Дрогобицької міської ради від 05.04.2018 № 222, у якому зазначається, що земельна ділянка розміщується у межах червоних ліній. А відтак, висновок від 27 квітня 2018 року № 4307/82-18, експерта державної експертизи ОСОБА_4 не відповідає дійсності та містить завідомо неправдиву інформацію, а відтак документація із землеустрою погоджена із порушеннями вимог законодавства.

Також наголошує, що нормами ст. 50 ЗУ «Про землеустрій» зазначено вимоги до складу проекту землеустрою, однак у проекті землеустрою відсутні наступні документи: перелік обмежень у використанні земельних ділянок; акт приймання-передачі межових знаків на зберігання; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування. Отже вказаний проект складений з грубими порушеннями вимог ст. 50 ЗУ Про землеустрій та не підлягав затвердженню Дрогобицькою міською радою. Згідно проекту землеустрою (плану території) ОСББ «Карпати-1» отримало земельну ділянку, на якій знаходиться дитячий майданчик.

Вважає, що ОСББ «Карпати-1» не мала права отримувати земельну ділянку для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, оскільки спортивний майданчик та його конструктивні елементи не належали ОСББ «Карпати-1» не перебували у їх користуванні. Наголошує, що відповідно до п.1.1. рішення від 23.11.2017 №264 «Про надання дозволу на влаштування дитячих майданчиків у м. Дрогобичі», виконавчий комітет Дрогобицької міської рада на виконання рішення Дрогобицької міської ради від 30 серпня 2017 року № 826 «Про затвердження проектів для фінансування за рахунок коштів громадського бюджету м. Дрогобича», рішення від 15.09.2017 № 831 «Про внесення змін до рішення Дрогобицької міської ради від 30 серпня 2017 року № 826», для реалізації Програми проведення обласного конкурсу мікропроектів місцевого розвитку у Львівській області на 2016-2020 роки, з метою забезпечення дітям та їхнім батькам можливості змістовного дозвілля, керуючись ст.ст. 31, 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Дрогобицької міської ради вирішив дати дозвіл Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради (Р. Москалик) на будівництво дитячих і спортивних майданчиків, для загального, безоплатного користування громадою міста: Будівництво (придбання та встановлення) дитячого майданчика по АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 726 м.кв. Роботи із будівництва спортивного майданчику здійснювало Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрторгпідряд» на підставі Договору №142 про придбання та встановлення дитячого майданчика по АДРЕСА_1 від 15 серпня 2017 року.

За наслідком будівництва та на підставі рішення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради від 24.06.2019 №151 «Про передачу дитячих майданчиків на баланс КП КМГ», з метою збереження комунального майна, придбаного за рахунок коштів спеціального фонду бюджету, керуючись пп. 197.1.16 п. 197.1 ст. 197 Податкового кодексу України, пп. 1 п. а ч.1 ст. 29, пп. 1,7 п. а ч.1 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Дрогобицької міської ради вирішив - Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради ( Р. Москалик) передати безкоштовно по акту прийому-передачі без оподаткування прибутку підприємства на баланс КП Комбінат міського господарства (С. Жирний): Дитячий майданчик на вул. В. Великого, 28, вартістю 101 999,60 грн.

Таким чином, передання у користування земельної ділянки, на якій розташований Дитячий майданчик на АДРЕСА_1 , який не належав до ОСББ «Карпати-1» та не використовувався ним, є незаконним, а п. 8.1. рішення від 23 серпня 2018 року № 1331 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації з землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у власність та постійне користування земельних ділянок» є незаконним та підлягає скасуванню.

Рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11 серпня 2021 року у позові відмовлено.

Рішення суду в апеляційному порядку оскаржила ОСОБА_1 .

В апеляційній скарзі посилається на незаконність та необґрунтованість рішення суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, зазначає, що рішення Дрогобицької міської ради від 28 грудня 2017 року № 1039 є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки на момент подачі клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСББ «Карпати-1» не було учасником цивільних відносин, а отже не мало права звертатися з даним зверненням. Зазначає, що технічна документація із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у постійне користування та обслуговування житлового будинку ОСББ «Карпати-1» не відповідає вимогам ч.6 ст.186-1 ЗК України, що є підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою. Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Відзив на апеляційну скаргу до суду не подано.

Учасники справи в судове засідання не зявилися, були належним чином повідомлені про час та місце слухання справи, тому розгляд справи проводиться без їхньої участі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.1, ч.6 ст. 81 ЦПК України).

Згідно із ч.1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що рішення суду таким вимогам відповідає.

Як убачається з матеріалів справи, рішенням від 05.05.1976 № 284 Дрогобицької міської ради, ЖБК «Карпати» було виділено земельну ділянку загальною площею 13400 м.кв. за рахунок землі міськземфонду (т.1 а.с.61).

У зв`язку з реорганізацією ЖБК «Карпати» створено ОСББ «Карпати-1».

На підставі клопотання ОСББ «Карпати-1» Дрогобицька міська рада винесла рішення від 28 грудня 2017 року № 1039 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку», яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку ОСББ «Карпати-1» орієнтовною площею 11459 кв. м. по АДРЕСА_1 .

Згідно п.8.1. рішення від 23 серпня 2018 року № 1331 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації з землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у власність та постійне користування земельних ділянок» Дрогобицька міська рада затвердила матеріали з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у постійне користування для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку ОСББ «Карпати-1» площею 11459 кв. м. по АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:004:0102.

26 вересня 2018 року державний реєстратор виконавчого комітету Дрогобицької міської ради Онишків І.І. винесла рішення про реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 11459, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 .

На підставі ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

При прийнятті рішення № 1331 від 23 серпня 2018 року Дрогобицького міською радою був врахований висновок від 05.04.2018 № 222, яким підтверджено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 , площею 1,1459 га, згідно до плану зонування території м. Дрогобича розташована в житловій зоні Ж-4 та може використовуватись для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За змістом постанови від 29.07.2020 у справі № 295/5761/16-ц Верховний Суд зробив висновки про те, що відповідно до вимог ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Системний аналіз вказаних норм свідчить, що завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача власне порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту.

Зазначене узгоджується з правовим висновком викладеним у постанові Верховного Суду від 05 вересня 2019 року в справі №638/2304/17.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач, яка проживає за адресою АДРЕСА_2 , не довела, яким чином оспорюваними рішеннями органу місцевого самоврядування порушуються її права та інтереси, не доведено за захистом якого саме права, свободи чи законного інтересу вона звернулась до суду.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обгрунтування своїх рішень, але це не може сприйматися як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо обґрунтування , що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (пункт 23 рішення ЄСПЛ від 18 липня 2006 року у справі «Проніна проти України»).

Згідно із ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

При вирішенні справи суд першої інстанції правильно визначив характер правовідносин між сторонами, застосував закон, що їх регулює, повно і всебічно дослідив матеріали справи та надав належну правову оцінку доводам сторін і зібраним у справі доказами.

Ураховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п.1 ч.1 ст. 374, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11 серпня 2021 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повний текст постанови складено 12 квітня 2022 року.

Головуючий

Судді