справа № 388/1264/21
провадження № 2/388/12/2022
УХВАЛА

20.04.2022м. Долинська

Долинський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Кнурова О.А.,

секретарі судового засідання Кіцану Г.Я., Поліщук О.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , державного реєстратора ЦНАП Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, про визнання незаконними та скасування рішеньДолинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, визнання права власності на земельні ділянки,

за участю:

позивача ОСОБА_4

представників позивачів ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,

представника відповідачів

ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_11 ,

представника відповідача

Долинської міської ради Дубровської Т.А., ОСОБА_12 ,

встановив:

позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (далі - позивачі або позивач 1-4 відповідно) звернулись до Долинського районного суду Кіровоградської області з позовом про визнання незаконними та скасування рішень про передачу у власність земельних ділянок до Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,, Державного реєстратора ЦНАПу Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової А.С. (далі - відповідачі або відповідач 1-6 відповідно), у якому (позові) просять:

1) визнати незаконними та скасувати:

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1399 від 30.07.2021 року про передачу у власність земельної ділянки громадянці ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства;

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1460 від 30.07.2021 року про передачу у власність земельної ділянки громадянину ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства;

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1413 від 30.07.2021 року про передачу у власність земельної ділянки громадянину ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства;

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1470 від 30.07.2021 року про передачу у власність земельної ділянки громадянці ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства.

2) визнати незаконними та скасувати:

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59693217 від 06.08.2021 року, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5351 за ОСОБА_8 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_8 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5351, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021 року. Номер запису про право власності / довірчої власності: 43357372;

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59692921 від 06.08.2021 року, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5352 за ОСОБА_7 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_7 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5352, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021 року. Номер запису про право власності / довірчої власності: 43357109;

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59692404 від 06.08.2021 року, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5354 за ОСОБА_5 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_5 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5354, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021 року. Номер запису про право власності / довірчої власності: 43356666;

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59692645 від 06.08.2021 року, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5355 за ОСОБА_6 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_6 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5355, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021 року, Номер запису про право власності / довірчої власності: 43356854.

Одночасно з пред`явленням позову позивачі звернулись до суду із заявою про забезпечення зазначеного позову.

Ухвалою від 16.08.2021 задоволено заяву позивачів про забезпечення позову.

Вжито заходи забезпечення позову, а саме:

- заборонено державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти дії щодо відчуження, у тому числі реєстрації, іншого речового права відносно земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:5355, :02:000:5354. :02:000:5351, :02:000:5352;

- забороно державним кадастровим реєстраторам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин вчиняти дії, спрямовані на поділ, об`єднання, зміну конфігурації земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:5355, :02:000:5354, :02:000:5351, :02:000:5352.

- встановлено заборону державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на вчинення дій щодо відчуження, у тому числі реєстрації, іншого речового права відносно земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:5355, :02:000:5354. :02:000:5351, :02:000:5352;

- встановлено заборону державним кадастровим реєстраторам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин на вчинення дій, спрямованих на поділ, об`єднання, зміну конфігурації земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:5355, :02:000:5354, :02:000:5351, :02:000:5352.

Зазначена ухвала про забезпечення позову постановою Кропивницького апеляційного суду Кіровоградської області від 02.11.2021 залишена без змін.

Ухвалою від 02.09.2021 вище вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за вказаним позовом з постановленням здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження і розпочато підготовче провадження у справі із призначенням підготовчого судового засідання з повідомленням (викликом) учасників справи.

Від відповідачадержавного реєстратора ЦНАП Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової А.С. до суду надійшов відзив на позовну заяву (письмові пояснення), зареєстрований у суді 20.09.2021 за вх. № 5734/21, в якому остання просила у задоволені позову відмовити.

Від відповідача Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області до суду надійшов відзив на позовну заяву, зареєстрований у суді 21.09.2021 за вх. № 5759/21, в якому остання просила у задоволені позову відмовити.

Від відповідачів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до суду надійшов відзив на позовну заяву, зареєстрований у суді 23.09.2021 за вх. № 5823/21, в якому останні просили у задоволені позову відмовити.

Від позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до суду надійшла відповідь на відзив, зареєстрована у суді 29.09.2021 за вх. № 5985/21, у якому останні заперечували проти позиції відповідачів, викладеної у відзивах на позов.

Від позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до суду надійшла заява про зміну предмета та підстав позовної заяви, зареєстрована у суді 04.10.2021 за вх. № 6054/21, у якій останні просили:

1) визнати незаконними та скасувати:

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1399 від 30.07.2021 про передачу у власність земельної ділянки громадянці ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства;

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1460 від 30.07.2021 про передачу у власність земельної ділянки громадянину ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства;

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1413 від 30.07.2021 про передачу у власність земельної ділянки громадянину ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства;

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1470 від 30.07.2021 про передачу у власність земельної ділянки громадянці ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства.

2) визнати незаконними та скасувати:

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59693217 від 06.08.2021, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5351 за ОСОБА_8 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_8 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5351, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021 року, Номер запису про право власності / довірчої власності: 43357372;

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59692921 від 06.08.2021, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5352 за ОСОБА_13 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_7 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5352, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021, Номер запису про право власності / довірчої власності: 43357109;

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59692404 від 06.08.2021, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5354 за ОСОБА_5 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_5 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5354, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021, Номер запису про право власності / довірчої власності: 43356666;

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59692645 від 06.08.2021, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5355 за ОСОБА_6 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_6 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5355, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021. Номер запису про право власності / довірчої власності: 43356854.

3) визнати право власності:

- за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:5355, що розташована за адресою Кіровоградська область, Кропивницький район, Долинська міська територіальна громада, за межами населеного пункту, загальною площею 2, 0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- за ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:5351, що розташована за адресою Кіровоградська область, Кропивницький район, Долинська міська територіальна громада, за межами населеного пункту, загальною площею 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- за ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:5354, що розташована за адресою Кіровоградська область, Кропивницький район. Долинська міська територіальна громада, за межами населеного пункту, загальною площею 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- за ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:5352, що розташована за адресою Кіровоградська область, Кропивницький район, Долинська міська територіальна громада, за межами населеного пункту, загальною площею 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Від відповідача Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області до суду надійшло заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву, зареєстроване у суді 12.10.2021 за вх. № 6273/21, у якому остання висловила незгоду з доводами позивачів, наведеними у відповіді на відзив на позовну заяву.

Учасники справи та їх представники у судовому засіданні підтвердили отримання ними зазначених процесуальних заяв.

У підготовчому судовому засіданні 24.11.2021 заявапро зміну предмета та підстав позовної заяви, подана позивачами до закінчення підготовчого засідання прийнята судом та іншим учасникам справи надано строк для подачі відзиву на змінену позовну заяву.

У межах підготовчого провадження, у судовому засіданні 24.11.2021 позивачі звернулись до суду із письмовим клопотанням про виклик та допит свідків, у задоволенні якого судом було відмовлено у зв`язку з тим, що на підтвердження доводів, на підтвердження яких позивачі клопотали про виклик свідків, надано письмові документи та звукозаписи, які є належними доказами на підтвердження чи спростування доводів сторін.

У межах підготовчого провадження, у судовому засіданні 23.12.2021 представник позивачів звернулась до суду із письмовим клопотанням про витребування доказів, в якому, посилаючись на необхідність підтвердження дотримання процедури ухвалення оскаржуваних рішень від 30.07.2021, просила витребувати у Долинської міської радиДолинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області належним чином завірену копію повного протоколу засідання тринадцятої позачергової сесії Долинської міської ради восьмого скликання від 30.07.2021. Також повідомила, що на адвокатський запит зазначений у клопотання документ їй надано не було.

Інші заяви з процесуальних питань від учасників справи до суду не надходили.

Відповідач - державний реєстратор ЦНАП Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбова А.С. звернулась до суду із заявою, у якій просила розгляд справи проводити за її відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 ЦПК України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 цього розділу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

За наведених вище обставин та положень цивільного процесуального законодавства, суд дійшов висновку про проведення підготовчого судового засідання за відсутності відповідача - державного реєстратора ЦНАП Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової А.С.

У судовому засіданні позивач та представник позивачів наполягали на задоволенні клопотання про витребування доказів повідомивши, що відповідь на адвокатський запит вони так і не отримали.

Представник відповідачів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 - адвокат Ляшенко О.В. не заперечувала проти задоволення клопотання про витребування доказів.

Представник відповідача Долинської міської ради Дубровська Т.А. залишила вирішення питання щодо витребування доказів на розсуд суду.

Учасники справи, які з`явились у підготовче судове засідання, висловились про можливість призначення справи до судового розгляду.

Заслухавши у межах підготовчого провадження у судовому засіданні учасників справи та їх представників, зокрема доводи представника позивачів про необхідність та підстави витребування протоколу засідання сесії міської ради, на якому було прийнято оскаржувані рішення, суд дійшов висновків про таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1, ч. 5 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відтак, обравши відповідний спосіб захисту сторона у справі зобов`язана довести правову та фактичну підставу своїх вимог чи заперечень.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).

Доказами у розумінні ч. 1 ст. 76 ЦПК України, є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 84 ЦПК України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до положень ст. 264 ЦПК України, суд, ухвалюючи судове рішення, зобов`язаний встановити, зокрема, чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувались вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються.

Так, предметом даного судового розгляду, крім іншого, є правомірність прийняття 30.07.2021 рішень Долинською міською радою Кропивницького району Кіровоградської області восьмого скликання на засіданні тринадцятої позачергової сесії від 30.07.2021, на підставі чого суд вбачає доцільність витребування протоколу зазначеного засідання.

Враховуючи зазначене та беручи до уваги те, що витребування зазначеного вище доказу необхідне для повного та всебічного розгляду справи, прийняття по справі справедливого, обґрунтованого рішення, при цьому, відповідачем Долинською міською радою не надано цей документ позивачам добровільно, - суд дійшов висновку про наявність правових підстав для витребування такого доказу у відповідача Долинської міської радиКропивницького району Кіровоградської області, попередивши останнього про обов`язок надати витребуваний доказ чи повідомити протягом п`яти днів з дня вручення (отримання) копії даної ухвали про обставини, які перешкоджають його наданню.

Крім того, особу, у якої витребуються докази слід попередити, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені Цивільним процесуальним кодексом України (ч. 8 ст. 84 ЦПК України).

За наслідками підготовчого провадження суд дійшов висновків про таке.

Відповідно до ст. 189, ст. 196 ЦПК України у даній справі проведено підготовче судове засідання, під час проведення якого судом з`ясовані питання, передбачені ч. 2 ст. 197 ЦПК України.

Підстав для відкладення підготовчого судового засідання, а так само підстав для залишення позову без розгляду чи закриття провадження у справі, - з наявних у справі матеріалів судом не встановлено.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 81, 83, 84, 189, 196-198, 200, 258-261 ЦПК України, -

постановив:

клопотання представника позивачів про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати у Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської областіналежним чином завірену копію повного протоколу засідання тринадцятої позачергової сесії Долинської міської ради восьмого скликання від 30.07.2021.

Надати Долинській міській раді Кропивницького району Кіровоградської області строк для надання витребуваного судом доказу, а саме десять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання доказу супровідним листом через канцелярію Долинського районного суду Кіровоградської області.

Особа, яка не має можливості подати доказ, який витребує суд, або не має можливості подати такий доказ у встановлений строк, зобов`язана повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти календарних днів з дня отримання копії ухвали.

Попередити Долинську міську раду Кропивницького району Кіровоградської області, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати доказ, витребуваний судом, а також за неподання такого доказу з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені Цивільним процесуальним кодексом України.

Підготовче провадження у справі закрити.

Призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 10 год. 30 хв. 30.05.2022 у приміщенні Долинського районного суду Кіровоградської області, про що повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кнуров