Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
Справа № 209/3772/21
Провадження № 2/209/298/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2022 р. р м.Кам`янське

Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Лобарчук О.О.

при секретарі Золотих Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 , до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, про визнання особи наймачем квартири та внесення змін до договору найму житлового приміщення,-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

Позивачка ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , наймачем квартири за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати Виконавчий комітет Кам`янської міської ради Дніпропетровської області код ЄДРОПУ 04052072, юридична адреса: 51931, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, майдан Петра Калнишевського, буд. 2, змінити договір найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , змінивши попереднього наймача ОСОБА_3 , у зв`язку з втратою ним права користування жилим приміщенням, на нового наймача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування свого позову вказав, що вона, ОСОБА_1 , є матір`ю неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьком якого є ОСОБА_4 . ОСОБА_2 є дитиною - інвалідом віком до 18 років. Оскільки її син ОСОБА_2 не досяг 18-річного віку, він, згідно ст. 32 ЦК України, має неповну цивільну дієздатність, тому вона, як законний представник свого неповнолітнього сина, має право і зобов`язана звернутися до суду з цим позовом за захистом прав та інтересів дитини. Спір між нею та відповідачем, з приводу якого вона звертається до суду, пов`язаний з оскарженням неправомірного рішення виконкому Кам`янської міської ради, яким порушуються житлові права її неповнолітнього сина ОСОБА_2 , а тому цей спір має приватноправовий характер і має вирішуватися судом загальної юрисдикції за правилами ЦПК України. Її син ОСОБА_2 з 17 червня 2004 року до теперішнього часу зареєстрований у квартирі, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 . У вказану квартиру син був вселений та зареєстрований в житловому приміщенні, як член сім`ї наймача квартири ОСОБА_3 , який є вітчимом батька дитини - ОСОБА_4 , який також був зареєстрований та проживав у квартирі по АДРЕСА_1 , що підтверджується копією особового рахунку № НОМЕР_2 , в якому зазначено, що ОСОБА_4 зареєстрований у квартирі, як син квартиронаймача ОСОБА_3 , а ОСОБА_2 зареєстрований у квартирі, як онук квартиронаймача. Вказані обставини щодо реєстрації у квартирі ОСОБА_2 , як онука квартиронаймача, тобто члена його сім`ї, також встановлені рішенням Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 02 квітня 2021 року у справі № 209/279/21, провадження № 2/209/526/21, а тому згідно ч.4 ст. 82 ЦПК України не доказуються при розгляді цієї справи. Зазначеним вище рішенням Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 02 квітня 2021 року, що було ухвалено у цивільній справі № 209/279/21, провадження № 2/209/526/21, та набрало законної сили 03 травня 2021 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , були визнані такими, що втратили право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 . На підставі рішення суду ОСОБА_3 та ОСОБА_4 були зняті з реєстраційного обліку в органах державної реєстрації фізичних осіб по вказаній квартирі. В теперішній час у квартирі по АДРЕСА_1 залишається зареєстрованим лише її неповнолітній син ОСОБА_2 , але уповноваженим квартиронаймачем вказаного житлового приміщення до теперішнього часу є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 . Квартира по АДРЕСА_1 не приватизована, а отже відноситься до житлового фонду, власником якого є Кам`янська міська рада, до повноважень виконавчого комітету якої входить прийняття рішень щодо зміни договору найму. Після того, як ОСОБА_3 та ОСОБА_4 були зняті з реєстраційного обліку по квартирі, вона, як законний представник неповнолітнього ОСОБА_2 , в його інтересах, 02 червня 2021 року через Центр надання адміністративних послуг департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради, звернулася до заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючого справами виконавчого комітету міської ради Колісніченко С.С. із заявою про внесення на розгляд громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Кам`янської міської ради питання про зміну договору найму жилого приміщення, яке перебуває у комунальній власності міста, за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з вибуттям попереднього наймача зазначеного житлового приміщення ОСОБА_3 та визнання її сина ОСОБА_2 наймачем вказаного житлового приміщення. 10 червня 2021 року в ЦНАП виконкому Кам`янської міської ради вона отримала повідомлення від 08 червня 2021 року за вих. № 894, підписане начальником відділу розподілу житлової площі Кам`янської міської ради Скала Альоною, в якому їй було роз`яснено, що її заява з питання про зміну договору найму жилого приміщення, яке перебуває у комунальній власності за адресою: АДРЕСА_1 , розглянута та опрацьована у межах повноважень відділом розподілу житлової площі Кам`янської міської ради. Питання, зазначене у її зверненні, 04 червня 2021 року розглянуто на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради. За результатами прийнято рішення про надання до відділу розподілу житлової площі Кам`янської міської ради (проспект Свободи, 2/1, к. 210, 211) інформації про відсутність заборгованості за житло-комунальні послуги або копію договору про реструктуризацію існуючої заборгованості до 30 червня 2021 року. В іншому випадку її заява залишиться без розгляду. Аналогічне повідомлення від 15 липня 2021 року за вих. № 1047, підписане головним спеціалістом відділу розподілу житлової площі Кам`янської міської ради Савченко Інесою, вона отримала в ЦНАП виконкому Кам`янської міської 20 липня 2021 року, в якому було зазначено, що питання, зазначене у її зверненні 08 липня 2021 року розглянуто на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради. Відповідно до положень Регламенту виконавчих органів Кам`янської міської ради стосовно строків підготовки та проведення засідань виконавчого комітету міської ради порушене нею у зверненні питання за пропозицією громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради буде внесене на розгляд виконавчого комітету міської ради на чергове засідання, яке відбудеться 21 липня 2021 року. Рішенням № 539 від 21 липня 2021 року виконавчого комітету Кам`янської міської ради їй, ОСОБА_1 , 1983 року народження, було відмовлено в задоволенні заяви про зміну договору найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку із заборгованістю за житлово-комунальні послуги. Таке рішення виконком прийняв на підставі пропозиції громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітету Кам`янської міської ради (витяг із протоколу № 7 засідання від 08 липня 2021 року), відповідно до ст. ст. 103, 106 Житлового Кодексу Української РСР, рішення виконавчого комітету від 24 березня 2021 року № 218 «Про упорядкування питання укладення договорів найму на житлові приміщення, які перебувають у комунальній власності», та керуючись ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Витяг із рішення разом з листом Головного спеціаліста відділу розподілу житлової площі Кам`янської міської ради Савченко І. від 23 липня 2021 року за вих. № 1101, вона отримала 30 липня 2021 року в Центрі надання адміністративних послуг виконкому Кам`янської міської ради. У листі головний спеціаліст Савченко І. рекомендувала їй повторно звернутися до відділення Центру надання адміністративних послуг департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики міської ради із заявою про зміну договору найму жилого приміщення, надавши повний пакет документів та довідки про відсутність заборгованості за житлово-комунальні послуги або копії договорів про реструктуризацію існуючої заборгованості. Таким чином, виконавчий комітет Кам`янської міської ради, тільки з тієї підстави, що за квартирою рахується заборгованість за житлово-комунальні послуги, яка утворилася з вини попереднього наймача ОСОБА_3 та батька дитини - ОСОБА_4 , які були зареєстровані у квартирі, а вона, як законний представник неповнолітньої дитини - інваліда ОСОБА_2 , не бажає укладати договори про реструктуризацію заборгованості за житлові-комунальні послуги,відмовив їй, як законному представнику неповнолітнього ОСОБА_2 , внести зміни до договору найму житлового приміщення, визнати ОСОБА_2 наймачем житлового приміщення, що дозволило б укласти тристоронній договір найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , яке перебуває у комунальній власності, між департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку, яким обслуговується будинок АДРЕСА_2 , та нею, як законним представником наймача ОСОБА_2 , та в його інтересах. Вважає, що відмова відповідача визнати ОСОБА_2 наймачем житлового приміщення та внести зміни до договору найму цього приміщення, є незаконною, суперечить діючому законодавству, бо діями відповідача порушуються житлові права неповнолітнього ОСОБА_2 на користування житловим приміщенням. Укладення договору найму житлового приміщення дозволило б в подальшому переоформити на нового наймача житлового приміщення особовий рахунок на квартиру, який є власним ідентифікатором, за яким між наймачем та організацією, що надає житлово-комунальні послуги проходить розрахунок, та у визначеному законом порядку оплачувати вартість спожитих житлово-комунальних послуг від імені нового наймача. Проте, відповідач, в порушення вимог ст. 64 ЖК УРСР, якою встановлено, що лише повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору, безпідставно вимагає від неповнолітньої дитини - інваліда та від неї, його матері, погасити заборгованість за житлово-комунальні послуги, яка утворилася з вини попереднього наймача та його повнолітніх членів сім`ї, або взяти на себе їх борги, уклавши договори про реструктуризацію заборгованості. І це при тому, що у квартирі був зареєстрований батько дитини - ОСОБА_4 , який не тільки не оплачував житлові-комунальні послуги, а й позбавив свого сина - інваліда будь-якого матеріального утримання. Згідно довідки державного виконавця Дніпровського відділу ДВС у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) від 22 липня 2021 року, ОСОБА_4 , починаючи з 2006 року і до теперішнього часу не сплатив жодної копійки на утримання дитини, і його заборгованість по аліментам становить 199270,72 грн.На виконавчий комітет Кам`янської міської ради покладені обов`язки Органу опіки та піклування, і він, насамперед, повинний захищати права її неповнолітнього сина, а не порушувати їх, вимагаючи від дитини - інваліда погасити заборгованість за житлові-комунальні послуги замість свого здорового та працездатного батька ОСОБА_4 , та змушуючи її, матір дитини, яку вона самостійно утримує, виховує, лікує та доглядає з народження, взяти на себе ці борги. Враховуючи, що її неповнолітній син ОСОБА_2 17 червня 2004 року був вселений до квартири по АДРЕСА_1 , як онук наймача ОСОБА_3 , разом з яким у квартирі був зареєстрований та мешкав батько дитини - ОСОБА_4 , вважає, що її син ОСОБА_2 набув рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням. На теперішній час неповнолітній ОСОБА_2 є єдиною зареєстрованою у квартирі особою, бо наймач ОСОБА_3 та батько дитини - ОСОБА_4 зняті з реєстраційного обліку по квартирі на підставі рішення суду про визнання їх такими, що втратили право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 .

Процесуальні дії у справі. Заяви (клопотання) учасників справи.

Відповідно до ч.4 ст.19 ЦПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ст.274 ч. 1 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа.

Ухвалою Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 05 жовтня 2021 року було відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження з викликом сторін та надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.(а.с.53).

09 листопада 2021 року представник виконавчого комітету Кам`янської міської ради Скала А.С. подала відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 у повному обсязі. Посилається на те, що відповідно до статей 61-64 Житлового кодексу користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського жилого фонду укладається у письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Члени сім`ї наймача, які проживають разом із ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій статті 64 Житлового кодексу, перестали бути-членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім[ї. Факт заселення у спірне житлове приміщення позивачка підтверджує у позовній заяві, що стала членом сім`ї наймача до укладення шлюбу із батьком дитини, а після розірвання шлюбу, позивачка залишилась мешкати у спірній квартирі, а тому має такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї. Згідно із частиною другою статті 7 Закону України «Про житлово- комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Мешкаючи у спірному житлі, позивачка є споживачем житлово-комунальних послуг не дивлячись на самоусунення відповідального наймача від утримання житлового приміщення, а отже, повинна була сплачувати за надані житлово-комунальні послуги. На підставі статті 61 Житлового кодексу типовий договір найму житлового приміщення, правила користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і при домової території затверджується Радою Міністрів Української PCP. Типовий договір найму жилого приміщення був затверджений Постановою Ради Міністрів Української PCP від Ц.08.1988 №243, однак, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.1998 №939 був скасований. Законодавець скасував постанови про затвердження типового договору найму, однак залишив норму у Житловому кодексі, як підставу для зміни наймача у житлових приміщеннях, які належать територіальній громаді. Для урегулювання питання укладення, зміни та скасування договорів, найму на житлові приміщення, рішенням виконавчого комітету від 24.03.2021 №218 «Про упорядкування питання укладення договорів найму на житлові приміщення, які перебувають у комунальній власності» було затверджено відповідний порядок та договір найму житлового приміщення, яке перебуває у комунальній власності. На підставі пункту 3.7. затвердженого Порядку громадська комісія надає пропозицію виконавчому комітету про відмову особі в задоволенні заяви, про зміну договору найму житлового приміщення (у тому числі поділ особового рахунку та об`єднання особових рахунків) в таких випадках: наявності заборгованості за житлово-комунальні послуги; надання недостовірних відомостей; надання неповного пакету документів; якщо особа, яка подала заяву про визнання наймачем, зареєструвала, місце проживання у вказаному житловому приміщенні менше одного року на дату подання такої заяви; в інших випадках, не заборонених законодавством. Ураховуючи зазначене та на виконання вказаного рішення виконавчого комітету, громадська комісія з житлових питань надала пропозицію виконавчому комітету про відмову у задоволенні заяви позивачки у зв`язку із значною заборгованістю за житлово-комунальні послуги, а саме: станом на 01.07.2021 року (тобто місяць розгляду заяви) заборгованість за адресою: АДРЕСА_1 становила: за послуги водопостачання та водовідведення - 16 727,46 грн.; за послуги теплопостачання 23139,08 грн.До позовної заяви надано копію квитанції від 20.07.2021 про сплату за послуги утримання багатоквартирного будинку ОСББ «Єдність» у розмірі 700,00 грн., що свідчить про вибірковість позивачкою сплати за, отримані житлово-комунальні послуги.Отже, позивачка заявляє лише про свої права та права неповнолітнього сина, як особи, яка мешкає у спірному житлі, однак обов`язки, які мають виконуватись, позивачкою, як законним представником неповнолітнього ігноруються.Наголошують на тому, що у разі задоволення позовної заяви, виникне неможливість укладення договору найму житлового приміщення із неповнолітньою особою, оскільки відповідно до статті 32 Цивільного кодексу України на вчинення неповнолітньою особою правочину щодо транспортних засобів або нерухомого майна повинна бути письмова нотаріально посвідчена згода батьків (усиновлювачів) або піклувальника і дозвіл органу опіки тапіклування.

10 грудня 2021 року на адресу суду надійшла відповідь позивача ОСОБА_1 на зазначений відзив виконавчого комітету Кам`янської міської ради Скали А.С., в якому позивач зазначає, що представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, в якій відповідач просить відмовити в задоволенні її позовних вимог. В обґрунтування своїх заперечень проти позову представник відповідача посилається на те, що вона, як законний представник неповнолітнього ОСОБА_2 , має такі ж права і обов`язки, як наймач та члени сім`ї, бо мешкає без реєстрації у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , разом із своїм сином ОСОБА_2 , який єдиний зареєстрований у спірній квартирі. Отже вона, як споживач послуг, повинна була сплачувати за надані житлово-комунальні послуги. Крім того, на думку представника відповідача, вона ігнорує обов`язки, які повинна виконувати як законний представник неповнолітнього сина, а саме: не сплачувала комунальні борги за всіх працездатних, здорових та забезпечених повнолітніх членів сім`ї, які раніше мешкали та були зареєстровані у квартирі. Отже, виходячи із позиції виконавчого комітету Кам`янської міської ради, який є Органом опіки та піклування і повинний, насамперед, захищати інтереси неповнолітніх осіб, а не інтереси підприємств, що надають комунальні послуги, вона повинна була у першу чергу погашати велетенські борги, які виникли з вини її колишнього чоловіка ОСОБА_4 та його вітчима ОСОБА_3 , а не утримувати та лікувати свою неповнолітню дитину інваліда. Як зазначено у відзиві на позов: «Позивачка заявляє лише про свої права та права неповнолітнього сина, як особи, що мешкає у спірному житлі, однак обов`язки, які мають виконуватися позивачкою, як законним представником неповнолітнього, ігноруються». Вона дійсно заявляє про права свого неповнолітнього сина, які гарантовані йому державою, та намагається захистити ці права. Вона належним чином виконує всі обов`язки, які покладені на батьків неповнолітніх дітей: самостійно утримує сина, виховує його, лікує, піклується про його здоров`я, фізичний, духовний та моральний розвиток.

Ніяким законним актом або рішенням суду на неї, як на законного представника неповнолітньої дитини, не покладений обов`язок сплачувати борги за інших осіб. Тому висловлювання відповідача про те, що вона не виконує свої обов`язки, як законний представник свого неповнолітнього сина - інваліда, є безпідставними, бо відсутні будь-які підстави для стягнення з її неповнолітнього сина боргів за комунальні послуги, що надавалися до спірної квартири, де були зареєстровані інші повнолітні члени сім`ї дитини, при тому, що у цій квартирі вона ніколи не була зареєстрована і будь-які договори про надання комунальних послуг з нею, як споживачем, не укладалися. Ніякими законодавчими нормами, які мають вищу юридичну силу, ніж затверджений рішенням виконкому Порядок укладення зміни, розірвання договорів найму житлового приміщення, які перебувають у комунальній власності, не передбачено, що наявність заборгованості по комунальним платежам є підставою для відмови в задоволенні заяви про зміну договору найму жилого приміщення та визнання особи наймачем. Навпаки, виконавчий комітет Кам`янської міської ради, який є виконавчим органом міської ради, повинен вирішувати питання в межах Конституції і законів України, а його рішення не можуть суперечити законодавчим нормам, у тому числі визначеними Житловим кодексом УРСР. Також звертає увагу суду на безпідставність наголошень представника відповідача на те, що у разі задоволення заяви виникне неможливість укладення договору найму житлового приміщення з неповнолітньою особою, оскільки від неї, як від законного представника неповнолітнього ОСОБА_2 , в його інтересах, Центром надання адміністративних послуг департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради 02 червня 2021 року була прийнята її заява до заступника міського голови з питань діяльності, виконавчих органів міської ради про внесення на розгляд громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Кам`янської міської ради питання про зміну договору найму жилого приміщення, яке перебуває у комунальній власності міста, за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з вибуттям попереднього наймача зазначеного житлового приміщення ОСОБА_3 та визнання її сина ОСОБА_2 наймачем вказаного житлового приміщення. Рішенням № 539 від 21 липня 2021 року виконавчого комітету Кам`янської міської ради їй було відмовлено в задоволенні цієї заяви лише у зв`язку із заборгованістю за житлово- комунальні послуги, а не через неповнолітній вік її сина, інтереси якого вона представляла та захищала, як його мати. Також зауважує, що її сином не укладається правочин з приводу придбання нерухомого майна, а лише підтверджується його право на користування житловим приміщенням, що суттєво відрізняється від набуття права власності на нерухоме майно за правочином. Вважає, що виконавчий комітет Кам`янської міської ради, як Орган опіки та піклування, свідомо порушує права її неповнолітнього сина, що свідчить про неналежне виконання посадовими особами відповідача покладених на них функцій та обов`язків. Просить суд, не приймати до уваги викладені відповідачем у відзиві на позов заперечення, бо вони взагалі не підтвердженні ніякими належними та допустимими доказами та суперечать діючому законодавству, а нею у позові викладені всі правові обґрунтування щодо порушення відповідачем прав неповнолітньої дитини, які підлягають захисту в судовому порядку.

Позивач ОСОБА_1 та її представник- адвокат Кущ Л.О. в судове засідання не з`явилися, письмово просили суд провести розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Представник відповідача Виконавчого комітету Кам`янської міської ради- Альона Скала в судове засідання не з`явилась, позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити у їх задоволенні.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 01 серпня 2006 року Дніпровським відділом РАЦС Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області зареєстровано розірвання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , актовий запис № 237.(а.с.17).

24 вересня 2016 року Заводським районним у місті Дніпродзержинську відділом державної реєстрації актів цивільного зареєстровано шлюбу між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , актовий запис № 377.(а.с.18).

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 . Виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції м. Дніпродзержинська, батьками ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с.19).

Згідно довідки про реєстрацію місця проживання особи від 31.05.2021 року № 19/10314, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 17.06.2004 року по теперішній час (а.с.22).

ОСОБА_2 є дитиною - інвалідом віком до 18 років, що підтверджується медичним висновком №71 від 08 грудня 2020 року КНП КМР «Центр первинної медико-санитарної допомоги №1» (а.с.23).

У 1985 році квартира за адресою: АДРЕСА_3 була виділена у користування ОСОБА_3 та п`яти членам сім`ї: ОСОБА_8 (дружина), ОСОБА_4 (син), ОСОБА_9 (дочка), ОСОБА_10 (син), ОСОБА_2 (онук). Рішенням Баглійського РВК № 478 від 13 грудня 1985 року ОСОБА_3 визначений як відповідальний квартиронаймач зазначеної квартири. Складається квартира із 4 ізольованих кімнат, житловою площею 50,59 кв.м., загальною площею 78,8 кв.м., що підтверджується копією особового рахунку (а.с.24).

Заочним рішенням Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 02.04.2021 року, яке 03.05.2021 року набрало законної сили, визнаноОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , таким, що втратив право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 , що є підставою для зняття його з реєстраційного обліку в органах державної реєстрації фізичних осіб; визнано ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , таким, що втратив право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 , що є підставою для зняття його з реєстраційного обліку в органах державної реєстрації фізичних осіб (а.с.25-26).

Згідно довідки про склад сім`ї №001114288 в квартирі АДРЕСА_1 зареєстрованийОСОБА_2 - онук уповноваженого квартиронаймача ОСОБА_3 (а.с.27).

Згідно повідомлення від 08 червня 2021 року ЦНАП виконкому Кам`янської міської ради за вих. № 894, підписане начальником відділу розподілу житлової площі Кам`янської міської ради Скала Альоною, роз`ясненоОСОБА_1, що її заява з питання про зміну договору найму жилого приміщення, яке перебуває у комунальній власності за адресою: АДРЕСА_1 , розглянута та опрацьована у межах повноважень відділом розподілу житлової площі Кам`янської міської ради. Питання, зазначене у її зверненні, 04 червня 2021 року розглянуто на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради. За результатами прийнято рішення про надання до відділу розподілу житлової площі Кам`янської міської ради (проспект Свободи, 2/1, к. 210, 211) інформації про відсутність заборгованості за житло-комунальні послуги або копію договору про реструктуризацію існуючої заборгованості до 30 червня 2021 року. В іншому випадку її заява залишиться без розгляду (а.с.29).

Рішенням № 539 від 21 липня 2021 року виконавчого комітету Кам`янської міської радиОСОБА_1 , 1983 року народження, відмовлено в задоволенні заяви про зміну договору найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку із заборгованістю за житлово-комунальні послуги (а.с.30 оберт).

Згідно довідки державного виконавця Дніпровського відділу ДВС у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) від 22 липня 2021 року, заборгованість по аліментам ОСОБА_4 ,, станом на 30.06.2021 року становить 199270,72 грн. (31-32).

Оцінка суду доказів та аргументів сторін. Мотиви застосування норм права судом.

Статтею 29 ЦК України визначено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

За положеннями ч.ч.1,2 ст,61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення, який укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Згідно з ч.1 ст. 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору.

Відповідно до ч.2 ст. 64 ЖК України до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Крім того, відповідно до ст. 65 ЖК України, особи, які вселилися до наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо особи вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача та якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.

За змістом статті 103 ЖК України договір найму жилого приміщення може бути змінено тільки зі згоди наймача, членів його сім`ї та наймодавця. Але досягнута домовленість між наймачем, членами його сім`ї та наймодавцем з приводу зміни договору найму житлового приміщення сама по собі правових наслідків не має, доки вона не знайде свого офіційного закріплення у рішенні відповідного органу, до компетенції якого належить вирішення таких питань. Та тільки після рішення відповідного органу зміни до договору найму житлового приміщення набирають юридичної сили.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 106 ЖК України повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму житлового приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім`ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку.

За змістом вказаної норми закону будь-який член сім`ї наймача, що має повну цивільну дієздатність, має право вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення. Виходячи з принципу рівності прав та обов`язків наймача та членів його сім`ї (ст. 64 ЖК), члени сім`ї заміщують наймача в договірних правовідносинах найму. Тому право вимагати зміни договору в цих випадках має будь-хто з членів сім`ї наймача, які залишились проживати у приміщенні. Судовому розгляду, зокрема, підлягають спори у випадку, якщо наймодавець або орган, який вирішує питання щодо внесення змін в договір найму, не визнає в якості члена сім`ї наймача особу, яка поставила питання про визнання її наймачем за договором, а також у випадку відмови інших членів сім`ї у згоді на зміну договору.

Будь-яких договорів під час вселення позивачки до вищезазначеної квартири щодо піднайму або тимчасовості її проживання не укладалось.

З матеріалів справи встановлено, що неповнолітній ОСОБА_2 вселився до спірної квартири як онук наймача квартири - ОСОБА_13 , був зареєстрований з тих пір у квартирі та постійно в ній мешкав та мешкає дотепер.

Реєстрація неповнолітнього ОСОБА_2 у спірній квартирі свідчить про те, що він вселився у квартиру зі згоди інших мешканців, зокрема, наймача ОСОБА_13 .

Відповідно до ст. ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи або витребуваних судом доказів.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Відповідачем не надано будь-яких належних і допустимих доказів на спростування доказів, наданих позивачкою, а також на підтвердження його доводів про те, що наймач ОСОБА_13 не визнавав ОСОБА_2 членом сім`ї, зважаючи на те, що останній був зареєстрований у спірній квартирі з 15.06.2004 року та проживає в ній по теперішній час.

Натомість, на проживання ОСОБА_2 у квартирі як члена сім`ї наймача вказує також той факт, що особовий рахунок на квартиру між ними не розподілявся, окремий договір найму не укладався.

Судовим рішенням за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 , наймача ОСОБА_13 визнано таким, що втратив право користування спірною квартирою.

Тому позивач має право у відповідності до положень ч. 1 ст. 106 ЖК України ставити питання про визнання її неповнолітнього сина ОСОБА_2 наймачем спірної квартири замість попереднього наймача ОСОБА_3 , у зв`язку з втратою ним права користування житловим приміщенням, та, відповідно, про зміну договору найму кімнати у спрій квартирі.

Окрім того, статтею 18 ЖК України передбачено, що управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником. У той же час, виходячи з роз`яснень, наданих в п.4 Постанови №2 Пленуму Верховного Суду України від 12 квітня 1985 року з наступними змінами, «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України», в силу ст. 61 ЖК України житлово-експлуатаційна організація, а при її відсутності - підприємство, установа, організація як наймодавець можуть бути стороною в спорах, що виникають з договорів найму жилого приміщення. Вони вправі, зокрема, пред`являти позови про визнання наймача таким, що втратив право користування жилим приміщенням, розірвання договору найму жилого приміщення і виселення в зв`язку з систематичним порушенням правил співжиття, псуванням і руйнуванням жилих приміщень. Однак, у справах із питань, віднесених до компетенції органів місцевого самоврядування чи місцевої державної адміністрації, або з питань управління житловим фондом, віднесених його власником або уповноваженим ним органом до свого відання згідно ст. 18 ЖК України, належною стороною повинен бути відповідний орган чи власник житлового фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кам`янської міської ради, яка є власником житлового фонду, до якого відноситься неприватизована квартира АДРЕСА_1 , та до повноважень виконавчого органу якої входить прийняття рішень щодо зміни договору найму, є належним відповідачем по справі про зміну договору найму житлового приміщення. Крім того, позивачка не має наміру укладати новий договір найму житлового приміщення, а просить лише змінити вже існуючий договір.

Оскільки наймач житлового приміщення визнаний таким, що втратив право користування житловим приміщенням, а неповнолітній ОСОБА_2 постійно проживає у цій квартирі, бажає бути наймачем квартири за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача, також відсутні інші повнолітні члени сім`ї наймача, які б були зареєстровані на спірній житловій площі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, тому підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 10, 12, 13, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 , до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, про визнання особи наймачем квартири та внесення змін до договору найму житлового приміщення- задовольнити повністю.

Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , наймачем квартири за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Виконавчий комітет Кам`янської міської ради Дніпропетровської області код ЄДРОПУ 04052072, юридична адреса: 51931, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, майдан Петра Калнишевського, буд. 2, змінити договір найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , змінивши попереднього наймача ОСОБА_3 , у зв`язку з втратою ним права користування жилим приміщенням, на нового наймача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційногго суду до або через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги у тридцятиденний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 20.04.2022 року.

Суддя О.О. Лобарчук