Дата документу 19.01.2022
Справа № 334/5478/21
Провадження № 2/334/458/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2022 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Турбіної Т.Ф., при секретарі Мазаєвій Д.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання права на приватизацію, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом, в обґрунтування якого вказала, що 03.06.1975 року на ім`я бабусі позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_2 був виданий ордер № 5064 на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , який був підставою для вселення в надане жиле приміщення. Наразі у позивачки оригінал вказаного ордеру відсутній, копія ордеру також не збереглася.

Бабуся позивачки ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . У вказаній квартирі також була зареєстрована та проживала мати позивачки ОСОБА_3 , яка після смерті ОСОБА_2 стала головним квартиронаймачем вищевказаної квартири. Мати позивачки ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З 17.05.2003 позивачка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з моменту реєстрації місця проживання та по сьогоднішній день постійно проживає у вказаній квартирі.

Рішенням Запорізької міської ради «Про перейменування вулиці Дніпропетровське шосе в місті Запоріжжі на вулицю Дніпровське шосе» №ПО від 19.02.2016 року, вирішено перейменувати АДРЕСА_1 . Особовий рахунок № НОМЕР_1 у зв`язку зі смертю головного квартиронаймача було перереєстровано на ім`я позивачки ОСОБА_1 .

27.04.2021 року між Комунальним підприємством «Наше місто» Запорізької міської ради та ОСОБА_1 укладено договір найму житлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , наймачу ОСОБА_1 , № НОМЕР_1/аб, який затверджено рішенням виконавчого комітету міської ради 24.06.2019 року № 268.

З метою приватизації вказаної квартири позивачка звернулась до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, однак у зв`язку із відсутністю ордеру № 5064 на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , позивачка позбавлена можливості здійснити приватизацію вказаної квартири, про що її було повідомлено районною адміністрацією Запорізької міської ради по Дніпровському району листом від 15.07.2021 року за вих. № Д-532.

Позивачка вселена у квартиру на законних підставах, незаконність її проживання ніким не спростована, а відсутність ордеру позбавляє позивачку реалізувати своє право на приватизацію квартири та враховуючи, що у неї є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеної квартири, крім ордеру, який надати не має можливості з незалежних від неї обставин.

З наведених підстав просить суд зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району здійснити приватизацію квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за заявою ОСОБА_1 без копії ордеру про надання житлової площі.

Представником відповідача районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району подано відзив на позовну заяву, у якому вказується, що відмова провести приватизацію квартири за відсутності ордера на вселення ґрунтується на вимогах закону (п.18 Положення від 16.12.2009 №396). В цілому представник відповідача погоджується щодо наведених позивачем обставин щодо неможливості реалізувати своє право на приватизацію житла, з огляду на що просить суд ухвалити рішення відповідно до вимог закону.

В судове засідання учасники справи не з`явились, представники сторін звернулись до суду із заявами про розгляд справи за їх відсутності.

Дослідивши та оцінивши надані докази, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст.ст. 15,16 ЦК України, ст.ст. 4,5 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ст.ст. 12, 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Приватизація житлових приміщень здійснюється у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення про порядок передачі квартир у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, яким передбачений вичерпаний обов`язковий перелік документів, які додаються до заяви на приватизацію квартири, в тому числі і копія ордеру про надання житлової площі.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму.

Пунктом 5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкту комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ч.3 ст.8 вищевказаного Закону передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Згідно ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків- пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірну квартиру позивача не розповсюджується.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.

Судом встановлено, що 03.06.1975 року на ім`я ОСОБА_2 , яка згідно матеріалів справи є бабусею позивачки ОСОБА_1 , був виданий ордер № 5064 на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української PCP, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно з пунктами 69, 72 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 р. № 470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер (додаток №7), який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Таким чином, ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії (30 днів), який лише дає право на вселення у квартиру.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим відділом реєстрації актів громадянського стану міськвиконкому м. Запоріжжя від 24.03.1995 року, актовий запис № 2696.

У вказаній квартирі також була зареєстрована та проживала мати позивачки ОСОБА_3 , яка після смерті своєї матері - ОСОБА_2 , стала головним квартиронаймачем вищевказаної квартири.

ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданим Запорізьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 10.03.2021 року, актовий запис № 319.

Згідно матеріалів справи, позивачка з 17.05.2003 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом громадянина України. З моменту реєстрації місця проживання та по теперішній час позивачка постійно проживає у вказаній квартирі.

Рішенням Запорізької міської ради «Про перейменування вулиці Дніпропетровське шосе в місті Запоріжжі на вулицю Дніпровське шосе» № ПО від 19.02.2016 року, вирішено перейменувати вулицю Дніпропетровське шосе в місті Запоріжжі на вулицю Дніпровське шосе.

Особовий рахунок № НОМЕР_1 у зв`язку зі смертю головного квартиронаймача було перереєстровано на ім`я позивачки ОСОБА_1 .

27.04.2021 року між Комунальним підприємством «Наше місто» Запорізької міської ради, в особі начальника абонентської служби Чубінідзе Ірми Бондоївни, який діє на підставі Довіреності № 21-06 від 04.01.2021 р., та ОСОБА_1 укладено договір найму житлового приміщення № НОМЕР_1/аб, яке затверджено рішенням виконавчого комітету міської ради 24.06.2019 року № 268.

Згідно підпункту 1.1 пункту 1 вказаного договору, наймодавець на підставі розпорядження голови районної адміністрації Запорізької Міської ради по Дніпровському району № 231 р від 06.04.2021 р.. або іншого документу, що дає наймачу на поселення передає у безстрокове користування житлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 наймачу ОСОБА_1 .

Згідно підпункту 1.2 пункту 1 вказаного договору, житлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 складається з 1 кімнати житловою/загальною площею 21,09/38,47 кв.м., будинок обладнаний холодним та гарячим водопостачанням, водовідведенням, центральним опаленням, електропостачанням, газопостачанням.

Тобто, позивачка ОСОБА_1 є наймачем квартири АДРЕСА_1 .

З метою приватизації вказаної квартири позивачкою було зібрано пакет документів, окрім відсутнього ордеру. МКП «ОСНОВАНІЄ» листом від 11.06.2021 року за вих. № 233/01-05 повідомлено, що в документах архівного фонду МКП «ОСНОВАНІЄ» ордеру на квартиру АДРЕСА_1 не виявлено.

Згідно листа Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради від 07.07.2021 року за вих. №Д-2658, надана відповідь, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року.

Згідно листа районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 15.07.2021 року за вих. № Д-532, приватизація житла здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, зі змінами.

Відповідно до Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комунарському, Олександрівському, Хортицькому, Шевченківському району, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 23.04.2021 № 75, районна адміністрація має повноваження щодо приватизації житла.

Згідно з пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, громадянами до органу приватизації подаються документи, у тому числі копія на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Якщо серед наданих громадянами документів відсутня копія ордера на жиле приміщення, орган приватизації повинен відмовити їм у приватизації займаної квартири. Така відмова може бути оскаржена у судовому порядку.» (копія листа додається).

У зв`язку із відсутністю ордеру № 5064 на квартиру за адресою АДРЕСА_1 , позивачка позбавлена можливості здійснити приватизацію вказаної квартири.

З моменту вселення і до теперішнього часу жодним власником будинку або балансоутримувачами не пред`являлося до позивачки претензій щодо незаконності її мешкання у квартирі.

Виходячи з викладеного, позивачка вселена у квартиру на законних підставах, незаконність її проживання ніким не спростована, а відсутність ордеру позбавляє позивачку реалізувати своє право на приватизацію квартири та враховуючи, що у неї є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеної квартири, крім ордеру, який надати не має можливості по незалежним від неї обставинам.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 ЖК Української PCP ордер на квартиру АДРЕСА_1 не був визнаний в судовому порядку недійсним, а тому, вимоги позивачки щодо зобов`язання здійснити приватизацію спірної квартири за відсутності ордера про надання житлової площі у вказаній квартирі, є доведеними, законними та обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 12, 13, 76-82, 89, 259, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_1 за заявою ОСОБА_1 за відсутності ордера про надання житлової площі у вказаній квартирі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Турбіна Т. Ф.