ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/820/22 Справа № 211/436/19 Суддя у 1-й інстанції - Сарат Н. О. Суддя у 2-й інстанції - Бондар Я. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2022 року м.Кривий Ріг

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді: Бондар Я.М.,

суддів:Зубакової В.П., Остапенко В.О.

секретар судового засідання Євтодій К.С.

сторони справи:

позивач- Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз"

відповідач- ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні,в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою позивача Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" на рішення Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26 квітня 2021 року, ухваленого суддею Сарат Н.О. у м.Кривому Розі Дніпропетровської області, повний текст судового рішення складено 30 квітня 2021 року,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2019 року позивач Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" звернувся до суду з позовом, який згодом уточнив, до ОСОБА_1 про зобов`язання забезпечити доступ.

Просив суд зобов`язати ОСОБА_1 забезпечити безперешкодний доступ представникам Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" за їх службовими посвідченнями до комерційного вузла обліку та його складових части, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з метою зняття контрольних показів лічильника газу, перевірки складових комерційного вузла обліку, контролю відповідності встановленого газового обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до вузла обліку газу та газоспоживаючого обладнання, а також припинення газопостачання.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" судові витрати по справі, а саме - судовий збір в сумі 1921,00 грн., з подальшим перераховуванням на рахунок № НОМЕР_1 у АБ «КЛІРИНГОВИЙ ДІМ», МФО 300647.

Здійснити запит до Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, з метою отримання РНОКПП відповідача.

В обгрунтування позову зазначив, що відповідно до постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ «Криворіжгаз», позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м.Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз».

Відповідно до абзацу 1 ч.6 Розділу VII Закону України «Про ринок природного газу», введеного в дію з 01.10.2015, провадження діяльності з постачання та розподілу природного газу здійснюється на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію цього Закону, протягом трьох місяців після затвердження ліцензійних умов на провадження відповідного виду господарської діяльності згідно з положеннями цього Закону.

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 16.02.2017 №201, які набрали чинності з 26.03.2017 року.

З метою приведення господарської діяльності з розподілу природного газу у відповідність до вимог законів України «Про ринок природного газу», «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 №201, ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ» подало до НКРЕКП заяву (вх. НКРЕКП від 19.06.2017 №ЛГ-246/17) про отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу. У зв`язку з вищевикладеним постановою НКРЕКП №845 від 29.06.2017 року про видачу ліцензії на розподіл природного ПАТ «Криворіжгаз», позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району) та Криворізького району Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ».

В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, зазначено, що оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Таким чином, в розумінні п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем Позивач є оператором ГРМ.

Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498.

Згідно пункту 4 глави 3 Розділу 6 Кодексу, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до і умов договору розподілу природного газу. В пункті 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (п.5 правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та п.4 глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем).

Як вбачається з вищевикладеного, відповідач є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується доданими до позовної заяви документами (акти про порушення, інформацією про зареєстрованих осіб). Домоволодіння споживача обладнано газовим лічильником Візар, заводський №21170, 1997 року випуску.

Відповідно до пункту 2 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494 (далі Кодекс ГРС) протягом експлуатації комерційного ВОТ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу,) зокрема контрольний огляд вузла обліку;монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/абі ремонт. Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланового (за необхідності).

Огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не менше ніж один раз на шість місяців. Положеннями пункту 4 глави 4 розділу IX Кодексу визначено оператор ГРМ має право робити контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний однин раз на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу та формувати об`єм приладу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому здійснено контрольне зняття показань лічильника газу. Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом. Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

Відповідно до положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача порушень, передбачених у главі 2 розділу XI Кодексу ГРС Оператор ГРМ складає акт про порушення.

У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або орган) місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умозв посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштове відправленням.

19.01.2018 року за адресою споживача ( АДРЕСА_1 ), з метою здійснення контрольного зняття показань лічильника газу вийшла представник Оператора ГРМ.

Того ж дня нею було складено акт про порушення №45, відповідно до якого споживачі відмовили представнику Оператора ГРМ в доступі до об`єкту. У зв`язку з відмовою споживача підписати акт про порушення, його підписали представник Оператора ГРМ та одна не заінтересована особа - уповноважена квартального комітету №17 ОСОБА_2 .

В подальшому, а саме 25.01.2018 року примірник акту про порушення №45 від 19.01.2018 року разом з супровідним листом № kg02.1-Qi-1472-0118 було направлено кур`єром на адресу відповідача. Згідно повідомлення про вручення відправлення було отримано Відповідачем, однак від підпису відмовились. Відповідач у 20-денний строк доступ до лічильника не надав.

01.03.2018 року за участі Відповідача відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення (Протокол №18) на якому прийнято рішення не здійснювати щодо Відповідача зміни режиму нарахування.

05.11.2018 року за адресою споживача ( АДРЕСА_1 ) вийшли "представники ПАТ «Криворіжгаз» Трішина O.A. та ОСОБА_3 з метою здійснення контрольного зняття показань лічильника газу, перевірки складових комерційного вузла обліку газу, здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж та демонтажу лічильника газу на чергову повірку.

Однак, відповідач відмовив представникам Оператора ГРМ в доступі, про що складено акт про порушення №3490. Відмова споживачів в доступі до об`єкта та від підписання акту про порушення зафіксована відеозаписом.

Комісія з розгляду вказаного акту про порушення мала відбутись 25.11.2018 року. Однак, у зв`язку з надходженням від ОСОБА_1 листа (вх.№ 3T-5157-kg01.3-l 118 від 23.11.2018 року) з проханням перенести дату засідання, Позивачем було прийнято рішення про відкладення розгляду акту про порушення.

07.11.2018 року ПАТ «Криворіжгаз» на адресу Відповідача було направлено лист № kg06.1- Сл-23631-1118 в якому відповідачу роз`яснено його обов`язки щодо надання доступу представникам Оператора ГРМ, настання відповідальності у разі нехтування своїми обов`язками та повідомлено, про необхідність забезпечення доступу представникам Оператора ГРМ о 10 год. 00 хв. 16.11.2018 року.

Вказаний лист було вручено Відповідачеві 09.11.2018 року, однак від підпису відмовився, про що кур`єром зроблено відповідну відмітку в повідомленні.

16.11.2018 року, враховуючи, що повідомлення про необхідність надання доступу було вручено споживачеві 09.11.2018 року представники Оператора ГРМ ОСОБА_4 та ОСОБА_3 виїхали за адресою споживачів з метою здійснення контрольного зняття показань лічильника газу, перевірки складових комерційного вузла обліку газу, здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж та демонтажу лічильника газу на чергову повірку.

Однак, в наданні доступу в чергове було відмовлено. Вказаний факт зафіксовано в акті про порушення №3499 від 16.11.2018 року, який у зв`язку з відмовою Відповідача від підпису підписали представники Оператора ГРМ - Трішина O.A., ОСОБА_3 та одна не заінтересована особа - заступник завідувача відділу з питань благоустрою транспорту та житла виконкому Довгинцівської районної у місті ради Червіченко Д.В. Відмова від підпису та факт ненадання доступу зафіксовано відеозаписом.

Вказаний акт про порушення разом із супровідним листом № kg06.1-Cл-24486-l118 від 20.11.2018 року було направлено на адресу Відповідача та вручено останньому 21.11.2018 року. Однак Відповідач від підпису відмовився, про що кур`єром зроблено відмітку в повідомленні.

20.12.2018 року за участі Відповідача відбулось засідання комісії оператора ГРМ з розгляду актів про порушення (протокол № 101), на якому розглянуто акт про порушення № 3490 від 05.11.2018 року та №3499 від 16.11.2018 року.

Комісією прийнято рішення на підставі акту про порушення №3499 від 16.11.2018 року здійснити зміну режиму нарахування за граничними об`ємами споживання природного газу з 01.12.2018 року.

Зміна режиму нарахування здійснено на підставі пункту 4 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС: «У разі відмови в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (за його наявності на об`єкті споживача), визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня забезпечення вільного доступу представникам Оператора ГРМ для контрольного зняття показань лічильника.».

У зв`язку з вищевикладеним позивач просив задовольнити позовні вимоги так як ненадання доступу до лічильника газу незаконне.

Рішенням Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26 квітня 2021 рокув задоволенні позову Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" до ОСОБА_1 про зобов`язання забезпечити доступ відмовлено в повному обсязі.

Позивач, Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз", будучи незгодним з ухваленим судовим рішенням подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, ставить питання про його скасування та ухвалення нового рішення, яким у повному обсязі задовольнити заявлені АТ «Криворіжгаз» позовні вимоги та стягнути з Позивача судові витрати по справі.

При цьому, скаржник наголошує на тому, що представники підприємства неодноразово зверталися до Відповідача за його домашньою адресою з метою перевірки системи газопостачання та вузла обліку природного газу і усно, і письмово, однак Відповідач доступ не надавав, що підтверджено актами про порушення та відеозаписами.

Позивач вказує на те, що нормами Закону встановлено право Оператора ГРМ безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.

Наголошує на тому, що рішення Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26 квітня 2021 року є необ`єктивним, необґрунтованим, безпідставним, таким, що зроблене, внаслідок хибного (помилкового) розуміння (тлумачення) положень пункту 3 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРМ, щодо договору розподілу природного газу та визначення АТ «Оператор газорозподільних систем «Криворіжгаз» належним виконавцем послуг з розподілу природного газу домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач вказує на те, що суд першої інстанції, ухвалюючи рішення не взяв до увагий той факт, що Відповідач під час складання актів про порушення не надав жодних пояснень, зауважень, заперечень та доказів, що свідчили б про законні підстави не допуску працівників Оператора ГРМ до його домоволодіння, на які вони посилаються у своїх запереченнях, що є грубим порушенням норм ст.229 ЦПК України та стало наслідком прийняття незаконного та необґрунтованого судового рішення. Факт не пред`явлення співробітниками службових посвідчень, під час намагання здійснити перевірку приладів обліку газу за адресою Відповідача, належними та допустимими доказами останнім не підтверджено, в акті про не допуск до приміщення не зазначено з цього приводу зауважень, отже є всі підстави вважати дії Відповідача незаконними, такими, що направлені на можливе уникнення виявлення втручання у засоби вимірювальної техніки.

Позивач вважає, що представники АТ «Криворіжгаз» діяли у відповідності до вимог Закону України «Про ринок природного газу», Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 року №2594 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», не порушуючи прав споживача ОСОБА_1 . При цьому, складаючи акти про порушення працівники Позивача виконували покладені на них обов`язки, визначені законодавством.

У відзиві на апеляційну скаргу позивача, відповідач ОСОБА_1 просить відмовити повністю в задоволенні апеляційної скарги, залишивши без змін рішення Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26 квітня 2021 року

Неявка осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час та місце судового розгляду справи являється їх волевиявленням, яке свідчить про відмову від реалізації свого права на безпосередню участь у судовому розгляді справи та інших процесуальних прав, тому не може бути перешкодою для розгляду судом апеляційної інстанції питання по суті.

В провадженні Дніпровського апеляційного суду дана цивільна справа знаходиться з 27.05.2021 року, апеляційний розгляд призначався неодноразово, зокрема на 27.10.2021 судовий розгляд відкладено за заявою Відповідача для надання йому часу для написання заяви про відвід складу суду, справа відкладена на 11.01.2022, в призначений день за заявою представника Відповідача ОСОБА_5 апеляційний розгляд було відкладено на 09.03.2022, в призначений день за заявою представника Відповідача- ОСОБА_5 апеляційний розгляд в котре відкладено на 12.04.2022 (а.с.91, т.2).

Виходячи з вимог п.11 частини 3 статті 2 ЦПК України щодо неприпустимості зловживання сторонами своїми процесуальними правами, статті 371 ЦПК України щодо строку розгляду апеляційної скарги, а також зважаючи на вимоги ч.2 ст.372 ЦПК України, колегія суддів, беручи до уваги, що станом на 12 квітня 2022 року на території Дніпропетровської області не ведеться активний бойових дій, що свідчить про те, що поточна обстановка в Дніпропетровській області є стабільною, з урахуванням відсутності заяви про відкладення апеляційного розгляду справи,визнала неявку сторони відповідача в судове засідання такою, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Заслухавши суддю - доповідача, вислухавши думку представника Позивача ОСОБА_6 , який у повному обсязі підтримав доводи і вимоги апеляційної скарги, просив їх задовольнити з викладених у скарзі підстав, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог, доводів апеляційної скарги та відзиву на неї, за наявними у справі матеріалами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 та є власником домоволодіння.

Позивач Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" здійснює нарахування оплати за спожитий газ за показаннями лічильника газу, який було встановлено на території домоволодіння будинок АДРЕСА_1 , але договір між сторонами не укладався.

Суд першої інстанції дослідив надані позивачем докази, а саме: акт про порушення №45 від 19.01.2018 року який складено без присутності відповідача, не підписаний ним та відповідач не ознайомлений з його змістом; акт про порушення №3490 від 05.11.2018 року, який складено без залучення будь-яких осіб та свідків, відповідач від підпису відмовився; акт про порушення №3499 від 16.11.2018 року, який складено без залучення будь-яких осіб та свідків, відповідач від підпису відмовився; протокол засідання комісії з розгляду вказаних актів про порушення №101 від 20.12.2018 року і дійшов висновку, що Відповідач не надавав доступу до свого домоволодіння працівникам позивача, так як ними було порушено Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових.

Зокрема Відповідачу не пред`явлено посвідчення працівників АТ «ОГС «Криворіжгаз», не надано для ознайомлення ОСОБА_7 з умовами даного виду діяльності, яка діє, оригінал/нотаріально завірену копію на АТ «ОГС «Криворіжгаз», копію діючого Статуту та Положення АТ «ОГС «Криворіжгаз», Наказ (рішення, протокол) про призначення (обрання) керівника юридичної АТ «ОГС «Криворіжгаз», копію виписки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) юридичної особи АТ «ОГС «Криворіжгаз», копії документів, які підтверджують правовий режим власності на об`єкти ГРМ та ГТС, повітряні та підземні лінії газорозподільних систем, мереж, пунктів та пристроїв, земельні будівлі, земельні ділянки на яких ці об`єкти розташовані, роздруківку тарифів послуг АТ «ОГС «Криворіжгаз» для громадян України, яким є відповідач.

Також суд дійшов висновку, що в матеріалах справи відсутні докази того, що позивач був визначений конавцем послуг, що позивачем не зазначені докази, які підтверджують, що між відповідачем та позивачем існують якісь правовідносини зобов`язального характеру, тому у позивача немає права вимоги до відповідача.

Отже, суд першої інстанції, ухвалюючи рішення про відмову Позивачеві в задоволенні його позовних вимог в повному обсязі виходив з того, що Позивачем суду не надано Договору про надання споживчих послуг між Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" та ОСОБА_1 , що в порушення статті 81 ЦПК України Позивачем не виконано свого процесуального обов`язку із подання належних доказів обґрунтованості заявленого ним позову, що Позивачу не надано доступ до газорозподільної системи у будинку Відповідача для виконання службових обов`язків, так як Відповідач не є споживачем послуг Позивача, а для узаконення відносин та укладення договору між сторонами, Позивачем на вимогу Відповідача не було пред`явлено необхідних документів, тому у позові слід відмовити.

Колегія суддів не може погодитись з такими висновками суду першої інстанції та повністю погоджується з доводами сторони позивача викладеними в апеляційній скарзі, з огляду на таке.

За вимогами ст.ст.263, 264 ЦПК України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу відповідно до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності на підставі закону, ;що регулює подібні відносини, або керуючись загальними засадами і змістом законодавства України.

Обґрунтованим визнається рішення, у якому повно відображені обставини, що мають значення для цієї справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

При ухваленні рішення суд зобов`язаний з`ясувати питання, зокрема, щодо: наявності обставин (фактів), якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та навести докази на їх підтвердження; наявності інших фактичних даних, які мають значення для вирішення справи; правовідносин, зумовлених встановленими фактами. У рішенні суду обов`язково повинні бути зазначені встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини.

Проте суд першої інстанції не з`ясував у повній мірі всі обставини, які мають значення для справи, та не виконав усі вимоги цивільного судочинства, у зв`язку із чим рішення в даній справі неможна визнати законним і належним чином обґрунтованим.

Відповідно до постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ «Криворіжгаз», позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м.Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз».

Відповідно до абзацу 1 ч.6 Розділу VII Закону України «Про ринок природного газу», введеного в дію з 01.10.2015, провадження діяльності з постачання та розподілу природного газу здійснюється на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію цього Закону, протягом трьох місяців після затвердження ліцензійних умов на провадження відповідного виду господарської діяльності згідно з положеннями цього Закону.

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 16.02.2017 №201, які набрали чинності з 26.03.2017 року.

З метою приведення господарської діяльності з розподілу природного газу у відповідність до вимог законів України «Про ринок природного газу», «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 №201, ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ» подало до НКРЕКП заяву (вх. НКРЕКП від 19.06.2017 №ЛГ-246/17) про отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу.

Постановою НКРЕКП №845 від 29.06.2017 року про видачу ліцензії на розподіл природного ПАТ «Криворіжгаз», позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району) та Криворізького району Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ».

В Кодексі газорозподільних систем, затвердженому постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, визначено, що оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Отже, в розумінні п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем Позивач є оператором ГРМ, виконавцем комунальної послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням.

Побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (п.5 правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та п.4 глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу. Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема сплата рахунку оператора газорозподільної системи, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За змістом положень ч.1 та ч.2 ст.633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

Договір розподілу природного газу між Оператором газорозподільних систем та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до і умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункту 4 глави 3 Розділу VІ Кодексу ГРМ).

У випадку незгоди споживача приєднатися до умов договору розподілу природного газу, споживач не має не права використовувати газ із ГРМ та має подати опературу ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

У наданих відповідачем запереченнях на відзив проти позову, ОСОБА_1 зазначав, що після неправомірної зміни нарахування, без попередження 10.01.2019р. приблизно о 16:00 працівники ПАТ «Криворіжгаз» намагалися відрізати домоволодіння від газопостачання шляхом потрапляння на його земельну ділянку повітряним простором, використовуючи автовишку, тобто підтвердив факт споживання природного газу в належному йому домоволодінні.

Таким чином, Відповідач ОСОБА_1 є споживачем послуги з розподілу природного газу, а Позивач АТ «Криворіжгаз» - оператором газорозподільної системи виконавцем цієї комунальної послуги.

Письмову заяву про припинення розподілу природного газу на домоволодіння, відповідач, надавачу послуги АТ «Криворіжгаз» не подавав (докази відсутні в матеріалах справи), природним газом в належному йому домоволодінні користується, а отже він є споживачем послуги з розподілу природного газу.

Окрім того, відсутність заборгованості за спожитий газ за адресою Відповідача свідчить про те, що він сплачує надану йому Позивачем послугу та підтверджує приєднання ОСОБА_1 до умов публічного договору розподілу природного газу, що спростовує невірний висновок суду першої інстанції про те, що Відповідач не є споживачем послуг Позивача.

Позивачем доведено, що домоволодіння ОСОБА_1 обладнано газовим лічильником Візар, заводський №21170, 1997 року випуску.

Відповідно до пункту 2 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494 (далі Кодекс ГРС) протягом експлуатації комерційного ВОТ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу,) зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/абі ремонт. Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланового (за необхідності).

Огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не менше ніж один раз на шість місяців. Положеннями пункту 4 глави 4 розділу IX Кодексу визначено оператор ГРМ має право робити контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний однин раз на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу та формувати об`єм приладу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому здійснено контрольне зняття показань лічильника газу. Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом. Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

Відповідно до положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача порушень, передбачених у главі 2 розділу XI Кодексу ГРС Оператор ГРМ складає акт про порушення.

У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або орган) місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умов посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік, яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Позивачем належними та допустимими доказами доведено той факт, що працівники оператора ГРМ неодноразово, а саме тричі, зверталися до Відповідача з метою перевірки системи газопостачання та вузла обліку природного газу в належному йому будинку, однак ОСОБА_1 не допускав працівників АТ «Криворіжгаз» до свого будинку, що підтверджено складеними Позивачем Актами про порушення №45 від 19.01.2018; №3490 від 05.11.2018; №3499 від 16.11.2018, які наявні в матеріалах справи.

При цьому Акт про порушення №45 від 19.01.2018 споживачі послуги відмовились підписати, його підписав представник Оператора ГРМ та одна не заінтересована особа - уповноважена квартального комітету №17 ОСОБА_2 , Акт про порушення №3490 також не підписано споживачем, у зв`язку з відмовою його підписати, його підписано представниками ПАТ «Криворіжгаз» Трішиною O.A. та ОСОБА_3 , відмова споживачів в доступі до об`єкта та від підписання акту про порушення зафіксована відеозаписом, Акт про порушення №3499 від 16.11.2018 року, також не підписано споживачем, його підписано представниками ПАТ «Криворіжгаз» Трішиною O.A. та ОСОБА_3 та не заінтересованою особою - заступником завідувача відділу з питань благоустрою транспорту та житла виконкому Довгинцівської районної у місті ради Червіченко Д.В., відмова від підпису та факт ненадання доступу зафіксовано відеозаписом.

Таким чином надані позивачем Акти про порушення наведені вище є дійсними в розумінні положень Кодексу ГРМ, оскільки вони складені та підписані працівниками оператора ГРМ та незаінтересованими особами, відмова споживачів в доступі до об`єкта та від підписання акту про порушення зафіксована відеозаписами, і цей факт не спростовано Відповідачем ОСОБА_1 .

Відповідно до п.4 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством.

Згідно абзацу 3 п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ відмова в доступі до об`єкта споживача вчинення споживачем (власником або наймачем об`єкта споживача) та/або власником території, де розташований/розміщений об`єкт споживача та/або комерційний вузол обліку, за яким здійснюються розрахунки споживача, дій, які перешкоджають представникам оператора газорозподільної системи виконувати функції, передбачені цим Кодексом, що засвідчується актом про порушення, складеним відповідно до вимог цього Кодексу.

Отже, складеними Позивачем Актами про порушення доведено, що Відповідач своїми діями, а саме відмовою у доступі до свого домоволодіння перешкоджав представникам оператора газорозподільної системи у виконанні останніми їх посадових обов`язків.

Окрім того матеріалами справи встановлено, що 01.03.2018 року за участі Відповідача відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення №45 від 19.01.2018 (Протокол №18) на якому прийнято рішення не здійснювати щодо Відповідача зміни режиму нарахування.

Комісія з розгляду вказаного акту про порушення №3490 від 05.11.2018 мала відбутись 25.11.2018 року, однак, у зв`язку з надходженням від ОСОБА_1 листа (вх.№ 3T-5157-kg01.3-l 118 від 23.11.2018 року) з проханням перенести дату засідання, Позивачем було прийнято рішення про відкладення розгляду акту про порушення.

07.11.2018 року ПАТ «Криворіжгаз» на адресу Відповідача направило лист №kg06.1- Сл-23631-1118 в якому відповідачу роз`яснено його обов`язки щодо надання доступу представникам Оператора ГРМ, настання відповідальності у разі нехтування своїми обов`язками та повідомлено, про необхідність забезпечення доступу представникам Оператора ГРМ о 10 год. 00 хв. 16.11.2018 року.

Вказаний лист вручено Відповідачеві 09.11.2018 року, однак від підпису відмовився, про що кур`єром зроблено відповідну відмітку в повідомленні.

16.11 2018 Відповідач в чергове відмовив Позивачу у наданні доступу, про що втретє було складено Акт про порушення №3499 від 16.11.2018.

20.12.2018 року за участі Відповідача відбулось засідання комісії оператора ГРМ з розгляду актів про порушення (протокол №101), на якому розглянуто акти про порушення №3490 від 05.11.2018 року та №3499 від 16.11.2018 року.

Комісією прийнято рішення на підставі останнього акту про порушення №3499 від 16.11.2018 року здійснити зміну режиму нарахування за граничними об`ємами споживання природного газу з 01.12.2018 року.

Складені Позивачем Акти про порушення не містять жожних зауважень або заперечень з боку Відповідача, як і не містять пояснень, які ОСОБА_1 , будучи незгодним з діями представників оператора ГРМ мав право написати при складенні актів та додати до них.

Загальновідомі факти уе обставини, які відомі широкому колу осіб, вони не потребують доказування, тому, що об`єктивність їх існування очевидна.

Загальновідомим фактом є те, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» єдине Товариство, що здійснює господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території міста Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець, Інгулецького району в м.Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів). Дана інформація є публічною, доведеною до кожного споживача комунальних послуг засобами масової інформації та іншими джерелами її розповсюдження.

Позицію відповідача про те, що працівники АТ «Криворіжгаз» під час намагання на об`єкті Відповідача перевірити системи газопостачання та вузла обліку природного газу, повинні були надати йому на підтвердження законності своїх дій пакет документів, перелік, яких зазначено у судовому рішенні, колегія суддів вважає хибною, оскільки вся інформація по кожному оператору газорозподільної системи загальнодоступна, міститься на офіційних сайтах органів місцевого самоврядування, єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ «НОВА-КОМ», особистих кабінетах споживачів та інших джерелах в мережі інтернету, і жодним нормативним актом надання вказаних Відповідачем документів, не передбачено.

Окрім того, факт не пред`явлення працівниками Позивача службових посвідчень під час намагання останніх здійснити перевірку приладів обліку газу за адресою Відповідача, належними та допустимими доказами не доведено, зокрема в жодному акті про не допуск до приміщення не зазначено з цього приводу зауважень, що спростовує позицію сторони Відповідача про незаконність дій співробітників оператора ГРМ.

На підставі наведеного вище, колегія суддів повністю погоджується з доводами Позивача щодо незаконності оскаржуваного судового рішення, яке ухвалено без повного з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду першої інстанції, обставинам справи з неправильним застосуванням норм матеріального права, що є підставою для його скасування та ухвалення нового судового рішення про повне задоволення, заявлених АТ ОГС «Криворіжгаз» до ОСОБА_1 позовних вимог.

Згідно ч.13 ст.141 ЦПК України якщо суд апеляційної інстанції, не передаючи справу на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Згідно положень п.п.1, 2 ч.2 ст.141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача.

Отже, оскільки рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення, відповідно стягненню з Відповідача на користь Позивача підлягає сплачений останнім судовий збір за розгляд справи в суді першої інстанції- 1921 грн. (а.с.1) та 2881,50 грн. за розгляд справи в суді апеляційної інстанції, що разом становить 4802,50 грн.

Керуючись ст.ст.367, 374, 376, 381-384, 389, 390 ЦПК України, Дніпровський апеляційний суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу позивача Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" задовольнити.

Рішення Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26 квітня 2021 рокускасувати, ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

Зобов`язати ОСОБА_1 забезпечити безперешкодний доступ представникам Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» () за їх службовими посвідченнями до комерційного вузла обліку та його складових частин, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з метою зняття контрольних показів лічильника газу, перевірки складових комерційного вузла обліку, контролю відповідності встановленого газового обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до вузла обліку газу та газоспоживаючого обладнання, а також припинення газопостачання.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , на користь Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» () судові витрати по справі судовий збір в сумі 1921 грн. за розгляд справи в суді першої інстанції та судовий збір в сумі 2881,50 грн. за розгляд справи в суді апеляційної інстанції, що разом становить 4802,50 грн. з подальшим перерахуванням на рахунок № НОМЕР_1 в АБ «Кліринговий Дім», МФО 300647.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 14 квітня 2022 року.

Головуючий:

Судді: