Ухвала

12 квітня 2022 року

м. Київ

справа № 335/1041/19

провадження № 61-814ск22

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Ступак О. В. (суддя-доповідач), Гулейкова І. Ю., Погрібного С. О.,

вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Верховного Суду від 21 січня 2022 року про повернення касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Запорізького апеляційного суду від 01 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент», про визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради, визнання недійсними договорів оренди землі та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Запорізької міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» (далі - ТОВ «Ленд Дівелопмент»), про визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради, визнання недійсними договорів оренди землі та відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування позову зазначала, що на початку жовтня 2018 року їй стало відомо про суттєві порушення, які мали місце при передачі Запорізькою міською радою в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельних ділянок на перехрещенні вул. Незалежної України (колишня назва - Сорок років Радянської України) та вул. Лермонтова.

Вважала, що оскаржуване рішення та договори оренди землі від 17 квітня 2009 року № 70, № 71 порушують передбачене статтею 50 Конституції України її право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, а також її право, як члена територіальної громади м. Запоріжжя, самостійно вирішувати питання місцевого значення у межах Конституції і законів України.

Зазначала, що м. Запоріжжя є промисловим містом з високою концентрацією металургійних підприємств у межах міста, внаслідок чого в повітрі постійно перевищуються гранично-допустимі концентрації шкідливих речовин, що підтверджується офіційними даними з відкритих джерел, зокрема з сайту Запорізької обласної державної адміністрації, документ «Екологічний профіль Запорізької області», а також сайту Державної установи «Запорізький обласний лабораторний центр» Міністерства охорони здоров`я України.

Внаслідок перевищення у повітрі м. Запоріжжя гранично-допустимих концентрацій шкідливих речовин у місті десятки тисяч людей хворіють онкологічними захворюваннями, захворюваннями щитовидної залози, астматичними та алергічними захворюваннями, що є загальновідомими фактами.

У таких умовах єдиним захистом та зменшенням шкідливого впливу на життя та здоров`я мешканців м. Запоріжжя є зелені насадження - дерева та відповідно території зелених насаджень загального користування (парки, сквери).

Крім того, передача земельних ділянок в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» відбулась з порушенням норм чинного на той час законодавства України.

Ураховуючи вищевикладене та з урахуванням уточнень, просила суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Запорізької міської ради від 24 грудня 2008 року № 62/131 «Про передачу в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельних ділянок на перехрещенні вул. 40 років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу;

- визнати недійсними договори оренди землі від 17 квітня 2009 року № 70, № 71, укладені між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент»;

- стягнути 300 000,00 грн у рахунок відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок протиправної діяльності Запорізької міської ради.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 23 листопада 2020 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Рішення місцевого суду мотивовано тим, що позивачем не доведено факту порушення її прав діями Запорізької міської ради внаслідок прийняття рішення від 24 грудня 2008 року № 62/131 та укладення договорів оренди землі від 17 квітня 2009 року № 70, № 71.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 01 грудня 2021 року апеляційні скарги ОСОБА_1 та її представника задоволені частково.

Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 23 листопада 2020 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано рішення Запорізької міської ради від 24 грудня 2008 року № 62/131 «Про передачу в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельних ділянок на перехрещенні вул. 40 років Радянської України (нова назва вулиці - Незалежної України) та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Визнано недійсними договори оренди землі від 17 квітня 2009 року № 70, № 71, укладені між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент».

У задоволенні іншої частини позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постанова апеляційного суду мотивована тим, що Запорізька міська рада при прийнятті рішення від 24 грудня 2008 року № 62/131 та укладення договорів оренди землі від 17 квітня 2009 року № 70, № 71 діяла всупереч територіальної громади м. Запоріжжя.

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1 в частині вимог про відшкодування моральної шкоди, апеляційний суд виходив з того, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження завданої моральної шкоди.

14 січня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Запорізького апеляційного суду від 01 грудня 2021 року у вказаній справі.

21 січня 2022 року ухвалою Верховного Суду касаційну скаргу ОСОБА_1 повернуто заявниці з підстав, передбачених пунктом 4 частини четвертої статті 393 ЦПК України. ОСОБА_1 роз`яснено, що повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

09 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою на ухвалу Верховного Суду від 21 січня 2022 року, у якій просить скасувати оскаржуване судове рішення, прийняти до розгляду касаційну скаргу на постанову Запорізького апеляційного суду від 01 грудня 2021 року в частині відмови у задоволенні її позову щодо відшкодування моральної шкоди та відкрити касаційне провадження у даній справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Відповідно до положень пункту 1 частини другої статті 36 та пункту 1 частини першої статті 44 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Верховний Суд здійснює правосуддя як суд касаційної інстанції, а у випадках, визначених процесуальним законом, - як суд першої або апеляційної інстанції, в порядку, встановленому процесуальним законом.

Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Чинним ЦПК України не передбачено повноважень Верховного Суду щодо перегляду судових рішень Верховного Суду.

Частиною першою статті статті 423 ЦПК України визначено, що лише рішення, постанова або ухвала суду, якими закінчено розгляд справи, що набрали законної сили, можуть бути переглянуті за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до пункту першого частини другої статті 394 ЦПК України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Оскільки касаційну скаргу подано ОСОБА_1 на ухвалу Верховного Суду від 21 січня 2022 року, що не підлягає касаційному оскарженню, тому касаційне провадження не підлягає відкриттю.

Керуючись пунктом 1 частини другої статті 394 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Верховного Суду від 21 січня 2022 року про повернення касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Запорізького апеляційного суду від 01 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент», про визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради, визнання недійсними договорів оренди землі та відшкодування моральної шкоди відмовити.

Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:О. В. Ступак І. Ю. Гулейков С. О. Погрібний