КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2022 Справа №133/76/22

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого судді Пєтухової Н.О.,

за участю секретаря судових засідань Гаврилюк О.Г.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Козятинського центру дитячої та юнацької творчості Управління освіти та спорту Козятинської міської ради Міністерства освіти та науки України, третя особа на стороні відповідача директор Козятинського центру дитячої та юнацької творчості ОСОБА_2 , про визнання наказу про відсторонення від роботи без збереження заробітної плати №83 від 05.11.2021 незаконним, поновлення на роботі,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаною позовною заявою, у якій просить суд визнати незаконним та скасувати Наказ №83 від 05 листопада 2021 року про відсторонення позивача від роботи та поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді керівника гуртка «Шахова школа Козятинського центру дитячої та юнацької творчості управління освіти та спорту Козятинської міської ради Міністерства освіти та науки України.

Позовну заяву обґрунтовує тим, що 28.09.2018 Наказом №14-к Козятинський центр дитячої та юнацької творчості управління освіти та спорту Козятинської міської ради Міністерства освіти і науки України прийняв ОСОБА_1 на посаду керівника шахового гуртка з 01 жовтня 2018 року з тижневим навантаженням 4 години на тиждень. 05 листопада 2021 року ОСОБА_1 отримав від відповідача Попередження №79 від 05.11.2021 про порядок дій щодо виконання з 08.11.2021 вимог відсторонення від роботи працівників закладів освіти, які відмовляються або ухиляються від проведення профілактичних щеплень проти COVID-19. У попередженні було вказано про необхідність надати до 05 листопада 2021 року відповідачу сертифікат (свідоцтво) про проходження в повному обсязі щеплення проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. Одночасно з Попередженням №79 від 05.11.2021 позивач отримав від відповідача Наказ №83 від 05.11.2021 про відсторонення позивача від роботи з посади керівника гуртка «Шахова школа» з 08.11.2021 на час відсутності щеплення від COVID-19, без збереження заробітної плати.

Позивач звертає увагу суду, що ні в його Посадовій інструкції, ні в будь-якому іншому документі, що підписані між позивачем та відповідачем такого зобов`язання з боку позивача немає, так само як і не передбачено повноваження відповідача на відсторонення позивача з роботи з підстав відсутності вищезгаданого щеплення.

ОСОБА_1 з Наказом №83 від 05.11.2021 не погоджується, вважає його незаконним та таким, що підлягає скасуванню судом.

Ухвалою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 27.01.2022 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

У судовому засіданні 05.04.2022 позивач ОСОБА_1 просив суд визнати незаконним та скасувати Наказ №83 від 05.11.2021 про його відсторонення від роботи, та поновити його на посаді, посилаючись на обставини, зазначені у позові. Також вказав, що він не робив щеплення через побоювання, оскільки має певні захворювання. Таке захворювання (яке саме, позивач не вказав), з його посилань, не входить до переліку, наявність яких є протипоказанням від щеплення; до лікаря з метою отримання довідки, яка вказує на наявність інших підстав, що є перешкодою до щеплення, він не звертався.

Відповідач Козятинський центр дитячої та юнацької творчості управління освіти та спорту Козятинської міської ради Міністерства освіти і науки України належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду справи, що підтверджується розпискою від 09.03.2022.

Третя особа на стороні відповідача директор Козятинського центру дитячої та юнацької творчості управління освіти та спорту Козятинської міської ради Базелюк М.П. належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду справи, що підтверджується розпискою т.в.о. директора Мельник О.О. для передання від 09.03.2022.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до положень ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно з ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Судом встановлено, що згідно Наказу №14-к від 28.09.2018 директора Козятинського центру дитячої та юнацької творчості, ОСОБА_1 прийнято на посаду керівника шахового гуртка з 1 жовтня 2018 року з тижневим навантаженням 4 години на тиждень.

Відповідно до Довідки про доходи від 10.11.2021, ОСОБА_1 працює у ЦДЮТ, та займає посаду керівника групи.

Директором Козятинського центру дитячої та юнацької творчості ОСОБА_3 керівника гуртка ОСОБА_1 було попереджено про порядок дій щодо виконання з 8 листопада 2021 року вимоги відсторонення від роботи працівників закладів освіти, які відмовляються від проведення профілактичних щеплень проти COVID-19; також повідомлено, що наказ про повернення до роботи буде видано у разі надання ним сертифікату, що засвідчує проходження щеплення проти COVID-19 чи медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації. Вказане підтверджується Попередженням №79 від 05.11.2021, з яким ОСОБА_1 ознайомлений, що засвідчив підписом. Також на такому попередженні ОСОБА_1 вказав, що він з ним не згоден.

Згідно Наказу №83 від 05.11.2021, ОСОБА_1 , керівника гуртка «Шахова школа», відсторонено від роботи з 08.11.2021 на час відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати на підставі Попередження №79 від 05.11.2021. З даним наказом ОСОБА_1 ознайомлений. Також на такому наказі ОСОБА_1 вказав, що він з ним не згоден.

У пунктах а, б статті 10 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» встановлено обов`язки громадян у сфері охорони здоров`я, зокрема, піклуватись про своє здоров`я та здоров`я дітей, не шкодити здоров`ю інших громадян; у передбачених законодавством випадках проходити профілактичні медичні огляди і робити щеплення.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 КЗпП України, відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається в разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відсторонення працівника від роботи слід розуміти як один із передбачених законодавством випадків призупинення трудових правовідносин, яке полягає в тимчасовому увільненні працівника від обов`язку виконувати роботу за укладеним трудовим договором і тимчасовому увільненні роботодавця від обов`язку забезпечувати працівника роботою або створювати умови для її виконання.

Тимчасове увільнення працівника від виконання його трудових обов`язків в порядку відсторонення від роботи на умовах та з підстав, встановлених законодавством, є особливим запобіжним заходом, який застосовується у виняткових випадках і має на меті запобігання негативним наслідкам.

Статтею 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» передбачено, що профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень.

Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень ці працівники у порядку, встановленому законом, відсторонюються від виконання зазначених видів робіт.

Отже, до інших передбачених законодавством випадків відсторонення працівників від роботи (згідно ч. 1 ст. 46 КЗпП України) належить, зокрема, і відмова або ухилення від профілактичних щеплень працівників професій, виробництв та організацій, для яких таке щеплення є обов`язковим.

Так, наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04 жовтня 2021 року №2153 затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням (далі -Перелік № 2153). Відповідно до цього Переліку обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України цієї хвороби, підлягають працівники:

1) центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;

2) місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів;

3) закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності;

4) підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади;

5) установ і закладів, що надають соціальні послуги, закладів соціального захисту для дітей, реабілітаційних закладів;

6) підприємств, установ та організацій, включених до Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року №83.

У п. 1.4. посадової інструкції №6 керівника гуртка КЦДЮТ управління освіти та спорту Козятинської міської ради ОСОБА_1 передбачено, що у своїй діяльності керівник гуртка керується Конституцією України, Законами України «Про освіту», «Про позашкільну освіту», «Про загальну середню освіту», наказами органів управління освітою всіх рівнів з питань освіти й виховання учнів, правилами й нормами охорони праці, техніки безпеки, а також статутом, правилами внутрішнього трудового розпорядку, наказами директора, цією інструкцією, трудовим договором. Керівник гуртка дотримується конвенції про права дитини. З посадовою інструкцією ОСОБА_1 ознайомлений та отримав один екземпляр.

Таким чином, ОСОБА_1 достовірно обізнаний про наявність обов`язку виконувати вимоги згідно чинних нормативно -правових актів, виконання наказів КМУ та директора школи передбачено його посадовою інструкцією.

ОСОБА_1 , як керівник гуртка «Шахова школа» КЦДЮТ, відноситься до переліку осіб, які підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2.

Відповідно ст. 141 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган повинен правильно організувати працю працівників, створювати умови для зростання продуктивності праці, забезпечувати трудову і виробничу дисципліну, неухильно додержуватися законодавства про працю і правил охорони праці, уважно ставитися до потреб і запитів працівників, поліпшувати умови їх праці та побуту

Пунктом 416 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2», який набрав чинності з 08 листопада 2021 року, керівникам державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій визначено забезпечити:

1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти

СОУЮ-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість

профілактичних щеплень яких передбачена Переліком № 2153;

2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних

службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких

визначена Переліком №2153 та які відмовляються або ухиляються від

проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19,

відповідно до статті 46 КЗпП України, частини другої статті 12 Закону України

«Про захист населення від інфекційних хвороб» та частини третьої статті 5

Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні

протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19

та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти

COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я; а також

3) взяти до відома, що на час такого відсторонення оплата праці

працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням частини

першої статті 94 КЗпП України, частини першої статті і Закону України «Про

оплату праці» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу»;

відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом

видання наказу або розпорядження керівника державного органу (державної

служби) або підприємства, установи, організації з обов`язковим доведенням його до відома осіб, які відсторонюються; строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили.

Відповідно до посадової інструкції директора КЦДЮТ управління освіти та спорту Козятинської міської ради ОСОБА_2 , затвердженої начальником управління освіти та спорту Козятинської міської ради Касаткіною О.Ю. від 02.09.2020, директор центру дитячої та юнацької творчості управління освіти та спорту Козятинської міської ради здійснює свою діяльність на основі Конституції України. Законів України «Про позашкільну освіту», Положення про позашкільний навчальний заклад, затвердженого постановою КМУ від 26.01.1994 №45, інших нормативно-правових документів Президента України, Верховної ради, Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства освіти і науки України, інших центральних органів виконавчої влади, рішень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та власного Статуту. Пунктом 2.1. передбачено. що директор здійснює згідно чинного законодавства загальне керівництво центром дитячої та юнацької творчості.

Отже, з аналізу вказаних вище норм закону вбачається, що ОСОБА_2 як директор Козятинського центру дитячої та юнацької творчості управління освіти та спорту Козятинської міської ради має повноваження та обов`язок щодо контролю за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень та повноваження на відсторонення від роботи працівників за наявності певних обставин.

Відсторонюючи працівника від роботи, роботодавець повинен діяти на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, а тому в наказі про відсторонення зазначаються підстави та строки такого відстороненні. Керівник зобов`язаний ознайомити працівника з наказом про відсторонення від роботи, у разі коли працівник відмовляється ознайомитися зі змістом наказу або проставити свій підпис на наказі, керівник має скласти акт про відмову працівника ознайомитися з документом. На період усунення від роботи за працівником зберігається його робоче місце.

Отже, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника шахового гуртка, повинен був зробити щеплення проти хвороби Ковід-19, однак не зробив цього, не маючи при цьому підтверджених лікарем протипоказань до відповідного щеплення. Вказані вище вимоги щодо ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про відсторонення від роботи керівником Центру ОСОБА_2 виконано, що підтверджується матеріалами справи. Також роботодавцем вчинено дії по відстороненню ОСОБА_1 на підставі та у межах повноважень, що визначені законом.

Отже, на думку суду, наказ про відсторонення позивача від роботи є законним, винесеним на підставі та у порядку положень чинного законодавства уповноваженою на те особою, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Вимога про поновлення позивача на роботі по своїй суті є вимогою про його допуск до роботи.

Оскільки відповідачем було правомірно видано наказ про відсторонення позивача від роботи, вимога про його допуск до роботи, як похідна від вимоги про визнання наказу незаконним та його скасування, задоволенню також не підлягає.

Згідно зі ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Аналізуючи вищевикладені обставини та правові норми, суд вважає необґрунтованими вимоги позивача про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення його від роботи. Також відсутні підстави для задоволення похідної вимоги про допуск позивача до роботи (поновлення на роботі).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову позивачеві у задоволенні його позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.264, 265, 274,280 - 283, 354 ЦПК Укаїни, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Козятинського центру дитячої та юнацької творчості Управління освіти та спорту Козятинської міської ради Міністерства освіти та науки України, третя особа на стороні відповідача директор Козятинського центру дитячої та юнацької творчості Базелюк Марина Павлівна, про визнання наказу про відсторонення від роботи без збереження заробітної плати №83 від 05.11.2021 незаконним, поновлення на роботі залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його постановлення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його постановлення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Наталя ПЄТУХОВА

Дата документу 05.04.2022