ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 536/400/21 Номер провадження 22-ц/814/638/22Головуючий у 1-й інстанції Колотієвський О.О. Доповідач ап. інст. Триголов В. М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2022 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючий суддя : Триголов В.М.,

судді: Лобов О.А., Дорош А.І.,

секретар Коротун І.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Кременчукгаз" на рішення Кременчуцького районного суду Полтавської області від 09 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства "Кременчукгаз", Товариства з обмеженою відповідальністю "Кременчукгаз - постачання", третя особа - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про захист прав споживача, визнання незаконними відключення від мережі газопостачання, зобов`язання поновити газопостачання,-

В С Т А Н О В И В :

У березні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» про захист прав споживача, визнання незаконними відключення від мережі газопостачання, зобов`язання поновити газопостачання.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що вона є споживачем послуг газопостачання відповідно до договору б/н від 02 серпня 2013 року надання населенню послуг з газопостачання, укладеним з ПрАТ «Кременчукгаз».

Згідно акту на припинення газопостачання № 123/18 від 24 вересня 2018 року, будинок позивачки було відключено від системи газопостачання по причині заборгованості за спожитий газ. Припинення газопостачання виконано шляхом встановлення інвентарної заглушки на газопроводі вводі та її опломбування.

В рішенні Кременчуцького районного суду від 21.07.2020 року у справі №536/1628/18 за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» - про захист прав споживача, визнання незаконними відключення від мережі газопостачання, зобов`язання поновити газопостачання було встановлено, що відповідачі, припиняючи газопостачання до будинку позивачки залишили поза увагою те, що на момент припинення газопостачання позивач оспорювала розмір заборгованості за газопостачання, відсутність доказів того, що позивач дійсно отримала припис на припинення газопостачання від 23.06.2018 року та наявність припису на припинення газопостачання від 20.09.2018 року, позивачці не запропоновано реструктуризацію боргу та не врахували, що споживачі є слабкою стороною у договорі та підлягають правовому захисту з урахуванням принципів справедливості, добросовісності і розумності.

Вказаним рішенням зобов`язано Приватне акціонерне товариство «Кременчукгаз» за власний рахунок відновити газопостачання до будинку АДРЕСА_1 .

11.11.2020 року за актом № 1265/20 до домоволодіння позивачки було відновлено газопостачання на підставі рішення суду, шляхом з`єднання газопроводу, зняття заглушки та пломби з неї.

18.12.2020 року до двору позивачки під`їхав автомобіль з логотипом Кременчукгазу, повідомили, що необхідно перевірити покази лічильника, але зайшовши до двору відрізали та опломбували газопостачання.

Позивач вважає, що під час дії карантинних обмежень щодо поширення коронавірусної хвороби, її домоволодіння було незаконно відключено від газопостачання.

Просила визнати незаконними дії Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» щодо припинення 18.12.2020 газопостачання до будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та зобов`язати Приватне акціонерне товариство «Кременчукгаз» за власний рахунок відновити газопостачання до вказаного будинку.

Рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області від 09 грудня 2021 року позов ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» - про захист прав споживача, визнання незаконними відключення від мережі газопостачання, зобов`язання поновити газопостачання задоволено.

Визнано дії Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» щодо припинення 18.12.2020 року газопостачання до будинку за адресою: АДРЕСА_1 , незаконними.

Зобов`язано Приватне акціонерне товариство «Кременчукгаз» за власний рахунок відновити газопостачання до будинку АДРЕСА_1 .

З рішенням місцевого суду не погодився відповідач, подавши апеляційну скаргу.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права.

Вказує, що місцевим судом не взято до уваги обставини, що заборгованість, у зв`язку з якою проведено відключення газопостачання позивачу виникла за період з січня 2018 року по листопад 2020 року, тобто до набуття чинності норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)» (Закон № 530-ІХ).

Крім того посилаючись на положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури приєднання до електричних мереж» (від 15 липня 2021 року№1657-IX), яким внесено зміни до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» в частині часткового скасування обмежень на припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг тим громадянам України, які їх не сплачують, або не сплачують у повному обсязі, вказує, що на момент ухвалення рішення у справі на території Полтавської області не було встановлено «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), позивач на вказаний час заборгованість за спожитий газ не погасила, а отже підстави для відновлення газопостачання позивачу відсутні.

У доводах апеляційної скарги просив суд скасувати рішення Кременчуцького районного суду Полтавської області від 09 грудня 2021 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства "Кременчукгаз", Товариства з обмеженою відповідальністю "Кременчукгаз постачання" про захист прав споживача, визнання незаконними відключення від мережі газопостачання, зобов`язання поновити газопостачання.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Місцевим судом встановлено, що 24 вересня 2018 року, будинок позивачки було відключено від системи газопостачання по причині заборгованості за спожитий газ, про що складено акт № 123/18. Припинення газопостачання виконано шляхом встановлення інвентарної заглушки на газопроводі вводі та її опломбування.

На підставі рішення Кременчуцького районного суду Полтавської області від 21.07.2020 року по справі № 536/1628/18 за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» - про захист прав споживача, визнання незаконними відключення від мережі газопостачання, зобов`язання поновити газопостачання, було відновлено газопостачання до будинку АДРЕСА_1 , акт № 1265/20 від 11.11.2020 року про відновлення газопостачання.

Одночасно, цього ж дня припинено газопостачання за актом № 1266/20, опломбовані ПГН в літній кухні та будинку.

26.11.2020 року за актом № 1399/20 ПрАТ «Кременчукгаз» було відновлено газопостачання на плиті газовій в літній кухні позивачки за адресою : АДРЕСА_1 .

В подальшому, 18.12.2020 ПрАТ «Кременчукгаз» складено акт № 1581/20 про припинення газопостачання за адресою позивачки, підставами припинення газопостачання зазначено: несвоєчасна або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу. На 01 грудня 2020 року заборгованість складає: 99 966 грн. 78 коп. Графік погашення заборгованості відсутній/не виконується. Припинення газопостачання виконано шляхом : встановлення інвентарної заглушки на газопроводі-вводі та її опломбування (механічного від`єднання від системи газопостачання).

Задовольняючи позовні вимоги, місцевий суд дійшов висновку, що на момент припинення газопостачання діяла заборона на припинення надання житлово-комунальних послуг громадянам України у разі їх несплати або оплати не в повному обсязі, у зв`язку з карантином.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, з огляду на наступне.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)» (Закон № 530-ІХ) на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19), та протягом 30 днів з дня його відміни забороняється, зокрема: нараховувати та стягувати неустойки (штрафи або пеню) за несвоєчасне здійснення платежів за житлово-комунальні послуги та припиняти/зупиняти надання житлово-комунальних послуг громадянам України у разі їх несплати або оплати не в повному обсязі. ( ч. 3 розділу ІІ Прикінцеві положення)

Послуги з постачання та розподілу природного газу відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» належать до комунальних послуг.

Відповідно до ст.1 Постанови Кабінету Міністрів України Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 від 22.07.2020 року № 641 постановлено - установити з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 19 грудня 2020 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626).

В подальшому, відповідно до ст.1 Постанови КМ України Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 від 09.12.2020 року № 1236 постановлено - установити з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 31 грудня 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211.

Отже як вірно встановлено місцевим судом, на час відключення домоволодіння позивача від газопостачання, а саме станом на 18.12.2020 року на території України діяв карантин.

20 серпня 2021 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури приєднання до електричних мереж» (від 15 липня 2021 року№1657-IX). Законом внесено зміни до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» в частині часткового скасування обмежень на припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг тим громадянам України, які їх не сплачують, або не сплачують у повному обсязі.

Отже, заборона припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг громадянам України у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі на період карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних з поширенням коронавірусної хвороби, та протягом 30 днів з дня його відміни існувала до 20 серпня 2021 року.

Доводи апеляційної скарги з приводу того, що оскільки заборгованість позивача виникла до набрання чинності Закону України №530-ІХ, то заборона припиняти/зупиняти надання житлово-комунальних послуг громадянам України у разі їх несплати або оплати не в повному обсязі, закріплена нормами вказаного Закону на дані правовідносини не поширюється, є необґрунтованими з огляду на таке.

Так, у рішенні Конституційного Суду України від 05.04.2001 року №3-рп/2001, на яке посилається апелянт у своїй скарзі вказано, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Винятки з цього конституційного принципу, тобто надання закону або іншому нормативно-правовому акту зворотної сили, передбачено частиною першою статті 58 Конституції України, а саме: коли закони або інші нормативно-правові акти пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Зі встановлених судом обставин слідує, що правовідносини, що виникли між сторонами, а також обов`язк сплати споживачем заборгованості за послуги як на момент здійснення відключення так і на час звернення до суду є триваючими.

Крім того, положення щодо заборони припиняти/зупиняти надання житлово-комунальних послуг громадянам України у період дії карантину спрямоване на поліпшення правового становища громадян, що мають заборгованість по оплаті за житлово-комунальні послуги, а отже не спуречить нормам ст. 58 Конституції України.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не можуть бути підставою для скасування рішення суду.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно з`ясував обставини справи, зібраним доказам дав належну оцінку та прийшов до правильного висновку про часткове задоволення позову. Постановлене судом рішення відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасоване з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Керуючисьст.ст. 367, 368, 374, 375, 382, 383 ЦПК України, колегія суддів, -

П О С ТА Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Кременчукгаз" залишити без задоволення.

Рішення рішення Кременчуцького районного суду Полтавської області від 09 грудня 2021 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий: В.М. Триголов

Судді : А.І. Дорош

О.А. Лобов