ПОСТАНОВА

Іменем України

30 березня 2022 року м. Кропивницький

справа № 392/380/21

провадження № 22-ц/4809/354/22

Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати в цивільних справах:

Голованя А.М. (головуючий, суддя-доповідач), Карпенка О.Л., Мурашка С.І.,

за участю секретаря судового засідання Завітневич О.І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Новоукраїнська районна рада,

треті особи на стороні відповідача - Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області, Комунальна установа «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості» Маловисківської районної ради Кіровоградської області в особі комісії з ліквідації,

розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Новоукраїнської районної ради на рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 26 листопада 2021 року у складі судді Кавун Т.В.

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У березні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Відділу культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації, треті особи на стороні відповідача: Новоукраїнська районна рада, Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області, Комунальна установа «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості» Маловисківської районної ради Кіровоградської області в особі комісії з ліквідації про стягнення грошових коштів невиплачених при звільненні.

Ухвалою Маловисківського районного суду від 19.08.2021 замінено первісного відповідача на належного - Новоукраїнську районну раду.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначала, що у період з 08.09.2017 по 01.03.2021 вона перебувала у трудових відносинах з КУ «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області».

01.03.2021 була звільнена в зв`язку з ліквідацією установи, згідно наказу № 11-к від 26.02.2021.

В день звільнення 01.03.2021 з нею не було проведено розрахунку та не виплачено заробітну плату за січень, лютий, вихідну допомогу при звільненні та компенсацію за невикористану відпустку.

З урахуванням доповнень до позовної заяви просила суд стягнути з відповідача суми належні їй при звільненні станом на 01.03.2021, у зв`язку із ліквідацією Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області» в розмірі 20 124,71 грн, а також середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку в розмірі 50 660,54 грн та сплачений нею судовий збір в розмірі 908,00 грн.

Короткий зміст рішення суду

Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 26 листопада 2021 року позов задоволено. Стягнуто з Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 належну їй суму при звільненні станом на 01 березня 2021 року, у зв`язку з ліквідацією установи Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, яка складається із заборгованість по заробітній платі за період січень - лютий 2021 року, вихідної допомоги при звільненні, компенсації за невикористану відпустку - в сумі 20124 грн 71 коп, а також середній заробіток за час затримки - в сумі 50660 грн 54 коп.

Стягнуто з Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області на користь держави судовий збір в сумі 908 грн. 00 коп.

Короткий зміст вимог і доводів апеляційної скарги

Не погоджуючись із рішенням суду, Новоукраїнська районна рада подала апеляційну скаргу, в якій вказує, що вважає рішення незаконним та необґрунтованим, оскільки воно ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права і є таким, що прийнято з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи; недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідністю висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Посилаючись на ч.1 ст. 176 Цивільного кодексу України представник відповідача зазначав, що територіальні громади не відповідають за зобов`язаннями створених ними юридичних осіб, крім випадків, встановлених законом. Новоукраїнська районна рада, відповідно до ст. 140 Конституції України належить до органів місцевого самоврядування і не може відповідати за зобов`язаннями Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, як його засновник. солідарна відповідальність за зобов`язаннями Маловисківського РБДЮТ щодо виплати працівникам заробітної плати та розрахункових в оскаржуваному рішенні суду законодавчо не обґрунтовано.

Також, в наданих позивачем відомостях нарахування заробітної плати не вказано на підставі чого позивач нараховує собі підвищення посадового окладу на 10 % (при окладі 3391 грн. нараховано 10% - 4069,2 грн.), сам розрахунок вказаних сум відсутній. В рішенні також відсутні розрахунки, з яких виходив суд при визначенні розміру сум, що підлягають стягненню.

Вважає, що суд визнав встановленим розмір коштів до стягнення з відповідача, але позивач не довів дану обставину справи відповідним розрахунком.

Зазначає, що роботодавцем Позивача у період, за який не виплачена заробітна плата (січень-лютий 2021 року) та розрахункові, була комунальна установа «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості» Маловисківської районної ради Кіровоградської області, яка до цього часу перебуває у процесі припинення.

Рішенням Новоукраїнської районної ради від 18.05.2021 року № 105 були затверджені заходи з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району, в тому числі на здійснення видатків з районного бюджету на проведення своєчасного розрахунку з працівниками Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області в розмірі 401108 грн. через головного розпорядника коштів - Новоукраїнську районну раду розпоряднику коштів нижчого рівня - Маловисківський РБДЮТ. Отже висновок суду, що Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради не має коштів, не відповідає дійсності.

В травні 2021 року була затверджена та проведена державна реєстрація нової редакції статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, де в пункті 1.3. Статуту уповноваженим органом управління зазначена Новоукраїнська районна державна адміністрація.

Відповідно до п. 3.3. Статуту уповноважений орган управління затверджує кошторис та штатний розпис закладу. У п. 4.8. Статуту зазначено, що бухгалтерський облік та звітність здійснюються централізованою бухгалтерією уповноваженого органу управління.

Відповідно до інформації з ЄДРЮОФОПГФ запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи внесений 24.03.2021 року.

Вказує, що в результаті реорганізації відділу освіти, культури, молоді та спорту, Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області стала правонаступником його зобов`язань щодо нарахування та виплати заробітної плати і розрахункових Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості» Маловисківської районної ради Кіровоградської області.

Жоден із законодавчих актів не передбачає повноважень районної ради здійснювати нарахування та виплату заробітної плати працівникам закладу позашкільної освіти, засновниками яких вони є.

Крім того для повного відновлення права позивача на оплату праці необхідно сплатити єдиний соціальний внесок та подати відповідний звіт для зарахування трудового стажу.

Функції роботодавця в частині нарахування з/п, сплати податків та подання звітності для зарахування страхового стажу працівникам Маловисківського районного ДЮЦ виконував відділ освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації.

Відповідно до наданої позивачем індивідуальної відомості про застраховану особу її страхувальником за період роботи у Маловисківському районному будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області був Відділ освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації. Саме дана юридична особа нараховувала заробітну плату позивачу, сплачувала соціальні внески за неї та подавала звіти для зарахування страхового стажу.

Тому, на даний час сплатити єдиний соціальний внесок та подати звіт для зарахування страхового стажу Позивачу в період за січень-лютий 2021 року може лише правонаступник страхувальника - Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області.

Отже, в результаті бездіяльності Новоукраїнської районної державної адміністрації щодо здійснення контролю за роботою комісії з припинення Відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської РДА в частині складання бюджетного запиту, нарахування та виплати заробітної плати працівникам комунальної установи Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, розроблення та подання змін до районного бюджету для фінансування цих виплат, не відображення в передавальному акті кредиторської заборгованості перед працівниками даного позашкільного навчального закладу мало наслідком порушення права позивача на оплату праці.

Враховуючи вищевикладене відповідач вважає, що належними відповідачами по справі є Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області та Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, а Новоукраїнська районна рада є неналежним відповідачем і позовні вимоги до неї не підлягають задоволенню.

Посилаючись на зазначені обставини, відповідач просив скасувати рішення суду першої інстанції повністю та ухвалити нове судове рішення, яким в позовних вимогах відмовити.

Узагальнені доводи і заперечення інших учасників справи

У відзиві на апеляційну скаргу Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області зазначає, що не згодна з позицією відповідача, викладеній в апеляційній скарзі, згідно якої - належними відповідачами по справі є Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області та Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості.

Вказує, що з дня призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження з управління справами підприємства (п. 3 ст. 105 Цивільного кодексу, п. 3 ст. 91 Господарського кодексу). Тому, Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області з часу створення ліквідаційної комісії комунальної установи не управляла комунальною установою та не мала таких повноважень за законом.

Рішенням шостої сесії восьмого скликання Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області від 18 травня 2021 року № 105 затверджено Програму заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району. Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок коштів районного бюджету в межах наявних фінансових ресурсів через головного розпорядника коштів - Новоукраїнську районну раду Кіровоградської області.

Розпорядженням голови Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області від 16 червня 2021 року № 73-р «Про введення посади бухгалтера до штатного розпису Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області» було введено до штатного розпису комунальної установи посаду бухгалтера на час виконання Програми заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району, тобто Новоукраїнською районною радою здійснювалися управлінські функції та виконання зобов`язання щодо виплати заробітної плати працівникам.

Новоукраїнська районна державна адміністрація просила відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Суд першої інстанції встановив такі обставини

Позивач у період з 08.09.2017 по 01.03.2021 перебувала у трудових відносинах з Комунальною установою «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області», працювала на посаді секретаря-друкарки.

Наказом голови комісії з припинення юридичної особи публічного права комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області» від 26.02.2021 року за №11-к, звільнено ОСОБА_1 із займаної посади 01 березня 2021 року у зв`язку з ліквідацією юридичної особи Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, на підставі ч.1 ст. 40 КЗпП України.

Відповідно до п. 2 даного наказу, головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії відділу освіти, культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації здійснити виплати ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі за період з 01 січня 2021 року по 01 березня 2021 року, компенсацію за 11 днів щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 11 вересня 2020 року по 01 березня 2021 року та вихідну допомогу у розмірі середньомісячного заробітку.

Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області № 8 від 08 грудня 2020 року, почато процедуру ліквідації Маловисківської районної ради шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради. Новоукраїнська районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Маловисківської районної ради. У зв`язку з реорганізацією Маловисківської районної ради, яка передбачає її припинення шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради, уповноважити комісію з реорганізації Маловисківської районної ради забезпечити проведення інвентаризації активів та зобов`язань Маловисківської районної ради перед складанням річної фінансової звітності станом на 31.12.2020 року.

Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області № 34 від 18.12.2020 року, ініційовано безоплатну передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Новоукраїнського району Кіровоградської області у комунальну власність Маловисківської міської ради закладів освіти як цілісних майнових комплексів бюджетних установ з нерухомим та рухомим майном, в тому числі Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Вийти зі складу засновників юридичних осіб, з моменту їх передачі у комунальну власність Маловисківської міської ради.

Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області № 44 від 18.12.2020, припинено шляхом ліквідації юридичну особу - Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області.

Розпорядженням голови Маловисківської РДА Кіровоградської області від 28.12.2020 за № 288-р припинено юридичну особу - Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області.

Наказом начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської РДА Кіровоградської області № 295 від 28.12.2020, припинено шляхом ліквідацію юридичну особу - Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської РДА створити комісію та провести інвентаризацію матеріально-технічних цінностей Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Бухгалтеру провести повний розрахунок з вищевказаними працівниками відповідно до чинного законодавства.

Розпорядженням голови Маловисківської РДА Кіровоградської області №298-р від 31.12.2020, припинено юридичну особу публічного права відділ освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської РДА у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Новоукраїнської районної державної адміністрації.

Мотиви ухваленого апеляційним судом рішення

В судовому засіданні представники відповідача - Новоукраїнської районної державної адміністрації підтримали апеляційну скаргу, просили її задовольнити. а рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволення позову.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання апеляційного суду не з`явилася, він неї надійшла заява про розгляд справи без її участі.

Частиною 2 статті 372 ЦПК України передбачено, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 суд першої інстанції дійшов висновку, що Новоукраїнська районна рада, будучи правонаступником всього майна, прав та обов`язків Маловисківської районної ради, з урахуванням затвердженої програми заходів з ліквідації установ та закладів освіти і культури Новоукраїнського району, взявши на себе зобов`язання відповідального виконавця, щодо своєчасного проведення розрахунків з працівниками закладів освіти та культури, які було ліквідовано, має здійснити виплати заборгованості, яка утворилася перед позивачем.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Позивачем і відповідачем можуть бути, зокрема, фізичні і юридичні особи, а також держава (частина друга статті 48 ЦПК України).

Відповідно до частини першої статті 94 КЗпП України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Частиною четвертою статті 24 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що виплата заробітної плати здійснюється за місцем роботи.

За змістом частини першої статті 47 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення (частина перша статті 116 КЗпП України).

З матеріалів справи вбачається та встановлено судом, що ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з КУ «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області» та була звільнена у зв`язку з ліквідацією даної установи.

Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області № 44 від 18.12.2020 та розпорядженням голови Маловисківської РДА Кіровоградської області від 28.12.2020 за № 288-р, припинено, шляхом ліквідації, юридичну особу - Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області.

Наказом начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської РДА Кіровоградської області № 295 від 28.12.2020 припинено, шляхом ліквідації, юридичну особу - Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської РДА вказано створити комісію та провести інвентаризацію матеріально-технічних цінностей Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості, бухгалтеру провести повний розрахунок з вищевказаними працівниками відповідно до чинного законодавства.

Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області №105 від 18.05.2021, затверджено програму заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району. Новоукраїнську районну раду зобов?язано забезпечити виконання заходів програми. Контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну діючу комісію районної ради з питань бюджету, фінансів, власності, інвестиційної діяльності, реалізації державної регуляторної політики та приватизації (т.1 а.с. 170).

Програмою заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району була передбачена виплата заробітної плати, виплата розрахункових коштів при вивільненні працівників, проведення розрахунків з податків і зборів установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району, що ліквідуються.

В даній програмі зазначено, що досягнення її мети відбуватиметься за рахунок коштів районного бюджету, строк виконання програми 2021 рік. Відповідальним виконавцем є Новоукраїнська районна рада. Координацію діяльності, пов`язаної з виконанням програми та контроль за її виконанням здійснює Новоукраїнська районна рада та фінансовий відділ районної державної адміністрації (т. 1 а.с.171).

Розпорядженням голови Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області від 16.06.2021, введено до штатного розпису Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради посаду бухгалтера на час виконання програми заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району і подання фінансових звітів.

Нарахування заробітної плати позивачу здійснювалося централізованою бухгалтерією уповноваженого органу управління закладу в якому позивач працювала до 01.03.2021.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на даний час Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради перебуває в стані припинення з 29.12.2020 (а.с.103-104).

Відповідно до частин першої, п`ятої статті 104 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Ліквідаційна комісія (ліквідатор) вживає заходів щодо закриття відокремлених підрозділів юридичної особи (філій, представництв) та відповідно до законодавства про працю здійснює звільнення працівників юридичної особи, що припиняється (частина п`ята статті 111 ЦК України).

Згідно статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області в редакції 2018 року, затвердженого розпорядженням голови Маловисківської районної ради від 26.07.2018 року, рішення про реорганізацію, ліквідацію та перепрофілювання закладу приймає засновник. Ліквідація проводиться ліквідаційною комісією, призначеною засновником, а у випадках ліквідації за рішенням господарського суду, ліквідаційною комісією, призначеною судом. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно закладу виявляє його дебіторів і кредиторів, розраховується з ними, складає ліквідаційний баланс і представляє його засновнику.

Крім того, в статуті зазначено, що управління закладом в межах повноважень визначених законом та установчими документами здійснюють: засновник, уповноважений орган управління та директор. Засновник закладу позашкільної освіти контролює фінансову звітність, а уповноважений орган управління затверджує кошторис, штатний розпис.

За клопотання ОСОБА_1 , яке обґрунтоване тим, що Новоукраїнська районна рада є власником Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості, який не провів їй виплати всіх належних сум при звільненні, ухвалою Маловисківського районного суду від 19.08.2021 замінено первісного відповідача на - Новоукраїнську районну раду.

Відповідач - це особа, яка, на думку позивача, або відповідного правоуповноваженого суб`єкта, порушила, не визнала чи оспорила суб`єктивні права, свободи чи інтереси позивача. Відповідач притягається до справи у зв`язку з позовною вимогою, яка пред`являється до нього.

Для правильного вирішення питання щодо визнання відповідача неналежним недостатньо встановити відсутність у нього обов`язку відповідати за даним позовом. Установлення цієї умови - підстава для ухвалення судового рішення про відмову в позові. Щоб визнати відповідача неналежним, крім названої умови, суд повинен мати дані про те, що обов`язок відповідати за позовом покладено на іншу особу. Про неналежного відповідача можна говорити тільки в тому випадку, коли суд може вказати особу, що повинна виконати вимогу позивача, - належного відповідача.

Таким чином, неналежний відповідач - це особа, притягнута позивачем як відповідач, стосовно якої встановлено, що вона не повинна відповідати за пред`явленим позовом за наявності даних про те, що обов`язок виконати вимоги позивача лежить на іншій особі - належному відповідачеві.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції не взяв до уваги, що процедура припинення Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості не завершена.

Тому, висновки суду першої інстанції про необхідність стягнення заборгованості із заробітної плати з Новоукраїнської районної ради є помилковими, оскільки позивач не перебуває у трудових відносинах з цією установою.

Відповідно до частини першої статті 21 КЗпП України трудовий договір є угодою між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Аналіз вказаної норми дає підстави для висновку, що позов працівника щодо захисту порушених прав стосовно стягнення заборгованості із заробітної плати можливо пред`явити лише до роботодавця, тобто до того, з ким він безпосередньо перебував у трудових відносинах - Комунальна установа «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості» Маловисківської районної ради Кіровоградської області в особі комісії з ліквідації.

Такий правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 28 жовтня 2020 року у справі № 1328/3059/12 (провадження № 61-3773св20).

Загальний висновок суду за результатами розгляду апеляційної скарги

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суді, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга згідно п.п. 2,4 ч.1 ст. 376 ЦПК України підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 376, 381, 382 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Новоукраїнської районної ради задовольнити.

Рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 26 листопада 2021 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Новоукраїнської районної ради про стягнення заборгованості по заробітній платі, вихідної допомоги, компенсації за невикористану відпустку та середнього заробітку за весь час затримки розрахунку.

Понесені Новоукраїнською районною радою судові витрати компенсувати за рахунок держави в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 07 квітня 2022 року.

Головуючий суддя А.М. Головань

Судді О.Л. Карпенко

С.І. Мурашко