Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" квітня 2022 р. Справа153/195/22

Провадження2/153/48/22-ц

Ямпільський районний суд Вінницької області

у складі головуючого судді Гаврилюк Т. В.

за участю секретаря судового засідання Шарко Л. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області

у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №153/195/22 за позовом Вінницького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю. Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 була зареєстрована в Ямпільській районній філії Вінницького обласного центру зайнятості, як така, що шукає роботу з 15 жовтня 2020 року. На підставі заяви та поданих документів особі було надано статус безробітного з 15 жовтня 2020 року та з 15 жовтня 2020 року призначено виплату допомоги по безробіттю. Підписуючи заяву про надання статусу безробітного 15 жовтня 2020 року ОСОБА_1 підтвердила, що на день надання статусу безробітного вона не має заробітку, через відсутність роботи. Одночасно з отриманням статусу безробітного ОСОБА_1 було підписано Пам`ятку про ознайомлення з Інформаційними матеріалами щодо невідворотності притягнення до відповідальності за порушення законодавства про зайнятість населення та соціальне страхування на випадок безробіття та зобов`язання протягом 3 робочих днів інформувати центр зайнятості про всі обставини та умови, що впливають на порядок виплати допомоги по безробіттю, в тому числі про виконання оплачуваної роботи (надання послуг) за договором цивільно-правового характеру. У разі незаконного отримання нею грошової винагороди з вищевказаних причин відповідно до даних Державної фіскальної служби України або Пенсійного фону України та приховування цієї інформації від центру зайнятості, ОСОБА_1 зобов`язалась повернути отримане матеріальне забезпечення на випадок безробіття на рахунок Фонду ЗДССУВБ. 22 жовтня 2020 року після отримання статусу безробітного, з ОСОБА_1 розроблено Індивідуальний план працевлаштування безробітного, який містив зобов`язання, відповідальність сторін та перелік послуг центу зайнятості. На момент прийняття рішення, інформація, що подана відповідачем, не мала розбіжностей з інформацією, отриманою службою зайнятості в порядку обміну з іншими державними органами. Під час подальшого звіряння персональних даних безробітного із звітними даними, поданими роботодавцями до реєстру застрахованих осіб, в червні 2021 року з`явилась інформація, що на момент звернення Відповідача до служби зайнятості в жовтні 2020 року вона була зайнятою особою, а саме надавала послуги, згідно договору цивільно-правового характеру ТОВ Фінансово-консультаційної компанії «Наш Капітал» з 01 квітня 2020 року по 04 січня 2021 року. Оскільки відповідач заперечувала факт зайнятості, з метою проведення розслідування страхового випадку Ямпільською районною філією було отримано договір №789115 від 01 квітня 2021 року між ТОВ Фінансово-консультаційної компанії «Наш Капітал» та ОСОБА_1 та додаткова угода до Договору №789115 від 01 квітня 2021 року про розірвання договору від 04 січня 2021 року за взаємною згодою сторін. З врахуванням цієї обставини, 11 серпня 2021 року було складено Акт №16 розслідування страхового випадку та було прийнято рішення про припинення виплати допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію відповідача як безробітного. Враховуючи, що відповідач на момент реєстрації її, як безробітної, належала до зайнятого населення та не мала права на набуття статусу безробітного і отримання матеріального забезпечення, вся сума нарахованої допомоги по безробіттю до моменту припинення її реєстрації в службі зайнятості підлягає поверненню. За період перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітна з 15.10.2020 р. по 11.08.2021 р. ОСОБА_1 було виплачено допомогу по безробіттю в сумі 23664 грн. 26 коп. Оскільки заборгованість залишається не погашено відповідачем, тому Вінницький обласний центр зайнятості вимушений звернутися до суду за захистом порушеного права, просить суд стягнути з ОСОБА_1 на рахунки Вінницького обласного центру зайнятості допомогу по безробіттю у сумі 23664 грн. 26 коп. та судові витрати в сумі 2481 грн.

На підставі ч.2 ст.247 ЦПК України справа розглянута за відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Заяви та клопотання: заява представника позивача від 14.03.2022 за вхід.№1424 про розгляд справи без його участі.

Інші процесуальні дії у справі: прийняття справи до свого провадження та відкриття спрощеного позовного провадження у справі, про що постановлено ухвалу окремим процесуальним рішенням.

Судом встановлені такі обставини та визначені відповідно до них правовідносини:

Із досліджених судом письмових доказів встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до директора Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості із проханням надати їй статус безробітного. ОСОБА_1 підтвердила, що на день надання статусу безробітного вона не має заробітку, через відсутність роботи. Одночасно з отриманням статусу безробітного ОСОБА_1 було підписано Пам`ятку про ознайомлення з Інформаційними матеріалами щодо невідворотності притягнення до відповідальності за порушення законодавства про зайнятість населення та соціальне страхування на випадок безробіття та зобов`язання протягом 3 робочих днів інформувати центр зайнятості про всі обставини та умови, що впливають на порядок виплати допомоги по безробіттю, в тому числі про виконання оплачуваної роботи (надання послуг) за договором цивільно-правового характеру. У разі незаконного отримання нею грошової винагороди з вищевказаних причин відповідно до даних Державної фіскальної служби України або Пенсійного фону України та приховування цієї інформації від центру зайнятості, ОСОБА_1 зобов`язалась повернути отримане матеріальне забезпечення на випадок безробіття на рахунок Фонду ЗДССУВБ.(а.с.5-7).

15 жовтня 2020 року ОСОБА_1 було надано статус безробітного, який припинено 11 серпня 2021 року (копія персональної картки №00003 (а.с.4).

З копії Договору №789115 від 01 квітня 2020 року встановлено, що між ТОВ «Фінансовою-консультаційною компанією «Наш Капітал» та ОСОБА_1 було укладено договір про надання послуг у рамках діяльності ТОВ ФКК «Наш Капітал» як страхового посередника на страховому ринку України. ТОВ ФКК «Наш Капітал» зобов`язався виплачувати ОСОБА_1 винагороду (комісійні) ( а.с.8-11).

З актів виконаних робіт ОСОБА_1 на підставі договору №789115 від 01 квітня 2020 року встановлено, що ОСОБА_1 отримувала комісійні від ТОВ ФКК «Наш Капітал» в період з 30 квітня 2020 року по 22 липня 2020 року (а.с.12-15).

З копії Додаткової угоди №1 до Договору №789115 від 01.04.2020 року встановлено, що з 04 січня 2021 року Договір №789115 від 01.04.2020 року було розірвано за взаємною згодою сторін (а.с.17).

Під час перебування на обліку та отримання допомоги по безробіттю ОСОБА_1 знаходилась в цивільно-правових відносинах з ТОВ «ФКК «Наш Капітал», чим порушила ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» (копія Акта №16 про розслідування страхових випадків та обґрунтування виплат матеріального забезпечення від 11 серпня 2021 року (а.с.18)).

З відповіді на звернення від 27 серпня 2021 року №07-50/3487-21 встановлено, що ОСОБА_1 в період з 15.10.2020 по 21.07.2021 була нарахована допомога по безробіттю в сумі 23664 грн. 26 коп. (а.с.19).

З копії Наказу №32 від 30 серпня 2021 року встановлено, що директор Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості вирішив за результатами розслідування обґрунтованості виплат матеріального забезпечення вжити заходів щодо повернення ОСОБА_1 коштів отриманих як допомога по безробіттю в сумі 23664 грн. 26 коп. протягом 15 календарних днів з дня ознайомлення нею з цим наказом (а.с.20).

З копії довідки від 24 січня 2022 року №07-50/357 встановлено, що на балансі Вінницького обласного центру зайнятості рахується дебіторська заборгованість за ОСОБА_1 у сумі 23664 грн. 26 коп. (а.с.21).

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів, суд прийшов до наступного:

Відповідно до пункту 2 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення": "безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи".

Частиною 1 ст.4 Закону України Про зайнятість населення визначено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття допомога по безробіттю є видом забезпечення за цим Законом.

Згідно з пунктами 8, 9 ч.1 ст.45 Закону України "Про зайнятість населення" реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі: встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг; встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг).

Згідно із частиною 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 1 статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Законодавець не надає тлумачення поняттю недобросовісності набувача. При цьому слід зазначити, що добросовісність є приватно-правовою оціночною категорією особливого виду.

Добросовісність реалізації своїх прав та інтересів допомагає суб`єкту цивільних прав уникнути відповідальності його поведінки.

У сучасній науковій доктрині невідповідність дій особи нормам права свідчить про недобросовісність дій особи.

Відповідач 15.10.2020 року звернулась до позивача із заявою по надання їй статусу безробітної та отриманням допомоги по безробіттю, де зазначила, що вона через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України "Про зайнятість населення", про що особисто розписалася, тим самим приховала той факт, що вона була зайнятою особою та надавала послуги на підставі договору цивільно-правового характеру за що отримувала кошти.

Відповідно до акту №16 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" відповідач порушила законодавство про зайнятість населення, оскільки не вказала дані про працевлаштування на умовах договору цивільно-правового характеру в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Фінансово-консультаційна компанія "Наш капітал" з 01 квітня 2020 року по 04 січня 2021 року (договір №789115 від 01.04.2019, додаткова угода №1 про припинення договору №789115 від 04.01.2021).

Відповідач не надала суду докази, які б могли спростувати доводи позивача, викладені в позові та підтверджені матеріалами справи.

Оцінюючи докази, що свідчать про недобросовісність заявника, суду слід виходити з презумпції дійсності документів, наданих для призначення допомоги по безробіттю, та презумпції добросовісності заявника. Ці презумпції можуть бути спростовано на підставі доказів, що доводять умисел заявника на отримання допомоги по безробіттю без законних для цього підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 не вказала інформацію про працевлаштування в період з 01 квітня 2020 року по 04 січня 2021 рік на умовах договорів цивільно-правового характеру в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Фінансово-консультаційна компанія "Наш капітал" та безпідставно отримала допомогу по безробіттю з 15 жовтня 2020 року по 11 серпня 2021 року. Вказана обставина є такою, що впливає на умови виплати безробітним забезпечення та надання їм соціальних послуг

Зазначені обставини в сукупності свідчать, що ОСОБА_1 достовірно знала про наявність договору цивільно-правового характеру, що є перешкодою в отриманні нею виплати допомоги по безробіттю. Неповідомлення позивача про ці обставини, при підписанні заяви про надання статусу безробітного та в подальшому, на думку суду, свідчать про недобросовісність набувача допомоги по безробіттю та про невиконання нею своїх обов`язків, що відповідно до ст.36 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

З матеріалів справи встановлено, що за період з 15 жовтня 2020 року по 11 серпня 2021 року сума безпідставно отриманої допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню становить 23664,26 грн., що підтверджується розрахунком допомоги по безробіттю Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості від 27 серпня 2021 року №07-50/3487-21 .

З урахуванням обставини справи та норм матеріального права, суд прийшов висновку, що позивачем доведено, що за період з 15.10.2020 року по 11.08.2021 року відповідачу грошова допомога по безробіттю була виплачена внаслідок недобросовісності зі сторони набувача, у зв`язку з чим виплачені суми допомоги по безробіттю підлягають поверненню позивачу.

Виходячи із наведеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених вимог і має підстави для задоволення позову.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд виходить із наступного:

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З матеріалів справи встановлено, що позивачем понесені судові витрати, пов`язані з сплатою судового збору у сумі 2481 грн. 00 коп.

Оскільки позов задоволено, суд в порядку ч.2 ст.141 ЦПК України має підстави покласти судовий збір на відповідача та стягнути із ОСОБА_1 на користь позивача понесені судові витрати по оплаті судового збору у сумі 2481 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 82, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 351, 352, 354, 355 ЦПК України, ст.ст.1212, 1215 ЦК України, Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», суд

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги Вінницького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , допомогу по безробіттю в сумі 23664 (двадцять три тисячі шістсот шістдесят чотири) гривні 26 копійок на користь Вінницького обласного центру зайнятості, , р/р UA 4102001, Банк (Державна казначейська служба України м.Київ), МФО 89998, призначення платежу: Повернення допомоги по безробіттю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на користь Вінницького обласного центру зайнятості, , р/р UA0706358, Банк (Державна казначейська служба України м.Київ), МФО 820172, понесені судові витрати по оплаті судового збору у сумі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) гривню.

Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Вінницького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий Т. В. Гаврилюк