Справа № 307/783/20
У Х В А Л А

18 квітня 2022 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі

головуючого судді КОНДОРА Р.Ю.

суддів СОБОСЛОЯ Г.Г., ГОТРИ Т.Ю.

за участю секретаря ЖГАНИЧ К.В.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді цивільну справу № 307/783/20 за позовом ОСОБА_1 до Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Закарпатській області, про визнання права власності на нерухоме майно, за апеляційною скаргою першого заступника керівника Тячівської окружної прокуратури О. Фістера в інтересах держави в особі Сектору містобудування та архітектури Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області на рішення Тячівського районного суду від 6 квітня 2020 року, повний текст якого складено 6 квітня 2020 року, головуючий суддя Ніточко В.В., -

встановив:

У березні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним з позовом до Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області, та посилаючись на відмову УДАБІ у Закарпатській області у прийнятті в експлуатацію збудованої на її власній земельній ділянці будівлі комерційного призначення з квартирою, на можливість за таких умов набуття права власності на нерухоме майно на підставі рішення суду, просила визнати за нею право власності на об`єкт нерухомого майна - будівлю комерційного призначення з квартирою, загальною площею 1019 кв. м, з надвірною спорудою (дроварня), площе 58,6 кв. м, розташовану в АДРЕСА_1 України.

Рішенням Тячівського районного суду від 06.04.2020 позов задоволено, визнано за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право власності на об`єкт нерухомого майна - будівлю комерційного призначення з квартирою, загальною площею 1019 кв. м, з надвірною спорудою (дроварня), площе 58,6 кв. м, розташовану в АДРЕСА_1 України.

Заст. керівника Тячівської місцевої прокуратури О. Фістер в інтересах держави в особі Сектору містобудування та архітектури Тячівської райдержадміністрації Закарпатської області оскаржив рішення суду, просить скасувати рішення та відмовити в позові.

Під час апеляційного розгляду справи виникло питання про залучення до участі в справі Солотвинської селищної ради як представницького органу місцевого самоврядування Солотвинської об`єднаної територіальної громади Тячівського району Закарпатської області, яка є правонаступником Солотвинської селищної ради як представницького органу місцевого самоврядування селища Солотвино Тячівського району Закарпатської області.

Заслухавши суддю, розглянувши питання за правилами ст. 372 ч. 2 ЦПК України за відсутності учасників процесу, процесуальні права яких власне залученням до участі в справі належного учасника процесу не порушуються, перевіривши матеріали справи, суд приходить до такого.

ОСОБА_1 у своїй позовній заяві визначила Солотвинську селищну раду Тячівського району Закарпатської області в якості відповідача. На час пред`явлення позову та вирішення справи судом першої інстанції Солотвинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області мала статус представницького органу місцевого самоврядування територіальної громади селища Солотвино Тячівського району.

У ході реформи адміністративно-територіального устрою України розпорядженням КМ України від 12.06.2020 № 712-р визначені адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Закарпатської області, зокрема, Солотвинської селищної ради об`єднаної територіальної громади, до складу якої включені території Солотвинської, Білоцерківської, Глибокопотіцької, Нижньоапшанської, Середньоводянської та Топчинської громад Тячівського району Закарпатської області.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» у Закарпатській області:

був утворений, зокрема, Тячівський район (з адміністративним центром у місті Тячів) у складі територій Бедевлянської сільської, Буштинської селищної, Вільховецької сільської, Дубівської селищної, Нересницької сільської, Солотвинської селищної, Тересвянської селищної, Тячівської міської, Углянської сільської, Усть-Чорнянської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Отже, Солотвинська селищна об`єднана територіальна громада була включена до складу Тячівського району Закарпатської області.

25.10.2020 відбулися місцеві вибори, призначені Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році», в тому числі, депутатів і сільського голови Солотвинської територіальної громади Тячівського району Закарпатської області.

Розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», що набрав чинності 06.12.2020, передбачає, зокрема, що:

п. 6-1.: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

у день набуття повноважень сільською … радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України, припиняються повноваження сільських … рад, сільських … голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (пп. 1);

сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади (пп. 4);

юридична особа - сільська … рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських … рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою (пп. 9);

новообрана рада, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування, правонаступниками яких вони є, та їх посадових осіб (пп. 14);

державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу - новообрану раду, її виконавчий комітет, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, здійснюється на підставі заяви, поданої сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, або уповноваженою ним особою (пп. 19);

найменування представницького органу місцевого самоврядування сформованої територіальної громади як юридичної особи, як правило, складається з частини, яка є похідною від власного найменування населеного пункту, визначеного її адміністративним центром, у формі прикметника та відповідного загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада) (пп. 20).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Солотвинська селищна рада як юридична особа має назву «Солотвинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області», , місцезнаходження: Закарпатська область, Тячівський район, селище міського типу Солотвино, вулиця Харківська, будинок 1, керівник юридичної особи Йовдій Василь Михайлович набув повноважень 06.11.2020.

Рішенням Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області від 06.11.2020 № 1 визнані повноваження депутатів Солотвинської селищної ради і Солотвинського селищного голови (посилання на офіційний сайт Солотвинської селищної ради https://solotvino-rada.gov.ua/docs/487490/).

Відповідно до пункту 1.1. частини 1 рішення Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області від 06.11.2022 № 9 вирішено реорганізувати Солотвинську селищну раду Тячівського району Закарпатської області у Солотвинську селищну раду територіальної громади шляхом приєднання Білоцерківської, Середньоводянської, Нижньоапшанської, Глибокопотіцької та Топчинської сільських рад до Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (посилання на офіційний сайт Солотвинської селищної ради (посилання на офіційний сайт Солотвинської селищної ради https://solotvino-rada.gov.ua/docs/487537/).

Зазначене рішення Солотвинської селищної ради про її реорганізацію у процедурі реформи адміністративно-територіального устрою України є чинним і як таке є обов`язковим (ст. 144 Конституції України, ст.ст. 59, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відтак хоча за даними ЄДР зміни до реєстру щодо Солотвинської селищної ради не вносилися, правовий статус, повноваження і територіальне розташування Солотвинської селищної ради в межах відповідного району області та територіальна юрисдикція цієї селищної ради істотно змінилися, повноваження і територіальна юрисдикція розширилися, що відповідає фактичним обставинам. Солотвинська селищна рада як представницький орган місцевого самоврядування Солотвинської об`єднаної територіальної громади Тячівського району Закарпатської області в силу закону є правонаступником прав і обов`язків Солотвинської селищної ради як представницького органу місцевого самоврядування селища Солотвино Тячівського району Закарпатської області, а також рад Білоцерківської, Глибокопотіцької, Нижньоапшанської, Середньоводянської та Топчинської громад Тячівського району Закарпатської області, які були включені до складу Солотвинської селищної об`єднаної територіальної громади.

Відповідно до ст. 55 ч. 1 ЦПК України, у разі припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони на будь-якій стадії судового процесу.

Наведені вище обставини тягнуть, з метою забезпечення участі в справі належного учасника процесу, необхідність залучення Солотвинської селищної ради як представницького органу місцевого самоврядування Солотвинської об`єднаної територіальної громади Тячівського району Закарпатської області, яка є правонаступником Солотвинської селищної ради як представницького органу місцевого самоврядування селища Солотвино Тячівського району Закарпатської області.

Керуючись ст. 55 ч. 1, ст. 258 ч. 2, ст. 260, ст. 368 ч. 1 ЦПК України, апеляційний суд -

ухвалив:

Залучити до участі в справі Солотвинську селищну раду як представницький орган місцевого самоврядування Солотвинської об`єднаної територіальної громади Тячівського району Закарпатської області, яка є правонаступником Солотвинської селищної ради як представницького органу місцевого самоврядування селища Солотвино Тячівського району Закарпатської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але протягом тридцяти днів з 18 квітня 2022 року, яке є днем складення повного судового рішення, може бути оскаржена до Верховного Суду.

Судді