Справа № 130/1710/21
Провадження №22-ц/801/742/2022
Головуючий у суді 1-ї інстанції Заярний А. М.
Доповідач:Сало Т. Б.
УХВАЛА

29 березня 2022 рокуСправа № 130/1710/21м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі: головуючого суді Сала Т.Б., суддів Ковальчука О.В., Якименко М.М., вирішуючи питання про призначення до розгляду в апеляційній інстанції апеляційної скарги ОСОБА_1 на заочне рішення Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 27 січня 2022 року в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Леляцької сільської ради Жмеринського району про визнання протиправної бездіяльності та стягнення моральної шкоди,

встановив:

У провадженні Вінницького апеляційного суду знаходиться вказана цивільна справа.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 заявила клопотання про залучення Жмеринської міської ради в якості третьої особи на стороні відповідача.

У п. 1 ч. 1 ст. 365 ЦПК України зазначено, що суддя-доповідач у порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує питання про склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

При вирішенні вказаного клопотання апеляційний суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 в червні 2021 року звернулася до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області з позовом до Леляцької сільської ради.

17 січня 2022 року до суду першої інстанції від представника Жмеринської міської ради Вінницької області надійшло клопотання про заміну відповідача - Леляцької сільської ради на Жмеринську міську раду як правонаступника. В обґрунтування клопотання зазначено, що рішенням 54 сесії міської ради 7 скликання від 22 листопада 2019 року №914 «Про добровільне приєднання Леляцької сільської територіальної громади до територіальної громади міста обласного значення Жмеринка Вінницької області», Леляцька сільська рада вирішила добровільно приєднатися до Жмеринської територіальної громади Вінницької області. З положень ч. 3 ст. 8-3 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» слідує, що Жмеринська міська рада Вінницької області є правонаступником Леляцької сільської ради, яка втратила повноваження та на час розгляду справи не є суб`єктом владних повноважень.

До клопотання додано копію рішення №914 від 22 листопада 2019 року 54 сесії 7 скликання Жмеринської міської ради Вінницької області «Про добровільне приєднання Леляцької сільської територіальної громади до територіальної громади міста обласного значення Жмеринка Вінницької області», відповідно до якого вирішено добровільно приєднати Леляцьку сільську територіальну громаду сіл, в тому числі села Леляки Жмеринського району Вінницької області до територіальної громади міста обласного значення Жмеринка Вінницької області. Затверджено план організаційних заходів щодо добровільного приєднання територіальної громади, що додається.

Крім того, за даними веб-сайту Жмеринської міської ради Вінницької області, рішенням №919 від 22 листопада 2019 року 54 сесії 7 скликання Жмеринської міської ради Вінницької області «Про початок реорганізації Леляцької сільської ради шляхом приєднання до Жмеринської міської ради» вирішено розпочати процедуру реорганізації Леляцької сільської ради (23108, Вінницька обл., Жмеринський район, с. Леляки, вул. Центральна, буд.32, код ЄДРПОУ - 04330361) шляхом приєднання до Жмеринської міської ради (23100, Вінницька обл., м. Жмеринка, вул. Центральна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 03084233) за спеціальними правилами, визначеними Законом України «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

Відповідно до п.6-1 Прикінцевих та Перехідних Положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

1) у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

4) сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

8) не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

9) юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою;

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою.

Об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 ЦПК України, у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

У частині другій вказаної статті зазначено, що усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

За вказаних обставин, у зв`язку з реорганізацією та припиненням повноважень Леляцької сільської ради у зв`язку із приєднанням до Жмеринської міської ради, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність залучення Жмеринської міської ради як правонаступника відповідача - Леляцької сільської ради.

У зв`язку із залученням правонаступника відповідача не має правових підстав та необхідності залучати як третю особу Жмеринську міську раду, як просила в клопотанні ОСОБА_1 .

У порядку підготовки справи до апеляційного розгляду проведені всі необхідні підготовчі дії, передбачені частиною першою статті 365 ЦПК України, а тому справу слід призначити до розгляду в суді апеляційної інстанції.

Керуючись ст. 365, 366 ЦПК України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи до участі у справі - відмовити.

Залучити Жмеринську міську раду (23100, Вінницька обл., м. Жмеринка, вул. Центральна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 03084233) як правонаступника Леляцької сільської ради до участі в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Леляцької сільської ради Жмеринського району про визнання протиправною бездіяльності та стягнення моральної шкоди.

Направити на адресу Жмеринської міської ради матеріали апеляційної скарги.

Підготовчі дії вважати закінченими. Призначити справу до розгляду на 26 квітня 2022 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Вінницького апеляційного суду (м. Вінниця, вул. Соборна, 6), про що повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий Т.Б. Сало

Судді О.В. Ковальчук

М.М. Якименко