Справа № 456/3983/19 Головуючий у 1 інстанції: Бораковський В.М.
Провадження № 22-ц/811/1357/21 Доповідач в 2-й інстанції: Левик Я. А.
У Х В А Л А

судового засідання

22 лютого 2022 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого-судді: Левика Я.А.,

суддів: Савуляка Р.В., Шандри М.М.,

секретарка: Скакун І.А.,

за участі в судовому засіданні позивачки ОСОБА_1 , її представника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові при розгляді цивільної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області в складі судді Бораковського В.М. від 23 лютого 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Йосиповицького дошкільного навчального закладу (дитячий садок), третя особа Відділ освіти Стрийської районної державної адміністрації про визнання звільнення незаконним, поновлення на займаній посаді, питання прозаміну третьої особи та залучення правонаступника, -

в с т а н о в и л а :

рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 23 лютого 2021 року в позові ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Йосиповицького дошкільного навчального закладу (дитячий садок) (місцезнаходження: Львівська область, Стрийський район, с. Йосиповичі, вул. Івана Франка,2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Відділ освіти Стрийської районної державної адміністрації (місцезнаходження: Львівська область, м. Стрий, вул. С.Бандери, 28) про визнання звільнення незаконним, поновлення на займаній посаді відмовлено повністю.

Вказане рішення оскаржила ОСОБА_1 .

В апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким позов задовольнити.

Вказує, що рішення суду є незаконним та таким, що підлягає скасуванню. Зазначає, що не зважаючи на те, що наказу про звільнення ОСОБА_1 з посади вчителя-логопеда не видавалося, відповідач фактично розірвав трудовий договір в односторонньому порядку, про що також свідчить не допуск позивача до роботи. Разом з тим, відповідач не вважав за потрібне видавати наказ на звільнення ОСОБА_1 з посади вчителя-логопеда, оскільки помилково вважав, що достатньо наказу відділу освіти Стрийської РДА №231 від 10.09.2019 року відповідно до якого ОСОБА_1 завідувача Йосиповицького ЗДО звільнено з роботи 10.09.2019. За таких обставин, вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що між Йосиповицьким ДНЗ та позивачем ОСОБА_1 укладено трудовий договір у письмовій формі на посаду вчителя-логопеда Йосиповицького ДНЗ з відповідними трудовими обов`язками. Звертає увагу, що трудові обов`язки завідувача Йосиповицького ДНЗ та вчителя-логопеда Йосиповицького ДНЗ є різними. Але, вважає, що суд прийшов до помилкового висновку, що ОСОБА_1 не підлягає поновленню на роботі. Не погоджується з висновком суду про те, що позивач обрав невірний спосіб правового захисту. Вказує, що на момент звернення до суду, позивачу не було відомо про те, що наказ про звільнення з посади вчителя-логопеда не видався відповідачем. Це підтверджується тим, що адвокат Яцуляк Т.Р. діючи в інтересах ОСОБА_1 звертався з адвокатським запитом до т.в.о. завідувача Йосиповицького ДНЗ про надання копії наказу про звільнення ОСОБА_1 з посади вчителя-логопеда. Разом з тим, відповідачем та третьою особою доводилося до відома ОСОБА_1 , що вона звільнена із займаної посади вчителя-логопеда. Отже, ефективним способом захисту прав позивача за даних обставин є поновлення ОСОБА_1 на посаді вчителя-логопеда Йосиповицького ДНЗ.

В судове засідання окрім представника позивачки решта учасників справине з`явилися, однак суд вважав за можливе проводити розгляд справи у їх відсутності зважаючи на те, що такі повідомлялись про час та місце судового розгляду належним чином, обґрунтованих клопотань про відкладення розгляду справи від них до суду не надходило, доказів поважності причин неявки представлено не було, зважаючи на вимоги ч.2 ст. 372 ЦПК України та зважаючи на те, що від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи без їх участі.

Судом постановлено на обговорення питання про заміну третьої особи Відділу освіти Стрийської районної державної адміністраціїта залучення правонаступника.

Заперечень від учасників, що брали участь у розгляді справи щодо заміни третьої особи правонаступником не надходило.

Заслухавши суддю, що доповідав, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що є підстави для заміни учасника, що вибув з таких підстав.

З відповіді Стрийської районної адміністрації від 22.02.2021 року №02-18/68 (Т.2 а.с. 62) вбачається, що відповідно до розпорядження голови Стрийської районної державної адміністрації «Про припинення юридичної особи «Відділ освіти Стрийської районної державної адміністрації» №23 від 15.02.2021 року Відділ освіти Стрийської районної державної адміністрації припиняє діяльність шляхом ліквідації.

Частиною 1 ст. 55 ЦПК України передбачено, що у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив (частина 2 ст. 55 ЦПК України).

Відповідно до змісту ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до змісту п. 61 розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Відповідно до ч.ч. 1, 8 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 718-р. на виконання статті 7-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» було визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Львівської області згідно з додатком. Додаток до вищезазначеної постанови передбачає утворення Стрийської територіальної громади до складу якої увійшли території Стрийської, Добрівлянської, Добрянської, Миртюківської, Підгірцівської, Дашавської, Загірненської, Йосиповицької, Сихівської, Ходовицької, Подорожненської, Стриганцівської територіальних громад. Адміністративним центром новостворенної територіальної громади визначено місто Стрий.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795- IX на 25 жовтня 2020 року було призначено чергові місцеві вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які проводились, серед іншого, на території Львівської територіальної громади.

19.11.2020 року відбулась перша сесія депутатів Стрийської міської ради.

Як, також, вбачається з матеріалів справи, відповідно до рішення Стрийської міської ради від 08 грудня 2020 року №21 «Про реорганізацію юридичних осіб Братківської, Вівнянської, Голобутівської, Дідушицької, Добрянської, Добрівлянської, Жулинської, Завадівської, Загірненської, Заплатинської, Йосиповицької, Кавської, Ланівської, Лисятицької, Миртюківської, Нежухівської, Підгірцівської, Подорожненської, П`ятничанської, Семигинівської, Сихівської, Стрілківської, Стриганцівської, Розгірченської, Ходовицької, Угерської сільських рад та Дашавської селищної ради шляхом приєднання до Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області», реорганізовано Йосиповицьку сільську раду (), розташовану за адресою:с. Йосиповичі, Стрийського району, Львівської області, шляхом приєднання до Стрийської міської ради (), розташованої за адресою: вул. Шевченка, 71, м. Стрий, Стрийського району, Львівської області. Стрийську міську раду Стрийського району визнано правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обов`язків Йосиповицької селищної ради.

Відповідно слід вважати, що 19.11.2020 року Йосиповицька селищна рада - припинила свої повноваження, а Стрийська міська рада, як уповноважена особа Стрийської територіальної громади, з цього числа відповідно набула статусу правонаступника Йосиповицької селищної ради.

Згідно рішення сесії Стрийської районної ради Львівської області №21 від 22 грудня 2020 року «Про районний бюджет Стрийського району на 2021 рік» затверджено перелік установ районного бюджету, які відповідно до вимог Бюджетного кодексу України із змінами та згідно до розмежування видатків між бюджетами, передаються Стрийській міській раді, серед яких є Йосиповицький заклад дошкільної освіти «Вишенька» за адресою с. Йосиповичів, вул. І.Франка, 2, який є відповідачем у даній справі.

Окрім цього, згідно рішення сесії Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області №69 від 28 січня 2021 року «Про прийняття установ районного бюджету від Стрийської районної ради в комунальну власність Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області» прийнято установи культури, освіти, соціального захисту населення та фізичної культури Стрийського району у комунальну власність територіальної громади в особі Стрийської міської ради, серед яких є Йосиповицький заклад дошкільної освіти «Вишенька» за адресою с. Йосиповичів, вул. І.Франка, 2. Також, цим рішенням затверджено розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня освітні установи в складі бюджету Управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, також, вбачається, що 24.12.2020 року було зареєстровано Управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області.

Зважаючи на те, що Відділ освіти Стрийської районної державної адміністрації припиняється шляхом ліквідації в частині спірних правовідносин, а повноваження вказаного органу в межах компетенції щодо спірних правовідносин перейшли до Управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області судом встановлено наявність підстав для залучення Управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, як правонаступника третьої особи Відділу освіти Стрийської районної державної адміністрації до участі у даній справі.

У зв`язку із заміною третьої особи (залученням правонаступника третьої особи) у розгляді справи слід оголосити перерву та надати можливість особі, що залучена до у часті у справі ознайомитись з матеріалами справи, з можливістю висловити свої письмові міркування по суті розгляду.

Керуючись ст.ст. 55, 222, 368 ЦПК України, -

у х в а л и л а :

залучити Управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, як правонаступника третьої особи Відділу освіти Стрийської районної державної адміністрації до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Йосиповицького дошкільного навчального закладу (дитячий садок) про визнання звільнення незаконним, поновлення на займаній посаді.

У розгляді справи - оголосити перерву до 31.05.2022 року 16 год. 30 хв. надавши можливість особі, що залучена до участі у справі ознайомитися з матеріалами справи, з можливістю висловити свої письмові міркування по суті розгляду.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 04 квітня 2022 року.

Головуючий : Я.А. Левик

Судді: Р.В. Савуляк

М.М. Шандра