Номер провадження: 22-ц/813/4200/22
Номер справи місцевого суду: 522/1910/21
Головуючий у першій інстанції Кріль Х. С.
Доповідач Сєвєрова Є. С.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.2022 м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії:

головуючого судді - Сєвєрової Є.С.,

суддів: Вадовської Л.М., Колеснікова Г.Я.,

за участю секретаря - Лопотана В.І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 01 липня 2021 року у складі судді Кріль Х.С.,

в с т а н о в и в:

В лютому 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому з урахуванням уточнених вимог просить стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на свою користь компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з жовтня 2013 року по червень 2020 року в сумі 256 817,81 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішенням суду від 07.08.2013 (справа №2а-3065/1539/11) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити її чоловіку ОСОБА_2 пенсію. На виконання зазначеного рішення Управління 29.10.2013 провело лише перерахунок ОСОБА_2 недоплаченої пенсії за період з 01.01.2004 по 09.11.2009 у розмірі 95 258,83 грн, повідомивши, що виплата пенсії буде проведена після надходження до Головного Управління коштів на зазначені цілі. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. 28.07.2020 позивачу як правонаступнику померлого фактично виплачено нараховану пенсію. Вважає, оскільки рішення про виплату пенсії не було виконано своєчасно, вона як спадкоємець має право на компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати. Компенсацію слід обчислювати за період з жовтня 2013 року (нараховано пенсію) по червень 2020 року (виплачено пенсію). Право на зазначену компенсацію гарантовано Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», який поширюється на ці правовідносини. На думку позивача, право на компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати входить до складу спадщини, оскільки це право за життя належало її чоловіку, а кошти не отримані за життя. Щодо підсудності даного спору, вважає, що такий підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки стосується захисту права позивача на компенсацію, зумовлену простроченням виплати пенсії, а не поточної виплати пенсії разом з компенсацією.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 30 червня 2021 року позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з листопада 2013 року по вересень 2015 року у розмірі 74 111 гривень 37 копійок. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про відшкодування судових витрат.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 01 липня 2021 року виправлено описку у вступній частині повного тексту рішення суду, зазначивши правильну дату його ухвалення «01.07.2021», замість неправильного «30.06.2021».

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким в задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції проігноровано, що позивачу в спадщину перейшли тільки суми нараховані, але не виплачені ще при житті пенсіонера та законом не передбачено спадкування права на компенсацію втрати частини доходів. Судом першої інстанції не в повній мірі досліджено законодавство, що регулює спірні правовідносини, та не враховано, що нарахування та виплата компенсації неможлива без виплати самої заборгованості. Розраховується вона саме на день виплати та виплачується відповідно до ст. 4 Закону № 2050 у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Враховуючи вищевикладене, висновок суду першої інстанції, що пенсія на час смерті не була виплачена, то разом з цим право на компенсацію мав сам пенсіонер є помилковим. Зі смертю такої особи припиняється і право на отримання відповідної виплати. Суди не вправі втручатися в діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування при здійсненні ними функцій та повноважень, визначених законодавством, не вправі переймати на себе функції суб`єктів владних повноважень, оскільки чинним законодавством України суди не наділені правом створювати норми права, а наділені лише компетенцією перевіряти уже створені норми права на їх відповідність вищестоящим в ієрархії нормативно-правовим актам. Стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати у розмірі 74111,37 грн та стягнення судового збору у розмірі 952,55 грн суперечить законодавству та призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України.

В судове засідання 22.03.2022 учасники справи не з`явилися, відповідач подав заяву про розгляд справи за його відсутності. Враховуючи належне сповіщення про час та місце розгляду справи, відсутність заяв про її відкладення, справу розглянуто за відсутності учасників справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 31.03.2022.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи, наведенні в апеляційній скарзі, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, апеляційний суд приходить до наступних висновків.

Встановлено, що Постановою Котовського міськрайонного суду Одеської області від 20.06.2011, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2013 (справа № 2-а-3065/11) визнано незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у відмові виплати ОСОБА_2 пенсії за період з 01.01.2004 по 09.11.2009, як військовому пенсіонеру за вислугу років; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії, як військовому пенсіонеру, за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за період з 01.01.2004 по 09.11.2009.

20.09.2013 на виконання постанови Котовського міськрайонного суду Одеської області від 20.06.2011 видано виконавчий лист № 2-а-3065/2011.

15.10.2013 виконавчий лист пред`явлено до виконання до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Одеській області. Постановою від 17.10.2013 відкрито виконавче провадження.

Листом від 12.06.2015 № М-757-09 Управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області повідомило, що згідно листа боржника від 29.10.2013 № 9968/05 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії за вислугу років за період з 01.01.2004 по 09.11.2009. Доплата пенсії становить 95 258,83 грн. по дорученню № Д-Сі буде проведена за умови надходження коштів на такі цілі. 25.07.2014 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, керуючись положення п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер (свідоцтво про смерть від 09.10.2015 серія НОМЕР_1 ).

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом ОСОБА_1 є спадкоємцем майна ОСОБА_2 .

Постановою Верховного суду від 04.09.2018 (справа № 2-а-3065/1539/11) замінено сторону виконавчого провадження - стягувача ОСОБА_2 на ОСОБА_1 . Внесено відповідні зміни у виконавчий лист від 20.09.2013 № 2-а-3065/2011.

15.01.2019 ОСОБА_1 звернулась до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області з заявою про примусове виконання рішення, пред`явивши на виконання виконавчий лист від 20.09.2013.

23.01.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області складено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у зв`язку з пропуском строків пред`явлення виконавчого документа до виконання.

28.07.2020 на картковий рахунок ОСОБА_1 надійшли кошти у розмірі 95 258,83 грн, тип виплати - пенсія.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що позивач має право на отримання компенсації втрати частини пенсії за затримку розрахунку за час до смерті спадкодавця.

Проте погодитися з таким висновком суду неможна, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Частиною другою Закону передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно зі статтею 3 Закону сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується дохід, до уваги не береться).

Установлено, що пенсія була нарахована, але ОСОБА_2 не була виплачена своєчасно.

Згідно з частиною четвертою статті 25 ЦК України цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Відповідно до статті 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1219 ЦК України передбачено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Частиною першою статті 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Стаття 1227 ЦК України регулює питання спадкування сум заробітної плати, право на одержання яких виникло у спадкодавця за життя, але не було ним реалізоване.

Установлено, що за життя ОСОБА_2 не була нарахована чи стягнута компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушення встановлених строків їх виплати.

Компенсація працівникам частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати має компенсаторний характер. Як складові належної працівникові заробітної плати, ці кошти спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги (рішення Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року № 9-рп/2013 щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 233 КЗпП України).

За своєю правовою природою право на компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати має особистий характер, оскільки виникає у чітко визначеної особи і має на меті забезпечити наявність засобів існування конкретної особи. Тому зі смертю одержувача цих коштів правовідносини щодо їх сплати припиняються.

Оскільки до складу спадщини входять тільки цивільні права та обов`язки, то не переходять у спадщину права і обов`язки спадкодавця в адміністративних, трудових, інших правовідносинах, якщо вони не набули цивільно-правового майнового змісту.

Не переходять у спадщину також цивільні права і обов`язки, нерозривно пов`язані з особистістю спадкодавця, котрі він не міг би нікому передати і за життя. Право на отримання компенсації працівникам частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати має особистий характер, оскільки покликане забезпечити наявність засобів існування для конкретних осіб.

Отже, зі смертю такої особи припиняється і право на отримання відповідної виплати.

Суд першої інстанції, правильно встановивши обставини справи, дійшов помилкового висновку про те, що Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 12.02.2020 у справі №639/5047/16.

З огляду на викладене, апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду - скасуванню із ухваленням нового про відмову в задоволенні позову з мотивів та підстав, викладених вище.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 382, 383, 384 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 01 липня 2021 року в частині задоволених вимог ОСОБА_1 про стягнення компенсації скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення компенсації втрати частини пенсії в зв`язку з порушенням строку її виплати відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст складений 31.03.2022.

Головуючий:

Судді: