Ухвала

06 квітня 2022 року

м. Київ

справа № 363/428/14

провадження № 61-1095ск22

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Зайцева А. Ю. (суддя-доповідач), Коротенка Є. В., Тітова М. Ю.,

розглянувши касаційну скаргу заступника керівника Київської обласної прокуратури на ухвалу Київського апеляційного суду від 30 квітня 2021 року та постанову Київського апеляційного суду від 17 листопада 2021 року у справі за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, Вишгородського районного управління юстиції у Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про скасування розпорядження, рішення про державну реєстрацію, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та договору купівлі-продажу земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 05 листопада 2009 року № 1979 про затвердження землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1,9999 га для ведення особистого селянського господарства на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та передачі у власність; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 891272 від 26 лютого 2010 року, виданий на ім`я ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 1,9999 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :35:6117:0115, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 99; скасувати рішення реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_3 за № 4209731 від 22 липня 2013 року на земельну ділянку з кадастровим номером :35:117:0115 для ведення особистого селянського господарства на території Новосільківської сільської ради Вишгородського району Київської області; витребувати з незаконного володіння ОСОБА_3 на користь Новосілківської сільської ради Вишгородського району земельну ділянку площею 1,9999 га з цільовими призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :35:117:0115 до земель резервного фонду; визнати за Новосілківською сільською радою право комунальної власності на земельну ділянку площею 1,9999 га з кадастровим номером :35:117:0115, вартістю 687 366 грн.

Вишгородський районний суд Київської області рішенням від 30 жовтня 2014 року позов задовольнив. Визнав незаконним та скасував розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 05 листопада 2009 року № 1979 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1,9999 га для ведення особистого селянського господарства на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та передачу у власність. Визнав недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 891272 від 26 лютого 2010 року, виданий на ім`я ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 1,9999 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :35:117:0115, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 99. Скасував рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_3 за № 4209731 від 22 липня 2013 року на земельну ділянку з кадастровим номером :35:117:0115 для ведення особистого селянського господарства на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області. Витребував з незаконного володіння ОСОБА_3 на користь Новосілківської сільської ради Вишгородського району земельну ділянку площею 1,9999 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 0:35:117:0115 до земель резервного фонду. Визнав за Новосілківською сільською радою право комунальної власності на земельну ділянку площею 1,9999 га з кадастровим номером :35:117:0115, вартістю 687 366 грн.

Апеляційний суд Київської області рішенням від 17 лютого 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнив частково. Рішення Вишгородського районного суду Київської області від 30 жовтня 2014 року в частині визнання за Новосілківською сільською радою Вишгородського району Київської області права комунальної власності на земельну ділянку площею 1,9999 га з кадастровим номером 0:35:117:0115, вартістю 687366 грн, скасував та в цій частині ухвалив нове рішення, яким в задоволенні позову відмовив. В іншій частині рішення суду залишив без змін.

Не погоджуючись з рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 30 жовтня 2014 року, представник ОСОБА_1 - адвокат Гринчук О. Ю. 09 квітня 2021 року подала до апеляційного суду апеляційну скаргу та клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Київський апеляційний суд ухвалою від 30 квітня 2021 року поновив ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження рішення Вишгородського районного суду Київської області від 30 жовтня 2014 року. Апеляційну скаргу залишив без руху та надав строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, і роз`яснив заявнику про наслідки невиконання вимог ухвали суду.

Київський апеляційний суд ухвалою від 31 травня 2021 року відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , поданою адвокатом Гринчуком О. Ю., на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 30 жовтня 2014 року. Зупинив дію рішення Вишгородського районного суду Київської області від 30 жовтня 2014 року.

Київський апеляційний суд постановою від 17 листопада 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , подану адвокатом Гринчуком О. Ю., задовольнив. Рішення Вишгородського районного суду Київської області від 30 жовтня 2014 року та рішення Апеляційного суду Київської області від 17 лютого 2015 року скасував і ухвалив нове рішення, яким у задоволенні позову відмовив.

Заступник керівника Київської обласної прокуратури 18 січня 2022 року подав засобами поштового зв`язку касаційну скаргу на ухвалу Київського апеляційного суду від 30 квітня 2021 року та постанову Київського апеляційного суду від 17 листопада 2021 року (повний текст якої складено 24 грудня 2021 року) у вищевказаній справі.

Ухвалою Верховного Суду від 07 лютого 2022 року касаційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали, а саме - заявнику слід було надати уточнену касаційну скаргу, в якій згрупувати, систематизувати та чітко зазначити підставу (и) касаційного оскарження судових рішень у відповідності до визначеного статтею 389 ЦПК України переліку підстав для касаційного оскарження судових рішень та їх відповідне мотивування, надати копії скарги та доданих до неї матеріалів відповідно до кількості учасників справи, і роз`яснено заявнику про наслідки невиконання вимог ухвали суду.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, за ідентифікатором поштового відділення 988, заявник отримав вказану ухвалу 11 лютого 2022 року.

На виконання вимог вказаної ухвали до Верховного Суду надійшли матеріали на усунення недоліків, які заявником здані на пошту 16 лютого 2022 року. Вимоги ухвали заявником виконано.

В касаційній скарзі заступник керівника Київської обласної прокуратури, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Київського апеляційного суду від 30 квітня 2021 року в частині поновлення строку на апеляційне оскарження та скасувати постанову Київського апеляційного суду від 17 листопада 2021 року, справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції зі стадії вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Частиною першою статті 394 ЦПК України передбачено, що одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).

Відповідно до частини восьмої статті 394 ЦПК України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу.

В касаційній скарзі заявник як на підставу касаційного оскарження судових рішень посилається на те, що апеляційним судом не застосовано правових висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 02 квітня 2019 року у справі № 922/765/15, від 17 вересня 2019 року у справі № 20/5007/101/11, від 05 лютого 2021 року у справі № 42/254, від 28 жовтня 2019 року у справі № 12/116-12/21, від 16 березня 2020 року у справі № 911/3061/15, від 29 березня 2021 року у справах № 921/1359/14-г/5 та № 910/1487/20, від 08 квітня 2021 року у справах № 5015/2286/12 та № 57/173-10, від 25 квітня 2018 року у справі № 800/547/17, від 28 січня 2021 року у справі № 820/1400/17, від 11 листопада 2021 року у справі № 910/23142/14, від 14 грудня 2020 року у справі № 521/2816/15, від 26 січня 2021 року у справі № 620/1720/20;

- відсутність правових висновків Верховного Суду щодо правильного застосування положень пункту 13 частини 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України у сукупності з вимогами редакції цього Кодексу, яка діяла до 15 грудня 2017 року, у випадку подання апеляційних скарг на судові рішення, які набрали законної сили до 15 грудня 2017 року, у тому числі після їх перегляду в апеляційному порядку;

- суд апеляційної інстанції належним чином не дослідив зібрані у справі докази, внаслідок чого порушив норми процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин справи, які мають значення для правильного вирішення справи (пункт 1 частини третьої статті 411 ЦПК України).

Касаційна скарга подана в передбачений законом строк, за формою та змістом відповідає вимогам статті 392 ЦПК України, оплачена судовим збором, зокрема, містить підстави касаційного оскарження, передбачені пунктами 1, 3, 4 частини другої статті 389 ЦПК України.

Оскільки викладені в касаційній скарзі доводи викликають необхідність їх перевірки, касаційне провадження у даній справі необхідно відкрити та витребувати матеріали справи.

Разом із цим, заступник керівника Київської обласної прокуратури в касаційній скарзі заявив клопотання про розгляд касаційної скарги за участю прокурора Офісу Генерального прокурора.

Клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу. У разі необхідності учасники справи можуть бути викликані для надання пояснень у справі.

Таким чином, питання виклику учасників справи у судове засідання суд вирішує з урахуванням конкретних обставин справи та встановленої необхідності надання пояснень учасниками справи.

Положення частин п`ятої та шостої статті 279 ЦПК України, якою врегульовано порядок розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження в суді першої інстанції, не застосовуються при касаційному розгляді, оскільки суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (частина перша статті 400 ЦПК України).

Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи.

Оскільки розгляд справи Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та необхідність виклику учасників справи для надання пояснень відсутня, підстав для задоволення клопотання про розгляд касаційної скарги за участю прокурора Офісу Генерального прокурора відсутні.

Керуючись статтями 389, 394, 395, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Київської обласної прокуратури на ухвалу Київського апеляційного суду від 30 квітня 2021 року та постанову Київського апеляційного суду від 17 листопада 2021 року.

Витребувати з Вишгородського районного суду Київської області цивільну справу № 363/428/14 за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, Вишгородського районного управління юстиції у Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про скасування розпорядження, рішення про державну реєстрацію, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Відмовити в задоволенні клопотання заступника керівника Київської обласної прокуратури про розгляд касаційної скарги за участю прокурора Офісу Генерального прокурора.

Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.

До відзиву необхідно додати докази надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:А. Ю. Зайцев
Є. В. Коротенко

М. Ю. Тітов