Провадження № 2/686/288/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2022 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Павловської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Цибульської Г.В.,

представників сторін та третьої особи,

справа № 686/22418/21;

учасники справи та їх представники:

-позивач Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області (представник Подлевський О.М.),

-відповідач Управління Держпраці у Хмельницькій області (представниця Чорна А.А.),

-третя особа - ОСОБА_1 (представник ОСОБА_2 ),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області до Управління Держпраці у Хмельницькій області (третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимоги на предмет спору, - ОСОБА_1 ) про скасування акту розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії форми Н-1/П від 28.05.2021, -

ВСТАНОВИВ:

1. Стислий виклад позицій учасників справи

20.09.2021 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області звернулось до суду з позовом, в якому просило скасувати акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання (отруєння), аварії форми Н-1/П від 28.05.2021 р., що стався 03.05.2021 року о 01год. 30 хв. в КНП «Чемеровецькому центрі первинної медико-санітарної допомоги» з сестрою медичної патронажної служби ОСОБА_3 , затверджений 01.06.2021 року начальником управління Держпраці у Хмельницькій області. В обгрунтування позову вказало, що наказом управління Держпраці у Хмельницькій області від 07.05.2021, №30-НВ була утворена комісія з спеціального розслідування гострого професійного захворювання із смертельними наслідками, що стався 03.05.2021 року о 01 год. 30 хв. з сестрою медичної патронажної фельдшерського пункту села Гусятин Вільховецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини КНП «Чемеровецький центр ПМСД» ОСОБА_3 . Під час проведення розслідування комісією в розділі 4 Акту («Обставини з яких стався нещасний випадок, гостре професійне захворювання (отруєння), аварія») зазначено про те, що інфікування потерпілої ОСОБА_3 відбулось при надані медичної допомоги по викликах на дому в с. Гусятин так і на ФП с. Гусятин Вільховецької АЗПСМ КНП «Чемеровецький центр ПМСД». При чому вказаний висновок комісія зробила на підставі карти епідеміологічного обстеження вогнища інфекційного захворювання складеного Державною установою «Хмельницький обласний лабораторний центр МОЗ України» та без врахування інших матеріалів розслідування. Так у вказаному розділі комісією зазначено: «Відповідно до карти епідеміологічного обстеження вогнища інфекційного захворювання ОСОБА_3 , складеного Державною установкою «Хмельницький обласний лабораторний центр МОЗ України»: орієнтовні терміни зараження потерпілої з 24.03.2021 року по 04.04.2021 року; імовірним джерелом інфекції зазначено хворих на COVID-19 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , яким в цей період ОСОБА_3 проводила огляд вказаних пацієнтів, внутрішньомязеві інфекції, вимірювала температуру тіла, артеріальний тиск, контакт більше 15 хв., на відстані менше одного метра, при цьому використовувались захисний екран, медична маска, халат, рукавички; імовірний основний фактор передачі збудника інфекції контактно-побутовий шлях передачі, повітряно-крапельний шлях; найімовірніше місце зараження - за місцем роботи. Але зазначені доводи Комісії не відповідають матеріалам самого розслідування нещасного випадку, зокрема іншій карті епідеміологічного обстеження вогнища інфекційного захворювання ОСОБА_3 №783 складеного Державною установою «Хмельницький обласний лабораторний центр МОЗ України» та консультативному висновку спеціаліста профпатолого ОСОБА_8 від 19.04.2021 року (згідно вказаного висновку спеціаліст зазначив, що даний випадок не можна розглядати як гостре професійне захворювання, так як на її думку зараження ОСОБА_3 отримала в результаті контакту із своїм чоловіком ОСОБА_1 ). Тому позивач вважає Акт розслідування нещасного випадку, гострого професійного захворювання із смертельним наслідком, що стався 03 травня 2021 р., о 01 год. 30 хв. з сестрою медичної патронажної фельдшерського пункту села Гусятин Вільховецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини КНП «Чемеровецький центр ПМСД» ОСОБА_3 не обґрунтованим, а зроблений висновок комісії про визнання нещасного випадку пов`язаним з виробництвом таким, що не ґрунтується на матеріалах розслідування та нормах чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав, просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача вимоги позову вважає безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Представник третьої особи в судовому засіданні вважає заявлені позовні вимоги незаконними та такими, що не підлягають до задоволення, посилаючись на те, що чоловік ОСОБА_3 проживав на час її інфікування в іншому місті, де працював в цей період, отож вона не могла інфікуватися від нього. Крім того, факт надання нею медичної допомоги за місцем роботи на виконання своїх робочих обов`язків підтверджено в ході розслідування показанням свідків пацієнтів, яким вона надавала допомогу, і такі обставини не викликають жодного сумніву. Позов вважає надуманим і безпідставним, просить в його задоволенні відмовити.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 24.09.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 23.10.2021.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 18.11.2021 закрито підготовче провадження у справі і призначено її до судового розгляду.

19.01.2021 розгляд справи закінчено ухваленням рішення суду.

3. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 о 01 год. 30 хв. в КНП «Чемеровецькому центрі первинної медико-санітарної допомоги» померла патронажна медсестра ОСОБА_3 , згідно акту розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, (арк. спр.12-15), що стався 03.05.2021 р. о 01 год. 30 хв., ОСОБА_3 працювала сестрою медичною патронажною на ФП с. Гусятин Вільфовецької АЗПСМ КНП «Чемеровецький центр ПМСД».

Відповідно до карти епідеміологічного обстеження №783, виданої Чемеровецьким районним лабораторним відділенням Кам.-Под. міськміжрайонним відділом ДУ «ХОЛЦ МОЗУ» ОСОБА_3 , вона за призначенням сімейного лікаря проводила обстеження хворих на COVID-19 ОСОБА_4 (рез. №53635 від 31.03.2021р. РНК вірусу на COVID-19 позитивно), ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

З 02.04.2021 року по 08.04.2021 року ОСОБА_3 знаходилась на амбулаторному лікуванні, ізоляції від COVID-19 згідно листа непрацездатності (серія АЛБ №489298). 09.04.2021 року ОСОБА_3 звернулась до сімейного лікаря Вільховецької АЗПСМ ОСОБА_9 із скаргами на виражену загальну слабкість, лихоманку, болі в спині, першіння в горлі, закладеність носа, кашель, печіння в очах. Призначено амбулаторне лікування та направлено на ПЛР- тестування на 09.04.2021 року в КНП «Чемеровецький центр ПМСД». 09.04.2021 р. ОСОБА_3 проведено ПЛР- тестування (реєстраційний номер 65162, результат 0 позитивний). Враховуючи результат ПЛР тестування та в зв`язку із погіршенням стану здоров`я хворої, сімейним лікарем направлено ОСОБА_3 на стаціонарне лікування в КНП «Чемеровецька багатопрофільна лікарня».

З 09.04. 2021 року згідно листа непрацездатності (серія АДП №517643) ОСОБА_3 перебувала на стаціонарному лікуванні в КНП «Чемеровецька багатопрофільна лікарня». При поступленні у відділення токсикологічне дослідження не проводилося.

Згідно лікарського свідоцтва про смерть від 05.05.2021 р. №39 виданого КНП «Чемеровецька багатопрофільна лікарня» хвороби (патологічні стани), що привели до смерті ОСОБА_3 : гостра серцева-судинна недостатність. Гострий псевдомембранозний коліт. Гостра коронавірусна інфекція COVID-19 (U07.1).

Відповідно до карти епідеміологічного обстеження вогнища інфекційного захворювання ОСОБА_3 , складеного Державною установою «Хмельницький обласний лабораторний центр МОЗ України»: орієнтовані терміни зараження потерпілої з 24.03.2021 про 04.04.2021р.; імовірним джерелом інфекції зазначено хворих на COVID-19 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , яким в цей період ОСОБА_3 проводила огляд, внутрішньомязеві ін`єкції, вимірювала температуру тіла, артеріальний тиск, контакт більше 15 хв., на відстані менше одного метра, при цьому використовувались захисний екран, медична маска, халат, рукавички; імовірний основний фактор передачі збудника інфекції контактно-побутовий шлях передачі, повітряно-крапельний шлях; найімовірніше місце зараження - за місцем роботи.

Відповідно до листа Департаменту охорони здоров`я Хмельницької ОДА, №02-01/1636 від 21.05.2021 від 21.05.2021 р., випадок смерті ОСОБА_3 можна розглядати, як наслідок гострого професійного захворювання, оскільки даним випадком мав найімовірніше джерело зараження від пацієнтів, яким проводився огляд та проводились внутрішньом`язеві інфекції.

Комісія, розглянувши документи, які були зібрані в ході спеціального розслідування, пояснення свідків та інші матеріли прийшла до висновку, що дане гостре професійне захворювання із смертельним наслідком з патронажною сестрою ФП с. Гусятин Вільховецької АЗПСМ КНП «Чемеровецький центр ПМСД» ОСОБА_3 підпадає під дію п. 52 «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварії на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. №337 і визнається таким, що пов`язано з виробництвом.

Згідно протоколу №2 засідання комісії (спеціальної комісії) із розслідування нещасного випадку гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 03.05.2021 р. о 01 од. 30 хв. головою комісії ОСОБА_10 та членами комісії ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 було прийнято рішення, що дане гостре професійне захворювання із смертельним наслідком, що стався із патронажною медсестрою сестрою ОСОБА_3 на ФП с Гусятин Вільховецької АЗПМС комунального некомерційного підприємства «Чемеровецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Чемеровецької селищної ради, відповідно до п. 52 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварії на виробництві», затвердженого постановою КМУ від 17 квітня 2019 року №337, вважається пов`язаним з виробництвом і на нього складається акт форми Н-1/П ( арк. спр.17-18).

З окремої думки страхового експерта з охорони праці Городоцького відділення УВД ФССУ в Хмельницькій області Грищенка О.В.( арк. спр. 16), вбачається, що з приводу гострого професійного захворювання, що сталось 03.05.2021 року з патронажною медичною сестрою ФП с. Гусятин Вільфовецької АЗПСМ КНП «Чемеровецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Чемеровецької селищної ради ОСОБА_3 , було видано два примірники карти епідеміологічного обстеження за одним і тим самим номером №783 та видано профпатологом ОСОБА_8 два різні діаметрально протилежні консультативні висновки.

Зокрема, згідно першої карти епідеміологічного обстеження №783 ОСОБА_3 наймовірне місце зараження, за місцем проживання, так як спільно проживала та спілкувалась з своїм чоловіком ОСОБА_1 , який був хворий на коронавірусну інфекцію (дата лабораторного дослідження 01.04.2021. за №89. Видано консультативний висновок спеціаліста, де в 8 графі (Рекомендації) вказано, що даний випадок не можна розглядати як гостре професійне захворювання. Підписана 19.04.2021 р. ОСОБА_8 .

Згідно другої карти епідеміологічного обстеження №783 ОСОБА_3 наймовірне місце зараження, за місцем роботи, ймовірне джерело інфікування став пацієнт ОСОБА_4 (рез. №53635 від 31.03.2021 р. РНК вірус COVID-19 позитивний). Контакт відбувся 29.03.2021 р. потерпіла проводила огляд пацієнта, проводила внутрішньо м`язові ін`єкції, вимірювала температуру, артеріальний тиск, контакт більше 15 хвилин, на відстані менше 1 метра, а також мала контакти з хворими більше 15 хвилин, на відстані менше 1 метра. А також мала контакти з хворими на коронавірусну інфекцію з ОСОБА_17 29.03.2021, ОСОБА_6 з 24.03.2021 по 26.03.2021р., ОСОБА_7 24.03.2021. Контакт з чоловіком в даній карті вже не розглядається. Видано консультативний висновок спеціаліста, де в 8 графі (Рекомендації) вказано, що даний випадок можна розглядати як гостре професійне захворювання. Підписана 12.05.2021 р. ОСОБА_8 .

4. Мотивована оцінка аргументів сторін, порушення прав, застосовані норми права

Відповідно до абз. 3 п. 57 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 337, рішення комісії (спеціальної комісії), зміст акта за формою Н-1 можуть бути оскаржені в судовому порядку потерпілим, членами його сім`ї або уповноваженою ними особою, робочим органом Фонду, а також іншими органами, установами, підприємствами та організаціями, представники яких брали участь у розслідуванні (спеціальному розслідуванні).

В обґрунтування позову позивач посилається на суперечність між складеними за одними і тими ж обставинами картами епідеміологічного обстеження №783 та консультативними висновками, виданими профпатологом ОСОБА_8 , - до та після смерті ОСОБА_3 , і вважає, що з огляду на існування цих документів, складених початково, наступні, діаметрально протилежні, не мали б братися до уваги в ході розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_3 .

Однак суд не бере до уваги як докази у справі карту епідеміологічного обстеження №783, складену до смерті ОСОБА_3 , та консультативний висновок, виданий профпатологом ОСОБА_8 19.04.2021 (арк. спр. 42 43), оскільки смерть ОСОБА_3 настала ІНФОРМАЦІЯ_2 , відтак враховані мають бути карта епідеміологічного обстеження № 783, складена після смерті ОСОБА_3 , та консультативний висновок, виданий профпатологом ОСОБА_8 12.05.2021 (арк. спр. 32 34). До того ж, викладені у взятих до уваги судом карті епідеміологічного обстеження та відповідно консультативному висновку обставини підтверджуються наявними в справі копіями матеріалів розслідування гострого професійного захворювання, зокрема, пояснювальними записками пацієнтів, яких оглядала та лікувала ОСОБА_3 (арк. спр. 19 23), табелем роботи за березень і квітень 2021 (арк. спр. 24 25), посадовою інструкцією сестри медичної патронажної фельдшерського пункту (арк. спр. 26 28).

Також суд критично оцінює окрему думку ОСОБА_11 стосовно того, що зараження ОСОБА_3 на COVID-19 відбулось від її чоловіка ОСОБА_1 , оскільки, останній в цей період з нею не проживав, а з 1.03.2021 року постійно знаходився за місцем свої роботи в с. Радчинці Овруцького району Житомирської області, де працює керівником ТОВ ВП «Полісся», що підтверджується довідкою з місця роботи від 15.11.2021 (арк. спр. 68). Коронавірусну інфекцію у себе виявив за допомогою тесту ПЛР №89 від 01.04.2021 року, який виконано у Житомирі у ТОВ «Малікс-Мед» (арк. спр. 69), після чого був госпіталізований.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Отже, позивачем не надано достатніх та достовірних доказів на підтвердження заявлених позовних вимог, внаслідок чого в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 10, 12, 13, 17, 18, 81, 141, 279 ЦПК України, Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 337, рішення комісії (спеціальної комісії), зміст акта за формою Н-1 можуть бути оскаржені в судовому порядку потерпілим, членами його сім`ї або уповноваженою ними особою, робочим органом Фонду, а також іншими органами, установами, підприємствами та організаціями, представники яких брали участь у розслідуванні (спеціальному розслідуванні), суд

УХВАЛИВ:

В позові Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області до Управління Держпраці у Хмельницькій області (третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимоги на предмет спору, - ОСОБА_1 ) про скасування акту розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії форми Н-1/П від 28.05.2021 відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана Хмельницькому апеляційному суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Дата складення повного рішення суду: 28.01.2022.

Суддя: