Виноградівський районний суд Закарпатської області
___________________________________________________________________________________________________ Справа № 299/223/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.03.2022 року м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого-судді Трагнюк В.Р., секретар судового засідання Конар В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощенного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи " Закарпатгаз" до ОСОБА_1 про стягнення вартості недооблікованого об`єму природного газу,

В С Т А Н О В И В :

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи" Закарпатгаз" звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості недооблікованого об`єму природного газу.

Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що між сторонами укладено Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір), затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетик та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494.

Пункт 1 глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Згідно зі ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» за договором розподілу природного газу оператор ГРС зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Фактом приєднання побутового споживача ОСОБА_1 до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є дії, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, здійснення споживання природного газу на об`єкті нерухомості, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить щомісячна зміна показників лічильника в сторону збільшення, оплата за спожитий природженій газ, що документально підтверджено фінансовим станом абонента.

08.05.2019 працівниками ПАТ «Закарпатгаз» у присутності споживача проведено демонтаж лічильника газу для проведення періодичної повірки, на місті складено акт про демонтаж.

16.05.2019 року, під час підготовчих заходів до періодичної повірки лічильника газу, представниками ПАТ «Закарпатгаз» виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме: затінена стрічкова пломба № 7146853 - виготовлена з матеріалу, який не схожий на заводський; в сейф-пакеті знаходилась пломба якірного типу «Закарпатгаз» С18033720, яка без пломбувального матеріалу та не зажата, у зв`язку з чим лічильник направлено на експертизу у відповідності до положень кодексу ГРС.

23.05.2019 року за результатами проведеної у присутності споживача ОСОБА_1 експертизи лічильника газу, виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу споживча, зв`язку з наступним: «підроблена (замінена пломба ПАТ «Закарпатгаз» № 7146853; пломба якірного типу № С18033720, не зажата і тому не захищає лічильник від демонтажу. На лічильнику № 8207176, встановлена пломба з сумнівним тавром)». Крім того, висновком експерта Закарпатського НДЕКЦ від 12.08.2019 pоку, встановлено, що: «Полімерний фрагмент з лічильника «Elster BK-G4T» не відповідає за способом виготовлення вільним зразкам пломб-наклейок».

Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС, за участю споживача зафіксовано актом про порушення № 789 від 23.05.2019 року.

Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС 13.06.2019 р. розглянуто та задоволено комісією ПАТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення.

Відповідно до вищевказаних норм Кодексу ГРС, Оператором ГРМ перераховано об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за 6 місяців з 11.01.2019 до 08.05.2019 року.

Перерахований до сплати об`єм природного газу становить 8523,02 м. куб., а його вартість, яку відповідач на підставі зазначених вище норм має компенсувати оператору ГРМ ПАТ «Закарпатгаз» - становить 79 959,70 грн.

У відповідності до положень п. 12 глави 5 Розділу 11 Кодексу ГРС, зазначена вартість нарахованого об`єму природного газу пред`явлена до сплати відповідачу окремим платіжним рахунком - 21.10.2019 року шляхом надіслання йому рекомендованим поштовим відправленням разом із вимогою від 22.10.2019 року. Проте, відповідач цю вимогу про компенсацію залишив без реагування.

Крім того, позивач зазначає про те, що відповідно до протоколу №23 Загальних зборів акціонерів ПАТ «Закарпатгаз» від 22.03.2019 року прийнято рішення про зміну типу Товариства з публічного акціонерного на приватне акціонерне та зміну найменування з Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», скорочене найменування ПАТ «Закарпатгаз» на AT «Закарпатгаз».

Донарахування об`єму природного газу у зв`язку з виявленим порушенням є одним із засобів обліку транспортованого природного газу, що передбачений кодексом ГРС, який згідно і умовами договору розподілу природного газу, поширюється на сторін договору.

Посилаючись на викладене, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість вартості перерахованого об`єму спожитого природного газу в розмірі 79 959,70 гривень та судові витрати (а.с.2-6 т.1).

У свою чергу представник відповідача подала відзив на позовну заяву, яким обставини позову заперечила та пояснила, що лічильник газу за адресою: АДРЕСА_1 було демонтовано без участі споживача, уповноваженого представника споживача, без залучення свідків, про що свідчить відсутність доданої до позовної заяви довіреності особи, яка підписала акт про демонтаж та відсутність зазначення у свідків та їх підписів.

Без участі відповідача по справі або його представника було відкрито пакувальний мішок і оформлено довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. При цьому акт про порушення всупереч вимог Кодексу ГРС оформлено не було. Акт про порушення складено тільки 23 травня 2019 року, а експертиза - 28.03.2019 року. Разом з тим зазначено, що лічильник газу було демонтовано без жодних пошкоджень, як самого лічильника газу так і пломб на ньому, про що свідчить протокол № ВИН-01808 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу/періодичну/позачергову повірку від 08.05.2019 року.

Крім того, представник відповідача, зазначила, що в обґрунтування суми, яка підлягає до стягнення позивач надав акт-розрахунок від 13.06.2019 року, однак вищевказаний акт-розрахунок не може бути належним та допустимим доказом, адже з вказаного акту не можна визначити методику нарахування об`єму газу.

Разом з тим позивачем не надано докази ціни газу, яка була застосована при визначенні вартості компенсації (цінам закупівлі природного газу позивачем протягом спірного періоду).

Одночасно зазначено: "Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) перевірила правомірність нарахування та проведення експертизи AT «Закарпатгаз». За результатом перевірки було встановлено, що AT «Закарпатгаз» протиправно провело експертизу лічильника газу Elster №8207176, а відповідно і нарахування".

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають у зв`язку з їх необґрунтованістю, безпідставністю та неправомірністю, а тому представник відповідача просить у задоволені позову відмовити повністю (а.с.109-116 т.1).

Представником позивача подано відповідь на відзив, у яком у зазначено, що акт про демонтаж лічильника газу, Кодексом ГРС взагалі не передбачений, відтак такий документ Товариство не складає та він відсутній у матеріалах справи.

Щодо відсутності підпису відповідача у протоколі про направлення Звіт на повірку, то дане твердження відповідача теж не відповідає дійсності, оскільки даний документ особисто підписано ОСОБА_1 , при цьому без жодних зауважень та заперечень.

У протоколі № 01808 від 08.05.2019 року, навпроти графи «лічильник доставляється представником AT «Закарпатгаз». Споживач повідомлений про місце проведення повірки та довіряє виконати повірку без його участі», стоїть особистий підпис ОСОБА_1 .

Крім цього, у вищезазначеному протоколі, у графі споживач, також міститься підпис ОСОБА_1 , та не має жодних зауважень чи заперечень з боку споживача.

Щодо тверджень відповідача про те, що під час демонтування лічильника на повірку порушень не виявлення та не складено акт про порушення.

Підготовчі заходи до періодичної повірки лічильника газу, проведені AT «Закарпатгаз» відповідно до вимог Р50-071-98 «Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки». Виявлені під час вищезазначених заходів, ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника, не могли бути виявленні під час демонтування лічильника на повірку, оскільки для визначення того, чи є пломба оригінальною, необхідно проводити експертне дослідження з наданням експерту вільних зразків такої пломби. Дослідити пломбу чи відбиток тавра без використання спеціальних технічних засобів, зокрема мікроскопу, не можливо. Відтак ознаки втручання в роботу лічильника газу споживача ОСОБА_1 не можливо було виявити безпосередньо під час демонтажу лічильника, оскільки вони не є видимі для людського ока.

Лічильник газу демонтовано AT «Закарпатгаз» для того щоб спеціалізованою метрологічною установою, а саме: ДП «Закарпаттястандартметрологія», у лабораторних умовах перевірено метрологічні та інші його характеристики. У протоколі № 01808 від 08.05.2019 року щодо демонтажу ЗВТ на повірку, чітко зазначено, що лічильник газу направляється на повірку в ДП «Закарпаттястандартметрологія» та що споживач повідомлений про місце проведення повірки та довіряє виконати повірку без його участі.

Відразу після виявлення на лічильнику газу споживача ознак несанкціонованого втручання в його роботу, складено акт № 192010 від 16.05.2019 року про пакування ЗВТ та запрошено споживача для складання акту про порушення та проведення експертизи.

Споживач ОСОБА_1 був присутній при складання акту про порушення, що підтверджується власноручно написаними зауваженнями у акті про порушення.

Також споживач ОСОБА_1 виконав свій обов`язок щодо участі під час проведення експертизи лічильника, що підтверджується власноручно написаними у акті експертизи окремої думки.

Так, за результатами експертизи проведеної 23.05.2019 року за участі представника ДП «Закарпаттястандартметрологія» - держаного повірника Філіпчик Л.М., за участі самого споживача та представників AT «Закарпатгаз», доповненої висновком експертного дослідження від 12.08.2019 року, встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу споживача ОСОБА_1 .

У разі сумніву споживача щодо результатів вищезазначених експертиз, споживач мав право провести повторну експертизу належного йому лічильника газу, однак даним правом не скористався, оскільки очевидно переконаний, що жодна експертиза не зможе встановити інший, зворотній висновок.

Щодо ненадання доказів ціни закупівлі газу, яка застосована при визначені вартості компенсації твердження відповідача не відповідає дійсності, оскільки у матеріалах справи міститься розрахунок нарахування газу, у якому у графі ціна ВТВ зазначено ціну газу.

Щодо того, що нібито НКРЕКП встановлено протиправність проведення AT «Закарпатгаз» експертизи лічильника газу та нарахування.

Твердження відповідача щодо того, що нібито НКРЕКП у листі від 06.05.2020 року встановлено протиправність проведення AT «Закарпатгаз» експертизи лічильника газу та нарахування, також не відповідає дійсності, оскільки у тексті вищезазначеного листа зазначено, що у випадку недотримання AT «Закарпатгаз» процедури проведення повірки та експертизи, Товариству необхідно провести свої дії у відповідність до вимог чинного законодавства та врегулювати відносини з споживачем у разі недосягнення згоди між сторонами, кожна з осіб має право звернутися до суду.

Підсумовуючи викладене, позивач зазначив, що відзив на позовну заяву не містить аргументів які можуть бути підставою для відмови у задоволення позовних вимог (а.с.143-145 т.1).

Представник позивача в судове засідання повторно не з`явилась, про розгляд справи повідомлена належним чином.

Відповідно до додаткових пояснень вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими належними й допустимими доказами, правомірними та такими, що підлягають задоволенню (а.с.19-24, 38 т.2).

Відповідач та його представник у судове засідання повторно не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили (а.с. 39, 40 т.2).

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Між АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» та ОСОБА_1 укладений Типовий договір розподілу природного газу шляхом приєднання споживача до опублікованого в друкованому виданні умов такого договору (а.с.709 т.1).

Фактом приєднання споживача ОСОБА_1 до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є документально підтверджене споживання природного газу.

08.05.2019 працівниками ПАТ «Закарпатгаз» у присутності споживача проведено демонтаж лічильника газу для проведення періодичної повірки, на місті складено акт про демонтаж (а.с.10 т.1).

16.05.2019 року, під час підготовчих заходів до періодичної повірки лічильника газу, представниками ПАТ «Закарпатгаз» виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме: затінена стрічкова пломба № 7146853 - виготовлена з матеріалу, який не схожий на заводський; в сейф-пакеті знаходилась пломба якірного типу «Закарпатгаз» С18033720, яка без пломбувального матеріалу та не зажата», у зв`язку з чим лічильник направлено на експертизу у відповідності до положень кодексу ГРС (а.с.11-13 т.1).

23.05.2019 року за результатами проведеної у присутності споживача ОСОБА_1 експертизи лічильника газу виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу даного споживча, зв`язку з наступним: «підроблена (замінена пломба ПАТ «Закарпатгаз» № 7146853; пломба якірного типу № С18033720, не зажата і тому не захищає лічильник від демонтажу. На лічильнику № 8207176, встановлена пломба з сумнівним тавром)» (а.с.14-17 т.1). Крім того, висновком експерта Закарпатського НДЕКЦ від 12.08.2019 p., встановлено, що: «Полімерний фрагмент з лічильника «Elster BK-G4T» не відповідає за способом виготовлення вільним зразкам пломб-наклейок» (а.с.19-35 т.1).

Виявлені порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС, за участю споживача зафіксовано актом про порушення № 789 від 23.05.2019 року (а.с.16 т.1).

Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС 13.06.2019 р. розглянуто та задоволено комісією ПАТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення (а.с.39,40-41, 42, 43 т.1).

Оператором ГРМ перераховано об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за 6 місяців з 11.01.2019 до 08.05.2019 року (а.с.43 т.1).

Перерахований до сплати об`єм природного газу становить 8523,02 м. куб., а його вартість, яку відповідач на підставі зазначених вище норм має компенсувати Оператору ГРМ ПАТ «Закарпатгаз» - становить 79 959 гривень 70 копійок.

Оцінка Суду

Відповідно до ч.1,2 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1, 6, 7 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Слід зазначити, що будь - які інші докази, окрім зазначених вище, суду подані не були, відтак у суду з урахуванням принципу диспозитивності відсутні підстави для збирання доказів, тому суд вважає за необхідне розглянути справу за наявними у ній доказами.

Відтак, судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі п.п. 4, 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 (із змінами і доповненнями), є споживачем послуги з розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно п.2 ч.1 ст.5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Згідно п.п. 5, 10 ч.2 ст.7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" індивідуальний споживач зобов`язаний: оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами; у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги сплачувати пеню в розмірах, установлених законом або договорами про надання житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Відповідно до ст.40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним.

Згідно пункту 1 глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498 НКРЕКП (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1384/27829) затверджено Типовий договір розподілу природного газу.

Умовами договору передбачено обов`язки споживача: здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим договором; забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем, (пункт 7.4 Договору).

Відповідно до пункту 8.1 Договору, Сторони несуть відповідальність згідно з Договором і чинним законодавством України.

Отже, за цим Договором відповідач зобов`язаний виконувати його умови, та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи не належне виконання своїх обов`язків (розділ VIII Договору).

Відповідно до пункту 3 глави 1 розділу IX Кодексу ГРМ та пункту 5.3 розділу V Договору за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем. А пунктом 3 глави 1 розділу IX Кодексу ГРМ встановлено, що об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу.

У відповідності до п.23 Правил відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач.

Споживач несе відповідальність з відшкодування збитків завданих газопостачальній (газотранспортній) організації в разі: пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушень показань лічильника, за зрив пломби на газових приладах та пристроях, опломбованих газопостачальною ( газотранспортною) організацією.

Згідно з п. 35 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року №2246, про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. На підставі акта-претензії визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 30 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року №2246, газопостачальне підприємство має право : вимагати від споживача відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, яким визначається розмір завданих збитків.

Пунктом 2.2 Постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29 травня 2003 року № 475 «Про затвердження Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання» передбачено, що у разі пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілісності його пломб з вини споживача або дій споживача, що призвело до заниження показань лічильника, розрахунок збитків здійснюється за Нормами з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі, кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, та кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачального або газорозподільного підприємства показань лічильника газу до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців.

Відповідно до п.п. 3,4 ч.2 розділу ІІ «Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання», затвердженого постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг 28.10.2014 № 184, відшкодування збитків здійснюється за такі порушення споживачем правил: пошкодження лічильника та/або пошкодження пломб на лічильнику, а також інші дії споживача, що призводять до заниження показань лічильника, які не могли бути виявлені представником газопостачального/газорозподільного підприємства під час контрольного зняття показань лічильника, а лише після проведення їх експертизи; пошкодження лічильника та/або пошкодження пломб і індикаторів на лічильнику, а також інші дії споживача, що призводять до заниження показань лічильника, виявити які представник газопостачального /газорозподільного підприємства мав можливість під час контрольного зняття показань лічильника.

Відповідно до п.26 Правил, у разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу.

АТ «Закарпатгаз» свої зобов`язання виконало в повному обсязі та надало боржнику послуги розподілу природного газу, однак 08.05.2019 працівниками ПАТ «Закарпатгаз» у присутності споживача проведено демонтаж лічильника газу для проведення періодичної повірки, на місті складено акт про демонтаж (а.с.10 т.1).

16.05.2019 року, під час підготовчих заходів до періодичної повірки лічильника газу, представниками ПАТ «Закарпатгаз» виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме: замінена стрічкова пломба № 7146853 - виготовлена з матеріалу, який не схожий на заводський; в сейф-пакеті знаходилась пломба якірного типу «Закарпатгаз» С18033720, яка без пломбувального матеріалу та не зажата», у зв`язку з чим лічильник направлено на експертизу у відповідності до положень кодексу ГРС (а.с.11 т.1).

23.05.2019 року за результатами проведеної у присутності споживача ОСОБА_1 експертизи лічильника газу, виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу даного споживча, зв`язку з наступним: «підроблена (замінена пломба ПАТ «Закарпатгаз» № 7146853; пломба якірного типу № С18033720, не зажата і тому не захищає лічильник від демонтажу. На лічильнику № 8207176, встановлена пломба з сумнівним тавром)». Крім того, висновком експерта Закарпатського НДЕКЦ від 13.08.2019 p., встановлено, що: «Полімерний фрагмент з лічильника «Elster BK-G4T» не відповідає за способом виготовлення вільним зразкам пломб-наклейок» (а.с.16-18 т. 2).

Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС, за участю споживача зафіксовано актом про порушення № 789 від 23.05.2019 року (а.с.16 т.2).

Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС 13.06.2019 р. розглянуто та задоволено комісією ПАТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення (а.с. 42-43 т.1).

Відповідно до вищевказаних норм Кодексу ГРС, Оператором ГРМ перераховано об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за 6 місяців з 11.01.2019 до 08.05.2019 року.

Перерахований до сплати об`єм природного газу становить 8523,02 м. куб., а його вартість, яку відповідач на підставі зазначених вище норм має компенсувати Оператору ГРМ ПАТ «Закарпатгаз» - становить 79 959,70 грн. така сума є обґрунтованою, а тому дана сума підлягає стягненню на користь позивача.

При задоволенні позову додатково суд враховує, що відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою КМУ від 09.12.1999 року №2246.

Пунктом 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року №2246, зобов`язує споживача забезпечувати збереження і цілісність лічильників газу та пломб на них.

Згідно до п. 34 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року №2246, споживач несе відповідальність згідно із законодавством за: пошкодження лічильника газу, пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника.

Відповідно до пункту 3.2.2. «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. Відшкодування збитків здійснюється згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем Правил надання населенню послуг з газопостачання. У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

Відповідно до пункту 3.2.4 Положення демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації.

Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. За необхідності пломба може додатково встановлюватись у місці, де міститься повірче тавро.

У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

Згідно пункту 3.2.5 Положення представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (далі - акт про демонтаж лічильника газу). Акт про демонтаж лічильника газу складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 2. Один примірник акта залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Пунктом 3.2.8 Положення встановлено, що демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Згідно з пунктами 3.1., 3.1.3. передумовами проведення експертизи лічильників газу є виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації, зокрема, ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника.

Положеннями пункту 25 «Правил надання населенню послуг з газопостачання», затвердженими постановою КМУ від 09.12.1999 року №2246, визначено, що експертиза лічильника газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 27.12.2005 року №619. Експертиза проводиться на вимогу і за кошти як споживача, так і газопостачального підприємства.

Відповідно до п.3.3.1 Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Положенням чітко виписано послідовність проведення експертизи лічильника.

Акт експертизи складається у трьох примірниках - по одному примірнику для споживача, газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Суд відхиляє доводи зазначені у відзиві на позовну заяву враховуючи наведені вище мотиви, які слугують підставою для задоволення позову, а також з наступних обґрунтувань.

Так, Кодекс ГРС не передбачає складання акту про демонтаж лічильника газу; складені уповноваженими представниками документи містять підпис споживача (а.с. 10, 14, 36 т.1).

Щодо тверджень представника відповідача про те, що під час демонтування лічильника на повірку порушень не виявлення та не складено акт про порушення.

Підготовчі заходи до періодичної повірки лічильника газу, проведені AT «Закарпатгаз» відповідно до вимог Р 50-071-98 «Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки». Виявлені під час вищезазначених заходів, ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника, не могли бути виявленні під час демонтування лічильника на повірку, оскільки для визначення того, чи є пломба оригінальною, необхідно проводити експертне дослідження з наданням експерту вільних зразків такої пломби. Дослідити пломбу чи відбиток тавра без використання спеціальних технічних засобів, зокрема мікроскопу, не можливо. Відтак ознаки втручання в роботу лічильника газу споживача ОСОБА_1 не можливо було виявити безпосередньо під час демонтажу лічильника (а.с.11 т.1). В зв`язку з цим лічильник газу демонтовано AT «Закарпатгаз» для того, щоб спеціалізованою метрологічною установою, а саме ДП «Закарпаттястандартметрологія», у лабораторних умовах перевірено метрологічні та інші його характеристики.

У протоколі №ВИН-01808 від 08.05.2019 року щодо демонтажу ЗВТ на повірку, чітко зазначено, що лічильник газу направляється на повірку в ДП «Закарпаттястандартметрологія» та що споживач повідомлений про місце проведення повірки та довіряє виконати повірку без його участі (а.с.10 т.1).

Після виявлення на лічильнику газу споживача ознак несанкціонованого втручання в його роботу, складено акт № 192010 від 16.05.2019 року про пакування ЗВТ та запрошено споживача для складання акту про порушення та проведення експертизи (а.с.11-13 т.1).

Споживач ОСОБА_1 був присутній при складання акту про порушення, що підтверджується власноручно написаними зауваженнями у акті про порушення (а.с.14 т.1).

Також споживач ОСОБА_1 виконав свій обов`язок щодо участі під час проведення експертизи лічильника, що підтверджується власноручно написаними у акті експертизи окремої думки (а.с.14 т.1).

Так, за результатами експертизи проведеної 23.05.2019 року за участі представника ДП «Закарпаттястандартметрологія» - держаного повірника Філіпчик Л.М., за участі самого споживача та представників AT «Закарпатгаз», доповненої висновком експертного дослідження від 12.08.2019 року, встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу споживача ОСОБА_1 (а.с.14-35 т.1).

У разі сумніву споживача щодо результатів вищезазначених експертиз, споживач мав право провести повторну експертизу належного йому лічильника газу, однак даним правом не скористався (а.с.19-35 т.1).

Щодо не надання доказів ціни закупівлі газу, яка застосована при визначені вартості компенсації твердження відповідача не відповідає дійсності, оскільки у матеріалах справи міститься розрахунок нарахування газу, у якому у графі ціна ВТВ зазначено ціну газу (а.с.46-47).

Лист НКРЕКП від 06.05.2020 року встановлює протиправності проведення AT «Закарпатгаз» експертизи лічильника газу та нарахування, оскільки у тексті вищезазначеного листа зазначено, що у випадку недотримання AT «Закарпатгаз» процедури проведення повірки та експертизи, Товариству необхідно провести свої дії у відповідність до вимог чинного законодавства та врегулювати відносини з споживачем у разі недосягнення згоди між сторонами, кожна з осіб має право звернутися до суду (а.с.114-116 т.1).

В свою чергу відповідачем не надано доказів, які б спростовували позовні вимоги.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що суд приймає рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі, з відповідача на користь позивача належить стягнути понесені позивачем витрати по сплаті судового збору в сумі 2102,00 грн. та 2270 грн. на підставі п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України (а.с.1, 229 т.1).

Керуючись ст.ст. 141, 258, 259, 263, 265, 267, 268, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги з розподілу природного газу - задоволити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , мешканця АДРЕСА_1 на користь АТ"Закарпатгаз" (, вул. Погорелова,2 м.Ужгород) суму у розмірі 79 959 гривень 70 копійок вартості необлікованого об"єму природного газу та судові витрати по сплаті судового збору в загальній сумі 4372,00 гривні.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Закарпатського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 30.03.2022 року.

ГоловуючийВ. Р. Трагнюк