Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
провадження №2/279/431/22
Справа № 279/6677/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2022 року м.Коростень Житомирської області

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Волкової Н.Я., з секретарем Волківською А.В., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін цивільну справу №279/6677/21 за позовом ОСОБА_1 до Коростенської міської ради про стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, зазначивши, що рішенням Межиріцької сільської ради Коростенського району Житомирської області від 22.10.2020 року № 253 було вирішено надати йому дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2.000 га для ведення особистого сілянського господарства із земель комунальної власності за адресою: с. Барди Коростенського району Житомирської області.

На його замовлення ТОВ «УКР-ЗЕМ- РЕСУРС» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 площею: 2.000 га відповідно до Класифікації видів цільового призначення ( КВЦПЗ): 01.03. - для ведення особистого сілянського господарства, яка розташована: Житомирська область, Коростенський район, на території Межиріцької сільської ради, с. Барди, кадастровий номер: :07:003:0002.

25.01.2021 року ним особисто було подано через Центр надання адміністративних послуг Коростенської міської ради заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Листом від 07.04. 2021 року № 407/2509 виконавчий комітет Коростенської міської ради повідомив, що питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею:2.000 га для ведення особистого селянського господарства, в межах с. Барди Коростенського району розглядалось 02.04.2021 року на засіданні депутатської комісії з питань земельних ресурсів, будівництва та архітектури Коростенської міської ради, за результатами розгляду знято на доопрацювання.

В зв`язку з тривалою бездіяльністю Коростенської міської ради щодо прийняття рішення відносно нього заяви від 25.01.2021 року про затвердження проекту землеустрою ним було подано позовну заяву до Житомирського окружного адміністративного суду. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року у справі № 240/7050/21 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною ездіяльність Коростенської міської ради щодо тривалого не розгляду заяви ОСОБА_1 від 25.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею: 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована : Житомирська область, Коростенський район, . Барди, кадастровий номер : :07:003:0002 та обов`язано Коростенську міську раду розглянути заяву та прийняти рішення в порядку передбаченому частиною 9 ст. 118 ЗК України.

23.09.2021 року на 9 сесії VІІІ скликання Коростенської міської ради депутатами Коростенської міської ради розглядався проект рішення Про розгляд питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатну передачу її у його власність. Рішення про затвердження проекту землеустрою не прийнято, оскільки не набрало відновідної кількості голосів.

Даний проект винесено на розгляд 9 сесії VІІІ скликання Коростенської міської ради однак за результатами голосування, дане рішення не підтримано більшістю голосів депутатів. Відповідно рішення не прийнято.

23.09.2021 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький) Пономарьовою К.В. відкрито виконавче провадження АСВП № 66931899 з примусового виконання виконавчого листа у справі №240/7050/21. Постановою про відкриття зобов`язано боржника Коростенську міську раду виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

18.10.2021 року ознайомившись з матеріалами виконавчого провадження ним було встановлено, що Коростенською міською радою було заявлено адміністративний позов до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження АСВП № 66931899, до якого долучено проект рішення Коростенської міської ради від 23.09.2021 року « Про розгляд питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатну передачу її у власність громадянину ОСОБА_1 .

Рішенням у справі №240/31175/21 Житомирського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року у задоволенні позову Коростенській міській раді до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький) було відмовлено.

10.11.2021 року в порядку ст.383 КАС України в межах справи № 240/7050/21 ним подано заяву про визнання протиправними дій Коростенської міської ради Житомирської області на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду .

23.11.2021 року Житомирським окружним адміністративним судом у справі № 240/7050/21 прийнято окрему ухвалу, якою в чергове констатовано порушення його прав та визнано протиправною бездіяльність Коростенської міської ради щодо невиконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.08.2021 року у справі №240/7050/21. Тривала боротьба за свої права на отримання земельної ділянки виснажує та завдає душевних страждань, викликає відчуття безперспективності витрачених зусиль і часу, зневіру в законності дій відповідача, який є органом місцевого самоврядування. Очікування у прийнятті законного рішення щодо передачі земельної ділянки у власність спричиняє переживання щодо втраченого заробітку який, міг отримати у вигляді відкриття власної справи з реалізації сільськогосподарської продукції, протиправна бездіяльність міської ради позбавила його саме можливості отримати такий додатковий дохід від використання земельної ділянки у посівний сезон 2021 року.

Рішення суду у справі № 240/7050/21 є не виконаним, що спричиняє тривалі душевні переживання, та відчуття несправедливості по відношенню до нього, як до, пересічного жителя громади, який не може скористатися наданими Конституцією України правами, через зневажливе відношення депутатів до простого громадянина, навіть після прийнятого судового рішення, яким поновлено порушені права.

Позивач ОСОБА_1 вважає, що протиправною бездіяльністю виконавчого комітету Коростенської міської ради йому було завдано моральної шкоди в сумі 100 000 грн., яка підлягає стягненню з відповідача.

Справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

20.12.2021 року у справі було відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін, та встановлено відповідачу строк для подачі відзиву на позов та подання письмових та електронних доказів щодо заперечення проти позову. Ухвала про відкриття провадження, копія позовної заяви з додатком була отримана відповідачем 24.12.2021 року. Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволені позовних вимог позивача, зазначив, що у справі № 240/7050/21 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду було видано виконавчий лист, який позивач передав на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально - Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції ( м. Хмельницький), внаслідок чого 23.09.2021 року було відкрито виконавче провадження АСВП № 66931899.

Коростенською міською радою з метою захисту своїх прав та інтересів по справі Житомирського адміністративного суду №240/7050/21 було подано апеляційну скаргу до Сьомого апеляційного адміністративного суду, дана справа відповідно до ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2021 року прийнята до розгляду. Відповідач і не вбачає в позовних вимогах позивача ніяких законних підстав, тому просить в позові відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

Позивач відповідь на відзив не надав.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1,2 ст.23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Відповідно до ч.2 ст.23 ЦК України, моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Згідно п.4, п.5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 за №4 „Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Крім інших вимог, передбачених ст.137 ЦПК України, має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, з яких міркувань виходив позивач, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Згідно з ч.1 ст.1167 ЦК України передбачено, що моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу місцевого самоврядування при здійсненні ним своїх повноважень, відшкодовується органом місцевого самоврядування на підставі статті 1173 ЦК України незалежно від його вини.

Згідно ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані , на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Виходячи із ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Факт спричинення моральної шкоди та свою вимогу про її відшкодування позивач обгрунтовує необхідністю звернення до суду з приводу тривалої бездіяльності відповідача щодо розгляду його заяви про затвердження проекту землеустрою, що призвело до фінансових витрат, тривалого очікування рішення про передання земельної ділянки у власність та неможливість її використання для отримання прибутку.

На підтвердження вимог позивачем подано копію рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.08.2021 року в справі №240/7050/21, яким було зобов`язано відповідача розглянути заяву позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в його власність земельної ділянки, копію рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року № 240/31175/21, яким відмовлено в позові Коростенської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально - Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання протиправними та скасування постанов, копія окремої ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року № 240/7050/21 якою було зобов`язано відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону- невиконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.08.2021 року у справі №240/7050/21, якими не доводиться, що відповідачем, бездіяльність якого стала приводом звернення позивача до суду, позивачеві були спричинені наслідки, визначені ст.23 ЦК України, як підстава відшкодування моральної шкоди, а саме: 1) фізичний біль та страждання, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) душевні страждання, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) душевні страждання, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) приниження честі, гідності та ділової репутації.

Звернення особи до суду є її правом, яке вона реалізує на свій розсуд, і сам факт такого звернення, в тому числі за умови визнання його судом правомірним, не є безумовним доказом спричинення такій особі моральної шкоди. До того ж, за умови, що звернення особи спрямовано початково на реалізацію свого права на набуття певного права (в даній справі - права на отримання у власність земельної ділянки), при вирішенні якого відповідач діє як колективний орган (в даній справі сесія Коростенської міської ради), який має дискреційні повноваження (в даній справі за результатами голосування депутатів місцевої ради задовольнити звернення або відмовити в його задоволенні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивачем не надано належних та допустимих доказів, які свідчили б про завдання їй відповідачем моральної шкоди, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 263-265 ЦПК України, ст.23, 1167, 1173 ЦК України,

В И Р І Ш И В :

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Коростенської міської ради про відшкодування моральної шкоди відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку в 30-денний строк, який обчислюється з дня проголошення (складення) рішення. Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його проголошення (складення), має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано .

Сторони:

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Коростенська міська рада, місце знаходження: 11501, Житомирська обл., м.Коростень, вул.Грушевського, 22, .

Суддя Волкова Н.Я.