Справа № 715/3129/21
Провадження № 2/715/87/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2022 року смт. Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Цуркана В.В.

секретар судового засідання Майщук С.В.

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в смт. Глибока справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, третя особа Глибоцька селищна ОТГ Чернівецького району Чернівецької області про визнання частково недійсним наказу про затвердження технічної документації із землеустрою, скасування державної реєстрації земельної ділянки та припинення права власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, третя особа Глибоцька селищна ОТГ Чернівецького району Чернівецької області про визнання частково недійсним наказу про затвердження технічної документації із землеустрою, скасування державної реєстрації земельної ділянки та припинення права власності на земельну ділянку. Свої вимоги обґрунтовує тим, що йому на підставі Державного акту на право приватної власності на землею серії І-ЧВ №021405 від 06.12.1999 року належить на праві власності земельна ділянка загальною площею 1,31 га, що розташована на території с. Черепківці Черепківської сільської ради та надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.Кадастровий номер вказаній земельній ділянці не присвоювався, оскільки на час видачі вказаного Державного акту на право приватної власності на землю, система Державного земельного кадастру не функціонувала. В 2021 році він звернувся до землевпорядної організації - ФОП ОСОБА_2 для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості) та внесення до Державного земельного кадастру відомостей про неї (присвоєння кадастрового номеру). Однак при виїзді на місцевість для здійснення геодезичної зйомки та прив`язки контрольних точок до Державної геодезичної мережі вказаної земельної ділянки землевпорядником ФОП ОСОБА_2 було встановлено, що визначені зовнішні межі землекористування цієї земельної ділянки повністю накладаються (співпадають) із земельною ділянкою площею 5,287 га державної форми власності, Держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, яка є сформованою, кадастровий номер :02:001:0303, право власності на яке зареєстроване. У зв`язку з вищевикладеними обставинами, йому було повідомлено про відсутність технічної можливості внесення відомостей про належну йому земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

Просить суд визнати недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області №173-од від 06.12.2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області загальною площею 222,1109 га, в частині земельної ділянки, площею 5,287 га за кадастровим номером :02:001:0303. Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 5,287 га за кадастровим номером :02:001:0303, яка проведена 19.11.2013 року та припинити право державної власності на вказану земельну ділянку, запис про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №18716670 від 20.01.2017 року, а також стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

03.02.2022 року від Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області надійшов до суду відзив на позовну заяву, згідно якого Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області вважає, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

10.02.2022 року представник позивача ОСОБА_3 подав до суду відповідь на відзив, згідно якого вважає викладені доводи у відзиві безпідставними. Так, зазначив, що як вбачається з технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населеного пункту) на території Череповецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області розробленої Чернівецькою регіональною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» вих. №222 від 14.11.2013 року, при її розробці серед вихідних даних для проведення інвентаризації копія Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ЧВ №021405 від 06.12.1999 року, підтверджуючого право власності позивача зазначеною земельною ділянкою була відсутня. Інформація про цю ділянку ( як надану у постійне користування без кадастрового номеру) в Технічній документації також відсутня. Оскільки право позивача на спірну земельну ділянку площею 1, 31 га виникло та належним чином оформлене в 1999 році, то в силу п.2 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» вона вважається сформованою, а не врахування при проведенні інвентаризації наявності належної позивачеві на праві власності сформованої земельної ділянки свідчить про порушення його прав на цю ділянку.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак його представник ОСОБА_3 подав до суду заяву, згідно якої просив позовні вимоги підтримав повністю та справу просив розглядати у їх відсутності.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області в судове засідання не з`явився, однак подав до суду відзив на позовну заяву.

Представник Глибоцької селищної ОТГ Чернівецького району Чернівецької області в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву, згідно якої просив суд справу розглядати у його відсутності та рішення прийняти на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право приватної власності на землею серії І-ЧВ №021405 від 06.12.1999, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землею за №17, належить на праві власності земельна ділянка загальною площею 1,31 га, що розташована на території с. Черепківці Черепківської сільської ради та надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. При цьому, кадастровий номер цій земельній ділянці не присвоювався оскільки на час видачі вказаного Державного акту на право приватної власності на землею система Державного земельного кадастру не функціонувала.

З метою виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості) та внесення до Державного земельного кадастру відомостей про неї (присвоєння кадастрового номеру), позивач у 2021 році позивач звернулися до землевпорядної організації - ФОП ОСОБА_2 .

Проте, при виїзді на місцевість для здійснення геодезичної зйомки та прив`язки контрольних точок до Державної геодезичної мережі вказаної земельної ділянки землевпорядником ФОП ОСОБА_2 було встановлено, що визначені зовнішні межі землекористування цієї земельної ділянки повністю накладаються (співпадають) із земельною ділянкою площею 5,287 га державної форми власності, Держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, яка є сформованою, кадастровий номер :02:001:0303, право власності на яку зареєстроване, у зв`язку з вищевикладеними обставинами позивачу було повідомлено про відсутність технічної можливості внесення відомостей про належну йому земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

З інформаційної довідки з Державного земельного кадастру від 23.12.2021 року вбачається, що згідно інформації з Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 5,287 га за кадастровим номером :02:001:0303 була зареєстрована в Державному земельному кадастрі 19.11.2013 Відділом Дерржземагенства у Глибоцькому районі на підставі проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою.

З Технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населеного пункту) на території Череповецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області розробленої Чернівецькою регіональною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» №222 від 14.11.2013 року вбачається, що до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Череповецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області загальною площею 222,1109 га, включено в тому числі земельну ділянку площею 5,287 га (рілля) :02:001:0303.

При проведенні землевпорядною організацією цієї земельної ділянки площею 5,287 га :02:001:0303 не було враховано, що вона повністю накладається на належну позивачу земельну ділянку.

Наказом Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області №173-од від 06.12.2013 було затверджено вищевказану технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Глибоцького району Чернівецької області загальною.

На підставі цього наказу було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права державної власності на вказану земельну ділянку площею 5,287 га за кадастровим номером :02:001:0303, при цьому належна позивачу земельна ділянка не вилучалась, права власності на неї не припинялось, Державний акт на право приватної власності на землю не скасовувався та недійсним не визнавався.

Відповідно до ст.22 ЗК України від 18.12.1990 року в редакції чинній на дату видачі вищезазначених Державних актів, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Згідно ст.23 цього Кодексу, право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Форми державних актів затверджуються Верховною Радою України.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» від 02.04.2002 №449 раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Згідно пп.2) ч.3 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними, якщо на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Відповідно до ст.79-1 ЗК України від 25.10.2001 з наступними змінами та доповненнями формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Згідно зі ст.55 Закону України «Про землеустрій» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів.

Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

Статтею 8 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що геодезичною основою для Державного земельного кадастру є державна геодезична мережа.

Картографічною основою Державного земельного кадастру є карти (плани), що складаються у формі і масштабі відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів.

Для формування картографічної основи Державного земельного кадастру використовується єдина державна система координат.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Крім того, згідно вимог ст.16 цього Закону кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі і може бути скасований лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

За змістом ст.24 цього Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до п.2 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Оскільки право власності на вищевказану земельну ділянку, яка належить позивачу виникло та належним чином оформлене в 1999 році, то в силу п.2 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» вона вважається сформованою.

Таким чином, так як під час розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель не було враховано наявність на території Череповецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області вищевказаної земельної ділянки, яка вважається сформованою і право власності на яку у встановленому законом порядку набуте у 1999 році, то внаслідок такої помилки була неправильно сформована земельна ділянка площею 5,287 га за кадастровим номером :02:001:0303.

А тому, запис в Державному земельному кадастрі про реєстрацію цієї земельної ділянки площею 5,287 га за кадастровим номером :02:001:0303 та послідуюча реєстрація права державної власності на неї унеможливлює присвоєння кадастрового номеру належній позивачу земельній ділянці, виготовлення на неї технічної документації із землеустрою та реєстрації за ним права власності, чим порушуються його права.

Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Частиною 2 ст.152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 ЗК України).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3 статті 152 ЗК України).

Відповідно до ч.13 ст.79-1 ЗК України та ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Відповідно до ч.3 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 ст.37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 ст.37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» від 17.10.2012 №1051 визначено порядок ведення державного земельного кадастру.

Згідно пункту 50 Порядку №1051 дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Пунктами 60, 61 Порядку №1051 передбачено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Вказане дає підстави для визнання недійсним наказу Головного управління Держземагентства у Чернівецькій області №173-од від 06.12.2013, яким була затверджена технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Череповецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області загальною площею 222,1109 га, в частині земельної ділянки площею 5,287 га за кадастровим номером :02:001:0303, скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі цієї земельної ділянки та припинення права державної власності на неї.

З огляду не викладені обставини позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

Згідно ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 4-13, 19, 76-81, 141,259, 264-265, 273 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області №173-од від 06.12.2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області загальною площею 222,1109 га, в частині земельної ділянки, площею 5,287 га за кадастровим номером :02:001:0303.

Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 5,287 га за кадастровим номером :02:001:0303, яка проведена 19.11.2013 року

Припинити право державної власності на земельну ділянку площею 5,287 га за кадастровим номером :02:001:0303, запис про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №18716670 від 20.01.2017 року.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, що знаходиться в м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 194 А, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя с. Черепківці Чернівецького району Чернівецької області, судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2724 (дві тисячі сімсот двадцять чотири) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається через суд першої інстанції.

СУДДЯ: