Провадження №2/447/36/22
Справа №447/821/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

22.03.2022 Миколаївський районний суд Львівської області в складі судді Головатого А.П., за участю секретаря судового засідання Венгер Л.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Миколаїв Львівської області у порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Розвадівської сільської ради Стрийського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення Розвадівської сільської ради №1106 від 14.07.2020 «Про анулювання результатів земельних торгів та проведення повторних земельних торгів»,

позивач ОСОБА_1 ,

представник позивача ОСОБА_2 ,

представник відповідача Проців З.В .

Процесуальні дії у справі.

25.03.2021 позивач пред`явив позов до Розвадівської сільської ради Стрийського району Львівської області у якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Розвадівської сільської ради Миколаївського району Львівської області тридцять восьмої сесії VIII скликання №1106 від 14.07.2020 «Про анулювання результатів земельних торгів та проведення повторних земельних торгів». В обґрунтування позову покликається на те, що 18.09.2020 дізнався від ОСОБА_4 одного з учасників земельних торгів, які відбувались у приміщенні Розвадівської сільської ради Миколаївського району Львівської області, що результати попередніх земельних торгів від 08.07.2020 рішенням ради анульовані, а земельна ділянка площею 14,5311 га, кадастровий номер: :11:000:0303, передана у користування іншій особі. Вважає, що вказане рішення прийняте з порушенням чинного законодавства, спрямоване на порушення прав позивача, а саме позбавлення права на оренду земельної ділянки та коштів, які внесені як гарантійний внесок у розмірі 1 290,34 грн. Позивач вважає, що момент укладення договору та початок перебігу строку його дії сторонами визначено з моменту державної реєстрації даного договору. Таким чином, просить задоволити позовні вимоги та стягнути судові витрати - судовий збір і витрати на правову допомогу.

Ухвалою від 30.03.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, постановлено проводити розгляд справи у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання у справі, встановлено строки для подання відзиву.

06.05.2021 представник відповідача подав відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , оскільки рішення Розвадівської сільської ради №1106 від 14.07.2020 «Про анулювання результатів земельних торгів та проведення повторних земельних торгів» є законним. Таке рішення було прийнято на підставі того, що відповідно до п. 9 Договору оренди землі від 08.07.2020, ОСОБА_1 зобов`язався сплатити орендну плату в грошовій формі у національній валюті України. Розмір річної орендної плати визначається за результатами земельних торгів (протокол №574 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 08.07.2020) і становить 260 033,52 грн. без ПДВ. Відповідно до п. 11 вищевказаного договору, позивач зобов`язався сплатити орендну плату за перший рік оренди земельної ділянки не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору орендної плати в сумі 260 033,52 грн. без ПДВ. Вказане передбачалося на підставі п. 31 ст. 137 Земельного кодексу України. На момент прийняття 14.07.2020 рішення про анулювання результатів земельних торгів позивачем не було сплачено обумовленої договором орендної плати. Крім цього, представник відповідача вказав, що твердження позивача про те, що договір оренди не був укладений, бо не пройшов державної реєстрації, не відповідає дійсності. Умовами договору передбачено, що такий набирає чинності після підписання сторонами, тобто 08.07.2020 та його державної реєстрації, яка б відбулася після проведення позивачем оплати за оренду земельної ділянки за перший рік.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, просив такий задоволити з підстав, наведених у такому. Вказав, що станом на момент прийняття Розвадівською сільською радою оспорюваного рішення дійсно не сплатив внеску, обумовленого договором оренди від 08.07.2020. Крім того зазначив, що вищенаведений договір не був укладений, а лише був ним підписаний. Вважає, що договір є укладеним із моменту його державної реєстрації, а не підписання сторонами.

Представник позивача позов підтримав, просив такий задоволити із підстав наведених у такому.

Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову з викладених у відзиві підстав. Крім цього наголосила на тому, що договір діяв із моменту його підписання, а не державної реєстрації. Таким чином, обов`язок позивача сплатити орендну плату, який передбачено у п. 11 договору оренди земельної ділянки, виник з моменту підписання договору.

Суд встановив:

Тридцять шостою черговою сесією VIII скликання Розвадівської сільської ради Миколаївського району Львівської області прийнято рішення №907 від 07.05.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення для продажу права оренди на неї на земельних торгах для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (КВЦПЗ 01.01), площею 14,5311 га, що розташована Львівська область, Миколаївський район, Розвадівська сільська рада (за межами населеного пункту), урочище «Додаток», кадастровий номер: :11:000:0303 та продаж права оренди на неї на земельних торгах у формі аукціону (а.с. 7).

Згідно копії заяви про участь у земельних торгах для фізичних осіб (громадян України, іноземців та осіб без громадянства) за реєстраційним №03, 02.07.2020 позивач ОСОБА_1 подав заяву про участь у земельних торгах вищевказаної земельної ділянки. З порядком проведення земельних торгів та зі справою щодо лота, виставленого на земельні торги, з умовами повернення реєстраційних та гарантійних внесків ОСОБА_1 ознайомився, про що свідчить його підпис, проставлений наприкінці заяви (а.с. 33).

Відповідно до протоколу земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки №574 від 08.07.2020, позивач ОСОБА_1 став переможцем земельних торгів. Ціна продажу лоту (плата за користування земельною ділянкою, набутою на торгах) склала - 260 033,52 грн. без ПДВ. У протоколі вказано, що переможець земельних торгів доплачує кошти в сумі 258 743,18 грн. без ПДВ у терміни та на рахунки, вказані організатором земельних торгів у формі аукціону у договорі оренди земельної ділянки, а сплачений переможцем до початку торгів гарантійний внесок у сумі 1 290,34 грн. без ПДВ зараховуються до купівельної ціни (а.с. 27-30).

Позивач ОСОБА_1 розумів і був ознайомлений про розмір коштів, які підлягають сплаті переможцем земельних торгів за придбаний лот, про що свідчить його проставлений підпис та ініціали у вищевказаному протоколі (а.с. 30).

08.07.2020 у день проведення торгів між організатором земельних торгів - Розвадівською сільською радою Миколаївського району Львівської області та переможцем земельних торгів - ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером :11:000:0303, яка розташована: Львівська область, Миколаївський район, Розвадівська сільська рада (за межами населеного пункту), урочище «Додаток», площею 14,5311 га, строком на 7 років (а.с. 10-14).

Згідно п. 9 Договору оренди землі, позивач зобов`язався сплатити орендну плату в грошовій формі у національній валюті України. Розмір річної орендної плати визначається за результатами земельних торгів (протокол №574 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 08.07.2020) і становить 260 033,52 грн. без ПДВ (а.с. 10)

Відповідно до п. 11 вищевказаного договору, позивач зобов`язався сплатити орендну плату за перший рік оренди земельної ділянки не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору орендної плати в сумі 260 033,52 грн. без ПДВ. Гарантійний внесок у сумі 1 290,34 без ПДВ зараховується до сплати річної орендної плати (а.с. 11).

Водночас, у п. 40 прикінцевих положень договору оренди землі від 08.07.2020 встановлено, що договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації у порядку встановленому законом (а.с. 14).

Згідно довідки №02-21/726, виданої Розвадівською сільською радою Миколаївського району Львівської області 07.09.2020, згідно казначейських виписок за період з 08.07.2020 по 04.09.2020 орендну плату за земельну ділянку до бюджету Розвадівської сільської ради орендарем ОСОБА_1 не сплачено (а.с. 32).

Також згідно довідки №16-18/74, виданої Розвадівською сільською радою Стрийського району Львівської області 16.04.2021, відповідно до повідомлення фінансового відділу за казначейськими виписками за період з 08.07.2020 по 14.04.2021 орендна плата за земельну ділянку до бюджету Розвадівської сільської ради орендарем ОСОБА_1 не сплачена (а.с. 31).

14.07.2020 Тридцять восьмою сесією VIII скликання Розвадівської сільської ради Миколаївського району Львівської області прийнято рішення №1106 «Про анулювання результатів земельних торгів та проведення повторних земельних торгів», на підставі ст. 138 Земельного кодексу України, що стверджується копією такого рішення (а.с. 61-62).

05.08.2020 Розвадівською сільською радою надіслано претензію ОСОБА_1 щодо порушення умов договору (а.с. 26).

У судовому засіданні свідок ОСОБА_5 , який являється головою Розвадівської сільської ради, повідомив, що 08.07.2020 дійсно відбулися земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, у яких перемогу здобув позивач ОСОБА_1 . У той самий день сторонами було укладено договір оренди, згідно умов якого ОСОБА_1 протягом трьох банківських днів з дня укладення договору повинен був сплатити орендну плату за перший рік оренди. Оскільки ОСОБА_1 не виконав умов договору, на підставі ст. 138 Земельного кодексу України та ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 14.07.2020 було скликано сесію та прийнято рішення щодо анулювання результатів земельних торгів.

Свідок ОСОБА_6 , яка обіймає посаду головного бухгалтера Розвадівської сільської ради, у судовому засіданні вказала, що згідно казначейських виписок протягом 08.07.2020-13.07.2020 ОСОБА_1 не було перераховано на розрахунковий рахунок, обумовлений договором оренди від 08.07.2020, орендної плати за земельну ділянку.

Оцінка суду.

При вирішенні даного спору суд виходить з того, що між сторонами виникли правовідносини, що врегульовані нормами Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України (у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин), Закону України «Про оренду землі».

У статті 792 ЦК України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відповідно до ч. 2 ст. 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов`язані з орендою землі, є Закон України «Про оренду землі».

Згідно статті 13 ЗУ «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно положень ст. 21, 22 Закону України «Про оренду землі» (у редакції на дату укладання договору), орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Орендна плата справляється у грошовій формі.

Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 530 ЦК регламентовано, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Статтею 629 ЦК України передбачено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації (частина перша статті 210 ЦК України).

Відповідно до статті 631 ЦК України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

Частиною першою статті 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Отже, сторони договору, дійшовши згоди щодо істотних умов договору оренди землі скріплюють його своїми підписами, що і є моментом укладення договору.

Вказане узгоджується із правовою позицією, що міститься у постанові Верховного Суду від 15.03.2018 у справі №136/2211/15-ц (провадження №61-5839св18).

Разом із тим цивільні права та обов`язки, на досягнення яких спрямоване волевиявлення сторін договору оренди, набуваються після відповідної державної реєстрації. У момент державної реєстрації набирає чинності (набуває юридичної сили) договір, укладення якого вже відбулося, і така реєстрація не може змінювати моменту укладання договору.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про оренду землі», орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону.

Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Згідно ст. 17 ЗУ «Про оренду землі», об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Водночас, пунктом 40 спірного договору оренди, встановлено, що договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації у порядку встановленому законом.

Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові у справі №322/1178/17 (провадження №14-338цс19) від 15.01.2020 зазначає, що обов`язок забезпечити державну реєстрацію договору оренди покладено на орендаря.

Таким чином, позивач зобов`язаний був здійснити орендну плату за перший рік оренди не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди землі та провести державну реєстрацію вказаного договору.

Стаття 137 ЗК України містить положення щодо підготовки до проведення та порядок проведення земельних торгів.

Стаття 138 ЗК України визначає порядок встановлення результатів торгів, зокрема, й підстави та порядок скасування земельних торгів або визнання їх такими, що не відбулися, чи анулювання їх результатів.

Відповідно ч. 24 ст. 137 Земельного кодексу України, договір оренди земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів.

Частиною 26 ст. 137 ЗК України встановлено, що право на земельну ділянку, набуте за результатами проведення торгів, підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному законом. Документ про оплату разом з договором оренди земельної ділянки є підставою для державної реєстрації відповідного речового права переможця земельних торгів на земельну ділянку.

Згідно ч. 27 ст. 137 ЗК України, гарантійний внесок, сплачений переможцем до початку торгів, зараховується до купівельної ціни.

Частиною 31 статті 137 ЗК України, ціна продажу земельної ділянки, плата за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на торгах, а також сума витрат, здійснених організатором або виконавцем земельних торгів на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, підлягають сплаті переможцем земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору.

Відповідно до ч. 2 ст. 138 ЗК України, земельні торги можуть бути скасовані або визнані такими, що не відбулися, чи їх результати можуть бути анульовані.

За змістом частини 5 статті 138 ЗК України, результати торгів анулюються організатором земельних торгів у разі відмови переможця від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, а також у разі несплати переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот.

Рішення про анулювання торгів приймається організатором земельних торгів у п`ятиденний строк після виникнення підстави для анулювання.

У разі прийняття рішення про анулювання торгів гарантійні внески не повертаються: а) всім учасникам, якщо жоден з них не запропонував ціну, вищу за стартову ціну лота; б) учаснику, який був відсторонений від участі в торгах ліцитатором за неодноразове порушення порядку проведення торгів; в) переможцю, який відмовився від підписання протоколу із зазначенням результатів торгів; г) переможцю у разі несплати ним в установлений строк належної суми за придбаний лот; ґ) переможцю, який відмовився від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки.

Єдиними підставами анулювання торгів закон визначає відмову переможця від укладення договору оренди земельної ділянки чи несплати переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот.

Остання обставина в ході судового розгляду була встановлена, а отже має місце підстава для анулювання торгів (аукціону).

Відповідно до ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

ОСОБА_1 на підтвердження своїх вимог про визнання незаконним та скасування рішення Розвадівської сільської ради №1106 від 14.07.2020 «Про анулювання результатів земельних торгів та проведення повторних земельних торгів» не доведено на підставі належних і допустимих доказів, у тому числі пояснень сторін і письмових доказів, наявність обставин, які вказували б на незаконність прийнятого рішення. Позивачем не подано суду доказів про те, що він здійснив оплату та державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки протягом встановленого нормами Земельного кодексу України та договором оренди земельної ділянки від 08.07.2020 строків. Позивачу було достовірно відомо про умови проведення земельних торгів у формі аукціону та наслідки невиконання їх умов та умов договору оренди земельної ділянки від 08.07.2020.

Таким чином, на основі повно та всебічно з`ясованих обставин, на які посилається позивач, як на підставу своїх вимог, доказами, перевірених у судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить висновку, що позов не підлягає до задоволення.

На підставі ч. 8 ст. 141 ЦПК України, враховуючи клопотання представника позивача, суд вважає за можливе вирішити питання про розподіл судових витрат у судовому засіданні, надавши час представнику позивача для подання доказів про розмір витрат на правову допомогу.

Керуючись ст. 125, 137, 138 ЗК України, ст. 526, 530, 629, 631, 638, 792 ЦК України, ст. 12, 81, 141, 259, 264, 265 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні позову відмовити.

Для вирішення питання про розподіл судових витрат призначити судове засідання на 11:00 год. 28.03.2022.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач - Розвадівська сільська рада Стрийського району Львівської області, місцезнаходження: вул. Біласа і Данилишина, 18-а, с. Розвадів, Стрийський район, Львівська область, 81634, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 04371555.

Повний текст рішення складено 31.03.2022.

Суддя Головатий А.П.