ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2022 року

м. Хмельницький

Справа № 689/1463/21

Провадження № 22-ц/4820/458/22

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Талалай О. І. (суддя-доповідач), Корніюк А. П., П`єнти І. В.,

секретар судового засідання Філіпчук О. В.,

з участю позивача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , поданою представником ОСОБА_2 , на рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 07 грудня 2021 року (суддя Шевчик О. М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» в особі Ярмолинецького району електричних мереж про визнання недійсним та скасування рішення комісії.

Заслухавши доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, суд

у с т а н о в и в :

27 липня 2021 року ОСОБА_1 , звертаючись до суду із вказаним позовом, зазначав, що 18 лютого 2021 року представники Ярмолинецького РЕМ АТ «Хмельницькобленерго» склали акт про порушення № В000096, в якому зазначено, що під час проведення перевірки в житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 встановлено порушення - самовільне безоблікове приховане підключення електропроводки до мережі шляхом здійснення пошкодження ізоляції ввідного кабелю та підключення електропроводки поза приладом обліку електроенергії до ввідного кабелю в цьому місці.

24 березня 2021 року проведено засідання комісії Ярмолинецького РЕМ AT «Хмельницькобленерго» по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), за результатами якого прийнято рішення, оформлене протоколом № 3, відповідно до якого визнано складення акту про порушення № В000096 від 18 лютого 2021 року правомірним, споживач причетний до виявленого порушення пункту 8.4.2 п. п. 6 ПРРЕЕ, яке здійснив шляхом самовільного підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку.

Комісією згідно з пунктом 8.4.8 п. п. 4 ПРРЕЕ було проведено розрахунок безоблікового споживання електроенергії за період з 18 лютого 2020 року по 18 лютого 2021 року та нараховано за актом 8272 кВт. год на суму 23487,61 грн, ПДВ 4697,52 грн, усього до сплати 28185,13 грн.

Вважає рішення комісії по розгляду акта про порушення ПРРЕЕ незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки при виявленні зазначеного в акті порушення він не був присутній. У змісті акта є посилання на схему електроживлення споживача, однак вона відсутня. Представники відповідача були допущені до житлового будинку, проте не виявили будь-яких струмоприймачів чи електропроводки, які б були підключені до електричної мережі з порушенням ПРРЕЕ. Вказує, що відповідач не довів факт порушення ним ПРРЕЕ та безоблікове споживання електричної енергії.

Тому позивач просив визнати недійсним та скасувати рішення комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ Ярмолинецького району електричних мереж АТ «Хмельницькобленерго», оформлене протоколом № 3 від 24 березня 2021 року, щодо нарахування до сплати 28185,13 грн вартості необлікованої електричної енергії.

Рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 07 грудня 2021 року в позові відмовлено.

ОСОБА_1 , не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову. Посилається на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справа, неправильне застосування норм матеріального права. Зазначає, що в акті про порушення № В000096 від 18 лютого 2021 року всупереч вимогам п. 8.2.5 ПРРЕЕ при зазначенні змісту виявленого порушення відсутнє посилання на відповідні пункти ПРРЕЕ. В таблиці п. 4 акта про порушення вказані прочерки в графі «Струм споживання, А». Показання свідка ОСОБА_3 різняться з відомостями, зафіксованими в акті про порушення.

У відзиві відповідач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, посилаючись на необґрунтованість її доводів, оскільки рішення комісії прийнято з дотриманням вимог діючого законодавства.

У засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримав.

Представник відповідача не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з частиною 1 статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно установив, що ОСОБА_1 , як член сім`ї власниці домоволодіння по АДРЕСА_1 ОСОБА_4 , є споживачем послуг з постачання електричної енергії, що надаються АТ «Хмельницькобленерго».

При проведенні працівниками відповідача перевірки дотримання споживачами ПРРЕЕ за адресою АДРЕСА_1 за участі споживача ОСОБА_1 18 лютого 2021 року був складений акт про порушення № В000096, відповідно до якого зафіксовано факт порушення п. 5.5.5 ПРРЕЕ, а саме самовільне безоблікове приховане підключення електропроводки до мережі шляхом здійснення пошкодження ізоляції ввідного кабелю та підключення електропроводки поза приладом обліку електроенергії до ввідного кабелю в цьому місці.

Відповідно до протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ № 3 від 24 березня 2021 року, за результатами розгляду вище вказаного акта комісія прийняла рішення про правомірність складення акта про порушення № В000096 від 18 лютого 2021 року, причетність споживача до виявленого порушення п. 8.4.2 п.п. 6 ПРРЕЕ, яке здійснив шляхом самовільного підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку. Згідно з п. 8.4.8. п.п. 4 ПРРЕЕ прийнято рішення про проведення розрахунку за період з 18 лютого 2020 року по 18 лютого 2021 року. Нараховано за актом 8272 кВт. год на суму 23487,61 грн, ПДВ 4697,52 грн, усього до сплати 28185,13 грн.

Актом про збереження пломб № В000096 від 18 лютого 2021 року (акт містить описку щодо зазначення дати 18.02.2020) зафіксовано опломбування поліетиленового пакета із зразком вилученого проводу самовільного безоблікового підключення.

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Відмовляючи в позові, суд виходив з того, що рішення комісії Ярмолинецького району електричних мереж АТ «Хмельницькобленерго» по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ відповідає вимогам діючого законодавства і підстав для його скасування немає.

Такий висновок суду відповідає обставинам справи та вимогам закону.

Згідно з частиною 1, пунктом 4 частини 2 статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Відповідно до пункту 1.1.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14.03.2018 № 312, необлікована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.

Пунктом 5.5.5. п.п. 20 ПРРЕЕ передбачено, що споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача. За змістом пункту 8.2.5. ПРРЕЕ у редакції, чинній на час виявлення порушення, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

За приписами пункту 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку (пункт 8.4.2. п.п. 6 ПРРЕЕ).

Акт про порушення № В000096 від 18 лютого 2021 року складений відповідно до наведених вище вимог ПРРЕЕ, він містить інформацію та опис вчиненого споживачем порушення Правил, відомості для визначення обсягу вартості збитків, завданих споживанням необлікованої електричної енергії. Текст в акті викладений чітко та без можливості подвійного тлумачення. Під час перевірки проведена фотофіксація виявленого порушення.

ОСОБА_1 підписав акт без будь-яких зауважень.

Засідання Комісії з розгляду актів про порушення проведено за участі позивача та відповідає зазначеним вище вимогам ПРРЕЕ.

Розрахунок вартості необлікованої електричної енергії проведений відповідно до вимог пунктів 8.4.7. і 8.4.8. ПРРЕЕ.

Доводи апеляційної скарги не містять посилання на докази, які б спростовували факт виявленого порушення.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (частини 1, 5 і 6 статті 81 ЦПК України).

Безпідставним є посилання в апеляційній скарзі на те, що відповідач не довів факт безоблікового споживання електричної енергії.

Відсутність на час перевірки самовільно підключених електроустановок, струмоприймачів не впливає на розрахунок вартості необлікованої електричної енергії, оскільки на підставі пункту 8.4.2. п.п. 6 ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення у разі виявлення самовільного підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку.

Розбіжності у показаннях свідка ОСОБА_3 із відомостями, зафіксованими в акті про порушення, щодо зазначення перерізу вилученого проводу, та описка в акті про збереження пломб щодо зазначення дати (18.02.2020) не впливають на законність рішення суду.

У засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 не заперечував того, що зазначений акт був складений 18 лютого 2021 року і він його підписав.

Відповідно слушними є викладені у відзиві на апеляційну скаргу аргументи щодо законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції.

З огляду на викладене рішення суду ухвалено відповідно до норм матеріального права із додержанням норм процесуального права і підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги немає.

Керуючись статтями 374, 375, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , подану представником ОСОБА_2 , залишити без задоволення.

Рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 07 грудня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 06 квітня 2022 року.

Суддя-доповідач О. І. Талалай

Судді А. П. Корніюк

І. В. П`єнта