Справа № 346/5759/21
Провадження № 2/346/381/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2022 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

в складі головуючого судді Яремин М.П.

з участю секретаря Онутчак В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом управління соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії,-

ВСТАНОВИВ:

в обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що 09.08.2018 року відповідач звернулася до департаменту соціальної політики міської ради через Управління надання адміністративних послуг із заявою про призначення житлової субсидії для домогосподарства за адресою: АДРЕСА_1 , долучивши декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, та довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, відповідно до яких призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з розрахунку на чотирьох осіб на період з 01.08.2018 року по 30.09.2018 року включно в розмірі 635 грн. щомісячно. На наступні періоди субсидія призначалась автоматично, без звернення, в тому числі з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року; з 01.08.2020 року по 31.08.2020 року; з 01.09.2020 року по 30.09.2020 року; з 01.10.2020 року по 31.10.2020 року; з 01.11.2020 року по 31.12.2020 року; з 01.01.2021 року по 31.01.2021 року; з 01.02.2021 року по 28.02.2021 року; з 01.03.2021 року по 31.03.2021 року; з 01.04.2021 року по 30.04.2021 року. При поданні заяви відповідач під власний підпис була повідомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають) вона зобов`язана протягом 30 днів повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. В результаті верифікації, проведеної Міністерством фінансів України, виявлено, що 26.06.2020 року ОСОБА_1 знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з вибуттям до нового місця проживання. Відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу останнього включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Згідно з декларацією та довідкою про склад сім`ї, що надані відповідачем, до складу господарства, на яке призначалася житлова субсидія, увійшли відповідач та її дочки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , відповідно 2009 і 2012 років народження, та син ОСОБА_4 , 2014 року народження. Саме на вказаний склад господарства розраховувались соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і тільки доходи відповідача враховувались під час призначення житлової субсидії. Одночасно Положенням передбачено, що житлова субсидія не призначається, якщо неповнолітні діти (крім студентів денної форми навчання, місце проживання яких зареєстроване у гуртожитках), маючи батьків, зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) самі. Тому департаментом припинено надання житлової субсидії та здійснено розрахунок надміру виплачених сум, що становило 16 836,22 грн. (суму переплати вирахувано за період з 01.07.2020 року по 30.04.2021 року).

04.06.2021 року відповідачу направлено повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги (компенсацій) житлової субсидії з вимогою повернути надміру виплачені кошти в строк до 01.10.2021 року, однак, відповідач добровільно кошти не повернула.

Тому позивач просить стягнути з відповідача 16 836,22 грн. надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії, а також присудити з відповідача судові витрати, які складаються зі сплаченого судового збору в розмірі 2 270 грн.

Представник позивача в судове засідання не з`явилася, 06.04.2022 року представник позивача Хоцінська Н.Й. подала до суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримує, просить розгляд справи провести у її відсутності, проти винесення заочного рішення не заперечує (а. с. 85).

Відповідач в судове засідання повторно не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, а саме за зареєстрованим місцем проживання, шляхом надсилання судових повісток про виклик до суду, а також шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України. Причин своїх неявок відповідач суду не повідомила, не звернулася із заявою про розгляд справи в її відсутності та не подала відзив на позов.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України" Європейський суд з прав людини зробив, висновок про те, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Передбачене ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії"(Alimentaria Sanders S.A. v. Spain") від 07.07.1989 р.).

Таким чином, Верховний Суд зазначив, що особа, яка добросовісно користується наданими законом процесуальними правами, зобов`язана слідкувати за перебігом розгляду своєї заяви.

Відповідно до ч. 4 ст.223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).

Тому відповідно до положень ч. 4 ст. 223 та ч.1 ст.280 ЦПК України суд вважає можливим ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки представник позивача не заперечує проти такого вирішення справи.

В зв`язку з неявкою в судове засідання сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, що відповідає правилам ч.2 ст.247 ЦПК України.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02.02.2022 року в даній справі проведено зміну найменування позивача з «департаменту соціальної політики Коломийської міської ради» ()на «управління соціальної політики Коломийської міської ради»() а.с. 46-47)).

Суд, перевіривши матеріали справи, та, оцінивши досліджені докази в сукупності, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 10.08.2018 року відповідач звернулася до департаменту соціальної політики Коломийської міської ради із заявою № 1/2232 про призначення житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_1 , в якій вказано, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміна в переліку отримуваних житло-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень) зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с. 5).

В декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, від 09.08.2018 року в розділі 1 " Дані про осіб, які входять до складу господарства " відповідач зазначила: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (заявник); ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (дочка); ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (дочка); ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (син (а.с. 6)).

Відповідно до довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб № 170 від 01.08.2018 року за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано 4 особи, уповноваженим власником вказано ОСОБА_1 , а також дочки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та син ОСОБА_8 (а.с. 7).

Рішеннями від 11.09.2018 року, 23.07., 21.08., 24.09., 12.10., 21.11.2020 року, 21.01., 23.02. 23.03., 09.04.2021 року відповідачу призначено субсидію на період з серпня 2018 року по вересень 2018 року в сумі 635,00 грн.; з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року в сумі 467,37 грн.; з 01.08.2020 року по 31.08.2020 року в сумі 563,44 грн.; з 01.09.2020 року по 30.09.2020 року в сумі 626,44 грн.; з 01.10.2020 року по 31.10.2020 року в сумі 1 375,31 грн.; з листопада 2020 року по березень 2021 року в сумі 2 435,30 грн. щомісячно; з 01.01.2021 року по 31.01.2021 року в сумі 2 943,79 грн.; з 01.02.2021 року по 28.02.2021 року в сумі 2 279,99 грн.; з 01.03.2021 року по 31.03.2021 року в сумі 2 525,58 грн.; з 01.04.2021 року по 30.04.2021 року в сумі 1 816,06 грн. (а.с.8-17).

Відповідно до довідки про зняття з реєстрації місця проживання особи, виданої 02.06.2021 року управлінням "Центр надання адміністративних послуг" Коломийської міської ради, ОСОБА_1 знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , з 26.06.2020 року у зв`язку з вибуттям до нового місця проживання (а.с. 19). Даний факт також підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання, відповідно до якої ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , з 02.07.2020 року (а.с. 20).

Відповідно до абзацу 1, 2 п.24 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового» житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.

Пунктом 49 Положення передбачено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Згідно з п. 90 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема, щодо зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств.

Відповідно до п. 91 Положення, у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, настання умов, зазначених в абзаці дев`ятому пункту 90 цього Положення, подаються нові заява та декларація.

Згідно з абз.3 п. 23 цього Положення житлова субсидія не призначається, якщо неповнолітні діти (крім студентів денної форми навчання, місце проживання яких зареєстроване у гуртожитках), маючи батьків, зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) самі.

Відповідно до п. 119 вказаного Положення за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Згідно з п.121 цього Положення надання житлової субсидії у випадках, зазначених у пунктах 119 і 120 цього Положення, припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою).

Пунктом 125 вказаного Положення передбачено, що у випадках, зазначених в абзацах четвертому, п`ятому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Відповідно до п.127 цього Положення у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Судом також встановлено, що департаментом припинено надання житлової субсидії відповідачу з 01.05.2021 року та здійснено розрахунок надміру виплачених коштів, суму переплати вирахувано за період з 01.07.2020 року по 30.04.2021 року, яка становила 16 836,22 грн., що підтверджується даними розрахунку субсидії на ЖКП до особової справи № 323917 (а.с. 18).

Письмовим повідомленням про припинення надання житлової субсидії від 03.06.2021 року відповідача проінформовано про припинення виплати вказаної субсидії, починаючи з 01.05.2021 року, на підставі висновків проведеної перевірки довідок про доходи та майновий стан, встановлено строк для повернення виплаченої надміру виплаченої суми субсидії - 16 836,22 грн. до 01.10.2021 року (а.с.21).

Враховуючи подальше пред`явлення даного позову, суд вважає, що зазначене повідомлення залишилось відповідачем без задоволення.

Згідно з ч. 1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Таким чином, оскільки відповідач у зв`язку із зняттям її з реєстрації місця проживання не повідомила позивача про зміни у складі зареєстрованих членів домогосподарства у житловому приміщенні у встановлений строк, що вплинуло на призначення житлової субсидії на період з 01.07.2020 року по 30.04.2021 року, суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь позивача 16 836,22 грн., які надміру виплачені у вигляді житлової субсидії за вказаний період.

Судом також встановлено, що позивачем за звернення до суду з даною позовною заявою сплачено судовий збір в розмірі 2 270 грн., що стверджується платіжним дорученням від 04.11.2021 року (а.с.4). Дані судові витрати підлягають присудженню з відповідача на користь позивача в зв`язку із задоволенням позовних вимог.

На підставі ст. 1212 ЦК України, Порядку призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, та, керуючись, ст. 141, ч.2 ст. 247, ст.ст. 263-265, 268, 273, 280-289, 354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , на користь управління соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області, адреса якого: м. Коломия, вул. Чорновола, 55, Івано-Франківської області (на р/р НОМЕР_2 , МФО 820172, ) 16 836 (шістнадцять тисяч вісімсот тридцять шість) гривень 22 копійки надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , на користь управління соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області, адреса якого: м. Коломия, вул. Чорновола, 55, Івано-Франківської області (на р/р НОМЕР_3 , МФО 820172, ), судові витрати в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте Коломийським міськрайонним судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених законом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Найменування сторін:

Позивач: Управління соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області, адреса: м. Коломия, вул. Чорновола, 55, Івано-Франківської області, 78200.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 06 квітня 2022 року.

Суддя Яремин М. П.