Справа № 309/4858/21
Провадження № 2/309/1126/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2022 року м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

у складі головуючого судді Волощук О.Я.

при секретарі Турзай Н.І.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Вишківськоїї селищної ради - Канчій Р.М.

третьої особи без самостійних вимог - ОСОБА_3

представника третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_3 - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в залі суду м. Хуст клопотання третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_3 про закриття провадження у підготовчому судовому засіданні провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Вишківської селищної ради Хустського району Закарпатської області, третя особа без самостійних вимог: ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішення Вишківської селищної ради Хустського району Закарпатської області, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Вишківської селищної ради Хустського району Закарпатської області, третя особа без самостійних вимог: ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішення Вишківської селищної ради Хустського району Закарпатської області №251 від 17.06.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,13 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої за адресою: с. Велятино в урочищі Думенці Хустського району Закарпатської області.

У підготовчому судовому засіданні третя особа без самостійних вимог ОСОБА_3 подав клопотання про закриття провадження у даній справі, обґрунтовуючи його тим, що даний спір є публічно-правовим і віднесений до компетенції адміністративного суду. ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримали заявлене клопотання зазначивши про те, що ознакою адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин. При цьому, визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі з обов`язком суб`єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій, бездіяльності чи рішень.

Якщо особа звертається до відповідного органу із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за результатами розгляду якого цей орган приймає відповідне рішення, то в цих правовідносинах відповідач реалізує свої контрольні функції у сфері управлінської діяльності, тому спори про оскарження таких рішень належать до юрисдикції адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 , його представник ОСОБА_2 просили відмовити у задоволенні клопотання про закриття провадження із наведених ОСОБА_3 підстав. Вважають даний спір цивільно - правовим.

Представник Вишківської селищної ради Хустського району Закарпатської області - Канчій Р.М. позицію відповідача обмежила не визнанням позову ОСОБА_1 , залишила питання вирішення даного клопотання суду.

Заслухавши доводи учасників справи, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Ухвалою Хустського районного суду Закарпатської області від 21 грудня 2021 року відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Вишківської селищної ради Хустського району Закарпатської області, третя особа без самостійних вимог: ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішення Вишківської селищної ради Хустського району Закарпатської області за правилами загального позовного провадження.

У підготовчому судовому засіданні третьою особою без самостійних вимог ОСОБА_3 заявлено клопотання про закриття провадження з підстав підсудності даного спору адміністративному суду.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних правовідносин у їхній сукупності, а також пряма вказівка в законі на вид судочинства визначеної категорії справ.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе ,неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно - правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень суб`єктів владних повноважень /ч.1 ст.2 КАС України/.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів) дій чи бездіяльності,крім випадків,коли для розгляду таких спорів встановлено інший порядок судового провадження /ч.1 ст. 19 КАС України/.

Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 21.03.2018 року (справа 536/233/16-ц) дійшла до висновку про те, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність чи користування,а проект відведення земельної ділянки не визначений законом як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом.

Якщо особа звертається до відповідного органу з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за результатами розгляду якого цей орган приймає відповідне рішення, то в цих правовідносинах відповідач реалізує свої контрольні функції у сфері управлінської діяльності, а тому спори про оскарження таких рішень належать до юрисдикції адміністративного суду (Висновок Великої Палати Верховного Суду від 21 березня 2018 року у справі №536/233/16-ц від 30.05.2018 року у справі №127/16433/17).

Відповідно до ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосування норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права,викладені в постановах Верховного суду України.

Вишківська селищна рада Хустського району Закарпатської області здійснювала владні управлінські функції у сфері управління під час прийняття рішення №251 від 17.06.21 року про надання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, тому слід даний спір вирішувати у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно п.1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд повинен повідомити заявникові до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

У відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку із відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанція.

Клопотання про повернення судового збору позивачем не заявлено.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Вишківської селищної ради Хустського району Закарпатської області, третя особа без самостійних вимог: ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішення Вишківської селищної ради Хустського району Закарпатської області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки.

Повідомити позивачу ОСОБА_1 право вирішення спору в порядку адміністративного судочинства Хустським районним судом Закарпатської області.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу протягом 15 днів з дня її проголошення до Закарпатського апеляційного суду через Хустський районний суд Закарпатської області.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Хустського

районного суду: Волощук О.Я.