Справа № 559/2753/21
Провадження № 2/559/186/2022
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2022 року м. Дубно

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області в складі головуючої судді Жуковської О.Ю., з участю секретаря судового засідання Кобзаренко І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, -
ВСТАНОВИВ:
військова частина НОМЕР_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди.
Сторони, належно повідомлені про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились. Відповідач клопотав закрити провадження в справі, оскільки спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а також просив розглядати справу за його відсутності.
Згідно ч.1 ст.4, ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. За ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. За п.2 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Згідно ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій. Публічна служба - це діяльність на державних політичних засадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, її обґрунтовано тим, що внаслідок халатного проходження військової служби відповідачем завдано матеріальних збитків військовій частині. Позивач посилається і на нормативні акти, які регулюють проходження військової служби, визначають обов`язки військовослужбовців та унормовують питання матеріальної відповідальності військовослужбовців за завдану ними матеріальну шкоду під час проходження військової служби.
Згідно положень ч.1, 2 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч.1 ст.3 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року №548-XlV, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Про віднесення посад військовослужбовців до різновиду публічної служби неодноразово наголошував і Верховний Суд у постановах від 12.06.2019 в справі №707/1679/17, від 04.09.2019 №522/16964/15.
Відповідно до правових висновків, висловлених Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 05.12.2018 в справі №818/1688/16, від 22.01.2020 у справі №813/1045/18 спори, що виникають внаслідок зобов`язання особи, яка перебуває на посаді державної/публічної служби, відшкодувати шкоду або збитки, завдані в наслідок виконання нею службових/посадових обов`язків підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питанням реалізації правового статусу особи, що перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди/збитків, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувається після її звільнення з державної служби. Такі висновки сформовані, бо в випадку зобов`язання особи, яка перебуває на посаді державної/публічної служби, відшкодовувати шкоду або збитки, завдані внаслідок виконання нею службових/посадових обов`язків, перед судом обов`язково постане питання не лише встановлення обсягу завданої шкоди/збитків, а й оцінки правомірності дій такої особи. Водночас у рамках цивільного процесу суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному процесі в силу приписів статті 19 КАС України, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, враховуючи вищезазначені правові позиції Верховного суду, суд вважає, що спір є публічно-правовим і дійсно підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства. Тому провадження у справі необхідно закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України.
Оскільки провадження в справі суд закриває, то згідно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» повертає позивачу сплачену суму судового збору.
Керуючись ст. 255, 260, 263, 354 ЦПК України, Законом України «Про судовий збір» суд,
УХВАЛИВ:
Провадження в справі за позовом військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди закрити, бо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Повернути військовій частині НОМЕР_1 судовий збір в розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп. згідно платіжного доручення №123 від 10.12.2021.
Роз`яснити сторонам, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею. На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Позивач: військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 .
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,РНОКПП: НОМЕР_3 , номер засобу зв`язку: НОМЕР_4 .

Суддя О.Ю. Жуковська