Справа № 502/2362/14-ц
УХВАЛА

17 березня 2022 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Балан М. В.

за участю:

секретаря судового засідання Урсул Г. К.,

розглянувши заяву представника боржника ОСОБА_1 ,

заінтересована особа:

Кілійський відділ державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса)

про

скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України

В С Т А Н О В И В :

10.10.2019 року до Кілійського районного суду Одеської області надійшла заява представника боржника ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

В обгрунтовання поданої заяви вказано, що ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 10.10.2014 року, задоволено подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Кілійського районного управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянки України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , до виконання нею зобов`язань за виконавчим листом, виданим Овідіопольским районним судом по справі №509/3416/13-ц від 12.12.2013 року та за виконавчим листом, виданим Київським районним судом м. Одеса по справі №2-2182/11 від 21.04.2011 року.

Як вказує боржник, з дня відкриття виконавчого провадження вона не ухиляється від виконання зобов`язань покладених на неї рішенням суду, а наявність лише невиконаного зобов`язання не є підставою про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон України.

Також вказує, що вона не працевлаштована та має намір поїхати за кордон України з метою заробити грошові кошти для власного існування та повернення боргу. ОСОБА_1 має міцні соціальні зв`язки за містом проживання, у неї є донька 2009 року народження, яка мешкає разом з нею та навчається у школі, зареєстрована як пацієнт у дитячій міській поліклініці № 6. Окрім того, вона перебуває у шлюбі з громадянином Молдови - ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб. У зв`язку з тимчасовим обмеженням заявник позбавлена можливості відвідувати своїх родичів, спілкуватись зі своєю родиною в повній мірі.

Борг ОСОБА_1 забезпечено заставою - а саме земельною ділянкою, на яку брався кредит, знаходиться в іпотеці у банка-стягувача. Боржниця зверталась до стягувача з пропозицією добровільного погашення боргу, що підтверджується заявою від 29.10.2010 року. Все рухоме та нерухоме майно ОСОБА_1 арештоване, що підтверджується постановою від 23.07.2018 року.

Окрім того, у подані державного виконавця вказано, що постанова про відкриття виконавчого провадження винесено 11.08.2014 року та направлено на адресу місця проживання боржника, а саме: АДРЕСА_1 . Однак, відповідно до паспорту боржника, з 30.07.2014 року вона зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Тобто державний виконавець направляв листи за адресою, за якою не проживає боржник.

14.11.2014 року боржнику стало відомо про наявність виконавчого провадження відносно неї та вона негайно звернулась з листом до Кілійського ВДВС, в якому вказала своє місце реєстрації та проживання.

На підставі вищезазначеного, боржник просила суд:

-скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 накладене ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 10.10.2014 року по справі № 502/2362/14ц.

Боржник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась.

Представник боржника ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, заявлені вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник Кілійського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України в зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснюється.

Дослідивши матеріали заяви, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.

21.04.2011 року Київським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист по справі № 2-2182/11, за яким стягнуто солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на користь Публічного акціонерного товариства акціонерний банк «Укргазбанк» в особі Одеської філії ПАТ АБ «Укргазбанк» суму в розмірі 113 997 доларів США 30 центів, що еквівалентно 903 998 гривень 58 копійок, /а. с. 3/.

12.12.2013 року Овідіопольським районним судом Одеської області видано виконавчий лист по справі № 509/3416/13-ц, за яким з метою проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку, площею 0,08 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 з цільовим призначенням земельної ділянки: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, характеристика земель: 0,08 га - рілля, кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0975, зобов`язано ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) передати АБ «Укргазбанк» оригінал договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Одеської області Іллічовою Н.А. 25.09.2008 року за реєстровим номером №15822 та інші документи, необхідні для державної реєстрації прав на дану земельну ділянку, /а. с. 5/.

03.04.2014 року Першим Київським відділом державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Головного управління юстиції в Одеській області здійснено запит до відділу адресно довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області з метою встановлення місця реєстрації боржника ОСОБА_1 , /а. с. 8/.

Відповідно до повідомлення відділу адресно довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області від 07.05.2014 року встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , /а. с. 8/.

11.08.2014 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Кілійського районного управління юстиції Одеської області відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 509/3416/13-ц, виданого 12.12.2013 року Овідіопольським районним судом Одеської області, /а. с. 6/.

Відповідно до акту державного виконавця від 16.09.2014 року, встановлено, що виходом за адресою реєстрації боржника ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 встановлено, що боржник за вказаною адресою не проживає, за слів сусідів вона мешкає в м. Одеса, але точна адреса невідома, /а. с. 9/.

12.08.2014 року вищезазначену постанову направлено за адресою місця проживання боржника, а саме: АДРЕСА_1 , /а. с. 7/.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 10.10.2014 року по справі № 502/2362/14-ц, оголошено в розшук боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та тимчасово обмежено її у праві виїзду за межі України до виконання нею зобов`язань за виконавчими документами, /а. с. 11-12/.

Шлюб ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був зареєстрований 17.08.2007 року Першим відділом реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 , виданого 17.08.2007 року, актовий запис № 550 від 17.08.2007 року, /а. с. 29/.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданого 18.03.2009 року Київським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції встановлено, що ОСОБА_7 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьками записані ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , /а. с. 27/.

Згідно копії паспорту громадянина України серії НОМЕР_4 , виданого 01.09.2007 року Кілійським РВ ГУМВС України в Одеській області, встановлено, що з 30.07.2014 року ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , /а. с. 35/.

Постановою про арешт майна боржника від 23.07.2018 року у виконавчому провадженні № 56834921, накладено арешт на все рухому та нерухоме майно, що належить боржника ОСОБА_1 , /а. с. 38-39/.

Відповідно до Витягу з Автоматизованої системи виконавчого провадження від 17.05.2021 року, встановлено, що виконавчі провадження в тому числі, виконавчі провадження за виконавчими листами по справі № 2-2182/11 та № 509/3416/13-ц боржником в яких є ОСОБА_1 завершені, /а. с. 50/.

Згідно листа Кілійського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) за вих. № 41-26862/137 від 28.09.2021 року встановлено, що на теперішній час на виконанні у відділі відсутні виконавчі провадження щодо стягнення коштів та виконання немайнових зобов`язань щодо боржника ОСОБА_1 . Виконавчі провадження стосовно вищевказаного боржника були завершені 23.05.2017 року. Боржником ОСОБА_1 виконавчі провадження фактично виконані не були, заборгованість сплачена не була та немайнове зобов`язання виконано не було.

Відповідно до ч. 5 ст. 441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Згідно ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України» громадянину України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо діють неврегульовані аліменти, договірні чи інші невиконані зобов`язання - до виконання зобов`язань, або розв`язання спору за погодженням сторін у передбаченому законом випадках, або забезпечення зобов`язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Статтею 6 даного Закону встановлено вичерпний перелік підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, зокрема, коли громадянин України ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов`язань.

Протоколом № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, який ратифіковано Законом України N 475/97-ВР від 17.07.97 р., у статті 2 передбачено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів", яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені у Законі України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року р. № 1404-VIII.

За змістом п. 19 ч. 3 ст. 18 вказаного Закону державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням.

Виходячи з викладеного, законом встановлено можливість тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов`язань, а при ухиленні боржника від їх виконання. Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань.

Під ухиленням боржника від виконання зобов`язань, покладених рішенням суду, слід розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини.

Поряд з цим, про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов`язків, передбачених ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; не надання у строк, встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасна явка за викликом державного виконавця; письмове повідомлення державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Відповідно до Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 р., виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги боржника про скасування обмеження у праві виїзду за межі України законні та обґрунтовані, оскільки виконавчі провадження відносно боржника завершені.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву задовольнити.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , накладене ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 10.10.2014 року по справі № 502/2362/14ц.

Ухвала суду підлягає негайному виконанню.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Кілійського районного суду М. В. Балан