Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7332/21
Номер провадження 2/711/630/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2022 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Кондрацької Н.М.

за участю секретаря судового засідання - Мелещенко О.В.,

представника позивача ОСОБА_1 , відповідача ОСОБА_2 , адвоката Білого М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення суми виплаченої державної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 суму виплаченої допомоги в розмірі 46727,50 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям з травня 2005 року відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми». 08.10.2020 на адресу департаменту з Черкаського міського відділу ДРАЦС надійшла інформація про встановлення факту батьківства на дитину ОСОБА_3 на підставі рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.05.2020. Відповідно до абз. 4 п. 33 Порядку жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матеріям не має. За результатами перерахунку утворилась переплата на суму 46727,50 грн. за період з 01.05.2005 по 30.06.2018. На адресу відповідача направлялись листи про необхідність повернення заборгованої суми у розмірі 4627,50 грн., однак на даний час сума боргу залишається не поверненою. Зважаючи на те, що тимчасова державна допомога здійснюється з метою забезпечення рівня прожиткового мінімуму громадян і кошти виділяються з державного бюджету, надмірна виплата цих коштів безпосередньо зачіпає інтереси держави та призводить до зменшення державного бюджету.

Відповідно до даних протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.11.2021, суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Кондрацька Наталія Миколаївна, у результаті автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначена для розгляду судової справи № 711/7332/21.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30.11.2021 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

01.02.2022 від відповідача ОСОБА_2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що на момент набрання законної сили рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.05.2020 про встановлення факту батьківства, вона не отримувала державну допомогу як мати одиначка на доньку - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та не зобов`язана була повідомляти Департамент соціальної політики Черкаської міської ради про встановлення факту батьківства. Більш того, рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.05.2020 по справі № 711/1520/20 встановлено факт того, що померлий ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 є батьком ОСОБА_3 , однак ним не встановлено факт її проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_4 .. Таким чином, отримана нею допомога не може вважатись набутою без достатніх правових підстав.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з підстав викладених в позовній заяві та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_2 та її представник - адвокат Білий М.М. в судовому засіданні заперечували щодо задоволення позовних вимог, з підстав викладених у письмовому відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши думку сторін, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи в їх сукупності, всебічно, повно та об`єктивно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, дійшов наступних висновків.

Як визначено у статті 55 Конституції України та статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 ЦПК України).

За змістом статті 12, 81, 89 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом у судовому засіданні, в період з травня 2005 року по 30.06.2018 року ОСОБА_2 перебувала на обліку в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради як отримувач державної допомоги на дітей одиноким матерям.

Вказану допомогу ОСОБА_2 отримувала на утримання неповнолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відносно якої відомості про батька до книги реєстрації актів про народження відділу реєстрації актів цивільного стану Придніпровського району м. Черкаси записані за заявою матері, згідно з частиною 1 ст. 135 Сімейного кодексу України.

08.10.2020 на адресу Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надійшло повідомлення від Черкаського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) №2311/22.1-05-01-08 про визнання батьківства, згідно якого до актового запису № 471 від 24.05.2005 про народження ОСОБА_3 на підставі рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.05.2020 були внесені відомості про батька.

Зі змісту вказаного рішення вбачається, що в ході розгляду цивільної справи № 711/1520/20 за заявою ОСОБА_2 про встановлення факту батьківства, судом було встановлено, що з 2004 року ОСОБА_2 перебувала у цивільному шлюбі з ОСОБА_4 та від спільного проживання у них народилась донька - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Таким чином, обставини, встановлені рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.05.2020 у цивільній справі № 711/1520/20 мають преюдиційне значення.

Згідно довідки Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 23.09.2021, за період з 01.05.2005 по 30.06.2018 ОСОБА_2 отримала допомогу на одну дитину одиноким матерям у розмірі 46727,50 грн.

10.03.2021 Департамент соціальної політики Черкаської міської ради направив ОСОБА_2 повідомлення про виникнення переплати у сумі 46727,50 грн. та необхідність повернення надміру виплачених коштів.

Станом на день розгляду справи надміру виплачені кошти в добровільному порядку відповідач не сплатила.

Правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані нормами ЦК України, ЗУ «Про державну допомогу сім`ям дітьми» та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751.

Згідно ст.ст. 1, 3 ЗУ «Про державну допомогу сім`ям дітьми» громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Різновидом такої державної допомоги є допомога на дітей одиноким матерям.

За змістом ст. 5 ЗУ «Про державну допомогу сім`ям дітьми» та п. 2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми допомога на дітей одиноким матерям призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання заявника.

Згідно ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям (батькам) призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

Пунктом 9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» визначено, що одинокою матір`ю є жінка, яка не перебуває в шлюбі і у свідоцтві про народження дитини якої відсутній запис про батька дитини або запис про батька зроблено в установленому порядку за вказівкою матері; вдова; інша жінка, яка виховує і утримує дитину сама.

Статтею 18-4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначено підстави припинення та призупинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям. Припинення або призупинення виплати допомоги здійснюється на підставі відомостей про обставини, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, з місяця, що настає за місяцем, в якому було виявлено зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Пунктами 46, 48, 49 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» передбачено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Також, аналогічні вимоги передбачені й статтею 22 ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», згідно якої суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян, стягуються згідно із законом.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 звертаючись до позивача з заявами про призначення державної допомоги повідомила недостовірну інформацію про сімейний стан, що призвело до отримання нею державної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 46727,50 грн. без достатніх на те правових підстав, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір в розмірі 2270,00 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст. 4-13, 17, 18, 141, 263, 265, 273 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення суми виплаченої державної соціальної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (, місцезнаходження: бул. Шевченка, буд. 307, м. Черкаси) надміру виплачену державну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 46727,50 грн..

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (, місцезнаходження: бул. Шевченка, буд. 307, м. Черкаси) судовий збір у розмірі 2270,00 грн..

Рішення суду може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 16.02.2022.

Головуючий: Н. М. Кондрацька