Провадження № 2/686/2105/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2022 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого - судді Карплюка О.І.

при секретарі судового засідання Лазоренко К.Ю.

з участю представника позивача Сергійчука Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Хмельницького справу за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України та Департаменту патрульної поліції управління патрульної поліції в Хмельницькій області про стягнення з Державного бюджету України матеріальної та моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Державної казначейської служби України та Департаменту патрульної поліції управління патрульної поліції в Хмельницькій області про стягнення з рахунку Державного бюджету України, розміщеного в Державній казначейській службі України матеріальної шкоди в розмірі 12500 грн. та моральної шкоди в розмірі 50000 грн., заподіяної незаконними діями та рішеннями службових осіб (працівників поліції) управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції, посилаючись на незаконне притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 130 ч. 2 КУпАП.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача Департаменту патрульної поліції в судове засідання не з`явився без поважних причин, повідомлений про дату, час і місце судового засідання належним чином, направивши на адресу суду письмовий відзив, в якому проти позову заперечує, посилаючись на те, що вказаний орган та його посадові особи не здійснюють оперативно-розшукову діяльність та не є його посадовими особами, прокуратури і суду.

Представник відповідача Державної казначейської служби України в судове засідання не з`явився без поважних причин, повідомлений про дату, час і місце судового засідання належним чином, направивши на адресу суду письмовий відзив, в якому проти позову заперечує, посилаючись на те, що вказаний орган не перебував з позивачем в цивільно-правових відносинах.

Заслухавши учасника процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Так, судом встановлено, що постановою судді Хмельницького міськрайонного суду від 2 липня 2020 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченго ст. 130 ч. 2 КУпАП, та накладено на нею стягнення у виді штрафу в розмірі 20400 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк три роки за те, що вона 18 червня 2020 року о 12 годині 23 хвилин в АДРЕСА_1 та цього ж дня о 17 годині 52 хвилин по вул. Купріна, 56 керувала транспортним засобом марки «DAEWOO Lanos» державний номерний знак НОМЕР_1 з явними ознаками наркотичного сп`яніння та в порушення вимог п. 2.5. Правил дорожнього руху України відмовилась від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння повторно протягом року.

Постановою Хмельницького апеляційного суду від 2 липня 2021 року вказану постанову скасовано, а провадження в справі відносно ОСОБА_1 закрито в зв`язку з відсутністю в її діях адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч. 2 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 1176 ч. ч. 1, 6 та 7 ЦК України шкода, завдана фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт, відшкодовується державою у повному обсязі незалежно від вини посадових і службових осіб органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду.Шкода, завдана фізичній або юридичній особі внаслідок іншої незаконної дії або бездіяльності чи незаконного рішення органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується на загальних підставах. Порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, встановлюється законом.

Відповідно до вимог ст. 2 ч. 1 п. 4 Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» право на відшкодування шкоди в розмірах і в порядку, передбачених цим Законом, виникає у випадках: закриття справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 3 ч. 1 п. 5 цього Закону у наведених в ст. 1 цього Закону випадках громадянинові відшкодовуються (повертаються): моральна шкода.

Відповідно до вимог ст. 23 ч. ч. 1 та 2 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Відповідно до вимог ст. 38 ч. ч. 1-3 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України. Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів Бюро економічної безпеки України; г) органів Державного бюро розслідувань; ґ) Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до вимог ст. 5 Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність» оперативно-розшукова діяльність здійснюється оперативними підрозділами: Національної поліції - підрозділами кримінальної та спеціальної поліції; Державного бюро розслідувань - оперативними, оперативно-технічними, внутрішнього контролю, забезпечення особистої безпеки; Служби безпеки України - контррозвідкою, військовою контррозвідкою, захисту національної державності, підрозділом контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки, оперативно-технічними, внутрішньої безпеки, оперативного документування, боротьби з тероризмом і захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів; Служби зовнішньої розвідки України - агентурної розвідки, оперативно-технічними, власної безпеки; Державної прикордонної служби України - розвідувальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (агентурної розвідки, оперативно-технічним, власної безпеки), підрозділами забезпечення внутрішньої безпеки та власної безпеки, оперативного документування, оперативно-розшуковими та оперативно-технічними; управління державної охорони - підрозділом оперативного забезпечення охорони виключно з метою забезпечення безпеки осіб та об`єктів, щодо яких здійснюється державна охорона; органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України; розвідувального органу Міністерства оборони України - оперативними, оперативно-технічними, власної безпеки; Національного антикорупційного бюро України - детективів, оперативно-технічними, внутрішнього контролю. Бюро економічної безпеки України - підрозділами детективів, оперативно-технічними підрозділами. Проведення оперативно-розшукової діяльності іншими підрозділами зазначених органів, підрозділами інших міністерств, відомств, громадськими, приватними організаціями та особами забороняється.

Відповідно до вимог розділу ІІІ Положення про патрульну службу МВС, затвердженого Наказом МВС України від 2 липня 2015 року №796, патрульна служба відповідно до покладених на неї завдань здійснює: 1) цілодобове патрулювання території обслуговування з метою забезпечення належної охорони громадського порядку, громадської безпеки та контролю за дотриманням правил дорожнього руху, забезпечення його безпеки. У разі необхідності здійснює регулювання дорожнього руху; 2) перше реагування на повідомлення про правопорушення, надання невідкладної допомоги; своєчасне реагування на повідомлення про вчинення правопорушень, а також з метою надання допомоги громадянам. Надає невідкладну допомогу потерпілим від нещасних випадків, правопорушень, аварій, пожеж та інших надзвичайних ситуацій до прибуття на місце компетентних служб; 3) самостійне виявлення правопорушень: під час патрулювання та в інших випадках, передбачених законодавством, звертає увагу на правопорушення з метою їх запобігання, припинення, документування і притягнення до відповідальності; 4) припинення правопорушень: припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення, застосовуючи для цього передбачені законодавством права і повноваження; у випадках та в спосіб, передбачені законодавством, розглядає справи про адміністративні правопорушення і застосовує заходи адміністративного впливу до правопорушників; 5) затримання правопорушників та доставлення їх до підрозділів органів внутрішніх справ. У випадках, визначених законодавством, здійснює затримання особи та її доставлення, а також застосовує інші заходи забезпечення провадження відповідно до законодавства; 6) охорону місця події. З метою забезпечення подальшого розслідування вживає заходів щодо охорони та збереження місця події в первинному, незміненому стані до прибуття уповноважених осіб, зокрема слідчих оперативних груп; 7) співпрацю з іншими структурними підрозділами органів внутрішніх справ. З метою виявлення, припинення та попередження кримінальних, адміністративних правопорушень, забезпечення комплексного підходу в забезпеченні законності та правопорядку, налагоджує та здійснює співпрацю з іншими структурними підрозділами органів внутрішніх справ; 8) спілкування і співпрацю із суспільством: реалізовуючи підхід «міліція та громада», постійно співпрацює з населенням та громадськими організаціями з метою підвищення рівня громадської безпеки, запобігання вчиненню правопорушень та встановлення довірливих відносин між міліцією та населенням;

9) виконання інших повноважень, передбачених нормативно-правовими актами МВС. У випадках та в межах, передбачених нормативно-правовими актами МВС, виконує інші функції, спрямовані на реалізацію своїх завдань. Покладення на патрульну службу обов`язків, що не належать до її компетенції, не допускається, якщо інше не передбачено законодавством.

Таким чином, Департамент патрульної поліції та його структурні підрозділи не є органом, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органом досудового розслідування, прокуратури або суду.

Крім того, відповідно до вимог ст. 13 ч. 1 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до вимог ст. 12 ч. 3 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до вимог ст. 13 ч. 2 ЦПК України збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду.

Однак, ні позивач, ні її представник не довели заподіяння їй шкоди, завданої незаконними діями та рішеннями службових осіб (працівників поліції) управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції.

Оцінюючи встановлене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є не обгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 263-265 ЦПК України, ст. ст. 23, 1176 ч. ч. 1, 6 та 7 ЦК України, ст. 38 ч. ч. 1-3 КПК України, ст. 5 Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність», ст. ст. 2 ч. 1 п. 4, 3 ч. 1 п. 5 Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду», розділом ІІІ Положення про патрульну службу МВС, затвердженого Наказом МВС України від 2 липня 2015 року №796, суд

вирішив:

У позові ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України та Департаменту патрульної поліції управління патрульної поліції в Хмельницькій області про стягнення з рахунку Державного бюджету України, розміщеного в Державній казначейській службі України матеріальної шкоди в розмірі 12500 грн. та моральної шкоди в розмірі 50000 грн., заподіяної незаконними діями та рішеннями службових осіб (працівників поліції) управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя:

18.03.2022