Номер провадження: 22-ц/813/1104/22
Номер справи місцевого суду: 2-222/2008
Головуючий у першій інстанції Іванчук В.І.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

20.01.2022 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М.,

суддів - Колеснікова Г.Я., Сєвєрової Є.С.,

за участю секретаря - Поворозко І.Ю.,

за участю сторін, інших учасників справи, представників учасників справи:

відповідача Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області представника відповідача Кривошеєнка В.Є.,

від позивача ОСОБА_1 не з`явились,

від позивача ОСОБА_2 не з`явились,

від позивача товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Колос Лтд» - юридичну особу припинено;

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Лиманської районної державної адміністрації Одеської міської ради (до зміни назви Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської міської ради) не з`явились,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, комунального підприємства «Лиманське районне бюро технічної інвентаризації» (до зміни назви комунальне підприємство «Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації») не з`явились,

за участю особи, яка не брала участі у справі, Лиманської районної ради Одеської області в особі правонаступника Одеської районної ради Одеської області, представника Коваленка А.А.,

переглянувши справу №2-222/2008 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Колос Лтд» до Фонтанської сільської ради Одеської області, за участю третіх осіб Лиманської районної державної адміністрації Одеської області (до зміни назви Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області), комунального підприємства «Лиманське районне бюро технічної інвентаризації» (до зміни назви комунальне підприємство «Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації») про визнання незаконним та скасування рішення ради, визнання власниками недобудованого нерухомого майна, зобов`язання провести державну реєстрацію права власності на майно за апеляційною скаргою Лиманської районної ради Одеської області в особі правонаступника Одеської районної ради Одеської області на ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 4 червня 2008 року у складі судді Іванчука В.І., -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 та ТОВ «Фірма «Колос Лтд», звернувшись 8 серпня 2006 року до суду з вищеназваним позовом до Фонтанської сільської ради, Бюро технічної інвентаризації, вказали, що 12 квітня 1994 року МПП «Фаско-НТ» звернулось до ТОВ «Фірма «Колос Лтд» з листом про надання фінансової допомоги для можливості закінчити будівництво приміщення «Блок початкових навчальних класів» в с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області. 22 травня 1994 року між ТОВ «Колос Лтд» та МПП «Фаско-НТ» укладено договір позики, за умовами якого надано підприємству поворотну допомогу у вигляді будівельних матеріалів на суму ,00 карбованців під зобов`язання повернути позику до 30 грудня 1994 року, виконання зобов`язання забезпечено неустойкою та передачею незавершеного будівництва «Блок початкових класів» в с. Фонтанка на баланс ТОВ «Фірма «Колос Лтд». Оскільки МПП «Фаско-НТ» не виконало зобов`язання по поверненню позики, то по акту прийому-передачі від 22 травня 1995 року ПП «Фаско-НТ» передало, а ТОВ «Фірма «Колос-Лтд» прийняло на баланс незавершене будівництво «Блок початкових класів Фонтанської середньої шкоди на 240 учнів». ОСОБА_1 є засновком ТОВ «Фірма «Колос Лтд» та, відповідно, власником матеріалів та обладнання, використаних в процесі будівництва. Готовність незавершеного будівництва становить 70%, частка не виконаних робіт є незначною, з огляду на що позивачі просили на підставі частини 4 статті 331 ЦК України визнати ТОВ «Фірма «Колос Лтд» та його засновника ОСОБА_1 власниками недобудованого нерухомого майна, а саме «Блоку початкових класів Фонтанської середньої шкоди на 240 учнів»; зобов`язати відповідачів як суб`єктів владних повноважень провести державну реєстрацію права власності недобудованого нерухомого майна, а саме «Блоку початкових класів Фонтанської середньої шкоди на 240 учнів» (т.1 а.с.2-4).

Ухвалою судді Комінтернівського районного суду Одеської області від 9 серпня 2006 року відкрито провадження в справі №2-2244/06 в порядку цивільного судочинства (т.1 а.с.1).

Крім того, позивачі ОСОБА_1 , ТОВ «Фірма «Колос Лтд» звернулись 3 жовтня 2006 року до суду з позовом до Фонтанської сільської ради, просили визнати незаконним та скасувати рішення Фонтанської сільської ради від 21 грудня 2004 року про визнання безгосподарною недобудованої будівлі Фонтанської ЗОШ 1-Ш ступенів та про передачу цієї будівлі в державну власність Комінтернівському районному відділу освіти (т.2 а.с.60-61).

Ухвалою судді Комінтернівського районного суду Одеської області від 1 листопада 2006 року відкрито провадження у справі №2-2820/06 в порядку адміністративного судочинства (т.1 а.с.59).

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 28 листопада 2006 року цивільну справу №2-2244/06 об`єднано в одне провадження з адміністративною справою №2-2820/06, об`єднаній в одне провадження справі присвоєно №2-2244/06 (т.1 а.а.121).

Позивач ОСОБА_2 як єдиний засновник МПП «Фаско-НТ», звернувшись у лютому 2008 року до суду з позовом до Фонтанської сільської ради, просив визнати протиправним та скасувати рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №177 від 21 грудня 2004 року «Про визнання безгосподарною недобудовану будівлю Фонтанської ЗОШ 1-Ш ступеню та передачу її на баланс Комінтернівського відділу освіти»; визнати за ним ОСОБА_2 право приватної власності на 7/20 частин об`єкту нерухомого майна недобудованої будівлі Фонтанської ЗОШ 1-Ш ступенів готовністю 54%, розташованої по АДРЕСА_1 , без виділення в натурі (т.1 а.с.133-134).

Ухвалою судді Комінтернівського районного суду Одеської області від 4 лютого 2008 року відкрито провадження в справі в порядку цивільного судочинства (т.1 а.с.132).

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 20 березня 2008 року справу за позовом ОСОБА_2 об`єднано в одне провадження зі справою №2-2244/06, об`єднаній справі присвоєно номер 2-222/08 (т.1 а.с.148).

4 червня 2008 року ОСОБА_1 , ТОВ «Фірма «Колос Лтд» в особі Филипової К.І. від імені якої по довіреності діяла Філіпова Г.К., Ткаченком М.Ф., Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області в особі представника, Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області та відділом освіти Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області в особі представника, комунальним підприємством «Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації» в особі представника подано до суду мирову угоду та заяву щодо укладення мирової угоди в якій просили визнати укладену між ними мирову угоду та закрити провадження в справі (т.1 а.с.152-154, 155-156).

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 4 червня 2008 року в справі №2-222/08 (описки виправлено ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 5 липня 2016 року та ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 8 вересня 2016 року) затверджено мирову угоду, укладену між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ТОВ «Фірма «Колос Лтд», Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області, Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області, комунальним підприємством «Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації», за умовами якої:

визнано право державної власності за Державою Україна в особі Міністерства освіти України в господарському віданні відділу освіти Комінтернівської районної державної адміністрації в Одеській області на 10/20 частин об`єкту нерухомого майна недобудованої будівлі Фонтанської ЗОШ 1-Ш ступенів, готовністю 54%, розташованої в АДРЕСА_1 , площею 941,3 кв.м, яка складається з підвального приміщення: №(1/2) І - 3 кв.м, №(1/2)П -30,3 кв.м, №(1/2) ХІУ 8,8 кв.м, №ІУ - 12,7 кв.м, №У 11 кв.м, №УП -35,9 кв.м, №ХП 13,3 кв.м, №ХШ-3,5 кв.м, №ХУ 2,3 кв.м, №ХУІ 8,1 кв.м, №ХУП 2,3 кв.м, №ХУШ 2,3 кв.м, №ХІХ 10,7 кв.м, №ХХ 12,2 кв.м, №ХХІ 41,8 кв.м; 1-го поверху: №ХХУ 3,5 кв.м, №9 29,4 кв.м, №10-47,6 кв.м, №11 24,5 кв.м; 2-го поверху: №23 83,9 кв.м, №24 58,4 кв.м, №25 14,6 кв.м, №ХХУІ 13 кв.м, №26 -72,8 кв.м, №27 15,2 кв.м, №28 49 кв.м, №29 48 кв.м., №30 48 кв.м, №31 20,3 кв.м, №ХХУП 12,7 кв.м, №32 108,5 кв.м, №33 4,2 кв.м, №34 - 1,2 кв.м, №35 -1,7 кв.м, №36 1,6 кв.м, №37 2 кв.м, №38 2 кв.м, №39 1,9 кв.м, №40 1,9 кв.м, №41 1,7 кв.м, №42 6,8 кв.м, №43 55,5 кв.м, ганок -П;

визнано право приватної спільної часткової власності за ОСОБА_2 у розмірі 7/20 частин об`єкту нерухомого майна недобудованої будівлі Фонтанської ЗОШ 1-Ш ступенів, готовністю 54%, розташованої в АДРЕСА_1 , площею 697,2 кв.м, яка складається з підвального приміщення: (1/2) П 40,3 кв.м, Ш 59,6 кв.м; 1-го поверху: №12 95,1 кв.м, №8 48,0 кв.м, №7 48,0 кв.м, №6 49,0 кв.м, №5 15,2 кв.м, №4 72,8 кв.м, №3 3.9 кв.м, №2 9,3 кв.м, №1 14,8 кв.м, №13 7,3 кв.м, №14 4,0 кв.м, №15 2,4 кв.м, №16 1,6 кв.м, №17 2.2. кв.м, №18 1,5 кв.м, №19 7,1 кв.м, №20 55,5 кв.м, №21 83,9 кв.м, №22 58,4 кв.м, ХХШ 4,8 кв.м, ХХІУ 12,5 кв.м, ганок І;

визнано право приватної спільної часткової власності за ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма «Колос Лтд» у розмірі 7/20 частин об`єкту нерухомого майна недобудованої будівлі Фонтанської ЗОШ 1-Ш ступенів, готовністю 54%, розташованої в АДРЕСА_1 , площею 285,1 кв.м, яка складається з підвального приміщення: (1/2) І 3,0 кв.м, (1/2) ХУІ 8.9 кв.м, УІ 13,3 кв.м, УШ -35,3 кв.м, ІХ 166,5 кв.м, Х 44,5 кв.м, ХІ 13,6 кв.м;

в зв`язку з визнанням права власності за ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ТОВ «Фірма «Колос Лтд» Комінтернівська районна державна адміністрація в Одеській області (що діяла також від імені та в інтересах відділу освіти) взяла на себе зобов`язання щодо зняття з балансу відділу освіти 7/20 та 3/20 частин об`єкту нерухомого майна недобудованої будівлі Фонтанської ЗОШ І-Ш ступенів, готовністю 54%, розташованої по АДРЕСА_1 та відповідної передачі зазначених частин ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ТОВ «Фірма «Колос Лтд» відповідно акту прийому передачі частин нерухомого майна;

відповідач Фонтанська сільська рада Комінтернівського району Одеської області взяла на себе зобов`язання щодо добровільного скасування рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №177-ІУ «Про визнання безгосподарної недобудованої будівлі Фонтанської ЗОШ І-Ш ступенів»;

провадження у справі закрито, стягнуто з позивачів на користь держави судовий збір(т.1 а.с.163-164, 181, 199).

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 24 червня 2010 року за заявою ОСОБА_2 роз`яснено ухвалу суду від 4 червня 2008 року (т.1 а.с.168-169).

26 червня 2019 року Лиманською районною радою Одеської області подано апеляційну скаргу на ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 4 червня 2008 року про затвердження мирової угоди та закриття провадження в справі з підстав укладення сторонами мирової угоди та визнання такої судом (т.1 а.с.206-213).

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 22 липня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Лиманської районної ради Одеської області на ухвалу суду.

В апеляційній скарзі Лиманська районна рада Одеської області просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

За змістом вимог апеляційної скарги незаконність і необґрунтованість ухвали з підстав неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права полягає в наступному. Лиманська (Комінтернівська) районна рада Одеської області участі у розгляді справи не приймала, про існування ухвали дізналася зі звернення Фонтанської сільської ради. Органи державної влади та місцевого самоврядування жодних дій по захисту інтересів держави, інтересів дітей територіальної громади с. Фонтанка на належні умови навчання з 2008 року не здійснювали. Фонтанська сільська рада та Комінтернівська районна державна адміністрація неправомірну мирову угоду підписали та ухвалу суду про затвердження мирової угоди не оскаржували. Умови мирової угоди суперечать закону, порушують права та інтереси осіб, які не брали участі у справі, тому суд мав відмовити у визнанні мирової угоди та продовжити розгляд.

Відзиви на апеляційну скаргу не подано.

В ході перевірки законності і обґрунтованості ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про закриття апеляційного провадження з огляду на наступне.

Відповідно до положень частини 1 статті 352 ЦПК України особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 362 ЦПК України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Лиманська районна рада (до зміни назви Комінтернівська районна рада) не брала участі у справі.

В обґрунтування передбаченого статтею 352 ЦПК України права на апеляційне оскарження ухвали суду від 4 червня 2008 року про визнання мирової угоди та закриття з цих підстав провадження у справі №2-222/2008, Лиманська районна рада послалась не та, що рішенням Фонтанської сільської ради народних депутатів №12 від 1 грудня 1994 року з балансу сільської ради недобудовану прибудову блоку початкових класів Фонтанської середньої школи передано на баланс Комінтернівського районного відділу народної освіти. В подальшому рішенням Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №177 від 21 грудня 2004 року недобудовану будівлю Фонтанської ЗОШ І-Ш ступенів визнано безгосподарною і вдруге передано на баланс Комінтернівського районного відділу освіти з метою подальшого будівництва та експлуатації за призначенням. Рішенням Комінтернівської районної ради №207-ІУ від 24 грудня 2004 року передано на баланс районного відділу освіти райдержадміністрації спірне недобудоване приміщення Фонтанської ЗОШ І-Ш ступенів, вказане рішення про передачу спірної будівлі у державну власність у судовому порядку неправомірним не визнавалось та є чинним до теперішнього часу. Постановивши ухвалу про затвердження мирової угоди, за наслідками якої у державній власності залишилося лише 10/20 частин спірної недобудованої будівлі Фонтанської ЗОШ І-Ш ступенів, суд тим самим без розгляду справи по суті скасував рішення Комінтернівської районної ради №207-ІУ від 24 грудня 2004 року про передачу усієї спірної будівлі у державну власність, тобто вирішив питання про права та обов`язки Лиманської районної ради.

Дане обґрунтування права на оскарження не приймається як підстава скасування ухвали суду від 4 червня 2008 року про закриття провадження у справі за апеляційною скаргою Лиманської районної ради, оскільки суд, постановивши ухвалу про закриття провадження у справі з підстав затвердження судом мирової угоди, не скасовував рішення ради №207-ІУ від 24 грудня 2004 року та, відповідно, не вирішував питання про права та обов`язки Лиманської районної ради.

Судом апеляційної інстанції не встановлено вирішення судом першої інстанції питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки Лиманської районної ради.

Оскаржувану ухвалу постановлено судом 4 червня 2008 року. Сторони, інші учасники справи, серед яких були Фонтанська сільська рада, Комінтернівська районна державна адміністрація тощо, не оскаржували ухвалу суду про закриття провадження у справі з підстав затвердження судом мирової угоди. Більш того, умови мирової угоди виконано її підписантами.

Оскільки за апеляційною скаргою Лиманської районної ради законність ухвали суду перевірці не підлягає, то відкрите апеляційне провадження має бути закрито на підставі пункту 3 частини 1 статті 362 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.352, 362, 390 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Лиманської районної ради Одеської області в особі правонаступника Одеської районної ради Одеської області на ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 4 червня 2008 року в справі №2-222/2008 закрити.

Ухвала набирає законної сили після проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 10 березня 2022 року.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Г.Я.Колесніков

Є.С.Сєвєрова