Справа № 127/6226/21
Провадження 2/127/1109/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2022 року

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

з участю секретаря судових засідань Мельник В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького національного аграрного університету про визнання незаконним та скасування рішення конкурсної комісії, визнання незаконним та скасування рішення засідання вченої ради, зобов`язання повторно оголосити конкурс на заміщення вакантної посади,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 мотивувала вимоги тим, що з ВНАУ перебувала у трудових відносинах, працювала викладачем кафедри військової підготовки. З 30.12.2020 року звільнена в зв`язку з закінченням терміну перебування на посаді.

В січні 2021 року відповідачем був оголошений конкурс на зміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників, в тому числі викладачів кафедри військової підготовки, тому згідно «Порядку проведення конкурсного відбору ВНАУ», Закону України «Про вищу освіту», ОСОБА_1 подала до відділу кадрів відповідний пакет документів. Позивачу та всім претендентам було відмовлено в участі в конкурсі, конкурс повторно оголошено не було, тому позивач вважає організацію та проведення конкурсу фіктивними.

Так, після завершення строків проведення конкурсу 11.02.2021 року та 12.02.2021 року позивач зверталась до відділу кадрів ВНАУ з питання результатів конкурсного відбору, проте секретар конкурсної комісії пояснила, що про конкурс їй нічого не відомо.

15.02.2021 разом з колегою по кафедрі ОСОБА_2 позивач зверталась до відділу кадрів, де їй надали для ознайомлення наказ про звільнення та трудову книжку.

На вимогу позивача, їй не було надано протокол конкурсної комісії ні 11, ні 12, ні 15 лютого 2021 року.

У відповідь на письмову заяву про результати конкурсного відбору отримала лист від 17.02.2021 року та витяг з протоколу № 2 від 11.02.2021 року, згідно з яким її до участі у конкурсі не допущено на підставі п. 1.16, 3.4 Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладання з ними трудових договорів (контрактів).

Разом з тим, на офіційному сайті ВНАУ у переліку документів щодо педагогічних працівників не було такого нормативного акту як «Порядок роботи конкурсної комісії», про який вказано у витязі з протоколу № 2 від 11.02.2021 року. На сайті був розміщений інший документ «Положення про конкурсну комісію», який не містить пунктів, 1.16, 3.4.

На думку позивача, конкурс проведений фіктивно, відомості у документах про відмову в участі у конкурсі перекручені, кваліфікаційні вимоги до претендента на посаду викладача не зазначені. Відповідачем не враховано, що позивач має досвід науково-педагогічної роботи у ВНАУ з 2002 року, диплом спеціаліста з фізичного виховання, наукові праці і методичні рекомендації, сертифікати про підвищення кваліфікації тощо.

Таким чином, конкурс не був оголошений згідно п. 1.4 Порядку конкурсного відбору ВНАУ, затвердженого 20.11.2015 року, в самому оголошенні про конкурс кваліфікаційні вимоги до претендента на посаду викладача не зазначені взагалі, підставами відмови в участі у конкурсі вказано неіснуючі положення Порядку конкурсного відбору ВНАУ, а підстави відмови, на які посилається відповідач, не стосуються посади викладача.

Внаслідок незаконної відмови в працевлаштуванні позивачу завдано моральну шкоду, яку вона оцінила в 5 000 грн.

На підставі Закону України «Про освіту», «Про вищу освіту» та з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог (а.с. 124-125) ОСОБА_1 просила суд: визнати незаконним та скасувати рішення конкурсної комісії ВНАУ щодо відмови їй в участі в конкурсі на заміщення вакантної посади науково-педагогічного працівника для викладання навчальної дисципліни «Фізичне виховання»; визнати незаконним та скасувати рішення засідання вченої ради ВНАУ про затвердження результатів роботи конкурсної комісії щодо кандидатури позивача; зобов`язати відповідача повторно оголосити конкурс на заміщення вакантної посади викладача навчальної дисципліни «Фізичне виховання» згідно норм законодавства України про освіту та п. 1.14 «Порядку проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладання з ними трудових договорів (контрактів)»; стягнути з Вінницького національного аграрного університету на користь ОСОБА_1 5 000 грн. моральної шкоди та судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Куций Р.А. позов підтримав відповідно до обставин, що викладені в позові. Просив вимоги ОСОБА_1 задоволити в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 позов підтримала повністю, просила його задоволити.

Представник відповідача адвокат Томляк Т.С. в судовому засіданні позов не визнала, вважає позов безпідставним, оскільки документів на конкурс, які передбачені п.п. 1.16, 3.4 Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладання з ними трудових договорів (контрактів), позивач не надала.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно ч. 1, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала у Вінницькому національному аграрному університеті на посаді викладача кафедри військової підготовки на 0,9 ставки, звільнена 30.12.2020 року в зв`язку з закінченням терміну перебування на посаді на підставі п. 2 ст. 36 КЗпП України (а.с. 24).

У Вінницькому національному аграрному університеті конкурсний відбір на заміщення вакантних посад здійснюється відповідно до Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладання з ними трудових договорів (контрактів), затвердженого Вченою радою ВНАУ (протокол № 4 від 23.11.2018 року) та введеного в дію наказом ректора від 23.11.2018 року № 426 (Порядок).

Вказаний Порядок розміщений на офіційному веб-сайті ВНАУ і є публічною інформацією.

Позивач була ознайомлена із вказаним Порядком 30.06.2020 року, згідно її підпису в додатку № 1 до наказу від 30.06.2020 року № 369-к «Про попередження науково-педагогічних, педагогічних працівників університету, термін перебування яких на посаді закінчується 30.08.2020 року, 31.08.2020 року».

Наказом ректора ВНАУ від 31.12.2020 року № 821-к «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників для викладання навчальної дисципліни «Фізичне виховання» було оголошено конкурс на заміщення вакантних посад науково-педагогічнихпрацівників для викладання навчальної дисципліни «Фізичне виховання» з 04.01.2021 року та встановлено місячний термін подання документів на конкурс (з 04.01.2021 року по 04.02.2021 року). Відповідне оголошення про проведення конкурсу було опубліковане на офіційному сайті ВНАУ.

11.01.2021 року позивач звернулась до ректора ВНАУ із заявою з проханням допустити її до участі в конкурсі на заміщення вакантної посади викладача фізичного виховання кафедри військової підготовки.

До заяви позивач додала наступні документи: автобіографію (в друкованому вигляді), копію диплому про вищу освіту, медичні довідки про проходження обов`язкових попереднього та періодичного психіатричного оглядів, сертифікат про участь в міжнародній науково-практичній конференції «Фізична культура, спорт та здоров`я нації» (м. Житомир, листопад 2019 року) та сертифікат про участь у міжвузівському круглому столі «Історичні аспекти зародження і розвитку видів спорту» (м. Київ, жовтень 2019 року), план-конспект до 29 практичних занять, презентаційні матеріали до практичних занять (4 теми), стаття «Проблема повышения психологической культуры студенческой молодежи», опублікована в іноземному виданні «Nayka I studia» № 6 (208), 2020, методичні рекомендації для самостійної роботи студентів, опубліковані в 2019 році (20393, № 8 від 15.04.2019 року, 20392, № 8 від 15.04.2019 року) та у 2020 році (27187, № 2 від 28.10.2020 року).

Рішенням конкурсної комісії з обрання на посади науково-педагогічних працівників університету від 11.02.2021 року (витяг з протоколу №2) конкурсна комісія ухвалила не допустити ОСОБА_1 до участі в конкурсному відборі на заміщення вакантної посади науково-педагогічного працівника для викладання навчальної дисципліни «Фізичне виховання» на підставі п.1.16, 3.4 Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладання з ними трудових договорів (контрактів).

Так, згідно п. 16.1 Порядку, претенденти на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників подають до відділу кадрів університету такий перелік документів: 1.16.1. заява про участь у конкурсі; 1.16.2. наукові праці у фахових виданнях за останні три роки, монографії, посібники, підручники з грифом МОН або Вченої ради університету, 1.16.3. патенти; 1.16.4. документи, що підтверджують підвищення кваліфікації; 1.16.5. участь у конференціях, симпозіумах, тези; 1.16.6. повний пакет лекцій по дисциплінах, у тому числі у вигляді презентацій, матеріали практичних і лабораторних занять; 1.16.7. наукове керівництво та захист дисертантів; 1.16.8. звіт про відкрите заняття; 1.16.9. звіт про роботу за останній рік (навчальну, наукову, організаційну, виховну, громадську); 1.16.10. висновки кафедри про професійні та особисті якості претендента на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників; 1.16.11. автобіографія; 1.16.12. копії дипломів про повну вищу освіту, наукові ступені, вчені звання; 1.16.13. медичну довідку про проходження обов`язкових попереднього та періодичного психіатричного оглядів (Постанова Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 року № 1465). Пункти 1.16.2, 1.16.6, 1.16.7, 1.16.8, 1.16.9, 1.16.10 можуть не застосовуватись до осіб, які вперше претендують на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету.

Відповідно до п. 3.4 Порядку, у конкурсі на заміщення посади викладача, асистента можуть брати участь особи, які мають, як правило: 3.4.1. науковий ступінь доктора філософії із відповідної галузі знань (кандидата наук за відповідною науковою спеціальністю), випускники аспірантури або особи, які мають вищу освіту другого (магістерського) рівня з відповідної спеціальності; 3.4.2. мають навчально-методичні праці за профілем кафедри; 3.4.3. наукові праці у фахових виданнях за останні три роки (не менше 3); 3.4.4. монографії, посібники, підручники з грифом МОН або Вченої ради університету (не менше 1); 8 3.4.5. патенти; 3.4.6. підвищення кваліфікації (не рідше одного разу на п`ять років); 3.4.7. участь у конференціях, симпозіумах, тези (не менше 6); 3.4.8. висновки кафедри про професійні та особисті якості претендента на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників; 3.4.9. повний пакет лекцій по дисциплінах, у тому числі у вигляді презентацій, матеріали практичних і лабораторних занять. Документи передбачені пунктами 3.4.2-3.4.9 не подаються особами, які вперше претендують на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету. Посади викладачів й асистентів заміщуються терміном до 5 років.

Відповідно до пункту 1.17 Порядку термін проведення конкурсу на заміщення посад науково-педагогічних працівників становить один місяць (без урахування канікулярного 3 періоду). Термін подання заяв закінчується через місяць з дня оголошення конкурсу. Впродовж 5 робочих днів після закінчення строку подання претендентами на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників заяв та документів згідно пункту 1.16 цього Порядку конкурсна комісія приймає протокольне рішення про допуск або не допуск до участі в конкурсному відборі. На підставі протокольного рішення конкурсної комісії ректором університету видається відповідний наказ.

Згідно п. 1.18 Порядку, претендент на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників, який подав заяву і не відповідає вимогам оголошеного конкурсу, не допускається до участі в ньому.

В судовому засіданні були оглянуті оригінали документів, що подані ОСОБА_1 до заяви про допуск до участі в конкурсі на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників для викладення навчальної дисципліни «Фізичне виховання». Встановлено, що перелік поданих документів не відповідає вимогам п. 3.4 Порядку, оскільки позивачем не було надано: дані щодо підвищення кваліфікації протягом останніх 5 років; наукові праці у фахових виданнях за останні 3 роки, яких має бути не менше трьох (надано лише одну); на підтвердження участі в конференціях, симпозіумах, написання тез (не менше 6) - подано 2 сертифікати; монографії, посібники, підручники з грифом МОН або Вченої ради університету (має бути не менше 1) не подано жодної; повний пакет лекцій по дисциплінах, у тому числі у вигляді презентацій, матеріали практичних та лабораторних занять подано не в повному обсязі.

Лише в судовому засіданні позивач надала копію сертифікату № 11/18 про проходження нею з 22.10.2018 року по 02.11.2018 року стажування за програмою: «Організація та методика викладання фізичного виховання» на кафедрі фізичного виховання та спорту Вінницького торговельно-економічного інституту Київського національного торговельно-економічного університету МОН України.

Твердження позивача про те, що подання монографій, посібників, підручників, інші наукові праці, передбачені лише для професорського складу, є безпідставними і такими, що суперечать п. 3.4 Порядку.

Також необґрунтованим є твердження позивача про те, проведення лекцій по дисципліні «Фізичне виховання» не є необхідним, оскільки таке твердження суперечить робочій програмі навчальної дисципліни «Фізичне виховання», що розроблена самою ОСОБА_1 і затверджена проректором з науково-педагогічної та навчальної роботи. Дана програма була витребувана судом і оглянута в судовому засіданні.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.

Кодекс законів про працю України регулює трудові відносини всіх працівників, сприяючи зростанню продуктивності праці, поліпшенню якості роботи, підвищенню ефективності суспільного виробництва і піднесенню на цій основі матеріального і культурного рівня життя трудящих, зміцненню трудової дисципліни і поступовому перетворенню праці на благо суспільства в першу життєву потребу кожної працездатної людини. Законодавство про працю встановлює високий рівень умов праці, всемірну охорону трудових прав працівників. Законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього. Законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами (ст.ст. 1, 3, 4 КЗпП України).

Працевлаштування науково-педагогічних працівників здійснюється в кілька етапів та має ряд особливостей. Прийняття на роботу науково-педагогічних працівників можливе лише з дотриманням відповідних умов, встановлених законодавством.

Згідно абз. 1 ч. 11 ст. 55 Закону України «Про вищу освіту», під час заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників - завідувачів (начальників) кафедр, професорів, доцентів, старших викладачів, викладачів укладенню трудового договору (контракту) передує конкурсний відбір, порядок проведення якого затверджується вченою радою закладу вищої освіти.

Порядок роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладання з ними трудових договорів (контрактів), що діяв у Вінницькому національному аграрному університеті, був розроблений відповідно до Закону України «Про вищу освіту», Рекомендацій щодо проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників та укладання з ними трудових договорів (контрактів), затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 05.10.2015 р. № 1005 та Статуту Вінницького національного аграрного університету. Порядок затверджений Вченою радою ВНАУ (протокол № 4 від 23.11.2018 року), введений в дію наказом ректора від 23.11.2018 року № 426 і розміщений на офіційному веб-сайті ВНАУ

Наказ ректора ВНАУ від 31.12.2020 року № 821-к «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників для викладання навчальної дисципліни «Фізичне виховання» та результати засідання конкурсної комісії, що затверджені протоколом № 2 від 11.02.2022 року, відповідають вказаному Порядку.

Належних і допустимих доказів протилежного позивач не надала.

Посилання позивача, що під час оголошення і проведення конкурсного відбору діяли Порядок проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету та укладання з ними трудових договорів (контракту), затверджений вченої радою ВНАУ протоколом № 4 від 20.11.2015 року та Положення про конкурсну комісію щодо заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ, затверджене Вченої радою ВНАУ протоколом від 30.05.2017 року № 11, є безпідставним і необґрунтованим.

Статтею 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ст. 77 ЦПК України).

Відповідно до ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).

Згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи наведені обставини і норми закону, а також те, що позивачем для участі в конкурсі не були надані документи відповідно до переліку, що встановлений Порядком роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладання з ними трудових договорів (контрактів), затвердженим ректором 23.11.2018 року, підстав для задоволення вимог позивача про визнання незаконним та скасування рішення конкурсної комісії, визнання незаконним та скасування рішення засідання вченої ради, зобов`язання повторно оголосити конкурс на заміщення вакантної посади немає.

Також суд враховує, що Вчена рада є колегіальним органом, її рішення може бути визнане недійсним лише у випадку відсутності кворуму (2/3 від всіх членів вченої ради). Інших підстав для визнання рішення вченої ради, в тому числі визнання незаконним та скасування рішення вченої ради, не передбачено.

Крім того, вимога про зобов`язання повторно оголосити конкурс на заміщення вакантної посади не є ефективним способом захисту прав позивача, оскільки не забезпечить реального поновлення прав позивача.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині відшкодування моральної шкоди також задоволенню не підлягають, оскільки дана вимога є похідною від основних вимог, крім того, позивач не надала доказів спричинення їй такої шкоди відповідачем, не довела неправомірності дій відповідача та причинно-наслідкового зв`язку між діями відповідача та шкодою.

Оскільки ОСОБА_1 при зверненні до суду з позовом сплатила судовий збір не в повному обсязі (квитанція про сплату судового збору на суму 908 грн. за одну вимогу немайнового характеру на а.с. 44), відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, з позивача на користь держави слід стягнути судовий збір в сумі 908 грн. за вимогу майнового характеру.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15, 16 Цивільного Кодексу України, Законом України «Про вищу освіту», ст.ст. 4, 5, 10, 76-82, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Вінницького національного аграрного університету про визнання незаконним та скасування рішення конкурсної комісії, визнання незаконним та скасування рішення засідання вченої ради, зобов`язання повторно оголосити конкурс на заміщення вакантної посади, відшкодування моральної шкоди відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 908 грн.

Рішення може бути оскаржене. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення відповідно до вимог ст.ст. 354, 355 ЦПК України.

Учасники справи:

-позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1

-відповідач Вінницький національний аграрний університет, 21008, м. Вінниця, вул. Сонячна, 3 , ЄДРПОУ

Повне судове рішення складене 18 лютого 2022 року.

Суддя: