РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2022 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Стеценка А.В., за участю секретаря судового засідання Капто Д.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії,

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району (далі УСЗН) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої житлової субсидії.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач 29.05.2019 звернувся до УПСЗН із заявою для призначення житлової субсидії. Одночасно із заявою подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у розділі І в пункті 3 «Дані про осіб, які входять до складу домогосподарства, і їх зареєстроване місце проживання у житловому приміщенні/будинку» якої вказав себе та свого сина ОСОБА_2 , 2001 року народження.

Згідно заяви про призначення субсидії ОСОБА_1 від 29.05.2019, за адресою: АДРЕСА_1 , призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період із травня 2019 по квітень 2020 року.

В подальшому призначення на наступний період (з травня 2020 по квітень 2021 року) відбувалося автоматично без звернення заявника

У червні 2021 року на адресу управління з Департаменту реєстраційних послуг Запорізької надійшла інформація, з якої вбачається, що за адресою домогосподарства: АДРЕСА_1 з 14.08.2020 сина відповідача ОСОБА_2 знято з реєстрації.

Про зміни складу зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 , відповідач не повідомив, з новою заявою та декларацією до управління не звертався, внаслідок чого за період з 01.09.2020 по 30.04.2021 безпідставно була нарахована субсидія у загальній сумі 3050 грн. 28 коп.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просить стягнути із ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району безпідставно виплачені бюджетні кошти житлової субсидії у сумі 3 050 грн. 28 коп., а також суму судового збору у розмірі 2 270 грн. 00 коп.

Ухвалою судді від 08.11.2021 зазначену позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження в справі. Розгляд справи вирішено здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

03.12.2021 від позивача надійшла уточнена позовна заява про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії, я якій зазначено вірну дату звернення ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району із заявою про призначення житлової субсидії.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала заявлені УПСЗН вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечував, просив у його задоволені відмовити з тих підстав, що йому було невідомо про зняття з реєстрації місця проживання його сина, оскілки останній, який досяг повноліття, змінив місце реєстрації проживання не повідомивши про це відповідача та без його дозволу, а відтак зміни у складі зареєстрованих осіб у квартирі відбулись без відома відповідача.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що місце проживання відповідача зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 з 08.08.1990 по теперішній час.

Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій врегульовано Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848, до якого неодноразово вносились зміни, в тому числі шляхом викладення Положення в новій редакції.

Відповідно до п. 1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

29.05.2019 відповідач звернувся до УСЗН із заявою для призначення житлової субсидії № НОМЕР_1 за зареєстрованою адресою проживання: АДРЕСА_1 .

Разом із заявою про призначення житлової субсидії відповідач подав до УСЗН декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій зазначив, що особами, які входять до складу домогосподарства і які є зареєстрованими у житловому приміщенні за вказаною адресою є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Достовірність зазначених у заяві та декларації відомостей сторонами визнається.

У заяві відповідач також зазначив, що він повідомлений про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають) зобов`язується протягом місяця повідомити про це орган соціального захисту населення.

На підставі наданих відповідачем документів рішенням управління від 11.06.2019 відповідачу було призначено житлову субсидію на період з 01.05.2018 по 01.04.2020.

В подальшому нарахування субсидії на наступний період (з травня 2020 року по квітень 2021 року) здійснювалось відповідно до вимог пункту 16 Положення автоматично, без звернення ОСОБА_1 до УСЗН.

Зокрема, субсидію на опалювальний період 2019-2020 роки розраховано і призначено у готівковій формі у таких розмірах: вересень 2020 року 308 грн. 38 коп., жовтень 2020 року 76 грн. 79 коп., листопад 2020 року 455 грн. 68 коп., грудень 2020 року 455 грн. 68 коп., січень 2021 року 610 грн. 59 коп., лютий 2021 року 427 грн. 13 коп., березень 2021 року 518 грн. 86 коп., квітень 2021 року 197 грн. 17 коп. Загальна сума виплаченої с за вказаний період субсидії складає 3050 грн. 28 коп.

Відповідно до Довідки від 14.06.2021, наданої Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , знято з реєстрації 14.08.2020.

Доказів того, що відповідач був обізнаний щодо зняття з реєстрації місця проживання його повнолітнього сина, того, що зазначене відбулось за заявою або за згодою відповідача, сторонами суду не надано.

Згідно перерахунку призначеної відповідачеві субсидії за періоди з 01.09.2020 по 01.05.2021 загальна сума, яку позивач просить суд стягнути з відповідача складає 3050,28 грн.

На час виникнення спірних правовідносин час призначення житлової субсидії, механізм призначення та порядок надання і виплати житлової субсидії унормовано Положення про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (далі Положення).

Згідно з пунктом 3 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Пунктом 90 Положення в редакції, яка набрала чинності 01.10.2019, а отже чинній станом на 14.08.2020 момент зняття ОСОБА_3 з реєстрації, передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств, зазначених в абзацах третьому, четвертому і шостому пункту 78 цього Положення; зміни соціального статусу членів домогосподарства; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміни переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміни управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 14 цього Положення.

Згідно пункту 91 Положення, у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація.

Разом із тим, вимоги щодо обов`язку отримувача субсидії повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії з моменту звернення ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення ЗМР по Вознесенівському району неодноразово змінювались.

Зокрема, станом на 29.05.2019 момент звернення ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення, обов`язку громадянина, який отримує субсидію, поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств, Положенням встановлено не було.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що приховання або подання недостовірних відомостей особами, які звернулись за призначенням субсидії повинно відбуватись свідомо, коли особа завідомо розуміє недостовірність поданих нею відомостей або приховує будь-яку інформацію.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України та підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02.07. 2014 у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06.02.2019 у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 77 ЦПК України).

На підставі ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів наданих у вигляді житлової субсидії саме з недобросовісністю набувача, яку згідно зі ст. 81 ЦПК України має довести позивач.

Посилання позивача на порушення відповідачем зобов`язання щодо повідомлення управління соціального захисту населення протягом одного місяця про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, не є підставою для повернення відповідачем наданої субсидії без установлення усіх елементів, необхідних для застосування положень статті 1212 ЦК України.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі № 753/15556/15-ц (провадження № 14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06.03.2019 у справі № 607/4570/17-ц (провадження № 61-29030св18).

Позивачем не доведено факту свідомого неподання відповідачем інформації про зміну реєстрації постійного місця проживання свого сина ОСОБА_3 , який входив до складу родини отримувача субсидії, що є підставою відповідальності та повернення надміру виплаченої субсидії.

Більш того, чинне законодавство України не вимагає отримання повнолітньою особою згоди для зняття з реєстрації місця проживання від власника житла.

За таких обставин, у діях відповідача (набувача субсидії) відсутні ознаки зловживання своїми правами, а позивач (платник грошових коштів) не довів факт недобросовісності відповідача у передбачений законом спосіб.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що в задоволені позову слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, у разі відмови в позові покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 141, 142, 263, 265, 272, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивач: Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району, адреса місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд. 14, ідентифікаційний код 37573822.

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Повне судове рішення складено 23.02.2022.

Суддя А.В. Стеценко