Справа № 265/1145/22
Провадження № 2/265/843/22
УХВАЛА

22 лютого 2022 року місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області, Козлов Д. О., розглянувши матеріали справи № 265/1145/22 за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат на утримання в навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

21 лютого 2022 року до суду надійшов позов Національної академії внутрішніх справ (далі - НАВС) до ОСОБА_1 про стягнення витрат на утримання в навчальному закладі.

Натомість, дослідивши матеріали поданого до суду позову НАВС, суд вважає, що він не може бути прийнятий до розгляду Орджонікідзевським районним судом міста Маріуполя, оскільки підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Так критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Вказана правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 9 жовтня 2019 року по справі № 201/9139/18.

Суд зазначає, що предметом позову НАВС до ОСОБА_1 про стягнення витрат на утримання в навчальному закладі є відшкодування витрат, понесених позивачем на здобуття відповідачкою вищої освіти в закладі зі специфічними умовами навчання.

Так суддя встановив, що 28 липня 2016 року наказом т. в. о. ректора НАВС відповідачку було зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання з проходженням табірного збору з присвоєнням спеціального звання рядовий поліції, а також забезпечено одностроєм, харчуванням та поставлено на інші види забезпечення, призначені курсанту, та укладено з ОСОБА_2 контракт на здобуття відповідачкою вищої освіти в закладі зі специфічними умовами навчання, яку вже в статусі лейтенанта поліції після закінчення нею навчання 16 липня 2020 року наказом т. в. о. начальника ГУ НП в Донецькій області призначено слідчим відділення розслідування злочинів СВ ЦВП.

Згідно із ч. 1 ст. 19 ЦПК суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають, зокрема, з цивільних та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Тобто в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.

Разом з тим за ч. 1 ст. 2 КАС завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Відповідно до змісту ст. 19 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Згідно із ч. 4 ст. 5 КАС суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що згідно із ч. 1, 2 ст. 59 Закон України «Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

За ч. 1 ст. 65 Закон України «Національну поліцію» особа, яка вступає на службу в поліції, складає Присягу на вірність Українському народові.

На підставі п. 2. ч. 2 ст. 63 Закон України «Національну поліцію» контракт про проходження служби в поліції укладається з громадянами, які зараховані до вищого навчального закладу із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, - на час навчання.

Відповідно до ч. 5 ст. 63 Закон України «Національну поліцію» контракт є підставою для видання наказу про прийняття особи на службу в поліції та/або призначення її на відповідну посаду.

За ч. 3 ст. 47 Закон України «Національну поліцію» призначення на посади курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, здійснюють керівники таких закладів.

Згідно із ч. 3 ст. 47 Закон України «Національну поліцію» випускники вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, після закінчення навчання призначаються на посади в органах (закладах, установах) поліції наказами посадових осіб поліції.

Таким чином, навчаючись у НАВС, особа проходить служба в поліції, яка відповідно до зазначених норм КАС вважається публічною службою.

Оскільки спори щодо проходження публічної служби від моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, зокрема й питання відповідальності за невиконання особою контракту, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть, якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після звільнення особи з публічної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічну правову позицію неодноразово висловлювала Велика Палата Верховного Суду, зокрема, у постановах від 10 квітня 2019 року по справі № 705/1664/17 та від 12 грудня 2018 року по справі № 804/285/16.

Таким чином спір Національної академії внутрішніх справ із ОСОБА_1 щодо стягнення витрат на утримання в навчальному закладі є публічно-правовим, тому підлягає розгляду за положеннями КАС.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Зважаючи на викладене обґрунтування, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження по справі за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат на утримання в навчальному закладі слід відмовити, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За ч. 3 ст. 186 ЦПК до ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали, а копія позовної заяви залишається в суді.

Керуючись ст. 186 ЦПК, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження по справі за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат на утримання в навчальному закладі відмовити.

Роз`яснити представнику позивача, що вказаний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду протягом 15 днів з дня її складення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга буде подана протягом 15 днів з дня її вручення.

Ухвалу складено та підписано 22 лютого 2022 року.

Суддя