Справа № 373/2100/21
Номер провадження 2/373/165/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2022 року м. Переяслав

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області

під головуванням судді Свояка Д.В.,

за участі секретарки судових засідань Литвишко В.М.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, скасування акту газопостачання та відновлення газопостачання.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача:

Позивач звернувся із позовом до суду та просить визнати протиправними дії відповідача по відключенню газопостачання за о/р № за адресою: АДРЕСА_1 ; скасувати акт №536 про відключення об`єкту (газових приладів) від 21.05.2021 о/р №; зобов`язати відповідача відновити газопостачання шляхом підключення до газопроводу домоволодіння за о/р № за адресою: АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 21.05.2021 працівниками відповідача було здійснено відключення газопостачання до домоволодіння позивача на підставі наявності заборгованості, при цьому заборгованості на дату відключення він не мав, документів, що мотивують відключення йому надано не було. 10.08.2021 співробітники відповідача повторно з`явились на території домоволодіння позивача та залишили копію акту №536 від 21.05.2021, в якому зазначено причину відключення - порушення правил безпеки системи газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації. Про перелік порушень та порядок відновлення газопостачання позивачу роз`яснено не було. В копії акту зазначено, що позивач відмовився від його підпису, у такому разі мала бути здійснена відеофіксація припинення газопостачання, що співробітниками відповідача зроблено не було. Газопостачання на момент звернення до суду не відновлено.

Відповідач у відзиві позов не визнав та зазначив, що 21.05.2021 відповідачем у ході перевірки виявлено порушення позивачем «Правил безпеки систем газопостачання», що створювало загрозу виникнення аварійної ситуації, а саме несправність оголовків димових та вентиляційних каналів. Тому, було здійснено відключення від газопостачання. Зазначає, що у разі відмови споживача від підписання акту про припинення газопостачання фіксація припинення газопостачання повинна підтверджуватись відеозйомкою, крім випадків відключення при аварійних ситуаціях, яка сталася у даному випадку. Зазначає, що 17.12.2021 позивачу відновлено послуги з розподілу природного газу зважаючи на усунення ним порушень.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі:

Ухвалою суду від 17.12.2021 відкрито провадження в даній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

17.01.2022 на адресу суду надійшов відзив представника відповідача на позовну заяву.

Судом встановлено наступні обставини:

Позивач є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_1 від 16.12.1997.

З 29.06.2017 АТ «Оператор газорозподільної системи» надає послуги з розподілу (доставки) природного газу, у тому числі для позивача, на підставі ліцензії на постачання природного газу, виданої Постановою НКРЕКП №855 від 29.06.2017.

21.05.2021 відповідачем складено акт №536 про відключення об`єкту (газових приладів), за адресою позивача по АДРЕСА_2 , на підставі пп.5.7 ПБСГ - порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації.

В копії даного акту міститься відмітка про відмову позивача від його підпису.

Як вбачається з копій квитанцій по особовому рахунку № НОМЕР_2 , відкритому відповідачем на ім`я позивача, та копій фіскальних чеків, на дату винесення оскаржуваного акту позивач заборгованості по сплаті послуг, наданих відповідачем, не мав.

27.05.2021 позивач звернувся із письмовою заявою до відповідача з проханням надати належним чином завірену копію оскаржуваного акту, зазначив, що заборгованості за газопостачання станом на день відключення він не має, повідомив, що він є особою з інвалідністю І групи, просив відновити газопостачання.

Як вбачається з копії листа відповідача №81001-лв-7653-0621 від 16.06.2021 позивача повідомлено про причини відключення від газопостачання та направлено копію оскаржуваного акту, що підтверджується копією фіскального чеку від 23.06.2021.

Зі змісту листа-відповіді ТОВ «Київоблгаззбут» №417-лв-12503-0921 від 30.09.2021 вбачається, що товариство не надавало доручення на відключення газопостачання за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до копії акту від 17.12.2021 позивачу відновлено газопостачання за адресою: АДРЕСА_2 .

Норми права, застосовані судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до вимог ст. ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом.

У пункті 1 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № 2494 від 30.09.2015, передбачено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) в інших випадках, передбачених законодавством. У разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу).

Згідно з пунктом 4 цієї глави пломбування та розпломбування газового обладнання на об`єктах споживачів, що пов`язані з припиненням/обмеженням або відновленням газопостачання (розподілу природного газу), виконуються Оператором ГРМ відповідно до вимог розділу X цього Кодексу. При припиненні (відновленні) розподілу природного газу на об`єкт споживача складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. При складанні акта про припинення розподілу природного газу Оператор ГРМ зазначає в ньому про наслідки несанкціонованого відновлення газоспоживання, передбачені цим Кодексом, а також обов`язково фіксує фактичні показання лічильника газу на дату припинення газопостачання (розподілу природного газу), за винятком випадків відмови в доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ). У разі відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) фіксація припинення газопостачання (розподілу природного газу) (крім випадків відключень при аварійних ситуаціях) повинна підтверджуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про припинення газопостачання (розподілу природного газу), та/або підписом акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) однією незаінтересованою особою (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення такої особи. Акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) у цьому випадку надсилається споживачу рекомендованим поштовим відправленням.

Згідно з п. 5.7 глави 5 розділу V Правил безпеки системи газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15.05.2015, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів.

Як зазначено у п. 6.8 глави 6 зазначеного розділу, у випадку виявлення несправних та непридатних до подальшої експлуатації димових і вентиляційних каналів особа, яка виконує їх перевірку, зобов`язана попередити власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) про заборону користування газовим обладнанням, невідкладно направити газорозподільному підприємству акт перевірки технічного стану димових та вентиляційних каналів для подальшого відключення газових приладів від системи газопостачання.

Відповідно до п.8.1 розділу VІІІ зазначених Правил контроль і оперативно-диспетчерське керівництво планово-профілактичними та аварійно-відновлювальними роботами на об`єктах Єдиної газотранспортної системи України з урахуванням вимог охорони праці здійснюються газорозподільними підприємствами відповідно до вимог чинного законодавства України. Локалізація і ліквідація аварійних ситуацій здійснюються аварійно-диспетчерською службою (аварійна газова служба) «104», її філіями і постами, що працюють цілодобово і без вихідних.

Згідно з п.8.15 розділу VІІІ цих Правил роботи з локалізації і ліквідації аварій проводяться без наряду-допуску та до усунення прямої загрози життю людей і пошкодженню матеріальних цінностей. Після усунення загрози роботи з приведення газопроводів і газового обладнання в технічно справний стан повинні проводитися за нарядом-допуском. Якщо аварія від початку до кінця ліквідується аварійною службою, складання наряду-допуску не вимагається.

Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Як передбачено ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Оцінка суду аргументів сторін, доказів.

У позовній заяві зазначено, що під час складення оскаржуваного акту відповідачем було допущено порушення установленого законодавством порядку, щодо припинення газопостачання, зокрема, незважаючи на відмову позивача від підписання акту не була здійснена відеофіксація припинення газопостачання.

Представник відповідача у своєму відзиві на позовну заяву посилається на пункт 4 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, де вказано, що у випадках відключень газопостачання при аварійних ситуаціях відеофіксація припинення газопостачання не здійснюється, та вказує, що причиною припинення газопостачання позивачу було порушення споживачем правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації.

Суд оцінює це твердження відповідача як помилкове, оскільки Правиламибезпеки системи газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15.05.2015, а саме розділом 6 «Вимоги безпечної експлуатації димових і вентиляційних каналів житлових і громадських будинків» визначено суб`єктів здійснення такої перевірки та огляду димових і вентиляційних каналів, порядок здійснення перевірки та дії у випадку виявлення неполадок.

Аналізуючи зміст зазначеного розділу Правилбезпеки системи газопостачання, суд дійшов висновку, що порушення, зафіксоване відповідачем в акті №536 від 21.05.2021, не є аварійною ситуацією у розумінні п.4 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, на який посилається відповідач, оскільки не несе прямої загрози життю людей. Зазначене також вбачається зі змісту цього акту, де причиною припинення газопостачання визначено порушення, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації. Тобто, констатовано факт, що аварійна ситуація на той момент ще не виникла.

Крім того, з досліджених доказів вбачається, що припинення газопостачання помешкання позивача та складення оскаржуваного акту здійснювались не аварійною газовою службою, що також вказує на відсутність аварійної ситуації.

Отже, за встановлених судом обставин при припиненні газопостачання та складенні 21.05.2021 відповідачем акту №536 про відключення об`єкту (газових приладів) за адресою позивача по АДРЕСА_2 , на підставі пп.5.7 ПБСГ - порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації, таке припинення газопостачання (розподілу природного газу) повинно було підтверджуватися відеозйомкою, про що мало бути зазначено в акті про припинення газопостачання (розподілу природного газу), та/або підписом акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) однією незаінтересованою особою (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення такої особи. Акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) у цьому випадку мав бути надісланий споживачу (позивачеві) рекомендованим поштовим відправленням.

Суд відкидає як безпідставне твердження відповідача, що направлення рекомендованим повідомленням на адресу позивача копії оскаржуваного акту 23.06.2021 відбулось у зв`язку з виконанням відповідачем вищезазначених приписів законодавства. Зокрема, відповідач посилається на копії листа № 81001-Лв-7653-0621 від 16.06.2021 та фіскального чеку від 23.06.2021, які стосуються відповіді на звернення позивача від 27.05.2021, а не виконання п. 1 гл. 7 р. VІ Кодексу газорозподільних систем щодо надсилання зазначеного акту від 21.05.2021.

Зважаючи на викладене, суд доходить висновку про доведеність порушення прав позивача відповідачем АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», за захистом яких мало місце звернення до суду, в частині визнання дій відповідача протиправними.

При цьому, підстави для задоволення позовних вимог щодо скасування акту про відключення та відновлення газопостачання до домоволодіння позивача відсутні, оскільки відповідачем надано копію акту від 17.12.2021 на пуск газу, яким відновлено газопостачання до будинку позивача, а відтак у цій частині право позивача відновлене.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п.9, ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», а тому з відповідача підлягає стягненню судовий збір на користь держави.

Керуючись ст. ст. 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, скасування акту газопостачання та відновлення газопостачання задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» з відключення (припинення) газопостачання об`єкту (газових приладів) за адресою: АДРЕСА_2 21.05.2021, про що складений акт №536 від 21.05.2021 про відключення об`єкту (газових приладів).

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» судовий збір на користь держави в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повні найменування сторін та інших учасників справи:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Акціонерне Товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», , - місцезнаходження: вул. Шевченка, 178, м. Боярка, Києво-Святошинський район, Київська обл., 08150.

Суддя: Д. В. Свояк