Провадження № 6/235/57/22
Справа № 235/1807/21

У Х В А Л А

18 лютого 2022 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Величко

при секретарі Грековій Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Покровськ подання старшого державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Братусь Н. про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу,-

В С Т А Н О В И В :

Старший державний виконавець Покровського відділу ДВС у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Братусь М. звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження виїзду за кордон ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування вимог зазначила, що на примусовому виконанні у Покровському відділі ДВС знаходиться виконавче провадження №АСВП 67244639 з виконання виконавчого листа №235/1807/21 виданого 12.10.2021 року Красноармійським міськрайонний судом Донецької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 431707,48 грн. Постанову про відкриття виконавчого провадження боржником було отримано поштою 02.11.2021 року, про що свідчить поштове повідомлення. Державним виконавцем винесено 23.10.2021 року постанову про арешт майна боржника та постанову про арешт коштів боржника. Згідно відповіді з ПФУ від 25.10.2021 року інформація щодо останнього місця роботи або отримання пенсії ОСОБА_1 відсутня. ОСОБА_1 з`явився до відділу ДВС на надав пояснення що рішення суду не виконує оскільки на даний час не працює. За місцем проживання ОСОБА_1 державним виконавцем не виявлено майна, на яке можливо накласти стягнення.

Стягувач ОСОБА_3 звернувся до державного виконавця з заявою про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України.

Враховуючи, що рішення боржником не виконується, боржник ніде не працює, пенсію не отримує, виконавець просить вирішити питання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України без вилучення паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Суд, дослідивши подання, матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Покровському відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) знаходиться виконавче провадження № 67244639 по примусовому виконанню виконавчого листа Красноармійського міськрайонного суду Донецької області №235/1807/21, виданого 12.10.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 суми в загальному розмірі 431707,48. Грн.

Згідно зі ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно ч.ч. 2,3 ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист людини і основоположних свобод, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включаючи свою власну. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ст.33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до частини першої статті 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України»

Згідно ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово обмежено у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

У разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду за місцезнаходженням органу ДВС щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України до виконання зобов`язань за рішенням.

До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження, а також інші документи виконавчого провадження, які, на думку державного виконавця, підтверджують ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, відомості про характер та розмір невиконаних зобов`язань боржником.

Саме невиконання боржником самостійно зобов`язань протягом строку, про що вказує державний виконавець в постанові про відкриття виконавчого провадження, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків.

Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Отже, ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням, позначає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків. У зв`язку з цим і здійснюється примусове виконання.

На думку суду, особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим державному виконавцю слід довести, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

Звертаючись до суду з вищезазначеним поданням державний виконавець зазначає, що боржник ухиляється від виконання зобов`язання за виконавчим листом про стягнення боргу.

Суд при цьому зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи 23.10.2021 року відкрито виконавче провадження №67244639 ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 суми боргу в загальному розмір 431707,48 грн. (а.с.100).

До подання долучений акт державного виконавця від 01.02.2022 року, яким встановлено відсутність майна у боржника за адресою його реєстрації, акт складено в присутності боржника ОСОБА_1 , про що свідчить його підпис в акті.

Також, як зазначено державним виконавцем, на час звернення до суду з зазначеним поданням не надійшла відповідь з Міграційної служби щодо наявності у боржника ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Отже, відсутність доходів у боржника ОСОБА_1 та його відсутність за місцем проживання на момент складання акту від 15.12.2022 року (а.с.111), при наявності його письмового пояснення не свідчить про платоспроможність боржника і про факт його ухилення від виконання обов`язку погасити борг по зобов`язанню.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку про відсутність доказів щодо умисного невиконання боржником ОСОБА_1 судового рішення, а так само на намір останнього перетнути кордон України за для невиконання рішення.

Крім того, слід зауважити, що звернення державного виконавця до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України повинно бути як крайній захід, який застосовується до боржника, коли державним виконавцем вже виконані всі можливі дії щодо примусового виконання судового рішення, оскільки це веде до обмеження конституційного права громадянина на свободу пересування. Аналогічної позиції дотримується Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, зокрема у справі №6-55583ск13 (ухвала від 31.01.2014 року), у справі №6-51650ск13 (ухвала від 24.01.2014 року)

На підставі вищезазначеного, суд вважає, що поданняпротимчасове обмеження виїзду за кордон ОСОБА_4 передчасним і приходить до висновку про відмову в його задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 441, 259-260 ЦПК України, ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити старшому державному виконавцю Покровського відділу державної виконавчої служби Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Братусь Н. у задоволенні подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспортного документу ОСОБА_1 .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: