Провадження № 2/537/440/2022
Справа № 537/6255/21
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.02.2022 р.Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді - Маханькова О.В.

за участю секретаря судового засідання Яворська А.Г.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача АТ Українська залізниця - Саприка С.В.,

представник третьої особи Вільна профспілка

Південної залізниці в особі голови профспілкового комітету Лашко С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Крюківського районного суду в м. Кременчуці Полтавської області цивільну справу за правилами спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до АТ Українська залізниця, третя особа , яка не заявляє самостійних вимог Вільна профспілка Південної залізниці про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи та поновлення на роботі, виплати заробітної плати по день поновлення на роботі за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до АТ Українська залізниця про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи та поновлення на роботі, виплати заробітної плати по день поновлення на роботі за час вимушеного прогулу.

В позовній заяві зазначив, що працює стрільцем у стрілецькій команді на станції Кременчук Виробничого підрозділу Полтавській загін воєнізованої охорони регіональної філії Південна залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця. Наказом № 854 від 09.12.2021 позивача відсторонено від роботи з підстав відсутності щеплення від респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Наказ мотивований тим, що позивач не надав інформації про щеплення і відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій працівники яких підлягають обов`язковим, профілактичним щепленням від 04.10.2021 № 2153. З даним наказом не згоден. Вказує, що такої підстави для відсторонення як відмова від проведення вакцинації від COVID-19 нормами КЗпП не передбачено. Зазначає також, що у зв`язку з незаконним його відстороненням підлягає стягненню на його користь виплати заробітної плати за час незаконного відсторонення від виконання посадових обов`язків стрільця.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 17.12.2021 відкрито провадження у справі та розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

04.01.2022 від позивача надійшов повний розрахунок втраченої заробітної плати за час вимушеного прогулу, по вині роботодавця з 09.12.2021 по 10.01.2022 день призначення справи до розгляду.

10.01.2022 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з тим, що відповідач копію позовної заяви з доданими документами не отримував. Також вказував на те що сплив строк дії довіреності представника і наразі триває процедура з виготовлення нотаріально посвідчених довіреностей.

11.01.2022 від представників відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надійшла заява про продовження строку для подання відзиву.

У відзиві на позовну заяву представники відповідача із позовом не погодилися. Зазначили, що відповідача було відсторонено від посади у передбачений законодавством спосіб, у зв`язку із ненаданням позивачем підтверджуючого документу про обов`язкове щеплення від гострої респіраторної хвороби COVID-19 або копії медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації.

19.01.2021 позивач подав відповідь на відзив, повторив свої доводи які викладені у позовній заяві.

Від представника відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

24.01.2022 від позивача надійшов повний розрахунок втраченої заробітної плати за час вимушеного прогулу, по вині роботодавця з 09.12.2021 по 31.01.2022 день призначення справи до розгляду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовну заяву підтримав, прохав суд позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача з позовом не погодилась, вважає позов необґрунтованим, прохала суд відмовити в його задоволенні .

В судовому засіданні представник третьої особи - Лашко С.С. прохав суд задовольнити позов, вважає, що перед законом всі рівні.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вимоги позивача не підлягають задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює у стрілецькій команді на станції Кременчук Виробничого підрозділу Полтавський загін воєнізованої охорони регіональної філії Південна залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця стрільцем.

15.11.2021 позивачем на ім`я начальника ВП Полтавській загін воєнізованої охорони регіональної філії Південна залізниця Караченцева Г.М. надано заяву-заперечення в якій зазначено, що в разі виконання постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 зі змінами, постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236, наказу МОН від 04.10.2021 № 2153 Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням буде порушено право на працю позивача, передбачене ст. 43 Конституції України, а також право на заробітну плату, яка є складовою права на працю відповідно до цієї статті.

Відповідно до листа-ознайомлення, позивачу доведено до відома про необхідність отримання обов`язкового профілактичного щеплення проти COVID-19.

27.11.2021 складено акт про те, що стрільцю 4 розряду СК Кременчук (вантажної) ОСОБА_1 надано для ознайомлення розпорядження директора виконавчого регіональної філії Південна залізниця Уманця М.Г. від 24.11.2021 № Н-40/3374 з додатками. В даному акті зазначено, що ОСОБА_1 ні дати, ні свого підпису не поставив.

Наказом від 09.12.2021 № 854 позивача відсторонено від роботи в виробничому підрозділі Полтавський загін воєнізованої охорони АТ «Укрзалізниця» з 09.12.2021 як особу, що ухиляється від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та не дала медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, або не пред`явила електронний COVID-сертифікат про одужання з мобільного застосунку Дія (з визначеним терміном дії).

Згідно копії виписки КНМП Центр медико-санітарної допомоги № 1 м. Кременчука № 373 із медичної картки амбулаторного хворого, позивач у період з 21.10.2021 по 03.11.2021 знаходився на листку непрацездатності (гостра респіраторно вірусна хвороба COVID-19).

У пунктах «а», «б» статті 10 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» встановлено обов`язки громадян у сфері охорони здоров`я, зокрема, піклуватися про своє здоров`я та здоров`я дітей, не шкодити здоров`ю інших громадян; у передбачених законодавством випадках проходити профілактичні медичні огляди та робити щеплення.

Відповідно ч.1 ст.46 КЗпП України відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається в разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

До інших передбачених законодавством випадків належить відмова або ухилення від профілактичних щеплень працівників професій, виробництв та організацій, для яких таке щеплення є обов`язковим.

Відсторонення працівника від роботи є призупиненням з ним трудових відносин, яке полягає в тимчасовому увільненні працівника від обов`язку виконувати роботу за укладеним трудовим договором і тимчасовому увільненні роботодавця від обов`язку забезпечувати працівника роботою.

Тимчасове увільнення працівника від виконання трудових обов`язків в порядку відсторонення від роботи, на умовах та з підстав, встановлених законодавством, є особливим запобіжним заходом, який застосовується у виняткових випадках і має на меті запобігання негативним наслідкам.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковими профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковими профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04 жовтня 2021 року № 2153 затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковими профілактичним щепленням (далі - Перелік).

Відповідно до цього Переліку обов`язковими профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України цієї хвороби, підлягають працівники: підприємств, установ та організацій, включених до Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року № 83.

АТ «Укрзаліниця» включена до зазначеного вище переліку об`єктів державної власності.

Пунктом 41? постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», який набрав чинності з 08 листопада 2021 року, керівникам державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій визначено забезпечити: 1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти СОVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена Переліком № 2153; 2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти СОVID-19 яких визначена Переліком № 2153 та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти СОVID-19, відповідно до статті 46 КЗпП України, частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти СОVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти СОVID-19, виданий закладом охорони здоров`я.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України № 2394 від 02.11.2021 (зареєстровано в міністерстві юстиції України 08.11.2021 за № 1449/37071) Про внесення зміни до пункту 1 наказу міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 № 110 Про затвердження форм первинної облікової документації та інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування затверджено форму первинної облікової документації № 028-1/о «Висновок лікаря щодо наявності протипоказань до вакцинації проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Форма № 028-1/о заповнюється лікуючим лікарем суб`єкта господарювання незалежно від форми власності та підпорядкування. Лікар заповнює висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19 на підставі медичних записів про стан здоров`я (функцій організму) пацієнта з урахуванням критеріїв щодо встановлення наявності протипоказань до вакцинації проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, які визначаються відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16 вересня 2011 року № 595, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2011 року за № 1159/19897 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров`я України від 11 жовтня 2019 року № 2070).

COVID-19 в анамнезі відноситься до тимчасових абсолютних протипоказань через які вакцинацію відтерміновують до трьох місяців. В даному випадку працівники повинні подати роботодавцю висновок лікаря про наявність протипоказань до вакцинації за формою № 028-1/о.

Верховний Суд в постанові від 17.04.2019 року у справі №682/1692/17 дійшов висновку, що вимога про обов`язкову вакцинацію населення проти особливо небезпечних хвороб з огляду на потребу охорони громадського здоров`я, а також здоров`я заінтересованих осіб є виправданою. Принцип важливості суспільних інтересів превалює над особистими правами особи, однак лише тоді, коли таке втручання має об`єктивні підстави, та є виправданим.

У постанові від 10.03.2021 року у справі №331/5291/19 Верховний Суд зазначив, що згідно зі статтею 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю в Україні. Інтереси однієї особи не можуть домінувати над інтересами держави в питанні безпеки життя і здоров`я її громадян.

Судом встановлено, що відсторонення від роботи у випадку непроходження повного або часткового профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 прямо передбачено діючим законодавством. Доказів наявності зазначеного щеплення або наявності абсолютних протипоказань до проведення такого щеплення позивачем ані АТ Українська залізниця, ані суду надано не було. Позивача заздалегідь було попереджено роботодавцем про обов`язковість щеплення працівників проти COVID-19. Таке попереждення було оформлене у вигляді листа-ознайомлення та доведено до позивача 27.11.2021. Відсторонення позивача від роботи відбулось шляхом видання наказу про таке відсторонення із зазначенням строку відсторонення - до усунення причин відсторонення. Позивача було ознайомлено із наказом під підпис.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відсторонюючи працівника від роботи, роботодавець діяв на підставі, у межах повноважень та на підставі положень, визначених законом та підзаконними нормативними актами. Відсторонення позивача від роботи без збереження заробітної плати до усунення причин, що зумовили таке відсторонення, є законним і правомірним. Будь-яких порушень вимог законодавства або порушення процедури відсторонення від роботи позивача судом не встановлено.

Щодо вимоги про стягнення середнього заробітку суд зазначає, що оскільки під час відсторонення працівник тимчасово увільняється від виконання своїх трудових обов`язків та не може виконувати роботу, такому працівникові заробітна плата в період відсторонення не виплачується, якщо інше не встановлено законодавством.

Законодавством не передбачено обов`язку роботодавця щодо збереження за працівником заробітної плати на період його відсторонення від роботи у зв`язку з ухиленням чи відмовою від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19. Тому підстави для стягнення з відповідача середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу також відсутні.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову понесені позивачем судові витрати не розподіляються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 19, 85, 263, 265, 274-279 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до АТ Українська залізниця, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Вільна профспілка Південної залізниці про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи та поновлення на роботі, виплати заробітної плати по день поновлення на роботі за час вимушеного прогулу відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 16.02.2022 року.

Суддя : Маханьков О.В.