Провадження № 6/470/2/22
Справа № 470/455/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2022 року смт. Березнегувате

Березнегуватський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді: Орлової С.Ф.,

за участю секретаря судового засідання Дячук А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду подання старшого державного виконавця Березнегуватського відділу державної виконавчої служби у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Долини Д. про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України,

ВСТАНОВИВ:

15 лютого 2022 року старший державний виконавець звернувся до суду з відповідним поданням у якому зазначив, у нього на виконанні перебуває виконавче провадження №67706893 з примусового виконання виконавчих листів: №470/472/21 виданого 23.10.2021 року Березнегуватським районним судом Миколаївської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 боргу в розмірі 125457,96 грн.; № 470/455/21 виданого 24.11.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 боргу в сумі 81984,80 грн.; №470/473/21 виданого 02.11.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 боргу в розмірі 39273,83 грн. Виконавче провадження було відкрито 02.11.2021 року та під час примусового виконання було встановлено, що боржник за місцем реєстрації не проживає, проживає у Київській області, однак від сплати боргу не відмовляється та станом на 01.02.2022 року частково сплатила борги перед стягувачами. Посилаючись на те, що боржник має паспорт громадянина України для виїзду за кордон, та за заявами стягувачів має намір виїхати за межі України старший державний виконавець просив суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України до виконання зобов`язання за рішенням або погашення заборгованості за рішенням про стягнення боргу.

Відповідно до ч.4 ст.441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання, без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Старший державний виконавець Березнегуватського відділу ДВС Долина Д. до суду надав заяву про розгляд подання за його відсутності, вимоги викладенні у поданні підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

В зв`язку з неявкою в судове засідання заявника, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, не здійснювалось.

Розглянувши подання, проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, суд доходить наступного.

З матеріалів справи убачається, що на виконанні у Березнегуватському відділі державної виконавчої служби у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) перебуває зведене виконавче провадження № 67706893 про примусове виконання виконавчих листів: №470/472/21 виданого 23.10.2021 року Березнегуватським районним судом Миколаївської області про стягнення з боржника ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості за позикою в сумі 124215,80 грн. та 1241,16 грн. судового збору (виконавче провадження № 67333239); виконавчого листа № 470/455/21 виданого 24.11.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 боргу в сумі 3000 доларів США та 908 грн. судового збору (виконавче провадження №67682487); виконавчого листа № 470/473/21 виданого 02.11.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 38757,16 грн. та 516,67 грн. судового збору (виконавче провадження № 67707739).

На запити державного виконавця 04 листопада 2021 року ним отримано інформацію про відсутність у боржника зареєстрованих транспортних засобі та нерухомого майна.

За інформацією Пенсійного фонду України ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Березнегуватського району Миколаївської області та отримує пенсію (не за віком) в розмірі 1854 грн. А на її відкритих рахунках у банківських установах наявні кошти в загальній сумі 304 грн. 56 коп.

Відповідно до довідки виданої виконавчим комітетом Березнегуватської селищної ради 01 грудня 2021 року № 6306/25-05 ОСОБА_1 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , однак за адресою реєстрації не проживає про що свідчить акт державного виконавця від 31 січня 2022 року. За заявою боржника складеною начальнику Березнегуватського ВДВС у Баштанському районі 28 січня 2021 року, остання повідомила що не проживає за адресою реєстрації та тимчасово мешкає у м.Бровари Київської області. Крім цього у цій заяві ОСОБА_1 зазначила, що тимчасово не працює, але не відмовляється частково, щомісяця, сплачувати заборгованість за рішенням суду.

За змістом подання державного виконавця станом на 01 лютого 2022 року боржником на користь стягувачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 частково було сплачено заборгованість, а також виконавчий збір та витрати виконавчого провадження.

За даними управління Державної міграційної служби України у Миколаївській області від 01.12.2021 року № 9473 ОСОБА_1 документована паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 29.01.2018 (4819), строком дії до 29 січня 2028 року, натомість даних про те, що боржник перетинала кордон України подання не містить.

Статтею 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" передбачено, що громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов`язань. Такі обмеження права громадян України на виїзд за кордон у конкретно визначених законом випадках мають тимчасовий характер і зумовлені необхідністю забезпечення захисту прав і законних інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи -керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом, і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст.12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України".

В постанові від 19 серпня 2020 року по справі № 910/8130/17 Верховний Суд зробив висновок про те, що законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду, однак не за наявності факту невиконання зобов`язань, а за ухилення їх виконання. У зв`язку з цим заявник, у розглядуваній справі державний виконавець, повинен надати суду достатньо підтверджені відомості про те, що дійсно особа свідомо не виконує належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

Ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника судовим рішенням, може полягати як в активних діях (нез`явлення на виклики державного виконавця, приховування майна, доходів тощо), так і в пасивних діях (невжиття будь-яких заходів для виконання обов`язку сплатити кошти).

Однак, з матеріалів справи вбачається, що державний виконавець, звертаючись до суду з вказаним поданням, не надав жодних доказів щодо ухилення ОСОБА_1 від виконання зобов`язань по сплаті заборгованості за рішеннями суду. А навпроти надав докази які свідчать про часткову сплату боржником боргу, наявність джерел на які можливо накласти стягнення та усвідомлення боржником необхідності сплачувати заборгованість за рішеннями суду.

З огляду на викладене суд доходить висновку, що у задоволенні подання старшого державного виконавця слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 260 261,441 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Березнегуватського відділу державної виконавчої служби у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Долини Д. про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України, відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повний текст ухвали суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя С. Ф. Орлова

Повна ухвала суду складена 18 лютого 2022 року.