Провадження №2/235/169/22
Справа №235/7535/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2022 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Величко О.В.

при секретарі - Грековій Ю.В.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Покровську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новотроїцької сільської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання права власності на спадкове майно,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Новотроїцької сільської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання права власності на спадкове майно. В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_3 , який проживав разом з нею в АДРЕСА_1 , який на даний вважається тимчасово окупованою територією. Після його смерті відкрилась спадщина у вигляді земельної ділянки площею 4,9861 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована у Новотроїцькій сільській раді Покровського району Донецької області, кадастровий номер :05:0000468. Земельна ділянка належала матері її чоловіка ОСОБА_4 на підставі державного акту про право власності на земельну ділянку серії ДН № 192947, виданого 14.02.2006 року Красноармійською райдержадміністрацією. Мати чоловіка ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка на день смерті проживала разом з нею та її чоловіком ОСОБА_3 в м. Новоазовськ Донецької області. Після її смерті її чоловік ОСОБА_3 звернувся до Новоазовської державної нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини, однак не оформив свої спадкові права та не отримав свідоцтва про право на спадщину за законом. Вона як спадкоємець за законом звернулась до нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини після смерті свого чоловіка ОСОБА_3 . Постановою приватного нотаріуса Маріупольського районного нотаріального округу Донецької області Борисевич Т.С. від 09.07.2021 року відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину у зв`язку з тим, що спадкова справа № 200/2013 після смерті ОСОБА_4 , яка заведена Новоазовською державною нотаріальною конторою, знаходиться на тимчасово окупованій території України.

Оскільки вона позбавлена можливості оформити свідоцтво про право на спадщину у досудовому порядку, позивачка просить визнати за нею право власності на земельну ділянку площею 4,9861 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована у Новотроїцькій сільській раді Покровського району Донецької області, кадастровий номер :05:000:0468, в порядку спадкування за законом після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловіка ОСОБА_3 .

Позивачка в судове засідання не з`явилась, просила справу слухати у її відсутність ( а. с. 3,28).

Представник відповідача Новотроїцької сільської ради в судове засідання не з`явився, про день і час слухання справи повідомлявся належним чином, причини своєї неявки не повідомив. ( а. с. 72,76-78,86,97).

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, про день і час слухання справи повідомлялась належним чином, причини своєї неявки суду не повідомила ( а. с. 33,37,74,71,85).

Ухвалою суду від 25.10.2021 року у приватного нотаріуса Маріупольського районного нотаріального округу Борисевич Т.С. витребувана копія спадкової справи, що відкрилась після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 . Копія спадкової справи надійшла на адресу суду 19.11.2021 року ( а. с. 38, 41-65).

Суд розглянув справу за відсутності учасників справи, які належним чином повідомлені про день і час слухання справи, що відповідає положенням ст. ст. 128, 223 ЦПК України, з урахуванням поданих клопотань про розгляд справи за відсутності сторони, що , в свою чергу, не порушує прав та обов`язків учасників судової справи.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.

Суд на підставі ст. 280 ЦПК України ухвалює заочне рішення по справі, оскільки відповідач двічі не з`явився в судове засідання, не повідомив про причини своєї неявки, не надав відзив на позовну заяву, а позивачка не заперечує проти ухвалення заочного рішення по справі.

Суд, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка по справі ОСОБА_1 постійно проживала в м. Новоазовськ Донецької області, має статус внутрішньо-переміщеної особи ( а. с. 6), та є дружиною ОСОБА_3 ( а. с. 7).

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивачки ОСОБА_3 ( а.с. 10).

Позивачка ОСОБА_1 як спадкоємиця за законом звернулась до нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини після смерті ОСОБА_3 ( а. с. 42).

Постановою про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 09.07.2021 року за № 209/02-31 у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку, кадастровий номер 142278000:05:000:0468 після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 відмовлено у зв`язку із відсутністю спадкової справи до майна померлої ОСОБА_4 , оскільки спадкова справа заведена Новоазовською державною нотаріальною конторою, що знаходиться на тимчасово окупованій території Донецької області. Спадкова справа № 200/2013 після ОСОБА_4 до приватного нотаріуса не передавалась. ( а. с. 66).

Як встановлено судом, власником земельної ділянки площею площею 4,9861 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована у Новотроїцькій сільській раді Покровського району Донецької області, кадастровий номер :05:0000468, є ОСОБА_4 , що підтверджено державним актом про право власності на земельну ділянку серії ДН № 192947 ( а. с. 16).

Реєстрація права власності на спірну земельну ділянку за ОСОБА_4 підтверджено також Інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку ( а.с. 98).

ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_4 , що підтверджено свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 . ( а. с. 12).

Згідно Інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) після смерті ОСОБА_4 у Новоазовській державній нотаріальній конторі 17.10.2013 року заведена спадкова справа за № 200/2013 ( а .с. 40).

Згідно листа завідуючої Четвертої Маріупольської державної нотаріальної контори за № 331/01-16 від 16.03.2020 року спадкова справа № 200/2013 року до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 на цей час знаходиться на тимчасово окупованій території Донецької області. ( а. с. 52 зв.).

Відповідно до ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до ЦПК, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст.1218 ЦК України).

Спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її (ч. 1 ст. 1268 ЦК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 1268 ЦК України спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї.

Спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу заяву про прийняття спадщини (ч. 1 ст. 1269 ЦК України).

Згідно зі ст. 1296 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину. Якщо спадщину прийняло кілька спадкоємців, свідоцтво про право на спадщину видається кожному з них із визначенням імені та часток у спадщині інших спадкоємців. Відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця права на спадщину.

Відповідно до ст. 67 Закону України « Про нотаріат» свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою всіх спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, встановленому цивільним законодавством.

Якщо нотаріусом обґрунтовано відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину, виникає цивільно-правовий спір, що підлягає розглядові у позовному провадженні.

З матералів справи вбачається, що спадкодавець ОСОБА_4 на момент своєї смерті була зареєстрована та проживала разом зі своїм сином ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , та спадкоємець ОСОБА_3 прийняв спадщину після смерті своєї матері відповідно до ч. 3 ст. 1268 ЦК України. ( а. с. 60-64).

Після смерті ОСОБА_4 була заведена спадкова справа № 200/2013, яка залишилась на тимчасово окупованій території ( а. с. 51-52).Зазначена обставина є перешкодою для оформлення нотаріусом спадкових прав позивачки.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2, 2.4 розділу 2 глави 10 «Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», затвердженого наказом Мінюсту України від 22.02.2012 року № 296/5, спадкова справа заводиться нотаріусом за місцем відкриття спадщини на підставі поданої (або такої, що надійшла поштою) першою заяви (повідомлення, телеграми) про прийняття спадщини, про відмову від прийняття спадщини, про відмову від спадщини, заяви про відкликання заяви про прийняття спадщини або про відмову від спадщини, заяви про видачу свідоцтва про право на спадщину, заяви спадкоємця на одержання частини вкладу спадкодавця у банку (фінансовій установі), заяви про видачу свідоцтва виконавцю заповіту, заяви виконавця заповіту про відмову від здійснення своїх повноважень, заяви другого з подружжя про видачу свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, заяви про вжиття заходів до охорони спадкового майна, претензії кредиторів.

При заведенні спадкової справи нотаріус за даними Спадкового реєстру перевіряє наявність заведеної спадкової справи, спадкового договору, заповіту.

У разі підтвердження факту заведення спадкової справи іншим нотаріусом нотаріус відмовляє заявнику у прийнятті заяви (іншого документа) та роз`яснює право її подачі за місцезнаходженням цієї справи, а у разі потреби (неправильно визначено місце відкриття спадщини) витребовує цю справу для подальшого провадження.

Тобто, повторне заведення в теперішній час спадкової справи органами нотаріату, які здійснюють свої повноваження на території, яка контролюється органами державної влади України, є неможливим.

Законом 12 лютого 2015 року № 189-VIII прийнято низку додаткових гарантій по забезпеченню реалізації права на спадкування (ст. 11-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ст. 9-1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції»), в яких врегульовано питання щодо місця відкриття спадщини, яка знаходиться на непідконтрольній українській владі території.

Кабінетом Міністрів України 15 квітня 2015 року постановою № 210 затверджено Порядок реєстрації деяких спадкових справ у Спадковому реєстрі, який визначає процедуру реєстрації у Спадковому реєстрі спадкових справ заведених на підставі статті 91 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Проте зазначений Порядок не врегулював процедуру оформлення права на спадкування у разі, якщо спадкова справа заведена нотаріусом раніше і залишилася на території, на якій органи державної влади в теперішній час тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Втім, як зазначено в розділі 6 Інформаційного листа Нотаріальної палати України «Деякі питання оформлення спадкових прав на майно, яке знаходиться на тимчасово окупованій території України та на території проведення антитерористичної операції. Особливості відчуження нерухомого майна, що знаходиться на непідконтрольній Україні території» що стосується питання доступу до архівів нотаріальних документів, які залишилися на непідконтрольній Україні території, а також можливості їх передачі з вказаних територій, то на законодавчому рівні воно залишається відкритим.

Зазначена законодавча прогалина дає підстави вважати, що позивачка з неналежних від неї причин фактично позбавлена можливості оформити свої спадкові права після смерті чоловіка, який не оформив спадкові права після смерті своєї матері.

В судовому засіданні встановлено, що спадкова справа не була завершена такою кінцевою процедурою, як видачею свідоцтва про право на спадщину внаслідок проведення антитерористичної операції і знаходження спадкової справи на неконтрольованій українською владою території.

Втім, граничний строк видачі свідоцтва про право на спадщину спадкоємцям, які прийняли спадщину, ніяким строком не обмежений (ст. 561 ЦК України, підпункт 4.10 пункту 4 глави 10 розділу II Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22 лютого 2012 року № 296/5).

Відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця права на спадщину (ч. 3 ст. 1296 ЦК України).

Аналогічні висновки зроблені Верховним Судом у постанові від 24.07.2019 року у справі № 761/28970/16-ц ( провадження № 61-25123св18).

При цьому нотаріус має роз`яснити спадкоємцям положення ст. 27 Закону України « Про нотаріат» щодо відповідальності за подання неправдивих відомостей, а також наслідки прийняття спадщини іншими спадкоємцями (за згодою спадкоємців або через суд) з урахуванням норм статті 1280 ЦК України, яка передбачає порядок перерозподілу спадщини.

Відповідно до ст. 17 Закону України від 23.02.2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Як зазначено в рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Будченко проти України», «найважливішою вимогою статті 1 Першого протоколу є те, що будь-яке втручання органу влади у мирне володіння майном має бути законним. Цей принцип означає, що застосовні положення національного законодавства є достатньо доступними, чіткими та передбачуваними у їх застосуванні (див. рішення у справі «Бейелер проти Італії» (Beyeler v. Italy), [ВП] заява №33202/96, пп. 108-109, ЄСПЛ 2000?I) (п. 40).

У справі «EAST/WEST ALLIANCE LIMITED» проти України» Європейський Суду зазначив: «Згідно з усталеною практикою Суду стаття 1 Першого протоколу до Конвенції містить три окремі норми: перша, що виражається в першому реченні першого абзацу та має загальний характер, закладає принцип мирного володіння майном. Друга норма, що міститься в другому реченні того ж абзацу, охоплює питання позбавлення права власності та обумовлює його певними критеріями. Третя норма, що міститься в другому абзаці, визнає право договірних держав, серед іншого, контролювати використання майна в загальних інтересах. Друга та третя норми, які стосуються конкретних випадків втручання у право мирного володіння майном, повинні тлумачитися у світлі загального принципу, закладеного першою нормою (див., серед інших джерел, рішення у справах "ОСОБА_12 проти Італії" [ВП], заява N 22774/93, п. 44,ECHR 1999-V, та "Вістіньш і Перепьолкінс проти Латвії" [ВП], заява N 71243/01, п. 93, від 25 жовтня 2012 року) (п. 1);…. перша та найбільш важлива вимога статті 1 Першого протоколу до Конвенції полягає у тому, що будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно бути законним (див. рішення у справі "Іатрідіс проти Греції" [ВП], заява N 31107/96, п. 58,ECHR 1999-II). Вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (див. рішення у справі "Антріш проти Франції", від 22 вересня 1994 року, Series А N 296-А, п. 42, та "Кушоглу проти Болгарії", заява N 48191/99, пп. 49 - 62, від 10 травня 2007 року) (2). Будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити "справедливий баланс" між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі статті 1 Першого протоколу. Необхідного балансу не вдасться досягти, якщо на відповідну особу буде покладено індивідуальний та надмірний тягар (див., серед інших джерел, рішення від 23 вересня 1982 року у справі "Спорронг та Льонрот проти Швеції", пп. 69 і 73, Series A N 52). Іншими словами, має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти (див., наприклад, рішення від 21 лютого 1986 року у справі "Джеймс та інші проти Сполученого Королівства", n. 50, Series A N 98) (п. 3)».

Згідно статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав, є зокрема, визнання права.

Відповідно до п. 23 постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 30.05.2008 року «Про судову практику у справах про спадкування» свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, установленому цивільним законодавством. За наявності умов для одержання в нотаріальній конторі свідоцтва про право на спадщину вимоги про визнання права на спадщину судовому розглядові не підлягають. У разі відмови нотаріуса в оформленні права на спадщину особа може звернутися до суду за правилами позовного провадження.

Тобто, визнання права власності на спадкове майно в судовому порядку є винятковим способом захисту, що має застосовуватися, якщо існують перешкоди для оформлення спадкових прав у нотаріальному порядку.

За вищевказаних позивачкою умов, які склались , способом відновлення існуючих у неї майнових прав, має бути лише судовий захист.

Таким чином, зважаючи на перешкоди в оформленні свідоцтва про право на спадщину у зв`язку із знаходження спадкової справи на тимчасово окупованій території в м. Новоазовськ, суд приходить до висновку про те, що позивачка має право на визнання за нею права власності на спадкову земельну ділянку після смерті ОСОБА_3 , який, в свою чергу , прийняв спадщину після смерті ОСОБА_4 .

Враховуючи вищезазначені норми права, обставини справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1218,1268, 1269, 1296 ЦК України, Постанови Пленуму Верховного Суду України « Про судову практику у справах про спадкування», ст. ст. 3,5,12,13,18, 258,260,265,268, 273 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Новотроїцької сільської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання права власності на спадкове майно задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 4,9861 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Новотроїцької сільської ради Покровського району Донецької області, кадастровий номер :05:000:0468 в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня його проголошення.

Позивач : ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2

Відповідач: Новотроїцька сільська рада Покровського району с. Новотроїцьке, вул. Центральна,

Третя особа: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІПН НОМЕР_3 , АДРЕСА_2

Суддя: