ЄУН 174/115/22
н/п 2/174/128/2022
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

про відмову у відкритті провадження у справі

18 лютого 2022 року м.Вільногірськ

Суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області Борцова А.А., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи тим, що вона з 04.09.1990 року працювала на посаді державного нотаріуса Вільногірської державної нотаріальної контори та з 25.05.1994 року переведена на посаду завідувача Вільногірської державної нотаріальної контори. Наказом начальника Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) № 2416-6/с від 28.12.2021 року до неї як завідувача Вільногірською державною нотаріальною конторою застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани за недотримання вимог п.2.1, 2.13, 2.21 посадової інструкції завідувача вказаної державної нотаріальної контори. Просить визнати незаконним та скасувати вищевказаний наказ про застосування до неї дисциплінарного стягнення у вигляді догани.

Вивчивши позовну заяву, суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.4 КАС України, публічно-правовий спір спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України від 23.06.2011року № 759/19497, міжрегіональні управління Міністерства юстиції України (далі - міжрегіональне управління) підпорядковуються Міністерству юстиції України та є його територіальними органами.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про нотаріат», державні нотаріальні контори створюються і ліквідуються Міністерством юстиції України. Державна нотаріальна контора є юридичною особою, яка створюється та реєструється у встановленому законом порядку. Очолює державну нотаріальну контору завідуючий, який призначається із числа осіб, які мають свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю. Призначення на посади державного нотаріуса, завідуючого державною нотаріальною конторою та звільнення з таких посад здійснюються територіальними органами Міністерства юстиції України.

Проходження публічної служби - це процес діяльності особи на посадах, які вона обіймає, починаючи від моменту призначення на відповідну посаду та завершуючи припиненням публічної служби, із сукупністю всіх обставин і фактів, які супроводжують таку діяльність. Оскільки така професійна діяльність нерозривно пов`язана з отриманням оплати (винагороди) за роботу, яку особа виконує на відповідній посаді, то правовідносини, пов`язані з нарахуваннями, виплатами, утриманнями, компенсаціями, перерахунками заробітної плати, компенсацій, грошової допомоги під час виконання такою особою своїх посадових обов`язків, є одним з елементів проходження публічної служби, а під час звільнення з публічної служби - одним з елементів припинення такої служби.

Враховуючи те, що посада завідуючого є адміністративною посадою у державній нотаріальній конторі, що надає послуги, у тому числі й послуги державного реєстратора, ця посада прирівнюється до публічної служби. Крім того, до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 притягнуто, як завідувача державної нотаріальної контори, і саме за недотримання вимог посадової інструкції завідувача Вільногірською державною нотаріальною конторою.

Південно-східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) є суб`єктом владних повноважень, тому спори між учасниками цих правовідносин є публічно-правовими, а їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду від 05.12.2018 року у справі № 521/1204/17.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Таким чином, враховуючи характер виниклих між сторонами правовідносин, склад сторін, суддя дійшов висновку, що даний позов, предметом якого є оскарження наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності завідувача державною нотаріальною конторою ОСОБА_1 , посада якої прирівнюється до публічної служби, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тому у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ч.1 ст.186, ст.ст. 258-259, 261, 353 ЦПК України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани - відмовити.

Роз`яснити позивачці, що вона має право звернення із такими вимогами в порядку КАС України із оформленням позовної заяви з дотриманням вимог ст.160 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, але протягом п`ятнадцяти днів може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Ухвала складена та підписана суддею 18.02.2022 року.

Суддя: підпис А.А. Борцова