Справа № 663/62/22
Провадження № 2/663/460/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2022 року м. Скадовськ

Скадовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Клімченка М.І.

за участю секретаря судового засідання Подляшко Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Скадовська Херсонської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Скадовське досвідне лісомисливське господарство» про скасування наказу про відсторонення від роботи,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, вказавши, що з 07.04.2021 він призначений на посаду головного бухгалтера Державного підприємства «Скадовське досвідне лісомисливське господарство». Наказом підприємства від 04.01.2022 №01-К позивача відсторонено від роботи з 04.01.2022 на період відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати. Підставою такого відсторонення є наказ підприємства № 160 від 15.11.2021 «Про обов`язкове профілактичне щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19» та повідомлення ОСОБА_1 про профілактичне щеплення проти COVID-19 від 03.12.2021. Позивач щеплення не зробив та пояснив керівництву підприємства свою позицію щодо відмови, посилаючись на те, що вакцинація може зашкодити його здоров`ю, так як вплив вакцини на організм людини досліджено недостатньо, вважає, що це є примушуванням людини до участі в медичних експериментах. Просить визнати незаконним та скасувати наказ директора Державного підприємства «Скадовське досвідне лісомисливське господарство» № 01-К від 04.01.2022 про відсторонення ОСОБА_1 від роботи з 04.01.2022 на період відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати, стягнути з відповідача на свою користь середній заробіток за час незаконного відсторонення від роботи з 04.01.2022 по день закінчення розгляду справи в суді.

24.01.2022 до суду надійшов відзив від представника відповідача в якому він просить відмовити у задоволенні позовної заяви посилаючись на те, що Херсонське обласне управління лісового та мисливського господарства доведеним листом від 11.11.2021 №09-09/34 «Про обов`язкову вакцинацію працівників підприємств» щодо неухильного виконання керівниками та працівниками підприємств. Державне агентство лісових ресурсів України листом від 10.11.2021 №10-29/937721 просить звернути увагу на обов`язкове виконання п. 4 Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням. З метою організації безперебійної роботи підприємства і максимального уникнення ситуації по відстороненню працівників, була проведена робота щодо вакцинації працівників підприємства. Всі невакциновані працівники були відсторонені від виконання професійних обов`язків без збереження заробітної плати. Оскільки за допуск до роботи таких працівників, керівник підприємства несе адміністративну відповідальність.

Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 11.01.2022 відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 24.01.2022.

Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 24.01.2022 закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

В судове засідання позивач з`явився, підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити.

Представники відповідача Войналович В.Л. та Фролова О.Ф. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували з підстав викладених у відзиві.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, оцінивши їх на достовірність, достатність, допустимість, взаємозв`язок між собою, суд приходить до такого висновку.

Судом встановлено, що наказом ДП «Скадовське досвідне лісомисливське господарство» від 06.04.2021 №15-К ОСОБА_1 призначений на посаду головного бухгалтера Державного підприємства «Скадовське досвідне лісомисливське господарство».

Наказом ДП «Скадовське досвідне лісомисливське господарство» від 15.11.2021 № 160 «Про обов`язкове профілактичне щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19» працівників підприємства повідомлено про відсторонення без збереження заробітної плати у випадку відсутності вакцинації або медичного висновку про наявність абсолютних протипоказань до вакцинації проти COVID-19.

Наказом ДП «Скадовське досвідне лісомисливське господарство» від 06.12.2021 № 17-В ОСОБА_1 надано основну щорічну відпустку у кількості 24 календарних дні з 08.12.2021 по 01.01.2021.

Наказом ДП «Скадовське досвідне лісомисливське господарство» від 04.01.2022 №01-К ОСОБА_1 відсторонено від роботи з 04.01.2022 на період відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати.

Повідомленням директора ДП «Скадовське досвідне лісомисливське господарство» від 03.12.2021 №01-26/163 ОСОБА_1 повідомлено про обов`язкове профілактичне щеплення.

Херсонське обласне управління лісового та мисливського господарства листом від 11.11.2021 №09-09/34 «Про обов`язкову вакцинацію працівників підприємств» повідомлено ДП «Скадовське досвідне лісомисливське господарство» про неухильне виконання керівниками та працівниками підприємств листа Державного агентства лісових ресурсів України від 10.11.2021 №10-29/937721 та наказу Міністерства охорони здоров`я України від 01.11.2021 № 2393 «Про затвердження змін до переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» та просить звернути увагу на п. 4 Переліку професій виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням.

Херсонським обласним управлінням лісового та мисливського господарства листом від 29.11.2021 №03-27/155 рекомендовано посилити роботу щодо вакцинації трудових колективів та у разі відсутності у працівника станом на 09.12.2021 документа про щеплення принаймні однією дозою антиковідної вакцини, сертифіката чи довідки про одужання від COVID-19 або довідки про протипоказання до щеплення, останні мають бути відсторонені від роботи без збереження заробітної плати.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту статті 12 ЦПК України вбачається, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно зі ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ч.1 ст.82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Пунктами а, б ст.10 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» встановлено обов`язки громадян у сфері охорони здоров`я піклуватись про своє здоров`я та здоров`я дітей, не шкодити здоров`ю інших громадян, у передбачених законодавством випадках проходити профілактичні медичні огляди і робити щеплення.

Відповідно ч.1 ст.46 КЗпП України відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається в разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

До інших передбачених законодавством випадків належить відмова або ухилення від профілактичних щеплень працівників професій, виробництв та організацій, для яких таке щеплення є обов`язковим.

Відсторонення працівника від роботи є призупиненням з ним трудових відносин, яке полягає в тимчасовому увільненні працівника від обов`язку виконувати роботу за укладеним трудовим договором і тимчасовому увільненні роботодавця від обов`язку забезпечувати працівника роботою.

Тимчасове увільнення працівника від виконання трудових обов`язків в порядку відсторонення від роботи, на умовах та з підстав, встановлених законодавством, є особливим запобіжним заходом, який застосовується у виняткових випадках і має на меті запобігання негативним наслідкам.

Статтею 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» передбачено, що профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень.

Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників, або поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень ці працівники у порядку, встановленому законом, відсторонюються від виконання зазначених робіт.

Наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.10.2021 №2153 затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням. Відповідно до цього Переліку обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню на території України цієї хвороби, підлягають працівники:

1) центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;

2) місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів;

3) закладів вищої, післядипломної, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальної, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форм власності;

4) підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади;

5) установ і закладів, що надають соціальні послуги, закладів соціального захисту для дітей, реабілітаційних закладів;

6) підприємств, установ та організацій, включених до Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 №83.

Під час відсторонення працівник тимчасово увільняється від виконання своїх трудових обов`язків та не може виконувати роботу, такому працівникові заробітна плата в період відсторонення не виплачується, якщо інше не встановлено законодавством.

Законодавством не передбачено обов`язку роботодавця щодо збереження за працівником заробітної плати на період його відсторонення від роботи у зв`язку з ухиленням чи відмовою від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19.

Пунктом 416 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», яка набрала чинності з 08.11.2021 на керівників державних органів, керівників підприємств, установ та організацій покладено обов`язки забезпечити:

1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена Переліком №2153;

2) відсторонення від роботи працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком №2153 та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19, згідно з статтею 46 КЗпП України, ч.2 ст.12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», ч.3 ст.5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, що виданий закладом охорони здоров`я;

3) взяти до відома, що на час відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням ч.1 ст.94 КЗпП України, ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» та ч.3 ст.5 Закону України «Про державну службу».

Відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом видання наказу або розпорядження керівника державного органу або підприємства, установи, організації з обов`язковим доведенням його до відома осіб, які відсторонюються. Строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили.

Відсторонюючи працівника від роботи, роботодавець повинен діяти на підставі, у межах повноважень, згідно закону. Керівник зобов`язаний ознайомити працівника з наказом, розпорядженням про відсторонення від роботи. У разі коли працівник відмовляється ознайомитися зі змістом наказу, розпорядження або поставити свій підпис на наказі, розпорядженні, керівник має скласти акт про відмову працівника ознайомитися з документом. На період відсторонення від роботи за працівником зберігається його робоче місце.

Верховний Суд в постанові від 17.04.2019 у справі №682/1692/17 дійшов висновку, що вимога про обов`язкову вакцинацію населення проти особливо небезпечних хвороб з огляду на потребу охорони громадського здоров`я, а також здоров`я заінтересованих осіб є виправданою. Принцип важливості суспільних інтересів превалює над особистими правами особи, однак лише тоді, коли таке втручання має об`єктивні підстави, та є виправданим.

У постанові від 10.03.2021 у справі №331/5291/19 Верховний Суд зазначив, що згідно зі статтею 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю в Україні. Інтереси однієї особи не можуть домінувати над інтересами держави в питанні безпеки життя і здоров`я її громадян.

ЄСПЛ в рішенні від 15.03.2012 у справі «Соломахін проти України» (заява №24429/03) сформулював правовий висновок, що обов`язкове щеплення, як примусовий медичний захід, є втручанням у гарантоване пунктом 1 статті 8 Конвенції право на повагу до приватного життя особи, що включає фізичну та психологічну недоторканність особи. Порушення фізичної недоторканності заявника можна вважати виправданим для дотримання цілей охорони здоров`я населення та необхідності контролювати поширення інфекційного захворювання.

Проаналізувавши встановлені у справі обставини, суд приходить до висновку, що відсторонення позивача ОСОБА_1 від роботи без збереження заробітної плати з 04.01.2022 до усунення причин, що зумовили таке відсторонення, є законним і правомірним. Інша вимога позову про зобов`язання виплатити середній заробіток за час відсторонення від роботи задоволенню не підлягає, як похідна від попередньої.

Враховуючи вищевикладене, в позові ОСОБА_1 до Державного підприємства «Скадовське досвідне лісомисливське господарство» про скасування наказу про відсторонення від роботи, слід відмовити, за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 263-265 ЦПК України, пунктами а, б ст.10 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», ч.1 ст.46 КЗпП України, статтею 12 «Про захист населення від інфекційних хвороб», наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.10.2021 №2153 яким затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, пунктом 416 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», яка набрала чинності з 08.11.2021, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державного підприємства «Скадовське досвідне лісомисливське господарство» про скасування наказу про відсторонення від роботи - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Херсонського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ознайомитись з повним текстом судового рішення, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області М.І. Клімченко

Повний текст рішення виготовлено 09.02.2022