Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 712/10999/21

Провадження № 2/712/535/22

09 лютого 2022 року м.Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі :

головуючого судді Марцішевської О.М.

при секретарі Коваль М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси цивільну справу за правилами загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

06.10.2021 року позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області(м. Черкаси, вул.. Смілянська, 23) про відшкодування моральної шкоди, в обґрунтування своїх вимог вказує, що позивач отримує пенсію, як інвалід ІІ групи. 09.03.2021 р. він звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з вимогою щодо проведення перерахунку пенсії. 22.03.2021 р. у листі відповіді, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило мене, що ним пенсію обчислено відповідно до ст.21 Закону № 2262 в розмірі 60% грошового забезпечення (7892,49 грн.), визначеного згідно зі ст.43 Закону № 2262, п. 7 постанови № 393 та грошовим атестатом №75 від 26.06.2019 і довідкою про додаткові види і грошового забезпечення від 26.06.2019 № 283, виданими ГУНП в Черкаської області. Також, зазначено що у довідці від 26.06.2019 № 283 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії суми індексації грошового забезпечення відсутні.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 р. у справі № 580/1797/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 задоволено повністю. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 27.04.2019 з грошового забезпечення без урахування індексації грошового забезпечення в розмірах, зазначених у довідці Головного управління Національної поліції в Черкаській області №473 від 16.12.2020 протиправними. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 27.04.2019 в розмірі, обчисленому з 60% грошового забезпечення з урахуванням індексації грошового забезпечення в розмірах, зазначених у довідці Головного управління Національної поліції в Черкаській області №473 від 16.12.2020. Протиправними діями ГУ Пенсійного фонду України в Черкаській області, мені була завдана моральна шкода, яка полягає у стражданні та приниженні, яких він зазнав внаслідок протиправних дій. Порушення його прав з боку суб`єкта владних повноважень викликало у нього негативні емоції, внаслідок чого погане самопочуття, пригнічений настрій.

Розмір моральної шкоди оцінює в 36 000 грн. розрахунок моральної шкоди здійснюється за кожен місяць порушеного права на соціальний захист та захисту права в суді він оцінює у розмірі мінімальної заробітної плати, у січні місяці 2021 р. для працездатних осіб 6 000 грн. З березня 2021 по вересень 2021 р. минуло 6 місяців. Таким чином: 6 місяці * 6000 грн. = 36 000 грн. Але враховуючи його стан та не призначення пенсії по даний час, моральну шкоду оцінює в розмірі 1 000 000 грн.

07 жовтня 2021 року ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси відкрито провадження у справі та розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

27 жовтня 2021 року ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси відмовлено у задоволенні заяви представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про направлення копії позовної заяви з додатками, роз`яснивши право знайомитись з матеріалами справи, в тому числі дистанційно після обов`язкової ідентифікації за електронним цифровим підписом заявника, як учасника справи у підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».

09 листопада 2021 року ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси перейти від розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відшкодування моральної шкоди в порядку спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін в розгляд справи порядку спрощеного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

09 листопада 2021 року представник відповідача скерував до суду відзив на позовну заяву. В обґрунтування вказує на те, що на позивача покладається обов`язок довести наявність шкоди та її розмір, протиправність поведінки заподіювача шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою. Позивач, як на підставу для задоволення позову, посилається на підтвердження судовим рішенням протиправну бездіяльність Головного управління щодо відмови проведенні перерахунку пенсії з 27.04.2019 з урахуванням індексації грошового забезпечення в розмірах, зазначених у довідці Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 16.12.2020 № 473, що спричинила моральну шкоду, виразилась у негативних емоціях, душевних стражданнях, приниження честі і гідності тих підстав, що довелося багато часу, творчої енергії та сил присвятити для відновлення порушеного права. Разом з тим, будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження факту страждань, зміну звичного способу життя позивач суду не надав. Висновки лікарів, експертів щодо зміни психоемоційного стану пози індивідуально-психологічних проявів, які перешкоджають активному соціального функціонуванню його як особистості і виникли внаслідок впливу протиправної бездіяльності Головного управління у матеріалах позовної заяви відсутні. Крім того, суду позивачем не надано доказів наявності перешкоди в реалізації прав і законних інтересів, встановлених Конституцією і законами України, як конкретизовано із зазначенням доказів, порушення реалізації яких саме прав та інтересів спричинено бездіяльністю суб`єкта владних повноважень. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 у справі № 580/1797/21 у задоволенні позову позивача відмовлено повністю. Не погоджуючись із зазначеним рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, яку Шостим апеляційним адміністративним судом задоволено повністю. ОСОБА_1 до апеляційної було додано копію пенсійного посвідчення, відповідно до якого він є інвалідом 2-ї групи. Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи і усіх судових інстанціях звільнені особи з інвалідністю І та II груп. А тому, судового збору при подачі апеляційної ОСОБА_1 не сплачував, що свідчить про відсутність інших негативних спричинених протиправною бездіяльністю Головного управління. Наявність судового рішення про визнання протиправною бездіяльності Головного управління, не може бути підставою для задоволення позову, оскільки даним рішенням не встановлюється безумовна доведеність усіх обов`язкових складових цивільно-правової відповідальності заподіяння моральної шкоди. Отже, позивачем не надано жодних доказів заподіяння йому або членам його сім`ї душевних страждань, зокрема, доказів погіршення здоров`я або настання інших немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або негативних явищ, що стали наслідком дій чи бездіяльності Головного управління передбачених частиною 2 статті 23 ЦК України. Постанова суду у справі № 580/1797/21 ухвалено Шостим апеляційним адміністративним судом 03.08.2021. На виконання вказаної постанови суду Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача, додатково нараховано кошти та рішення суду включено реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

17 січня 2022 року ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси перейти від розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відшкодування моральної шкоди в порядку спрощеного провадження з викликом (повідомленням) сторін в розгляд справи в порядку загального провадження.

31 січня 2022 року ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позивач в судове засідання звернувся з заявою про розгляд справи в його відсутність, позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, причини неявки суду невідомі про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до п. 3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02.06.2016 року №1402-VІІІ «Про судоустрій та статус суддів», районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини, що регулюються нормами сімейного законодавства.

11 травня 2021 року рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

03 серпня 2021 року постановою Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року задоволено повністю. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року - скасовано. Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 27.04.2019 з грошового забезпечення без урахування індексації грошового забезпечення в розмірах, зазначених у довідці Головного управління Національної поліції в Черкаській області №473 від 16.12.2020 протиправними. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 27.04.2019 в розмірі, обчисленому з 60% грошового забезпечення з урахуванням індексації грошового забезпечення в розмірах, зазначених у довідці Головного управління Національної поліції в Черкаській області №473 від 16.12.2020.

Статтею 56 Конституції України передбачено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист цивільного інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.

Частиною 2 ст.16 ЦК України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів.

Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до частин першої-другої статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 23 ЦК України передбачено право особи на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав та законних інтересів. Відповідно до частин другої-п`ятої цієї статті моральна шкода полягає, зокрема у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування. Моральна шкода відшкодовується одноразово, якщо інше не встановлено договором або законом.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову та моральну шкоду визначені нормами статей 1166, 1167 ЦК України, відповідно до яких шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності вини.

Разом з тим згідно зі статтею 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

В Постанові Пленуму Верховного Суду України від 27 березня 1992 року №6 (в редакції від 24.10.2003) «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» зазначено, що розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі, майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній зв`язок та є вина зазначеної особи. Під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Визначаючи розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди, суд повинен наводити в рішенні відповідні мотиви. Розмір моральної шкоди визначається з урахуванням обставин справи в межах, встановлених цивільним законодавством. Розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров`я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, добровільне - за власною ініціативою чи за зверненням потерпілого спростування інформації редакцією засобу масової інформації. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

Суд вважає доведеними факт спричинення позивачу моральних страждань внаслідок неправомірних дій відповідача при не перерахунку пенсії, оскільки внаслідок цього позивачу у період з березня 2021 по вересень 2021 року щодо не перерахунку пенсії, що об`єктивно негативно вплинуло на психологічний стан позивача та його соціальне функціонування.

Оскільки позивач був обмежений у можливості в отриманні перерахунку пенсії, дана ситуація мала психотравмуючий характер, у зв`язку із чим позивачу було завдано моральну шкоду, яка полягає у моральних втратах і стражданнях внаслідок обмеження його соціальних прав, чим були порушені нормальні життєві зв`язку, оскільки для поновлення своїх прав позивач змушений був звертатись до суду.

Враховуючи викладене, вирішуючи позовні вимоги, суд виходить з наявності підстав для відшкодування позивачу завданої моральної шкоди.

Разом з тим, суд дійшов висновку, що заявлений позивачем розмір відшкодування моральної шкоди в сумі 1000000 грн. є завищеним та не в повній мірі відповідає характеру та обсягу моральних страждань, яких зазнав позивач, суті спірних правовідносин та засадам розумності, виваженості та справедливості.

Суд виходить з того, що встановлюючи розмір відшкодування моральної шкоди, слід керуватися не лише тими критеріями, які обумовлюють суб`єктивне сприйняття потерпілого (почуття, емоції), але й тими, які характеризують її зовнішній прояв порушення звичайного для даної людини способу життя.

При цьому, розмір відшкодування моральної шкоди має бути не більш, аніж достатнім для розумного задоволення потреб потерпілої особи і не повинен призводити до її необґрунтованого збагачення.

Як вбачається з розрахунку на доплату пенсії позивачу з у 2019 - 2021 роках щомісячно виплачувалась пенсія та її розмір змінювався з 5023,47 до 5842,47 грн, що перевищує протижковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, а розмір присудженої позивачу доплати становив 287,98 грн щомісячно, що складає близько 6% від пенсійної виплати.

Тому з урахуванням фактичних обставин справи, суд з урахуванням принципу розумності та справедливості, а також принципу пропорційності вважає, що позовні вимоги про стягнення моральної шкоди з відповідача підлягають до задоволення в частині стягнення з відповідача моральної шкоди в розмірі 1000 грн.

Позивачем при подачу позову не оплачувався судовий збір у зв`язку зі звільненням від його сплати у відповідності до ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», тому у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України судовий збір підлягає стягненню в дохід держави з відповідача пропорційно до задоволеної частини позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 12,13, 259, 263-265, 268 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відшкодування моральної шкоди задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 1000 грн.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь держави судовий збір в сумі 908 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в загальному порядку до Черкаського апеляційного суду через місцевий суд (з початку функціонування Єдиної інформаційно-телекомунікаційної системи безпосередньо до Черкаського апеляційного суду) протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Повний текст рішення виготовлено 14 лютого 2022 року.

Веб-адреса рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (м. Черкаси, вул.. Смілянська, 23 )