ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
09 лютого 2022 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді Орєхова О.І.,
за участі секретаря Сокур О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду № 2 в м. Біла Церква цивільну справу за позовною заявою управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум допомоги,-
В листопаді 2021 року позивач управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум допомоги, посилаючись на наступні обставини.
Відповідач гр. ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям.
Право на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям встановлюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».
Умови надання допомоги визначаються Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.
У відповідності до статті 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та пункту 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Особливістю даної допомоги є визначення її розміру з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тобто обчисленого у середньому за місяць доходу усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.
Іншою особливістю допомоги є призначення її на шість місяців. Відповідні положення закріплені у статті 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та пункті 20 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.
Право на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям встановлюється Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».
Умови надання допомоги визначаються Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі - Порядок).
У відповідності до статті 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та пункту 2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, допомога призначається і виплачується громадянам України; іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні.
Закон, відповідно до Конституції України, встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми, шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей.
Відповідно ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та пункту 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, допомога на дітей одиноким матерям надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
Пунктом 36 вказаного Порядку передбачено, що допомога виплачується протягом шести календарних місяців.
У відповідності до пункту 35 зазначеного Порядку, умовою отримання допомог, а саме: державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям, є подання заявником відповідної заяви та декларації про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї), форми яких встановлюються Міністерством соціальної політики України.
Враховуючи, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї є вирішальним при визначенні розміру допомоги, особи, які звертаються за їх отриманням, мають вкрай відповідально ставитись до достовірності даних про доходи, що декларуються для отримання допомоги.
01.04.2019 року гр. ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям з декларацією про доходи та майновий стан сім`ї.
В декларації відповідач зазначила, що отримує державну допомогу на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, інших доходів сім`я не має.
Особистим підписом в заяві відповідач підтвердила, що усвідомлює наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей і що її було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин.
На підставі наданих документів, рішенням від 02.04.2019 року управління, відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.04.2019 року по 30.09.2019 року в розмірі 2049,22 грн.
Відповідно до розпорядження на перерахунок державної соціальної допомоги від 20.06.2019 року, розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.07.2019 року по 30.09.2019 року встановлено в сумі 2268,39 грн.
09.07.2019 року гр. ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї.
В декларації відповідач зазначила, що отримує державну допомогу на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, інших доходів сім`я не має.
Особистим підписом в заяві відповідач підтвердила, що усвідомлює наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей і що її було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин.
Також, до заяви було додано листок-опитування від 09.07.2019 року, в якому відповідачем підтверджено, що відомості, які зазначені в заяві та декларації про її доходи та доходи членів її сім`ї є повними та достовірними.
На підставі наданих документів, рішенням від 10.07.2019 року управління, відповідачу було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року в розмірі 1431,34 грн.
Відповідно до розпорядження на перерахунок допомоги одиноким матерям від 20.11.2019 року, розмір державної допомоги на дітей одиноким матерям на період з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року встановлено в сумі 1631,34 грн.
04.10.2019 року гр. ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та декларацією про доходи та майновий стан сім`ї.
В декларації відповідач зазначила, що отримує державну допомогу на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, інших доходів сім`я не має.
Особистим підписом в заяві відповідач підтвердила, що усвідомлює наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей і що її було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин.
Також, до заяви було додано листок-опитування від 04.10.2019 року, в якому відповідачем підтверджено, що відомості, які зазначені в заяві та декларації про її доходи та доходи членів її сім`ї є повними та достовірними.
На підставі наданих документів, рішенням від 09.10.2019 року управління, відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.10.2019 року по 31.03.2020 року в розмірі 2129,28 грн.
Відповідно до розпорядження на перерахунок державної соціальної допомоги від 20.11.2019 року, розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.12.2019 року по 31.03.2020 року встановлено в сумі 2370,23 грн.
Відповідно до розпорядження на перерахунок державної соціальної допомоги від 18.12.2019 року, розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.01.2020 року по 31.03.2020 року встановлено в сумі 2454,31 грн.
16.01.2020 року гр. ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї.
В декларації відповідач зазначила, що отримує державну допомогу на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, інших доходів сім`я не має.
Особистим підписом в заяві відповідач підтвердила, що усвідомлює наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей і що її було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин.
Також, до заяви було додано листок-опитування від 16.01.2020 року, в якому відповідачем підтверджено, що відомості, які зазначені в заяві та декларації про її доходи та доходи членів її сім`ї є повними та достовірними.
На підставі наданих документів, рішенням від 21.01.2020 року управління, відповідачу було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року в розмірі 1496,16 грн.
Абзацом 1 пункту 27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 визначено, що контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснюється органом соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.
Абзац 2 цього ж пункту Порядку конкретизує механізм здійснення контролю і передбачає, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих віл осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
Пунктом 48 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 встановлено, що органи, які призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.
Абзацом 5 та 6 пункту 49 Порядку визначено, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми.
Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.
Діючи у відповідності до вищенаведених положень, управлінням було сформовано запит про надання інформації про доходи отримувачів державних соціальних допомог та 23.01.2020 року від Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, отримано відповідь з даними про доходи отримувачів державних соціальних допомог.
Спеціалістами відділу нагляду та контролю управління, а саме головними державними соціальними інспекторами, проводилась звірка даних про доходи громадян, задекларованих ними для отримання допомоги, та даних про доходи громадян, наданих органами ДФС.
Для з`ясування усіх обставин, управлінням 06.03.2020 року було направлено запит до ТОВ «Північ Автотрейд» щодо надання інформації про операції з рухомим майном відповідача.
За виявленими обставинами, спеціалістами управління 31.03.2020 року було складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги № 292.
На підставі вказаного акту начальнику управління було подано службову записку начальника відділу соціальних допомог від 25.05.2020 року про необхідність проведення перерахунку допомоги у зв`язку з виявленням доходів, які не були враховані при визначенні права на отримання допомоги та розрахунку її розміру.
01.06.2020 року управлінням було повторно направлено запит до ТОВ «Північ Автотрейд» щодо надання інформації про операції з рухомим майном відповідача.
06.08.2020 року до управління від ТОВ «Північ Автотрейд» надійшла відповідь на запит управління, в якій зазначено, що від імені відповідача було здійснено продаж причепу CHEATEAU 380 та додали підтверджуючі документи.
Відповідачем до управління подано роздруківку відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за період з 1 кварталу 2019 року по 4 квартал 2019 року від 06.03.2020 року.
Є очевидними та не потребують додаткового доведення факти приховування відповідачкою частини доходів, що істотно вплинуло на право отримання допомоги та її розмір.
З врахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про доходи сім`ї відповідача, 10.08.2020 року управлінням було проведено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.04.2019 року по 30.09.2019 року, допомогу на цей період не призначено.
З урахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про майновий стан відповідача, 12.08.2020 року управлінням було прийнято рішення про перерахунок державної допомоги на дітей одиноким матерям на період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року згідно з яким відповідач права на отримання допомоги не має.
З врахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про доходи сім`ї відповідача, 13.08.2020 року управлінням було проведено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.10.2019 року по 29.02.2020 року та призначено з 01.10.2019 року по 30.11.2019 року в розмірі 2844,95 грн. щомісячно; з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року в розмірі 3085,90 грн. щомісячно; з 01.01.2020 року по 29.02.2020 року в розмірі 3169,98 грн. щомісячно.
З урахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про майновий стан відповідача, 13.08.2020 року управлінням було прийнято рішення про перерахунок державної допомоги на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року та призначено її в розмірі 2013,74 грн. щомісячно.
У відповідності до п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: - визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; - повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; - у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно, в установлені строки, вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Пунктом 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 встановлено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тощо).
Абзацом 2 вищевказаного пункту Порядку передбачено, що суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно із законом.
На виконання п. 6 ч. 3 ст. 175 Цивільного процесуального кодексу України управління повідомляє, що ним було вжито вичерпних заходів досудового врегулювання спору.
Відповідача було повідомлено про суми надміру виплачених коштів та ознайомлено з розрахунком надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
Також, відповідача було повідомлено про можливість складення графіку погашення надміру отриманих коштів задля врегулювання наявної заборгованості, виходячи з фінансової спроможності.
28.08.2020 року відповідач звернулась до управління із заявами про розмір неправомірно отриманих коштів та порядок їх погашення.
Також, враховуючи заяву відповідача, 28.08.2020 року було укладено графік погашення надміру отриманих коштів державної допомоги одиноким матерям в сумі 5682,56 грн, встановивши графік з вересня 2020 року по серпень 2021 року до 25 числа відповідного місяця.
Відповідні графіки було підписано начальником управління та відповідачем ОСОБА_1 , проте, не зважаючи на визнання своїми діями факту неправомірного отримання соціальних допомог та наявності заборгованості, взяття зобов`язань щодо повернення до бюджету надміру отриманих коштів допомоги, відповідач порушує графік погашення та на даний час ще не здійснила повернення сум надміру виплачених коштів згідно графіку.
04.03.2021 року під час консультативної бесіди відповідача було повідомлено про необхідність повернення до бюджету надміру отриманих коштів у відповідності до укладеного графіку, проте відповідач повідомила про відмову від дотримання графіку повернення коштів, про що спеціалістами управління складено відповідний акт.
Ухвалою судді 13 грудня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у вищезазначеній цивільній справі. Постановлено провести розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 133-134).
В судове засідання представник позивача Різник Ярослав Михайлович, який діє на підставі довіреності від 12.02.2021 року № 02-30/50 не з`явився, через електронну пошту надіслав до суду заяву, отримана судом 08.02.2022 року за вх. № 5529, в якій просив розглядати справу за відсутності представника управління, уточнені позовні вимоги підтримує в повному обсязі та у разі неявки в судове засідання відповідача не заперечує щодо заочного розгляду справи.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання, яке було призначено на 18.01.2022 року о 12 год. 00 хв. не з`явилась, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Однак, на адресу суду повернувся поштовий конверт, в якому працівниками пошти зазначена причина повернення за закінченням терміну зберігання (а.с. 136).
18 січня 2022 року судове засідання було відкладено на 09 лютого 2022 року о 15 год. 00 хв., у зв`язку з неявкою відповідача та відсутністю відомостей про її належне сповіщення (а.с. 140).
Відповідачу ОСОБА_1 було вдруге направлено судову повістку про розгляд справи, яке призначено на 09.02.2022 року о 15 год. 00 хв. рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Однак, на адресу суду не повернувся поштовий конверт з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідно до ч. 5 ст. 128 ЦПК України судова повістка про виклик повинна бути вручена з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи, але не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, а судова повістка-повідомлення завчасно.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 130 ЦПК України якщо особу, якій адресовано судову повістку, не виявлено в місці проживання, повістку під розписку вручають будь-якому з повнолітніх членів сім`ї, які проживають разом з нею. У разі відсутності адресата (будь кого з повнолітніх членів його сім`ї) особа, яка доставляє судову повістку, негайно повертає її до суду з поміткою про причини невручення.
У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження, судова повістка надсилається учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться (ч. 1 ст. 131 ЦПК України).
Також, відповідно до ч. 11 ст. 128 ЦПК України, відповідач, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликаються до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дат відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик, особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи.
А тому, відповідач ОСОБА_1 повідомлялась про виклик до суду на інформаційному веб-сайті судової влади України, на 15 годину 00 хвилин 09 лютого 2022 року за адресою: АДРЕСА_1 у справі про стягнення заборгованості, про що в матеріалах справи свідчить наявне оголошення.
Отже, суд вважає, що були застосовані всі заходи для сповіщення відповідача про розгляд цивільної справи та приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_1 про слухання справи, яке було призначено на 09 лютого 2022 року була повідомлена завчасно, у відповідності до вимог Цивільно-процесуального кодексу України.
З боку відповідача ОСОБА_1 жодних заяв та клопотань на адресу суду не надходило.
Також, не надходив і відзив на позовну заяву управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області.
Стаття 280 ЦПК України визначає, що суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Оскільки, належним чином повідомлена відповідач ОСОБА_1 не з`явилась в судове засідання, будучи належним чином повідомлена про дату, час і місце судового розгляду, не повідомивши суду про поважність причини неявки та не надала відзив і позивач не заперечує проти такого вирішення справи, а саме заочного, суд вважає за необхідне по даній справі провести заочний розгляд.
Ухвалою суду від 09.02.2022 року постановлено провести заочний розгляд справи у вищезазначеній цивільній справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 281 ЦПК України розгляд справи і ухвалення рішення проводяться за правилами загального чи спрощеного позовного провадження з особливостями, встановленими цією главою.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Отже, оскільки сторони не з`явилися в судове засідання, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Згідно із ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Судом встановлені фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.
Встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради та є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям.
Право на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям встановлюється Законом України «Про державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми».
Умови надання допомоги визначаються порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.
Особливістю даної допомоги є визначення її розміру з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тобто обчисленого у середньому за місяць доходу усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.
Іншою особливістю допомоги є призначення її на шість місяців. Відповідні положення закріплені у статті 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та пункті 20 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.
Право на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям встановлюється Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».
Умови надання допомоги визначаються Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751.
Відповідно ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та пункту 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, допомога на дітей одиноким матерям надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
Пунктом 36 вказаного Порядку передбачено, що допомога виплачується протягом шести календарних місяців.
У відповідності до пункту 35 зазначеного Порядку умовою отримання допомог, а саме: державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям, є подання заявником відповідної заяви та декларації про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї), форми яких встановлюються Міністерством соціальної політики України.
Враховуючи, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї є вирішальним при визначенні розміру допомог, особи, які звертаються за їх отриманням, мають вкрай відповідально ставитись до достовірності даних про доходи, що декларуються для отримання допомоги.
01.04.2019 року гр. ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям з декларацією про доходи та майновий стан сім`ї (а.с. 33-36).
В декларації відповідач зазначила, що отримує державну допомогу на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, інших доходів сім`я не має (а.с. 37-38).
Особистим підписом в заяві відповідач підтвердила, що усвідомлює наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей і що її було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин.
На підставі наданих документів, рішенням від 02.04.2019 року управління, відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.04.2019 року по 30.09.2019 року в розмірі 2049,22 грн. (а.с. 39).
Відповідно до розпорядження на перерахунок державної соціальної допомоги від 20.06.2019 року, розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.07.2019 року по 30.09.2019 року встановлено в сумі 2268,39 грн. (а.с. 42).
09.07.2019 року гр. ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї (а.с. 43-46).
В декларації відповідач зазначила, що отримує державну допомогу на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, інших доходів сім`я не має (а.с. 47-48).
Особистим підписом в заяві відповідач підтвердила, що усвідомлює наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей і що її було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин.
Також, до заяви було додано листок-опитування від 09.07.2019 року, в якому відповідачем підтверджено, що відомості, які зазначені в заяві та декларації про її доходи та доходи членів її сім`ї є повними та достовірними (а.с. 49).
На підставі наданих документів, рішенням від 10.07.2019 року управління, відповідачу було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року в розмірі 1431,34 грн. (а.с. 50).
Відповідно до розпорядження на перерахунок допомоги одиноким матерям від 20.11.2019 року, розмір державної допомоги на дітей одиноким матерям на період з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року встановлено в сумі 1631,34 грн. (а.с. 52).
04.10.2019 року гр. ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та декларацією про доходи та майновий стан сім`ї (а.с. 53-56).
В декларації відповідач зазначила, що отримує державну допомогу на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, інших доходів сім`я не має (а.с. 57-58).
Особистим підписом в заяві відповідач підтвердила, що усвідомлює наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей і що її було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин.
Також, до заяви було додано листок-опитування від 04.10.2019 року, в якому відповідачем підтверджено, що відомості, які зазначені в заяві та декларації про її доходи та доходи членів її сім`ї є повними та достовірними (а.с. 59).
На підставі наданих документів, рішенням від 09.10.2019 року управління, відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.10.2019 року по 31.03.2020 року в розмірі 2129,28 грн. (а.с. 60).
Відповідно до розпорядження на перерахунок державної соціальної допомоги від 20.11.2019 року, розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.12.2019 року по 31.03.2020 року встановлено в сумі 2370,23 грн. (а.с. 63).
Відповідно до розпорядження на перерахунок державної соціальної допомоги від 18.12.2019 року, розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.01.2020 року по 31.03.2020 року встановлено в сумі 2454,31 грн. (а.с. 64).
16.01.2020 року гр. ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї (а.с. 65-68).
В декларації відповідач зазначила, що отримує державну допомогу на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, інших доходів сім`я не має (а.с. 69-70).
Особистим підписом в заяві відповідач підтвердила, що усвідомлює наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей і що її було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин.
Також, до заяви було додано листок-опитування від 16.01.2020 року, в якому відповідачем підтверджено, що відомості, які зазначені в заяві та декларації про її доходи та доходи членів її сім`ї є повними та достовірними (а.с. 71).
На підставі наданих документів, рішенням від 21.01.2020 року управління, відповідачу було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року в розмірі 1496,16 грн. (а.с. 72).
Абзацом 1 пункту 27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 визначено, що контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснюється органом соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.
Абзац 2 цього ж пункту Порядку конкретизує механізм здійснення контролю і передбачає, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
Абзацом 5 та 6 пункту 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 визначено, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми.
Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.
Діючи у відповідності до вищенаведених положень, управлінням було сформовано запит про надання інформації про доходи отримувачів державних соціальних допомог та 23.01.2020 року від Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області отримано відповідь з даними про доходи отримувачів державних соціальних допомог.
Починаючи з 2018 року надання інформації про доходи отримувачів державних соціальних допомог здійснюється шляхом обміну електронними файлами з використанням програмного комплексу АСОПД-КОМТЕХ, володільцем якого є Міністерство соціальної політики України.
Спеціалістами відділу нагляду та контролю управління, а саме головними державними соціальними інспекторами, проводилась звірка даних про доходи громадян, задекларованих ними для отримання допомоги, та даних про доходи громадян, наданих органами ДФС.
Для з`ясування усіх обставин, управлінням 06.03.2020 року було направлено запит до ТОВ «Північ Автотрейд» щодо надання інформації про операції з рухомим майном відповідача.
За виявленими обставинами, спеціалістами управління 31.03.2020 року було складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги № 292.
На підставі вказаного акту начальнику управління було подано службову записку начальника відділу соціальних допомог від 25.05.2020 року про необхідність проведення перерахунку допомоги у зв`язку з виявленням доходів, які не були враховані при визначенні права на отримання допомоги та розрахунку її розміру.
01.06.2020 року управлінням було повторно направлено запит до ТОВ «Північ Автотрейд» щодо надання інформації про операції з рухомим майном відповідача.
06.08.2020 року до управління від ТОВ «Північ Автотрейд» надійшла відповідь на запит управління, в якій зазначено, що від імені відповідача було здійснено продаж причепу CHEATEAU 380 та додали підтверджуючі документи.
Відповідачем до управління подано роздруківку відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за період з 1 кварталу 2019 року по 4 квартал 2019 року від 06.03.2020 року.
З врахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про доходи сім`ї відповідача, 10.08.2020 року управлінням було проведено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.04.2019 року по 30.09.2019 року, допомогу на цей період не призначено.
З урахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про майновий стан відповідача, 12.08.2020 року управлінням було прийнято рішення про перерахунок державної допомоги на дітей одиноким матерям на період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року згідно з яким відповідач права на отримання допомоги не має.
З врахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про доходи сім`ї відповідача, 13.08.2020 року управлінням було проведено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.10.2019 року по 29.02.2020 року та призначено:
з 01.10.2019 року по 30.11.2019 року в розмірі 2844,95 грн. щомісячно;
з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року в розмірі 3085,90 грн. щомісячно;
з 01.01.2020 року по 29.02.2020 року в розмірі 3169,98 грн. щомісячно.
З урахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про майновий стан відповідача, 13.08.2020 року управлінням було прийнято рішення про перерахунок державної допомоги на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року та призначено її в розмірі 2013,74 грн. щомісячно.
Пунктом 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, встановлено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).
Абзацом 2 вищевказаного пункту Порядку передбачено, що суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно із законом.
Також, відповідача було повідомлено про можливість складення графіку погашення надміру отриманих коштів задля врегулювання наявної заборгованості, виходячи з фінансової спроможності.
28.08.2020 року відповідач звернулась до управління із заявами про розмір неправомірно отриманих коштів та порядок їх погашення.
Також, враховуючи заяву відповідача, 28.08.2020 року було укладено графік погашення надміру отриманих коштів державної допомоги одиноким матерям в сумі 5682,56 грн, встановивши графік з вересня 2020 року по серпень 2021 року до 25 числа відповідного місяця.
Відповідні графіки було підписано начальником управління та відповідачем ОСОБА_1 , проте, не зважаючи на визнання своїми діями факту неправомірного отримання соціальних допомог та наявності заборгованості, взяття зобов`язань щодо повернення до бюджету надміру отриманих коштів допомоги, відповідач порушує графік погашення та на даний час ще не здійснила повернення сум надміру виплачених коштів згідно графіку.
04.03.2021 року під час консультативної бесіди відповідача було повідомлено про необхідність повернення до бюджету надміру отриманих коштів у відповідності до укладеного графіку, проте відповідач повідомила про відмову від дотримання графіку повернення коштів, про що спеціалістами управління складено відповідний акт (а.с. 119).
Відповідно до заяви про уточнення позовних вимог, було встановлено, що відповідач ОСОБА_1 в грудні 2021 року січні 2022 року на рахунок управління соціального захисту населення перерахувала кошти в сумі 200,00 грн., в якості повернення надміру виплачених сум допомоги.
Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, які мають значення для вирішення справи.
Частиною 2 статті 77 ЦПК України встановлено, що предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухвалені судового рішення.
Частинами 5, 6 статті 81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
З боку відповідача ОСОБА_1 не надано до суду жодних пояснень, заперечень та відзиву щодо позовних вимог позивача, а також у відповідності до вимог ст. 81 ЦПК України жодного належного та допустимого доказу в спростування доводів позивача щодо суми стягнення.
Тому, виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум допомоги є цілком обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Згідно із п. 1 ч.ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.
Оскільки, позивачем при зверненні до суду були понесені судові витрати у сумі 2270,00 гривень, які документально підтверджені (а.с. 21), то такі витрати підлягають стягненню з відповідачки на користь позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1166, 1212, 1213 ЦК України, ст.ст. 2, 5, 12, 13, 19, 76, 77, 81, 133, 141, 247, 254, 263 - 265, 273, 274- 279, 280, 284, 289 ЦПК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», суд,-
Позовні вимоги управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум допомоги, - задовольнити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складання у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення якщо така адреса відсутня.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 ).
Повне судове заочне рішення складено 09 лютого 2022 року.
Заочне рішення надруковано в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
СуддяО. І. Орєхов