Справа №333/1079/21
Провадження №2/333/153/22
РІШЕННЯ

Іменем України

28 січня 2022 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Піха Ю.Р., за участю секретаря судового засідання Шелесько Ю.О., позивачки ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 , представника третьої особи Ковтун В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, треті особи: Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації, ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.02.2021 ОСОБА_1 звернулась до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з позовом до КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, треті особи: Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації, ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилалась на те, що в будинку за адресою: АДРЕСА_1 проживає гр. ОСОБА_4 , (третя особа), яка багато років страждає на психічне захворювання.

ОСОБА_4 перебуває на обліку з приводу наявного у неї психічного захворювання та неодноразово перебувала на лікуванні у психіатричній лікарні комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради. _

Починаючи приблизно з 2017року психічний стан гр. ОСОБА_4 значно погіршився - вона неодноразово залишала відчиненими газові вентелі у квартирі, стукає у двері сусідів, чує буцімто голоси та скаржиться на ведіння, НЛО, тощо. Зараз вона також зловживає спиртними напоями.

В 2020 році вона погрожувала мешканцям будинку підірвати газ у квартирі та підірвати багатоквартирний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , в якому мешкають сім`ї з дітьми та люди похилого віку.

За ОСОБА_4 не доглядають родичі, вона одна мешкає у квартирі та в наслідок проявів наявного у неї психічного захворювання створює реальну небезпеку для мешканців блинку та для себе самої, таким чином, потребує поміщення на примусове лікування до спеціалізованого медичного закладу з надання психіатричної допомоги.

29 07.2020 з приводу витоку газу в квартирі в якій проживає гр. ОСОБА_4 , фахівцями AT «Запоріжгаз» при обстеженні було виявлено виток газу на крані та пошкодження шлангу FTP на газовій плиті, відповідно припинено газопостачання.

Також, згідно відповіді національної поліції ГУНП в Запорізькій області Дніпровського ВП від 21.08.2020 повідомляється що дані події відносяться до компетенції спеціального закладу з надання психіатричної допомоги, рекомендовано звернутися до КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» щодо примусового лікування ОСОБА_4 .

Психічно хвора сусідка ОСОБА_4 (третя особа) проживає у квартирі за адресою : АДРЕСА_1 одна, оскільки її син мешкає окремо від неї в м. Дніпрі, тому за нею ніхто не доглядає та не дає їй ліків від психічного захворювання. Опіку або піклування над нею встановлено не було.

Тому вона та мешканці будинку по АДРЕСА_2 неодноразово зверталися до керівництва Відповідача по справі - Комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради з індивідуальними та колективними скаргами і зверненнями з приводу надання примусової психіатричної допомоги психічно хворій сусідці, ОСОБА_4 , яка в наслідок наявного психічного захворювання становить загрозу для оточуючих та потребує примусового лікування у закладі з надання психіатричної допомоги.

31.07.2020р. вона та мешканці будинку звертались із колективною заявою до керівництва Відповідача з проханням щодо госпіталізації та примусового лікування ОСОБА_4 у закладі з надання психіатричної допомоги.

Відповіддю директора КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради Ф. Паталах від 05.08.2020р. було повідомлено що відносно гр. ОСОБА_4 здійснені заходи у відповідності до Закону України «Про психіатричну допомогу».

Бездіяльністю відповідача КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради відносно не надання необхідної психіатричної допомоги щодо примусового лікування хворої гр. ОСОБА_4 створює реальну загрозу для безпеки та життя мешканців багатоквартирного житлового за адресою: АДРЕСА_2 .

Також, 11.01.2020 вона та сусіди мешканці будинку звернулись до самої хворої ОСОБА_4 з проханням пройти добровільне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради з метою лікування від психічного захворювання та від алкоголізму.

Проте, ОСОБА_4 на звернення не реагує та не бажає добровільно проходити відповідне лікування у медичному закладі з надання психіатричної допомоги.

Також, 22.10.2020року ОСОБА_1 зверталась до Департаменту охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації (Третя особа) із заявою з цього питання , в якій просила:

Розглянути бездіяльність директора КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Ф. Паталах щодо не вжиття ним заходів для направлення і примусової госпіталізації ОСОБА_4 . яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 до закладу з надання психіатричної допомоги у примусовому порядку та вжити заходи контролю, оскільки така бездіяльність ставить під реальну загрозу життю та здоров`ю мешканців багатоповерхового будинку за адресою : АДРЕСА_2 .

Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 26.02.2021 відкрито провадження по справі та призначений її розгляд в порядку загального позовного провадження.

31.01.2021 директором КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної Паталах Ф.В. надав суду відзив на позовну заяву ОСОБА_1 в якому зазначив, що до винесення судом рішення лікування може проводитися за рішенням лікаря-психіатра (комісії лікарів-психіатрів).

Зважаючи на психічний стан ОСОБА_5 , з огляду на відсутність підстав, визначених у статті 14 Закону України «Про психіатричну допомогу», у КНП «ОКЗ НПД» ЗОР були відсутні підстави для звернення до суду із заявою про госпіталізацію її до закладу з надання психіатричної допомоги у примусовому порядку.

09.06.2021 представник третьої особи ОСОБА_6 надав пояснення, в яких зазначив, що Позивачем не доведено факту того, що третя особа ОСОБА_4 виявляє реальні наміри вчинити дії, що являють собою безпосередню небезпеку для неї чи оточуючих, або неспроможна самостійно задовольняти свої основні життєві потреби на рівні, який забезпечує її життєдіяльність, або завдасть значної шкоди своєму здоров`ю у зв`язку з погіршенням психічного стану у разі ненадання їй психіатричної допомоги.

Позовна заява обґрунтовується тільки зверненнями позивача та мешканців будинку АДРЕСА_2 до відповідача та третьої особи 2, органів поліції та «Запоріжгазу».

Позовні вимоги не підтверджені належними доказами. Позивач по тексту позовної заяви та у колективних зверненнях оперує поняттям «психічно хвора Бабенко...», «Больная», «Злоупотребляет алкоголем», «виявляє ознаки психічного захворювання».

Позивач не надає жодної медичної документації, яка б підтверджувала наявність у третьої особи ОСОБА_4 будь-яких психічних або інших розладів, але постійно посилається на них у позові та колективних зверненнях. Інформація щодо можливих наявних діагнозів третьої особи, є медичною таємницею, а тому, вона не може бути відома позивачу ОСОБА_7 .. Тому в задоволені позові необхідно відмовити.

ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягали з підстав, зазначених в позові.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні в задоволенні позовних вимог заперечувала в повному обсязі.

Представник третьої особи заперечували проти задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, суд встановив таке.

Згідно з ч. ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до пункту 1 принципу 15 Принципів захисту психічно хворих осіб та покращення психіатричної допомоги (затверджених Резолюцією Генеральної Асамблеї ООН від 17 грудня 1991 року № 46/119) коли особа потребує лікування в закладі з надання психіатричної допомоги, необхідно докладати всіх зусиль, щоб уникнути примусової госпіталізації.

Відповідно до пункту 1 принципу 16 «Примусова госпіталізація» Принципів захисту психічно хворих осіб та покращення психіатричної допомоги, будь-яку особу може бути госпіталізовано до закладу з надання психіатричної допомоги як пацієнта в примусовому порядку або особу, яка вже госпіталізована як пацієнт у добровільному порядку, можуть утримувати як пацієнта в закладі з надання психіатричної допомоги в примусовому порядку, тоді і лише тоді, коли Уповноважений для цієї мети відповідно до закону кваліфікований фахівець, що працює в області психіатрії, встановить відповідно до принципу 4 (діагноз про те, що особа страждає на психічне захворювання, встановлюється відповідно де міжнародних визнаних медичних стандартів), що дана особа страждає на психічне захворювання, і визначить:

- що внаслідок цього психічного захворювання існує серйозна загроза заподіяння безпосередньої або неминучої шкоди цій особі або іншим особам;

- або що в разі особа, чиє психічне захворювання є важким, а розумові здібносі і ослабленими, відмова від госпіталізації або утримання даної особи в закладі з надання психіатричної допомоги може привести до серйозного погіршення здоров`я або унеможливить застосування належного лікування, яке може бути проведено за умови госпіталізації до закладу з надання психіатричної допомоги у відповідності до принципу найменш обмежувальної альтернативи. У випадку, зазначеному в підпункті б), необхідно, по можливості, проконсультуватися з другим таким фахівцем, що працює в області психіатрії. У разі проведення такої консультації госпіталізація до закладу з надання психіатричної допомоги або утримання в ньому у примусовому порядку можуть мати місце лише за згодою другого фахівця, який працює в області психіатрії.

Відповідно до пункту 2 принципу 16 «Примусова госпіталізація» Принципів захисту психічно хворих осіб та покращення психіатричної допомоги госпіталізація до закладу з надання психіатричної допомоги або утримання у ньому в примусовому порядку здійснюється спочатку протягом нетривалого періоду визначеного внутрішньодержавним законодавством, з метою спостереження га проведення попереднього лікування до розгляду питання про госпіталізацію або тримання пацієнта в закладі з надання психіатричної допомоги наглядовим органом. Причини госпіталізації або змісту має бути негайно поінформовано пацієнту; про факт госпіталізації або змісту і їх причини також невідкладно і в докладному вигляді повідомляється наглядовому органу, особистому представнику пацієнта, якщо такий є, а також, якщо пацієнт не заперечує, сім`ї пацієнта.

Відповідно до частини шостої статті 284 Цивільного кодексу України надання фізичній особі психіатричної допомоги здійснюється відповідно до закону.

Статтею 4 Закону України «Про психіатричну допомогу» передбачено, що психіатрична допомога надається на основі принципів законності, гуманності, додержання прав людини і громадянина, добровільності, доступності та відповідно до сучасного рівня наукових знань, необхідності й достатності заходів лікування, медичної, психологічної та соціальної реабілітації, надання освітніх, соціальних послуг.

Цей Закон визначає правові та організаційні засади забезпечення громадян психіатричною допомогою, виходячи із пріоритету прав і свобод людини і громадянина, встановлює обов`язки органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з організації надання психіатричної допомоги та правового і соціального захисту, навчання осіб, які страждають на психічні розлади, регламентує права та обов`язки фахівців, інших працівників, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, здійсненні соціального захисту та навчання осіб, які страждають на психічні розлади.

Відповідно до частини першої статті 339 ЦПК України за умов, визначених Законом України «Про психіатричну допомогу», заява представника закладу з надання психіатричної допомоги про госпіталізацію особи до закладу з надання психіатричної допомоги у примусовому порядку та заява про продовження такої госпіталізації подаються до суду за місцезнаходженням зазначеного закладу.

Згідно з частинами першою, другою статті 340 ЦПК України у заяві про проведення психіатричного огляду фізичної особи у примусовому порядку, про надання особі амбулаторної психіатричної допомоги у примусовому порядку та її продовження, про госпіталізацію до закладу з надання психіатричної допомоги у примусовому порядку та продовження такої госпіталізації повинні бути зазначені підстави для надання психіатричної допомоги у примусовому порядку, встановлені Законом.

До заяви про психіатричний огляд або надання амбулаторної психіатричної допомоги у примусовому порядку додається висновок лікаря-психіатра, а про продовження примусової амбулаторної психіатричної допомоги, про примусову госпіталізацію, її продовження - висновок комісії лікарів-психіатрів та інші відповідні матеріали.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 ЗУ «Про психіатричну допомогу» особа може бути госпіталізована до закладу з надання психіатричної допомоги в примусовому порядку на підставах, передбачених статтею 14 цього Закону, а також у випадках проведення експертизи стану психічного здоров`я особи або застосування до особи, яка страждає на психічний розлад і вчинила суспільно небезпечне діяння, примусового заходу медичного характеру на підставах та в порядку, передбачених законами України.

Статтею 14 ЗУ «Про психіатричну допомогу» передбачено, що особа, яка страждає на психічний розлад, може бути госпіталізована до закладу з надання психіатричної допомоги без п усвідомленої згоди аоо без згоди її законного представника, якщо її обстеження або лікування можливі лише в стаціонарних умовах, та при встановленні в особи тяжкого психічного розладу, внаслідок чого вона: вчиняє чи виявляє реальні наміри вчинити дії, що являють собою безпосередню небезпеку для неї чи оточуючих, або неспроможна самостійно задовольняти свої основні життєві потреби на рівні, який забезпечує її життєдіяльність.

Згідно ст. 16 ЗУ «Про психіатричну допомогу» особа, яку було госпіталізовано до закладу з надання психіатричної допомоги за рішенням лікаря-психіатра на підставах, передбачених статтею 14 цього Закону, підлягає обов`язковому протягом 24 годин з часу госпіталізації огляду комісією лікарів- психіатрів закладу з надання психіатричної допомоги для прийняття рішення про доцільність госпіталізації. У випадку, коли госпіталізація визнається недоцільною і особа не висловлює бажання залишитися в закладі з надання психіатричної допомоги, ця особа підлягає негайній виписці.

У випадках, коли госпіталізація особи до закладу з надання психіатричної допомоги в примусовому порядку визнається доцільною, представник закладу з надання психіатричної допомоги, в якому перебуває особа, протягом 24 годин направляє до суду за місцем знаходження закладу з надання психіатричної допомоги заяву про госпіталізацію особи до закладу з надання психіатричної допомоги в примусовому порядку на підставах, передбачених статтею 14 цього Закону.

Тому суд вважає, що працівники КНП «ОКЗ НПД» ЗОР зважаючи на психічний стан ОСОБА_5 , з огляду на відсутність підстав, визначених у статті 14 Закону України «Про психіатричну допомогу», а саме остання не виявляла дії, які можуть становити небезпеку для оточуючих, не зверталися до суду із заявою про госпіталізацію її до закладу з надання психіатричної допомоги у примусовому порядку.

На підставі викладеного та керуючись вимогами статей 12, 13, 247, 259, 264, 265 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, треті особи: Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації, ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення складено 10 лютого 2022 року.

Суддя: Ю.Р.Піх