Справа № 639/2520/21
Провадження № 2/639/266/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2021 року м. Харків

Жовтневий районний суд м. Харкова у складі

головуючого судді Гаврилюк С. М.,

секретар судового засідання Пивоварова Т. В.,

за участю представника позивача адвоката Хлопова А. В., представника відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 639/2520/21 за позовною заявою ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харків, про визнання незаконним рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку,

установив:
ОСОБА_2 через свого представника адвоката Хлопова А. В., який діє на підставі ордеру, звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , зазначивши третьою особою Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харків, у якій просить суд визнати недійсним протокол засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та Територіального центру контролю якості речового майна Східного регіону за № 33 від 12 жовтня 2020 року щодо зняття з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 , зокрема: обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим житловим приміщенням (службовою жилою площею) та обліку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 із складом сім`ї 4 (чотири) особи; скасувати п. 1 наказу тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2020 за № 793 у частині зняття з обліку у військовій частині НОМЕР_1 , зокрема: обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим житловим приміщенням (службовою жилою площею) та обліку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 із складом сім`ї 4 (чотири) особи.

У обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є військовослужбовцем та має звання старшого прапорщика. До січня 2019 року обіймав посаду техніка відділу зберігання техніки і майна продовольчого складу. Крім того ОСОБА_2 є учасником бойових дій. 11.01.2019 старшого прапорщика ОСОБА_2 , техніка відділу зберігання техніки і майна продовольчого складу, звільненого з військової служби в запас з правом носіння військової форми, виключено із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення. Під час звільнення з військової служби позивачу виплачена щомісячна премія за особистий внесок у загальні результати у розмірі 100% місячного грошового забезпечення, надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 по 11 січня 2019 року. Також виплачена одноразова грошова допомога по звільненню за 27 календарних років у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Позивач зазначає, що вислуга років у Збройних Силах становить: календарна 27 років 02 місяці 24 дні, пільгова 00 років 11 місяців 02 дні, загальна 28 років 01 місяць 26 днів. Під час проходження військової служби ОСОБА_2 з 01.03.2007 перебував на квартирному обліку як такий, що потребує поліпшення житлових умов.

07.12.2015 позивач як ветеран війни учасник бойових дій був зарахований у військовій частині НОМЕР_1 (м. Харків) на облік осіб, які користуються правом першочергового права одержання жилих приміщень. 11.05.216 ОСОБА_2 на підставі рапорту щодо надання службового жилого приміщення був включений до списку військовослужбовців, що потребують службового житла у військовій частині НОМЕР_1 . Проте відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2020 знято з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 , зокрема, обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими приміщеннями (службовою жилою площею) та обліку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 із складом сім`ї 4 особи. Підставою для винесення такого наказу слугував протокол засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та Територіального центру контролю якості речового майна Східного регіону за № 33 від 12.10.2020, згідно з яким розглянуто вищевказане питання щодо зняття з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 та прийнято рішення про зняття з обліку, зокрема, позивача. ОСОБА_2 , посилаючись на положення законодавства України, уважає, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, у тому числі у разі звільнення у запас чи відставку, крім випадків, передбачених п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМУ № 1081 від 03.08.2006. Оскільки будь-які підстави для зняття позивача з квартирного обліку відсутні, він вимушений звернутися до суду з даним позовом задля захисту своїх прав та інтересів.

19.04.2021 ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова відкрито загальне позовне провадження у цивільній справі, призначено підготовче засідання (а.с. 20-22).

01.07.2021 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням учасників справи (а.с. 134-135).

14.05.2021 ухвалою суду відкладено судове засідання у цивільній справі у зв`язку з поважною причиною неявки у судове засідання представника позивача (а.с. 166).

Представник позивача адвокат Хлопов А. В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити їх, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та письмових поясненнях (а.с. 127-128).

Представник відповідача Щербак М. Ю., яка уповноважена діяти від імені військової частини НОМЕР_1 (самопредставництво), у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на обставини, викладені у відзиві. Так стороною відповідача 05.05.2021 до суду подано відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що відповідач не погоджується з позовними вимогами, виходячи з наступного. Позивач дійсно проходив військову службу у Збройних Силах України з 05.07.1991, перебував на квартирному обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов з 01.03.2007, а з 07.12.2015 як ветеран війни учасник бойових дій був зарахований у військовій частині НОМЕР_1 (м. Харків) на облік осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. 11.05.2016 ОСОБА_2 на підставі рапорту щодо надання службового приміщення був включений до списку військовослужбовців, що потребують надання службового житла у військовій частині НОМЕР_1 . Вислуга на військовій службі ОСОБА_2 становить більше 28 років. 11.01.2019 позивача звільнено з військової служби у запас, у зв`язку із закінченням строку контракту. Відповідач посилається на положення п. 21 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міноборони України від 31.07.2018 № 380, положення п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловим приміщенням, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2006 № 1081, якими передбачено перелік випадків зняття військовослужбовців з обліку, зокрема зазначено «в інших випадках, передбачених законодавством», що й підкреслює відповідач та пов`язує це з пунктом 3 частини 2 статті 40 Житлового кодексу України, яким установлено, що з обліку потребуючих поліпшення житлових умов знімаються громадяни у випадку припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Під час засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та Територіального центру контролю якості речового майна Східного регіону 12.10.2020 на підставі наказу начальника Тилу ЗСУ від 02.10.2018 було прийнято рішення щодо виключення позивача з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 . Тому, на думку відповідача, законних підстав для скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2020 № 793 немає. Окрім того, як підкреслює відповідач, ОСОБА_2 виділено кімнату в гуртожитку Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба, підстав для виселення з раніше отриманої кімнати немає, указане житлове приміщення наразі знаходиться на праві володіння у ОСОБА_2 та членів його родини (а.с. 27-31).

Представник третьої особи Сумцова Н. В., яка уповноважена діяти від імені квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків (самопредставництво), у судовому засіданні 01.07.2022 позов не визнала. 06.05.2021 представником подано до суду письмові пояснення по справі, у яких зазначено, що звільнення ОСОБА_2 з лав Збройних Сил України пов`язано з тим, що закінчився строк дії його контракту і позивач не виявив бажання проходити військову службу за контрактом та не пов`язано з неможливістю використання його на службі, тобто з підстав, які не передбачені ч. 9 ст. 19 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей», та не надають позивачу права залишатися на обліку осіб, які забезпечуються житлом за рахунок Міністерства оборони України, тому рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо зняття з квартирного обліку є таким, що прийняте у відповідності до чинного законодавства (а.с. 46-48).

Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи представник третьої особи, згідно вимог ч. 8 ст. 128 ЦПК України, у судове засідання 21.01.2022 не з`явився, у порушення ч. 3 ст. 131 ЦПК України про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи та виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Частиною 3 ст. 131 ЦПК України передбачено, що у разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин.
Вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, докази, надані в обґрунтування позову та його заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Виходячи з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судовим розглядом установлено, що ОСОБА_2 має статус учасника бойових дій з 16 липня 2015 р., що підтверджується копією відповідного посвідчення серії НОМЕР_2 та копією довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 19.07.2016 № 215 (а.с. 8).

Станом на 11.01.2019 вислуга років у Збройних Силах України ОСОБА_2 складала: календарна 27 років 02 місяці 24 дні, пільгова 00 років 11 місяців 02 дні, загальна 28 років 01 місяць 26 днів (а.с. 11, 32).

Матеріалами справи установлено, що позивач 27.08.2004 звернувся до начальника А і ЕГС з рапортом щодо надання йому та його родині житлової площі у гуртожитку офіцерів факультету (а.с. 121).

Згідно указаного рапорту за рішенням КЕВ м. Харкова було виділено кімнату (25,5 кв.м) у гуртожитку Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба, про що зазначено у письмовій заяві свідка ОСОБА_3 (а.с. 110).

З копії витягу з протоколу № 1 від 01 березня 2007 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 установлено, що ОСОБА_2 з сім`єю у складі: дружина ОСОБА_4 , донька ОСОБА_5 , зараховано на квартирний облік з «01» березня 2007 року як таких, що потребують поліпшення житлових умов. Прапорщик ОСОБА_2 проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 з 15 листопада 2005 року на посаді начальника сховища. Постійним або службовим житлом за попереднім місцем служби не забезпечувався або утримує квартиру за попереднім місцем служби, або має житлову площу у даному населеному пункті. У м. Харкові прописаний постійно з 28 вересня 2005 року за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 12, 38).

На підставі заяви (рапорту) позивача про зарахування на облік у військовій частині НОМЕР_1 (м. Харків) осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, житловою комісією військової частини НОМЕР_1 прийнято рішення зарахувати на облік у військовій частині НОМЕР_1 (м. Харків) осіб, які користуються право першочергового одержання жилих приміщень, техніка відділення зберігання продовольства та майна старшого прапорщика ОСОБА_2 з 7 грудня 2015 року, про що зазначено у витязі з протоколу № 25 від «07» грудня 2015 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 (а.с. 12 зв.сторона, 36).

З копії довідки військової частини НОМЕР_1 від 26.11.18 № 453 убачається, що на утриманні старшого прапорщика ОСОБА_2 знаходиться сім`я у складі: дружина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , донька ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , донька ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 13).

Згідно копії витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.01.2019 № 11 старшого прапорщика ОСОБА_2 , техніка відділу зберігання техніки і майна продовольчого складу, звільненого наказом начальника Тилу Збройних Сил України (по особовому складу) від 02 жовтня 2018 року № 21-РС з військової служби у запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з правом носіння військової форми одягу, наказано вважати, що справи та посаду здав і направлено для зарахування на військовий облік до Шевченківського районного військового комісаріату міста Харкова. З 11 січня 2019 року наказано виключити із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення. Наказано виплатити щомісячну премію за особовий внесок у загальні результати у розмірі 100% місячного грошового забезпечення, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за період з 01 по 11 січня 2019 року. Наказано виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 за 27 календарних років у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (а.с. 11, 32).

Також у зазначеному витязі указано, що позивач забезпечений службовим житлом від Міністерства оборони України (гуртожиток).

З копії витягу з протоколу № 33 засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та Територіального центру контролю якості речового майна Східного регіону від «12» жовтня 2020 року та безпосередньо з протоколу № 33 від 12.10.2020 слідує, що знято з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 , зокрема: обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) та обліку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 із складом сім`ї 4 (чотири) особи (а.с. 14 зв.сторона, 15-16, 17 зв.сторона, 34-35).

На підставі указаного вище протоколу № 33 від 12.10.2020 та у відповідності до п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 21 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 та п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями затвердженого постановою КМУ від 03.08.2006 № 1081 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 12.10.2020 № 793 знято з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 позивача із складом сім`ї чотири особи (а.с. 10, 33).

Відповідно до ст. 3 ЦПК кожна особа має право в порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів.

Захист цивільних прав це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у ст. 16 ЦК.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Частиною 3 ст. 12 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Однією з гарантій соціального захисту військовослужбовців є право на забезпечення їх та членів їхніх сімей жилими приміщеннями, закріплене частиною першою статті 31 Житлового кодексу Української РСР, відповідно до якої громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Потребуючі поліпшення житлових умов члени житлово-будівельних кооперативів, громадяни, які мають жилий будинок (квартиру) у приватній власності, та інші громадяни, що проживають у цих будинках (квартирах), забезпечуються жилими приміщеннями на загальних підставах (стаття 33 ЖК Української РСР).

Як уже установлено судом, ОСОБА_2 має статус учасника бойових дій з 16 липня 2015 року, а його вислуга років у Збройних Силах України становить більше 28 років.

Відповідно до частин першої, дев`ятої статті 12 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII у редакції на час постановлення позивача на квартирний облік військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою. Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 житлового законодавства України. До одержання постійного жилого приміщення військовослужбовцям, зазначеним у цьому пункті, надаються службові жилі приміщення. У разі відсутності такого житла військова частина зобов`язана тимчасово орендувати житло для забезпечення ним військовослужбовця та його сім`ї або за бажанням військовослужбовця виплачувати грошову компенсацію за піднайом (найом) ним жилого приміщення на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла

Згідно частини першої статті 9 ЖК Української РСР громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються у порядку черговості (стаття 43 ЖК Української PCP).

На виконання статті 12 Закону постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловим приміщенням.

Згідно з пунктом 24 Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Аналогічні приписи абзацу першого частини дев`ятої статті 12 Закону закріплені у пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Дія частини дев`ятої статті 12 Закону № 2011-XII безпосередньо пов`язується із тим, з яких саме підстав військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

11 січня 2019 року ОСОБА_2 звільнений із військової служби у запас на підставі підпункту «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII, з правом носіння військової форми одягу.

На момент звільнення позивача його вислуга років у Збройних Силах України, становить 28 років 01 місяць 26 днів.

Згідно з протоколом № 33 від 12.10.2020 об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та Територіального центру контролю якості речового майна Східного регіону прийнято рішення про зняття з квартирного обліку ОСОБА_2 , у зв`язку із звільненням з військової служби у запас (закінчення строку контракту) та наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 19.03.2020 року №53ад «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 12.10.2020 знято з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 позивача із складом сім`ї чотири особи.

У відповідності до пункту 30 Порядку військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Тлумачення зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже, залишаються на квартирному обліку до отримання ними житла, зокрема і у разі звільнення у запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.

Пунктом 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Відповідно до пункту 21 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380, зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Частиною другою статті 40 ЖК Української РСР визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;

1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Отже судовим розглядом установлено, що вислуга ОСОБА_2 на військовій службі складає більше 20 років, а саме 28 років, останній перебував на квартирному обліку з 2007 року і знятий з квартирного обліку у зв`язку зі звільненням з військової служби у запас (закінчення строку контракту).

Ураховуючи наведене суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині.

Зазначене узгоджується із правовим висновком, викладеним Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 06 червня 2018 року у справі № 752/5881/15-ц, провадження № 14-169цс18, у якій Велика Палата з урахуванням встановлених обставин справи витлумачила частину дев`яту статті 12 Закону, пункт 29 Порядку та дійшла висновку про правомірність зняття позивача як колишнього військовослужбовця та членів його сім`ї з квартирного обліку після звільнення у запас у зв`язку із закінченням строку дії контракту, оскільки він мав вислугу на військовій службі менше 20 років.

Суд уважає, що у цьому випадку відсутні підстави для зняття ОСОБА_2 з квартирного обліку відповідно до п. 21 розділу IV Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 та п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2006 № 1081, оскільки указаними пунктами передбачені випадки щодо зняття військовослужбовців з квартирного обліку, під які не підпадає позивач, а зазначення у вказаних пунктах «в інших випадках, передбачених законодавством» є бланкетною/відсильною нормою права, тобто для установлення ознак, яких бракує, слід звертатися до норм іншого нормативного акта іншої галузі права/ інших частин цієї норми або інших норм цієї ж галузі права, однак таких посилань у наказі командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 12.10.2020 № 793 «Про зняття з квартирного обліку у військової частини НОМЕР_1 » щодо зняття з квартирного обліку старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 не наведено, підстави зняття з обліку є необґрунтованими.

Таким чином підстави для зняття позивача з квартирного обліку відсутні, тому п. 1 зазначеного наказу у частині зняття старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 із складом сім`ї чотири особи, з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 слід скасувати, а протокол № 33 від 12.10.2020 засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та Територіального центру контролю якості речового майна Східного регіону щодо зняття з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_2 із складом сім`ї чотири особи слід визнати недійсним.
Суд підкреслює, що пунктом 14 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено право ОСОБА_2 на першочергове забезпечення жилою площею як осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Посилання відповідача, що позивача знято з квартирного обліку на підставі того, що його звільнено у зв`язку із закінченням контракту і він не мав права перебувати на квартирному обліку у ВЧ НОМЕР_1 судом оцінюються критично, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються вищевикладеними положеннями житлового законодавства.

Отже, даючи оцінку вищезазначеним доказам, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_2 є обґрунтованою та підлягає задоволенню у повному обсязі.
Відповідно статті 141 ЦПК України судовий збір у розмірі 908,00 грн підлягає стягненню з відповідача на користь держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 5, 13, 76-82, 133, 141, 142, 258, 259, 263-265, 268, 272, 273, 354, 355 ЦПК України, ст. 47 Конституції України, ст. 16 Цивільного кодексу України, Житловим кодексом Української РСР, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд

ВИРІШИВ:
Задовольнити позовну заяву ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харків, про визнання незаконним рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку.

Визнати недійсним протокол засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та Територіального центру контролю якості речового майна Східного регіону за № 33 від 12 жовтня 2020 року щодо зняття з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 , зокрема: обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим житловим приміщенням (службовою жилою площею) та обліку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 із складом сім`ї 4 (чотири) особи.

Скасувати пункт 1 наказу тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2020 за № 793 у частині зняття з обліку у військовій частині НОМЕР_1 , зокрема: обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим житловим приміщенням (службовою жилою площею) та обліку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 із складом сім`ї 4 (чотири) особи.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави (Отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA0026001, Код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 .

Третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харків, , адреса місцезнаходження: м. Харків, вул. Пушкінська, 61.

Повне рішення складено 15.02.2022.

Веб-адреса цього документу у Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua/ з посиланням на номер справи.

Суддя Світлана ГАВРИЛЮК