Справа № 530/1903/21
Провадження № 4-с/535/1/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2022 року смт Котельва

Котелевський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Мальцева С.О.,

з секретарем судового засідання Білик Н.О.,

та за участю в режимі відеоконференції скаржника ОСОБА_1 ;

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) на рішення, дії державного виконавця Зіньківського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (місцезнаходження: вул.Воздвиженська,64, м.Зіньків Полтавської області,38100); боржник - Сільськогосподарський багатофункціональний кооператив "Прогрес" (місце проживання: вул.Центральна,65, с.Малі Будища Полтавського району Полтавської області, 38163);-

ВСТАНОВИВ:

17.12.2021 року заявник звернувся до Зіньківського районного суду Полтавської області із скаргою, яка надіслана поштою 15.12.2021 року, на рішення та дії державного виконавця Зіньківського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), та просив визнати оскаржувану бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) неправомірною, зобов`язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) вжити передбачених Законом України "Про виконавче провадження" вичерпних заходів щодо своєчасного і повного виконання рішення Зіньківського районного суду від 06.05.1996 року, зобов`язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) в зв`язку із збільшення встановленого законом неоподатковуваного мінімуму доходів громадян пропорційно збільшити (нарахувати до сплати) суму грошових коштів, що виплачується за даним грошовим зобов`язанням, та зобов`язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) провести індексацію сум відшкодування шкоди, завданої йому каліцтвом (втрата заробітку та сторонній побутовий догляд) згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Старший державний виконавець Зіньківського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Битенко Н.В. та боржник Сільськогосподарський багатофункціональний кооператив "Прогрес" до суду не з`явились про час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Старший державний виконавець Зіньківського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Битенко Н.В. надала до суду письмове клопотання від 07.02.2022, в якому просила розгляд справи проводити без її участі.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ст.448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду.

Відповідно до частин 1,3, ст.450 ЦПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Якщо суд встановить, що особа, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржуються, звільнена з посади (не здійснює відповідну діяльність), він залучає до участі в справі посадову особу, до компетенції якої належить вирішення питання про усунення порушення права чи свободи заявника.

Судом встановлено, що згідно рішення Зіньківського районного суду Полтавської області від 06 травня 1996 року вирішено стягувати з колективного сільськогосподарського підприємства Прогрес Зіньківського району, с.Малі Будища, починаючи з 26 липня 1995 року, довічно на користь ОСОБА_1 щомісячно компенсацію втраченого заробітку та витрат на частковий сторонній побутовий догляд. На даний час КСП "Прогрес" реорганізовано та його правонаступником є сільськогосподарський багатофункціональний кооператив "Прогрес" , с.Малі Будища, Полтавського району, Полтавської області.

На виконання зазначеного рішення суду Зіньківським районним судом видано виконавчий лист від 06.05.1996 року №2-130/1996 рік, який ОСОБА_1 08.05.1998 року пред`явив на виконання відділу державної виконавчої служби Зіньківського районного управління юстиції (на даний час Зіньківський відділ державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми).

Вказаний виконавчий лист державною виконавчою службою був втрачений, тому на даний час на виконанні знаходиться виконавчий лист (дублікат) від 26.11.2015 року №530/1824/15-ц виданий на підставі ухвали Зіньківського районного суду від 26.11.2015 року (виконавче провадження №49862182). Виконавче провадження було повторно відкрито 18.01.2016 року. Згідно резолютивної частини виконавчого листа на користь ОСОБА_1 з боржника підтягає стягненню щомісяця компенсація за втрачений заробіток в сумі два мільйона вісімсот тисяч крб. (28 грн.) та компенсація витрат на частковий сторонній побутовий догляд в сумі п`ятсот тисяч крб. (5 грн.).

Однак протягом тривалого часу рішення суду державним виконавцем Зіньківського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) безпідставно не виконується хоча сільськогосподарський багатофункціональний кооператив Прогрес Полтавського району, Полтавської області не ліквідований та здійснює фінансово- госдодарську діяльність, має майно та грошові кошти. Жодні виконавчі дії не проводяться. Службові особи боржника до відповідальності не притягнуті. Вказане є істотним порушенням Закону України "Про виконавче провадження" та порушує його право на отримання грошових коштів визначених судовим рішенням.

Відповідно до ч.1 статті 74 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виконання та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) сукупність дії визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 2 статті 18 вищевказаного закону передбачено, що виконавець зобов`язаний в тому числі здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Тобто, виконавче впровадження це сукупність дії державного виконавця (при цьому вказані дії повинні бути вичерпними), спрямованих на реальне виконання судового рішення, і проведення всіх дій є обов`язком державного виконавця.

Враховуючи вищевикладене, у порушення вказаних положень діючого законодавства, посадова особа ДВС під час примусового виконання судового рішення безпідставною не здійснює всіх у сукупності виконавчих дій у виконавчому провадженні, з метою стягнення заборгованості з боржника, тим самим порушую право стягувача та стягнення існуючої заборгованості та виконанні судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

За таких підстав, можливо зробити висновок про те, що вимоги скарги ОСОБА_1 , на протиправні дії державного виконавця під час здійснення виконавчого провадження та зобов`язання вчинити певні дії є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, а саме:

- визнати оскаржувану бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) неправомірною;

- зобов`язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) вжити передбачених Законом України "Про виконавче провадження" вичерпних заходів щодо своєчасного і повного виконання рішення Зіньківського районного суду від 06.05.1996 року.

Суд вважає, що вимога про зобов`язання державного виконавця відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) в зв`язку із збільшення встановленого законом неоподатковуваного мінімуму доходів громадян пропорційно збільшити (нарахувати до сплати) суму грошових коштів, що виплачується за даним грошовим зобов`язанням, та про зобов`язання державного виконавця відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) провести індексацію сум відшкодування шкоди, завданої ОСОБА_1 каліцтвом (втрата заробітку та сторонній побутовий догляд) згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", так як в зазначених Законах не містяться обов язку державного виконавця самостійно здійснювати відповідний перерахунок, а тому це не відноситься до бездіяльності, яка розглядається за правилами скарги на державного виконавця, а пов язане з захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, що розглядається відповідно у позовному провадженні за правилами відповідного судочинства.

Відтак, скарга ОСОБА_1 підлягає до задоволенню частково.

Керуючись ст. 15, 16 ЦК, керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 12, 13, 17, 81, 200, 206, 258, 259, 263, 264, 265, 447 - 453 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) на рішення, дії державного виконавця Зіньківського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (місцезнаходження: вул.Воздвиженська,64, м.Зіньків Полтавської області,38100); боржник - Сільськогосподарський багатофункціональний кооператив "Прогрес" (місце проживання: вул.Центральна,65, с.Малі Будища Полтавського району Полтавської області, 38163), - задовольнити частково.

Визнати оскаржувану бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) неправомірною.

3обов`язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) вжити передбачених Законом України "Про виконавче провадження" вичерпних заходів щодо своєчасного і повного виконання рішення Зіньківського районного суду від 06.05.1996 року.

В іншій частині вимог, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 11.02.2022.

Суддя: С.О. Мальцев