Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"01" лютого 2022 р. Справа № 608/1977/21
Номер провадження2/608/142/2022
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого суду судді Парфенюка В. І.
з участю секретаря Южди Л. С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чорткові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Нагірянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області про спадкування за законом права постійного користування земельною ділянкою, --
У вересні 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Нагірянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області про визнання права на завершення безоплатної приватизації та одержання документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку на ім`я спадкоємця.
В ході проведення підготовчого судового засідання позивач ОСОБА_1 подав суду уточнену позовну заяву до Нагірянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області про спадкування за законом права постійного користування земельною ділянкою, в якій зазначив, що він є спадкоємцем майна після смерті матері ОСОБА_2 . В серпні 2020 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Шульганівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, а згодом 02.06.2021 року до Нагірянської сільської ради, до складу територіальної громади якої увійшло село Шульганівка, для набуття права землекористування ділянкою площею 0,10 га, яка перебувала у користуванні згідно рішення Шульганівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 30.12.1993 року (особисте підсобне господарство). Однак, рішенням Шульганівської сільської ради за № 393 від 30.09.2020, і згодом Нагірянської сільської ради за № 476 від 13.07.2021 року позивачу відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та отримання у власність земельної ділянки в с. Шульганівка Чортківського району Тернопільської області з мотивів невикористання спадкодавцем даної земельної ділянки. Мати позивача ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Раніше матері ІНФОРМАЦІЯ_2 помер його батько ОСОБА_3 . Згідно рішення 13 сесії 21 скликання Шульганівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 30.12.1993 року «Про передачу громадянам сіл Шульганівка і Долина безоплатно у приватну власність та користування земельних ділянок (пункт 271), наданим у відповідності з архівним витягом від 28.10.2020 року № 1280, ОСОБА_2 передана в користування земельна ділянка площею 0,10 га для особистого підсобного господарства. Отже, за життя спадкодавець набула право постійного користування земельною ділянкою для ведення селянського господарства, що стверджується наведеним рішенням, але право власності на дану земельну ділянку ОСОБА_2 не оформила у зв`язку зі смертю.
Оскільки 30.09.2020 року Шульганівська сільська рада Чортківського району своїм рішенням № 393 та аналогічно Нагірянська сільська рада Чортківського району Тернопільської області за рішенням № 476 від 13.07.2021 року відмовили позивачу в переоформленні спірної земельної ділянки після смерті землекористувача ОСОБА_2 , тому позивач ОСОБА_1 просить визнати за ним в порядку спадкування за законом право постійного користування земельною ділянкою площею 0,10 га, яка розташована на території Нагірянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, що була надана ОСОБА_2 для ведення особистого підсобного господарства на підставі рішення 13 сесії 21 скликання Шульганівської сільської ради народних депутатів від 30 грудня 1993 року та перебувала в її постійному користуванні, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися, від представника надійшла заява про слухання справи без їхньої участі, уточнені позовні вимоги просить задовольнити.
Представник відповідача Нагірянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області в судове засідання не з`явився, від сільської ради надійшла заява про розгляд справи без участі представника, при ухваленні рішення сільська рада покладається на розсуд суду.
Суд, дослідивши письмові докази в справі, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких мотивів.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла мати позивача ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .
Позивач ОСОБА_1 успадкував після смерті батька ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, який розташований в АДРЕСА_1 , що вбачається з рішення Чортківського районного суду Тернопільської області від 10 грудня 2015 року.
Згідно архівного витягу № 1280 від 28.10.2020 року архівного відділу Чортківської районної державної адміністрації з рішення тринадцятої сесії двадцять першого скликання Шульганівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 30.12.1993 року "Про передачу громадянам сіл Шульганівка і Долина безоплатно у приватну власність та користування земельних ділянок" вбачається, що ОСОБА_2 передано в користування земельну ділянку площею 0,10 га. Цільове призначення цієї земельної ділянки в цьому рішенні сесії не зазначено.
17 серпня 2020 року та 02 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся відповідно до Шульганівської сільської ради та Нагірянської сільської ради із заявами, пов`язаними з фактом спадкування після смерті ОСОБА_2 , у якої на законних підставах перебувала в постійному користуванні згадана земельна ділянка на території Шульганівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.
30 вересня 2020 року Шульганівська сільська рада Чортківського району рішенням № 393 вирішила відмовити ОСОБА_1 в передачі в безоплатну приватну власність земельної ділянки площею 0,10 га, що знаходиться на території Шульганівської сільської ради і була надана в користування його матері ОСОБА_2 , так як вона не користувалася цією земельною ділянкою понад 20 років і земельний податок не сплачувала.
13 липня 2021 року Нагірянська сільська рада Чортківського району Тернопільської області рішенням № 476 вирішила відмовити у наданні дозволу ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на отримання у власність земельних ділянок в с. Шульганівка Чортківського району Тернопільської області на підставі п. 1 ст. 118 Земельного кодексу України.
Згідно листа Чортківської районної державної нотаріальної контори № 16/02-14 від 18.01.2022 вбачається, що відповідно до даних нотаріальної контори до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 матері ОСОБА_2 заведено спадкову справу за заявою позивача. Видача свідоцтва про право на спадщину на земельну ділянку проводиться за умови документів, що посвідчують право власності спадкодавця на спадкове майно та за умови отримання витягу з Державного земельного кадастру. У зв`язку з відсутністю правовстановлюючих документів на земельну ділянку на ім`я спадкодавця ОСОБА_1 відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину.
Відповідно до ст. 7 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, для ведення особистого підсобного господарства.
Відповідно до ст. 19 цього Закону сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами, зокрема, для особистого підсобного господарства.
Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів (ст. 23 Закону).
У ст. 56 зазначеного Закону визначено, що для ведення особистого підсобного господарства громадянам за рішенням сільської, селищної, міської Ради народних депутатів передаються безплатно у власність земельні ділянки, в межах населених пунктів, у розмірах, вказаних у земельно-облікових документах, або надаються безплатно у власність у розмірі не більше 0,6 гектара. За бажанням громадян їм додатково можуть надаватися земельні ділянки у користування. Загальна площа цих ділянок не повинна перевищувати 1 гектара.
01 січня 2002 року набрав чинності Земельний кодексу України від 25.10.2001 року, згідно з ч. 1 ст. 92 якого право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
Суд бере до уваги позицію Великої Палати Верховного Суду в постанові від 23.06.2020 року у справі №179/1043/16-ц, яка з урахуванням позиції Великої Палати Верховного суду, висловленій у постанові від 05.11.2019 року в справі № 906/392/18 прийшла до наступного висновку.
Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст. 1216 ЦК України). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (статті 1218 ЦК України).
Право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку до 1 січня 2002 року, не втрачається внаслідок його непереоформлення користувачем. Право постійного користування земельною ділянкою зберігається за таким користувачем до приведення прав і обов`язків щодо вказаної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства.
Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з передбачених у статті 141 ЗК України від 25 жовтня 2001 року підстав, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України від 25 жовтня 2001 року, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою (постанова Великої Палати Верховного Суду від 05.11.2019 у справі № 906/392/18).
Статті 27 і 114 ЗК Української РСР від 18 грудня 1990 року, а також стаття 141 ЗК України від 25 жовтня 2001 року не передбачали припинення права постійного користування земельною ділянкою внаслідок смерті особи. Тому право постійного користування (на підставі відповідного державного акта) земельною ділянкою не припиняється зі смертю особи, якій було надане таке право, незалежно від цільового призначення відповідної ділянки.
Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (стаття 1216 ЦК України). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (статті 1218 ЦК України).
Перелік прав та обов`язків особи, які не входять до складу спадщину визначений у статті 1219 ЦК України. За змістом вказаного переліку право постійного користування земельною ділянкою, яке належало спадкодавцю, не є тим правом, яке не можна успадкувати. А тому таке право за загальним правилом входить до складу спадщини.
Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів (стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).
За встановлених вище обставин, беручи до уваги, що право постійного користування землею відноситься до тих прав, які можуть бути успадковані, і позивач ОСОБА_1 у встановленому законом порядку прийняв спадщину після смерті матері ОСОБА_2 , суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову та визнання за позивачем в порядку спадкування права постійного користування земельною ділянкою.
Оскільки в рішенні тринадцятої сесії двадцять першого скликання Шульганівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 30.12.1993 року "Про передачу громадянам сіл Шульганівка і Долина безоплатно у приватну власність та користування земельних ділянок" не зазначено цільове призначення земельної ділянки, яка надавалась в користування матері позивача, а тому суд не має підстав зазначати такі дані в судовому рішенні.
Згідно вимог ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України, якою визначено правила розподілу судових витрат, суд стягує з відповідача на користь позивача понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908 гривень.
Керуючись ст.ст. 325, 392, 1216, 1218, 1219, 1261, 1268 Цивільного кодексу України, ст.ст. 5, 13, 76, 81, 89, 141, 258, 259, 263, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд, --
Визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) в порядку спадкування за законом право постійного користування земельною ділянкою площею 0,10 га, яка розташована на території Нагірянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, що була надана ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі рішення тринадцятої сесії двадцять першого скликання Шульганівської сільської ради народних депутатів від 30 грудня 1993 року та перебувала в її постійному користуванні.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Тернопільського апеляційного суду через Чортківський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: В. І. Парфенюк