РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2022 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Майдан С.І.,

за участю секретаря Романенко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Херсонгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонрегіонгаз» про зобов`язання здійснити перерахунок вартості наданих послуг газопостачання, порушення прав споживача,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 04.09.2018 року звернулася до суду з вказаним позовом, свої вимоги обґрунтувала тим, що вона проживає в квартирі АДРЕСА_1 . В квартирі зареєстровані три особи: позивач - ОСОБА_1 , син позивача - ОСОБА_2 та донька позивача - ОСОБА_3 , проте крім позивача інші особи в квартирі не проживають та не є споживачами послуг газопостачання. Довідки ОСББ «Весна» надавались позивачем відповідачу разом із заявами 02.09.2015 року, 04.01.2016 та 20.09.2016 року про перерахунок оплати послуг з газопостачання. Проте, відповідач ПАТ «Херсонгаз» відмовляв позивачу у здійсненні такого перерахунку та у відповіддю від 13.10.2017 року вказав, що позивач із заявами не зверталась про перерахування оплати з жовтня 2011 року по 12.12.2016 року. В період з вересня 2011 року по грудень 2016 року відповідачі здійснювали нарахування оплати послуг, виходячи з кількості трьох мешканців квартири, станом на липень 2018 року заборгованість позивача з оплати послуг з газопостачання становить 4622,17 гривень. Крім цього, відповідача не врахована субсидія, надана позивачу на житлово-комунальні послуги з жовтня 2016 року по квітень 2017 року. Таким чином, позивач вважає, що відповідачі неправомірно нараховують по особовому рахунку позивача плату за спожитий газ на трьох осіб, так як позивачем в установленому законом порядку було повідомлено відповідачів про проживання в квартирі однієї людини. Просить зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Херсонгаз» внести зміни в персоніфіковані дані споживача ОСОБА_1 за особовим рахунком № НОМЕР_1 за минулий період (з 01.09.2015 р. до 12.12.2016 р.) згідно заяв від 02.09.2015 р., 04.01.2016 р., 20.09.2016 р., поданих до Публічного акціонерного товариства «Херсонгаз» на підставі довідок Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна» №70 від 27.08.2015 р., №104 від 05.12.2015 р., №76 від 06.09.2016 р. щодо тимчасового не проживання ОСОБА_2 , 1978 р.н., ОСОБА_3 , 1988 р.н., за адресою: АДРЕСА_2 , з визначенням об`єму спожитого газу за нормою споживання на 1 особу - ОСОБА_1 згідно з нормативами споживання відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 р. № 203, норма споживання на 1 особу - 4,4 куб.м., та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 р. №237, норма споживання на одну особу 4,5 куб.м.; зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонрегіонгаз» здійснити перерахунок вартості наданих послуг газопостачання за особовим рахунком № НОМЕР_1 за минулий період (з 01.09.2015 р. до 12.12.2016 р.) із застосуванням строку позовної давності згідно з нормативами споживання відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 р. № 203, норма споживання на 1 особу - 4,4 куб.м., та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 р. №237, норма споживання на одну особу 4,5 куб.м., з урахуванням того, що згідно довідок Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна» № 70 від 27.08.2015 р., №104 від 05.12.2015 р., №76 від 06.09.2016 р. за адресою АДРЕСА_2 фактично проживає та споживає газ одна особа ОСОБА_1 , та з урахуванням призначеної ОСОБА_1 субсидії на житлово-комунальні послуги.

Ухвалою суду від 01.10.2018 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Відповідач ТОВ «Херсонрегіонгаз» надав до суду відзив проти позову, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, зазначив, що відповідно до рекомендацій, викладених в листі НКРЕКП №4125/16/7-16 від 26 квітня 2016 року, ТОВ "Херсонрегіонгаз" не здійснювало перерахунків обсягів спожитого природного газу минулих періодів та не порушувало процедури зведення балансу. Товариство взагалі не здійснює процедур зведення балансу природного газу. ТОВ "Херсонрегіонгаз" лише виставило до сплати у рахунок об`єми природного газу у відповідності до норм, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 619 від 08.06.1996 року "Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників". Щодо застосування норм позовної давності, то ч.3 ст.267 ЦК України визначено, що позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі про стягнення заборгованості, зробленою до винесення ним рішення. Відповідно до ст.605 ЦК України зобов`язання припиняється внаслідок звільнення (прощення боргу) кредитором боржника від його обов`язків, якщо це не порушує прав третіх осіб щодо майна кредитора. Цією статтею передбачена можливість припинення зобов`язання прощенням боргу, але тільки зі згоди кредитора. Тобто прощення боргу та його списання є правом, а не обов`язком ТОВ "Херсонрегіонгаз". Так, ТОВ "Херсонрегіонгаз" не звертався до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, що передбачено ст.16 ЦК України. Товариством не було пропущено строк позовної давності. Пунктом 2 Постанови КМ України № 203 (у редакції, що діє з 30.04.2016 року) установлено, що застосування норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених пунктом 1 цієї Постанови, здійснюється з 1 лютого 2016 року. Тобто до 01 лютого 2016 року діяли норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників на підставі постанови КМ України № 619. При цьому НКРЕКП зазначає, що здійснення перерахунку вартості природного газу, спожитого населенням у період дій скасованої Постанови КМ України № 237, впливає на зростання соціальної напруги у суспільстві, а також завдає шкоди іміджу органів державної влади. Тим самим підтверджуючи, незаконні дії Кабінету Міністрів України по відношенню до населення та підтверджуючи про спожиті об`єми газу населенням, які у свою чергу закупив ТОВ "Херсонрегіонгаз" у зазначений період. Також, НКРЕКП зазначає, що чинним законодавством України не передбачено повноваження НКРЕКП на встановлення та розробку норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників та всі вищезазначені обставини перебувають у площині судового рішення, яким було скасовано та визнано незаконною та нечинною Постанову КМ України №237, а також у площині органу державної влади, до повноважень якого належить зазначене питання. Під час дії незаконної постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 № 237 побутові споживачі, оселі яких були необладнані приладами обліку сплачували вартість природного газу за заниженими нормами споживання. Починаючи з 01.07.2015 року функції розподілу на території м. Херсон, Херсонської області здійснює газорозподільне підприємство АТ "Херсонгаз", а функції постачання ТОВ "Херсонрегіонгаз". АТ "Херсонгаз" є оператором газорозподільних систем, підприємством, яке виконує функцію розподілу газу, відповідає за належне утримання мереж та устаткування, забезпечення оптимального тиску у розподільних мережах, ведення обліку використаних обсягів газу, підключення та відключення споживачів. ТОВ "Херсонрегіонгаз" є суб`єктом ринку природного газу, на якого покладено спеціальні обов`язки з постачання природного газу побутовим споживачам та релігійним організаціям на території ліцензованої діяльності з розподілу природного газу АТ "Херсонгаз", відповідно до Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 №758, від 22.03.17 №187, від 22.10.2018 № 867. Разом з тим, чинне законодавство не позбавляє побутових споживачів права обирати постачальника природного газу і права придбавати природний газ за цінами, що вільно встановлюються сторонами договору постачання природного газу, як це передбачено Законом України "Про ринок природного газу". Зважаючи на вищевикладене, позовні вимоги позивача здійснити перерахунок даних послуг газопостачання необґрунтовано, а саме тому що ТОВ "Херсонрегіонгаз" у взаємовідносинах із побутовими споживачами керується даними про об`єм та обсяг розподіленого споживачам природного газу, визначений Оператором ГРМ. При цьому спожитого (розподіленого) природного газу по об`єкту побутового споживача, який забезпечений лічильником газу, повинен визначатися за нормами споживання.

04.03.2019 року відповідач АТ «Херсонгаз» надав до суду відзив проти позову, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, зазначив, що у спірний період діяли Правила надання населенню послуг з газопостачання що були затверджені постановою Уряду від 09 грудня 1999р. №2246, пункт 28 яких передбачав право споживача на проведення перерахунку за надані послуги з газопостачання за відсутності лічильника газу в разі тимчасової відсутності споживача або членів його сім`ї за основним місцем проживання за період не більш як шість місяців за умови подання в місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду газопостачальному підприємству письмової заяви з відповідними підтвердними документами. З 27.11.2015 року набрала чинності Постанова НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 "Про затвердження Кодексу газорозподільних систем" (далі кодекс ГРМ). Абзац четвертий пункту 3 глави 4 розділу IX кодексу ГРМ передбачає, що у разі тимчасового не проживання зареєстрованих на об`єкті споживача осіб споживач (або уповноважена ним особа) має своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк повідомити про це Оператора ГРМ та надати документи, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи. Якщо період відсутності зареєстрованої особи буде перевищувати шість місяців, споживач (або уповноважена ним особа) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду має надавати Оператору ГРМ оновлену письмову заяву з відповідними підтвердними документами. У спірний період діяв Наказ МВС України від 22.11.2012 року № 1077 "Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів", відповідно до якого:

- 1.3. Реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України (далі - ДМС) в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (далі - територіальний підрозділ ДМС) у день подання особою документів. Реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

- 1.6. Ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування осіб в Україні (далі - реєстраційний облік) здійснюється територіальними підрозділами ДМС та адресно-довідковими підрозділами територіальних органів ДМС з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Таким чином, у разі зміни особою місця проживання/перебування (тимчасової відсутності), довідка/документи, які підтверджують відповідні обставини, мають відповідати вищевказаним вимогам законодавства. Проте, довідки, видані ОСББ "Весна", таким вимогам не відповідають. Крім того, згідно з положеннями Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" №2866-ІІІ, ОСББ взагалі не мають видавати такі довідки. Крім цього, твердження позивача про безпідставне неврахування АТ "Херсонгаз" та ТОВ "Херсонрегіонгаз" права на субсидію позивача не відповідає дійсності, з огляду на наступне. Згідно з повідомленням (долученого до матеріалів справи позивачем) про призначення субсидії позивачу призначено житлову субсидію з жовтня 2016 по квітень 2017 включно. Розраховано субсидію на 6 місяців з жовтня 2016 по березень 2017 включно. За послуги з газопостачання розмір субсидії становить 46,09 грн. Тобто 46,09 грн. х на 6 місяців = 276,54 грн. Згідно наданих позивачем розрахунків по особовому рахунку враховано субсидію за 02.2017 у розмірі 230,45 грн. та за 03.2017 у розмірі 46,15 грн. - що в сумі дорівнює 276,60 грн. Таким чином, розмір призначеної субсидії у повному обсязі врахований відповідачем. Щодо вимоги про перерахунок вартості/обсягу наданих послуг за минулий період із застосуванням позовної давності згідно постановами Уряду від 29.04.2015 № 237 та від 23.03.2016 № 203. Постановами Уряду від 29.04.2015 № 237 та від 23.03.2016 №203 було зменшено норми споживання породного газу. Постанова Уряду від 29.04.2015 №237 визнана незаконною та нечинною постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2015 №826/16447/15 та не породжувала правових наслідків з моменту її прийняття. Вищим адміністративним судом України ухвалою №К/800/49436/15 від 28.01.2016 залишено в силі рішення суду першої інстанції. Постанова Уряду від 23.03.2016 №203 визнана протиправною та нечинною рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2018. Таким чином, станом на сьогодні діють норми споживання природного газу, затверджені становою уряду №619 від 08.06.1996 року в редакції від 08.06.1996 року. Щодо застосування строку позовної давності, то будь-яких обмежувальних строків/термінів для обліку такої заборгованості або надання споживачу рахунку для врегулювання заборгованості у позасудовому порядку чинне законодавство не містить. Аналогічний висновок зробив Верховний Суд у Постанові № 345/3476/17 від 28.01.2019 року у справі про зобов`язання списати заборгованість, залишаючи касаційну скаргу без задоволення. У зв`язку з чим, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

11.01.2020 року позивач надала до суду відповідь на відзив, в якій зазначила, що ОСББ «Весна» є юридичною особою з моменту реєстрації з власним банківським рахунком, печаткою і виконує функцію житлових дільниць в повному обсязі. Згідно розпоряджень міського голови м.Херсона від 05.04.2016 р. №176р та від 02.08.2016 р. №497р, яка набирає чинності 01.11.2016 р., створені міські комісії із приймання-передачі картотек із питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб від районних відділів управління державної міграційної служби та від житлово-експлуатаційних організацій до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради. Фактично картотеки з даними співвласників (мешканців) ОСББ та домові книги в більшості випадків до Центру адміністративних послуг міста не передані. Дані адмінпослуги сесією Херсонської міської ради в повному обсязі заплановано ввести в дію у другому кварталі 2020 року з адресою по АДРЕСА_3 . На сьогодні ЦНАП (центр адміністративних послуг) обслуговує близько шести тисяч осіб (мешканці міста, переселенці, біженці тощо), працівники центру не встигають проводити обробку всіх звернень, створюючи нестерпні умови в чергах. Таким чином, довідки ОСББ «Весна» про фактично проживаючих є законними. Неправомірні дії відповідача ТОВ «Херсонрегіонгаз» щодо списання спожитого газу виражені в наданому документі по нарахуванню та оплаті за газопостачання, а саме: у березні по факту (за квартирним лічильником) спожито і оплачено 6 куб.м., а не 4 куб.м., у квітні - 4 куб.м, а не 5 куб.м, в червні - серпні по 3 куб.м, а не 4,4,5 куб.м. відповідно. Згідно Акту перевірки від 18.11.2017 р. відповідач списав на побутових споживачів газу на 11 млн. грн. більше, ніж отримав. Такою позивач вважає нікчемним посилання відповідача Ат «Херсонгаз» на висновки Верховного Суду у постанові №354/3476/17 від 28.01.2019 р., та справою №757/31606/15-ц, в якій ухвалена постанова Верховної Палати Верховного Суду від 16.01.2019 р., так як справа, яка розглядається є про порушення прав споживачів, з яких вимагають оплату за не отримані та невикористані послуги. Строк позовної давності, встановлений Цивільним кодексом, є чинним у даній справі, оскільки про борг, нарахований відповідачами, позивач довідалась в жовтні 2017 року при намаганні оформити субсидію. Також відповідачі не надавали періодичну інформацію щодо норм споживання газу та ціни у відповідних графах платіжного документу, такі платіжні документи до позивача не надходили. Норми споживання газу з лютого 2016 року в об`ємі 7,1 куб.м/міс. застосовувалась неправомірно, так як Кабінет Міністрів України встановив норму 4,4 куб.м/міс. З 1996 року в Україні діють міжнародні Правила і стандарти у сфері житлово-комунального господарства: п.2 ст. 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.3 Закону України «Про захист прав споживачів». Міжнародним Банком визначений об`єм споживання побутового газу в межах 2,2 - 3,5 куб.м/міс. Згідно квартирного лічильника, встановленого в квартирі позивача, споживання становить в середньому - 3,4 куб.м/міс. На сьогодні норма 2,9 куб.м/міс., встановлена Кабінетом Міністрів України, і є середнім міжнародним стандартом. Згідно довідок ОСББ «Весна» та розрахунків позивача з вересня 2015 року по листопад 2016 р. встановлена фактична кількість споживачів послуг з газопостачання - 1 особа, та в період з 01.04.2012р. по 11.12.2016 р. за нормами використано 1989,96 куб.м. газу на суму 3381,45 грн. при оплаті 2133,51 грн., що склало заборгованість 1247,94 грн. В період з 01.10.2016 р. по 01.05.2017 р. виплачено субсидію у розмірі 376,42 грн., що зменшує заборгованість. На 01.01.2020 р. за показами квартирного лічильника спожито 127 куб.м. газу при загальній сумі нарахування при оплаті, що створює переплату 10,99 грн. При цьому не врахована субсидія з листопада 01.11.2018 р. по 01.05.2019 р. З урахуванням викладеного, позивач просить заявлені позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 09.09.2020 року здійснено перехід у розгляді справи зі спрощеного позовного провадження у загальне позовне провадження зі стадії підготовчого засідання.

Ухвалою, постановленою на місці в судовому засіданні 09.09.2020 року, відмовлено позивачу у прийнятті заяви про збільшення позовних вимог.

Ухвалою суду від 09.09.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судове засідання позивач, представник позивача не з`явились, надали до суду спільну заяву, якою просили справу розглядати за відсутності позивача та її представника, позовні вимоги підтримують в повному обсязі. Вважали, що позивачем надано достатньо доказів на обґрунтування заявлених позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений у встановленому законом порядку, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

За змістом ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Частиною 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що позивач є споживачем послуг з централізованого газопостачання, які надають ТОВ «Херсонрегіонгаз» та АТ «Херсонгаз», на її ім`я відкрито особовий рахунок.

Рішенням Суворовського районного суд м.Херсона від 12.06.2012 року за цивільною справою №2120/3264/12 в задоволенні позовних вимог по первісному позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Херсонгаз» про зобов`язання відповідача провести перерахунок за послуги газопостачання відповідно до чинних законодавчих актів, врахувати термін позовної давності, зобов`язання відповідача встановити квартирний прилад обліку газу згідно з чинним законодавством - відмовлено за необґрунтованістю. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Херсонгаз» заборгованість за послуги з газопостачання в межах строку позовної давності станом на 01.04.2012 року в сумі 347,51 гривень.

Згідно довідок ОСББ «Весна» від 27.08.2015 року, 05.12.2015 року, 06.09.2016 року за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані: ОСОБА_1 , син ОСОБА_2 (не проживає), донька ОСОБА_4 (не проживає).

На підтвердження факту звернення до ПАТ «Херсонгаз» стороною позивача надано копії заяв від 02.09.2015 року, 04.01.2016 року та 20.09.2016 року, в яких ОСОБА_1 просила провести перерахунок оплати за послуги з газопостачання відповідно до кількості фактичних споживачів послуг, які містять відмітку про їх отримання ПАТ «Херсонгаз».

Листом ПАТ «Херсонгаз» від 16.11.2016 року на звернення ОСОБА_1 від 04.01.2016 року повідомлено, що за адресою: АДРЕСА_2 з 11.10.2011 року зареєстровано 3 людини. Заборгованість по о/р №26745 виникла внаслідок того, що вона не сплачувала за використаний природний газ в повному обсязі згідно встановлених тарифів. Причини, викладені в її листі, не є підставою для проведення перерахунку в разі тимчасової відсутності споживача. Для врегулювання ситуації, що склалася рекомендовано виписати зі своєї квартири зареєстрованих осіб, що не проживають та/або встановити лічильник газу за власний рахунок. Станом на 01.01.2016 року сума боргу складає 2796 гривень при нормі споживання 4,5 куб.м. на 1 людину на місяць, нарахування на 3 людини складає: 7,188 грн. х 4,5 куб м. х 3 = 97,04 грн.

Листом ТОВ «Херсонрегіонгаз» від 08.08.2017 року ОСОБА_1 повідомлено, що за адресою: АДРЕСА_2 по її особовому рахунку № НОМЕР_1 зареєстровано три людини. В результаті неповної оплати за спожитий природний газ з моменту відкриття особового рахунку № НОМЕР_1 , а саме з 01.10.1996 року по 01.08.2017 року утворилась заборгованість в сумі 4676,42 гривень з урахуванням нарахувань субсидії за період з 01.10.2016 року по 01.05.2017 року. З 12.12.2016 року за її адресою встановлено та опломбовано газовий лічильник, який не прийнято в експлуатацію з причини відсутності ОСОБА_1 вдома в той період.

Листом ТОВ «Херсонрегіонгаз» від 25.09.2017 року ОСОБА_1 повідомлено, що питання, висвітлені у її заяві, не відносяться до компетенції товариства, оскільки у відповідності до ст.16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» з 01.07.2015 року здійснено відокремлення функцій з розподілу та постачання природного газу. У зв`язку з чим, її заява направлена за належністю до ПАТ «Херсонгаз» для розгляду та надання відповіді.

Листом ПАТ «Херсонгаз» від 13.10.2017 року ОСОБА_1 повідомлено, що згідно її письмових звернень з приводу проведення перерахунку по кількості зареєстрованих осіб, що не проживають за її адресою, з жовтня 2009 року по лютий 2010 року включно нарахування проводилися на 2 особи, з березня 2010 року по листопад 2010 року включно на 1 особу, з грудня 2010 року по вересень 2011 року включно на 2 особи. З жовтня 2011 року і до встановлення вузла обліку газу 12.12.2016 року, згідно довідки про склад зареєстрованих у квартирі осіб, нарахування проводилося на 3 особи. Протягом вказаного періоду для проведення перерахунку по тимчасовій відсутності зареєстрованих осіб ОСОБА_1 до підприємства не зверталась. По особовому рахунку № НОМЕР_1 на показання лічильника 34 куб.м. заборгованість становить 3745,82 грн.

Листом ТОВ «Херсонрегіонгаз» від 18.07.2018 року повідомлено ОСОБА_1 зокрема про те, що побутовим споживачам, які використовували газ без лічильників, у період з травня 2015 року по січень 2016 року включно, нарахування за використаний природний газ приведені у відповідність до норм споживання обсягів природного газу, визначених на підставі постанови Кабінету Міністрів України №617 від 08.06.1996 року. Таким чином, станом на 01.07.2018 року на показання лічильника 63 куб.м. по особовому рахунку № НОМЕР_1 заборгованість складає 4601,30 гривень.

Листом ТОВ «Херсонрегіонгаз» від 04.06.2021 року на запит ОСОБА_1 повідомлено, що ТОВ «Херсонрегіонгаз» здійснює господарську діяльність з постачання природного газу лише з 01.07.2015 року. Щодо фактичних споживачів Товариство не може володіти інформацією щодо їх кількості. Відповідно до вимог Кодексу ГРМ споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті.

ТОВ «Херсонрегіонгаз» направив ОСОБА_1 претензію, якою роз`яснено, що оскільки постанова Кабінету Міністрів України №237 від 29.04.2015 року є нечинною з моменту її прийняття, у період з 06.05.2015 року по 01.02.2016 року діяли норми споживання газу для населення у разі відсутності лічильника, визначені Постановою КМУ №619 від 08.06.1996 року в редакції 2014 року, у зв`язку з чим ТОВ «Херсонрегіонгаз» провів розрахунки за поставлений природний газ по її особовому рахунку у відповідності до норм чинного законодавства. По о/р НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 станом на 17.10.2018 року поточна заборгованість з урахуванням несплаченої вартості фактично спожитого газу за період з 06.05.2015 року по 31.01.2016 року становить 4580,00 гривень.

Щодо порядку визначення обсягу спожитого природного газу у споживачів, у яких не встановлено лічильник природного газу суд зазначає наступне.

Правовідносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються ст.714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494.

Так, відповідно до ст. 714 ЦК України - за договором постачання енергетичними ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно з п. 3, 4, 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу(п.3).

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7).

Відповідно до положень пункту 3 Глави 4 Розділу IX Кодексу ГРС, якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний об`єм спожитого (розподіленого) природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання.

Визначені об`єми споживання природного газу за нормами споживання у розрізі календарних місяців мають бути зазначені Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання до договору розподілу природного газу. При цьому місячні об`єми споживання мають бути зазначені за величиною об`єму природного газу (м куб.) та величиною обсягу енергії за трьома одиницями виміру (кВт-год, ГКал, МДж), що визначаються згідно з вимогами цього Кодексу.

Споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті.

У разі тимчасового не проживання зареєстрованих на об`єкті споживача осіб споживач (або уповноважена ним особа) має своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк повідомити про це Оператора ГРМ та надати документи, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи. Якщо період відсутності зареєстрованої особи буде перевищувати шість місяців, споживач (або уповноважена ним особа) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду має надавати Оператору ГРМ оновлену письмову заяву з відповідними підтвердними документами.

Якщо по об`єкту споживача будуть відсутні зареєстровані особи та на об`єкт споживача не буде в установленному законодавством порядку припинено розподіл природного газу, об`єм спожитого природного газу нараховується, виходячи з розрахунку на одну особу. Якщо на об`єкті споживача зареєстрована одна особа та розподіл природного газу в установленному законодавством порядку не припинявся у випадку її тимчасової відсутності, перерахунок об`єму розподіленого/поставленого природного газу, пов`язаний з її тимчасовою відсутністю, не здійснюється.

Порядок розрахунків спожитого обсягу природного газу у споживачів забезпечених лічильником газу регулюється положеннями пункту 4 глави 4 розділу IX Кодексу ГРС.

Щодо позовної вимоги до ПАТ «Херсонгаз» про внесення змін в персоніфіковані дані споживача ОСОБА_1 за особовим рахунком № НОМЕР_1 за минулий період (з 01.09.2015 р. до 12.12.2016 р.) згідно заяв від 02.09.2015 р., 04.01.2016 р., 20.09.2016 р., щодо тимчасового не проживання ОСОБА_2 , 1978 р.н., ОСОБА_3 , 1988 р.н., за адресою: АДРЕСА_2 , суд дійшов наступного висновку.

Із заяв ОСОБА_1 від 02.09.2015 року, 04.01.2016 року та 20.09.2016 року вбачається її звернення до ПАТ «Херсонгаз» з вимогою про здійснення перерахунку відповідно до кількості споживачів, до яких були надані довідки ОСББ «Весна» від 07.08.2015 року, 05.12.2015 року та 06.09.2016 року про не проживання в квартирі позивача ОСОБА_2 (сина позивача) та ОСОБА_4 (доньки позивача).

З урахуванням того, що стороною відповідача ПАТ «Херсонгаз» було направлено 13.10.2017 року позивачу лист, з якого вбачається, що в період з жовтня 2011 року по 12.12.2016 року здійснювалися нарахування на 3 зареєстрованих у квартирі осіб, суд дійшов переконання, що позовна вимога знайшла своє підтвердження та підлягає задоволенню в частині внесення змін в персоніфіковані дані споживача ОСОБА_1 за особовим рахунком № НОМЕР_1 за минулий період (з 01.09.2015 р. до 12.12.2016 р.) згідно заяв від 02.09.2015 р., 04.01.2016 р., 20.09.2016 р., щодо тимчасового не проживання ОСОБА_2 , 1978 р.н., ОСОБА_3 , 1988 р.н., за адресою: АДРЕСА_2 .

Щодо вимоги про визначення об`єму спожитого газу за нормою споживання на 1 особу - ОСОБА_1 згідно з нормативами споживання відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 р. № 203, норма споживання на 1 особу - 4,4 куб.м., та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 р. №237, норма споживання на одну особу 4,5 куб.м., то в цій частині позовна вимога підлягає задоволенню.

Позовна вимога до ТОВ «Херсонрегіонгаз» про зобов`язання здійснити перерахунок вартості наданих послуг газопостачання за особовим рахунком № НОМЕР_1 за минулий період (з 01.09.2015 р. до 12.12.2016 р.) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 р. № 203, норма споживання на 1 особу - 4,4 куб.м., та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2015р. №237, норма споживання на одну особу 4,5 куб.м., підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги в частині застосування строку позовної давності згідно з нормативами споживання та урахування призначеної ОСОБА_1 субсидії на житлово-комунальні послуги, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог «Положення про спрощення порядку надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива» затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848 (далі - Положення) пункту 24 «Житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії».

Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Положення житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств. що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком. Також відповідно пункту 4 Положення право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Відповідно абзацу 1 і 2 пункту 90 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств. Згідно пункту 91 цього Положення у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення. електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) врегульовано положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848(далі Положення).

Згідно з пунктом 3 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Відповідно до п.8 Положення житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку).

Рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії у випадках, передбачених абзацами другим і третім цього пункту, приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Із змісту пункту 9 Положення вбачається, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія. За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці десятому пункту 7 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому цього пункту.

Згідно повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи №24417 ОСОБА_1 згідно рішення комісії (прот.№1 від 11.01.2017) на фактичну кількість проживаючих призначено житлову субсидію з жовтня 2016 року по квітень 2017 року включно, зокрема ТОВ «Херсонрегіонгаз» - 46,09 грн.

З листа ТОВ «Херсонрегіонгаз» від 08.08.2017 року вбачається, що заборгованість в сумі 4676,42 гривень утворилась з моменту відкриття особового рахунку № НОМЕР_1 , а саме: з 01.10.1996 року по 01.08.2017 року з урахуванням нарахувань субсидії за період з 01.10.2016 року по 01.05.2017 року.

А тому доводи позивача щодо не врахуванням субсидії не знайшли свого підтвердження та позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають за необгрнутованістю.

Щодо позовних вимог про врахування терміну позовної давності, то дана позовна вимога не передбачена ст.16 ЦК України як спосіб захисту цивільних прав та інтересів судом, тому є необґрунтованою.

Згідно ч.3 ст.267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі про стягнення заборгованості, зробленою до винесення ним рішення.

А тому така вимога може застосовуватись як підстава для відмови в задоволенні позовних вимог у разі звернення до суду з позовом АТ «Херсонгаз» або ТОВ «Херсонрегіонгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Керуючись ст.ст.4, 5, 12, 13, 76, 81, 89, 133, 141, 158, 259, 263-265, 355 ЦПК України, ст.ст.16, 267, 714 ЦК України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Херсонгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонрегіонгаз» про зобов`язання здійснити перерахунок вартості наданих послуг газопостачання, порушення прав споживача задовольнити частково.

Зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Херсонгаз» внести зміни в персоніфіковані дані споживача ОСОБА_1 за особовим рахунком № НОМЕР_1 за минулий період (з 01.09.2015 р. до 12.12.2016 р.) згідно заяв від 02.09.2015 р., 04.01.2016 р., 20.09.2016 р., поданих до Публічного акціонерного товариства «Херсонгаз» на підставі довідок Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна» №70 від 27.08.2015 р., №104 від 05.12.2015 р., №76 від 06.09.2016 р. щодо тимчасового не проживання ОСОБА_2 , 1978 р.н., ОСОБА_3 , 1988 р.н., за адресою: АДРЕСА_2 .

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонрегіонгаз» здійснити перерахунок вартості наданих послуг газопостачання за особовим рахунком № НОМЕР_1 за минулий період (з 01.09.2015 р. до 12.12.2016 р.) згідно з нормативами споживання відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 р. № 203, норма споживання на 1 особу - 4,4 куб.м., та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 р. №237, норма споживання на одну особу 4,5 куб.м., з урахуванням того, що згідно довідок Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна» № 70 від 27.08.2015 р., №104 від 05.12.2015 р., №76 від 06.09.2016 р. за адресою АДРЕСА_2 фактично проживає та споживає газ одна особа ОСОБА_1 , та з урахуванням призначеної ОСОБА_1 субсидії на житлово-комунальні послуги в цей період.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів безпосередньо до Херсонського апеляційного суду з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи за веб-адресою Херсонського міського суду Херсонської області: https://court.gov.ua/sud2125/.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: С.І.Майдан