Провадження № 6/537/23/2022
Справа № 537/2514/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.02.2022 Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області у складі головуючого судді Дядечко І.І.,за участі секретаря судових засідань Карпук Ю.Р., державного виконавця Барти К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці подання державного виконавця Автозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Барти Катерини Олександрівни про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи за межі України,

установив:

Державний виконавець Автозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Барта К.О., звернулась до суду із поданням, згідно вимог якого просить тимчасово обмежити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована у АДРЕСА_1 , у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України, шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання своїх зобов`язань, покладених на неї рішенням суду.

В обґрунтування подання зазначено, що в Автозаводському ВДВС у м. Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на виконанні перебуває виконавче провадження №67296925 з примусового виконання виконавчого листа №537/2514/20, виданого 21.10.2021 Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області, про усунення перешкод ОСОБА_2 у спілкуванні з дітьми: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та прийнятті участі у їх вихованні зі сторони боржника ОСОБА_1 28.10.2021 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 18.11.2021 на адресу відділу надійшла заява стягувача про відкладення виконавчих дій після 31.12.2021, у зв`язку з перебуванням боржника за межами України. Державним виконавцем 23.11.2021, 08.12.2021, 22.12.2021 винесено постанови про відкладення проведення виконавчих дій у зв`язку з перебуванням боржника за межами України. 24.12.2021 направлено офіційне повідомлення сторонам виконавчого провадження та їх законним представникам про призначення проведення виконавчих дій на 06.01.2022 на 18 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_1 . На адресу відділу від представника стягувача, у зв`язку з перебуванням у щорічній відпустці, надійшла заява про відкладення проведення виконавчих дій призначених на 06.01.2022 о 18:00 год. на іншу можливу дату. 06.01.2022 державним виконавцем винесено постанову про відкладення виконавчих дій до 13.01.2022 та направлено офіційне повідомлення сторонам виконавчого провадження та їх законним представникам про призначення проведення виконавчих дій на 13.01.2022 на 18:00 год. 13.01.2022 здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 , однак провести виконання рішення не вдалося, двері до помешкання відкрила мати ОСОБА_1 ОСОБА_4 та повідомила, що її дочка разом з дітьми перебуває в Республіці Польща, куди разом з дітьми виїхала в серпні 2021, крім того повідомила, що повертатись на територію України ОСОБА_1 не планує, про що складено акт державного виконавця від 13.01.2022. 27.01.2022 винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 1700,00 грн за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, а також у цій постанові зобов`язано боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили. 01.02.2022 направлено офіційне повідомлення сторонам виконавчого провадження та їх законним представникам про призначення проведення виконавчих дій на 08.02.2022 на 18:00 год. 08.02.2022 здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 , однак провести виконання рішення не вдалося, двері до помешкання відкрила мати ОСОБА_1 ОСОБА_4 та повідомила, що її дочка разом з дітьми перебуває в Республіці Польща, які там навчаються, крім того повідомила, що повертатись на територію України ОСОБА_1 не планує, про що складено акт державного виконавця від 08.02.2022. 09.02.2022 винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 3400,00 грн за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, а також у цій постанові зобов`язано боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили. Боржник ОСОБА_1 протягом усього періоду перебування на виконанні виконавчого провадження перебуває за кордоном, що унеможливлює проведення державним виконавцем виконавчих дій згідно виконавчого документа. Таким чином боржник ОСОБА_1 порушує вимоги ЗУ «Про виконавче провадження» та ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї виконавчим документом, що не сприяє відновленню та налагодженню стосунків батька з дітьми.

Згідно з ч. 4 ст. 441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Державний виконавець Барта К.О. в судовому засіданні подання підтримала в повному обсязі.

Вивчивши подання, дослідивши матеріали справи, на підставі наданих доказів і доведення їхньої переконливості, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що у провадженні Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області перебувала цивільна справа №537/2514/20 за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , за участі третьої особи служби у справах дітей Крюківської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про усунення перешкод у спілкуванні з дітьми та прийняття участі у їх вихованні.

21.10.2021 у справі №537/2514/20 видано виконавчий лист, яким встановлено ОСОБА_2 наступні способи участі у вихованні та спілкуванні з дітьми: сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 : кожної суботи з 10 год. 00 хв. до 10 год. 00 хв. неділі шляхом перебування дітей за місцем проживання батька (без присутності матері) з правом відвідування дітьми в зазначені часи культурно масових, спортивних, розважальних, оздоровчих закладів з урахуванням інтересів дітей та стану їх здоров`я; кожного вівторка та четверга з 18 год. 00 хв. до 20 год. 00 хв. (без присутності матері), правом відвідування дітьми в зазначені часи культурно масових, спортивних, розважальних, оздоровчих закладів з урахуванням інтересів дітей та стану їх здоров`я; у дні народження дітей безперешкодно відвідувати дітей батьком протягом усієї доби, з правом відвідування в зазначені часи культурно масових, спортивних, розважальних, оздоровчих закладів з урахуванням інтересів дітей та стану їх здоров`я; 17 липня щороку (день народження батька) з 16-30 год. до 20-00 год., якщо припадає на будній день та з 10-00 год. до 19-00 год., якщо припадає на вихідний день, з урахуванням інтересів дітей та стану їх здоров`я; під час перебування у відрядженні матері та її відпочинку за кордоном, у разі, якщо діти не відпочивають разом з матір`ю, шляхом перебування дітей за місцем проживання батька з правом відвідування дітьми в зазначені часи культурно масових, спортивних, розважальних, оздоровчих закладів, з урахуванням інтересів дітей та стану їх здоров`я; необмежене спілкування з дітьми засобами телефонного, поштового, електронного та інших засобів зв`язку, що не передбачають безпосереднього фізичного спілкування між батьком та дітьми; безперешкодно відвідувати дітей батьком під час хвороби дітей, під час проведення будь яких шкільних/навчальних та позашкільних заходів, гуртків та спортивних секцій, які проводяться за участю дітей або для забезпечення їх інтересів; у літній період з 01 червня по 31 серпня кожного року тривалістю 14 календарних днів для спільного відпочинку окремо з кожною дитиною або одночасно з обома дітьми, з урахуванням режиму дня дітей та стану їх здоров`я без присутності матері.

28.10.2021 державним виконавцем Автозаводського ВДВС у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бартою К.О. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №67296925 та надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою, вказаною у виконавчому документі.

01.11.2021 представник ОСОБА_1 адвокат Ігнатенко І.М. був ознайомлений з матеріалами виконавчого провадження та отримав їх копії, що підтверджується особистим підписом представника, що міститься на його заяві, зареєстрованої 01.11.2021 за №29994/17.12-29.

Відповідно до Реєстру територіальної громади від 31.01.2022 за №758/01-27 ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

24.12.2021 за вих. №154219 державним виконавцем було направлено офіційне повідомлення сторонам виконавчого провадження та їх представникам про призначення проведення виконавчих дій на 06.01.2022 о 18:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 .

Однак постановою державного виконавця від 06.01.2022 було відкладено проведення виконавчих дій за заявою ОСОБА_2 . Також за заявою стягувача було відкладено проведення виконавчих дій 23.11.2021, 08.12.2021, 22.12.2021, про що державним виконавцем було винесено відповідні постанови.

06.01.2022 за вих. №1065 державним виконавцем було направлено офіційне повідомлення сторонам виконавчого провадження та їх представникам про призначення проведення виконавчих дій на 13.01.2022 о 18:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до акту державного виконавця 13.01.2022 здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 , однак провести виконання рішення не вдалося, двері до помешкання відкрила мати ОСОБА_1 ОСОБА_4 та повідомила, що її дочка разом з дітьми перебуває в Республіці Польща, куди разом з дітьми виїхала в серпні 2021, крім того повідомила, що повертатись на територію України ОСОБА_1 не планує.

27.01.2022 державним виконавцем винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 1 700,00 грн за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення. Окрім того у постанові зобов`язано боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню згідно ст. 382 КК України.

01.02.2022 державним виконавцем за вих. №15328 було направлено офіційне повідомлення сторонам виконавчого провадження та їх представникам про призначення проведення виконавчих дій на 08.02.2022 о 18:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до акту державного виконавця від 08.02.2022 здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 , однак провести виконання рішення не вдалося, двері до помешкання відкрила мати ОСОБА_1 ОСОБА_4 та повідомила, що її дочка разом з дітьми перебуває в Республіці Польща, які там навчаються, крім того повідомила, що повертатись на територію України ОСОБА_1 не планує.

09.02.2022 державним виконавцем винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 3 400,00 грн за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення. Окрім того в даній постанові зобов`язано боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню згідно ст. 382 КК України.

Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» вiд 21 січня 1994 року № 3857-XII, право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а саме за ухилення від їх виконання.

Суд при розгляді справи керується принципом верховенства права, розглядаючи справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та застосовуючи при розгляді справ, зокрема, Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права (ч. 1,2 та 4 ст. 10 ЦПК України).

Пунктом 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Згідно з ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

При розгляді питання щодо забезпечення виконання рішення суду у вигляді тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України суд враховує, що ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає, що кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий і відкритий розгляд впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону.

Як відзначив Європейський суд з прав людини, з огляду на «визначне місце», яке посідає право на справедливий судовий розгляд у демократичних суспільствах, його обмежене тлумачення не відповідатиме об`єктові та цілям статті 6. Щодо сфери дії статті, то вона не обмежується лише судовими слуханнями, адже відповідно до Конвенції, весь процес взагалі повинен відповідати критеріям справедливості.

Стаття 6 розповсюджує свою дію і на стадію виконання судового рішення. У своїй прецедентній практиці Європейський суд з прав людини нагадує, що право на судовий розгляд було б примарним, якщо б внутрішня судова система Договірної Держави дозволила б, щоб остаточне та обов`язкове судове рішення залишалось невиконаним відносно однієї із сторін, і що виконання рішення або постанови будь-якого органу судової влади повинно розглядатися як невід`ємна частина «процесу» в розумінні статті 6 Конвенції («Іммобільяре Саффі проти Італії», 22774/93, 28.07.1999, § 63; рішення «Горнсбі проти Греції» від 19.03.1997, § 40.).

При розгляді даного питання суд приймає рішення виходячи із балансу інтересів ОСОБА_2 на справедливий суд у розумінні належного виконання рішення суду та втручання у особисте життя боржника шляхом тимчасової заборони права виїзду за межі України.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Однак, суд також враховує що виконання рішення суду триває значний час, і за весь цей час ОСОБА_1 не зробила жодних дій на сприяння виконанню судового рішення, що безумовно свідчить про її бажання ухилитися від виконання судового рішення.

Згідно з ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Державним виконавцем вжито усіх можливих заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», однак рішення суду до даного часу не виконується.

Враховуючи вищезазначені обставини суд дійшов висновку що у даному випадку є підстави для задоволення подання державного виконавця щодо тимчасового обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за межі України.

Керуючись ст. 258-261, 441 ЦПК України, ст. 5, 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України», суд

постановив:

Подання державного виконавця Автозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Барти Катерини Олександрівни про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи за межі України - задовольнити.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України, без вилучення паспортного документу, до виконання зобов`язань, покладених на неї виконавчим листом №537/2514/20 від 11 березня 2021 року, виданим Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області 21.10.2021.

Копію ухвали суду до виконання направити до Державної прикордонної служби України: вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601, Україна.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.І.Дядечко