Справа № 215/6389/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2022 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Камбул М.О.,

при секретарі судового засідання Чернокун Н.Ю.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в порядку ч.2 ст.247 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу цивільну справу за позовною заявою Криворізького міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача.

28.09.2021 Криворізький міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, в якій просять стягнути з відповідача на їх користь 7510,20 грн. незаконно отриманої допомоги по безробіттю, а також стягнути сплачений судовий збір в сумі 2270 грн.

Вказує, що відповідач звернувся до відділу надання соціальних послуг у Тернівському районі Криворізького міськрайонного центру зайнятості, як шукаючий роботу. Наказом №НТ 200402 від 02.04.2020 ОСОБА_2 був наданий статус безробітного з 02.04.2020, та відповідно призначено допомогу по безробіттю з 02.04.2020.

За період з 10.11.2020 по 18.12.2020 ОСОБА_2 отримав 7510,20 грн. допомоги по безробіттю.

Відповідно до п.3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, перевіркою обґрунтованості призначення та виплати матеріального забезпечення по безробіттю особам відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» позивачем проведено звірку даних обміну з Пенсійним фондом України, та встановлено, що відповідач в період перебування на обліку в Центрі, як безробітний, працевлаштувався до ТОВ «Смартавто» з 10.11.2020, відповідно до Наказу №9-11/2020 від 09.11.2020 про, що був складений протокол №5від 17.03.2021.

Відповідно до 7 Порядку №60/62, рішення про повернення коштів особою чи роботодавець оформлюється наказом. Наказом №НТ 210317 від 17.03.2021, ОСОБА_2 було зобов`язано повернути кошти Центру зайнятості за період з 10.11.2020 по 18.12.2020.

17.03.2021 позивачем було видано наказ №41 про відшкодування коштів Центру.

09.04.2021 Цетром направлено лист №01-10/827 від 17.03.2021 про відшкодування коштів, 20.04.2021 відповідач його отримав особисто, але станом на 15.09.2021 ОСОБА_2 кошти не повернув, чим завдав збитки Фонду загальнообов`язкового соціального страхування на випадок безробіття у розмірі 7510,20 грн.

Заяви, клопотання учасників справи.

В судове засідання представник позивача Криворізького міськрайонного центру зайнятості Каленчук А.А. не з`явився, надавши суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд розглядати справу за його відсутністю, проти заочного розгляду справи не заперечує.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, згідно повернутих за закінченням терміну зберігання поштових повідомлень, а.с. 28-29, а також за допомогою оголошення про виклик відповідача, яке було опубліковано на сайті Тернівського районного суду міста Кривого Рогу, а.с. 34, причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи у його відсутність до суду не надходило, відзив на позов до суду не надавав.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та призначено розгляд справи по суті на 09-15 год. 30.11.2021, за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

30.11.2021 постановлено ухвалу суду про відкладення розгляду справи на 09-00 год. 29.12.2021, у зв`язку з неявкою відповідача, щодо якого у суду відсутні відомості про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Ухвалою суду від 29.12.2021 відкладено розгляд справи на 11-00 год. 11.02.2022, у зв`язку з неявкою відповідача, щодо якого у суду відсутні відомості про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

На підставі ст.ст. 280, 281 ЦПК України, 11.02.2022 Тернівським районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області постановлено ухвалу про заочний розгляд даної цивільної справи, оскільки існує сукупність умов, передбачених нормами ч.1 ст. 280 ЦПК України.

Інші процесуальні дії (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо) не застосовувались.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 02.04.2020 ОСОБА_2 звернувся із письмовою заявою до Криворізького міськрайонного центру зайнятості, про надання статусу безробітного, у якій просить вирішити питання його працевлаштування надати/поновити йому статус безробітного відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», та інформує, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно (а.с. 4).

02.04.2020 ОСОБА_2 підписав персональну карту № НОМЕР_1 , у якій вказані його анкетні дані (а.с.3).

Наказом №НТ200402 від 02.04.2020 ОСОБА_2 надано статус безробітного, та Наказом №НТ200402 від 02.04.2020 призначено допомогу по безробіттю у розмірі 55% середньої з/п (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: 100% - 90 календарних днів, 80% - 90 календарних днів, 70% - 180 календарних днів, з 02.04.2020 по 27.03.2021, що підтверджується витягом із наказів про прийняті рішення по особі: ОСОБА_2 , ПК №00055 (а.с.7).

Згідно копії Акту № 27 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 28 травня 2020 року, проведеного звірку достовірності даних, які є підставою для надання ОСОБА_2 статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення, Криворізьким міськрайонним центром зайнятості було встановлено, що на підставі відомостей ПФУ ОСОБА_2 працевлаштований до ТОВ «Смартавто» з 10.11.2020, що також підтверджується Наказом №9-11/2020 від 09.11.2020 (а.с. 10, 11).

Відповідно до протоколу №05 засідання робочої групи з питань розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення по безробіттю відділу надання соціальних послуг в Тернівському районі Криворізького міськрайонного центру зайнятості від 17.03.2021, прийнято рішення: визнати за результатами проведеного розслідування відповідно до поданих документів страховий випадок ОСОБА_2 таким, що є з вини особи; провести розрахунок нарахованого, фактично виплаченого та підлягаючого поверненню матеріального забезпечення по безробіттю по ОСОБА_2 ; внести в добовий наказ рішення по особі, пов`язані зі зняттям з обліку та поверненням претензійних сум на користь ФЗДССВБ; вжити відповідні заходи щодо стягнення зайво виплачених коштів на користь ФЗДССВБ з ОСОБА_2 в установлені терміни згідно з чинним законодавством (а.с. 8-9).

Відповідно до розрахунку допомоги по безробіттю ОСОБА_2 , виплачено за період з 10.11.2020 по 18.12.2020 7510,20 грн. (а.с. 14).

Згідно наказу №41 від 17.03.2021, начальнику юридичного відділу Гунько О.М.: вжити заходи по поверненню коштів, виплачених ОСОБА_2 , як допомога по безробіттю в сумі 7510,20 грн. Кошти підлягають поверненню, у зв`язку з працевлаштуванням особи до ТОВ «Смартавто» під час перебування на обліку в центрі зайнятості (а.с. 15).

Судом не було відхилено жодного доказу наданого позивачем.

Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Положеннями ч.2 ст.247 ЦПК України передбачено, що у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, визнавши їх достатніми для вирішення справи, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», безробіття це соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи; зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно;

Частиною 3 ст. 3 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Згідно ст. 4 вказаного Закону, до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової перед вищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про зайнятість населення», формування та реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення забезпечують у межах своїх повноважень Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, інші центральні органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим та Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування.

Згідно з Положенням про Криворізький міськрайонний центр зайнятості, затвердженим наказом Дніпропетровського обласного центру зайнятості 22.10.2018 за № 318, Криворізький міськрайонний центр зайнятості є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості, є неприбутковою державною установою, що фінансується за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд); при виконанні покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями (а.с.21-22).

Частиною 1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи , особа з інвалідністю, яка не досягла встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «;Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю » та особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, судом встановлено до відповідач ОСОБА_2 02.04.2020 звертався до Центру занятості з заявою про надання/поновлення статусу безробітного (а.с. 3, 4).

Відповідно до ч.3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов`язана повідомити про це державну службу зайнятості. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно копії Акту № Акту № 27 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 28 травня 2020 року, проведеного звірку достовірності даних, які є підставою для надання ОСОБА_2 статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення, Криворізьким міськрайонним центром зайнятості було встановлено, що на підставі відомостей ПФУ ОСОБА_2 працевлаштований до ТОВ «Смартавто» з 10.11.2020, що також підтверджується Наказом №9-11/2020 від 09.11.2020 (а.с. 10, 11).

Таким чином, як встановлено судом, ОСОБА_2 не виконав зобов`язання перед позивачем щодо своєчасного надання відомостей про доходи, що впливають на виплату допомоги по безробіттю, а саме про працевлаштування у ТОВ «Смартавто», у зв`язку з чим безпідставно отримав допомогу в розмірі 7510,20 грн. за період з 10.11.2020 по 18.12.2020.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Крім того, пунктами 7,8 Порядку, рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти. У разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 № 1155 (1155-2002-п), відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до розрахунку допомоги по безробіттю ОСОБА_2 , виплачено за період з 10.11.2020 по 18.12.2020 7510,20 грн. (а.с. 14).

Згідно наказу №41 від 17.03.2021, начальнику юридичного відділу Гунько О.М.: вжити заходи по поверненню коштів, виплачених ОСОБА_2 , як допомога по безробіттю в сумі 7510,20 грн. Кошти підлягають поверненню, у зв`язку з працевлаштуванням особи до ТОВ «Смартавто» під час перебування на обліку в центрі зайнятості (а.с. 15).

Згідно ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Пунктом 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України №6 від 27.03.1992 року «Про практику розгляду судами цивільних справи за позовами про відшкодування шкоди» при визначенні розміру відшкодування шкоди, заподіяної майну, незалежно від форм власності, слід враховувати, що відшкодування шкоди шляхом покладення на відповідальну за неї особу обов`язку надати річ того ж роду і якості, виправити пошкоджену річ, іншим шляхом відновити попереднє становище в натурі, застосовується, якщо за обставинами справи цей спосіб відшкодування шкоди можливий. Коли відшкодування шкоди в натурі неможливе, потерпілому відшкодовуються в повному обсязі збитки відповідно до реальної вартості на час розгляду справи втраченого майна, робіт, які необхідно провести, щоб виправити пошкоджену річ, усунути інші негативні наслідки неправомірних дій заподіювача шкоди. Як при відшкодуванні в натурі, так і при відшкодуванні заподіяних збитків грішми потерпілому на його вимогу відшкодовуються неодержані доходи у зв`язку з заподіянням шкоди майну.

Аналізуючи викладені норми права та враховуючи викладені обставини по справі, а саме те, що ОСОБА_2 не повідомив позивача про працевлаштування у ТОВ «Смартавто», у зв`язку з чим безпідставно отримав допомогу в розмірі 7510,20 грн. за період з 10.11.2020 по 18.12.2020, що суперечить Закону України «Про зайнятість населення», Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», тому суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь Криворізького міськрайонного центру зайнятості грошові кошти в сумі 7510,20 грн., які були йому сплачені як допомога по безробіттю.

Відповідно до ст.ст. 133, 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2270 грн., а.с. 17, який сплачений позивачем при зверненні до суду.

На підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 1166, 1212 ЦК України, керуючись ст.ст.12, 19, 43, 49, 81, 133, 141, 259, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Криворізького міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Криворізького міськрайонного центру зайнятості кошти у сумі 7510,20 грн., які йому були виплачені як допомога по безробіттю за період з 10.11.2020 по 18.12.2020.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Криворізького міськрайонного центру зайнятості судовий збір в розмірі 2270 грн.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня його складання.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення та підписання, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивачем заочне рішення суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Відповідачем заочне рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку у разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до п.3 розділу XII «Прикінцевих положень» ЦПК України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Повний текст заочного рішення складено та підписано 11 лютого 2022 року.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивач: Криворізький міськрайонний центр зайнятості, місцезнаходження: 50071, м. Кривий Ріг, вул. Космонавтів, 1, .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя: