Справа № 359/4522/21
Провадження №2/359/442/2022
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.01.2022 року м. Бориспіль
Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Чирки С.С.,
при секретарі Шамало Р.А. ,
за участю
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Дмуховської Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Служби безпеки України про визнання права та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У травні 2021 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаною позовною заявою, згідно якої просить визнати за ним право на виключення з числа службового житла квартири АДРЕСА_1 загальною площею 76,00 кв.м. та зобов`язати Службу безпеки України подати до Бориспільської міської ради Київської області клопотання разом з належно оформленими документами про виключення з числа службового житла квартири АДРЕСА_1 (а.с.2-5).
Свої вимоги обґрунтовують тим, що ОСОБА_2 звільнився з СБ України в 2011 році за власним бажанням із загальною вислугою 25 років. Останнє місце служби - Центральне управління СБ України. З 30.08.2005 року перебуває на квартирному обліку в СБ України. В 28.12.2007 році сім`ї ОСОБА_2 було надано для проживання службова квартира АДРЕСА_1 , де на даний час він проживає зі своєю родиною. В листопаді 2020 року ОСОБА_2 звернувся до житлово-побутової комісії Центрального управління СБ України з заявою про виключення про виключення з числа службових житлових приміщень вище вказаної квартири. Рішенням житлово-побутової комісії Центрального управління СБ України йому було відмовлено в задоволенні клопотання. Вважає, що рішення Відповідача суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей повинно надаватися житло для постійного проживання. Бездіяльність Відповідача призвела до унеможливлення реалізації права позивача на житло, передбачених Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод та Конституції України.
Ухвалою судді від 17 червня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у справі (а.с.20).
06 жовтня 2021 року ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті (а.с.40).
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог та зазначила, що ОСОБА_2 може бути забезпечений житловим приміщенням для постійного проживання у разі надходження черги квартирного обліку та наявності вільних квартир у житловому фонді СБУ. Крім того, службовий ордер на вказану квартиру був отриманий ОСОБА_2 03.04.2008, але за інформацією, отриманою від Бориспільської міської ради, у вказаній квартирі ніхто не зареєстрований та процедури щодо реалізації ордеру позивачем не дотримано. У відповідь на запит ОСББ Затишна оселя, яке обслуговує вищезазначений будинок у м. Бориспіль Київської області, СБУ отримано відповідь, що договір на оплату комунальних послуг укладено з ОСОБА_2 , разом з тим, у службовій квартирі АДРЕСА_1 до цього часу ніхто не зареєстрований. Також, за дорученням Голови ЖПК ЦУ СБУ Андрущенка С.А. була проведена перевірка використання за призначенням службової квартири АДРЕСА_1 . Під час проведення зазначеної перевірки встановлено, що члени сім`ї ОСОБА_2 у вказаній квартирі відсутні, у службовому житлі знаходиться громадянка ОСОБА_4 облаштовано два спальних місця. У зв`язку з вищевикладеним, на засіданні ЖПК ЦУ СБУ від 03.12.2020 під час розгляду звернення ОСОБА_2 щодо виключення квартири з числа службових житлових приміщень СБУ прийнято рішення про подальше використання вказаного службового житлового приміщення за призначенням у відповідності до вимог законодавства.
Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, та оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, вважає, що позов ОСОБА_2 до Служби безпеки України підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Відповідно до ст. 118 ЖК Української РСР, встановлено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.
Сторонами по справі не заперечується, що ОСОБА_2 , полковник запасу. Останнє місце проходження військової служби ГУ КЗЕ СБ України. Календарна вислуга на військовій службі складає понад 22 роки.
ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку у Центральному управлінні СБ України з 30.08.2005 року.
Відповідно до рішення Житлово-побутової комісії Центрального управління СБ України від 28.12.2007, ОСОБА_2 на склад сім`ї із трьох осіб надано службову двокімнатну квартиру АДРЕСА_2 .
З довідки наданою головою правління ОСБб «Затишна оселя» вих. №70 від 16.10.2016 року вбачається, що ОСОБА_2 дійсно з 2008 року проживає з дружиною ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_3 . Комунальні платежі, утримання будинку та прибудинкової території, водовідведення та водопостачання, утримання на благоустрій, сплачують своєчасно та в повному розмірі (а.с.12).
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Так, згідно з частиною першою статті 12 цього Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в редакції, чинній на момент зняття позивача з квартирного обліку, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до пункту 24 цього Порядку датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Як слідує з матеріалів справи, позивач ОСОБА_2 поставлений на квартирний облік 30.08.2005 року. За весь час проходження військової служби постійним житлом не забезпечувався.
Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями у п. 11 встановлено механізм виключення житлового приміщення з числа службового, а саме: «Виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу».
Інструкція про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень, затверджена наказом Служби безпеки України від 06.11.2007 року № 792, визначає порядок організації забезпечення та надання житлових приміщень військовослужбовцям - особам офіцерського (у тому числі тим, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Служби безпеки України, а також особам, звільненим з військової служби в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у СБ України після звільнення та членам їх сімей, уключаючи членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли, пропали безвісти під час проходження військової служби, які перебувають на обліку осіб та потребують поліпшення житлових умов.
Пунктом 5.21. вказаної інструкції передбачено, що за бажанням співробітника або особи, звільненої з військової служби в СБ України, що перебуває на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та проживає у службовому житловому приміщенні, це житлове приміщення може бути надано для постійного проживання шляхом виключення його з числа службових у випадках, якщо ця особа - має вислугу на військовій службі 20 роте і більше.
Користуючись своїм правом 15.09.2020 року ОСОБА_2 звернувся із заявою до голови ЖПК ЦУ СБ України, та просив виключити квартиру АДРЕСА_1 з числа службових СБ України та надати її йому та членам його сім`ї у постійне користування (а.с.30).
Відповідно до витягу з протоколу №30 засідання житлово-побутової комісії Центрального управління СБ України, ОСОБА_2 було відмовлено (а.с.8).
На момент звернення з відповідною заявою до Відповідача, Позивачем було дотримано вказані вище умови визначені даною Інструкцією, зокрема, він мав календарну вислугу більше 20 років, перебував на квартирному обліку, постійного житла так і не отримував.
У зв`язку з дотриманням Позивачем вище вказаних умов Інструкції суд вважає, що за ОСОБА_2 виникло право на виключення з числа службового житла квартири АДРЕСА_1 загальною площею 76,00 кв.м.
Крім того, пунктом 6 Постанови РМ УРСР від 04.02.1988 року № 37 встановлено, що виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. У будинках, належних колгоспам, жиле приміщення виключається з числа службових за рішенням загальних зборів членів колгоспу або зборів уповноважених, затверджуванім виконавчім комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.
Оскільки за ОСОБА_2 виникло право на виключення з числа службового житла квартири АДРЕСА_1 , для забезпечення йому вказаного права слід зобов`язати відповідно до п. 6 Постанови РМ УРСР від 04.02.1988 року. Службу безпеки України подати до Бориспільської міської ради Київської області клопотання разом з належно оформленими документами про виключення з числа службового житла квартири АДРЕСА_1 .
Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
ОСОБА_2 сплатила судовий збір в розмірі 1816 гривень 00 копійки. Ця обставина підтверджуються квитанціями (а.с.1, 17). Пред`явлений ним позов задоволений повністю.
З огляду на це суд вважає, що з Служби безпеки України на користь позивача належить стягнути витрати на оплату судового збору в розмірі 1816 гривень 00 копійок.

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Служби безпеки України про визнання права та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати за ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 право на виключення з числа службового житла квартири АДРЕСА_1 загальною площею 76,00 кв.м.
Зобовязати Службу безпеки України подати до Бориспільської міської ради Київської області клопотання разом з належно оформленими документами про виключення з числа службового житла квартири АДРЕСА_1 .
Стягнути з Служби безпеки України, що розташована за адресою м.Київ вул.Володимирська,33 на користь ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 проживаючого за адресою АДРЕСА_3 судовий збір в розмірі 1816 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 02 лютого 2022 року.

Суддя Чирка С.С.