Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.01.2022 Справа №607/13673/21

місто Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Герчаківської О. Я.,

з участю секретаря судового засідання Киреньки Г. Я.,

представника позивача Захарчука А. П.,

представників відповідача Кульчицького І. В.,

Цимбалістої С. В.,

представників третьої особи Юзьвака І. Я., Мороза І. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог: релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» с. Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви Київського патріархату про визнання дискримінаційним, протиправним та скасування розпорядження Тернопільської обласної державної адміністрації від 27 червня 2017 року № 370-од «Про статут релігійної організації УПЦ КП села Катюжини Збаразького району у новій редакції»,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації (далі - Тернопільська ОДА), третя особа без самостійних вимог: релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» с. Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви Київського патріархату (релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» с. Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ КП) про визнання дискримінаційним, протиправним та скасування розпорядження Тернопільської ОДА від 27 червня 2017 року № 370-од «Про статут релігійної організації УПЦ КП села Котюжини Збаразького району у новій редакції».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням виконавчого комітету Тернопільської обласної ради від 25 серпня 1991 року № 212 (в редакції розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації № 164 від 25 березня 2010 року) зареєстровано статут Релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви (далі - релігійна громада УПЦ). Даний статут затверджений керуючим Тернопільською єпархією Української православної церкви Архиєпископом Сергієм (Генсіцьким). Таким чином в 1991 році виконком Тернопільської облради зареєструвавши статут релігійної громади УПЦ, надав їй правосуб`єктність. 27 червня 2017 року голова Тернопільської обласної державної адміністрації своїм розпорядженням від 27 червня 2017 року № 370-од «Про статут релігійної організації УПЦ КП села Котюжини Збаразького району у новій редакції», перереєструвавши статут релігійної УПЦ в статут релігійної організації Київського патріархату, позбавив правосуб`єктності релігійну організацію «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви», тим самим релігійна організація УПЦ втратила статус юридичної особи. Позивач вважає зазначене розпорядження ОДА від 27 червня 2017 року № 370-од протиправним.

В січні 2017 року Релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви поділилася на дві релігійні громади. В березні 2017 року Релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ дізналися, що новоутворена громада УПЦ КП з настоятелем о. Ігорем Морозом має намір провести збори та звернутися до ОДА з заявою про перереєстрацію статуту діючої УПЦ в статут УПЦ КП. Протягом лютого - червня 2017 року релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української систематично направляла звернення (заяви, скарги) до обласної та районної адміністрацій, до сільського голови та органів виконавчої влади про вжиття заходів щодо недопустимості перереєстрації статуту діючої релігійної організації УПЦ в іншу конфесію - УПЦ КП. На звернення віруючих Релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ Тернопільська ОДА надавала відписку або ж ігнорувала.

Як вбачається із пит. 4 протоколу від 19 березня 2013 року (оформленого віруючими УПЦ КП від імені УПЦ) статут релігійної громади прийнято в новій редакції. Наступним питанням (№ 5) вказаного протоколу уповноважено осіб для реєстрації нової редакції статуту. Листом №01/222-01-12 від 13 квітня 2017 року управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської ОДА повідомило, що до облдержадміністрації поступила заява віруючих релігійної громади УПЦ КП с. Котюжини Збаразького району із заявою про реєстрацію статуту у новій редакції статуту релігійної громади УПЦ під юрисдикцію Тернопільської єпархії УПЦ КП. До заяви було долучено оскаржуваний протокол № 3, заяву від 10 осіб та статут УПЦ КП. Тобто оскаржуваний протокол був оформлений з метою подальшої перереєстрації статуту УПЦ в УПЦ КП, що в подальшому було зроблено. Тобто, статут УПЦ, який наділяє УПЦ правоздатністю та дієздатністю, викладено в новій редакції, з наданням правосуб`єктності новій громаді УПЦ КП.

Відповідно до ст. 1 Статуту, який протиправно був перереєстрований - парафія УПЦ с.Котюжини є первинним структурним підрозділом Української Православної Церкви, парафія має права юридичної особи; органами парафіяльного управління є Парафіяльні збори очолювані настоятелем; офіційні документи Парафії підписуються настоятелем; настоятель представляє парафію та скликає Парафіяльні збори; зміни та доповнення до цього Статуту реєструються в тому ж порядку, що і Статут (ст. 1, 4, 7, 9, 10, 11, абз. 2 ст. 15, п.п. «б», «в», «д» ст. 16, ст. 37, 38 Статуту УПЦ). Однак в даному випадку, зазначених вимог під час внесення змін до статуту УПЦ с. Котюжини не дотримано.

Позивач покликається на порушення п. 4 ст. 83 ЦК України, оскільки відповідно до оскаржуваного протоколу від 19 березня 2017 року за внесення змін до статуту УПЦ проголосувало 244 особи, а відповідно до протоколу УПЦ с. Котюжини від 09 квітня 2017 року 97 осіб виступило за залишення у складі УПЦ.

Вважає, що не відповідає дійсності п. 1 Статуту релігійної громади «Парафія Святого Архидиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ КП в тому, що (мовою оригіналу): «Парафія являється правонаступником релігійної громади з наданням їй усіх попередніх прав і обов`язків, зареєстрованої рішенням виконавчого комітету Тернопільської обласної ради від 25 серпня 1991 року № 212», та напис на титульній сторінці вказаного статуту (мовою оригіналу): ЗАРЕЄСТРОВАНО Рішенням виконавчого комітету Тернопільської обласної ради від 25 серпня 1991 року № 212». Зазначений пункт Статуту УПЦ КП суперечить змісту норм ст. ст. 104, 105, 109, 110 ЦК України

Окрім цього, позивач вважає, що відповідач не надав уваги факту підроблення протоколу №2 релігійної громади УПЦ від 11 лютого 2017 року. За даним фактом Збаразьким ВП ГУНП в Тернопільській області здійснюється кримінальне провадження №0000125 за ст. 205-1 КК України

Також ОСОБА_1 вважає, що дискримінаційні дії Тернопільської ОДА підтверджуються ігноруванням систематичних звернень громади УПЦ до ОДА, у яких УПЦ повідомляла, що вона, як релігійна організація УПЦ, продовжує свої релігійну діяльність та налічує близько 100 членів, які залишилися та не вийшли зі складу громади. Тернопільська ОДА, прийнявши спірне розпорядження, здійснила позбавлення статусу юридичної особи релігійної громади УПЦ, попри те, що релігійна громада УПЦ діяла та діє в межах закону та статуту, не вчиняла жодних порушень закону. Діяльність релігійної громади УПЦ не несе загрози громадському порядку, а навпаки спрямована на задоволення релігійних та моральних потреб її членів та суспільства.

З огляду на зазначене, позивач ОСОБА_1 просив суд визнати дискримінаційним, протиправним та скасувати розпорядження голови Тернопільської ОДА від 27 червня 2017 року № 370-од «Про статут релігійної організації УПЦ КП села Котюжини Збаразького району Тернопільської області»; судові витрати покласти на відповідача.

Судом встановлено, що вказаний позов був предметом розгляду Тернопільського окружного адміністративного суду, Львівського апеляційного адміністративного суду та Касаційного адміністративного суду Верховного Суду.

За наслідками розгляду цього позову Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було винесено постанову у справі № 819/2204/17 від 09 червня 2021 року, якою рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2018 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року скасовано. Провадження у справі № 819/2204/17 закрито. Роз`яснено ОСОБА_1 , що розгляд цієї справи віднесено до цивільної юрисдикції та що він вправі протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

05 липня 2021 року представник позивача, адвокат Захарчук А. П. звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду із заявою, у якій просив направити справу до суду за встановленою юрисдикцією.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду №819/2204/17 від 21 липня 2021 року справу надіслано до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 05 серпня 2021 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської ОДА, третя особа без самостійних вимог: релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» с. Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ КП про визнання дискримінаційним, протиправним та скасування розпорядження Тернопільської обласної державної адміністрації від 27 червня 2017 року № 370-од «Про статут релігійної організації УПЦ КП села Катюжини Збаразького району у новій редакції». Провадження у справі постановлено проводити за правилами загального позовного провадження.

30 серпня 2021 року судом зареєстровано відзив на позовну заяву, поданий представником Тернопільської ОДА. Представник відповідача покликається на те, що пред`явлений позов є безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав. 30 березня 2017 року до ОДА надійшла заява уповноваженого представника релігійної громади ОСОБА_2. щодо реєстрації статуту Релігійної організації «Парафія святого архідиякона Степана села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ КП» у новій редакції. До вказаної заяви були долучені наступні документи (копії додаються): 1) статут релігійної громади у новій редакції; 2) протоколи загальних (парафіяльних) зборів релігійної громади із зазначенням реєстру учасників. Отже, заява була подана з необхідними документами згідно з вимогами Закону. Рішення релігійної громади (а саме рішення вищого органу управління юридичної особи - релігійної організації - загальних (парафіяльних) зборів) про зміну канонічної приналежності та, у зв`язку із чим, реєстрацію статуту у новій редакції, викладене та належним чином оформлене згідно вимог чинного законодавство у протоколі загальних (парафіяльних) зборів. Крім того, управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей обласної державної адміністрації (далі - управління) звернулось з листом від 10 квітня 2017 року № 01-218/01-12 до Збаразької районної державної адміністрації з проханням надати вмотивовані висновки щодо реєстрації статуту Релігійної організації «Парафія святого архідиякона Степана села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви Київського патріархату» у новій редакції, у зв`язку із зміною канонічної приналежності, врахувавши позицію органу місцевого самоврядування. Збаразька районна державна адміністрація (далі - Збаразька РДА) листом від 24 квітня 2017 року № 01-730/01-17 повідомила управління, що, вивчивши порушене питання та релігійну ситуацію у селі Котюжини, підтверджує свою позицію, яка визначає право релігійної громади на вільну зміну конфесійної приналежності, відтак не заперечує щодо реєстрації статуту у новій редакції. Водночас, до обласної державної адміністрації надійшов лист органу місцевого самоврядування Великовікнинської сільської ради від 08 червня 2017 року № 04-193/02-09 в якому повідомлено про розгляд зазначеного питання виконавчим комітетом Великовікнинської сільської ради та визначено право релігійної громади на зміну конфесійної приналежності. Таким чином, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 27 червня 2017 року № 370-ОД «Про статут релігійної організації УПЦ КП села Котюжини Збаразького району у новій редакції» прийнято відповідно до норм чинного законодавства.

Представник третьої особи без самостійних вимог релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана» с. Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ КП 22 вересня 2021 року подав суду письмові пояснення щодо позову. Зазначив, що вважає позовні вимоги незаконними та необґрунтованими. Покликався на те, що позивач не зазначає, які саме його особисті права порушені розпорядженням голови Тернопільської ОДА від 27 червня 2017 року № 370-од, а лише посилається на порушення прав релігійної громади. Позивач вважає, що в січні 2017 року у селі Котюжини Збаразького району відбувся поділ релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ» на дві самостійні релігійні громади. Згідно наявних в матеріалах справи витягів, виписок із Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців припинення юридичної особи - релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви», ідентифікаційний код - 21161061, місцезнаходження - с. Котюжини вул. Сільська, 24, - не зареєстроване. Доказів про те, що утворювались нові юридичні особи не надано. Також згідно листа ГТУЮ у Тернопільській області від 07 серпня 2017 року №6402/02.3-01-09.1 вбачається, що припинення юридичної особи - релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви» не реєструвалося. Представник третьої особи стверджує, що в даному випадку відбулась зміна назви юридичної особи на «Парафія Святого Архідиякона Степана села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату», а не поділ чи припинення юридичної особи.

Представник третьої особи спростовує твердження позивача, що релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ» не проводила загальних зборів від 19 березня 2017 року в с. Котюжини документами: протоколом № 3 загальних (парафіяльних) зборів віруючих релігійної громади УПЦ «Парафія Святого Архідиякона Степана» с. Котюжини Збаразького району Тернопільської області від 19 березня 2017 року та реєстром учасників загальних (парафіяльних) зборів віруючих релігійної громади УПЦ парафії Святого Архідиякона Степана с. Котюжини.

Представник третьої особи вказав, що реалізуючи право, зазначене у ст. 8 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» релігійна громада УПЦ с. Котюжини шляхом проведення загальних зборів віруючих громадян 19 березня 2017 року, внесла зміни до Статуту, фактично змінивши канонічне підпорядкування. Жодного позбавлення статусу чи правосуб`єктності юридичної особи, як це вважає позивач, не відбувалося.

Окрім цього, представник третьої особи повідомив, що кримінальні провадження №0000125 та №0000139 за ст. 205-1 КК України об`єднані в одне за №0000056. Дане кримінальне провадження закрите 28 вересня 2017 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України - у зв`язку з відсутністю складу кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 205-1, 179 КК України. Крім цього, рішенням Збаразького районного суду Тернопільської області від 19 квітня 2018 року по справі №598/26/18 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ КП» про визнання протиправним та скасування рішення загальних зборів оформленого протоколом №3 загальних (парафіяльних) зборів віруючих релігійної громади УПЦ «Парафія Святого Архідиякона Степана» с. Котюжини Збаразького району Тернопільської області від 19 березня 2017 року, Статуту, зареєстрованого розпорядженням голови Тернопільського ОДА №370-од від 27 червня 2017 року. Дане рішення набрало законної сили 24 травня 2018 року.

Представник третьої особи вважає, що будь-якої дискримінації з боку Тернопільської ОДА при прийнятті розпорядження від 27 червня 2017 року відносно позивача немає та не доведено належними доказами.

06 вересня 2021 року судом зареєстровано відповідь на відзив на позовну заяву, поданий представником позивача, у якій він зазначив, що у своїй позовній заяві позивач обґрунтовано виклав факти та обставини, а також надав відповідні докази, які підтверджують, що Релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» с. Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ» не змінювала своєї канонічної приналежності, про що неодноразово повідомлялося Тернопільську ОДА. Представник позивача вважає, що відповідач в силу вимог ст. ст. 2, 5, 6, 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» зобов`язаний був відмовити УПЦ КП у реєстрації статуту в новій редакції, а зареєструвати окремий статут УПЦ КП, як статут нової громади, а не як правонаступника УПЦ. Перереєстрація статуту УПЦ призвела до втрати правосуб`єктності Релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана» с. Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ». Внаслідок прийняття спірного розпорядження в особі Релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана» с. Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ» утворилася нова релігійна громада УПЦ КП, яка незаконно зареєстрована ОДА, як правонаступник УПЦ.

Протокольною ухвалою суду, постановленою без видалення до нарадчої кімнати у судовому засіданні 24 вересня 2021 року закрито підготовче провадження з розгляду справи №607/13673/21 та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 та його представник, адвокат Захарчук А. П.,у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з мотивів, наведених у позовній заяві, відповіді на відзив на позовну заяву та просили задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача Кульчицький І. В. , Цимбаліста С. В . у судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на підстави, зазначені у відзиві на позову заяву.

Представники третьої особи Юзьвак І. Я. , Мороз І. М. у судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на доводи, викладені ними у письмових поясненнях.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 13 квітня 2017 року релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви зареєстрована 08 квітня 1995 року.

У відповідності до п. 1.1 Статуту релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ КП, прийнятого протоколом парафіяльних зборів № 3 від 19 березня 2017 року, вказана релігійна громада у канонічних та організаційних питаннях підлегла Тернопільській єпархії Української православної церкви Київського патріархату. Парафія являється правонаступником релігійної громади з наданням їх всіх попередніх прав і обов`язків, зареєстрованої рішенням виконавчого комітету Тернопільської обласної ради 25 серпня 1991 року №212.

Як вбачається із Протоколу № 1 парафіяльних зборів Релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви від 07 лютого 2017 року, на зборах були присутні 105 осіб, які вирішили не змінювати канонічної приналежності релігійної громади та звернутися до Великовікнинської сільської ради, Збаразької районної державної адміністрації, Тернопільської обласної адміністрації, правоохоронних органів, правозахисних організацій, суду із метою захисту прав на свобод релігійної громади та віруючих.

08 лютого 2017 року, 11 лютого 2017 року релігійна громада зверталася із заявами про вжиття заходів недопущення релігійного конфлікту, про неприйняття рішення щодо зміни канонічної приналежності реєстрації статуту в новій редакції до Тернопільської обласної державної адміністрації.

Із протоколу Протоколу № 2 парафіяльних зборів Релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви від 11 лютого 2017 року слідує, що на зборах були присутні 97 осіб, які вирішили не змінювати канонічної приналежності релігійної громади.

13 лютого 2017 року вказаний протокол із заявою релігійної громади про залишення у складі Тернопільської єпархії УПЦ від 11 лютого 2017 року були надіслані Тернопільській обласній державній адміністрації.

Також 15 лютого 2017 року було надіслано доповнення до заяви про бажання бути присутнім при розгляді заяви від 13 лютого 2017 року, особисто викладати аргументи тощо.

03 березня 2017 року релігійна громада звернулася із заявою № 232/01-14 до Тернопільської обласної державної адміністрації, у якій просила роз`яснити представникам релігійної громади УПЦ КП с. Котюжини про недопущення втручання в діяльність релігійної громади УПЦ с. Котюжини, повідомити їм про відповідальність за розпалювання релігійної ворожнечі та захоплення релігійних споруд.

10 березня 2017 року листом № 01/138-01-14 Управлінням з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської ОДА ОСОБА_1 повідомлено, що його заяву про недопущення перереєстрації статуту релігійної громади с. Котюжини Збаразького району у зв`язку із зміною юрисдикції управлінням розглянуто та повідомлено, що з метою вивчення міжконфесійної ситуації направлено відповідні запити до Збаразької райдержадміністрації та місцевого органу самоврядування. Крім цього, проведено робочу зустріч представників релігійних громад УПЦ та УПЦ КП с. Котюжини та відповідальних працівників районної і обласної державних адміністрацій щодо врегулювання зазначеного протистояння, роз`яснення вимог Закону України « Про свободу совісті та релігійні організації».

16 березня 2017 року Тернопільська ОДА надіслала ОСОБА_1 лист № 03-1201/33-29, у якому повідомила, що заяви щодо міжконфесійної ситуації розглянуто та зазначено вказане у листі № 01/138-01-14 від 10 березня 2017 року.

Згідно довідки Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області № 387 від 09 березня 2017 року, в селі Котюжини з 1991 року і дотепер здійснює свою діяльність релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ, до складу якої входить 105 парафіян. 08 лютого та 01 березня 2017 року релігійна громада УПЦ повідомила сільську раду, що не приймала рішення про внесення змін до свого статуту та залишається у канонічній приналежності УПЦ. 11 лютого 2017 року згідно протоколів зборів утворилася нова громада УПЦ КП. В селі Котюжини діє дві громади: УПЦ з настоятелем ОСОБА_1 та УПЦ КП з в.о. настоятеля І. Морозом.

12 березня 2017 року члени релігійної громади віруючих УПЦ Парафія Святого Архідиякона Степана вирішили скликати парафіяльні збори 19 березня 2017 року.

Із змісту Протоколу загальних (парафіяльних) зборів віруючих релігійної громади (парафії) УПЦ Парафія Святого Архідиякона Степана села Котюжини Збаразького району Тернопільської області №3 від 19 березня 2017 року слідує, що на загальних зборах релігійна громада Української православної церкви вирішила змінити юрисдикцію, вийти зі складу Тернопільсько-Кременецької єпархії УПЦ та перейти до Тернопільської єпархії УПЦ КП; прийняти статут у новій редакції із назвою «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви Київського патріархату; звернутися із відповідною заявою до органів державної влади для здійснення дій, необхідних для реєстрації статуту.

20 березня 2017 року релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви надіслала Тернопільській обласній державній адміністрації заяву № 303/01-14, у якій повідомила, що не зверталася із заявою про внесення змін до статуту.

Листом Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області № 04-51/02-09 від 20 березня 2017 року повідомлено, що виконком прийняв рішення про залишення без змін статуту релігійної організації «Парафія Святого Архідиякона Степана».

30 березня 2017 року представник релігійної громади «Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району ОСОБА_2. звернувся із заявою до голови ТОДА про реєстрацію статуту релігійної громади «Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ Київського патріархату у новій редакції.

Також 27 березня 2017 року жителі села Котюжини Збаразького району Тернопільської області, уповноважені загальними зборами релігійної громади прихожан храму Святого Архідиякона Степана згідно протоколу № 3 від 19 березня 2017 року склали заяву про перереєстрацію статуту релігійної громади Святого Архідиякона Степана в новій редакції у зв`язку із зміною релігійної та канонічної підлеглості релігійної громади.

Як вбачається із Протоколу № 5 парафіяльних зборів Релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви від 09 квітня 2017 року, на зборах були присутні 97 осіб, які вирішили не змінювати канонічної приналежності релігійної громади та не вносити зміни до статуту УПЦ с. Котюжини.

09 квітня 2017 року релігійна громада звернулася до Тернопільської обласної державної адміністрації із клопотанням, у якому просила не приймати розпорядження про внесення змін до статуту релігійної громади УПЦ с. Котюжини, оскільки його прийняття грубо порушить права УПЦ с. Котюжини та буде свідчити про дискримінацію права на віросповідання.

10 квітня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 0000125 за фактом підроблення документів, які подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи, а саме протоколу № 2 загальних зборів релігійної села Котюжини Збаразького району Тернопільської області від 11 лютого 2017 року.

20 квітня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №0000139 за фактом того, що 19 березня 2017 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 повторно підробили протокол парафіяльних зборів релігійної громади Української православної церкви села Котюжини, який згодом повторно подали до ТОДА для перереєстрації статуту релігійної громади УПЦ.

10 квітня 2017 року начальник управління ТОДА звернувся із листом № 01-218/01-12 до голови Збаразької райдержадміністрації із проханням доручити вивчення питання реєстрації нової редакції статуту і до 25 квітня 2017 року надіслати вмотивований висновок щодо реєстрації статуту «Парафія Святого Архідиякона Стефана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ КП».

24 квітня 2017 року надано відповідь № 01-730/01-17 на вказаний лист, у якій повідомлено, що релігійна громада має право на вільну зміну конфесійної підлеглості та перехід під юрисдикцію УПЦ КП. Збаразька районна державна адміністрація не заперечує щодо реєстрації змін і доповнень до статуту релігійної громади УПЦ с. Котюжини.

08 червня 2017 року Великовікнинська сільська рада листом № 04-193/02-09 повідомила ТОДА, що не заперечує щодо реєстрації статуту релігійна організації «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви». Вказане підтверджується рішенням виконавчого комітету Великовікнинської сільської ради № 36 від 08 травня 2017 року.

24 квітня 2017 року релігійна громада просила невідкладно відмовити новоутвореній громаді УПЦ КП с. Котюжини у незаконному внесенні змін до статуту Релігійної громади.

Розпорядженням Голови Тернопільської обласної державної адміністрації №370-од від 27 червня 2017 року, у зв`язку із переходом релігійної громади Української православної церкви під юрисдикцію Української православної церкви Київського патріархату, зареєстровано Статут релігійної організації «Парафія Святого архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви Київського патріархату», зареєстрований рішенням виконавчого комітету Тернопільської обласної ради народних депутатів від 25 серпня 1991 року №212, у редакції згідно з додатком.

У відповідності до п.1.1 вказаного Статуту, Релігійна організація «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви Київського патріархату в канонічних і організаційних питаннях підлегла Тернопільській єпархії Української православної церкви Київського патріархату. Парафія являється правонаступником релігійної громади з наданням їх всіх попередніх прав і обов`язків, зареєстрованої рішенням виконавчого комітету Тернопільської обласної ради 25 серпня 1991 року №212.

Із змісту Протоколу парафіяльних зборів релігійної громади «Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської області Української православної церкви № 6 від 30 липня 2017 року вбачається, що на загальних зборах прийнято рішення звернутися до суду, обрано повноважних осіб для представлення інтересів релігійної громади, провести опитування серед членів релігійної громади щодо прийняття ним рішення про перехід з УПЦ до УПЦ КП, щодо статуту УПЦ с. Котюжини, а також щодо скасування рішення загальних зборів, оформлених протоколом № 3 від 19 березня 2017 року та розпорядження голови ТОДА № 370 від 27 червня 2017 року.

Згідно довідки Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області № 2329 від 04 грудня 2017 року, в селі Котюжини з 1991 року і дотепер здійснює свою діяльність релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ, до складу якої входить 96 парафіян. В селі Котюжини діє дві громади: УПЦ з настоятелем ОСОБА_1 та УПЦ КП з настоятелем І. Морозом, як юридична особа з 27 червня 2017 року.

Частиною 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог ст. 10 ЦПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду вирішення справи (ч. 3 ст. 3 ЦПК України).

Згідно пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий розгляд його справи судом, встановленим законом, який, зокрема, вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Стаття 35 Конституції України закріплює право кожного на свободу світогляду і віросповідання.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 5 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон) передбачено, що церква (релiгiйнi органiзацiї) в Українi відокремлена вiд держави.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону, кожному громадянину в Україні гарантується право на свободу совісті. Це право включає свободу мати, приймати і змінювати релігію або переконання за своїм вибором і свободу одноособово чи разом з іншими сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, відправляти релігійні культи, відкрито виражати і вільно поширювати свої релігійні або атеїстичні переконання.

Статтею 7 Закону передбачено, що релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами (положеннями). Релігійними організаціями в Україні є релігійні громади, управління і центри, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також об`єднання, що складаються з вищезазначених релігійних організацій. Релігійні об`єднання представляються своїми центрами (управліннями). На інші організації, утворені за релігійною ознакою, дія цього Закону не поширюється.

Релігійна громада є місцевою релігійною організацією віруючих громадян одного й того ж культу, віросповідання, напряму, течії або толку, які добровільно об`єдналися з метою спільного задоволення релігійних потреб. Держава визнає право релігійної громади на її підлеглість у канонічних і організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійним центрам (управлінням) і вільну зміну цієї підлеглості. Повідомлення державних органів про утворення релігійної громади не є обов`язковим (ст. 8 Закону).

У відповідності до ст. 12 Закону, статут (положення) релігійної організації, який відповідно до цивільного законодавства визначає її правоздатність, підлягає реєстрації у порядку, встановленому статтею 14 цього Закону. Статут (положення) релігійної організації приймається на загальних зборах віруючих громадян або на релігійних з`їздах, конференціях. Статут (положення) релігійної організації повинен містити відомості про: 1) вид релігійної організації, її віросповідну приналежність і місцезнаходження; 2) місце релігійної організації в організаційній структурі релігійного об`єднання; 3) майновий стан релігійної організації; 4) права релігійної організації на заснування підприємств, засобів масової інформації, інших релігійних організацій, створення навчальних закладів; 5) порядок внесення змін і доповнень до статуту (положення) релігійної організації; 6) порядок вирішення майнових та інших питань у разі припинення діяльності релігійної організації. Статут (положення) може містити й інші відомості, пов`язані з особливостями діяльності даної релігійної організації. Статут (положення) релігійної організації не повинен суперечити чинному законодавству. Документи, які визначають віросповідну діяльність, вирішують інші внутрішні питання релігійної організації, не підлягають реєстрації в державних органах.

За змістом ст. 14 Закону, для реєстрації статуту (положення) релігійної громади громадяни в кількості не менше десяти чоловік, які утворили її і досягли 18-річного віку, подають заяву та статут (положення) на реєстрацію до обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим - до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Орган, який здійснює реєстрацію, в місячний термін розглядає заяву, статут (положення) релігійної організації, приймає відповідне рішення і не пізніш як у десятиденний термін письмово повідомляє про нього заявникам. У необхідних випадках орган, який здійснює реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій, може зажадати висновок місцевої державної адміністрації, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, а також спеціалістів. У цьому разі рішення про реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій приймається у тримісячний термін. Зміни і доповнення статутів (положень) релігійних організацій підлягають реєстрації в тому ж порядку і в ті ж терміни, що і реєстрація статутів (положень). У разі необхідності в розгляді питання про реєстрацію статуту (положення) можуть брати участь з дорадчим голосом представники релігійної організації.

Відповідно до ст. 9 Конвенції, кожен має право на свободу думки, совісті та релігії; це право включає свободу змінювати свою релігію або переконання під час богослужіння, навчання, виконання та дотримання релігійної практики і ритуальних обрядів, як одноособово, так і спільно з іншими, як прилюдно, так і приватно. Свобода сповідувати свою релігію і є необхідним в демократичному суспільстві в інтересах громадської безпеки, для охорони публічного порядку, здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно чинного на час виникнення спірних правовідносин законодавства, на обласні державні адміністрації покладено обов`язок із реєстрації статутів релігійних організацій, а також змін і доповнень до них. Така реєстрація здійснюється шляхом видачі головою обласної державної адміністрації розпорядження відповідно до ч. 1 ст. 6 та ч. 1 ст. 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації". За змістом ч. 1 ст. 14 Закону, для реєстрації статуту релігійної громади громадяни в кількості не менше десяти чоловік, які утворили її і досягли 18-річного віку, подають заяву та статут на реєстрацію до обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

30 березня 2017 року десять парафіян релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви звернулося із заявою в обласну державну адміністрацію про реєстрацію статуту. Разом із заявою було подано проект статуту, протокол загальних (парафіяльних) зборів №3 від 19 березня 2017 року. Із змісту даного Протоколу видно, що на загальних зборах релігійна громада Української православної церкви вирішила змінити канонічне підпорядкування та перейти в Українську православну церкву Київського патріархату та зареєструвати статут громади в новій редакції.

Тобто, уповноваженими особами релігійної організації «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви Київського патріархату подано до Тернопільської обласної державної адміністрації повний та вичерпний перелік документів, визначений чинним законодавством України для реєстрації Статуту релігійної організації у новій редакції, що слугувало підставою для реєстрації такого статуту.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 грудня 2019 року у справі №916/2086/19 (провадження №12-196гс19) дійшла висновку, що правовідносини, які стосуються питань участі особи у створенні та діяльності релігійної громади є тісно пов`язаними з правовідносинами щодо реєстрації статуту (положення) релігійної організації.

Відтак, у виниклих правовідносинах, Тернопільська обласна державна адміністрація виступила лише реєструючим органом, який при прийнятті рішення керувався виключно чинними на той час нормами Закону і перевіряв та вивчав лише ту інформацію, яка міститься в поданій релігійною громадою заяві по суті. Тернопільська обласна державна адміністрація, на переконання суду, не повинна і не вивчає компетенцію осіб, які подають документи для реєстрації статуту релігійної громади, протокол чи списки членів громади, правомірність проведення загальних зборів громади, з огляду на те, що це внутрішня справа громади, а держава в межах Закону не втручається в діяльність релігійних організацій.

Саме на загальних зборах віруючих громадян вирішуються питання, пов`язані з діяльністю релігійної організації як юридичної особи, яка користується правами і несе обов`язки відповідно до законодавства і статуту.

Рішенням Збаразького районного суду Тернопільської області від 19 квітня 2018 року у справі №598/26/18 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ КП» про визнання протиправним та скасування рішення загальних зборів оформленого протоколом №3 загальних (парафіяльних) зборів віруючих релігійної громади УПЦ «Парафія Святого Архідиякона Степана» с.Котюжини Збаразького району Тернопільської області від 19 березня 2017 року, Статуту, зареєстрованого розпорядженням голови Тернопільського ОДА №370-од від 27 червня 2017 року. Дане рішення набрало законної сили.

Вказане судове рішення також слугує доказом того, що дії голови Тернопільської обласної державної адміністрації відповідали нормам чинного на той час Закону.

Статтею 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Відповідно до змісту ст. 37 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», місцеві державні адміністрації взаємодіють з політичними партіями, громадськими, релігійними організаціями, професійними спілками та їх об`єднаннями, організаціями роботодавців та їх об`єднаннями для забезпечення прав і свобод громадян, задоволення їх політичних, екологічних, соціальних, економічних, культурних та інших інтересів з урахуванням загальнодержавних і місцевих інтересів, сприяють виконанню статутних завдань та забезпечують додержання законних прав таких об`єднань громадян.

Забезпечення виконання та додержання законодавства про свободу совісті, світогляду, віросповідання та релігійні організації здійснюють у межах компетенції центральні органи виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері релігії, інші центральні органи виконавчої влади, органи прокуратури, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Зокрема, у розумінні ст. 30 Закону, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії, забезпечує проведення державної політики щодо релігій і церкви шляхом: здійснення реєстрації статутів (положень) релігійних організацій, зазначених у частині другій статті 14 цього Закону, а також змін і доповнень до них.

Рішенням Європейського Суду з прав людини від 14 червня 2007 року у справі «Свято-Михайлівська Парафія проти України» (заява №77703/01), у якому суд вказав, що право на свободу віросповідання виключає будь-які повноваження держави оцінювати легітимність способу вираження релігійних поглядів. Право віруючих на свободу віросповідання, яке включає право кожного сповідувати релігію разом з іншими, передбачає очікування, що віруючі матимуть змогу вільно об`єднуватися без жодного свавільного втручання з боку держави. Будь-які повноваження держави оцінювати легітимність релігійних поглядів є несумісними з її обов`язком, визначеним у практиці Суду бути нейтральною та безсторонньою.

З огляду на зазначене вище, суд відхиляє заяву о. ОСОБА_1 від 08 лютого 2017 року про вжиття заходів щодо недопущення релігійного конфлікту, а також заяву о. ОСОБА_1 від 11 лютого 2017 року з проханням не приймати рішення про перереєстрацію (реєстрацію статуту в новій редакції) релігійної громади «Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви на Українську православну церкву Київського патріархату, оскільки такі заяви не можуть мати правових наслідків для реєстрації Статуту релігійної громади в новій редакції.

Суд також не приймає до уваги Розпорядження Голови Тернопільської обласної державної адміністрації №164 від 25 березня 2010 року, яким зареєстрований Статут релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви, зареєстрований Рішенням виконавчого комітету Тернопільської обласної ради народних депутатів №212 від 25 серпня 1991 року, а також Статут у попередній редакції, оскільки ці документи також не мають правових наслідків для здійснення реєстрації (перереєстрації) Статуту релігійної громади у новій редакції.

Натомість, підстави та випадки відмови в реєстрації статуту (положення) релігійної організації наведені у ст. 15 Закону, відповідно до якої у реєстрації статуту (положення) релігійної організації може бути відмовлено, якщо її статут (положення) або діяльність суперечать чинному законодавству. Рішення про відмову в реєстрації статуту (положення) релігійної організації із зазначенням підстав відмови повідомляється заявникам письмово в десятиденний термін. Це рішення може бути оскаржено в суд у порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством України.

З аналізу зазначеної вище норми Закону слід дійти висновку, що відмова у реєстрації статуту релігійної організації, відповідно й змін і доповнень до нього, можлива виключно у таких випадках: статут такої релігійної організації суперечить чинному законодавству або діяльність релігійної організації суперечить чинному законодавству. В даному випадку, на думку суду відмова відповідача в реєстрації Статуту (реєстрації в новій редакції) була б невиправданим втручанням держави (органу державної влади) у внутрішню діяльність релігійної громади.

Судом не здобуто, а позивачем не наведено доводів, що Статут або діяльність релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви Київського патріархату суперечить чинному законодавству України.

Суд зазначає, що члени громади користуються своїм правом на внесення змін у статут шляхом викладення його у новій редакції і це право було їм гарантоване чинним на той час Законом.

При цьому, позивачем не наведено обґрунтованих тверджень та не підтверджено належними та допустимими доказами, що порушені його власні інтереси як фізичної особи, яка звертається до суду.

Згідно довідки Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області № 2329 від 04 грудня 2017 року, в селі Котюжини з 1991 року і дотепер здійснює свою діяльність релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ, до складу якої входить 96 парафіян. В селі Котюжини діє дві громади: УПЦ з настоятелем ОСОБА_1 та УПЦ КП з настоятелем І. Морозом, як юридична особа з 27 червня 2017 року.

Водночас, ухвалою Збаразького районного суду Тернопільської області від 27 жовтня 2017 року, ухвалою Апеляційного суду Тернопільської області від 20 грудня 2017 року також встановлено, що релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії УПЦ не має статусу юридичної особи, оскільки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань записів про вказану релігійну громаду не знайдено.

На час розгляду справи судом позивач не представив відомостей про те, що вищевказана релігійна громада набула правосуб`єктність.

Відтак, Протокол № 5 від 09 квітня 2017 року парафіяльних зборів Релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української Православної церкви, Протокол № 1 від 07 лютого 2017 року парафіяльних зборів релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степан» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви, Протокол № 2 від 11 лютого 2017 року парафіяльних зборів релігійної громади «Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви, Протокол № 3 від 21 лютого 2017 року парафіяльних зборів Релігійної громади «Парафія Святого Архідиякона Степана» села Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української Православної церкви не містять інформації, що спростовує чи підтверджує правомірність статуту чи діяльності релігійної організації, а тому суд не приймає їх до уваги.

В матеріалах справи також містяться такі документи, як заява о. ОСОБА_1 від 13 лютого 2017 року про відсутність прийнятого рішення релігійної громади про зміну канонічної підпорядкованості, доповнення до даної заяви від 15 лютого 2017 року, заява о. ОСОБА_1 від 03 березня 2017 року щодо роз`яснення представникам релігійної громади УПЦ с.Котюжини про відповідальність за розпалювання релігійної ворожнечі, заява о. ОСОБА_1 від 20 березня 2017 року про те, що релігійна громада УПЦ с.Котюжини не зверталася до Тернопільської ОДА із заявою про перереєстрацію статуту, клопотання о. ОСОБА_1 від 09 квітня 2017 року щодо неприйняття розпорядження про внесення змін до статуту релігійної громади УПЦ с.Котюжини, повідомлення о. ОСОБА_1 від 24 квітня 2017 року про врахування інформації та недопущення дискримінації, однак суд їх також не приймає до уваги, оскільки спірні правовідносини охоплюють питання щодо правомірності реєстрації Статуту релігійної організації в новій редакції та винесення відповідного розпорядження щодо цього.

З цих же мотивів судом відхиляються посилання на матеріали кримінальних провадження №0000139 та № 0000125, які об`єднані в одне за №0000056.

Отож, суд не заперечуючи права релігійної громади на вільний вибір конфесійної належності та права на її підлеглість у канонічних і організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійним центрам (управлінням) і вільну зміну цієї підлеглості, дійшов висновку про законність та обґрунтованість оспорюваного розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації №370-од від 27 червня 2017 року.

Щодо тверджень позивача про дискримінацію при прийнятті спірного розпорядження, то суд виходить з наступного.

У розумінні п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні", дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

Відповідно до Конституції України, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів України, всі особи незалежно від їх певних ознак мають рівні права і свободи, а також рівні можливості для їх реалізації. Форми дискримінації з боку державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, юридичних осіб публічного та приватного права, а також фізичних осіб, визначені статтею 5 цього Закону, забороняються (ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закону України "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні"). Не вважаються дискримінацією дії, які не обмежують права та свободи інших осіб і не створюють перешкод для їх реалізації, а також не надають необґрунтованих переваг особам та/або групам осіб за їх певними ознаками, стосовно яких застосовуються позитивні дії, а саме: спеціальний захист з боку держави окремих категорій осіб, які потребують такого захисту; здійснення заходів, спрямованих на збереження ідентичності окремих груп осіб, якщо такі заходи є необхідними; надання пільг та компенсацій окремим категоріям осіб у випадках, передбачених законом; встановлення державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян; особливі вимоги, передбачені законом, щодо реалізації окремих прав осіб (ч. 3 ст. 6 Закону України "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні"). Таким чином, дискримінацією є відповідні обмеження прав та свобод осіб, які створюють перешкоди у їх реалізації.

У виниклих між сторонами правовідносинах судом не встановлено, а позивачем не доведено та не підтверджено належними та допустимими доказами наявність дискримінаційних ознак у розпорядженні голови Тернопільської ОДА № 370-од від 27 червня 2017 року. Натомість, члени релігійної громади скористались своїм законним правом на вільну зміну канонічної юрисдикції, що передбачала вихід громадян з Української православної церкву та перехід в Українську православну церкву Київського патріархату.

Тобто, відсутні підстави вважати, що відбулось втручання у право позивача на свободу віросповідання, яке носить дискримінаційний характер.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 12, 13, 81, 89, 244, 263, 268, 273, 352-355 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Тернопільської обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог: релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» с. Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви Київського патріархату про визнання дискримінаційним, протиправним та скасування розпорядження Тернопільської обласної державної адміністрації від 27 червня 2017 року № 370-од «Про статут релігійної організації УПЦ КП села Катюжини Збаразького району у новій редакції» - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Тернопільського апеляційного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 Цивільного процесуального кодексу України.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Тернопільська обласна державна адміністрація, адреса місцезнаходження: вул. Грушевського, буд. 8, м. Тернопіль, 46021.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: релігійна громада «Парафія Святого Архідиякона Степана» с. Котюжини Збаразького району Тернопільської єпархії Української православної церкви Київського патріархату, адреса місцезнаходження: с. Котюжини Збаразького району Тернопільської області.

Повний текст рішення суду складено 27 січня 2022 року.

Головуючий суддя Герчаківська О.Я.