Справа № 202/8168/21
Провадження № 2/202/971/2022
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

04 лютого 2022 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді: - Бєльченко Л.А.,

при секретарі: - Василенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу освіти «Середня загальноосвітня школа №69» Дніпровської міської ради про скасування наказу про відсторонення, стягнення середнього заробітку за час відсторонення, -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з цим позовом, ОСОБА_1 зазначила, що працює вчителем музичного мистецтва в Комунальному закладі освіти «Середня загальноосвітня школа №69 Дніпровської міської ради». Наказом директора №103-к/тр від 05.11.2021 року її відсторонено від роботи з 08.11.2021 року на час відсутності щеплення проти COVID-19. Вона, позивач, не бажає робити щеплення і вважає, що даним наказом було порушено її трудові права. Тому просила скасувати Наказ директора №103-к/тр від 05.11.2021 року про відсторонення її від роботи і стягнути з відповідача середній заробіток за час відсторонення її від роботи.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити.

Представник відповідача, директор КЗО «Середня загальноосвітня школа №69» Дніпровської міської, Шевченко М.Є., позовні вимоги не визнала, зазначивши, що позивач працює вчителем музичного мистецтва. Наказом №103-к/тр від 05.11.2021 року ОСОБА_1 відсторонено від роботи з 08.11.2021 року на час відсутності щеплення проти COVID-19 або довідки про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до профілактичних щеплень, або негативного результату тестування методом полімеразної ланцюгової реакції без збереження заробітної плати. Представник відповідача зазначила, що приймаючи спірний наказ, вона керувалася засадами юридичної визначеності. Так, постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.08.2021 року №9 з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних противоепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2" затверджено противоепедемічні заходи у закладах освіти на період карантину у зв`язку поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), в преамбулі якої зазначено, що з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), у навчальному 2020-2021 році суб`єкти, що відповідальні за влаштування, утримання закладів позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, мають здійснювати свою діяльність з урахуванням вимог санітарного законодавства, вимог, встановлених Кабінетом Міністрів України на період карантину та необхідності забезпечення належних противоепідемічних заходів, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення корона вірусної хвороби (COVID-19). Наказом МОЗ України №2153 від 04.10.2021 року «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», відповідно до ст. 10 Закону України «Про Основи законодавства України про охорону здоров`я», статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», пункту 8 Положення про Міністерство охорони здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року №267 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 року №90), та з метою забезпечення епідемічного благополуччя населення України, попередження інфекцій, керованих засобами специфічної профілактики, затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівників яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням. Відповідно до цього Переліку ( у разі відсутності абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень, відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16.09.2011 року №696, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.10..2011 року за №1161/19899 (у редакції від 11.10.2019 року №2070) обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненою корона вірусом SARS-CoV-2, підлягають працівники, в тому числі і закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форм власності. Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2021 року №1096 «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.12.2020 р. №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних противоепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короно вірусом SARS-CoV-2, доповнено пунктом 41-6, котрим передбачено керівникам державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій забезпечити контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19, обов`язковість яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом МОРЗ від 04.10.2021 р.№2153; відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких передбачена Переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень від COVID-19 відповідно до статті 46 КЗпП України, частини другої ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та частинами третьої статті 5 Закону України «Про державну службу, крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. Зазначено, що на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням частини першої статті 94 КЗпП України, частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу».

Представник відповідача також зазначила, що на виконання вищевказаних нормативних актів нею, як керівником,були видані накази №132 від 31.08.ю2021 р. «Про особливості організації освітнього процесу в 2021-2022 навчальному році»; №182 від 07.09.2021 року «Про створення безпечних умов у закладі на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби COVID-19»; №187 від 23.09.2021 р. «Про організацію освітнього процесу в закладах під час «жовтого» рівня епідемічної небезпеки»; №223 від 20.10.2020 р «Про організацію освітнього процесу в закладах під час «червоного» рівня епідемічної небезпеки» Всі учасники освітнього процесу їх закладу, в тому числі і ОСОБА_1 , були проінформовані з питань вакцинації, профілактики інфекційних та неінфекційних захворювань та протидії поширенню корона вірусної хвороби COVID-19. ОСОБА_1 відмовилась надати документи, що підтверджують отримання повного курсу вакцинації від COVID-19 або негативного результату тестування методом полімеразної ланцюгової реакції. Представник відповідача зазначила, що не вбачає порушення трудових прав позивача чи втручання в приватне життя через вимогу про надання сертифікату про профілактичне щеплення проти COVID-19 або медичного висновку про абсолютне протипоказання до такої вакцинації. Просила у позові відмовити.

Вислухавши сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку про відмову у задоволені позову, виходячи з такого.

Встановлено, що ОСОБА_1 працює вчителем музичного мистецтва в Комунальному закладі освіти «Середня загальноосвітня школа №69» Дніпровської міської ради. Наказом №103-к/тр від 05.11.2021 року ОСОБА_1 відсторонено від роботи з 08.11.2021 року на час відсутності щеплення проти COVID-19 або довідки про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до профілактичних щеплень, або негативного результату тестування методом полімеразної ланцюгової реакції без збереження заробітної плати.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Конституцією України встановлено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Визначено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом (ст. 43).

Аналогічні положення закріплені в ст. 5-1 КзпП України.

Статтею 49 КЗпП України визначений вичерпний перелік випадків відсторонення працівника від роботи, відповідно до котрої відсторонення від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі у нетверезому стані, у стані алкогольного або токсичного сп`яніння; відмови ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до частин другої і четвертої ст. 12 Закону України «Про захист населенні від інфекційних хвороб» працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Рішення про проведення обов`язкових профілактичних щеплень за епідемічними показаннями на відповідних територіях та об`єктах приймають головний державний санітарний лікар України, головний державний санітарний лікар Автономної Республіки Крим, головні державні санітарні лікарі областей, міст Києва та Севастополя, головні державні санітарні лікарі центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах оборони і військового будівництва, охорони громадського порядку, виконання кримінальних покарань, захисту державного кордону, Служби безпеки України.

Постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.08.2021 року №9 з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних противоепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короно вірусом SARS-CoV-2» затверджено противоепедемічні заходи у закладах освіти на період карантину у зв`язку поширенням кононавірусної хвороби (COVID-19), в преамбулі якої зазначено, що з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), у навчальному 2020-2021 році суб`єкти, що відповідальні за влаштування, утримання закладів позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, мають здійснювати свою діяльність з урахуванням вимог санітарного законодавства, вимог, встановлених Кабінетом Міністрів України на період карантину та необхідності забезпечення належних противоепідемічних заходів, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення корона вірусної хвороби (COVID-19).

Наказом МОЗ України №2153 від 04.10.2021 року «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», відповідно до ст. 10 Закону України «Про Основи законодавства України про охорону здоров`я», статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», пункту 8 Положення про Міністерство охорони здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року №267 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 року №90), та з метою забезпечення епідемічного благополуччя населення України, попередження інфекцій, керованих засобами специфічної профілактики, затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівників яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням. Відповідно до Переліку (у разі відсутності абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень, відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16.09.2011 року №696, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.10..2011 року за №1161/19899 (у редакції від 11.10.2019 року №2070) обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненою корона вірусом SARS-CoV-2, підлягають працівники, в тому числі і закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форм власності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2021 року №1096 «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.12.2020 р. №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних противоепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короно вірусом SARS-CoV-2, доповнено пунктом 41-6, котрим визначено, що керівникам державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій необхідно забезпечити контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19, обов`язковість яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом МОРЗ від 04.10.2021 р.№2153; відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких передбачена Переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень від COVID-19 відповідно до статті 46 КЗпП України, частини другої ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та частинами третьої статті 5 Закону України «Про державну службу, крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. Зазначено, що на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням частини першої статті 94 КЗпП України, частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу».

З наведеного можна дійти висновку, що для позивача, як для працівника загальної середньої освіти КЗО «Середня загальноосвітня школа №69» Дніпровської міської ради, профілактичне щеплення проти COVID-19 є обов`язковим.

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 щеплення проти COVID-19 не здійснювала, медичного висновку про наявність в неї протипоказань до вакцинації керівникові навчального закладну не надала, негативного результату тестування методом полімеразної ланцюгової реакції також не надавала.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 82 ЦПК України.

Встановивши у справі вищевикладені обставини і відповідні їм правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .

При цьому також слід зазначити наступне.

ЄСПЛ висловлював думку, що обов`язкове щеплення, як примусовий медичний захід, є втручанням у гарантоване пунктом 1 статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право на повагу до приватного життя особи, що включає в себе фізичну та психологічну недоторканість особи. Порушення фізичної недоторканості заявника можна вважати виправданим дотриманням цілей охорони здоров`я населення та необхідністю контролювати поширення інфекційного захворювання (параграф 33, 36 рішення у справі «Соломахін проти України» від 15 березня 2012 року, заява № 24429/03).

Вимога про обов`язкову вакцинацію населення проти особливо небезпечних хвороб, з огляду на потребу охорони громадського здоров`я, а також здоров`я зацікавлених осіб, є виправданою. Тобто в даному питанні превалює принцип важливості суспільних інтересів над особистими, однак лише у тому випадку, коли таке втручання має об`єктивні підстави - тобто було виправданим.

В даному випадку суд вважає, що суспільне право на охорону здоров`я і життя населення, учасників освітнього процесу, превалює над індивідуальним правом позивача на працю і не вбачає порушення трудових прав позивача з боку відповідача.

Слід також зазначити, що суд критично ставиться до посилань позивача щодо порушень позивачем положень колективного договору між адміністрацією підприємства і профспілковим комітетом КЗО «Середня загальноосвітня школа №69» Дніпровської міської ради, оскільки питання щеплення працівників закладу не охоплюється нормами колективного договору.

Підстав для відшкодування судових витрат позивачеві немає.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 10, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 у позові до Комунального закладу освіти «Середня загальноосвітня школа №69» Дніпровської міської ради про скасування наказу про відсторонення, стягнення середнього заробітку за час відсторонення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Бєльченко Л.А.