ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
________________________________________________________________________________
08 лютого 2022 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого судді - Ковалевської Л.М.,
за участі секретаря - Омельчук С.А.,
розглянувши в порядку загального позовного провадження в м. Фастові Київської області цивільну справу за позовом Фастівської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою,-
Відповідачу було неодноразово направлялися вимоги щодо сплати безпідставно збережених коштів (збитків) та подання звернення щодо затвердження проекту землеустрою та укладання договору оренди земельної ділянки, Також відповідач був неодноразово належним чином повідомлений про засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. 17.09.2019 ОСОБА_1 була ознайомлена про засідання вищезазначеної комісії, яке відбулося 18.09.2019 про що свідчить її підпис на листі виконавчого комітету Фастівської міської ради № 06-33/4601 від 09.09.2019. На засіданні комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбулося 18.09.2019 за участю відповідача, ОСОБА_1 було зобов`язано в місячний термін подати звернення щодо затвердження проекту землеустрою та укласти договір оренди землі на земельні ділянки по АДРЕСА_1 . Проте, відповідачем не були виконані вимоги вищезазначеної комісії. Звернення щодо затвердження проекту землеустрою не подано та не укладено договір оренди землі.
Ухвалою судді від 21 жовтня 2021 року провадження у справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити та ухвалити заочне рішення.
Відповідач в судові засідання, що були призначені на 09.12.2021, 12.01.2022, 08.02.2022 не з`явилась, про день слухання справи повідомлена належним чином про що свідчить зворотне повідомлення про вручення та оголошення на офіційному веб-сайті Судової влади України.
Заслухавши пояснення представника позивача дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, всебічно й повно з`ясувавши обставини, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюванних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлено, що 16.05.2017 ОСОБА_1 була подана заява П-2895 від 16.05.2017 до Фастівської міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду (для виробничих потужностей) по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,1723 га (а.с.16).
На підставі рішення Фастівської міської ради Київської області №1/60-ХХХІ-УІІІ від 03.08.2017 р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_1 » Відповідачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1723га за рахунок земель міської ради (категорія земель - землі промисловості).
Пунктом 2 вищезазначеного рішення міської ради зазначено доручити міському голові укласти тимчасову угоду про добровільну плату за користування земельною ділянкою до укладення договору оренди землі на території міста Фастів з гр. ОСОБА_1 на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.15).
Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.08.2021 р. за № 269272348 нежитлові будівлі (майстерня № 1, майстерня № 2) по АДРЕСА_1 належать на праві приватної власності ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, зареєстрованого в реєстрі за № 938 від 11.03.2008 р., посвідченого приватним нотаріусом Фастівського міського нотаріального округу Вінічук Н.В.(а.с.17-19).
Згідно Акту комісійного обстеження земельної ділянки АДРЕСА_1 від 28.05.2021 р., складеного комісією в склад працівників виконавчого комітету Фастівської міської ради, встановлене наступне:
-в АДРЕСА_1 розташовані нежитлові будівлі, а саме майстерня № 1, майстерня № 2 , які на підставі договору купівлі-продаж; від 11.03.2008 р. належать на праві власності ОСОБА_1 ;
-на звернення громадянки від 16.05.2017 р. Фастівською міською радою було прийнято рішення Фастівської міської ради Київської області № 1/60 ХХХІ-УІІІ від 03.08.2017 «Про надання дозволу на розробку проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 ОСОБА_1 в оренду»;
-станом на 28.05.2021 звернень щодо затвердження проект землеустрою та передачі земельної ділянки по АДРЕСА_1 в оренду від ОСОБА_1 не надходило;
-на земельній ділянці ведеться діяльність по виготовленню пам`ятників, тротуарної плитки. На території працюють люди. (а.с.26-27).
-за 7 місяців 2018 року сума безпідставно збережених коштів (збитків) складає 8825,25 грн.;
-за 5 місяців 2021 року сума безпідставно збережених коштів (збитків) складає 8825,25 грн.
Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки виданої відділом у Фастівському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області № 789 від 03.06.2021 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 302 580,04 грн.(а.с.25).
Відповідно до пункту 9 підрозділу 6 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України індекс споживчих цін за 2017-2023 роки, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, застосовується із значенням 100 відсотків.
Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за 2020, 2019, 2018 рік становить 1,0. Отже нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 2021, 2020, 2019, 2018 роки становить 302 580,04 грн.
Отже, розрахунок безпідставно збережених коштів (збитків) складається з наступного розрахунку:
1,0 - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки;
302 580,04 грн. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки;
5% - коефіцієнт підвищення для встановлення орендної плати за землю за земельні ділянки, що не ввійшли до переліку відповідно до рішення Фастівської міської ради «Про плату за оренду земель Фастівської міської ради» № 27/1-LХV-V від 20.05.2010 р., яке було чинне у 2018;
7% - ставка орендної плати за земельні ділянки, що не ввійшли до переліку відповідно до рішень Фастівської міської ради та за земельні ділянки для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури відповідно до рішень Фастівської міської ради:
-рішення Фастівської міської ради «Про плату за оренду земель Фастівської міської ради» № 18/2-XLIІ-VІІ від 26.06.2018;
-рішення Фастівської міської ради «Про плату за оренду земель Фастівської міської ради в 2020 році» № 18-LVІ-VІІ від 13.06.2019;
-рішення Фастівської міської ради «Про плату за оренду земель Фастівської міської ради в 2021 році» № 7-LХХVІІ-VІІ від 02.06.2020.
Таким чином, своїми прямими діями, які виразились у користуванні земельною ділянкою без оформлення належних правовстановлюючих документів ОСОБА_1 , в зв`язку з чим бюджетом Фастівської міської територіальної громади недоотримано безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 60 011,71 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Частиною першою статті 125 Земельного кодексу України, передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Згідно п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Як вбачається, вданому випадку встановлено факт використання ОСОБА_1 земельної ділянки без укладеного договору оренди земельної ділянки.
Статтею 526 Цивільного Кодексу України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).
Відповідно до частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
У зобов`язанні з безпідставного набуття, збереження майна підлягають доведенню: а) факт набуття або збереження майна за рахунок іншої особи, б) відсутність для цього підстав, встановлених договором, законом або іншими правовими актами, в) вартість безпідставного збагачення.
Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто, відсутність правової підстави означає, що ОСОБА_1 збагатилася за рахунок Фастівської міської ради поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Частиною 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі» визначено, що істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Таким чином, ОСОБА_1 не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшує вартість власного майна, а Фастівська міська рада втрачає належне їй майно (кошти від орендної плати), тобто відбувається факт безпідставного збереження саме орендної плати Відповідачем за рахунок Позивача.
Згідно з частиною 2 статті 1212 Цивільного кодексу України положення цієї глави застосовується незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Отже, обов`язок сплатити суму безпідставного збагачення виникає в силу самого факту такого збагачення і не залежить від того чи стало воно результатом поведінки набувача чи потерпілого або третіх осіб, або сталось поза волею останніх. При цьому має значення лише сам об`єктивний результат: наявність безпідставного збагачення.
З викладеного вбачається, що збереження відповідачем ОСОБА_1 грошових коштів, які мали б бути ним сплачені Позивачу в якості орендної плати, відбулось за рахунок останнього, оскільки вона є власником земельної ділянки, тобто мало місце безпідставне збагачення відповідачем, а відтак ОСОБА_1 зобов`язана сплатити Фастівській міській раді грошові кошти безпідставно збережені внаслідок безоплатного користування спірною земельною ділянкою без належного оформлення.
Отже, заявлені до стягнення кошти відповідають розміру орендної плати та складають 60 011,71 грн.
Згідно з постановою Великої Палати Верховного суду від 04.12.2019 у справі № 917/1739/17 відповідно до ч. 1-2 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовується незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб наслідком поведінки.
У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.
Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.
Частиною 1 статті 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельної ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату.
Оскільки, нежитлові будівлі (майстерня № 1, майстерня № 2) по АДРЕСА_1 належать Відповідачу на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу нежитлового приміщення № 938 від 11.03.2008 р., то з моменту куплі-продажу вищевказаних об`єктів нерухомого майна (12.03.2008) відповідач використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів, договір оренди не укладає, орендну плату не сплачує, хоча земельна ділянка використовується для розміщення об`єкта нерухомого майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Указана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.
Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.
Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на повагу до житла.
Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
На підставі вищенаведеного, встановлено, що у разі коли особа користувалася земельною ділянкою без достатньої правової підстави, у зв`язку з чим зберегла кошти, вона зобов`язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України.
Згідно з приписами частини 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Фастівська міська територіальна громада як власник об`єктів права комунальної власності делегує відповідній раді повноваження щодо здійснення права власності від її (громади) імені, в її інтересах, виключно у спосіб та у межах повноважень, передбачених законом.
В судовому засіданні з`ясовано, що несплата ОСОБА_1 безпідставно збережених коштів у вигляді не сплаченої орендної плати, позбавляє Фастівську міську територіальну громаду надходжень грошових коштів до бюджету.
Статтею 12 ЦПК України встановлено принцип змагальності сторін в цивільному процесі, який полягає в тому, що кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, прямо встановлених Законом.
Небажання відповідача надавати докази, давало суду право при заочному розгляді справи обмежитися доказами, наданими позивачем, що повністю відповідає положенням частини першої статті 280 ЦПК України.
Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Отже, з відповідача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 2270,00 грн.
Керуючись ст. 4, 10-13, 76-81, 258-265 ЦПК України, ст. 3,206 Земельного кодексу України, Податковим кодексом України, ст. 82,83,526,1212 Цивільного кодексу України, ЗУ «Про оренду землі», Постановою Великої Палати Верховного суду від 04.12.2019, -
Позов Фастівської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою - задовольнити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі через суд першої інстанції апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л.М.Ковалевська