Справа № 654/2540/21
Провадження №2/654/423/2022
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2022 року м. Гола Пристань

Голопристанський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Ширінської О.Х.,

за участю секретаря Синевид І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Гола Пристань цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , який діє в своїх інтересах та інтересах недієздатного ОСОБА_2 до Долматівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання права на завершення приватизації земельної ділянки в порядку спадкування, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , який діє в своїх інтересах та інтересах недієздатного ОСОБА_2 , через представника - адвоката Тільненка В.В., звернувся до суду з позовом до Долматівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання права на завершення приватизації земельної ділянки в порядку спадкування.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що він разом із

ОСОБА_2 є спадкоємцями за заповітом після смерті їх батька ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , на все майно де б воно не знаходилося і з чого б воно не складалося

ОСОБА_2 визнаний недієздатним. Згідно рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 08.04.2015 року його призначено опікуном ОСОБА_2 .

Рішенням Долматівської сільської ради народних депутатів Голопристанського району Херсонської області № 4 від 24.01.1994 року ОСОБА_3 надано присадибну ділянку у розмірі 0,56 га., що розташована на території с. Долматівка Голопристанського району Херсонської області.

Він звернувся в інтересах ОСОБА_2 до Долматівської сільської ради із заявою про завершення приватизації земельної ділянки. Однак, рішення прийнято не було.

За таких обставин за захистом своїх законних прав та інтересів він

змушений звернутися до суду.

Оскільки його батько отримав рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у володіння, проте не завершив належним чином приватизацію, вважає, що до нього перейшло право спадкодавця завершення приватизації вищевказаної земельної ділянки.

Просив визнати за ним, ОСОБА_1 , який діє в своїх інтересах та інтересах недієздатного ОСОБА_2 , як спадкоємця за заповітом після смерті ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на завершення приватизації земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,56 га., що була виділена ОСОБА_3 згідно рішення Долматівської сільської ради від 24.01.1994 року «Про наділ присадибних ділянок жителям с. Долматівка» з правом виготовлення технічної документації, виготовлення правовстановлюючих документів та реєстрації права власності.

25 листопада 2021 року до суду від представника відповідача Долматівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області Даниліва В.С. надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній зазначив, що сам факт наділу присадибної ділянки ОСОБА_3 , рішенням Долматівської сільської ради народних депутатів № 4 від 24.01.1994 року, не можна розцінювати як початок процедури приватизації земельної ділянки. Згідно даного рішення спадкодавець повинен був пройти ряд юридичних процедур для набуття земельної ділянки у власність. За життя спадкодавець не вчинив ніяких відповідних дій для набуття у власність нерухомого майна, не замовив виготовлення відповідної технічної документації із землеустрою та інших дій, тобто не вчинив жодної юридичної дії для набуття у власність майна, що підтверджувало б початок процедури приватизації земельної ділянки. Також рішення надавалося про наділ присадибних дільниць, а не про надання у власність присадибних ділянок. Докази про початок процедури приватизації земельної ділянки ОСОБА_3 відсутні, а тому просив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

07.12.2021 року представником позивача ОСОБА_4 подано до суду відповідь на відзив, в якій останній зазначив, що в обґрунтування своїх позовних вимог відповідач посилався на те, що докази про початок процедури приватизації земельної ділянки ОСОБА_3 відсутні, жодних дій для набуття у власність нерухомого майна останній не вчинив. Проте, з такими доводами він погодитися не може, оскільки ОСОБА_3 отримавши рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у володіння, не завершив належним чином приватизацію.Позивач набув право на спадкування усіх прав та обов`язків, що належали його батьку на підставі статей 1216 та 1218 ЦК України, і до складу спадщини входить земельна ділянка площею 0,56 га, яка належала ОСОБА_3 , вважає, що наявні підстави для визнання за позивачем права на завершення процедури приватизації земельної ділянки, яку спадкодавець розпочав за життя у встановленому порядку та не завершив, у зв`язку зі смертю. Посилання відповідача на те, що докази на підтвердження заявлених позовних вимог відсутні не заслуговують на увагу, оскільки рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету, є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.Окрім того, відповідачем не надано доказів того, що померлим ОСОБА_3 не розпочато процедуру приватизації спірної земельної ділянки.Вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилися, надали заяву про розгляд справи в їх відсутність, позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

У судове засідання представник відповідача Долматівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області також не з`явився, надав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого просив розглядати справу без участі представника Долматівської сільської ради та відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Долматівської сільської ради народних депутатів Голопристанського району Херсонської області № 4 від 24 січня 1994 року «Про наділ присадибних дільниць жителям с. Долматівка» ОСОБА_3 надано присадибну ділянку у розмірі 0,56 га., що розташована на території с. Долматівка.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер. Після його смерті відкрилась спадщина на все належне йому майно.

За життя ОСОБА_3 склав заповіт, посвідчений секретарем виконавчого комітету Долматівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області 17 жовтня 2001 року та зареєстрований в реєстрі за № 111, яким все своє майно заповів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Відповідно до листа Голопристанської державної нотаріальної контори Херсонської області за вих. № 1247/02-14 від 14.12.2021 року, після смерті ОСОБА_3 (померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ) в Голопристанській ДНК заведено спадкову справу № 40/2002 на підставі заяв про прийняття спадщини за заповітом від гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що мешкає в АДРЕСА_1 , та від гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що мешкає в АДРЕСА_1 , що надійшли до Голопристанської ДНК 28.01.2002 року за № 69,70. 28.01.2002 року за № 72 до Голопристанської ДНК Херсонської області надішла заява про відмову від спадщини від дружини померлого - гр. ОСОБА_5 , 1937 року народження, що мешкає в с. Долматівка Скадовського району Херсонської області. 27.05.2002 року за р. № 1110 видано Свідоцтво про право на спадщину за заповітом на ім`я ОСОБА_1 . 27.05.2002 року за р. № 1111 видано Свідоцтво про право на спадщину за заповітом на ім`я ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . 10.11.2009 року за р. № 1830, 1831 видані Свідоцтва про право на спадщину за заповітом на ім`я ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . 02.04.2021 року за р.№ 280,281 були видані Свідоцтва про право на спадщину за заповітом на ім`я ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Відомості про інших спадкоємців у Голопристанській ДНК відсутні.

Рішенням Голопристанського районного суду Херсонської області від 08 квітня 2015 року визнано недієздатним ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який мешкає в с. Долматівка Голопристанського району Херсонської області, встановлено над ним опіку та призначено опікуном недієздатного ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до акту обстеження земельної ділянки, яка надана для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та споруд від 27.10.2021 року, комісією проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,2500 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на предмет встановлення (відновлення) межових знаків, та встановлено, що на даний час земельна ділянка є комунальною власністю, не знаходиться в оренді, не викуплена, не приватизована та їй не присвоєний кадастровий номер.

Листом Долматівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 08.11.2021 року за вих. № 02-22/1105, за результатами обстеження вищевказаної земельної ділянки позивачу ОСОБА_1 запропоновано звернутися із відповідною заявою до Долматівської сільської ради.

10.11.2021 року позивачем подано до Долматівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області заяву щодо надання дозволу на розробку детального плану земельної ділянки площею 0,2500 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до листа Архівного відділу Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області від 12.01.2022 року № 04-07/01, у документах архівного фонду Долматівська сільська рада Голопристанського району Херсонської області за 1994 рік рішення, стосовно виготовлення технічної документації відносно земельної ділянки, не виявлено.

Згідно з частиною другою статті 14 Конституції України, право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до Закону.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (частина перша статті 13 ЦПК України).

Відповідно до положень ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини, відповідно до ст. 1218 ЦК України, входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах із збереженням її цільового призначення, що передбачено ч. 1 ст. 1225 ЦК України.

Згідно п. «г» ч.1 ст. 81 Земельного Кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі прийняття спадщини.

Захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, шляхом визнання права, як передбачено п. 1 ч. 3 ст. 152 ЗК України.

Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Законом України від 25 жовтня 2001 року № 2768-III прийнято нову редакцію ЗК України, який набрав чинності 01 січня 2002 року.

Відповідно до п. 1 розділу Х Перехідні положення ЗК України, рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.

Набуття права власності на земельну ділянку та перехід права власності на земельну ділянку в порядку спадкування має місце за наявності наступних юридичних фактів у їх сукупності: ухвалення рішення компетентного органу про передачу у власність земельної ділянки спадкодавцю, укладення спадкодавцем правочинів щодо набуття права власності на земельні ділянки; виготовлення технічної документації на земельні ділянки; визначення меж земельної ділянки в натурі; погодження із суміжними землевласниками та землекористувачами; одержання у встановленому порядку державного акта на землю; реєстрація права власності на земельну ділянку.

Якщо зазначені вимоги спадкодавцем не дотримано - право власності на конкретні земельні ділянки не виникає та відповідно до ст. 1216 ЦК України не переходить до спадкоємців у порядку спадкування, за винятком встановлених випадків, на які поширюється дія п. 1 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України.

На підставі абз. 2 п. 1 розділу X «Перехідні положення» ЗК України рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», є підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки цих громадян або їх спадкоємців відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Державна реєстрація таких земельних ділянок здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

У Перехідних положеннях Земельного Кодексу України також визначено, у разі коли спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку згідно до ст. 125 Земельного кодексу України, проте розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, а органами місцевого самоврядування відмовлено у завершені процедури приватизації, то спадкоємці мають право звертатися до суду із позовами про визнання права на завершення приватизації та одержання державного акту про право власності на землю на ім`я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку.

Якщо видача державного акта про право власності на землю здійснюється на підставі рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийнятого органами місцевого самоврядування, до спадкоємців переходить право отримати державний акт про право власності на земельну ділянку. Зазначений порядок встановлений законодавством у разі набуття права власності на земельні ділянки шляхом їх приватизації громадянами (частина третя статті 116 ЗК України).

Зазначений висновок міститься в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 березня 2019 року у справі №14-652цс18, постановах Верховного Суду від 13 червня 2018 року в справі №128/1911/15-ц, від 17 квітня 2019 року в справі № 723/1061/17.

З урахуванням викладеного у разі, коли громадянин, який висловив волю на приватизацію земельної ділянки, помер до прийняття компетентним органом рішення про приватизацію, до його спадкоємців у порядку спадкування переходить право вимагати завершення такої приватизації.

Відповідно до чинного законодавства процедура приватизації земельної ділянки передбачає:

1) подання громадянином України до відповідної ради заяви про безоплатну передачу земельної ділянки в приватну власність за місцем розташування бажаної для отримання земельної ділянки;

2) розгляд у місячний термін заяви відповідним уповноваженим органом приватизації;

3) прийняття рішення або розпорядження на користь заявника, що є підставою для початку розробки документації проекту відведення земельної ділянки;

4) розробку проекту відведення земельної ділянки за рахунок заявника;

5) погодження проекту відведення земельної ділянки з відповідними органами: земельних ресурсів, природоохоронними, санітарно-епідеміологічними, архітектурними, з охорони культурної спадщини;

6) державну експертизу погодженого проекту відведення земельної ділянки, яку виконує орган земельних ресурсів;

7) повернення до органу приватизації проекту відведення земельної ділянки, що пройшов експертизу в органах земельних ресурсів;

8) перенесення в натурі розмірів земельної ділянки, передбачених проектом відведення, з встановленням землевпорядною організацією межових знаків;

9) підготовку землевпорядною організацією технічної документації для видачі Державного акту на право власності на землю;

10) перевірку реєстратором наданої технічної документації щодо дотримання в ній встановлених вимог;

11) перевірку територіальним органом земельних ресурсів технічної документації й оформленого землевпорядною організацією бланку Державного акту щодо відповідності даних;

12) здійснення оператором необхідних записів про державну реєстрацію прав особи на землю.

Так, згідно рішення Долматівської сільської ради народних депутатів Голопристанського району Херсонської області № 4 від 24 січня 1994 року «Про наділ присадибних дільниць жителям с. Долматівка», ОСОБА_3 надано присадибну ділянку у розмірі 0,56 га., що розташована на території с. Долматівка.

Однак, як вбачається із наданих позивачем суду доказів, спадкодавець ОСОБА_3 за життя будь-яких дій для подальшої приватизації земельної ділянки не вчинив, тобто не розпочав процедуру приватизації земельної ділянки, а саме: доказів замовлення, виготовлення технічної документації на земельну ділянку та подання такої документації до сільської ради позивачем суду не надано і матеріали справи не містять, межі земельної ділянки в натурі не визначалися, із суміжними землевласниками та землекористувачами не погоджувалися.

Враховуючи вищевикладене, оскільки з представлених доказів судом встановлено, що спадкодавець ОСОБА_3 не розпочав за життя процедуру приватизації земельної ділянку у встановленому законом порядку, суд вважає, що ОСОБА_1 не довів той факт, що він має право на завершення процедури приватизації, а тому у задоволенні його позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 77, 78, 80, 81, 89, 259, 263, 265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , який діє в своїх інтересах та інтересах недієздатного ОСОБА_2 до Долматівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання права на завершення приватизації земельної ділянки в порядку спадкування відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Херсонського апеляційного суду через Голопристанський районний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складено 09.02.2022 року.

Суддя О. Х. Ширінська