Справа №175/2941/21
Провадження №4-с/175/28/21
УХВАЛА

Іменем України

01 лютого 2022 pоку Дніпропетровський районний суд

Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Васюченка О.Г.,

за участю секретаря Кульпіної Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Слобожанське справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: заступник директора Департаменту-начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Озадовський Руслан Юрійович, начальник управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П`ятницький Андрій Васильович, про бездіяльність заступника директора, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на неправомірну бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Озадовського Руслана Юрійовича за період з 04.06.2020 до 27.07.2021 включно щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000» та не повідомлення ОСОБА_1 про результати розгляду вказаної скарги.

ОСОБА_1 у судовому засіданні скаргу підтримав та просив суд визнати неправомірною бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Озадовського Руслана Юрійовича за період з 04.06.2020 до 27.07.2021 включно щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000» та не повідомлення ОСОБА_1 про результати розгляду вказаної скарги.

Представник заінтересованої особи заступник директора Департаменту-начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 адвокат Хоменко Д.Ю. в судовому засіданні надав відзив на скаргу та зазначив, що скарга є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню. Просив відмовити в повному обсязі.

Заінтересована особо начальник управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П`ятницький Андрій Васильович до суду не з`явився, про час та дату повідомлявся належним чином, про що в матеріалах справи містяться відповідні докази та про причини своєї неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали заяви, вислухавши думку присутніх сторін, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 08.02.2014 на підставі виконавчого листа, виданого Дніпропетровським районним судом Дніпропетровської області 04.12.2013, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Попіва Р.І. відкрито виконавче провадження №41936000 з примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №4с-175/2504/2013-ц, а саме: «Зобов`язати начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області П`ятницького Андрія Васильовича розглянути скаргу ОСОБА_1 від 06 квітня 2013 року в частині ненадання начальником Кіровського ВДВС Дніпропетровського міського управління юстиції Неклесою М.М. відповіді на заяву від 09 лютого 2013 року на письмово повідомити ОСОБА_1 про результати розгляду скарги в цій частині».

31.03.2014, незважаючи на невиконання боржником - начальником Управління ДВС П`ятницьким А.В. вищезазначеного судового рішення, постановою старшого державного виконавця Попіва Р.І. виконавче провадження №41936000 було незаконно закінчено на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» (№606-ХІV).

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20.05.2014 по справі №4с-175/1731/2014, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суд Дніпропетровської області від 23.10.2014 та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 18.03.2015 скасовано, як незаконну, постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попіва Р.І. від 31.03.2014 про закінчення виконавчого провадження №41936000; зобов`язано старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попіва Р.І. відновити виконавче провадження №41936000.

12.11.2014 на виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20.05.2014 по справі №4с-175/1731/2014, яка набрала законної сили 23.10.2014, постановою старшого державного виконавця Попіва Р.І. виконавче провадження №41936000 було відновлено.

23.12.2014, незважаючи на повторне невиконання боржником - начальником Управління ДВС П`ятницьким А.В. ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №4с- 175/2504/2013-ц, постановою старшого державного виконавця Попіва Р.І. виконавче провадження №41936000 удруге було незаконно закінчено на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» (№б06-ХІУ).

Два з половиною роки (з грудня 2014 по травень 2017) заявник вживав заходи для скасування постанови старшого державного виконавця Попіва Р.І. від 23.12.2014 про закінчення виконавчого провадження №41936000.

26.05.2017 постановою №3 директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Поліщука Д.В. про результати перевірки законності виконавчого провадження №41936000, постанову старшого державного виконавця Попіва Р.І. від 23.12.2014 про закінчення виконавчого провадження №41936000 скасовано, як незаконну.

Після цього виконавче провадження №41936000 було передане головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазуру Г.І. для подальшого примусового виконання.

26.06.2017 головний державний виконавець Мазур Г.І. прийняв постанову про відновлення виконавчого провадження №41936000 і на цьому всі виконавчі дії у виконавчому провадженні №41936000 закінчилися.

14.09.2017, не вчинивши у виконавчому провадженні №41936000 жодної виконавчої дії, направленої на примусове виконання судового рішення, головний державний виконавець Мазур Г.І. прийняв завідомо незаконну постанову про закінчення виконавчого провадження №41936000 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» (№1404-VІІІ).

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 06.10.2017 по справі №175/3238/2017-ц, залишеною без змін постановою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 22.03.2018 та постановою Верховного Суду від 23.06.2020, мою скаргу на неправомірні рішення та бездіяльність головного державного виконавця Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000 задоволено в повному обсязі визнано неправомірною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. щодо не вчинення жодної виконавчої дії у виконавчому провадженні №41936000 за період із 27.06.2017 по 14.09.2017 із метою примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №4с-175/2504/2013-ц; визнано неправомірним рішення - постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000 із примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №4с-175/2504/2013-ц; скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000 з примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №4с-175/2504/2013-ц; зобов`язано головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І., або іншого державного виконавця, у провадженні якого буде перебувати виконавче провадження №41936000, відновити виконавче провадження №41936000 та вжити заходи примусового виконання рішень, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», для примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №4с- 175/2504/2013-ц.

12.04.2018 на виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 06.10.2017 по справі №175/3238/2017-ц, яка набрала законної сили 22.03.2018, головний державний виконавець Мазур Г.І. прийняв постанову про відновлення виконавчого провадження №41936000.

Після цього, усупереч вимогам ст.ст. 18, 27, 63 Закону України «Про виконавче провадження» (№1404- VIII) головний державний виконавець Мазур Г.І. не встановив боржнику строк, до якого боржник ОСОБА_3 мав би виконати судове рішення у виконавчому провадженні №41936000, не наклав на боржника ОСОБА_3 штраф за невиконання рішення суду та не стягнув з боржника ОСОБА_3 виконавчий збір.

Із урахуванням вищезазначених обставин, 25.04.2018, як стягувач у виконавчому провадженні №41936000, у порядку, передбаченому ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» (№1404-VІІІ), заявник звернувся до заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименка Р.В. зі скаргою «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000».

Скарга від 25.04.2018 була направлена заявником до Міністерства юстиції України електронною поштою.

У зв`язку з відмовою Міністерства юстиції України отримати скаргу від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000», яка була направлена до Міністерства юстиції України засобами електронного зв`язку (електронною поштою), 31.08.2018 цю ж саму скаргу від 25.04.2018 заявник направив до Міністерстві юстиції України засобами поштовою зв`язку (рекомендованим листом).

06.09.2018 у Міністерстві юстиції України зареєстрували скаргу від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000».

Вищезазначену скаргу від 25.04.2018, яка була зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.09.2018, начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименко Р.В. проігнорував, процесуальне рішення в формі постанови за результатами розгляду скарги від 25.04.2018 не прийняв, копії постанови про результати перевірки виконавчого провадження №41936000 за результатами розгляду скарги від 25.04.2018 заявнику не направив.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 27.11.2018 по справі №175/2007/2018, залишеною без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 31.07.2019 та ухвалою Верховного Суду від 13.11.2019, визнано неправомірною бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименка Романа Васильовича у виконавчому провадженні №41936000 щодо неприйняття процесуального рішення в формі постанови за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000», яка була направлена до Департаменту ДВС Міністерства юстиції України рекомендованим листом 31.08.2018 і отримана Департаментом ДВС Міністерства юстиції України 06.09.2018, та не направлення вказаної постанови ОСОБА_1 ; зобов`язано заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименка Романа Васильовича або іншу посадову особу, яка буде виконувати обов`язки заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000», яка була направлена до Департаменту ДВС Міністерства юстиції України рекомендованим листом 31.08.2018 і отримана Департаментом ДВС Міністерства юстиції України 06.09.2018,. за результатами повторного розгляду вказаної скарги прийняти відповідну постанову, копію якої направити ОСОБА_1 .

13.09.2019 на виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 27.11.2018 по справі №175/2007/2018, яка набрала законної сили 31.07.2019, заступник директора Департаменту - начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименко Р.В. прийняв постанову №41936000/13, якою фактично в задоволенні вимог скарги заявника від 25.04.2018 відмовив у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 01.11.2019 по справі №175/3861/2019, залишеною без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 03.06.2020 та постановою Верховного Суду від 18.05.2021, мою скаргу на бездіяльність та неправомірне рішення заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименка Р.В. задоволено в повному обсязі визнано неправомірною бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименка Романа Васильовича щодо неналежного розгляду вимог скарги ОСОБА_1 від 25.04.2018, а саме: накласти на боржника ОСОБА_3 штраф за невиконання судового рішення у строк, установлений державним виконавцем, стягнути з боржника ОСОБА_3 виконавчий збір; визнано неправомірною та скасовано постанову заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименка Романа Васильовича №41936000/13 від 13.09.2019, як таку, що суперечить положенням ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження»; зобов`язано заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименка Романа Васильовича, або іншу особу, яка буде виконувати обов`язки заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000».

Наказом Міністерства юстиції України №3275/к від 11.11.2019 з 13.11.2019 на посаду заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України призначено Озадовського Р.Ю., про що мені стало відомо 22.07.2021 з листа Міністерства юстиції України від 22.07.2021 за вих. №38308/ПІ-Л-3207/14.1 та доданої до нього копії наказу Міністерства юстиції України №3275/к від 11.11.2019, які надійшли з Міністерства юстиції України на мою електронну адресу 22.07.2021.

Отже, з урахуванням вищезазначеного, зобов`язання щодо повторного розгляду скарги заявника від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000» у новопризначеного заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Озадовського Р.Ю. виникло з 04.06.2020.

За період з 04.06.2020 до дня подачі зазначеної скарги (до 27.07.2021 включно) заступник директора Департаменту - начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Озадовський Р.Ю. мою скаргу від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000» не розглянув і не повідомив заявника про результати її розгляду, чим допустив неправомірну бездіяльність.

Про своє зобов`язання повторно розглянути скаргу заявника від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000» заступник директора Департаменту - начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Озадовський Р.Ю. знав достеменно, оскільки, апеляційне і касаційне оскарження Департаментом ДВС Міністерства юстиції України ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 01.11.2019 по справі №175/3861/2019, якою заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС було зобов`язано повторно розглянути мою скаргу від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000», відбувалося після того, як Озадовського Р.Ю. було призначено на посаду заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» «Примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України «Про виконавче провадження» випадках - на приватних виконавців».

Статтею 6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» передбачено, що систему органів примусового виконання рішень становлять: Міністерство юстиції України органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Статтею 7 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» передбачено, що відповідно до цього Закону державними виконавцями є керівники органів державної виконавчої служби, їхні заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці органів державної виконавчої служби. Державний виконавець є представником влади, діє від імені держави і перебуває під її захистом та уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» державні виконавці, керівники та спеціалісти органів державної виконавчої служби є державними службовцями. Працівникам органів державної виконавчої служби, зазначеним у частині першій цієї статті, видаються посвідчення, зразок і порядок видачі яких затверджуються Міністерством юстиції України. Працівник органу державної виконавчої служби користується правами і виконує обов`язки, передбачені законом.

Відповідно до п. 1.1 Положення про Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 16.05.2017 №1783/к Департамент державної виконавчої служби є самостійним структурним підрозділом Міністерства юстиції України.

Отже, з урахуванням положень ст.ст. 7, 8 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» (№1403-//ІІІ), заступник директора Департаменту - начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Озадовський Р.Ю. - є державним виконавцем, державним службовцем, уповноваженим державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом і зобов`язаний виконувати обов`язки, передбачені законом.

Крім цього, відповідно до ч. З ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження». рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Із урахуванням положення ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», на Озадовського Р.Ю., як начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, покладений обов`язок здійснювати контроль за рішеннями, діями чи бездіяльністю підпорядкованих їй державних виконавців, у т.ч., й шляхом розгляду скарг стягувачів у виконавчому провадженні, що перебували або перебувають у провадженні відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України.

Крім цього, порядок проведення перевірок законності виконавчого провадження за скаргами стягувачів передбачений розділом XII. ІНСТРУКЦІЇ з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 №2832/5) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України ЗО вересня 2016 р. за №1302/29432.

Так, відповідно до п. 1 розділу XII ІНСТРУКЦІЇ з організації примусового виконання рішень перевірити законність виконавчого провадження має право начальник відділу примусового виконання рішень начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України має право перевірити законність виконавчого провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у цьому відділі.

Пунктом 2 розділу XII ІНСТРУКЦІЇ з організації примусового виконання рішень передбачено, що начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України проводять перевірку законності виконавчого провадження за скаргою стягувача та інших учасників виконавчого провадження (крім боржника).

Відповідно до п. 6 розділу XII ІНСТРУКЦІЇ з організації примусового виконання рішень перевірка законності виконавчого провадження має бути проведена протягом десяти робочих днів, а зведеного виконавчого провадження - протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня надходження витребуваного виконавчого провадження.

Пунктом 7 розділу XII. ІНСТРУКЦІЇ з організації примусового виконання рішень передбачено, що про результати перевірки законності виконавчого провадження виноситься постанова, у якій зазначаються: підстави перевірки виконавчого провадження; строки проведення перевірки; у мотивувальній частині - номер виконавчого провадження, реквізити виконавчого документа, дата відкриття виконавчого провадження, державний виконавець, який здійснює (здійснював) виконання, коротко зміст проведених виконавчих дій та їх відповідність вимогам чинного законодавства з посиланням на відповідну норму Закону; у резолютивній частині - висновок з урахуванням вимог законодавства щодо дій державного виконавця у виконавчому провадженні, у разі оскарження дій (бездіяльності) начальника органу державної виконавчої служби - щодо його дій, визначаються особа, яку зобов`язано вжити заходів щодо усунення порушень законодавства (у разі їх виявлення), особа, на яку покладено здійснення контролю за виконанням цієї постанови:строк виконання постанови; коло осіб, яким надсилаються копії постанови; інша необхідна інформація.

Таким чином, неправомірна бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Озадовського Р.Ю. полягає в тому, що заступник директора Департаменту - начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Озадовський Р.Ю. не розглянув та не повідомив заявника про результати розгляду його скарги від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000».

Пунктом «а» ч. 1 ст. 449 ЦПК України передбачено, що скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 01.11.2019 по справі №175/3861/2019, залишеною без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 03.06.2020 та постановою Верховного Суду від 18.05.2021, зобов`язано заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименка Романа Васильовича, або іншу особу, яка буде виконувати обов`язки заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000».

Отже, повторно розглянути скаргу від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000» Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області зобов`язав заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименка Романа Васильовича, або іншу особу, яка буде виконувати обов`язки заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України.

22.07.2021 з листа Міністерства юстиції України від 22.07.2021 за вих. №38308/ПІ-Л-3207/14.1 заявнику стало відомо про те, що з 13.11.2019 на посаду заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департамент ДВС Міністерства юстиції України замість ОСОБА_4 призначено ОСОБА_2

22.07.2021 заявнику стало відомо про те, що з 04.06.2020 (т.т., з наступного дня після набрання законної сили ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 01.11.2019 по справі №175/3861/2019) і до 27.07.2021 включно, заступник директора Департаменту - начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Озадовський Р.Ю. скаргу від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000» не розглянув і не повідомив завника про результати розгляду вказаної скарги, чим допустив неправомірну бездіяльність.

Оскільки про неправомірну бездіяльність заступника директора Департаменту начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Озадовського Р.Ю. щодо не розгляду його скарги від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000» заявнику стало відомо 22.07.2021, а до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області зі скаргою на неправомірну бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Озадовського Р.Ю. заявник звернувся 27.07.2021, за таких обставин не порушено процесуальні строки, передбачені пунктом «а» ч. 1 ст. 449 ЦПК України.

Відповідно до роз`яснення Верховного Суду від 22.04.2020 «Щодо продовження процесуальних строків під час дії карантину» 02.04.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (С0//Ю19)» від 30.03.2020 №540-ІХ, яким розділ XII «Прикінцеві положення» ЦПК України доповнено пунктом 3 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СО//Ш-19), строки, визначені статтями 49, 83, 84, 170, 178, 179, 180, 181, 185, 210, 222, 253, 275, 284, 325, 354, 357, 360, 371, 390, 393, 395, 398, 407, 424 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, подання заяви про перегляд заочного рішення, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, заяви про скасування судового наказу, розгляду справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину».

Відтак, процесуальні строки щодо звернення до суду із скаргою, встановлені ст. 449 ЦПК, продовжуються на строк дії такого карантину.

Крім цього, згідно з п. 9 роз`яснення Верховного Суду від 22.04.2020 «Щодо продовження процесуальних строків під час дії карантину», якщо право на вчинення процесуальної дії в учасника справи виникло під час дії карантину, перебіг процесуального строку починається у день, наступний після закінчення дії карантину, і в повному обсязі, встановленому законом (або судом).

Оскільки право на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Озадовського Р.Ю. (право на вчинення процесуальної дії) виникло у мене в період дії карантину, що є очевидним фактом, за таких обставин, відповідно до п. 9 роз`яснення Верховного Суду від 22.04.2020 «Щодо продовження процесуальних строків під час дії карантину», перебіг 10-денного процесуального строку на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Озадовського Р.Ю. не розпочався.

Отже, подаючи вказану скаргу до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області 27.07.2021, заявник не порушив процесуальні строки, встановлені пунктом «а» ч. 1 ст. 449 ЦПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» (№1403-VІІІ, рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня. Керівник вищого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім цієї частини.

Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи (ст. 447 ЦПК України).

Відповідно до ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Враховуючи вказані вимоги ЦПК України, в даному випадку суд має повноваження на визнання неправомірною бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Озадовського Руслана Юрійовича за період з 04.06.2020 до 27.07.2021 включно щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000» та не повідомлення ОСОБА_1 про результати розгляду вказаної скарги, а тому скарга підлягає задоволенню у повному обсязі.

Подача скарги до суду на підставі ст. 447 ЦПК України не оплачується судовим збором відповідно до вимог ст.ст. З, 4 Закону України «Про судовий збір» та Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання практики застосування Закону України «Про судовий збір» від 27.09.2012р. за вих. №10-1386/0/4-12.

Керуючись ст.ст. 447, 448, 449, 450, 451 ЦПК України, ст. ст. 641 Закону України «Про виконавче провадження», суд

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи:, заступник директора Департаменту-начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Озадовський Руслан Юрійович, начальник управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П`ятницький Андрій Васильович, про бездіяльність заступника директора задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірною бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Озадовського Руслана Юрійовича за період з 04.06.2020 до 27.07.2021 включно щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 від 25.04.2018 «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000» та не повідомлення ОСОБА_1 про результати розгляду вказаної скарги.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.Г. Васюченко