Номер провадження 2/387/55/22
У Х В А Л А

про витребування доказів

27 січня 2022 року смт Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області, в складі :

головуючого судді Майстера І. П.

за участю секретаря судового засідання Косюг І.В.

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Піщанобрідської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Фермерське господарство "Зернопродукт" про визнання рішення (розпорядження) суб`єкта владних повноважень незаконним та визнання дій такими, що мають дискримінаційний характер у порівнянні з іншими землекористувачами на території цієї територіальної громади, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання рішення (розпорядження) суб`єкта владних повноважень незаконним та визнання дій такими, що мають дискримінаційний характер у порівнянні з іншими землекористувачами на території цієї територіальної громади, в якій зазначив, що 29.12.2012 між ОСОБА_1 та Добровеличківською РДА укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Піщанобрідської сільської ради, кадастровий номер :02:000:9091 площею 52,0496 га строком дії на 15 років. Договір зареєстровано у Державному реєстрі земель № 05470. Рішенням від 02.04.2013 року позивачем створено ФГ "Зернопродукт", а орендована земельна ділянка використовується господарством. Однак, відповідач подав до суду позовну заяву про розірвання договору оренди земельної ділянки, згідно з якою просить суд достроково розірвати вищевказаний договір оренди земельної ділянки на підставі пункту 40 договору оренди землі, яким передбачено зміну власника земельної ділянки, як підставу для зміни умов або розірвання договору. В той же час, як вбачається з рішень пленарних засідань 8 скликання Піщанобрідської сільської ради, до інших орендарів у подібних правовідносинах у відповідача зовсім інше ставлення до міри відповідальності орендодавців від переходу права власності земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну. При цьому в деяких випадках до договорів оренди землі, укладених з органом державної влади ( орендодавець) внесені зміни, згідно яких перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізацію юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, а в інших випадках взагалі збільшено строк дії оренди землі. Наведені обставини вказують на безпідставну вибірковість у підході органу місцевого самоврядування щодо визначення алгоритму послідовності дій у земельних правовідносинах з орендарями під час переходу земель з державної власності до комунальної та подальшої взаємодії з платниками земельного податку ( орендна плата), що цілком можна розцінювати як неправильне дискримінаційне ставлення до одних землекористувачів на відміну від інших, що спонукало позивача звернутися до суду з відповідним позовом.

Від позивача ОСОБА_1 25.01.2022 надійшло клопотання про витребування доказів у Піщанобрідській сільській раді ( код ЄДРЮОФОПГФ 04365810, 27037 Кіровоградська область Новоукраїнський район с.Піщаний Брід вул.Незалежності,29) а саме: копію статутних (установчих) документів Піщанобрідської сільської ради Добровеличківського (Новоукраїнського) району Кіровоградської області (код ЄДРЮОФОПГФ 04365810); копію регламенту Піщанобрідської сільської ради восьмого скликання Добровеличківського (Новоукраїнського) району Кіровоградської області, затвердженого рішенням № 7 від 27 листопада 2020 року "Про затвердження регламенту Піщанобрідської сільської ради восьмого скликання" або іншим прийнятим після цього; копію регламенту (положення тощо) депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, адміністративного устрою, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток історичного середовища Піщанобрідської сільської ради восьмого скликання Добровеличківського (Новоукраїнського) району Кіровоградської області; копію документів, що стали підставою для прийняття рішень Піщанобрідської сільської ради № 99 від 16 березня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки", № 385 від 23 квітня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди землі", № 503 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.05.2009 року № 17 гр. ОСОБА_2 ", № 504 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.05.2009 року № 16 гр. ОСОБА_2 ", № 505 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.05.2009 року № 14 гр. ОСОБА_2 ", № 506 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.05.2009 року № 15 гр. ОСОБА_2 ", № 507 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.01.2009 року № 01 СФГ «Плаксієнка С.З.", № 508 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.12.2011 року № 00004 СФГ " ОСОБА_3 ", № 509 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2010 року № 07 СФГ "Плаксієнка С.З."", № 510 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2010 року № 08 СФГ " ОСОБА_3 " № 511 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2010 року № 09 СФГ " ОСОБА_3 ", № 653 від 17 вересня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.02.2009 року № 02 С(Ф)Г "Прогрес"", № 799 від 17 вересня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 23.08.2012 року № 04284 ОСОБА_4 ", № 800 від 17 вересня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.09.2015 року № 11386400 С(Ф)Г "Лідер"", № 801 від 17 вересня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.09.2015 року № 11386893 С(Ф)Г "Лідер"", № 802 від 17 вересня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.02.2009 року № 01 С(Ф)Г "Веселка", №803 від 17 вересня 2021-року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.12.2012 року № 005680 С(Ф)Г "Веселка"", № 833 від 12 листопада 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 13.07.2016 року №15460374 ОСОБА_5 ", № 834 від 12 листопада 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 13.07.2016 року №15462698 ОСОБА_5 ", № 962 від 12 листопада 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.10.2008 року № 50 ТОВ "Згода", № 963 від 12 листопада 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.10.2008 року № 52 ТОВ "Згода", зокрема але не виключно, заяв орендарів, висновків та пропозицій депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, адміністративного устрою, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток історичного середовища, протоколів засідань комісії та сесійних засідань, проектів рішення (розпоряджання), розпоряджань тощо; копію документів, що стали підставою для прийняття рішення (розпоряджання) Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області про розірвання у судовому порядку договору оренди землі від 29 грудня 2012 року № 05470 на земельну ділянку загальною площею 52,0496 га, кадастровий номер :02:000:9091, що знаходиться на території Піщанобрідської сільської ради, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , зокрема але не виключно, висновків та пропозицій депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, адміністративного устрою, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток історичного середовища, протоколів засідань комісії та сесійних засідань, проектів рішення (розпоряджання), розпоряджань тощо; копію документів, що стали підставою для прийняття рішення (розпоряджання) Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області про розірвання у судовому порядку договору оренди землі від 02.06.2008 року № 19, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Каталена", зокрема але не виключно, висновків та пропозицій депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, адміністративного устрою, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток історичного середовища, протоколів засідань комісії та сесійних засідань, проектів рішення (розпоряджання), розпоряджань тощо; копію документів, що стали підставою для прийняття рішення (розпоряджання) Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області про відмову від позову у господарській справі № 912/2177/21 за позовом Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Каталена" про розірвання договору оренди землі від 02.06.2008 року № 19, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Каталена", та подання до Господарського суду Кіровоградської області заяви № 01-22/239/1 від 02.09.2021 у Про відмову від позову та закриття провадження, зокрема - але не виключно, висновків та пропозицій депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, адміністративного устрою, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток історичного середовища, протоколів засідань комісії та сесійних засідань, проектів рішення (розпоряджання), розпоряджань тощо; копію документу на підтвердження повідомлення ОСОБА_1 або Фермерського господарства "Зернопродукт" (код ЄДРЮОФОШ`Ф 37286972) про зміну власника (передачу права з державної власності у комунальну) земельної ділянки загальною площею 52,0496 га, кадастровий номер :02:000:9091; копію договорів оренди землі на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:9018; :02:000:9018; :02:000:9016; :02:000:9017; :02:000:9015; :02:000:9123; :02:000:9018; :02:000:9040; :02:000:9041; :02:000:9039; :02:000:9106; :02:000:9102; :02:000:9108; :02:000:9105; :02:000:9101; :02:000:9020; :02:000:9009; :02:000:9008; :02:000:9018; :02:000:9016, що стали підставою для прийняття рішень Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області восьмого скликання № 99 від 16 березня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки", № 503 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.05.2009 року № 17 гр. ОСОБА_2 ", № 504 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.05.2009 року № 16 гр. ОСОБА_2 ", № 505 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.05.2009 року № 14 гр. ОСОБА_2 ", № 506 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.05.2009 року № 15 гр. ОСОБА_2 ", № 507 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.01.2009 року № 01 СФГ " ОСОБА_3 ", № 508 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.12.2011 року № 00004 СФГ "Плаксієнка С.З."", № 509 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2010 року № 07 СФГ "Плаксієнка С.З."", № 510 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2010 року № 08 СФГ "Плаксієнка С.З."", 511 від 09 липня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2010 року № 09 СФГ "Плаксієнка С.З.. ", № 653 від 1 7 вересня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.02.2009 №02 С(Ф)Г "Прогрес", № 799 від 17 вересня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 23.08.2012 року № 04284 ОСОБА_4 ", № 800 від 17 вересня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної-ділянки від 29.09.2015 року № 11386400 С(Ф)Г "Лідер"", № 801 від 17 вересня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.09.2015 року № 11386893 С(Ф)Г "Лідер"", № 802 від 17 вересня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.02.2009 року № 01 С(Ф)Г "Веселка"", № 803 від 17 вересня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.12.2012 року № 005680 С(Ф)Г "Веселка"", № 833 від 12 листопада 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 13.07.2016 року №15460374 ОСОБА_5 ", № 834 від 12 листопада 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 13.07.2016 року № 15462698 ОСОБА_5 ", № 962 від 12 листопада 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.10.2008 року № 50 ТОВ "Згода"", № 963 від 12 листопада 2021 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.10.2008 року № 52 ТОВ "Згода"; копію договору оренди землі на земельну ділянку площею 6, 19 га ріллі, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Піщанобрідської сільської ради, що став підставою для прийняття рішення Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області восьмого скликання № 385 від 23 квітня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди землі"; копію договору оренди землі оренди землі від 02.06.2008 року № 19, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Каталена", від розірвання у судовому порядку якого Піщанобрідська сільська рада Кіровоградської області відмовилася заявою № 01-22/239/1 від 02.09.2021 року у господарській справі № 912/21 77 /21 за позовом Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Каталена" про розірвання договору оренди землі; копію документів на підставі яких права власності передано з державного права власності до комунального (Піщанобрідської сільської ради (ОТГ)) на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:9018; :02:000:9018; :02:000:9016; :02:000:9017; :02:000:9015; :02:000:9123; :02:000:9018; :02:000:9040; :02:000:9041; :02:000:9039; :02:000:9106; :02:000:9102; :02:000:9108; :02:000:9105; :02:000:9101; :02:000:9020; :02:000:9009; :02:000:9008; :02:000:9018; :02:000:9016, а також на земельну ділянку площею 19 га ріллі, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Піщанобрідської сільської ради, щодо якої прийнято рішення Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області, восьмого скликання № 385 від 23 квітня 2021 року "Про внесення змін до договору оренди землі", а також на земельну ділянку, що передана у користування Товариству з обмеженою відповідальністю "Каталена" за договором оренди землі оренди землі від 02.06.2008 року № 19, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Каталена".

Представник відповідача в судове засідання не з`явився про день час та місце підготовчого судового засідання повідомлений належним чином.

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Фермерське господарство "Зернопродукт" в судове засідання не з`явилися, про день час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 12 ЦПК України суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість: сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим кодексом.

За правилами ч. 5 ст. 81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Положеннями ч. 7 ст. 81 ЦПК України встановлено, що суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 84 ЦПК України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом , при цьому у клопотанні повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) вжиті особою, яка подає клопотання, заходи для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відповідно до ч. 6, 7 ст. 84 ЦПК України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Розглянувши вказане клопотання про витребування доказів, суд дійшов висновку, що вказане клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню в частині, що стосується учасників даної справи.

Суд вважає за можливе витребувати у відповідача копію статутних (установчих) документів Піщанобрідської сільської ради Добровеличківського (Новоукраїнського) району Кіровоградської області (код ЄДРЮОФОПГФ 04365810); копію регламенту Піщанобрідської сільської ради восьмого скликання Добровеличківського (Новоукраїнського) району Кіровоградської області, затвердженого рішенням № 7 від 27 листопада 2020 року "Про затвердження регламенту Піщанобрідської сільської ради восьмого скликання"; копії документів, що стали підставою для прийняття рішення (розпоряджання) Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області про розірвання у судовому порядку договору оренди землі від 29 грудня 2012 року № 05470 на земельну ділянку загальною площею 52,0496 га, кадастровий номер :02:000:9091, що знаходиться на території Піщанобрідської сільської ради, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , висновків та пропозицій депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, адміністративного устрою, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток історичного середовища, протоколів засідань комісії та сесійних засідань, проектів рішення (розпоряджання), розпоряджень; копію документу на підтвердження повідомлення ОСОБА_1 або Фермерського господарства "Зернопродукт" (код ЄДРЮОФОШ`Ф 37286972) про зміну власника (передачу права з державної власності у комунальну) земельної ділянки загальною площею 52,0496 га, кадастровий номер :02:000:9091.

Водночас підстави витребовувати усі інші документи у відповідача стосовно третіх осіб щодо прийняття відносно них рішень Піщанобрідською сільською радою є необґрунтованим та безпідставним, так як фактично позивач просить провести порівняльну оцінку суду діяльності відповідача для виявлення можливих дискримінаційних дій відповідача, таким чином порушуючи принцип змагальності сторін у справі, а також поклавши на суд абстрактний обов`язок доказування дискримінації щодо діяльності Піщанобрідської сільської ради щодо третіх осіб, які не є учасниками судового розгляду. Крім того суду не наведено у клопотанні конкретні обставини, які можуть підтвердити кожен із витребуваних доказів, та їх значення для правильного розгляду та вирішення справи. Суд зазначає, що клопотанням про витребування доказів позивач просить витребувати усі можливі документи у Піщанобрідської сільської ради щодо третіх осіб, покладаючи на суд обов`язок відшуковувати ті обставини, на які позивач посилається у позовній заяві, а саме факт дискримінаційних дій. Суд зазначає, що клопотання про витребування доказів, які стосуються третіх осіб є абстрактним та загальним, яке суперечить вимогам ч.ч. 1, 2, 3 ст. 84 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що з метою повного та всебічного розгляду справи, клопотання про витребування доказів належить задовольнити частково

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 81, 84, 260 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання сторони позивача про витребування доказів - задовольнити частково.

Зобов`язати Піщанобрідську сільську раду ( код ЄДРЮОФОПГФ 04365810, 27037 Кіровоградська область Новоукраїнський район с.Піщаний Брід вул.Незалежності,29) надати до Добровеличківського районного суду Кіровоградської області в термін до 15 березня 2022 року - копію статутних ( установчих) документів Піщанобрідської сільської ради Добровеличківського ( Новоукраїнського) району Кіровоградської області ( код ЄДРЮОФОПГФ 04365810); копію регламенту Піщанобрідської сільської ради восьмого скликання Добровеличківського (Новоукраїнського) району Кіровоградської області, затвердженого рішенням № 7 від 27 листопада 2020 року "Про затвердження регламенту Піщанобрідської сільської ради восьмого скликання" або іншим прийнятим після цього; копію регламенту (положення тощо) депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, адміністративного устрою, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток історичного середовища Піщанобрідської сільської ради восьмого скликання Добровеличківського (Новоукраїнського) району Кіровоградської області; копії документів, що стали підставою для прийняття рішення (розпоряджання) Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області про розірвання у судовому порядку договору оренди землі від 29 грудня 2012 року № 05470 на земельну ділянку загальною площею 52,0496 га, кадастровий номер :02:000:9091, що знаходиться на території Піщанобрідської сільської ради, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , висновків та пропозицій депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, адміністративного устрою, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток історичного середовища, протоколів засідань комісії та сесійних засідань, проектів рішення (розпоряджання), розпоряджень; копію документу на підтвердження повідомлення ОСОБА_1 або Фермерського господарства "Зернопродукт" (код ЄДРЮОФОШ`Ф 37286972) про зміну власника (передачу права з державної власності у комунальну) земельної ділянки загальною площею 52,0496 га, кадастровий номер :02:000:9091.

В іншій частині клопотання про витребування доказів відмовити.

Попередити посадових осіб про відповідальність за неповідомлення суду про неможливість подати докази, а також за неподання доказів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області Майстер І. П.