справа № 208/4093/21
№ провадження 2/208/1040/22
УХВАЛА

Іменем України

19 січня 2022 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі: Головуючого, судді Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засіданні Грищенко О.В., представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , представника позивача ОСОБА_3 ОСОБА_4 , представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» - Літвінової Т.В., представника відповідача Кам`янської міської ради Змітріченко Ю.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» про закриття провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до Кам`янської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна», Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_5 , про визнання рішення міської ради про надання у користування земельної ділянки на умовах оренди незаконним та його скасування, визнання договору оренди землі недійсним, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

В провадженні Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до Кам`янської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна», Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_5 , про визнання рішення міської ради про надання у користування земельної ділянки на умовах оренди незаконним та його скасування, визнання договору оренди землі недійсним, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки.

На адреси суду від представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» надійшло клопотання, у якому просить суд закрити провадження у справі, у зв`язку з відсутністю предмета спору.

У своєму клопотання представник відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» посилається на те, що 16 листопада 2021 року між Кам`янською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки посвідчений приватним нотаріусом Кам`янського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Огнєвою Н.О. за реєстровим номером № 879, за умовами якого ТОВ «Агрегом Україна» набуло право приватної власності на земельну ділянку загальною площею 1,0541 га кадастровий номер :02:004:0239, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Право власності на земельну ділянку зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно за номером запису 45074390 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняте 16 листопада 2021 року приватним нотаріусом Кам`янського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Огнєвою Н.О.

Таким чином, вважає, що предмет договору, а саме договір оренди земельної ділянки № 15301 від 14 травня 2021 року укладений між Кам`янською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» припинив свою дію 16 листопада 2021 року, що є підставою для закриття провадження по справі за відсутністю предмета спору.

Представник відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» - Літвінова Т.В. підтримала клопотання про закриття провадження по справі за відсутністю предмета спору та просила його задовольнити.

Представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечувала щодо закриття провадження по справі, про що надала суду письмові пояснення та пояснення в судовому засіданні, просила суд відмовити в задоволенні клопотання.

Представника позивача ОСОБА_3 ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечувала щодо закриття провадження по справі та в судовому засіданні просила суд відмовити в задоволенні клопотання.

Представника відповідача Кам`янської міської ради Змітріченко Ю.П. підтримала клопотання представника відповідача та також вважає, що відсутній предмет спору та просила закрити провадження по справі.

Суд, вислухавши представників сторін та вивчивши матеріали клопотання та матеріали цивільної справи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, вимогами позову ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , з урахуванням уточнень до позову є скасування державної реєстрації земельної ділянки загальною площею 1,0541 га, кадастровий номер :02:004:0239, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрована 14 квітня 2021 року Міськрайонним управлінням у Коломийському районі м.Коломиї ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області з одночасним припиненням рішенням суду усіх речових прав, зареєстрованих щодо земельної ділянки;

Визнати нечинним рішення Кам`янської міської ради 7-ї сесії VІІІ скликання від 28.04.2021 року № 198-07/ VІІІ «Про набуття (припинення) прав на землю» в часині: пункт 12. Затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок; надати юридичним та фізичним особам земельні ділянки комунальної власності, визначити права на них:

12.54. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» для розміщення адміністративно-виробничого комплексу за адресою: АДРЕСА_1 .

12.54.1. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» в користування на умовах оренди строком до 30 квітня 2031 року земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 1,0541 га. для розміщення адміністративно-виробничого комплексу;

Визнати недійсним договір оренди землі № 15301, укладений 14 травня 2021 року між Кам`янською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна»;

Скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки загальною площею 1,0541 га кадастровий номер :02:004:0239, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» на підставі рішення державного реєстратора Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради Бабець Н.В. про державну реєстрацію іншого речового права з одночасним припиненням речових прав за Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» на право оренди земельної ділянки;

Розподілити судові витрати.

З наданих суду представником відповідача документів вбачається, що відповідачем 16 листопада 2021 року між Кам`янською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки посвідчений приватним нотаріусом Кам`янського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Огнєвою Н.О. за реєстровим номером № 879, за умовами якого ТОВ «Агрегом Україна» набуло право приватної власності на земельну ділянку загальною площею 1,0541 га кадастровий номер :02:004:0239, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Право власності на земельну ділянку зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за номером запису 45074390 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняте 16 листопада 2021 року приватним нотаріусом Кам`янського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Огнєвою Н.О.

Згідно до вимог ст.255 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

У пункті 5 Рішення Конституційного Суду України від 13.05.1997 №1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата, зазначено, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання і тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Згідно з частиною першою статті 21 ЦК України суд визнає, зокрема незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Поряд з цим, за змістом пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 у справі № 1-9/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти; до ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання.

У зв`язку з прийняттям суб`єктом владних повноважень ненормативного акта виникають правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів. Зокрема, у сфері земельних правовідносин відповідний ненормативний акт є підставою для виникнення, зміни або припинення конкретних прав та обов`язків фізичних і юридичних осіб приватного права.

У вказаному рішенні Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

В той же час, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Аналіз наведених положень свідчить про можливість скасування органом місцевого самоврядування власного рішення, у той же час, реалізація зазначених повноважень можлива у разі дотримання сукупності умов, зокрема: відсутність факту виконання рішення, що скасовується; відсутність факту виникнення правовідносин, пов`язаних з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів або ж відсутність заперечень суб`єктів правовідносин щодо їх зміни чи припинення у разі виникнення таких правовідносин.

Таким чином, з урахуванням того, що на час розгляду справи укладаний 16 листопада 2021 року між Кам`янською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки, який посвідчений приватним нотаріусом Кам`янського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Огнєвою Н.О. за реєстровим номером № 879, за умовами якого ТОВ «Агрегом Україна» набуло право приватної власності на земельну ділянку загальною площею 1,0541 га кадастровий номер :02:004:0239, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку із чим рішення Кам`янської міської ради 7-ї сесії VІІІ скликання від 28.04.2021 року № 198-07/ VІІІ «Про набуття (припинення) прав на землю», а саме пункти 12, 12.54 та п.12.54.1 якого оскаржується позивачами, та договір оренди землі № 15301, укладений 14 травня 2021 року припинили свою дію.

Крім того, на час розгляду справи право власності на земельну ділянку зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно за номером запису 45074390 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняте 16 листопада 2021 року приватним нотаріусом Кам`янського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Огнєвою Н.О.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що предмет договору, а саме договір оренди земельної ділянки № 15301 від 14 травня 2021 року укладений між Кам`янською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна» припинив свою дію з часу укладання 16 листопада 2021 року договору купівлі-продажу між Кам`янською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна», що є підставою для закриття провадження по справі за відсутністю предмета спору.

Так, в судовому засіданні підстав для відмови в задоволенні заяви про закриття провадження по справі судом не встановлено та керуючись ст.ст.255, 260, 261 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до Кам`янської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрегом Україна», Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_5 , про визнання рішення міської ради про надання у користування земельної ділянки на умовах оренди незаконною та його скасування, визнання договору оренди землі недійсним, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду, шляхом подачі в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається з дня отримання копії ухвали.

Суддя Похваліта С. М.