КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 758/6241/20 Головуючий у 1 інстанції: Ларіонова Н.М.
Провадження № 22-ц/824/4521/2022 Доповідач: Шебуєва В.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2022 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шебуєвої В.А.,

суддів Верланова С.М., Мельник Я.С.

секретар Кибукевич О.Є.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Подільського районного суду м. Києва від 16 листопада 2021 року про закриття провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Подільської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дію,-

в с т а н о в и в:

В червні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Подільської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дію. Просив визнати протиправною бездіяльність Подільської районної в місті Києві державної адміністрації щодо відмови йому у зарахуванні на облік як потребуючого поліпшення житлових умов та ненадання поліпшення житлових умов; зобов`язати Подільську районну в м. Києві державну адміністрацію зарахувати його на облік як потребуючого поліпшення житлових умов та забезпечити житлом.

Зазначив, що він є учасником бойових дій та дістав поранення під час участі в бойових діях. 21.11.2019 року протоколом № 14 рішенням громадської комісії по житловим питанням Подільської районної в місті Києві державної адміністрації йому відмовлено у задоволенні заяви щодо зарахування на квартирний облік. При цьому відповідачем повідомлено, що розгляд питання зарахування його на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, можливий тільки за наявності законних на це підстав, а саме, через 5 років після реєстрації та проживання по договору оренди, найму житла. Вважає зазначене рішення є незаконним, прийнятим всупереч положенням ст. 19 Конституції України, ст. ст. 24, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування у Україні». На даний час він не забезпечений житловою площею в порушення вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Він неодноразово звертався до органів виконавчої влади особисто та з письмовими зверненнями, був присутній на засіданні житлової комісії, надавав усі необхідні документи, проте незважаючи на наявність вільних квартир та виділення коштів з місцевого бюджету, у встановлений законом строк поліпшення житлових умов не отримав, що і змусило його звернутись до суду з даним позовом.

Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 16 листопада 2021 року закрито провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Подільської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дію.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вказану ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. На думку апелянта, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що його позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, та безпідставно закрив провадження в справі.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 підтримав апеляційну скаргу та просить її задовольнити.

Представник Подільської районної в м.Києві державної адміністрації не з`явився, повідомлений про місце і час розгляду справи, а тому судова колегія дійшла висновку про можливість слухання справи у його відсутність.

Вислухавши пояснення представника ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Закриваючи провадження в справі суд першої інстанції виходив з того, що позов ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки такі вимоги підвідомчими суду адміністративної юрисдикції.

Колегія суддів не вбачає підстав для скасування вказаної ухвали суду першої інстанції.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло.

Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до ст.5 ч.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій та особи з інвалідністю внаслідок війни належать до ветеранів війни.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни надається пільга у вигляді позачергового забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати України від 29 вересня 2020 року у справі № 712/5476/19 Велика Палата Верховного Суду відступила від власного правового висновку щодо юрисдикційної належності спорів про оскарження відмови в забезпеченні жилим приміщенням або у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їхніх сімей і про зобов`язання надати такі приміщення чи компенсацію, визначивши, що такі спори підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки стосуються проходження публічної (військової) служби, у зв`язку з якою держава передбачила відповідні соціальні гарантії (пільги), а також призначення та надання таких гарантій (пільг).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження по справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ураховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що даний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства, та закрив провадження в справі.

Апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення, а ухвала Подільського районного суду м. Києва від 16 листопада 2021 року без змін .

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Подільського районного суду м. Києва від 16 листопада 2021 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 04 лютого 2022 року.

Суддя-доповідач Шебуєва В.А.

Судді Верланов С.М.

Мельник Я.С.