Справа № 522/1827/21
Провадження № 2/522/1617/22
УХВАЛА

31.01.2022 року

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Косіциної В.В.,

при секретарі судового засідання Левченко К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача ОСОБА_1 адвоката Попова М.М. про забезпечення позову,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Приморського районного суду м. Одеси перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання винити певні дії.

28 січня 2022 року до суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_1 адвоката Попова М.М. про забезпечення позову, в якій він просить:

Зупинити дію дозволу на виконання будівельних робіт під № ОД 30 «Реконструкція нежитлових приміщень першого поверху під житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення, без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 » до набрання законної сили судовим рішенням у справі.

Заборонити замовнику будівництва ОСОБА_2 та будь-яким іншим особам за її дорученням чи за договором здійснювати будь-які підготовчі та/або будівельні роботи на підставі дозволу № ОД 30 за адресою: АДРЕСА_1 , до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі.

Необхідність вжиття заходів забезпечення позову мотивована тим, що з початком проведення реконструкції на підставі оскаржуваного дозволу почався процес руйнування будинку, розташованого поряд з об`єктом реконструкції за адресою: АДРЕСА_2 , зокрема квартири, в якій проживає позивач, що становить значну перешкоду у здійсненні відповідачем права власності на належне нерухоме майно. Позивач стверджує, що в дозволі № ОД 30 наявні очевидні протиправні ознаки, оскільки він був неправомірно наданий з огляду на відсутність всіх необхідних документів. Також позивач вказує на те, що змінюються зовнішні геометричні розміри за планом фундаменту будівництва та фактично здійснюється будівництво нового житлового багатоквартирного будинку, на підтвердження чого надала скріншоти. Дозвіл надано незаконно з огляду на відсутність погодження проектної документації із відповідними органами.

В судовому засіданні 28 січня 2022 року представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 підтримав подану до суду заяву про забезпечення позову, наполягаючи на його задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_2 проти задоволення клопотання заперечувала, посилаючись на відсутність підстав для цього, наполягаючи на тому, що дозвіл на проведення виданий на законних підставах з дотриманням всіх норм.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст.150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 ЦПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Однак, враховуючи, що заяву про забезпечення позову було заявлено в судовому засіданні, суд розглянув вказану заяву в присутності учасників під час розгляду справи.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, вивчивши матеріали цивільної справи та додані документи, суд приходить до висновку, що заява позивача задоволенню не підлягає, з огляду на наступне:

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст.150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно п.2, п.4 ч.1 ст. 150 ЦПК України позов забезпечується забороною вчиняти певні дії та забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві чи виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Відповідно до ч.3 ст. 150 ЦПК України заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Відповідно до п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» від 22 грудня 2006 року № 9 розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має врахувати наскільки конкретний захід, який пропонується вжити, пов`язаний з предметом позову, наскільки він співрозмірний позовній вимозі, і яким чином цей захід фактично реалізує мету його вжиття.

При цьому, загроза утруднення або неможливості виконання рішення суду наявні тоді, коли у сторони спору до його вирішення є можливість розпорядитися об`єктом прав, що став предметом спору.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

Однією з позовних вимог позивача, що є предметом розгляду справи є припинення будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху за адресою АДРЕСА_1 .

В своїй заяві про забезпечення позову представник позивача, який просить заборонити проведення будівельних робіт.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, повинен пересвідчитися в тому чи існує реальна загроза невиконання, чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати заявник, позовним вимогам. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд враховує інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів. Суд також враховує співмірність вимог заяви про забезпечення позову заявленим позовним вимогам та обставинам справи.

Суд зазначає, що прийняття рішення про забезпечення позову доцільно та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття заходів забезпечення може у майбутньому ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду чи привести до потреби докладати значні зусилля та витрати для відновлення прав та інтересів позивача або є очевидними ознаками протиправності оскаржуваного рішення та порушення прав позивача цим рішенням.

Суд також зазначає, що існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в цивільній справі, або неможливість захисту цих прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів чи необхідність докладання значних зусиль та витрат для їх відновлення, як підстава для забезпечення адміністративного позову, полягає в тому, що на момент подання такого позову у позивача наявні обґрунтовані підстави, підтверджені належними та допустимими доказами, вважати можливим настання юридичних фактів, які призведуть до порушення його прав та законних інтересів.

До вирішення справи по суті суд може застосувати заходи забезпечення позову. Забезпечення позову це надання позивачеві тимчасової правової охорони його прав та інтересів, за захистом яких він звернувся до суду, до вирішення спору судом та набрання рішенням суду законної сили. Заходи забезпечення позову є втручанням суду у спірні правовідносини, тому вони повинні застосовуватися судом з підстав та в порядку, прямо передбаченому законом.

Виходячи із наведеного, у випадку звернення сторони із вимогою про забезпечення позову, заявник повинен обґрунтувати причини звернення із такою вимогою.

З цією метою обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

При цьому забезпечуватись можуть лише матеріально-правові вимоги позивача. Отже будь-які інші вимоги, які не становлять або не будуть становити предмет спору, в межах конкретного спору забезпеченими бути не можуть.

У свою чергу, судом не встановлено, а позивачем у клопотанні не доведено існування жодної з обставин, передбачених ч. 2 ст. 149 ЦПК України, за наявності яких суд може вжити заходи забезпечення позову.

Припис Міністерства культури та інформаційної політики України від 23.07.2021 року, та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2021 року жодним чином не підтверджують того, що до моменту ухвалення рішення в цивільній справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, а захист цих прав, свобод або інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, чи для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Наданий суду припис стосується інших правовідносин, які не є підставою заявлених позовних вимог та не пов`язані зі спором, що розглядається чим судом.

Рішення Одеського окружного суду ухвалено у спорі між Державної екологічної інспекцією Південно-Західного округу до Товариства з обмеженою відповідальністю «СК Витатех». А ні позивач, а ні відповідач не учасником провадження, предмет спору стосується порушення відповідачем вимог законодавства у сфері екології, тому наявність вказаного рішення на думку суд також не є доказом очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, так само й не свідчить про те, що захист цих прав, свобод або інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, чи для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

В судовому засіданні представник відповідача звертав увагу на ту обставину, що будування об`єкту завершено.

Представник позивача зазначив, що будівельні роботи ведуться., а саме оздоблювальні роботи.

Суд вважає, що представник позивача не надав суду також доказів того, що подальше проведення оздоблювальних робіт може спричинити руйнування будинку по АДРЕСА_2 , що потягне загибель чи тілесні ушкодження мешканців будинку, а тому такі доводи представника позивача суд не бере до уваги.

Таким чином, суд зазначає, що заявник не обґрунтував свою заяву про забезпечення позову у відповідності до норм ЦПК України, не надав доказів того, що невжиття заявлених заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся.

Крім того, заявником не визначено, в чому полягає за наведених обставин саме істотне ускладнення чи неможливість виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся, що згідно ч.2 ст. 149 ЦПК України є підставою для застосування заходів забезпечення позову.

У разі забезпечення даного позову шляхом зупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт та заборони замовнику будівництва, відповідачу ОСОБА_2 або будь-яким іншим особам здійснювати будівельні роботи, до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі, судом фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин та не відповідає інституту забезпечення позову в адміністративному процесі.

Верховним Судом України у постановах від 18 січня 2017 року у справі №6-2552цс-16, від 24 травня 2017 року у справі №6-640цс-17, Верховним Судом у постанові від 11 липня 2018 року у справі № 509/5216/13-ц вже висловлювалась правова позиція, відповідно до якої забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника). Зазначені обмеження встановлює суд в ухвалі, вони діють до заміни судом виду забезпечення позову або скасування заходів забезпечення позову.

Таким чином, оскільки вимоги заявника не відповідають вищезазначеним критеріям та принципам інституту забезпечення позову, суд вважає що відсутні правові підстави для задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 149, 150, 153, 154, 157, 260 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити представнику позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 у задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до апеляційного суду Одеської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Повний ухвали підписаний 07.02. 2022 року.

Суддя Косіцина В.В.