Справа № 165/904/21
Провадження № 2/156/15/22
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 лютого 2022 року смт Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Федечко М.О.,

за участю секретаря судового засідання Салатюк Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Іваничі цивільну справу № 165/904/21

за позовом ОСОБА_1 ,

до Нововолинського міського голови Карпуса Бориса Сергійовича,

виконавчого комітету Нововолинської міської ради,

Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня"

про визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету про звільнення, визнання незаконним розпорядження Нововолинського міського голови про звільнення і його скасування, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та компенсацію моральної шкоди,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ;

представник позивача - ОСОБА_2 ;

відповідач ОСОБА_3 - не з`явився;

представник виконавчого комітету Нововолинської міської ради Дицьо І.Ю., Ханова Ю.С.,

представник Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" Найдич Г.В.,

в с т а н о в и в :

На розгляді в Іваничівському районному суді Волинської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Нововолинського міського голови Карпуса Бориса Сергійовича, виконавчого комітету Нововолинської міської ради, Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" про визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету про звільнення, визнання незаконним розпорядження Нововолинського міського голови про звільнення і його скасування, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та компенсацію моральної шкоди.

У судове засідання відповідач ОСОБА_3 не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення йому поштового відправлення судової повістки, яке міститься в матеріалах справи (а.с.148).

Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Оскільки відповідач ОСОБА_3 був належним чином повідомлений про судове засідання, однак в таке не з`явився, про причини неявки не повідомив, тому підстави для відкладення розгляду справи відсутні.

Від представника виконавчого комітету Нововолинської міської ради Шевчука Б.Є. надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 165/904/21 до набрання законної сили рішенням Господарського суду Волинської області у справі № 903/863/21 за позовом Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рай-Буд» про стягнення заподіяної внаслідок зайвої оплати ремонтних робіт шкоди у розмірі 227 744,14 гривень. Клопотання мотивоване тим, що у разі позитивного рішення Господарського суду Волинської області буде підтверджено те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Рай-Буд» допустив порушення в здійсненні ремонтних робіт в центральній міській лікарні, а відповідно і факт не звернення позивача до банку-гаранта щодо стягнення гарантійного забезпечення за банківською гарантією при наявності підстав у зв`язку із виявленням факту такого порушення.

Представник виконавчого комітету Нововолинської міської ради Ханова Ю.С., Дицьо І.Ю. в судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі підтримала та просила задовольнити з мотивів наведених у ньому.

Представник Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" Найдич Г.В. в судовому засіданні клопотання підтримала та вказала, що за результатами розгляду справи № 165/904/21 Господарським судом Волинської області буде надано правову оцінку обставинам щодо неналежного виконання підрядником договору підряду, який був укладений між комунальним підприємством «Нововолинська центральна міська лікарня» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Рай-Буд», що безпосередньо впливає на суть спору даної справи, оскільки непред`явлення банківської гарантії згідно договору підряду є однією з підстав для звільнення за одноразове грубе порушення.

Представник позивача проти задоволення такого клопотання заперечив з мотивів безпідставності та невідповідності такого загальним засадам цивільного судочинства, оскільки позов Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рай-Буд» про стягнення заподіяної внаслідок зайвої оплати ремонтних робіт шкоди у розмірі 227 744,14 гривень та позов у даній справі є різними за своїми предметом і підставою та жодним чином не стосуються один одного, а встановлені Господарським судом Волинської області при розгляді справи № 903/863/21 не можуть мати будь-якого значення для вирішення даної справи. Відтак, об`єктивна неможливість розгляду даної справи до вирішення іншої справи відсутня. У зв`язку із цим просили відмовити у задоволенні клопотання представника виконавчого комітету Нововолинської міської ради Шевчука Б.Є. про зупинення провадження у справі.

Заслухавши думку учасників цивільної справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 251 ЦПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі в тому числі, у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, на яку, як підставу заявленого клопотання посилається відповідач виконавчий комітет Нововолинської міської ради, Комунальне некомерційне підприємство «Нововолинська центральна міська лікарня» звернулося до Господарського суду Волинської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рай-Буд» про відшкодування заподіяної внаслідок зайвої оплати ремонтних робіт шкоди. Предметом такого позову є відшкодування заподіяної товариством з обмеженою відповідальністю «Рай-Буд» шкоди у розмірі 227 744,14 грн внаслідок зайвої оплати ремонтних робіт (а.с.123-126).

Підставою даного позову Комунальним некомерційним підприємством «Нововолинська центральна міська лікарня» вказано, як неналежне та неякісне виконання робіт ТОВ «Рай-Буд» за договором підряду №284-Р/2020 від 10.08.2020 підтверджене актом окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» за період з 01.01.2018 року по 31.10.2020 року.

Предметом позову у справі №165/904/21 є вимога ОСОБА_1 про поновлення на посаді тимчасово виконуючого обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня», а підставою позову є порушення норм чинного законодавства відповідачами виконавчим комітетом Нововолинської міської ради та Комунальним некомерційним підприємством «Нововолинська центральна міська лікарня» при звільненні позивача.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що дані позови є різними за своїми предметом та підставою і обставини, встановлені Господарським судом Волинської області при розгляді справи №903/863/21 не матимуть вирішального значення для вирішення Іваничівським районним судом Волинської області справи №165/904/21, тобто об`єктивна неможливість розгляду даної справи до вирішення іншої відсутня, оскільки наявні в матеріалах справи №165/904/21 докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. Відтак, клопотання представника виконавчого комітету Нововолинської міської ради Шевчука Б.Є. про зупинення провадження у справі №165/904/21 до набрання законної сили рішенням Господарського суду Волинської області у справі № 903/863/21 за позовом Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рай-Буд» про стягнення заподіяної внаслідок зайвої оплати ремонтних робіт шкоди у розмірі 227 744,14 гривень слід відмовити.

Окрім того, директором Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" Шипеликом О.В. було подано клопотання про зупинення провадження у справі № 165/904/21 до набрання законної сили вироком суду у кримінальному провадженні № 0000002 або ухвалою про закриття кримінального провадження № 0000002. Клопотання мотивоване тим, що згідно позовної заяви позивач повністю заперечує грубе порушення трудових обов`язків; так само заперечує факти неналежного, неякісного, з порушення строку виконання робіт з реконструкції приміщень першого поверху будівлі хірургічно-травматологічного корпусу комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» для відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги на проспекті Перемоги, 7 в м. Нововолинську Волинської області підрядником ТОВ «Рай-Буд». Проте, на думку представника Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня", такі заперечення позивача будуть повністю спростовані і підтверджені рішенням суду в іншій справі - вироком в кримінальному судочинстві або ухвалою про закриття кримінального провадження, оскільки 14.01.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про кримінальне провадження № 0000002 за попередньою правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 191 КК України (привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем), з матеріалів якого слідує, що службові особи комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» за попередньою змовою з невідомими на даний момент особами, шляхом зловживання своїм службовим становищем, упродовж вересня-грудня 2020 року здійснили розтрату бюджетних коштів під час проведення реконструкції приміщення першого поверху будівлі хірургічно- травматологічного корпусу КНП «НЦМЛ» та відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги. На даний час триває досудове слідство, в рамках якого проводяться відповідні експертизи, досліджуються обставини, які безпосередньо пов`язані з доводами та запереченнями позивача та мають суттєве значення для розгляду справи № 165/904/21. З огляду на вищезазначене, представник вважає, що справа № 165/904/21 не може бути об`єктивно та неупереджено розглянута Іваничівським районним судом Волинської області, і у такій не може бути прийняте законне і обґрунтоване рішення до закінчення досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000002 (до набрання законної сили вироком суду в кримінальному провадженні №0000002 або ухвалою про закриття кримінального провадження №0000002).

Представник Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" Найдич Г.В. в судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі підтримала та додатково вказала, що в ході кримінального провадження буде встановлено обставини щодо допущення недоліків у проведених ремонтних роботах за договором підряду, що безпосередньо стосується даної справи, оскільки досудове розслідування проводиться щодо окремих витань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" в тому числі за результатами виконання договору підряду, тому просила задовольнити з мотивів наведених у ньому.

Представник Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" Найдич Г.В. в судовому засіданні підтримала вказане клопотання просила його задовольнити посилаючись на мотиви, викладені в такому.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення такого клопотання заперечив з мотивів безпідставності, оскільки обставини щодо позову визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету про звільнення ОСОБА_1 , визнання незаконним розпорядження Нововолинського міського голови про звільнення і його скасування, поновлення на роботі ОСОБА_1 , стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та компенсацію моральної шкоди стосуються подій 03.03.2021 року та рішення Нововолинського міськвиконкому і розпорядження Нововолинського міського голови про звільнення. Окрім того, пункт 6 ч. 1 ст. 251 ЦПК України, на який посилається представник відповідача Найдич Г.В., передбачає обов`язок зупинення провадження у судовій справі до вирішення іншої судової справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства. Досудове розслідування це інша стадія, яка може тривати десятки років і зупинення провадження у даній цивільній справі на невизначений термін є безпідставним. Відтак вважає, що клопотання не підлягає задоволенню.

Представник виконавчого комітету Нововолинської міської ради Дицьо І.Ю. в судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі підтримав.

Заслухавши учасників цивільної справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 251 ЦПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі в тому числі, у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Із витягу з ЄРДР встановлено, що за фактом попередньої змови службових осіб Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" з невідомими на даний час момент особами, шляхом зловживання своїм службовим становищем, здійснення такими особами упродовж вересня-грудня 2020 року розтрат бюджетних коштів під час проведення реконструкції приміщення першого поверху будівлі хірургічно-травматологічного корпусу НКП та відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги, а також здійснення незаконних видатків на підвищення посадових окладів, допущення нестачі товарно-матеріальних цінностей, тощо. 14.01.2021 року було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне провадження № 0000002 та розпочато проведення досудового розслідування (а.с.154).

Зі слів представника Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" Найдич Г.В. станом на 01.02.2022 року службові особи Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" щодо яких проведиться досудове розслідування в межах кримінального провадження № 0000002 не встановлені.

Із постанови про залучення юридичної особи (Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня") до кримінального провадження як потерпілого та визнання особи представником потерпілого від 01.02.2022 року судом встановлено, що ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" була проведена за період з 01.01.2018 року по 31.10.2020 року, якою вставнолено ряд порушень, що призвели до настання збитків в частині завищення в актах виконаних робіт за березень-травень 2018 року, квітень 2019 року, вересень-грудень 2020 року вартості використаних будівельних матеріалів, машин та механізмів. Внаслідок допущених порушень Підприємством проведено оплату завищеної вартості виконаних ремонтних робі та наданих послуг з технічного огляду на загальну суму 270 195,26 грн. (а.с.155-156).

Кримінальний процесуальний кодекс України визначає досудове розслідування як стадію кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

На даний час в межах кримінального провадження № 0000002 від 14.01.2021 року службові особи Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" не встановлені, повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення не оголошено, проводиться досудове розслідування, кримінальне провадження на розгляд до суду не передано.

Окрім того, досудове розслідування діяльність компетентних правоохоронних органів, що полягає у збиранні, дослідженні, оцінці, перевірці та використанні доказів з метою попередження, запобігання та розкриття злочинів, встановлення об`єктивної істини, забезпечення правильного застосування закону, та закінчується винесенням правозастосовного акту за її наслідками.

Відтак, кримінальне провадження № 0000002 відомості щодо якого було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.01.2021 року не є справою, що розглядається в порядку кримінального судочинства у розумінні п. 6 ч. 1 ст. 251 ЦПК України. Отже, підстави для об`єктивної неможливості розгляду даної цивільної справи відсутні, у зв`язку з чим клопотання директора Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" Шипелика О.В. задоволенню не підлягає.

Окрім того, від директора Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" Шипелика О.В. надійшло клопотання про виклик та допит у якості свідка начальника відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Климчука Сергія, який в судовому засіданні зможе підтвердити факт неналежного та неякісного виконання робіт ТОВ «Рай-Буд» за договором підряду № 284-Р/2020 від 10.08.2020 року, що підтверджене актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» за період з 01.01.2018 по 31.10.2020 року (акт від 16.01.2021 №04-22/01), складеним уповноваженими представниками Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.

Представник позивача вирішення даного клопотання залишив на розсуд суду.

Заслухавши думку учасників справи щодо заявленого клопотання про виклик свідка, суд дійшов висновку про необхідність задоволення такого з наступних підстав.

Так, частиною 1 статті 90 ЦПК України, встановлено, що показання свідка - це повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до ст.91 ЦПК України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити. В ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Враховуючи наведене вище, з метою повного встановлення обставин, всебічного дослідження доказів з метою об`єктивного розгляду справи, а також для недопущення порушення прав, свобод чи інтересів учасників справи, клопотання представника відповідача Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" Шипелика О.В. про виклик свідка в судове засідання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

В ході судового розгляду справи представник позивача ОСОБА_2 заявив усне клопотання про приєднання до матеріалів справи довідки про доходи № 1 ОСОБА_1 за період з 18.05.2021 року по 31.01.2022 року.

Учасники процесу не заперечилили проти долучення такої довідки до матеріалів справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. За ч. 1 ст. 83 ЦПК України сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

З метою повного і всебічного розгляду справи, суд вважає, що клопотання про приєднання до матеріалів справи довідки про доходи № 1 ОСОБА_1 за період з 18.05.2021 року по 31.01.2022 року підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 81, 83, 90, 91, 251, 258-261, 268 ЦПК України,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні клопотання представника виконавчого комітету Нововолинської міської ради Шевчука Б.Є. про зупинення провадження у справі № 165/904/21 до набрання законної сили рішенням Господарського суду Волинської області у справі № 903/863/21 за позовом Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рай-Буд» про стягнення заподіяної внаслідок зайвої оплати ремонтних робіт шкоди у розмірі 227 744,14 гривень - відмовити.

У задоволенні клопотання директора Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" Шипелика О.В. про зупинення провадження у справі № 165/904/21 до набрання законної сили вироком суду у кримінальному провадженні № 0000002 або ухвалою про закриття кримінального провадження № 0000002 - відмовити.

Клопотання директора Комунального некомерційного підприємства "Нововолинська центральна міська лікарня" Шипелика О.В. про виклик та допит свідка задовольнити.

Викликати в наступне судове засідання та допитати у якості свідка начальника відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Климчука Сергія (пр. президента Грушевського, буд. 3а, м. Луцьк, 43005).

Роз`яснити, що свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом у визначений час і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.

У разі неможливості прибуття до суду та участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов`язаний завчасно повідомити про це суд.

Попередити свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Долучити до матеріалів цивільної справи довідку про доходи № 1 ОСОБА_1 за період з 18.05.2021 року по 31.01.2022 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 04 лютого 2022 року.

Суддя М.О.Федечко