Справа № 495/377/22
№ провадження 2/495/1215/2022
Номер рядка звіту 18
У х в а л а

іменем україни

про відкриття провадження у справі

31 січня 2022 року м. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Шевчук Ю.В., розглянувши позовну заяву Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради, подану керуючим справами (секретарем) виконкому Затоківської селищної ради Чередниченко Ю.А. до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Державного реєстратора Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області Арешкіної Олени Дмитрівни, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області Омарової Віолетти Султанівни про визнання недійсним і скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора та про витребування майна з чужого незаконного володіння,-

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2022 року представник Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Державного реєстратора Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області Арешкіної Олени Дмитрівни, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області Омарової Віолетти Султанівни про визнання недійсним і скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора та про витребування майна з чужого незаконного володіння.

24 січня 2022 року від представника Кароліно-Бугазської сільської ради адвоката Кліменко С.Ю. до суду надійшла заява про відкликання вищевказаної позовної заяви, яка мотивована відсутністю у Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради процесуальної дієздатності, оскільки, як вказує адвокат Кліменко С.Ю., Затоківська селищна рада Білгород-Дністровської міськрайди є ліквідованою шляхом приєднання до Кароліно-Бугазської сільської ради, а Кароліно-Бугазська сільська рада є правонаступником Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради.

Ухвалою від 24 січня 2022 року позовна заява Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Державного реєстратора Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області Арешкіної Олени Дмитрівни, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області Омарової Віолетти Султанівни про визнання недійсним і скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора та про витребування майна з чужого незаконного володіння була залишена без руху, з наданням строку для усунення недоліків, а саме:

- сплатити судовий збір, що сплачується відповідно до реквізитів: отримувач коштів УК в Б.-Дн. р-ні/м.Б.-Дністр./22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37894104, банк отримувача ГУДКСУ в Одеській області, банк отримувача (МФО) 899998, номер рахунку (IBAN) UA0015011, код класифікації доходів бюджету 22030101 у розмірі 9924,00 гривень.

- надати до суду документи, які підтверджують право керуючого справами (секретаря) виконкому Затоківської селищної ради Чередниченко Ю.А. як представника позивача звертатися до суду з позовними заявами та здійснювати представництво Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради у суді.

На виконання вказаної ухвали від 24 січня 2022 року, представником позивача по справі, 26 січня 2022 року, на підтвердження сплати судового збору та на підтвердження своїх повноважень суду були подані наступні документ :

1) Квитанція №0.0..1 від 26.01.2022 року про сплату судового збору у сумі 9924,00 гривень;

2) Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25.01.2022 року, згідно якого Затоківська селищна рада Білгород-Дністровської міськради є органом місцевого самоврядування, який є зареєстрованим, (тобто не перебуває у стані припинення або ліквідації), керівником якої є ОСОБА_12 ; представником Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради з правом вчиняти дії від імені цієї юридичної особи є ОСОБА_13 ;

3) Наказ №1433/5 від 19.04.2021 року Міністерства юстиції України «Про задоволення скарги», яким було скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційну дію від 29.12.2020 року №051000227 «Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи в резульатіт її реорганізації», проведену Державним реєстратором Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Гудовою Світланою Олександрівною щодо Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради з доданим до наказу Висновком Колегії Міністерства юстиції Україхни з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 05.03.2021 року;

4) Ухвалу Верховного Суду по справі №420/3132/19 від 17.11.2021 року, якою було розглянуто клопотання Кароліно-Бугазскої сільської ради щодо залучення її в якості правонаступника Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради при розгляді касаційної скарги, та зроблений наступний правовий висновок «…З метою забезпечення державних органів достовірною інформацією створено Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі Єдиний державний реєстр, Реєстр) (частина перша статті 7 Закону № 755-IV). Відповідно до пункту другого частини першої статті першої цього закону витяг з Єдиного державного реєстру (далі Витяг) містить відомості, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі. Статус документів та відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру, закріплений статтею 10 Закону № 755-IV, яка, зокрема, визначає, що внесені до Реєстру документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі. Якщо ж відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі. Так, на час розгляду клопотання в Єдиному державному реєстрі, відсутні відомості щодо припинення юридичної особи відповідача Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради, ідентифікаційний код юридичної особи 04527052. За такого правого регулювання та встановлених фактичних обставин, Затоківська селищна рада Білгород-Дністровської міськради не є припинена та є діючим органом місцевого самоврядування, який здійснює свою компетенцію, а отже відсутні підстави для задоволення клопотання про залучення правонаступника».

5) Постанову Верховного Суду у справі №420/14069/20 від 11.08.2021 року, якою відмовлено у задоволенні адміністративного позову щодо визнання протиправною та скасування постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 09.12.2020 року №273 "Щодо призначення повторних виборів";

6) Рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/18973/21 від 09.10.2021 року, яке залишено без змін Постановою Пятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 року, згідно якого визнано протиправною та скасовано постанову Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 03 жовтня 2021 року №292 «Про відмову у реєстрації кандидата в депутати на повторних місцевих виборах» та №293 «Про відмову в реєстрації кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови на повторних місцевих виборах»; Зобов`язано Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області прийняти рішення про реєстрацію ОСОБА_13 кандидатом на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області на повторних виборах 31 жовтня 2021 року; та зобов`язано Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області прийняти рішення про реєстрацію ОСОБА_13 кандидатом у депутати Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у багатомандатному виборчому окрузі №3 на повторних виборах 31 жовтня 2021 року;

7) Рішення Затоківської селищної ради ХLVII сесії VII скликання від 17.04.2020 року №1400 «Про затвердження на посаді керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету Затоківської селищної ради», згідно якого затверджено на посаді керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету Затоківської селищної ради Чередниченко Ю,А.;

8) Розпорядження Голови Затоківської селищної ради №51-к від 21.04.2020 року «Про прийняття повноважень керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету Затоківської селищної ради Чередниченко Ю.А.».

Приймаючи до уваги наведене вище, суд приходить до висновку про наявність повноважень (процесуальної дієздатності) представника Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Чередниченко Ю.А., які належним чином підтверджені Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25.01.2022 року. Окрім того, у відповідності до ч. 4 статті 263 ЦПК України, суд приймає до уваги правову позицію Верховного Суду, викладену в ухвалі від 17.11.2021 року по справі №420/3132/19, якою встановлено, що Затоківська селищна рада Білгород-Дністровської міськради не є припиненою та є діючим органом місцевого самоврядування, який здійснює свою компетенцію.

Щодо заяви про відкликання даної позовної заяви, поданої представником Кароліно-Бугазської сільської ради адвокатом Кліменко С.Ю. суд зазначає наступне. Згідно п. 3 ч. 4 статті 185 ЦПК України, позовна заява повертається у випадку, коли до постановлення ухвали про відкриття провадження у справі від позивача надійшла заява про врегулювання спору або заява про відкликання позовної заяви. Позивачем по даній справі є Затоківська селищна рада Білгород-Дністровської міської ради, а питанню щодо правонаступництва Затоківської селищної ради Кароліно-Бугазською сільською радою вже надана правова оцінка Ухвалою Верховного Суду по справі №420/3132/19 від 17.11.2021 року.

Таким чином, подана позовна заява подана з додержанням вимог статей 175-177 ЦПК України, віднесена до предметної, суб`єктної, інстанційної та територіальної юрисдикції суду.

Отже, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення, відмови у відкритті провадження відсутні.

Також, судом приймається до уваги положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно частини 1 статті 6 якої, вказано, що суд бере до уваги, що в рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Чуйкіна проти України» від 13 січня 2011 року (остаточне 13 квітня 2011 року) за заявою №28924/04 у параграфі 50 зазначено, що «…суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A №18). Основною складовою права на суд є право доступу до суду в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання і що з боку держави не повинні чинитися правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Вказана справа не може бути розглянута в порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч.4 ст.274 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 187-192, 260, 261, 353 ЦПК України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити загальне позовне провадження у цивільній справі за позовною заявою Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Державного реєстратора Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області Арешкіної Олени Дмитрівни, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області Омарової Віолетти Султанівни про визнання недійсним і скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора та про витребування майна з чужого незаконного володіння.

Призначити підготовче судове засідання у приміщенні Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області на 28.02.2022 року на 14:00 годині.

Відповідач має право протягом 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові докази, висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідач має право в цей же строк надіслати позивачу, за наявності - іншим відповідачам, третім особам копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що в разі ненадання відзиву у встановлений строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Копію ухвали, копію позовної заяви та доданих документів, надіслати учасникам справи.

Учасник справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://bd.od.court.gov.ua/sud1505/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.В.Шевчук