Справа №710/1237/21
Номер провадження 2/710/134/22
УХВАЛА

іменем України

02.02.2022 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Симоненко О.В.,

за участі секретаря судового засідання Коваленка В.О.,

представник позивача Леляк М.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільній справу за позовом Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення документів, що посвідчують право користування,

ВСТАНОВИВ:

Шполянська міська рада ОТГ Черкаської області звернувся до суду з позовом, в якому просила стягнути з ОСОБА_1 на свою користь безпідставно збережені кошти орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів в розмірі 28 885,85 грн та судові витрати.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що на земельній ділянці, площею 421,2 м2 , за адресою : АДРЕСА_1 , розташована будівля загальною площею 946,9 м2 , з якої частина будівель загальною площею 570,0 м2 , перебуває у приватній власності ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане 30.03.2017 року Шполянською міською радою. Відповідно до заяви відповідача від 09.11.2017 року Шполянською міською радою було прийнято рішення № 10-23.25/VІІІ 06.12.2017 року « Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 для викупу» зі змінами від 13.10.2020 року № 60-35.75/ VІІІ. 20.04.2021 року на заяву ОСОБА_1 їй було надане роз`яснення, що необхідно звернутись до розробників документації із землеустрою, та замовити розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. В подальшому відповідач ніяких дій для оформлення права на земельну ділянку не вчиняла.

Оскільки відповідач не є власником чи постійним користувачем земельної ділянки, він не є суб`єктом плати за землю у вигляді земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача є орендна плата.

Таким чином, ОСОБА_1 , не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшує вартість власного майна, а позивач втрачає належне йому майно, при цьому не отримуючи орендної плати, тобто відбувається факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачем за рахунок позивача.

Також позивач зазначав, що рішенням виконавчого комітету Шполянської міської ради ОТГ № 351 від 09 червня 2021 року затверджено акт визначення розміру збитків, заподіяних ОСОБА_1 внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів площею 421,2 кв.м., на якій розташована будівля загальною площею 946,9 кв.м, з якої частина будівлі загальною площею 570,00 кв.м. перебуває у власності ОСОБА_1 , за адресою : АДРЕСА_1 і розмір несплаченої орендної плати становить за період з 31.05.2018 р. по 01.06.2021р. у сумі 28 885,85 грн. З метою урегулювання спору в досудовому порядку відповідачу 14.06.2021 року був направлений лист № 01-21/1708 з проханням сплатити нараховані збитки, проте на вимогу міської ради відповідач добровільно кошти не сплатила, в зв`язку з чим і було подано даний позов до суду.

Відповідач подала до суду відзив та клопотання про передачу справи за підсудністю до Господарського суду Черкаської області. В обґрунтування клопотання зазначила, що у частині приміщення , яке розташоване на спірній земельній ділянці, яка належить відповідачеві, проводиться господарська діяльність, адже рішенням № 10-23.25/ VІІІ у грудні 2017 року позивачем надано дозвіл фізичній особі-підприємцю, ОСОБА_1 , на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою : АДРЕСА_1 . Тому, справа має розглядатись у порядку господарського судочинства.

У судовому засіданні представник позивача заперечувала проти задоволення клопотання. Зазначила, що нежиле приміщення перебуває у приватній власності відповідача, як фізичної особи. ОСОБА_1 як фізична особа-підприємець діє з 1996 року. Тобто на момент набуття відповідачем права власності на майно, вона вже була зареєстрована як підприємець , однак дане майно зареєстроване саме на громадянку. Тому позов пред`явлений саме до фізичної особи.

Відповідач у судовому засідання клопотання підтримала. Пояснила, що вона є фізичною особою-підприємцем та проводить господарську діяльність з 1996 року у приміщеннях по АДРЕСА_1 , де розташований магазин і здійснюється виробництво, зокрема пошив тюлей та інше. Зазначила також, що придбавала нерухоме майно за договором купівлі-продажу як підприємець, але коли відбулось погашення вказаного договору, свідоцтво про право власності на нерухоме майно видане ОСОБА_1 ..

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності, виданого 30.03.2007 року Шполянською міською радою, є власником нежитлових приміщень, зокрема площею 570,00 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Витягом з державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та Інформаційної довідки № 222008444 , сформованої 31.08.2020 року, з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна ( а.с.10-20).

З 30 липня 1996 року по даний час ОСОБА_1 зареєстрована як фізична-особа підприємець з видами діяльності: 47.19- інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах, 13.92 виробництво готових текстильних виробів, крім одягу, 95.29 ремонт інших побутових виробів і предметів особистого вжитку. Місцем провадження господарської діяльності є АДРЕСА_1 . Вказані факти підтверджуються Випискою з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та витягом з реєстру платників Єдиного податку, наданих відповідачем.

Вказане нежитлове приміщення ОСОБА_1 , використовує як фізична особа підприємець для господарської діяльності продажу та виробництва продукції.

Відповідно спільної заяви ТОВ « Імпульс», ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , гр. ОСОБА_3 від 09.11.2017 року до міського голови, останні звернулись із проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою : АДРЕСА_1 ( а.с.21).

Рішенням Шполянської міської ради Черкаської області №10-23.25/VІІІ від 06.12.2017 року « Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 для викупу» із змінами від 13.10.2020 року № 60-35.75/ VІІІ, міська рада ухвалила надати дозвіл ТОВ « Імпульс», ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , гр. ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою : АДРЕСА_1 ( а.с. 22).

Із заяви ПП ОСОБА_1 , на ім`я голови Шполянської міської ради, вбачається, що остання зверталась до позивача щодо питання оформлення земельної ділянки ( а.с.23).

08.06.2021 року на вказану заяву Шполянською міською радою ОТГ надана відповідь про необхідність звернутися до розробників документації із землеустрою для замовлення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ( а.с.25).

На час подачі позову договори оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 , з власниками приміщення чи з іншими особами не укладались.

Комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам Шполянської міської ради ОТГ 02 червня 2021 року складено акт щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам, за яким розмір збитків завданих власнику землі Шполянській міській раді ОТГ внаслідок використання ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 421,2 кв.м., на якій розташована будівля загальною площею 946,9 кв.м, з якої частина будівлі загальною площею 570,00 кв.м. перебуває у власності ОСОБА_1 , за адресою : АДРЕСА_1 і розмір несплаченої орендної плати становить за період з 31.05.2018 р. по 01.06.2021р. у сумі 28 885,85 грн.

При цьому, для розрахунку розміру збитків було взято витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.04.2018 року № 18-1516/0/243-18, виданого 16.04.2018 року Відділом у Шполянському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, відповідно якого земельна ділянка за адресою : АДРЕСА_1 віднесена до категорії земель : землі громадської забудови, цільове призначення : для комерційного використання.

Рішенням виконавчого комітету Шполянської міської ради ОТГ № 351 від 09 червня 2021 року затверджено вказаний акт.

Шполянська міська рада ОТГ своїм листом №01-21/1708 від 14 червня 2021 року повідомило ОСОБА_1 про розмір наведених збитків та можливість їх добровільного відшкодування.

Згідно ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне.

По-друге, таким критерієм є суб`єктний склад спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

За нормами ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Ст. 20 ГПК України визначено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках.

Відповідно до ст. ст. 24, 27 ГПК України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку господарського судочинства, розглядаються місцевими господарськими судами як судами першої інстанції, крім справ, визначених частинами другою та третьою цієї статті. Позов пред`являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

У відповідності до ст. 3 Господарського кодексу під господарською діяльністю потрібно розуміти діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямовану на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Тобто для встановлення факту користування відповідачкою земельною ділянкою з метою здійснення господарської, зокрема підприємницької, діяльності потрібно встановити факт ведення діяльності нею як фізичною особою - підприємцем на цій земельній ділянці, спрямованої на виготовлення та реалізацію, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру.

Під час розгляду справи судом беззаперечно встановлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 , на якій розташоване, належне відповідачці нежитлове приміщення, має класифікацію виду цільового призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, цільове призначення для комерційного використання, категорія земель: землі громадської забудови.

Належна відповідачу частина нежитлового приміщення, зокрема площею 570,0 кв.м., яка розташована на вказаній земельній ділянці, є приміщенням, в якому відповідач здійснює підприємницьку господарську діяльність з продажу та виробництва продукції.

Тобто, у період, за який позивач нарахував збитки за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, відповідач саме як фізична особа-підприємець використовує для здійснення підприємницької господарської діяльності належне їй майно, а від так, і спірну земельну ділянку, на якій розташоване майно, і яка має цільове призначення для комерційного використання, що зокрема не заперечував і позивач.

Отже, правовідносини з користування земельною ділянкою виникли між фізичною особою- підприємцем ОСОБА_1 і Шполянською міською радою ОТГ Черкаської області з приводу здійснення фізичною особою-підприємцем підприємницької господарської діяльності на земельній ділянці, яка належить Шполянській міській раді ОТГ Черкаської області.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства - цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

За таких обставин суд вважає, що вказаний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, оскільки правовідносини, які виникли між сторонами у справі, є господарсько-правовими, оскільки існує спір між Шполянською міською радою ОТГ та ОСОБА_1 саме як суб`єктом господарювання і цей спір пов`язаний зі здійсненням останньою підприємницької господарської діяльності на спірній земельній ділянці.

Такі ж правові висновки, викладені в постанові Великої Палати Верховного суду по цивільній справі № 686/19389/17 від 15 травня 2019 року, які в силу вимог ч. 4 ст. 263 ЦПК України суд має враховувати при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин.

Та обставина, що нерухоме майно зареєстроване за ОСОБА_1 як за фізичною особою, а не фізичною особою-підприємцем, на думку суду, не має правового значення з огляду на те, що за обставинами справи встановлено, що саме за адресою розташування спірної земельної ділянки відповідач здійснює господарську діяльність.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На виконання вимог ч. 1ст. 256 ЦПК України суд роз`яснює позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції Господарського суду Черкаської області.

У відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 ЦПК України якщо провадження у справі закривається з підстави, визначеної пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи. Суд апеляційної або касаційної інстанції повинен також роз`яснити позивачеві про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією, крім випадків об`єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. Заява подається до суду, який прийняв постанову про закриття провадження у справі.

Таким чином, суд першої інстанції передає справу на розгляд іншого суду, якщо справа належить до територіальної підсудності іншого суду, а направлення справи за встановленою юрисдикцією можливе лише за клопотанням позивача за результатами апеляційного або касаційного перегляду судового рішення першої інстанції, а тому відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Керуючись ст. ст.255, 256 ЦПК України , суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про передачу справи за підсудністю до належного суду.

Провадження у справі за позовом Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення документів, що посвідчують право користування закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складений 07.02.2022.

Суддя О.В. Симоненко