справа № 361/9388/21
провадження № 4-с/361/16/22
У Х В А Л А

02 лютого 2022 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Удовенко Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність головного державного виконавця Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лопатинської Надії Олексіївни, заінтересована особа: Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

У жовтні 2021 року заявник ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність головного державного виконавця Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лопатинської Н.О., заінтересована особа: Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування скарги зазначав, що постановою Печерського районного ВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві від 21.02.2018 р. ВП №30959539, винесеною при примусовому виконанні виконавчого листа №2-7500/10, виданого 26.10.2011 р. Броварським міськрайонним судом Київські області, було встановлено тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон, у праві керування транспортними засобами, у праві користування вогнепальною мисливською зброєю, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та у праві полювання, у зв`язку із наявністю заборгованості по сплаті аліментів.

05 березня 2020 року головним державним виконавцем Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лопатинською Н.О. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з тим, що заборгованість по аліментам відсутня.

Вказаним документом постановлено, що виконавче провадження ВП №30959539 виконавчий лист №2-7500/10, виданий 26.10.2011 р. Броварським міськрайонним судом Київської області щодо стягнення із ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі ј частини доходу щомісячно до досягнення дитиною повноліття підлягає закінченню у зв`язку з чим вирішено скасувати усі тимчасові обмеження громадянину ОСОБА_1 .

Відповідно до інформації із загальнодоступного «Єдиного реєстру боржників» за виконавчим провадженням №30959539, інформації у цьому реєстрі до ОСОБА_1 , як боржника, немає. А згідно даних з Автоматизованої системи виконавчого провадження ВП №30959539 про встановлення тимчасових обмежень боржника ОСОБА_1 є повністю завершеним.

Але наразі тимчасове обмеження прав ОСОБА_1 продовжує діяти, що порушує його конституційні права.

Посилаючись на викладене, заявник просив суд визнати протиправною бездіяльність Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в особі головного державного виконавця Лопатинської Н.О., що виявилася у невнесенні до автоматизованої системи виконавчого провадження належним чином оформленої та засвідченої постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №30959539 та невнесенні інформації до бази даних Державної прикордонної служби України стосовно зняття з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , заборони у праві виїзду за межі України, зобов`язати усунути порушення (поновити порушене право) та вчинити відповідні дії.

В судове засідання учасники справи не з`явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися у встановленому цивільним процесуальним законодавством порядку.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лопатинської Н.О. від 05.03.2020 р. закінчено виконавче провадження №30959539 при примусовому виконанні виконавчого листа №2-7500/10, виданого 26.10.2011 р. Броварським міськрайонним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі ј частини доходу щомісячно, починаючи з дня пред`явлення позову до суду 15.07.2011 і до досягнення дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку із досягненням дитиною повноліття та відсутності заборгованості по сплаті аліментів. Також скасовано тимчасові обмеження громадянину України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючому в АДРЕСА_1 , встановлені постановами від 21.02.2018 р. державним виконавцем Печерського районного відділу ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Кисличук А.Г., а саме: а) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами; б) встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України; в) встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними з своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; г) встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання.

Відповідно до листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України №91/Р-13106 від 04.10.2021 р., станом на 13 год. 30 хв. 29.09.2021 в органах охорони державного кордону Державної прикордонної служби України виконується постанова державного виконавця Печерського районного ВДВС міста Києва ГТУЮ у м. Києві Кисличук А.Г. (винесена в паперовому вигляді) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 21.02.2018 ВП №30959539, винесена при примусовому виконанні виконавчого листа №2-7500/10, виданого 26.10.2011 р. Броварським міськрайонним судом Київської області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку із наявністю заборгованості по аліментам.

Згідно даних з Автоматизованої системи виконавчого провадження, ВП №30959539 про встановлення тимчасових обмежень відносно боржника ОСОБА_1 є завершеним.

Відповідно до заяви Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України №91-16782/0/18-21 від 03.12.2021 р., 30.11.2021 на адресу Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України з Броварського ВДВС у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшов супровідний лист від 26.11.2021 №76384 за підписом в.о. начальника відділу Шкред І. та постанови головного державного виконавця Лопатинської Н.О.: про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України від 24.02.2020 ВП №30959539; про закінчення виконавчого провадження від 05.03.2020 ВП №30959539, що винесена при примусовому виконанні виконавчого листа №2-7500/10, виданий 26.10.2011 Броварським міськрайонним судом, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

02.12.2021 на підставі постанови про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України від 24.02.2020 ВП №30959539, що винесена при примусовому виконанні виконавчого листа №2-7500/10, виданий 26.10.2011 Броварським міськрайонним судом, відомості стосовно боржника громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що були внесені на виконання постанови державного виконавця Печерського районного ВДВС міста Київ ГТУЮ у місті Києві Кисличук А.Г. про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 21.02.2018 ВП №30959539, було вилучено з відповідної бази даних Державної прикордонної служби України.

Про вилучення інформації Броварський ВДВС у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) було поінформовано листом від 02.12.2021 №91-16651/0/18-21.

Відповідно до вимог ст. 446 ЦПК, розділу VI ЦПК України, процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

За вимогами розділу VIІ ЦПК, щодо судового контролю за виконанням судових рішень, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до вимог п.1 ст.74 ЗУ «Про виконавче провадження», судовий контроль за виконанням судових рішень сторони виконавчого провадження можуть звернутись до суду, що розглянув справу, як суд першої інстанції.

За змістом статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року №1404-VІІІ рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Статтями 447, 448, 449 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду. Скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Щодо порядку виконання постанов державного виконавця, передбачених частиною дев`ятою статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», суд зазначає, що відповідно до цієї норми Закону України «Про виконавче провадження» такі постанови підлягають направленню сторонам виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення. Закінчивши виконавче провадження на підставі ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець направляє вказану постанову до ЄІС в електронному вигляді з використанням ЕЦП державного виконавця, який виніс відповідну постанову, через АСВП. Пунктом 5 Порядку взаємодії органів та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, та органів Державної прикордонної служби України під час здійснення виконавчого провадження, затвердженого Наказами Міністерства юстиції України, Міністерства внутрішніх справ України 30.01.2018 р. №256/5/65 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02 лютого 2018 року за №133/31585) (далі - Порядок №256/5/65), передбачено, що інформацію про особу, стосовно якої діє тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, уповноважений орган Держприкордонслужби вилучає (знімає з контролю) з бази даних у разі, зокрема, винесення постанови про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України у разі погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі. Вказаний Порядок розроблено з метою узгодження дій органів та осіб, які відповідно до закону здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, та органів Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) у разі застосування щодо осіб заходів тимчасового обмеження у праві виїзду з України або заборони в`їзду в Україну з використанням відповідної бази даних Держприкордонслужби (далі - база даних). Наказом Міністерства юстиції України №890/5/198 від 20.03.2019 р. внесено зміни до пункту 3 розділу IV Порядку №256/5/65, а тому у зв`язку із переходом в березні 2019 року на електронний документообіг, інформація про особу боржника, стосовно якого діє тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, і яка була передана за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження з використанням кваліфікованого електронного підпису, вилучається (знімається з контролю) з бази даних в аналогічному порядку шляхом передачі безпосередньо державним виконавцем відповідної постанови з використанням електронного цифрового підпису за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження. В той же час, інформація про особу боржника, стосовно якого діє тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, і яка надсилалась в паперовому вигляді на поштову адресу уповноваженого органу Держприкордонслужби, вилучається (знімається з контролю) з бази даних в аналогічному порядку шляхом надсилання державним виконавцем відповідної постанови для виконання в паперовому вигляді на поштову адресу уповноваженого органу Держприкордонслужби.

Таким чином, у зв`язку з винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження, на підставі п. 7 ч. 1 ст. Закону України «Про виконавче провадження», право ОСОБА_1 повинно було бути відновлено шляхом виконання передбаченої законодавством процедури вилучення даних про тимчасове обмеження скаржника у праві виїзду з України з бази даних Державної прикордонної служби України.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про бездіяльність головного державного виконавця Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лопатинської Н.О. при закінченні виконавчого провадження №30959539 відносно ОСОБА_1 .

Разом з тим, відповідно до письмових матеріалів справи, відомості стосовно боржника громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України було вилучено з відповідної бази даних Державної прикордонної служби України.

Таким чином, суд вважає за доцільне відмовити в задоволенні вимог щодо зобов`язання усунути порушення (поновити порушене право) шляхом вчинення відповідних дій, оскільки на дату ухвалення судового рішення порушене право заявника поновлено.

За таких обставин суд дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення скарги.

Керуючись Конституцією України, ЗУ «Про виконавче провадження», статтями 260, 447-453 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в особі головного державного виконавця Лопатинської Надії Олексіївни, що виявилася у невнесенні до автоматизованої системи виконавчого провадження належним чином оформленої та засвідченої постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №30959539 та невнесенні інформації до бази даних Державної прикордонної служби України стосовно зняття з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , заборони у праві виїзду за межі України.

В решті скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня її постановлення.

Учасник справи у разі постановлення ухвали за його відсутності має право оскаржити ухвалу в апеляційному порядку протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.С.Сердинський