Дата документу 03.02.2022
Справа № 501/1699/21
03 лютого 2022 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:
головуючого - судді Пушкарського Д.В.,
секретаря судового засідання - Тимко М.Л.,
розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі Іллічівського міського суду Одеської області цивільну справу за позовом Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
До Іллічівського міського суду Одеської області звернувся директор Одеського обласного центру зайнятості з позовом в якому просить:
- стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суму понесених судових витрат позивачем у суді першої інстанції у розмірі 2270,00 грн.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Чорноморської міської філії Одеського обласного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітної особи та заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю.
У зв`язку з відсутністю належної роботи та згідно поданої заяви ОСОБА_1 було надано статус безробітної особи з виплатою допомоги по безробіттю. Відповідач в заяві про надання статусу безробітної особи власним підписом підтвердив, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів.
Чорноморською міською філією Одеського обласного центру зайнятості було здійснено верифікацію та моніторинг достовірності інформації, поданої ОСОБА_1 під час реєстрації у центрі зайнятості.
При обміні інформацією було виявлено, що безробітний ОСОБА_1 , отримує інші доходи одночасно з допомогою по безробіттю.
Відповідач виконував оплачувану роботу на підставі укладеного договору підряду від 07.10.2020 №49-25/465-20 з Приватним акціонерним товариством «ІСРЗ», про що не повідомив спеціалістів центру зайнятості. У зв`язку з чим було здійснено перевірку обґрунтованості виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітному ОСОБА_1 .
За результатами перевірки Чорноморською міською філією Одеського обласного центру зайнятості був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення в якому зазначено, що безробітний ОСОБА_1 в порушення вимог ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» своєчасно не повідомив спеціалістів Чорноморської міської філії Одеського обласного центру зайнятості про обставини, які впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання послуг.
Приховування факту отримання грошового забезпечення впливає на умови виплати матеріального забезпечення та надання послуг службою зайнятості.
Наказом від 21.10.2020 №НТ201021 ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги по безробіттю з 21.10.2020 на підставі особисто поданої заяви про зняття з реєстрації, як безробітної у зв`язку з відмовою від послуг служби зайнятості.
Чорноморською міською філією Одеського обласного центру зайнятості був виданий наказ №5 про повернення коштів ОСОБА_1 отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг за період з 07.10.2020 по 20.10.2020 у сумі 3968,77 грн.
Оскільки відповідач в добровільному порядку зазначену грошову суму не повернув, позивач був змушений звернутися до суду з вказаним позовом.
Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач в судове засідання не з`явився, повідомлявся про день, час та місце розгляду справи шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті Судової влади України, про причини неявки не сповістив, відзив на позов не надав.
Відповідно до положень ст.280 ЦПК України, судом постановлено ухвалу про заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.
Суд, дослідивши та перевіривши докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Чорноморської міської філії Одеського обласного центру зайнятості із заявою від 11.06.2020 про надання статусу безробітної особи та заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю (а.с.24).
Згідно Наказу Чорноморської міської філії Одеського обласного центру зайнятості від 11.06.2020 № НТ200611 (а.с.20,28) у зв`язку з відсутністю належної роботи та згідно поданої заяви, ОСОБА_1 було надано статус безробітної особи - з виплатою допомоги по безробіттю.
Відповідач ОСОБА_1 в заяві про надання статусу безробітної особи власним підписом підтвердив, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів. З правами та обов`язками безробітного ознайомлений та несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей (а.с.28).
На підставі Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №136, Чорноморською міською філією Одеського обласного центру зайнятості було здійснено верифікацію та моніторинг достовірності інформації, поданої ОСОБА_1 під час реєстрації у центрі зайнятості.
При обміні інформацією було виявлено, що безробітний ОСОБА_1 отримує інші доходи одночасно з допомогою по безробіттю.
Так, відповідач виконував оплачувану роботу на підставі укладеного договору підряду від 07.10.2020 №49-25/465-20 з Приватним акціонерним товариством «ІСРЗ», про що не повідомив спеціалістів центру зайнятості.
З договору підряду від 07.10.2020 №49-25/465-20 вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до умов договору виконував зварювальні роботи, договір укладений до 31.12.2020 (а.с.22).
Відповідно до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України і ДПА України № 60/62 від 13/02/2009 позивачем було здійснено перевірку обґрунтованості виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітному ОСОБА_1
11.01.2021 за результатами перевірки Чорноморською міською філією Одеського обласного центру зайнятості був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення
№05 (а.с.23).
В акті визначено, що безробітний ОСОБА_1 в порушення вимог ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» своєчасно не повідомив спеціалістів Чорноморської міської філії Одеського обласного центру зайнятості про обставини, які впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання послуг.
Приховування факту отримання грошового забезпечення впливає на умови виплати матеріального забезпечення та надання послуг службою зайнятості.
Наказом від 21.10.2020 №НТ201021 ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги по безробіттю з 21.10.2020 на підставі особисто поданої заяви про зняття з реєстрації, як безробітної у зв`язку з відмовою від послуг служби зайнятості (а.с.20 зв., 31).
01.02.2021 Чорноморською міською філією Одеського обласного центру зайнятості був виданий наказ №5 про повернення коштів ОСОБА_1 отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг за період з 07.10.2020 по 20.10.2020 у сумі 3968,77 грн. (а.с.25).
Заборгованість відповідача перед бюджетом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Одеського обласного центру зайнятості складає 3968,77 грн., що підтверджується довідкою від 08.04.2021 №1833/06/42-21 (а.с.24).
Позивачем на адресу Відповідача було направлено лист-претензію від 01.02.2021 №68/01-20 в якому запропоновано сплатити зазначену суму в добровільному порядку в строк 15 календарних днів з моменту отримання цього листа-претензії (а.с.26 зв.).
Відповідач особисто отримав лист-претензію 20.02.2021, про що є відмітка у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.29), але в добровільному порядку зазначену суму боргу в розмірі 3968,77 грн. на розрахунковий рахунок Позивача не перерахував.
Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Відповідно до ч.2 цієї ж статті статус безробітного надається зазначеним у ч.1 ст.43 особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.
Згідно ч.1 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
У ч.3 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зазначено, що допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в Державній службі зайнятості.
У п.2 ч.1 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Відповідно п.2 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно пп.4 ч.2 ст.44 ЗУ «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані: інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону «встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг».
Частиною 3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Таким чином, судом встановлено, що в результаті приховування інформації про влаштування на роботу, відповідачем було незаконно отримано матеріальне забезпечення - допомогу по безробіттю у сумі 3968,77 грн.
Відповідно до абзацу 6 ч.1 ст.34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати відповідно до Закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
Відповідно до абз.3 п.6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України і ДПА України № 60/62 від 13/02/2009, «якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до п.7 цього Порядку».
Верховний суд в постановах виклав свою позицію в аналогічних справах, так згідно з постановою Верховного суду від 26.09.2018 № 545/164/17-ц неповідомлення особою обставини, яка не дає право їй для визнання її безробітною, свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.
Таким чином, враховуючи, що виплачену допомогу по безробіттю у розмірі 3968,77 грн. відповідач отримав внаслідок надання позивачу недостовірної інформації для отримання цієї допомоги, що підтверджується наданими позивачем доказами, то суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.
Ч.1 ст.141 ЦПК України передбачає, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Згідно платіжного доручення №2947 від 19.05.2021 (а.с.1), позивачем сплачений судовий збір у розмірі 2270,00 грн.
Враховуючи, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі, то з відповідача на користь також позивача підлягає стягненню судовий збір.
Керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України, суд, -
Позов Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Одеського обласного центру зайнятості судовий збір в розмірі 2270,00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя