Справа № 703/2663/21
31 січня 2022 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:
головуючого судді Ігнатенко Т.В.,
секретар судових засідань Бойко Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла Черкаської області, в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Смілянської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - виконавчий комітет Смілянської міської ради, про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням
17 серпня 2021 року Смілянська міська рада звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просять визнати ОСОБА_1 таким, що втратив право користування квартирою АДРЕСА_1 , та стягнути з відповідача понесені судові витрати.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Смілянської міської ради від 25 лютого 2004 року №15-14 «Про надання згоди на прийняття у комунальну власність міста Сміли житлових будинків» було надано згоду на безоплатну передачу з державної до комунальної власності м. Сміли житлового будинку для малосімейних по АДРЕСА_2 , державного підприємства «Оризон-побут». Рішення виконавчого комітету Смілянської міської ради від 02 серпня 2004 року №685 «Про затвердження актів приймання-передачу у комунальну власність м. Сміла житлових будинків та об`єктів соціальної інфраструктури» затверджено акт приймання - передачі у комунальну власність м. Сміла житлового будинку для малосімейних по АДРЕСА_2 . 27 січня 2003 року ОСОБА_2 разом з чоловіком ОСОБА_1 було видано ордер №122 на жиле приміщення - квартиру АДРЕСА_1 , на підставі якого вони були зареєстровані у вказаній квартирі. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, в зв`язку з чим була знята з реєстрації у вказаній квартирі, а відповідач ОСОБА_1 продовжує бути зареєстрованим в ній. Право власності на вказану квартиру не зареєстроване, документи її на передачу у приватну власність до відділу обліку, приватизації житла виконавчого комітету Смілянської міської ради не надходили. Таким чином, вказана квартира ніким не приватизована та належить до комунальної власності м. Сміла. Відповідач у зазначеній квартирі не проживає з 2012 року, тобто більше шести місяців, відтак є таким, що втратив право користування нею, в зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою судді від 17 вересня 2021 року відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче судове засідання, роз`яснено відповідачу право на надіслання до суду відзиву на позовну заяву, позивачам - відповіді на відзив.
23 листопада 2021 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Представник позивача Смілянської міської ради Петренко С.О. у судове засідання не з`явилася, звернулася до суду з заявою, в якій просить розгляд справи проводити без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, на їх задоволенні наполягає, проти заочного розгляду справи та винесення заочного рішення не заперечує.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, відповідно до вимог ст.128 ЦПК України, шляхом направлення судових повісток за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання, а також відповідно до вимог ч.10 ст.187 ЦПК України, шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України. Відзиву на позовну заяву та заперечень до суду не направив.
Представник третьої особи виконавчого комітету Смілянської міської ради у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою, в якій просить розгляд справи провести без його участі, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити їх у повному обсязі.
З урахуванням положень ч.4 ст.223 та ч.1 ст.280 ЦПК України, суд вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів та ухвалити, за результатами її розгляду, заочне рішення.
Враховуючи, що розгляд справи відбувався за відсутності учасників судового процесу, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснювалось, що відповідає вимогам ч.2 ст.247 ЦПК України.
Суд, врахувавши позиції представників позивача та третьої особи, які викладені у заявах про розгляд справи без їх участі, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Відповідно до ч.1 ст.2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно ч.1-4 ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ч.1 ст.95 ЦПК України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що згідно ордеру на жиле приміщення серії А №122, виданого Виробничим об`єднанням «Оризон» ДПФ «Оризон-Побут» 27 січня 2013 року, ордер виданий ОСОБА_2 з сім`єю на 2 чоловік на право зайняти жиле приміщення площе. 17,1 кв.м., що складається з 1 кімнати, за адресою: АДРЕСА_3 . Склад сім`ї: ОСОБА_1 - чоловік (а.с.8).
Як вбачається з архівної виписки з протоколу №15 сесії Смілянської міської ради від 25 лютого 2004 року, рішенням Смілянської міської ради від 25 лютого 2004 року №15-14 «Про надання згоди на прийняття у комунальну власність міста Сміли житлових будинків» вирішено: 1. Дати згоду на безоплатну передачу з державної до комунальної власності м. Сміли житлових будинку для малосімейних по АДРЕСА_4 , та АДРЕСА_2 , державного підприємства «Оризон-побут» разом з об`єктами інженерної інфраструктури, необхідними для обслуговування жилих будинків (ремонтними базами, майстернями тощо); 2. Міськвиконкому після прийняття відповідного рішення Міністерства промислової політики України здійснити прийом-передачу зазначених об`єктів згідно з чинним законодавством (а.с.6).
Згідно архівного витягу з протоколу №8 засідання виконкому Смілянської міської ради Черкаської області від 26 серпня 2004 року, рішенням №685 виконавчого комітету Смілянської міської ради від 02 серпня 2004 року «Про затвердження актів приймання - передачі у комунальну власність м. Сміла житлових будинків та об`єктів соціальної інфраструктури» вирішено затвердити акт приймання - передачі у комунальну власність м. Сміла житлових будинків для малосімейних по АДРЕСА_4 , АДРЕСА_2 , разом з об`єктами інфраструктури (а.с.7).
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 29 липня 2021 року №268155672, право власності на квартиру АДРЕСА_1 , не зареєстровано (а.с.13).
Згідно довідки №29, виданої Смілянським відділком Комунального підприємства «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» 29 травня 2020 року, інвентаризаційна справа на квартиру АДРЕСА_1 не виготовлялася, інформація станом на 01 січня 2013 року про зареєстроване право власності відсутня (а.с.12).
Відповідно до довідки №37, виданої начальником відділу обліку, приватизації житла виконавчого комітету Смілянської міської ради 06 травня 2021 року, документи на передачу у приватну власність квартири АДРЕСА_1 , до відділу обліку, приватизації житла не надходили (а.с.14).
Відповідно до ч.1 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.
Згідно ч.2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч.5 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що квартира АДРЕСА_1 , є комунальною власністю та належить територіальній громаді м. Сміла, в інтересах якої діє Смілянська міська рада.
Як вбачається з довідок №16-11/584 від 06 квітня 2021 року та №16-11/1860 від 09 вересня 2021 року Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області, в квартирі АДРЕСА_1 , зареєстрований відповідач ОСОБА_1 (а.с.11, 28).
Згідно ч.9 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.
Відповідно до ч.1 ст.316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Згідно ч.1 ст.317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Згідно ч.1 та ч.2 ст.321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до ст.386 ЦК України, держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.
Згідно ст.71 ЖК України, при тимчасовій відсутності наймача або члені його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Якщо наймач або члени його сім`ї були відсутні з поважних причин більше 6 місяців, то цей строк може бути подовжений наймодавцем по заяві відсутніх.
Відповідно до ст.72 ЖК України, визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, проводиться в судовому порядку.
Як вбачається з акті від 01 квітня 2021 року та 26 липня 2021 року, складених комісією у складі управителя ОСББ «Мазура, 20» ОСОБА_3 та мешканців будинку АДРЕСА_2 : ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , у квартирі АДРЕСА_1 , зареєстрований ОСОБА_1 , який, зі слів сусідів, з 2012 року в квартирі не проживає (а.с.15, 16).
Як встановлено під час судового розгляду, відповідач ОСОБА_1 з заявою про подовження зберігання за ним жилого приміщення - квартири АДРЕСА_1 , понад 6 місяців, у зв`язку з поважністю не проживання в ній, до Смілянської міської ради, як розпорядника комунального майна, не звертався.
Однак, відповідачем ОСОБА_1 не надано жодного доказу, який свідчить про його проживання в квартирі АДРЕСА_1 з 2012 року, вчинення перешкод позивачами або іншими особами, будь-яким способом, в його проживанні за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання або наявність поважних причин не проживання у вказаній квартирі понад 6 місяців, а також зняття з місця реєстрації за вказаною адресою після звернення позивача до суду з даним позовом.
Відповідно до ч.1-3 ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивачем доведено факт постійної відсутності відповідача ОСОБА_1 без поважних причин з 2012 року за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання, а саме в квартирі АДРЕСА_1 , яка є комунальною власністю.
Згідно ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання здійснюється на підставі заяви особи або її законного представника та/або судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням.
Таким чином, у відповідності до практики ЄСПЛ, порушенням права особи є наявність законодавчо обумовлених передумов для такого порушення, навіть у разі, коли потенційне порушення пов`язується із гіпотетичною обставиною, що може настати або не настати.
З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що факт реєстрації відповідача в квартирі АДРЕСА_1 , яка належить на праві комунальної власності територіальній громаді м. Сміла, порушує право останньої на володіння, користування та розпорядження своїм майном.
Вищевказані обставини перешкоджають позивачу реалізовувати свої права, що є неприпустимим.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов Смілянської міської ради підлягає задоволенню.
Відповідно ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Згідно платіжного доручення №503 від 03 серпня 2021 року, позивачем при поданні даної позовної заяви до суду сплачений судовий збір у сумі 2270 гривень 00 копійок.
Враховуючи, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути сплачений при подачі позовної заяви судовий збір у розмірі 2270 гривень 00 копійок.
На підставі вищевикладеного, ст.15, 16, 316, 317, 319, 321, 386 ЦК України, ст.71, 72 ЖК Української РСР, та керуючись ст.4, 12, 13, 76-82, 247, 258-259, 263-265, 268, 272-273, 280, 352, 354-355 ЦПК України, суд, -
Позов Смілянської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - виконавчий комітет Смілянської міської ради, про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням - задовольнити.
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , таким, що втратив право користування квартирою АДРЕСА_1 .
Заочне рішення може бути переглянуте судом, який його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин.
Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони у справі:

Позивач - Смілянська міська рада, адреса: 20701, Черкаська область, м. Сміла, вул. Незалежності, 37, .

Відповідач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_5 .

Третя особа - виконавчий комітет Смілянської міської ради, адреса: 20701, Черкаська область, м. Сміла, вул. Незалежності, буд.37, .

Головуючий: Т.В. Ігнатенко