ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2022 року м.Суми

Справа №583/511/21

Номер провадження 22-ц/816/25/22

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Ткачук С. С. (суддя-доповідач),

суддів - Собини О. І. , Левченко Т. А.

сторони справи:

позивач - Охтирська міська рада;

відповідач - ОСОБА_1 ;

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Охтирської міської ради на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 14 вересня 2021 року в складі судді Ярошенко Т.О., ухваленого в м. Охтирка, повний текст судового рішення складено 20 вересня 2021 року,

в с т а н о в и в:

Звернувшись до суду із позовом у лютому 2021 року, Охтирська міська рада просила суд стягнути з ОСОБА_1 на свою користь безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати за використання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :13:002:0016, площею 0,1397 га без правовстановлюючих документів (договору оренди) за період з 1 липня 2019 року по 31 травня 2020 року в розмірі 55082,15 грн. Стягнути ОСОБА_1 на його користь судовий збір.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач є власником нерухомого майна загальною площею 275,2 м2, що розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :13:002:0016 загальною площею 0,1397 га. Вказує, що внаслідок невжиття з боку відповідача заходів щодо оформлення права землекористування та договору оренди землі міська об`єднана територіальна громада в особі Охтирської міської ради не отримала плату за використання земельної ділянки у вигляді збережених без достатньої правової підстави коштів орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності за періоди 6 місяців 2019 року та 5 місяців 2020 року. Вказує, що 10.03.2020 року між Охтирською міською радою та відповідачем ОСОБА_1 було укладено договір оренди спірної земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,3197 га, кадастровий номер :13:002:0016, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі строком на 10 років. Вказаний договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухому майно 04.06.2020 року.

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 14 вересня 2021 року в задоволенні позову відмовлено. Стягнуто з виконавчого комітету Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області на користь ОСОБА_1 17000 грн. в рахунок відшкодування судових витрат.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено того, що ним було вручене відповідачу повідомлення про участь у засіданні комісії з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам, які підлягають відшкодуванню на території Охтирської міської ради від 26.06.2020 року, а сам акт з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам № 02-09/40 від 06 липня 2020 року з аналогічних підстав відповідачу не був вручений. Крім того, позивачем надано розрахунок збитків, що наданий позивачем не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки право власності на нежитлове приміщення, що розташоване на спірній земельній ділянці належить не лише позивачу, але й іншим особам, крім того, відповідачем не було доведено правомірність застосування розміру орендної плати саме на рівні 10 %. Також, з урахуванням критеріїв співмірності, реальності адвокатських витрат та розумності їхнього розмір, суд прийшов до висновку про стягнення з виконавчого комітету Охтирської міської ради на користь відповідача понесені ним судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 17 000 грн.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

При цьому вказує, що відповідач в період часу з 01 липня 2019 року по 31 травня 2020 року був одноосібним власником нерухомого майна, що розташовано за адресою: АДРЕСА_1 - а на спірній земельній ділянці. При цьому п. 2 рішення Охтирської міської ради від 24.04.2018 року № 1131 - МР затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано відповідачу. Пунктом 7 вказаного рішення зобов`язано громадян та фізичних осіб - підприємців укласти договори оренди з міською радою та провести їх реєстрацію протягом місяця з дня прийняття даного рішення. Вказує, що відповідач уклав договір з Охтирською міською радою лише 10.03.2020 року, а зареєстровано його було лише 04.06.2020 року. Зазначає, судом першої інстанції під час прийняття оскаржуваного рішення було безпідставно визначено, що розмір коштів за користування земельною ділянкою повинен визначатись пропорційно частці у праві власності на будівлю, яка розташована на спірній земельній ділянці, оскільки розмір права власності позивача у нерухомому майні складає 1/1. Вказує, що ставка орендної плати на рівні 10 % від нормативно - грошової оцінки землі відповідає ставці, що діяла в 2019 - 2020 році та передбачена Положенням, затвердженим рішенням Охтирської міської ради від 26.06.2018 року № 1175 - МР, зокрема, п. 4.3. Крім того, відповідно до додатку 2 «Ставки орендної плати за земельні ділянки» до рішення Охтирської міської ради від 26.06.2018 року № 1175-МР «Про затвердження Положення про порядок оформлення права оренди земельних ділянок» за сформовані земельні ділянки, які використовуються з порушенням земельного законодавства без документів, що посвідчують право оренди, розмір ставки орендної плати відповідної категорії земель застосовується з підвищуючим коефіцієнтом К2, але не більше 12 %. Крім того, судом покладено судові витрати за розгляд справи на виконавчий комітет Охтирської міської ради, який не приймав участі в справі, тоді як відповідачем по справі була Охтирська міська рада.

Від відповідача відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив.

Відповідно до ч. 13 ст. 7, ч. 1 ст. 369 ЦПК України розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без повідомлення учасників справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Як вбачається із цивільної справи, відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 27.02.2020 року земельна ділянка площею 1397 м2 з кадастровим номером :13:002:016 розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Цільове призначення даної земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. (а.с. 9).

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_1 на підставі договору купівлі - продажу від 26.11.2015 року № 2397 є власником нежитлового приміщення в овочесховищі загальною площею 275, 2 м2, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . Складовими частинами об`єкта нерухомого майна є приміщення № 7,8,9. (а.с.8). Вказаний об`єкт нерухомості належить повністю ОСОБА_1 на праві приватної власності.

Рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 26.06.2018 року № 1175 - МР затверджено Положення про порядок оформлення права оренди земельних ділянок. Дане рішення набрало чинність з 01.01.2019 року.

Відповідно до п. 2.2. вказаного положення рішення міської ради приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання в оренду земельної ділянки зі зміною її цільового призначення, формування нової земельної ділянки. Пунктом 2.2 положення встановлено, що юридична, фізична особа або фізична особа - підприємець, зацікавлена в одержанні земельної ділянки із земель комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення звертається з відповідною заявою до центру надання адміністративних послуг Охтирської міської ради.

Згідно з пунктами 2.4, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9 Положення після опрацювання заяви та доданих до неї документів уповноважений орган передає Охтирській міській раді проект рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для розгляду на пленарному засіданні міської ради. Після розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зацікавлена особа звертається до міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду земельної ділянки. Після розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) зацікавлена особа звертається до міської ради із заявою про затвердження технічної документації та надання в оренду земельної ділянки. Міська рада приймає рішення надати земельну ділянку в оренду, відмовити в наданні земельної ділянки в оренду з відповідним обґрунтуванням відмови. Зацікавлена особа протягом одного місяця зобов`язана вжити заходів укладання договору оренди земельної ділянки, а саме: отримати витяг з технічної документації про нормативно - грошову оцінку земельної ділянки, подати зазначений витяг разом із необхідною технічною документацією землеустрою до уповноваженого органу. Уповноважений орган готує проект договору оренди і передає на узгодження заступнику міського голови відповідно до розподілу обов`язків, юридичному відділу, управлінню фінансів та економіки.

11.04.2018 року ОСОБА_1 звернувся до міського голови із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передання її в оренду земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , строком на 10 років, площею 0,1397 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (88).

Пунктом 2 рішення Охтирської міської ради від 24.04.2018 року № 1131 - МР «Про затвердження документації із землеустрою та надання в оренду і постійне користування земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку площею 0,1397 га, строком на 10 років для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, код КВЦПЗ 03.07 (для виробництва та реалізації виробів із пластмаси) - землі житлової та громадської забудови, по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :13:002:0016). Пунктом 7 вказаного рішення встановлено, що громадянам та фізичним особам - підприємцям укласти договори оренди землі з міською радою та провести їх державну реєстрацію, юридичним особам провести державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками протягом місяця з дати прийняття даного рішення (а.с.60).

З відповіді наданої КП Охтирської міської ради «Бюро технічної інвентаризації та архітектурно - планувальних робіт» від 01.03.2021 року № 45 вбачається, що згідно матеріалів інвентаризаційної справи, станом на 23.11.2020 року за адресою АДРЕСА_1 зареєстровано нерухоме майно за ОСОБА_2 - нежитлові приміщення в овочесховищі, загальною площею 275,2 м2, згідно договору дарування від 02.10.2020 року, ОСОБА_3 - Нежитлова будівля (овочесховище) загальною площею 459,9 м2, згідно договору купівлі - продажу від 10.04.2018 року, ОСОБА_4 - нежитлові приміщення овочесховища, загальною площею 514,4 м2, згідно договору дарування від 24.02.2018 року (а.с.59).

Рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 17.02.2016 року № 30 затверджено порядок з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Охтирської міської ради (далі - Порядок). Відповідно до п. 3.1 Порядку, він визначає порядок визначення та відшкодування збитків, заподіяних самовільним зайняттям земельних ділянок фізичними та юридичними особами без правовстановлюючих документів та неодержанням доходів.

Пунктом 3.2. Порядку встановлено, що відшкодуванню підлягають збитки заподіяні самовільним зайняттям земельних ділянок, використанням земельних ділянок без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону, в інших випадках, коли особа використовує земельну ділянку з порушенням земельного законодавства.

Згідно з розділом 6 Порядку у разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою (починаючи з дати оформлення права власності на нерухоме майно, яке знаходиться на земельній ділянці комунальної власності). Відшкодування збитків проводиться за період використання землі з порушенням земельного законодавства у розмірі орендної плати за землю, яку власник землі (міська рада) міг би отримати при належному виконанні (дотриманні) землекористувачем вимог земельного законодавства. Збитки визначаються із застосуванням розміру ставок орендної плати за землю, затверджених рішенням Охтирської міської ради, які діяли на момент виникнення таких збитків.

Згідно з витягу з технічної документації про нормативно - грошову оцінку земельної ділянки від 27.02.2020 року нормативно - грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :13:002:0016 становить 600896 грн. 05 коп.

Відповідно до наданого відповідачем розрахунку про розмір завданих збитків за невикористання земельної ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, розмір орендної плати за використання спірної земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 становить 10 % від нормативно - грошової оцінки вказаної земельної ділянки, що складає 60089 грн. 61 коп. (10% від 600896 грн. 05 коп.). Розмір орендної плати за місяць користування земельною ділянкою становить 5007 грн. 47 коп. (60089 грн. 61 коп./ 12). Розмір орендної плати за 6 місяців 2019 року складає 30044,80 грн (5007 грн. 47 коп. х 6), а за 5 місяців 2020 року 25037 грн. 35 коп. (5007 грн. 47 коп. х 5), (а.с.31, 32).

Листом від 26.06.2020 року виконавчий комітет Охтирської міської ради запросив відповідача на засідання комісії з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам, які підлягають відшкодуванню на території Охтирської міської ради, що мало відбутися 06.07.2020 року о 9 год. 00 хв. (а.с.65). Проте вказаний лист не було отримано позивачем за місцем реєстрації і він повернувся за закінченням терміну зберігання (а.с. 66).

06.07.2020 року комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі було складено акт № 02-09/40 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, відповідно до якого комісією було встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :13:002:0016, площею 0,1397 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 використовується ОСОБА_1 без правової підстави. На вказаній земельній ділянці розташовані нежитлові будівлі. Розмір завданих збитків за 6 місяців 2019 року та 5 місяців 2020 року становить 55082 грн. 15 коп. (а.с.33).

Рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 28.08.2020 року № 111 затверджено акт з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та зобов`язано суб`єктів господарювання сплатити збитки, визначені актами, у місячний термін після прийняття цього рішення. (а.с.34).

07.09.2020 року виконавчим комітетом Охтирської міської ради відправлено повідомлення на адресу відповідача до якого додано акт з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 06.07.2020 № 02-09/40 (а.с.37). Проте вказаний лист не було отримано позивачем за місцем реєстрації і він повернувся за закінченням терміну зберігання (а.с. 69).

10.03.2020 року між Охтирською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :13:002:0016, площею 0,1397 га,1 що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (для виробництва та реалізації виробів з пластмаси). Вказаний договір укладено строком на 10 років із орендною платою в розмірі 5 % від нормативно - грошової оцінки землі. (а.с. 38-40)

Вказаний договір оренди земельної ділянки зареєстровано 04.06.2020 року.

Згідно з ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

Відповідно до ст. 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності;

Згідно з ч. 1,2 ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За правилами встановленими ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до абз. 7 ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) земельні ділянки державної та комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна, що перебувають у державній чи комунальній власності, передаються особам, зазначеним у пункті "а" частини другої статті 92 цього Кодексу, лише на праві постійного користування.

Частинами 2,3 ст. 123 ЗК України визначено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

З аналізу викладених правових норм вбачається, що користування земельними ділянками, що належать до державної та комунальної форми власності здійснюється на договірних засадах та є платним, а тому колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог, оскільки з матеріалів цивільної справи вбачається, що відповідач набувши право на отримання в оренду земельної ділянки на підставі рішення Охтирської міської ради від 24.04.2018 року № 1131 - МР «Про затвердження документації із землеустрою та надання в оренду і постійне користування земельних ділянок», фактично договір оренди з міською радою не уклав, а орендну плату за користування земельною ділянкою у спірний період не сплачував.

Колегія суддів також не може погодитись з висновками місцевого суду про те, що фактично на день виникнення спірних правовідносин власниками нерухомого майна, що розташоване на спірній земельній ділянці були також інші особи, що підтверджується відповіддю КП Охтирської міської ради «Бюро технічної інвентаризації та архітектурно - планувальних робіт» від 01.03.2021 року № 45.

Так із вказаної відповіді вбачається, що згідно матеріалів інвентаризаційної справи, станом на 23.11.2020 року за адресою АДРЕСА_1 зареєстровано нерухоме майно за ОСОБА_2 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , проте відомостей щодо того, на якій саме земельній ділянці розташоване вищевказане нерухоме майно вказана довідка не містить. Крім того, колегія суддів звертає увагу, що за ОСОБА_2 право власності на нерухоме майно було набуте 02.10.2020 року, тобто після спливу спірного періоду. Також, звертаючись до Охтирської міської ради відповідач просив надати йому в оренду всію земельну ділянку з кадастровим номером :13:002:0016, площею 0,1397 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а згодом між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди всієї спірної земельної ділянки, в той же час, як відповідно до ч. 4 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Тобто, вчиняючи дії на укладення договору оренди земельної ділянки та розробляючи технічну документацію відповідач прагнув отримати в оренду всю земельну ділянку на якій розташоване його майно, незважаючи на те, що як ним стверджувалося у відзиві на позовну заяву, на вказаній земельній ділянці розташоване нерухоме майно інших осіб. Крім того, укладаючи в подальшому договір оренди спірної земельної ділянки відповідач не зажадав від позивача виділення йому в оренду лише тієї частини земельної ділянки, яка розташована під належною йому нежитловою будівлею, що спростовує ту обставину, що зазначені у відповіді КП Охтирської міської ради «Бюро технічної інвентаризації та архітектурно - планувальних робіт» від 01.03.2021 року № 45 нежитлові будівлі, власниками яких є інші особи розташовані саме на спірній земельній ділянці.

Доказів того, що зазначені в довідці нежитлові будівлі знаходяться саме на спірній земельній ділянці відповідач до суду не надав, а тому колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги стосовно того, що відповідач є одноосібним власником нежитлової будівлі, що розташована на спірній земельній ділянці з огляду на що має сплачувати за її використання орендну плату.

Також, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги стосовно того, що відповідач використовував земельну ділянку у спірний період з порушенням вимог законодавства, а саме без укладання договору оренди виходячи з наступного

Пунктом 2 рішення Охтирської міської ради від 24.04.2018 року № 1131 - МР «Про затвердження документації із землеустрою та надання в оренду і постійне користування земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку площею 0,1397 га, строком на 10 років для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, код КВЦПЗ 03.07 (для виробництва та реалізації виробів із пластмаси) - землі житлової та громадської забудови, по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :13:002:0016).

Пунктом 7 вказаного рішення встановлено, що громадянам та фізичним особам - підприємцям укласти договори оренди землі з міською радою та провести їх державну реєстрацію, юридичним особам провести державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками протягом місяця з дати прийняття даного рішення (а.с.60).

Тобто, згідно з вказаним рішенням відповідач був зобов`язаний в місячний термін вчинити дії по укладанню з Охтирською міською радою договору оренди спірної земельної ділянки, чого останнім зроблено не було.

В подальшому, з 01.01.2019 року набрало чинність рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 26.06.2018 року № 1175 - МР, яким затверджено Положення про порядок оформлення права оренди земельних ділянок.

Відповідно до п. 2.2. вказаного положення рішення міської ради приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання в оренду земельної ділянки зі зміною її цільового призначення, формування нової земельної ділянки.

Пунктом 2.2 положення встановлено, що юридична, фізична особа або фізична особа - підприємець, зацікавлена в одержанні земельної ділянки із земель комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення звертається з відповідною заявою до центру надання адміністративних послуг Охтирської міської ради.

Згідно з пунктами 2.4, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9 Положення після опрацювання заяви та доданих до неї документів уповноважений орган передає Охтирській міській раді проект рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для розгляду на пленарному засіданні міської ради. Після розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зацікавлена особа звертається до міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду земельної ділянки. Після розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) зацікавлена особа звертається до міської ради із заявою про затвердження технічної документації та надання в оренду земельної ділянки. Міська рада приймає рішення надати земельну ділянку в оренду, відмовити в наданні земельної ділянки в оренду з відповідним обґрунтуванням відмови. Зацікавлена особа протягом одного місяця зобов`язана вжити заходів укладання договору оренди земельної ділянки, а саме: отримати витяг з технічної документації про нормативно - грошову оцінку земельної ділянки, подати зазначений витяг разом із необхідною технічною документацією землеустрою до уповноваженого органу. Уповноважений орган готує проект договору оренди і передає на узгодження заступнику міського голови відповідно до розподілу обов`язків, юридичному відділу, управлінню фінансів та економіки.

Тобто, для укладання договору оренди спірної земельної ділянки з 01.01.2019 року відповідач був зобов`язаний протягом одного місяця вжити заходів укладання договору оренди земельної ділянки, а саме: отримати витяг з технічної документації про нормативно - грошову оцінку земельної ділянки, подати зазначений витяг разом із необхідною технічною документацією землеустрою до уповноваженого органу. Разом з тим, відповідачем не було надано до суду доказів того, що ним було вчинено вищевказані дії спрямовані на укладання договору оренди спірної земельної ділянки.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкових висновків стосовно того, що відповідачем здійснювалося використання земельної ділянки без порушення норм земельного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 252 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Визначаючи розмір коштів, що підлягають сплаті відповідачем за користування земельною ділянкою позивач виходив з того, що розмір орендної плати за землю в 2019 - 2020 роках становив 10 % від нормативно - грошової оцінки землі. При цьому позивач послався на те, що вказаний розмір передбачено Положенням, затвердженим рішенням Охтирської міської ради від 26.06.2018 року № 1175-МР , зокрема пунктом 4.3. Також вказав, що відповідно до додатку 2 «Ставки орендної плати за земельні ділянки» до рішення Охтирської міської ради від 26.06.2018 року № 1175-МР «Про затвердження Положення про порядок оформлення права оренди земельних ділянок» за сформовані ділянки, які використовуються з порушенням земельного законодавства без документів, що посвідчують право оренди, розмір ставки орендної плати відповідної категорії земель застосовується з підвищуючим коефіцієнтом К2, але не більше 12%.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що фактично із наданих позивачем розрахунків, розмір орендної плати за землю за 2019 та 2020 роки позивачем визначено на рівні 10 % від нормативно - грошової оцінки землі. При цьому доказів застосування підвищуючого коефіцієнту К2 вказані розрахунки не містять, як і самого цифрового значення вказаного коефіцієнту.

За таких умов колегія суддів не може погодитися з наданими позивачем розрахунками виходячи з розміру орендної плати за землю за 2019, 2020 роки з розрахунку 10 % від нормативно грошової оцінки землі.

При цьому колегія суддів звертає увагу, що додатком 2 до рішення Охтирської міської ради від 26.06.2018 року № 1175-МР визначено ставки орендної плати за земельні ділянки Відповідно до підпункту 3.15 пункту 3 Додатку розмір ставки орендної плати за користування землями з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови становить 5 % від нормативно - грошової оцінки (а.с.26).

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що розмір плати за користування земельною ділянкою що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яку позивач не отримав через її використання відповідачем без укладання договору оренди за 2019 - 2020 роки становить 5 % від нормативно - грошової оцінки землі, що у грошовому виразі становить 30044,80 (5% від 600896 грн. 05 коп.) Розмір орендної плати за місяць користування земельною ділянкою становить 2503 грн. 73 коп. (30044 грн. 80 коп./ 12).

Таким чином, розмір орендної плати за 6 місяців 2019 року складає 15022,40 грн (2503 грн. 73 коп. х 6), а за 5 місяців 2020 року 12518 грн. 65 коп. (2503 грн. 73 коп. х 5).

Загальний розмір безпідставно збережених відповідачем коштів у вигляді орендної плати за використання спірної земельної ділянки становить 27541 грн. 05 коп.

Враховуючи вищевикладене, через неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню та ухваленню нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 13 ст. 141 ЦПК якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат. За таких обставин підлягають також перерозподілу понесені сторонами судові витрати.

Враховуючи,що позов задоволено на 50%, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції в розмірі 1135 грн. 00 коп. та за апеляційний перегляд справи в розмірі 1702 грн. 50 коп.

Також колегія суддів у відповідності до ч. 9 ст. 141 ЦПК України вважає за необхідне покласти на відповідача понесені ним судові витрати по наданню професійної правничої допомоги

В зв`язку з тим, що ціна позову в даній справі не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, справа згідно п. 1 ч. 6 ст. 19 ЦПК України є малозначною і в силу вимог п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України ухвалене по ній апеляційним судом судове рішення не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п.п. а) г) п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 381-382, 389 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Охтирської міської ради задовольнити частково.

Рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 14 вересня 2021 року скасувати та ухвалити нове.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Охтирської міської ради безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів за період з 01.07.2019 року по 31.05.2020 року в розмірі 27541 грн. 05 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Охтирської міської ради понесені нею судові витрати по сплаті судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції в розмірі 1135 грн. 00 коп. та за апеляційний перегляд справи в розмірі 1702 грн. 50 коп.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий - С. С. Ткачук

Судді: О. І. Собина

Т. А. Левченко