Справа № 530/1559/21
Номер провадження 2/530/69/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2022 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Должко С.Р., секретаря Стрілець Л.Г., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Зіньків цивільну справу за позовом

Виконавчого комітету Зіньківської міської ради, як органу опіки та піклування, юридична адреса: м. Зіньків, вул. Воздвиженська, 40 в інтересах малолітньої дитини: ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 ; ОСОБА_3 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 ; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Відділ "Служба у справах дітей та сім"ї" виконавчого комітету Зіньківської міської ради, юридична адреса: м. Зіньків, вул. Воздвиженська, 40, Полтавської області про позбавлення батьківських прав, -

ВСТАНОВИВ:

В Зіньківському районному суді Полтавської області знаходиться цивільна справа за позовом виконавчого комітету Зіньківської міської ради, як органу опіки та піклування, юридична адреса: м. Зіньків, вул. Воздвиженська, 40 в інтересах малолітньої дитини: ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 ; ОСОБА_3 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 ; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Відділ "Служба у справах дітей та сім"ї" виконавчого комітету Зіньківської міської ради, юридична адреса: м. Зіньків, вул. Воздвиженська, 40, Полтавської області про позбавлення батьківських прав.

У судове засідання учасники справи: представник позивача виконавчого комітету Зіньківської міської ради, як органу опіки та піклування за довіреністю Білан А.А. з"явився, відповідач ОСОБА_3 з`явився, відповідач ОСОБА_2 не з`явилися, належним чином не повідомлена, третя особа представниквідділу "Служба у справах дітей та сім"ї" виконавчого комітету Зіньківської міської ради за довіреністю Степова О.В. з`явилася.

Від представника позивача виконавчого комітету Зіньківської міської ради, як органу опіки та піклування за довіреністю Білана А.А. надійшло клопотання про відкладення підготовчого судового засідання.

Заслухавши думку учасників справи з приводу заявленого клопотання, дослідивши наявні матеріали справи, суд бере до уваги наявну ситуацію в країні приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Відповідно до Указу Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2», постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19, постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року №215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211», рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, доручення регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій №3/2020 від 13 березня 2020 року, рішення ради суддів України від 17.03.2020 року № 19 встановлено обмеження.

Загальнонаціональний карантин, який мав тривати до 03 квітня 2020 року включно, продовжено до 28 лютого 2021 року включно. Повідомлення Уряду оприлюднене за веб-адресою https://www.kmu.gov.ua/news/uryad-prodovzhiv-diyuadaptivnogo-karantinu-do-31-lipnya.

Голова Ради суддів України Богдан Моніч звернувся до голів судів з рекомендацією запровадити особливий режим роботи на період карантинних заходів. Про це було повідомлено листом Ради суддів України №186/20 від 16 березня 2020 року. У листі зазначено, що, враховуючи Постанову Кабінету Міністрів України № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», судам рекомендовано на період з 16 березня до 3 квітня 2020 року, встановити особливий режим роботи (https://court.gov.ua/press/news/909399/, повний текст оприлюднено http://rsu.gov.ua/uploads/news/no9rs-18620-vid- 16032020-verhovn-92b86c6546.pdf). Зокрема, Голова Ради суддів України, Богдан Моніч, звернувся до голів судів з рекомендацією роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справи у зв`язку з карантинними заходами; всі необхідні документи подавати в електронному вигляді на електронну адресу суду.

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя та здоров`я, визначаються найвищою цінністю.

Між тим, суд першої інстанції пояснює наступне.

Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов`язане з тлумаченням права національними судами.

Європейський Суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливість предмета спору для заявника та інші.

В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов`язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.

У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов`язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.

У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.

Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв`язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством. Суд звертає увагу на те, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1241 справа, а з 01.01.2020 по 31.12.2020 внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 909 справ, з 01.01.2021 по 31.12.2021 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1397 справ, з 01.01.2022 по 28.01.2022 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 82 справи.

З урахуванням надмірного навантаження, яке виходить за межі фізичних можливостей, недостатньої кількості суддів, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування судді, яка перебуває у відрядженні, і т.п.), суд першої інстанції позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі, призначити справу до розгляду та розглянути у строки, передбачені національним законом.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого судового засідання.

Керуючись ст. ст.128, 189, 196-198 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ :

Відкласти підготовче засідання за позовними вимогами Виконавчого комітету Зіньківської міської ради, як органу опіки та піклування, юридична адреса: м. Зіньків, вул. Воздвиженська, 40 в інтересах малолітньої дитини: ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 ; ОСОБА_3 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 ; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Відділ "Служба у справах дітей та сім"ї" виконавчого комітету Зіньківської міської ради, юридична адреса: м. Зіньків, вул. Воздвиженська, 40, Полтавської області про позбавлення батьківських прав, та призначити справу на 05.04.2022 року о 08 год. 40 хвилин.

Викликати учасників підготовчого процесу по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р. Должко