Справа №463/58/22
Провадження №2/463/797/22
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

03 лютого 2022 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Стрепко Н.Л., вивчивши матеріали позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , що діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, Личаківського районного відділу Державної міграційної служби України у м. Львові, ОСОБА_4 , треті особи: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , орган опіки та піклування Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправними дій щодо реєстрації місця проживання та скасування реєстрації, визнання незаконною реєстрації місця проживання та зобов`язання скасувати реєстрацію місця проживання, зобов`язання відновити реєстрацію місця проживання, -

в с т а н о в и в:

позивачі 27 грудня 2021 року звернулася до суду з позовом, відповідно до якого просять:

поновити позивачам строк для подання даного позову виходячи із дані фактичного отримання відповіді Личаківської районної адміністрації на адвокатський запит;

визнати протиправними дії Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_4 у квартирі АДРЕСА_1 та скасування (зняття з) реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та неповнолітнього ОСОБА_3 у квартирі АДРЕСА_1 ;

визнати незаконною реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 у квартирі АДРЕСА_1 та зобов`язати Личаківську районну адміністрацію Львівської міської ради скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 в квартирі АДРЕСА_1 ;

зобов`язати Личаківську районну адміністрацію Львівської міської ради відновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 та неповнолітнього ОСОБА_3 в квартирі АДРЕСА_1 ;

судові витрати по справі покласти на відповідачів.

Після надходження матеріалів позову до Личаківського районного суду м. Львова 10 січня 2022 року автоматизованою системою документообігу суду для розгляду таких було визначено суддю Стрепка Н.Л.

У відповідності до вимог ч. 6 ст. 187 ЦПК України, судом 11 січня 2022 року було скеровано запит до органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання відповідача ОСОБА_4 . З отриманої судом 3 лютого 2022 року відповіді вбачається, що місцем реєстрації останньої є: АДРЕСА_2 , що відноситься до території Личаківського району м. Львова.

Згідно з ч. 1 ст. 187 ЦПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження, якщо відповідачем вказана фізична особа, яка не має статусу підприємця, суд відкриває провадження не пізніше наступного дня з дня отримання судом інформації про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи - відповідача.

Оглянувши матеріали позову, приходжу до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Як вбачається з позову, предметом такого є визнання протиправними дій органу місцевого самоврядування щодо реєстрації місця проживання та скасування (зняття з) реєстрації місця проживання осіб, визнання такої реєстрації незаконною та зобов`язання її скасувати, зобов`язання відновити реєстрацію місця проживання.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження, поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Водночас, з врахуванням правових позицій, викладених в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2019 року у справі №646/8672/17, від 16 травня 2018 року у справі № 337/2535/2017, від 12 грудня 2018 року у справі № 826/8687/16, від 10 квітня 2019 року у справі № 826/3620/17, даний спір підлягає розгляду саме в порядку цивільного судочинства.

Зокрема, у постанові від 16 травня 2018 року (справа № 337/2535/2017, провадження № 14-130цс18) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що позовні вимоги про визнання незаконною та скасування (зняття) з реєстрації місця проживання стосуються права користування та розпорядження майном, а предметом спірних правовідносин є майнові права на квартиру.

Суд зазначає, що визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин. Натомість однією з визначальних ознак приватноправових відносин є наявність майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника.

Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Разом з тим, участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою класифікації спору як публічно-правового. Однак не кожен спір за участю суб`єкта владних повноважень є публічно-правовим.

Згідно з пунктом 22 постанови Великої Палати Верховного Суду від 4 вересня 2018 року у справі №823/2042/16 критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ. Таким чином, суду необхідно з`ясовувати, у зв`язку з чим виник спір та за захистом яких саме прав особа звернулася до суду.

Так зі змісту позовної заяви вбачається, що спірні правовідносини стосуються права користування майном, а саме квартирою АДРЕСА_1 , належною позивачу ОСОБА_1 , зокрема права проживання в такій членів її сім`ї інших позивачів ОСОБА_2 та неповнолітнього ОСОБА_3 . Відтак предметом спірних правовідносин є майнові права на квартиру, вимоги ж до Личаківської РА ЛМР є похідними від них. Таким чином, спір має приватноправовий характер та має розглядатися за правилами ЦПК України.

Даний позов підсудний Личаківському районному суду м. Львова відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 27 ЦПК України, оскільки місце проживання відповідача ОСОБА_4 та місцезнаходження відповідачів Личаківської РА ЛМР та Личаківського РВ ДМС України у м. Львові згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, знаходяться на території Личаківського району м. Львова.

Даний позов відповідає вимогам ст.ст. 175 і 177 ЦПК України, підстав для відмови у відкритті провадження у справі, залишення позовної заяви без руху та її повернення немає.

Вказана справа не може бути розглянута в порядку спрощеного позовного провадження, виходячи зі значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, ціни позову, категорії та складності справи, а відтак її розгляд слід здійснювати за правилами загального позовного провадження. Тому справу слід прийняти до провадження, з метою виконання вимог передбачених ч. 1 ст. 189 ЦПК України розпочати підготовче провадження та призначити підготовче засідання у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 187, 260, 261 ЦПК України, суддя

п о с т а н о в и в:

прийняти до розгляду та відкрити загальне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , що діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, Личаківського районного відділу Державної міграційної служби України у м. Львові, ОСОБА_4 , треті особи: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , орган опіки та піклування Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправними дій щодо реєстрації місця проживання та скасування реєстрації, визнання незаконною реєстрації місця проживання та зобов`язання скасувати реєстрацію місця проживання, зобов`язання відновити реєстрацію місця проживання.

З метою виконання вимог ч. 1 ст. 189 ЦПК України розпочати підготовче провадження у справі.

Призначити підготовче засідання у приміщенні Личаківського районного суду м. Львова (м. Львів, вул. Б.Лепкого, 16 зал №4) на 5 квітня 2022 року о 10:00 годині.

Копію ухвали, копію позовної заяви та доданих документів, надіслати учасникам судового розгляду.

Визначити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 178 ЦПК України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів відповідач зобов`язаний надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 8 ст. 178 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 193 ЦПК України у строк для подання відзиву відповідачі мають право пред`явити зустрічний позов.

Встановити третім особам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання письмових пояснень щодо позову, які повинні відповідати вимогам, встановленим ст. 181 ЦПК України.

Встановити позивачам п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам частини третьої п`ятої ст.178 ЦПК України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке має відповідати вимогам частини третьої п`ятої ст.178 ЦПК України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Треті особи мають право надати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк.

Учасник справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1312.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивачі: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової кратки платника податків НОМЕР_1 ;

ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової кратки платника податків НОМЕР_2 ;

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової кратки платника податків НОМЕР_3 .

Відповідачі: Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області, місцезнаходження: 79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37831493;

Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради, місцезнаходження: 79017, м. Львів, вул. К.Левицького, 67, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04056109;

Личаківський районний відділ Державної міграційної служби України у м. Львові, місцезнаходження: 79005, Львів, вул. Зелена, 20;

ОСОБА_4 , місце проживання: АДРЕСА_4 .

Треті особи: ОСОБА_5 , місце проживання: АДРЕСА_4 ;

ОСОБА_6 , місце проживання: АДРЕСА_3 ;

Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради як орган опіки та піклування, місцезнаходження: 79017, м. Львів, вул. К.Левицького, 67, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04056109.

Суддя: Стрепко Н.Л.