Справа № 177/581/20
Провадження № 2/177/16/22
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 січня 2022 року

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Березюк М. В.

за участі секретаря судового засідання Зборівської І.С., прокурора Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області Дрозач А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

ФОП, колишнього депутата Глеюватської сільської ради

Криворізького району Дніпропетровської області VІІ скликання;

зареєстрованого та проживаючого за адресою:

АДРЕСА_1

паспорт серії НОМЕР_1 виданий Криворізьким РВ УМВС України в Дніпропетровській області від 19.03.2001

РНОКПП НОМЕР_2

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Глеюватської сільської ради VII скликання, відповідно будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин, своєчасно не подав у визначений законом строк, тобто в період з 01.01.2020 по 01.06.2020, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2019 рік (щорічна), фактично подав таку декларацію 14.12.2021 о 10:39 год., тим самим, вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того ОСОБА_1 , будучи особою, повноваження якого як депутата Глеюватської сільської ради VII cкликання припинилися 09.12.2020, наступного року після припинення такої діяльності, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, не подав у визначений законом строк, тобто в період з 01.01.2021 по 01.04.2021, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2020 рік (декларацію особи, яка припинила діяльність), фактично подав таку декларацію 14.12.2021 о 10:36 год., тим самим, вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

З урахуванням думки учасників провадження, судом постановлено об`єднати вказані матеріали в одне провадження.

У відповідності до вимог «Інструкції у місцевих та апеляційних судах» затвердженої наказом Державної судової адміністрації 20.08.2019 року, у разі об`єднання справ про адміністративні правопорушення в одну справу об`єднаній справі присвоюється номер тієї справи, яка надійшла до суду першою.

Таким чином, суд вважає за доцільне об`єднати в одне провадження справи № 177/159/22 та № 177/158/22 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, так як вони складені відносно однієї і тієї ж особи та присвоїти єдиний номер № 177/158/22.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинених правопорушеннях визнав, не заперечував обставин, викладених у протоколах про адміністративне правопорушення та пояснив, що декларації не подав через незнання чинного законодавства в сфері декларування. Вину визнав та розкаявся в допущених порушеннях.

Прокурор Дрозач А. в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст.172-6 КУпАП, з накладенням стягнення в межах санкції даної статті, у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до абз. 11 ч. 1ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII(далі за текстом Закон від 14.10.214 № 1700-VII), правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

За ч. 1 ст. 65 Закону від 14.10.2014 № 1700-VII, за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1ст. 3 Закону від 14.10.2014 № 1700-VII суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевої ради.

Статтею 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», визначено, що депутати місцевих рад зобов`язані, серед іншого, додержуватисяКонституціїта законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Згідно з ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 2-1 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Крім цього, відповідно до абз. 2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до положень статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Відповідно до рішення Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 09.01.2020 року затвердженого рішенням 1 сесії VII «Про початок повноважень депутатів Глеюватської сільської ради», до списку депутатів Глеюватської сільської ради VII скликання під номером 22 увійшов ОСОБА_1 ( а.с. 24).

Рішенням Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області № 1-І/VIII від 09.12.2020 «Про початок повноважень депутатів Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області», прийнято до відмова факт початку повноважень депутатів Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області VIII скликання. До складу депутатів Глеюватської сільської ради VIII скликання ОСОБА_1 не ввійшов (а.с. 25).

Таким чином, повноваження ОСОБА_1 як депутата Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області VII скликання розпочалися 09.01.2020 та припинилися з початком повноважень депутатів Глеюватської сільської ради VIII скликання 09.12.2020.

Разом з тим, ОСОБА_1 , будучи депутатом Глеюватської сільської ради VII скликання починаючи з 09.01.2020 та по 09.12.2020, а отже, і будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, зазначеним у підпункті «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», вищевказаних вимог закону не дотрималася, подавши, без поважних причин декларації за 2019 за 2020 рік, з порушенням встановленого законодавством строку для подання відповідної декларації, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

При цьому, його вина підтверджується:

- протоколами про адміністративні правопорушення від 21.01.2022 № 147, № 148, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в яких зафіксовані обставини несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій за 2019 рік та 2020 рік;

- витягами з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, згідно з яким ОСОБА_1 подав декларації за 2019 та 2020 роки, за типом «щорічна», лише 14.12.2021 о 10 год. 36 хв. та 14.12.2021 о 10 год. 39 хв. тобто, поза межами строку, встановленого законом для подання вказаних декларації;

- листом КП «Криворізька ЦРЛ» за № 1858 від 15.12.2021, відповідно до якого ОСОБА_1 не звертався до лікувального закладу за медичною допомогою в період з 01.01.2020 по 01.04.2021;

- витягом з ЄРДР від 20.07.2021, постановою про направлення матеріалів для притягнення до адміністративної відповідальності від 10.01.2022 підтверджується факт здійснення кримінального провадження № 0000049 за фактом не подання депутатами Глеюватської сільської ради, в тому числі ОСОБА_1 , електронних декларацій за 2019 та за 2020 роки. Згідно постанови слідчого СВ ВП № 3 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області від 26.01.2022 вказане кримінальне провадження закрито, у зв`язку з відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення.

Суддя враховує, що вказані докази є чіткими, узгоджуються між собою та об`єктивні підстави ставити під сумнів достовірність наведених доказів і викладені у протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 обставини, відсутні.

Виходячи з наведеного, суддя, з дотриманням визначених ст. ст. 245, 280 КУпАП вимог, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувавши всі обставини справи, які мають значення для її правильного вирішення, дослідивши письмові матеріали та дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1ст. 172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні на ОСОБА_1 стягнення, суд керується положеннями ст. 33 КУпАП, а тому враховує характер вчиненого ним правопорушення, його особу, ступінь вини, ставлення до вчиненого правопорушення.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують її відповідальність суддею не встановлено.

Відповідно до ч.2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Беручи до уваги викладене, суддя приходить до висновку, що необхідним та достатнім стягненням для ОСОБА_1 буде штраф, який передбачено санкцією ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП, ОСОБА_1 , як особа, на яку накладено адміністративне стягнення у цій справі, має сплатити судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 9, 36, ч. 1 ст.172-6, 245, 247, 251, 252, 279, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Об`єднати в одне провадження справи № 177/158/22 та № 177/159/22 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, присвоївши єдиний номер справи №177/158/22, провадження 3/177/98/22.

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАПта накласти на нього стягнення за цим законом у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі десяти днів з моменту її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Криворізький районний суд Дніпропетровської області.

Повний текст постанови складено 31.01.2022.

Суддя М.В. Березюк