Справа № 669/926/21
Провадження № 2/669/14/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2022 року смт.Білогір`я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі :

головуючої - судді Бараболі Н.С.,

за участю секретаря Бабоян А.С.,

та представника позивача, адвоката Орендарчук В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір`ї цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним і скасування державного акта на право власності на земельну ділянку та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма «Перлина Поділля»,

В С Т А Н О В И В :

18.10.2021 року ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 (надалі Відповідач 1), Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (надалі Відповідач 2) в якому просив визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку, серії ЯГ №988893, виданий ОСОБА_2 , та скасувати рішення державного реєстратора Білогірської селищної ради Хмельницької області Яловчука В.В. від 27.08.2020 року, індексний номер 53785885, про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1,1666 га., кадастровий номер :05:013:0020, розташованої на території Гулівецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області, переданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на підставі договору оренди землі, укладеного 01.07.2020 року між ОСОБА_2 та ТОВ НВА «Перлина Поділля» та запис про проведену державну реєстрацію іншого речового права за №37925150.

В обґрунтування позову посилається на те, що на підставі розпорядження Білогірської РДА від 30 січня 1997 року № 449р його мати ОСОБА_3 отримала сертифікат на право на земельну частку (пай), серії ХМ № 0084097 (реєстраційний № 66 від 25 лютого 1997 року), площею 4,39 умовних кадастрових гектари, в спілці селян «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області. На підставі розпорядження Білогірської райдержадміністрації №25/00 від 25.02.2000 року змінено розмір земельної частки (паю) на 3,84 умовних кадастрових гектари та її вартість.

Після смерті матері, він як спадкоємець за заповітом, отримав спадщину, в склад якої ввійшло право на земельну частку (пай), яке належало померлій на підставі зазначеного Сертифікату.

Розпорядженням Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р. було затверджено матеріали по видачі актів власникам земельних часток (паїв) Гулівецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області (далі по тексту Гулівецької сільської ради). Однак, розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р в додаток до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р були внесені зміни, зокрема змінено місце розташування земельних ділянок (номера ділянок кормових угідь).

Зазначив, що на підставі розпорядження Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, яким були внесені зміни в додаток до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р, йому було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку, серії ЯГ № 978895, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 1,1666 га. на території Гулівецької сільської ради (кадастровий номер :05:013:0020), який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю 02.07.2010 року за № 71.

Проте, звернувшись до Білогірського відділу Держгеокадастру щодо надання відомостей з державного земельного кадастру на земельну ділянку йому було повідомлено, що на земельну ділянку з кадастровим номером :05:013:0020 виявлено дублювання земельної ділянки та кадастрового номера, а саме за даними Національної кадастрової системи земельна ділянка за вказаним кадастровим номером зареєстрована за ОСОБА_2 та знаходиться в оренді в ТОВ НВА «Перлина Поділля».

Зазначає, що державний акт виданий йому на підставі діючого розпорядження Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р і відповідає нумерації земельних ділянок, які зазначені в даному розпорядженні, а державний акт, що виданий ОСОБА_2 , був виданий їй на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р без врахування змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р.

Вказує, що внести зміни до Національної кадастрової системи неможливо, а тому відносно суб`єктивного земельного права створюється неможливість реалізації його права на земельну ділянку через її дублювання і ним вичерпані всі засоби досудового врегулювання даного спору.

Не погоджуючись з пред`явленими вимогами, Відповідачем 2, Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області подано відзив на позов, в якому він просить відмовити у задоволенні позову. Так, вказано, що Головне управління та його структурні підрозділи не є розпорядником спірної земельної ділянки та не здійснювали діяльність, спрямованої на порушення законних прав та свобод позивача, у зв`язку з чим заперечує проти позовних вимог в частині визначення співвідповідачем Головного управління. Щодо позовної вимоги в частині визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку, серії ЯГ №988893, виданого на ім`я ОСОБА_2 , то зазначено, що останній є помилковим, оскільки виданий на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р без врахування змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. В ході розгляду справи його представник, адвокат Орендарчук В.О. позовні вимоги з підстав, зазначених в позовній заяві, підтримала повністю, просила позов задовольнити.

Відповідач 1, ОСОБА_2 , належним чином та своєчасно повідомлена про дату та час розгляду справи, в судове засідання не з`явилася, заперечень проти позову не подала.

Представник відповідача 2, Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в судове засідання не з`явився. В поданій до суду заяві просила розгляд справи проводити у її відсутності, позов вирішити з врахуванням відзиву.

Третя особа, ТОВ «Перлина Поділля», належним чином і своєчасно повідомлене про дату розгляду справи, в судове засідання не з`явилося, заперечень проти позову не подало.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ч.2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вислухавши пояснення учасників справи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом об`єктивно встановлено, що на підставі розпорядження Білогірської РДА від 30 січня 1997 року № 449р ОСОБА_3 отримала Сертифікат на право на земельну частку (пай), серії ХМ № 0084097 (реєстраційний № 66 від 25 лютого 1997 року) на право на земельну частку (пай) в спілці селян «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області, розміром 4,39 умовних кадастрових гектари. Розпорядженням голови Білогірської райдержадміністрації №25/00р. від 25.02.2000 року змінено розмір земельної частки (паю) на 3,84 умовних кадастрових гектари та її вартість. Вказані обставини підтверджуються даними довідки №31/22-0.392-249/34-21, виданої 27.09.2021 року Відділом №2 Управління у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Позивач по справі, прийняв спадщину після смерті матері ОСОБА_3 , оформивши право на спадкове майно, в тому числі на право на земельну частку (пай) згідно зазначеного сертифікату, серії ХМ №084097, що підтверджується даними Свідоцтва про право на спадщину по заповіту, виданого 20.11.2003 року державним нотаріусом Білогірської державної нотаріальної контори Савіцькою З.М., реєстровий №2059.

Розпорядженням Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007-р. з додатком було затверджено матеріали по видачі актів власникам земельних часток (паїв) Гулівецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області (далі по тексту Гулівецької сільської ради), зокрема, позивачу ОСОБА_1 видано державний акт взамін раніше виданого сертифікату ХМ №0084079 на земельні ділянки згідно списку № 492 (рілля) та № 577 (кормові угіддя), а Відповідачці 1 ОСОБА_2 - державний акт взамін раніше виданого сертифікату ХМ №0393377 на земельні ділянки згідно списку № 89 (рілля) та № 642 (кормові угіддя)

Статтею 29 Земельного кодексу України визначено, що при ліквідації сільськогосподарських підприємств, установ та організацій переважне право на отримання земельних ділянок поруч з населеними пунктами мають власники земельних часток (паїв), які проживають у цих населених пунктах, а місце розташування земельних ділянок визначається з урахуванням вимог раціональної організації території і компактності землекористування відповідно до землевпорядних проектів, які затверджуються зборами власників земельних часток (паїв).

Так, розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р були внесені зміни в додаток, а саме викладено його в новій редакції (згідно нового списку змінено місце розташування земельних ділянок). Зокрема, згідно даного розпорядження, змінено місцерозташування земельної ділянки (кормові угіддя) Позивача ОСОБА_1 з №577 та №642, а Відповідача 1 ОСОБА_2 земельної ділянки (кормові угіддя з №642 на №860.

В подальшому, взамін попередньо виданого сертифіката, на підставі розпорядження Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, яким були внесені зміни в додаток до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р, позивачу ОСОБА_1 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку, серії ЯГ № 978895, згідно якого останній є власником земельної ділянки площею 1,1666га., кадастровий номер :05:013:0020, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Виданий позивачу державний акт був належним чином зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 02 липня 2010 року за № 71, що підтверджується даними Державного акту та №31/22-0.392-249/34-21, виданої 27.09.2021 року Відділом №2 Управління у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

В той же час, на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р без врахування змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, Відповідачці 1 ОСОБА_2 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 988893 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1666 га на території Гулівецької сільської ради, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 24.06.2011 року за № 00437, що підтверджується копією вказаного державного акту.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №276757453, сформованої 27.09.2021 року право власності на земельну ділянку площею 1,1666 га (кадастровий № :05:013:0020) зареєстровано за ОСОБА_2 та дана земельна ділянка перебуває в оренді в ТОВ НВА «Перлина Поділля».

Згідно отриманої відповіді з Відділу №2 Управління у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області за № 31-22-0.392-270/34-21 від 28.09.2021 року на звернення ОСОБА_1 щодо розбіжностей відомостей у Державному земельному кадастрі на земельну ділянку площею 1,1666 га (кадастровий № :05:013:0020) вбачається, що виявлено дублювання кадастрового номера та земельної ділянки, а саме згідно з даними Національної кадастрової системи на вказану земельну ділянку зареєстровано право власності за ОСОБА_2 , відповідачкою по справі, та вказана земельна ділянка перебуває в оренді ТОВ НВА «Перлина Поділля». Оскільки зміни до Національної кадастрової системи неможливо внести, позивачу рекомендовано звернутися до суду.

Згідно із ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Як вбачається із ст. 153 Земельного кодексу України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ст. ст. 22, 56 Закону України «Про землеустрій» в редакції, яка діяла на час отримання позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_2 державних актів на право власності на земельні ділянки, землеустрій здійснювався на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою і технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включала з-поміж іншого рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування.

Також, в силу положень ст. 17 Земельного кодексу України саме до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належать, зокрема координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель, підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок, координація діяльності державних органів земельних ресурсів, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

До того ж, у відповідності до п. 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року № 43 (далі по тексту Інструкція) в редакції, яка діяла на час отримання сторонами державних актів на право власності на земельні ділянки, також було визначено, що державний акт на право власності на земельну ділянку видавався на підставі рішення районної державної адміністрації.

При цьому, відповідно до п. 1.16 Інструкції технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку включала з-поміж іншого, зокрема: виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки; заяву власника землі або землекористувача про складання державного акта; висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки.

Згідно п. 2.14 Інструкції державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою складався у двох примірниках, підписувався органом, який прийняв рішення про передачу (надання) земельної ділянки у власність (постійне користування), та відповідним державним органом земельних ресурсів.

Отже, на думку суду, саме відсутність належної координації здійснення землеустрою та державного контролю за використанням земель, координації діяльності державних органів земельних ресурсів, а також неналежна підготовка висновків щодо надання земельних ділянок, що полягало в наданні Білогірською РДА до технічної документації з виготовлення відповідачкою ОСОБА_2 державного акту на право власності на земельні ділянки розпорядження від 16 січня 2007 року № 12/2007-р без послідуючих змін, призвело до порушення прав на належне користування та розпорядження земельними ділянками, як позивача ОСОБА_1 , так і Відповідача 1 ОСОБА_2 .

Таким чином, суд вважає, що в результаті набуття Відповідачкою 1 права власності на земельну ділянку на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р без врахування змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, за відсутності підстав та інших рішень уповноважених органів на припинення користування, розпорядження чи вилучення даних земельних ділянок в позивача ОСОБА_1 , були порушені права останнього на належне користування, володіння та розпорядження земельною ділянкою, яка належать йому на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 978895 площею 1,1666 га. (кадастровий номер :05:013:0020).

За таких підстав, суд вбачає, що відносно суб`єктивного земельного права створюється неможливість реалізації позивачем свого права на земельну ділянку через дублювання кадастрового номера та земельної ділянки, позивачем вичерпані всі засоби досудового врегулювання даного спору, в зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 152 Земельного кодексу України, ст. ст. 3, 15, 16 Цивільного кодексу України, ст. ст. 12, 13, 81, 89, 229, 247, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку, серії ЯГ №988893, виданий ОСОБА_2 на підставі розпорядження Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області №12/2007-р від 16 січня 2007 року, зареєстрований 24 червня 2011 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00437.

Скасувати Рішення державного реєстратора Білогірської селищної ради Хмельницької області Яловчука В.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 27.08.2020 року, індексний номер 53785885, щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки площею 1,1666 га., кадастровий номер :05:013:0020), прийнятого на підставі договору оренди земельної ділянки б/н, укладеного 01.07.2020 року між ОСОБА_2 та ТОВ НВА «Перлина Поділля» та запис про проведену державну реєстрацію іншого речового права за № 37925150.

Рішення суду може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н. С. Бараболя