Справа № 342/1555/20
Провадження № 2/342/149/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2022 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Федів Л.М.,

за участю секретаря судового засідання Качуровського Д.Р.

провівши відкрите підготовче засіданні в залі Городенківського районного суду в цивільній справі за позовом заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Городенківської районної державної адміністрації, відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди в порядку регресу,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні суду знаходиться справа за позовом заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Городенківської районної державної адміністрації, відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди в порядку регресу.

Від заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури надійшло клопотання про залучення у справі правонаступника, згідно якого він просить залучити правонаступника Коломийську районну державну адміністрацію на стороні позивача та здійснювати розгляд справи №342/1555/20 з участю Коломийської районної державної адміністрації в загальному порядку. Клопотання обґрунтовує тим, що у відповідності до розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації №2 від 04.01.2021 «Про утворення комісії з реорганізації районних державних адміністрацій», на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій, постанови КМУ від 16.12.2020 №1321 «Про затвердження порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», утворено комісію з реорганізації Городенківської, Снятинської районних державних адміністрацій шляхом їх приєднання до Коломийської районної державної адміністрації. Згідно з розпорядженням Коломийської районної державної адміністрації №9 від 11.01.2021 «Про припинення юридичної особи публічного права відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації шляхом ліквідації» розпочату процедуру припинення юридичної особи публічного права відділ освіти Городенківської РДА () шляхом ліквідації. Враховуючи те, що відділ освіти Городенківської РДА знаходиться у стані припинення, а Городенківська районна державна адміністрація реорганізована шляхом приєднання до Коломийської районної державної адміністрації, відповідно до п.8 постанови КМУ від 16.12.2020 №1321 «Про затвердження порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються» Коломийська районна державна адміністрація є правонаступниками майнових прав і обов`язків Городенківської районної державної адміністрації. Кошти середнього заробітку за час вимушеного прогулу виплачені відділом освіти Городенківської районної державної адміністрації, який був структурним підрозділом Городенківської районної державної адміністрації, входив до її складу, фінансування за рахунок коштів державного бюджету, а тому був уповноваженим органом на здійснення функцій держави у спірних правовідносинах. Згідно з вимогами ч.3 ст.23 Закону україни «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Відповідно до ч.1 ст.55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміна особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Таким чином, необхідно до участі у справі залучити правонаступника Коломийську районну державну адміністрацію на стороні позивача.

В підготовче судове засідання, призначене на 01.02.2022 учасники справи не з`явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

Прокурор Городенківського відділу Коломийської окружної прокуратури Сорочихін О.В. подав заяву, в якій просив розгляд клопотання про залучення у справі правонаступника провести без їхньої участі, а підготовче засідання 01.02.2022 року відкласти.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Тинів І.О. подав заяву згідно якої просив судове засідання 01.02.2022 року провести без його участі.

Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд дійшов наступного.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Статтями 46, 47 ЦПК України передбачено, що вони можуть мати цивільні процесуальні права та обов`язки сторони (цивільна процесуальна правоздатність) та здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність).

Судом встановлено, що заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі: Городенківської районної державної адміністрації, відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: Городенківська районна державна адміністрація перебуває у стані припинення, з 12.01.2021, підстава - внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17.11.2020 року внесено зміни до Закону України «Про місцеві державні адміністрації», та розділ ІІ доповнено ст. 7-1, відповідно до якої утворення та реорганізація районних державних адміністрацій здійснюються Кабінетом Міністрів України після прийняття Верховною Радою України рішення про утворення та ліквідацію районів з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі здійснення реорганізації районних державних адміністрацій шляхом приєднання повноваження з управління справами таких юридичних осіб, забезпечення підготовки та прийняття районними державними адміністраціями, що припиняються, та їх посадовими особами рішень як суб`єктами владних повноважень з дня прийняття рішення про початок реорганізації здійснює голова районної державної адміністрації, до якої здійснюється приєднання інших юридичних осіб.

У п. 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» зазначено про здійснення реорганізації районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 року №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1.

Згідно Додатку 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1635-р, Городенківська райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Коломийської райдержадміністрації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 р. №1321 відповідно до статті 7-1 Закону україни «Про місцеві державні адміністрації» затверджено Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються. Цей Порядок визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України. Дія цього Порядку поширюється на райдержадміністрації, які у зв`язку з прийняттям постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX Про утворення та ліквідацію районів підлягають утворенню та/або реорганізації.

Відповідно до п. 4 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1321, якщо територія району, ліквідованого Верховною Радою, включається до території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого вже існує райдержадміністрація, райдержадміністрація, що діяла на території ліквідованого району, реорганізується шляхом її приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району.

У п. 10 вказаного Порядку передбачено, що Райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступництва передбаченого пунктами 7 і 8 цього Порядку.

Пунктом 7 Порядку визначено, що перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 04 січня 2021 року № 2 «Про утворення комісій з реорганізації районних державних адміністрацій» було утворено комісію з реорганізації Городенківської, Снятинської районних державних адміністрацій шляхом їх приєднання до Коломийської районної державної адміністрації.

Як встановлено судом, Городенківська районна державна адміністрація перебуває у стані припинення з 12.01.2021, підстава - внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Отже, оскільки комісією з реорганізації Городенківської районної державної адміністрації, що припиняється прийнято рішення про припинення юридичної особи в результаті її реорганізації, відповідно її повноваження, права та обов`язки (публічно-владне правонаступництво) перейшли до Коломийської районної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в цивільному судочинстві участь останнього.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 198 ЦПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 197 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у зв`язку з реорганізацією та переходом повноважень Городенківської районної державної адміністрації, у зв`язку із приєднанням, до Коломийської районної державної адміністрації, слід залучити правонаступника Городенківської районної державної адміністрації Коломийську районну державну адміністрацію до участі у даній справі.

Підготовче засідання слід відкласти.

На підставі вищезазначене, керуючись ст.ст. 55, 197, 258-260 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Клопотання заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури про залучення у справі правонаступника задовольнити.

Залучити Коломийську районну державну адміністрацію (місцезнаходження: 78200, Івано-Франківська область, м.Коломия, вул. Верещинського, 17) до участі у справі як правонаступника позивача Городенківської районної державної адміністрації.

Роз`яснити, що відповідно до ч.2 ст.55 ЦПК України усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Підготовче судове засідання відкласти до 10.45 год. 22.02.2022 року.

Копію ухвали направити для відома учасникам справи.

Одночасно, залученому правонаступнику направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Федів Л. М.