21.01.2022 Провадження № 2-з/389/5/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2022 року місто Знам`янка

Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Берднікова Галина Володимирівна, розглянувши заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області знаходиться цивільна справа ЄУН 389/3915/21 (провадження №2/389/860/21) за позоною заявою ОСОБА_1 до Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, Суботцівського СКП«Сількомунгосп» Кропивницького району Кіровоградської області, державного кадастрового реєстратора Головного управління Деожгеокадастру у Кіровоградській області Мительської Яни Олександрівни, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, державного реєстратора Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Свириденка Андрія Михайловича, в якій позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Суботцівської сільської ради, яка полягала у незатвердженні проекту землеустрою у строк, визначений ч.9 ст.118 Земельного кодексу України; визнати незаконним рішення Суботцівської сільської ради від 31 серпня 2021 року №1655 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування Комунальному підприємству Суботцівському СКП «Сількомунгосп» Кропивницького району Кіровоградської області»; визнати незаконним рішення Суботцівської сільської ради від 31 серпня 2021 року №1842 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 »; визнати незаконними дії державного кадастрового реєстратора Мительської Я.О., які полягали у внесенні змін до Державного земельного кадастру від 05 жовтня 2021 року щодо цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :51:000:0053 та :51:000:0054; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області привести відомості провказані земельні ділянки у попередній стан, що існував до внесення змін від 05 жовтня 2021 року; визнати незаконними рішення Суботцівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року №1978 та №1979 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність Суботцівському КСП «Сількомунагосп», спірні земельні ділянки було передано у постійне користування Суботцівському комунальнального підприємства «Сільскомунгосп» Кропивницького району Кіровоградської області; скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Суботцівської сільської ради Свириденка A.M. від 01 листопада 2021 року №61275696 та №61274835 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень; зобов`язати Суботцівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області затвердити проект землеустрою та передати їй земельну ділянку площею 0,3999 га, яка складається із двох земельних ділянок площею 0,0457 га з кадастровим номером :51:000:0054 та площею 0,3542 га з кадастровим номером :51:000:0053.

Ухвалою суду від 18.01.2022 у справі відкрито загальне позовне провадження.

19.01.2022 представник позивача - адвокат Майданюк С.І. подав до суду заяву про забезпечення позову шляхом заборони Суботцівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області, Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області та Суботцівському СКП «Сількомунгосп» до набрання рішенням суду законної сили вчиняти дії, спрямовані на зміну площі, кадастрових номерів, цільового призначення (виду використання), речових прав (передачі у користування) щодо наступних земельних ділянок: площею 0,3542 га для будівництва і обслуговування закладів комунального обслуговування, яка знаходиться на території Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, кадастровий номер :51:000:0053; площею 0,0457 га для будівництва і обслуговування закладів комунального обслуговування, яка знаходиться на території Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області кадастровий номер :51:000:0054.

На обґрунтування заяви вказав, що рішенням Суботцівської сільської ради від 13.11.2020 №1196 позивачу ОСОБА_1 , надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність загальною площею 0,40 га, в тому числі 0,35 га та 0,05 га під господарськими будівлями та дворами - для ведення особистого селянського господарства (код класифікації видів цільового використання земель 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення Суботцівської сільської ради за адресою: с.Суботці, Знам`янського району Кіровоградської області.

28.05.2021 на підставі розробленого за заявою ОСОБА_1 проекту землеустрою, вона звернулася до Суботцівської сільської ради з заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу їй у приватну власність земельних ділянок :51:000:0053 та :51:000:0054 для ведення особистого селянського господарства. Однак, в порушення ч.9 ст.118, ст. 122 Земельного кодексу України, заява ОСОБА_1 понад три місяці залишалася без розгляду і жодних роз`яснень вона не отримувала. І лише 31.08.2021 рішенням Суботцівської сільської ради від №1842 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 », - позивачу, було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок та передачі їх у приватну власність, оскільки земельні ці земельні ділянки залишені для забезпечення потреб громади і передані у постійне користування комунальному підприємству Суботцівському СКП «Сількомунгосп»

В цей же день 31.08.2021 на тринадцятій сесії восьмого скликання Суботцівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, достовірно знаючи про те, що вказані земельні ділянки є предметом правомірних очікувань ОСОБА_1 , прийняла рішення №1655 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування комунальному підприємству Суботцівському СКП «Сількомунгосп» Кропивницького району Кіровоградської області». Вказаним рішенням надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальному підприємству Суботцівському СКП «Сількомунгосп» у постійне користування орієнтовною площею 0,3999 га для будівництва і обслуговування будівель закладів комунального обслуговування (код класифікатора видів цільового призначення земель - 03.12.) що знаходиться за адресою с.Суботці Кропивницького району, Кіровоградської області кадастрові номера :51:000:0053, :51:000:0054. Державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Мительською Я.О. 05.10.2021 були внесені зміни до Державного земельного кадастру України у частині цільового призначення (виду використання) спірних земельних ділянок. Рішенням Суботцівської сільської ради від 28.10.2021 року №1979 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність Суботцівському КСП «Сількомунагосп», спірні земельні ділянки було передано у постійне користування Суботцівському комунальнального підприємства «Сільскомунгосп» Кропивницького району Кіровоградської області. 01.11.2021 року Державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Суботцівської сільської ради зареєстровано за Суботцівським КСП «Сількомунагосп» право постійного користування спірними земельними ділянками.

Вказані обставини змусили позивача звернутися до суду з даним позовом за захистом своїх прав та інтересів та наразі існує велика загроза, що спірні земельні ділянки упродовж короткого проміжку часу можуть бути поділені або об`єднані з іншими земельними ділянками, що може суттєво ускладнити виконання рішення суду. Невжиття заходів забезпечення позову може унеможливити у подальшому виконання рішення суду і, як наслідок призведе до нових судових справ.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод «Право на ефективний засіб юридичного захисту» встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів до забезпечення позову.

Відповідно до ч.1 ст.149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду (ч.2 ст.149 ЦПК України).

Згідно з п.1 ч.1 ст.150 ЦПК України, позов забезпечується забороною вчиняти певні діїю.

Забезпечення позову - це заходи цивільного процесуального припинення дій, які можуть утруднити виконання майбутнього рішення суду чи зробити його виконання неможливим.

Підставою забезпечення позову є обґрунтоване припущення заявника, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Суд враховує, що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що пункт 1 статті 6 Конвенції забезпечує всім "право на суд", яке охоплює право на виконання остаточного рішення, ухваленого будь-яким судом. ЄСПЛ в контексті права на виконання остаточного рішення зауважує, що метою заходу забезпечення є підтримання status quo, поки суд не визначиться щодо виправданості цього заходу. Крім того, тимчасовий захід спрямований на те, щоб протягом судового розгляду щодо суті спору суд залишався в змозі розглянути позов заявника за звичайною процедурою. ЄСПЛ також звернув увагу на те, що тимчасові забезпечувальні заходи мають на меті забезпечити протягом розгляду продовження існування стану, який є предметом спору (§§ 60, 61 рішення від 13 січня 2011 року у справі "Кюблер проти Німеччини", заява № 32715/06). Отже, заходи забезпечення позову, без застосування яких існує ризик такої зміни обставин, внаслідок якої подальше ухвалення остаточного рішення суду на користь позивача вже не призведе до захисту прав або інтересів позивача, по який він звертався до суду, слід розглядати як такі, що охоплені "правом на суд".

Із урахуванням цього, будь-яке можливе забезпечення позову, у випадку найменшої загрози його невиконання, є виправданим, якщо занижує поріг легітимного сподівання особи на захист свого порушеного права, і є законним, необхідним та збалансованим із правами усіх сторін спору.

Як слідує з приписів ст.13 Конституції України, зокрема, земля є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповдіно до ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу;

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч.1 ст. 122 ЗК украхни).

Відповідно до положень ст.9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

За частиною 6 такого Порядку, до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належать: здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам.

Пунктом 114 даного Порядку встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.

Частинами 1, 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України встановлено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема, поділу або об`єднання земельних ділянок.

Судом встановлено, що між сторонами наявний спір з приводу земельних ділянок площею 0,3542 га з кадастровий номер :51:000:0053 та площею 0,0457 га кадастровий номер :51:000:0054, які знаходяться на території Суботцівської сільської ради Кропивницькоготрайону Кіровоградської області. Вказані земельні ділянки передані у постійне користування Комунальному підприємству Суботцівському СКП «Сількомунгосп». І в даному випадку обґрунтованими є побоювання позивача щодо ймовірності вчинення дій по розпорядженню земельними ділянками, зміни їх площі, кадастрових номерів, цільового призначення, в період вирішення спору в суді.

Таким чином, обраний вид забезпечення позову шляхом заборони вчиняти певні дії, суд вважає обґрунтованим, таким, що безпосередньо пов`язаний і узгоджується з позовними вимогами, застосування якого не обмежує прав відповідачів, і водночас який забезпечує реальний захист прав позивача у випадку прийняття рішення на його користь.

Забезпечення позову зазначеним способом не порушує принципів змагальності і процесуального рівноправ`я сторін, оскільки мета забезпечення позову це негайні, проте тимчасові заходи, направлені на недопущення утруднення чи неможливості виконання судового рішення, а також перешкоджання завдавання шкоди інтересам позивача. Відтак, подана заява про забезпечення позовної заяви підлягає задоволенню.

Суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. За клопотанням учасника справи суд може допустити заміну одного заходу забезпечення позову іншим. У разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Міри по застосуванню зустрічного забезпечення позову судом не приймалися.

Розгляд заяви про забезпечення позову проведено судом без повідомлення учасників справи, що не суперечить ч.1 ст.153 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 149-153, 157, 258- 260, 353 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву про забезпечення позову задовольнити.

Заборонити Суботцівськіій сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області, Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області та Суботцівському СКП «Сількомунгосп» до набрання рішенням суду законної сили вчиняти дії, спрямовані на зміну площі, кадастрових номерів, цільового призначення (виду використання), речових прав (передачі у користування) щодо наступних земельних ділянок:

-площею 0,3542 га для будівництва і обслуговування закладів комунального обслуговування, яка знаходиться на території Суботцівської сільської ради Кропивиицького району Кіровоградської області кадастровий номер :51:000:0053;

-площею 0,0457 га для будівництва і обслуговування закладів комунального обслуговування, яка знаходиться на території Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області кадастровий номер :51:000:0054.

Стягувач за ухвалою про забезпечення позову - ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Боржник: Суботцівська сільська рада Кропивницького району Кіровограської області, , місце знаходження: вулиця Центральна, 24, село Суботці Кропивницького району Кіровоградської області, 27444.

Боржник: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, , місце знаходження: вулиця Академіка Корольова, 26, місто Кропивницький, 25030.

Боржник: Суботцівський СКП «Сількомунгосп» Кропивницького району Кіровоградської області, , місце знаходження, вулиця Центральна, 24 село Суботці Кропивниицькього району Кіровоградської області.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного судупротягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Дата складення ухвали 21.01.2022 року.

Суддя Г.В. Берднікова