Справа № 634/298/18
Провадження № 2/634/8/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2022 року

Сахновщинський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Зимовського О.С.,

за участю секретаря Лісняк С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Сахновщина Харківської області цивільну справу за позовною заявою заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області до Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 про визнання договору оренди припиненим, передачу спірної земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2018 року заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області до Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 про визнання договору оренди припиненим, передачу спірної земельної ділянки Багаточернещинській сільській раді Сахновщинського району Харківської області.

На обґрунтування позову зазначив, що розпорядженням голови Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області від 04.03.2014 року № 49 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для оформлення права оренди нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок, загальною площею 24,8000 га (у тому числі земельна ділянка № НОМЕР_1 , площею 4,95 га, яка належала померлому ОСОБА_2 ) із земель колективної власності реформованого колишнього КСП «Іскра» (контур №28), розташованих на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області. Розпорядженням голови Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області від 04.04.2014 року №93 затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надано в оренду ОСОБА_1 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель нерозподілених (не витребуваних) паїв на території Багаточернещинської сільської ради, загальною площею 24,8000 га (у тому числі спірна земельна ділянка) із земель колективної власності реформованого колишнього КСП «Іскра» (контур № НОМЕР_2 ), що розташована на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області. У подальшому, на підставі вказаного розпорядження між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено п`ять договорів оренди земельних ділянок (паїв), загальною площею 24,8000 га для сільськогосподарських потреб із земель колективної власності реформованого колишнього КСП «Іскра», що розташовані на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, зокрема: договір оренди земельної ділянки № НОМЕР_1 , загальною площею 4,95 га, зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Багаточернещинської сільської ради 08.04.2014 року за № 13 (далі Договір). Відповідно до п.2.3 Договору договір укладено сторонами терміном на 30 (тридцять) років, або до моменту витребування. Період дії договору з 08.04.2014 року по 08.04.2044 року.

Відповідно до запису в книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну ділянку (пай) Багаточернещинської сільської ради №387 від 06.06.1997 року, за ОСОБА_2 обліковується сертифікат на право на спірну земельну частку (пай) Серії XP №0179298, виданий на його ім`я, яка перебувала у колективній власності реформованого колишнього КСП «Іскра» (контур №28), що розташована на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, загальною площею 8,1 умовних кадастрових гектара (з урахуванням ріллі, сіножаті та пасовища).

Номер вказаної земельної ділянки - 382, що також підтверджується рішенням Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району XX сесії V скликання від 01.11.2007 року «Про уточнення місцезнаходження невикористаних паїв на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району».

Згідно з актовим записом про смерть районного відділу ДРАЦС №2 від 19.01.1998 року, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) реформованого колишнього КСП «Іскра», яка затверджена розпорядженням голови Сахновщинської райдержадміністрації від 25.01.2000 року №30, середня площа земельних часток (паїв) була встановлена в межах 8,1 умовних кадастрових гектара, яка складалася з урахуванням ріллі сіножаті та пасовища.

Рішенням Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району XX сесії V скликання від 01.11.2007 встановлено той факт, що ОСОБА_2 належала земельна ділянка під № НОМЕР_1 , загальною реальною площею 4,95 га (на підставі Сертифікату на право на земельну частку (пай) Серії XP №0179298).

Разом з цим, рішенням Сахновщинського районного суду від 25.12.2014 року у справі №634/973/14-ц задоволена заява Сахновщинської районної прокуратури від 05.09.2014 року в інтересах держави в особі Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району про визнання спадщини відумерлою, яким визнано спадщину, а саме земельну ділянку, яка залишилася від померлого у 1998 році ОСОБА_3 , загальною площею 8,1 умовних кадастрових гектарів (з урахуванням ріллі, сіножаті та пасовища) з передачею її у власність територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району.

Рішенням Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району LYII сесії VI скликання від 22.01.2015 року, на підставі рішення Сахновщинського районного суду від 25.12.2014 року, земельна ділянка під № НОМЕР_1 , яка залишилася від померлого ОСОБА_2 , загальною площею 8,1 умовних кадастрових гектарів (з урахуванням ріллі, сіножаті та пасовища), прийнята у власність територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.

Отже, з вказаного моменту, а саме з 22.01.2015 року, спірна земельна ділянка втратила статус «невитребуваного паю», в силу ст.ст. 11, 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.ст. 319, 321, 391 Цивільного кодексу України, ст.ст.90, 122, 125, 126 Земельного кодексу України є комунальною власністю.

Таким чином, договір оренди від 07.04.2014 року, укладений між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 порушує інтереси територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, як органу місцевого самоврядування на вільне розпорядження землями комунальної власності. Тому прокурор звертається з вказаним позовом в інтересах держави в особі територіальної громади.

Ухвалою суду від 24.09.2020 року вказану цивільну справу прийнято до провадження.

Ухвалою суду від 29.03.2021 року залучено до участі у справі правонаступника Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області Сахновщинську селищну раду Красноградського району Харківської області.

Ухвалою суду від 11.08.2021 року залучено до участі в справі правонаступника Сахновщинської РДА Харківської області Красноградську РДА Харківської області в якості відповідача.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник позивача Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області в направленій до суду заяві підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Лавров В.В. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову зазначивши, що спірний договір оренди є неукладеним, оскільки в порушення вимог статті 125 ЗК України він не пройшов державної реєстрації а тому він не може бути визнаний припиненим.

Представник відповідача Красноградської районної адміністрації в судове засідання не з`явився, направив до суду клопотання про розгляд справи без участі їх представника.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 16 ЦК України).

В абзаці десятому пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 вказано, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.

Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Судом встановлено, що зі змісту договору оренди землі, укладеного 07.04.2014 року між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 вбачається, що орендодавець надає а орендар приймає в строкове платне користування земельну частку (пай).

За змістом частини 2 статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як встановлено судом, 07.04.2014 відповідач ОСОБА_1 отримав у користування на праві оренди земельну ділянку із земель невитребуваних часток (паїв), які знаходились на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області за межами населених пунктів.

Відповідно до п.2.3 Договору договір укладено сторонами терміном на 30 (тридцять) років, або до моменту витребування. Період дії договору з 08.04.2014 року по 08.04.2044 року. В разі переходу права власності до інших осіб Договір оренди зберігає чинність для нового власника.

У пункті 7 прикінцевих положень Договору передбачено, що в інших випадках, які не передбачені цим Договором, сторони керуються чинним законодавством України. Договір набуває чинності з моменту його реєстрації в Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області (а.с. 16).

Отже, об`єктом оренди за цим договором є саме невитребувана земельна частка (пай).

До 01.01.2016 року реєстрація договорів оренди невитребуваних паїв проводилася виконавчими комітетами сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю), згідно із Порядком реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженим постановою КМУ від 24.01.2000 р. № 119.

Так п. 2 вказаного Порядку визначено, що реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Відповідач ОСОБА_1 набув право оренди земельної частки (паю) з моменту реєстрації договору у Багаточернещинській сільській раді Сахновщинського району Харківської області 08.04.2014 року.

Тому посилання представника відповідача, що вказаний договір неукладений є безпідставним.

Стаття 31 Закону України «Про оренду землі» регулює питання припинення договору оренди землі, а саме договір оренди землі припиняється в разі:

закінчення строку, на який його було укладено;

викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки;

- ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем;

- набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства).

Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Законом, який визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, особливості розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) є Закон України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" (тут і далі у редакції чинній на момент спірних правовідносин).

Цей Закон є спеціальним для правовідносин щодо можливості здачі в оренду нерозподілених земельних ділянок.

Статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" було передбачено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Застосовуючи вказане положення, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у постанові від 15.01.2020 року у справі № 922/613/19 зазначив (пункти 6.5. - 6.6.), що у статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" передбачена можливість користування на правах оренди нерозподіленими (невитребуваними) земельними ділянками, проте виключно до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності.

Вказана норма є імперативною, а тому її застосування залежить виключно від факту набуття права власності власниками земельних часток (паїв) і не залежить від домовленостей сторін договору. Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду від 12.08.2020 року у справі №925/1166/18, від 03.09.2018 року у справі №927/935/17.

Статтею 2 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" визначено, що документами, які посвідчують право на земельну частку (пай), також, зокрема, є: рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

В ході розгляду справи судом встановлено, що рішенням Сахновщинського районного суду від 25.12.2014 року у справі №634/973/14-ц задоволена заява Сахновщинської районної прокуратури від 05.09.2014 року в інтересах держави в особі Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району про визнання спадщини відумерлою, яким визнано спадщину, а саме земельну ділянку, яка залишилася від померлого у 1998 році ОСОБА_3 , загальною площею 8,1 умовних кадастрових гектарів (з урахуванням ріллі, сіножаті та пасовища) з передачею її у власність територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району. Рішення суду набрало законної сили 06.01.2015 року (а.с. 19).

Рішенням Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району LYII сесії VI скликання від 22.01.2015 року, земельна частка (пай) площею 8,1 умовних кадастрових гектарів яка належала ОСОБА_2 , прийнята у власність територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.

Вищевказана земельна частка (пай) входить до складу орендованої відповідачем ОСОБА_1 за Договором земельної ділянки.

Таким чином, з моменту набрання законної сили рішеннями суду у розумінні Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" власником спірної частки стала територіальна громада Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району і право на користування нею на умовах оренди за Договором від 07.04.2014 року у ОСОБА_1 припинилося.

Зазначене узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 03.09.2018 року у справі 927/935/17, що укладаючи договір оренди земельної ділянки, яка складалась з невитребуваних земельних часток (паїв), відповідач повинен був усвідомлювати ризик припинення права оренди у будь-який момент, а тому самостійно контролювати статус цих земельних ділянок, у тому числі, з метою припинення орендних взаємовідносин, при цьому, усі негативні наслідки, пов`язані з такими ризиками, повинна нести сторона правочину, яка їх передбачала і на них погодилась.

Тому на підставі викладеного позовні вимоги щодо визнання договору оренди від 07.04.2014 року припиненим підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про передачу Сахновщинській селищній раді Красноградського району земельної ділянки площею 4,95 га.

Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд зазначає, що предметом договору є земельна частка (пай) розміром 4,95 умовних кадастрових гектарів, яка розташована на території Багаточернещинської сільської ради, за рахунок земель колективної власності реформованого «КСП ім. Іскра», контур № НОМЕР_2 , ділянка № НОМЕР_1 . Тобто земельна частка (пай) без визначення меж цієї частки в натурі на місцевості.

Доказів того, що вказана земельна частка виділена в окрему земельну ділянку з визначенням її меж до суду надано не було.

Посилання на рішення Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району XX сесії V скликання від 01.11.2007 року, яким встановлено факт, що ОСОБА_2 належала земельна ділянка під № НОМЕР_1 , загальною площею 4,95 га (Сертифікат на право на земельну частку (пай) Серії XP №0179298) є безпідставним, оскільки як вбачається зі змісту вказаного рішення було вирішено уточнити місцезнаходження невикористаних паїв, які розташовані на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району, а не встановлена площа земельних ділянок (а.с. 24).

Крім того, як встановлено судом відповідачу ОСОБА_1 , згідно розпорядження голови Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області від 04.04.2014 № 93 затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надано в оренду земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель нерозподілених (не витребуваних) паїв на території Багаточернещинської сільської ради, загальною площею 24,8000 га (у тому числі спірна земельна ділянка) із земель колективної власності реформованого колишнього КСП «Іскра», контур № НОМЕР_2 , що розташована на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.

Тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно платіжного доручення, яке міститься в матеріалах справи, позивачем при пред`явленні позову до суду було сплачено судовий збір у розмірі 4127 грн. 32 коп.

Ухвалою суду від 30.03.2018 року про залишення позовної заяви без руху було визначено розмір судового збору в сумі 3524 грн.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційне розміру задоволених позовних вимог

Тому, з відповідачів у відповідності до ч.1 ст.141 ЦПК України підлягає стягненню на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 881 грн. з кожного.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позов заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області до Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 про визнання договору оренди припиненим, передачу спірної земельної ділянки задовольнити частково.

Визнати договір оренди земельної частки (паю) від 07.04.2014 року укладеного між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району 08.04.2014 року за №13 припиненим.

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , на користь прокуратури Харківської області, код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету 2800, витрати по сплаті судового збору в розмірі 881 грн. (вісімсот вісімдесят одну гривню).

Стягнути з Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, ідентифікаційний код 04059549, місцезнаходження за адресою: вул. Соборна, 58-а м. Красноград Харківської обалсті, на користь прокуратури Харківської області, код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету 2800, витрати по сплаті судового збору в розмірі 881 грн. (вісімсот вісімдесят одну гривню).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду в тридцяти денний строк з дня його складання.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 28.01.2022 року.

Суддя: /підпис/

Копія вірна. Суддя: