Справа № 405/8138/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2022 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі

головуючої судді: Шевченко І.М.

з участю секретаря : Кривов`язенко А.Ю.

заявника : ОСОБА_1 та її представника : адвоката Сьори О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд із заявою, в якій просить встановити факт того, що вона перетинала державний кордон СРСР та проживала зі своїм чоловіком ОСОБА_2 в місці розташування військової частини польова пошта НОМЕР_1 на території Німеччини з 21.07.1981 року по 30.09.1986 року, де була відсутня можливість працевлаштування.

Заяву обґрунтовує тим, що вона є дружиною ОСОБА_2 . З 21.07.1981 року по 30.09.1986 року чоловік, який на той час мав званн я прапорщика, проходив дійсну військову службу в 40 мотострілковому Берлінському полку групи радянських військ в Німеччині, що підтверджується його послужним списком, а також архівною довідкою федеральної казенної архівної установи «Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації» вих. № 8/223060 від 23.12.2020 року. Згідно записів її трудової книжки, 25.05.1981 року вона звільнена з посади секретаря-машиністки Гвардійського комбінату загального харчування, у зв`язку з переведенням чоловіка на нове місце служби.

Під час перебування чоловіка на службі в 40 мотострілковому Берлінському полку, ІНФОРМАЦІЯ_1 в їх сім`ї в м. Магдебург Німецької Демократичної Республіки народилася донька: ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 , виданим бюро РАЦС при 86 військовій комендатурі, актовий запис № 97. У період з 24.12.1983 року по 11.12.1984 року вона працювала офіціанткою офіцерської їдальні військової частини Польова пошта № НОМЕР_1 в Німеччині.

Таким чином, в період проходження дійсної військової служби чоловіка в 40 мотострілковому Берлінському полку групи радянських військ в Німеччині, вона проживала в Німеччині разом зі своїм чоловіком.

По досягненню пенсійного віку та з метою реалізації свого права на пенсійне забезпечення, вона неодноразово зверталася до Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із зверненнями щодо надання довідки про період зарахування до трудового стажу періоду проживання дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю.

Кіровоградський обласний ТЦК та СП відмовляв їй у видачі відповідної довідки, посилаючись на відсутність оригіналу трудової книжки, довідки з військової частини, яка підтверджує час перебування її з чоловіком в Німеччині, а також документи про перетин кордону, що підтверджується відповідями Кіровоградського обласного ТЦК та СП від 09.09.2020 року вих. № 3124, від 25.02.2021 року вих. № 815 та від 10.06.2021 року вих. № 3027.

Проте, час її перебування разом з її чоловіком в Німеччині підтверджується іншими документами, наданими суду, посилаючись на викладене, вимоги чинного законодавства у інший спосіб встановити вищезазначений факт неможливо, а тому просить задовольнити заяву.Встановлення вказаного факту має значення для неї юридичне значення і є підставою для оформлення пільгової пенсії, реалізації своїх соціальних прав.
Ухвалою суду від 19.11.2021 року заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами окремого провадження.
В судовому засіданні заявник та її представник підтримали заяву, посилаючись на викладені в ній обставини та просили її задовольнити.
Представники заінтересованих осіб в судове засідання не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлені, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надав клопотання про розгляд справи у його відсутності та вирішення справи на розсуд суду.

Заслухавши пояснення заявника та її представника, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. У п.5 ч.2 вказаної норми передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; установлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.
Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу, серії НОМЕР_3 , виданим райвідділом РАЦС Полтавської області, актовий запис № 19.

З 21.07.1981 року по 30.09.1986 року ОСОБА_2 , який на той час мав звання прапорщика, проходив дійсну військову службу в 40 мотострілковому Берлінському полку групи радянських військ в Німеччині, що підтверджується послужним списком ОСОБА_2 , а також архівною довідкою федеральної казенної архівної установи «Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації» вих. № 8/223060 від 23.12. 2020 року.

Згідно записів трудової книжки заявника 25.05.1981 року ОСОБА_1 звільнена з посади секретаря-машиністки Гвардійського комбінату загального харчування, у зв`язку з переведенням чоловіка на нове місце служби.

Під час перебування ОСОБА_2 на службі в 40 мотострілковому Берлінському полку, 14.01.1983 року в сім`ї ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , в м. Магдебург Німецької Демократичної Республіки, народилася донька: ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 , виданим бюро РАЦС при 86 військовій комендатурі, актовий запис № 97.

У період з 24.12.1983 року по 11.12.1984 року ОСОБА_1 працювала офіціанткою офіцерської їдальні військової частини Польова пошта № НОМЕР_1 в Німеччині.

Судом встановлено, щов період проходження дійсної військової служби ОСОБА_2 в 40 мотострілковому Берлінському полку групи радянських військ в Німеччині, його дружина ОСОБА_1 проживала в Німеччині разом з ним.

По досягненню пенсійного віку та з метою реалізації свого права на пенсійне забезпечення, заявник неодноразово зверталася до Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявами щодо надання довідки про період зарахування до трудового стажу періоду проживання дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю.

Кіровоградський обласний ТЦК та СП відмовляв ОСОБА_1 у видачі відповідної довідки, посилаючись на відсутність оригіналу трудової книжки, довідки з військової частини, яка підтверджує час перебування її з чоловіком в Німеччині, а також документи про перетин кордону, що підтверджується відповідями Кіровоградського обласного ТЦК та СП від 09.09.2020 року вих. № 3124, від 25.02.2021 року вих. № 815 та від 10.06.2021року вих. № 3027.

Заявником суду надані документи, які підтверджують час перебування її з чоловіком в Німеччині, а саме: архівною довідкою Федеральної державної казенної установи «Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації» від 01.09.2021 року вих. № 8/175548, згідно якої в наказі командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 24.12.1983 року № 301 зазначається:

«…Громадянку ОСОБА_4 (ініціали не розкриті, ініціал по-батькові як в документі) призначити на посаду офіціантки офіцерської їдальні, вважати приступившою до виконання своїх службових обов`язків з 25.12.1983 року».

Підстава ЦА МО, фонд 7246, опис 944522с, справа 3, аркуш 119».

В наказі командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 24.12.1984 року № 333 зазначається:

«… Офіціантку офіцерської столової ОСОБА_1 (ініціали не розкриті), звільнити з роботи за власним бажанням у зв`язку з прибуттям робітника по оргнабору ст. 31 КЗОТ РСФРС».

Підстава ЦА МО, фонд 7246, опис 948444с, справа 1, аркуш 335 (об)».

В даній архівній довідці також повідомляється, що в книзі алфавітного обліку офіцерів і прапорщиків військової частини польова пошта НОМЕР_1 за 1983-1984 рр зазначається:

«Секретар комсомольської організації танкового батальйону, прапорщик ОСОБА_2 , 1960 року народження, призначений на посаду 20.11.1981р (наказ … ГВ ТД № 038) виключений із списків частини 2.9.86 р. (наказ № 249, відряджений по заміні в розпорядження Ком. військами КВО)».

В графі «сімейний стан» є запис:

- дружина ОСОБА_1 , 1961 р.н.». Дана зарахування та номер наказу не вказані, дата виключення із списків частини, скорочуються як в документі.

Підстава: ЦА МО, фонд 7246, опис 979440с, справа 1, аркуш 113.

Військова частина польова пошта НОМЕР_1 в 1983-1984 роках входила в склад Групи Радянських військ в Німеччині.

Підстава: ЦА МО, фонд 7246, опис 974842с, справа 1, аркуш 293».

Як зазначає заявник надати оригінал трудової книжки та документи про перетин кордону до Кіровоградського обласного ТЦК та СП в неї немає можливості, оскільки оригінал трудової книжки втрачено. Документи про перетин кордону також надати немає можливості, у зв`язку із закінченням їх терміну зберігання, що підтверджуються листом Адміністрації Держприкордонслужби від 04.08.2021 року вих. № 91/С-10666, відповідно до якого Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України не може надати інформацію про перетинання державного кордону України, лінії розмежування з тимчасово окупованими територіями окремих районів Донецької та Луганської областей та тимчасово окупованою територією АР Крим у період з 01.01.1981 року по 31.12.1986 року, оскільки відповідно до пункту 29 Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», затвердженого наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 25.06.2007 року № 472, зареєстрованим у Мін`юсті 05.07.2007 року за № 765/14032, інформація у базі даних осіб щодо відомостей про громадян України, іноземців та осіб без громадянства зберігається протягом п`яти років.

Як вбачається з диплому № НОМЕР_4 , виданого 28.07.1979 року середнім професійно-технічним училищем № 10 с. Синівка, Л-Долинського району, Сумської області, ОСОБА_5 здобула професію за спеціальністю електромонтера сільської електрифікації і зв`язку ІІІ розряду.

За місцем проживання в м. Магдебург Німецької Демократичної Республіки, заявник не мала можливості працевлаштуватися за її спеціальністю (електромонтер сільської електрифікації і зв`язку ІІІ розряду), оскільки в тій місцевості за даною спеціальністю для вільнонайманих осіб не було вакантних місць.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Частиною 2 ст. 310 ЦК України визначено, що фізична особа має право на вільний вибір місця проживання та його зміну, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 313 ЦК України Законом можуть бути встановлені особливі правила доступу на окремі території, якщо цього потребують інтереси державної безпеки, охорони громадського порядку, життя та здоров`я людей.

Статтею 17 Конституції України передбачено, що Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до пункту 13 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, період проживання дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю, підтверджується довідками (додаток № 4), виданими командирами (начальниками) військових частин, військово-навчальних (навчальних) закладів, підприємств, установ і організацій в порядку, що визначається Міноборони.

При цьому для дружин військовослужбовців, звільнених з дійсної військової служби до 1 січня 1990 року, період проживання з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю, підтверджується довідками, які видаються військовими комісаріатами.

Відповідно до пункту 9 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 389 від 03.06.2013 року, військові комісаріати відповідно до покладених на них завдань, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції військових комісаріатів, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи; ведуть облік осіб, звільнених з військової служби в запас або у відставку (далі - особи, звільнені з військової служби), які проживають на відповідній території, для оформлення документів, що додаються до пенсійної справи відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 389 від 03.06.2013 року, обласні військові комісаріати, крім виконання функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також у передбачених законодавством випадках виплату грошової допомоги особам, звільненим з військової служби, і сім`ям загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил.

На військові комісаріати також покладено обов`язок по забезпеченню оформленню та поданню документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільнених з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 3 статті 18 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що дружинам (чоловікам) військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, до загального стажу роботи, необхідного для призначення пенсії за віком, також може зараховуватись період проживання разом з чоловіком (дружиною) в місцевостях, де не було можливості працевлаштування за спеціальністю, але не більше 10 років.

У зв`язку з реформою військкоматів, військовий комісаріат переформовано у нову структуру - територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку».

За змістом пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Наказом Міністра оборони СРСР № 27 від 15.01.1990 року «Про порядок зарахування в стаж, що дає право на пенсію, періоду проживання дружин офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю» було затверджено Тимчасову інструкцію про порядок видачі довідок.

Пунктом 2 Тимчасової інструкції передбачено, що дружинам військовослужбовців, які мають спеціальність, довідки видаються при неможливості їх працевлаштування в даній місцевості за спеціальністю, а дружинам військовослужбовців, які не мають спеціальності, - при неможливості їх працевлаштування в даній місцевості.

Отже, довідки дружинам військовослужбовців, які мають спеціальність видаються при неможливості їх працевлаштування в даній місцевості саме за спеціальністю, а довідки дружинам військовослужбовців, які не мають спеціальності, видаються при неможливості їх працевлаштування в даній місцевості.

Встановлення даного факту необхідно заявникові для зарахування їй даного періоду проживання з чоловіком до її стажу роботи для призначення пенсії відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно із частиною 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також період проживання дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю, але не більше 10 років.

Як зазначає заявник оригінал трудової книжки нею втрачено, а тому наявність у неї трудового стажу підтверджується наступними документами:

довідкою форми РС-право ППВП Пенсійного Фонду України від 28.10.2020 року щодо стажу для розрахунку права пенсії за віком;

довідкою філії «Гадяцький райавтодор» від 27.08.2020 року № 77, згідно з якою у період з 18.12.1979 року по 14.10.1980 року ОСОБА_1 працювала в Гадяцькій районній шляховій ремонтно-будівельній дільниці;

довідкою ПрАТ «Науково-виробниче підприємство «Радій» від 09.07.2020 року № 5291, згідно з якою у період з 06.03.1987 року по 17.11.1992 року ОСОБА_1 працювала на Кіровоградському заводі радіовиробів;

архівною довідкою виконавчого комітету м. Кропивницького від 15.07.2020 року № С-1663, згідно з якою ОСОБА_1 звільнена 01.06.1994 року з посади майстра ВАТ «Відеотехніка»;

листом Головного Управління ПФУ у Кіровоградській області від 12.08.2020 року № 1100-0502-8/23451, відповідно до якого ОСОБА_1 з 01.04.1996 року по 31.12.2002 року здійснювала господарську діяльність як фізична особа-підприємець;

архівною довідкою виконавчого комітету м. Кропивницького від 15.07.2020 року № С-1662, згідно з якою ОСОБА_1 з 02.03.2004 року по 11.09.2006 року працювала на Підприємстві Громадського об`єднання «Асоціація підтримки вітчизняного товаровиробника «Фірма Ласка»;

архівною довідкою виконавчого комітету м. Кропивницького від 15.07.2020 року № С-1661, згідно з якою ОСОБА_1 з 12.09.2006 року по 20.08.2007 року працювала в «Підприємстві «Фабрика заморожених продуктів» Громадського об`єднання «Асоціація підтримки вітчизняного товаровиробника»;

довідкою Головного Управління ПФУ у Кіровоградській області форми ОК-5 щодо страхового стажу ОСОБА_1 .

З урахуванням роз`яснень, викладених у п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Частиною 1 ст. 315 ЦПК України зазначено види справ, які розглядають суди про встановлення факту. Даний перелік справ є невичерпним, оскільки у відповідності до ч. 2. ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 .
Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, суд відносить судові витрати по даній справі за рахунок заявника.
Керуючись ст. ст. 7, 12, 17, 18, 76, 141, 259, 263-265 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.

Встановити факт того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перетинала державний кордон СРСР та проживала зі своїм чоловіком ОСОБА_2 в місці розташування військової частини польова пошта НОМЕР_1 на території Німеччини з 21.07.1981 року по 30.09.1986 року, де була відсутня можливість працевлаштування.

Судові витрати по справі віднести за рахунок заявника.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_5 , прож. АДРЕСА_1 .

Заінтересовані особи: Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, , м. Кропивницький, вул. Кавалерійська, 17/19.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, , м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Ірина Миколаївна Шевченко