КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 759/3768/20
№ апеляційного провадження: 22-ц/824/2663/2022
Головуючий у суді першої інстанції: Горбенко Н.О.
Доповідач у суді апеляційної інстанції:Семенюк Т.А.

11 січня 2022 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів Судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді - Семенюк Т.А

Суддів - Рейнарт І.М., Кирилюк Г.М.,

при секретарі - Максюк І.Г.,

розглянувши в судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на рішення Святошинського районного суду міста Києва від 18 травня 2021 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВК Комунальник», третя особа: Святошинська районна у м. Києві держава адміністрація про зобов`язання передати картотеку реєстраційного обліку фізичних осіб по будинку АДРЕСА_1 , -

В С ТА Н О В И В :

В лютому 2020 року ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись в обґрунтування позовних вимог на те, що позивач є одним з численних осіб, які постійно проживають та зареєстровані в гуртожитку по АДРЕСА_1 в житлових приміщеннях. Ведення картотеки з питань реєстрації фізичних осіб до 04.04.2016 року здійснювало ТОВ «ВК Комунальник», яке забезпечувало реєстрацію, зняття з реєстрації фізичних осіб. З 04.04.2016 повноваження з питань реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання перейшли до виконавчих органів, проте відповідач не передав картотеку до Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації, що позбавляє позивача права на отримання довідки про реєстрацію місця проживання.

Враховуючи викладене, позивач просив зобов`язати ТОВ «ВК Комунальник» передати до Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації картотеку реєстраційного обліку фізичних осіб по будинку АДРЕСА_1 .

Рішенням Святошинського районного суду міста Києва від 18 травня2021 року у задоволені позовуОСОБА_2 відмовлено.

Не погоджуючись ізрішенням суду,ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, вважаючи, що судом порушено норми процесуального та матеріального права, не враховано обставини, які мають суттєве значення для справи.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначила, що ведення картотеки з питань реєстрації фізичних осіб до 04.04.2016 року здійснювало ТОВ «ВК Комунальник», яке забезпечувало реєстрацію, зняття з реєстрації фізичних осіб і т.д., проте до цього часу картотека реєстраційного обліку ТОВ «ВК Комунальник» всупереч чинному законодавству до Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації умисно не передана.

Також, скаржник посилався на правову позицію, яка була викладена Верховним Судом у постанові від 28 квітня 2020 року в справі № 640/19376/18, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» для організацій, що забезпечували ведення картотек із питань реєстрації фізичних осіб, передбачено обов`язок передачі таких картотек до 04 квітня 2016 року.

Представник скаржника зазначила, що з 04 квітня 2016 року ОСОБА_2 та інші мешканці гуртожитку не можуть отримати довідку про реєстрацію місця проживання, підтвердити реєстрацію місця проживання, вони не внесені до Демографічного реєстру, Державного реєстру виборців, тощо, апелянт не має можливості отримувати соціальну допомогу, оформити певні медичні послуги та підтвердити свою реєстрацію для забезпечення поновлення щорічної інформації про свою реєстрацію для збереження черги на квартобліку, оскільки все пов`язане з відсутністю Довідки про реєстрацію місця проживання особи.

Відзив на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходив, що за положеннями ч. 3 ст. 360 ЦПК України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, заперечення, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду та матеріали справи в межах апеляційного оскарження, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги позивача про зобов`язання ТОВ «ВК Комунальник» передати до Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації передати картотеку реєстраційного обліку фізичних осіб по будинку АДРЕСА_1 є недоведеними.

Проте, з таким висновком суду погодитись не можна, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований та проживає у гуртожитку по АДРЕСА_1 з 16.11.1990 року (а.с. 6-8).

Як вбачається з відповіді Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, у зв`язку з відсутністю карток реєстраційного обліку, підтвердити його місце реєстрації немає можливості (а.с. 10).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №35 затверджено Тимчасовий порядок реєстрації фізичних осіб за місцем проживання, яким визначено механізм реєстрації та зняття з реєстраційного обліку фізичних осіб за місцем проживання. (який був чинним до 11.05.2006 року)

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10.12.2015 року № 888-VІІІ, який набрав чинності 29 грудня 2015 року, було доповнено Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» статтею 37-1«Повноваження у сфері реєстрації місця проживання фізичних осіб», якою встановлено що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження: 1) формування та ведення реєстру територіальної громади відповідно до закону.

Відповідно до п. 3 розділу 11 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10.12.2015 року № 888-VІІІ зазначено, що до 04 квітня 2016 року житлово-експлуатаційні організації, інші підприємства, установи та організації, що забезпечували або забезпечують ведення картотек з питань реєстрації фізичних осіб, передають їх відповідним виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.

До 04 квітня 2016 року центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб, передає відповідним виконавчим органам сільських, селищних, міських рад картотеки з питань реєстрації фізичних осіб, наявні в його територіальних органах.

Передача картотек з питань реєстрації фізичних осіб здійснюється одночасно з передачею у комунальну власність обладнання для зберігання та обробки зазначених картотек, якщо воно перебуває у державній власності.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», який набрав чинності 29 грудня 2015 року, органам місцевого самоврядування (виконавчому органу сільської, селищної або міської ради, сільському голові (у разі, коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не створено) надаються повноваження щодо реєстрації місця проживання та зняття з реєстрації місця проживання особи, ведення відповідного реєстру територіальної громади.

Згідно до Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 01 лютого 2016 року №48 «Про організаційно-правові заходи, пов`язані з наданням адміністративних послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб у межах міста Києва, а також надання відомостей із Державного земельного кадастру», районним у місті Києві державним адміністраціям надано повноваження із 04 квітня 2016 року здійснювати реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб.

Рішенням Київської міської ради від 03 березня 2016 року №123/123 «Про створення Реєстру територіальної громади міста Києва», яке набрало чинності з 04 квітня 2016 року, зокрема положеннями пункту 4 вирішено районним у місті Києві державним адміністраціям, як органам реєстрації, забезпечити ведення Реєстру територіальної громади міста Києва в порядку, установленому чинним законодавством.

Судом встановлено, що Святошинська районна в місті Києві державна адміністрація з 04 квітня 2016 року реалізує повноваження у сфері реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, у тому числі, уповноважена здійснювати приймання картотек з питань реєстрації фізичних осіб від житлово-експлуатаційних організацій, інших підприємств, установ та організацій, для формування, ведення і підтримання в актуальному стані Реєстру територіальної громади міста Києва.

Як вбачається зі Статуту, ТОВ «ВК Комунальник» є правонаступником ДП «Комунальник ВАТ «Київський верстатобудівний концерн» АТ «ВЕРКОН». Предметом діяльності Товариства є, зокрема здійснення утримання житлового фонду, надання населенню всіх видів комунальних послуг.

Судом встановлено, що ведення картотеки з питань реєстрації фізичних осіб до 04 квітня 2016 року здійснювало ТОВ «ВК Комунальник», яке забезпечувало реєстрацію, зняття з реєстрації фізичних осіб, що підтверджується копією довідки форми № 3, яка видавалась відповідачем на підставі даних про реєстрацію (прописку) з картотеки (а.с. 135).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» для організацій, що забезпечували ведення картотек із питань реєстрації фізичних осіб, передбачено обов`язок передачі таких картотек до 04 квітня 2016 року.

Як вбачається з матеріалів справи, картотека реєстраційного обліку по будинку АДРЕСА_1 до Святошинської районної в місті Києві адміністрації не передавалася. (а.с. 11).

З листа Державної міграційної служби від 09 січня 2019 року вбачається, що відділом з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації неодноразово направлялися листи представникам ТОВ «ВК Комунальник» щодо передачі картотеки з питань реєстрації осіб за адресою АДРЕСА_1 , проте ТОВ «ВК Комунальник» продовжує порушувати вимоги абзацу 1 пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні полодення» Закону (а.с. 22).

Колегія суддів не може прийняти до уваги доводи представника відповідача, що у ТОВ «ВК Комунальник» відсутня картотека реєстраційного обліку фізичних осіб по будинку АДРЕСА_1 , оскільки ці доводи спростовуються матеріалами справи, зокрема, судом встановлено, що зазначений будинок перебуває на утриманні відповідача, останнім мешканцям будинку надавалися довідки форми 3 на підставі даних про реєстрацію (прописку) з картотеки реєстраційного обліку фізичних осіб по будинку АДРЕСА_1 , представник відповідача в судовому засіданні апеляційного суду також підтвердив, що будинок АДРЕСА_1 перебуває на утриманні Товариства.

Також колегія суддів не може погодитись і з висновками суду першої інстанції, що позивачем не доведено порушення його права, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, на звернення ОСОБА_2 щодо надання довідки про місце проживання, відділом з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації повідомлено, що для надання довідки про підтвердження місця реєстрації до відділу необхідно надати оригінали карток реєстраційного обліку за вказаною адресою, також зазначено, що картотека реєстраційного обліку до відділу не надавалась.

Відсутність відомостей про осіб у реєстрі територіальної громади міста Києва може створити негативні юридичні наслідки під час реалізації особами своїх прав у сфері реєстрації місця проживання/перебування, отримання адміністративних послуг, вчинення правочинів (заповітів, актів цивільного стану), нарахування соціальних пільг, тобто різного роду правовідносин, у яких необхідні відомості про місце реєстрації проживання/перебування.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що вимоги позивача щодо зобов`язання ТОВ «ВК Комунальник» передати до Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації картотеку реєстраційного обліку фізичних осіб по будинку АДРЕСА_1 є обґрунтованими.

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам у справі, судом першої інстанції не застосовані норми матеріального права, що підлягають застосуванню до правовідносин сторін, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 381-384 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 - задовольнити.

Рішення Святошинського районного суду міста Києва від 18 травня 2021 року - скасувати.

Прийняти нову постанову наступного змісту.

Позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «ВК Комунальник» передати до Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації картотеку реєстраційного обліку фізичних осіб по будинку АДРЕСА_1 .

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ВК Комунальник» (, адреса: вул. Червонозаводська 7, м. Київ, 03062) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) судовий збір в розмірі 2102 грн.

Постанова набирає чинності з моменту її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст постанови виготовлений 21 січня 2022 року.

Головуючий

Судді