Провадження № 2/582/10/22
Справа № 582/501/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2022 р.

Недригайлівський районний суд Сумської області у складі:

головуючого судді -Яковенко Н.М.,

за участю секретаря - Ярмоленко А.І.,

з участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

відповідача ОСОБА_3 ,

представника відповідача ОСОБА_4 ,

представника відповідача ОСОБА_5 ,

розглянувши у порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Недригайлів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Вільшанської сільської ради Роменського району Сумської області, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом в інтересах позивача ОСОБА_1 та просив визнати незаконним та скасувати рішення Вільшанської сільської ради Роменського району Сумської області від 19.04.2014 за №42/3 «Про затвердження технічної документації зі землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_6 »

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач отримала свідоцтво про право на спадщину за заповітом, згідно якого вона є власником квартири під номером АДРЕСА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області № 6/8 від 23.07.2020 ОСОБА_1 надано дозвіл на переведення зазначеної вище квартири у категорію будинку садибного типу, та присвоєно адресу: АДРЕСА_2 . 27.01.2021 позивач звернулася до Вільшанської сільської ради із заявою у якій просила надати їй у власність земельну ділянку (кадастровий номер :04:000:0077), яка знаходиться під її житловим будинком. Рішенням Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області № 6/209 від 25.03.2021 ОСОБА_1 відмовлено у передачі у приватну власність земельних ділянок кадастровий номер :04:000:0077 площею 0,0902 га, та кадастровий номер :04:000:0078 площею 0,1062 га, у зв`язку з тим, що вказані земельні ділянки знаходяться у приватній власності ОСОБА_3 .

Рішенням Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області від 19.08.2014 № 42/3 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 та ОСОБА_6 » затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та ведення особистого селянського господарства на території Вільшанської сільської ради АДРЕСА_1 . Надано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку загальною площею 0,2964 га, з них: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,0902 га, ведення особистого селянського господарства - 0,1062 га, та 0,10 га, за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області від 19.08.2014 № 42/33 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 та ОСОБА_6 », на думку представника позивача, є таким, що порушує права позивача, а тому його слід визнати незаконним та скасувати.

14.12.2021 представником позивача подана заява про зменшення розміру позовних вимог, відповідно до якої представник позивача просив визнати незаконним та скасувати рішення Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області від 19.08.2014 за № 42/3 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_6 » в частині надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,0902 га.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 позовні вимоги ОСОБА_1 визнали у повному обсязі.

Представник відповідача Вільшанської сільської ради Роменського району Сумської області, позов не визнав та просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог у повному обсязі у зв`язку з їх необґрунтованістю.

Суд, заслухавши позиції сторін, дослідивши матеріали цивільної справи вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що 10.12.2018 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримала свідоцтво про право на спадщину за заповітом, згідно якого вона є власником квартири під номером АДРЕСА_1 (а.с. 6).

Рішенням виконавчого комітету Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області № 6/8 від 23.07.2020 ОСОБА_1 надано дозвіл на переведення зазначеної вище квартири у категорію будинку садибного типу, та присвоєно адресу: АДРЕСА_2 (а.с. 7).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності від 25.01.2021 № 241612703 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є власником нерухомого майна житлового будинку, літера за планом А-1, загальна площа (кв.м.): 52.4, житлова площа (кв.м.): 20.4, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 . Відомості про складові частини об`єкта нерухомого майна: прибудова, а, погріб, ПГ, ганок, а1 (а. с. 8-9).

27.01.2021 ОСОБА_1 звернулася до Вільшанської сільської ради із заявою, у якій просила надати їй у власність земельну ділянку (кадастровий номер :04:000:0077 та кадастровий номер :04:000:0078), яка знаходиться під її житловим будинком (а.с. 10).

Рішенням Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області № 6/209 від 25.03.2021 ОСОБА_1 відмовлено у передачі у приватну власність земельних ділянок кадастровий номер :04:000:0077 площею 0,0902 га, та кадастровий номер :04:000:0078 площею 0,1062 га, у зв`язку з тим, що вказані земельні ділянки знаходяться у приватній власності іншого громадянина (а.с. 11).

Так, рішенням Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області від 19.08.2014 № 42/3 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 та ОСОБА_6 » затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та ведення особистого селянського господарства на території Вільшанської сільської ради АДРЕСА_1 . Надано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку загальною площею 0,2964 га, з них: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,0902 га, ведення особистого селянського господарства - 0,1062 га, та 0,10 га, за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.12). Отже, всупереч назві цього рішення, воно не містить інформації про надання земельної ділянки ОСОБА_6 та не посилається на наявність садиби на цій земельній ділянці.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи за адресою АДРЕСА_1 , відповідно до рішення виконавчого комітету Вільшанської сільської Ради народних депутатів № 70 від 30.08.1993 та додатку до нього (а.с.193-194), земельну ділянку загальною площею 0,18 га, з яких 0,02 га - присадибна ділянка, було передано у приватну власність ОСОБА_6 , яку у подальшому успадкувала позивач.

Рішенням виконавчого комітету Вільшанської сільської Ради народних депутатів № 95 від 18.11.1993 та додатку до нього (а.с.214-215), земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 0,25 га, з яких 0.05 га присадибна ділянка, було передано у приватну власність ОСОБА_7 , яку у подальшому успадкувала відповідач ОСОБА_3 .

Ті обставини, що позивач ОСОБА_1 є спадкоємцем після смерті ОСОБА_8 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , підтверджується наявною у матеріалах справи копією свідоцтва про право на спадщину за заповітом, а відповідач ОСОБА_3 є спадкоємцем після смерті ОСОБА_7 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , підтверджується рішенням Недригайлівського районного суду Сумської області від 08.04.2013 та додатковим рішенням Недригайлівського районного суду Сумської області від 12.06.2013.

З пояснень позивача та її представника, відповідача та її представника, вбачається, що вищезазначені земельні ділянки, позначені в рішеннях ради як присадибні ділянки за адресою АДРЕСА_1 становлять спірну земельну ділянку, кадастровий номер :04:000:0077 площею 0,0902 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за цією ж адресою.

Оскільки ці обставини встановлені судовим рішенням, а також визнаються сторонами, а тому відповідно до ч. 1,5 ст.82 ЦПК України не потребують доказування.

Отже, судом встановлено, що рішення Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області від 19.08.2014 № 42/3 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 та ОСОБА_6 » прийнято щодо земельної ділянки, частина якої раніше вже була передана позивачу у приватну власність.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. б ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України (далі ЗК України) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, не заборонених законом, і вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність придбання права власності не встановлена судом.

Статтями 15, 16 ЦК України передбачено право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання, оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав можуть бути (серед іншого) відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними дій чи бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина перша статті 21 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується

Відповідно до ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Як вбачається із ст. 153 Земельного кодексу України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Частинами першою, другою статті 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до частин другої, п`ятої статті 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.

Відповідно абзацу 2 п. 7 Постанови Пленуму ВСУ від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно із ч. 3 ст. 152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (ст. 16 ЦК України).

Згідно із частиною першою статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Офіційне тлумачення поняття інтересу, який підлягає захисту, надано в Рішенні Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року №1-10/2004, яким визначено, що охоронюваний законом інтерес треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони для задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності та іншим загально-правовим засадам.

Враховуючи вищевикладене, рішення Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області від 19.08.2014 № 42/3 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 та ОСОБА_6 » в частині надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,0902 га, є незаконним та таким, що порушує права та інтереси ОСОБА_1 , а тому її позов слід задовольнити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 89, 141, 247, 259, 263-265, 268, 273, 352, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Вільшанської сільської ради Роменського району Сумської області, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області від 19.08.2014 за №42/3 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_6 » в частині надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,0902 га.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Сумського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 24 січня 2022 року (22.01.2022, 23.01.2022 - вихідні дні).

Суддя : Н. М. Яковенко