Справа № 583/4986/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2022 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Плотникової Н.Б.,

при секретарі Логвиненко Л.М.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін справу за позовом

ОСОБА_1

до Центру розвитку дитини «Калинка» Охтирської міської ради Сумської області

про визнання протиправним наказу про відсторонення від роботи, стягнення середньомісячної заробітної плати за весь час відсторонення,

ВСТАНОВИВ:

07.12.2021 року позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання протиправним наказу про відсторонення від роботи та стягнення середньомісячної заробітної плати за весь час відсторонення, в якому просить визнати недійсним та протиправним наказ про відсторонення з підстав невірно зазначених двох різних відсторонених осіб, власні назви яких: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не відповідають власній назві громадянина ОСОБА_1 , оформленого на робоче місце в даному закладі з лютого 1996 року; стягнути з відповідача середньомісячну заробітну плату за весь час вимушеного відсторонення з 08 листопада по час відновлення на роботі з відновленням всіх соціальних гарантій. Свої вимоги мотивує тим, що 11.11.2021 р. її ( ОСОБА_1 ) вихователя Центру розвитку дитини «Калинка» не було допущено до робочого місця за графіком роботи методистом ЦРД «Калинка» ОСОБА_4 з підстави «відсутності щеплення від COVID-19 без збереження заробітної плати». 12.11.2021 р. нею отримано поштовий лист, в якому містився наказ № 01-05/131-к «Про відсторонення від роботи ОСОБА_5 » від 08.11.2021 р., яким іншу особу ОСОБА_6 відсторонено від роботи з 08 листопада 2021 р. на час відсутності щеплення. Даний наказ вважає нелегітимним через невірне зазначення в одному документів двох різних осіб, власні назви яких: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не відповідають власній назві громадянина - ОСОБА_1 . Крім того, відсторонення від роботи на час відсутності щеплення проти COVID-19 вважає незаконним, здійсненим у протиправний спосіб та у порушення статтей 43, 46, 48 Конституції України, даним відстороненням було порушено її(позивачки) право на працю та винагороду за неї, вчинено дискримінацію та обмеження за станом здоров`я.

13.12.2021 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження по справі у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи. Крім цього, відповідачу визначено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

17.12.2021 р. відповідач отримав копію ухвали про відкриття провадження від 13.12.2021 р., позовну заяву та додані документи.

28.12.2021 р. від відповідача Центру розвитку дитини «Калинка» Охтирської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог у повному обсязі в зв`язку з їх безпідставністю та необґрунтованістю. Свої заперечення мотивує тим, що наказ директора ЦРД «Калинка» від 08.11.2021 р. № 01-05/131/к «Про відсторонення від роботи ОСОБА_5 » прийнято згідно вимог чинного законодавства України та в межах повноважень. 05.11.2021 р. директор ЦРД «Калинка» ОСОБА_7 намагалася вручити вихователю ОСОБА_1 повідомлення № 9 від 28.10.2021 р. «Про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19», в якому просила надати документ, який підтверджує наявність профілактичного щеплення проти COVID-19 або надати довідку про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16.09.2011 р. № 595. В повідомленні ОСОБА_1 попереджалася, що у випадку ненадання в строк до 05.11.2021 р. одного із вищевказаних документів 08.11.2021 р. її буде відсторонено від роботи без збереження заробітної плати на підставі ст. 46 КЗпП України та ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб». Оскільки ОСОБА_1 відмовилася під підпис отримувати дане повідомлення, було складено акт про відмову. 08.11.2021 р. директором ЦРД «Калинка» видано наказ № 01-05/131/к «Про відсторонення від роботи ОСОБА_5 », вихователя центру розвитку дитини «Калинка» Охтирської міської ради Сумської області з 08.11.2021 р. на час відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати. 08.11.2021 р. директором ЦРД «Калинка» листом № 01-19/228 повідомлено позивача про відсторонення від роботи. 11.11.2021 р. складено акт № 2 «Про відмову ОСОБА_5 » підписати наказ від 08.11.2021 р. № 01-05/131/к «Про відсторонення від роботи ОСОБА_5 » та складено акт № 3 «Про недопущення ОСОБА_5 до роботи», згідно якого позивачка не допускається до роботи з 08.11.2021 р. (за графіком роботи з 11.11.2021 р., четвер). Відповідно до ст. 12 закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Наказ МОЗ від 04.10.2021 р. №2153 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» визначає, що на період дії карантину обов`язковій вакцинації проти COVID-19 підлягають працівники, зокрема, закладів дошкільної освіти незалежно від типу та форми власності. Вважає, що в даному випадку директор ЦРД «Калинка» діяла згідно вимог чинного законодавства, так як відповідно до постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 р. керівники державних органів (державної служби), керівники підприємств, установ та організацій мають забезпечити відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб та частини третьої статті 5 Закону України Про державну службу, крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. У посадовій інструкції керівника ЦРД «Калинка» передбачена відповідальність за збереження життя та здоров`я дітей і працівників закладу, а за їх недотримання передбачена відповідальність. Так як позивач є вихователем дошкільного навчального закладу, не пройшла обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19, не має протипоказань до вакцинації, керівник відповідача зобов`язаний був, відповідно до діючого законодавства відсторонити позивача від роботи.

Також зазначає про те, що в проваджені Охтирського міськрайонного суду (суддя ОСОБА_8 ) перебуває інша цивільна справа № 583/4985/21 провадження 2/583/1140/21 за позовом ОСОБА_1 до Центру розвитку дитини «Калинка» Охтирської міської ради про визнання незаконним та протиправним відсторонення від роботи на підставі наказу. Сторони по справі ті ж, предметом оскарження є той же самий наказ директора ЦРД «Калинка» від 08.11.2021 р. № 01-05/131/к «Про відсторонення від роботи ОСОБА_5 », підстави позову аналогічні з даною справою порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, тому відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 257 ЦПК України просить винести ухвалу про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду.

05.01.2022 р. від позивачки ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої вона заперечує проти обставин, викладених у відзиві на позовну заяву, через їх необґрунтованість, та просить припинити порушення прав людини і громадянина незаконним наказом та відновити становище працівника, що існувало до порушення, з компенсацією матеріальних та моральних втрат, повним поновленням всіх соціальних гарантій та відшкодуванням завданої майнової та моральної шкоди, а також просить стягнути з директора ЦРД «Калинка» ОСОБА_9 моральну шкоду в сумі 170000 грн., завдану свідомим і цинічним обмеженням та порушенням конституційних прав і свобод людини і громадянина, дискримінації людини, втягування в боргову кабалу та загрози самому безцінному - життю людини влаштованим голодомором.

13.01.2022 р. від позивачки ОСОБА_1 надійшли пояснення на позовну заяву, в яких просить допустити негайне виконання рішення в частині нарахування і виплати середньомісячної заробітної плати та відновлення всіх соціальних гарантій за весь період вимушеного прогулу з 08.11.2021 р. до часу відновлення на роботі і допуску до робочого місця працівника, або до часу оформлення пенсії за вислугою років.

Суд дослідивши докази у справі, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 07.12.2021 р. ОСОБА_1 звернулася до суд з позовною заявою до Центру розвитку дитини «Калинка» Охтирської міської ради Сумської області в особі директора Сергієнко Тетяни Іванівни про визнання незаконним та протиправним відсторонення на підставі наказу (справа № 583/4985/21 провадження №2/583/148/22). В даній позовній заяві позивачка просила визнати незаконним та скасувати наказ від 08.11.2021 №01-05/131/к «Про відсторонення від роботи ОСОБА_5 »; зобов`язати керівника ЦРД «Калинка» ОСОБА_9 припинити порушення прав людини і громадянина незаконним наказом та відновити становище працівника, що існувало до порушення, з повним відшкодуванням завданої шкоди, з тієї підстави, що відсторонення від роботи на час відсутності щеплення проти COVID-19 є незаконним, здійсненим у протиправний спосіб та у порушення Конституції України, даним відстороненням було порушено її(позивачки) конституційні права на працю та винагороду за неї, вчинено дискримінацію та обмеження за станом здоров`я.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 13.12.2021р. відкрито провадження у справі у справі №583/4985/21 провадження №2/583/148/22.

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 14.01.2022 р., яке не набрало законної сили, у справі № 583/4985/21 провадження №2/583/148/22 в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Центру розвитку дитини «Калинка» Охтирської міської ради Сумської області в особі директора Сергієнко Т.І. про визнання незаконним та протиправним відсторонення на підставі наказу відмовлено.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 257 ЦПК України суд постановлює ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо у провадженні цього чи іншого суду є справа із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Справа № 583/4986/21 провадження № 2/583/149/22 стосується спору між тими самими сторонами, про той самий предмет, що і по справі № 583/4985/21 провадження №2/583/148/22. Крім того, однією з підстав визнання протиправним та скасування наказу від 08.11.2021 №01-05/131/к «Про відсторонення від роботи ОСОБА_5 » по справі № 583/4986/21 провадження № 2/583/149/22 позивачка зазначає те, що відсторонення від роботи на час відсутності щеплення проти COVID-19 є незаконним, здійсненим у протиправний спосіб та у порушення Конституції України, даним відстороненням було порушено її(позивачки) конституційні права на працю та винагороду за неї, вчинено дискримінацію та обмеження за станом здоров`я.

Отже, дана підстава визнання оспорюваного наказу протиправним у даній справі та у справі №583/4985/21 є тотожними.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Центру розвитку дитини «Калинка» Охтирської міської ради Сумської області про визнання протиправним наказу від 08.11.2021 №01-05/131/к «Про відсторонення від роботи ОСОБА_5 » з підстави незаконності її відсторонення від роботи на час відсутності щеплення проти COVID-19, необхідно залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 257, 260 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Центру розвитку дитини «Калинка» Охтирської міської ради Сумської області про визнання протиправним наказу про відсторонення від роботи, стягнення середньомісячної заробітної плати за весь час відсторонення - залишити без розгляду в частині визнання протиправним наказу від 08.11.2021 №01-05/131/к «Про відсторонення від роботи ОСОБА_5 » з підстави незаконності її відсторонення від роботи на час відсутності щеплення проти COVID-19.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду: Н.Б. Плотникова