Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2022 року Солом`янський районний суд міста Києва у складі
головуючого судді Оксюти Т.Г.
при секретарі Горупа В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України, Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання незаконним та скасування рішення житлово-побутової комісії з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів та просив визнати незаконним та скасувати рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 НГУ, оформлене протоколом житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 НГУ від 28.11.2019 № 21, а також зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити позивача на квартирному обліку з 15.03.2005 року.
Визнати незаконним та скасувати рішення Центральної житлово-побутової комісії Головного управління Національної гвардії України, оформлене протоколом Центральної житлово-побутової комісії Центральної житлово-побутової комісії Головного управління Національної гвардії України від 26.02.2020 № 3, а також зобов`язати Головне управління НГУ поновити позивача на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України з 15.03.2005 року.
Визнати незаконним та скасувати рішення Солом`янської районної в місті Києві Державної адміністрації, оформлене Розпорядженням від 02.04.2020 № 375, а також зобов`язати Солом`янську районну в місті Києві Державну адміністрацію поновити позивача на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України з 15.03.2005 року.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що у період з 04 листопада 1993 року по 06 листопада 2009 року він проходив військову службу за контрактом у внутрішніх військах МВС України у військовому званні старшого прапорщика, (з березня 2014 року Національна гвардія України).
15 березня 2005 року рішенням житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 позивача було зараховано разом з родиною (дружина - ОСОБА_2 , донька - ОСОБА_3 , донька - ОСОБА_4 ) на квартирний облік до черги на першочергове отримання жила як особа, яка потребувала поліпшення житлових умов та має статус учасника бойових дій (Протокол від 15.03.2005 № 4). Вказане рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 було затверджено Солом`янською районною в місті Києві державною адміністрацією (Розпорядження від 28.07.2005 № 954).
Наказом начальника управління Північного територіального командування внутрішніх військ МВС України від 09.10.2009 позивач був звільнений з військової служби в запас Збройних Сил України за станом здоров`я та 06.11.2009 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України. На дату виключення зі списків особового складу позивач мав наступну вислугу років, а саме: у календарному обчисленні 18 років 01 місяць 07 днів; у пільговому обчисленні 23 роки 00 місяців 19 днів.
Після звільнення з військової служби позивач разом з родиною і надалі перебував на квартирному обліку військової частини 3030 ВВ МВС України та після реформування у військовій частині НОМЕР_1 НГУ, як такий, що потребував поліпшення житлових умов, та був звільнений з військової служби в запас за станом здоров`я.
28.11.2019 рішенням житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 НГУ було знято з квартирного обліку дружину позивача - ОСОБА_2 , доньку - ОСОБА_3 та доньку ОСОБА_4 . В подальшому вказане рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 було затверджено Центральною житлово-побутовою комісією Головного управління Національної гвардії України в якому було знято з квартирного обліку в тому числі і позивача разом з родиною. Дані рішення ЖПК було затверджено Солом`янською районною в місті Києві державною адміністрацією.
Вважає вказані рішення протиправними, оскільки відповідачі зняли його у зв`язку з неточностями в документах, які позивач зміг лише отримати у червні 2020 року та повідомляв про це їх. Однак, вказана враховано не було, у зв`язку з чим вказані рішення підлягають скасуванню.
Ухвалою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 09.10.2020 року у справі відкрито спрощене позовне провадження.
26.10.2020 року від представника Солом`янської районної в м. Києві надійшов відзив на позовну заяву в якому вона проти задоволення позову заперечувала посилаючись на те, що згідно з Житловим кодексом Української PCP, Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради профспілок від 11 грудня 1984 року № 470, Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом МВС України від 28 липня 2007 року № 278, розглянувши матеріали командування та центральної житлово-побутової комісії Головного управління Національної гвардії України, пропозиції громадської комісії з житлових питань при Солом`янській районній в місті Києві державній адміністрації, розпорядженням Солом`янської районної в місті Києві державною адміністрацією від 02.04.2020 № 375 було затверджено спільне рішення командування та центральної житлово-побутової комісії ГУ НГУ від 26.02.2020 (протокол № 3) про зняття з квартирного обліку позивача родиною з 4 осіб (він, дружина, дві дочки).
05.11.2020 року від представника військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України надійшов відзив на позовну заяву в якому він проти задоволення позову заперечував посилаючись на те, що позивачем не було дотримано вимог законодавчих актів, які передбачають порядок перебування на квартирному обліку, проходження перереєстрації та легковажне, безвідповідальне відношення до питання квартирного обліку та ігнорування вимог Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України стосовно своєчасного оновлення (долучення) відповідних (необхідних) документів до квартирної справи та на підставі наявних в квартирній справі документів у відповідності до вимог ст. 34 та п. 1, 5 ст. 40 Житлового кодексу України, абзаців 1,4 п. 30 Порядку та абзаців 1, 2 п. 3.15 Інструкції, було знято членів сім`ї позивача, а саме: дружину ОСОБА_2 , доньку ОСОБА_3 та доньку ОСОБА_4 з квартирного обліку військової частини. В подальшому рішенням Головного управління Національної гвардії України було знято з квартирного обліку в тому числі і позивача разом з родиною.
Вважає, що рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України є законним та обґрунтованим, а тому позов задоволенню не підлягає.
Від Головного управління Національної гвардії України відзив не надійшов.
Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного позовного провадження учасники справи в судове засідання не викликались.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Як вбачається з наданих суду матеріалів, у період з 04 листопада 1993 року по 06 листопада 2009 року позивач проходив військову службу за контрактом у внутрішніх військах МВС України у військовому званні старшого прапорщика, (з березня 2014 року Національна гвардія України).
15 березня 2005 року рішенням житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 позивача було зараховано разом з родиною (дружина - ОСОБА_2 , донька - ОСОБА_3 , донька - ОСОБА_4 ) на квартирний облік до черги на першочергове отримання житла як особа, яка потребувала поліпшення житлових умов та має статус учасника бойових дій (Протокол від 15.03.2005 № 4). Вказане рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 було затверджено Солом`янською районною в місті Києві державною адміністрацією (Розпорядження від 28.07.2005 № 954).
Наказом начальника управління Північного територіального командування внутрішніх військ МВС України від 09.10.2009 позивач був звільнений з військової служби в запас Збройних Сил України за станом здоров`я та 06.11.2009 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України. На дату виключення зі списків особового складу позивач мав наступну вислугу років, а саме: у календарному обчисленні 18 років 01 місяць 07 днів; у пільговому обчисленні 23 роки 00 місяців 19 днів (витяг з наказу №214 від 06.11.2009 року).
Після звільнення з військової служби позивач разом з родиною і надалі перебував на квартирному обліку військової частини 3030 ВВ МВС України та після реформування у військовій частині НОМЕР_1 НГУ, як такий, що потребував поліпшення житлових умов, та був звільнений з військової служби в запас за станом здоров`я (п 3.21. Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом МВС України від 28.07.2007 № 278 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2007 р. за № 942/14209).
28.11.2019 року рішенням житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 НГУ було знято з квартирного обліку дружину - ОСОБА_2 , доньку - ОСОБА_3 та доньку ОСОБА_4 (Протокол від 28.11.2019 №21). В подальшому вказане рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 було затверджено Центральною житлово-побутовою комісією Головного управління Національної гвардії України в якому було знято з квартирного обліку в тому числі і позивача разом з родиною (протокол від 26.02.2020 року № 3). Дані рішення ЖПК було затверджено Солом`янською районною в місті Києві державною адміністрацією (Розпорядження від 02.04.2020 року № 375).
Позивач вважає вказані рішення незаконними, оскільки відповідачі зняли його у зв`язку з неточностями в документах, які позивач зміг лише отримати у червні 2020 року та повідомляв про це їх. Однак, вказаного враховано не було.
Представник відповідача військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України заперечував проти задоволення позову посилаючись на те, що позивачем не було дотримано вимог законодавчих актів, які передбачають порядок перебування на квартирному обліку, проходження перереєстрації та легковажне, безвідповідальне відношення до питання квартирного обліку та ігнорування вимог Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України стосовно своєчасного оновлення (долучення) відповідних (необхідних) документів до квартирної справи та на підставі наявних в квартирній справі документів у відповідності до вимог ст. 34 та п. 1, 5 ст. 40 Житлового кодексу України, абзаців 1,4 п. 30 Порядку та абзаців 1, 2 п. 3.15 Інструкції, було знято членів сім`ї позивача, а саме: дружину ОСОБА_2 , доньку ОСОБА_3 та доньку ОСОБА_4 з квартирного обліку військової частини. В подальшому рішенням Головного управління Національної гвардії України було знято з квартирного обліку в тому числі і позивача разом з родиною.
Однак, суд не погоджується з такими твердженнями представника військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з огляду на наступне.
Рішення про зняття з квартирного обліку позивача, його дружини ОСОБА_2 , доньки - ОСОБА_3 та доньки - ОСОБА_4 житлово-побутові комісії військової частини НОМЕР_1 НГУ та ГУ НГУ були обґрунтовані тим, що відповідно до пункту 3.15. Інструкції № 278, військовослужбовці знімаються з квартирного обліку в разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого потреба в наданні житла минула; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби через службову невідповідність, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; в інших випадках, передбачених законодавством.
Рішення житлово-побутових комісій, а саме: військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Центральної житлово-побутової комісії Головного управління Національної гвардії України та рішення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про зняття позивача ОСОБА_1 разом з родиною (дружина ОСОБА_2 , донька - ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 ) з квартирного обліку суд вважає незаконним та таким, що підлягають скасуванню.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно з ч. 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції чинній на момент мого звільнення), держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання. Такі жилі приміщення надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби.
Пунктом 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні приписи закріплені й в п. 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 108.
Частиною 1 статті 37 Житлового кодексу Української PCP визначено, що облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. На рівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію.
Також, відповідно до статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач маю статус учасника бойових дій.
Згідно п. 14 статті 12. Закону, передбачено пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним де зазначено, що першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.
В ході розгляду квартирної справи позивача ОСОБА_1 . ЖПК військової частини НОМЕР_1 НГУ було встановлено деякі неточності, які потрібно було усунути з наданням підтверджуючих документів стосовно членів його родини.
Встановлено, що станом на дату зняття з квартирної черги військовою частиною НОМЕР_1 НГУ, позивач повідомляв ЖПК, що на даний час немає можливості надати документи, так як вони знаходяться у власності дружини, з якою йшов процес розірвання шлюбу у судовому порядку.
Також позивач стверджував, що необхідні документи він надасть після розгляду судом справи про розірвання шлюбу та отримання на руки судового рішення.
Дане рішення від 18.02.2020 року, позивач отримав на руки лише у червні 2020 року так як з урахуванням епідемічної ситуації, яка склалася на території України пов`язаною з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», зі змінами, з 12 березня 2020 року на всій території України було установлено карантин. У зв`язку з чим позивач був позбавлений можливості отримати судове рішення раніше до часу коли приймалися рішення про зняття з квартирного обліку. Рішення суду від 18.02.2020 набрало законної сили 19.03.2020, яке позивач отримав на руки після зняття його та членів сім`ї з квартирного обліку.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивачу як учаснику бойових дій не надано можливості та терміну на усунення виявлених неточностей та в подальшому неправомірно було знято з квартирного обліку.
Відповідно до ст. 89 Цивільного процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Відповідно до ст. 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.
Посилання відповідача, що позивачем не надано доказів порушення його прав не відповідає дійсним обставинам справи, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.
У зв`язку з тим, що позивача звільнено від сплати судового збору з відповідачів в рівних частинах підлягає стягненню судовий збір на користь держави в сумі 840,80 грн.
Керуючись ст.ст. 1, 9, 37-40 , 43, 44 ЖК Української РСР, Закону України «Про Збройні Сили України», ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст. 2, 4, 5, 10, 12, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 133, 141, 209-211, 223, 247, 258, 259, 263-265, 268, 280, 281, 282, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України, Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання незаконним та скасування рішення житлово-побутової комісії з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 НГУ, оформлене протоколом житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 НГУ від 28.11.2019 № 21.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на квартирному обліку з 15.03.2005 року.
Визнати незаконним та скасувати рішення Центральної житлово-побутової комісії Головного управління Національної гвардії України, оформлене протоколом Центральної житлово-побутової комісії Центральної житлово-побутової комісії Головного управління Національної гвардії України від 26.02.2020 № 3.
Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на квартирному обліку у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України з 15.03.2005 року.
Визнати незаконним та скасувати рішення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, оформлене Розпорядженням від 02.04.2020 № 375.
Зобов`язати Солом`янську районну в місті Києві державну адміністрацію поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України з 15.03.2005 року.
Стягнути в рівних частинах на користь держави за рахунок бюджетних асигнувань з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ), Головного управління Національної поліції України (, 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9-А), Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації (, 03020, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 51) судовий збір в сумі 840,80 грн.
Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя