Справа №295/1712/16-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2022 року м. Житомир

Богунський районий суд м. Житомира в складi:

головуючого суддi Перекупка І.Г.,

при секретарі Капустинської Г.О.,

представника заявника Жуковської Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданнi в приміщені Богунського районного суду м. Житомира скаргу ОСОБА_1 про скасування постанови державного виконавця Богунського відділу Державної виконавчої служби у м. Житомирі Цетрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Оксенюк Олександра Олеговича про накладення штрафу, -

У С Т А Н О В И В:

В провадженні Богунського районного суду м. Житомира перебуває скарга ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся ОСОБА_2 , про скасування постанови державного виконавця Богунського відділу Державної виконавчої служби у м. Житомирі Цетрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Оксенюк О.О. про накладення штрафу від 23.07.2021 р. ВП № 5147558 на боржника ОСОБА_1 суму 35 317, 1 грн. В обґрунтування скарги вказав, що 23.07.2021 р. державним виконавцем Богунського відділу державної виконавчої служби у м. Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький) Оксенюком О.О. винесено Постанову про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 5147558 у розмірі 35 317,1 грн, ОСОБА_1 у зв`язку із наявністю заборгованості по сплаті аліментів у розмірі 70 634,19 грн. Вважає, що постанова від 23.07.2021 р. є необгрунтованою та підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник скаржника, адвокат Жуковська Л.А. підтримала скаржника.

ПредставникБогунського відділу Державної виконавчої служби у м. Житомирі Цетрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) до суду не з`явився, про день та час слухання скарги були належним чином повідомлені.

Дослідивши повно, всебічно та об`єктивно обставини накладення штрафу, заслухавши учасників процесу, оцінивши безпосередньо в судовому засіданні всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд, керуючись своїм внутрішнім переконанням, дійшов висновку що скарга ОСОБА_1 про скасування постанови державного виконавця Богунського відділу Державної виконавчої служби у м. Житомирі Цетрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Оксенюк О.О.про накладення штрафу підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено.

Згідно заочного рішення Богунського районного суду м. Житомира від 19.03.2016 р. з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 стягуються аліменти на утримання неповнолітньої дочки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/4 частини з усіх видів доходів щомісячно, але не менше ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 02.02.2016 р. до досягнення дитиною повноліття.

Дане рішення набрало законної сили 30.03.2016 р.

Від ОСОБА_3 йому стаю відомо, що станом на 28.08.2018 р. він має заборгованість по аліментах в сумі 13 740 грн. 53 коп. Після чого він з заявою від 28.12.2018 року звернувся до виконавчої служби на що отримав довідку, що за період з 01.04.2017 р. по 01.07.2019 р. борг по аліментам по вищевказаному виконавчому листі відсутній.

Переплата складає 7 793,15 грн.

11.07.2019 р. за № 51550 згідно вимоги Головного державного виконавця Васіної С.М., повідомлено бухгалтера ООО «Либра ГК» що в м. Дніпро, Дніпропетровської області про те, що в провадженні Богунськоно відділу державної виконавчої служби м. Житомира Головного територіального управління юстиції у Житомирській області перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа виданого 26.04.2016 р. Богунським районним судом м. Житомира, відповідно до якого стягуються аліменти 1/4 частини усіх видів доходу щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Боржник ОСОБА_1 .

Згідно п.1 Вимоги -Повідомлено, що боржником самостійно сплачено аліменти і станом на 12.07.2019 р. переплата становить 7 793 (сім тисяч сімсот дев`яносто три грн.) 15 коп. Заборгованість відсутня. Тому, саме із-за наявності переплати, аліменти від липня 2019 р. - до березня 2020 р. ОСОБА_1 не сплачував.

В липні 2019 р. він був звільнений з роботи, про що свідчить запис в трудовій книжці.

В березні 2020 р. він самостійно сплатив аліменти на суму 3 084 грн. 50 коп. (зазначено про сплату в довідці-розрахунку від 2021 р.), а також самостійні сплати були: липень 2020 р. на суму- 2 388,00 грн. та грудень 2020 р. на суму 3 082,50 грн.

В жовтні 2021 р. за місцем його, ОСОБА_1 реєстрації та проживанням його батьків, тобто за адресою: АДРЕСА_1 дільничий інспектор повідомив його батьків про заборгованість за аліментами відносно ОСОБА_1 та вручив довідку-розрахунок за № 80818 від 23.07.2021 р. відповідно до якої сума боргу складала 70 634,19 грн.

Після чого ОСОБА_1 звернувся до Богунського районного суду м. Житомира з скаргою на дії державного виконавця, та зобов`язання провести перерахунок заборгованості.

22.10.2021 р. Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира відкрито провадження у справі № 295/1712/16-ц за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця.

11 листопада 2021 р. в судовому засіданні Богунського районного суду м. Житомира стало відомо про наявність Постанови про накладення штрафу від 23.07.2021 р. у виконавчому провадженні ВП № 5147558 у розмірі 35 317,1 грн, на нього, ОСОБА_1 у зв`язку із наявністю заборгованості по сплаті аліментів у розмірі 70 634,19 грн., дана постанова була оскаржена до Житомирського окружного адміністративного суду.

18.11.2021 р. Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира у справі № 295/1712/16-ц визнано дії державного виконавця неправомірними та зобов`язано здійснити перерахунок заборгованості.

26.11.2021 р. в справі № 240/38206/21 Житомирським окружним адміністративним судом винесено Ухвалу про відмову у відкритті провадження, про яку ОСОБА_1 відомо з реєстру 9.12.2021 р., ухвала мотивована тим, що дану заяву необхідно розглядати в порядку цивільного судочинства.

Вважає постанову про накладення штрафу від 23.07.2021 р. у виконавчому провадженні ВП № 5147558 у розмірі 35 317,1 грн, на ОСОБА_1 у зв`язку із наявністю заборгованості по сплаті аліментів у розмірі 70 634,19 грн. необґрунтованою, та такою, що підлягає скасуванню, оскількидовідка розрахунок, видана державним виконавцем від 23.07.2021 р. № 80817, містить наявність заборгованості від березня 2016 року на загальну суму 70 634,19 грн., що було предметом розгляду у Богунському районному суді м. Житомира.

Вважає, що сума боргу складає не 70 634,19 грн., а - 33 156,65 грн, відповідно сума штрафу не може бути в розмірі 35 317, 1 грн.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 04.01.2022 р. прийнято до розгляду дану цивільну справу та призначено розгляд справи по суті.

Богунський відділ державної виконавчої служби у м. Житомирі Центрально Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( Хмельницький) відзив не подав, про наявність поважних причин, які перешкоджають його подачі, суд не повідомлено, тому відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

В судовому засіданні представник скаржника підтвердила надані суду докази та підтримала вимоги вказані у заяві, а також подала додатково Довідку розрахунок від 28.12.2021 р. № 162168 Богунського відділу державної виконавчої служби у м. Житомирі Центрально Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Хмельницький), якою перераховано борг Богунським відділом ДВС у м. Житомирі з 70 634, 19 грн. до 45 091 грн. 00коп., та суму боргу сплачено в повному обсязі.

Станом на 28.12.2021 р. заборгованість по аліментах відсутня.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 р. № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною першою статті 13 Закону №1404-VIII передбачено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частини першої статті 71 Закону №1404-VIII порядок стягнення аліментів визначається законом.

Абзацом 3 частини чотирнадцятої статті 71 Закону №1404-VIII встановлено, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Зазначену статтю доповнено вказаною нормою згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» від 03.07.2018 р. № 2475-VIII, який набрав чинності з 28.08.2018 р.

Відповідно до статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Крім того, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 р. у справі № 1-рп/99 за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) в регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма). За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частини першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Отже, оскільки заборгованість позивача щодо сплати аліментів стягувачу утворилась з березня 2016 р., а відповідальність у формі штрафу за таку несплату, яка передбачена абзацом 3 частини чотирнадцятої статті 71 Закону №1404-VIII, введена лише з 28.08.2018 р., на позивача не може бути накладено штраф з розрахунку всієї суми заборгованості.

Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалах Верховного Суду від 22 липня 2019 р. у справі № 620/655/19, від 01 серпня 2019 р. у справі № 440/1253/19, від 02 вересня 2019 р. № 520/3935/19, від 17 грудня 2019 р. у справі № 500/2025/19.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до пункту 1 частини третьої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Як підтверджено Довідкою розрахунком від 28.12.2021 р. № 162168 Богунського відділу державної виконавчої служби у м. Житомирі Центрально Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Хмельницький), якою перераховано борг Богунським відділом ДВС у м. Житомирі з 70 634, 19 грн. до 45 091,00 грн., та суму боргу сплачено в повному обсязі.

Станом на 28.12.2021 р. заборгованість по аліментах відсутня.

Крім того, згідно вище зазначеної довідки станом на 23.07.2021 р. заборгованість по аліментах складає за період з березня 2016 р. по червень 2021 р. 48 473,31 грн.

Тобто, станом на 23.07.2021 р. (день прийняття спірної постанови) скаржник не мав заборгованості зі сплати аліментів по виконавчому листу ВП № 5147558 розмірі 70 634,19 грн.

Водночас відповідач при винесенні постанови про накладення штрафу на скаржника від 23.07.2021 р. у ВП № 5147558 не вчинив дій, спрямованих на перевірку наявності заборгованості на момент її винесення.

За таких обставин відсутня підстава для накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі суму 35 317, 1 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 447-451 ЦПК України, ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 про скасування постанови державного виконавця Богунського відділу Державної виконавчої служби у м. Житомирі Цетрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Оксенюк Олександра Олеговича про накладення штрафу, задовольнити.

Скасувати постанову Богунського відділу державної виконавчої служби у м. Житомирі ЦентральноЗахідного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( Хмельницький) Про накладення штрафу від 23.07.2021 р. ВП №5147558 на боржника ОСОБА_1 . суму 35 317, 1 грн.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Богунського районного

суду м. Житомира І.Г. Перекупка