Дата документу 25.01.2022 Справа № 323/323/17
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний № 323/323/17
Провадження №22-ц/807/685/22
Головуючий в 1-й інстанції Фісун Н.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2022 року місто Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого, судді-доповідачаКухаря С. В.,
суддів:Крилової О. В., Полякова О. З.,
секретарСеменчук О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на ухвалу Оріхівського районного суду Запорізької області від 30 листопада 2021 року, постановлену у м. Оріхів (повний текст рішення складено 01 грудня 2021 року) у справі за заявою Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Комишуваська селищна рада Запорізького району Запорізької області, Оріхівська районна державна адміністрація Запорізької області, відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) про заміну сторони виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

У червні 2021 року заявник звернувся до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні № 59278096 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області на його правонаступника Комишуваську селищну раду Запорізького району Запорізької області , в якій вказує, що постановою Верховного Суду від 20 червня 2018 року скасовано рішення Оріхівського районного суду Запорізької області від 17.07.2017 року та постанову Апеляційного суду Запорізької області від 21.12.2017 справі 323/323/17, зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області виділити ОСОБА_1 із земель резервного фонду державної власності на території Комишуваської селищної ради Оріхівського Запорізької області в натурі (на місцевості) земельну ділянку відповідно сертифіката РН № 213194, виданого Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області 20 січня 2015 року, на право на земельну (пай) розміром 7,55 в умовних кадастрових гектарах. 17.04.2019 року Оріхівським районним судом Запорізької області був виданий виконавчий лист, на підставі якого постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 05.06.2019 року було відкрито виконавче провадження № 59278096. Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області не має можливості виконати рішення суду, оскільки 27.05.2021 року набрав чинності Закон України від 28.04.2021 року № 1423-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин». Після набрання чинності вказаним законом, землі державної власності сільськогосподарського призначення, які розташовані на території Комишуваської селищної ради Запорізького району Запорізької області, змінили свою форму власності з державної на комунальну. Тобто, землі, за рахунок яких повинна бути виконана постанова Верховного Суду від 20.06.2018 року по справі № 323/323/17 наразі належать до земель комунальної власності, а їх розпорядником є орган місцевого самоврядування в особі Комишуваської селищної ради Запорізького району Запорізької області, тому заявник просить замінити сторону у виконавчому провадженні № 59278096 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області на його правонаступника Комишуваську селищну раду Запорізького району Запорізької області.

Ухвалою Оріхівського районного суду Запорізької області від 30 листопада 2021 року, у задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Комишуваська селищна рада Запорізького району Запорізької області, Оріхівська районна державна адміністрація Запорізької області, відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою суду, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити вимоги заяви у повному обсязі.

Узагальненими доводами апеляційної скарги є те, що землі, за рахунок яких повинна бути виконана постанова Верховного Суду від 20.06.2018 року по справі № 323/323/17 наразі належать до земель комунальної власності, а їх розпорядником є орган місцевого самоврядування в особі Комишуваської селищної ради Запорізького району Запорізької області, а заявник законодавчо позбавлений права розпорядження такими землями.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За вимогами п.1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до вимог ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Верховного Суду від 20 червня 2018 року задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Оріхівського районного суду Запорізької області та постанову апеляційного суду Запорізької області по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області, третя особа: Оріхівська районна державна адміністрація Запорізької області про зобов`язання виділити в натурі на місцевості із резервного фонду земель сільськогосподарського призначення державної власності земельну ділянку на підставі сертифікату про право на земельну частку (пай). Рішення Оріхівського районного суду Запорізької області від 17 липня 2017 року та постанову апеляційного суду Запорізької області від 21 грудня 2017 року скасовано і ухвалено нове рішення. Позов задоволено. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області виділити ОСОБА_1 із земель резервного фонду державної власності на території Комишуваської селищної ради Оріхівського Запорізької області в натурі (на місцевості) земельну ділянку відповідно сертифіката РН № 213194, виданого Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області 20 січня 2015 року, на право на земельну (пай) розміром 7,55 в умовних кадастрових гектарах.

17.04.2019 року Оріхівським районним судом Запорізької області був виданий виконавчий лист, на підставі якого постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 05.06.2019 року було відкрито виконавче провадження № 59278096.

Відмовляючи у задоволенні заяви, суд першої інстанції виходив з того, що матеріали справи не містять доказів про те, що від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області перейшли будь-які права та обов`язки Комишуваської селищної ради Запорізького району Запорізької області, у тому числі внаслідок внесення змін до чинних законів України, тобто, що Комишуваська селищна рада Запорізького району Запорізької області є правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Доводи Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про наявність підстав для процесуального правонаступництва не відповідають нормам чинного законодавства та фактичним обставинам справи.

З вказаними висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів апеляційного суду.

За змістом статті 442 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Положення статті 442 ЦПК України передбачають як підставу заміни боржника чи стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження лише у разі їх вибуття та на правонаступника, а не на будь-яку особу, у якої опинились майно, матеріальні блага чи права, які належать до предмета виконання.

Оскільки заміна боржника у виконавчому листі можлива лише за умови переходу прав та обов`язків від первісного боржника до правонаступника, проте за наведеними заявником обставинами правонаступництва не відбулось, а фактично змінився статус землі з державної на комунальну, а також її розпорядник, суд першої інстанцій дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення заяви.

Комишуваська селищна рада Оріхівського району Запорізької області була другим відповідачем у цій справі, але обов`язок щодо виділення земельної ділянки ОСОБА_1 на неї рішенням суду не покладено. Виділити землю позивачу зобов`язано саме Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, яке не ліквідовано та у якого залишилась у розпорядженні частина земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Разом з тим, Комишуваська селищна рада Оріхівського району Запорізької області є розпорядником земель комунальної власності, а за рішенням суду зобов`язано виділити позивачу землю із земель державної власності.

Зважаючи на вищенаведене, колегія не вбачає підстав для задоволення скарги Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, тому у відповідності до вимог ст. 375 ЦПК України залишає скаргу без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін.

Аналогічні висновки у цій же справі викладені в ухвалі Верховного суду від 12 липня 2019 року про відмову у відкритті касаційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на ухвалу Орихівського районного суду Запорізької області від 17 квітня 2019 року та постанову Запорізького апеляційного суду від 19 червня 2019 року у справі за заявою Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Комишуваська селищна рада Оріхівського району Запорізької області, Оріхівська районна державна адміністрація Запорізької області про заміну сторони виконавчого провадження.

Частиною четвертою статті 10 ЦПК України передбачено, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статей 1 та 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Суд враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

З урахування наведеного колегія суддів вважає, що ухвала суду постановлена з додержанням вимог закону і підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 381, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд у складі колегії суддів,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області залишити без задоволення.

Ухвалу Оріхівського районного суду Запорізької області від 30 листопада 2021 року у цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 26 січня 2022 року.

Судді: С. В. Кухар

О. В. Крилова

О. З. Поляков