ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2022 року

м. Харків

справа № 619/5311/20

провадження № 22-ц/818/548/22

Харківський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: судді - Тичкової О.Ю.,

суддів Маміної О.В., Пилипчук Н.П.,

за участю секретаря судового засідання Антонович А.А.,

учасники справи:

позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергосервіс»

відповідачі - ОСОБА_1 , Дергачівська районна державна адміністрація

інші учасники справи:

третя особа- Головне Управління Держгеокадастру у Харківській області

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на заочне рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 12 квітня 2021 року, постановлену в складі судді Кононихіної Н.Ю.,

УСТАНОВИВ :

16 грудня 2020 року, ТОВ «Енергосервіс» звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації харківської області « Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1 » № 374 від 20.10.2020; скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку 0.1000 га, кадастровий №:00:000:3872 (номер запису 39105383); визнання права оренди ТОВ «Енергосервіс» за договором оренди землі від 29.12.2006, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 07 та договором від 29.12.2006, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 06 на земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий №:00:000:3872, яка створена шляхом об`єднання ділянок кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» є орендарем земельних ділянок кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га за договором оренди землі б/н від 29.12.2006 строком на 49 років та кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га за договором оренди землі б/н від 29.12.2006 строком на 49 років. Однак, з даних, що містяться у Публічній кадастрові карті України, стало відомо, що після об`єднання в земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3872 площею 0,1 га ділянок кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га - без отримання згоди орендаря і всупереч чинному законодавству - земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3872 площею 0,1 га передано у приватну власність відповідачу ОСОБА_1 на підставі Розпорядження від 20.10.2020 №374, про що здійснено відповідний запис у реєстрі прав, а саме: 04.11.2020 № 39105383. При цьому орган, що здійснив державну реєстрацію права зазначена Дергачівська Районна державна адміністрація Харківської області. Враховуючи, що передача земної ділянки відбулася з порушенням ст. 9 Закону України «Про оренду землі», розпорядження від 20.10.2020 №374 має бути скасовано та визнано право оренди на ділянку кадастровий номер :00:000:3872 площею 0,1 га за ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС»

Заочним рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 12 квітня 2021 року позовні вимоги ТОВ «Енергосервіс» задоволено в повному обсязі.

Рішення суду мотивовано тим що, розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації № 1030 від 29.12.2006 надано згоду ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» на передачу земельної ділянки площею 4,8288 га на території Черкасько - Лозівської сільської ради за межами населеного пункту для будівництва. На виконання Розпорядження між Дергачівською районною державною адміністрацією та ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» було укладено декілька договорів оренди землі, в тому числі договір оренди землі від 29.12.2006, на земельну ділянку площею 0,1736 га, який 15 січня 2006 року зареєстровано за № 06, надалі також Договір 1, та договір на земельну ділянку площею 0,3123 га, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 07, надалі також Договір 2. Договори були зареєстровані у встановленому порядку 15 січня 2007 року за №06 та за № 07. Тобто, ділянки кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га знаходяться у оренді у позивача, договори оренди є чинними. Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації №134 від 15.03.2019 р. надано згоду на об`єднання ділянки кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га в одну, кадастровий номер :00:000:3872 площею 0,1 га. Таким чином, позивач є орендарем даної земельної ділянки. Відповідно до ст.9 Закону України «Про оренду землі» не допускається відчуження орендованих земельних ділянок державної або комунальної власності без згоди на це орендаря. Тому суд вважав позовні вимоги доведеними та дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Не погодившись з заочним рішенням суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати заочне рішення та ухвалити нове, в якому відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим що, судове рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також з неповним з`ясуванням обставин справи. Судом не досліджено та не надано оцінку розпорядженню Дергачівської районної Державної адміністрації Харківської області № 134 від 15.03.2019 відповідно до якого ТОВ «Енергосервіс» після формування земельних ділянок та їх державної реєстрації повинно укласти відповідні угоди на користування земельною ділянкою № 06 площею 0.1000 га. Позивач не звертався до Дергачівської районної державної адміністрації щодо укладання відповідної угоди. Даний факт судом першої інстанції взагалі не вивчався. Позивач помилково зазначає про порушення органами уповноваженими на розпорядження землею державної власності вимог ст.9 та 33 ЗУ «Про оренду землі». Оскільки укладені з ним договори оренди формально припинили свою дію у зв`язку з припиненням існування земельної ділянки як об`єкта оренди. Так як земельні ділянки яких вони стосувалися були об`єднанні в одну та присвоєно новий кадастровий номер. Факт скасування державної реєстрації земельної ділянки унеможливлює вирішення питання про поновлення договору оренди. При цьому після об`єднання земельних ділянок відбулася передача цієї землі третім особам у власність, а не в оренду, а тому відсутнє і порушення переважного права позивача на поновлення позову. Оскільки спірна земельна ділянка перебувала у власності держави протягом тривалого часу, позивачем будь-які дії щодо укладання угод не вживалися, то Дергачівська РДА передала її у власність іншій особі, про що не повинен був повідомляти позивача. Зазначене свідчить про недобросовісну поведінку позивача, який навмисно ввів в оману учасників справи та суд, щодо дійсного стану правовідносин між ними та порушених прав. Надаючи земельну ділянку відповідачу у власність Дергачівська РДА діяла в межах своїх повноважень, передбачених законом, таким чином оскаржуване розпорядження є законним та обґрунтованим і я таким що не порушує прав ТОВ «Енергосервіс»

Не погодившись з апеляційною скаргою, представник ТОВ «Енергосервіс» подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а заочне рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відзив мотивовано тим що, посилання апелянта на «автоматичне» припинення договору оренди внаслідок об`єднання земельної ділянки спростовується, оскільки об`єднання земельної ділянки не передбачено договором або законом як підстава припинення договору. Тобто договори оренди за якими ділянки кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га є чинними, а як наслідок сформована спірна ділянка, передані в оренду позивачу. Перша реєстрація права власності на спірну ділянку та як наслідок виникнення права власності на сформовану ділянку, відбулося 10.11.2020 року за заявою 04.11.2020, тобто після прийняття рішення Дергачівською РДА про її відчуження. На момент такого рішення існували як об`єкти цивільних прав лише земельні ділянки кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га, які знаходились в оренді позивача. Таким чином позивач був позбавлений права звернутися за укладанням додаткової угоди до Дергачівської РДА. Відповідно до ст. 9 ЗУ « Про оренду землі» не допускається відчуження орендованих земельних ділянок державної та комунальної власності без згоди орендаря. Таким чином передача ділянки, право на яку не зареєстроване є перевищенням повноважень Дергачівської РДА. Таким чином розпорядження №374 суперечить чинному законодавству.

У відповідності до статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді, пояснення сторін, що з`явилися, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно п.п. 1,4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, та порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Судом встановлено, що ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» є орендарем земельних ділянок кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га за договором оренди землі б/н від 29.12.2006 строком на 49 років та кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га за договором оренди землі б/н від 29.12.2006 строком на 49 років.

З даних, що містяться у Публічній кадастрові карті України, стало відомо, що після об`єднання в земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3872 площею 0,1 га ділянок кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га - без отримання згоди орендаря і всупереч чинному законодавству - земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3872 площею 0,1 га передано у приватну власність відповідачу ОСОБА_1 на підставі Розпорядження від 20.10.2020 №374, про що здійснено відповідний запис у реєстрі прав, а саме: 04.11.2020 № 39105383. При цьому орган, що здійснив державну реєстрацію права зазначена Дергачівська Районна державна адміністрація Харківської області.28(т.1 а.с. 12-13, 45-46)

Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації № 1030 від 29.12.2006 надано згоду ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» на передачу земельної ділянки площею 4,8288 га на території Черкасько - Лозівської сільської ради за межами населеного пункту для будівництва.(т.1 а.с. 38)

На виконання Розпорядження між Дергачівською районною державною адміністрацією та ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» було укладено декілька договорів оренди землі, в тому числі договір оренди землі від 29.12.2006, на земельну ділянку площею 0,1736 га, який 15 січня 2006 року зареєстровано за № 06, надалі також Договір 1, та договір на земельну ділянку площею 0,3123 га, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 07, надалі також Договір 2, разом за текстом іменуються договори.(т.1 а.с. 18-19, 35-36)

Відповідно до п. 1 Договорів Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської районної Державної адміністрації від 29 грудня 2006 року за № 1030.

Пунктами 30-33 Договорів передбачалися умови зміни та розірвання договору.

23 червня 2016 року Розпорядженням № 290 Дергачівської районної державної адміністрації надано згоду ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» на поділ та об`єднання земельних ділянок, що перебувають в користуванні на умовах оренди землі зареєстрованих 15.01.2007.

10 листопада 2016 року Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації погоджено технічну документацію.

На виконання Розпорядження від 23 червня 2016 року № 290 12.04.2018 Сторонами укладено додаткову угоду до договору зареєстрованого 15 січня 2007 року за №06 та Пункт 1 договору викладено у наступній редакції:

«1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки, які знаходяться на території Черкасько - Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 29 грудня 2006 року за №1030 та від 23 червня 2016 року за №290

Пункт 2 договору викладено у наступній редакції:

«2. В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 0,1736 га, в тому числі ділянки з кадастровими номерами ... -:00:000:3468 - площа 0,0044 га ...»(т.1 а.с.25)

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 40664443 від 17.04.2018 державного реєстратора комунального підприємства "Центр інвентаризації та реєстрації нерухомості" Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області Жбадинського Олега Михайловича, а також додаткової угоди, було зареєстровано 12.04.2018 право оренди землі, номер запису про інше речове право 25750260 за ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС», код 30592278 з цільовим призначенням землі 03.15 Будівництво та обслуговування інших будівель громадської забудови на земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3468 за адресою розташування: Харківська обл., Дергачівський р-н., с/рада Черкасько-Лозівська. Строк оренди 49 років.(а.с.14)

Аналогічно, Сторонами укладено додаткову угоду до договору зареєстрованого 15 січня 2007 року за № 07 та Пункт 1 договору викладено у наступній редакції:

«1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки, які знаходяться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 29 грудня 2006 року за №1030 та від 23 червня 2016 року за №290.»

Пункт 2 договору викладено у наступній редакції:

«2. В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 0,3123 га, в тому числі ділянки з кадастровими номерами ... -:00:000:3472 - площа 0,0956га ...» (т.1 а.с. 41-42).

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 40668681 від 17.04.2018 державного реєстратора комунального підприємства "Центр інвентаризації та реєстрації нерухомості" Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області Жбадинського Олега Михайловича, а також додаткової угоди, було зареєстровано 12.04.2018 право оренди землі, номер запису про інше речове право 254458 за ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС», код 30592278 з цільовим призначенням землі 03.15 Будівництво та обслуговування інших будівель громадської забудови на земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3472 за адресою розташування: Харківська обл., Дергачівський р-н., с/рада Черкасько-Лозівська. Строк оренди 49 років.(т.1 а.с. 29)

Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації № 134 від 15.03.2019 надано згоду на об`єднання ділянки кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га.(а.с. 43)

Проте, з даних, що містяться у Публічній кадастрові карті України, позивачу стало відомо, що ділянки кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га, які було об`єднано в одну земельну ділянку (кадастровий номер :00:000:3872 площею 0,1 га) - було передано у власність фізичної особи ОСОБА_1 .

З метою перевірки зазначеної інформації було направлено запит до Головного управління держгеокадастру у Харківській області від 27.11.2020 на який отримано відповідь від 01.12.2020 № 29-20-14-9420/19/20, що дійсно ділянки кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га, які перебували у оренді позивача, було об`єднано в одну земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3872 площею 0,1 га, та передано у власність фізичних осіб.(а.с. 45)

Розпорядженням № 374 від 20.10.2020 на підставі заяви від 13 жовтня 2020 року ОСОБА_1 керуючись статтями 3,20,118, 122 Земельного кодексу України, статтями 6, 21, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною її цільового призначення гр. ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, змінила цільове призначення земельної ділянки площею 0.1000 га, кадастровий № :00:000:3872, яка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, із земель для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови на ділянку для індивідуального дачного будівництва, передати у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий №:00:000:3872, для індивідуального дачного будівництва із земель рекреаційного призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області. ОСОБА_1 зобов`язано зареєструвати право власності на земельну ділянку у встановленому законом порядку. Забезпечити раціональне, ефективне та цільове використання земельної ділянки. Відділу у Дергачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області зобов`язано внести зміни в земельно - облікові дані.(т.1 а.с. 13)

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 55056702 від 10.11.2020 державного реєстратора, а також розпорядження, було зареєстровано 04.11.2020 право власності на земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий № :00:000:3872, номер запису про інше речове право 39105383 за ОСОБА_1 (т.1 а.с. 12)

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 116 ЗК України (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Статтею 118 ЗК України (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Відповідно до ч.ч.6,7,8,9 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою (далі - Комісія). Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк. Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Отже, рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про передачу у власність земельної ділянки є необхідною передумовою виникнення права власності на земельну ділянку.

Згідно зі ст.152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Вирішуючи питання про недійсність рішення органу місцевого самоврядування та правовстановлюючого документа на право власності на земельну ділянку, суд має встановити не тільки дотримання вимог законодавства щодо відведення земельної ділянки, а й факт порушення таким актом прав особи, яка звернулася до суду за захистом порушених прав - користування земельною ділянкою.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач TOB «Енергосервіс» є орендарем земельних ділянок кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га за договором оренди землі б/н від 29.12.2006 строком на 49 років та кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га за договором оренди землі б/н від 29.12.2006 строком на 49 років.

Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області «Про надання згоди на об`єднання земельних ділянок, які перебувають у користуванні TOB «Енергосервіс» від 15 березня 2019 року № 134 TOB «Енергосервіс» надано згоду на об`єднання земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради, що перебувають в його користуванні на умовах оренди на підставі договорів оренди землі. Зокрема, надано згоду на об`єднання земельних ділянок кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га з земельною ділянкою кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044га.

Відповідач звертає увагу на те, що у зв`язку з об`єднанням земельних ділянок, які були предметом договорів оренди, та формуванням іншої земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер, об`єктивно відбулась зміна меж земельних ділянок, припинилось існування цих земельних ділянок в дійсних межах.

Між тим, згідно даних, що містяться у Публічній кадастрові карті України, вбачається, що ділянки кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га з земельною ділянкою кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044га. які перебувають в оренді TOB «Енергосервіс» на підставі договору оренди від 29.12.2006 року, було об`єднано в одну земельну ділянку з кадастровим номером :00:000:3872 площею 0,1 га.

Спірна земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:3872 площею 0,1 га. передана у власність ОСОБА_1 саме, розпорядженням № 374 від 20.10.2020 на підставі заяви ОСОБА_1 від 13 жовтня 2020 року, керуючись статтями 3, 20, 118, 122 Земельного кодексу України, статтями 6, 21, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною її цільового призначення ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, змінила цільове призначення земельної ділянки площею 0.1000 га, кадастровий номер :00:000:3872, яка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, із земель для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови на ділянку для індивідуального дачного будівництва, передало у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер :00:000:3872, для індивідуального дачного будівництва із земель рекреаційного призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області. ОСОБА_1 зобов`язано зареєструвати право власності на земельну ділянку у встановленому законом порядку, забезпечити раціональне, ефективне та цільове використання земельної ділянки. Відділу у Дергачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області зобов`язано внести зміни в земельно - облікові дані. На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 550567021 від 17.11.2020 року державного реєстратора, а також розпорядження, було зареєстровано 10.11.2020 року право власності на земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий номер :00:000:3872, номер запису про інше речове право 39105383за ОСОБА_1 .

При цьому згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна земельні ділянки: кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га з земельною ділянкою кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га відповідно до Договору оренди землі від 29.12.2006 року перебувають в оренді TOB «Енергосервіс» строком на 49 років.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються нормами Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про оренду землі».

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ст.93 ЗК України).

Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, аналогічно, відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Підстави припинення права користування земельною ділянкою передбачені статтею 141 ЗК України, а саме: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини. Правове регулювання вилучення земельних ділянок, наданих у постійне користування із земель державної чи комунальної власності, закріплене у статті 149 ЗК України.

Частинами 1, 2 статті 31 Закону України «Про оренду землі» визначено умови, за яких договір оренди землі припиняється, так Договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства/концесії). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Також, частинами 3, 4 статті 31 вказаного Закону встановлено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження припинення чи розірвання договору оренди землі від 29 грудня 2006 року. Таким чином укладені із TOB «Енергосервіс» договори оренди земельних ділянок кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га з земельною ділянкою кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044га які об`єднані в одну земельну ділянку з кадастровим номером :00:000:3872 площею 0,1 га, наразі є чинними.

Згідно ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно з частиною першою статті 27 Закону України «Про оренду землі» орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Крім того право оренди є майновим правом, що захищається на підставі статті 1 Першого протоколу до Конвенції.

Статтею 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Заперечуючи проти позову відповідач посилається на те, що ТОВ «Енергосервіс» не виконав вимоги п.2 розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації № 134 від 15.03.2019 та на виконання п. 2.3 зазначеного розпорядження не уклав відповідну угоду.

Такі доводи не спростовують висновків суду, оскільки через укладення оспорюваних правочинів позивач наразі позбавлений можливості реалізувати таке своє право.

Висновок суду першої інстанції про наявність підстав для визнання незаконним та скасування розпорядження Дергачівської державної адміністрації Харківської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1 №374 від 20.10.2020» та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку 0.1000 га, кадастровий № :00:000:3872 (номер запису 39105383) проведену на підставі вказаного розпорядження, - відповідає вимогам закону та фактичним обставинам справи. Матеріалами справи підтверджено, що оспорюване розпорядження порушує право позивача користуватися земельною ділянкою, яке неможна вважати припиненим.

Між тим, колегія суддів вважає, що підлягає скасуванню рішення суду першої інстанції в частині позовних вимог ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання права оренди на земельну ділянку із закриттям провадження в цій частині.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення.

За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Система судів загальної юрисдикції є розгалуженою. Судовий захист є основною формою захисту прав, інтересів та свобод фізичних та юридичних осіб, державних та суспільних інтересів.

Судова юрисдикція це інститут права, який покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

За загальним правилом частини 1 статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Пунктами 1, 15 ч. 1 ст. 20 ГПК України визначено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема : справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці; інші справи у спорах між суб`єктами господарювання.

Як вбачається з договору оренди від 29 грудня 2006 року, він укладений між Дергачівською РДА Харківської області та ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС», тобто сторонами договору є юридичні особи.

Отже, позовні вимоги ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» про визнання права оренди виникли з договору оренди земельної ділянки від 29.12.2006 та додаткових угод до нього і можуть бути самостійними й окремими предметами позову.

Характер правовідносин, що виникли між сторонами, свідчить про те, що він пов`язаний з використанням спірної земельної ділянки ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС», спір пов`язаний з правом оренди земельної ділянки, яке Дергачівською РДА Харківської області не визнається, а позовні вимоги стосуються прав та інтересів сторін саме як учасників господарських відносин.

Оскільки юрисдикційність спору залежить від характеру спірних правовідносин, правового статусу сторін та предмета позовних вимог, колегія суддів вважає, що спір про визнання права оренди має розглядатися в порядку господарського судочинства.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції скасуваню в частині задоволення позовних вимог про визнання права оренди ТОВ «Енергосервіс» (Код 30592278) за договором оренди землі від 29.12.2006, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 07 та договором від 29.12.2006, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 06 на земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий №:00:000:3872, яка створена шляхом об`єднання ділянок кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га з земельною ділянкою кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044га із закриттям провадження у справі в цій частині.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374 ч. 1 п. 2, 376, 381, 382, 383, 384 ЦПК України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Заочне рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 12 квітня 2021 року скасувати в частині задоволення позовних вимог про визнання права оренди ТОВ «Енергосервіс» (Код 30592278) за договором оренди землі від 29.12.2006, який 15 січня 2007 року зареєстровано за №07 та договором від 29.12.2006, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 06 на земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий №:00:000:3872, яка сформована за результатами об`єднання ділянок кадастровий номер :00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер :00:000:3472 площею 0,0956 га, в цій частині провадження у справі закрити.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 24 січня 2022 року.

Головуючий О.Ю.Тичкова

Судді О.В. Маміна

Н.П. Пилипчук