Справа № 656/826/19
Номер провадження 6/656/2/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2022 року Іванівський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Ковальчук Т.М.

за участі:

секретаря судового засідання Костенко Н.С.

прокурора Каховського відділу Каховської окружної прокуратури Херсонської області Капустіна М.В. в режимі відео конференції

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка Херсонської області заяву прокурора заступника керівника Каховської окружної прокуратури Херсонської області Сумбатян С., заінтересовані особи: Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 , про заміну сторони її правонаступником щодо виконання рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 04 серпня 2020 року у цивільній справі №656/826/19,

В С Т А Н О В И В:

10.01.2022 року прокурор заступник керівника Каховської окружної прокуратури Херсонської області Сумбатян С. звернувся до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником щодо виконання рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 04 серпня 2020 року у цивільній справі №656/826/19 за позовом керівника Каховської місцевої прокуратури Херсонської області С`єдіна Дмитра Володимировича в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову - державний реєстратор відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області Соценко Катерина Олександрівна про визнання недійсним наказу, скасування запису про державну реєстрацію права власності, зобов`язання повернути земельну ділянку.

В обґрунтування заяви зазначає, що рішенням суду від 04.08.2020 року задоволено позов керівника Каховської місцевої прокуратури Херсонської області в повному обсязі. Рішення набрало законної сили 10.09.2020 року.

За вказаним рішенням суду Іванівським районним відділом ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 16.11.2020 року відкрито виконавче провадження №63614941. За результатами проведення виконавчих дій державним виконавцем 06.09.2021 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

Разом з тим, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості про припинення прав власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,0000га. з кадастровим номером :03:001:0162 (запис про право власності №30308286 від 11.02.2019 року, реєстраційний номер нерухомого майна 229), Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області як стягувачем по виконавчому провадженню не внесено.

27.05.2021 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-ІХ, відповідно до якого, проведення державної реєстрації права власності держави (на теперішній час комунальної власності) з боку ГУ Держгеокадастру у Херсонській області не може бути виконано у зв`язку з припиненням його повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення, державної власності за межами населеного пункту та їхнього фактичного віднесення до земель комунальної власності.

Просить суд замінити сторону стягувача з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на його правонаступника Іванівську селищну раду Херсонської області.

Ухвалою суду від 11.01.2022 року прийнято до провадження заяву з призначенням до судового розгляду на 21.01.2022 року.

Прокурор Каховського відділу Каховської окружної прокуратури Херсонської області Капустін М.В. у судовому засіданні заяву підтримав, посилаючись на обставини викладені в ній та просив її задовольнити.

Заінтересовані особи: ОСОБА_1 , представник Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та державний реєстратор відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області Соценко К.О. в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце судового засідання повідомлялися завчасно в установленому законом порядку.

Відповідно до ч.3 ст.442 ЦПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04 серпня 2020 року Іванівським районним судом Херсонської області у цивільній справі №656/826/19 ухвалено рішення, згідно якого позов керівника Каховської місцевої прокуратури Херсонської області С`єдіна Дмитра Володимировича в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову - державний реєстратор відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області Соценко Катерина Олександрівна про визнання недійсним наказу, скасування запису про державну реєстрацію права власності, зобов`язання повернути земельну ділянку задоволено; визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 22.12.2018 року № 4554-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:001:0162, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів на території Української сільської ради Іванівського району Херсонської області; скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності №30308286 від 11.02.2019 року на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:001:0162 (реєстраційний номер нерухомого майна 229), власником якої є ОСОБА_1 ; зобов`язано ОСОБА_1 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:001:0162, для ведення особистого селянського господарства, нормативно грошовою оцінкою 33056,64 грн, що розташована за межами населених пунктів на території Української сільської ради Іванівського району Херсонської області (а.с.109-112).

Рішення суду набрало законної сили 10 вересня 2020 року.

07.10.2020 року Іванівський районний суд Херсонської області видав виконавчий лист у справі.

Іванівським районним відділом державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) 16.11.2020 року відкрито виконавче провадження № 63614941 (а.с.128).

Постановою старшого державного виконавця Іванівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 06.09.2021 року виконавче провадження №63614941 закінчено на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з фактичним повним виконанням рішення суду (а.с.129).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованої 28.12.2021 року, відомості про припинення прав власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,0000га. з кадастровим номером :03:001:0162 (запис про право власності №30308286 від 11.02.2019 року, реєстраційний номер нерухомого майна 229), Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області як стягувачем по виконавчому провадженню не внесено (а.с.130-131).

27.05.2021 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 року №1423-IX (Закон №1423-IX), яким внесено зміни до законодавчих актів України, які стосуються безпосередньо питань у сфері земельних відносин, у тому числі щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення. Зокрема, доповнено п.24 Розділу X «Перехідних положень» Земельного кодексу України, яким передбачено, що землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад (крім земель, які потрібні державі для виконання її функцій).

З 27.05.2021 року до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними в силу Закону №1423-IX, а відтак проведення державної реєстрації права власності держави (на теперішній час - комунальної власності) з боку ГУ Держгеокадастру у Херсонській області не може бути виконано у зв`язку із припиненням повноважень Головного управління щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення, державної власності за межами населеного пункту та їх фактичного віднесення до земель комунальної власності.

Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області з 27.05.2021 року в силу вимог Закону №1423-IX вибув як стягувач у виконавчому провадженні № 63614941 як сторона по рішенню суду, на користь якої підлягає поверненню земельна ділянка площею 2,0000 га з кадастровим номером :03:001:0162, що розташована за межами населених пунктів на території Української сільської ради Іванівського району Херсонської області.

Стягувач у виконавчому провадженні вибув, що тягне за собою неможливість виконання рішення суду.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року №726-р, відповідно до абз.1 п.71 розділу V «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Херсонської області.

Пунктом 61 розділу V «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням зокрема таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту; якщо територія розформованої територіальної громади включена до територій кількох сформованих територіальних громад, кожна з цих громад стає правонаступником належних розформованій територіальній громаді: нерухомого майна, у тому числі земельних ділянок, розташованих на території сформованої територіальної громади; речей, призначених для обслуговування відповідних об`єктів нерухомого майна і пов`язаних з цим майном спільним призначенням (у тому числі у зв`язку із здійсненням відповідних повноважень або наданням послуг). Належність речей, призначених для обслуговування кожного об`єкта нерухомого майна і пов`язаних з цим майном спільним призначенням, визначається на підставі останньої суцільної інвентаризації; прав засновника (учасника) юридичної особи, заснованої розформованою територіальною громадою (у тому числі в особі відповідної сільської, селищної, міської ради), якщо місцезнаходженням такої юридичної особи є населений пункт, включений до території відповідної сформованої територіальної громади; не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом; юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою; з дня затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету починається реорганізація відповідних юридичних осіб - виконавчих комітетів рад, що припиняються, шляхом їх приєднання до юридичної особи - виконавчого комітету новообраної ради. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад припиняються у порядку, визначеному цим пунктом; юридична особа - виконавчий комітет новообраної ради є правонаступником прав та обов`язків юридичних осіб - виконавчих комітетів рад, що припиняються, з дня затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету.

Рішенням І сесії Іванівської селищної ради VIII скликання від 19.11.2020 року №1 «Про початок повноважень депутатів Іванівської селищної ради» визнано повноваження депутатів Іванівської селищної ради VIII скликання (а.с.132-135).

Рішенням третьої сесії Іванівської селищної ради VIII скликання від 15.12.2020 року №16 «Про початок реорганізації Української сільської ради» почато процедуру реорганізації юридичної особи Української сільської ради (), розташованої за адресою: вул.Степова,1а с.Українське, Іванівського району Херсонської області шляхом приєднання до Іванівської селищної ради (), розташованої за адресою: вул.Соборна,1а, смт Іванівка Іванівський район Херсонська область. Окрім цього, визнано, що Іванівська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Української сільської ради (а.с.136).

У відповідності до ч.1 ст.442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

За змістом ст.512 ЦК України, ст.442 ЦПК України та ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття кредитора в зобов`язанні він замінюється правонаступником.

Така заміна кредитора відбувається поза межами виконавчого провадження у разі смерті кредитора, припинення юридичної особи чи відступлення права вимоги.

Статтею 514 ЦК України визначено, що до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Отже, згідно з нормами чинного законодавства відступлення права вимоги може здійснюватися тільки відносно дійсної вимоги, що існувала на момент переходу цих прав.

У зв`язку з такою зміною сторони відбувається вибуття особи з виконавчого провадження, у зв`язку з чим припиняється її статус сторони виконавчого провадження і її заміна належною стороною проводиться відповідно вимог до ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», ст.442 ЦПК України за заявою заінтересованої сторони зобов`язання, якою є правонаступник, що отримав від попереднього кредитора всі права та обов`язки в зобов`язанні, у тому числі й право бути стороною виконавчого провадження.

За таких обставин звернення правонаступника із заявою про надання йому статусу сторони виконавчого провадження відповідає змісту ст.ст.512, 514 ЦК України та ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно, до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду України від 20.11.2013 року № 6-122цс13, виходячи зі змісту ст.ст.512,514 ЦК України, ст.378 ЦПК України, ст.8 Закону України «Про виконавче провадження» заміна кредитора у зобов`язанні можлива з підстав відступлення права вимоги, правонаступництва (смерть фізичної особи, припинення юридичної особи) тощо й до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, у тому числі бути стороною виконавчого провадження шляхом подання ним та розгляду судом заяви про заміну стягувача.

Крім цього, із змісту вказаної постанови Верховного Суду України, вбачається, що згідно з вимогами чинного законодавства заміна осіб в окремих зобов`язаннях через волевиявлення сторін є різновидом правонаступництва та можливе на будь-якій стадії процесу.

Верховний Суд 25.04.2018 року у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду в рамках справи № 2-Н-148/09, провадження №61-1104св18 досліджував питання щодо заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником та дійшов висновку, що заміна сторони правонаступником може відбуватися, як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу. Аналогічна позиція міститься і у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 21.03.2018 року по справі № 6-1355/10, провадження № 61-1207бсв18.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Заміна сторони виконавчого провадження правонаступником, тобто здійснення процесуального правонаступництва після набрання судовим рішенням законної сили, полягає в поширенні на правонаступників законної сили судового рішення. При цьому на правонаступників законна сила судового рішення поширюється усіма своїми правовими наслідками - незмінністю, неспростовністю, виключністю, преюдиційністю, виконуваністю.

Пункт 9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі, зокрема, фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Провівши аналіз положень ст.442 ЦПК України, при цьому взявши до уваги положення ч.5 ст.124 Конституції України та ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини, основоположних свобод, статус стягувана та боржника, сторони судового процесу, набувають з моменту, коли у позивача з`являється право на отримання виконавчого документу - тобто з моменту набранням рішення законної сили.

Враховуючи принцип обов`язковості виконання судових рішень, закріплений Основним Законом України, неприпустимо вважати що заміна сторони виконавчого провадження можлива виключно за наявності відкритого виконавчого провадження при примусовому виконанні рішення суду.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу. Без заміни сторони виконавчого провадження правонаступник позбавлений процесуальної можливості ставити питання про відкриття виконавчого провадження та вчиняти інші дії згідно із Закону України «Про виконавче провадження».

Вищевикладене узгоджується з правовим висновком Верховного Суду України, викладеним у постанові від 09.09.2019 року №711/10368/2012.

Також у висновку, викладеного Верховним Судом у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в постанові від 27.11.2019 року у справі № 496/2685/13-ц вказано про те, що заміна сторони правонаступником можлива і після закриття виконавчого провадження у зв`язку з його виконанням.

Тривале невиконання рішення суду викликає у Відповідача хибне переконання про необов`язковість його виконання та завдає шкоди репутації всій судовій системі України.

Згідно ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Оскільки на стадії виконання судового рішення відбулася заміна в зобов`язанні, що є різновидом правонаступництва та можлива на будь-якій стадії процесу, право вимоги на заміну сторони підставне, то є підстави для заміни сторони стягувача з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на Іванівську селищну раду.

Суд вважає, що заявником надані належні, допустимі та достовірні докази, які підтверджують право заявника на заміну сторони в зобов`язанні.

Керуючись ст.512, 514 ЦК України, ст.442 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву прокурора заступника керівника Каховської окружної прокуратури Херсонської області Сумбатян С., про заміну сторони її правонаступником щодо виконання рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 04 серпня 2020 року у цивільній справі №656/826/19 - задовольнити.

Замінити сторону стягувача з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (, м.Херсон, вул.Університетська, 136-а) на його правонаступника - Іванівську селищну раду Херсонської області (; місце знаходження: вул.Соборна, буд.1а, смт.Іванівка, Генічеський район, Херсонська область, 75401) щодо виконання рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 04 серпня 2020 року у справі №656/826/19.

Ухвала може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду через Іванівський районний суд Херсонської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвалу суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому повного тексту ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 24 січня 2022 року.

Суддя Т. М. Ковальчук