Справа № 583/4178/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2022 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Соколової Н.О.,

за участю секретаря судового засідання Якубович В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в залі суду № 6 справу № 583/4178/21 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Головного управління держгеокадастру у Сумській області, третя особа Сумська регіональна філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом скасування запису у Поземельній книзі,

встановив:

18.10.2021 представник позивача звернувся до суду із зазначеним позовом. Позовні вимоги мотивує тим, що позивачу на праві власності належать 19/100 частин жилого будинку з господарчими спорудами та земельна ділянка площею 767 кв.м. по АДРЕСА_1 . Відповідачу ОСОБА_2 на праві власності належить 81/100 частин жилого будинку з господарчими спорудами по АДРЕСА_1 . 29.12.2009 позивач звернувся до відділу Держкомзему у м. Охтирка з заявою про оформлення права власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 767 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 , проте йому повідомили, що на вказаній земельній ділянці розташовано два будинки і адреси окремої « АДРЕСА_2 » немає, а є домоволодіння за адресою « АДРЕСА_3 ». За заявою відповідача ОСОБА_2 була сформована земельна ділянка із кадастровим номером :14:005:0034 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), категорія земель землі житлової та громадської забудови, вид використання для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,1 га, розташована по АДРЕСА_2 . В зв`язку з цим позивач не може скористатися своїм правом оформити своє право власності на належну йому земельну ділянку.

Посилаючись на викладене, просить суд скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :14:005:0034 площею 0,1 га, розташовану по АДРЕСА_2 із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) шляхом скасування запису у Поземельній книзі про вказану земельну ділянку.

25.10.2021 ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Крім цього, відповідачу визначено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

29.11.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що позивач звернувся до Головного управління 29.07.2021 із заявою про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :14:005:0034.Відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :14:005:0034 15.06.2020 внесено до Державного земельного кадастру державним кадастровим реєстратором Відділу у Турійському районі Головною управління Держгеокадастру у Волинській області на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 - 81/100 у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (02.01) за адресою : АДРЕСА_2 розробленої Сумською регіональною філією ДП «Центр Державного земельного кадастру».Державна реєстрація зазначеної ділянки була проведена у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 455 «Деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок», якою затверджено «Тимчасовий порядок взаємодії між державними кадастровими реєстраторами територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок», яким запроваджується реєстрація земельних ділянок державними кадастровими реєстраторами за принципом екстериторіальності. У такий спосіб, державну реєстрацію земельної ділянки здійснює будь-який державний кадастровий реєстратор на території України, який обирається програмним забезпеченням Державного земельного кадастру запринципом випадковості. Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності Державного кадастрового реєстратора визначено пунктами 222-231 «Порядку ведення Державного земельного кадастру» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію. Відповідно до п. 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр"та цим Порядком.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, забороняється, крім випадків, встановлених Законом України Про Державний земельний кадастр. Під втручанням у діяльність Державного кадастрового реєстратора розуміється прямо не передбачена законодавством дія будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань, яка стосується здійснення Державним кадастровим реєстратором повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком. Головне управління Держгеокадастру у Сумській області не вчиняє дій щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок. Такі дії вчиняє державний кадастровий реєстратор, який діє самостійно в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр", вказаним Порядком та у відповідності до зазначених норм законодавства. У позовній заяві позивач зазначає, що відповіді на адвокатські запити отримані не були, проте відсутня відмітка про отримання такого запиту Головним управлінням, а отже, немає доказів того, що вищевказаний документ був направлений та отриманим Головним управлінням. Також позивач повідомляє, що у 2009 році він звернувся до відділу Держкомзему у м. Охтирка із заявою про оформлення права власності на земельну ділянку та в подальшому спробував вчиняти дії щодо оформлення права власності на земельну ділянку, однак вказані твердження не підтверджуються жодними доказами. На відміну від позивача, відповідач 1 розпочав процедуру щодо оформлення свого права на земельну ділянку. У прохальній частині позивач просить скасувати державну реєстрацію земельної ділянки шляхом скасування запису у Поземельній книзі про вказану земельну ділянку, але у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки поземельна книга закривається. Отже, вимога позивача є безпідставною. Згідно з п. 60,61 Порядку ведення Державногоземельного кадастру, запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги. На виконання вимоги ухвали суду від 25.10.2021 Головним управліннямподано Управлінню в Охтирському районі Головного управління службову записку про надання документації із землеустрою, на підставі якої було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :14:005:0034 площею 0,1га, розташовану по АДРЕСА_2 . 16.11.2021 відділом № 1 Управління в Охтирському районі було повідомлено про те, що документація із землеустрою на зазначену адресу до відділу не надходила. Крім того, зазначив, що Головне управління Держгеокадастру у Сумській області не є належним відповідачем у справі, оскільки не має права вчиняти дії щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, оскільки такі дії вчиняються державним кадастровим реєстратором, який діє самостійно в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр", вказаним Порядком та у відповідності до зазначених норм законодавства.

Суд дослідивши докази у справі, дійшов наступного висновку.

Встановлено, що згідно з свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 10.09.1999, зареєстрованим в реєстрі за № 2-986, позивач ОСОБА_1 є власником приватної земельної ділянки площею 767 кв.м. по АДРЕСА_1 . (а.с.11).

Згідно з свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 10.09.1999, зареєстрованим в реєстрі за № 2-984, після смерті ОСОБА_3 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач ОСОБА_1 успадкував 19/100 частин жилого будинку з господарчими спорудами по АДРЕСА_1 , розташованого на приватній земельній ділянці. (а.с.12).

Згідно з рішенням Виконавчого комітету Охтирської міської ради народних депутатів від 20.01.1994 № 35, передано у приватну власність земельні ділянки громадянам у відповідності із ст.ст. 57, 66, 67 Земельного кодексу України згідно з додатком № 1. (а.с. 13).

Згідно з свідоцтвом про право на спадщину від 19.12.1968 після смерті ОСОБА_4 , спадщину прийняла його дружина ОСОБА_3 . До складу спадкового майна входить ј частина будинковолодіння по АДРЕСА_2 . (а.с.14).

З договору, укладеного 16.01.1969 між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , які проживають та володіють домоволодінням по АДРЕСА_1 в рівних долях, вбачається, що сторони встановили порядок користування домоволодінням. (.с.15).

Згідно з свідоцтвом про право особистої власності на жилий будинок від 24.02.1983 Виконкомом Охтирської міської ради народних депутатів встановлено, що 81/100 частин домоволодіння з належними до нього будовами та спорудами по АДРЕСА_3 належить ОСОБА_5 на праві особистої власності. (а.с.17).

Згідно з свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 10.09.1999 після смерті ОСОБА_3 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 спадщину прийняв ОСОБА_1 . Спадкове майно, на яке видано свідоцтво, складається з 19/100 частин жилого будинку з господарчими спорудами, що знаходиться в АДРЕСА_2 , розташованого на приватній земельній ділянці. (а.с.17 зворотна сторона).

Судом оглянуті Генеральний план земельної ділянки по АДРЕСА_3 ; Генеральний план земельної ділянки по АДРЕСА_2 ; поповерховий план житлового будинку по АДРЕСА_1 ; експлікації житлового будинку по АДРЕСА_1 ; поповерховий план житлового будинку по АДРЕСА_2 ; експлікації житлового будинку по АДРЕСА_2 . (а.с.18-21).

З інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, сформованої 26.01.2021 вбачається, що земельна ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) кадастровий номер :14:005:0034 площею 0,1 га по АДРЕСА_2 , форма власності - інформація відсутня. (а.с.22).

29.12.2009 ОСОБА_1 звернувся з заявою про оформлення та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку площею 767 м 2 , розташовану за адресою : АДРЕСА_2 . (а.с. 23).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 04.01.2017. (а.с.23 зворотна сторона).

29.07.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з заявою про скасування державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером :14:005:0034 із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), категорія земель землі житлової та громадської забудови, вид використання для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площа земельної ділянки 0,1 га, місце розташування АДРЕСА_2 . (а.с.24-25).

Згідно з листом від 11.08.2021 Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області розглянуто запит позивача від 29.07.2021 щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером :14:005:0034 та надано відповідь, що відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :14:005:0034 15.06.2020 внесено до Державного земельногокадастру державним кадастровим реєстратором Відділу у Турійському районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 - 81/100 у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (02.01) за адресою : АДРЕСА_2 , розробленої Сумською регіональною філією ДП «Центр Державного земельного кадастру». Державна реєстрація зазначеної ділянки була проведена у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 455 «Деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок», якою затверджено «Тимчасовий порядок взаємодії між державними кадастровими реєстраторами територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок», яким запроваджується реєстрація земельних ділянок державними кадастровими реєстраторами за принципом екстериторіальності. У такий спосіб, державну реєстрацію земельної ділянки здійснює будь-який державний кадастровий реєстратор на території України, який обирається програмним забезпеченням Державного земельного кадастру за принципом випадковості. (а.с.26).

Судом оглянуто технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 81/100 у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (02.01) за адресою : АДРЕСА_2 , розробленої Охтирським міськрайонним виробничим відділом Сумської регіональної філії Центру ДЗК.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування тощо.

Спеціальний Закон, який установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру, є Закон України «Про Державний земельний кадастр».

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється:

у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності;

шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок;

шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом;

за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв);

за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

На підставі частини 6 статті 16 Закону України Про Державний земельний кадастр кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Цим же законом визначено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

В разі скасування - кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці, а інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

За змістом частини першої статті 18 Закону України «Про державний земельний кадастр» документами Державного земельного кадастру, які створюються під час його ведення, є, зокрема, Поземельні книги.

Частинами першою, дев`ятою статті 24 цього ж Закону передбачено, що при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника. Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Також, згідно з положеннями частин другої - шостої статті 25 Закону «Про державний земельний кадастр» Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. До Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї. Форма Поземельної книги та порядок її ведення визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначає Порядок №1051.

За приписами підпункту 4 пункту 31 вищеназваного Порядку документами Державного земельного кадастру, які створюються під час його ведення, є поземельні книги.

Згідно з пунктами 49-51 Порядку №1051 поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об`єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107 - 137 цього Порядку.

Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа.

Поземельна книга в електронній (цифровій) формі засвідчується кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора. Не завірені кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в електронній (цифровій) формі вважаються недійсними.

Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки.

Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру.

В той же час, поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку.

У разі закриття Поземельної книги Державний кадастровий реєстратор: 1) за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру проставляє на титульному аркуші Поземельної книги в електронній (цифровій) формі електронну позначку про факт її закриття за власним кваліфікованим електронним підписом; 2) проставляє на титульному аркуші Поземельної книги в паперовій формі позначку про факт її закриття за формою згідно з додатком 9.

Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави для висновку, що скасування державної реєстрації земельної ділянки здійснюється шляхом закриття поземельної книги.

Відповідно до п. 60 Порядку запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Пунктом 61 Порядку передбачено, що скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Суд не погоджується з обраним способом захисту порушеного права шляхом скасування запису у поземельній книзі адже, відповідно до ч. 13 ст.79-1 ЗК України, ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» в даному випадку підлягають скасуванню не записи у поземельній книзі про державну реєстрацію земельних ділянок, а державна реєстрація вказаних земельних ділянок.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права або інтересу залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові (Висновок Великої Палати ВС (постанова від 6 квітня 2021 року у справі № 910/10011/19).

За таких обставин, позовні вимоги задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 77-81, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Головного управління держгеокадастру у Сумській області, третя особа Сумська регіональна філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом скасування запису у Поземельній книзі відмовити.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його складення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач 1 : ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач 2 : Головне управління держгеокадастру у Сумській області, Україна, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 25, .

Третя особа : Сумська регіональна філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру, Україна, м. Суми, вул. Петропавлівська, 86, .

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області Наталія СОКОЛОВА