233 Справа № 233/91/22
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

17 січня 2022 року м. Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Бєлостоцька О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Костянтинівської міської ради про усунення перешкод в реалізації спадкових прав,

В С Т А Н О В И В:

11 червня 2022 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Костянтинівської міської ради, в якій позивач просить змінити адресу об`єкта нерухомості гаража, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці, що розташована на території Костянтинівської міської ради Донецької області, шляхом зобов`язання відповідача внести зміни у рішення виконкому Костянтинівської міської ради № 70 від 20 лютого 2008 року та № 268 від 16 квітня 2008 року, зазначивши іншу адресу АДРЕСА_2 .

Вивчивши позовну заяву, встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Згідно з ч. 3 зазначеної статті суди розглядають справи, визначені у частині першій цієї статті, в порядку позовного, наказного та окремого провадження.

Згідно ст. 107 ЦПК України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються районними, районними у містах, міськими та міськрайонними судами.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

На підставі пункту 7 частини першої статті 3 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Зі змісту позовних вимог заяви ОСОБА_1 вбачається, що позивач просить зобов`язати Костянтинівську міську раду Донецької області внести зміни у рішення виконкому Костянтинівської міської ради № 70 від 20 лютого 2008 року та № 268 від 16 квітня 2008 року та присвоїти земельній ділянці, наданій його батькові ОСОБА_2 для будівництва гаражу АДРЕСА_2 .

Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до підпункту 10 пункту «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих законом повноважень виконавчого органу сільської, селищної, міської ради в галузі житлово-комунального господарства віднесено облік та реєстрацію відповідно до закону об`єктів нерухомого майна незалежно від форми власності.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, крім повноважень, передбачених цим Законом, здійснюють й інші надані їм законом повноваження.

Порядок присвоєння, зміни адреси об`єкту нерухомого майна у разі його дублювання здійснюється відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна Затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 690 від 07 липня 2021 року.

Системний аналіз наведених вище законодавчих положень дає підстави для висновку про те, що вирішення питання про присвоєння об`єкту нерухомого майна поштової адреси чи зміни адреси належить до повноважень виконавчого органу сільської, селищної, міської ради.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 22 січня 2019 року у справі № 441/1625/15-а.

Із позовної заяви ОСОБА_3 вбачається, що він звертався до відповідача із відповідною заявою про зміну адреси, йому було відмовлено, він з цієї відмовою не згодний та просить внести відповідні зміни у рішення виконкому Костянтинівської міської ради № 70 від 20 лютого 2008 року та № 268 від 16 квітня 2008 року, зазначивши іншу адресу об`єкту нерухомого майна.

Таким чином предметом спору є перевірка законності рішень та дій органу державної влади при вчинених ним владних управлінських функцій, пов`язаних із присвоєнням адреси об`єкту нерухомого майна.

Також суд зауважує, що ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 серпня 2021 року було відмовлено у відкритті провадження у справі за аналогічним позовом ОСОБА_1 до Костянтинівської міської ради про усунення перешкоди в реалізації спадкових прав. Постановою Донецького апеляційного суду від 06 жовтня 2021 року ухвала Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 серпня 2021 року була залишена без змін.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Приймаючи до уваги викладене, враховуючи, що позивач звернувся до суду в порядку цивільного судочинства з позовом, в якому фактично оскаржує рішення суб`єкта владних повноважень про відмову в зміні адреси об`єкта нерухомості, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі, одночасно роз`яснивши позивачеві право звернутися до суду з таким позовом в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 186 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівської міської ради про усунення перешкод в реалізації спадкових прав відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя