Справа №672/1277/21
Провадження №2/672/71/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2022 року м.Городок

Городоцький районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої судді Федорук І.М.

з участю секретаря судового засідання Стебло Л.В.,

представника відповідача Бочулі Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Городку в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сатанівського дошкільного навчального закладу «Веселка» про визнання протиправним та скасування наказу про відсторонення від роботи,

в с т а н о в и в:

Стислий виклад позиції позивача.

У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, мотивуючи тим, що працює у Сатанівському дошкільному навчальному закладі «Веселка» (далі - Сатанівський ДНЗ «Веселка») на посаді музичного керівника. Наказом завідувача Сатанівського ДНЗ «Веселка» від 05.11.2021 №71 вона відсторонена від виконання професійних обов?язків до усунення причин, що зумовили відсторонення, з 08.11.2021 без збереження заробітної плати у зв`язку з відсутністю сертифіката про щеплення проти COVID-19, медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я.

Вважає такі дії відповідача незаконними та такими, що порушують її право на працю, оскільки нормами ст.46 КЗпП України не передбачено такої підстави відсторонення, як відмова працівника від щеплення, яке перебуває в стадії клінічних випробувань. Вакцинування проти COVID-19, на її думку, є ризикованою медичною процедурою, відтак вона, позивач, не надає згоду на участь в таких медичних експериментах. Вважає встановлення обов`язкового профілактичного щеплення від COVID-19 незаконним.

Також зазначає, що Правила проведення обов`язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов`язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, затверджених Наказом МОЗ України від 23.07.2002 №280 та Перелік необхідних обстежень лікарів-спеціалістів, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень, що необхідні для проведення обов?язкових медичних оглядів, не містять вакцинацію від COVID-19 у якості необхідної складової обов?язкових медичних оглядів для педагогічних працівників загальноосвітніх шкіл, дошкільних навчальних закладів.

Позивачка просила визнати протиправним та скасувати наказ №71 від 05.11.2021, виданий завідувачем Сатанівського ДНЗ «Веселка» про відсторонення від роботи музичного керівника ОСОБА_1 до усунення причин, що зумовили відсторонення, та стягнути з відповідача понесені судові витрати по сплаті судового збору.

В судове засідання позивачка не з`явилася, подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Стислий виклад позиції відповідача.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на відповідність оскаржуваного наказу вимогам постанови КМУ від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів», ч.2 ст.12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», наказу Міністерства охорони здоров`я «Про затвердження Переліку професій, виробництва та організацій, працівники яких підлягають обов`язковому профілактичному щепленню» від 04.10.2021 №2153, якими встановлений обов`язок керівника, зокрема закладу освіти, відсторонити від роботи працівників, які не надали документи на підтвердження проходження вакцинації від COVID-19 чи про наявність протипоказань.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Позивачка ОСОБА_1 з 23.11.2009 працює в Сатанівському ДНЗ «Веселка» на постійній посаді музичного керівника.

Наказом завідувача ДНЗ «Веселка» №71 від 05.11.2021 прийнято рішення відсторонити з 08.11.2021 ОСОБА_1 від виконання професійних обов`язків до усунення причин, що зумовили відсторонення без збереження заробітної плати, у зв`язку з відсутністю сертифіката про щеплення проти COVID-19, медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я.

Висновки суду та мотиви прийнятого рішення.

Ч.1 ст.10 ЦПК України визначено, що суд при розгляді справи керується принципом верховенства права.

В силу вимог ч.1,2 ст.5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Згідно зі статтею 46 КЗпП України допускається відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

У статті 30 Основ законодавства України про охорону здоров`я від 19.11.1992 № 2801-XII закріплена можливість запровадження щодо окремих особливо небезпечних інфекційних захворювань проведення обов`язкових медичних оглядів, профілактичних щеплень, карантинних заходи в порядку, встановленому законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень. Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

П. 41-6 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» зобов`язано керівників державних органів (державної служби), керівників підприємств, установ та організацій забезпечити:

1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 р. № 2153;

2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я.

Згідно із Наказом МОЗ від 04.10.2021 №2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» обов`язковій вакцинації проти COVID-19 підлягають працівники закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності. Даний наказ набув чинності 08.11.2021.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач прийняв рішення про відсторонення позивачки від роботи 05.11.2021, тобто до набрання чинності Наказом МОЗ №2153. Отже, станом на 05.11.2021 законом не було визначено обов`язку позивачки, як працівника закладу освіти, вакцинуватись проти COVID-19, а тому відсутні підстави стверджувати, що на час прийняття оскаржуваного наказу ОСОБА_1 відмовилась або ухилилась від проведення такого щеплення, у зв`язку з чим підлягала відстороненню від роботи.

Посилання представника відповідача на те, що оспорюваний наказ виданий на підставі чинних на час його видання постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів», ч. 2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», постанови Головного державного санітарного лікаря України від 06.09.2021 № 10 «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах освіти на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби», суд не може визнати обґрунтованими, оскільки вказані нормативні акти мають бланкетний характер та безпосередньо не визначають обов`язку працівника закладу освіти пройти профілактичне щеплення від «COVID-19».

За наведених обставин суд дійшов висновку, що відсторонення позивачки від роботи відбулось з порушенням вимог закону.

На підставі наведеного, з врахуванням вимог диспозитивності, суд вважає, що позов слід задоволити, наказ №71 від 05.11.2021, виданий завідувачем Сатанівскього дошкільного навчального закладу «Веселка», слід скасувати.

Керуючись ст.ст.78-81, 12, 76-81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправним та скасувати наказ №71 від 05.11.2021, виданий завідувачем Сатанівського ДНЗ «Веселка» про відсторонення від роботи музичного керівника ОСОБА_1 до усунення причин, що зумовили відсторонення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Хмельницького апеляційного суду безпосередньо або через Городоцький районний суд Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Сатанівський дошкільний навчальний заклад «Веселка», , місце знаходження: вул.Гагаріна, буд.6, смт Сатанів, Хмельницький район, Хмельницька область, 32034.

Повне судове рішення складено 21.01.2022.

Суддя І.М.Федорук