справа № 208/115/22
№ провадження 4-с/208/12/22
УХВАЛА

Іменем України

12 січня 2022 р. м. Кам`янське

Суддя Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області Похваліта С.М, розглянув матеріали скарги ОСОБА_1 до Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янськеКам`янського району Дніпропетровської області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) на дії державного виконавця та скасування постанови, -

в с т а н о в и в:

10.01.2022 року до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернувся ОСОБА_1 із скаргою, в якій просить скасувати постанову РУП ГУНП в Дніпропетровській області від 18.05.2021 р. ЕГА № 284819; скасувати постанову Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янськеКам`янського району Дніпропетровської області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) від 20.09.2021 року ВП № 66875120; зобов`язати Заводський відділ державної виконавчої служби у місті Кам`янськеКам`янського району Дніпропетровської області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) припинити стягнення з його розрахункових рахунків; зняти арешт з його рахунків в АО «Ощадбанк».

Яв вбачається зі змісту особи, дії яких оскаржуються є Кам`янський РУП ГУНП в Дніпропетровській області, Заводський відділ державної виконавчої служби у місті Кам`янськеКам`янського району Дніпропетровської області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) та є суб`єктами владних повноважень.

Відповідно до вимог КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Тобто публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для класифікації спору як публічно-правового. Однак сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати такий спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Публічно-правовий характер спору визначається тим, що вказані суб`єкти наділені владно-управлінськими повноваженнями у сфері реалізації публічного інтересу.

Як вбачається з матеріалів наданих ОСОБА_1 та зі змісту скарги, яка оформлена в порядку цивільного судочинства, останній оскаржує постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності, яка винесена Кам`янським РУП ГУНП в Дніпропетровській області, та її виконання Заводським відділом державної виконавчої служби у місті Кам`янськеКам`янського району Дніпропетровської області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), тобто до суб`єктами наділені владно-управлінськими повноваженнями.

Також, згідно до ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного), а позивач звернувся зі скаргою, хоча форма складання є позовна заява.

Так, ст. 286 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Тобто зазначеною нормою визначений порядок оскарження рішень суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, за якою адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Окрім цього, стаття 287 КАС України визначений порядок провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця , за якою учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Суд також звертає увагу на те, що подана ОСОБА_1 скарга не відповідає вимогам ст. 9 ЦПК України та ч. 1ст. 12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо проведення цивільного судочинства і діловодства в судах України державною мовою, а саме: складена російською мовою.

Згідно зі ст. 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова. Держава забезпечує всебічний розвиток і функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя на всій території України. Застосування мов в Україні гарантується Конституцією України та визначається законом.

Частиною 1 статті 14 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» визначено, що у судах України судочинство провадиться, а діловодство здійснюється державною мовою.

Згідно з частиною першою ст. 12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судочинство і діловодство в судах України провадиться державною мовою.

За ст. 14 Закону України «Про засади державної мовної політики» судочинство в Україні цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справах здійснюється державною мовою, а сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини 3 статті 8 цього Закону, допускається подача до суду письмових процесуальних документів і доказів, викладених цією регіональною мовою (мовами), з перекладом, у разі необхідності, на державну мову без додаткових витрат для сторін процесу.

Рішенням Конституційного Суду України від 28 лютого 2018 року №2р-2018 Закону України «Про засади державної мовної політики» від 03 липня 2012 року №5029-VI, зі змінами, визнаний неконституційним, втратив чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України зазначеного рішення.

Крім того, як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 14 грудня 1999 року у справі №10-рп/99, українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації того), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (частина п`ята ст. 10 Конституції України)

Верховний Суд також неодноразово наголошував на тому, що подані судові документи повинні бути викладенні державною мовою. Правова позиція викладена у ухвалі Верховного суду України від 31 березня 2020 року у справі №636/398/19, провадження №61-5685ск20; від 19 березня 2020 року у справі № 629/5741/19, провадження №61-5019ск20; від 02 березня 2020 року у справі №623/4072/19, провадження №61-2581ск20; від 27 лютого 2020 року у справі №638/6372/19, провадження №61-2956ск20.

З огляду на зазначене звернення до суду повинні бути викладені державною (українською) мовою.

Відповідно до ст. 186 ЦПК України суддя, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу.

До ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено. У разі скасування цієї ухвали позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду.

Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

З урахуванням викладеного вимоги заявника підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 186, 260 ЦПК України,-

у х в а л и в:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 до Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янськеКам`янського району Дніпропетровської області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) на дії державного виконавця та скасування постанови, відмовити.

Роз`яснити заявнику ОСОБА_1 порядок звернення до суду із зазначеними вимогами в порядку адміністративного судочинства до Адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Похваліта С. М.