Справа № 463/8370/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2021 року м Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Невойта П.С.,

секретаря с/з Семків Х.І., Назаркевич Ю.В.,

справа №463/8370/21,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа: Львівське комунальне підприємство «Рясне 402» про демонтаж самочинно встановленої площадки

за участю представника позивача ОСОБА_2 ,

в с т а н о в и в:

26.07.2021 позивач Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради, звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 та просить суд ухвалити рішення про зобов`язання ОСОБА_1 демонтувати самочинно встановлену площадку на металевих стовпцях, змонтовану з металевими сходами та закласти дверний проріз в капітальній стіні нежитлового приміщення №2 в будинку АДРЕСА_1 , вирішити питання судових витрат.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що за зверненням ОСОБА_1 наказом директора департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 27.06.2019 №320 дозволено ОСОБА_1 використовувати приміщення квартири АДРЕСА_2 як нежитлове приміщення при умові заборони влаштування у приміщенні квартири закладу грального бізнесу та зобов`язано звернутися в департамент містобудування для розгляду питання щодо технічної можливості використання приміщень власних квартир як нежитлових для власних квартир як нежитлових для інших цілей під конкретні об`єкти.

За зверненням ОСОБА_1 від 05.10.2019 та поданими документами, наказом начальника управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради від 07.11.2019 року №84-2019-АПВ затверджено ОСОБА_1 вимоги до архітектурно-планувальної частини проекту реконструкції квартири АДРЕСА_2 під магазин промислових товарів із влаштуванням дверного прорізу на місці віконного отвору та зобов`язано ОСОБА_1 у встановленому порядку отримати технічні умови на інженерне забезпечення проектованого об`єкта, розробити робочий проект на реконструкцію на виконання робіт, отримати дозвільні документи.

Позивачем зазначено, що ОСОБА_1 розпочала будівельні роботи без відповідних дозволів, встановлено металевий каркас та закладено дверний проріз у капітальній стіні нежитлового приміщення.

Розпорядженням голови Шевченківської районної адміністрації м.Львова від 01.04.2020 року за №189 «Про демонтаж самочинно влаштованої сітчастої огорожі та металевих стовпців» зобов`язано ОСОБА_1 демонтувати самочинно встановлений металевий каркас та закласти дверний проріз у капітальній стіні нежитлового приміщення АДРЕСА_2 . Розпорядження не виконала, а продовжила будівельні роботи. У зв`язку з чим з вернулися до суду за захистом порушеного права.

Відповідач ОСОБА_1 подала відзив на позовну заяву. В обґрунтування відзиву зазначає, що вона є власником нежитлового приміщення на АДРЕСА_3 . Зазначає, що на підставі дозвільних документів нею здійснено перенесення дверного прорізу в межах процедури перепланування і на місці віконного отвору встановлено двері. До приміщення нею було встановлено сходи балкон та пандус. Вказує на те, що пандус нею частково демонтований, однак вона планує його встановити. Вважає, що роботи по переплануванню, встановлення пандуса та сходів не є будівельними роботами та не потребують окремих дозволів. Оскільки нею було здійснено перепланування та на підставі дозволу Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №320 від 27.06.2019 нею було отримано новий Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 28.11.2019. Вважає позов безпідставним просить відмовити у задоволенні позову.

16.11.2021 третя особа ЛКП «Рясне 402» подало письмові пояснення щодо позовної заяви та відзиву на позовну заяву. Позовні заяви підтримують у повному обсязі, просять задовольнити.

Ухвалою від 20.09.2021 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі. Справу вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 11.10.2021 суд здійснив перехід з розгляду в порядку спрощеного провадження цивільної справи за позовною заявою Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа: Львівське комунальне підприємство «Рясне 402» про демонтаж самочинно встановленої площадки до загального позовного провадження.

Ухвалою від 29.11.2021 суд закрив підготовче провадження у справі за позовною заявою Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа: Львівське комунальне підприємство «Рясне 402» про демонтаж самочинно встановленої площадки.

У судовому засіданні представник Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради Цибрух Я.В., який діє на підставі довіреності від 12.01.2021року № 36-вих.1355 /арк.спр.168/ підтримав позовні вимоги, покликаючись на викладені в позовній заяві мотиви, просив позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не прибула, у поданому відзиві на позовну заяву просить справу слухати у її відсутності, у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник третьої особи Галань В.М., який діє на підставі довіреності від 11.01.2021 /арк.спр.163/ в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити. В судове засідання 24.12.2021 не прибув, причин неприбуття суду не повідомив.

Заслухавши думку представника позивача, представника третьої особи, дослідивши зібрані по справі докази, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить такого.

Суд встановив, що ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення на АДРЕСА_3 , що стверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності /арк.спр.55/.

За зверненням ОСОБА_1 від 05.10.2019 та наданими документами, наказом начальника управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради від 07.11.2019 року № 84-2019-АПВ затверджено гр. ОСОБА_1 вимоги до архітектурно-планувальної частини проекту реконструкції квартири АДРЕСА_2 під магазин промислових товарів із влаштуванням дверного прорізу на місці віконного отвору.

Цим же наказом зобов`язано гр. ОСОБА_1 :

- у встановленому порядку отримати технічні умови на інженерне забезпечення проектованого об`єкту;

- розробити робочий проект на реконструкцію у спеціалізованій проектній організації або архітектора, який має кваліфікаційний сертифікат на виконання робіт та провести його експертизу згідно чинного законодавства;

- звернутися в Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові для отримання дозвільних документів про початок виконання будівельних робіт та для прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

Перевіряючи підставність скарги мешканців будинку АДРЕСА_1 , працівниками ЛКП «Рясне-402», у березні 2020 року було виявлено, що відповідач розпочала будівельні роботи з реконструкції квартири АДРЕСА_4 у згаданому будинку самочинно, не маючи дозволу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові на виконання будівельних робіт.

01.04.2020 головою Шевченківської районної адміністрації видано розпорядження від 01.04.2020 № 189, яким зобов`язано ОСОБА_1 демонтувати самочинно встановлений металевий каркас та закласти дверний проріз у капітальній стіні нежитлового приміщення АДРЕСА_2 .

Суд встановив, що у травні 2021 року, для влаштування окремого входу у приміщення АДРЕСА_4 , зі сторони влаштованих перед будинком зелених насаджень на прибудинковій території, ОСОБА_1 встановила площадку на металевих стовпцях, змонтовану з металевими сходами. Головою Шевченківської районної адміністрації видано розпорядження від 19.05.2021 №256, яким зобов`язано ОСОБА_1 демонтувати самочинно встановлену площадку на металевих стовпцях, змонтовану з металевими сходами та закласти дверний проріз в капітальній стіні нежитлового приміщення N2 в будинку АДРЕСА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.06.2021 № 516 скасовано Наказ начальника управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради від 07.11.2019 № 84-2019-АПВ «Про затвердження громадянці ОСОБА_1 вимог до архітектурно-планувальної частини проекту реконструкції квартири АДРЕСА_2 під магазин промислових товарів із влаштуванням дверного прорізу на місці віконного отвору».

Станом на день розгляду справи ОСОБА_1 не виконала розпорядження районної адміністрації від 19.05.2021 № 256, самочинно встановленої площадки на металевих стовпцях, змонтованої з металевими сходами не демонтувала та не заклала дверного прорізу в капітальній стіні нежитлового приміщення АДРЕСА_2 .

Згідно зі ст. 382 Цивільного кодексу України власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», співвласники мають право вільно користуватися спільним майном багатоквартирного будинку з урахуванням умов та обмежень, встановлених законом або рішенням співвласників. Реалізація співвласником своїх прав не може порушувати права інших співвласників.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», співвласники зобов`язані: додержуватися вимог правил утримання багатоквартирного будинку і прибудинкової території, правил пожежної безпеки, санітарних норм; забезпечувати додержання вимог житлового і містобудівного законодавства щодо проведення реконструкції, реставрації, поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення приміщень або їх частин.

Відповідно до ст.179 ЖК України, користування будинками (квартирами) державного і громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів, а також приватного житлового фонду та їх утримання здійснюється з обов`язковим додержанням вимог Правил користування приміщеннями жилих будинків і прибудинковими територіями, які затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Правилами користування приміщеннями житлових будинків, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2006 року № 45, передбачено, що проведення переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій можливо тільки за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, та з дозволу власника будинку (квартир) та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому порядку.

Переобладнання й перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень згідно з п.п. 1.4.1 - 1.4.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 р. № 76, дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради відповідно до законодавства. До елементів перепланування житлових приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування і переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів багатоповерхових будинків тощо. Переобладнання і перепланування житлових приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається. Перепланування житлових приміщень, що погіршує умови експлуатації проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі, не допускається.?

Відповідно до ч.1 ст.376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього (ч.2 ст.376 ЦК).

Відповідно до ч.7 ст.376 ЦК України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Згідно ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», до об`єктів благоустрою населених пунктів належать зокрема, території загального користування, вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки; інші території загального користування; прибудинкові території тощо.

Відповідно до ст.14 згаданого Закону, об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.

Згідно ст. 16 Закону, на об`єктах благоустрою забороняється зокрема, виконувати роботи без дозволу в разі, якщо обов`язковість його отримання передбачена законом; складувати будівельні матеріали, конструкції, обладнання за межами будівельних майданчиків; самовільно встановлювати об`єкти зовнішньої реклами, торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо.

Відповідно до п.п. 1-3 ч. 2 ст. 17 вищевказаного Закону, громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані утримувати в належному стані об`єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих об`єктів територію; дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів; не порушувати права і законні інтереси інших суб`єктів благоустрою населених пунктів.

Згідно п. 19.3.5 Правил благоустрою м. Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 р № 376, визначено, що районні адміністрації забезпечують демонтаж самовільно встановлених МАФ, торговельного, холодильного та іншого обладнання, парканів, тимчасових споруд, обмежувальних паркувальних пристроїв, які перешкоджають під`їзду автомобілів швидкої медичної допомоги, міліції, пожежної, рятувальної, аварійно-відновлювальної техніки до житлових будинків, обмежувачів швидкості руху автотранспорту тощо та інших визначених споруд у м. Львові.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

Шевченківська районна адміністрація є виконавчим органом Львівської міської ради і діє відповідно до ухвали від 14.07.2016 № 777 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» та до Положення про Шевченківську районну адміністрацію, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 01.11.2016 №977 ( зі змінами, внесеними рішенням виконкому від 20.07.2018 № 759).

У своїй діяльності районна адміністрація керується Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, ухвалами міської ради, рішеннями виконавчого комітету, розпорядженнями Львівського міського голови, іншими нормами чинного законодавства України.

Одним із основних завдань районної адміністрації є реалізація інших повноважень, наданих державою, відповідно до чинного законодавства, а також делегованих міською радою, її виконавчим комітетом та міським головою у галузі економічного, культурного та соціального розвитку, житлово-комунального господарства, будівництва, у справах захисту прав дітей, забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, у галузі цивільного захисту ( п.2.7 Положення про районну адміністрацію).

Відповідно до п.4.50 «Положення про Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради», затвердженого рішенням виконавчого комітету від 01.11.2016 року № 977 (зі змінами), до повноважень районної адміністрації належить розгляд питань та вжиття заходів у порядку, встановленому виконавчим комітетом, щодо фактів самовільного будівництва (погодження, приведення до попереднього стану, демонтажу тощо); звернення до судових органів з позовними заявами щодо фактів самочинного будівництва; з інших справ, які виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень ( п.4.57 згаданого Положення).

Відповідно до ст.144 Конституції України, ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Суд встановив, що всупереч твердженням відповідача, що Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради не є належним позивачем, спростовується вище наведеними нормами законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, позивачем проведено перепланування не в середині квартири, а шляхом втручання у зовнішню стіну дев`ятиповерхового будинку, яка без сумніву приймає на себе навантаження від перекриттів і даху будинку і передає її фундаменту, тобто є несучою, а тому влаштування у такій на місці віконного отвору - дверного потребувало отримання відповідного дозволу.

З долучених до письмових пояснень третьої особи ЛКП "Рясне-402", а саме:копії постанови № 55 у справі про адміністративне правопорушення від 14.05.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 притягувалася до адміністративної відповідальності у виді штрафу за те, що 26.03.2020 за адерсою: АДРЕСА_1 здійснила перепланування нежитлового приміщення із влаштуванням на місці віконного отвору дверного , що є порушенням ст. 150 КУпАП.

Зазначену постанову ОСОБА_1 оскаржувала до суду, однак рішенням від 24.09.2020 Личаківського районного суд м.Львова у задовленні позовних вимог відмовлено та постановою від 03.11.2020 Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, а рішення суду від 24.09.2020 - без змін (арк.спр.151-161).

Також суд вважає безпідставними доводи ОСОБА_1 , що у неї були наявні всі дозволи та документи на здійснення робіт, що спростовується наданими доказами, а тому позов підставний та підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, у разі задоволення позову судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. 3, 12, 13, 77, 81, 141, 259, 263-266, 268, ЦПК України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву задовольнити.

Зобов`язати ОСОБА_1 демонтувати самочинно встановлену площадку на металевих стовпцях, змонтовану з металевими сходами та закласти дверний проріз в капітальній стіні нежитлового приміщення АДРЕСА_2 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради 2270 грн. сплаченого судового збору.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради, , юридична адреса: м. Львів, вул. Липинського,11.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , місце проживання: АДРЕСА_5 .

Повний текст рішення складено 05.01.2022 року.

Суддя П. С. Невойт