Справа № 159/6311/21
Провадження № 2-о/159/14/22
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 січня 2022 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Волкової Ю.Ф.,

із участю секретаря судового засідання Бакай Л.О.,

заявника ОСОБА_1 ,

представника заявника ОСОБА_2 ,

представника заінтересованої особи Макаренко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 з участю заінтересованої особи: Ковельський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,
в с т а н о в и в :

1. Стислий виклад заяви.
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме просить встановити фактйого постійного проживання на території України з часу народження ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) і по даний час, в тому числі і на момент проголошення Незалежності України, тобто станом на 24 серпня 1991 року та на момент набрання чинності Закону України «Про громадянство України» 13.11.1991.

Необхідність встановлення даного факту мотивована тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Нововолинську Волинської області, де постійно проживав, закінчив середню школу, працював водієм в Нововолинському АТП 10263, постійно проживав та був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Починаючи з 1994 року переїхав в місто Ковель, де постійно проживав без реєстрації на дачному масиві « ОСОБА_3 ». Вказує, що з дня свого народження і по сьогоднішній день не виїжджав за межі України.
Через те, що він втратив паспорт радянського зразка та своєчасно не оформив паспорт громадянина України, в нього виникло багато проблем з документами. Встановлення юридичного факту йому потрібно для отримання паспорту громадянина України, у зв`язку з чим він звернувся з заявою до Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, де йому було роз`яснено правила отримання (підтвердження) громадянства, та те, що в його випадку потрібно звернутися до суду для підтвердження юридичного факту. У зв`язку із вищенаведеним він змушений звернутися до суду із відповідною заявою.
2. Стислий виклад позиції учасників провадження.
2.1. В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заяву підтримав, просив її задовольнити. Суду повідомив, що з моменту народження постійно проживає на території України.

2.2. Представник ОСОБА_1 адвокат Клімук О.С. в судовому засіданні просив заяву ОСОБА_1 задовольнити та встановити юридичний факт, оскільки вважає, що останній має право на отримання паспорту громадянина України, адже постійно проживав на території України саме на момент проголошення незалежності і на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство».
2.3 Представник заінтересованої особи - Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області подала до суду письмові пояснення, а також в судовому засіданні зазначила, що ОСОБА_1 згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Управління ДМС у Волинській області зареєстрованим/знятим з реєстрації не значиться. Управлінням витребувано з архівів Державної міграційної служби України Форму №1 (заяву на видачу паспорта громадянина колишнього СРСР НОМЕР_1 від 07.02.1980 року), де зазначені відомості про вклейку фото в паспорт, яка датується 09.09.1989 та видана Нововолинським МВ ВС. За належними в Управлінні даними інформація щодо документування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспортом громадянина України та паспортом громадянина України для виїзду за кордон відсутня.
3. Рух справи в суді.
Заява про встановлення факту, що має юридичне значення надійшла до суду 26 жовтня 2021 року.
29 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі з викликом учасників судового розгляду на 25 листопада 2021 року.
25 листопада 2021 року в судовому засіданні відповідно до статті 55 ЦПК України у справі замінено заінтересовану особу Ковельський районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області на правонаступника Ковельський відділ Державної міграційної служби України у Волинській області (далі Ковельський відділ ДМС України у Волинській області).
У судовому засіданні 25 листопада 2021 року задоволено клопотання представника заявника ОСОБА_2 про виклик і допит свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , у зв`язку із чим розгляд справи відкладено на 12 січня 2022 року.

4. Фактичні обставини, встановлені судом.
Наведені заявником ОСОБА_1 обставини підтверджені наступними доказами у справі.
Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 Нововолинським бюро ЗАГС Волинської області 18.11.1963, заявник ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Нововолинськ Волинської області .
ОСОБА_1 в 1981 році закінчив середню загальноосвітню школу №3 в місті Нововолинську Волинської області, що підтверджується Атестатом про середню освіту.
Відповідно до військового білету серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 01.11.1981 призваний Нововолинським міським військовим комісаріатом на військову службу, знятий з обліку 07.09.1994.
Згідно із трудовою книжкою серії НОМЕР_4 , ОСОБА_1 :
- з 03.08.1981 по 22.10.1998 працював учнем токаря в механічному цеху №2 Нововолинського заводу спецобладнання;
- з 09.11.1981 по 03.12.1983 проходив військову службу в Збройних силах.
- з 11.01.1984 по 09.07.1987 працював водієм на вантажному автомобілі в Нововолинському АТП 102639;
- з 09.07.1987 по 03.05.1991 працював проходчиком на шахті №5 м. Нововолинськ;
- з 19.07.1993 по 21.12.1993 працював сторожем.
Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Управління ДМС у Волинській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованим/знятим з реєстрації не значиться
В довідці Форма №1 (заяв ОСОБА_1 на видачу паспорта громадянина колишнього СРСР НОМЕР_1 від 07.02.1980 року), зазначені відомості про вклейку фото в паспорт, яка датується 09.09.1989 та видана Нововолинським МВ ВС.
Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні 12.01.2022 підтвердили, що знайомі з заявником ОСОБА_1 з середини 1991 року, підтримують з ним товариські відносини, а з 2008 року проживають по сусідству з останнім в місті Ковелі на дачному масиві «Машинобудівник».
5. Норми права, які застосував суд, висновки суду та мотиви прийнятого рішення.
Суд, дослідивши письмові докази у справі, дійшов висновку, що заява підлягає до задоволення з огляду на таке.
Згідно із частиною другою статті 315 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Відповідно до статті 29 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК України) місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.
Згідно із пунктом 44 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 № 215, (в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 №588/2006) у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.
Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у пункту 1 постанови від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
У листі Верховного суду України від 01.01.2012 «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що у порядку частини другої статті 256 ЦПК (стаття 315 ЦПК згідно змін від 15.12.2017) суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень статті 256 ЦПК (стаття 315 ЦПК згідно змін від 15.12.2017) та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.
Отже, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991, який має юридичне значення.
Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали на Україні і не були громадянами інших держав.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 9 Закону України «Про громадянство України» безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років є однією з умов прийняття до громадянства України.
Стаття перша цього ж Закону дає чітке визначення поняття «безперервне проживання на території України» та «проживання на території України на законних підставах». Безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів. Проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено.
Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України визначений Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 № 215.
У таких випадках, одним із документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року або 13 листопада 1991 року.
КЦС ВС зазначив, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону №2235-ІІІ громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України є підставою для оформлення належності до громадянства України.
Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку є невичерпним і у судовому порядку можуть бути встановленні факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. При цьому не виключається встановлення факту постійного проживання на території України (постанова від 22.08.2018 у справі № 363/214/17-ц).
Рішення суду про встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24 серпня 1991 року, необхідне для отримання паспорта громадянина України в Ковельському відділі ДМС України у Волинській області.
За таких обставин, аналізуючи надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви, оскільки у судовому засіданні установлено факт, що заявник постійно проживав на території України станом на 24 серпня 1991 року.

6. Розподіл судових витрат.
При ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом (пункт 7 статті 294 ЦПК України).

Керуючись статтями 2, 12, 13, 76, 77, 80, 81, 89, 247, 263-265, 315 ЦПК України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 з участю заінтересованої особи: Ковельський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, - задовольнити.
Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , уродженця міста Нововолинськ Волинської області, на території України з часу народження ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) і по даний час, в тому числі і на момент проголошення Незалежності України, тобто станом на 24 серпня 1991 року та на момент набрання чинності Закону України «Про громадянство України» 13.11.1991.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Волинського апеляційного суду.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування сторін:
заявник - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса проживання: дачний массив « ОСОБА_3 », місто Ковель, Волинська область;
представник заявника ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ;
заінтересована особа - Ковельський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області (місцезнаходження: вулиця Драгоманова, 22, місто Ковель, Волинська область).

Повний текст рішення складено та підписано 17 січня 2022 року.

Головуючий:Ю. Ф. ВОЛКОВА