Справа № 453/1722/21
№ провадження 6/453/7/22
У Х В А Л А

іменем України

12 січня 2022 року м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Курницької В.Я.,

секретаря судового засідання Трембач М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Сколе Львівської області заяву головного державного виконавця Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кізими Ю. про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником у виконавчому листі № 453/869/17, виданий Сколівським районним судом Львівської області 26.03.2019 року,-

в с т а н о в и в:

Головний державний виконавець Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кізима Ю. 02.12.2021 року звернулась до Сколівського районного суду Львівської області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме стягувача Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (ЄДОПОУ: 39769942, АДРЕСА: м. Львів, вул. В. Чорновола, 4) на Сколівську міську раду ( , адреса: м. Сколе, вул. Данила Галицького, 37).

В обґрунтування заяви посилається на те, що на виконанні у Сколівському відділі державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) знаходиться виконавчий лист № 453/869/17, виданий Сколівським районним судом Львівської області 26.03.2019 року, про витребування у ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0700 га, для ведення садівництва, розташованої у с. Дубина Сколівського району Львівської області, кадастровий номер: :02:003:0083 на території Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області в державну власність в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області. 17.04.2019 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 09.11.2021 року Сколівським відділом державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) отримано листа Головного управління Держгеокадастру у Львівській області за вих. № 11-13-0.6-607/2-21 від 28.10.2021 року, в якому повідомлено виконавця про те, що з 27.05.2021 року, з дня набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року № 1423-IX, а саме абзаців другого-четвертого підпунктів 58 пункту 4 цього Закону, спірна земельна ділянка підлягає поверненню у комунальну власність Сколівської міської ради Стрийського району Львівської області. 16.11.2021 року надійшов лист Стрийської окружної прокуратури за вих. № 05-42-5900 вих. 21 від 12.11.2021 року, відповідно до якого зазначено, що згідно пункту 24 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. В зв`язку з чим власником (розпорядником) цієї земельної ділянки є Сколівська міська рада. Відтак, просить на підставі ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» просить заяву задовільнити.

Головний державний виконавець Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кізима Ю. в судове засідання не з`явилась, 12.01.2022 року, до початку судового засідання, подала заяву про розгляд поданої нею заяви про заміну сторони виконавчого провадження без її участі.

Головне управління Держгеокадастру у Львівській області та Сколівська міська рада, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду заяви, не забезпечили явку в судове засідання належно уповноважених представників.

ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явився, до початку судового засідання подав заяву про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником у виконавчому листі № 453/869/17, за його відсутності.

Таким чином, у судове засідання не з`явилися усі учасники судового розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки у судове засідання усіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відтак, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у даній справі щодо вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження не здійснювалося.

У судовому засіданні судом встановлено, що в справі № 453/869/17 Сколівським районним судом 19.07.2018 року винесено рішення, згідно з яким у задоволенні позовних вимог Стрийської місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області до Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області та ОСОБА_1 , з участю третьої особи Сколівської районної державної адміністрації Львівської області, про визнання недійсними рішення Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області № 499 від 15.12.2008 року «Про передачу у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку пл. 0,07 га для ведення садівництва» та Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 565170, виданого ОСОБА_1 03.08.2009 року (кадастровий номер земельної ділянки: :02:003:0083, цільове призначення земельної ділянки: ведення садівництва) та зареєстрованого за № 19, витребування від ОСОБА_1 у державну власність земельної ділянки площею 0,0700 га для ведення садівництва, розташованої у с. Дубина Сколівського району Львівської області, кадастровий номер земельної ділянки: :02:003:0083, відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного суду від 14.02.2019 року рішення Сколівського районного суду Львівської області від 19.07.2018 року скасовано та ухвалено у справі нове рішення, яким позов Стрийської місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області до Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області та ОСОБА_1 , з участю третьої особи - Сколівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання недійсними рішення та Державного акта на право власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки задоволено, рішення Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області № 499 від 15.12.2008 року «Про передачу у власність гр. ОСОБА_1 земельної ділянки пл. 0,07 га для ведення садівництва» скасовано, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 565170, виданий ОСОБА_1 , 03.08.2009 року (кадастровий номер земельної ділянки: :02:003:0083, цільове призначення земельної ділянки: ведення садівництва) та зареєстрованого за № 19 - визнано недійсним, витребувано у ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0700 га для ведення садівництва, розташовану у с. Дубина Сколівського району Львівської області, кадастровий номер земельної ділянки: :02:003:0083, на території Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області в державну власність в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівські області.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 08.09.2021 року постанову Львівського апеляційного суду від 14.02.2019 року залишено без змін.

26.03.2019 року в справі № 453/869/17 (провадження № 2/453/75/18) видано виконавчий лист.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року № 1423-IX, розділ Х «Перехідних положень» Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, згідно з яким, з дня набрання чинності чим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

Згідно з частиною першою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

На підставі частини п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Відповідно до частини першої, другої, п`ятої статті 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

Норма статті 442 ЦПК України має імперативний характер, оскільки в ній прямо визначено правило поведінки, а саме: замінити сторону виконавчого провадження, а не замінювати сторону виконавчого провадження лише у відкритому виконавчому провадженні чи за інших обставин.

Розгляд процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб), є виконанням судових рішень як заключного етапу в процесі реалізації захисту цивільних прав. Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Правовідносини з виконання судових рішень є триваючими до тих пір, поки судове рішення не буде виконане в порядку, передбаченому законом (постанова Верховного Суду від 1 липня 2020 року у справі № 488/3753/17-ц (провадження № 61-17011сво19)).

У рішенні Європейського Суду з прав людини у справі Глоба проти України від 05.07.2012 № 15729/07 пункт 1 статті 6 Конвенції, inter alia (серед іншого), захищає виконання остаточних судових рішень, які у державах, що визнали верховенство права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду одній зі сторін. Відповідно виконанню судового рішення не можна перешкоджати, відмовляти у виконанні або надмірно його затримувати. Держава зобов`язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці. Також Суд зазначає, що саме на державу покладається обов`язок вжиття у межах її компетенції усіх необхідних кроків для того, щоб виконати остаточне рішення суду та, діючи таким чином, забезпечити ефективне залучення усього її апарату. Не зробивши цього, вона не виконає вимоги, що містяться у пункті 1 статті 6 Конвенції. Насамкінець, Суд повторює, що сама природа виконавчого провадження вимагає оперативності.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 №11-рп/2012).

Отже, заміна сторони у виконавчому провадженні являє собою заміну сторони в судовій справі. А згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Як зазначалось вище пунктом 1 ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від права попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

З аналізу вказаних законодавчих норм убачається, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує, та розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили і завершується з настанням відповідних обставин, передбачених ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження». За вказаним законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна однієї сторони провадження іншою. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво.

При цьому, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (процесуальне правонаступництво) відбувається виключно за відповідним рішенням суду.

З огляду на викладене, враховуючи наведені положення законодавства та встановлені обставини, беручи до уваги те, що постановою Львівського апеляційного суду від 14.02.2019 року земельну ділянку :02:003:0083, розташовану у с. Дубина Сколівського району Львівської області, витребувано у ОСОБА_1 в державну власність в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та із 27.05.2021 року, з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 року № 1423-IX, земельна ділянка з кадастровим номером :02:003:0083 вважається комунальною власністю Сколівської міської ради Стрийського району Львівської області та перебуває в розпорядженні Сколівської міської ради Стрийського району Львівської області (в матеріалах справи відсутні та учасниками даної справи суду не надано доказів протилежного) заява про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого Сколівським районним судом Львівської області 26.03.2019 року в справі № 453/869/17 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 247, 259-261, 442 ЦПК України,-

п о с т а н о в и в:

Заяву головного державного виконавця Сколівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кізими Ю. про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником у виконавчому листі № 453/869/17, виданому Сколівським районним судом Львівської області 26.03.2019 року задоволити.

Замінити сторону виконавчого провадження, а саме: стягувача Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (, АДРЕСА: м. Львів, вул. В. Чорновола, 4) на Сколівську міську раду ( , адреса: м. Сколе, вул. Данила Галицького, 37).

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного суду. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Сколівський районний суд Львівської області.

Головуючий суддя В.Я. Курницька