Єдиний унікальний номер 234/4016/21
Номер провадження 22-ц/804/74/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2022 року Донецький апеляційний суду складі:

головуючого-судді Мальованого Ю.М.,

суддів: Канурної О.Д., Космачевської Т.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Гуляєва М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного суду у м. Бахмут Донецької області цивільну справу № 234/4016/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Лу-ганськ, про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, з апе-ляційною скаргою відповідача Військової частини НОМЕР_1 на рішення Краматорського міського суду Донецької області від 08 червня 2021 року (суддя першої інстанції Данелюк О.М.),-

В С Т А Н О В И В :

У березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Луганськ, про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач перебував на військовій службі у період з 01 серпня 1990 року по 14 серпня 2020 року. У Військовій частині НОМЕР_1 , що розташована у м. Краматорську Донецької області, він служив на посаді командира військової частини з 05 трав-ня 2018 року до 14 серпня 2020 року.

10 серпня 2018 року позивач звернувся з рапортом до житлової комісії військової частини за місцем несення служби про зарахування на облік для поліпшення житлових умов зі складом сім`ї з чотирьох осіб та зарахування в загальну чергу і першочергову чергу на отримання жило-го приміщення, як учасника бойових дій та у зв`язку з тривалістю безперервної служби строком 25 років та включення до списку військовослужбовців, що потребують надання службового житла у м. Краматорськ.

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим протоколом засідання № 126/37 від 13 серпня 2018 року, підполковника ОСОБА_1 з складом сім`ї чотири особи з 29 листопада 2000 року включено в загальну чергу на поліпшення житлових умов. Включено з 29 січня 2000 року до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жит-лових приміщень підполковника ОСОБА_1 . Включено з 10 серпня 2018 року до списків на отримання службового житла підполковника ОСОБА_1 зі складом сім`ї чотири особи. До-ручено Секретарю комісії витяг з протоколу надіслати до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ.

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим протоколом № 126/58 від 29 грудня 2018 року відповідно до вимог пункту 6 розділу IV, пункту 8 розділу VІ наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» (надалі Інструкція), ст. 34, ст. 45 Житлового кодексу Української РСР, на підставі вищезазначеного та за результатами перевірки житлових умов підполковника ОСОБА_1 ,1973 року народження, командира військової частини НОМЕР_1 , з вислугою років 28 років, зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина, син та донька запропоновано:

1. клопотати перед командуванням військової частини НОМЕР_1 щодо взяття на облік війсь-ковослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) із збереженням попереднього часу зараху-вання з 10 серпня 2018 року та має право першочергового одержання жилих приміщень, як вій-ськовослужбовець з безперервною військовою службою тривалістю 25 років, як учасник бойо-вих дій;

2. зарахувати на облік осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання із збереженням попередньо-го часу зарахування з 29 листопада 2000 року та має право першочергового одержання житло-вих приміщень, як військовослужбовець з безперервною військовою службою тривалістю 25 років, як учасник бойових дій. Доручено Секретарю житлової комісії витяг з протоколу наді-слати до КЕВ м. Луганськ та житлової комісії гарнізону.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 455 від 29 грудня 2018 року на підставі клопотання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 -вича 1973 р.н., командира військової частини НОМЕР_1 , з вислугою років 28 років, зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина, син, донька взято на облік військовослужбовців з правом пер-шочергового одержання житлових приміщень, як військовослужбовець з безперервною війсь-ковою службою тривалістю 25 років, як учасник бойових дій.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 456 від 29 грудня 2018 на підставі клопо-тання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 1973 р.н., командира військової частини НОМЕР_1 , з вислугою років 28 років, зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина, син, донька, та має право першочергового одержання житлових приміщень, як військовослужбовець з безперервною військовою службою тривалістю 25 років, як учасник бойових дій зараховано на облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потре-бують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного про-живання з 29 листопада 2000 року, зараховано на облік першочергового одержання житлових приміщень, як військовослужбовець з безперервною військовою службою тривалістю 25 років, як учасник бойових дій.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 209 від 14 серпня 2020 року підполковника ОСОБА_1 , командира військової частини НОМЕР_1 , звільнено наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 16 червня 2020 року № 391 відповідно до підпункту «а» пункту другого ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас за підпунктом «а» у зв`язку із закінченням строку контракту.

Згідно абз. 15 витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 209 від 14 серпня 2020 - підстава: наказ командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 16 червня 2020 року № 391, акт вих. № 350/172/247/1/1470/пс/дск від 13 серпня 2020 року, припис № 350/172/247/1/1481 від 15 серпня 2020 року.

Згідно абз. 5 витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 209 від 14 серпня 2020 року календарна вислуга років у Збройних силах України 30 років 14 днів.

Згідно абз. 14 витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 209 від 14 серпня 2020 службовим житлом у м. Краматорськ Донецької області не забезпечу-вався.

В жовтні 2020 року позивач отримав лист командира військової частини НОМЕР_1 , в якому зазначено, що він перебував на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї у 4 (чотири) особи. Керуючись ст. 40, пунктом 3 ЖК України, у зв`язку зі звільненням зі Збройних Сил України на підставі закінчення строку контракту та на підставі рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , позивача знято з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи.

При ознайомленні з матеріалами облікової (житлової) справи з реєстраційним номером № 36 підполковника ОСОБА_1 , позивач дізнався про зміст рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 вересня 2020 року та витягу із наказу командира війсь-кової частини НОМЕР_1 № 232 від 01 жовтня 2020 року.

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим протоколом № 129/28 від 30 вересня 2020 року вирішено відповідно до п. 3 ст. 40 Житлового кодексу Української РСР:

1.1. зняти з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення жи-тлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою площею) при військовій частині НОМЕР_1 командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 ;

1.2 зняти з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення жи-тлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 -ча зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 ;

1.3 виключити зі списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жит-лових приміщень підполковника ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 .

Витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 232 від 01 жовтня 2020 року «Про зняття з квартирного обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують по-ліпшення житлових умов» відповідно до вимог п. 3 ст. 40 Житлового кодексу України та протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 вересня 2020 року № 129/28 підполковника запасу ОСОБА_1 , 1973 р.н. зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина ОСОБА_2 1973 р.н., син ОСОБА_3 1997 р.н., донька ОСОБА_4 2002 р.н., у зв`язку зі звільненням з військової служби у запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) з 14 серпня 2020 року:

1.1. знято з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення жит-лових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою площею) при військовій частині НОМЕР_1 ;

1.2 знято з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення жит-лових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій час-тині НОМЕР_1 ;

1.3 виключено зі списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житло-вих приміщень при військовій частині НОМЕР_1 .

З зазначеним рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим протоко-лом № 129/28 від 30 вересня 2020 року та наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 232 від 01 жовтня 2020 року «Про зняття з квартирного обліку військовослужбовців та членів їх сі-мей, які потребують поліпшення житлових умов», позивач не погоджується, вважає їх незакон-ними.

Він був поставлений на облік для поліпшення житлових умов 29 листопада 2000 року зі складом сім`ї чотири особи, а з 10 серпня 2018 року йому та членам його сім`ї надано право на першочергове отримання житлової площі. За весь час проходження військової служби, позивач постійним або службовим житлом не забезпечувався, доказами чого є рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зарахування на квартирний облік та витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 209 від 14 серпня 2020 року, згідно абз. 14 якого, позивач службовим житлом у м. Краматорськ Донецької області не забезпечувався.

Позивача разом з сім`єю у складі чотирьох осіб було зараховано на квартирний облік в 2000 році, вислуга років у Збройних Силах на момент звільнення становила 30 повних років, постійним або службовим житлом не забезпечувався.

Позивач у позові просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 129/28 від 30 вересня 2020 про зняття з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою площею) та надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина ОСОБА_2 1973 р.н., син ОСОБА_3 1997 р.н., донька ОСОБА_4 2002 р.н.;

- визнати незаконним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 232 від 01 жовтня 2020 року «Про зняття з квартирного обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов»;

- зобов`язати відповідача поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї - дру-жину ОСОБА_2 1973 р.н., сина ОСОБА_3 1997 р.н., донь-ку ОСОБА_4 2002 р.н. з 29 листопада 2000 року в загальному списку військовос-лужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на черзі поліпшення житло-вих умов (одержання житла для постійного проживання) та списку осіб, які користуються пра-вом першочергового одержання жилих приміщень з 10 серпня 2018 року.

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 08 червня 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені.

Визнано незаконним та скасовано рішення житлової комісії військової НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 129/28 від 30 вересня 2020 року про зняття з обліку військовослужбовців та чле-нів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жи-лими приміщеннями (службовою площею) та надання жилих приміщень для постійного прожи-вання при військовій частині НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина ОСОБА_2 1973 р.н., син ОСОБА_3 1997 р.н., донька ОСОБА_4 2002 р.н.

Визнано незаконним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 232 від 01 жовтня 2020 року «Про зняття з квартирного обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов».

Зобов`язано відповідача поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї з 29 ли-стопада 2000 року в загальному списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на черзі поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) та списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих при-міщень з 10 серпня 2018 року.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі, суд першої інстанції враху-вав, що позивач перебував на військовій службі понад 25 років і потребував поліпшення житлових умов. Винятків, визначених законодавством, судом не встановлено. З урахуванням обставин справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 перебував на військовій службі понад 25 років і у нього виникли справедливі сподівання на отримання житла та поліпшення у такий спосіб життєвого рівня його сім`ї. Зняття позивача та членів його сім`ї з квартирного обліку унеможливлює досягнення цієї мети та становить порушення ч. 1 ст. 8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також ст. 48 Конституції України.

Не погоджуючись із рішенням суду відповідач Військова частина НОМЕР_1 в апеляційній ска-рзі, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення Краматорського міського суду Донецької об-ласті від 08 червня 2021 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позов-них вимог.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що судом першої інстанції не врахо-вані посилання відповідача на ч. 2 ст. 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та закона-ми України. Зазначена норма є імперативною та обов`язковою для виконання всіма посадовими особами органів та формувань, створених відповідно до законодавства України. Дійсно ОСОБА_1 був зарахований на облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання з 29 листопада 2000 року зі складом сім`ї чотири особи та має право першочергового одержання житлових приміщень, як військовослужбовець з безперервною військовою службою тривалістю 25 років, як учасник бойових дій, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 456 від 29 грудня 2018 року. Проте ОСОБА_1 звільнився з військової служби в запас у зв`язку із закінченням строку дії контракту, що позбавляє його права залишатися на ква-ртирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 , оскільки підставою для звільнення в запас було закінчення строку дії контракту, а не вік, стан здоров`я або скорочення штатів чи проведення інших організаційних заходів, що передбачено п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Пункт 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими примі-щеннями не містить вичерпних підстав для зняття військовослужбовці з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках.

Норми Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил Украї-ни та членів їх сімей жилими приміщеннями також не передбачають підстав для залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, з огляду на його звіль-нення у запас у зв`язку із закінченням строку дії контракту.

Посилаючись на правовий висновок щодо застосування норм права у подібних правовідно-синах, висловлений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 червня 2018 року у справі 752/5881/15-ц, постанові Верховного Суду від 22 травня 2019 року у справі № 295/8491/16-ц зазначає, що зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, проводиться також в інших випадках, передбачених законодавством.

Оскільки п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбов-ців та членів їх сімей» не передбачає можливості залишення на обліку військовослужбовців, які звільняються з військової служби в запас у зв`язку із закінчення строку контракту, житловою комісією військової частини НОМЕР_1 було прийнято обґрунтоване рішення оформлене протоко-лом № 129/28 від 30 вересня 2020 року та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01 жовтня 2020 року № 232 про зняття підполковника ОСОБА_1 з квартирного обліку. Наго-лошує, що в даному випадку відсутні підстави для задоволення позову, оскільки військова час-тина НОМЕР_1 не обмежувала право ОСОБА_1 на забезпечення житлом, а житлова комісія вій-ськової частини НОМЕР_1 при прийнятті оскаржуваного рішення керувалася вимогами чинного законодавства та виконала їх у повному обсязі.

Позивачем ОСОБА_1 та третьою особою Квартирно-експлуатаційним відділом міста Луганськ письмові відзиви на апеляційну скаргу відповідача не надані.

Відповідно до ч. 3 ст. 360 ЦПК України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не переш-коджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно частин 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за ная-вними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

В судове засідання апеляційного суду позивач ОСОБА_1 , представник відповідача Військової частини НОМЕР_1 та представник третьої особи Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Судову повістку-повідомлення про розгляд справи 18 січня 2022 року відповідачем Війсь-ковою частиною НОМЕР_1 отримано - 04 січня 2022 року, третьою особою Квартирно-екплуатаційним відділом міста Луганська 04 січня 2022 року, що підтверджується рекомендо-ваними повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с. 12, 13, т. 2).

Судова повістка-повідомлення про розгляд справи 18 січня 2022 року, надіслана апеляцій-ним судом на адресу позивача ОСОБА_1 , повернута на адресу апеляційного суду з відміт-кою від 14 січня 2022 року «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с. 14, т. 2), що у відпові-дності до п. 3 ч. 8 ст. 128 ЦПК України є днем вручення судової повістки.

Про причини неявки у судове засідання 18 січня 2022 року учасники справи не повідомили і відповідно до ч. 3 ст. 131 ЦПК України вважається, що вони не з`явилися у судове засідання без поважних причин.

Апеляційний суд вважає можливим розглянути справу у відсутність учасників справи, явка яких у судове засідання обов`язковою не визнавалась, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 372 ЦПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апе-ляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задово-ленню.

Згідно з частинами 1, 2 та 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриман-ням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Оскаржуване судове рішення в повній мірі відповідає зазначеним вимогам закону.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується залученою до матеріалів справи копією облікової справи № 36 (а.с. 7 - 138), що позивач проходив військову службу у період з 01 серпня 1990 року по 14 серпня 2020 року, у військовій частині НОМЕР_1 , що розташована у м. Краматорську Донецької області на посаді командира військової частини - з 05 серпня 2018 ро-ку до 14 серпня 2020 року.

10 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до житлової комісії військової частини за міс-цем несення служби з рапортом про зарахування на облік для поліпшення житлових умов зі складом сім`ї з чотирьох осіб та зарахування в загальну чергу і першочергову чергу на отри-мання жилого приміщення, як учасника бойових дій та у зв`язку з тривалістю безперервної служби строком 25 років та включення до списку військовослужбовців, що потребують надання службового житла у м. Краматорськ.

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13 серпня 2018 року, оформленим протоколом засідання № 126/37 включено з 29 листопада 2000 року в загальну чергу на поліп-шення житлових умов підполковника ОСОБА_1 з складом сім`ї чотири особи у м. Крама-торськ військової частини НОМЕР_1 . Включено з 29 січня 2000 року до списків осіб, які користу-ються правом першочергового одержання житлових приміщень підполковника ОСОБА_1 . Включено з 10 серпня 2018 року до списків на отримання службового житла підполковника ОСОБА_1 зі складом сім`ї чотири особи. Доручено Секретарю комісії витяг з протоколу надіслати до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ.

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим протоколом № 126/58 від 29 грудня 2018 року за результатами перевірки житлових умов підполковника ОСОБА_1 , 1973 року народження, командира військової частини НОМЕР_1 , з вислугою ро-ків 28 років, зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина, син донька запропоновано:

1. клопотати перед командуванням військової частини НОМЕР_1 щодо взяття на облік війсь-ковослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) із збереженням попереднього часу зараху-вання з 10 серпня 2018 року та має право першочергового одержання жилих приміщень, як вій-ськовослужбовець з безперервною військовою службою тривалістю 25 років, як учасник бойо-вих дій;

2. зарахувати на облік осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання із збереженням попередньо-го часу зарахування з 29.11.2000 року та має право першочергового одержання житлових при-міщень, як військовослужбовець з безперервною військовою службою тривалістю 25 років, як учасник бойових дій. Доручено Секретарю житлової комісії витяг з протоколу надіслати до КЕВ м. Луганськ та житлової комісії гарнізону.

Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 455 від 29 грудня 2018 «Про взяття на облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями (службовою житловою площею)» на підста-ві клопотання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , взято на облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службови-ми житловими приміщеннями (службовою житловою площею) з 10 серпня 2018 року підполко-вника ОСОБА_1 1973 р.н., командира військової частини НОМЕР_1 , з вислугою років 28 років, зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина, син, донька, має право першоче-ргового одержання житлових приміщень, як військовослужбовець з безперервною військовою службою тривалістю 25 років, як учасник бойових дій.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 456 від 29 грудня 2018 «Про зарахування на облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання» на підставі клопотання жи-тлової комісії військової частини НОМЕР_1 зараховано на облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання з 29 листопада 2000 року підполковника ОСОБА_1 1973 р.н., командира військової частини НОМЕР_1 , з вислугою років 28 років, зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина, син, донька, та має право першочергового одержання житлових приміщень, як військовослужбовець з безперервною військовою службою тривалістю 25 років, як учасник бойових дій.

Згідно абз. 1 витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 209 від 14 серпня 2020 п. 5 підполковника ОСОБА_1 , командира військо-вої частини НОМЕР_1 , звільнено наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 16 червня 2020 року № 391 відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту). Вважати, що справи та посаду здав і направити до за-рахування на військовий обік до Краматорського МВК Донецької області.

Згідно абз. 15 витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 209 від 14 серпня 2020 - підстава: наказ командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 16 червня 2020 року № 391, акт вих. № 350/172/247/1/1470/пс/дск від 13 серпня 2020 року, припис № 350/172/247/1/1481 від 15 серпня 2020 року.

Згідно абз. 5 витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 209 від 14 серпня 2020 календарна вислуга років позивача у Збройних силах України складає 30 років 14 днів.

Згідно абз. 14 витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 209 від 14 серпня 2020 службовим житлом у м. Краматорськ Донецької області не забезпечу-вався.

В жовтні 2020 року позивач отримав лист командира військової частини НОМЕР_1 , в якому зазначено, що він перебував на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї у 4 (чотири) особи. У зв`язку зі звільненням зі Збройних Сил України на підставі закінчен-ня строку контракту та на підставі рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , позива-ча знято з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи.

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим протоколом № 129/28 від 30 вересня 2020 року вирішено:

1.1.зняти з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення жи-тлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою площею) при військовій частині НОМЕР_1 командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 ;

1.2 зняти з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення жи-тлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 ;

1.3 виключити зі списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жит-лових приміщень підполковника ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 .

Витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 232 від 01 жовтня 2020 року «Про зняття з квартирного обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують по-ліпшення житлових умов» відповідно до вимог п. 3 ст. 40 Житлового кодексу України та протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 вересня 2020 року № 129/28 підполковника запасу ОСОБА_1 , 1973 р.н. зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: він, дружина ОСОБА_2 1973 р.н., син ОСОБА_3 1997 р.н., донька ОСОБА_4 2002 р.н. у зв`язку зі звільненням з військової служби у за-пас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) з 14 серпня 2020 року:

1.1. знято з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення жи-тлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою площею) при військовій частині НОМЕР_1 ;

1.2 знято з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення жи-тлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 ;

1.3 виключено зі списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жит-лових приміщень при військовій частині НОМЕР_1 .

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбов-ців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захи-сту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей у економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до абзацу 4 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист війсь-ковослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного прожи-вання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надають їм один раз протягом усього часу про-ходження військової служби за умови, що вони не використали право на безоплатну приватизацію житла.

Пункт 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими примі-щеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 (далі Порядок), передбачає, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможли-вості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одер-жання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачер-гового одержання житла.

У пункті 30 Порядку визначені також випадки, коли військовослужбовці знімаються з облі-ку.

Системний аналіз цих норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають ви-слугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання жит-ла, а отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 зазначеного вище Порядку.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що ОСОБА_1 , який перебував на військові службі понад 25 років, є учасником бойових дій, був зарахо-ваний у загальну чергу на квартирний облік для отримання житлової площі зі складом сім`ї 4 особи, та пізніше включений до списку військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання житлових приміщень як учасник бойових дій, звільнений із військової служби у за-пас за підпунктом «а» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», має вислугу років у Збройних Силах України понад 20 років, тому підстави, визна-чені Законом для зняття з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, не на-стали.

З огляду на наведене звільнені військовослужбовці (зокрема після закінчення контракту), які мають вислугу 20 років і більше, мають право на отримання житла, а отже, і на залишення на обліку до його отримання.

Така правова позиція була висловлена Верховним Судом у справі №748/303/20 від 24.09.2021 року.

З огляду на зазначене, апеляційний суд вважає, що висновки суду першої інстанції зроблені на підставі належним чином оцінених доказів, відповідають обставинам та матеріалам справи.

Наведені в апеляційні скарзі відповідача доводи були предметом дослідження в суді першої інстанції з наданням відповідної правової оцінки всім фактичним обставинам справи, яка ґрун-тується на вимогах законодавства, і з якою погоджується суд апеляційної інстанції.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відо-бражає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрун-туються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Seryavin and Others v. Ukraine, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Суд апеляційної інстанції враховує положення практики Європейського Суду з прав люди-ни про те, що право на обґрунтоване рішення не вимагає детальної відповіді судового рішення на всі доводи висловлені сторонами. Крім того, воно дозволяє вищим судам просто підтверджувати мотиви, надані нижчими судами, не повторюючи їх (справ «Гірвісаарі проти Фінляндії», п.32.)

Пункт 1 ст. 6 Конвенції не вимагає більш детальної аргументації від апеляційного суду, як-що він лише застосовує положення для відхилення апеляції відповідно до норм закону, як такої, що не має шансів на успіх, без подальших пояснень (Burg and others v. France (Бюрг та інші проти Франції), (dec.); Gorou v. Greece (no.2) (Гору проти Греції №2) [ВП], § 41.

З огляду на наведене, апеляційний суд не встановив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення. Вирішуючи спір, суд першої інстанції в повному обсязі встановив права і обов`язки сторін, перевірив їх доводи і заперечення, дав їм належну правову оцінку та ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону.

Підстав для скасування судового рішення не вбачається.

Враховуючи зазначене, відповідно до ст. 375 ЦПК України апеляційна скарга відповідача підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення залишенню без змін.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно роз-міру задоволених позовних вимог.

Оскільки апеляційний суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задово-лення, а рішення суду без змін, витрати по сплаті судового збору за перегляд справи судом апе-ляційної інстанції відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 368, 374, 375, 382-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_2 залишити без задоволення.

Рішення Краматорського міського суду Донецької області від 08 червня 2021 року зали-шити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в каса-ційному порядку шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення її повного тексту.

Повне судове рішення складено 18 січня 2022 року.

Головуючий суддя: Ю.М. Мальований

Судді: О.Д.Канурна

Т.В. Космачевська