справа №619/766/18
провадження №2/619/174/22
Рішення

іменем України

13 січня 2022 року

м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Нечипоренко І.М., за участю секретаря судового засідання Носачової І.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 619/766/18,

ім`я (найменування) сторін:

позивач: керівник Дергачівської місцевої прокуратури,

відповідачі: ОСОБА_1 , Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, ТОВ «Агроленд-2010», Фермерське господарство «Колос»,

Треті особи: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, Солоницівська селищна рада,

вимоги позивача: визнання наказів незаконними та їх скасування, визнання недійсними договорів оренди, суборенди земельних ділянок та скасування їх реєстрації, повернення земельних ділянок,

представник відповідача: ОСОБА_2 .

Виклад позиції позивача та заперечень відповідачів.

Керівник Дергачівської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагенства у Харківській області № 3128-СГ та № 3129-СГ від 12.11.2014 про надання в оренду земельних ділянок ОСОБА_1 ; визнати недійсними договори оренди земельних ділянок від 15.12.2014 площею 38,9424 га та 39,0271 га, за кадастровими номерами: :01:000:1021 та :02:000:0245, укладені між Головним управлінням Держземагенства у Харківській області та ОСОБА_1 та скасувати їх державну реєстрацію; визнати недійсними договори суборенди земельних ділянок від 21.04.2015, площею 38,9424 га та 39,0271 га, за кадастровими номерами: :01:000:1021 та :02:000:0245, укладені між ОСОБА_1 та ТОВ «Агроленд-2010» та скасувати їх державну реєстрацію; зобов`язати ТОВ «Агроленд-2010» () повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Харківській області земельні ділянки площею 38,9424 га та 39,0271 га за кадастровими номерами :01:000:1021 та :02:000:0245. У обґрунтування позову зазначено, що наказами Головного управління Держземагенства у Харківській області №№ 3128-СГ та 3129-СГ від 12.11.2014 ОСОБА_1 надано в оренду дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 77,9695 га (38,9424 га та 39,0271 га) з кадастровими номерами :01:000:1021 та :02:000:0245 для ведення фермерського господарства, розташованих за межами населених пунктів на територіях Протопопівської сільської та Вільшанської селищної рад Дергачівського району Харківської області, строком на 49 років. На виконання зазначених наказів між ГУ Держземагенства у Харківській області та ОСОБА_1 15.12.2014 укладено два договори оренди вищевказаних земельних ділянок площами 38,9424 га та 39,0271 га, з кадастровими номерами :01:000:1021 та :02:000:0245 відповідно, строком на 49 років, які зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.02.2015 за №№ 8776923 та 8777429. 30.12.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 укладено додаткові угоди про внесення до вищевказаних договорів оренди землі, відповідно до яких визначено розмір орендної плати, які у подальшому, ОСОБА_1 на підставі договорів від 21.04.2015 передала в суборенду вищевказані земельні ділянки ТОВ «Агроленд-2010» строком на 47 років. Відповідно до листа №10-20-14-17271/0/9-17 від 26.12.2017 ГУ Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_1 не зверталася до ГУ Держгеокадастру у Харківській області із заявою про надання згоди на передачу в суборенду земельних ділянок та згода на передачу в суборенду зазначених земельних ділянок ГУ Держгеокадастру у Харківській області не надавалась. Отже, ОСОБА_1 в порушення вимог п. 27 вищевказаних договорів оренди та ст. 8 Закону України «Про оренду землі» передала на підставі договорів у суборенду вищевказані земельні ділянки ТОВ «Агроленд-2010» строком на 47 років. Поряд з цим, згідно даних Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та інформації Слобожанської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області № 683/10/20-11-13-01-38 від 11.09.2017 - фермерське господарство ОСОБА_1 не створено, запис про його реєстрацію відсутній (на час відкриття провадження у справі). Відповідно до інформації ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області № 3.1/8732 від 29.09.2017 згідно реєстру реєстрації техніки за ОСОБА_1 на праві власності сільськогосподарська техніка, самоходні машини та механізми не обліковуються. Уклавши договори оренди земельних ділянок ОСОБА_1 не створила фермерського господарства, а через певний час без згоди орендодавця передала отримані в оренду землі у суборенду ТОВ «Агроленд- 2010». У порушення вимог ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» ОСОБА_1 надано в оренду дві земельні ділянки не єдиним масивом, оскільки останні перебувають на територіях різних рад, а саме: на територіях Протопопівської сільської та Вільшанської селищної рад Дергачівського району Харківської області і тому накази прийнято з порушенням вимог ст.ст. 116, 118, 121, 123, 134 Земельного кодексу України, ст.ст. 7, 12 Закону України «Про фермерське господарство», оскільки остання вже отримувала земельні ділянку для ведення фермерського господарства. Залучення третіх осіб до обробітку землі та сплати орендної плати орендодавцю з нездійсненням орендарем господарської діяльності з безпосереднього цільового використання орендованої земельної ділянки виходить за межі діяльності, яку може здійснювати орендар. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» та ст. ст. 124, 137 Земельного кодексу України без конкурентних засад земельні ділянки можуть передаватися в оренду для ведення фермерського господарства лише громадянам, а тому передача земельних ділянок юридичній особі-товариству з обмеженою відповідальністю в оренду без проведення земельних торгів є незаконними. ОСОБА_1 отримала земельні ділянки як громадянин, а в подальшому передала земельні ділянки товариству у суборенду, з основною метою - обхід участі в земельних торгах. В порушення вимог ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» ОСОБА_1 належним чином не обґрунтувала розміру вищевказаних земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку. Тобто, майбутній фермер для отримання земельної ділянки великої площі не довів, що новостворене фермерське господарство матиме змогу самостійно, силою та працею членів фермерського господарства, обробляти отриману у користування землю, чи має він власну техніку для обробітку землі, ресурси для оренди сільськогосподарської техніки, а також досвід для ефективного обробітку 77,9695 гектарів землі. Розглядаючи заяву ОСОБА_1 про надання їй в оренду вищевказаних земельних ділянок, Головне управління Держземагенства в Харківській області не провело належну перевірку та не пересвідчилося у дійсності волевиявлення заявника, наявності в неї бажання створювати фермерське господарство та спроможності вести господарство такого виду, виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельній ділянці, про що свідчить факт укладення ОСОБА_1 договору суборенди із ТОВ «Агроленд- 2010», з метою обходу обов`язкової процедури - земельних торгів. Визнання незаконними та скасування наказів ГУ Держземагенства у Харківській області про передачу ОСОБА_1 у користування (оренду) державної землі, визнання недійсними договорів оренди між ними на oб`єкти нерухомого майна припиняє правомочності ТОВ «Агроленд-2010» щодо користування земельними ділянками на підставі договорів суборенди, дає підстави для скасування державної реєстрації договорів суборенди між TОВ «Агроленд-2010» та ОСОБА_1 від 21.04.2015, тому необхідно скасувати державну реєстрацію вищевказаних договорів суборенди. Відповідач ОСОБА_1 створила та зареєструвала 25.04.2018 фермерське господарство «Колос 2018», яке жодного дня вирощуванням сільськогосподарської продукції, чи її переробкою не займалось, що свідчить про відсутність у ОСОБА_1 намірів займатися фермерським господарством і на даний час сільськогосподарську діяльність на вказаних земельних ділянках здійснює ТОВ « Агроленд-2010», що підтверджується договорами суборенди, які не відповідають вимогам закону.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надав відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у позові на тій підставі, що порядок надання земельних ділянок із земель державної та комунальної власності у користування врегульований статтею 123 Земельного кодексу України. При цьому відповідно до вимог ч. 2 статті 134 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) не підлягали продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі зокрема передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства. До Головного управління Держземагенства у Харківській області 14.10.2014 звернулась ОСОБА_1 із заявами від 14.10.2014 про надання в оренду терміном на 49 років земельних ділянок площею 39.0271 га (кадастровий номер :02:000:0245), яка розташована за межами населених пунктів на території Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області та площею 38,9424 га (кадастровий номер :01:000:1021), яка розташована за межами населеного пункту на території Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області. До заяв додано копію паспорту та ідентифікаційного коду, копії витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, копії витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельні ділянки, обґрунтування розмірів земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку земельна ділянка площею 39,0271 га (кадастровий номер :02:000:0245) та площею 38,9424 га (кадастровий номер :01:000:1021) на момент звернення ОСОБА_1 були зареєстровані на праві власності за державою в особі Головного управління Держземагенства у Харківській області і таким чином надання земельних ділянок в оренду здійснювалось без розробки документації із землеустрою. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів Головним управлінням Держземагенства у Харківській області видано накази № 3129-СГ від 12.11.2014 «Про надання земельної ділянки в оренду», яким земельна ділянка площею 39,0271 га (кадастровий номер :02:000:0245), яка розташована за межами населених пунктів на території Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області була надана в оренду ОСОБА_1 строком на 49 років для ведення фермерського господарства та № 3128-СГ від 12.11.2014 «Про надання земельної ділянки в оренду», яким земельна ділянка площею та площею 38,9424 га (кадастровий номер :01:000:1021), яка розташована за межами населених пунктів на території Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області була надана в оренду ОСОБА_1 строком на 49 років для ведення фермерського господарства. Наказ Головного управління Держкомагенства у Харківській області № 3129-СГ від 12.11.2014 та № 3128-СГ від 12.11.2014 прийняті у відповідності до вимог діючого на той час земельного законодавства, а саме відповідно до унормувань Земельного кодексу України, Закону України «Про фермерське господарство» у межах наданої компетенції та спосіб, встановлений законом, тому підстав для його визнання його недійсним немає. До компетенції Головного управління (станом на час підписання договору оренди землі від 15.12.2014) належала передача відповідно до закону земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах області відповідно до вимог статті 122 Земельного кодексу України, Положення про Головне управління Держземагентства у Харківській області затвердженого Наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 21.09.2012 № 449 (зі змінами). Головним управлінням у межах наданої йому компетенції та у відповідності до вимог чинного законодавства за згодою сторін та відповідно до наказів № 3129-СГ від 12.11.2014 та № 3128-СГ від 12.11.2014 «Про надання земельної ділянки в оренду» укладено договори оренди від 15.12.2014 земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 39,0271 га (кадастровий номер :02:000:0245), яка розташована за межами населених пунктів на території Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області та площею 38,9424 (кадастровий номер :01:000:1021, яка розташована за межами населеного пункту на території Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області. Спірні договори оренди землі укладені компетентним органом з урахуванням наданих йому законодавством повноважень у спосіб та з дотриманням вимог, передбачених діючим законодавством.

Відповідно до клопотання, яке надійшло до суду 13.01.2022 ГУ Держгеокадастру у Харківській області просить відмовити у позові на тій підставі, що у відповідності до п. 58 ЗУ 1423-ІХ від 28.04.2021, внесені зміни до Перехідних положень ЗК України, згідно яким землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких тертиоріальних громад. З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної валсності, що передаються у комунальну власність тертиоріальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювами розпорядження ними.

Позивачем надано відповідь на відзиви Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (т. 1 а.с. 69-72), та ТОВ «Агроленд-2010» (т. 1 а.с. 131-135), згідно змісту яких доводи представників, викладені у відзивах не знайшли свого підтвердження.

Представник відповідачів ТОВ « Агроленд-2010» та ФГ «Колос-2018» адвокат Мироненко С.С. надав письмові пояснення, згідно змісту яких угодою про розірвання договору суборенди земельної ділянки від 01.02.2021 TOB «АГРОЛЕНД-2010», у особі директора Зубенка О.П. (суборендар) та ОСОБА_1 (орендар) на підставі досягнення взаємної згоди сторін вирішили розірвати договір суборенди земельної ділянки б/н від 21.04.2015, номер запису про інше речове право: 9513009 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Земельна ділянка загальною площею 39,0271 га, кадастровий номер: :02:000:0245 передана Орендарю в належному стані. 19.02.2021 укладено Додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 15.12.2014 № б/н, право оренди за яким зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.02.2015, номер запису про інше речове право 8777429 між Сторонами: Орендодавець - Солоницівська селищна рада () з однієї сторони, Орендар (попередній) - ОСОБА_1 та новий орендар - Фермерське господарство «Колос?2018» () у зв`язку із державною реєстрацією фермерського господарства для створення якого орендувалась земельна ділянка :02:000:0245 та беручи до уваги реєстрацію права власності щодо вказаної земельної ділянки Солоницівською селищною радою від 18.01.2021 дійшли згоди внести зміни до договору оренди землі від 15.12.2014 № б/н, відповідно до яких новим Орендарем є Фермерське господарство «Колос 2018». Щодо іншої земельної ділянки, то відповідно до Угоди про розірвання договору суборенди земельної ділянки від 01.02.2021 TOB «АГРОЛЕНД-2010», у особі директора Зубенка О.П. (суборендар) та ОСОБА_1 (орендар) на підставі досягнення взаємної згоди сторін вирішили розірвати договір суборенди земельної ділянки № б/н від 21.04.2015, номер запису про інше речове право: 9509990 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Земельна ділянка загальною площею 38,9424 га, кадастровий номер: :01:000:1021 передана Орендарю в належному стані. Також, 19 лютого 2021 року укладено Додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 15.12.2014 № б/н, право оренди за яким зареєстрстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.02.2015, номер запису про речове право 8776923 між Сторонами: Орендодавець - Солоницівська селищна рада () з однієї сторони, Орендар (попередній) - ОСОБА_1 та новий орендар - Фермерське господарство «Колос 2018» () у зв`язку із державною реєстрацією фермерського господарства для створення якого орендувалась земельна ділянка :01:000:1021 та беручи до уваги реєстрацію щодо вказаної земельної ділянки Солоницівською селищною радою від 16.01.2021, номер запису права власності: 40185388, керуючись рішенням VIII сесії VIII скликання Солоницівскої селищної ради № 77 від 18.02.2021 дійшли згоди внести зміни до договору оренди землі від 15.12.2014 № б/н, відповідно до яких новим Орендарем є Фермерське господарство «Колос-2018». Отже, відбулася кардинальна зміна правовідносин щодо вказаних земельних ділянок, так:оскаржувані керівником Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області Договори суборенди - розірвані; право власності на земельні ділянки :01:000:1021 та :02:000:0245 належать Солоницівській селищній раді відповідно до їх реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; між Орендодавцем (Солоницівською селищною радою) та новим Орендарем - Фермерським господарством «Колос-2018» підписано Додаткові угоди про внесення змін до договорів оренди землі. Таким чином, позовні вимоги в редакції викладеній у позовній заяві не підлягають задоволенню. Крім того, надано заяву про застосування строку позовної давності на тій підставі, що строк позовної давності у межах якого можна звернутися до суду з позовом про визнання наказів Головного управління Держгеокадастру в Харківській області №№ 3128-СГ та 3129-СГ від 12.11.2014 про надання в оренду земельних ділянок за кадастровими номерами :01:000:1021 та :02:000:0245 ОСОБА_1 - незаконними та визнання недійсними договорів оренди вказаних земельних ділянок між ОСОБА_1 та TOB «Агроленд-2010», а також про скасування останніх - сплинув. Перебіг позовної давності щодо спірних земельних ділянок розпочався з моменту прийняття наказів ГУ Держгеокадастру в Харківській області №№ 3128-СГ та 3129-СГ від 12.11.2014 про передачу в оренду земельних ділянок за кадастровими номерами :01:000:1021 та :02:000:0245 ОСОБА_1 , оскільки саме з цієї дати вищестоящий орган держави та центральний орган виконавчої влади - Держземагенство України та відповідно його правонаступник - Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру знали або могли знати про порушення своїх прав та могли заявити про їх захист у судовому порядку. Натомість, прокурор звернувся до суду з позовною заявою через 3 роки та 3 місяці після видання наказів та після 3 років та 1 місяця з моменту укладення договору між ОСОБА_1 та TOB «Агроленд - 2010». Аргументи прокурора, викладені раніше, щодо початку відліку строку позовної давності з моменту, коли він отримав дані; накази та договори у відповідь на свій запит, тобто з 21 червня 2017 року є необгрунтованими.

Аналогічні заяви про застосування строку позовної давності подали керівник ФГ «Колос-2018» Зубенко О.П. та ОСОБА_1 .

Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.10.2021, справу № 619/766/18 за вищевказаною позовною заявою розподілено судді Нечипоренко І.М.

Ухвалою суду від 08.10.2021 прийнято до провадження цивільну справу справу № 619/766/18 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено було на 12.11.2021.

Відповідно до ухвали від 12.11.2021 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє вимог щодо предмета спору Солоницівську селищну раду та закрито підготовче провадження, призначено справу до розгляду по суті на 08.12.2021, яке відкладено за клопотанням прокурора у зв`язку з зайнятістю у іншому судовому засіданні.

Прокурор у судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, про обставини пояснила, як зазначено вище.

Представник відповідачів ТОВ « Агроленд-2010» та ФГ «Колос-2018» адвокат Мироненко С.С. у судовому засіданні проти позову заперечував повністю, просив відмовити у позові.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, причини неявки не повідомила, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Представники третіх осіб у судове засідання не з`явилися, надавши заяви про розгляд справи без участі представників.

Фактичні обставини, встановлені судом, норми права, які застосував суд, мотиви суду.

14 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до ГУ Держземагентства у Харківській області із заявами про надання в оренду терміном на 49 років земельних ділянок, а саме: площею 39,0271 га (кадастровий номер :02:000:0245), розташованої за межами населених пунктів на території Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області та площею 38,9424 га (кадастровий номер :01:000:1021), розташованої за межами населеного пункту на території Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області ( т. 1 а.с. 13-14).

Наказами ГУ Держземагентства у Харківській області від 12 листопада 2014 року № 3128-СГ та № 3129-СГ ОСОБА_1 надано в оренду дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 77,9695 га (38,9424 га та 39,0271 га), за кадастровими номерами: :01:000:1021 та :02:000:0245, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, розташовані за межами населених пунктів на територіях Протопопівської сільської ради та Вільшанської селищної рад Дергачівського району Харківської області, строком на 49 років (т. 1 а.с. 17-18).

15 грудня 2014 року між ГУ Держземагентства у Харківській області та ОСОБА_1 укладені два договори оренди земельних ділянок площами 38,9424 га та 39,0271 га, з кадастровими номерами: :01:000:1021 та :02:000:0245, строком на 49 років, які зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13 лютого 2015 року за №8776923 та № 8777429 (т. 1 а.с. 23-27).

Згідно з Положенням про ГУ Держземагентства у Харківській області, затвердженим наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 21 вересня 2012 року № 449, (зі змінами) та статті 122 Земельного кодексу України, до компетенції ГУ Держземагентства у Харківській області (на час укладення оскаржуваних договорів оренди землі) належала передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах області.

21 квітня 2015 року між ОСОБА_1 та ТОВ «Агроленд-2010» укладені договори суборенди земельних ділянок із кадастровими номерами: :01:000:1021 та :02:000:0245, згідно з якими ОСОБА_1 передала ТОВ «Агроленд-2010» в суборенду вищевказані земельні ділянки строком на 47 років ( т.1 а.с. 228-233).

30 грудня 2016 року між ГУ Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 укладені додаткові угоди про внесення до договорів оренди землі, укладених 15 грудня 2014 року, змін, згідно з якими визначено розмір орендної плати ( т. 1 а.с. 32-33).

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що 25 квітня 2018 року відбулася реєстрація ФГ «Колос 2018», номер запису: 0022359, керівник - Зубенко Олександр Павлович, . Види діяльності: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 10.61 Виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості; 10.41 Виробництво олії та тваринних жирів; 03.22 Прісноводне рибництво (аквакультура); 03.12 Прісноводне рибальство; 01.46 Розведення свиней; 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві.

При цьому, за змістом п. 24 Перехідних положень Земельного Кодексу України, які були внесені Законом України №1423-ІХ від 28.04.2021 « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», які набрали чинності 21.05.2021, з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору. З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Так, угодою про розірвання договору суборенди земельної ділянки від 01.02.2021 TOB «АГРОЛЕНД-2010», у особі директора Зубенка О.П. (суборендар) та ОСОБА_1 (орендар) на підставі досягнення взаємної згоди сторін вирішили розірвати договір суборенди земельної ділянки б/н від 21.04.2015, номер запису про інше речове право: 9513009 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Земельна ділянка загальною площею 39,0271 га, кадастровий номер: :02:000:0245 передана Орендарю в належному стані (т. 3 а.с. 130).

19.02.2021 укладено Додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 15.12.2014 №б/н, право оренди за яким зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.02.2015, номер запису про інше речове право 8777429 між Сторонами: Орендодавець - Солоницівська селищна рада () з однієї сторони, Орендар (попередній) - ОСОБА_1 та новий орендар - Фермерське господарство «Колос 2018» () у зв`язку із державною реєстрацією фермерського господарства для створення якого орендувалась земельна ділянка :02:000:0245 та беручи до уваги реєстрацію права власності щодо вказаної земельної ділянки Солоницівською селищною радою від 18.01.2021 дійшли згоди внести зміни до договору оренди землі від 15.12.2014 №б/н, відповідно до яких Орендодавець -Солоницівська селищна рада передав, а Орендар - Фермерське господарство «Колос 2018» прийняло у строкове платне користування земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :02:000:0245 загальною площею 39,0271 ( т. 3 а.с.131-132).

Відповідно до Угоди про розірвання договору суборенди земельної ділянки від 01.02.2021 TOB «АГРОЛЕНД-2010» в особі директора Зубенка О.П. (суборендар) та ОСОБА_1 (орендар) на підставі досягнення взаємної згоди сторін вирішили розірвати договір суборенди земельної ділянки б/н від 21.04.2015, номер запису про інше речове право: 9509990 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Земельна ділянка загальною площею 38,9424 га, кадастровий номер: :01:000:1021 передана Орендарю в належному стані (т. 3 а.с. 138).

19 лютого 2021 року укладено Додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 15.12.2014 № б/н, право оренди за яким зареєстрстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.02.2015, номер запису про інше речове право 8776923 між Сторонами: Орендодавець - Солоницівська селищна рада () з однієї сторони, Орендар (попередній) - ОСОБА_1 та новий орендар - Фермерське господарство «Колос 2018» () у зв`язку із державною реєстрацією фермерського господарства для створення якого орендувалась земельна ділянка :01:000:1021 та беручи до уваги реєстрацію щодо вказаної земельної ділянки Солоницівською селищною радою від 16.01.2021, номер запису права власності: 40185388, керуючись рішенням VIII сесії VIII скликання Солоницівскої селищної ради №77 від 18.02.2021 дійшли згоди внести зміни до договору оренди землі від 15.12.2014 № б/н, відповідно до яких новим Орендарем є Фермерське господарство «Колос 2018» (т. 3 а.с. 139-140).

Отже, оскаржувані керівником Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області Договори суборенди розірвані, право власності на земельні ділянки :01:000:1021 та :02:000:0245 належать Солоницівській селищній раді відповідно до їх реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (т.3 а.с. 135-137, 143-145), між Солоницівською селищною радою та Фермерським господарством «Колос-2018» підписано Додаткові угоди про внесення змін до договорів оренди землі.

Позивач був обізнаний про внесені зміни у Земельний Кодекс України та про зазначені вище розірвання та укладення нових договорів, при цьому клопотань про залучення Солоницівської селищної ради як співвідповідача не заявляв, підставу або предмет позову не змінював.

Судом установлено, що ФГ «Колос-2018» здійснює свою діяльність безпосередньо на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:000:1021 та :02:000:0245, про що надані відповідні докази представником відповідача, а саме: звіт про збирання врожаю сільськогосподарських культур на «01» листопада 2021 року №37-сг та квитанція № 2 37-сг, звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2021 року № 4-сг (річна) та Квитанція № 2. 4-сг (річна), податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2021 рік разом з Квитанцією № 2.

Частиною першою статті 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Отже, у даному випадку визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Харківській області № 3128-СГ та № 3129-СГ від 12.11.2014 про надання в оренду земельних ділянок ОСОБА_1 , визнання недійсними договорів оренди та суборенди спірних земельних ділянок не призведе до жодних юридичних наслідків та зобов`язань, не призведе до поновлення прав держави, відновлення володіння, користування або розпорядження спірними земельними ділянками, а отже, такі вимоги не є ефективним способом захисту права, оскільки фактичні правовідносини змінилися, земельні ділянки перебувають в оренді у ФГ «Колос-2018», власне для якого їх і було орендовано, а новий власник - Солоницівська селищна рада не заявляє жодних вимог про порушення такими договорами її прав.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки в позові відмовляється повністю, сплачений судовий збір залишається за рахунок позивача.

Представник позивача звернувся до суду з клопотанням, у якому просить повернути Харківській обласній прокуратурі судовий збір у розмірі 26465,67 грн, сплачений на підставі платіжного доручення № 237 від 20.02.2018. У обґрунтування клопотання зазначено, що предметом позовних вмог прокурора складали 8 позовних вимог немайнового характеру, у тому числі вимога про зобов`язання повернути державі земельні ділянки. Проте, позовна вимога про повернення земельної ділянки має немайновий характер, оскільки є вимогою про виконання обов`язку в натурі, об`єктом вимоги є дія зобов`язаної сторони, що не піддається грошовій (вартісній) оцінці. Отже, ставка судового збору за подання даного позову повинна становити 1762,00 * 8 = 14096,00 грн, а сплачено було судовий збір у розмірі 40561,67 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 133 ЦПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08 липня 2011 року сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом . У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

Так, відповідно до платіжного доручення № 237 від 20.02.2018, Харківською обласною прокуратурою був сплачений судовий збір у розмірі 40561,67 грн, тоді як необхідно було сплатити 14096,00 грн (т. 1 а.с.1 ).

Оскільки позивач, при поданні даного позову переплатив судовий збір на суму 26465,67 грн, суд дійшов виснову, що переплачена сума судового збору підлягає поверненню.

Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08 липня 2011 року, повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 206, 258, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд

ухвалив:

У задоволенні позову Керівника Дергачівської окружної прокуратури Харківської області відмовити повністю.

Повернути Харківській обласній прокуратурі (, розрахунковий рахунок UA0007171, банк отримувача: Держказначейська служба України; код класифікації видатків бюджету (КЕКВ): 2800; призначення платежу: повернення судового збору) судовий збір у розмірі 26465,67 грн (двадцять шість тисяч чотириста шістдесят п`ять гривень 67 копійок), сплачений на підставі платіжного доручення № 237 від 20.02.2018.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Керівник Дергачівської окружної прокуратури Харківської області, місцезнаходження: Харківська область, м. Дергачі, вул. 1-го Травня, 63;

Відповідачі:

- ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ;

- Головне управління Дерджгеокадастру у Харківській області, , місцезнаходження: 61145, Харківська область, м. Харків, вул. Космічна, буд. 21, 2 під`їзд, поверхи 8, 9;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроленд-2010», , місцезнаходження: 62360, Харківська область, Харківський район, смт Вільшани, вул. Козакевича, 50-А;

- Фермерське господарство «Колос-2018», , місцезнаходження: 62360, Харківська область, Харківський район, смт Вільшани, вул. Нові Будинки, буд. 9, кв. 10;

Треті особи: - Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, , місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Народного ополчення, буд. 3;

- Солоницівська селищна рада, , місцезнаходження: 62370, Харківська область, Харківський район, смт Солоницівка, вул. Визволителів, 6.

Повний текст рішення складено 20.01.2022.

Суддя І. М. Нечипоренко