Справа №345/4429/21
Провадження № 2/345/50/2022
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.01.2022 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді Миговича О.М.

секретаря - Бабійчук Л.В.

з участю: представника позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

представника третьої особи - Цюцьмаць Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 , третя особа: Виконавчий комітет Єзупільської селищної ради про надання дозволу на виїзд за кордон на постійне місце проживання дітей, суд -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернулася до суду із вищенаведеним позовом.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 15.11.2011 по 24.04.2018 позивач перебувала у шлюбі з відповідачем. Від шлюбу в сторін народилося двоє дітей: сини ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 - ІНФОРМАЦІЯ_2 . Рішенням Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 20.03.2018 шлюб між сторонами розірвано. Відповідно до цього ж рішення малолітніх дітей, сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , залишено проживати з матір`ю ОСОБА_4 . Після розірвання шлюбу сторони проживають окремо. Відповідач з власної ініціативи практично самоусунувся від виконання своїх батьківських обов`язків, не цікавиться навчанням та вихованням дітей. В свою чергу позивачка самостійно несе усі витрати по утриманню дітей.

На даний час позивачка ОСОБА_4 на законних підставах проживає у Республіці Польща. Також вона має постійне місце роботи у Ресиубліці Польща. Вона займає посаду офісного працівника у ТОВ Novod Elektro та отримує заробітну плату в розмірі 3 000 злотих. Окрім того позивачка володіє корпоративними правами юридичної особи - резидента Республіка Польща ТОВ Novod Elektro із часткою у статутному капітал 20%. Іншим співвласником даного товариства є цивільний чоловік позивачки гр.України ОСОБА_7 .

З серпня 2018 року за письмовим, нотаріально посвідченим дозволом відповідача діти ОСОБА_6 та ОСОБА_5 проживають із позивачкою у Республіці Польща, де навчаються у загальноосвітній школі №139 м.Варшава. Діти навчаються, розвиваються у їхньому теперішньому середовищі, успішно, відповідно до свого віку. Діти на даний час, фактично проживають у повній сім`ї. ОСОБА_7 , який є цивільним чоловіком позивачки замінює дітям їх біологічного батька. Діти розмовляють польською мово, обізнані з місцем проживання та повністю адаптовані до життя у Польщі. Фізичний і психічний розвиток відповідає їх віку.

Строк дії попередньої заяви відповідача про надання згоди на тимчасове проживання дітей за кордоном закінчився 01.08.2021 року.

Позивачка ОСОБА_4 має намір найближчим часом оформи усі необхідні документи постійного проживання у Республіці Польща із дітьми.

У зв`язку із цим, листом від 11.08.2021 року, позивачка через свого представника звернулась до відповідача із пропозицією надати їй нотаріально посвідчену згоду (дозвіл) на виїзд дітей за кордон до Республіки Польща на постійне проживання. Даний лист було вручено відповідачу 17.08.2021 року, однак до цього часу вказане звернення залишилось без відповіді та реагування.

Таким чином на даний час позивачка позбавлена можливості отримати нотаріально посвідчену заяву від відповідача на постійне проживання дітей за кордоном і реалізувати їх право на проживання із нею.

В зв`язку із цим позивачка просить суд надати дозвіл малолітнім дітям на виїзд за кордон на постійне місце проживання до Республіки Польща без дозволу та згоди батька ОСОБА_2 , а їх матері ОСОБА_4 здійснити оформлення необхідних документів без дозволу та згоди батька.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги повністю підтримав, надав пояснення аналогічні змісту позовної заяви. Просив позов задовольнити а повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 позов не визнав та суду пояснив, що надання дозволу, про який просить у позовній заяві ОСОБА_4 , суперечить чинному законодавству, яке визначає рівність прав та обов`язків батьків у вихованні дитини, що може призвести до фактичного позбавлення батька дитини передбаченої законодавством можливості брати участь у її вихованні та можливості спілкування з нею. Згідний дати дозвіл на тимчасове проживання дітей у Республіці Польща.

Представник відповідача ОСОБА_3 суду пояснила, що на даний час у позивачки не має посвідки на постійне місце проживання на території Республіки Польща, а тільки на тимчасовий період. Тому вирішувати питання на постійний виїзд дітей за кордон на постійне місце проживання не можна, оскільки у мами дітей не має постійного проживання у Польщі. Окрім того виїзд дітей за кордон на постійне місце проживання врегульовано Українським законодавством, де чітко вказано коли дається такий дозвіл. На тимчасовий виїзд дітей до Республіки Польща її довіритель не заперечує, та згоден надати такий дозвіл, нотаріально посвідчений. Вважає даний позов безпідставним та просить у задоволення позову відмовити у повному обсязі.

Представник третьої особи Виконавчого комітету Єзупільської селищної ради щодо вирішення даного спору покладається на розсуд суд.

Суд, вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що сторони з 15.11.2011 по 24.04.2018 перебували у зареєстрованому шлюбі. Від шлюбу в сторін народилося двоє дітей: сини ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 - ІНФОРМАЦІЯ_2 . (а.с.19,22).

Рішенням Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 20.03.2018 шлюб між сторонами розірвано. Відповідно до цього ж рішення малолітніх дітей, сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , залишено проживати з матір`ю ОСОБА_4 (а.с.20-21).

Відповідно до карти побиту позивачка ОСОБА_4 на законних підставах проживає у Республіці Польща, строком дії по 14.05.2020 року із дозволом на працевлаштування (а.с.18). Згідно рішення від 13.10.2021 року Мазовецького воєвода дозвіл на тимчасове проживання позивачки у Республіці Польща було продовжено до 12.10.2024 року (а.с.170,171), а 02.12.2021 року позивачці було видано нову посвідку RR0217387 із дозволом на тимчасове проживання строк до 12.10.2024 року та дозволом на працевлаштування (а.с.172,173,174).

26.12.2017 року ОСОБА_2 надав свою згоду на відкриття візи та багаторазові тимчасові поїздки за кордон до Польської Республіки та країн Шенгенської угоди, а також Туреччини та Єгипту з 01.08.2018 року до 01.08.2021 року його малолітнім синам: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в супроводі мами ОСОБА_4 (а.с.103). З того часу діти проживають із позивачкою у Республіці Польща, де навчаються у загальноосвітній школі №139 м.Варшава. Позивачка активно бере участь у класних заходах, постійно контактує із класним керівником, відвідує класні збори і систематично допомагає синам.

Оскільки строк дії попередньої заяви відповідача про надання згоди на тимчасове проживання дітей за кордоном закінчився 01.08.2021 року, позивачка 11.08.2021 року через свого представника звернулась до відповідача із пропозицією надати їй нотаріально посвідчену згоду (дозвіл) на виїзд дітей за кордон до Республіки Польща на постійне проживання. Даний лист було вручено відповідачу 17.08.2021 року, однак до цього часу вказане звернення залишилось без відповіді та реагування (а.с.111-112, 113).

Відповідно до ст. 141 СК України, мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов`язків щодо дитини, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою статті 157 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 150 СК України, батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

Відповідно до ч.2,3 ст.154 СК України, батьки мають право звертатися до суду, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій за захистом прав та інтересів дитини, а також непрацездатних сина, дочки як їх законні представники без спеціальних на те повноважень. Батьки мають право звернутися за захистом прав та інтересів дітей і тоді, коли відповідно до закону вони самі мають право звернутися за таким захистом.

Відповідно до ч.2 ст.155 СК України, батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

Відповідно до ч.1,5 ст.157 СК України, питання виховання дитини вирішується батьками спільно, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою цієї статті.

Той із батьків, з яким за рішенням суду визначено або висновком органів опіки та піклування підтверджено місце проживання дитини, крім того з батьків, до якого застосовуються заходи примусового виконання рішення про встановлення побачення з дитиною та про усунення перешкод у побаченні з дитиною, самостійно вирішує питання тимчасового виїзду за межі України на строк, що не перевищує одного місяця, з метою лікування, навчання, участі дитини в дитячих змаганнях, фестивалях, наукових виставках, учнівських олімпіадах та конкурсах, екологічних, технічних, мистецьких, туристичних, дослідницьких, спортивних заходах, оздоровлення та відпочинку дитини за кордоном, у тому числі у складі організованої групи дітей, та у разі, якщо йому відомо місце проживання іншого з батьків, який не ухиляється та належно виконує батьківські обов`язки, інформує його шляхом надсилання рекомендованого листа про тимчасовий виїзд дитини за межі України, мету виїзду, державу прямування та відповідний часовий проміжок перебування у цій державі.

Той із батьків, з яким за рішенням суду визначено або висновком органів опіки та піклування підтверджено місце проживання дитини, самостійно вирішує питання тимчасового виїзду за межі України на строк до одного місяця та більше з метою лікування, навчання, участі дитини в дитячих змаганнях, фестивалях, наукових виставках, учнівських олімпіадах та конкурсах, екологічних, технічних, мистецьких, туристичних, дослідницьких, спортивних заходах, оздоровлення та відпочинку дитини за кордоном, у тому числі у складі організованої групи дітей, у разі:

1) наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, підтвердженої довідкою про наявність заборгованості зі сплати аліментів;

2) наявності заборгованості зі сплати аліментів, підтвердженої довідкою про наявність заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці, якщо аліменти сплачуються на утримання дитини з інвалідністю, дитини, яка хворіє на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, або на утримання дитини, яка отримала тяжкі травми, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією лікувально-профілактичного закладу в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я.

Той із батьків, хто проживає окремо від дитини, який не ухиляється та належно виконує батьківські обов`язки, не має заборгованості зі сплати аліментів, звертається рекомендованим листом із повідомленням про вручення до того з батьків, з яким проживає дитина, за наданням згоди на виїзд дитини за межі України з метою лікування, навчання, участі дитини в дитячих змаганнях, фестивалях, наукових виставках, учнівських олімпіадах та конкурсах, екологічних, технічних, мистецьких, туристичних, дослідницьких, спортивних заходах, оздоровлення та відпочинку дитини за кордоном, у тому числі в складі організованої групи дітей.

У разі ненадання тим із батьків, з яким проживає дитина, нотаріально посвідченої згоди на виїзд дитини за кордон із зазначеною метою, у десятиденний строк з моменту повідомлення про вручення рекомендованого листа, той із батьків, хто проживає окремо від дитини та у якого відсутня заборгованість зі сплати аліментів, має право звернутися до суду із заявою про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди другого з батьків.

Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем у порядку, встановленому законом.

Конституція України гарантує кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

14 липня 2016 року Верховна Рада України внесла зміни до Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», які набрали чинності з 01 жовтня 2016 року, вилучивши з нього норми, що регулювали питання виїзду дитини за кордон, у тому числі можливість виїзду на підставі рішення суду в разі відсутності згоди одного з батьків.

З цього часу єдиним законом, що регулює порядок виїзду дітей за межі України, є стаття 313 ЦК України, якою встановлено, що фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними, крім випадків, передбачених законом.

Однак при цьому йдеться про відсутність спору між батьками з цього питання.

Пунктами 3,4 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57, установлено, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку.

Виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється:

за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску;

без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків у разі пред`явлення, зокрема, рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Таким чином, тимчасовий виїзд дитини за кордон передбачений на підставі рішення суду та має відповідати найкращим інтересам дитини.

Наведене узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеному в постанові від 04 липня 2018 року у справі № 712/10623/17 (провадження № 14-244цс18).

Сама по собі можливість поїздки за кордон не є безумовним свідченням того, що така поїздка відповідає найкращим інтересам дитини, оскільки істотне значення має зокрема країна поїздки, мета такої поїздки та період поїздки.

Надання дозволу на виїзд дитини за кордон без зазначення конкретної адреси місця перебування дитини за межами України та не надання доказів на підтвердження повернення дитини на територію України створить ситуацію правової невизначеності та непрогнозованості, про що зазначено у постанові Верховного Суду від 03.07.2019 року по справі № 643/1090/17.

Аналізуючи наявні у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про безпідставність звернення позивача з позовом про надання малолітнім дітям виїзд за кордон на постійне місце проживання, оскільки предмет спору носить загальний характер, позивачем не зазначено, на який проміжок часу вона має намір вивезти дитину за межі України, що є порушенням діючого законодавства Україна, яке регулює спірні правовідносини, в тому числі є порушенням Правил перетинання державного кордону громадянами України. При цьому судом ураховано правову позицію Верховного Суду, висловлену у Постанові від 28.04.2018 року по справі № 705/2898/17, відповідно до якої дозвіл на виїзд малолітньої дитини за межі України в супроводі одного з батьків за відсутності згоди другого з батьків на підставі рішення суду може бути наданий на конкретний одноразовий виїзд із зазначенням його початку й закінчення.

Суд не вправі надавати дозволи на виїзд дитини за кордон на постійне місце проживання, оскільки, окрім принципу найкращих інтересів дитини, Сімейний кодекс містить і принцип рівності прав батьків на виховання дітей.

Принцип найкращих інтересів дитини має пріоритетне значення, а тому, при належному обґрунтуванні позовних вимог, виїзд дитини за кордон може надаватись і на 10 місяців протягом року (наприклад, якщо дитина відвідує школу за кордоном), проте в будь - якому випадку, дитина повинна повертатись в Україну та мати можливість спілкуватись з іншим з батьків.

Таким чином, виходячи з положень зазначених норм матеріального права, дозвіл на виїзд малолітньої дитини за межі України в супроводі одного з батьків за відсутності згоди другого з батьків на підставі рішення суду може бути наданий на конкретний одноразовий виїзд із визначенням його початку й закінчення та точного місця перебування за кордоном.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_4 є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. 58 Конституції України, ст. 141, ч.2 ст.150, ч.2,3 ст. 154, , ч.2 ст.155, ч.1,5 ст.157, Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57, ст. 10-13,259,263-265,268 ЦПК України, суд -

р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_4 до ОСОБА_2 , третя особа: Виконавчий комітет Єзупільської селищної ради про надання дозволу на виїзд за кордон на постійне місце проживання дітей - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Івано-Франківського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Головуючий: