провадження № 2/389/518/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2022 року Знам`янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Українського В.В.

за участю секретаря судового засідання Гой І.С.

позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката Урсаленко О.М.

представника відповідача Чугуникової М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Знам`янка Кіровоградської області цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження у режимі відео конференції за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на державному кордоні про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить скасувати наказ про його звільнення, поновити його на посаді та стягнути кошти за час вимушеного прогулу на час відновлення на посаді. Свої вимоги мотивував тим, що 15.07.2021 наказом Південного міжрегіонального Головного Управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на державному кордоні № 689-к позивача звільнено з займаної посади головного спеціалісті відділу прикордонного інспекційного контролю «Кропивницький» Управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на державному кордоні. Вважає звільнення не законним, так як в період звільнення перебував на лікарняному, що виключає можливість звільнення.

Відповідач по справі надав заяву про закриття провадження по справі. Мотивував заяву тим, що відповідно до п. 15 Положення про Південне міжрегіональне головне управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на державному кордоні, затвердженого Наказом Держпродспоживслужби від 13 листопада 2020 року №762, міжрегіональне головне управління утворюється в порядку, передбаченому ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади». Південне міжрегіональне Головне управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на державному кордоні є юридичною особою публічного права, працівники якої, приймаються на публічну службу, проходять її та звільняються відповідно до Закону України «Про державну службу». Так, наказом Південного міжрегіонального головного управління від 31.12.2020 №535/К-2020 на підставі ст. 311,34 Закону України «Про державну службу», позивач був призначений на посаду державної служби - головного спеціаліста відділу прикордонного інспекційного контролю «Кропивницький» управління державного контролю на кордоні шляхом укладання контракту від 01.01.2021 №05-19/15 про проходження державної служби на період дії карантину. Таким чином, дана справа підлягає розгляду адміністративним судом за правилами КАС України.

Позивач в судовому засіданні просить відмовити в клопотанні представника відповідача про закриття провадження у справі, так як справа повинна розглядатись у даному суді, відкрито провадження правильно

Представник позивача просив суд відмовити у закритті провадження , так як дана категорія справи повинна розглядатить в порядку Цивільного судочинства, тому що стосується поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку..

Відповідач в судовому засідання підтримав раніше подану заяву та просить закрити провадження по справі.

Вислухавши пояснення сторін, суд встановив наступне.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» зводиться не лише до правової основи самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Згідно із вимогами частини першої статті 18 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Важливість визначення юрисдикції підтверджується як закріпленням у Конституції України принципу верховенства права, окремими елементами якого є законність, правова визначеність та доступ до правосуддя, так і прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.

Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі встановленого законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

За визначенням, наведеним у п. 17 ч. 1 ст.4 КАС України, під публічною службою розуміється діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

За загальним правилом, установленим статтею 26 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи вирішуються судом за місцезнаходженням відповідача.

У той же час, у спорах з приводу прийняття осіб на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби предметом оскарження, як правило, є правовий акт індивідуальної дії та/або дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, а тому такі справи вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача відповідно до частини першої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України.

Справи про стягнення заробітної плати (грошового утримання) за час вимушеного прогулу або виконання нижчеоплачуваної роботи у зв`язку з незаконним звільненням або переведенням, за умови, коли така вимога не заявлялася одночасно з вимогою про поновлення на роботі, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки стосуються проходження особою публічної служби.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 наказом Південного міжрегіонального головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на державному кордоні від 31.12.2020 №535/К-2020 позивач призначений на посаду державної служби - головного спеціаліста відділу прикордонного інспекційного контролю «Кропивницький» управління державного контролю на кордоні шляхом укладання контракту від 01.01.2021 №05-19/15 про проходження державної служби на період дії карантину. Підстава призначення : наказ від 28.12.2020 № 306/К-2020 «Про визначення переможця конкурсу на посаду державної служби категорії «В».

Таким чином, на позовні вимоги позивача про скасування наказу про його звільнення, поновлення його на роботі та стягнення коштів за час вимушеного прогулу на час відновлення на посаді, поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до п.1 ч.1ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі , якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне, у відповідності з п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, закрити провадження у справі.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 255, 260 ЦПК України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на державному кордоні про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу - закрити.

Роз`яснити позивачеві, що розгляд такої справи віднесений до компетенції адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.В.Український