Справа № 175/2263/18
Провадження № 4-с/175/27/21
УХВАЛА

Іменем України

17 січня 2022 pоку Дніпропетровський районний суд

Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Васюченка О.Г.,

за участю секретаря Кульпіної Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Слобожанське справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Воробйов Олексій Володимирович на неправомірну бездіяльність директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Воробйова Олексія Володимировича, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на неправомірну бездіяльність директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Воробйова Олексія Володимировича. Вказана скарга уточнювалась та доповнювалась (а.с. 131-139).

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, в телефонному режимі повідомив, що надасть відповідну заяву, не заперечував проти розгляду справи.

Представник Департаменту ДВС Міністерства юстиції України електронною поштою направив до суду відзив на скаргу ОСОБА_1 в порядку ст. 178 ЦПК України, в якому просив суд у задоволенні скарги відмовити у зв`язку з її необґрунтованістю. Зауважив, що держаним виконавцем вчинені всі необхідні дії з виконання судового рішення, оголошено боржника у розшук. Крім того, зауважив, що за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 26.10.2017 року у виконавчому провадженні №44936519 скаржника повідомлено листом за вих. №Л-26359/20.4 від 27 листопада 2017 року. В судовому засіданні просив відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали заяви, вислухавши думку присутніх сторін, суд дійшов наступного висновку.

02.10.2014 на підставі виконавчого листа №2-6510/2011, який надійшов із Сіровського ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції, постановою державного виконавця ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції Біляковського О.М. відкрито виконавче провадження №44936519 з примусового виконання рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.11.2012 по справі №2-6510/2011 про зобов`язання фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 повторно виконати роботи з виготовлення та монтажу металопластикових виробів відповідно до Договору №ДК 06/12-10 від 02.12.2010 року та чинного на момент виконання сертифікату відповідності таких виробів.

У вказаному виконавчому провадженні стягувачем є ОСОБА_1 , а фізична особа - підприємець ОСОБА_3 - боржником.

Вищезазначене рішення суду боржник ОСОБА_3 не виконала по теперішній час.

26.10.2017, як стягувач у виконавчому провадженні №44936519, на підставі ст. 19, ч. З ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» ОСОБА_1 звернувся до заступника Міністра юстиції України з питань виконавчої служби Шкляра С.В. зі скаргою на бездіяльність начальника управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П`ятницького А.В. у вказаному виконавчому провадженні.

Розгляд скарги ОСОБА_1 від 26.10.2017 доручений директору Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Моісеєву Ю.О.

Директор Департаменту ДВС Моісеєв Ю.О. відмовився розглянути скаргу ОСОБА_1 від 26.10.2017, що стало підставою для звернення до суду зі скаргою на бездіяльність директора Департаменту ДВС Моісеєва Ю.О.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.01.2018 по справі №175/4545/2017, залишеною без змін постановою апеляційного суду Дніпропетровської області від 17.04.2018 та ухвалою Верховного суду від 27.06.2018, визнано неправомірною бездіяльність директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Моісеєва Ю.О. щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 від 26.10.2017 у виконавчому провадженні №44936519; зобов`язано директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Моісеєва Ю.О. або іншу особу, яка буде виконувати обов`язки директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 26.10.2017 у виконавчому провадженні №44936519.

Наказом Міністерства юстиції України №434/к від 07.02.2018 на посаду директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України замість Моісеєва Ю.О. призначено Воробйова О.В. з 08.02.2018.

Новопризначений директор Департаменту ДВС Воробйов О.В. достеменно обізнаний про всі вищезазначені судові рішення по справі №175/4545/2017, оскільки апеляційне та касаційне оскарження судових рішень по вказаних справах, а саме: ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.01.2018 та постанови Апеляційного суду Дніпропетровської області від 17.04.2018, здійснювалося Департаментом ДВС Міністерства юстиції України під керівництвом директора Департаменту Воробйова О.В.

17.04.2018 набрала законної сили ухвала Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.01.2018 по справі №175/4545/2017, якою Воробйова О.В. , як особу, яка з 08.02.2018 призначена на посаду директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, було зобов`язано повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 26.10.2017 у виконавчому провадженні №44936519.

З урахуванням положень ст.ст. 1, б, 7, 8 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», відповідно до пунктів 1.1., 5.1. Положення про Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, директор Департаменту ДВС Воробйов О.В. є: керівником органу державної виконавчої служби, державним виконавцем, державним службовцем, уповноваженим державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом і зобов`язаний виконувати обов`язки, передбачені законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1, ст.ст. б, 7, 8 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», пунктів 1.1., 5.1. Положення про Департамент ДВС Міністерства юстиції України, ч. 1, ч. 4 ст. 28, ч. З ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» абзацу 2 пункту 1, пункту 2, пункту б, пункту 7 розділу XII. Інстукції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 №2832/5) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30 вересня 2016р. за №1302/29432, та на виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.01.2018 по справі №175/4545/2017-ц, яка набрала законної сили 17.04.2018, директор Департаменту ДВС Воробйов О.В. був зобов`язаний повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 26.10.2017, провести перевірку законності виконавчого провадження №44936519, за результатами перевірки законності виконавчого провадження №44936519 за скаргою від 26.10.2017 прийняти відповідну постанову, копію якої направити ОСОБА_1 як стягувачу у виконавчому провадженні №44936519, протягом десяти робочих днів із надходження витребуваного виконавчого провадження.

Крім цього, відповідно до положення ч. 1 ст. 453 ЦПК України директор Департаменту ДВС Воробйов О.В., як керівник органу державної виконавчої служби, зобов`язаний повідомити суд та ОСОБА_1 про виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.01.2018 по справі №175/4545/2017-ц, а саме: про результати розгляду скарги ОСОБА_1 від 26.10.2017, про результати перевірки законності виконавчого провадження №44936519, за скаргою ОСОБА_1 від 26.10.2017 та про прийняття відповідної постанови, та про направлення копії цієї постанови ОСОБА_1 , як скаржнику у виконавчому провадженні №44936519, не пізніше ніж у десятиденний строк з дня одержання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.01.2018 по справі №175/4545/2017-ц.

За період із 18.04.2018 до 05.06.2018 включно, директор Департаменту ДВС Воробйов О.В. не розглянув скарги ОСОБА_1 від 26.10.2017, інформації, що спростовує дані твердження ОСОБА_1 суду не надано.

Таким чином, протиправна бездіяльність директора Департаменту ДВС Воробйова О.В. за період із 18.04.2018 до 05.06.2018 включно щодо не розгляді скарги ОСОБА_1 від 26.10.2017 полягає в не витребувані із Дніпровського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області виконавчого провадження №44936519; не перевірці законності виконавчого провадження №44936519 за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 26.10.2017; в неприйнятті процесуального рішення в формі постанови за результатами розгляду скарги від ОСОБА_1 26.10.2017; в не направленні ОСОБА_1 , як скаржнику та стягувачу у виконавчому провадженні №44936519, копії процесуального рішення в формі постанови, прийнятої за результатами розгляду його скарги від 26.10.2017 р.

Письмовими доказами на підтвердження протиправної бездіяльності директора Департаменту ДВС Воробйова О.В. за період із 18.04.2018 до 05.06.2018 включно щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 від 26.10.2017 є: ухвала Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.01.2018 по справі №і75/4545/2017-ц, яка набрала законної сили постанова директора Департаменту ДВС Воробйова О.В. №47 від 06.06.2018 про проведення перевірки виконавчого провадження №44936519 та витребування його матеріалів; супровідний лист директора Департаменту ДВС Воробйова О.В. від 07.06.2018 за вих. №695/20.4.1/32-18, яким директор Департаменту ДВС Воробйов О.В. направив до Дніпровського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області для виконання копію постанови №47 про проведення перевірки виконавчого провадження №44936519 та витребування його матеріалів.

Так, Воробйов О.В. обіймає посаду директора Департаменту ДВС Міністерства зстиції України з 08.02.2018 р.

Апеляційна скарга на ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.01.2018 по справі №175/4545/2017 подана до Апеляційного суду Дніпропетровської області представником Департаменту ДВС Міністерства юстиції України 14.02.2018, т.т., у той час, коли Воробйов О.В. уже був призначений на посаду директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України.

Постанова Апеляційного суду Дніпропетровської області від 17.04.2018 по праві №175/4545/2017, якою апеляційну скаргу директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України на ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.01.2018 по справі №175/4545/2017 залишено без задоволення, отримана представником Департаменту ДВС Міністерства юстиції країни 17.04.2018. За таких обставин вважається, що директор Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Воробйов О. В. постанову Апеляційного суду Дніпропетровської області від 17.04.2018 по справі №175/4545/2017 отримав 17.04.2018 р.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 0.01.2018 по справі №175/4545/2017, яка набрала законної сили 17.04.2018, зобов`язано директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства Юстиції України Моісеєва Ю.О. або іншу особу, яка буде виконувати обов`язки директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, даному конкретному випадку - директора Департаменту ДВС Воробйова О.В., повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 26.10.2017 у виконавчому провадженні №44936519.

Із 18.04.2018 до 05.06.2018 директор Департаменту ДВС Воробйов О.В. скаргу ОСОБА_1 від 26.10.2017 не розглянув. Доказів які б заперечували дані факти суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України «Про виконавче провадження» випадках - на Приватних виконавців.

Статтею б Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» передбачено, що систему органів примусового виконання рішень становлять: Міністерство юстиції України; органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Статтею 7 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» передбачено, що відповідно до цього Закону державними виконавцями є керівники органів державної виконавчої служби, їхні заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці органів державної виконавчої служби. Державний виконавець є представником влади, діє від імені держави і перебуває під її захистом та уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», державні виконавці, керівники та спеціалісти органів державної виконавчої служби є державними службовцями. Працівникам органів державної виконавчої служби, зазначеним у частині першій цієї статті, видаються посвідчення, зразок і порядок видачі яких затверджуються Міністерством юстиції України. Працівник органу державної виконавчої служби користується правами і виконує обов`язки, передбачені законом.

Відповідно до п. 1.1 Положення про Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 16.05.2017 №1783/к Департамент державної виконавчої служби є самостійним структурним підрозділом Міністерства юстиції України.

Пунктом 5.1. Положення про Департамент державної виконавчої служби передбачено, що Департамент очолює директор, який в установленому порядку призначається на посаду і звільняється з посади державним секретарем Міністерства юстиції України

З урахуванням положень ст.ст. 1, 6, 7, 8 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», відповідно до пунктів 1.1., 5.1. Положення про Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, директор Департаменту ДВС Воробйов О.В. є керівником органу державної виконавчої служби, державним виконавцем, державним службовцем, уповноваженим державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом і зобов`язаний виконувати обов`язки, передбачені законом.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 129 Конституції України передбачено одну з основних засад судочинства - обов`язковість рішень суду.

Частиною 1 ст. 18 ЦПК України передбачено: «Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами».

Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи (ст. 447 ЦПК України).

Відповідно до ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ст. 448 ЦПК України).

Враховуючи вказані вимоги ЦПК України, в даному випадку суд має повноваження на визнання неправомірною бездіяльність директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Воробйова Олексія Володимировича за період із 18.04.2018 до 05.06.2018 включно щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 від 26.10.2017, поданої у виконавчому провадженні №44936519, не прийняття процесуального рішення в формі постанови за результатами розгляду вказаної скарги від 26.10.2017 та не направлення копії вказаної постанови стягувачу ОСОБА_1 .

Подача скарги до суду на підставі ст. 447 ЦПК України не оплачується судовим збором відповідно до вимог ст.ст. З, 4 Закону України «Про судовий збір» та Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання практики застосування Закону України «Про судовий збір» від 27.09.2012р. за вих. №10-1386/0/4-12.

Керуючись ст.ст. 447, 448, 449, 450, 451 ЦПК України, ст. ст. 641 Закону України «Про виконавче провадження», суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 , заінтересована особа: Воробйов Олексій Володимирович на неправомірну бездіяльність директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Воробйова Олексія Володимировича - задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірною бездіяльність директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Воробйова Олексія Володимировича за період із 18.04.2018 до 05.06.2018 включно щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 від 26.10.2017, поданої у виконавчому провадженні №44936519, не прийняття процесуального рішення в формі постанови за результатами розгляду вказаної скарги від 26.10.2017 та не направлення копії вказаної постанови стягувачу ОСОБА_1 .

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.Г. Васюченко