Справа № 628/4271/21
Провадження №2/628/314/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/повне/

05 січня 2022 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого - судді Барабанової В.В.

за участю секретаря судового засідання Буткової В.М.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Куп`янську Харківської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, -

встановив:

Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області звернулосядо Куп`янського міськрайонного суду Харківської області з позовом, у якому просить: стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області (адреса: 63701, Харківська область, м. Куп`янськ, вул.. 1-го Травня, буд. 6, ) суму надміру виплачених коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів у розмірі 9527,90 грн.; стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 2270,00 грн..

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до виконавчого листа Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 28.09.2006 № 2-1942 ОСОБА_2 повинна отримувати аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , однак згідно довідки міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янську від 09.01.2019 № 36/14.14.52, 17.07.2019 № 14.14.50/313 аліментів вона не отримувала у зв`язку з тим, що батько її дитини ОСОБА_4 ухилявся від сплати аліментів.

ОСОБА_2 15.01.2019, 17.07.2019, 22.01.2020, зверталася із заявою до управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради про призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання її невідоме на сина ОСОБА_5 . Форма заяви затверджена наказом Мінсоцполітики України та є єдиною для всіх видів державної соціальної допомоги.

При подачі заяв відповідачці було повідомлено про необхідність повідомляти органи, які призначають і здійснюють виплату державної соціальної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на призначення та виплату допомоги, про що свідчить її підпис на заявах.

Під час чергового звернення ОСОБА_2 , 17.07.2019 було з`ясовано, що її син ОСОБА_5 навчається на денному відділенні у Державному навчальному закладі «Куп`янський регіональний центр професійної освіти» з 01.09.2018 року та за період з вересня 2018 року по червень 2019 року отримав стипендію на загальну суму-5150,70 грн..

В декларації про доходи, яку подавала ОСОБА_2 , 15.01.2019 не було вказано доход сина за попередні 6 місяців.

05.08.2019 ОСОБА_2 надала заяву про згоду на утримання переплаті тимчасової допомоги.

З метою контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, призначених для виплати державної допомоги, було зроблено запит щодо отримання відомостей з державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела та суми отриманих доходів фізичних осіб. Згідно відомостей з Державного реєстру стало відомо, що ОСОБА_2 у І та II кварталах 2019 року та її чоловік ОСОБА_6 у І та II кварталах 2019 року працювали в ФОП ОСОБА_7 та отримали дохід у вигляді зарплати на загальну суму 19780,12 грн. та 25054,32 грн..

Окрім того на запит управління було отримано довідки від ФОП ОСОБА_7 від 01.06.2020 № 3 (на ОСОБА_2 ) та від 01.06.2020 № 4 (на чоловіка ОСОБА_6 ) якими підтверджено отримання ними у 2019 році зарплати.

При заповненні декларації від 17.07.2019 та від 22.01.2020 вищезазначена інформація заявницею внесена не була, внаслідок чого їй було надмірно виплачена тимчасова допомога в період з 01.07.2019 по 30.06.2020.

Управлінням праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області було проведено перерахунок суми тимчасової державної допомоги з 01.07.2019 по 30.06.2020.

Після остаточного проведення усіх перерахунків загальна сума надміру виплачених коштів тимчасової державної допомоги дітям батьки яких ухиляються від сплати аліментів, яку необхідно відшкодувати за період з 01.01.2019 по 30.06 2020 складає 9527,90 грн..

Відповідачу було направлено лист від 03.03.2021 № 1136-16/07 та повідомлення від 08.04.2021 № 1879-16/08 від 08.04.2021 про необхідність повернути надмірно отримані кошти.

В добровільному порядку на час подання позовної заяви відповідну суму надміру виплачених коштів на рахунок управління ОСОБА_2 , не повернула.

Ухвалою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 11.11.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

31.12.2021 надійшли до суду від ОСОБА_2 письмові заперечення проти позову, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що воназверталась до УПСЗН неодноразово з проханням роз`яснити їй на основі

якого нормативно-правого акту вона повинна повернути кошти, та чому саме таку суму. На що їй при зверненні усно, заступник начальника Віктор Шкарлет та жінка, яка

займалась справою (вона не називала свої ПІБ), відповідали грубо, безпідставно

та не професійно. Вперше, коли ОСОБА_2 подзвонили та сказали, що вона повинна повернути якісь кошти, остання приїхала в УПСЗН та їй дали «бумажку» з реквізитами на якій від руки незрозуміло, якою посадовою особою написали, що ОСОБА_2 повинна повернути 18035,30 грн.. Після чого, ОСОБА_2 попросила офіційний документ з підписом та печаткою установи, де написано на підставі чого вона повинна повертати кошти та чому саме таку суму.

Так, ОСОБА_2 ,отримала документ з сумою 18035,30 грн., яку вона начебто повинна повернути, та без зазначення законодавчої підстави, на основі якої необхідно повернути кошти. Ознайомившись з цим документом, ОСОБА_2 зрозуміла, що в одній графі там вказаний період, за який вона на свою дитину не отримувала ніякікошти. Вона знову звернулась до УПСЗН з проханням роз`яснити, чому таку суму необхідно сплатити, та чому в документі вказаний період за який кошти взагалі не надходили, на що вже інший співробітник (ніхто не називав своє ПІБ на прохання) відповів, що зараз перевірить, та в той же день, тією ж датою віддали ОСОБА_2 ще один документ, де сума значно відрізнялась, та вже складала 15104,72 грн.. Відповідач запитала чому суми відрізняються, та на підставі якої статті нормативно-правового акту вона повинна виплачувати не зрозумілу суму, на що відповіли що не знають, та покликали юриста УПСЗН. Звернувшись до юриста з проханням роз`яснити на підставі якої норми нормативно-правового акту необхідно виплачувати не зрозумілу суму, відповіли що це внутрішній документ, і він не має права давати такий документ, що на погляд ОСОБА_2 не законним, оскільки остання вважає, що має право на дану інформацію, та на питання юрист відповідав грубо, сперечався і підвищував голос, що є непрофесійною, неетичною поведінкою посадової особи. Також у документі з сумою в 15104,72 грн., підпис начальника не відповідає підпису яким підписано попередній документ з сумою 18035,30 грн..

ОСОБА_2 , не отримавши відповіді з приводу законодавчої підстави на основі якої повинна виплачувати якусь суму, розмір суми встановлений законом, та отримавши документи з різними підписами, з допомогою своєї родички юристки звернулась до УПСЗН письмово із заявою з проханням вказати законодавче обґрунтування чому та на підставі чого необхідно платити незрозумілі суми. Після письмового звернення, було отримано письмову відповідь, у якій знову не було вказано нормативно-правовий акт на основі якого необхідно повернути кошти, та була зазначена вже інша сума, а саме 9527,90 грн..

Відповідач, вказує, що з самого початку, коли вона зверталась до УПЗН із заявою з проханням продовжувати виплату тимчасової допомоги на дитину, вона заповнювала заяву під диктовку працівника УПЗН, та не працювала на момент подачі заяви, працевлаштувалась з березня, та не знала з приводу своєї правової не грамотності, що потрібно повідомляти, що десь працевлаштувалась. Тим паче, вона отримувала не великий дохід, на який повинна була утримувати двох дітей, та свою дитину батько якої не платить аліменти, взагалі утримую сама. Зараз ОСОБА_2 взагалі не працює, та не має можливості виплачувати такі суми, які вважає нараховані не обґрунтовано та не законно.

Представник позивача - Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області Козирєв О.В. у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, які просив суд задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала та просила відмовити у його задоволенні у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши досліджені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Згідно частини першої статті 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року №1402-VIII суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частини другої статті 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до пунктів 3, 4 частини першої статті 12 ЦПК України суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно приписів статей 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Судом встановлено та підтверджено наявними у справі доказами, що 15.01.2019, 17.07.2019, 22.01.2020, ОСОБА_2 зверталася із заявами до Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області про призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання її невідоме, на сина ОСОБА_3 . В даних заявах ОСОБА_2 , своїм підписом засвідчила, що їй повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення.Форма заяви затверджена наказом Мінсоцполітики України та є єдиною для всіх видів державних соціальної допомоги. Також було заповнено декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням у сіх видів соціальної допомоги (а.с. 11-19).

Згідно довідки міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 09.01.2019 та довідки міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 17.07.2019 (а.с. 8, 9) ОСОБА_2 , дійсно не отримувала аліменти з ОСОБА_4 , у період з 01.06.2018 по 31.12.2018, з 01.01.2019 по 31.06.2019, згідно з виконавчим листом №2-1942/06 від 18.10.2006, який видано Куп`янським міськрайонним судом Харківської області.

Довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (а.с. 10) підтверджено, що ОСОБА_5 проживає разом сі своєю матір`ю ОСОБА_2 .

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , навчається на денному відділенні у Державному навчальному закладі «Куп`янський регіональний центр професійної освіти» з 01.09.2018, що підтверджується довідкою №688 від 05.08.2019, наданою ДНЗ «Куп`янський регіональний центр професійної освіти» (а.с. 24).

Зі змісту довідки №689 про доходи від 05.08.2019 (а.с. 25) убачається, що за період з вересня 2018 року по червень 2019 року ОСОБА_5 отримав стипендію на загальну суму 5150,70 грн., про що ОСОБА_2 в декларації про доходи, 15.01.2019 не було вказано дохід сина за попередні 6 місяців.

Згідно відомостей з Державного реєстру, ОСОБА_2 у І та II кварталах 2019 року та її чоловік ОСОБА_6 у І та II кварталах 2019 року працювали в ФОП ОСОБА_7 та отримали дохід у вигляді зарплати на загальну суму 19780,12 грн. та 25054,32 грн.. (а.с. 27, 28)

Таким чином, при заповненні декларації від 17.07.2019 та від 22.01.2020 вищезазначена інформація ОСОБА_2 внесена не була, внаслідок чого їй було надмірно виплачена тимчасова допомога в період з 01.07.2019 по 30.06.2020.

05.08.2019 до Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області, ОСОБА_2 надала заяву, в якій просила зробити перерахунок допомоги державних аліментів з урахуванням стипендії сина (а.с. 31), а також 04.06.2020 подано заяву про перерахунок призначеної допомоги (а.с. 32)

Управлінням праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області було проведено перерахунок суми тимчасової державної допомоги, загальна сума надміру виплачених коштів тимчасової державної допомоги дітям батьки, яких ухиляються від сплати аліментів, за період з 01.01.2019 по 30.06 2020 складає 9527,90 грн.. (а.с. 20-23, 29)

Відповідачу було направлено лист Управлінням праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області від 03.03.2021 про необхідність повернути надмірно отримані кошти. (а.с. 30)

Підстави та порядок виплати тимчасової державної соціальної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів визначені Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Порядком призначення і виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженим постановою КМУ №189 від 22.02.2006 року.

Відповідно до п.2 вищевказаного Порядку, тимчасова допомога призначається у разі, коли: відомості про одного з батьків (платника аліментів), які внесено до Єдиного реєстру боржників у зв`язку з несплатою ним аліментів; стосовно одного з батьків здійснюється кримінальне провадження або він перебуває на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, якого визнано в установленому порядку недієздатним, а також перебуває на строковій військовій службі; місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено.

Згідно п.10 пп.16 вказаного Порядку, виплата тимчасової допомоги припиняється у разі сплати аліментів одним з батьків.

Відповідно до п.12 Порядку, якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину, або встановлено місце проживання (перебування) одного з батьків, у зв`язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган соціального захисту населення: визначає суму сплаченої тимчасової допомоги, яка підлягає поверненню, та встановлює строки її повернення (протягом місяця); повідомляє одному з батьків про суму сплаченої тимчасової допомоги, яка підлягає поверненню, та строк її повернення; у разі неповернення коштів добровільно в установлені строки вирішує питання про їх стягнення у судовому порядку. Стягнуті кошти зараховуються до державного бюджету. Кошти, перераховані одним з батьків на рахунок органу соціального захисту населення, протягом 10 календарних днів зараховуються на рахунок органу Казначейства.

Згідно ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

Відповідно до ст.181 ч.ч.8,9 СК України, якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога з урахуванням матеріального стану сім`ї, у якій виховується дитина. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги, її розмір визначається Кабінетом Міністрів України. Роботу щодо призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, організовує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері усиновлення та захисту прав дітей.

Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, враховуючи спірні цивільно-правові відносини між учасниками справи, які вирішуються тільки в судовому порядку, на основі повно та всебічно з`ясованих обставин, на які посилаються учасники справи, як на підставу своїх вимог та заперечень підтверджених доказами, перевірених в судовому засіданні, вимоги норм матеріального та процесуального права, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Статтею 141 ЦПК України передбачено порядок розподілу судових витрат між сторонами. Так за загальним правилом, стороні на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Позивачем під час пред`явлення позову було сплачено судовий збір в розмірі 2270,00 грн.. (а.с. 1), а тому відповідно до ст. 141 ЦПК України, сума сплаченого судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст.2,4,5,12,13,76,81,141,259,263-265 ЦПК України, Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Порядком призначення і виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженим постановою КМУ №189 від 22.02.2006 року, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області (адреса: 63701, Харківська область, м. Куп`янськ, вул.. 1-го Травня, буд. 6, ) суму надміру виплачених коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів у розмірі 9527,90 грн..

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області (адреса: 63701, Харківська область, м. Куп`янськ, вул.. 1-го Травня, буд. 6, ) судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 2270,00 грн..

Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги безпосередньодо Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

У відповідності до ч.1 ст. 354 ЦПК України якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений вище строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцевих положень» Цивільного процесуального кодексу України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Повне судове рішення складено 14.01.2022.

Суддя: В.В. Барабанова