УХВАЛА

12 січня 2022 року

м. Київ

справа № 442/7672/19

провадження № 61-1868св21

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Бурлакова С. Ю. (суддя-доповідач), Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Тітова М. Ю.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Дрогобицька міська рада Львівської області,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Дрогобицької міської ради Львівської області на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 23 січня 2020 року у складі судді Крамара О. В. та постанову Львівського апеляційного суду від 15 жовтня

2020 року у складі колегії суддів: Приколоти Т. І., Савуляка Р. В.,

Шандри М. М.,

ВСТАНОВИВ:

1. Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом

до Дрогобицької міської ради про визнання протиправною бездіяльності

та зобов`язання вчинити певні дії, який у подальшому уточнив.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, посилався на те, що 29 серпня 2019 року він вкотре звернувся до Дрогобицької міської ради Львівської області

із заявою (вх. № 07/С-4116) про розгляд його заяв від 28 грудня 2011 року, від 11 квітня 2013 року, від 22 серпня 2014 року, від 20 жовтня 2014 року

та надання йому дозволу на виготовлення технічної документації

із землеустрою з метою приватизації земельної ділянки площею 651 кв. м

у АДРЕСА_1 .

13 вересня 2019 року він зареєстрував у Дрогобицькій міській ради Львівської області заяву (вх. № 07/С-4422), у якій просив міську раду розглянути його заяву від 29 серпня 2019 року (вх. № 07/С-4116) у строки, порядку та спосіб, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України (далі - ЗК України). Додатково до цієї заяви подав докази

на підтвердження того факту, що на час звернення до міської ради земельна ділянка площею 651 кв. м не перебуває у власності, в тому числі

у власності ОСОБА_2 , оскільки в судовому порядку її право власності

на цю земельну ділянку скасовано.

У відповідь позивач отримав лист Дрогобицької міської ради від 26 вересня 2019 року № 3-35/819 з повідомленням про те, що його прохання на даний час не може бути задоволено, оскільки ОСОБА_2 оскаржила рішення судів першої та апеляційної інстанцій у цивільній справі № 442/6757/16-ц

до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду та ухвалою Верховного Суду від 10 червня 2019 року у цивільній справі № 442/6757/16-ц відкрито касаційне провадження.

22 жовтня 2019 року (після спливу практично двох місяців з дня подання позивачем заяви до міської ради) 57-ма сесія сьомого скликання Дрогобицької міської ради прийняла рішення № 1191 «Про відмову у наданні дозволів на виготовлення проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, у продовженні терміну дії», яким позивачу відмовлено

у наданні дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо земельної ділянки площею 651 кв. м для ведення садівництва, яка розташована між житловими будинками АДРЕСА_1 .

Вважаючи дії Дрогобицької міської ради щодо неналежного розгляду його заяв незаконними, такими, що свідчать про бездіяльність Дрогобицької міської ради та незаконне затягування вирішення його заяв (клопотань) щодо приватизації спірної земельної ділянки, а також щодо надання згоди (дозволу) або надання вмотивованої відмови у наданні такої згоди (дозволу) на розроблення проєкту землеустрою, та вказуючи на грубе порушення Дрогобицькою міською радою статті 118 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), просив:

1) визнати протиправною бездіяльність Дрогобицької міської ради

у зв`язку з незаконним та неналежним розглядом у передбачений законом строк та спосіб заяв (клопотань) ОСОБА_1

від 29 серпня 2019 року (№ 07/С-4116), від 13 вересня 2019 року

(№ 07/С-4422), поданих до Дрогобицької міської ради щодо приватизації вільної (не зайнятої) земельної ділянки площею

651 кв. м, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , для ведення садівництва шляхом надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки;

2) визнати протиправним, незаконним та скасувати пункт 1.15 рішення 57-ї сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради від 22 жовтня 2019 року № 1991 «Про відмову у наданні дозволів на виготовлення проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок,

у продовженні терміну дії» яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 651 кв. м на АДРЕСА_1 для індивідуального садівництва;

3) зобов`язати Дрогобицьку міську раду повторно у строк та спосіб, передбачений законом, розглянути на черговому засіданні сесії міської ради заяву (клопотання) ОСОБА_1 про надання йому дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 651 кв. м, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , цільове призначення якої - для ведення садівництва, а за наслідками розгляду цієї заяви (клопотання) ОСОБА_1 прийняти рішення про надання йому дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки;

4) стягнути з відповідача на його користь судові витрати, понесені за час розгляду його позову.

Рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області

від 23 січня 2020 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного суду від 15 жовтня 2020 року, позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Дрогобицької міської ради у зв`язку

з незаконним та неналежним розглядом у передбачений законом строк

та спосіб заяв (клопотань) ОСОБА_1 , поданих до Дрогобицької міської ради щодо приватизації вільної (не зайнятої) земельної ділянки площею 651 кв. м, яка знаходиться у АДРЕСА_1 для ведення садівництва шляхом попереднього надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки.

Визнано протиправним, незаконним та скасовано пункт 1.15 рішення 57 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради Львівської області

від 22 жовтня 2019 року № 1991 «Про відмову у наданні дозволів

на виготовлення проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, у продовженні терміну дії» яким відмовлено ОСОБА_1

у наданні дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 651 кв. м. на АДРЕСА_1 для індивідуального садівництва.

Зобов`язано Дрогобицьку міську раду Львівської області повторно виключно у строк та спосіб, передбачений відповідним законом, розглянути на черговому засіданні сесії Дрогобицької міської ради Львівської області заяву (клопотання) ОСОБА_1 про надання йому дозволу

на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 651 кв. м, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для ведення садівництва, а за наслідками розгляду цієї заяви (клопотання) ОСОБА_1 прийняти рішення сесії Дрогобицької міської ради Львівської області про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 24 листопада 2021 року частково задоволено касаційну скаргу Дрогобицької міської ради, скасовано рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 23 січня

2020 року та постанову Львівського апеляційного суду від 15 жовтня

2020 року, закрито провадження у справі № 442/7672/19 за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснено ОСОБА_1 , що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду, і протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення він може звернутися до Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду із заявою про направлення справи

за встановленою юрисдикцією. Якщо відповідна заява у визначений строк до Верховного Суду не надійде, справу буде повернуто до суду першої інстанції.

У частині четвертій статті 414 ЦПК України встановлено, що в разі закриття судом касаційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 255 цього Кодексу суд за заявою позивача постановляє в порядку письмового провадження ухвалу про передачу справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи, крім випадків закриття провадження щодо кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства, чи передачі справи частково на новий розгляд або для продовження розгляду. У разі наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача у його заяві має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору.

14 грудня 2021 року до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Ураховуючи, що позивач у справі ОСОБА_1 зареєстрований

та проживає за адресою: АДРЕСА_4 , а відповідач у справі Дрогобицька міська рада знаходиться за адресою: Львівська область, м. Дрогобич, пл. Ринок, 1, вирішення спору у цій справі відноситься до юрисдикції Львівського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 260, 414 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу № 442/7672/19 за позовом ОСОБА_1

до Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії передати для продовження розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту

її підписання і оскарженню не підлягає.

Головуючий Судді:М. Є. Червинська С. Ю. Бурлаков Є. В. Коротенко
В. М. Коротун М. Ю. Тітов