Справа № 342/313/21
Провадження № 2/342/157/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2022 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Гайдич Р.М.,

секретаря судового засідання Сьомкайло І-М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Городенка в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Городенківської міської ради, Городенківського центру надання соціальних послуг Івано-Франківської області, співвідповідача Комунальний заклад «Центр соціального обслуговування» Городенківської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, про поновлення на роботі та посаді, про стягнення середнього заробітку,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні суду знаходиться вищевказана справа.

До суду від представника позивача поступило клопотання/ заява сформована в системі «Електронний суд», в якому просить суд залучити в справу додаткових відповідачів: Коломийську РДА, Коломийську районну раду та Державу Україна, інтереси має представляти Мінюст: 01001 м. Київ, вул. Городецького, 13). Дане клопотання мотиване тим, що на момент пред`явлення позову існувало рішення про припинення юридичної особи публічного права, в якій працювала позивач, шляхом ліквідації. При цьому у суб`єкта публічного права - Городенківського центру надання соціальних послуг Городенківської РДА (ЄДРПОУ- 43850520), було майно за рахунок якого позов мав би бути вирішеним. Так, рішення сесії Коломийської районної ради від 07.04.2021 № 82-ІV21 "Про надання згоди на передачу (основних засобів, обладнання та інших матеріальних цінностей) у комунальну власність Городенківської міської ради територіальної громади" надано згоду на передачу майна, що перебувало на балансі Городенківського центру надання соціальних послуг в комунальну власність Городенківської міської ради. Засновником ліквідованого Городенківського центру надання соціальних послуг була Городенківська РДА, яка в січні 2021 приєднана до Коломийської РДА, тобто, одним з належних відповідачів у справі мала б бути Коломийська РДА, а також Коломийська районна рада (суб`єкти, які розпорядилися майном Городенківського центру надання соціальних послуг Городенківської РДА (ЄДРПОУ- 43850520). Оскільки майно Городенківського центру надання соціальних послуг Городенківської РДА (ЄДРПОУ- 43850520) є взятим Городенківською міською радою на свій баланс (рішенням Городенківської міської ради Восьмого демократичного скликання (шостої сесії) від 20 квітня 2021 р. № 365-6/2021 «Про прийняття у спільну комунальну власність Городенківської територіальної громади майна, що облікується на балансі Городенківського центру надання соціальних послуг», тому відповідачем у справі також мала б залишитися Городенківська міська рада. Правонаступником Городенківської РДА є Коломийська РДА, тим самим Коломийська РДА має бути одним з відповідачів у справі. Представник позивача зазанчає, що відповідачем у справі має бути і держава Україна, оскільки допустила у процесі виконання функцій держави порушення трудових прав позивача. Крім того, у поданому клопотанні просив розгляд даного клопотання провести без участі позивача та його представника.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

Городенківська міська рада на електронну адресу суду подала заяву про розгляд справи без участі представника міської ради, позов не визнають.

КЗ «Центр соціального обслуговування» Городенківської міської ради на електронну адресу суду подав заяву про розгляд справи без участі їх представника, позов не визнають.

Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, оглянувши матеріали справи, приходить до наступного.

Частиною 1 та 3 ст. 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 48, ч. 4 ст. 58 ЦПК України позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава. Державу представляють відповідні органи державної влади в межах їх компетенції через свого представника.

Згідно копії Наказу № 145 від 02.02.2021 "Про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку із ліквідацією організації", виданого Городенківським центром надання соціальних послуг Івано-Франківської області, позивача ОСОБА_1 соціального робітника Відділення соціальної роботи за місцем проживання 02.02.2021, за п. 1 ст. 40 КЗпП України - звільнено.

Як вбачається із розміщеного на офіційному веб-сайті Городенківської міської громади Рішення Городенківської міської ради Восьмого демократичного скликання (шостої сесії) від 20 квітня 2021 року № 365-6/2021 "Про прийняття у спільну комунальну власність Городенківської територіальної громади майна, що облікується на балансі Городенківського центру надання соціальних послуг" - відповідно до п. 6-2 Розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, рішення Коломийської районної ради від 07 квітня 2021 р. № 82-IV/21 «Про надання згоди на передачу майна (основних засобів, обладнання та інших матеріальних цінностей) у комунальну власність Городенківської міської ради територіальної громади», листа комісії з припинення шляхом ліквідації юридичної особи публічного права Городенківського центру надання соціальних послуг від 24.02.2021 р. № 1, враховуючи рекомендації постійної комісії міської ради з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження, транспорту, будівництва, благоустрою, архітектури та охорони пам`яток, міська рада вирішила прийняти у спільну комунальну власність Городенківської територіальної громади в особі міської ради майно (основні засоби, обладнання та інші матеріальні цінності), що облікується на балансі юридичної особи Городенківського центру надання соціальних послуг () та придбане за кошти районного бюджету.

Рішенням Городенківської міської ради Восьмого демократичного скликання (шостої сесії) від 20 квітня 2021 року № 382-6/2021, що розміщене на офіційному веб-сайті Городенківської міської громади, затверджено програму проведення розрахунку, який утворився станом на 02.02.2021 року з працівниками Городенківського центру надання соціальних послуг (), з працівниками Городенківського відділу культури, молоді та спорту Городенківської РДА () та з працівниками Городенківської центральної районної бібліотеки ім. Леся Мартовича Городенківської централізованої бібліотечної системи ().

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: Городенківський центр надання соціальних послуг 01.07.2021 на підставі рішення щодо припинення - припинено, як юридичну особу; Городенківська районна державна адміністрація перебуває у стані припинення, з 12.01.2021, підстава - внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Пунктом 1 Розпорядження КМУ від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" передбачено, що відповідно до пункту 6 частини першої статті 20 Закону України Про Кабінет Міністрів України і статті 71 Закону України Про місцеві державні адміністрації: 1) здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX Про утворення та ліквідацію районів, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1, в якому зазначено, що до Коломийської райдержадміністрації приєднуються Городенківська райдержадміністрація, яка реорганізується шляхом приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району; 2) утворено районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, як нові юридичні особи публічного права.

Відповідно до постанови КМУ № 1321 від 16.12.2020 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються" Городенківська РДА перебуває в стані припинення в результаті реорганізації шляхом приєднання до Коломийської районної державної адміністрації.

У цивільному судочинстві держава бере участь у справі як сторона через відповідний її орган, наділений повноваженнями саме у спірних правовідносинах, зокрема і представляти державу в суді.

За змістом підпункту 54-1 пункту 4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 02 липня 2014 року, Мін`юст (Міністерство юстиції України) відповідно до покладених на нього завдань бере участь у справах, діє в судах України від імені та в інтересах держави у випадках, передбачених законом, зокрема через територіальні органи Мін`юсту.

Відповідно до ст.222 ЦПК України головуючий з`ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин у підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи. Суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Із матеріалів справи вбачається, що дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, станом на 17.01.2022 розгляд справи по суті не розпочато, а тому для повноти та об`єктивності судового розгляду справи по суті, з урахуванням того, що Городенківський центр надання соціальних послуг припинено, як юридичну особу, то клопотання/заяву представника позивача слід задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 51, 174, 222, 223, 258, 260-261 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Залучити до участі в справі за позовом ОСОБА_1 до Городенківської міської ради, Городенківського центру надання соціальних послуг Івано-Франківської області, співвідповідача Комунальний заклад «Центр соціального обслуговування» Городенківської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, про поновлення на роботі та посаді, про стягнення середнього заробітку, як співвідповідачів:

- Коломийську районну державну адміністрацію (місцезнаходження: 78200, Івано-Франківська область, м.Коломия, вул. Верещинського, 17);

- Коломийську районну раду (78200, Івано-Франківська область, м. Коломия, вул. Верещинського, 17);

- Державу Україна, в особі Міністерства юстиції України (місцезнаходження: 01001, м.Київ, вул. Городецького, 13).

Розгляд справи відкласти на 10 год. 00 хв. 14.02.2022 в приміщенні Городенківського районного суду, викликати учасників справи.

Копію ухвали направити для відома учасникам справи. Одночасно, залученим співвідповідачам направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити співвідповідачів про їх право подати суду у строк до 14.02.2022 відзив на позовну заяву і всі письмові докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем; висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Гайдич Р. М.