Справа № 635/6121/20
Провадження по справі № 2/635/1771/2022
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 січня 2022 року сел. Покотилівка Харківського району Харківської області
Харківський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді Бобко Т.В.,
секретар судового засідання Полоз М.М.,
учасники справи:
відповідач - Садівниче товариство «Янтарь»,
представник відповідача адвокат Хоміч Артем Анатолійович,
відповідач - екс-керівник Садівничого товариства «Янтарь» Панфілова Валентина Федорівна,
відповідач - член правління Садівничого товариства «Янтарь» Король Лариса Григорівна,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Садівничого товариства «Янтарь», екс-керівника Садівничого товариства Панфілової Валентини Федорівни, члена правління Садівничого товариства «Янтарь» Король Лариси Григорівни про визнання протиправною бездіяльності щодо не прийняття та не розгляду письмових звернень та зобов`язання вчинити певні дії,
Короткий зміст позовних вимог та доводів позивача.
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Садівничого товариства «Янтарь», керівника Садівничого товариства Панфілової Валентини Федорівни, члена правління Садівничого товариства «Янтарь» Король Лариси Григорівни, у подальшому змінив позовні вимоги, та остаточній редакції просить визнати протиправною відмову приймати та розглядати письмові звернення посадових осіб Садівничого товариства «Янтарь», екс-керівника ОСОБА_2 , члена правління ОСОБА_3 , зобов`язати посадових осіб Садівничого товариства «Янтарь», члена правління Король Ларису Григорівну виконати вимоги Закону України «Про кооперацію», Закону України «Про звернення громадян» та статуту Садівничого товариства «Янтарь», а саме: прийняти та розглянути письмові звернення позивача від 27 липня 2020 року, 04 вересня 2020 року, 05 вересня 2020 року та від 23 серпня 2020 року, а також зобов`язати посадових осіб Садівничого товариства «Янтарь» повідомити реквізити банківського рахунку Садівничого товариства «Янтарь» для сплати членських внесків, розрахунків за спожиту електроенергію на інші послуги.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є членом Садівничого товариства «Янтарь», у якому має у володінні земельну ділянку № НОМЕР_1 . Зазначене товариство є обслуговуючим кооперативом та діє на підставі Статуту. У відповідності до п.п. 1.8., 9.10. товариство є юридичною особою, що створене та зареєстроване у порядку, що урегульований законом, який регулює діяльність неприбуткових підприємств (установ, організацій), має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків. Кошти товариства надходять і зберігаються на рахунках у банківських установах і використовуються виключно за призначенням. Використання та розпорядження коштами здійснюється відповідно до цього статуту та кошторису. На загальних зборах має оголошуватись звіт щодо використання коштів товариства, а також звіт ревізійної комісії. Але на практиці, якщо ці звіти взагалі оголошуються на загальних зборах товариства, то їх оголошення проходить доволі сумбурно та не зрозуміло, використання коштів не підкріплюється відповідними документами.
Згідно п. 5.1.4. член товариства має право звертатись до органів управління та органів контролю за діяльністю товариства, посадових осіб товариства із запитами, пов`язаними з членством у товаристві, діяльністю товариства та його посадових осіб, одержувати письмові відповіді на свої запити. Для отримання копій звітів ревізійної комісії з метою ознайомлення позивач звертався до члена правління ОСОБА_3 , яка три роки поспіль очолювала ревізійну комісію, але остання відмовилась їх надати та ухилялась від отримання наступних звернень позивача, на телефонний дзвінок позивача відповіла, що не бажає обговорювати ніяких питань з позивачем. У своїх усних та письмових зверненнях до відповідачів позивач просив також повідомити йому актуальні реквізити банківського рахунку товариства для сплати членських внесків та щомісячних розрахунків за спожиту електроенергію та інші послуги товариства, але член правління ОСОБА_3 не надала банківських реквізитів в першій відповіді пославшись на протокол № 2 загальних зборів товариства, а від отримання подальших звернень позивача відмовлялась. Голова товариства ОСОБА_2 також відмовляється приймати письмові заяви від позивача та його батька, зухвало ігноруючи їх. Член правління ОСОБА_3 відповідно до п.7.3 статуту Товариства займає посаду, що пов`язана з організаційно-розпорядчими чи адміністративно-господарськими функціями, а отже є посадовою особою, яка відповідно до вимог законодавства зобов`язана приймати та розглядати письмові звернення та надавати письмові відповіді.
Аргументи учасників справи.
Відповідачі відзиву на позов не надали, з будь-якими клопотаннями та заявами до суду не звертались.
Рух справи.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 25 вересня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Садівничого товариства «Янтарь», керівника Садівничого товариства Панфілової Валентини Федорівни, члена правління Садівничого товариства «Янтарь» Король Лариса Григорівна про визнання протиправною відмови щодо прийняття звернень та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 02 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 01 квітня 2021 року у задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про об`єднання в одне провадження даної справи зі справою № 635/6146/20 (провадження № 2/635/2776/2020), яка знаходиться в провадженні судді Харківського районного суду Харківської області Лук`яненко С.А. відмовлено. Прийнято до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Садівничого товариства «Янтарь», екс-керівника Садівничого товариства Панфілової Валентини Федорівни, члена правління Садівничого товариства «Янтарь» Король Лариси Григорівни про визнання протиправною відмови щодо прийняття звернень та зобов`язання вчинити певні дії, подану позивачем до Харківського районного суду Харківської області 26 листопада 2020 року. Підготовче провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Садівничого товариства «Янтарь», екс-керівника Садівничого товариства Панфілової Валентини Федорівни, члена правління Садівничого товариства «Янтарь» Король Лариси Григорівни про визнання протиправною відмови щодо прийняття звернень та зобов`язання вчинити певні дії закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.
Участь у судовому засіданні сторін та інших учасників справи.
Позивач у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, у якій просить проводити розгляд справи без його участі, а у разі неявки в судове засідання відповідачів - ухвалити рішення в заочному порядку.
Відповідачі у судове засідання повторно не з`явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно і належним чином, в порядку ст. 128 ЦПК України, про причини своєї неявки суд не повідомили.
Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
У зв`язку з повторною неявкою в судове засідання належним чином повідомлених про дату, час та місце судового засідання відповідачів, які не повідомили про причини неявки та не подали відзив відповідно до статті 280 ЦПК України, суд за згодою позивача вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.
Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин
З матеріалів справи судом встановлено, що Садівниче товариство «Янтарь» - обслуговуючий кооператив, створений рішенням Установчих зборів засновників, що об`єдналися на добровільній основі для задоволення потреб членів товариства, який діє згідно Конституції України, Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України «Про кооперацію», інших чинних нормативно-правових актів України та Статуту.
Пунктом 5.1.1. статуту Садівничого Товариства «Янтарь» (надалі статут) член товариства має право брати участь у господарській діяльності Товариства, а також в управлінні Товариства, має право голосу на його загальних зборах, право обирати та бути обраним в органи управління; право вносити пропозиції щодо поліпшення роботи Товариства, усунення недоліків в роботі його органів управління та посадових осіб (п. 5.1.3. статуту); звертатися до органів управління та органів контролю за діяльністю Товариства, посадових осіб Товариства із запитами, пов`язаними з членством у Товаристві, діяльністю Товариства та його посадових осіб, одержувати письмові відповіді на свої запити (п. 5.1.4. статуту).
Відповідно до п. 7.1 статуту виконавчим органом Товариства є Правління, що очолює голова, повноваження якого визначаються цим статутом і затверджуються загальними зборами членів (зборами уповноважених) Товариства.
Згідно п. 7.2. статуту, Правління обирається загальними зборами з числа членів товариства, присутніх на цих зборах у кількості не менше 3 осіб строком на 5 років.
Права правління товариства визначені п. 7.3. статуту.
Повноваження голови Правління визначені в п. 7.7. статуту, серед яких є повноваження щодо розгляду критичних зауважень, пропозицій, заяв і скарг членів та працівників Товариства і прийняття по них відповідних заходів.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань, наданого позивачем до позову, керівником та представником Садівничого товариства «Янтарь» зазначена ОСОБА_2 .
Згідно з отриманою судом інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на момент розгляду справи керівником Садівничого товариства «Янтарь» є Нестерук Валентина Іванівна, відомості щодо якої внесені до реєстру 07.10.2020.
27 липня 2020 року ОСОБА_1 звернувся зі скаргою в порядку закону про звернення громадян до члена правління Садівничого товариства «Янтарь» ОСОБА_3 , в якій просив повідомити йому:
- актуальні реквізити банківського рахунку, разом з інструкціями щодо заповнення графи призначення платежу для сплати членських внесків, щомісячних розрахунків за спожиту електроенергію;
- порядок здійснення особистого прийому членами правління товариства;
- адресу для подання письмових звернень членами правління товариства;
- надати копії звітів ревізійної комісії товариства за поточний рік, а також звіти за 2018 та 2019 роки.
06 серпня 2020 року ОСОБА_3 позивачу надана відповідь на його звернення від 27 липня 2020 року, у якій зазначено, що питання про реквізити банківських рахунків було розглянуте на загальних зборах Садівничого товариства «Янтарь» та було внесено в протокол № 2 від 11 липня 2020 року, з яким можна ознайомитись, звернувшись до голови Садівничого товариства «Янтарь». Також повідомлено, що порядок особистого прийому членів правління Садівничого товариства «Янтарь» не передбачений. Адреса для подання письмових звернень членами правління Садівничого товариства «Янтарь» здійснюється згідно статуту товариства, а саме: Харківська область, Харківський район, смт. Хорошево. Повідомлено про можливість ознайомлення із звітами ревізійної комісії Садівничого товариства «Янтарь» за 2018 та 2019 року та зазначено, що у зв`язку з запровадженням карантину на території України перевірка фінансової діяльності товариства за 2020 рік не проводилась. Зазначено, що дане звернення буде передано на розгляд правління товариства для обговорення питання, щодо вирішення звернення на загальних зборах. Додатково повідомлено, що звіти ревізійної комісії знаходяться на зберіганні у голови Садівничого товариства «Янтарь».
04 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся зі скаргою в порядку закону про звернення громадян до члена правління Садівничого товариства «Янтарь» ОСОБА_3 , в якій просив повідомити йому:
- актуальні реквізити банківського рахунку, разом з інструкціями щодо заповнення графи призначення платежу для сплати членських внесків, щомісячних розрахунків за спожиту електроенергію;
- надати копії звітів ревізійної комісії товариства за поточний рік, а також звіти за 2018 та 2019 роки;
- надати відповіді на питання поставлені у зверненні щодо діяльності члена правління Садівничого товариства «Янтарь» ОСОБА_3 ;
- адресу для подання письмових звернень членами правління товариства.
05 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до керівника Садівничого товариства «Янтарь» ОСОБА_2 із письмовим зверненням, у якому просив надати реквізити банківського рахунку, разом з інструкціями щодо заповнення графи призначення платежу для сплати членських внесків, щомісячних розрахунків за спожиту електроенергію.
23 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до керівника Садівничого товариства «Янтарь» Панфілової Валентини Федорівни із письмовим зверненням, у якому просив надати реквізити банківського рахунку для здійснення безготівкових платежів за електроенергію та перерахування членських внесків.
23 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до керівника Садівничого товариства «Янтарь» Панфілової Валентини Федорівни із письмовим зверненням, у якому просив провести перевірку щодо використання коштів спеціального цільового фонду у розмірі 38 460,00 гривень.
23 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до керівника Садівничого товариства «Янтарь» Панфілової Валентини Федорівни із письмовим зверненням, у якому просив надати інформацію щодо відсутності суми боргу по членським внескам у звіті за період з 01 травня 2019 року по 30 квітня 2020 року, а також просив надати документальне підтвердження, або спростування, вказаної інформації.
23 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до керівника Садівничого товариства «Янтарь» Панфілової Валентини Федорівни із письмовим зверненням, у якому просив надати копію висновку ревізійної комісії по звіту за період з 01 травня 2019 року по 30 квітня 2020 року, а у разі відсутності такого висновку, повідомити про обставини, що унеможливлюють складання висновку.
Крім того, позивачем наданий відеозапис від 16 вересня 2020 року, на якому зафіксований факт його звернення з усною заявою про надання йому банківських реквізитів для здійснення оплати послуг електроенергії до керівника Садівничого товариства «Янтарь» Панфілової В.Ф., у відповідь на що остання відмовляється від надання інформації та пропонує здійснити оплату безпосередньо бухгалтеру.
Мотиви, з яких виходив суд, застосовані норми права та висновки суду
Згідно зі ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
У статті 40 Конституції України зазначено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч. 1 ст. 4 ЦПК України).
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 36 Конституції України громадяни України мають право на об`єднання в громадські організації, у тому числі й садівничі товариства.
Відповідно до Закону України «Про об`єднання громадян» садівничі товариства є добровільними громадськими об`єднаннями для організації колективного саду та городництва і створення умов для культурного проведення вільного часу на земельних ділянках та мають бути зареєстровані в органах державної влади як юридичні особи, які користуються правами і виконують відповідні обов`язки, пов`язані з їхньою діяльністю, а також мають самостійний баланс. Садівничі товариства мають повну господарську самостійність у впроваджені своєї діяльності і покривають свої витрати за рахунок внесків членів товариств.
Діяльність садівничих товариств (кооперативів) регулюється Законом України «Про кооперацію».
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про кооперацію», статут кооперативу є правовим документом, що регулює його діяльність.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про кооперацію» основними правами члена кооперативу є, в тому числі, і право звертатися до органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, посадових осіб кооперативу із запитами пов`язаними з членством у кооперативі, діяльністю кооперативу та його посадових осіб, одержувати письмові відповіді на свої запити.
Згідно положень ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про звернення громадян», громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Під зверненнями громадян, згідно ст. 3 Закону України «Про звернення громадян», слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо. Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.
У статті 5 Закону України «Про звернення громадян» визначені вимоги до звернення, де вказано, що звернення може бути усним чи письмовим.
Усне звернення викладається громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв`язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії" та записується (реєструється) посадовою особою.
Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення).
У зверненні має бути зазначено прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв`язку з ним. Застосування електронного цифрового підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.
За положеннями ст.ст. 7, 15 цього Закону, звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.
Отже, громадяни України відповідно мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи об`єднання громадян за місцем проживання громадянина; у разі визнання заяви чи скарги необгрунтованою роз`яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.
Згідно з ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.
Відповідно до ст. 200 ЦК України, інформацією є будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.
Судом встановлено, 27 липня 2020 року, 04 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся з письмовими зверненнями про надання інформації на ім`я члена правління Садівничого товариства «Янтарь» ОСОБА_3 , 05 вересня 2020 року звернувся з письмовим зверненням про надання інформації на ім`я керівника Садівничого товариства «Янтарь» ОСОБА_2 , також на ім`я останньої позивачем 23 серпня 2020 року були направлені чотири звернення про надання інформації. Всі зазначені звернення хоча і були адресовані різним посадовим особам товариства, були фактично направлені позивачем на адресу місцезнаходження Садівничого товариства «Янтарь» та відповідають вимогам ст.5 Закону України «Про звернення громадян». Позивачем надані до суду достатні докази вручення та направлення ним на адресу Садівничого товариства зазначених звернень, а саме: копія відповіді за підписом ОСОБА_3 від 06.08.2020 року, зворотні поштові повідомлення «Укрпошта Експрес» з зазначення про відмову в отриманні кореспонденції адресатом та повернення кореспонденції за закінченням терміну зберігання, опис вкладення до цінного листа з квитанціями про відправлення 05 вересня 2020 року скарги на ім`я члена правління ОСОБА_3 та заяви на ім`я керівника Садівничого товариства, відеозапис вручення позивачем керівнику Садівничого товариства «Янтарь» Панфіловій В.Ф. чотирьох заяв від 23 серпня 2020 року.
Відповідачами не надано до суду жодних належних та допустимих доказів реєстрації, розгляду вищезазначених письмових звернень позивача та надання на них відповідей у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», а тому суд вважає встановленим факт порушення права позивача на вільне одержання, використання, зберігання інформації про діяльність садівничого товариства, яка необхідна позивачу для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів учасника товариства, а отже наявні усі підстави для визнання бездіяльності посадових осіб щодо прийняття та розгляду письмових звернень позивача протиправними. Відповідь на звернення позивача від 27 липня 2020 року за підписом члена Садівничого товариства «Янтарь» Король Л.Г. не містить відповіді на питання, поставлені в зверненні позивача, а лише містить інформацію про подальшу передачу звернення на розгляд правління товариства. Жодних доказів розгляду зазначеного звернення керівником товариства або його посадовими особами, що мають відповідні повноваження, відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» суду відповідачами не надано.
На підставі вищевикладеного суд вважає встановленим факт порушення права позивача на вільне одержання, використання, зберігання інформації про діяльність садівничого товариства, яка необхідна позивачу для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів учасника товариства, а отже наявні усі підстави для визнання бездіяльності екс-керівника Садівничого товариства «Янтарь» Панфілової В.Ф., яка на момент надання позивачем вищезазначених звернень займала посаду керівника Садівничого товариства, щодо прийняття та розгляду письмових звернень позивача протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо розгляду письмових звернень позивача у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».
Але, враховуючи, що на момент розгляду справи ОСОБА_2 не є керівником Садівничого товариства «Янтарь», обов`язок щодо зобов`язання вчинити дії щодо розгляду письмових звернень позивача має бути покладений на керівника товариства, або особу, що виконує його обов`язки.
При цьому, виходячи з положень ст.ст.7,15 Закону України «Про звернення громадян», відповідно до яких розгляд заяв (клопотань) належить виключно до повноважень керівника та посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки, відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправної відмови приймати та розглядати письмові звернення позивача члена правління ОСОБА_3 та зобов`язати її прийняти та розглянути письмові звернення позивача, оскільки остання не є керівником товариства, судом не встановлено наявності у неї повноважень на розгляд заяв (клопотань) відповідно до Закону України «Про звернення громадян», такі повноваження також не передбачені щодо члена товариства статутом Садівничого товариства «Янтарь». Крім того, позивачем не надано доказів, що ОСОБА_3 входить до складу членів правління Садівничого товариства «Янтарь».
Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.
Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.
Статтею 89 ЦПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Велика Палата Верховного Суду неодноразово (зокрема у постанові від 04.06.2019 у справі №916/3156/17) звертала увагу, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.
Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині зобов`язання розглянути письмові звернення позивача, у тому числі щодо надання реквізитів банківського рахунку для сплати членських внесків, розрахунків за спожиту електроенергію на інші послуги, будь-які висновки щодо наявності чи відсутності порушення права, за захистом якого звернувся позивач, в частині позовних вимог про зобов`язання посадових осіб садівничого товариства повідомити реквізити банківського рахунку товариства для сплати членських внесків, розрахунків за спожиту електроенергію та інші послуги, є передчасними, а обраний позивачем спосіб захисту в цій частині не є ефективним, а саме не відповідає змісту відповідного права та інтересу позивача, яке було порушене внаслідок бездіяльності відповідача щодо неприйняття та не розгляду письмових звернень позивача, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог в цій частині.
Щодо судових витрат
Згідно квитанції № СА0Х-607Р-0127-А06Т від 16 вересня 2020 року при пред`явленні позову до суду позивачем були понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 840,80 гривень.
Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, враховуючи, що судовий збір сплачений в мінімальних межах, з Садівничого товариства «Янтарь» на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 гривень.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 247, 263-265, 280-283, 289, 351-352, 354-355 ЦПК України, суд,
Позов ОСОБА_1 до Садівничого товариства «Янтарь», екс-керівника Садівничого товариства Панфілової Валентини Федорівни, члена правління Садівничого товариства «Янтарь» Король Лариси Григорівни про визнання протиправною бездіяльності щодо не прийняття та не розгляду письмових звернень та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність екс-керівника Садівничого товариства «Янтарь» Панфілової Валентини Федорівни щодо неприйняття та не розгляду письмових звернень ОСОБА_1 від 27 липня 2020 року, 23 серпня 2020 року, 04 вересня 2020 року, 05 вересня 2020 року.
Зобов`язати керівника Садівничого товариства «Янтарь» або особу, яка виконує його обов`язки, розглянути письмові звернення ОСОБА_1 від 27 липня 2020 року, 23 серпня 2020 року, 04 вересня 2020 року, 05 вересня 2020 року відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Садівничого товариства «Янтарь» на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (вісімдесят) копійок.
Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст.ст. 284-285 ЦПК України.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Позивач ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , місце проживання (перебування): АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення складений 20 січня 2022 року.
Суддя Т.В. Бобко