Справа №751/3419/21
Провадження №2/751/397/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2022 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К.

за участю секретаря Іскра К.П.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив :

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01 квітня 2017 року до 31 березня 2018 року включно у розмірі 1 020 грн 02 коп, а також понесених судових витрат.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач повторно у квітні 2017 зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якої є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) із заявою про призначення допомоги одиноким матерям на сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . До заяви додала декларацію про доходи та майновий стан, в якій вказала, що інших доходів, окрім допомоги одиноким матерям, та депозитів сім`я не мала. Після чого їй була призначена допомога у розмірі 1 689,00 грн щомісячно з 01.04.2017 до 30.09.2017 включно, з подальшим перерахунком на 1 777,00 грн. Зазначив, що для призначення допомоги на наступний період відповідач зверталась із заявою у жовтні 2017 року, до якої додала декларацію про доходи та майновий стан, де у розділі ІІ зазначила, що за період з 01.04.2017 до 30.09.2017, крім допомоги одиноким матерям, отримувала заробітну плату в ПП «Седам-Маркет», інших доходів та депозитів сім`я за вказаний період не мала. У зв`язку з цим їй була призначена допомога у розмірі 386,07 грн щомісячно з 01.10.2017 до 31.03.2018 включно. Разом з тим, за інформацією Чернігівської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Чернігівській області встановлено, що ОСОБА_2 протягом січня-березня 2017 року отримала дохід у ПП «Седам-Маркет» відповідно до умов цивільно-правового договору в розмірі 5 600,00 грн. Вказав, що сім`я відповідача право на отримання допомоги з 01.04.2017 до 30.09.2017 у призначеному раніше розмірі не мала, а тому 15 грудня 2017 року здійснено перерахунок допомоги та підраховано переплату за допомогою, що становить 2 800,02 грн. Крім того, у квітні 2017 року відповідач отримала дохід у ПП «Седам-Маркет» у розмірі 3 200,00 грн, у зв`язку з чим не мала права отримання допомоги з 01.10.2017 до 31.03.2018 у призначеному розмірі. Їй надмірно виплачені 1 600,02 грн бюджетних коштів за вказаний період, а всього - 4 118,61 грн. За заявою ОСОБА_2 у вересні 2018 року з нею укладено угоду про погашення надміру перерахованих коштів за призначеною допомогою, однак відповідач повернула лише 3 098,59 грн, залишок надмірно виплачених коштів, які підлягають поверненню, становить 1 020,02 грн. На момент звернення до суду кошти в добровільному порядку не повернуті, нова угода про погашення суми переплати не укладена.

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 28.05.2021 року відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач у встановлений судом строк на адресу суду клопотань про розгляд справи з повідомленням сторін, відзиву на позовну заяву та письмових пояснень не надіслав.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 04.04.2017 ОСОБА_2 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.7-8).

До вказаної заяви ОСОБА_2 надала Декларацію про доходи та майновий стан, в розділі ІІ якої зазначила, що за період з жовтня 2016 року до березня 2017 року отримали допомогу в розмірі 9 818,00 грн, інших доходів та депозитів сім`я не має (а.с.9-10).

Згідно з рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 05.04.2017 (а.с.11), сім`ї ОСОБА_2 призначено допомогу з 01.04.2017 до 30.09.2017 в розмірі 1 689,00 грн, розмір якої з 01.05.2017 перерахований і становить 1 777,00 грн (а.с.12).

Також 26.10.2017 року ОСОБА_2 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.13-14).

До вказаної заяви ОСОБА_2 надала Декларацію про доходи та майновий стан, в розділі ІІ якої зазначила, що за період з квітня 2017 року до вересня 2017 року отримали допомогу в розмірі 10 574,00 грн, 20 314,73 грн заробітної плати в ПП «Седам-Маркет», інших доходів та депозитів сім`я не має (а.с.15-16). Також додала довідку про доходи, відповідно до якої з травня 2017 року до жовтня 2017 отримала 20 314,73 грн заробітної плати в ПП «Седам-Маркет» (а.с.17).

Сім`ї ОСОБА_2 з урахуванням доходів призначено допомогу сім`ям з дітьми з 01.10.2017 до 31.03.2018 в розмірі 386,07 грн, розмір якої з 01.12.2017 перерахований і становить 469,07 грн (а.с.18).

На підставі довідки про доходи ОСОБА_2 , відповідно до якої остання отримала дохід за цивільно-правовим договором з січня 2017 року до березня 2017 року в розмірі 5 600,00 грн (а.с.19), та розпорядження від 15.12.2017 року про перерахунок ОСОБА_2 раніше призначеної допомоги одиноким матерям з урахуванням отриманих доходів у ПП «Седам-Маркет» (а.с.20), Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради 21 грудня 2017 року прийнято рішення про призначення ОСОБА_2 допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів), відповідно до якого розмір допомоги з 01.10.2017 до 30.11.2017 становить 386,07 грн, а з 01.12.2017 до 31.03.2018 - 469,07 грн (а.с.21).

Крім того, 21.12.2017 року прийнято рішення, що допомога ОСОБА_2 з 01.04.2017 до 30.04.2017 становить 1 222,33 грн, а з 01.05.2017 до 30.09.2017 - 1 310,33 грн (а.с.22).

22 грудня 2017 року ОСОБА_2 розрахована переплата допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 2 800,02 грн (а.с.23). Її повідомлено, що вказана сума буде відраховуватись у розмірі 20% суми виплачуваної допомоги з січня 2018 року (а.с.24).

Разом з тим, з 30.05.2018 року ОСОБА_2 не має права на допомогу одиноким матерям (а.с.25).

Після цього Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради зверталось до ОСОБА_2 з повідомленням №1 від 14.06.2018 про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів, відповідно до якого станом на 01.06.2018 необхідно повернути переплату у розмірі 2 518,59 грн на рахунок управління до 14.07.2018 (а.с.26), а також зверталось з листом від 08.08.2018 №09/9990 (а.с.27).

29 серпня 2018 року на підставі акту про проведення перевірки достовірності інформації про доходи (а.с.28) встановлено, що ОСОБА_2 працювала у ПП «Седам-Маркет» за трудовими угодами з 10.02.2017 до 28.02.2017, з 01.03.2017 до 31.03.2017, з 01.04.2017 до 30.04.2017 (а.с.29, 31, 33), та ї було нараховано 8 800,00 грн (а.с.30, 32, 34, 35).

У зв`язку з цим, на підставі розпорядження про перерахунок допомоги від 29.08.2018 (а.с.36), рішення про призначення допомоги від 29.08.2018 (а.с.37), ОСОБА_2 розрахована переплата допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1 600,02 грн (а.с.38). Її повідомлено, що вказану суму необхідно повернути на рахунок управління до 12.10.2018 (а.с.39).

За заявою ОСОБА_2 від 14.09.2018 (а.с.40), з нею Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради укладена угода про погашення надміру перерахованих коштів за призначеною допомогою на дітей одиноким матерям у сумі 4 118,59 грн (а.с.41).

З виписок по рахунку вбачається, що відповідач повернула надміру виплачені кошти в загальному розмірі 3 098,59 грн (а.с.42-50).

Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради неодноразово зверталось до ОСОБА_2 з вимогою повернення залишку коштів у розмірі 1 020,02 грн (а.с.51-52).

Крім того, після реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради шляхом приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с.53), станом на 01.07.2019 залишок надміру виплачених коштів, які підлягають поверненню, становить 1 020,02 грн (а.с.56).

Відповідач вказану суму коштів у добровільному порядку не сплатила.

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Умови призначення та порядок надання допомоги на дітей одиноким матерям регулюється Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі - Закон) та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 (далі - Порядок).

Відповідно до ст. 1 Закону громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми: допомога на дітей одиноким матерям.

Відповідно до ч. 1 ст. 18-3 Закону (в редакції на момент виникнення правовідносин), Допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Абзацом 2 пункту 34 Порядку (в редакції на момент виникнення правовідносин) визначено, що Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги (абз. 1 п. 48 Порядку).

Згідно з абз. 1-3 п. 49 Порядку, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Відрахування на підставі рішень відповідних органів провадиться у розмірі не більш як 20 відсотків суми виплачуваної допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону, суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із

свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Отримуючи дохід у ПП «Седам-Маркет», що впливає на визначення розміру допомоги, відповідач ОСОБА_2 зазначила неправдиві у деклараціях про доходи та майновий стан, тим самим приховала або навмисно подала недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру.

Сума надмірно виплаченої допомоги є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Порядку.

За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, приховування або навмисне подання ОСОБА_2 недостовірних даних про доходи та майновий стан сім`ї, що вплинуло на встановлення права на призначення державної допомоги та визначення її розміру, свідчить про недобросовісність набувача такої допомоги.

Ураховуючи, що державна допомога на дітей одиноким матерям була надмірно виплачена у зв`язку з приховуванням або навмисним поданням недостовірних даних, які вплинули на отримання відповідачем даного виду допомоги, а також те, що на вимогу органу, що призначив допомогу, відповідач не повернула надміру виплачену суму державної допомоги, а тому сума надміру виплаченої державної допомоги на дітей одиноким матерям має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2 270 грн (а.с.1-2), які відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 139, 141, 158, 258, 263, 264-265, 268 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 1 020 (одну тисячу двадцять) грн 02 коп надміру виплачених коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01 квітня 2017 року до 31 березня 2018 року включно.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн 00 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, буд. 19, м. Чернігів, 14017, )

Відповідач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Головуючий - суддя Ю. К. Овсієнко