Справа № 674/1749/21
Провадження № 2/674/153/22
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

06 січня 2022 року м.Дунаївці

Суддя Дунаєвецького районного суду Хмельницької області Сосна О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення боргу із урахуванням встановленого індексу інфляції та трьох відсотків річних від сум заборгованості,

в с т а н о в и в :

Представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення боргу із урахуванням встановленого індексу інфляції та трьох відсотків річних від сум заборгованості.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 11.08.2014 № 128 о/с відповідача зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ. Між Національною академією внутрішніх справ, комплектуючим органом ГУ МВС України в місті Києві та відповідачем укладено Договір № 14-315 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі, відповідно до якого, відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання, відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі. Згідно з наказом ГУНП в Хмельницькій області від 21.01.2021 № 23 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за власним бажанням до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання.

У зв`язку із чим, просить стягнути із відповідача вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 64160,06 грн. з урахуванням встановленого індексу інфляції у сумі 4418,63 грн. та трьох відсотків річних від простроченої суми, що складає 1603,12 грн., а всього 70181,81 грн. та судовий збір у сумі 2270,00 грн.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження суд виходить із наступного.

Частиною першою статті 19 ЦПК України передбачено розгляд судами у порядку цивільного судочинства справ, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах. Пунктами 1, 2 частини першої статті 4 КАС України передбачено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно зі ст.ст. 1, 17 Закону України "Про Національну поліцію", Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Поліцейський має службове посвідчення та спеціальний жетон. Отже, його служба є публічною.

Отже, на курсантів вищих навчальних закладів МВС України поширювалися права та обов`язки, гарантії правового і соціального захисту, а також відповідальність працівників поліції. Служба відповідача є публічною, у зв`язку із чим справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Спори між учасниками цих правовідносин є публічно-правовими та їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

За таких обставин спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебувала на посаді публічної служби підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення зі служби.

Вказане підтверджується висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 06.04.2020 №235/5858/18, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі № 723/18/17 (провадження № 14-563цс18), від 04 вересня 2019 року у справі № 127/7858/18 (провадження № 14-373цс19).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2270,00 грн., але оскільки у відкритті провадження у справі відмовлено, то сплачений позивачем судовий збір підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 186, 187 ЦПК України,-

п о с т а н о в и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення боргу із урахуванням встановленого індексу інфляції та трьох відсотків річних від сум заборгованості.

Роз`яснити позивачу про можливість звернення з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області повернути Національній академії внутрішніх справ (03035, м. Київ, пл. Солом`янська, 1, р/р UA 1000175 у ДКСУ м. Київ) судовий збір, сплачений відповідно до № трансакції 224449777 від 28.12.2021 в розмірі 2270,00 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали до Хмельницького апеляційного суду.

Суддя О.М. Сосна