Житомирський апеляційний суд
Категорія 43 Доповідач Шевчук А. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2022 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючої судді Шевчук А.М.,

суддів: Коломієць О.С., Талько О.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи) у м. Житомирі

цивільну справу №295/14166/21 за позовом Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих коштів

за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради

на рішення Богунського районного суду м.Житомира від 29 грудня 2021 року, яке ухвалене під головуванням судді Лєдньова Д.М. у м.Житомирі,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2021 року Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради (далі УСЗН Богунського району ДСП ЖМР або управління) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 . Просило стягнути з ОСОБА_1 на користь управління надміру перераховані кошти у вигляді допомоги на дитину як одинокій матері в розмірі 2 218 грн.

Свій позов обґрунтовувало тим, що 20 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги на дитину як одинокій матері відповідно до ст.ст. 18-1, 18-4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми». ОСОБА_1 28 листопада 2019 року призначено допомогу на дитину як одинокій матері з урахуванням доходів із 01 листопада 2019 року до 30 квітня 2020 року. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» призначення та виплата державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у яких закінчився строк виплат у березні-червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами і деклараціями про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Бездіяльність ОСОБА_1 щодо ненадання упродовж липня місяця 2020 року необхідних документів для призначення соціальної допомоги на новий строк, призвела до безпідставного призначення та виплати їй допомоги за липень 2020 року на дитину як одинокій матері у розмірі 2 218 грн.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 29 грудня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради подало апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким позов управління задовольнити.

Доводи апеляційної скарги ґрунтує на тому, що рішенням управління ОСОБА_1 , на її заяву від 28 серпня 2020 року, було відмовлено в отриманні державної соціальної допомоги на дитину як одинокій матері. За таких обставин, оскільки право на отримання відповідачем під час карантину до 01 липня 2020 року вказаної соціальної допомоги в подальшому не було підтверджено, отримані кошти в сумі 2 218 грн. підлягають поверненню, як безпідставно отримані.

Від ОСОБА_1 відзиву на апеляційну скаргу не надходило. За змістом частини третьої ст.360 ЦПК України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно до положень ст.367 ЦПК України, колегія суддів апеляційного суду доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що 20 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернулася до УСЗН Богунського району ДСП ЖМР з заявою про призначення допомоги на дитину одинокій матері (а.с.12).

УСЗН Богунського району ДСП ЖМР рішенням від 28 листопада 2019 року ОСОБА_1 була призначена соціальна допомога як одинокій матері до 30 квітня 2020 року. Розмір допомоги з 01 листопада 2019 року по 30 листопада 2019 року становить 2 118 грн., а з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2020 року 2 218 грн. (а.с.11).

04 вересня 2020 року управління звернулося до ОСОБА_1 з проханням надати необхідні документи, а саме заяву та декларацію для призначення державної соціальної допомоги (а.с.10).

Повідомленнями від 26 лютого 2021 року та 25 березня 2021 року управління повідомило ОСОБА_1 , що у зв`язку зі змінами в законодавстві та припиненням виплати їй допомоги на дитину як одинокій матері утворилася переплата за період з 01 по 31 липня 2020 року в сумі 2 218 грн (а.с.7,8).

09 червня 2021 року УСЗН Богунського району ДСП ЖМР направлено ОСОБА_1 претензію з вимогою повернути надмірно переплачені кошти у розмірі 2 218 грн (а.с.6).

Відповідно до статті 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).

У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» з 01 липня 2020 року призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Частиною першою ст.1212 ЦК України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді державної соціальної допомоги, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно з ст.81 ЦПК України має довести позивач.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» пов`язали можливість призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року, із фактом подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, при цьому, встановивши обов`язок такого оновлення у період, що передує даті набрання чинності постановою тобто з 01 липня 2020 року.

Під час розгляду справи було встановлено, що за відсутності відповідної заяви ОСОБА_1 управлінням було нараховано та виплачено їй соціальну допомогу.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Доказування у цивільній справі не може ґрунтуватися на припущеннях.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для примусового повернення отриманих ОСОБА_1 коштів, враховуючи відсутність не лише умислу, а й фактичної законодавчо закріпленої потреби подати заяву із оновленими документами у період до часу набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України, що виключає будь-яку недобросовісність поведінки отримувача соціальної допомоги.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому рішення суду залишається без змін, як таке, що ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідає приписам ст.375 ЦПК України.

Відповідно до п.2 частини третьої ст.389 ЦПК України судові рішення у малозначних справах не підлягають касаційному оскарженню. Малозначними є справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п.1 частини шостої ст. 19 ЦПК України). Дана справа є малозначною в силу вимог закону.

Керуючись ст.ст. 367,368,374-375,381-384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради залишити без задоволення.

Рішення Богунського районного суду м. Житомира від 29 грудня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуюча Судді