Справа № 350/830/22
Номер провадження 6/350/12/2022
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2022 року Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Сокирко Л.М., секретаря судових засідань Видойник І.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Рожнятів Івано-Франківської області в залі судових засідань № 3 подання старшого державного виконавця Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа,

в с т а н о в и в:

22 липня 2022 року старший державний виконавець Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Волощук В.М. звернувся до суду із поданням, у якому просив тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа. Подання мотивував тим, що на виконанні у відділі знаходиться зведене виконавче провадження № 69448126 з виконання постанови ЕАН № 4333634 від 10 червня 2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу в сумі 40 800 грн (виконавче провадження № 67236492); постанови № 350/814/20 від 22 вересня 2020 року про стягнення на користь Державної судової адміністрації 420 грн 40 коп. судового збору (виконавче провадження № 64253431); постанови № 350/1163/21 від 10 серпня 2021 року про стягнення на користь Державної судової адміністрації 420 грн 40 коп. судового збору (виконавче провадження № 67772062); постанови № 350/1163/21 від 10 серпня 2021 року про стягнення штрафу на користь держави в розмірі 17 000 грн (виконавче провадження № 67195633) та з виконання виконавчого листа № 350/1149/20 виданого Рожнятівським районним судом Івано-Франківської області 22 листопада 2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Страхова група «ТАС» 23 066 грн.

Указані рішення суду до теперішнього часу не виконані, боржник ухиляється від їх виконання, декларацію не подав, не вживає жодних заходів щодо виконання судових рішень, а тому боржника слід тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України, без вилучення паспортного документа.

У судове засідання старший державний виконавець Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) не прибув, однак виконувач обов`язків начальника відділу спрямував до суду клопотання, у якому просив проводити розгляд подання без участі представника відділу; вказав, що подання підтримується повністю. У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи, суд вважає за можливе не здійснювати фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу (частина друга статті 247 Цивільного процесуального кодексу України). Вивчивши подання та долучені до нього матеріали виконавчого провадження, суд вважає, що у задоволенні подання слід відмовити, виходячи з наступного. Відповідно до положення статті 441 Цивільного процесуального кодексу України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як засіб забезпечення виконання судового рішення. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця. Із матеріалів подання вбачається, що на виконанні Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) знаходиться зведене виконавче провадження ВП № 67236492 (а.с. 20) з виконання: постанови Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області № 350/1163/21 від 10 серпня 2021 року про стягнення на користь Державної судової адміністрації 420 грн 40 коп. судового збору - виконавче провадження № 67772062 (а.с. 3, 4-5); постанови серії ЕАН № 4333634 від 10 червня 2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу в сумі 40 800 грн - виконавче провадження № 67236492 (а.с. 6, 7); постанови Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області № 350/1163/21 від 10 серпня 2021 року про стягнення штрафу на користь держави в розмірі 17 000 грн - виконавче провадження № 67195633 (а.с. 8, 9-10); постанови Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області № 350/814/20 від 22 вересня 2020 року про стягнення на користь Державної судової адміністрації 420 грн 40 коп. судового збору - виконавче провадження № 64253431 (а.с. 11, 12-13); та з виконання виконавчого листа № 350/1149/20 виданого Рожнятівським районним судом Івано-Франківської області 22 листопада 2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Страхова група «ТАС» 23 066 грн виконавче провадження № 68047514 (а.с. 14, 15). Постановою старшого державного виконавця від 19 липня 2022 року вказані вище виконавчі провадження об`єднані у зведене виконавче провадження. Після відкриття виконавчого провадження державним виконавцем було направлено електронні запити до реєструючих установ з метою перевірки майнового стану боржника. Згідно отриманих відповідей від Державної фіскальної служби України від 25 квітня 2022 року; Міністерства внутрішніх справ від 25 квітня 2022 року; Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 25 квітня 2022 року, у боржника відсутнє будь-яке майно та доходи на які можна було б звернути стягнення (а.с.17,18). Відповідно до статті 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Свобода пересування гарантована статтею 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав і основоположних свобод, частина друга якої передбачає: «Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною». При чому, згідно частини 3 зазначеної статті на здійснення цього права не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані права не можуть бути об`єктом жодних обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому пакті. У справі «Гочев проти Болгарії» (рішення від 26 листопада 2009 року) Європейський суд з прав людини сформулював загальні стандарти щодо права на свободу пересування, зазначивши, що таке обмеження має відповідати одразу трьом критеріям: по-перше, має ґрунтуватися на законі, по-друге, переслідувати одну з легітимних цілей, передбачених у ч. 3 ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції, і по-третє, знаходитися в справедливому балансі між правами людини та публічним інтересом (тобто бути пропорційним меті його застосування). При цьому при вирішенні питання про пропорційність обмеження даного права з метою стягнення неоплачених боргів слід пам`ятати, що таке обмеження може бути виправдано лише тоді, коли воно дійсно сприятиме погашенню заборгованості. У законодавстві України зазначені правовідносини регулюються статтею 313 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом. Це право віднесено у Цивільному кодексі України до особистих немайнових прав фізичної особи, а саме до особистих немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи. Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюються Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» № 3857-XII. Відповідно до вимог статті 18 Цивільного процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом. Згідно частини 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 19 частини 2 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, виконавець зобов`язаний звертатися до суду, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів. Звертаючись до суду з відповідним поданням державний виконавець зазначив, що ОСОБА_1 свідомо ухиляється від виконання судових рішень, зокрема добровільно не виконує їх.

Відповідно до статті 441 Цивільного процесуального кодексу України, суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 6 Закону України «Про порядок виїзду за кордон і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, в разі якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов`язань. Оскільки, відповідно до статті 441 Цивільного процесуального кодексу України подання розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного (приватного) виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування факту ухилення боржника від виконання судового рішення. На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об`єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження. Про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може свідчити, зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; ненадання у строк, встановлений виконавцем, достовірних відомостей про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; несвоєчасна явка за викликом виконавця; неповідомлення виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб. Однак, будь-яких доказів ухилення ОСОБА_1 від виконання рішення суду державний виконавець не надав та суд їх не встановив. Так, в матеріалах подання наявні виклики ОСОБА_1 до державного виконавця. Однак відсутні підтвердження про те, що останній отримав вказані виклики та був з ними ознайомлений, а також, що йому відомо про наявність відносно нього виконавчого провадження. Крім того слід зазначити, що у поданні не наведено підстав, а також не надано доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України з метою невиконання своїх зобов`язань.

З огляду на наведене, суд вважає, що, оскільки, матеріали справи не містять достатніх та допустимих доказів ухилення ОСОБА_1 від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням суду, тому відсутні підстави для задоволення подання.

Керуючись статтею 441 Цивільного процесуального кодексу України, статтею 33 Конституції України, ст.аттею 18 Закону Уукраїни «Про виконавче провадження», статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України»,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа - відмовити. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Л.М. Сокирко