єдиний унікальний номер справи 531/1030/21
номер провадження 2/531/421/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2021 року м. Карлівка

Карлівський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді Черняєвої Т.М.,

за участі секретаря Мельник О.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та скасування права власності,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду через свого представника - адвоката Кумечко М.С. із позовом до Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі Ланнівська сільська рада), Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та скасування права власності.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області Харлінському В.О., наказом №11604-СГ від 25.11.2019 року, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у приватну власність на території Федорівської сільської ради Карлівського району Полтавської області орієнтовною площею 2,00 га.

У дотримання вимог Земельного кодексу України щодо оформлення документів, позивачем замовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Федорівської сільської ради Карлівського району Полтавської області. Вказаний проект погоджений Висновком про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 19.11.2020 року за №20393/82-20 (екстериторіальне погодження).

Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :00:002:0743.

Позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення площею 2,0000 га та передачу у його власність у порядку приватизації. Результатом розгляду заяви є наказ №624-УБД від 18.02.2021 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність».

Отже, позивач дотримавшись процедури приватизації земельної ділянки, звернувся до реєстратора речових прав на нерухоме майно з метою реєстрації права власності, але реєстратор повідомила про її неможливість, оскільки 19.04.2021 року на дану земельну ділянку вже зареєстроване право приватної власності за ОСОБА_2 .

Оскільки державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а вважається лише засвідченням державою вже набутого особистого права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації (постанова КГС ВС від 11.02.2020 року у справі №915/572/17), тому позивач вважає, що державним реєстратором не було здійснено належної перевірки відомостей щодо сформованої земельної ділянки, оскільки на час здійснення ним реєстрації, у Державному земельному кадастрі містився наказ про затвердження та передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1 . Як наслідок, Головне управління Держгеокадастру передало у комунальну власність Ланнівської сільської ради земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :00:002:0743, яка на праві приватної власності належить позивачу ОСОБА_1 , а Ланнівська сільська рада, у свою чергу, передала земельну ділянку у приватну власність ОСОБА_2 , чим порушила майнові права позивача: право володіти, користуватися та розпоряджатися своїм майном. При цьому ні земельна комісія, на яку покладено обов`язок здійснювати такі перевірки, ні депутатський корпус Ланнівської сільської ради жодних перевірок щодо наявності права власності чи користування третіх осіб на ділянку не проводили.

У вільному доступі на Публічній кадасторовій карті за кадастровим номером земельної ділянки міститься інформація, що дана ділянка сформована за проестом землеустрою, розробленим ТОВ «Регіон ЕкспертПроект», тобто за проектом і замовленням ОСОБА_1 . На сайті Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у розділі розпорядження землями, за кадастровим номером земельної ділянки зареєстровано Наказ №624-УБД від 18.02.2021 року про затвердження та передачу у власність земельної ділянки :00:002:0743 ОСОБА_1 .

Датою відкриття Поземельної книги на дану земельну ділнку є дата державної реєстрації земельної ділянки - 21.03.2017 року, а номером Поземельної книги - кадастровий номер земельної ділянки.

Отже, земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0743 правомірно набута у власність ОСОБА_1 , а наказ №47-ОТГ від 26.02.2021 року Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в частині передачі земельної ділянки у комунальну власність Ланнівської сільської ради; рішення №83 п`ятої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 ; рішення №61 від 01.04.2021 року позачергової сьомої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність ОСОБА_2 є протиправними. У зв`язку з чим просив скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 57787800 від 22.04.2021 року та вилучити з Державного реєстру прав запис про право власності 41628666 за ОСОБА_2 , а також скасувати договір купівлі-продажу указаної земельної ділянки, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та рішення про його державну реєстрацію, а також вилучити з Державного реєстру прав запис про право власності 41890445.

Ухвалою Карлівського районного суду Полтавської області від 19.05.2021 року відмовлено у відкритті провадження у справі у зв`язку з непідсудністю справи місцевому суду.

Постановою Полтавського апеляційного суду від 30.06.2021 року, задоволено апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Кумечко М.С. та скасовано ухвалу Карлівського районного суду Полтавської області від 19.05.2021 року, справу №531/1030/21 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Карлівського районного суду Полтавської області від 09.08.2021 року відкрито провадження у справі та постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Карлівського районного суду Полтавської області від 10.12.2021 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача - адвокат Кумечко М.С. позовні вимоги підтримала у повному обсязі та надала пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час судового розгляду.

Представник відповідача - Ланнівської сільської ради у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час судового розгляду, 28.09.2021 року та 28.10.2021 року направив до суду заяву про розгляд справи без участі їх представника.

26.08.2021 року до суду надійшли заперечення проти позову Ланнівської сільської ради, відповідно до яких позовні вимоги ОСОБА_1 не визнають та зазначають, що відповідно до ч.9 ст.79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частини земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Згідно ст.125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Державну реєстрацію права власності на землю, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», позивачем не здійснено.

Ланнівська сільська рада отримала земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:0743 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №47-ОТГ від 26.02.2021 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність». Другим пунктом даного наказу визначено, що «право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», у зв`язку з чим Ланнівська сільська рада здійснила державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:0743 про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 10.03.2021 року, номер запису про право власності 247448331, де вказано, що право зареєстроване 03.03.2021 року.

Громадянка ОСОБА_2 звернулася до Ланнівської сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для отримання у власність площею 2,00 га з кадастровим номером :00:002:0743 для ведення особистого селянського господарства 03.03.2021 року.

Постійною комісією Ланнівської сільської ради з питань земельних відносин, екології, охорони навколишнього природнього середовища, паливно-енергетичного комплексу та використання надр 04.03.2021 року рекомендовано раді надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою.

На момент розгляду заяви ОСОБА_2 , 05.03.2021 року земельна ділянка вже була, відповідно до ст.ст.79-1, 125 ЗК України, об`єктом комунальної власності. На момент розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 ТОП ОСОБА_4 зазначено, що земля перебуває у комунальній власності. У офіційних джерелах Держгеокадастру були відсутні відомості про приватну власність на вищевказану земельну ділянку.

29.03.2021 року ОСОБА_2 звернулася до Ланнівської сільської ради із заявою про передачу земельної ділянки у приватну власність та надала копію розробленого проекту землеустрою.

31.03.2021 року постійна комісія із земельних питань розглянула проект землеустрою, розроблений на ім`я ОСОБА_2 , та надала раді рекомендації про можливість затвердження даної документації та передачу у власність заявника.

01.04.2021 року на позачерговій сьомій сесії восьмого скликання Ланніської сільської ради біло прийнято рішення №61 «Про затвердження проекту землеутрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність ОСОБА_2 ». Підстави для визнання протиправними та скасування рішень Ланнівської сільської ради №83 від 05.03.2021 року та №61 від 01.04.2021 року відсутні.

19.04.2021 року ОСОБА_2 здійснила державну реєстрацію свого права власності на землю.

12.05.2021 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 уклали договір купівлі-продажу земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом Пусан В.С. з внесенням до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до ст.ст.328, 330, 388 ЦК України, тому ОСОБА_3 є добросовісним набувачем права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:0743.

Просять відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки рішення сільської ради №83 від 05.03.2021 року та №61 від 01.04.2021 року не можуть бути визнані протиправними та скасовані, оскільки не порушують право власності на землю позивача, так як у нього право власності на землю не виникло.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час судового розгляду, 02.12.2021 року та 24.12.2021 року направили до суду клопотання про розгляд справи за відсутності їх представника.

26.08.2021 року на адресу суду надійшов відзив Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, у якому зазначено про те, що відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у області, яке затверджене наказом Держгеокадастру від 15.02.2021 року №88, визначено, що завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території адміністративно-територіальної одиниці.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області є органом, уповноваженим, відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України та Положення про Головне управління передавати земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб у межах Полтавської області.

Питання передачі земельних ділянок державної власності у комунальну чи навпаки, регулюють положення статті 117 ЗК України. Відповідно до частини першої вказаної статті визначено, що передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішенням відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності, відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначається кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Щодо скасування наказу від 26.02.2021 року №47-ОТГ про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність зазначаємо, що на виконання Указу Президента України від 15.10.2020 року №449 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 року №1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», відповідно до статей 117, 122 ЗК України відповідачем було прийнято наказ від 26.02.2021 року №47-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», згідно з якими, земельні ділянки площею 70,9496 га, які знаходяться за межами населених пунктів Ліннівської сільської ради Карлівського району Полтавської області, передано у комунальну власність Ланнівської сільської ради Карлівського району Полтавської області.

Відповідно до акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 26.02.2021 року та додатку до нього, земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0743 станом на 26.02.2021 року мала цільове призначення 16.00 Землі запасу (Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

Вважають, що Головним управлінням Держгеокадастру Полтавської області наказ від 26.02.2021 року №47-ОТГ було прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства України, є правомірним, а правові підстави для його скасування відсутні.

Відповідачка ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилася, будучи належним чином повідомленою про місце, дату та час судового розгляду, направила до суду заперечення на позовну заяву у яких також просила розглядати справу без її участі.

30.08.2021 року та 21.12.2021 рокку до суду надійшли заперечення ОСОБА_2 проти позову, відповідно до яких вона вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що не підлягають до задоволення з наступних підстав. Відповідно до ст.118 ЗК України та ЗУ «Про особисте селянське господарство» вона отримала земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:0743 у порядку безоплатної приватизації та зареєструвала його у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та її обтяжень, відповідно до ЗК України та ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст.41 Конституції України право приватної власності набувається у порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавленим права власності. Право приватної власності є непорушним.

Рішенням Ланнівської сільської ради п`ятої сесії восьмого скликання №83 від 05.03.2021 року та рішення позачергової сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради №61 від 01.04.2021 року актом органу місцевого самоврядування індивідуальної дії і відповідно до рішення Конституційного суду України від 27.03.2002 року по справі №1-14/2002 вичерпав дію шляхом виконання його собою, щодо якої його прийнято. Відповідно до ст.125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Оскільки вона зареєструвала право власності у Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19.04.2021 року, дія рішень №83 від 05.03.2021 року та №61 від 01.04.2021 року закінчилася.

Вважає, що не має жодного відношення до, можливо, протиправних рішень органу місцевого самоврядування, у результаті чого не має нести відповідальність за помилки органу влади та бути позбавленою права власності з цих підстав. Позиція щодо невинуватості громадян за помилки органів влади закріплена у рішенні Верховного суду у постанові Першої судової палати КЦС ВС від 16.10.2019 року у справі №460/762/16-ц та від 04.12.2019 року у справі №460/2938/14-ц, зокрема щодо необхідності додержання принципу належного урядування при втручанні держави у право особи на мирне володіння своїм майном.

На даний час її право власності на земельну ділянку, яка є предметом позову припинено у результаті продажу його на підставі договору купівлі-продажу, укладеного з ОСОБА_3 , зареєстрованому нотаріально.

Просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час судового розгляду, направив до суду заяву про розгляд справи без його участі. Правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався.

Суд, заслухавши представника позивача та дослідивши письмові докази, надані сторонами у справі, приходить до наступних висновків.

Згідно ч.1 ст.122 Земельного Кодексу України (далі ЗК України), сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.118 ЗК України, громадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. До клопотання додається розроблена відповідно до Закону України "Про землеустрій" технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що замовляється громадянином без надання дозволу на її розроблення. У випадку, визначеному частиною першою цієї статті, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня отримання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) приймає рішення про її затвердження та передачу земельної ділянки у власність або вмотивоване рішення про відмову.

Частиною 9 ст.118 ЗК України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно абз.4 ч.3 чт.123 ЗК України, у разі надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, що передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність та користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або з дня повідомлення особою, зацікавленою в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, про замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у порядку, передбаченому цією частиною, відобразити на картографічній основі Державного земельного кадастру орієнтовне місце розташування земельної ділянки, зазначити дату та номер відповідного рішення, а також майбутнє цільове призначення земельної ділянки. Зазначена інформація оприлюднюється на безоплатній основі на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частиною 1 ст.12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про зареєстровані права власності на об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяження, а також про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна і ціну (вартість) нерухомого майна та речових прав на нього чи розмір плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами, відомості та електронні копії документів, подані у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, та відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав.

Судом встановлено, що 23.10.2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Федорівської сільської ради Карлівського району Полтавської області, яка знаходиться за межами населених пунктів (а.с.22).

Наказом Головного управлінням Держгеокадастру у Полтавській області №11604-СГ від 25.11.2019 року, ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у приватну власність на території Федорівської сільської ради Карлівського району Полтавської області орієнтовною площею 2,00 га (а.с.23).

У дотримання вимог Земельного кодексу України щодо оформлення документів, позивачем замовлено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Федорівської сільської ради Карлівського району Полтавської області. Вказаний проект погоджений Висновком про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 19.11.2020 року за №20393/82-20 (екстериторіальне погодження). Проект виготовлено ТОВ «Регіон ЕкспертПроект», ОСОБА_5 (а.с.16-20).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-021 від 16.01.2021 року, земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0743 має цільове призначення: землі запасу; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; форма власності: інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня; інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 01.11.2020, ТОВ «Регіон ЕкспертПроект», ОСОБА_5 (а.с.69).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №624-УБД від 18.02.2021 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», винесеним за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Федорівської сільської ради Карлівського району Полтавської області. Надано у власність громадянину ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 ріллі (кадастровий номер :00:002:0743) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Федорівської сільської ради Карлівського району Полтавської області за межами населених пунктів (а.с.72).

Право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку не було зареєстроване у відповідності до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у зв`язку з реєстрацією такого права за іншою особою - ОСОБА_2 .

Далі встановлено, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №47-ОТГ від 26.02.2021 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» Ланнівська сільська рада отримала земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:0743 (а.с.75), що також підтверджується актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність (а.с.76-81).

03.03.2021 року ОСОБА_2 звернулася до Ланнівського сільського голови із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для отримання у власність площею 2,0000 га, кадастровий номер :00:002:0743 для ведення ОСГ, що розташована в адміністративних межах Ланнівської ОТГ (а.с.101). Згідно протоколу №4 засідання постійної комісії з питань земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища, паливно-енергетичного комплексу та використання надр Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 04.03.2021 року, погоджено проект рішення сільської ради про «Надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» у тому числі ОСОБА_2 (а.с.82-90).

Відповідно до протоколу пленарного засідання п`ятої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради від 05.03.2021 року, проект рішення прийнято як рішення п`ятої сесії восьмого скликання в цілому (а.с.91-99).

Рішенням п`ятої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради № 83 від 05.03.2021 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 », надано ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу кадастровий номер: :00:002:0743 для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, що розташована в адміністративних межах Ланнівської сільської ради (а.с100).

29.03.2021 року ОСОБА_2 звернулася до Ланнівського сільського голови із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі на місцевості для посвідчення права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:0743 площею 2,0000 га для ведення ОСГ, яка розташована за межами населених пунктів на території Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (а.с.105), до якої додано Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, виготовлений ФОП ОСОБА_4 (а.с.106-110).

Згідно протоколу №6 засідання постійної комісії з питань земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища, паливно-енергетичного комплексу та використання надр Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 31.03.2021 року погоджено проект рішення сільської ради про «Затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу у їх у власність та в оренду згідно заяв» у тому числі ОСОБА_2 (а.с.123-132).

Рішенням Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області №61 від 01.04.2021 року затверджено гр. ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером :00:002:0743, що розташована за межами населених пунктів на території Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. Передано гр. ОСОБА_2 у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером :00:002:0743, що розташована за межами населених пунктів на території Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (а.с.133).

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №253827232 від 22.04.2021 року, право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:0743 зареєстровано за ОСОБА_2 , згідно рішення органу місцевого самоврядування, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність №61 від 01.04.2021 року, Ланнівська сільська рада (а.с.134).

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно з положеннями ст.212 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Крім того, відповідно до положень ч.4 ст.212 ЦПК України, результати оцінки доказів суд відображає в рішенні, в якому наводяться мотиви їх прийняття чи відмови у прийнятті.

Враховуючи, що усі обставини, які становлять предмет доказування, мають бути підтверджені визначеними у ч.2 ст.57 ЦПК України засобами доказування, суд вважає достовірно встановленими лише ті факти та обставини, які визнаються обома сторонами та підтверджуються письмовими доказами.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову, оскільки, не зважаючи на наявність наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №624-УБД від 18.02.2021 року, яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 та надано останньому у власність земельну ділянку із кадастровим номером :00:002:0743, Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області, відповідно до наказу № 47-ОТГ від 26.02.2021 року передано вищевказану земельну ділянку Ланнівській сільській раді Полтавського (Карлівського) району Полтавської області у комунальну власність, таким чином порушивши законні права ОСОБА_1 щодо володіння земельною ділянкою, а саме законні сподівання на отримання земельної ділянки у власність.

Згідно ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. При цьому Європейський суд з прав людини в зміст поняття майна включає і «правомірні очікування»/ «законні сподівання» вчиняти певні дії.

Відповідно до практики Верховного Суду, постанова КГС ВС від 11.02.2020 у справі № 915/572/17 зазначає, державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а вважається лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації. Досліджуючи обставини існування в особи права власності, суд має передусім встановлювати підстави, на якій особа набула таке право, оскільки законом вона сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, не передбачена. Відповідну правову позицію викладено: у постановах ВП ВС: від 12.03.2019 у справі № 911/3594/17 від 05.06.2019 у справі № 392/1829/17 у постанові об`єднаної палати КГС ВС: від 24.01.2020 у справі № 910/10987/18 у постановах КГС ВС: від 29.08.2019 у справі № 910/10984/18 від 11.06.2020 у справі № 910/10006/19.

Так, ОСОБА_1 вчинив всі залежні від нього дії для оформлення права власності на земельну ділянку, які тільки можливо було вчинити до того дня, коли процес її оформлення зупинився з причин незаконного рішення чи незаконної бездіяльності суб`єкта владних повноважень

Так, згідно із ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.55, 56 Конституції України, кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб та відшкодування за рахунок органів місцевого самоврядування матеріальної і моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю...

Пунктом першим статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка, відповідно до вимог ч.1 ст.9 Конституції України, ратифікована Законом від 17.07.1997 року «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2,4,7 та 11 Конвенції» і є частиною національного законодавства України, встановлено, що кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків... має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Статтею 3 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Захист цивільних прав це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.

Відповідно до ст.16 ЦК України встановлено перелік способів захисту цивільних прав та інтересів: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Тобто, за змістом ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема, з позовом про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та скасування прийнятих внаслідок цього рішень.

Відповідно до ст.21 ЦК України, суд визнає незаконним і скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Оскільки наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №47-ОТГ від 26.02.2021 року прийнято з порушенням права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:0743, тому він підлягає скасуванню.

Також підлягають визнанню протиправними та скасуванню рішення №83 п`ятої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради від 05.03.2021 року, рішення позачергової сьомої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради №61 від 01.04.2021 року, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 57787800 від 22.04.2021 року та договір купівлі-продажу №607 від 12.05.2021 року, які є похідними та порушують право ОСОБА_1 .

Крім того, суд вважає, що підлягають задоволенню вимоги позивача ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійну правничу допомогу.

Представником позивача подано до суду договір про надання правової допомоги ОСОБА_1 від 01.04.2021 року, копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, акт виконаних робіт (роботи виконано на суму 25500 грн.), квитанцію №98 від 27.12.2021 року про сплату ОСОБА_1 адвокату Кумечко М.С. коштів у сумі 25500 грн. за надання юридичних послуг, відповідно до договору про надання правової допомоги та акту виконаних робіт від 27.12.2021 року. Позивач звільнений від сплати судового збору, оскільки є учасником бойових дій (посвідчення НОМЕР_1 від 24.07.2015 року).

Згідно ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються , у разі задоволення позову - на відповідача.

Оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі, судові витрати підлягають стягненню із відповідачів у рівних частинах.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 60, 84, 88, 209, 212-215, 218, 223 ЦПК України і на підставі ст.ст.19, 55, 56 Конституції України, ст. 16, 21 ЦК України, суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та скасування права власності - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ №47-ОТГ від 26.02.2021 Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в частині передачі земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером :00:002:0743 в комунальну власність Ланнівської сільської ради (ЄРДПОУ 21046584).

Визнати протиправними та скасувати Рішення №83 від 05.03.2021 року п`ятої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 .

Визнати протиправними та скасувати Рішення №61 від 01.04.2021 року позачергової сьомої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність гр. ОСОБА_2 ».

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 57787800 від 22.04.2021 рок та вилучити з Державного реєстру прав запис про право власності 41628666 за гр. ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :00:002:0743.

Скасувати договір купівлі-продажу, серія та номер: реєстровий №607, виданий 12.05.2021, видавник: Пусан В.С. , приватний нотаріус Карлівського районного нотаріального округу Полтавської області на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :00:002:0743, укладеного гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 та Рішення про його державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58076072 від 12.05.2021, здійснений приватним нотаріусом Пусан Владиславом Сергійовичем, Карлівський районний нотаріальний округ, Полтавська обл. та вилучити з Державного реєстру прав запис про право власності 41890445.

Стягнути з Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 по 6 375 грн. витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути з Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користь держави судовий збір по 2 837,50 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Відомості про сторін у справі:

позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ;

представник позивача - адвокат Кумечко Марина Сергіївна, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю ПТ №1504, видане 13.01.2016 року Радою адвокатів Полтавської області;

відповідачі - Ланнівська сільська радаПолтавського району Полтавської області, , юридична адреса: с-ще Ланна, вул.Миру, 9, Полтавського району, Полтавська область;

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, юридична адреса: м.Полтава, вул.Уютна, 23;

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ;

ОСОБА_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

Повний текст рішення виготовлено 06.01.2022 року.

Суддя Т.М.Черняєва