Справа № 210/205/22
Провадження № 2/210/870/22
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

19 липня 2022 року Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого судді Літвіненко Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», третя особа: Відділ з питань захисту прав споживачів апарату міської ради і виконкому про визнання дій виконавця послуг незаконними та відшкодування моральної шкоди,суд, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» третя особа: Відділ з питань захисту прав споживачів апарату міської ради і виконкому про визнання дій виконавця послуг незаконними та відшкодування моральної шкоди та просить суд визнати незаконними дії відповідача при складанні акту про порушення №004441 від 02.12.2021 року, проведення експертизи ЗВТ та пломб та складання акту №384 від 08.12.2021 року, нарахування вартості не облікованого (донарахованого) об`єму газу в сумі 99 000,00 грн.; стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 у відшкодування моральної шкоди грошові кошти в сумі 99 000,00 грн.

В обґрунтування позовної заяви зазначила, що є власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 та споживачем природного газу для обігріву та приготування їжі.

У січня 2013 року представниками виконавця, АТ «Криворіжгаз», після чергової повірки газового лічильника у лабораторії виконавця послуг здійснено монтаж засобу вимірювальної техніки всередині будинку позивача, встановлено газовий лічильник марки «Gallus G-4», заводський номер 2928963, рік виготовлення 1996, контролером АТ «Криворіжгаз» ОСОБА_2 та ОСОБА_3 здійснено його опломбування. Номер пломби КР 52239480, стрічка 3341266, що підтверджується актом приймання газового лічильника від 23.01.2013 року. Газовий лічильник складається з 2-х вимірювальних камер, кінематичного механізму та відлікового пристрою. Кожна камера забезпечена рухомою діафрагмою із синтетичного матеріалу. Під дією різниці тисків між входом і виходом, діафрагма приводиться у рух, який перетворюється кінематичним пристроєм у обертальний рух відлікового механізму, що складається з восьми оцифрованих барабанів.

01.12.2021 року позивачу зателефонували, представились представником АТ «Криворіжгаз» і повідомила, що 02.12.2021 року буде здійснено демонтаж газового лічильника і направлення на чергову метрологічну повірку.

02.12.2021 року до домоволодіння позивача приїхали два працівника АТ «Криворіжгаз». Слюсар заявив, що здійснять демонтаж лічильника обліку газу і направлення його на чергову метрологічну повірку. Будь яких заяв про огляд лічильника, пломб на наявність порушень, з їх боку не було.

Слюсар відповідача ОСОБА_4 обірвав пломби, здійснив демонтаж лічильника та почав дути ротом у вхідний отвір лічильника і заявив, що було втручання в роботу лічильника, пломби заводу виробника підозрілі, конструкція лічильника змінена.

Водій та слюсар склали акт про порушення №004441 від 02.12.2021 року в якому зазначили, що «пломба заводу виробника несоответсвует, а также зміна конструкції відлікового механізму, а саме вирізана планка і замена шестерінок на 50%, счетчик снят на експертизу».

Крім того, в складеному акті про демонтаж засобу вимірювальної техніки № від 02.12.2021 року зазначено, що результати огляду ЗВТ: підозра щодо зміни конструкції відлікового механізму, а також пломб ЗВТ, засіб вимірювальної техніки розпломбовано 02.12.2021 року номер пломби КР52239480, стрічка 3341266.

На підставі акту про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 02.12.2021 року за адресою проживання позивача з метою проведення експертизи представники відповідача демонтували лічильник газу марки Gallus 2000, мембранного Gallus 2000 G4 заводський №2928963, дата випуску 1994 рік, пакет з лічильником опломбовано.

Крім того, 02.12.2021 року представниками АТ «Криворіжгаз» складено протокол №695 направлення засобу вимірювальної техніки на позачергову експертизу. Зазначено, що лічильник поміщено в сейф-пакет з поліетилену №399370, опломбований охороною пломбою АТ «Криворіжгаз», споживач запрошується на комісію з проведення експертизи ЗВТ та/або пломб за адресою: АДРЕСА_2 08.12.2021 на 9-25 год.

Далі, 08.12.2021 року була здійснена експертиза лічильника газу, експертизу здійснили представники відповідача.

Один із присутніх на експертизі заявив, що свинцева пломба заводу-виробника не відповідає країні виробництва (наявна пломба схожа на виробництво України) ніякого порівняння пломби знятої з лічильника із пломбою заводу виробника не здійснював, просто висловив свою думку. Потім, розібрав ЗВТ, роз`єднав корпус лічильника газу, шляхом демонтажу бандажу (затискного пояску частин корпусу) лічильника газу показав на шестерню, що лежала на столі, і ту, що знаходилась в середині ЗВТ і заявив, що змінено конструкцію відлікового механізму шляхом заміни заводських калібрувальних колес на саморобні (не заводського виконання) колеса іншого розміру зі зміненою кількістю зубців на них. Праворуч вирізано частину металевого вузла кріплення суматората ребра жорсткості корпусу відлікового механізму. Позивач вважає, що виходячи з конструкційних особливостей лічильника газу здійснити втручання в конструкцію та роботу наданого для дослідження лічильника газу, без пошкодження охоронних пломб встановлених на лічильнику газу та приєднувальних патрубках, без фактичного від`єднання та демонтажу від газорозподільної мережі, можливо тільки при порушенні цілісності корпуса лічильника газу або демонтажу затискного пояску частин корпусу лічильника газу.

Крім того, позивач вважає, що процедура проведення експертизи не відповідала нормативно-правовому акту, яким це питання врегульовано, а саме «Положенню про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 №619.

Комісія з проведення експертизи 08.12.2021 року видала ОСОБА_5 . Акт здачі-приймання робіт №71022056 від 08.12.2021 року у якому, ОСОБА_5 був зазначений, як замовник, а головний метролог відповідача, як представник виконавця, що на підставі наведених документів: договір №б/н від 08.12.2021 року виконавцем було виконано наступні роботи: відшкодування вартості експертизи лічильника загальна вартість з ПДВ 3250,50 грн.; проведення комплексу робіт з експертизи лічильника 2499,00 грн. з ПДВ; послуги автотранспорту 751,50 грн.

Потім, 10.08.2021 року позивачу було видано акт експертизи ЗВТ та пломб №384 від 08.12.2021 року, довідку державного підприємства «Криворізький науко-виробничий центр стандартизації, метрології сертифікації» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки за №324708 від 08.12.2021 року у якій стверджувалось, що лічильник газу Gallus 2000U заводський номер 002928963 виробник Itron за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 9035-2020 Лічильники газу для побутових потреб комерційного обліку. При максимальній витраті похибка перевищує допустиме значення + 3 96 та складає мінус 50,17%.

16.12.2021 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення на якому ніхто не представлявся, копію протоколу засідання комісії не надавали, нарахувавши за не облікований (донарахований) об`єм природного газу 99000 грн.

16.01.2021 року відповідач надав ОСОБА_5 рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на суму 99000,00 грн.

Позивач вважає, що Акт експертизи №384 від 08.12.2021 року не може бути належним та допустимим доказом, що дав би можливість констатувати факт втручання в роботу лічильника саме з боку позивача, оскільки проведеним експертним дослідженням не встановлено викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Таким чином, експертизою демонтованого ЗВТ, не доведено самого факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме наявність усіх його обов`язкових ознак передбачених п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу ГРМ, у зв`язку з чим на переконання позивача у відповідача відсутні правові підстави для застосування донарахування об`єму природного газу, тому вимушений звернутись до суду з вказаною позовною заявою.

Відповідач, отримавши позовну заяву, подав до суду відзив на позовну в якому просив суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі обґрунтовуючи це тим, що в ході здійснення позачергової повірки ЗВТ за адресою відповідача по АДРЕСА_1 , 02.12.2021 року працівниками АТ «Криворіжгаз», було складено акт про порушення №004441. Так, було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: пп.3 п.1 гл.2 розділу XI - «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ». Акт про порушення підписано позивачем з поясненнями.

В п. 8 Акту про порушення позивача повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 16.12.2021 за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1.

Таким чином, позивача було повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення та дату засідання.

Того ж дня, 02.12.2021 року, у зв`язку з виявленням ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за ініціативою представників оператора ГРМ лічильник газу (Галус G4, заводський номер 002928963) було демонтовано, про що складено Акт про демонтаж вимірювальної техніки та протокол щодо направлення ЗВТ на експертизи № 695.

В Протоколі від 02.12.2021 року визначено, що ініціатором проведення експертизи є AT' «Криворіжгаз». Цим же протоколом споживачу було повідомлено про час та місце проведення експертизи, а саме 08.12.21 року. Стороною, відповідальною за доставку лічильника на експертизу визначено AT «Криворіжгаз».

08.12.2021 року за участю позивача та його представника проведено експертизу газового лічильника, за результатами якої встановлено та складено акт №384 відповідно до якого виявлено порушення: «Свинцева пломба заводу-виробника не відповідає країні виробництва (наявна пломба схожа на виробництво України, а лічильник виробництва Франції). Змінено конструкцію відлікового механізму шляхом заміни заводських калібрувальних колес на саморобні (не заводського виконання) колеса іншого розміру зі зміненою кількістю зубців на них. Праворуч вирізано частину металевого вузла кріплення суматора та ребра жорсткості корпусу відлікового механізму. Дані порушення здійснені прихованими заходами, є наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації ».

Факт непридатності лічильника до подальшої експлуатації та недостовірності показів підтверджується довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки №324708 від 08.12.2021 року.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п.8 розд. 5 Глави XI Кодексу).

Відповідно до п. 11 Глави 5 розділу XI Кодексу за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково). При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок недооблікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п. 12 розд. 5 глави XI Кодексу).

За результатами розгляду акту про порушення, на засіданні комісії, що відбулось 16.12.2021 року за участю споживача, прийнято рішення про задоволення акту та виконання нарахування за необлікований об`єм природного газу за період з 02.12.2020 (за дванадцять місяців до виявлення порушення та його усунення) по 02.12.2021 (виявлення порушення та демонтаж ЗВТ) в розмірі 99 000,00 гри.

Рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу вручено позивачу, однак погашення боргу споживачі не здійснюють.

20.12.2021 року на адресу відповідачів разом з супровідним листом було направлено примірник акту експертизи, копію довідки про непридатність ЗВТ та акт надання послуг з проведення експертизи. Вартість послуг з проведення експертизи та транспортні витрати склали 3250,50 гри.

Отже, як вбачається з наведеного представники газопостачальника діяли у відповідності до вимог Закону України «Про ринок природного газу», Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність», Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», не порушуючи права споживача.

При цьому, здійснюючи зняття лічильника та подальші дії із складання актів про порушення, працівники AT «Криворіжгаз» виконували покладені на них обов`язки, визначені законодавством, які полягають у фіксації порушення та подальшого його оформлення.

Крім того, представник відповідача зазначає, що аргументи позовної заяви хибні, оскільки вони не спростовують встановлені фактичні обставини та висновки відповідача, що обґрунтовано викладені у актах, а зводяться лише до оцінки доказів, та незгоди позивача з їх висновками, а також містять посилання на факти, що були предметом дослідження й оцінки відповідачем, який їх обґрунтовано спростував.

З аналізу змісту норм ст..ст. 81 ЦПК України, 526 ЦК України випливає, що позивач зобов`язаний забезпечувати цілісність та збереження пломб та/або засобу вимірювальної техніки не допускаючи самовільних дій, як зі свого боку, так і з боку сторонніх осіб, а тому пошкодження пломби та/або засобу вимірювальної техніки незалежно від виконавця цих дій свідчить про невиконання позивачем вищезазначеного обов`язку, що тягне для нього негативний наслідок у вигляді обов`язку сплатити витрати, розраховані відповідно до п. 11 Глави 5 розділу XI Кодексу.

Представник відповідача вважає, що обраний позивачем спосіб захисту своїх прав не відповідає вимогам чинного законодавства. Документи, які складені працівниками АТ «Криворіжгаз» під час огляду газового лічильника позивача: акт про порушення, акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи; акт експертизи лічильника газу, згідно із висновками якого встановлено про непридатність такого ЗВТ; акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, яким розраховано суму збитків, є внутрішніми документами АТ «Криворіжгаз» і не належать до актів, в розумінні ст. 16 ЦК України. Вказані документи не є обов`язковими до виконання нормативними актами, а є лише фіксацією виявленого порушення. Отже, певних обов`язків на позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак не порушують його права та інтереси. Оскарження дій відповідача щодо факту складання зазначених документів не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту, тому підстав для задоволення позову позивача у цій частині позовних вимог не вбачає.

Вказані документи можуть бути доказами під час вирішення іншого спору, в якому оспорюються дії, рішення, які є обов`язковими для виконання, зокрема, при визнанні неправомірними дій відповідача у разі відключення від газопостачання або при заявленому позові про стягнення збитків, завданих споживачем, вирішуючи які суд зобов`язаний дати оцінку названим документам.

З приводу відшкодування моральної шкоди представник відповідача вважає, що вимоги Позивача є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.

Позивачем не надано доказів її спричинення та не обґрунтовано розмір цієї шкоди. Згідно ч. 1 ст. 1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини. У відповідності до п. З Постанови Пленуму Верховного суду України від 31.03.1995 року № 4 «Про судову практику в спорах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній або юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Натомість АТ «Криворіжгаз» не вчиняло жодних незаконних дій по відношенню до Позивача. Пунктом 4 Постанови встановлено, що у позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому саме полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визнаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Позивач, отримавши відзив на позовну заяву, скористався своїм правом на подачу відповіді на відзив на позовну заяву в якій просив суд позов задовольнити повністю з підстав та мотивів, викладених в позовній заяві.

Третя особа Відділ з питань захисту прав споживачів апарату міської ради і виконкому, отримавши ухвалу суду про відкриття провадження у справі, пояснень на позовну заяву не надав.

Згідно з ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Положеннями ч. 13 ст. 7 ЦПК України передбачено, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, доводи, викладені в позовній заяві, відзиві на позовну заяву, відповіді на відзив на позовну заяву, з`ясувавши повно та всебічно обставини, факти та відповідні їм правовідносини, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 , даний факт визнано сторонами, а тому доказуванню в силу ст. 82 ЦПК України не підлягає.

Відповідно до постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ «Криворіжгаз», відповідачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз».

Постановою НКРЕКП №845 від 29.06.2017 року про видачу ліцензії на розподіл природного ПАТ «Криворіжгаз», Позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міст а Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району) та Криворізького району Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ».

04.06.2019 року НКРЕКП винесено постанову № 943 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 29.06.2017 року № 845» (роздруківка з офіційного сайту додається). Відповідно до вказаної постанови внесено зміни в повне та скорочене найменування ліцензіата. Так новими найменуваннями є: повне найменування: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» - скорочене найменування: AT «Криворіжгаз».

В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс), зазначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Таким чином, в розумінні п.4 глави. І розділу 1 Кодексу газорозподільних систем відповідач є оператором ГРМ.

Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі (далі - ГРМ) для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498.

Згідно пункту 4 глави 3 Розділу 6 Кодексу, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. В пункті 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (п.5 правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та п.4 глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до п. 2 гл. 6 Розділу 10 Кодексу газорозподільних систем (надалі - Кодекс) протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: - контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); - перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; - монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до п. 7 гл. 9 Розділу 10 Кодексу у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.

В підпункті 3 пункту 1 глави 2 Розділу 11 Кодексу, зазначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризацій внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (п. 4 Розділу 1 Глави 1 Кодексу).

Згідно п. 1 глави 3 розділу 11 Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до абз. 3 п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

В ході здійснення позачергової повірки ЗВТ за адресою позивача по АДРЕСА_1 , 02.12.2021 року працівниками AT «Криворіжгаз», було складено акт про порушення №004441 (а.с. 9).

Відповідно до Акту про порушення було виявлено порушення Кодексу ГРМ: пп.3 п.1 гл.2 розділу XI, п.п. 1 п. 3 Глави 2 Розділу ХІ та зазначено, що «Пломба заводу-виробника несоответствует, а также зміна конструкції відлікового механізму, а саме вирізана пломба, замена шестерінок на 50%. Счетчик снят на експертизу».

Акт про порушення підписано представником споживача ОСОБА_5 з поясненнями.

В п. 8 Акту про порушення ОСОБА_5 повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 16.12.2021 року о 9 год. 30 хв. за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1.

Таким чином, позивача, через його представника, було повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення та дату засідання.

Того ж дня, 02.12.2021 року, у зв`язку з виявленням ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за ініціативою представників оператора ГРМ лічильник газу (Галус G4, заводський номер 002928963) було демонтовано, про що складено Акт про демонтаж вимірювальної техніки № та протокол щодо направлення ЗВТ на експертизи № 695 (а.с. 10, 11).

Дані Акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки та Протокол №695 підписані представником АТ «Криворіжгаз» та ОСОБА_5 без зауважень.

08.12.2021 року за участю представника споживача ОСОБА_5 та ОСОБА_6 проведено експертизу газового лічильника, за результатами якої встановлено та складено акт №384 відповідно до якого виявлено порушення: «Свинцева пломба заводу-виробника не відповідає країні виробництва (наявна пломба схожа на виробництво України, а лічильник виробництва Франції). Змінено конструкцію відлікового механізму шляхом заміни заводських калібрувальних колес на саморобні (не заводського виконання) колеса іншого розміру зі зміненою кількістю зубців на них. Праворуч вирізано частину металевого вузла кріплення суматора та ребра жорсткості корпусу відлікового механізму.

Комісія дійшла висновку, що: «Дані порушення здійснені прихованими заходами, є наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації » (а.с. 12).

З зазначеного вбачається, що експертизою підтверджено зміну конструкції відлікового механізму шляхом заводських калібрувальних колес на саморобні. Названі порушення доводять несанкціоноване втручання в роботу лічильника, факт викривлення даних обліку природного газу.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п.8 розд. 5 Глави XI Кодексу).

Відповідно до п. 11 Глави 5 розділу XI Кодексу за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково). При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок недооблікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п. 12 розд. 5 глави XI Кодексу).

За результатами розгляду акту про порушення, на засіданні комісії, що відбулось 16.12.2021 року за участю представника споживача, прийнято рішення про задоволення акту та виконання нарахування за необлікований об`єм природного газу в розмірі 99 000,00 грн. (а.с. 15).

Рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу вручено ОСОБА_5 , однак погашення боргу споживачі не здійснюють.

Згідно п.8 гл. 9 Розділу X Кодексу, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

08.12.2021 року було складено Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №71012055. Вартість послуг з проведення експертизи склала 3250,50 грн. (а.с. 16).

Отже, як слідує з вищенаведеного представники відповідача діяли у відповідності до вимог Закону України «Про ринок природного газу», Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність», Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», не порушуючи права споживача.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається у а дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом ПРО їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Із зазначеного вбачається, що АТ «Криворіжгаз» при прийнятті рішення про здійснення нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу ОСОБА_1 діяло відповідно до вимог Кодексу ГРМ.

Пунктом 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання встановлено обов`язок споживача забезпечувати збереження і цілісність лічильників газу та пломб на них.

Згідно абзацу 4 пункту 34 вказаних Правил споживач несе відповідальність згідно із законодавством за пошкодження лічильника газу, пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника.

Разом з тим, згідно пункту 2 вказаних Правил пошкодження лічильника газу це порушення цілісності конструкції лічильника газу (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), а пошкодження пломб це відсутність чи порушення цілісності пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, або відсутність чи пошкодження на лічильнику пломб з відбитками тавр про повірку лічильника за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження споживачеві лічильника газу та установлених пломб і індикаторів)

При цьому, твердження позивача про те, що цілісність пломби є запорукою та неспростовним доказом того, що корпус газового лічильника не розкривався, а отже і будь-яких втручань в роботу лічильника з боку споживача не було і не може бути спростовується наступним.

Цілісність пломби АТ «Криворіжгаз» на лічильнику, може бути пояснена використанням пломб і тавра знятих з іншого лічильника та встановленням їх на лічильник після здійснення втручання, так само як і нанесення клейкої стрічки.

Таким чином при дослідженні матеріалів справи не знайшли свого підтвердження позовні вимоги за позовом, а отже, суд вважає необхідним в позові відмовити повністю.

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним в позові ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», третя особа: Відділ з питань захисту прав споживачів апарату міської ради і виконкому про визнання незаконними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» при складанні акту про порушення №004441 від 02.12.2021 року, проведення експертизи ЗВТ та пломб та складання акту №384 від 08.12.2021 року, нарахування вартості не облікованого (донарахованого) об`єму газу в сумі 99000,00 гривень та про стягнення з АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» на користь ОСОБА_1 у відшкодування моральної шкоди грошових коштів в сумі 99000,00 гривень відмовити.

Керуючись ст.11, 15, 16, 264, 509, 526, 527,610, 625, 906 ЦК України, Правилами надання населенню послуг з газопостачання, ст. 4, 9, 13, 81, 141, 259-268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», третя особа: Відділ з питань захисту прав споживачів апарату міської ради і виконкому про визнання незаконними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» при складанні акту про порушення №004441 від 02.12.2021 року, проведення експертизи ЗВТ та пломб та складання акту №384 від 08.12.2021 року, нарахування вартості не облікованого (донарахованого) об`єму газу в сумі 99000,00 гривень та про стягнення з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» на користь ОСОБА_1 у відшкодування моральної шкоди грошових коштів в сумі 99000,00 гривень відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Суддя: Н. А. Літвіненко