Справа № 734/1754/21
Провадження № 2/750/146/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2022 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Требух Н.В.,

за участі секретаря судового засідання Галета Ю.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіальної громади міста Чернігова в особі Чернігівської міської ради, виконавчого комітету Чернігівської міської ради про визнання протиправним рішення та поновлення в черзі на отримання житла

за участі представника позивача адвоката Руденок П.С., представника відповідачів Алексієнко О.В. , ,-

в с т а н о в и в:

В червні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Козелецького районного суду Чернігівської області з позовом до територіальної громади міста Чернігова в особі Чернігівської міської ради про визнання недійсним рішення та поновлення в черзі на отримання житла. Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області від 08.06.2021 року справу передано на розгляд до Новозаводського районного суду м.Чернігова. Ухвалою Новозаводського районного суду м.Чернігова від 07.10.2021 року справу передано до Деснянського районного суду м.Чернігова. Ухвалою Деснянського районного суду м.Чернігова від 30.11.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження. 09.02.2022 року позивачем надано уточнену позовну заяву до відповідачів Чернігівської міської ради та виконавчого комітету, згідно якої позивач просить суд визнати протиправним рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 05.11.2020 року №492 про виключення з позачергового списку ОСОБА_1 та зобов`язати виконавчий комітет Чернігівської міської ради поновити ОСОБА_1 в позачерговому списку на отримання житла за пільгою чоловіка. Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона була дружиною військового звільненого в запас ОСОБА_3 , який перебував на квартирному обліку в Чернігівському міськвиконкомі з 16 серпня 1993 року. Після смерті чоловіка вона звернулась до міського голови щодо взяття її на квартирний облік як вдову військового, звільненого у запас. Рішенням виконавчого комітету від 27.02.2006 року її було поставлено на квартирний облік та включено до позачергового списку як вдову померлого військовослужбовця запасу з дати постановки на квартирний облік її чоловіка тобто з 16.08.1993 року. В подальшому після звернення адвоката рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 05 листопада 2020 року її виключено з позачергово списку на отримання житла у зв`язку з тим, що відомості які були нею подані не відповідали дійсності. Вважає вказане рішення таким, що порушує її права.

Чернігівською міською радою надано відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що проти задоволення позову заперечує, вказує на те, що Чернігівською міською радою не порушено права позивача, крім того зазначає, що після неодноразових звернень ОСОБА_1 до виконавчого комітету щодо поліпшення житлових умов було більш детально вивчено справу її покійного чоловіка та її, та винесено на розгляд виконавчого комітету рішення про постановку заявниці до загальноміської черги з дня набуття права, а саме три роки реєстрації по місту Чернігову - 20 грудня 2008 року. Рішенням виконавчого комітету від 05.11.2020 року ОСОБА_1 була поставлена на квартирний облік до загальноміської черги з 20.12.2008 року та виключена з позачергового списку згідно пп5 п.26 «Правил обліку громадян…» як таку, що не надала документів, що підтверджують її пільгу.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав і просив суд його задовольнити.

Представник відповідачів в задоволенні позову просив відмовити.

Судом встановлені наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до рішення Чернігівської міської ради від 01.12.2020 року питання розподілу та надання житла було віднесено до компетенції виконавчого комітету Чернігівської міської ради.

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 16 серпня 1993 року №194 на квартирний облік було включено до позачергового списку офіцерів та прапорщиків звільнених у запас ОСОБА_3 , одного, який проживає в місті Чернігові.

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 20.04.1998 року ОСОБА_3 , який перебуває на квартирному обліку в списку військовослужбовців запасу, один, за №403 з 16.08.1993 року, знято в зв`язку зі смертю.

Протоколом громадської комісії від 21 лютого 2006 року №2 було прийнято рішення про включення ОСОБА_1 до позачергового списку офіцерів та прапорщиків звільнених у запас.

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 27 лютого 2006 року ОСОБА_1 включено до позачергово списку як вдову померлого військовослужбовця запасу, одну, яка мешкає по АДРЕСА_1 за договором піднайму( відсутність житлової площі). Включено до списку військовослужбовців, звільнених у запас або відставку з 16.08.1993 року.

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 05.11.2020 року ОСОБА_1 виключено з позачергово списку на отримання житла згідно з підпунктом 5 пункту 26 «Правил обліку громадян…».

Відповідно до ст..5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Згідно частини першої статті 4 ЦПК України, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 47 Конституції України гарантує кожному мати право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла. У разі смерті особи, звільненої з військової служби в запас або у відставку на підставах, зазначених у абзаці першому цієї частини, яка відповідно до законодавства мала право на першочергове (позачергове) одержання житла, її сім`я зберігає право на одержання житла в тому самому порядку.

Згідно ст..36 Житлового кодексу УРСР облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради. Відповідно до законодавства України у випадках і в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими актами законодавства України, громадян може бути взято на облік і не за місцем їх проживання.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 40 ЖК УРСР Громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті. Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках:1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік

Відповідно до пп.5 п.26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР» Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: подання відомостей, що не відповідають дійсності, які

стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій

службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Як вбачається з копії наданої квартирної справи 22.12.1995 року ОСОБА_1 звернулась до міського голови Чернігова з заявою про постановку її у пільгову чергу на отримання житла як вдову військовослужбовця звільненого у запас. Вказана заява і надані до неї документи в тому числі і щодо проживання у місті Чернігові були розглянуті і перевірені громадською комісією і протоколом комісії від 21 лютого 2006 року №2 було прийнято рішення про включення ОСОБА_1 до позачергового списку офіцерів та прапорщиків звільнених у запас.

В судовому засіданні представником відповідача не доведено, що позивачем ОСОБА_1 під час взяття на квартирний облік було подано відомості ( в тому числі і щодо свого проживання, реєстрації по місту Чернігову), що не відповідали дійсності, а також не доведено і наявність неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік ОСОБА_1 .

Відповідно до частин першої, п`ятої та шостої статті 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відтак, суд вважає за необхідне задовольнити позов частково шляхом визнання протиправним п.6.1 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 05 листопада 2020 року №492 «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» щодо виключення з позачергового списку ОСОБА_1 та зобов`язати виконавчий комітет Чернігівської міської ради поновити ОСОБА_1 , одну, на квартирному обліку у позачерговому списку військовослужбовців, звільнених у запас або відставку.

У позові до Чернігівської міської ради суд вважає за необхідне відмовити за недоведеністю порушення прав позивача з боку Чернігівської міської ради.

У відповідності до вимог ст.. 141 ЦПК України, враховуючи частковість задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути з виконкому Чернігівської міської ради на користь позивача 454 грн. 00 коп. у відшкодування сплаченого судового збору.

Керуючись статями 81, 141, 258, 259, 263-265, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним п.6.1 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 05 листопада 2020 року №492 «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» щодо виключення з позачергового списку ОСОБА_1 .

Зобов`язати виконавчий комітет Чернігівської міської ради поновити ОСОБА_1 , одну, на квартирному обліку у позачерговому списку військовослужбовців, звільнених у запас або відставку.

В частині позовних вимог до Чернігівської міської ради відмовити.

Стягнути з виконавчого комітету Чернігівської міської ради на користь ОСОБА_1 454 грн. у відшкодування сплаченого судового збору.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Н.В.Требух