П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2022 року м. Київ

Справа № 754/16857/19

Провадження: № 22-ц/824/5007/2022

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого (судді-доповідача) Невідомої Т.О.,

суддів Вербової І.М., Нежури В.А.,

секретар Івасенко І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Деснянського районного суду міста Києва від 09 листопада 2021 року, ухвалене під головуванням судді Зотько Т.А.,

у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу приватизації державного житлового фонду УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації Пивовар Наталії Георгіївни, відділу приватизації державного житлового фонду УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: Громадська організація «Самоврядна громада Жукова 53-а», про визнання бездіяльності протиправною,

в с т а н о в и в :

В листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, обґрунтувавши його тим, що реалізовуючи своє право на приватизацію займаного житла, визначеного ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», а також Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», відповідно до п. 18, 19 Порядку передачі жилих приміщень у гуртожитках, затвердженим Наказом міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396, 06 квітня 2 017 р. позивачем була направлена до органу приватизації при Деснянській РДА відповідна заява з необхідним пакетом документів для оформлення передачі у приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність займаного позивачем житлового приміщення, а саме кімнати АДРЕСА_1 . Зазначив, що 25 квітня 2017 року в листі відповідача № 102/02/32-3330 від 19 квітня 2017 року він, ОСОБА_1 , отримав повідомлення про розгляд його заяви органом приватизації Деснянської РДА, однак подальших дій, передбачених п. 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від відповідача не було. Таким чином, на його думку, в діях відповідача вбачалася протиправна бездіяльність, що позбавила його, ОСОБА_1 , гарантованого законом права на приватизацію займаного ним житла. Просив визнати бездіяльність начальника відділу приватизації державного житлового фонду УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації Пивовар Н.Г., що полягає у неприйнятті рішення про передачу спірного житлового приміщення у власність у термін, передбачений законодавством, протиправною.

Рішенням Деснянського районного суду міста Києва від 09 листопада 2021 року позов ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною залишено без задоволення.

Не погодившись із таким судовим рішенням, ОСОБА_1 направив апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про задоволення позову.

На обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначив, що п. 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» імперативно встановлено, що рішення відповідних органів приватизації щодо передачі квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках у власність громадян приймаються не пізніше одного місяця з дня одержання заяви громадянина. Також, вказані норми імперативно не передбачають залишення таких заяв «без руху», «без розгляду». Окрім того, п. 10 вказаної статті містить припис, що органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках у приватизації займаного ними житла. Зазначив, що згідно відповіді відповідача його заяву про приватизацію спірного житла залишено без розгляду. Проте, на його думку, в даному випадку вбачається бездіяльність відповідача, оскільки останнім фактично не прийнято будь-якого рішення та за результатом розгляду не повернуто залишених без розгляду документів позивачу. Також вказав, що суд першої інстанції не застосував до виниклих правовідносин норми Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», який для відповідача є спеціальним.

Ухвалами Київського апеляційного суду від 03 лютого 2022 року відкрито апеляційне провадження у справі, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ГО «Самоврядна громада Жукова 53-а» зазначив, що суд першої інстанції при ухваленні рішення допустив порушення норм процесуального та матеріального права, не застосувавши Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду». Окрім того, суд не встановив обставин, що входили до предмету доказування і підлягали встановленню при ухваленні судового рішення. Просив задовольнити апеляційну скаргу ОСОБА_1 .

У відзиві на апеляційну скаргу Пивовар Н.Г. в інтересах відділу приватизації державного житлового фонду УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації зазначила, що висновки суду першої інстанції повністю відповідають фактичним обставинам справи та підтверджується відповідними доказами, наявними в матеріалах справи. Оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло є адміністративною послугою, яка надається на підставах та у порядку, встановленому Законом України «Про адміністративні послуги». Вказала, що згідно ч. 8 ст. 12 даного Закону суб`єктам надання адміністративних послуг забороняється приймати заяви, видавати суб`єктам звернень оформлені результати надання адміністративних послуг, якщо такі послуги надаються через центри надання адміністративних послуг. У зв`язку з цим, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідачам на законодавчому рівні заборонено приймати заяви про передачу у приватну власність житлових приміщень шляхом здійснення їх приватизації та видавати суб`єктам звернень відповідні свідоцтва про право власності на житло. Окрім того, зазначила, що відповідачем, після отримання засобами поштового зв`язку заяви позивача про передачу йому у приватну власність житлового приміщення останнього було двічі проінформовано у письмовій формі шляхом направлення йому відповідних листів про порядок надання адміністративної послуги.

В судовому засіданні Пивовар Н.Г. в інтересах відділу приватизації державного житлового фонду УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації заперечувала проти апеляційної скарги, просила рішення суду першої інстанції залишити без змін.

ОСОБА_2 в інтересах громадської організації «Самоврядна громада Жукова 53-а» підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, а тому колегія суддів відповідно до вимог ч. 2 ст. 372 ЦПК України вважала за можливе слухати справу за його відсутності.

Згідно з ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Вислухавши пояснення учасників справи, які з`явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як убачається із матеріалів справи та встановлено судом, рішенням Київської міської Ради від 28.07.2016 № 861/861 «Про визначення переліків адміністративних послуг, які надаються через центри надання адміністративних послуг в місті Києві» визначено Перелік адміністративних послуг, які надаються через відділи (центри) надання адміністративних послуг районних в місті Києві державних адміністрацій.

Однією з таких послуг є оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло (пункт 146 додатку 2 до рішення Київської міської ради від 28.07.2016 № 861/861 «Перелік адміністративних послуг, які надаються через відділи (центри) надання адміністративних послуг районних в місті Києві державних адміністрацій»).

Отже, оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло є адміністративною послугою, яка надається на підставах та у порядку, встановленому положеннями Закону України «Про адміністративні послуги».

Відділ приватизації державного житлового фонду та створення ОСББ Управління житлово - комунального господарства Деснянської райдержадміністрації є суб`єктом надання адміністративних послуг.

06.04.2017 року ОСОБА_1 за супровідним листом ГО «Самоврядна громада Жукова 53-А» № 198 направлено до відділу приватизації Державного житлового фонду УЖКГ Деснянської РДА заяву з необхідним пакетом документів про оформлення передачі у приватну власність займаного ним житлового приміщення у гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно листа Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації № 102/02/32-3330 від 19.04.2017 року, заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду з тих підстав, що послуга з оформлення та видачі свідоцтва про право власності на житло надається через центри надання адміністративних послуг в м. Києві. Відділ приватизації державного житлового фонду та створення ОСББ УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації є суб`єктом надання адміністративних послуг. Відповідно до п. 8 ст. 12 ЗУ «Про адміністративні послуги» суб`єктам надання адміністративних послуг забороняється приймати заяви, видавати суб`єктам звернення оформлені результати надання адміністративних послуг (у тому числі рішень про відмову в наданні адміністративних послуг) поза зазначеними центрами, їх територіальними підрозділами та віддаленими (у тому числі пересувними) робочими місцями адміністраторів, крім випадків подання заяв з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг. Роз`яснено, що згідно ст. 13 цього Закону, суб`єкт звернення для отримання адміністративної послуги в центрі надання адміністративних послуг звертається до адміністратора - посадової особи органу, що утворив центр надання адміністративних послуг, яка організовує надання адміністративних послуг шляхом взаємодії з суб`єктами надання адміністративних послуг.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що Законом України «Про адміністративні послуги» встановлений правовий алгоритм дій як суб`єктів звернення для отримання адміністративної послуги, так і суб`єкту надання адміністративної послуги, яким у даному випадку є відділ приватизації державного житлового фонду УЖКГ Деснянської РДА, як орган приватизації та керівник відділу приватизації державного житлового фонду УЖКГ Деснянської РДА Пивовар Н.Г., як посадова особа органу приватизації, а тому залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 та неприйняття рішення про передачу займаного жилого приміщення АДРЕСА_3 , у власність позивача у передбачений законом строк не має характеру протиправної бездіяльності відділу приватизації державного житлового фонду та створення ОСББ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації та його посадової особи Пивовар Н.Г .

Перевіряючи вказані висновки суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація входить до системи органів виконавчої влади і є місцевим органом виконавчої влади, який утворений на виконання вимог законів «Про місцеві державні адміністрації» та столицю України - місто-герой Київ».

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або законність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Законом, який регулює правові, майнові, економічні, соціальні, організаційні питання щодо особливостей забезпечення реалізації конституційного права на житло громадян, які за відсутності власного житла тривалий час на правових підставах, визначених законом, мешкають у гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян або для проживання сімей, жилі приміщення в яких після передачі гуртожитків у власність територіальних громад можуть бути приватизовані відповідно до закону, є Закон України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

Згідно ч. 1ст. 4 цього Закону, громадяни та члени їхніх сімей, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до цього Закону за рішенням місцевої ради.

Приватизація жилих приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Згідно ч.ч. 1, 3, 7, 10 ст. 8 до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Органи приватизації, що здійснюють приватизацію державного житлового фонду, мають право на діяльність по оформленню та реєстрації документів про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян визначає Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян (далі - Положення).

Згідно ч.ч. 13, 17 Положення, приватизація квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд (далі - орган приватизації).

Громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

6 вересня 2012 року прийнято Закон України «Про адміністративні послуги».

Згідно ст. 1 цього Закону, адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень суб`єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або здійснення обов`язків такої особи відповідно до закону;

Суб`єкт звернення - фізична особа, юридична особа, яка звертається за отриманням адміністративних послуг;

Суб`єкт надання адміністративної послуги - орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, державний реєстратор, суб`єкт державної реєстрації, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги.

Як зазначено, вище відділ приватизації державного житлового фонду та створення ОСББ УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації є суб`єктом надання адміністративних послуг.

Виключно законами, які регулюють суспільні відносини щодо надання адміністративних послуг, встановлюються найменування адміністративної послуги та підстави для її одержання; суб`єкт надання адміністративної послуги та його повноваження щодо надання адміністративної послуги; перелік та вимоги до документів, необхідних для отримання адміністративної послуги; платність або безоплатність надання адміністративної послуги; граничний строк надання адміністративної послуги; перелік підстав для відмови у наданні адміністративної послуги. Адміністративні послуги визначаються виключно законом (ст. 5 Закону).

Статтею 9 Закону встановлений порядок надання адміністративних послуг, згідно якого адміністративні послуги надаються суб`єктами надання адміністративних послуг безпосередньо або через центри надання адміністративних послуг.

Адміністративні послуги в електронній формі надаються з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, у тому числі через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування. Порядок та вимоги інтеграції інформаційних систем державних органів та органів місцевого самоврядування з Єдиним державним вебпорталом електронних послуг затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері надання адміністративних послуг.

Заява на отримання адміністративної послуги (далі - заява) подається в письмовій, усній чи електронній формі.

Письмова заява може бути подана суб`єкту надання адміністративної послуги особисто суб`єктом звернення або його представником (законним представником), надіслана поштою, а в разі надання адміністративних послуг в електронній формі - з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, у тому числі через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування.

Згідно ч.ч. 1, 6-8 статті 12 цього Закону, центр надання адміністративних послуг - це постійно діючий робочий орган або виконавчий орган (структурний підрозділ) органу місцевого самоврядування або місцевої державної адміністрації, що зазначені у частині другій цієї статті, в якому надаються адміністративні послуги згідно з переліком, визначеним відповідно до цього Закону.

Перелік адміністративних послуг, які надаються через центр надання адміністративних послуг, визначається органом, який прийняв рішення про утворення центру надання адміністративних послуг.

Надання адміністративних послуг, суб`єктом надання яких є відповідна рада (її виконавчі органи або посадові особи), здійснюється виключно через центр надання адміністративних послуг.

Кабінет Міністрів України затверджує перелік адміністративних послуг органів виконавчої влади та адміністративних послуг, що надаються органами місцевого самоврядування у порядку виконання делегованих повноважень, які є обов`язковими для надання через центри надання адміністративних послуг.

Якщо адміністративні послуги надаються у центрах надання адміністративних послуг, суб`єктам надання адміністративних послуг забороняється приймати заяви, видавати суб`єктам звернення оформлені результати надання адміністративних послуг (у тому числі рішень про відмову в наданні адміністративних послуг) поза зазначеними центрами, їх територіальними підрозділами та віддаленими (у тому числі пересувними) робочими місцями адміністраторів, крім випадків подання заяв з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.

Рішенням Київської міської Ради від 22 травня 2013 року N 338/9395 «Про утворення центрів надання адміністративних послуг у місті Києві» відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про адміністративні послуги», пункту 6 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2013 року N 118 «Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг», з метою забезпечення діяльності у місті Києві відділів (Центрів) надання адміністративних послуг апарату Київська міська рада вирішено утворити Центр надання адміністративних послуг апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Утворено, зокрема, відділ (Центр) надання адміністративних послуг апарату Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації.

Розпорядженням КМУ № 523-р від 16 травня 2014 року затверджено перелік адміністративних послуг органів виконавчої влади та адміністративних послуг, що надаються органами місцевого самоврядування у порядку виконання делегованих повноважень, які є обов`язковими для надання через центри надання адміністративних послуг, серед яких, зокрема, видача свідоцтва про право власності (№ 289, ідентифікатор 00257).

Адміністративні послуги, які не включені до переліку і суб`єктами надання яких відповідно до закону є районні державні адміністрації, - надаються через центри, утворені міськими, селищними радами в населених пунктах - адміністративних центрах районів…

Рішенням Київської міської Ради № 861/861 «Про визначення переліків адміністративних послуг, які надаються через центри надання адміністративних послуг в місті Києві» від 28.07.2016 року визначено перелік адміністративних послуг, які надаються через відділи (центри) надання адміністративних послуг районних в місті Києві державних адміністрацій, згідно з додатком 2. Адміністративна послуга з оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначна у додатку 2 під пунктом 146.

У підсумку вищенаведених положень закону можна дійти висновку, що адміністративні послуги суб`єктам звернення надаються суб`єктом надання адміністративної послуги або центром надання адміністративних послуг в залежності від виду запитуваних послуг.

Адміністративна послуга з оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» включена законодавцем до переліку адміністративних послуг органів виконавчої влади та адміністративних послуг, що надаються органами місцевого самоврядування у порядку виконання делегованих повноважень, які є обов`язковими для надання через центри надання адміністративних послуг.

Оскільки приватизація державного житлового фонду (оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло) здійснюється саме відділом (Центром) надання адміністративних послуг апарату Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .

Колегія суддів відмічає, що Закон України «Про адміністративні послуги» встановлює пряму заборону суб`єктам надання адміністративних послуг, яким є відділ приватизації державного житлового фонду та створення ОСББ УЖКГ Деснянської райдержадміністрації, приймати заяви, видавати суб`єктам звернення оформлені результати надання адміністративних послуг (у тому числі рішень про відмову в наданні адміністративних послуг) поза центрами надання адміністративних послуг, якщо такі адміністративні послуги надаються у центрах надання адміністративних послуг (ч. 8 ст. 12 Закону).

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги про те, що положення Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не передбачають залишення таких заяв «без руху», «без розгляду» є неприйнятними, оскільки цей закон визначає лише правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання. В той час, коли саме Закон України «Про адміністративні послуги» визначає правові засади реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері надання адміністративних послуг, серед яких є оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло, а тому саме цей Закон є спеціальним при вирішенні порушеного суб`єктом звернення питання про приватизацію житла.

Посилання ОСОБА_2 в інтересах громадської організації «Самоврядна громада Жукова 53-а» на те, що адміністративні послуги надаються суб`єктами надання адміністративних послуг безпосередньо, що передбачено ст. 9 цього Закону, є необґрунтованими, оскільки, вказане положення дійсно стосується відділу приватизації державного житлового фонду та створення ОСББ УЖКГ Деснянської райдержадміністрації як суб`єкту надання адміністративних послуг. Проте, як встановлено вище, до компетенції даного суб`єкту надання адміністративних послуг не віднесено надання послуги з оформлення та видачі свідоцтва про право власності на житло на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», та, взагалі, заборонено приймати заяви та видавати результати надання адміністративної послуги, а також відмовляти у наданні послуги, оскільки така послуга надається виключно центром надання адміністративних послуг.

Деснянською райдержадміністрацією ОСОБА_1, а також ГО «Самоврядна громада Жукова 53-А) було роз`яснено встановлений законом порядок приватизації кімнати АДРЕСА_3 , а саме, виключно через Центр надання адміністративних послуг Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації з відповідною заявою, до якої мають бути додані всі необхідні документи, перелік яких визначений законодавцем.

Слід звернути увагу і на те, що згідно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про адміністративні послуги», суб`єктом надання адміністративних послуг на кожну адміністративну послугу, яку він надає відповідно до закону, затверджується картка адміністративної послуги, яка містить інформацію про: 1) суб`єкта надання адміністративної послуги та/або центр надання адміністративних послуг (найменування, місцезнаходження, режим роботи, телефон, адресу електронної пошти та веб-сайту); 2) перелік документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, порядок та спосіб їх подання, а у разі потреби - інформацію про умови чи підстави отримання адміністративної послуги; 3) платність або безоплатність адміністративної послуги, розмір та порядок внесення плати (адміністративного збору) за платну адміністративну послугу; 4) строк надання адміністративної послуги; 5) результат надання адміністративної послуги; 6) можливі способи отримання відповіді (результату); 7) акти законодавства, що регулюють порядок та умови надання адміністративної послуги. Інформаційна картка адміністративної послуги розміщується суб`єктом надання адміністративних послуг на його офіційному веб-сайті та у місці здійснення прийому суб`єктів звернень.

Розпорядженням Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 19.07.2016 року № 413 (в редакції розпорядження Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 15.07.2021 № 434) затверджено інформаційну карту адміністративної послуги «Оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло», в якій зазначено суб`єкта надання адміністративної послуги та/або центр надання адміністративних послуг - Центр надання адміністративних послуг Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації, а також режим роботи, перелік документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, порядок та спосіб подання (особисто або уповноваженим представником).

Вказана інформаційна карта адміністративної послуги «Оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло», а також наведені вище нормативно-правові акти, якими регулюється порядок приватизації житла, розміщені на офіційному веб-сайті Деснянської районної державної в м. Києві державної адміністрації та перебувають у вільному доступі.

Оскільки законодавцем визначено, що заява на приватизацію жилого приміщення у гуртожитку разом з іншими необхідними документами подається суб`єктом звернення до центру надання адміністративних послуг особисто або його уповноваженим представником, суд першої інстанції правильно вважав, що ОСББ «Самоврядна громада Жукова 53-А», звернувшись із заявою до керівника відділу приватизації Державного житлового фонду УЖКГ Деснянської РДА від імені ОСОБА_1 , порушило порядок звернення із заявою про приватизацію жилого приміщення в гуртожитку. Відповідних доказів уповноваження ОСОБА_1 ОСББ «Самоврядна громада Жукова 53-А» на вчинення таких дій матеріали справи не містять.

Ураховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції повно і всебічно досліджено наявні у справі докази та дана їм належна правова оцінка, правильно встановлено обставини справи, в результаті чого ухвалено законне й обґрунтоване рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги зводяться до незгоди з висновками суду першої інстанції та власного тлумачення позивачем положень чинного законодавства, яке встановлює правовий алгоритм дій суб`єктів звернення для отримання відповідної адміністративної послуги.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав, апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення, а рішення Деснянського районного суду міста Києва від 09 листопада 2021 року залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Деснянського районного суду міста Києва від 09 листопада 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції з підстав, визначених ч. 2 ст. 389 ЦПК України.

Повне судове рішення складено 22 липня 2022 року.

Головуючий Т.О. Невідома

Судді І.М. Вербова

В.А. Нежура