Провадження № 2/686/680/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2022 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Козак О.В.,

з участю: секретаря Коваль І.Ю.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, Розсошанської сільської ради про визнання недійсним та скасування державного акту, скасування державної реєстрації земельної ділянки,

встановив:

В жовтні 2020 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області про визнання недійсним та скасування державного акту, скасування державної реєстрації земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказала, що вона є спадкоємцем майна ОСОБА_4 , яке складається з земельної ділянки кадастровий номер :04:002:0352, площею 1,3410 га в межах згідно з планом, яка розташована на території Ружичанської сільської ради Хмельницького району. Цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Земельна ділянка передавалась у власність ОСОБА_4 в процесі розпаювання земель колективної власності, тобто саме із земель колективної, а не державної чи комунальної власності.

В порядку, визначеному Законом, спадкодавцю ОСОБА_4 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЗ № 109977 від 12.12.2009 року, зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 06.

Після її смерті позивач оформила право власності на вищевказану земельну ділянку, з кадастровим номером :04:002:0352, в порядку спадкування, що підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданого 15.02.2004 року.

Позивачу стало відомо про порушення її права власності на успадковану земельну ділянку, що полягає в позбавленні її права володіння, користування та розпорядження нею в повному обсязі, так як згідно з інформацією, яка міститься в Державному земельному кадастрі та відображена в Публічній кадастровій карті України, належна ОСОБА_2 земельна ділянка перетинається з суміжною земельною ділянкою, кадастровий номер :04:002:1025, яка перебуває у власності ОСОБА_3 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЗ № 118001 від 10 липня 2009р. зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 96.

Здійснивши видачу державного акта ОСОБА_3 , Ружичанська сільська рада безпідставно позбавила права власності ОСОБА_4 та відповідно позивача як її спадкоємця на частину земельної ділянки, яка входить до спадщини, прийнятого позивачем.

При цьому будь-яких рішень сільської ради щодо вилучення чи припинення права власності на частину належної позивачу земельної ділянки не приймалось.

Спадкодавець позивача ОСОБА_4 , бажаючи одержати у власність земельну ділянку з земель колективної власності, звернулась до Хмельницької райдержадміністрації та в подальшому отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЗ № 109977 від 12.12.2009 року. Земельну ділянку було зареєстровано в Державному земельному кадастрі і присвоєно їй кадастровий номер :04:002:0352.

Отже, земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:0352 на момент передачі суміжної земельної ділянки відповідачу ОСОБА_3 була сформована за рахунок земель колективної власності та не була вільною, не відносилась до земель державної або комунальної власності та не могла бути передана у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Крім наведеного, позивач зазначає, що в місцевому фонді документації землеустрою відсутня документація, на підставі якої було внесено відомості в Державний земельний кадастр про земельну ділянку, кадастровий номери :04:002:1025, власник ОСОБА_3 ..

Рішення сесії щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність не приймалось.

Так, рішення сесії Ружичанської сільської ради від 29 квітня 2009 року № 3, відсутнє в архівному відділі. Крім того, в архівному відділі відсутні дані про будь-які інші рішення, прийняті сесією Ружичанської сільської ради 29 квітня 2009 року, а також протокол засідання сесії.

Натомість, сесія Ружичанської сільської ради проводилась тільки 09 квітня 2009 року.

Таким чином, рішення сесії Ружичанської сільської ради від 29 квітня 2009 року № 3, яке вказане як підстава для видачі державного акта відповідачу 1, не приймалось. Тобто, відповідач 1 оформив земельну ділянку, кадастровий номер :04:002:1025 з недотриманням порядку, встановленого законодавством, що свідчить про фіктивність підстав для оформлення державного акта та його протиправність.

За таких умов ця земельна ділянка не могла бути передана у власність ОСОБА_3 за рахунок земель колективної власності. З огляду на це, державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЗ № 118001 від 10 липня 2009 року, виданий ОСОБА_3 , є недійсним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», та з огляду на викладене також підлягає скасуванню і державна реєстрація в Державному земельному кадастрі вищевказаної земельної ділянки.

ОСОБА_4 , спадкоємцем якого є позивачка, набула право власності на належну їй земельну ділянку без порушень чинного законодавства, а протиправні дії відповідачів призвели до непропорційного втручання у право позивача на мирне володіння своїм майном, що унеможливлює ефективне використання позивачем права власності.

З врахуванням наведеного, позивач просить: визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЗ № 118001 від 10 липня 2009 року, виданий ОСОБА_5 на земельну ділянку, кадастровий номер :04:002:1025; скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер :04:002:1025, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Карпівці Хмельницького району Хмельницької області, зареєстрованої на ім`я ОСОБА_5 ; судові витрати покласти на відповідачів.

Ухвалою суду від 25.01.2021 року замінено неналежного відповідача Розсошанську об`єднану територіальну громаду на належного відповідача Розсошанську сільську раду Хмельницького району Хмельницької області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задоволити з підстав вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, подали до суду відзив на позовну заяву в якому просили в задоволені позовних вимог відмовити, зазначивши, що Головне управління та його структурні підрозділи не здійснювали діяльності, спрямованої на порушення законних прав та свобод позивача, не вносили відомостей про спірні земельні ділянки в Державний реєстр земель, оскільки у 2009 році державна реєстрації земель проводилася Хмельницькою регіональною філією ДП "Центр Державного земельного кадастру".

Представник Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області в судове засідання не з`явився, подали заяву про розгляд справи за їх відсутності, просили прийняти рішення на розсуд суду.

Інші учасники процесу в судове засідання не з`явились, повідомлялись про час та місце розгляду справи у встановленому законом порядку.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є спадкоємцем майна ОСОБА_4 , яке складається з земельної ділянки кадастровий номер :04:002:0352, площею 1,3410 га в межах згідно з планом, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Ружичанської сільської ради Хмельницького району.

Земельна ділянка передавалась у власність ОСОБА_4 в процесі розпаювання земель колективної власності, як земельні частки (пай), що підтверджується листом Головного Управління Держгеокадасту у Хмельницькій області від 23.06.2021р. № 29-22-0.33-792/116-21.

Згідно з Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» (в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин), підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

В порядку, визначеному вказаним Законом, спадкодавцю ОСОБА_4 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЗ № 109977 від 12 грудня 2009 року на підставі розпорядження Хмельницької райдержадміністрації №415/08-р від 10.04.2008 року та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 06.

Після смерті ОСОБА_4 , позивач ОСОБА_2 оформила право власності на вказану земельну ділянку, кадастровий номер :04:002:0352, в порядку спадкування, на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданим 15.04.2014р. № 1-711.

Згідно висновку судового експерта Марченкова Г.Г. №03/21 від 22.03.2021 року земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:1025, належна ОСОБА_5 та земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:0352, належна ОСОБА_2 , відповідно до відомостей в Державному земельному кадастрі - накладаються одна на одну. Площа накладення становить - 0,1053га

Земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:1025, розташована в АДРЕСА_1 , площею 0,1100га, цільове призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), належить ОСОБА_5 відповідно до Державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЗ № 118001 від 10 липня 2009 року, виданого на підставі рішення сесії Ружичанської сільської ради від 29.04.2009р. №3.

Згідно листа Архівного відділу Хмельницької районної державної адміністрації від 03.07.2020р. № 01-23/2020/43 в справі "Протоколи 27-34 сесії 5 скликання Ружичанської сільської ради за 2009 рік" сесія від 29.04.2009 року не значиться. Сесія проводилась та наявна в справі від 09.04.2009 року. При цьому надали представнику позивача копію рішення 20 сесії 5 скликання Ружичанської сільської ради від 05.03.2008 року № 5 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки". Рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянам в т.ч.: ОСОБА_5 в 2008-2010 роках не виявлено.

Таким чином, рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 не виявлено. Даних про наявність рішення сільської ради про передачу йому земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:1025 у власність також відсутнє.

Відповідно до Технічного висновку за результатами проведення дослідження земельних ділянок 2021 року, наданого ПП "Терен Інвест", на земельну ділянку № НОМЕР_1 ( ОСОБА_2 ) накладається земельна ділянка № НОМЕР_2 ( ОСОБА_6 ) площа накладення 0,0569га. та ділянка № НОМЕР_3 ( ОСОБА_5 ) площа накладення 0,1053га. Земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в т.ч. з кадастровим номером :04:002:1025, згідно схеми організації території земельних часток (паїв) розташовані на землях колективної власності та частково на землях резервного фонду. Даний масив ділянок з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) сформовано за рахунок земель які підлягають розпаюванню та не можуть використовуватися для даного цільового призначення.

З врахуванням наведеного, видавши ОСОБА_5 державний акт, Ружичанська сільська рада безпідставно позбавила права власності ОСОБА_4 та відповідно позивача, як її спадкоємецю, на частину земельної ділянки, яка входить до складу спадщини. При цьому будь-яких рішень сільської ради щодо вилучення чи припинення права власності на частину належної позивачу земельної ділянки не приймалось.

ОСОБА_4 , спадкоємцем майна якої є ОСОБА_2 , набула право власності на спірні земельні ділянки без порушень чинного законодавства.

Вказані обставини підтверджуються: інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 228241048 від 15.10.2020р.; поземельною книгою на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0352; Державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯЗ № 109977 від 12 грудня 2009 року; розпорядженням Хмельницької райдержадміністрації №415/08-р від 10.04.2008 року; Державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯЗ № 118001 від 10 липня 2009 року; поземельною книгою на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1025; листом Архівного відділу Хмельницької районної державної адміністрації від 03.07.2020р. № 01-23/2020/43; рішенням 20 сесії 5 скликання Ружичанської сільської ради від 05.03.2008 року № 5; висновком судового експерта Марченкова Г.Г. №03/21 від 22.03.2021 року; листом Головного Управління Держгеокадасту у Хмельницькій області від 23.06.2021р. № 29-22-0.33-792/116-21; Технічним висновком за результатами проведення дослідження земельних ділянок 2021 року, наданого ПП "Терен Інвест".

Статями 116, 118 ЗК України визначені підстави та порядок набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності.

Так, ст.116 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до ст. 140 ЗК України, підставами припинення права власності на земельну ділянку є: а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; д) конфіскація за рішенням суду; е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом; є) примусове вилучення земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні(ст. 321 ЦК України).

Відповідно до ч.3 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст.81 ч.1, 6 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідачами не надано суду належних та допустимих доказів, які б спростовували відомості про перетин земельних ділянок та доводів позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовна заява ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, Розсошанської сільської ради про визнання недійсним та скасування державного акту, скасування державної реєстрації земельної ділянки, обгрунтованою та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідачів слід стягнути на користь позивача в рівних частинах з кожного по 280,27грн..

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2,4,12,13,76,81,141,258,259,263-265 ЦПК України, ст.ст. 78, 116, 118, 140, 152, 153 Земельного кодексу України, ст.ст. 16, 321 Цивільного кодексу України, ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", суд -

вирішив:

Позов задоволити.

Визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 118030 від 10.07.2009р., виданий ОСОБА_3 , кадастровий номер :04:002:1025.

Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:1025 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с.Карпівці Хмельницького району Хмельницької області, зареєстрованої на ім`я ОСОБА_3 .

Стягнути з ОСОБА_3 (ІПН: НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ), Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області (, адреса: м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1), Розсошанської сільської ради (Код , адреса: 31362, Хмельницька область, Хмельницький район, с. Розсоша, вул. Центральна, 4) на користь ОСОБА_2 (ІПН: НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_3 ) по 280,27грн. з кожного судового збору.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Дата складання повного тексту рішення суду - 25.07.2022 року.

Суддя: