Справа № 595/204/22
Провадження № 2/595/159/2022
У Х В А Л А

20.07.2022 місто Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Созанської Л.І.,

за участі секретаря судового засідання Ковалівського Б.В.,

представника позивача Кукурудзи А.Є.,

представника відповідача

Тернопільської обласної державної адміністрації Круль Ю.І.,

представників відповідача

приватного агропромислового підприємства «Стінка» Гнатківського В.С.,

Кумановського В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної державної адміністрації, приватного агропромислового підприємства «Стінка» про визнання незаконним та скасування розпорядження № 623/01.02-01 від 04 листопада 2020 «Про передачу в оренду ПАП «Стінка» земельної ділянки водного фонду на території Стінківської сільської ради Бучацького району», скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки, з одночасним припиненням права оренди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Бучацького районного суду Тернопільської області із позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації, приватного агропромислового підприємства «Стінка» про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Тернопільської ОДА № 623/01.02-01 від 04 листопада 2020 «Про передачу в оренду ПАП «Стінка» земельної ділянки водного фонду на території Стінківської сільської ради Бучацького району» та скасування державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки ПАП «Стінка» щодо земельної ділянки площею 6,3988 га з кадастровим номером :01:001:1918, вчинену в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58440695 від 31 травня 2021 року, запис про інше речове право № 42222662, з одночасним припиненням права оренди ПАП «Стінка» на вказану земельну ділянку.

Ухвалою судді від 22 квітня 2022 року відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної державної адміністрації, приватного агропромислового підприємства «Стінка» про визнання незаконним та скасування розпорядження № 623/01.02-01 від 04 листопада 2020 «Про передачу в оренду ПАП «Стінка» земельної ділянки водного фонду на території Стінківської сільської ради Бучацького району», скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки, з одночасним припиненням права оренди.Поставлено розгляд справи проводити у порядку загального позовного провадження.

11 травня 2022 року на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача Тернопільської обласної військової адміністрації про закриття провадження у справі, так як даний спір є публічно-правовим, тому він не може розглядатися в цивільному провадженні, оскільки це є адміністративною юрисдикцією.

Представник відповідача Тернопільської обласної військової адміністрації Круль Ю.І. у судовому засіданні підтримала клопотання про закриття провадження у справі, вважає, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача, адвокат Кукурудза А.Є. в судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання про закриття провадження по справі.

Представники відповідача приватного агропромислового підприємства «Стінка» Гнатківський В.С., Кумановський В.М. в судовому засіданні просили задовольнити клопотання про закриття провадження у справі.

Ознайомившись із клопотаннями, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали цивільної справи, суд прийшов до наступного висновку.

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

За вимогами частини першої статті 18 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб з суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядку судового провадження.

Разом з тим, відповідно до статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Отже, під час визначення юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, обставин у справі, суб`єктного складу правовідносин.

Згідно із частинами першою та четвертою статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. У випадках, установлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Цивільні права та інтереси суд може захистити в спосіб визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (пункт 10 частини другої статті 16 ЦК України).

Водночас правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, приписами ЗК України, а також прийнятими відповідно до нього нормативно правовими актами.

Згідно із частинами другою та третьою статті 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. За частиною першою статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Порядок набуття права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності громадянами та юридичними особами передбачено вказаною статтею та статтями 118, 122 ЗК України.

Таким чином, розпорядження органу місцевої влади у сфері земельних відносин може оспорюватися з точки зору його законності, а вимога про визнання такого акта незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатом його реалізації у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку вимогу про визнання незаконним розпорядження можна розглядати як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред`являти до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред`явлення позовної вимоги про визнання розпорядження незаконним є оспорювання цивільного права особи (правова позиція ВП ВС від 02 квітня 2019 року, справа № 916/2864/17).

З огляду на те, що розпорядженням голови Тернопільської обласної державної адміністрації № 623/02.02-01 від 04 листопада 2020 року «Про передачу в оренду ПАП «Стінка» земельної ділянки водного фонду на території Стінківської сільської ради Бучацького району» стало підставою для реєстрації за відповідачем ПАП «Стінка» права оренди земельної ділянки площею 6,3988 га для рибогосподарських потреб з кадастровим номером :01:001:1918, якою підприємство користується до теперішнього часу, суд вважає, що вказаний спір є приватно-правовим і за суб`єктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки обумовлений порушенням приватного права чи інтересу позивача, а отже в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 19, 255, 260, 261, 353 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання представника Тернопільської обласної державної адміністрації про закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної державної адміністрації, приватного агропромислового підприємства «Стінка» про визнання незаконним та скасування розпорядження № 623/01.02-01 від 04 листопада 2020 «Про передачу в оренду ПАП «Стінка» земельної ділянки водного фонду на території Стінківської сільської ради Бучацького району», скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки, з одночасним припиненням права оренди відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 22 липня 2022 року.

Суддя: Л. І. Созанська