Справа № 676/7273/21
Номер провадження 2/676/749/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2022 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання згоди на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька, треті особи - Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, районна адміністрація по Хортинському району Запорізької області,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до ОСОБА_2 про надання згоди на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька, треті особи - Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, районна адміністрація по Хортинському району Запорізької області. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що вона із її матір`ю ОСОБА_3 була вселена та з 12 лютого 2009р. по теперішній час зареєстрована та постійно проживає в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 . 19.11.2011р. вона зареєструвала шлюб з ОСОБА_2 , який рішенням Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 02 листопада 2018р. було розірвано. 21.12.2019р. вона уклала шлюб з ОСОБА_4 та змінила прізвище. Від шлюбу з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 народився син ОСОБА_5 , який був 03.05.2012р. зареєстрований за адресою її проживання. У зв`язку з переобладнанням гуртожитку, було проведено перенумерацію кімнат у їх житловому будинку та у теперішній час кімната № НОМЕР_1 перенумеровано в блок 73, у зв`язку з чим її матері був виданий ордер на жилу площу у гуртожитку АДРЕСА_2 , від 09.03.2017р., відповідно до якого сім`я у складі трьох осіб, до яких відноситься і вона з малолітнім сином, має право займати одну кімнату площею 16.70/22.66 кв.м. у блоці № 73. 03.07.2019р. між ОСОБА_3 та КП «Наше місто» Запорізької міської рали було укладено Договір найму № 63103309/аб житлового приміщення, зі змісту п.1.1. якого також вбачається, що наймодавець на підставі ордеру на жилу площу у гуртожитку № 41 «Г» від 09.03.2017р. або іншого документу, що дає право наймачу на поселення, передає у безстрокове користування житлове приміщення, розташоване за адресою АДРЕСА_3 наймачу ОСОБА_3 та членам її родини ОСОБА_6 та ОСОБА_5 .. У зв`язку з вищезазначеним виникла необхідність у перереєстрації адреси їх із сином місця проживання. 24.06.2021 р. звернулася до відділу реєстрації фізичних осіб по Хортицькому району управління державної реєстрації фізичних осіб департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради з заявами про зняття з реєстрації місця проживання її та її малолітнього сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з вибуттям з адреси АДРЕСА_4 , та заявою про реєстрацію місця проживання її та малолітньої дитини за адресою: АДРЕСА_3 . Однак їй було відмовлено у проведенні перереєстрації місця проживання з тих підстав, що відсутня згода другого законного представника дитини - батька. Позивач вказує, що фактично своє місце проживання вона із дитиною не змінила, змінився тільки номер житлового приміщення в якому вони мешкають. Неодноразово зверталася до відповідача із листами з проханням, щоб останній надав свою згоду на зміну місця реєстрації їх дитини однак вони ним були проігноровані, жодної відповіді він не надав, а тому вимушена звернутися з позовом до суду. Відповідач в виховані сина участі не приймає, його долею не цікавиться, тим самим усунувшись від виконання обов`язків, передбачених статтею 150 СК України, що унеможливлює отримання нею письмової згоди батька на реєстрацію дитина за її місцем проживання. Спір щодо визначення місця проживання сина відсутній. Відсутність реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_5 за фактичною адресою проживання, суперечить його інтересам та суттєво обмежує реалізації його прав і свобод. Позивач просить суд винести рішення яким: надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_5 , та надати дозвіл на реєстрацію місця проживання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_3 , без згоди батька ОСОБА_2 . Представник позивача подав суду заяву про розгляд справи без його участі, просить позов задовольнити.

Відповідач та його представник в судове засідання не з`явились, представник відповідача подав суду заяву про розгляд справи без її участі, просить в задоволенні позову відмовити. Представник відповідача подав суду письмовий відзив на позов в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представники третіх осіб в судове засідання не з`явилися, про розгляд справи повідомлялися судовими повістками. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без їх участі, на підставі наявних в справі доказів.

Фіксування судового процесу не здійснюється у відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України. Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Сторони є батьками малолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Сторони перебували в зареєстрованому шлюбі з 19.11.2011р., який рішенням Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 02 листопада 2018р. було розірвано.

Після розірвання шлюбу з відповідачем позивач 21.12.2019р. уклала шлюб з ОСОБА_4 та змінила прізвище.

Позивач разом із матір`ю ОСОБА_3 була вселена та з 12 лютого 2009р. по теперішній час зареєстрована та постійно проживає в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 . Після народження ОСОБА_5 був 03.05.2012р. зареєстрований за вказаною адресою, що підтверджується копією довідки №04-25/6-4472 від 06.07.21р. департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради(а.с. 9).

У зв`язку з переобладнанням гуртожитку, було проведено перенумерацію кімнат у їх житловому будинку та у теперішній час кімната № НОМЕР_1 перенумеровано в блок 73, у зв`язку з чим матері позивача ОСОБА_3 був виданий ордер на жилу площу у гуртожитку АДРЕСА_2 , від 09.03.2017р., відповідно до якого сім`я у складі трьох осіб, до яких відноситься і вона з малолітнім сином, має право займати одну кімнату площею 16.70/22.66 кв.м. у блоці № 73, що підтверджується копією ордеру(а.с.16).

03.07.2019р. між ОСОБА_3 та КП «Наше місто» Запорізької міської рали було укладено Договір найму № 63103309/аб житлового приміщення, зі змісту п.1.1. якого також вбачається, що наймодавець на підставі ордеру на жилу площу у гуртожитку № 41 «Г» від 09.03.2017р. або іншого документу, що дає право наймачу на поселення, передає у безстрокове користування житлове приміщення, розташоване за адресою АДРЕСА_3 наймачу ОСОБА_3 та членам її родини ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , що підтверджується копією договору(а.с.14).

У зв`язку із цим у позивача виникла необхідність у перереєстрації адреси їх із сином місця проживання. 24.06.2021 р. нею було подано до відділу реєстрації фізичних осіб по Хортицькому району управління державної реєстрації фізичних осіб департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради заяви про зняття з реєстрації місця проживання її та її малолітнього сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з вибуттям з адреси АДРЕСА_5 на адресу: АДРЕСА_3 .(а.с.18-21). Однак позивачу було відмовлено у проведенні перереєстрації місця проживання з тих підстав, що відсутня згода другого законного представника дитини - батька, відповідача по справі. .

Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.

Згідно з ч.4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження начального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

За вимогами ст.6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 року №207 (далі Правил) передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Згідно з п. 26 Правил..., у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Як зазначено у статті 3 Конвенції "Про права дитини", схваленої резолюцією 44 сесії Генеральної Асамблей ООН від 20.11.1989 р. N 44/25, ратифікованої Постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 р. N 789-ХІІ, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Держави-учасниці зобов`язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законові з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Основним законом, який визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист та всебічний розвиток встановлює основні засади державної політики у цій сфері є Закон України "Про охорону дитинства" .

Відповідно до статті 18 вказаного Закону Держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку. Діти - члени сім`ї наймача або власника жилого приміщення мають право користуватися займаним приміщенням нарівні з власником або наймачем.

Суд критично оцінює заперечення представника відповідача на позов з тих підстав, що позивач чинить відповідачу перешкоди в спілкуванні з дитиною, не виконує розпорядження від 15.03.2019 р. № 103 р. голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району яким йому встановлено порядок побачень із сином оскільки він не позбавлений права звернутися за захистом своїх прав в судовому порядку встановленому ст.159 СК України. Критично суд також оцінює заперечення представника відповідача на позов в частині що її довіритель надасть свою письмову згоду коли дитина буде на території України, оскільки справа перебуває на розгляді в суді з 07.12.2021р., а також введення в Україні військового стану з 24.02.2022 р.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що з метою найкращого захисту прав малолітньої особи, враховуючи, що невизначеність реєстрації місця проживання малолітньої дитини за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 76, 81, 82, 141, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 15, 16, 29 Цивільного кодексу України, ст. 11 ЗУ «Про охорону дитинства», ст. 6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»,

ухвалив:

позов задовольнити.

Надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_5 , та надати дозвіл на реєстрацію місця проживання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_3 , без згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

На рішення учасниками судового розгяду може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 .

Відповідач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ; місце проживання: АДРЕСА_6 .

Треті особи: Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, , м. Запоріжжя, вул. Жуковського, 36; Районна адміністрація по Хортицькому району Запорізької міської ради, , м. Запоріжжя, бульв. Будівельників, 19.

Повний текст рішення виготовлено 18.07.2022 р.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В