Справа №333/405/22
Провадження №2/333/2011/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2022 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючої судді Варнавської Л.О.,

за участю секретаря судового засідання Іщенко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, в порядку загального позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, про визнання права на приватизацію житлового приміщення, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача адвоката Богач А.О., яка дії в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулась до суду із позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, відповідно до якої просить суд визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 право на безоплатну приватизацію в рівних частках на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру про надання житлової площі та зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району провести дії по приватизації квартири АДРЕСА_2 . Посилається на те, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав ордер на квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . При отриманні зазначеного ордеру від був одружений із ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Від шлюбу у них народилась дочка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка у свою чергу народила сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , який проживає на сьогоднішній день у вищезазначеному житлі.

Так, згідно з довідок про реєстрацію місця проживання особи №04-28/3-647, №04- 28/3-648 від 14.01.2022 року за відомостями Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради місце проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 року по теперішній час.

З відповіді районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району від 13.01.2022 року щодо вирішення питання приватизації житла, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 позивачі дізнались, що їм відмовлено у здійсненні приватизації спірної квартири, оскільки не було надано ордер на зазначену квартиру.

Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради №1327/-1-37/01 у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької місткої ради, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї,включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово- експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Посилаючись на вимоги ст.ст. 1, 2, 3, 8,10 ЗУ «Про приватизацію» вимоги ст.ст. 328,345 ЦК України, зазначає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

У зв`язку з чим, що позивачі мають право на приватизацію квартири,що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , в якій вони зареєстровані та мешкають, а відмова відповідача в реалізації її права на приватизацію порушує права позивачів.

Ухвалою суду від 26.01.2022 р. цивільну справу за вказаною позовною заявою, прийнято до провадження судді Варнавської Л.О. Розгляд справи вирішено проводити у порядку загального позовного провадження.

09.02.2022 року представником відповідача Н.О. Білик надано відзив на позовну заяву, та зазначено, що відповідач як виконавчий орган вважає неможливим проведення приватизації житлового приміщення без надання ордеру. Листом Управління з питань правового забезпечення роботи галузей міського господарства Запорізької міської ради від 06.11.2017 р. № П-5069 повідомлено, що у випадку, якщо до заяви про приватизацію квартири (будинку) не буде додано копію ордера про надання жилої площі, орган приватизації повинен відмовити заявнику (Позивачу) у приватизації займаної квартири (будинку). Крім того, заперечують проти стягнення з відповідача судового збору, посилаючись на вимоги ст. 23 Бюджетного кодексу України, зазначає, що у відповідача не передбачені бюджетні призначення (кошти місцевого бюджету) на сплату компенсації судових витрат (судового збору) учасникам судового процесу. Отже, покладання обов`язку на відповідача повернути Позивачам сплачений судовий збір є незаконним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню (а.с.37-39)

Ухвалою суду від 24.06.2022 року закрито підготовче провадження у справі та призначено судовий розгляд по суті (а.с.45, зворот)

В судове засідання позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 не з`явились, їх інтереси представляла адвокат Богач А.О., яка надала заяву про розгляд справи без їх участі. Позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд їх задовольнити. Додатково пояснили, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 та доглядає за ОСОБА_2 . Разом з цим, до матеріалів справи було долучено копію свідоцтва про смерть ОСОБА_6 , який являється братом позивача ОСОБА_2 , який був також зареєстрований за вказаною адресою.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився надав заяву про розгляд справи без участі представника.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні ним обставини.

Листом Департаменту з управління житлово-комунальними господарством ЗМР від 10.11.2021 року № 1327/01-37/01 встановлено, що за архівними матеріалами, будинок АДРЕСА_3 був введений в експлуатацію в 1962 році. У відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту з управління житлово-комунальним господарством ЗМР, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року (а.с.9).

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 перебували у зареєстрованому шлюбі з 05.06.1947 року. Прізвище після укладання шлюбу « ОСОБА_7 та ОСОБА_7 » (а.с.25).

Від шлюбу народилась ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.24).

Відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 03.08.1978 року ОСОБА_5 та ОСОБА_8 є батьками ОСОБА_2 (а.с.23)

У подальшому ОСОБА_5 змінила прізвище на « ОСОБА_9 » на підставі свідоцтва про шлюб (а.с.28).

ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_10 померла (а.с.29).

Листом від 13.01.2022 року № П-15 Районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району у справі відмовлено ОСОБА_2 у приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з відсутністю відповідного ордеру на вселення.

ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 02.04.1996 року і по теперішній час та фактично проживає у вказаній квартирі (а.с.11).

Як встановлено судом, за вказаною адресою зареєстрована також ОСОБА_1 з 30.07.2021 року (а.с.12).

Інші особи, які зареєстровані за вказаною адресою відсутні.

Правомірність вселення та проживання позивачів в спірній квартирі відповідачем не оспорюється.

Приватизація це перехід майна в приватну власність, тобто процес передачі громадянам України житлових об`єктів з державної власності.

До об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення в гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках.

Норми та порядок передачі державного житлового фонду в приватну власність громадян регулює Закон України "Про приватизацію державного житлового фонду" (далі - Закон) та Житловий кодекс.

Статтею 15 Житлового кодексу Української РСР (що діяла на момент вселення позивача у квартиру) визначено, що до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить видання ордерів на жилі приміщення.

Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Згідно Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" (розділ IV, ст. 69 "Ордер на жиле приміщення"), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.

Таким чином, ордер на житло підтверджує наявність в особи відповідного права користування житловим приміщенням.

Статтями 70, 72 Постанови від 11.12.1984 № 470 визначено, що ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки(секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири(будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється зокрема, органами місцевого самоврядування шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до Положення про районні адміністрації Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.08.2017р. №75 (п.4.21) до повноважень районних адміністрацій по районах міста віднесено питання приватизації житла.

Відповідно до п.17, п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру(будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення в гуртожитку, кімнати в комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок),жиле приміщення в гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири(будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

В процесі приватизації беруть участь всі зареєстровані в квартирі мешканці, тому, якщо необхідно оформити житло на одну людину, інші повинні відмовитися.

Приватизація квартири здійснюється при наявності ордера на неї. Особу, на яку виписано цей документ, називають наймачем, а ті, хто був вселений і прописаний в житло разом з нею, відносяться до членів сім`ї та є учасниками процедури приватизації.

ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 і по теперішній час та фактично проживають у вказаній квартирі. Інші особи за вказаною адресою не зареєстровані.

Таким чином ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є учасниками процедури приватизації.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі будинку, кімнаті у гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку, кімнати у гуртожитку).

Згідно з ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири-музеї, квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, Ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників, кімнати у гуртожитках; квартири(будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, та вбачається, що на квартиру за адресою АДРЕСА_1 , - не розповсюджується.

Справи за позовами про зобов`язання провести приватизацію квартири розглядаються у порядку цивільного судочинства. Зазначена правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц провадження №14-165цс18 та від 21 березня 2018 року у справі №К/9901/12678/18 провадження №11-124апп18.

За таких обставин відмова районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району позивачам у приватизації квартири у зв`язку з ненаданням ордеру про надання житлової площі, який позивачі позбавлені можливості надати, не ґрунтується на законі та є неправомірною.

Тому суд вважає за можливе позов задовольнити та визнати за позивачами право на приватизацію квартири без ордеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, так як судове рішення ухвалюється у повному обсязі на користь позивача, понесені ним і документально підтверджені судові витрати підлягають стягненню з відповідача.

Згідно Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі Закон № 4901) виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Керуючись ст.ст. 76-81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, про визнання права на приватизацію житлового приміщення задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , право на безоплатну приватизацію в рівних частках на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру про надання житлової площі та зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району провести дії по приватизації квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру про надання житлової площі на підставі ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду».

Сплачений ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 судовий збір в розмірі 992 грн.40 коп. компенсувати за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького Апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 25.07.2022 року.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Л.О. Варнавська