БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/421/21
Провадження № 2/730/41/2022
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" липня 2022 р. м. Борзна

Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Луговця О.А.

з участю секретаря судового засідання - Стрижак Я.О.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представників відповідачів - Волошиної Л.І., Червонюка В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Борзни в порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області, Сектору культури, молоді та спорту Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, Борзнянської міської ради Чернігівської області, про стягнення невиплачених при звільненні грошових коштів, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, в якому просить стягнути з Відділу культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської РДА (як правонаступника Сектору культури, молоді та спорту Борзнянської РДА, який на даний час перебуває в процесі ліквідації) на його користь заборгованість по заробітній платі в розмірі 14733,88 грн та середній заробіток за весь час затримки розрахунку в сумі 13487,11 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що в період з 01.03.2014р. по 01.02.2021р. він працював на посаді сантехніка районного будинку культури, після чого звільнений у зв`язку зі скороченням штату. Однак, всупереч вимог ч.1 ст.47, ч.1 ст.116 КЗпП України в день звільнення його не було письмово повідомлено про належні суми розрахункових коштів та не виплачено нараховану заробітну плату в сумі 14733,88 грн (за грудень 2020 року - 3867,76 грн, за січень 2021р. - 3131,88 грн, компенсація за 14 днів невикористаної відпустки - 2486,72 грн, вихідна допомога при звільненні - 5247,52 грн). Оскільки з ним не було проведено своєчасного розрахунку при звільненні, то у відповідності до ч.1 ст.117 КЗпП України з відповідача підлягає стягненню й середній заробіток, розмір якого до моменту звернення до суду складає 13487,11 грн.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.05.2021р. дана справа була розподілена судді Борзнянського районного суду Чернігівської області Ріхтеру В.В.

Однак, суддею Ріхтером В.В. не було розглянуто вказану цивільну справу в зв`язку з відрядженням шляхом тимчасового переведення для здійснення правосуддя до Солом`янського районного суду м. Києва строком на один рік з 24 січня 2022 року до 23 січня 2023 року.

В зв`язку з цим, у відповідності до положень ч.3 ст.14, ч.2 ст.213 ЦПК України згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.01.2022р. зазначена справа була перерозподілена судді Борзнянського районного суду Чернігівської області Луговцю О.А., яким 25 січня 2022 року винесена ухвала про прийняття справи до свого провадження, в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.

04 березня 2022 року в зв`язку з неявкою учасників справи та існуванням загрози життю, здоров`ю та безпеці людей в умовах запровадженого в країні воєнного стану, пов`язаного зі збройною агресією російської федерації, справу було знято з розгляду на невизначений час.

Позивач, як і його представник, в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав у повному обсязі й пояснив, що він належним чином виконував свої посадові обов`язки, але заробітну плату за грудень 2020 року та січень-лютий 2021 року не отримав, про що йому Сектором культури, молоді та спорту Борзнянської РДА було видано відповідну довідку. Оскільки правонаступником розпорядника коштів Сектору культури, молоді та спорту Борзнянської РДА є Відділ культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської РДА, то останній і має сплатити йому заборговану заробітну плату. Розрахунок заборгованості обчислений ним виходячи з сум заробітної плати, належних до виплати, після відрахування обов`язкових податків та зборів.

Заява позивача про уточнення позовних вимог від 04.07.2022р., в якій фактично йдеться про збільшення розміру позовних вимог, протокольною ухвалою суду від 04.07.2022р. у відповідності до приписів ч.5 ст.49 ЦПК України не прийнята до розгляду й повернута позивачеві, оскільки всупереч вимог п.2 ч.2 ст.49 ЦПК України подана після закінчення підготовчого засідання (25 травня 2022 року, справа розглядається в порядку загального позовного провадження) без обгрунтування поважності причин пропуску вказаного строку, а також до заяви не додано доказів направлення її копії іншим учасникам справи, зокрема, відповідачу Відділ культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської РДА.

Клопотання про допит свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_4 стороною позивача відкликано, що грунтується на засадах змагальності сторін та диспозитивності цивільного судочинства (ст.12, 13 ЦПК України).

Відповідач Відділ культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області надав відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки після проведеної адміністративно-територіальної реформи згідно норм бюджетного законодавства належним відповідачем за позовом має бути Борзнянська міська рада, на території якої знаходиться районний будинок культури; позивачем не надано первинних документів на підставу розрахунків заборгованості по заробітній платі, а наявних доказів недостатньо для підтвердження вказаного боргу. Представник відповідача, будучи належним чином та своєчасно повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, своїм процесуальним правом на участь в судовому засіданні, в тому числі й у режимі відеоконференції, не скористався, надавши клопотання (заяву) про розгляд справи без його участі.

Відповідач Сектор культури, молоді та спорту Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області відзиву на позов не подав. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги щодо них не визнала й пояснила, що ОСОБА_1 працював і перебував у трудових відносинах з Борзнянським районним будинком культури, а Сектор лише здійснював централізоване фінансування, в тому числі й оплату праці робітників РБК, засновником якого була Борзнянська районна рада, правонаступником якої в ході адміністративно-територіальної реформи стала Ніжинська районна рада, а розпорядником бюджетних коштів - Відділ культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської РДА (як правонаступник Сектору), з якого й потрібно стягувати заборговану позивачу заробітну плату.

Відповідач Борзнянська міська рада Чернігівської області відзив на позов на надала. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги щодо них не визнав й пояснив, що позивач у трудових правовідносинах з Борзнянською міською радою не перебував, фінансування оплати праці йому здійснював Сектор культури, молоді та спорту Борзнянської РДА, правонаступником якого в процесі адміністративно-територіальної реформи став Відділ культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської РДА, який і має погашати виниклу заборгованість.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Приписами ст.43 Конституції України визначено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ч.1 ст.47 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, провести з ним розрахунок у строки, зазначені у статті 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.

Згідно з ч.1 ст.115 КК України, ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про оплату праці» оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань. Обсяги витрат на оплату праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, затверджуються одночасно з бюджетом.

За змістом положень ст.3-1, 21 Закону України «Про оплату праці» працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору. Розмір заробітної плати працівника за повністю виконану місячну (годинну) норму праці не може бути нижчим за розмір мінімальної заробітної плати, окрім випадків невиконання норм виробітку, виготовлення продукції, що виявилася браком, та з інших, передбачених чинним законодавством причин, які мали місце з вини працівника.

Згідно зі ст.116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Відповідно до ст.117 КЗпП України в разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум роботодавець повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Як встановлено в судовому засіданні, підтверджується доданими документами та не оспорюється учасниками справи, позивач ОСОБА_1 за останньою посадою до 01 лютого 2021 року працював сантехніком районного будинку культури (далі - РБК), засновником якого була Борзнянська районна рада Чернігівської області, правонаступником якої в процесі адміністративно-територіальної реформи стала Ніжинська районна рада Чернігівської області.

Наказом Т.в.о. директора РБК С.Морміль №01-05/04-к від 01.02.2021р. ОСОБА_1 було звільнено з роботи з 01.02.2021р. у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників (п.1 ст.40 КЗпП України); централізованій бухгалтерії Сектору культури, молоді та спорту Борзнянської РДА наказано виплатити ОСОБА_1 компенсацію за 14 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки та 4 календарних дні додаткової відпустки за ненормований робочий день за період роботи з 01.07.2020р. по 30.06.2021р., вихідну допомогу у розмірі середньомісячного заробітку відповідно до ст.44 КЗпП України.

За інформацією КУ «Борзнянський міський трудовий архів» від 30.07.2021р. відомості про нарахування заробітної плати по Сектору до архівної установи на зберігання не надходили.

Водночас, згідно довідки про заборгованість від 05.02.2021р., виданої ОСОБА_1 . Сектором культури, молоді та спорту Борзнянської РДА за підписами керівника та головного бухгалтера, скріпленої печаткою, позивачу за грудень 2020 року було нараховано заробітну плату в сумі 4865,11 грн (до видачі 3867,76 грн), за січень 2021 року нараховано 3929,52 грн (до видачі 3131,88 грн), в лютому 2021 року нараховано компенсацію за невикористану відпустку в сумі 3089,10 грн (до видачі 2486,72 грн) та вихідну допомогу в сумі 5247,52 грн (до видачі 5247,52 грн); всього нараховано заробітної плати 17131,25 грн (до видачі 14733,88 грн).

Однак, вказана сума всупереч вимог ст.116 КЗпП України не була виплачена позивачу в день звільнення, що підтверджується листом Управління Держпраці у Чернігівській області від 26.02.2021р.

При цьому, суд вважає, що відсутність архівних відомостей про нарахування заробітної плати з огляду на належне виконання ОСОБА_1 своїх посадових обов`язків, в силу приписів ст.43 Конституції України та вищенаведених норм трудового законодавства не може бути підставою для обмеження права позивача на своєчасне одержання винагороди за працю. Інакше ж тлумачення цих фактичних обставин становитиме порушення вимог ст.1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Посилання ж відповідача Відділу культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської РДА у відзиві на недостатність доказів підтвердження розрахунку заборгованості, не заслуговують на увагу, оскільки відсутність у роботодавця табелів обліку робочого часу не може ставитися у провину працівнику, так як ведення та зберігання цих первинних документів первинного обліку не залежить від волі чи дій найманого працівника, а є безпосереднім обов`язком самого роботодавця; в даних правовідносинах працівник є слабшою й менш захищеною стороною, в зв`язку з чим підлягає особливому правовому захисту, що відповідає основним засадам цивільного законодавства, визначених у ст.3 ЦК України.

Крім того, зміст записів у трудовій книжці ОСОБА_1 та наказу про його звільнення щодо підстав припинення трудового договору, пояснення учасників справи в своїй сукупності дають підстави для висновку про належне виконання позивачем своїх посадових обов`язків до часу звільнення, тоді як доказів протилежного всупереч вимог ст.12, 81 ЦПК України відповідачами суду не було надано.

Одночасно суд враховує, що відповідачами не спростовано відомостей про розмір заробітку позивача, що відображений у довідці про заборгованість від 05.02.2021р., яка є офіційним документом й відповідає критеріям належності, допустимості, достовірності та достатності доказів.

З огляду на вищенаведені обставини, суд погоджується з наведеними стороною позивача розрахунками заборгованості по заробітній платі, компенсації за невикористану відпустку, вихідної допомоги, середнього заробітку за час затримки при звільнені, оскільки вони були проведені виходячи з його документально підтвердженого заробітку за останні місяці роботи у відповідності до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995р., тоді як відповідачі власних розрахунків на спростування доводів позивача не надали. Визначення стороною позивача компенсаційних виплат, передбачених ст.117 КЗпП України, у розмірі на день подачі позову на думку суду не суперечить засаді диспозитивності цивільного судочинства (ст.13 ЦПК України) та з огляду на процесуальні дії й поведінку сторін у справі, існування в країні воєнного стану - принципам розумності, справедливості, пропорційності (постанова Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 року в справі №761/9584/15-ц).

Також слід зауважити, що Верховний Суд неодноразово наголошував щодо необхідності застосування категорій стандартів доказування та зазначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зазначений принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний.

Такий підхід узгоджується з судовою практикою Європейського суду з прав людини, який у рішенні від 23.08.2016р. у справі «Дж. К. та Інші проти Швеції» зазначив, що «у країнах загального права у кримінальних справах діє стандарт доказування «поза розумним сумнівом». Натомість, у цивільних справах закон не вимагає такого високого стандарту; скоріше цивільна справа повинна бути вирішена з урахуванням «балансу вірогідностей». … Суд повинен вирішити, чи є вірогідність того, що на підставі наданих доказів, а також правдивості тверджень заявника, вимога цього заявника заслуговує довіри».

Отже, враховуючи викладені обставини, оцінюючи надані сторонами докази за правилами, встановленими ст.89 ЦПК України, з огляду на притаманний цивільному (господарському) судочинству стандарт «баланс вірогідностей», суд вважає, що правдивість тверджень позивача (його представника) та заявлені ним вимоги заслуговують на довіру, виплата заробітної плати ОСОБА_1 за грудень 2020 року, січень-лютий 2021 року не здійснювалась, остаточний розрахунок з ним при звільненні не проведено, тому заборгованість з оплати праці перед позивачем становить: за грудень 2020 року - 3867,76 грн, за січень 2021 року - 3131,88 грн, за лютий 2021 року з компенсації за невикористану відпустку - 2486,72 грн й по виплаті вихідної допомоги (ст.44 КЗпП України) - 5247,52 грн, середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні - 13487,11 грн, а всього 28221,65 грн (сума визначена вже з відрахуванням з неї відповідних податків, зборів, обов`язкових платежів, тобто до виплати).

Вирішуючи ж питання про те, хто з відповідачів повинен нести обов`язок по виплаті позивачу заборгованої заробітної плати, суд зважує на наступне.

Відповідно до ч.4 ст.91 ЦК України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

За змістом положень ч.1, 5 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації; у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Питання правонаступництва в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) було предметом розгляду Верховного Суду, який у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду ухвалив постанову від 11 жовтня 2019 року в справі №812/1408/16, фактичні обставини у якій хоча і не є подібними, проте безпосередній підхід до розуміння спірного у даній справі питання суд вважає застосовним до цієї справи.

Так, Верховний Суд у вказаній постанові сформулював висновок, відповідно до якого публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва; під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому разі також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин, а його правонаступником є той суб`єкт владних повноважень, якому передані функції, що охоплюють зміст повноважень для вчинення дій, необхідних, зокрема для відновлення прав стягувача на виконання судового рішення.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 13.03.2019р. по справі №524/4478/17, від 20.02.2019р. по справі №826/16659/15, від 10.09.2020р. по справі №420/5772/18.

Відповідно до пп.25 п.1 постанови Верховної Ради України від 17.07.2020р. №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» у Чернігівській області утворено, зокрема, Ніжинський район (з адміністративним центром у місті Ніжин) у складі територій Батуринської міської, Бахмацької міської, Бобровицької міської, Борзнянської міської, Вертіївської сільської, Височанської сільської, Дмитрівської селищної, Комарівської сільської, Крутівської сільської, Лосинівської селищної, Макіївської сільської, Мринської сільської, Ніжинської міської, Новобасанської сільської, Носівської міської, Плисківської сільської, Талалаївської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Ліквідовано у Чернігівській області: Бахмацький, Бобровицький, Борзнянський, Варвинський, Городнянський, Ічнянський, Козелецький, Коропський, Корюківський, Куликівський, Менський, Ніжинський, Новгород-Сіверський, Носівський, Прилуцький, Ріпкинський, Семенівський, Сновський, Сосницький, Срібнянський, Талалаївський, Чернігівський райони (пп.25 п.3 вказаної постанови).

Згідно Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17.07.2020р. №807-ІХ, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020р. №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», Борзнянська РДА реорганізується шляхом приєднання до Ніжинської РДА.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020р. №1321 затверджено Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються (далі - Порядок), яким визначено механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України.

Дія цього Порядку поширюється на райдержадміністрації, які у зв`язку з прийняттям постанови Верховної Ради України від 17.07.2020р. №807-ІХ підлягають утворенню та/або реорганізації.

Пунктами 7, 10 Порядку передбачено, що перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:

- у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації);

- у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації.

Райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступництва, передбаченого пунктами 7 і 8 цього Порядку.

Пунктом 11 Порядку також визначено, що райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрації на території новоутвореного району після державної реєстрації створення райдержадміністрацій, видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, розпорядженням голови Борзнянської РДА від 12.01.2021р №1 «Про реорганізацію Сектору культури, молоді та спорту Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської» зобов`язано припинити в порядку реорганізації юридичну особу - Сектор культури, молоді та спорту Борзнянської РДА шляхом приєднання до Відділу культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської РДА Чернігівської області. Утворено комісію з припинення юридичної особи - Сектор культури, молоді та спорту Борзнянської РДА. На голову комісії покладено обов`язок вжити заходів щодо припинення юридичної особи у строк до 12 березня 2021 року.

Розпорядженням голови Ніжинської РДА від 16.03.2021р №81 «Про затвердження передавального акту» було затверджено передавальний акт Сектору культури, молоді та спорту Борзнянської РДА та зобов`язано голову комісії з реорганізації юридичної особи шляхом приєднання забезпечити здійснення державної реєстрації припинення Сектору культури, молоді та спорту Борзнянської РДА.

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 14.01.2021р. Сектор культури, молоді та спорту Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області перебуває в стані припинення згідно рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Отже, зважаючи на те, що розпорядженням голови Борзнянської РДА від 12.01.2021р №1 утворено комісію з припинення юридичної особи - Сектор культури, молоді та спорту Борзнянської РДА, то саме з цієї дати відбувся перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) Сектору культури, молоді та спорту Борзнянської РДА до Відділу культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської РДА, в зв`язку з чим Сектор культури, молоді та спорту Борзнянської РДА втратив повноваження державного органу.

При цьому, факт перебування до цього часу Сектору культури, молоді та спорту Борзнянської РДА у стані припинення, невжиття комісією з реорганізації належних заходів щодо припинення юридичної особи, нездійснення реєстрації такого припинення та невнесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ліквідації) юридичної особи не є вирішальним.

В зв`язку з цим, ухвалою Борзнянського районного суду Чернігівської області від 04 липня 2022 року провадження у даній справі в частині вимог позивача до відповідача Сектору культури, молоді та спорту Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області було закрито на підставі п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України.

Таким чином, оскільки заробітна плата ОСОБА_1 як працівнику РБК нараховувалася та виплачувалася Сектором культури, молоді та спорту Борзнянської РДА, правонаступником якого став Відділ культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської РДА, то останній і має нести відповідальність перед позивачем по виплаті заборгованої заробітної плати за весь спірний період (з 01 грудня 2020 року по 01 лютого 2021 року).

Доводи відзиву Відділу культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської РДА про необхідність в силу положень бюджетного законодавства України покладення обов`язку з виплати позивачу заборгованості по заробітній платі на Борзнянську міську раду не є слушними, оскільки ОСОБА_1 в трудових відносинах з Борзнянською міською радою не перебував, дана установа не є засновником (власником) чи уповноваженим ним органом стосовно закладу культури (РБК), де працював позивач, в зв`язку з чим не може нести відповідальність за прорахунки в діяльності інших суб`єктів владних повноважень (державних органів), допущені в процесі проведення реорганізації районної державної адміністрації та її структурних підрозділів зі статусом юридичних осіб публічного права.

Одночасно суд зважує і на те, що хоча Борзнянська міська рада й була залучена до участі в справі в якості співвідповідача (за клопотанням представника позивача), проте ОСОБА_1 та його представником жодних уточнень до позовної заяви щодо змісту пред`явлення вимог до цього відповідача внесено не було, наполягаючи на стягненні коштів виключно з відповідача Відділу культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської РДА.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, даний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, а саме: лише в частині стягнення невиплачених при звільненні грошових коштів з відповідача Відділу культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської РДА.

Відповідно до положень ст.141 ЦПК України з відповідача Відділу культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської РДА на користь позивача підлягає стягненню 908,00 грн сплаченого ним судового збору (за вимогу про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні).

Крім того, оскільки позивач при подачі позовної заяви згідно з п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» мав пільги по сплаті судового збору за вимогу про стягнення заробітної плати, спір вирішений на його користь, то відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача Відділу культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської РДА на користь держави слід стягнути 908,00 грн судового збору (розмір на час подачі позову до суду).

На підставі викладеного, керуючись ст.43 Конституції України, ст.47, 115-117, 232, 233 КЗпП України, ст.3-1, 13, 21, 24, 32 Закону України «Про оплату праці», ст.91, 104 ЦК України, ст.2-4, 12, 13, 19, 23, 49, 76-89, 141, 258-268, 430 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Борзнянської міської ради Чернігівської області про стягнення невиплачених при звільненні грошових коштів відмовити.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області про стягнення невиплачених при звільненні грошових коштів задовольнити повністю.

Стягнути з Відділу культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області (код ЄДРПОУ-02231790) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрований в АДРЕСА_1 ) заборгованість по заробітній платі за грудень 2020 року в сумі 3867,76 грн, заборгованість по заробітній платі за січень 2021 року в сумі 3131,88 грн, заборгованість з компенсації за невикористану відпустку в сумі 2486,72 грн, заборгованість по виплаті вихідної допомоги в сумі 5247,52 грн, середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 13487,11 грн, а всього 28221,65 грн (сума визначена вже з відрахуванням з неї відповідних податків, зборів, обов`язкових платежів, тобто до виплати).

Стягнути з Відділу культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908,00 грн.

Стягнути з Відділу культури, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області на користь держави 908,00 грн судового збору.

Рішення в частині стягнення заробітної плати в межах суми платежу за один місяць (3868,00 грн) допустити до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення; якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.273 ЦПК України.

Повне судове рішення складено 05 липня 2022 року.

Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець