Справа № 738/268/22
№ провадження 2/738/155/2022
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2022 року м. Мена

Менський районний суд Чернігівської області в складі:

судді - Волошиної Н.В.

з участю секретаря судового засідання Іванько А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії,

В С Т А Н О В И В:

І. Зміст позовних вимог.

У травня 2022 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії.

Позовна заява мотивована тим, що у листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, правонаступником усіх прав та обов`язків якого є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради, із заявою про призначення житлової субсидії, до якої останньою було додано декларацію про доходи та майновий стан. При подачі документів для оформлення житлової субсидії в заяві та декларації, відповідач зазначила дані та доходи про себе, як члена господарства зареєстрованого по АДРЕСА_1 . ОСОБА_2 отримувала житлову субсидію з жовтня 2014 року. 25 лютого 2019 року до Управління праці та соціального захисту населення від ОСОБА_3 надійшла заява про припинення надання їй житлової субсидії у зв`язку з продажем нею 26 січня 2018 року будинку АДРЕСА_1 . До заяви додала копію паспорту з відміткою про зняття її з реєстрації за вказаною адресою 25 січня 2018 року. Вказані документи ОСОБА_1 надіслала Департаменту лише 22 лютого 2019 року, хоча зобов`язана була повідомити про зняття її з реєстрації по АДРЕСА_1 протягом 30 календарних днів, що призвело до надміру виплачених бюджетних коштів. Відповідачу було здійснено перерахунок призначеної субсидії за період з 01 лютого 2018 року по 28 лютого 2019 року, згідно з яким сума надміру виплачених коштів за вказаний період складає 5884,28 грн. 25 листопада 2019 року та 25 лютого 2021 року ОСОБА_1 були направлені листи з вимогою про повернення надміру виплачених бюджетних коштів в розмірі 5884, 28 грн, проте відповідач в добровільному порядку вказані кошти не повернула.

Враховуючи викладене, позивач просить стягнути з відповідача надміру перераховану житлову субсидію у розмірі 5884,28 грн та судові витрати, понесені при зверненні до суду.

ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.

Ухвалою Менського районного суду Чернігівської області від 08 червня 2022 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в спрощеному позовному провадженні на 05 липня 2022 року.

ІІІ. Позиції учасників судового провадження.

Представник позивача, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився.

Відповідач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилась, про причину своєї неявки суд не повідомила, відзиву на позовну заяву, клопотань про розгляд справи тільки з її участю суду не надала.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу можливо розглянути без учасників справи за наявними у справі доказами.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ІV. Фактичні обставини встановлені судом.

Судом встановлено, що 10 листопада 2014 року ОСОБА_1 , будучи зареєстрованою по АДРЕСА_1 , звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.5). До вказаної заяви було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні /будинку осіб, в яких містяться дані, що по АДРЕСА_1 ОСОБА_4 є власником вказаного житлового будинку, зареєстрована за вказаною адресою одна (а.с.6, 7).

ОСОБА_4 з жовтня 2014 року отримувала субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується матеріалами справи (а.с.8).

25 лютого 2019 року до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради надійшла заява ОСОБА_1 про припинення надання їй житлової субсидії у зв`язку з продажем нею 26 січня 2018 року житлового будинку та зміною місця реєстрації та проживання (а.с.15).

Одночасно із заявою ОСОБА_1 надано копію паспорта з відміткою про зняття її з місця реєстрації 25 січня 2018 року. 09 лютого 2018 року ОСОБА_1 зареєстрована по АДРЕСА_2 , що також підтверджується відомостями відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (а.с.16, а.с.29 на звороті).

Вказана заява відповідачем була направлена на адресу позивача поштою 22 лютого 2019 року, що підтверджується поштовим штемпелем на конверті (а.с.17).

З січня 2019 року ОСОБА_1 припинено надання житлової субсидії у зв`язку із зміною житла (адреси) (а.с.9).

З лютого 2018 року по лютий 2019 року Управлінням було проведено перерахунок призначеної ОСОБА_1 субсидії, згідно з яким сума надміру сплачених коштів складає 5884,28 грн, а саме з лютого 2018 року по березень 2018 року включно її розмір складає 2264,21 грн, за квітень 2018 року - 1167,46 грн, з травня 2018 року по вересень 2018 рік включно - 37,68 грн, з жовтня 2018 року по лютий 2019 року - 0,00 грн (а.с.10-14).

Рішенням Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року 54/VII-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради 18 грудня 2020 року припинено шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради, який є правонаступником усіх прав та обов`язків Управління, про що 18 грудня 2020 внесено відповідний запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи за № 012002755 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та про підставу для його внесення - рішення щодо реорганізації (а.с.21, 22).

18 березня 2019 року, 25 листопада 2019 року, 27 січня 2021 року позивачем було направлено відповідачу повідомлення про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною субсидією за період з 01 лютого 2018 року по 28 лютого 2019 року включно в розмірі 5884,28 грн та роз`яснено, що у разі неповернення у добровільному порядку суми надміру перерахованої субсидії кошти будуть стягнуті в судовому порядку (а.с.18-20).

На час розгляду справи відсутні відомості про добровільне повернення відповідачем надміру перерахованої їй житлової субсидії в розмірі 5884, 28 грн.

V. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо оцінки аргументів наведених учасниками справи. Вирішення питання щодо розподілу судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово- комунальних послуг регулює Закон України від 9 листопада 2017 року № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон № 2189-УІІІ).

Приписами пункту 7 частини 1 статті 4 Закону № 2189-УІІІ встановлено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.

Отже, з аналізу наведених норм спеціального Закону, яким врегульовано правові відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, вбачається, що єдиним органом, який може визначати на законодавчому рівні умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій є Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1995 р. № 848 затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій (далі Положення № 848), у відповідності до якого Управлінням була прийнята заява про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 від 10 листопада 2014 року, в якій остання просила призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2014 року.

Абзацом 16 пункту 16 Положення (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа членів домогосподарства, які фактично поживають у житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4 пункту 6 даного Положення. У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

Аналогічні положення містяться у пункті 90 Положення (в редакції чинній на даний час).

Відповідно до п. 22 Положення № 848 на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Згідно з ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі № 345/1183/17 (провадження № 14-420цс19).

Відповідач ОСОБА_1 при подачі заяви від 10 листопада 2014 року була ознайомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зокрема, у разі переведення права власності іншій особі, вона зобов`язується у десятиденний термін повідомити про це структурний підрозділ органу соціального захисту населення.

26 січня 2018 року відповідач ОСОБА_1 продала належний їй на праві власності житловий будинок по АДРЕСА_3 , в зв`язку з чим змінила місце реєстрації та проживання, однак повідомила про це позивача лише 25 лютого 2019 року.

Враховуючи порушення положення на отримання субсидії ОСОБА_1 , несплату останньою в добровільному порядку надміру перерахованої житлової субсидії, відсутність доказів щодо їх спростування, суд дійшов до висновку про задоволення позову та стягнення з відповідача на користь позивача надміру перерахованої житлової субсидії за період з 01 лютого 2018 року по 28 лютого 2019 року включно в розмірі 5884,28 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача має бути стягнуто також 2481 грн. у відшкодування судових витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору.

Керуючись статтями 12, 13, 76-80, 141, 247, 258, 259, 263 265, 268, 354 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради суму надміру перерахованої житлової субсидії за період з 01 лютого 2018 року по 28 лютого 2019 року в розмірі 5884 ( п`ять тисяч вісімсот вісімдесят чотири) гривні 28 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) гривню судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач:

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради, місцезнаходження: вул. І. Мазепи, 19 м. Чернігів, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 43649464.

Відповідач:

ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Суддя Н.В. Волошина