Справа № 351/2861/19
Провадження № 22-ц/4808/640/22
Головуючий у 1 інстанції Калиновський М.М.
Суддя-доповідач Пнівчук
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2022 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої Пнівчук О.В.

суддів: Бойчука І.В., Томин О.О.

з участю секретаря Максимів Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 адвоката Жидецької Світлани Ростиславівни на рішення Снятинського районного суду від 09 грудня 2021 року, у складі судді Калиновського М.М., по справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області про скасування рішень Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області,

в с т а н о в и в:

У грудні 2019 року ОСОБА_1 звернуся до суду із позовом до ОСОБА_2 , Снятинської міської ради Коломийського району про скасування рішень Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 28.01.2015 року за № 284-22/2015 «Про надання в користування земельних ділянок» та від 21.09.2016 року за № 66-6/2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

Позовні вимоги мотивував тим, що рішенням Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 28.01.2015 року за № 284-22/2015 надано в користування ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва та 0,08 га для ведення садівництва в с. Горішнє Залуччя Снятинського району Івано-Франківської області.

Рішенням тієї ж ради від 21.09.2016 року за № 66-6/2016 ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва загальною площею 0,0999 га в межах населеного пункту АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:004:0042 та для індивідуального садівництва площею 0,0795 га в АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:004:0041. Вказаним рішенням передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва загальною площею 0,0999 га в межах населеного пункту АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:004:0042 та для ведення індивідуального садівництва площею 0,0795 га в АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:004:0041.

Позивач зазначає, що вказані рішення Горішньозалучанської сільської ради прийняті з порушенням чинного законодавства України, яке регулює питання передання земельної ділянки в оренду, цільового призначення земель, основ містобудування та містобудівної діяльності, і одночасно цим рішенням порушено охоронюваний інтерес позивача, оскільки вказані земельні ділянки надані відповідачу за рахунок земельних ділянок які перебувають у його власності та оренді у відповідності до рішень Горішньозалучанської сільської ради від 22.12.2008 року та від 22.01.2009 року та чинного договору оренди земельної ділянки.

Позивач, посилаючись на зазначені обставини, просив скасувати рішення Горішньозалучанської сільської ради про надання ОСОБА_2 земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва загальною площею 0,0999 га та для індивідуального садівництва площею 0,0795 га в с. Горішнє Залуччя Снятинського району.

Рішенням Снятинського районного суду від 09 грудня 2021 року відмовлено у позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Снятинської міської ради Коломийського району про скасування рішень Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 28 січня 2015 року за № 284-22/2015 «Про надання в користування земельних ділянок» та від 21 вересня 2016 року за № 66-6/2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

Адвокат Жидецька С.Р., в інтересах ОСОБА_1 , подала апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм матеріального права.

Зазначає, що 1 січня 2009 року між Снятинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки в силу якого позивач на підставі розпорядження Снятинської районної державної адміністрації від 15.09.2009 року № 312 отримав в оренду земельну ділянку площею 0,1500 га, яка розташована за межами населеного пункту села Залуччя Горішнє, урочище «Бригада» строком на 15 років. Як вбачається з листа Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 0047 від 17.08.2015 року договір оренди є чинним.

Згідно зі ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст. 24 і 25 Закон України «Про оренду землі» та умов договору.

Апелянт зазначає, що факт розірвання договору оренди землі необхідно зареєструвати в тому ж порядку як і для реєстрації самого договору оренди землі. За державною реєстрацією розірвання договору оренди землі може звернутися як орендар, так і орендодавець до виконавчих органів сільських, селищних та міських рад, Київської, Севастопольської міської, районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації, в тому числі через центри надання адміністративних послуг, до нотаріуса.

Вважає, що жодних з вимог законодавства позивач не порушив і тому договір оренди чинний на сьогоднішній день, в матеріалах справи є копії квитанцій про сплату орендної плати.

В рішенні суд посилається на те, що позивачем було подано заяву до сесії сільської ради про вилучення 0,11 га з орендованої земельної ділянки в зв`язку з неможливістю сплати орендної плати. Однак такий порядок дострокового розірвання договору оренди землі не передбачений нормами законодавства. Також в судовому засіданні позивач наголошував, що не писав жодної заяви про вилучення у нього 0,11 га, заява, яка є в матеріалах справи написана не ним.

Вважає, що договір оренди земельної ділянки не розірваний, про її вилучення позивач не писав заяви, орендна сплата сплачується на даний період, тому відповідач не маж жодних законних підстав вилучати нього земельну ділянку без дострокового розірвання договору оренди землі та приймати оскаржувані рішення.

Просить скасувати рішення суду та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

У судовому засіданні апеляційного суду апелянт ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 підтримали доводи апеляційної скарги з наведених у ній мотивів.

Представник відповідача ОСОБА_4 заперечила доводи апеляційної скарги, посилаючись на обґрунтованість висновків суду обставинам справи.

Представник Снятинської міської ради просив суд про розгляд справи без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону оскаржуване рішення суду не відповідає.

Постановляючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд виходив з того, що позивачем не надано належних та допустимих доказів того, що земельна ділянка кадастровий номер :01:004:002 на даний час існує та перебуває у його користуванні (відомості про таку земельну ділянку відсутні у Публічній кадастровій карті), а також не навів належних доказів порушення його прав відповідачем.

З таким висновком колегія суддів не погоджується з огляду на наступне.

Однією з засад судочинства, регламентованих п.4 ч.3 ст.129 Конституції України, є змагальність сторін та свобода в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч.1,2 ст.12 ЦК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Відповідно до ч.3 ст.12 та ч.ч.1,6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Тягар доведення обґрунтованості вимог позову за загальними правилами процесуального закону покладається саме на позивача, а не реалізовується у спосіб спростування доводів пред`явлених вимог стороною відповідача, як беззаперечних. Якщо позивач, розпоряджаючись своїми правами на власний розсуд, доведе суду обґрунтованість пред`явлених вимог, то у випадку їх неспростування стороною відповідача у спосіб, визначений законом, такі вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин(фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилався на те, що Горішньозалучанською сільською радою надано відповідачу ОСОБА_2 земельні ділянки які перебували у його користуванні, без його згоди.

З наданих позивачем доказів вбачається, що рішенням Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району від 22.12.2008 року №578-24/2008 ОСОБА_1 виділено із земель запасу сільської ради земельну ділянку розміром 0,30 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 ( т.1 а.с.27) .

Відповідно до рішення Горішньозалучанської сільської ради від 22.01.2009 року №593-15/2009 року на сесії сільської ради були предметом розгляду проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства за заява ОСОБА_1 про надання йому у власність земельної ділянки площею 0,12 га в с. Горішнє Залуччя. Сільською радою ухвалено рішення, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства та надання земельної ділянки у власність площею га в АДРЕСА_1 . Передати ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку розміром га, яка знаходиться в АДРЕСА_1 ( т.1 а.с. 28), однак резолютивна частина рішення не містить даних щодо площі земельної ділянки яка передана ОСОБА_1 у власність.

Відповідно до реєстраційної справи №40 про реєстрацію договору оренди земельної ділянки приватного підприємця ОСОБА_1 площею 0,1500 га для обслуговування викупленого приміщення млина за адресою, яка розташована за межами населеного пункту села Залуччя Горішнє, урочище «Бригада» на території Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області мається договір оренди земельної ділянки від 01.01.2009 року, який укладено відповідно з Снятинською районною державною адміністрацією (оскільки земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту). Договір пройшов реєстрацію та зареєстрований в книзі №4, 25.01.2010 року за № 01. Відповідно до розпорядження № 312 від 15.09.2009 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 » затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування викупленого приміщення млина загальною площею 0,15 га та передано вказану земельну ділянку в оренду строком на 15 років.

З договору оренди земельної ділянки від 01.01.2009 року слідує, що орендодавець Снятинська РДА здав орендарю ПП ОСОБА_1 на підставі розпорядження Снятиснької РДА від 15.09.2009 року № 312, земельну ділянку площею 0,1500 га, яка розташована за межами населеного пункту с. Залуччя Горішнє, урочище «Бригада» на території Горішньозалучанської сільської ради, Снятинського району (т. 1 а.с. 9-10).

Розпорядженням Снятинської районної державної адміністрації від 15.09.2009 року №312 затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування викупленого приміщення млина за межами населеного пункту с. Залуччя Горішнє в урочищі «Бригада» загальною площею 0,15 га.

Передано ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,15 га. в оренду терміном на 15 років для обслуговування викупленого приміщення млина за межами населеного пункту с. Залуччя Горішнє в урочищі «Бригада». Встановлено ставку орендної плати в розмірі 10 % від 1 га грошової оцінки ріллі (т.1 а.с.13).

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 21.07.2006 року ОСОБА_1 на праві власності належать нежитлові будівлі: трансформаторна підстанція площею 15,7 кв.м. та млин площею 325,9 кв.м за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 15 т.1).

Судом встановлено, що рішенням Горішньозалучанської сільської ради від 28.01.2015 року №284-22/2015 ОСОБА_2 , згідно поданої ним заяви, надано в користування земельну ділянку площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва та 0,08 га для ведення садівництва в АДРЕСА_1 .

Рішенням тієї ж ради від 21.09.2016 р. №66-6/2016 ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва загальною площею 0,0999 га в межах населеного пункту АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:004:0042 та для ведення індивідуального садівництва площею 0,0795 га в АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:004:0041 та передано зазначені земельні ділянки у власність ОСОБА_2 (т.1 а.с.6).

В матеріалах справи наявна також заява написана від імені підприємця ОСОБА_1 від 29.02.2012 року, адресована сесії Горішньозалучанської сільської ради, у якій останній відмовився від землі, яка була йому була надана навколо млина у розмірі 0,11 га у зв`язку з великою орендною платою (а.с. 67 т.1).

Рішенням Горішньозалучанської сільської ради від 22.04.2012 року №141-9/2012 в ОСОБА_1 вилучено земельну ділянку розміром 0,11 га для обслуговування млина, в АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.2 ст. 116 ЗК України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною першою ст. 124 ЗК України, передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Згідно ст. 125, 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Позивач ОСОБА_1 не надав суду доказів того, що земельні ділянки розміром 0,30 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 та земельна ділянка площею 0,12 га для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства в с. Горішнє Залуччя перебувають у його власності, оскільки не представив доказів державної реєстрації прав на вказані земельні ділянки.

Разом з тим, в матеріалах справи наявні належні докази того, що на підставі Розпорядження Снятинської районної державної адміністрації від 15.09.2009 року №312 яким ОСОБА_1 передано земельну ділянку площею 0,15 га в оренду терміном на 15 років для обслуговування викупленого приміщення млина за межами населеного пункту с. Залуччя Горішнє в урочищі «Бригада».

Договір оренди вказаної земельної ділянки, який укладений між орендодавцем Снятинською районною державною адміністрацією та орендарем ОСОБА_1 зареєстровано в книзі №4 25.01.2010 року за № 01.

Відповідно до ч.1 ст. 13, ч.1 ст. 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Істотними умовами договору оренди землі, згідно ч.1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Зміна умов договору оренди землі, відповідно до положень ст. 30 Закону України «Про оренду землі» здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Матеріали справи не містять доказів того, що вказаний договір оренди у встановленому законом порядку змінено.

Не зважаючи на ухвалення Горішньозалучанською сільською радою 22.04.2012 року рішення про вилучення в ОСОБА_1 земельної ділянки розміром 0,11 га для обслуговування млина по АДРЕСА_1 , договір оренди не змінено, натомість позивачем здійснювалася орендна плата за оренду землі площею 0,15 га.

Зазначене, зокрема підтверджується також листом сільського голови Горішньозалучанської сільської ради Петра Кіцула № 02-31/11 від 31.01.2017 року, згідно якого представлено на погодження ОСОБА_1 розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку площею 0,15 га, кадастровий номер :01:004:0002 за 2017 рік (т.1 а.с. 68).

Судом встановлено та не заперечується представником відповідача ОСОБА_2 про те, що частина земельної ділянки, призначеної для обслуговування приміщення млина, яка перебувала в оренді позивача, рішенням Горішньозалучанської сільської ради від 21 вересня 2016 року передана та перебуває у власності ОСОБА_2 .

Вказана обставина підтверджена також висновком експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, Чернівецьке відділення від 12.04.2021 №46/47/21-29 М. Третяка, з якого вбачається що на дослідження експерту було представлено проект землеустрою 2007 року ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га з цільовим призначенням, іншої комерційної діяльності, яка знаходилася за межами населеного пункту на території Горішньозалучанської сільської ради.

Згідно наданої технічної документації, відповідно до умов відведення земельної ділянки та з врахуванням генерального плану будівництва та обслуговування викупленого приміщення (млин) загальною площею 0,15 га, в тому числі під спорудами 0,0344 га під площадками, проходами і проїздами 0,1156 (зображення 32 а.с.154 т.2).

Під час дослідження експертом встановлено, що загальна площа земельної ділянки яка знаходиться в розпорядженні Горішньозалучанської сільської ради навколо млина та трансформаторної підстанції яка обслуговує млин, становить 0,0783 га, а земельна ділянка, що залишилася у користуванні ОСОБА_1 0,04 га (зображення №9 а.с. 159 т.2). Таким чином, загальна площа земельної ділянки становить 0,1183 га, а отже 0,0317 га (0,1500-0,1183) земельної ділянки, яка надана ОСОБА_1 в оренду, рішенням Горішньозалучанської сільської ради передано у власність ОСОБА_2 .

З огляду на встановлені обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що Горішньозалучанська сільська рада ухвалила рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,0999 га в АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:004:0042 ОСОБА_2 з порушенням прав позивача ОСОБА_1 , оскільки, передала у власність ОСОБА_2 частину земельної ділянки, яка за договором оренди перебуває в оренді ОСОБА_1 , а тому права позивача підлягають захисту.

Інші доводи позовної заяви, а саме те, що земельна ділянка для індивідуального садівництва площею 0,0795 га в АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:004:0041 надана ОСОБА_2 за рахунок земельної ділянки, що перебувала у власності позивача ОСОБА_1 , не знайшли свого підтвердження, а відтак не підлягають до задоволення.

Таким чином, суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, ухвалив рішення з порушенням вимог норм матеріального права та необґрунтовано відмовив у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Відповідно до положень ст. 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 слід задовольнити частково, рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення про часткове задоволення позову ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 374, 376, 381- 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Жидецької Світлани Ростиславівнизадовольнити частково.

Рішення Снятинського районного суду від 09 грудня 2021 рокускасувати та ухвалити нове рішення.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними та скасувати рішення Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 28 січня 2015 року за № 284-22/2015 «Про надання в користування земельних ділянок» в частині надання в користування ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва в АДРЕСА_1 та від 21 вересня 2016 року за № 66-6/2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,0999 га в АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:004:0042.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 25 липня 2022 року.

Головуюча О.В. Пнівчук

Судді: І.В. Бойчук

О.О. Томин