Провадження № 2/686/737/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2022 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Козак О.В.,

при секретарі Коваль І.Ю.,

за участі: представника позивача Крамар А.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Хмельницькому справу за позовом Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 про врегулювання розбіжності по договору оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2021 року Хмельницька міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про врегулювання розбіжностей по договору оренди землі, в обгрунтування якого вказали, що рішенням Хмельницької міської ради від 09.10.2019 № 70 із внесеними змінами рішенням від 11.12.2019 №73 ОСОБА_1 було передано в оренду земельну ділянку площею 4917 кв.м. по АДРЕСА_1 , кадастровий номер :0:001:0790 для обслуговування складу для зберігання обладнання з гаражами літ. «Б», складу-піднавісу для зберігання мін. матів літ «Г» терміном на 10 років.

На виконання зазначеного рішення управлінням земельних ресурсів та земельної реформи було підготовлено та передано на підпис відповідачу примірники проекту договору оренди земельної ділянки з відповідними додатками. Проте, тривалий час відповідачем договір не підписувався.

21 квітня 2021 року на адресу Хмельницької міської ради відповідачем було надано протокол розбіжностей до договору оренди землі та підписаний примірник договору від 18.03.2021 № 112/01 з врахуванням протоколу розбіжностей.

Хмельницька міська рада не погоджується з редакцією пунктів договору, зазначених в протоколі розбіжностей ОСОБА_1 , виходячи з наступного.

Щодо пункту 14 проекту договору щодо встановлених штрафних санкцій у разі невчасного внесення орендарем орендної плати, зокрема, заміна тексту проекту договору умови про сплату орендарем у 10-ти денний термін штрафу у розмірі 100 відсотків річної орендної плати на розмір 10 відсотків, то з даного приводу необхідно зауважити наступне.

Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір і прийняття пропозиції другою стороною.

Типова форма договору оренди землі затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004, якою і передбачено наявність у договорі оренди землі пункту щодо сплати орендарем у 10-ти денний термін штрафу у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої договором, у випадку невчасного внесення орендної плати.

Відповідно до ч.4 ст. 179 Господарського кодексу України, при укладенні господарських договорів на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Враховуючи вищезазначене, на сьогодні відсутні підстави щодо погодження запропонованої ОСОБА_1 у протоколі розбіжностей редакції пункту 14 проекту договору оренди землі.

Щодо пункту 44 проекту договору.

Розділ «Інші умови передачі земельної ділянки (земельних ділянок) в оренду» містить умови щодо участі орендаря у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Хмельницької міської територіальної громади, передбаченої рішенням 4-ої сесії Хмельницької міської ради від 17.02.2021 № 68. Потрібно зауважити, що дані умови включені в проект договору оренди землі згідно з рішенням Хмельницької міської ради від 17.02.2021 № 268 яким затверджено Порядок участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Хмельницької міської територіальної громади. Тобто, умови щодо сплати участі будуть застосовуватись лише у тому випадку, коли відповідач буде мати намір здійснити будівництво /реконструкцію/ об`єктів на земельній ділянці-по АДРЕСА_1 , а тому Хмельницька міська рада наполягає саме на таких умовах.

Відповідно до ст. 649 ЦПК України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом. Таким чином, обраний позивачем спосіб захисту є ефективним захистом порушеного права щодо усунення розбіжностей викладених в пунктах 14 та 44 договору.

На підставі вищевикладеного, позивач просить: врегулювати розбіжності по договору оренди землі №112/01 площею 4917 кв.м. по АДРЕСА_1 , кадастровий номер :0:001:0790 для обслуговування складу для зберігання обладнання з гаражами літ. «Б», складу-піднавісу для зберігання мін. матів літ «Г» терміном на 10 років, між Хмельницькою міською радою в особі міського голови Симчишина Олександра Сергійовича, який діє на підставі Закону України Про місцеве самоврядування в Україні з одного боку, та фізичної особи ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , з другого боку, виклавши пункти 14, 44 цього договору у такій редакції:

«14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором: - у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором; - справляється пеня у розмірі 0,5 % від несплаченої суми за кожний день прострочення»;

44. Інші умови передачі земельної ділянки (земельних ділянок) в оренду:

- не порушувати права власників та землекористувачів суміжних земельних ділянок, використовувати земельну ділянку згідно цільового призначення та виконання вимог чинного законодавства, надавати доступ відповідним службам до інженерних мереж;

- взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Хмельницької міської територіальної громади, передбаченої рішенням 4-ої сесії Хмельницької міської ради від 17.02.2021 № 68».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила задоволити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач та його представник в судовому засіданні проти задоволенні позовних заперечили, оскільки зазначені у договорі штрафні санкції занадто великі і неспівмірні з можливою завданою шкодою. Щодо включення до пункту 44 умови участі орендаря у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, то сторони не можуть відступати від типового договору. Включення до умов договору такого пункту порушує права орендаря.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням сесії Хмельницької міської ради від 09.10.2019 № 70 із внесеними змінами рішенням від 11.12.2019 №73 ОСОБА_1 було передано в оренду земельну ділянку площею 4917 кв.м. по АДРЕСА_1 , кадастровий номер :10:001:0790 для обслуговування складу для зберігання обладнання з гаражами літ. «Б», складу-піднавісу для зберігання мін. матів літ «Г» терміном на 10 років.

Згідно п.11 вказаного рішення було визначено, що фізичним та юридичним особам надати документи, необхідні для укладання договору оренди землі у чотирьохмісячний термін (від дати прийняття рішення).

На виконання зазначеного рішення Хмельницькою міською радою було підготовлено проект договору оренди земельної ділянки, та передано на підпис відповідачу.

21 квітня 2021 року на адресу Хмельницької міської ради відповідачем було надано протокол розбіжностей до договору оренди землі та підписаний примірник договору від 18.03.2021 № 112/01 з врахуванням протоколу розбіжностей, а саме щодо пунктів 14 та 44 Договору.

Так, в редакції "Орендаря" пункти 14 та 44 викладено в протоколі розбіжностей у наступній редакції:

«14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором: - у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 10 (десять) відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором; - справляється пеня у розмірі 0,5 % від несплаченої суми за кожний день прострочення»;

44. Інші умови передачі земельної ділянки (земельних ділянок) в оренду:

- не порушувати права власників та землекористувачів суміжних земельних ділянок, використовувати земельну ділянку згідно цільового призначення та виконання вимог чинного законодавства, надавати доступ відповідним службам до інженерних мереж». Інші абзаци п.44 виключити.

Частиною 1 ст. 628 Цивільного кодексу України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За змістом ч. 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типовий договір оренди землі та типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Частиною ч. 3 ст. 6 ЦК України передбачено, що сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Пунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Типова форма договору оренди землі затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004, якою передбачено наявність у договорі оренди землі пункту 14 в наступній редакції:

- пункт 14 з формулюванням «14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором: у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором; стягується пеня у розмірі ________ відсотків несплаченої суми за кожний день прострочення».

Пункт 44 в Типовій формі відсутній, натомість в ньому зазначено, що «За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови».

Оцінюючи пункти 14 та 44 Договору щодо яких сторони не досягли згоди при укладенні договору, суд прийшов до висновку, що п. 14 проекту договору оренди землі відповідає Типовому договору оренди землі, тому сторони договору не вправі відхилятися від вказаного положення, яке у відповідності до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» належить до істотних умов договору оренди землі, зокрема, щодо відповідальності за несвоєчасну орендну плату.

Пункт 44 проекту договору оренди землі в Типовій формі відсутній і сторони, з врахування протоколу розбіжностей, фактично досягли згоди лише щодо першого абзацу вказаного пункту договору - «не порушувати права власників та землекористувачів суміжних земельних ділянок, використовувати земельну ділянку згідно цільового призначення та виконання вимог чинного законодавства, надавати доступ відповідним службам до інженерних мереж». Щодо інших положень вказаного пункту сторони згоди не дійшли.

Згідно ст. 649 ЦК України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для врегулювання розбіжностей, шляхом викладення пункту 14 договору оренди землі в редакції, запропонованій позивачем, а пункту 44 в редакції викладеній відповідачем в протоколі розбіжностей від 21.04.2021 року, що відповідає положенням Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220. У зв`язку чим, позовні вимоги Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, враховуючи, що відповідач являється інвалідом війни 2 групи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 , судовий збір пропорційно задоволеним вимогам слід компенсувати Хмельницькій міській раді в розмірі 1135 грн. (2270/2) за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст.6, 628, 638, 649 ЦК України, ст.ст.6, 13-16 Закону України «Про оренду землі», ст.288 Податкового кодексу України, ст.ст. 76, 258, 264, 265, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов задоволити частково.

Врегулювати розбіжності до п.14 та п.44 договору оренди землі №112/01 площею 4917 кв.м. по АДРЕСА_1 кадастровий номер :10:001:0790 для обслуговування складу для зберігання обладнання з гаражами літ. «Б», складу-піднавісу для зберігання мін. матів літ. «Г» терміном на 10 років, між Хмельницькою міською радою в особі міського голови Симчишина Олександра Сергійовича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування» з одного боку та фізичною особою ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Хмельницьким МУ УМВС України в Хмельницькій області від 02.07.1996р. з другого боку та вважати, п.14 та п.44 та цього договору укладеними в наступній редакції:

«14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:

- у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;

- справляється пеня у розмірі 0,5 % від несплаченої суми за кожний день прострочення».

«44. Інші умови передачі земельної ділянки (земельних ділянок) в оренду:

-не порушувати права власників та землекористувачів суміжних земельних ділянок, використовувати земельну ділянку згідно цільового призначення та виконання вимог законодавства надавати доступ відповідним службам до інженерних мереж».

Визнати укладеним договір оренди землі №112/01 площею 4917 кв.м. по АДРЕСА_1 кадастровий номер :10:001:0790 між Хмельницькою міською радою в особі міського голови Симчишина Олександра Сергійовича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з одного боку, та ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Хмельницьким МУ УМВС України в Хмельницькій області від 02.07.1996р. з другого боку та вважати пункт 14 цього договору укладеним на умовах визначених у пропозиції Хмельницької міської ради, а пункт 44 договору укладеним на умовах визначених ОСОБА_1 в протоколі розбіжностей від 21.04.2021 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Компенсувати Хмельницькій міській раді () судові витрати в розмірі 1135грн. за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Дата складання повного тексту рішення суду - 18.07.2022 року.

Суддя: