Провадження 2/357/971/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2022 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Цукуров В. П. ,

секретар судового засідання Чайка О.В., ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Біла Церква Київської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області (далі «Позивач») звернулося до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 (далі «Відповідач») стягнення надміру виплачених сум допомоги.

В обґрунтування заявлених позовних вимог Позивач посилається на наступні обставини.

Відповідач ОСОБА_1 з липня 2019 року перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради та була отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям.

18.07.2019 року Відповідач звернулась до управління з заявою про призначення соціальної допомоги державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї.

На підставі наданих документів рішенням від 07.08.2019 року управлінням Відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 рік в розмірі 5 163,54 грн.

Відповідно до розпорядження на перерахунок від 20.11.2019 року, розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.12.2019 року по 31.12.2019 рік встановлено в розмірі 5 372,04 грн.

08.01.2020 року Відповідач повторно звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї.

На підставі наданих документів рішенням від 09.01.2020 року управлінням Відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року в розмірі 4 381,59 грн.

Спеціалістом відділу державної соціального інспектора відділу нагляду та контролю 10.09.2020 року отримано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон на відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, з якого убачається, що у Відповідача в наявності у власності дві квартири в місті Біла Церква, Київської області.

З огляду на виявлені обставини, Відповідачу було направлено повідомлення від 01.10.2020 року №13624 про необхідність надання пояснень з приводу виявлених фактів.

09.10.2020 року до управління звернувся представник Відповідача ОСОБА_2 та надала управлінню копії правовстановлюючих документів на вищевказані об`єкти нерухомого майна.

За виявленими обставинами начальником управління було подано службову записку державного соціального інспектора відділу нагляду та контролю від 16.10.2020 року про необхідність проведення перерахунку надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

З наявних відомостей встановлено, що Відповідач в декларації не вказала дві квартири, які перебувають у її власності.

З урахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про майновий стан Відповідача, 13.11.2020 року управлінням було прийнято рішення про відмову в наданні Відповідачу державної допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 рік та на період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 рік.

Відповідачу було направлено повідомлення про повернення надміру отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 25.11.2020 року №16528 з розрахунком суми надміру виплаченої допомоги від 17.11.2019 року та направлено лист від 01.12.2020 року №16853, в якому Відповідача було проінформовано про можливість укладення графіку погашення надміру отриманих коштів.

23.12.2020 року до управління звернулась представник Відповідача з заявою про складання графіку повернення надміру отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

23.12.2020 року, враховуючи заяву представника Відповідача, було складено графік повернення отриманих соціальних коштів.

24.12.2020 року в телефонній розмові з представником Відповідача було в категоричній формі повідомлено про категоричну відмову від виконання графіку повернення надміру отриманих коштів, про що представником управління було складено відповідний акт.

22.01.2021 року Відповідачу було повторно направлено повідомлення про повернення надміру отриманих коштів та лист від 26.01.2021 року №709, яким було повторно проінформовано Відповідача про можливість укладення графіку погашення надміру отриманих коштів.

Вирішити спір в добровільному порядку неможливо, оскільки Відповідач ігнорує усі спроби представників управління, за таких обставин Позивач був вимушений звернутися до суду та просив стягнути з Відповідача надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 57 479,28 грн. та судовий збір в розмірі 2 270,00 грн.

Ухвалою суду від 18.11.2021 року було відкрито провадження у даній справі, постановлено провести її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.66-67).

16.12.2021 року засобами поштового зв`язку на адресу суду від Відповідача надійшов відзив на позов, разом із підтвердженням його направлення Позивачу. У відзиві зазначив, що заперечує проти задоволення позовних вимог та просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. (а.с.77-80).

28.12.2021 року на адресу суду від Позивача надійшла відповідь на відзив, разом із підтвердженням його направлення Відповідачу. У відповіді зазначив, що управління не може погодитись з твердженням Відповідача, викладеними у відзиві з наступних підстав. Відповідач зазначає, що в будь-якому випадку мала право на отримання допомоги як особа з інвалідністю, посилаючись на абзаци 7-8 пункту 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250. Так, пунктом 10 Порядку в редакції від 18.07.2019 року було передбачено, що соціальна допомога не призначається у разі, зокрема коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв.м. на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв.м. на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). На момент отримання допомоги, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон на відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, Відповідач мала у власність: квартиру за адресою: АДРЕСА_1 набуття права власності згідно договору купівлі-продажу квартири від 24.05.2014 року; квартиру за адресою: АДРЕСА_2 набуття права власності згідно договору купівлі-продажу квартири від 01.04.2016 року. Відповідно до даних про майновий стан Відповідача, забезпеченість її сім`ї житлом становить 91,8 кв.м. В той же час, максимальна загальна площа житла, яка надавала право на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, враховуючи склад сім`ї Відповідача в 3-и особи складав 73,5 кв.м. Враховуючи викладене, права на отримання допомоги Відповідач не мала ( а.с.100-102).

У судове засідання 19.07.2022 року представник Позивача не з`явився, засобами електронного зв`язку направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без його присутності за наявними матеріалами справи. Позовні вимоги підтримав у повному (а.с.143).

У судове засідання 19.07.2022 року Відповідач не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи вважається повідомленою належним чином про, що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Заяв, клопотань про відкладення розгляду справи на адресу суду не направляла (а.с.140).

В зв`язку з тим, що сторони не з`явилися в судове засідання, згідно із ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідач з липня 2019 року перебувала на обліку в УСЗН Білоцерківської міської ради Київської області та отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

08.01.2020 року Відповідач повторно звернулась до управління з заявою №52 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї (а.с.21-24, 25-26).

13.11.2020 року управлінням Відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року в розмірі 4 381,59 грн. (а.с.49).

Спеціалістами відділу нагляду та контрою управління проводилась перевірка достовірності даних, задекларованих Відповідачем для отримання допомоги.

10.09.2020 року було отримано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон на відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, з якого убачається, що у Відповідача в наявності у власності дві квартири в місті Біла Церква, Київської області за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 ( а.с.30-39).

01.10.2020 року з огляду на виявлені обставини, Відповідачу було направлено повідомлення №13624 про необхідність надання пояснень з приводу виявлених фактів (а.с.40).

09.10.2020 року до управління звернулася представник Відповідача ОСОБА_2 , що підтверджується копією довіреності наявної в матеріалах справи (а.с.41-42) та надала управлінню копії правовстановлюючих документів на вищевказані об`єкти нерухомого майна, а саме: копія договору купівлі-продажу квартири від 24.05.2014 року за адресою: АДРЕСА_1 та копія купівлі-продажу квартири в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.43-44, 45-46).

16.10.2020 року за виявленими обставинами начальником управління було подано службову записку державного соціального інспектора відділу нагляду та контролю про необхідність проведення перерахунку надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.47).

23.12.2020 року представник Відповідача звернувся з заявою до управління про складання графіку повернення надміру отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та враховуючи його було складено графік повернення отриманих соціальних коштів (а.с.53).

Відповідно до акту від 24.12.2020 року представником Відповідача було повідомлено, що Відповідач відмовляється від повернення отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, про що представником управління було складено відповідний акт, який міститься в матеріалах справи (а.с.54).

22.01.2021 року Відповідачу було повторно направлено повідомлення про повернення надміру отриманих коштів та лист від 26.01.2021 року №709, яким було повторно проінформовано Відповідача про можливість укладення графіку погашення надміру отриманих коштів (а.с.55, 56).

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступних норм права України.

Право на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюється відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Умови надання допомоги визначено Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою КМ України від 24.02.2003 року №250.

У відповідності до ст.3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та п.2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250, допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Особливістю даної допомоги є визначення її розміру з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тобто обчисленого у середньому за місяць доходу усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

Іншою особливістю допомоги є призначення її на шість місяців. Відповідні положення закріплені у ст.6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та п.20 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250.

Умовою отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям є подання заявником відповідної заяви та декларації про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї), форми яких встановлюються Міністерством соціальної політики України.

18.07.2019 року Відповідач звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї.

В розділі ІІІ «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» Відповідач зазначила, що житлових приміщень у власності не має (а.с. 15).

В аналогічній декларації, яка подавалася 08.01.2020 року про доходи та майновий стан Відповідач власноручно недостовірно зазначила: «житла у власності не маю, пільгами не користуюсь» (а.с. 25).

Особистим підписом в кожній заяві Відповідач підтверджувала, що усвідомлює наслідки неповних чи недостовірних відомостей і, що її було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин.

Абзацом 1 пункту 27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250, було визначено, що контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснюється органом соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Аналогічні положення викладені і в п.23 Порядку в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №632.

Окрім цього, абзац 2 цього пункту Порядку конкретизував механізм здійснення контролю і передбачав, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Спеціалістами відділу нагляду та контрою управління проводилась перевірка достовірності даних відповідно до якої встановлено, що в наявності у власності Відповідача є дві квартири в місті Біла Церква, Київської області за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 ( а.с.30-39).

Відповідно до п.28 вказаного Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Аналогічні положення містяться і в п.25 Порядку в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №632.

Крім того, відповідно до ч.1, ч.2 ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату

державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Тобто, закон ставить можливість стягнення сум державної допомоги в залежність від наявності зловживань з боку громадян.

Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, суд приходить до висновку про те, що вимоги Позивача ґрунтуються на законі, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки ОСОБА_1 при подачі заяви на отримання державної соціальної допомоги було подано недостовірну інформацію, що призвело до надмірної виплати допомоги.

Згідно з вимогами ст.141 ЦПК України, судові витрати по сплаті судового збору у сумі 2270,00 грн., які поніс Позивач при зверненні до суду, також підлягають стягненню з Відповідача (а.с. 58).

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», статтями 3, 12, 13, 81, 141, 254, 263-265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум допомоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 57 479,28 грн. та судовий збір в розмірі 2 270,00 грн., а всього стягнути 59 749,28 (п`ятдесят дев`ять тисяч сімсот сорок дев`ять гривень 28 копійок).

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, місцезнаходження: 09100, Київська область, місто Біла Церква, вулиця Ярослава Мудрого будинок 2, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Повне судове рішення складено 25.07.2022 року.

СуддяВ. П. Цукуров