Справа № 703/4811/15-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2022 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Прилуцького В.О.

секретаря судового засідання Кочеткової І.В.

за участі державного виконавця Валової І.В.

стягувача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла подання державного виконавця Смілянського відділу державної виконавчої служби Черкаського району Черкаської області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Київ) Валової І.В. про відстрочення виконання судового рішення,

встановив:

07 липня 2022 року до суду надійшло подання державного виконавця Смілянського відділу державної виконавчої служби Черкаського району Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Валової І.В. про відстрочення виконання рішення Смілянського міськрайонного суду від 12 січня 2016 року у справі № 703/4811/15-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною, на строк до припинення чи скасування воєнного стану.

В обґрунтування заяви посилається на те, що в Смілянському відділі державної виконавчої служби Черкаського району Черкаської області Центрального міжрегіонального міністерства юстиції (м.Київ) перебуває на виконанні виконавчий лист Смілянського міськрайонного суду Черкаської області № 703/4811/15-ц від 12 січня 2016 року про зобов`язання ОСОБА_2 не чинити перешкод ОСОБА_1 в участі у вихованні їх сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Визначено такий порядок зустрічей ОСОБА_1 з сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 : після досягнення дитиною трирічного віку щосуботи з 10 до 16 годин за тимчасовим проживанням ОСОБА_1 в квартирі АДРЕСА_1 або у громадських місцях ( парках, скверах, місцях відпочинку) без присутності ОСОБА_4 .

Державний виконавець вказує, що виконання рішення суду неодноразово було призначено державним виконавцем, але не було виконано так як боржниця з різних підстав не приводила сина ОСОБА_3 на побачення з батьком, про що було складено відповідні акти. В черговий раз виконання рішення суду було призначено на 25 червня 2022 року в Смілянському міському парку відпочинку за адресою м.Сміла, вул. Перемоги, 37, про що сторони виконавчого провадження заздалегідь були повідомлені. 24 червня 2022 року від боржниці ОСОБА_5 надійшло повідомлення про те, що починаючи з 24 лютого 2022 року в державі введено військовий стан, який продовжено до 23 серпня 2022 року, а тому існує ризик для життя та здоров`я її дитини під час її перебування в громадських місцях, до яких також відносяться парки. Крім того вказує, що в парку відсутнє місце можливого бомбосховища на випадок повітряної тривоги.

Посилаючись на вказані обставини, державний виконавець просить відстрочити виконання рішення Смілянського міськрайонного суду Черкаської області № 703/4811/15-ц від 12 січня 2016 року до припинення чи скасування військового стану в Україні.

В судовому засіданні державний виконавець Смілянського відділу державної виконавчої служби Черкаського району Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Валова І.В. подання підтримала з підстав, викладених у ньому.

Стягувач ОСОБА_1 в судовому засіданні та направленому до суду письмовому запереченні проти задоволення подання державного виконавця про відстрочку виконання рішення суду заперечував, просив у його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що Смілянська територіальна громада Черкаської області не відноситься до числа окупованих чи оточених територій, випадки проведення бойових дій на цій території відсутні, місто продовжує жити звичайним життям, за виключенням часу дії комендантської години. Крім того, з метою укриття населення м. Сміла під час «Повітряної тривоги» визначено перелік захисних споруд, зазначив, що виконавча служба має повноваження у встановленому порядку визначати місце зустрічі з дитиною безпосередньо поруч до захисних споруд. Вказав, що державним виконавцем не доведено необхідність відстрочення виконання рішення, вважає, що введення в Україні воєнного стану не може бути підставою, що унеможливлює його виконання. Відтак звернення ОСОБА_5 до виконавчої служби із заявою про відстрочку виконання рішення суду, на думку стягувача, є зловживанням своїми правами, з огляду на те, що рішення суду не виконувалося нею під різними приводами і до 24 лютого 2022 року. Зазначив також, що безперешкодне спілкування дитини з батьком відноситься до найкращих інтересів дитини, тому у випадку відстрочення виконання рішення суду дитина буде позбавлена такого на невизначений час.

Боржник ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилась, однак звернулась до суду з клопотанням про розгляд справи без її присутності, подання державного виконавця підтримала та при його вирішенні просила врахувати і інші обставини, що ускладнюють виконання рішення суду. Вказує, що син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , категорично відмовляється від побачень зі своїм батьком, ОСОБА_1 , крім того державний виконавець, без узгодження зі сторонами виконавчого провадження, самостійно встановив місце побачень в Смілянському міському парку за адресою: м. Сміла, вул. Перемоги, 37, де взагалі відсутні сховища на випадок повітряних тривог в період військового стану в державі. Зауважила, що відмова сина від побачень з батьком була зафіксована державним виконавцем 30 жовтня 2021 року та 11 грудня 2021 року, про що було складено відповідні акти. Також 09 грудня 2021 року вона надала державному виконавцю висновок психолога про емоційний стан дитини, з якого вбачається повна відсутність психологічного контакту між сином та батьком та зроблено висновок, що такі зустрічі призводять лише до постійних травм дитини. 22 грудня 2016 року державним виконавцем Валовою І.В. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно виконавчого листа №703/4811/15-ц від 12 січня 2016 року у зв`язку із тим, що рішення суду було повністю виконане. Проте стягувач ОСОБА_1 , зважаючи на власні права батька, проігнорував права дитини на її спокійне життя, коли син відмовився їхати до батька, ОСОБА_1 почав систематично викликати поліцію, скликати комісії, які приходили до школи та за місцем їх проживання, а відділом поліції було відкрито кримінальне провадження за невиконання рішення суду, слідчий проводила допит сина, в якості свідка по справі. Все це призвело до того, що син категорично і надалі відмовляється від побачень з батьком, який так і не налагодив відносин з ним за порадою психологів. Починаючи з 22 жовтня 2021 року державним виконавцем Валовою. І.В. поновлено виконавче провадження по справі 703/4811/15-ц та їй направляються вимоги про забезпечення зустрічі батька із сином в м. Сміла, всупереч інтересам дитини, яка не бажає спілкуватись з ним та ігноруючи наявний висновок психолога про емоційний стан дитини під час спілкування з батьком, а також те, що вони із сином не проживають в м. Сміла.

Суд, дослідивши матеріали подання державного виконавця про відстрочення виконання судового рішення, заслухавши державного виконавця та стягувача, врахувавши доводи боржника, викладені письмово, дійшов висновку про відмову у задоволенні подання з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 12 січня 2016 року, ухваленим у цивільній справі № 703//4811/15-ц, частково задоволено позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною, зобов`язано ОСОБА_2 не чинити перешкод ОСОБА_1 в участі у вихованні їх сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Визначено такий порядок зустрічей ОСОБА_1 з сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 : до досягнення дитиною віку 3 років з 15 до 18 години в присутності ОСОБА_2 кожну непарну суботу за місцем проживання ОСОБА_2 по АДРЕСА_2 , а кожну парну суботу - за тимчасовим проживанням ОСОБА_1 в квартирі АДРЕСА_1 ; після досягнення дитиною трирічного віку щосуботи з 10 до 16 годин за тимчасовим проживанням ОСОБА_1 в квартирі АДРЕСА_1 або у громадських місцях ( парках, скверах, місцях відпочинку) без присутності ОСОБА_4 , зустрічі проводити з урахуванням стану здоров`я ОСОБА_7 .

Ухвалою Черкаського апеляційного суду від 23 березня 2016 року рішення Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 12 січня 2016 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 червня 2016 року рішення Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 12 січня 2016 року та ухвалу Черкаського апеляційного суду від 23 березня 2016 року залишено без змін.

Таким чином, рішення у справі набрало законної сили 22 червня 2016 року та є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За приписами ч.1 ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), сторони мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення. Рішення про розстрочку виконується в частині та у строки, встановлені цим рішенням.

Відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 435 ЦПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, її матеріальний стан; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відповідно до п.10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року №14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає, виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім`ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Чинне цивільно-процесуальне законодавство України пов`язує відстрочення виконання рішення суду з наявністю виключних обставин.

Так, Указом Президента України "Про введення воєнного стану" від 24.02.2022 N 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено: ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 N 133/2022 постановлено про часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 18.04.2022 N 259/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 N 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 N 389-VIII, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За правилами статті 7 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 N 389-VIII, воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено. До закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через засоби масової інформації.

Як на підставу для відстрочення виконання рішення суду державний виконавець посилається на те, що з 24 лютого 2022 року в Україні введено військовий стан, який продовжено до 23 серпня 2022 року, а тому існує ризик для життя та здоров`я дитини під час її зустрічей з батьком та перебування в громадських місцях, в тому числі в парку, в якому відсутнє місце можливого бомбосховища на випадок повітряної тривоги.

Як вказує боржник ОСОБА_8 , на даний час також існує виключна обставина, яка є підставою для відстрочення виконання рішення суду, а саме небажання дитини спілкуватись та зустрічатись із батьком.

Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до ст. ст. 76-83 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Так, державним виконавцем не надано доказів щодо виникнення виключних обставин в розумінні ст. 435 ЦПК України, які б давали підстави для відстрочки виконання рішення суду, а наведені підстави не можуть бути визнанні такими, що вказують на необхідність відповідного відстрочення.

Тобто, заявником не обґрунтовано винятковості випадку, у зв`язку з яким можливо відстрочити виконання вказаного рішення суду, не зазначено достатніх обставин, які б свідчили про істотне ускладнення або неможливість виконання рішення, а відтак, і про необхідність відстрочення такого.

Слід зауважити, що територіальні громади та райони Черкаської області на час розгляду даного подання не входять до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово-окупованих територій України від 31 травня 2022 року № 104.

Крім того, як вбачається з листа першого заступника міського голови Смілянської міської ради від 14 липня 2022 року № 52/02-66, відповідно до пп. 3 п. 1 наказу МВС № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту» фонд захисних споруд складається із захисних споруд (сховищ та протирадіаційних укриттів), зокрема, швидко споруджувальних, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів є основним засобом колективного захисту населення. За часів будівництва сховищ та ПРУ в основною метою було створення укриття для найбільшої працюючої зміни суб`єктів господарювання, які продовжують свою діяльність під час особливого періоду. Для укриття решти населення міста від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру створено фонд захисних споруд цивільного захисту, який включає сховища цивільного захисту, підвальні приміщення житлових будинків та приватного сектору, інші споруди підземного простору, які можуть бути використані для укриття населення на відстані від 100 до 500 м від місця перебування під час «Повітряної тривоги» та відповідно надано перелік захисних споруд, що знаходяться в м. Сміла Черкаської області.

Відтак, введення в Україні воєнного стану та небажання дитини спілкуватися з батьком не свідчить ні про винятковість, ні про поважність причин невиконання рішення суду, а тому не може бути підставою для відстрочення виконання рішення суду. Жодних обмежень щодо виконання судових рішень на період дії воєнного часу діючим законодавством не передбачено.

Також суд зазначає, що воєнні дії на території Смілянської територіальної громади та Черкаської області не ведуться.

Суд зазначає, що судові рішення які набрали законної сили, є обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом (стаття 129 Конституції України, стаття 18 ЦПК України).

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012).

За практикою Європейського суду з прав людини право на виконання судового рішення є складовою права на доступ до суду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід`ємна частина судового розгляду (Рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року).

Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом. Конституційний Суд України в абзаці одинадцятому підпункту 3.3 пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 11 березня 2011 року № 2-рп/2011, посилаючись на позицію Європейського суду з прав людини, зазначив, що право на справедливий судовий розгляд може бути обмежене державою, якщо це обмеження не завдає шкоди самій суті права (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Судове рішення (постанова, ухвала) - це акт судової влади, що здійснює захист порушених або оскаржених прав громадян і організацій шляхом підтвердження наявності або відсутності правовідносин і розпорядженням відповідних дій в майбутньому.

Обов`язок виконувати судове рішення (постанову) випливає не з рішення (постанови) суду як такого, а із санкцій, передбачених нормами права, що були застосовані судом. Навіть у тих випадках, коли закон передбачає відповідальність за невиконання рішень, ця відповідальність має на меті примусити зобов`язану рішенням суду особу виконати розпорядження норми, що застосував суд.

Одними з властивостей судового рішення, що вступило в законну силу є: можливість примусового виконання судового рішення мимо волі зобов`язаної особи та обов`язковість, яка полягає в тому, що судове рішення, що вступило в законну силу, стає обов`язковим для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб і громадян і підлягають виконанню на всій території України. Рішення, що вступило в законну силу, є обов`язковим і підлягає точному виконанню. Усі державні органи, посадові особи й окремі громадяни, зобов`язані сприяти виконанню рішення суду, виконуючи вимоги державного виконавця.

Таким чином, факт введення в Україні військового стану не свідчить ні про винятковість, ні про поважність причин невиконання рішення суду, а тому не може бути підставою для відстрочення виконання рішення суду. Жодних обмежень щодо виконання судових рішень на період дії воєнного часу діючим законодавством не передбачено.

За наслідками розгляду подання державного виконавця, суд дійшов висновку, що заявником не надано достатніх доказів на підтвердження виникнення виключних обставин, які б в розумінні ст.435 ЦПК України давали підстави для відстрочки виконання рішення суду, а також наведені боржником підстави не можуть бути визнанні такими, що вказують на необхідність відповідного відстрочення виконання рішення суду, пов`язаного із усуненням перешкод у спілкуванні з дитиною.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що подання державного виконавця Смілянського відділу державної виконавчої служби Черкаського району Черкаської області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Київ) Валової І.В. про відстрочення виконання судового рішення не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 76, 81, 83, 89, 435 ЦПК України,-

ухвалив:

У задоволенні подання державного виконавця Смілянського відділу державної виконавчої служби Черкаського району Черкаської області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Київ) Валової І.В. про відстрочення виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі в 15 денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Головуючий : В.О. Прилуцький