Справа № 602/1336/20
Провадження № 2/602/16/2022
ЛАНОВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Тернопільської області
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" травня 2022 р. м.Ланівці

Лановецький районний суд Тернопільської області в складі :

головуючої судді - Холява Л.І.,

секретар - Домчук В.І.,

з участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача -

Лановецької міської ради

Кременецького району Тернопільської області Басок Н.В.,

співвідповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою представника позивача ОСОБА_4 - ОСОБА_5 до Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області, ОСОБА_6 а про визнання протиправним та скасування рішення Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області,-

в с т а н о в и в:

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся до Лановецького районного суду Тернопільської області із позовною заявою до Лановецької міської ради Тернопільської області, співвідповідача ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області від 22 травня 2018 року №422 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 в с.Юськівці Лановецького району Тернопільської області та передачу земельної ділянки у власність».

Свої вимоги представник позивача мотивує тим, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства площею 0.60 га, розташованої на території Юськовецької сільської ради Кременецького району Тернопільської області на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ТР №040079, виданого 29 травня 2002 року Юськовецькою сільською радою Народних депутатів. При зверненні позивача до Державного земельного кадастру із заявою від 07 серпня 2020 року, Державним кадастровим реєстратором - Відділом у Лановецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, йому було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру в зв`язку з тим, що має місце 100% накладка земельної ділянки позивача із земельною ділянкою кадастровий номер :02:003:0045, належною ОСОБА_3 .

Зазначена ділянка передана ОСОБА_3 у приватну власність на підставі рішення Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області від 22 травня 2018 року №422 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 в с.Юськівці Лановецького району Тернопільської області та передачу земельної ділянки у власність».

Вказаним рішенням ОСОБА_1 було незаконно позбавлено права власності на належну йому земельну ділянку, а тому позивач змушений звернутися за захистом своїх прав до суду.

Позивач ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задоволити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача - Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області Басок Н.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, підтримавши поданий письмовий відзив на позов.

У відзиві представник Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області зазначає, що на підставі рішення Тернопільської міської ради №1767 від 18 вересня 2014 року «Про клопотання Державного агентства земельних ресурсів України від 23 липня 2014 року №16-28-0-13-8726/2-14 «Про забезпечення військовослужбовців земельними ділянками» та заяви жителя АДРЕСА_1 ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, Лановецькою міською радою прийнято рішення від 22 травня 2018 року №422 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 в с.Юськівці та передачу земельної ділянки у власність». На день прийняття вказаного рішення Лановецька міська рада Тернопільської області не мала відомостей про надання позивачу у власність земельної ділянки. Долучений до матеріалів позовної заяви Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,60 га, виданий на ім`я ОСОБА_1 від 29 травня 2002 року серія НОМЕР_1 є державним актом «старого зразка» (червоного кольору).

На момент розгляду Лановецькою міською радою Тернопільської області спірного рішення, позивач не забезпечив присвоєння кадастрового номеру своїй земельній ділянці, відтак зазначений акт не був внесений у загальну базу Державного земельного кадастру, яка запроваджена з 2002 року, тому на Публічній кадастровій карті України відсутня проекція ділянки. Позивач звернувся до державного кадастрового реєстратора із заявою про присвоєння своїй земельній ділянці кадастрового номера лише 07 серпня 2020 року та за результатами розгляду заяви отримав відмову, внаслідок перетину ділянок з ділянкою :02:003:0045, площа яких співпадає 100%. Власником ділянки є ОСОБА_3 , який зареєстрував її відповідно до вимог чинного законодавства. А тому, в задоволенні позову просить відмовити.

Співвідповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, з`ясував наступні обставини.

Відповідно до вимог ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до положень, викладених у ст.ст.13,81 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. При цьому, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду встановленої сили. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

В судовому засіданні встановлено наступні обставини.

Згідно копії Державного акту на право приватної власності на землю серія І-ТР №040079, виданого 29 травня 2002 року головою Юськовецької с/Ради народних депутатів, ОСОБА_1 на підставі рішення Юськовецької сільської Ради народних депутатів від 28 жовтня 1999 року передано у приватну власність земельну ділянку площею 0.60 гектарів в межах згідно з планом, розташовану на території Юськовецької с/ради с.Юськівці, для ведення особистого підсобного господарства.

Як вбачається з копії рішення №РВ-020 про відмову ОСОБА_1 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, виданого 07 серпня 2020 року Державним кадастровим реєстратором Відділу у Лановецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, електронний документ не відповідає установленим вимогам, про що зазначено у протоколі проведення перевірки електронного документа та рекомендовано виправити вказаний перетин ділянок з ділянкою :02:003:0045, площа співпадає на 100%.

Як вбачається з копії Протоколу №ПП-020 проведення перевірки електронного документа Згідно Висновку щодо перевірки електронного документу, виданого 07 серпня 2020 року Державним кадастровим реєстратором Відділу у Лановецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, видано Висновок щодо перевірки електронного документа, згідно якого, відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено наявність перетину ділянок з ділянкою :02:003:0045, площа співпадає на 100% (накладка).

Згідно копії Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства в с.Юськівці на території Юськовецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області, проект землеустрою був виготовлений ФОП ОСОБА_7 на підставі письмової заяви ОСОБА_3 від 10 листопада 2017 року про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2.0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства.

Як вбачається з копії Додатку до договору на виконання робіт від 10 листопада 2017 року - Завдання на виконання робіт, виданого ФОП ОСОБА_7 , затвердженого ОСОБА_3 , підставою для виконання роботи - проекту землеустрою для відведення у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства є Рішення Юськовецької сільської ради №82 від 18 квітня 2017 року.

Згідно копії Рішення №82 сьомого скликання чотирнадцятої сесії Юськовецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області від 10 квітня 2017 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства учаснику АТО ОСОБА_3 на території Юськовецької сільської ради в межах населеного пункту», сесія сільської ради вирішила дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0000 га учаснику АТО ОСОБА_3 за рахунок земель не наданих у власність або постійне користування (рілля) в межах населеного пункту с.Юськівці.

Згідно копії довідки №1546/170-17, виданої 08 грудня 2017 року начальником Відділу у Лановецькому районі Головного управління Держгеокадастру Тернопільської області, з Державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) станом на 01 січня 2016 року, видана на ім`я ОСОБА_3 с.Юськівці Лановецького району (в межах населеного пункту) земельна ділянка відводиться згідно рішення Юськовецької сільської ради №82 від 18 квітня 2017 року за рахунок наступних земель: землі не надані у власність та постійне користування в межах населеного пункту - всього 2.0000 га, сільськогосподарські землі, в тому числі рілля - 2.0000 га.

Згідно копії Поземельної книги, відкритої 16 березня 2018 року Відділом у Лановецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, кадастровий номер земельної ділянки площею 20000 га, розташованої в с.Юськівці Лановецький район Тернопільської області, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, форма власності - приватна власність, власник - ОСОБА_3 - НОМЕР_2 .

Згідно копії Рішення №422 сьомого скликання десятої сесії Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області від 22 травня 2018 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 в с.Юськівці та передачу земельної ділянки у власність», вирішено затвердити ОСОБА_3 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га за кадастровим номером :02:003:0045 для ведення особистого селянського господарства в с.Юськівці в межах населеного пункту. Передати ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 2.0000 га за кадастровим номером :02:003:0045 для ведення особистого селянського господарства в с.Юськівці в межах населеного пункту.

Статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається у порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

За змістом статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають з дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 16 ЦК України цивільні права та інтереси суд може захистити в спосіб визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно з частинами другою, третьою статті 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 122 ЗК України передбачено, що вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст.116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Статтею 152 ЗК України регламентовано, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Як вбачається з ч.1 статті 153 ЗК України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно статті 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт.

Згідно ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Як встановлено судом, на момент прийняття рішення №422 сьомого скликання десятої сесії Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області від 22 травня 2018 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 в с.Юськівці та передачу земельної ділянки у власність» у ОСОБА_1 вже перебувала у приватній власності на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ТР №040079, виданого 29 травня 2002 року Юськовецькою сільською радою Народних депутатів земельна ділянка площею 0,60 гектарів в межах згідно з планом, розташована на території Юськовецької с/ради с.Юськівці, для ведення особистого підсобного господарства, а тому, позов представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області від 22 травня 2018 року №422 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 в с.Юськівці та передачу земельної ділянки у власність» підлягає задоволенню.

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України суд також вважає за необхідне стягнути з відповідача - Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області та співвідповідача ОСОБА_3 в користь позивача ОСОБА_1 840 гривень 80 копійок сплаченого судового збору - по 420 гривень 40 копійок, з кожного. При цьому суд бере до уваги квитанцію про сплату №25716 від 16 листопада 2020 року про сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 141, 223, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 78, 80, 83, 84, 116, 152, 153, 155 ЗК України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» , суд,

в и р і ш и в:

Позов представника позивача ОСОБА_8 (мешканця: с.Юськівці Кременецького району Тернопільської області) - ОСОБА_5 (місце знаходження: АДРЕСА_2 ) до Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області (місце знаходження: м.Ланівці вул.Незалежності, 34 Кременецького району Тернопільської області), співвідповідача ОСОБА_6 (мешканця: с.Юськівці Кременецького району Тернопільської області), про визнання протиправним та скасування рішення Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області від 22 травня 2018 року №422 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 в с.Юськівці та передачу земельної ділянки у власність».

Стягнути з Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області (місце знаходження: м.Ланівці вул.Незалежності, 34 Кременецького району Тернопільської області, ) та ОСОБА_6 (мешканця: с.Юськівці Кременецького району Тернопільської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_8 (мешканця: с.Юськівці Кременецького району Тернопільської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп сплаченого судового збору, по 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп з кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Л. І. Холява