н/п 2/490/970/2022 Справа № 490/8213/21
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________________
Рішення

Іменем України

13 липня 2022 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м.Миколаєва у складі:

головуючого-судді Гуденко О.А., секретаря судових засідань Савенко Є.В., без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» про скасування рішення комісії та стягнення безпідставно набутих коштів, -

ВСТАНОВИВ:

13.10.2021 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в якому просив стягнути рішення постійно діючої Комісії по розглядук актів про порушення фізичними особами - споживачами природного газу АТ " Оператом газорозподільної системи "Миколаївгаз" про задоволення акту про порушення та нарахування споживачу не облікованих обємів природного газу , у обсязі 1397, 20 м. куб. на загальну суму 13647,55 грн. Та стягнути з АТ " Оператор газорозподільної системи" "Миколаївгах" безпідставно сплачену на користь позивача суму 13 647,55 грн.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що газовий конвектор АКОГ-4 був підключений з отриманням необхідного погодження АТ «Миколаївгаз2 попереднім власником домоволодіння ще в 2008 році та належним чином введений в експлуатацію. Користування газом здійснювалося належним чином через прилад обліку . При складанні Акту про порушення працівники відповідача не взяли до уваги її пояснення та не роз`яснили їй яким чином буде розрахований об`єм необлікованого газу, якого в неї не було і бути не могло. Вважає дії відповдіача по донарахзуванню вартості прирожного газу неправомірним , по-перше, невідповідність Акту про порушення встановленій формі; недоведеність беззаперечними доказами наявності несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника , відсутність доказів, що споживання конвектором споживався газ поза приладом обліку отже відстуні підстави для стягнення з неї на корсить відповідача донарахованого об`єму спожитого газу за період з 19.0.2021 по 25.05.2021 року.

На підтвердження своїх позовних вимог надала , серед іншого, акт оббстеження від 26.05.2021 року робочий проект на додаьткову установку газового конвектора АКОГ-4 від 2008 року, Акт підбору лічильника для вузла обліку витрат газу станом на серпень 2016 року; а також відповідь Сектору НКРЕКП у Миколаївської області, з якої вбачається, що що працівниками АТ «Миколаївгаз» складено Акт про порушення з недотриманням порядку , визначеному пп.7 п.7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ , асаме наявності несанкціонованого підключення газових приладів , внаслдіок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і присторїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

24 грудня 2021 року надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача просить відмовити у задоволенін позову . В обгрунтування своїх заперечень проти позову у відзиві представник відповідача посилається на те, що 26.05.2021 року під час проведення перевірки в домоволодінні позивача, працівниками АТ «Миколаївгаз» виявлено встановлення несанкціонованого газоспоживаючого обладнання, а саме: АКОГ 4 (газовий конвектор Demrad), внаслідок чого перевищується діапазон обчислення вузла обліку природного газу. У зв`язку з чим відносно позивача складено акт про порушення № 5601 від 26.05.2021 року. Зазначений акт про порушення підписано споживачем із зауваженням про те, що вона зобов`язується оформити проектну документацію на несанкціоноване газоспоживаче обладнання. 18.06.2021 року на засіданні постійно діючої комісії по розгляду Актів про порушення фізичними особами споживачами природного газу із врахування розрахунку загальної потужності газопоживаючого обладнання було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 5601 від 26.05.2021 року.

Згідно даних АТ «Миколаївгаз» у позивача встановлено наступне газоспоживаче обладнання: двухконтурний газовий котел; плита газова 2 шт.; АОГВ Росс (газовий конвектор); АКОГ 4 (газовий конвектор Demrad) 1 шт.

Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем передбачено, що за наявності плити газової у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача граничний обсяг споживання складає 23,6 м. куб. людино-місяць; за наявності індивідуального опалення в будинках, крім будинків, де встановлено опалювально-варильну піч (кухонне вогнище) (на 1 м кв. опалювальної площі) граничний обсяг споживання складає 11 м. куб. м кв. на місяць в опалювальний період.

При цьому якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період.

АТ «Миколаївгаз» було здійснено нарахування необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості на підставі акту розрахунку в розмірі 1397,20 м. куб. вартістю 13647,55 грн. Листом від 06.07.2021 року за вих. № 54003.1-СЛ-13266-0721 позивачу направлено акт розрахунок необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості та рахунок. Зазначені документи отримані позивачем. Отже, АТ «Миколаївгаз» згідно положень Кодексу газорозподільних систем правомірно здійснено нарахування необлікованих об`ємів природного газу позивачу.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.10.2021 року визначено головуючого по справі суддю Гуденко О.А.

29.10.2021 року матеріали справи передані на розгляд судді Гуденко О.А.

Ухвалою судді Гуденко О.А. від 29.10.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження , призначено підготовче судове засідання на 25.01.2022 року.

Ухвалою суду від 25.01.2022 року закрито підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду по суті на 11.05.2022 року на 15-00 год. у приміщенні Центрального районного суду м. Миколаєва.

Ухвалою суду від 11.05.2022 про витребування доказів зобов`язано ОСОБА_1 та Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз" надати суду підтверджуючі документи щодо типорозмірів та моделей газових приладів ( конвектор АГОК -4 , АОГВ Росс, котел газовий двухконтурний , плита газова 2 шт, які були встановлені за адресою АДРЕСА_1 в домоволодінні позивача на час обстеження 26 травня 2021 року з зазначеннням номінальної потужності цих газових приладів, та технічні характеристики газового лічильника ВК G4T № 10662429 з чітким зазначенням його діапазону обчислення .

На виконання вимог ухвали суду позивачем надано додаткові докази, відповідчаем вимоги ухвали суду не виконані.

Позивачка в судове засідання не з`явилася , надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, просила про задоволення позову.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився , надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, просив про відмову у задоволенні позову.

Судом ухвалено про розгляд справи за відсутності сторін, оскільки у матеріалах справи достатньо доказів щодо прав та обов`язків сторін.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Дослідивши матеріали цивільної справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до статей 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Даною нормою встановлено способи захисту прав, а саме: способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Правилами статті 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до частини першої статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відносини між АТ «Миколаївгаз » та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», «Правилами постачання природного газу», Кодексом ГРМ та Типовим договором розподілу природного газу.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) № 853 від 29.06.2017 року, видано Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «МИКОЛАЇВГАЗ» (далі - Позивач, Оператор ГРМ), () ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Миколаїв та Миколаївської області.

Відповідно до глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП 30 вересня 2015 р. №2494 (далі - Кодекс ГРМ) Оператор ГРМ - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Отже, АТ «Миколаївгаз» є Оператором ГРМ.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ «Правилами постачання природного газу», постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах, а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Вказаними Правилами постачання природного газу визначено, що договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Відповідно до статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Відповідно до глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Відповідно до вимог гл. 3 р. VI Кодексу ГРМ, Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 було затверджено Типовий договір розподілу природного газу. (далі Типовий договір). Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

За адресою: АДРЕСА_1 відкрито особовий рахунок НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 . Факт споживання природного газу за вказаною адресою підтверджується витягом з особового рахунку по об`ємам споживання, що відповідно до вказаного вище пункту 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, свідчить про приєднання позивача до умов договору розподілу природного газу та фактичне його укладання.

Позивачем не заперечувався той факт, що вона є споживачем природного газу, який поставляє відповідач, за адресою: АДРЕСА_1 .

Порядок складання акту про порушення та його розгляду передбачено главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ відповідно до якого У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

В домоволодінні позивача, встановлено наступне газоспоживче обладнання: двухконтурний газовий котел; плита газова 2 шт.; АОГВ Росс (газовий конвектор), що підтверджується робочим проектом реконструкції газопостачання від 2016 року та актом на пуск газу від 25.11.2016 року.

При цьому суд зауважує, що в акті на пуск газу у відповідних графах представником оператора ГРМ не зазнгачена потужність та часткова назва газового обладнання.

26.05.2021 року під час проведення перевірки в домоволодінні позивача, працівниками АТ «Миколаївгаз» виявлено встановлення несанкціонованого газопоживаючого обладнання, а саме: АКОГ 4 (газовий конвектор Demrad), внаслідок чого перевищується діапазон обчислення вузла обліку природного газу. У зв`язку з чим відносно позивача складено акт про порушення № 5601 від 26.05.2021 року. Зазначений акт про порушення підписано споживачем із зауваженням про те, що вона зобов`язується оформити проектну документацію на несанкціоноване газоспоживаче обладнання.

Відповідно до акту про порушення № № 5601 від 26.05.2021 року, позивача запрошено на засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду зазначеного акту на 18.06.2021 року.

Згідно Акту обстеження від 26.05.2021, зазначено, що вузол обліку не відповідає проектній документації, типорозмір газового лічильника 4. Перевірено ГСО ПГ-4 2 шт номінальна потужність не зазначено. 2-хконтурний котел номінальна потужність 24кВТ, АОГК- номінальна потужність 24кВТ14, Агок4- номінальна потужність 4кВТ.

Того ж дня позивачеві було припинено газопостачання згідно Акту № 109.

18.06.2021 року на засіданні постійно діючої комісії по розгляду Актів про порушення фізичними особами споживачами природного газу із врахування розрахунку загальної потужності газопоживаючого обладнання було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 5601 від 26.05.2021 року.

Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем передбачено, що за наявності плити газової у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача граничний обсяг споживання складає 23,6 м. куб. людино-місяць; за наявності індивідуального опалення в будинках, крім будинків, де встановлено опалювально-варильну піч (кухонне вогнище) (на 1 м кв. опалювальної площі) граничний обсяг споживання складає 11 м. куб. м кв. на місяць в опалювальний період.

При цьому якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період.

АТ «Миколаївгаз» було здійснено нарахування необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості на підставі акту розрахунку в розмірі 1397,20 м. куб. вартістю 13647,55 грн. Листом від 06.07.2021 року за вих. № 54003.1-СЛ-13266-0721 позивачу направлено акт розрахунок необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості та рахунок. Зазначені документи отримані позивачем.

Як зазначає позивачка, вона була вимушена оплатити нарахований борг відповідачеві перед початком опалювального сезону що підтверджується Квитанцією від 12.10.2021.

Як підтверджується наданим позивачем робочим проектом на додаткове встановлення газового конвектора АКОГ-4 за вказаною адресою , управління експлуатації газового господарства м.Миколаєва погодило встановлення цього обладнання 19.08.202008 року- з відміткою, що технічні умови дозволяють встановлення додаткового газового конвектора. Даний проект погоджено ВАТ «Миколаївгаз» в установленому порядку.

При цьому, у вказаному проекті зазначено про підбір лічильника для вузла обліку , виходячи з : максимальна витрата газа складає 5,59 кубм/год : котел -12 кВт( 1,19 куб.м/год), котел -24 кВт( 2,45 куб.м/год), газова плита 2 шт - 1,95 куб.м/год. Отже, розрахункові дані відповідають паспортним даним підібраного лічильника газу мембранного типу ВК Джи4Т, встановленого на газопроводі ( максимальна потужність пропускна 6 куб.м/год).

Позивачем надано суду належні докази, що саме такого типу лічильник встановлено в її будинку.

Відповідно до п. 3 глави 1 розділу I Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів на об`єкті споживача (за наявності лічильника), внаслідок якого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильника газу), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника газу (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку для його усунення.

Так, відповідачем у Акті про порушення було зафіксовано порушення підпунтку 5 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, а саме : несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Як передбачено пп.7 п.7 глави 9 Розділу Х цього кодексу, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Проте при складані даного Акту відповідчаем фактично не встановлено сумарну номінальну потужність газових приладів і пристроїв, які можуть перевищувати діапазон обчислення лічильника газу, отже не мало достатніх технічних даних для прийняття рішення щодо наявної сумарної номінальної потужності газових приладів і пристроїв споживча ОСОБА_1 , яка б могла перевищувати діапазон обчислення встановленого у неї лічильника газу

Так, як зазначено відповідачем у Акті обстеження від 26.05.2021 сумарна номінальна потужність газового обладнання позивача 44 кВт., яка складається з 2-хконтурного котла (24кВТ), АГОК РОСС (16 кВТ), АГОК-4 (4кВТ) та 2 газові плити потужність яких не зазначено взагалі.

Так, не потребує доказування математична аксіома, що 1 м? ? 10,55 кВт·ч.

Отже, зазначена в Акті відповідачем сумарна номінальна потужність газового обладнання позивача становить 4,17 кубм/год.

Згідно наданих позивачем доказів щодо типу газових плит, встановлених у неї в будинку ( а які це плити відповідачем взагалі не зазначено в жодному акті, крім того, що вони 4-ри комфорочні) - максимальна сумарна потужність плити Ардо - 5,7 кВт плюс газова духовка ( що загалом не перевищує 3,5 кВТ згідно загальних характеристик плит такого типу та обсягу), що = 0,87 кубм./год.

Максимальна сумарна потужність другої плити згідно паспортних даних =10,94 КВт, тобто 1,03 куб.м/год.

А отже максимальна сумарна потужність загалом двох плит 1,9 куб.м./год ( навіть в розрахунку лічильника також зазначено максимальна потужність двох плит 1,95 куб.м/год)

Також суд звертає увагу, що в Акті від 26.05.2021 року відповідачем зазначена потужність АГОК Росс- 16 кВТ, проте згідно його паспортних даних його максимальна потужність дорівнює -12 кВТ ( така ж потужність зазначена і при розрахунку лічильника працівниками Миколаївгазу 12 кВТ).

За такого, простим математичним шляхом, що не потребує спеціальних знань у сфері дослідження потужностей газового обладнання, можна дійти висновку, шо сумарна номінальна потужність газового обладнання у будинку позивача на момент обстеження відповідачем 26.05.2021 року становить 5,77 кубм/год ( 12 кВТ+24кВТ+4кВТ+10,94 кВТ+10кВТ =60,94 кВт) .

Проте встановлений у будинку позивача газовий лічильник ВКG4т№10662429 має максимальну пропускну потужність 6 куб.м/год.

Даючи оцінку діям відповідачів, суд виходить з наступного.

За положеннями Преамбули та статті 1 Конституції України в країні проголошений принцип соціальної та правової держави. Приписами статті 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Згідно зі статтею 8 Основного Закону України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Тому принцип верховенства права є одним із головних принципів і цивільного судочинства. В цивільному судочинстві принцип верховенства права зобов`язує суд надавати законам та іншим нормативно-правовим актам тлумачення у спосіб, який забезпечує пріоритет прав людини при вирішенні справи. Тлумачення законів та нормативно-правових актів не може спричиняти несправедливих обмежень прав людини.

Відповідно до статті 8 Загальної декларації прав людини кожна людина має право на ефективне поновлення у правах компетентними національними судами в разі порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, повязаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що першим і найголовнішим правилом статті 1 Першого протоколу є те, що будь-яке втручання державних органів у право на мирне володіння майном має бути законним і повинно переслідувати законну мету «в інтересах суспільства». Будь-яке втручання також повинно бути пропорційним по відношенню до переслідуваної мети. Іншими словами, має бути забезпечено «справедливий баланс» між загальними інтересами суспільства та обов`язком захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідного балансу не буде досягнуто, якщо на відповідну особу або осіб буде покладено особистий та надмірний тягар. Аналогічна позиція викладена в рішення Європейського суду з прав людини у справі «Спорронг та Льонрот проти Швеції».

Так, з матеріалів справи дійсно вбачається, що позивачка, як споживач в порушення п.4.11 Правил безпеки, своєчасно і у встановленому порядку не звернулася до газопостачальної організації щодо подавання (пуску) газу на встановлене газове обладнання додаткове АГОК-4.

Проте і оператор ГРМ , звинувачуючи споживача у порушенні Кодексу ГРМ саме щодо несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку) не довів належними та достеменними доказами обов`язкову складову такого порушення : що сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв дійсно перевищує діапазон обчислення вузла обліку.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ст. 82 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно зі статтями 76-79 ЦПК України, доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 84 ЦПК України , у разі неподання учасником справи з неповажних причин або без повідомлення причин доказів, витребуваних судом, суд залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання, а також яке значення мають ці докази, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у його визнанні, або може здійснити розгляд справи за наявними в ній доказами, або, у разі неподання таких доказів позивачем, - також залишити позовну заяву без розгляду.

Отже, судом встановлено, що відповідачем під час розгляду справи не доведено належними доказами чи відбулося перевищення діапазону обчислення вузла обліку внаслідок підключення позивачем додаткового газового конвектора .

Суд вважає, що позивачем вірно обраний спосіб захисту порушеного права, оскільки спірне рішення відповідача призвело до відключення помешкання позивача від газопостачання та до нарахування коштів за надмірне споживання газу, а тому суд дійшов висновку позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

В частині вимог позивача щодо поверненню позивачу коштів, безпідставно сслаачених на корсить АТ «Миколаївгаз», суд зазначає наступне.

На момент ухвалення судом рішення про визнання рішення комісії відповідача про нарахування споживачу ОСОБА_1 , необлікованих об`ємів природного газу на загальну суму 13 647,55 грн - позивачем вже було сплачено вказану суму, що підтверджується квитанцією від 12.10.2021 року згідно рахунку на оплату № 61018185 від 30.06.2021 року АТ «ОГС «Миколаївгаз».

Однак після ухваленого судом рішення правові підстави набуття відповідачем грошових коштів у вказаній сумі (на виконання рішення комісії ) перестали існувати.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Зобов`язання з безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) відсутність правової підстави для набуття або збереження майна (відсутність положень закону, адміністративного акта, правочину або інших підстав, передбачених статтею 11 ЦК України).

Об`єктивними умовами виникнення зобов`язань з набуття, збереження майна без достатньої правової підстави виступають: 1) набуття або збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); 2) шкода у вигляді зменшення або незбільшення майна в іншої особи (потерпілого); 3) обумовленість збільшення або збереження майна з боку набувача шляхом зменшення або відсутності збільшення на стороні потерпілого; 4) відсутність правової підстави для вказаної зміни майнового стану цих осіб.

Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. Такий правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 23.01.2020 року в справі № 910/3395/19, від 23.04.2019 року в справі № 918/47/18, від 01.04.2019 року в справі № 904/2444/18.

Якщо поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, стаття 1212 ЦК України може застосовуватись тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена або припинена, у тому числі у виді розірвання договору. Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 22.03.2016 року в справі № 6-2978цс15 та від 03.06.2016 року в справі № 6-100цс15.

У даному випадку правовою підставою набуття відповідачем грошових коштів у вказаній сумі стало Рішення потсійно діючої комісії по розгляду актів про нарахування необлікованих об`ємів газу за період з 19.02.2021 по 25.05.2021 року у розмірі 1397,20 куб.м у розмірі 13647,55 грн . Разом із тим, за рішенням суду вказане рішення визнано неправомірним та таким, що підлягає скасуванню, а тому правова підстава для отримання відповідачем грошових коштів від ОСОБА_1 відпала, і вказані кошти у сумі 13647,55 грн. підлягають поверненню позивачу.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, тому їх слід задовольнити .

Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача необхідно стягнути судовий збір у розмірі 1044,47 грн. на користь держави.

Керуючись ст.12, 13, 76-81,141, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати рішення постійно діючої Комісії з розгляду актів про порушення фізичними оосбами споживачами природного газу АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» про задоволення Акту від 26 травня 2021 року № 00005601 про порушення та нарахування споживачу ОСОБА_1 необлікованих об`ємів природного газу у обсязі 1397,20 куб.м. на загальну суму 13647,55 грн.

Стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» () на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ) 13 647 грн 55 коп безпідставно сплачених коштів.

Стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» на користь держави судовий збір в сумі 1044,47 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 18 липня 2022 року.

Cуддя О. А. Гуденко