Справа № 200/2226/19
Провадження № 2/932/2627/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2022 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Кудрявцевої Т.О.

при секретарі - Скрипниченко К.Г.

розглянувши у приміщенні суду у м. Дніпрі, за правилами загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради про визнання дій безпідставними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради про визнання дій безпідставними, зобов`язання вчинити певні дії. В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 23.06.2018 року він подав до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради через ЦНАП заяву та документи на приватизацію жилого приміщення у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 відповідно до переліку, затвердженого Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396. Листом від 03.07.2018 року № 3/5-3243 йому було відмовлено у наданні адміністративної послуги через недоліки документів: копії паспорту громадянина України ОСОБА_1 подані не в повному обсязі; відсутня інформація про реєстрацію місця проживання та невикористання свого права на приватизацію державного житлового фонду у період з 01.01.1993 по 14.05.2013 року. Оскільки він подав документи у повному обсязі, він звернувся до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, де йому в усній бесіді пояснили, що деякі сторінки паспорту мають погану якість, також у довідці квартального був запис про місце його проживання в період 01.01.1993 по 14.05.2013 року, а потрібно було здійснити запис «проживав та був зареєстрований». Стосовно довідок про невикористання свого права на приватизацію державного житлового фонду у період з 01.01.1993 по 14.05.2013 йому не дали пояснень, адже всі необхідні документи у нього були в наявності та подані своєчасно. В той же час йому повідомили, що все одно буде відмова в надані адміністративної послуги, оскільки в нього не має довідки про відсутність приватизації за попереднім місцем проживання на окупованій території і своє право він повинен доводити в суді. Про зміни, які були внесені до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян йому в частині зміни переліку необхідних документів для приватизації кімнати в гуртожитку йому не в офіційній відповіді ні в усній бесіді не повідомили. Він усунув недоліки, які були вказані в офіційній відповіді від 03.07.2018 року про відмову в наданні адміністративної послуги та 09.08.2018 року подав до ЦНАП такий же перелік документів з необхідним виправленням. Але 02.10.2018 року відповіддю за № 3/9-4730 йому було відмовлено в наданні адміністративної послуги з посиланням на те, що 26.06.2018 року було внесено зміни до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, та перелік документів та їх форма змінились. Він вважає такі дії посадових осіб Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради безпідставними, оскільки він подавав в повному обсязі документи про приватизацію кімнати в гуртожитку 23.06.2018 року, тобто до внесення змін до вказаного Положення, які відбулись 26.06.2018 року; недоліки, які виявили посадові особи Департаменту є незначними і не можуть бути підставою для відмови у наданні адміністративної послуги на приватизацію жилого приміщення в гуртожитку. Формальний підхід, які застосовують посадові особи Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, нівелює принцип верховенства права та позбавляє його права на реалізацію конституційного права на житло. В наслідок таких дій витрачається багато часу на збір документів, які мають строковість та є платними. Відмова у наданні адміністративної послуги з формальних підстав тягне за собою новий збір документів, перелік та форма яких в черговий раз змінилась з внесенням змін від 26.06.2018 року до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян.

Позивач також зазначає, що у жовтні 2018 року ним до Дніпропетровського окружного суду було подано позовну заяву з приводу вказаних дій Департаменту, але ухвалою суд 22.10.2018 року, яка вступила в законну силу, зазначеним судом було відмовлено у відкритті провадження у справі з роз`ясненням до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи, а саме позовна заява повинна розглядатись в порядку цивільного судочинства та відноситься до компетенції судів загальної юрисдикції. Посилаючись на зазначене, позивач просить визнати дії Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради щодо відмови у наданні адміністративних послуг від 03 липня 2018 року на приватизацію жилого приміщення у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 безпідставними; зобов`язати Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради прийняти та розглянути його заяву та документи на приватизацію жилого приміщення у гуртожитку за вказаною адресою у строки, визначені законодавством та за правилами та вимогами, визначеними Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року за №396, яке діяло на час його первісного звернення 23 червня 2018 року.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.02.2019 року для розгляду даної справи була визначена суддя Єлісєєва Т.Ю., яка ухвалою від 12.02.2019 року відкрила провадження у справі за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Відповідно до Розпорядження керівника апарату суду від 01.04.2019 року № 66 та Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.04.2019 року для розгляду даної справи була визначена суддя Лукінова К.С., яка ухвалою від 15.04.2019 року відкрила провадження у справі за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 22.05.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

15.07.2019 року до суду від позивача ОСОБА_1 надійшла уточнена позовна заява до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради про визнання дій безпідставними, зобов`язання вчинити певні дії, в якій він просить визнати безпідставними дії Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради щодо відмови у наданні адміністративної послуги від 03 липня 2018 року на приватизацію жилого приміщення у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 ; зобов`язати Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради прийняти та розглянути його заяву від 23.06.2018 року та документи на приватизацію жилого приміщення у гуртожитку за вказаною адресою у строки, визначені законодавством та за правилами та вимогами, визначеними Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року за №396, яке діяло на час його первісного звернення 23 червня 2018 року.

25.07.2019 року до суду від представника Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради надійшов Відзив на позовну заяву, в якому представник вважав позовні вимоги необгрунтованими та просив відмовити у їх задоволенні.

Відповідно до Розпорядження керівника апарату суду від 30.10.2019 року № 192 та Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.10.2019 року для розгляду даної справи була визначена суддя Женеску Е.В., яка ухвалою від 31.10.2019 року прийняла справу до провадження та призначила проведення підготовчого засідання.

Відповідно до Розпорядження керівника апарату суду від 10.04.2020 року № 153 та Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.04.2020 року для розгляду даної справи був визначений суддя Яковлев Д.О., який ухвалою від 13.04.2010 року прийняв справу до провадження та призначила проведення підготовчого засідання.

Розпорядженням керівника апарату суду від 12.05.2021 року № 218 та Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.05.2021 року для розгляду даної справи визначена суддя Кудрявцева Т.О.

Ухвалою судді від 17.05.2021 року справа прийнята суддею до провадження, визначено про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою від 15.12.2021 року судом здійснено перехід від розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін до розгляду справи в порядку спрощеного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

В судове засідання учасники справи не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

У наданій суду 12.10.2022 року заяві ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, просив розглянути справу у його відсутність за наявними в матеріалах справи доказами, зазначив, що вважає, що підстави відмови, визначені відповідачем в листі від 03.07.2018 року № 3/5-3245, не відповідають вимогам Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 в редакції станом на 23.06.2018 року. При поверненні документів відповідачем не вказано яких саме сторінок паспорту не вистачало, ця інформація не відповідає дійсності, оскільки ним було надано копії всіх сторінок паспорту; в Положенні зазначено, що подається документ, що встановлює особу, а ним крім паспорту була надана ще копія посвідчення учасника бойових дій. На той час вказане Положення не містило вимог про надання про надання інформації про реєстрацію місця проживання та невикористання свого права на приватизацію державного житлового фонду у період з 01.01.1993 по 14.03.2013 року, тому вимога відповідача про надання такої інформації є безпідставною, крім того, у Положенні зазначено про необхідність подання документу, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду і таким документом є довідка БТІ від 22.06.2018 року, тому ним було надано відповідачу всі документи, передбачені п.18 Положення.

Зважаючи на викладене, відповідно до положень ч.2 ст. 247 ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи та без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши справу, ознайомившись з матеріалами справи, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частинами 1, 2 ст. 5 передбачено, що, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспорюваного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Відповідно до ч.1, 2, 3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1, 2, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

У відповідності до ч.1, 2 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ст. 79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Статтею 80 ЦПК України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

23.06.2018 року ОСОБА_1 подав до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, який є органом приватизації, через ЦНАП заяву та документи на приватизацію жилого приміщення у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 відповідно до переліку, затвердженого Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396.

Листом від 03.07.2018 року за № 3/5-3243 Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради ОСОБА_1 було відмовлено у наданні адміністративної послуги через оформлення документів неналежним чином та наявні недоліки документів: копії паспорту громадянина України ОСОБА_1 подані не в повному обсязі; відсутня інформація про реєстрацію місця проживання та невикористання свого права на приватизацію державного житлового фонду у період з 01.01.1993 по 14.05.2013 року.

У даному листі міститься посилання на законодавство, яким визначено порядок оформлення документів на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, а саме: Закони України «Про приватизацію державного житлового фонду», «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, а також Положення про порядок передачі у власність громадян жилих приміщень (кімнат) у гуртожитках, що належать до комунальної власності територіальної громади міста, затвердженого рішенням міської ради від 06.04.2011 № 62/10 (зі змінами та доповненнями). Одночасно відповідачем позивачу були повернуті надані ним документи.

Оскільки ОСОБА_1 подав документи у повному обсязі, він звернувся до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, де йому в усній бесіді пояснили, що деякі сторінки паспорту мають погану якість, також у довідці квартального був запис про місце його проживання в період 01.01.1993 по 14.05.2013 року, а потрібно було здійснити запис «проживав та був зареєстрований». Стосовно довідок про невикористання свого права на приватизацію державного житлового фонду у період з 01.01.1993 по 14.05.2013 йому не дали пояснень, адже всі необхідні документи у нього були в наявності та подані своєчасно. В той же час йому повідомили, що все одно буде відмова в надані адміністративної послуги, оскільки в нього не має довідки про відсутність приватизації за попереднім місцем проживання на окупованій території і своє право він повинен доводити в суді. Про зміни, які були внесені до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян йому в частині зміни переліку необхідних документів для приватизації кімнати в гуртожитку йому не в офіційній відповіді ні в усній бесіді не повідомили.

ОСОБА_1 були усунені недоліки, які були вказані у листі відповідача від 03.07.2018 року про відмову в наданні адміністративної послуги, та 09.08.2018 року подано до ЦНАП такий же перелік документів з необхідним виправленням.

Листом від 02.10.2018 року за № 3/9-4730 ОСОБА_1 було відмовлено в наданні адміністративної послуги - розгляді заяви на приватизацію жилого приміщення у гуртожитку по АДРЕСА_1 ; у даному листі міститься посилання на законодавство, яким визначено порядок оформлення документів на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, а саме: Закони України «Про приватизацію державного житлового фонду», «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, зареєстроване у Міністерстві юстиції України 29.01.2010 за № 109/17404 (зі змінами), а також Положення про порядок передачі у власність громадян жилих приміщень (кімнат) у гуртожитках, що належать до комунальної власності територіальної громади міста, затвердженого рішенням міської ради від 06.04.2011 № 62/10 (зі змінами та доповненнями). ОСОБА_1 цим листом було повідомлено про те, що наданий ним пакет документів для приватизації вищевказаного жилого приміщення має наступні недоліки: відсутні довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у жилому приміщенні в гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 ; відсутні копії договору найму вищевказаного жилого приміщення та/або копію договору оренди житла; відсутні інформація з Державного ресєтру речових прав на нерухоме майно про наявність у власності житла на ім`я ОСОБА_1 .

Також у цьому листі позивач додатково повідомлений, що наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.05.2018 року № 114, що набрав чинності 26.06.2018, внесені зміни до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, та зазначено перелік документів, які необхідно подати до Центру надання адміністративних послуг, які необхідно надати громадянам для приватизації жилого приміщення у гуртожитку. Встановлено, що подані позивачем документи були повернуті йому відповідачем.

Позивач вважає такі дії посадових осіб Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради безпідставними, оскільки він подавав в повному обсязі документи про приватизацію кімнати в гуртожитку 23.06.2018 року, тобто до внесення змін до вказаного Положення, які відбулись 26.06.2018 року; недоліки, які виявили посадові особи Департаменту є незначними і не можуть бути підставою для відмови у наданні адміністративної послуги на приватизацію жилого приміщення в гуртожитку. Вказує на те, що при поверненні документів відповідачем не вказано яких саме сторінок паспорту не вистачало, ця інформація не відповідає дійсності, оскільки ним було надано копії всіх сторінок паспорту; в Положенні зазначено, що подається документ, що встановлює особу, а ним крім паспорту була надана ще копія посвідчення учасника бойових дій. На той час вказане Положення не містило вимог про надання про надання інформації про реєстрацію місця проживання та невикористання свого права на приватизацію державного житлового фонду у період з 01.01.1993 по 14.03.2013 року, тому вимога відповідача про надання такої інформації є безпідставною, крім того, у Положенні зазначено про необхідність подання документу, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду і таким документом є довідка БТІ від 22.06.2018 року, тому ним було надано відповідачу всі документи, передбачені п.18 Положення.

Вважаючи вказані дії незаконними та безпідставними, ОСОБА_1 у жовтні 2018 року звернувся до Дніпропетровського окружного суду з позовом, проте ухвалою суду від 22.10.2018 року, яка вступила в законну силу, зазначеним судом було відмовлено у відкритті провадження у справі за його позовом з посиланням на те, що дана справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства у суді загальної юрисдикції. В зв`язку з чим позивач звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з даним позовом.

Суд вважає безпідставними дії Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради щодо відмови позивачу у наданні адміністративних послуг, викладених у листі від 03 липня 2018 року, на приватизацію ним жилого приміщення у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 .

Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна» регулюються правові, економічні та організаційні основи приватизації державного і комунального майна та майна, що належить Автономній Республіці Крим.

Відповідно до п.20 ч.1 ст.1 цього Закону, органи приватизації - Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, органи приватизації територіальних громад;

Положеннями Законів України "Про приватизацію державного житлового фонду", "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" визначено порядок приватизації державного житлового фонду. Метою приватизації державного житлового фонду є створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, залучення громадян до участі в утриманні і збереженні існуючого житла та формування ринкових відносин.

Приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 затверджено «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», зареєстроване у Міністерстві юстиції України 29.01.2010 за № 109/17404.

У цьому Положенні визначено порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків, жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян. Відповідно до п.17 Положення, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Відповідно до пункту 18 зазначеного Положення, діючій в редакції на час звернення позивача до відповідача з заявою на приватизацію від 23.06.2018 року, громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

За неповнолітніх членів сім`ї наймача рішення щодо приватизації житла приймають батьки (усиновлювачі) або піклувальники. Згоду на участь у приватизації дітей вони засвідчують своїми підписами у заяві біля прізвища дитини. Якщо дитина віком від 14 до 18 років (настає неповна цивільна дієздатність особи), додатково до заяви додається письмова нотаріально засвідчена згода батьків (усиновлювачів) або піклувальників. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.05.2018 року № 114, що набрав чинності 26.06.2018, внесені зміни до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, та зазначено перелік документів, які необхідно подати до Центру надання адміністративних послуг, які необхідно надати громадянам для приватизації жилого приміщення у гуртожитку. Відповідно до п. 18 даного Положення з урахуванням вказаних змін громадянин подає до органів приватизації такі документи: заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

Громадяни, які проживають у гуртожитку, крім документів, визначених у цьому пункті, до заяви також додають: витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про наявність у власності житла; копію договору найму жилого приміщення та/або копію договору оренди житла; форму первинної облікової документації № 028/о "Консультаційний висновок спеціаліста" з відміткою про відсутність захворювання на туберкульоз. За малолітніх та неповнолітніх членів сім`ї наймача рішення щодо приватизації житла приймають батьки (усиновлювачі) або опікуни. Згоду на участь у приватизації дітей батьки (усиновлювачі) або опікуни засвідчують своїми підписами у заяві біля прізвища дитини. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Як зазначено вище, листом від 03.07.2018 року за № 3/5-3243 Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради ОСОБА_1 було відмовлено у наданні адміністративної послуги через оформлення документів неналежним чином та наявні недоліки документів: копії паспорту громадянина України ОСОБА_1 подані не в повному обсязі; відсутня інформація про реєстрацію місця проживання та невикористання свого права на приватизацію державного житлового фонду у період з 01.01.1993 по 14.05.2013 року.

Разом з цим, у даному листі не зазначено, в чому полягає неповнота подання копій паспорту громадянина України ОСОБА_1 , а зокрема, яких саме сторінок паспорту не вистачало або якої саме інформації, що міститься у паспорті. Крім того, встановлено, що позивачем разом з копіями необхідних документів, серед яких була копія його паспорта громадянина України, було надано відповідачу копію посвідчення учасника бойових дій на його ім`я, що також є документом, що посвідчує особу. При цьому інформація про місце реєстрації позивача містилася як в копії його паспорта громадянина України, так і в наданій довідці про його реєстрацію №908 від 18.06.2018 року, яка була долучена до заяви на приватизацію, що не спростовано відповідачем.

У листі від 03.07.2018 року відповідач як на підставу для відмову від надання адміністративної послуги відповідно до поданої позивачем заяви від 23.06.2018 року також посилається на відсутність серед поданих позивачем документів інформації про реєстрацію місця проживання та використання свого права на приватизацію державного житлового фонду ОСОБА_1 в період з 01.01.1993 по 14.05.2013 року, в той час як такої вимоги вказане Положення в редакції на час подання вказаної заяви таких вимог не містить, в Положенні зазначено, що подається «документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду», і таким документом є надана позивачем довідка КП «ДМБТІ» від 22.06.2018 року.

Крім того, відмовляючи листом від 03.07.2018 року у наданні позивачу адміністративної послуги відповідно до його поданої 23.06.2018 року заяви про приватизацію, відповідач не повідомив позивача про те, що на час надання цієї відповіді набрали чинності зміни до вказаного Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, внесених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 114 від 10.05.2018 року, які вступили в силу 26.06.2018 року, та не роз`яснено позивачу про зміну в зв`язку з цим переліку документів, які підлягають поданню громадянином до органів приватизації для приватизації квартири, що потягло за собою звернення позивача 09.08.2018 року до відповідача з пакетом документів, який не відповідав Положенню з урахуванням внесених до нього змін та що привело до відмови йому відповідачем відповідно до листа від 02.10.2018 року у наданні адміністративної послуги з оформлення документів на приватизацію, що безпосередньо знаходиться у причинно-наслідковому зв`язку з такою відмовою.

Згідно до ст. 19 Конституції України, чено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню та вважає необхідним визнати безпідставними дії Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради щодо відмови у наданні адміністративної послуги від 03 липня 2018 року на приватизацію жилого приміщення у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 ; та для поновлення прав позивача, з урахуванням заявлених ним позовних вимог, вважає за необхідне зобов`язати Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради прийняти та розглянути його заяву від 23.06.2018 року та документи на приватизацію жилого приміщення у гуртожитку за вказаною адресою у строки, визначені законодавством та за правилами та вимогами, визначеними Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року за №396, яке діяло на час його первісного звернення 23 червня 2018 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 76-81, 83, 141, 258, 259, 265, 268, 272-273, 352-355 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради про визнання дій безпідставними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради щодо відмови у наданні адміністративних послуг від 03 липня 2018 року на приватизацію жилого приміщення у гуртожитку безпідставними.

Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 червня 2018 року з поданими до неї документами в порядку, визначеному Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженому наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року за №396, яке діяло на час звернення ОСОБА_1 із заявою від 23 червня 2018 року.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 30 днів з дня отримання учасником справи його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Кудрявцева