Справа № 691/528/22
Провадження № 2-о/691/31/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2022 року м. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області в складі судді Синиці Л.П., за участю секретаря судового засідання Бевз Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городище Черкаської області в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою заступника керівника Смілянської окружної прокуратури, заінтересована особа Виконавчий комітет Мліївської сільської ради Черкаського району Черкаської області, ОСОБА_1 , про визнання спадщини відумерлою,

ВСТАНОВИВ:

Заявник, реалізуючи свої представницькі повноваження у сфері охорони земельних відносин, у звязку з тим, що Мліївська сільська рада неналежним чином здійснює надані їй повноваження, звернулася до суду з вищевказаною заявою в якій просила визнати спадщину, земельну ділянку, відумерлою, та передати її у власність територіальної громади, з посиланням на те, що померла ІНФОРМАЦІЯ_1 Лисенко ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка проживала в с. Старосілля, Черкаського району, Черкаської області у власності мала земельну ділянку загальною площею 0,95 га. кадастровий номер :02:001:1099, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах с. Старосілля, Черкаського району, Черкаської області, на підставі державного акту на право приватної власності на землю ІІ - ЧР № 020949 від 15.07.2003 року. У звязку з її смертю відкрилася спадщина. З моменту смерті і до даного часу, спадкоєці за законом чи за заповітом із заявами про прийняття спадщини у встановлений законом строк до нотаріальної контори не зверталися. На спадкове майно, яка залишилося після смерті спадкодавця ніхто з його спадкоємців не претендує. Підставою для звернення з заявою є неналежний захисит інтересів держави уповноваженим органом - Виконавчим комітетом Мліївської сільської ради, яка протягом тривалого часу не вживала належних заходів щодо визнання спадщини відумерлою, хоча обовязок щодо такого звернення виник ще 07.08.2007, тобто після сплину одного року з часу відкриття спадщини. Не передання земельної ділянки у власність територіальної громади перешкоджає правомірному використанню нерухомого майна та створення умов для раціонального використання й охорони нерухомого майна, наповнення бюджету територіальної громади від використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Ухвалою судді від 30.06.2022 року заяву прийнято та в справі відкрито окреме провадження. Та, ухвалою суду від 28.07.2022 року до участі в справі залучено заінтересовану особу - ОСОБА_1 , з відкладенням судового розгляду.

В судове засідання сторони не прибули, повідомлені належно, що підтверджено матеріалами цивільної справи. Надали заяви про слухання справи за їх відсутності. Представник заявника ОСОБА_3 в заяві від 30.12.2022 року просив задовольнити заяву в повному обсязі. Виконавчий комітет Мліївської сільської ради Черкаського району Черкаської області, як заінтересована особа, в заяві від 28.07.2022 року за підписом сільського голови В. Микитенка заявлені вимоги визнав, просив задовольнити. Від заінтересованої особи ОСОБА_1 через канцелярію суду 29.12.2022 року надійшла заява, проти задоволення заяви прокурора про визнання спадщини відумерлою не заперечує.

Згідно частини 3 статті 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до частина 2 статті 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання усіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Приписи статті 131-1 Конституції України, статті 56 ЦПК України, статті 23 Закону України "Про прокуратуру" наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у виключних випадках, а саме: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження (1); у разі відсутності такого органу (2).

Оскільки Мліївська сільська рада Черкаського району Черкаської області, в силу положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" як представник відповідної територіальної громади, самостійно не реалізувала свій процесуальний обовязок на звернення до суду з заявою про визнання спадщини відумерлою, на запит прокурора про невжиття заходів представницького характеру й станом на 29.06.2022 року (день надходження даної заяви прокурора до суду), то у відповідності до положень статті 23 Закону України "Про прокуратуру", статті 56 ЦПК України маються всі підстави для підтвердження представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 26 травня 2020 року по справі № 912/2385/18 за схожих обставин.

Враховуючи викладені обставини та норми чинного законодавства, розглянувши справу в межах заявлених вимог та наданих сторонами доказів, які оцінені судом в їх сукупності, суд, за своїм внутрішнім переконанням, дійшов до висновку про законність, обґрунтованість та правомірність заяви заступника керівника Смілянської окружної прокуратури О. Іванова в інтересах держави в особі Мліївської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання спадщини відумерлою, у звязку з чим така заява підлягає задоволенню.

Статтею 14 Конституції України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. У звязку з цим своєчасне оформлення правового статусу земельних ділянок має загальнодержавне значення.

Держава зацікавлена у ефективному та раціональному використанні землі, для чого створюються відповідні умови набуття права власності на земельні ділянки.

Як вбачається з актового запису про смерть № 38 від 07 серпня 2006 року, що наданий Городищенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 28 червня 2022 року № 791/23.16-04-05, ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 у віці 69 років, видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки Виконавчого комітету Мліївської сільської ради від 20.06.2022 № 142, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно даних Погосподарського обліку (погосподарська книга № 11 за 2006 - 2010 роки) була постійним жителем с. Старосілля Черкаського району Черкаської облсті і до дня смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 проживала одиноко, за адресою АДРЕСА_1 , та після смерті останньої відкрилася спадщина - до складу якої входить земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1099, площею 0,95 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належала на підставі державного акту на право приватної власності на землю ІІ - ЧР № 020949 від 15.07.2003 року, що підтверджується відповідною копією.

На даний час, за даними довідки Виконавчого комітету Мліївської сільської ради від 27.06.2022 № 582/02-27, вказана земельна ділянка є не успадкованою ніким із близьких родичів ОСОБА_4 , що підтверджено Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майнав щодо обєкта нерухомого майна № 303520856 від 24.06.2022.

Відсутність спадкоємців, які б претендували на майно померлої (земельну ділянку (пай) також підтверджується інформацією Городищенської державної нотаріальної контори у вигляді Інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) від 16.06.2022 № 69219118, Інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (заповіти/спадкові договори) від 16.06.2022 № 69219195.

Згідно положень частини 1 статті 1221 ЦК України, місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця. До складу спадщини, згідно статті 1218 ЦК України, входять усі права та обовязки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1269 ЦК України, спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу або в сільських населених пунктах уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування заяву про прийняття спадщини в строк, визначений статтею 1270 Цивільного кодексу України, тобто протягом 6 місяців з часу відкриття спадщини.

Жодна особа, в тому числі онук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у відповідності до вимог статті 1269 ЦК України до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини не зверталися, спадкова справа не заведена. Як і не встановлено, що нотаріус виносив постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії, зокрема відмови у видачі свідоцтва про право на спадщину.

Відповідно до статті 1268 ЦК України спадкоємці за законом одержують право на спадкування почергово. Кожна наступна черга спадкоємців за законом одержує право на спадкування у разі відсутності спадкоємців попередньої черги, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини або відмови від її прийняття, крім випадків встановлених статтею 1259 ЦК України.

З часу смерті ОСОБА_4 06.08.2006 року до часу подання заяви прокурором ніхто за охороною спадкового майна не звертався, жодні спадкоємці не зявилися, та не заявили про свої права на спадкове майно (за оформленням спадщини не зверталися).

Відповідно до частини 1 статті 1272 ЦК України якщо спадкоємець протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її.

Згідно із змістом статті 1277 ЦК України, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття, суд визнає спадщину відумерлою за заявою відповідного органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Відповідно до статті 334 ЦПК України, заява про визнання спадщини відумерлою у випадках, встановлених ЦК України, подається до суду за місцем відкриття спадщини або за місцезнаходженням нерухомого майна, що входить до складу спадщини.

Право власності на таку спадщину виникає у територіальної громади за місцезнаходження нерухомого майна, як це передбачено частиною 3 статті 1277 ЦК України.

Згідно із статтею 338 ЦПК України, суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону, за місцезнаходженням нерухомого майна.

Суд окремо зазначає, що згідно частини 2 статті 1280 ЦК України, якщо майно, на яке претендує спадкоємець, що пропустив строк для прийняття спадщини, перейшло як відумерле до територіальної громади і збереглося, спадкоємець має право вимагати його передання в натурі. У разі його продажу спадкоємець має право на грошову компенсацію.

Пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Сільські, селищні, міські ради, за нормами частини 1 саттті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, що передбачено частиною 2 статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Земельна ділянка площею 0,95 га., що належала покійній ОСОБА_4 , на законних підставах ніким не використовується, що призводить до порушення інтересів держави, що полягає у недоотримані грошових коштів для місцевого бюджету (відсутність надходження грошових коштів від здачі в оренду земельної ділянки, і як наслідок недоотримання місцевим бюджетом коштів для соціальної сфери, ремонту та будівництво доріг, медичного забезпечення тощо) та державного бюджету (відсутність сплати земельного податку), що у свою чергу порушує нормальне функціонування конституційних засад, гарантованих державою, яка змушена додатково фінансувати соціальні проекти на території Мліївської сільської ради Черкаського району Черкаської області та призводить до невиконання інших державних програм на території країни.

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.05.2013 №24-753/0/4-13 "Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування" органи прокуратури мають право подавати заяви про визнання спадщини відумерлою в інтересах територіальної громади.

Згідно пункту 15-1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", органи місцевого самоврядування звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях - за подання заяви про визнання спадщини відумерлою.

Враховуючи вищенаведене, зокрема те, що після смерті ОСОБА_4 спадкоємці як за заповітом так і за законом не зявилися, спадщина ніким не прийнята, з часу відкриття спадщини минуло більше року (15 років), тому таку спадщину слід визнати відумерлою та передати у власність територіальної громади с. Старосілля в особі Мліївської сільської ради Черкаського району Черкаської області.

Керуючись ст. ст. 1221, 1269, 1272, 1277 ЦК України, Законом України "Про прокуратуру", Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 81, 258, 259 ч. 6, 265, 268, 293, 294, 337, 338, 354 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Визнати відумерлою спадщину у вигляді земельної ділянки загальною площею 0,95 га. кадастровий номер :02:001:1099, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах с. Старосілля, Черкаського району, Черкаської області, яка належала померлій ІНФОРМАЦІЯ_1 Лисенко ОСОБА_5 на підставі державного акту на право приватної власності на землю ІІ - ЧР № 020949 від 15.07.2003 року, та передати її у комунальну власність територіальної громади с. Старосілля, Черкаського району, Черкаської області в особі Мліївської сільської ради, Черкаського району, Черкаської області.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення (отримання) рішення суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 04 січня 2023 року.

Суддя Л. П. Синиця