Справа № 317/4002/21
Провадження № 2/317/384/2022
У Х В А Л А

27 червня 2022 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Ткаченко М.О., розглянувши матеріали позовної заяви виконавчого комітету Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, як орган опіки та піклування до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Служба у справах дітей Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області про позбавлення батьківських прав, стягнення аліментів на утримання та передачу дитини під опіку держави,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Запорізького районного суду Запорізької області перебуває справа за позовом виконавчого комітету Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, як орган опіки та піклування до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Служба у справах дітей Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області про позбавлення батьківських прав, стягнення аліментів на утримання та передачу дитини під опіку держави.

Ухвалою суду від 04.01.2022 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 26.05.2022 закрити підготовче провадження у справі та призначено судове засідання по суті на 23 червня 2022 року.

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.

Згідно із ст. 2 Закону України від 4 жовтня 2001 року №2759-III «Про поштовий зв`язок» (далі Закон №2759-ІІ) відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 3 вказаного Закону визначено, що до основних засад діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку відносяться захист інтересів користувачів у сфері надання послуг поштового зв`язку, забезпечення надання послуг поштового зв`язку встановленого рівня якості та єдність правил, стандартів і норм у сфері надання послуг поштового зв`язку.

Згідно з абз. 16 та 19 ч. 1 ст. 1 Закону №2759-ІІ пересилання поштових відправлень це сукупність операцій з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень; послуги поштового зв`язку - продукт діяльності оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв`язку» акціонерне товариство «Укрпошта» є національним оператором поштового зв`язку.

Згідно із п. 3.2. Статуту АТ «Укрпошта», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611 (далі - Статут), АТ «Укрпошта» у своїй діяльності керується Конституцією України, законодавством України, у тому числі законодавством щодо запобігання корупції, актами Всесвітнього поштового союзу, Статутом, а також внутрішніми документами АТ «Укрпошта», прийнятими відповідно до Статуту.

Оператори поштового зв`язку надають послуги з пересилання внутрішніх поштових відправлень, до яких, зокрема, належать рекомендовані листи (абз. 4 п. 8 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270 (далі - Правила).

Згідно із абз. 8 та 18 п. 2 Правил вручення поштового відправлення - виробнича операція, яка полягає у видачі поштового відправлення одержувачу; повідомлення про вручення поштового відправлення - повідомлення, яким оператор поштового зв`язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення та прізвище одержувача.

Згідно з п.п. 99-1 Правил рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка», адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (будь-кого із повнолітніх членів його сім`ї) за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка». Якщо протягом трьох робочих днів після інформування адресат не з`явився за одержанням рекомендованого листа з позначкою Судова повістка, працівник поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за вказаною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.

Здійснюючи провадження у цій справі, Запорізький районний суд Запорізької області направляв відповідачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 судові повістки про виклик до суду рекомендованими листами з відміткою «судова повістка».

Зокрема, поштові відправлення №999, №321, №830 на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , направлені відповідно до реєстру та прийнятті відділенням поштового зв`язку 31.05.2022.

Поштове відправлення №822 на ім`я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , направлене відповідно до реєстру та прийняте відділенням поштового зв`язку 31.05.2022.

Вказані поштові відправлення із відміткою «Судова повістка» надійшли до суду із зазначенням причини повернення «За закінченням терміну зберігання», незважаючи на те, що у довідці про причини повернення зазначено про категоричну заборону використання такої причини для рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка».

За правилами статті 13 Закону України «Про поштовий зв`язок» послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.

Відповідальність за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв`язку закріплена у п. 129 Правил.

Запорізький районний суд Запорізької області користується лише послугами АТ «Укрпошти» для повідомлення учасників процесу про дату, час і місце проведення засідань.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 128 ЦПК України судовий виклик здійснюється судовими повістками про виклик, а судові повідомлення здійснюються судовими повістками-повідомленнями.

Порядок вручення судових повісток врегульовано ст. 130 ЦПК України.

Згідно з ч. 1-4, 9 ст. 130 ЦПК України у випадку відсутності в адресата офіційної електронної адреси судові повістки, адресовані фізичним особам, вручаються їм під розписку. Розписка про одержання судової повістки з поміткою про дату вручення в той самий день особами, які її вручали, повертається до суду. Якщо особу, якій адресовано судову повістку, не виявлено в місці проживання, повістку під розписку вручають будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, які проживають разом з нею. У такому випадку особа, якій адресовано повістку, вважається належним чином повідомленою про час, дату і місце судового засідання, вчинення іншої процесуальної дії. У разі відсутності адресата (будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї) особа, яка доставляє судову повістку, негайно повертає її до суду з поміткою про причини невручення. У разі відмови адресата одержати судову повістку особа, яка її доставляє, робить відповідну помітку на повістці і повертає її до суду. У разі відмови адресата одержати судову повістку особа, яка її доставляє, робить відповідну помітку на повістці і повертає її до суду. Особа, яка відмовилася одержати судову повістку, вважається повідомленою.

Відповідно до п. 1, 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є: день вручення судової повістки під розписку; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Таким чином, у відповідності до норм ЦПК України суд зобов`язаний повідомляти учасників справи, зокрема, про необхідність у встановлені строки виконати відповідну дію. Про належне повідомлення особи може свідчити лише розписка та належна фіксація її вручення.

Необхідність дотримання розумних строків розгляду справи встановлена Конституцією України, п.10 ч. 3 ст.2, ст. 275 ЦПК України, ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Основоположним процесуальним правом особи, яка бере участь у справі, є право бути належно повідомленою про час та місце судового розгляду. Для цього існує спеціальна форма повідомлення - судова повістка, яка, крім форми та змісту, передбачає ще й порядок вручення та повернення до суду, котрі повинні забезпечуватися АТ «Укрпошта».

Несвоєчасна доставка зворотних повідомлень щодо вручення учасникам провадження поштової кореспонденції або поштових повернень призводить до порушення прав учасників судового провадження та гарантованих прав осіб, що є неприпустимим у демократичному суспільстві (може бути підставою як дисциплінарної, так і іншої відповідальності, свідчити про недбалість тощо).

Працівниками АТ «Укрпошта» не було належно виконано покладені на них службові обов`язки по доставці поштових відправлень, адресованих учаснику справи, як це передбачено Правилами.

Запобігання у майбутньому таких недоліків надасть суду можливість забезпечити своєчасний розгляд і вирішення справи з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб.

Відповідно до ч. 1, ч. 7 ст.262 ЦПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Окрема ухвала надсилається відповідній юридичній особі, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Суд вважає за необхідне довести викладені факти до відома керівництва АТ «Укрпошта», керівництва Запорізької дирекції АТ «Укрпошта», керівництва поштового відділення 70441 для здійснення відповідних заходів щодо надання Запорізькому районному суду Запорізької області послуг поштового зв`язку належної якості та запобігання повторення наведених порушень та недоліків роботи у майбутньому.

Крім того, суд зауважує, що 18.01.2022 року у справі № 317/3288/21 була постановлена окрема ухвала з аналогічних підстав неналежного виконання працівниками поштового відділення 70441 своїх посадових обов`язків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 260, 262 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Направити окрему ухвалу до акціонерного товариства «Укрпошта» (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 22 ), Запорізької дирекції АТ «Укрпошта» (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 133), а також до відділення поштового зв`язку 70441 (Запорізька область, Запорізький район, с. Біленьке, вул. 30 грудня, 20) до відома та для вжиття заходів по запобіганню повторення у майбутньому виявлених судом порушень законодавства та недоліків у роботі зазначених відділень поштового зв`язку АТ «Укрпошта».

Про вжиті заходи по усуненню недоліків в діяльності працівників АТ «Укрпошта» повідомити Запорізький районний суд Запорізької області протягом місяця з дня надходження окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.

Суддя М.О. Ткаченко