ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 636/3368/21 Номер провадження 22-ц/814/3574/22Головуючий у 1-й інстанції Золотоверха О.О. Доповідач ап. інст. Дряниця Ю. В.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2022 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Судді-доповідача: Дряниці Ю.В.

Суддів: Пилипчук Л.І., Лобова О.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харкова на рішення Чугуївськогоміського суду Харківської області від 22 листопада 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харкова про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
У липні 2021 позивач звернувся до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харкова про зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову посилався на те, що він є військовослужбовцем, має 25 років стажу військової служби, учасник бойових дій, та перебуває на відповідному квартирному обліку, постійного житла у власності не має.

Зазначає, що на даний час проживає у квартирі, яка має статус службового житла, що значно обмежує можливість позивача та його сім`ї володіти зазначеним нерухомими майном.

Позивач просив суд визнати з ним право на виключення з числа службового житла квартиру АДРЕСА_1 , та зобов`язати відповідача подати до Чугуївської міської ради Харківської області клопотання про виключення з числа службових квартир відповідача квартири АДРЕСА_1 .

Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 22 листопада 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харкова про зобов`язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано за ОСОБА_1 право на виключення з числа службового житла квартиру АДРЕСА_1 .

Зобов`язано Квартирно-експлуатаційний відділ міста Харкова подати до Чугуївської міської ради Харківської області клопотання про виключення з числа службових квартир Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харкова квартири АДРЕСА_1 .

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Рішення оскаржив відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
У доводах апеляційної скарги вказує, що суд дійшов безпідставного висновку про правомірність вимоги позивача щодо виведення спірної квартири з числа службового житла. Вказує, що місцевий суд зокрема не взяв до уваги, що займана родиною позивача житлова площа не відповідає встановленій для даного населеного пункту нормі забезпечення постійним житлом, а отже позовні вимоги суперечать чинному законодавству.
Колегія суддів, перевіривши справу в межах заявлених вимог і апеляційного оскарження, приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення з підстав, передбачених ст. 375 ЦПК України.

Місцевим судом встановлено, що позивач є військовослужбовцем Збройних Сил України, що підтверджується копією довідки (а.с. 9), є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення (а.с. 6) та копією довідки (а.с. 9), має загальний стаж військової служби 25 років, згідно копії витягу з послужного списку позивача (а.с. 10) та розрахунком (а.с. 11), перебуває на квартирному обліку зі складом родини 4 особи з 10.11.2005 у загальній черзі та з 18.12.2020 першочергово, що підтверджується копією ордера (а.с.7) та копією довідки (а.с.8), має право на зайняття Службової квартири зі складом родини 4 особи, що підтверджується копією ордера (а.с.7).
Згідно копії заяви (а.с. 16) позивач звертався до відповідача з заявою про подання відповідачем до Чугуївської міської ради Харківської області клопотання про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових, проте отримав відмову з підстав того, що займана родиною позивача житлово площа не відповідає встановленій для даного насаленого пункту нормі забезпечення постійним житлом.
З витягу з протоколу №4 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 09 червня 2021 р. (а.с. 14) слідує, що комісія прийняла рішення про виключення з числа службових квартиру АДРЕСА_1 з зняттям з квартирного обліку.
Задовольняючи позовні вимоги місцевий суд дійшов висновку, що внаслідок бездіяльності відповідача позивач обмежений в праві на забезпечення житлом.
Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 118 Житлового кодексу України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Статтею 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі підрозділів всіх видів і родів ЗСУ, як в воєнний, так і в мирний час. Учасникам бойових дій надаються зокрема, такі пільги, як першочергове забезпечення житлом осіб, що потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК України та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів Українивід 03 серпня 2006 року № 1081, а саме пунктом 3 встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

У пункті 11 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями встановлено механізм виключення житлового приміщення з числа службового, передбачено, що виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу.

Пунктом 10 розділу 7 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року передбачено, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу.

Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач є військовослужбовцем, перебуває на військовій службі, має календарну вислугу більше 20 років, перебуває на квартирному облікув Квартирно-експлуатаційному відділі м. Харкова, але постійного житла до цього часу не отримав, а отже має право на забезпечення житлом, зокрема, право на виключення житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання.

При цьому, відповідач не надав доказів на підтвердження обґрунтованості відмови у поданні клопотання за заявою військовослужбовця про розгляд питання про виключення житла з числа службового.
Доводи апеляційної скарги щодо невідповідності площі займаної родиною позивача квартири нормі забезпечення постійним житлом колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони є тотожними доводам, висловленим відповідачем у відзиві на позовну заяву, були предметом дослідження судом першої інстанції, та їм була надана відповідна вірна правова оцінка.
Таким чином, вирішуючи спір, який виник між сторонами справи, суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив обставини справи та наявні у справі докази, надав їм належну оцінку, у результаті чого ухвалив законне й обґрунтоване судове рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.
Враховуючи, що апеляційна скарга містить доводи, які є аналогічними за своїм змістом позиції позивача, якій суд першої інстанції надав вірну правову оцінку, колегія суддів не вбачає за необхідне надавати обґрунтування кожному з доводів скарги, що узгоджується з усталеною практикою ЕСПЛ, зокрема при розгляді справи «Серявін та інші проти України».

Так, Європейський суд з прав людини зазначив, що міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення може бути різною в залежності від характеру рішення.

За вказаних обставин, враховуючи, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування місцевим судом норм матеріального процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 367, 374 ч. 1 п. 1, 375, 381, 384 ЦПК України, апеляційній суд,-

п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харкова- залишити без задоволення.

Рішення Чугуївськогоміського суду Харківської області від 22 листопада 2021 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Ю. В. Дряниця

Судді: Л.І. Пилипчук

О.А. Лобов