Справа № 203/5270/21
Провадження № 2/932/323/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2022 року м.Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого-судді: Цитульського В.І.,

за участю секретаря: Сусла А.О.,

представника позивача: Сергієнко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми державної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

02 листопада 2021 року позивач звернувся до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська з позовною заявою про стягнення надміру нарахованих сум державної соціальної допомоги з відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня».

Ухвалою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 29 грудня 2021 року позовну заяву вирішено направити за підсудністю до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська.

Ухвалою судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 07 лютого 2022 року цивільну справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи у судове засідання.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, наполягала на їх задоволенні з підстав та мотивів викладених у позові.

Відповідач у судове засідання не з`явилася, причини не явки не повідомила, відзиву із запереченнями на позовні вимоги не надала.

Стислий виклад позиції позивача.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачу ОСОБА_1 , за її заявою, була призначена компенсація послуги «муніципальна няня» з 14.07.2020 по 31.07.2020. З огляду на те, що ФОП ОСОБА_2 з якою ОСОБА_1 уклала договір по догляду за дитиною до трьох років, в порушення приписів постанови КМУ від 30.01.2019 за №68 здійснює догляд одночасно більше ніж за трьома дітьми, що вказує на порушення п.17 зазначеної Постанови та призвело до надмірної виплати коштів, у зв`язку з чим позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Обставини, встановлені судом.

ОСОБА_1 звернулася до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради по Шевченківському району про призначення компенсації послуги «муніципальна няня» до яких надала договори про надання послуг укладених з ФОП ОСОБА_2 , щодо догляду за: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.07.2020 і розрахункові квитанції.

На підставі рішення від 21.07.2020 р. ОСОБА_1 була призначена компенсація послуги «муніципальна няня» на період з 14.07.2020 по 31.07.2020 в розмірі 1779,00 грн. на дитину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В подальшому кожний наступний місяць у період з 01 серпня 2020 року по 30 грудня 2020 року відповідно отриманих розрахункових квитанцій призначено відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» в розмірі по 1779,00 грн.

Відповідно інформування Лівобережного УСЗН ДМР №4/7-669 від 21.04.2021 встановлено, що ФОП ОСОБА_2 , яка згідно договору №б/н від 14.07.2020 та №07-10/2020 від 01.10.2020 надавала послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» в Індустріальному районі, Самарському району, Амур-Нижньодніпровському районі, Соборному районі м. Дніпра.

Рішенням Управління від 02.04.2021 р. встановлено обсяг надміру виплачених коштів за період з 01.10.2020 по 31.12.2020 з державного бюджету, що складає 5337,00 грн. Сума 694,04 грн. була утримана з наступної призначеної допомоги.

Норми застосовані судом.

Так, механізм відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років визначено Порядком відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №68 від 30 січня 2019 року.

У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

послуга з догляду за дитиною до трьох років муніципальна няня (далі - послуга муніципальна няня) - послуга, що надається для підтримки батьків, опікунів дитини для забезпечення догляду за дитиною до трьох років;

отримувач послуги муніципальна няня - батьки, опікуни дитини;

муніципальна няня - будь-яка фізична особа - підприємець (КВЕД 97.00 та / або КВЕД 88.91) / юридична особа (КВЕД 78.20 та/або КВЕД 85.10), яка надає послугу з догляду за дітьми та з якою укладено договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років, крім державних і комунальних закладів дошкільної освіти, батьків та опікунів дитини.

Згідно з пунктом 3 Порядку №68 відшкодування вартості послуги «муніципальна няня» є щомісячною адресною компенсаційною виплатою одному з батьків, опікуну дитини до трьох років (далі - компенсація послуги «муніципальна няня») за здійснення догляду за дитиною протягом місяця. Призначення та виплата грошової компенсації здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення).

Відповідно до пункту 4 Порядку №68, компенсація послуги «муніципальна няня» виплачується отримувачу послуги муніципальна няня в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, установленого на 1 січня відповідного року, за кожну дитину, яку доглядає муніципальна няня, але не більше від вартості послуги муніципальна няня, сплаченої отримувачем послуги «муніципальна няня».

Муніципальна няня, яка є фізичною особою - підприємцем (КВЕД97.00 та/або КВЕД 88.91), може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за трьома дітьми, за винятком догляду за дітьми з багатодітної сім`ї.

Муніципальна няня, яка є юридичною особою (КВЕД78.20 та/або КВЕД 85.10), може забезпечувати здійснення догляду одночасно не більше ніж за десятьма дітьми з різних сімей за адресою, визначеною муніципальною нянею.

Як визначено пунктом 5 Порядку №68, право на отримання компенсації послуги «муніципальна няня» мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які є батьками, опікунами дитини до трьох років і на законних підставах проживають на території України та уклали договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років (далі - договір) з муніципальною нянею.

Пунктом 7 Порядку №68 обумовлено, що для отримання компенсації послуги муніципальна няня отримувач послуги муніципальна няня подає заяву та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пунктах 8 і 9 цього Порядку. До 1 січня 2021 року заява разом з документами, необхідними для отримання компенсації послуги муніципальна няня, приймається від отримувачів послуги муніципальна няня місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Пункт 8 Порядку №68 встановлює перелік документів, які подаються отримувачем послуги муніципальна няня у паперовій формі, а пункт 9 - перелік документів в електронній формі.

Згідно з пунктом 6 Порядку, договір укладається у письмовій формі між отримувачем послуги муніципальна няня та муніципальною нянею. У договорі має бути зазначено, зокрема, назву послуги, її обсяг з визначенням конкретних заходів, інформацію про дітей, за якими здійснюється догляд, та інформацію про особу, яка здійснює догляд за такими дітьми, умови та строк надання послуги, її вартість, періодичність оплати, відповідальність сторін, місце проживання отримувача послуги муніципальна няня, місце проживання муніципальної няні (для фізичних осіб - підприємців)/місцезнаходження муніципальної няні (для юридичних осіб).

Відповідно до пункту 12 Порядку №68 компенсація послуги муніципальна няня призначається на строк здійснення догляду за дитиною до трьох років, визначений у договорі, укладеному між отримувачем послуги муніципальна няня та муніципальною нянею. Виплата компенсації послуги муніципальна няня здійснюється щомісяця на підставі поданих отримувачем послуги муніципальна няня документів, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні послуги муніципальна няня.

Пунктом 11 Порядку №68 місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення: розглядають подані документи; перевіряють факт реєстрації фізичної особи - підприємця/юридичної особи, яка надає послугу з догляду за дітьми, з якою укладено договір на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; протягом десяти робочих днів з дати надходження документів приймають рішення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги муніципальна няня; протягом трьох робочих днів після прийняття рішення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги муніципальна няня письмово або в електронній формі інформують заявника послуги муніципальна няня про прийняте рішення. Заявнику послуги муніципальна няня може бути відмовлено у призначенні компенсації послуги муніципальна няня у разі подання неповного пакета документів, передбаченого пунктами 8і9 цього Порядку, відсутності інформації про муніципальну няню в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та/або викладення недостовірної інформації в договорі. У разі подання неповного пакета документів, передбачених пунктами 8і9цього Порядку, заявник послуги муніципальна няня має право протягом п`яти робочих днів з дня подання заяви про призначення компенсації послуги муніципальна няня, але не пізніше дня прийняття рішення місцевим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги муніципальна няня подати/надіслати документи, яких не вистачає. Місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення в письмовій або електронній формі інформує заявника послуги муніципальна няня про подання неповного пакета документів.

Пунктом 17 Порядку № 68 визначено, що виплата раніше призначеної компенсації послуги муніципальна няня припиняється, якщо отримувачем послуги муніципальна няня було приховано або навмисно подано недостовірні відомості про здійснення догляду за дитиною до трьох років, які вплинули на призначення компенсації послуги «муніципальна няня», з підстав, визначених абзацами сьомим - дев`ятим пункту 11 цього Порядку, внаслідок чого було надміру виплачено кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

У разі одержання надміру виплачених коштів під час виплати компенсації послуги муніципальна няня отримувач послуги муніципальна няня повинен відшкодувати місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення ці кошти за весь період з моменту, коли він не мав права на їх одержання (абзац 2 пункту 17 Порядку №68).

Отже, з аналізу вказаного Порядку вбачається, що на отримувача послуги «муніципальна няня» покладено обов`язок подання документів у відповідності до п.8,9 і відповідно визначено наслідки для отримувача послуги «муніципальна няня» за надання недостовірної інформації зазначеної у вказаних документах, що визначені п.17, тобто приховання або навмисне подання недостовірних відомостей про здійснення догляду за дитиною до трьох років, які вплинули на призначення компенсації послуги «муніципальна няня» стосується виключно інформації, яка міститься в документах перелік яких визначений пунктами 8,9.

Висновок суду.

З огляду на те, що Порядком №68 не покладено обов`язку на отримувача послуги «муніципальна няня» відстеження кількості дітей, яку доглядає одночасно муніципальна няня та надання відповідної інформації, заявлені вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Позивач зазначає, що тричі повідомляв відповідача про необхідність повернення переплати компенсації, разом з тим жодного доказу отримання ОСОБА_1 такого повідомлення надано не було.

Крім того, надана позивачем інформація щодо кількості дітей яких одночасно доглядає ФОП ОСОБА_2 не містить відомостей щодо одночасного догляду ФОП ОСОБА_2 більш ніж за трьома дітьми одночасно, а службова записка складена працівниками позивача не є беззаперечним доказом підтверджуючим твердження позивача про таке.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 81, 141, 264, 265, 273, 280, 352, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову позовом Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми державної допомоги відмовити.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення проголошено 06.05.2022 о 08:15 год.

Суддя В.І. Цитульський