Справа № 523/1863/22
Провадження №2/523/2752/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2022 р. м.Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Кисельова В.К.

за участю секретаря - Дзюба Г.І.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 , представника відповідача - Хозяєнко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси, Житлової комісії Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси про визнання незаконними рішень та зобов`язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси, Житлової комісії Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси про визнання незаконними рішень та зобов`язання вчинення дій.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що майор запасу ОСОБА_1 , з червня 1993 року по 28.12.2004 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2. Згідно наказу командира військовій частині НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28.12.2004 року №290 був звільнений з військової служби на підставі пункту 63 підпункту «г» (у зв`язку з скороченням штатів) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України та з 28.12.2004 року виключений зі списків особового складу частини. На квартирному обліку осіб які потребують поліпшення житлових умов у загальній черзі ОСОБА_1 перебував у військовій частині НОМЕР_2 з 27.10.1995 року. У 2018 році, у зв`язку з розформуванням військової частини НОМЕР_2, квартирна справа ОСОБА_1 була передана до Суворовського районного військового комісаріату м. Одеси (Суворівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки м. Одеси - далі Суворівський РТЦК та СП м. Одеси), що підтверджується листом військового комісару Суворовського РТЦК та СП м. Одеси з додатками від 18.11.2021 року вих. № 2346.

У березні 2018 році ОСОБА_1 склав контракт з Міністерством оборони України на проходження військової служби та з березня 2018 року по березень 2020 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 06.03.2020 №50 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби на підставі пункту 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту).

Згідно протоколу №31 засідання житлової комісії Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси від 19.11.2021 року та пункту 2 наказу військового комісара Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси (з адміністративно-господарської діяльності) №90 від 19.11.2020 року «Про взяття на облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями та зняття з обліку військовослужбовців, як потребуючих поліпшення житлових умов шляхом надання приміщень для постійного проживання» ОСОБА_1 був знятий з квартирного обліку осіб які потребують поліпшення житлових умов на підставі того, що був звільнений з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту.

Вважає вказані рішення житлової комісії Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси від 19.11.2021 року та наказ військового комісара Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси (з адміністративно-господарської діяльності) №90 від 19.11.2020 року незаконними.

Відповідач, у визначений законом строк подав відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позову відмовити. Посилається на те, що керуючись витягом із особової справи майора запасу ОСОБА_1 від 07.07.2020 № 7/930, наданий Доброславським РТЦК та СП, де зазначено, що відповідно до статей 20 та 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2233-ХІІ з ОСОБА_1 укладено контракт строком на 2 роки з 26 лютого 2018 року.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» ОСОБА_1 звільнений в запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту), наказ КВ ОК «Південь» від 26.02.2020 № 41.

ОСОБА_1 виключений із списків особового складу частини з 06 березня 2020 року, наказ командира в/ч НОМЕР_3 від 06.03.2020 № 50. Вислуга років у Збройних Силах станом на 06.03.2020 року становить: календарна - 17 років 05 місяців 27 днів, пільгова - 00 років 08 місяців 25 днів, загальна - 18 років 11 місяців 17 днів.

Згідно з листом від 18.08.2017 №4491/3 (роз`яснення заступника начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України) залишення на квартирному обліку осіб, звільнених з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту, законодавством не передбачено та правових підстав щодо залишення на квартирному обліку у Збройних Силах України зазначеної категорії військовослужбовців відсутні.

Згідно з розділом II пункту 2.18 наказу Міністерства Оборони України від 30.11.2011 № 737, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі:поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Враховуючи те, що майор запасу ОСОБА_1 не повідомив про укладення контракту з військовою частиною НОМЕР_3 та відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», його звільнено в запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту). Житлова комісія Суворовського РТЦК та СП м. Одеси прийняла рішення щодо виключення з черги осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, майора запасу ОСОБА_1 зі зняттям його з квартирної черги Одеського гарнізону, протокол від 19.11.2021 №31.

Для приведення до вимог чинного законодавства України обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, затвердженого наказом МОУ від 31.07.2018 № 380, військовий комісар Суворовського РТЦК та СП м. Одеси видав наказ (з адміністративно-господарської діяльності) від 19.11.2020 № 90 «Про виключення осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, з обліку житлової комісії Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси» виключити з черги осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, зі зняттям з квартирної черги Одеського гарнізону майора запасу ОСОБА_1 .

Вважають, що дії військового комісара полковника ОСОБА_4 були вчинені відповідно до вимог чинного законодавства України. Зазначені обставини спростовують твердження позивача про наявність в діях військового комісара Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси протиправних дій.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представники відповідача просили відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки позивач законно був виключений з житлової черги.

Всебічно вивчивши обставини справи, дослідивши надані письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позов заявлений обґрунтовано і підлягає задоволенню в повному обсязі на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин.

Судом встановлено, що

майор запасу ОСОБА_1 , з червня 1993 року по 28.12.2004 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2. Згідно наказу командира військовій частині НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28.12.2004 року №290 був звільнений з військової служби на підставі пункту 63 підпункту «г» (у зв`язку з скороченням штатів) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України та з 28.12.2004 року виключений зі списків особового складу частини. На квартирному обліку осіб які потребують поліпшення житлових умов у загальній черзі ОСОБА_1 перебував у військовій частині НОМЕР_2 з 27.10.1995 року. У 2018 році, у зв`язку з розформуванням військової частини НОМЕР_2, квартирна справа ОСОБА_1 була передана до Суворовського районного військового комісаріату м. Одеси (Суворівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки м. Одеси - далі Суворівський РТЦК та СП м. Одеси), що підтверджується листом військового комісару Суворовського РТЦК та СП м. Одеси з додатками від 18.11.2021 року вих. № 2346.

У березні 2018 році ОСОБА_1 склав контракт з Міністерством оборони України на проходження військової служби та з березня 2018 року по березень 2020 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 06.03.2020 №50 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби на підставі пункту 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту).

Згідно протоколу №31 засідання житлової комісії Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси від 19.11.2021 року та пункту 2 наказу військового комісара Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси (з адміністративно-господарської діяльності) №90 від 19.11.2020 року «Про взяття на облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями та зняття з обліку військовослужбовців, як потребуючих поліпшення житлових умов шляхом надання приміщень для постійного проживання» ОСОБА_1 був знятий з квартирного обліку осіб які потребують поліпшення житлових умов на підставі того, що був звільнений з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту.

Згідно з частиною першою статті 2 ЦПК Українизавданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За положеннями статті 47 Конституції Україникожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно зі статтями 34, 37 ЖК України потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.

Статтею 43 ЖК Українивстановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Головами Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11грудня 1984року №470 були затверджені Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР.

Згідно п.10 цих Правил громадяни, які залишили роботу на підприємствах, в установах, організаціях, що здійснюють квартирний облік, у зв`язку з виходом на пенсію, беруться на облік нарівні з робітниками і службовцями даного підприємства, установи, організації.

Відповідно до п. 21 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», яка затверджена Наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018р. №380, зареєстрованою в Міністерстві

юстиції України 06 вересня 2018 р. за № 1020/32472

зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Тобто, даний нормативний акт також не передбачає можливість зняття з квартирного обліку з підстав звільнення в запас у зв`язку із закінченням строку контракту.

Позивач поставлений на квартирний облік та чергу на отримання житла у військовій частині з 27.10.1995р., в позачерговій з 02.12.2005р..

За період служби житлом за рахунок Міністерства оборони не забезпечувався, що підтверджується наявними у справі документами.

Позивач звільнений в запас, на підставі підпункту «а» пункту 2 ч. 5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із закінченням строку контракту.

З урахуванням викладеного, можна прийти до обґрунтованого висновку, що, наведені норми Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», передбачають підстави для залишення позивача на обліку громадян потребуючих поліпшення житлових умов, з огляду його звільнення у запасу зв`язку із закінченням дії контракту, та зарахування його на квартирний облік.

З урахуванням вказаного суд вважає, що посилання у протоколі засідання житлової комісії на лист, який підписаний заступником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 18.08.2017р. за №4491/3 щодо неможливості залишення на квартирному обліку осіб, звільнений з військової служби у зв`язку з закінченням строку контракту» є безпідставним.

Окрім того, суд також враховує той факт,що на час розгляду справи позивач перебуває у складі Збройних Сил України, а також на нього розповсюджується дія Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно ст. ст. 12,13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У силу ст. 81 ЦПК Україникожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 133 ЦПК Українисудові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Питання щодо судових витрат суд вирішує з врахуванням положень ст.141 ЦПК України, згідно якого судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. В зв`язку із задоволенням позову, судовий збір в сумі 1984 гривні 80 копійокпідлягає стягненню з відповідача на користь Держави.

Суд, керуючись Законами України «Про військовий обов`язок та військову службу», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст 2,5,10,12,258,259,263-265,268 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси, Житлової комісії Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси про визнання незаконними рішеннь та зобов`язання вчинення дій - задовольнити.

2. Визнати неправомірним та скасувати протокол житлової комісії Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси від 19.11.2021 року №31 в частині виключення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з черги осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, зі зняттям з квартирної черги Одеського гарнізону.

3. Зобов`язати житлову комісію Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси постановити рішення про поновлення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на квартирному обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, та відновити на квартирній черзі Одеського гарнізону в загальній черзі за тим же номером у списку станом на 19.11.2021 року зі збереженням часу перебування на квартирному обліку.

4. Визнати протиправними та скасувати пункти 1 та 2 наказу військового комісара Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси (з адміністративно-господарської діяльності) №90 від 19.11.2021 року «Про виключення осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, з обліку житлової комісії Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси» в частині затвердження протоколу житлової комісії Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси №31 від 19.11.2021 року щодо виключення з черги осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, зі зняттям з квартирної черги Одеського гарнізону та зобов`язання голову житлової комісії майора ОСОБА_3 виключити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з черги осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, зі зняттям з квартирної черги Одеського гарнізону

5. Стягнути з Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси на користь Держави судовий збір у розмірі 1984 гривні 80 копійок.

Рішення суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-ти денний строк з дня отримання повного тексту рішення.

Повний текст рішення буде складено та підписано у десятиденний строк з дати проголошення рішення.

Суддя

Повний текст рішення складено та підписано 28.06.2022