Справа № 496/4349/21
Провадження № 2/496/164/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2022 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Пенюри Л.О.

за участю секретаря - Рогачко Н.М.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Біляївка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - орган опіки та піклування Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області, про визначення місця проживання дітей з матір`ю, та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - орган опіки та піклування Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області про визначення способу участі у вихованні дітей,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться вказана цивільна справа.

Ухвалою суду від 01.12.2021 року відкрито провадження у справі та зобов`язано третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачки - орган опіки та піклування Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області надати суду обґрунтований висновок про доцільність визначення місця проживання малолітніх дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

11.02.2022 року від т.в.о. начальника Служби у справах дітей Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області надійшов лист про неможливість виконання ухвали суду, оскільки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не зареєстровані та не проживають на території Усатівської сільської ради. У межах своєї компетенції служба у справах дітей Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області територіально не обслуговує адресу фактичного проживання відповідачки та її малолітніх дітей. Рішення по справі не може вплинути на права або обов`язки служби у справах дітей Усатівської сільської ради, водночас, може вплинути на права та обов`язки служби у справах дітей Нерубайської сільської ради, як органу опіки та піклування, юрисдикція якого поширюється на територію проживання сторін та їхніх дітей.

Позивачка за первісним позовом та відповідачка за зустрічним позовом ОСОБА_1 в підготовче судове засідання повторно не з`явилась, а від її представника ОСОБА_8 до суду повторно надійшло клопотання про відкладення судового засідання на іншу дату та час після припинення режиму воєнного стану на території України, яке судом залишено без задоволення.

Відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним позовом ОСОБА_2 в підготовче судове засідання не з`явився, а від його представника ОСОБА_9 до суду надійшла заява, в якій він просить справу розглянути у його відсутність.

Представники третіх осіб - органу опіки та піклування Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області та органу опіки та піклування Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області в підготовче судове засідання не з`явились.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно положень ч. 9 ст. 10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Частиною 2 ст. 51 ЦПК України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

У відповідності до ч. 1 ст. 53 ЦПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

За змістом ч. 6 ст. 56 ЦПК України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов`язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.

Враховуючи те, що с. Велика Балка, де зареєстровані сторони у справі та їх малолітні діти, входить до складу Нерубайської сільської територіальної громади, а тому суд вважає за необхідне замінити неналежну третю особу - орган опіки та піклування Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області на належну - орган опіки та піклування Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, оскільки рішення, ухвалене у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визначення місця проживання дітей з матір`ю може вплинути на права та обов`язки органу опіки та піклування Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області.

Заміна неналежного органу опіки та піклування слугуватиме в даному випадку гарантією якнайкращого забезпечення інтересів малолітніх дітей та відповідатиме засадам Конвенції про права дитини, а також завданню цивільного судочинства.

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 19 СК України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Пунктом 72 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року №866, встановлено, що для розв`язання спору між батьками щодо визначення місця проживання дитини один із батьків подає службі у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини заяву, копію паспорта, довідку з місця реєстрації (проживання), копію свідоцтва про укладення або розірвання шлюбу (у разі наявності), копію свідоцтва про народження дитини, довідку з місця навчання, виховання дитини, довідку про сплату аліментів (у разі наявності).

Працівник служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини проводить бесіду з батьками та відвідує дитину за місцем проживання, про що складає акт обстеження умов проживання за формою згідно з додатком 9, а також звертається до соціального закладу та/або фахівця із соціальної роботи для забезпечення проведення оцінки потреб сім`ї з метою встановлення спроможності матері, батька виконувати обов`язки з виховання дитини та догляду за нею.

У разі коли батьки дитини проживають у межах різних адміністративно-територіальних одиниць, той із батьків, який подав заяву про визначення місця проживання дитини з ним, звертається до служби у справах дітей за місцем свого проживання (перебування) стосовно проведення обстеження його житлово-побутових умов і складення акта обстеження умов проживання. Зазначений акт передається заявником до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини, працівник якої проводить з ним бесіду.

Після обстеження житлово-побутових умов, проведення бесіди з батьками та дитиною служба у справах дітей складає висновок про визначення місця проживання дитини і подає його органу опіки та піклування для прийняття відповідного рішення.

Водночас, в матеріалах справи відсутній письмовий висновок органу опіки та піклування щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дітей, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дітьми, брати участь у їх вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Враховуючи те, що рішення по справі впливає на інтереси малолітніх дітей, з метою повного, всебічного з`ясування обставин справи, ухвалення обґрунтованого та законного рішення, суд вважає за необхідне зобов`язати третю особу - орган опіки та піклування Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської областіна виконання своїх повноважень подати суду письмовий висновок щодо доцільності визначення місця проживання малолітніх дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з матір`ю ОСОБА_1 , а також письмовий висновок щодо визначення способів участі у вихованні та спілкуванні з малолітніми дітьми ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , їх батька ОСОБА_2 .

Керуючись ст. ст. 10, 51, 53, 197 ЦПК України, ст. 19 СК України, п. 72 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року №866, суд -

У Х В А Л И В :

Замінити у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - орган опіки та піклування Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області, про визначення місця проживання дітей з матір`ю, та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - орган опіки та піклування Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області про визначення способу участі у вихованні дітей, неналежну третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - орган опіки та піклування Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області на належну третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - орган опіки та піклування Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області.

Копію ухвали, копію первісної та зустрічної позовних заяв разом з додатками направити органу опіки та піклування Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області.

Зобов`язати орган опіки та піклування Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області надати суду письмовий висновок щодо доцільності визначення місця проживання малолітніх дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зобов`язати орган опіки та піклування Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області надати суду письмовий висновок щодо визначення способів участі у вихованні та спілкуванні з малолітніми дітьми ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , їх батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Пендюра