УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

01 грудня 2022 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Леньо С.І., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_2 , до «Львівського обласного клінічного психоневрологічного диспансеру», третя особа Галицька районна адміністрація Львівської міської ради про визнання протиправними та скасування висновків лікарсько-консультативної комісії -

встановив:

Позивач в порядку, передбаченому ЦПК України звернулась до Личаківського районного суду м. Львова як суду загальної юрисдикції з позовом до відповідача, просить ухвалити рішення, яким: «визнати протиправними та скасувати висновки ЛКК Львівського обласного клінічного психоневрологічного диспансеру від 13.07.2022 р. №859 та 17.03.2020 р. №701».

Розглянувши матеріали заяви, вважаю, що слід відмовити у відкритті провадження у справі виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають, зокрема, з цивільних та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

У частині першій статті 1 ЦК України указано, що цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Отже, у порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Згідно з частиною першою статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч.1ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин з суб`єктом владних повноважень.

Згідно з п. 2 ч.1ст. 4 КАС України публічно правовий спір це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Пунктом 7 ч.1ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно - владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п.9 ч.1ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, місцевого самоврядування, інших осіб.

В даному випадку Комунальне некомерційне підприємство «Львівського обласного клінічного психоневрологічного диспансеру» в особі Лікарсько-консультативної комісії є у такому розумінні суб`єктом владних повноважень, який наділений публічними управлінськими функціями, рішення даного суб`єкта є обов`язковими для органів державної влади, місцевого самоврядування, інших осіб, зокрема- органів дозвільної системи щодо отримання заявником дозволу (ліцензії) на об`єкт дозвільної системи зброї.

В позові позивачем оскаржуються дії вказаного суб`єкту владних повноважень, вчинених при здійсненні ним таких владних управлінських функцій, що стосуються підтвердження та/або встановлення певних медичних протипоказань; сторони у спорі не пов`язані цивільними правовідносинами; відносини між позивачем і вказаним суб`єктом є публічно-правовими.

Таким чином, позов пред`явлений до суб`єкта владних повноважень з приводу його діяльності: за визначеним позивачем суб`єктним складом, за предметом позову (припинення протиправних дій, визнання протиправним та скасування рішення Лікарсько-консультативної комісії суб`єкту владних повноважень під час прийняття рішень за результатами медичного обстеження позивача), і за характером правовідносин (публічно-правові) - даний позов є адміністративним позовом, передбаченим ст. 5 КАС України, який має розглядатися в порядку КАС України, тому він не є таким, що може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.

Позовних вимог до відповідача як носія цивільних прав та обов`язків у правовідносинах з позивачем, та таких позовних вимог, які б могли розглядатись в порядку цивільного судочинства, дана позовна заява не містить.

За таких обставин, вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 2, 19, 186, 260 ЦПК України -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_2 , до «Львівського обласного клінічного психоневрологічного диспансеру», третя особа Галицька районна адміністрація Львівської міської ради про визнання протиправними та скасування висновків лікарсько-консультативної комісії.

Роз`яснити позивачу, що розгляд таких справ відноситься до компетенції адміністративних судів.

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.ст. 354, 355, пп.15.5 п. 15 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України.

Суддя: Леньо С. І.