Справа № 137/1156/22
Номер рядка звіту 12
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

28.11.2022 м. Хмільник

Суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області Павлюк О. О. розглянувши питання про відкриття провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Служба у справах дітей Літинської селищної ради, ОСОБА_2 про встановлення опіки над малолітнім

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Літинського районного суду Вінницької області з заявою про встановлення опіки над малолітнім. Розпорядженням голови суду від 17.11.2022 №3 справу передано на розгляд до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області на підставі ст. 31 ЦПК України.

Суддя, перевіривши матеріали на додержання вимог ст. 175, 177 ЦПК України, дійшла наступних висновків.

Зі змісту заяви (з урахуванням завяи від 17.11.2022) і доданих матеріалів вбачається, що заявник ОСОБА_1 просить встановити опіку і призначити її опікуном над малолітнім племінником ОСОБА_3 , який, має батька ОСОБА_2 , не позбавленого батьківських прав.

У ст. 55 Конституції України вказується, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Захист цивільних прав це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав.

Процесуальний порядок провадження у цивільних справах визначається ЦПК України та іншими законами України, якими встановлюється зміст, форма, умови виконання процесуальних дій, сукупність цивільних процесуальних прав і обов`язків суб`єктів цивільно-процесуальних правовідносин та гарантій їх реалізації.

Кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ст. 4 ЦПК України). Також у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні чи суспільні інтереси. Крім того, при зверненні до суду у позовній заяві необхідно вказати зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні.

Разом з тим, зі змісту заяви неможливо встановити, яке саме право ОСОБА_1 порушено, оспорено чи не визнається, і яке підлягає судовому захисту. Крім того, суддя звертає увагу, що перелік справ, які підлягають розгляду в порядку окремого провадження (виходячи з формулювання поданої ОСОБА_1 заяви та найменування осіб, які беруть у справі (заявник, заінтересовані особи)) не містить такої категорії справ, як призначення опікуна над малолітньою особою за заявою фізичної особи.

При вирішенні питання про підвідомчість справи необхідно враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду. У кожному разі суддя зобов`язаний перевірити підвідомчість даної заяви суду.

Пунктом 1.3 спільного Наказу Державного комітету України у справах сім`ї та солоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціального захисту України № 34/166/131/88 від 26.05.99 (далі - Наказ) визначено, що органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Відповідно до п. 1.7 Наказу органи опіки та піклування відповідно до покладених на них завдань та розподілу повноважень між структурними підрозділами відповідних управлінь і відділів місцевої державної адміністрації вирішують питання про встановлення і припинення опіки та піклування. Згідно п. 2.4 Наказу, рішення про встановлення опіки (піклування) повинно бути прийняте не пізніше як у місячний термін з моменту, коли відповідному органові опіки та піклування стане відомо про потребу встановлення опіки чи піклування.

Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у своїй постанові від 22.04.2021 у справі № 910/6322/20 встановив, що суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесенні до компетенції цього органу.

Таким чином суддя вважає, що в даному випадку питання щодо призначення опікуна належить до виключної компетенції органу опіки і піклування, і таке рішення приймається органом з додержанням відповідної процедури і за умови подання саме до органу переліку визначених документів. Таке призначення не може бути покладено за відсутності будь-якого рішення органу опіки і піклування з цього питання безпосередньо на суд. Враховуючи норми ст. 60 ЦК України та ст. 241 ЦПК України, призначення опікуна здійснюється в судовому порядку за поданням органу опіки та піклування.

Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України).

Отже, оскільки суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесенні до компетенції цього органу, суддя дійшла висновку про відмову у відкритті провадження у даній справі.

На підставі наведено та керуючись ст.ст. 186, 293, 315 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Служба у справах дітей Літинської селищної ради, ОСОБА_2 про встановлення опіки над малолітнім.

Копію ухвали разом з доданими до заяви матеріалами надіслати ОСОБА_1 .

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Вінницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Павлюк О. О.