Справа № 140/276/15-ц
Провадження №22-ц/801/2090/2022
Головуючий у суді 1-ї інстанції Підлипняк М.Д.
Доповідач:Сало Т. Б.
УХВАЛА

08 грудня 2022 рокуСправа № 140/276/15-цм. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі: головуючого суді Сала Т.Б., суддів Берегового О.Ю., Ковальчука О.В., вирішуючи питання про призначення до розгляду в апеляційній інстанції апеляційної скарги ОСОБА_1 , поданої в її інтересах законним представником ОСОБА_2 , на рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 26 лютого 2015 року в цивільній справі за матеріалами заяви прокурора Немирівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Бондурівської сільської ради Немирівського району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог відділ Держземагенства у Немирівському районі Вінницької області, про визнання спадщини ОСОБА_3 відумерлою,

встановив:

У провадженні Вінницького апеляційного суду знаходиться вказана цивільна справа.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вказала, що Немирівська міська територіальна громада є правонаступником Бондурівської сільської ради Немирівського району, Немирівська окружна прокуратура є правонаступником прокуратури Немирівського району Вінницької області, а правонаступником відділу Держземагенства у Немирівському районі - відділ №2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Оскільки до апеляційної скарги не додано жодного документа на підтвердження сказаного апелянтом з цього приводу, ухвалою Вінницького апеляційного суду від 24 листопада 2022 року зобов`язано Немирівську окружну прокуратуру, Немирівську міську раду та відділ №2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області надати докази на підтвердження факту їх процесуального правонаступництва.

30 листопада 2022 року від начальника Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Плугового Л. надійшов лист від 30 листопада 2022 року №0-2-0.6-4521-2-22, в якому він зазначив, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», від 14.01.2015 №5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» та від 20.10.2011 № 1074 «Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», відділ Держземагенства у Немирівському районі Вінницької області реорганізовано шляхом приєднання до відділу Держгеокадастру у Немирівському районі Вінницької області.

Водночас, згідно з пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів від 10.09.2014 №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Державна служба Україна з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником державного агентства земельних ресурсів України.

У подальшому, відділ Держгеокадастру у Немирівському районі Вінницької області ліквідовано як юридичну особу публічного права на підставі наказу Держгеокадастру від 07.11.2016 №277 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 №581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру».

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 01.11.2021 №112 «Про введення в дію структури Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області» введено в дію нову структуру Головного управління та визначено відділ №2 Управління надання адміністративних послуг як структурний підрозділ Головного управління.

Таким чином зазначено, що Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області не є правонаступником відділу Держземагенства у Немирівському районі Вінницької області.

Також, 01 грудня 2022 року від керівника Немирівської окружної прокуратури Петраша Р. надійшла заява від 28 листопад 2022 року №54-3591 вих-22, в якій він зазначив, що додатком до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ в редакції закону від 02.07.2015 №578-VІІІ затверджено перелік і територіальну юрисдикцію місцевих та військових прокуратур, відповідно до якого Немирівська місцева прокуратура була правонаступником прокуратури Немирівського району Вінницької області.

Відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 №113-ІХ, Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ, наказом Генерального прокурора від 17.02.20121 №39 затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур. Днем початку роботи окружних прокуратур наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 №40 визначено 15.03.2021. Тобто 15.03.2021 розпочала свою діяльність Немирівська окружна прокуратура, яка є правонаступником Немиівської місцевої прокуратури та прокуратури Немирівського району Вінницької області.

Просить залучити до справи Немирівську окружну прокуратуру Вінницької області як правонаступника Немирівської місцевої прокуратури Вінницької області та прокуратури Немирівського району Вінницької області.

Крім того, 02 грудня 2022 року від міського голови Немирівської міської ради Вінницького району Вінницької області Качура В. надійшла заява від 29 листопада 2022 року №03-34-2479 із доказами на підтвердження процесуального правонаступництва Немирівської міської ради як учасника справи Бондурівської сільської ради Вінницької області.

У п. 1 ч. 1 ст. 365 ЦПК України зазначено, що суддя-доповідач у порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує питання про склад учасників судового процесу.

Як вбачається з матеріалів справи, у лютому 2015 року прокурор Немирівського району звернувся до суду в порядку окремого провадження із заявою в інтересах держави в особі Бондурівської сільської ради Немирівського району, де третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог зазначено відділ Держземагенства у Немирівському районі.

Апеляційним судом встановлено, що додатком до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ в редакції закону від 02.07.2015 №578- VІІІ затверджено перелік і територіальну юрисдикцію місцевих та військових прокуратур, відповідно до якого Немирівська місцева прокуратура була правонаступником, в тому числі, прокуратури Немирівського району Вінницької області.

Відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 №113-ІХ, Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ, наказом Генерального прокурора від 17.02.20121 №39 затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур. Днем початку роботи окружних прокуратур наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 №40 визначено 15.03.2021. Тобто, 15.03.2021 розпочала свою діяльність Немирівська окружна прокуратура, яка є правонаступником Немиівської місцевої прокуратури та прокуратури Немирівського району Вінницької області.

Також встановлено, що відповідно до рішення Немирівської міської ради Вінницької області від 10.12.20202 1 сесії 8 скликання «Про реорганізацію Бондурівської сільської ради шляхом приєднання до Немирівської міської ради» розпочато процедуру реорганізації юридичної особи Бондурівської сільської ради (22832, Вінницька область, Немирівський район, с. Бондурівка, вул. Кооперативна, буд.1) шляхом приєднання до Немирівської міської ради (), розташованої за адресою: 22800, Вінницька область, Немирівський район, м. Немирів, вул. Соборна, 26. Немирівську міську раду визначено правонаступником всього майна, прав та обов`язків Бондурвівської сільської ради. Утворено комісію з реорганізації Бондурівської сільської ради.

Відповідно до п.6-1 Прикінцевих та Перехідних Положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

1) у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

4) сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

8) не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

9) юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою.

Об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

За вказаних обставин, у зв`язку з реорганізацією та припиненням повноважень Бондурівської сільської ради Вінницької області її правонаступником є Немирівська міська рада.

Що стосується правонаступництва відділу Держземагенства у Немирівському районі, то хоча у листі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області і зазначено, що управління не є правонаступником відділу Держземагенства у Немирівському районі Вінницької області, але суд враховує, що відділ Держгеокадастру у Немирівському районі Віннцикьої області (правонаступник Держземагенства) ліквідовано як юридичну особу публічного права.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» від 31.08.2016 №581 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком, в тому числі відділ Держгеокадастру у Немирівському районі Вінницької області.

Також згаданою постановою визначено, що міжрегіональне та міськрайонні управління служби, управління (відділи) служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Оскільки відповідно до п. 3 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №333 від 29.09.2016, завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, суд прийшов до висновку про необхідність залучення Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до участі у справі.

Згідно з ч. 2 ст. 55 ЦПК України, усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

У порядку підготовки справи до апеляційного розгляду проведені всі необхідні підготовчі дії, передбачені частиною першою статті 365 ЦПК України, а тому справу слід призначити до розгляду в суді апеляційної інстанції.

Керуючись ст. 365, 366 ЦПК України,

ухвалив:

Залучити Немирівську міську раду (22800, Вінницька область, Немирівський район, м. Немирів, вул. Соборна, 26, ЄДРПОУ - 03772619) як правонаступника Бондурівської сільської ради Немирівського району Вінницької області, Немирівську окружну прокуратуру (22800, Вінницька область, м. Немирів, вул. Шевченка, 23) як правонаступника прокуратури Немирівського району Вінницької області та Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (21027, м. Вінниця, вул. Келецька, 63, ) як правонаступника відділу Держземагенства у Немирівському районі до участі в цивільній справі за заявою прокурора Немирівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Бондурівської сільської ради Немирівського району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог відділ Держземагенства у Немирівському районі Вінницької області, про визнання спадщини ОСОБА_3 відумерлою.

Підготовчі дії вважати закінченими. Призначити справу до розгляду на 20 грудня 2022 року о 14 год. 10 хв. у приміщенні Вінницького апеляційного суду (м. Вінниця, вул. Соборна, 6), про що повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий Т.Б. Сало

Судді О.Ю. Береговий

О.В. Ковальчук