Провадження № 2/127/2443/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

05 грудня 2022 рокумісто Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі головуючого судді Бойко В.М.,

при секретарі Голодняк В.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) осіб цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії.

Позов мотивовано тим, що у Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради перебував на обліку ОСОБА_2 , який отримував житлову субсидію відповідно до постанови КМУ від 21.10 1905 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». 15.10.2015 ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення житлової субсидії. 23.11.2017 року ОСОБА_2 повідомив про зміну в складі зареєстрованих осіб по домогосподарству, та одночасно звернувся із заявою про призначення йому та ОСОБА_1 , як члену його сім`ї, субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Того ж дня 23.11.2017 заявником було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій в числі членів своєї сім`ї в розділі II Декларації вказав також відповідачку ОСОБА_1 . Таким чином, за період з довтня 2015 року по жовтень 2017 року Департаментом призначалася субсидія з розрахунку на 1 особу, а з листопада 2017 року на 2 осіб. Позивачем було призначено та нараховано житлову субсидію на опалювальний сезон за жовтень 2019 року у сумі 572,94 грн., та за листопад 2019 у суму 1 579,96 грн. Проте, перевіркою достовірності та повноти інформації по домогосподарству за адресою по АДРЕСА_1 виявилося, що у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають) відбулися зміни, про які позивача не було повідомлено. Таким чином, відповідачем порушено п. 90 Положення №848, яким встанвлено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: - зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства. Про зміну у складі сім відповідачка повідомила в грудні 2019 року та погодилася повернути суму переплачених коштів. Однак, пошти на даний час не повернуті позивачу. Враховуючи вищевикладене, позивач просив суд стягнути з відповідачки ОСОБА_1 надміру виплачений коштів житлової субсидії в розмірі 1 652,90 грн.

Ухвалою суду від 02.09.2022 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, з роз`ясненням процесуальних прав учасників справи, зокрема, щодо надання у визначені строки відповідачем відзиву на позов, а позивачем письмової відповіді на такий відзив.

Представник позивача ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце судового засідання повідомлялася належним чином. До суду подала заяву у якій просила суд провести розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила задовольнити.

Відповідачка повторно в судове засідання не з`явилася, про дату час та місце судового засіданння повідомлялася належним чином, причини неявки суду невідомо.

На підставі ст. 280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Суд вирішив провести заочний розгляд справи.

При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що у Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради перебував на обліку ОСОБА_2 , який отримував житлову субсидію відповідно до постанови КМУ від 21.10 1905 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

Відповідно до пункту 1 Положення № 848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Пунктом 8 Положення № 2848 встановлено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).

Відповідно до пункту 9 Положення №848, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Так, 23.11.2017 року ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення йому та ОСОБА_1 , як члену його сім`ї, субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.7).

Того ж дня 23.11.2017 заявником було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій в числі членів своєї сім`ї в розділі II Декларації вказав також відповідачку ОСОБА_1 (а.с.8).

З період з 01.04.2017 року до 30.06.2019 відповідчці нараховувалася субсидія (а.с. 9-12).

Заявою від 12.12.2019 року ОСОБА_4 просив начальника управління соціального захисту населення (Лівобережне) припинити нарахування субсидії, у зв`язку із зміною складу сім`ї. Суму переплати субсидії у розмірі 2 152,90 грн. зобов`язувався повернути до 25.01.2020 року (а.с.14).

Пунктом 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 21.10.1995 №848 (в редакції чинній на момент подачі заяви) (далі - Положення №848) встановлено, що призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення). Інформація про призначені житлові субсидії вноситься структурним підрозділом з питань соціального захисту населення до Єдиного державного реєстру отримувачів житлових субсидій, держателем якого є Мінсоцполітики.

Житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, (пункт 5 Положення №848 - в редакції чинній на момент призначення субсидії).

Згідно п. 50-1 Положення (в редакції чинній на момент проведення перевірки) проведення перевірки достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій, здійснюється на підставі даних, зокрема отриманих шляхом автоматизованого доступу, з:

- державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок);

- державного реєстру актів цивільного стану громадян - про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерті осіб, яким призначається житлова субсидія, та членів домогосподарства;

- єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - про зареєстрованих фізичних осіб - підприємців.

Пунктом 90 Положення передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств.

Під час перевірки з інформації про реєстрацію особи стало відомо, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_2 , дата реєстрації: 27.08.1981 року, ОСОБА_5 , дата реєстрації:05.09.2019 року, ОСОБА_6 , дата реєстрації:05.09.2019 року, ОСОБА_1 , дата реєстрації:31.10.2017 року, ОСОБА_7 , дата реєстрації: 05.09.2019 року (а.с.13).

Про це відповідачка не повідомила протягом 30 календарних днів. В зв`язку з чим, ій було надмірно виплачено житлову субсидію за період з 01.10.2019 по 30.11.2019 рік в загальній сумі 2 152,90 грн.

Відповідно до п. 125 Положення у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Відповідачці було відомо про обов`язок повідомляти протягом місяця Управління соціального захисту населення (Лівобережне) у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, що підтверджується його підписом у заяві про призначенням житлової субсидії.

Крім того, відповідачка власноручно підписалася під тим, що вона усвідомлює, що у разі подання нею неповних або недостовірних відомостей, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідачка зобов`язалася повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

Відповідно до Розрахунку переплати від 12.12.2019 року по особовому рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_2 переплата по субсидії склала: 2 152,90 грн.

31.07.2020 року ОСОБА_4 сплатив суму переплаченої субсидії у сумі 500,00 грн., що підтверджується квитанціями №0.0..1 та №0.0..1 (а.с.16-17).

Листами №08-00-008-69501 від 19.10.2021 та №08-00-008-85737 від 22.112.2021 року року Управління соціального захисту населення (Лівобережне) повідомило ОСОБА_1 про зобов`язання повернути до 25.10.2021 року надмірно виплачені кошти у розмірі 1 652,90 грн. (а.с.18-19).

Станом на час подання позову відповідачка надміру виплачені кошти у сумі 1 652,90 грн. субсидії не відшкодувала.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦПК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Тобто у разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, стаття 1212 ЦК України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі.

Оскільки сплата коштів, які були надміру виплачені у вигляді субсидії, відбулась з вини відповідачки, яка вчасно не повідомила про зміну складу осіб, кі зареєстровані у будинковолодінні, то вказані кошти слід вважати такими, що набуті без достатньої правової підстави.

Згідно з ч.1 ст.1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути безпідставно набуте майно в натурі.

Тому, суд, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідачки на користь позивача судовий збір у розмірі 2 481, 00 гривень.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848, ст. ст. 1212, 1213 ЦК України, ст. ст. 12, 81, 141, 223, 247, 259, 263, 265, 268, 280 - 282 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, код ЄРПОУ 38782790, надміру виплачені кошти житлової субсидії в сумі 1 652 (одна тисяча шістсот п`ятдесят дві) гривні 90 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, код ЄРПОУ 38782790, витрати щодо сплати судового збору у розмірі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня 00 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його отримання.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасник справи:

Позивач: Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, , адреса: м. Вінниця, вул. Соборна, 50.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 .

Повний текст судового рішення складено 07.12.2022 року.

Суддя: