Справа № 471/1694/13-ц
Провадження №4-с/471/1/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2022 р. смт. Братське

Братський районний суд Миколаївської області

у складі:

головуючого судді Гукової І.Б.,

за участю секретаря Новік І.О.,

представника скаржника - Задорожнюк О.Б.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду смт. Братське скаргу ОСОБА_1 на дії/бездіяльність органу примусового виконання,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Голованіського районного відділу Державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Свою скаргу мотивує тим, що на виконанні відділу ДВС перебуває виконавче провадження, відкрите за заявою ОСОБА_2 про стягнення з нього аліментів на утримання сина ОСОБА_3 . Виконавче провадження відкрите 10.02.2021 року, а вже 22.02.2021 року державним виконавцем було прийнято постанову про встановлення тимчасового обмеження його у праві виїзду за кордон в зв`язку з наявною заборгованістю з виплатою аліментів. Однак, державним виконавцем неправомірно було прийнято вказану постанову, так як не було встановлено факт ухилення його від виконання рішення суду. Аліменти він сплачував у добровільному порядку, постанова про відкриття виконавчого провадження надіслана йому не була. Про тимчасове обмеження його у праві виїзду за кордом він дізнався лише при спробі перетину кордону у квітні 2022 року.

Під час судового засідання представник скаржника, адвокат Задорожнюк О.Б. підтримала скаргу та просила про її задоволення.

Державний виконавець та стягувач у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, заяв та клопотань до суду не надіслали.

Вислухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги та виконавчого провадження, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Судом встановлено, що рішенням Братського районного суду Миколаївської області від 01 листопада 2013 року було задоволено позовні вимоги та стягнено зі ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/4 частини всіх видів доходу.

Виконавчий лист було отримано представником стягувача 22.01.2021 року.

25 січня 2021 року ОСОБА_5 звернулася з заявою до відділу ДВС про виконання даного рішення суду.

Постановою державного виконавця Голованівського РВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 10 лютого 2021 року відкрито виконавче провадження №64439819 з виконання рішення суду про стягнення аліментів.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» (далі за текстом-Закон) копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Доказів надсилання копії постанови про відкриття виконавчого провадження боржнику, матеріали справи не містять.

22 лютого 2021 року державним виконавцем прийнято постанову про арешт коштів боржника та встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Як слідує з розрахунку заборгованості, станом на 01.01.2021 року тобто на момент прийняття рішення про обмеження у праві виїзду за кордон, заборгованість ОСОБА_1 зі сплати аліментів становить 63114,40 грн.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до вимог цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до Закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги (статті 451 ЦПК України).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною 4 статті 11 Закону строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої, частиною чотирнадцятою статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Частиною дев`ятою статті 71 Закону встановлено особливий порядок дій, метою яких є створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання, який передбачає, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: 1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 21 березня 2018 року №855/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №849/31801 Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України, а саме пункту 4 розділу XVI Особливості виконання рішень про стягнення аліментів Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за №489/20802, виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону України Про виконавче провадження, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.

Як вбачається із матеріалів справи, із заявою про відкриття провадження стягував звернулася 25 січня 2021 року, постановою від 10 лютого 2021 року відкрито виконавче провадження № 64439819 з виконання судового рішення. Дана постанова боржнику не була вручена, відповідно йому не було відомо про дане виконавче провадження.

Державним виконавцем визначено розмір заборгованості з 2013 року тобто з моменту ухвалення рішення у справі про стягнення аліментів.

Постанова про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон була прийнята державним виконавцем 22 лютого 2021 року, тобто через дванадцять днів після відкриття провадження, проте стаття 71 Закону передбачає, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови, а згідно з частиною 4 статті 11 Закону України Про виконавче провадження строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої, частиною чотирнадцятою статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Отже, державним виконавцем не дотриманий порядок винесення постанови про встановлення тимчасового обмеження у справі виїзду за кордон, а тому рішення підлягає скасуванню.

Про прийняте державним виконавцем рішення боржник дізнався лише при спробі перетину державного кордону 30.04.2022 року, тому суд вважає за можливе поновити пропущений строк для звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про необхідність задоволення скарги в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 260, 447, 449, 450- 452 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії/бездіяльність органу примусового виконання - задовольнити повністю.

Поновити процесуальний строк для подання скарги.

Визнати протиправними дії державного виконавця щодо прийняття постанови від 22.02.2021 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України видану Голованівським районним відділом Державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на виконання виконавчого листа від 22.01.2021 року № 471/1694/13-ц виданого Братським районним судом Миколаївської області про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (виконавче провадження № 64439189).

Визнати протиправною та скасувати постанову від 22.02.2021 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України видану Голованівським районним відділом Державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на виконання виконавчого листа від 22.01.2021 року № 471/1694/13-ц виданого Братським районним судом Миколаївської області про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (виконавче провадження № 64439189).

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 24.06.2022 року.

СуддяІ.Б. Гукова