Справа № 683/3566/22
У Х В А Л А

12 грудня 2022 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Цішковський В.А., ознайомившись з матеріалами цивільної справи № 683/3566/22, номер провадження 2/683/998/2022 за позовом депутата Старокостянтинівської міської ради політичної партії «Наш край» ОСОБА_1 до Хмельницької обласної організації політичної партії «Наш край» про визнання протиправними та скасування рішення зборів Хмельницької обласної організації політичної партії «Наш край»,

в с т а н о в и в:

07 грудня 2022 року депутат Старокостянтинівської міської ради політичної партії «Наш край» Горда Г.У. звернулася в суд з позовом до Хмельницької обласної організації політичної партії «Наш край», в якому просить визнати таким, що порушує її права та є незаконним рішення зборів Хмельницької обласної організації політичної партії «Наш край» від 17.12.2021 року та скасувати його.

В обґрунтування заявленого позову вказує, що вона є депутатом Старокостянтинівської міської ради від політичної партії «Наш край». 17.12.2021 року Хмельницька обласна організація політична партія «Наш край» прийняла протиправне рішення про відкликання депутата Старокостянтинівської міської ради обраної від політичної партії «Наш край» - ОСОБА_1 як такої, начебто протягом року діяла всупереч передвиборчій програмі партії та рішенням центральних органів партії «Наш край». Позивач вважає оскаржуване рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Дослідивши матеріали позову, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження, враховуючи наступне.

В силу п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом. Система судів загальної юрисдикції є розгалуженою. Судовий захист є основною формою захисту прав, інтересів та свобод фізичних та юридичних осіб, державних та суспільних інтересів. Предметна юрисдикція - це розмежування компетенції цивільних, кримінальних, господарських та адміністративних судів. Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до його відання законодавчими актами, тобто діяти в межах встановленої компетенції.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до ст.1 ст.2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Цивільний процесуальний кодекс передбачає, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (ч.1 ст.19 ЦПК України).

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Перелік категорій справ, що підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, визначено у статті 19 КАС України. Так зокрема, згідно п.6 ч.1 ст.19 КАС України в редакції, чинній на час звернення позивача до суду, передбачалося, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачка оскаржує рішення нерозривно пов`язане із правовідносинами виборчого процесу, оскільки йдеться про відкликання депутата міської ради, а саме статус депутат відповідної ради ОСОБА_1 , яке набула в межах правовідносинах виборчого процесу.

За викладених вище обставин суд дійшов висновку, що спір, який виник між позивачем та відповідачем, не підвідомчий суду, оскільки виник в межах виборчого процесу, а тому підвідомчі адміністративним судам та має розглядатись за правилами адміністративного судочинства (п.6 ч.1 ст.19 КАС України).

З огляду на вищенаведене, у відкритті провадження у справі слід відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, роз`яснивши позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом депутата Старокостянтинівської міської ради політичної партії «Наш край» Горда Ганни Устимівни до Хмельницької обласної організації політичної партії «Наш край» про визнання протиправними та скасування рішення зборів Хмельницької обласної організації політичної партії «Наш край».

Роз`яснити позивачу, що розгляд даного спору віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в 15-денний строк з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: