Справа № 211/4900/22
Провадження № 2-о/211/127/22
У Х В А Л А

Іменем України

про відмову у відкритті провадження

19 грудня 2022 року суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Сарат Н.О., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа Довгинцівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Дніпро) про встановлення факту, що має юридичне значення, факту народження дитини,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, факту народження дитини. В обґрунтування заяви зазначила, її донька - громадянка України ОСОБА_2 з вересня 2014 року перебуває у шлюбі з громадянином України ОСОБА_3 . Вони тимчасово перебуваючи у родичів чоловіка, які потребують постійного догляду та проживають у м. Южно-Сахалінськ, Сахалінська область, Російська Федерація, її донька ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 народила там сина - ОСОБА_4 .

Документи про народження сина, а саме Довідку про народження Р-03237 від 27.05.2022 року, видану Відділом запису актів громадянського стану м. Южно-Сахалінська агенції записів актів громадянського стану Сахалінської області (запис акту про народження №5) її донька ОСОБА_2 була вимушена отримати за місцем її фактичного тимчасового перебування відповідного до російського законодавства.

Зараз її онук - ОСОБА_4 прикріплений до дитячої консультації Тимівської центральної районної лікарні (смт. Тимівське, Сахалінська область) та відвідує необхідні профілактичні прийоми у лікаря разом з батьками.

Оскільки її донька ОСОБА_2 та її чоловік ОСОБА_3 є громадянами України, вони бажають зареєструвати народження дитини саме за українським законодавством, отримати українське свідоцтво про народження дитини та задокументувати дитину громадянином України. В той же час, у зв`язку з повномасштабним вторгненням Російської Федерації на територію України 24 лютого 2022 року, дипломатичні та консульські відносини між Росією та Україною розірвані, зареєструвати дитину та отримати українське свідоцтво про народження у консульській установі на території Росії немає можливості.

Також ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зараз не мають можливості повернутися на Україну, оскільки її донька вагітна вдруге і є загроза невиношування дитини, тому пересування будь-яким транспортом, тим більше на довгі відстані, їй заборонено лікарями.

Отримання свідоцтва про народження дитини в органах ДРАЦС Міністерства юстиції України є неможливим, а єдиним шляхом для його отримання та захисту прав дитини є звернення до суду за встановленням факту, що має юридичне значення. Таким чином, встановлення судовим рішенням факту народження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Южно-Сахалінськ, Сахалінської області Російської Федерації, народженого її донькою ОСОБА_2 , необхідне їй для того, щоб зареєструвати його народження у органах державної реєстрації актів цивільного стану України.

Просить встановити факт народження у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , дитини чоловічої статі - ОСОБА_4 , громадянин; України, дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Южно-Сахалінськ, Сахалінська область, Російська Федерація, для проведенн державної реєстрації народження дитини у Довгинцівському відділі державне реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького район Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управлінн Міністерства юстиції (м. Дніпро) зазначивши батьками дитини: матір`ю - громадянки України ОСОБА_2 , уродженку м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , батьком дитини - громадянина України ОСОБА_3 , уродженця смт. Тимівське, Тимівського району, Сахалінські області, Російська Федерація, місце реєстрації: АДРЕСА_2 .

Вивчивши матеріали заяви, суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для відмови у відкритті провадження, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Пунктом 7 частини першої статті 315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 23 січня 2020 року у справі № 644/6785/18 (провадження №61-434св19), зазначено, що «суд вправі розглядати справи про встановлення юридичних фактів, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки. Тобто, від встановлення такого факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян та встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право».

Звертаючись до суду із заявою про встановлення факту народження дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 на території Росії, заявник посилаються на те, що батьки дитини є громадянами України. Дитина народилась на території Росії, однак йог батьки бажають зареєструвати дитину за українським законодавством та отримати українське свідоцтво про народження, а тому підставою для проведення державної реєстрації акту цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Разом з тим, згідно ч. 2, ч. 4 статті 13, Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків або за заявою, поданою в електронній формі.

Однак докази того, що самі батьки не мають можливості зареєструвати дитини ( в тому числі і в електронній формі ), ( крім матері дитини) в матеріалах справи відсутність.

Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження.

Доказів того, що батькам чи заявнику відмовлено в державній реєстрації народження дитини суду не надано.

З огляду на викладене, звернення до суду з даною заявою є передчасним, оскільки законом визначено позасудовий порядок встановлення факту, про який просить заявник.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2019 в справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зроблено висновок про те, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів. Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: - факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; - встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішення спору про право.

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Щодо вимог про зазначення інформації в актовому записі про народження, звертаю увагу, що суд не наділений повноваженнями зазначати в актових записах про народження будь-яку інформацію, такі відомості вносяться органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини, відповідно до вищезазначеного закону є звернення заявника до органу державної реєстрації актів цивільного стану.

У разі відмови компетентного органу проведення державної реєстрації народження дитини, така відмова (бездіяльність) може бути оскаржена в адміністративному порядку.

Так, відповідно до п. 1) ч. 1ст. 186 Цивільного процесуального кодексу України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 186, 258, 260, 353 ЦПК України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Довгинцівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Дніпро) про встановлення факту, що має юридичне значення, факту народження дитини.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Дніпровського апеляційного.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне провадження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: Н. О. Сарат