Справа № 462/2618/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

28 листопада 2022 року м.Львів

Залізничний районний суд м.Львова в складі:

головуючого судді Кирилюка А.І.,

при секретарі Антощук А.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м.Львові цивільну справу за позовом Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлових субсидій,

в с т а н о в и в:

Представник позивача звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями кошти у розмірі 3161,45 гривень та стягнути 2 481 гривень судового збору.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 01.09.2015 року Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту геманітарної політики ЛМР нараховано виплату житлових субсидій на період з 01.05.2018 року до 30.04.2019 року. Для призначення цього виду соціальної допомоги заявником подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії. В результаті проведеної Залізничним відділом соціального захисту перевірки даних, наданих заявником, встановлено, що ним свідомо не було зазначено у заяві про призначення житлової субсидії від 01.09.2015 року інформацію про осіб, які входять до складу домогосподарства та їх зареєстроване місце проживання, зокрема у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, не зазначено члена сім`ї, а саме: дружину ОСОБА_2 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується заявою ОСОБА_1 від 30.01.2020 року. Отже, Залізничний відділ соціального захисту не мав правових підстав для призначення житлової субсидії у період з 01.05.2018 до 30.04.2019 року ОСОБА_1 , оскільки не міг її розрахувати, враховуючи доходи дружини відповідача. Таким чином, житлова субсидія призначена незаконно з вини заявника, який не повідомив інформацію, що вплинула на виплату житлової субсидії. Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій на суму 3161,45 грн. На вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію у судовому порядку. 12.02.2020 року та 17.07.2020 року заявнику скеровано повідомлення про припинення надання житлової субсидії та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у сумі 3161,45 грн. Однак, на час звернення до суду із вказаною позовною заявою, належна до повернення сума відповідачем не повернута, тому, враховуючи наведене, просить позов задоволити.

28.06.2022 року ухвалою суду справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, а відповідачеві було запропоновано подати до суду заяву із обґрунтованим запереченням проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та відзив на позов по вказаній справі /а.с.16-17/.

27.09.2022 року ухвалою суду постановлено перейти від розгляду справи у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін до спрощеного позовного провадження з викликом сторін /а.с.19-20/.

Представник позивача Процюк О. в судове засідання не з`явилася, однак подала до суду клопотання про проведення розгляду справи без її участі, в якому не заперечила проти ухвалення заочного рішення.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 повторно заявив відвід складу суду, тому суд залишив таку без розгляду, що узгоджується з положеннями ч.5 ст.39 ЦПК України, згідно з яких, якщо відвід заявляється повторно з підстав, розглянутих раніше, суд, який розглядає справу, залишає таку заяву без розгляду.

При цьому, відповідач ОСОБА_1 покинув судове засідання, відтак, з урахуванням викладених обставин, судом ухвалено проводити заочний розгляд даної цивільної справи, за відсутності відповідача, на підставі наявних у справі доказів, що узгоджується з положеннями ч.6 ст.223 ЦПК України, відповідно до яких, наслідки, визначені частинами третьою - п`ятою цієї статті, настають і в разі, якщо учасник справи (його представник) залишить залу судового засідання.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Зі змісту ст.76-80 ЦПК України убачається, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Докази повинні відповідати ознакам належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність достатності.

Статтями 12, 81 ЦПК України встановлено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно зі ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Судом встановлено, що 01.09.2015 року ОСОБА_1 подав до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної допомоги ЛМР заяву про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг /а.с.4/.

Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, ОСОБА_1 в п.3 (дані про осіб, які входять до складу домогосподарства і їх зареєстроване місце проживання у житловому приміщенні/будинку) зазначив лише себе /а.с.4, зворот/.

Згідно з довідки про склад сім`ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги №1026, долученої до матеріалів справи, в квартирі АДРЕСА_2 зареєстрований ОСОБА_1 .

Відповідно до долучених представником позивача розрахунку субсидії на ЖКП встановлено, що ОСОБА_1 нараховано субсидію за період з 01.05.2018 ро 30.04.2019 року, з яких: з 01.10.2018 року по 30.11.2018 року 146,02 грн, з 01.11.2018 року по 30.11.2018 року 146,02 грн, з 01.12.2018 року по 31.12.2018 року 971,99 грн, з 01.01.2019 року по 31.01.2019 року 563,13 грн, 01.02.2019 року по 28.02.2019 року 563,13 грн, з 01.03.2019 року по 31.03.2019 року 563,13 грн, з 01.04.2019 року по 30.04.2019 року 208,03 грн., на загальну суму 3161,45 грн.

30.01.2020 року відповідачем ОСОБА_1 подано заяву начальнику Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР, в якій він просить здійснити перерахунок субсидії за період з травня 2018 року, оскільки ним не було вказано в заяві його дружину ОСОБА_2 та зобов`язується повернути надміру виплачені кошти до бюджету /а.с.7/.

З розрахунку надміру виплачених коштів по призначеній субсидії ОСОБА_1 вбачається, що сума надміру сплаченої субсидії за період з 01.05.2018 року по 31.01.2019 року становить 1827,16 грн., за період з 01.02.2019 року по 30.04.2019 року становить 1334,29 грн., що складає разом 3161,45 грн. /а.с.9/.

Розпорядженням №58 від 11.02.2020 року ОСОБА_1 позбавлено права на отримання субсидії та зобов`язано повернути 3161,45 грн. надміру сплачених коштів /а.с.10/.

12.02.2020 року Залізничним відділом соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР скеровано ОСОБА_1 повідомлення про припинення надання житлової субсидії, з вимогою сплатити надміру виплачені кошти у розмірі 3161,45 грн. /а.с.11/.

17.07.2020 року Залізничним відділом соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР повторно скеровано ОСОБА_1 лист про необхідність сплати надміру сплачених коштів у вигляді житлової субсидії /а.с.12/.

Проте, відповідачем ОСОБА_1 не було вчинено жодних дій щодо повернення переплати надміру виплаченої субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно із п.13 Положення для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (в редакції станом на 01.05.2018 року), (далі Положення), для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до п.16 Положення (в редакції станом на 01.05.2018 року), громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.

У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

Згідно з п.22 Положення (в редакції станом на 01.05.2018 року), за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення;

Надання житлової субсидії у зазначених випадках припиняється з місяця, наступного за місяцем, в якому їх виявлено.

У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином.

У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Пунктами 1, 2 Порядку повернення коштів надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.1997 року № 39/283/90/5 передбачено, що повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках, зокрема, виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів. В разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни); повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії.

В результаті проведеної Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради перевірки даних, наданих заявником, встановлено, що ОСОБА_1 подав неправдиву/неповну інформацію про склад осіб, зареєстрованих у квартирі АДРЕСА_2 .

Отже, субсидія призначена по вині відповідача, який свідомо подав недостовірні дані, а саме не вказав дані про дружину ОСОБА_2 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 на яку надавалася субсидія, що вплинуло на встановлення права на субсидію.

Судом встановлено, що кошти в сумі 3161,45 грн. за надміру виплачені житлові субсидії відповідачем не повернуті на даний час.

Враховуючи те, що відповідач не повідомив належним чином позивача протягом місяця з дня настання обставин, що унеможливлюють надання субсидії, а саме не вказав інформацію про зареєстровану в квартирі дружину ОСОБА_2 , на яку давалася субсидія, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача на користь відповідача надміру виплачених коштів за призначеними житловими субсидіями в сумі 3161,45 гривень.

Відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь позивача понесений судовий збір в розмірі 2481 грн.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.12, 13, 81, 141, 258-259, 264-265, 274, 279 ЦПК України , суд

у х в а л и в:

Позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (розрахунковий рахунок UA0027728, одержувач - Залізничний відділ соціального гав для захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, , банк одержувача УДКСУ Залізничного району м. Львова у Львівській обл., МФО 820172.) кошти, надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями у сумі 3161,45 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (розрахунковий рахунок UA00953, банк одержувача - Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, , одержувач - управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради) суму сплаченого судового збору у розмірі 2481,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач: Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, , знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Виговського, 34.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складаний 02.12.2022 року.

Суддя: (підпис). З оригіналом згідно.

Суддя: