Справа № 714/1116/22
ё Провадження № 2/714/259/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2022 р. м.Герца

Герцаївський районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді: Козловської Л. Д.

секретар: Тодерян К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Герца Чернівецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Острицької сільської ради про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Острицької сільської ради про відмову у взятті на квартирний облік, про визнання бездіяльності незаконною, про зобов`язання взяти на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , який являється пенсіонером та інвалідом 2 групи звернувся до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що він зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . Крім нього у вищенаведеному будинку також зареєстрований його повнолітній син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По місцю реєстрації ні позивач, ні його син не проживають.

Як позивач зазначає, що проживає у АДРЕСА_2 разом з дружиною та дітьми без реєстрації, оскільки будинок по АДРЕСА_1 є аварійним і таким , що грозить обвалу, що сталося в наслідок пожежі в 2010 році. В лютому 2022 року останній звернувся до Острицької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області із заявою про взяття на квартирний облік у зв`язку з незабезпеченням житлом та у зв`язку з аварійністю будинку та повідомляв додаткові дані про себе як учасника бойових дій та інваліда війни 3 групи, у зв`язку з чим йому було відмовлено, тому вирішив звернутись до суду.

До суду надійшла заява від позивача ОСОБА_1 , якою просить суд розглянути справу у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Від представника позивача адвоката Дронь О.І. надійшла заява про розгляд справи у її відсутності та позивача, позовні вимоги підтримують у повному обсязі та просять їх задовольнити.

До суду через канцелярію надійшла заява від виконавчого комітету Острицької сільської ради, якою просить суд розглянути справу у відсутності їхнього представника, та розглянути справу на розсуд суду.

Розгляд справи проведено у відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України без участі сторін та фіксування судового процесу.

Суд, досліджуючи наявні докази по справі, встановив наступні обставини справи.

З обставин, наведених у позовній заяві та доданих документів судом встановлено, що ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . Дані обставини підтверджуються копією паспорта громадянина України з відміткою місця реєстрації, та копією довідки про реєстрацію місця проживання особи виданої виконавчим комітетом Острицької сільської ради, виданої адміністратором відділу з організації надання адміністративних послуг Острицької сільської ради. Крім нього в будинку по АДРЕСА_1 зареєстрований його повнолітній син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дані обставини підтверджуються копією довідки про склад сім`ї зареєстрованих у житловому будинку від 16.02.2022 року № 462/04-29/7, яка видана Острицькою сільською радою Чернівецького району Чернівецької області.

Заявник проживає в АДРЕСА_2 разом з дружиною та дітьми без реєстрації, оскільки будинок по АДРЕСА_1 є аварійним і таким , що грозить обвалу , що сталося в наслідок пожежі в 2010 році.

За адресою АДРЕСА_2 зареєстровано сім осіб , що підтверджується копією довідки про склад сім`ї від 14.02.2022 року, яка додається до позову.

Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серія 12 ААВ № 578547 позивачу без терміново встановлена 2 група інвалідності у зв`язку із отриманням поранення, контузії під час військової служби при перебуванні в країнах, де велися військові бойові дії.

Згідно посвідчення серія НОМЕР_1 виданого управління праці та соціального захисту населення Герцаївського районної державної адміністрації, позивач, як особа з інвалідністю 2 групи має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-осіб з інвалідністю внаслідок війни.

До березня 2022 року до березня був визнаний інвалідом 3 групи, і як інвалід 3 групи, мав також право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, що підтверджується копією посвідчення серія НОМЕР_2 виданого 15.06.2011 року, виданого управлінням праці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації.

Будинок по АДРЕСА_1 на даний час належить позивачу на праві особистої власності.

Право власності на 1/10 частину будинку та господарських будівель позивач набув на підставі мирової угоди від 22.06.2000 року, яка була затверджена ухвалою Герцаївського районного суду Чернівецької області від 23.06.2000 року. Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.10.2017 року, індексний номер витягу 99584034, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності зареєстровано його право власності на 1/10 частину житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 207.

Право власності на 3/10 частин даного будинку з відповідною частиною господарських будівель та споруд позивачу належить на підставі договору дарування частки житлового будинку від 03.04.2018 року, посвідченого приватним нотаріусом Герцаївського районного нотаріального округу Чернівецької області Опришко С.І., зареєстрованого в реєстрі за № 670. Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 03.04.2018 року , індексний номер витягу 119551495, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності зареєстровано його право власності на 3/10 частин житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 207.

Право власності на 6/10 частин даного будинку з відповідною частиною господарських будівель та споруд позивачу належить на підставі мирової угоди від 15.06.2022 року, яка затверджена ухвалою Герцаївського районного суду Чернівецької області від 15 червня 2022 року по справі за № 714/1152/21.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.07.2022 року, індексний номер витягу 304669928, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності зареєстровано позивача право власності на 6/10 частин житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 207.

Відповідно до вищевказаних документів про право власності позивача на будинок АДРЕСА_3 , до 15.06.2022 року йому належало право власності на 4/10 частин житлового будинку та відповідної частини господарських будівель та споруд, а власником 6/10 частин господарських будівель та споруд була ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , і спадщину після якої прийняв її син ОСОБА_4 , але своїх спадкових прав до 15 червня 2022 року не оформив.

Відповідно до технічного паспорта на житловий будинок індивідуального житлового фонду, який складено 20.09.1999 року Чернівецьким ОБТІ, житловий будинок літ.А складається із 3 жилих кімнат, житловою площею 50.40 кв.м. підсобною площею 13.80 кв.м. загальна площа будинку 64.20 кв.м.

До 15.06.2022 року будучи власником на праві власності на 4/10 частин житлового будинку, мав право на виділення йому в натурі 25.68 кв.м., але поділ житлового будинку між співвласниками не було здійснено із-за неправомірних дій іншого співвласника ОСОБА_3 , яка без його згоди дозволила в будинку проживати стороннім особам, що привело до судових позовів про усунення перешкод в користуванні власністю та виселення. Дані обставини підтверджуються копією судового рішення Герцаївського районного суду від 20.09.2010 року, ухвалою Герцаївського районного суду від 05.08.2011 року.

Під час проживання в будинку сторонніх осіб, а саме сім`ї ОСОБА_5 , в житловому будинку по АДРЕСА_1 сталася пожежа, і будинок було дуже пошкоджено пожежею.

Факт пожежі в будинку підтверджується копією довідки від 09.02.22015 року № 13/68 виданої Герцаївським районним сектором Управління ДСНС України у Чернівецькій області, в якій зазначено, що 04.07.2010 року в с.Остриця Герцаївського району Чернівецькій області була пожежа, причиною якої стало необережність під час куріння, в порушенні кримінальної справи було відмовлено, і про прийняте рішення було направлено повідомлення ОСОБА_6 .

Факт пожежі вдруге було підтверджено Чернівецьким районним управлінням Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області своїм листом № 20/1701 від 27.05.2022 року адвокату ОСОБА_7 .

В лютому 2022 року позивач звернувся до Острицької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області із заявою про взяття на квартирний облік за місцем проживання/реєстрації/ у зв`язку з незабезпеченням житлом та у зв`язку з аварійністю будинку, в заяві зазначав, що склад його сім`ї три особи: дружина та двоє неповнолітніх доньок , а також повідомляв додаткові дані про себе: учасник бойових дій, інвалід війни 3 групи, до заяви додав довідку з місця проживання, акт обстеження житлових умов, копію посвідчення НОМЕР_2 від 15.06..2011 року, копію довідки МСЕК серія 12 ААБ N9 402.641 від 15.06.2021 року, довідку з місця роботи дружини N9 198 від 03.02.2022 року, яка підтверджувала, що дружина не перебувала в квартирній черзі по місцю роботи, довідку про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , довідку про склад сім`ї від 14.02.2022 року № 1723, довідку про склад сім`ї від 16.02.2022 року ,довідку з місця реєстрації ОСОБА_8 довідку з місця реєстрації ОСОБА_8 , що не перебуває на квартирному обліку в м.Чернівці. Заяву разом з документами отримав ОСОБА_9 .

До 8 квітня 2022 року заява позивача, яку він подав в лютому 2022 року не розглядалася.

Згідно заяви від 8 квітня 2022 року позивач подав до виконавчого комітету Острицької сільської ради додаткову заяву, в якій просив : обстежити житловий будинок по АДРЕСА_1 , щодо визначення його непридатності для проживання в ньому, зазначаючи, що йому належить тільки 4/10 частин житлового будинку. Будинок без зручностей, не відповідає санітарним і технічним вимогам, не придатний для проживання та в місячний термін вирішити питання про постановку позивача на пільгову чергу, в чергу пільговиків, як учасника бойових дій в Афганістані, інваліда війни 2 групи, у зв`язку з тим, що будинок є аварійним і таким, що загрожує обвалу, з відсутністю комунальних зручностей, не відповідає санітарним і технічним вимогам і є непридатним для проживання.

До заяви від 08.04.2022 року позивачем було додано копію висновку МСЕК про визнання позивача інвалідом 2 групи, копію паспорта, копію довідки РНОКГ1П, копію мирової угоди від 22.06.2000 року, копію ухвали суду від 23.06.2000 року, копію витягу з ДРРП № 99584034 від 06.10.2017 року про реєстрацію права власності на 1/10 частину будинковолодіння, копію договору дарування частини житлового будинку від 03.04.2018 року на 3/10 частини будинку,копію витягу з ДРРП № 119551495 від 03.04.2018 року про реєстрацію права власності на 3/10 частини будинку,копію інвентарної справи на будинок АДРЕСА_3 .

Вищевказані обставини підтверджуються копією заяви від 08.04.2022 року з відміткою про отримання 08.04.2022 року ОСОБА_10

28 квітня 2022 року виконавчий комітет Острицької сільської ради Чернівецького району, Чернівецької області вирішив своїм рішенням № 29 розглядаючи заяву ОСОБА_1 про взяття його на квартирний облік, відмовити останньому у взятті на квартирний облік у зв`язку із навмисним допущенням погіршення житлових умов.

Не оскаржуючи дане рішення до суду станом на 02.08.2022 року, позивач звернувся із заявою про взяття на квартирний облік від 02.08.2022 року, яку отримано було ОСОБА_11 . В даній заяві до Острицької сільської ради останній зазначив, що станом на 02.08.2022 року йому належить на праві власності цілий будинок та що будинок аварійний, що останній немає ніякого відношення до руйнування будинку, оскільки він був зруйнований пожежею, яка сталася в липні 2010 року, коли в даному будинку проживала сім`я ОСОБА_12 . Крім того останній вказав в даній заяві, що співвласником даного будинку була ОСОБА_3 , з якою позивач не зміг вирішити питання, щодо сплати їй грошової компенсації, оскільки вона в будинку не проживала, але позивач не міг відбудовувати будинок після пожежі. У заяві від 02.08.2022 року останній просив вирішити питання про постановку його на квартирну чергу, як пільговика.

10.08.2022 року сільський голова Цуркан В.Г. підписав позивачу письмове повідомлення та повідомив, що заява останнього від 02.08.2022 року розглянута і що при розгляді попередньої заяви від 08.04.2022 року було встановлено, що будинок по АДРЕСА_1 зруйновано внаслідок пожежі, яка сталася в липні 2020 року і він є непридатним для проживання, що будинок не доглядається власниками, не прибирається, сміття навколо, на подвір`ї ростуть хащі, відсутні ворота та паркан. Дані обставини були підставою у відповідності до вимог ст.35 ЖК України для відмови у взятті на квартирний облік у зв`язку із навмисним допущенням погіршення житлових умов, а також зазначено, що відповідно до вимог ст.35 ЖК України не беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов протягом п`яти років з моменту погіршення житлових умов.

Відповідно до вимог ст.1 ЖК України громадяни мають право на житло відповідно до Конституції України.

Відповідно до вимог ст.4 ЖК України жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд. До житлового фонду включаються житлові будинки/частини будинків/, що належать громадянам на праві приватної власності/приватний житловий фонд/.

Відповідно до вимог ст.6 ЖК України жилі будинки і жилі приміщення признавчаються для постійного або тимчасового проживання громадян.

Відповідно до вимог ст.9 ЖК України житлові права охороняються законом,

Відповідно до вимог ст.16 ЖК України виконавчі комітети селищних,сільських рад у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду ч.1 п.4 здійснюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до вимог ст.18 ЖК України управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим органом у межах, визначених власником.

Відповідно до вимог ст.31 ЖК України громадяни , які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення.

Відповідно до вимог ст.34 ЖК України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни ч.1 п.2, які проживають у приміщеннях,що не відповідають встановленим санітарним і технічним вимогам, 4.2 ст. 34 ЖК України передбачає, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду та вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов ,порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України.

Відповідно до вимог ст.36 ЖК України облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної у місті, селищної, сільської ради.

Відповідно до вимог ст.38 ЖК України порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов встановлюється цим Кодексом та законодавством України.

Відповідно до вимог ст.39 ЖК України громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання-виконавчим комітетом сільської ради за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті

Відповідно до вимог ст.43 ЖК України громадянам ,які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Відповідно до вимог ст.46 ЖК України поза чергою жиле приміщення надається: особам з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам двох років з дати прийняття рішення про включення їх списку позачергового одержання житлового приміщення.

Відповідно до вимог ст.57 ЖК України Рішення виконавчого органу сільської, , ради з питань обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень може бути оскаржено в суді.

Відповідно до вимог ст.191 ЖК України житлові спори вирішуються відповідно до закону.

Відповідно до Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень п.20.

Громадяни беруться на квартирний облік за місцем проживання-рішенням виконавчого комітету сільської ради народних депутатів.

Рішення щодо взяття на квартирний облік повинно бути винесене у місячний строк з дня подання громадянином необхідних документів.

Якщо на розгляд виконавчого комітету місцевої ради буде внесено пропозицію про відмову у взятті на облік, на засідання запрошується заявник.

Відповідно до вимог ч.1.2 п.5 ст.40 ЖК України та п.26 Постанови про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в УРСР, громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення.

Відповідно до вимог п.44 у першу чергу жилі приміщення надаються, тим що перебувають на квартирному обліку/п.4/учасникам бойових дій та учасникам війни. Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію під час бойових дій чи виконання обов`язків військової служби забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

Відповідно до вимог п.46 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в УСРС позачергово жилі приміщення надаються /п.5-1/особам, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни. Особи, зазначені у цьому підпункті, забезпечуються житловою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

Громадяни, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, включаються в окремий список/додаток 6/. Рішення про включення в цей список приймається відповідно виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів.

Житлові спори незалежно від участі у справі суб`єкта владних повноважень, як відповідача, є цивільними спорами, тому розглядаються в суді в порядку цивільного судочинства, оскільки в такому випадку особа звертається до суду за захистом порушеного цивільного права, це стосується і спорів щодо взяття на квартирний облік , оскільки спір виник щодо невизнання відповідачем права позивача перебувати на квартирній черзі, як особа , яка потребує поліпшення житлових умов.

Відповідно до вимог ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб.

Відповідно до вимог ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у спосіб .передбачений ч.2 ст.16 ЦКУкраїни.

Відповідно до вимог ст.20 ЦК України право на захист особа здійснює на свій розсуд.

Відповідно до вимог ст.2 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Враховуючи вищевикладене, суд оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів вважає що дані позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст.47 Конституції України, ст.ст.16-21 ЦК України ст.ст.1, 4, 6, 9, 16, 18, 31, 34, 36, 38, 39, 44, 46, 57, 181 ЖК України, п.п.44,46 Правил обліку громадян,які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень, та керуючись ст.ст.220, 328, 635, 638, 655 ЦК України, ст.ст.10, 18, 81, 177-178 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Острицької сільської ради про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Острицької сільської ради про відмову у взятті на квартирний облік, про визнання бездіяльності незаконною, про зобов`язання взяти на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов-задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення № 29 від 28 квітня 2022 року виконавчого комітету Острицької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про відмову ОСОБА_1 у взятті на квартирний облік у зв`язку із навмисним допущенням погіршення житлових умов.

Визнати незаконною бездіяльність виконавчого комітету Острицької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області щодо не ррзгляду на виконкомі Острицької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 від 02.08.2022 року щодо взяття наквартирний облік, як особи яка потребує поліпшення житлових умов та заяви поданої в лютому 2022 року про взяття на квартирний облік ОСОБА_1 .

Зобов`язати виконавчий комітет Острицької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області ухвалити рішення про взяття ОСОБА_1 на квартирний облік, як особи яка потребує покращення житлових умов у чергу на позачергове надання житлового приміщення, як інваліда 2 групи в наслідок поранений та контузії, пов`язаною із службою в Армії при перебуванні у країнах де велися бойові дії з часу подачі первинної заяви в лютому 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до безпосередньо Чернівецького апеляційного суду протягом 30-и днів з дня його проголошення, а у разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 09.12.2022 року.

Суддя: