Справа № 671/147/22
У Х В А Л А
09 червня 2022 року Волочиський районний суд Хмельницької області
складі головуючої судді Ніколової С.В.
з участю секретаря судового засідання Хрупайло Т.В.,
з участю: позивача ОСОБА_1 та його предствника ОСОБА_2 , представника відповідача Ченаш І.М., прокурора Гричанюка В.А.,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Волочиську справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження щодо затвердження проекту землеустрою,
У даній справі відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
До суду надійшла заява керівника Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області про вступ прокурора у цивільну справу для представництва в суді інтересів держави в особі Хмельницької районної державної адміністрації.
Згідно ч. 3 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Згідно ч. 4 ст. 56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185цього Кодексу.
Повноваження прокурора у спірних правовідносинах визначено, зокрема, Конституцією України та Законом України Про прокуратуру.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Згідно ч. 1 ст. 23 Закону України Про прокуратуру представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.
В обгрунтування поданої заяви прокурор зазначив, що попри те, що провадження відкрито ще 01.02.2022, Хмельницькою РДА, права передбачені ст.43 ЦПК України, реалізовано лише у клопотаннях про відкладення засідання та проведення його в режимі відеконференцію, проте будь-які заперечення чи відзив на позовну заяву не подавалися, що зумовлює вступ у справу прокурора з метою забезпечення належного захисту інтересів держави.
Крім того, вказує, що вирішення вказаної справи прямо вплине на рішення у справі №671/479/17 за заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у якій Волочиською окружною прокуратурою відповідно до вимог п. 6.6 наказу Генерального прокурора №389 від 21.08.2020 забезпечується участь.
Звернення прокурора до суду у даній справі спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання - законності передачі у власність земельної ділянки державної форми власності, яка підлягає консервації шляхом заліснення з подальшою передачею у постійне користування лісогосподарським підприємствам Хмельницької області, яке проведене з порушенням вимог чинного законодавства.
Ураховуючи, що земля, як основне національне багатство, що перебуває під особливою охороною держави, є об`єктом права власності Українського народу, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють права власника від імені народу, в тому числі й тоді, коли приймають рішення щодо розпорядження землями державної чи комунальної власності, а тому правовідносини, пов`язані з вибуттям земель із державної чи комунальної власності становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконність (якщо така буде встановлена) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, на підставі якого земельна ділянка вибула з державної чи комунальної власності, такому суспільному інтересу не відповідає.
Таким чином, керівник Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області області відповідно до вимог ст.23 Закону України Про прокуратуру та ч. 4 ст. 56 ЦПК України обґрунтував наявність у нього підстав для представництва інтересів держави у суді, визначив, у чому полягає порушення інтересів держави, та визначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
На підставі викладеного суд вважає можливим задовольнити заяву керівника Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області та допустити прокурора до участі в даній цивільній справі з метою захисту інтересів держави в особі Хмельницької районної державної адміністрації.
В судовому засіданні представник позивача просить залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3 .
Згідно ч. 1 ст. 53 ЦПК Укранїни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Керуючись ст.ст. 53, 56 ЦПК України, суд,
Заяву керівника Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області про вступ прокурора у цивільну справу задовольнити.
Допустити Волочиську окружну прокуратуру Хмельницької області до участі в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження щодо затвердження проекту землеустрою.
Залучити до участі у справі третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3 .
Відкласти підготовче судове засідання на 14 год. 00 хв. 24 червня 2022 року, яке відбудеться в залі судових засідань №1 (м. Волочиськ, вул. Лисенка, 4).
Надати прокуратурі строк протягом десяти днів із дня вручення копії даної ухвали для подання відзиву на позов в порядку визначеному ст.ст. 178, 191 ЦПК України.
Надати третій особі строк протягом десяти днів із дня вручення копії даної ухвали для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву на позов.
Надати позивачу, відповідачу та прокуратурі строк протягом п`яти днів із дня вручення їм копії пояснення або відзиву третьої особи для подання відповіді на такі пояснення (відзив).
Роз`яснити учасникам справи, що копія відзиву (пояснень), відповіді на відзив та доданих до них документів справи повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам одночасно з надісланням (наданням) їх до суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повна ухвала складена 14.06.2022 року.
Суддя: