Провадження №2/592/1639/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2022 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., за участю секретаря судового засідання Грибиниченко С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Сумської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації земельної ділянки,

установив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду та свої вимоги мотивує тим, що у відповідності до Договору купівлі-продажу частки житлового будинку від 28.02.2019 їй належало на праві власності частина житлово будинку із господарськими будівлями, за адресою по АДРЕСА_1 , яке розташоване на земельній ділянці, площею 0.0673 га, кадастровий номер :22:010:0004, цільове призначення: 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми було припинено право спільної власності ОСОБА_1 та виділено їй у житловому будинку літ. «А-1»: житлова кімната 2-1, площею 9 м2, підсобне приміщення 2-2, площею 6,1 м2, житлова кімната 2-3, площею 10,0 м2, кухня 2- 4, площею 12,2 м2 , коридор 2-5, площею 6,0 м2, санвузол 2-6, площею 4,2 м2, кухня 2-7, площею 12,6 м2, та господарські будівлі: погріб літ. «п/г», та огорожу № 2, 4, 5, по АДРЕСА_1 . Згідно Наказу «Про зміну адреси об`єкту нерухомого майна (житловому будинку), розташованому по АДРЕСА_1 » від 25.09.2020 за № 290-а, вищевказаним об`єктам ОСОБА_1 присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_2 . На даний час вони вирішили приватизувати земельну ділянку, на якій розташований їх будинок, однак з`ясувалось, що частині земельної ділянки площею 1000 кв.м, за адресою: АДРЕСА_2 , вже присвоєно кадастровий номер :22:010:0004. Із метою приватизувати земельну ділянку, площею 0,0306 га, по АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 замовили Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується технічною документацією. У відповідності до рішення № РВ 021 від 05.04.2021 було відмовлено у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, через розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки, або її частини, що підтверджується рішенням № РВ 021 від 05.04.2021. На даний час земельна ділянка з кадастровим номером :22:010:0004, у власності чи користуванні фізичних та юридичних осіб не перебуває. У зв`язку з цим просить суд скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0.0673 га, що за кадастровим номером :22:010:0004, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки, та скасувати записи у Поземельній книзі, зобов`язавши державного реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Сумській області внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в поземельній книзі записів щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :22:010:0004.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Сумській області надав до суду відзив, у якому зазначив, що Головне управління Держгеокадастру у Сумській області не є належним відповідачем. Посилаючись на те, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, забороняється, крім випадків, встановлених Законом України Про Державний земельний кадастр. Державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора та власну печатку.

Представник відповідача Сумської міської ради відзив на позов не подав.

Третя особа ОСОБА_2 пояснень на позов не подав.

Судом встановлено, що у відповідності до Договору купівлі-продажу частки житлового будинку від 28.02.2019 ОСОБА_1 належало на праві власності частина житлово будинку із господарськими будівлями, за адресою по АДРЕСА_1 , яке розташоване на земельній ділянці, площею 0.0673 га, кадастровий номер :22:010:0004, цільове призначення: 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (а.с. 8-9).

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 18.06.2020 було припинено право спільної власності ОСОБА_1 та виділено їй у житловому будинку літ. «А-1»: житлова кімната 2-1, площею 9 м2, підсобне приміщення 2-2, площею 6,1 м2, житлова кімната 2-3, площею 10,0 м2, кухня 2- 4, площею 12,2 м2 , коридор 2-5, площею 6,0 м2, санвузол 2-6, площею 4,2 м2, кухня 2-7, площею 12,6 м2, та господарські будівлі: погріб літ. «п/г», та огорожу № 2, 4, 5, по АДРЕСА_1 (а.с. 13).

Згідно Наказу «Про зміну адреси об`єкту нерухомого майна (житловому будинку), розташованому по АДРЕСА_1 » від 25.09.2020 за № 290-а, вищевказаним об`єктам ОСОБА_1 присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_2 (а.с. 14).

Із метою приватизувати земельну ділянку, площею 0,0306 га, по АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 замовили Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 10-12).

У відповідності до рішення № РВ 021 від 05.04.2021 було відмовлено у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, через розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки, або її частини, що підтверджується рішенням № РВ 021 від 05.04.2021 (а.с. 18-19).

Відповідно до частини 6 статті 16 Закону України Про Державний земельний кадастр кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не с підставою для скасування кадастрового номера.

Відповідно до пункту 10 статті 24 Закону України Про Державний земельний кадастр державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, v разі:

-поділу чи об`єднання земельних ділянок;

--якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

-ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Відповідно до п.5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного - 4 кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків встановлених Законом України Про Державний земельний кадастр.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області як територіальний орган центрального органу виконавчої влади хоч і має у своєму складі працівників-державних кадастрових реєстраторів, але не може втручатися у виконання їх посадових обов`язків та вплинути на діяльність кадастрового реєстратора, також Головне управління не вчиняє дій щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок в ДЗК. Такі дії вчиняє державний кадастровий реєстратор, який діє самостійно в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр", вказаним Порядком та у відповідності до зазначених норм законодавства.

Враховуючи вищевикладене Головне управління Держгеокадастру у Сумській області не є належним відповідачем по справі, оскільки не вчиняє дій щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі. ОСОБА_1 клопотань про заміну цього відповідача належним чи про залучення до участі у справі іншої особи не заявляла.

Якщо позивач не заявляє клопотання про заміну неналежного відповідача (або залучення інших співвідповідачів), суд повинен відмовляти у задоволенні позову.

Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Разом із тим, установлення належності відповідачів й обґрунтованості позову є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. Встановивши, що позов пред`явлений до неналежного відповідача та відсутності визначенні процесуальним законом підстави для заміни неналежного відповідача належним, суд відмовляє у позові до такого відповідача.

Такий правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц (провадження № 14-61цс18), від 20 червня 2018 року у справі № 308/3162/15-ц (провадження № 14-178цс18), від 21 листопада 2018 року у справі № 127/93/17-ц (провадження № 14-392цс18), від 12 грудня 2018 року у справі № 570/3439/16-ц (провадження № 14-512цс18), від 12 грудня 2018 року у справі № 372/51/16-ц (провадження № 14-511цс18), від 05 травня 2019 року у справі № 554/10058/17 (провадження № 14-20цс19).

На підставі вищевикладеного суд прходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Керуючись ст. 12, 13, 77-81, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Сумської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації земельної ділянки відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Сумського апеляційного суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.Б. Князєв