КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
справа №757/6874/2021 Головуючий у І інстанції - Вовк С.В.
апеляційне провадження №22-ц/824/4316/2022 Доповідач у ІІ інстанції - Приходько К.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2022 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Приходька К.П.,

суддів Писаної Т.О., Журби С.О.,

за участю секретаря Немудрої Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на рішення Печерського районного суду м. Києва від 29 вересня 2021 року

у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Печерської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання протиправною відмову на приватизацію квартири та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

У лютому 2021 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до Печерського районного суду м. Києва із позовом до Печерської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання протиправною відмову на приватизацію квартири та зобов`язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим, що 21 грудня 1999 року, відповідно до розпорядження органу приватизації ДП «Придніпровська залізниця» ОСОБА_1 та членами його сім`ї ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_3 була приватизована квартира АДРЕСА_1 загальною площею 69,37 кв.м.

У 2002 році ОСОБА_1 з ДП «Придніпровська залізниця» перевели на роботу до центрального апарату АТ «Укрзалізниця» в місто Київ та на підставі ордеру на жиле приміщення від 07 квітня 2003 року №02595 серія Б, надали для проживання квартиру в АДРЕСА_2 .

На думку позивачів, оскільки, загальна площа приватизованої квартири АДРЕСА_1 складає 69,37 кв.м., а відповідно до законодавства України, сім`я у складі 4 осіб (наймачів) має право на безоплатну приватизацію 94 кв.м. державного житлового фонду, то в ОСОБА_1 і членів його сім`ї є право на приватизацію квартири з частковою доплатою в АДРЕСА_2 , де вони на даний час проживають.

Разом з тим, Печерська районна в місті Києві державна адміністрація розглянувши подану заяву від 10 грудня 2020 року про приватизацію житла, листом від 29 грудня 2020 року №105/01-2439/В-100 відмовила ОСОБА_1 , ОСОБА_2 і ОСОБА_3 у приватизації квартири державного житлового фонду з частковою доплатою в АДРЕСА_2 , мотивуючи свою відмову відсутністю правових підстав для здійснення приватизації зазначеної квартири.

Позивачі просили суд, визнати протиправною відмову Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, оформлену листом від 29 грудня 2020 року №105/01-2439/В-100, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 і ОСОБА_3 у приватизації квартири державного житлового фонду з частковою доплатою в АДРЕСА_2 .

Зобов`язати Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію скласти додаткові списки для ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 і передати їх до установи АТ «Ощадбанк».

Зобов`язати Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію оформити приватизацію квартири з частковою доплатою в АДРЕСА_2 на ім`я ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 у відповідності до норм законодавства України.

Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 29 вересня 2021 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подали апеляційну скаргу, посилаючись на те, що оскаржуване рішення суду є незаконним та необґрунтованим, ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, без повного та всебічного з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, посилалися на те, що 21 грудня 1999 року відповідно до розпорядження органу приватизації ДП «Придніпровська залізниця», ОСОБА_1 і членами його сім`ї: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 і ОСОБА_3 була приватизована квартира АДРЕСА_1 загальною площею 69,37 кв.м.

Бюро приватизації 21 грудня 1999 року внесло запис до паспортів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 про те, що під час приватизації квартири АДРЕСА_1 , вони використали право на безоплатну приватизацію житла в обсязі 17,34 кв.м. при нормі 23,5 кв. м. загальної площі.

Таким чином, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 мають право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду в обсязі 6,16 кв. м. для кожного.

Факт проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 у квартирі АДРЕСА_1 , на час її приватизації у 1999 році підтверджено відповідними довідками і записом в паспорті кожного члена сім`ї.

На запит позивачів, Регіональна філія «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» видала довідку від 10 червня 2019 року, відповідно до якої підтвердила приватизацію у 1999 році ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 квартири АДРЕСА_1 загальною площею 69,37 кв.м.

Таким чином, на підставі запису в паспортах Позивачів про місце реєстрації і довідок виданих комунальним підприємством «Жилсервіс» Дніпропетровської міської ради від 02 червня 2016 року встановлено, що з 25 липня 1988 року по 04 квітня 2003 року позивачі, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 були зареєстровані і проживали за адресою: АДРЕСА_3 .

У 2002 році ОСОБА_1 з ДП «Придніпровська залізниця» перевели на роботу до центрального апарату АТ «Укрзалізниця» в місто Київ.

Відповідно до протоколу №3 від 12 березня 2003 року спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету апарату Укрзалізниці та на підставі ордеру на жиле приміщення від 07 квітня 2003 року №02595 серія Б, позивачам була надана для проживання квартира в АДРЕСА_2 , в якій на даний час зареєстровані і проживають ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Оскільки, загальна площа приватизованої квартири АДРЕСА_1 складає 69,37 кв. м., а відповідно до законодавства України, ОСОБА_1 і його сім`я у складі 4 осіб (наймачів) мають право на безоплатну приватизацію 94 кв.м. державного житлового фонду, то в них є право на приватизацію квартири з частковою доплатою в АДРЕСА_2 , де позивачі на даний час проживають.

Відповідно до ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків і здійснення з них платежів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 27 квітня 2000 року №179, приватизація житла здійснюється за рахунок житлових чеків.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 1993 року №305 «Про випуск в обіг приватизаційних житлових чеків», Ощадний банк України забезпечує відкриття громадянам України іменних приватизаційних депозитних рахунків на підставі списків поданих органами приватизації до відділень Ощадбанку за місцем проживання.

Однак, орган приватизації ДП «Придніпровська залізниця», під час приватизації у 1999 році Позивачами квартири АДРЕСА_1 , не передав списки громадян, які брали участь у приватизації житла до відділення Ощадбанку за місцем проживання в місті Дніпропетровську.

Крім того, 10 серпня 2012 року ДП «Придніпровська залізниця» було ліквідовано, як юридичну особу.

Згідно довідок від 03 серпня 2016 року виданих Філією - Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанк», громадяни ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не значаться в списках на отримання житлового чеку за адресою: АДРЕСА_3 .

Таким чином, оскільки, ДП «Придніпровська залізниця», яке забезпечувало приватизацію квартири АДРЕСА_1 ліквідовано, а списки (відомості) щодо ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 про право на одержання приватизаційних паперів (відкриття приватизаційних депозитних рахунків) до Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанк» не передані, то правовою підставою для відкриття в АТ «Ощадбанк» приватизаційного депозитного рахунку та здійснення з нього операцій з приватизаційними платіжними дорученнями є відповідна відмітка органу приватизації державного житлового фонду у паспорті про право на безоплатну приватизацію житла у відповідному для даного громадянина обсязі.

З метою реалізації свого законного права на приватизацію квартири в місті Києві, позивачі звернулися до Головного офісу АТ «Ощадбанк» з проханням про відкриття приватизаційного депозитного рахунку і видачі довідки про невикористані житлові чеки під час приватизації квартири АДРЕСА_1 для приватизації з частковою доплатою квартири в АДРЕСА_2 .

Головний офіс АТ «Ощадбанк» надіслав лист-роз`яснення від 31 серпня 2020 року, відповідно до якого повідомив, що для приватизації з частковою доплатою квартири в АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 необхідно звернутися за місцем проживання до органу приватизації державного житлового фонду Печерської районної в місті Києві державної адміністрації для складання додаткових списків для позивачів, які на даний час проживають за вказано адресою і передачі їх до установи АТ «Ощадбанк» в Печерському районі міста Києва.

Після вирішення даного питання, для відкриття приватизаційних депозитних рахунків в установі АТ «Ощадбанк» Печерського району міста Києва, позивачам необхідно звернутися до такої установи з паспортами і приватизаційними платіжними дорученнями виданими органом приватизації державного житлового фонду Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.

Також, Філія-Головного управління по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк» довідкою від 16 вересня 2020 року №504 підтвердила, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 списки на приватизацію державного житлового фонду за адресою: АДРЕСА_2 не надавались і житлові чеки не використано.

Враховуючи вищевикладену ситуацію, позивачі подали до органу приватизації державного житлового фонду Печерської районної в місті Києві державної адміністрації заяву від 10 грудня 2020 року та всі необхідні документи для складання додаткових списків і приватизації з частковою доплатою квартири державного житлового фонду за адресою: АДРЕСА_2 ., в якій на даний час зареєстровані і проживають позивачі.

Печерська районна в місті Києві державна адміністрація розглянувши подану заяву від 10 грудня 2020 року про приватизацію житла, листом від 29 грудня 2020 року №105/01-2439/В-100 відмовила позивачам у приватизації квартири державного житлового фонду з частковою доплатою в АДРЕСА_2 ., мотивуючи свою відмову відсутністю правових підстав для здійснення приватизації зазначеної квартири.

Крім того, Печерська районна в місті Києві державна адміністрація повідомила заявників, що спори, які виникають при приватизації квартир (будинків) державного житлового фонду, вирішуються в судовому порядку.

Позивачі вважають, що відмова відповідача в оформленні приватизації квартири АДРЕСА_4 є протиправною, необґрунтованою, суперечить нормам Конституції України, ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» і порушує їх законні права на приватизацію квартири державного житлового фонду в якій вони зареєстровані і проживають.

Суд першої інстанції, ухвалюючи рішення у справі, не дослідив докази викладені в позовній заяві, не перевірив наявність повного пакету документів, які подали позивачі до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації та до суду щодо приватизації житла, і прийняв необґрунтоване та незаконне рішення про визнання протиправною відмову в приватизації з частковою доплатою позивачами квартири в АДРЕСА_2 .

Просили, скасувати рішення Печерського районного суду м. Києва від 29 вересня 2021 року та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

На апеляційну скаргу Печерська районна в м. Києві державна адміністрація подала відзив, який обґрунтовувала тим, що питання приватизації спірної квартири розглядалося 21 грудня 2021 року на засіданні органу приватизації державного житлового фонду Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, яким було винесено рішення про відмову в оформленні приватизації квартири на ім`я ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , у зв`язку із наданням документів не в повному обсязі.

Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, що затверджено наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396, визначено перелік документів, які мають бути поданими до органу приватизації.

Позивачі не надали органу приватизації державного житлового фонду Печерської районної в м. Києві державної адміністрації довідки з попередніх місць реєстрації та невикористання права на приватизацію державного житлового фонду у період з 1992 року по 29 липня 2000 року.

Окрім того, подана заява не відповідала зразку, що передбачено в додатку №2 вищезазначеного Положення, а у довідках, виданих Філією - Дніпропетровського обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України» від 03 серпня 2016 року №35/05-1416642, №35/05-142/6643, №35/05-143/6644, не вказано залишку житлового чеку у грошовій формі.

Як вбачалося з поданих довідок ОСОБА_1 та члени його родини, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 брали участь у приватизації державного житлового фонду, а саме квартири АДРЕСА_1 .

А відповідно до довідок виданих філією Дніпропетровського обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не перебувають в списках на отримання житлового чеку за адресою: АДРЕСА_3 , що у свою чергу унеможливлює приватизацію (до приватизацію) квартири АДРЕСА_4 .

Отже, рішення про відмову органу приватизації державного житлового фонду Печерської районної в м. Києві державної адміністрації від 21 грудня 2020 року в оформленні приватизації квартири на ім`я ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 є правомірним і обґрунтованим, та таким, що відповідає чинному законодавству України.

Просила, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Печерського районного суду м. Києва від 29 вересня 2021 року залишити без змін.

На даний відзив, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 надали відповідь, зазначивши, що вони ц позовній заяві обґрунтували і довели, що правова позиція щодо приватизації житла відповідає вимогам законодавства України і документи, що направлені до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації і на розгляд Печерського районного суду м. Києва, були подані в повному обсязі і оформлені відповідно до норм чинного законодавства України.

Конституція і законодавство України гарантують громадянам України право на приватизацію державного житлового фонду.

Враховуючи, що площа приватизованої квартири АДРЕСА_1 складає 69,37 кв.м., а відповідно до законодавства України, сімя з 4 осіб (наймачів) має право на безоплатну приватизацію 94 кв.м. державного житлового фонду, то позивачі мають право на приватизацію житла з частковою доплатою в АДРЕСА_2 , де на даний час вони зареєстровані і проживають.

Крім того, у паспорти позивачів внесено запис Бюро приватизації від 21 грудня 1999 року про те, що під час приватизації квартири АДРЕСА_1 , в м. дніпропетровську, вони використали право на безоплатну приватизацію житла в обсязі 17,34 кв.м. при нормі 23,5 кв.м. загальної площі.

Враховуючи, що до поданої заяви від 10 грудня 2020 року на приватизацію квартири позивачі додали копії паспортів з відміткою про приватизацію квартири в м. Дніпропетровську, довідки АТ «Ощадбанк» та інші необхідні документи, а також лист-роз`яснення Головного офісу АТ «Ощадбанк» від 31 серпня 2020 року, в якому підтверджено правовий механізм приватизації з частковою доплатою квартири, тому у Печерської районної в м. Києві державної адміністрації не було правових підстав для відмови позивачам у приватизації з частковою доплатою квартири державного житлового фонду в АДРЕСА_2 .

Просили, скасувати рішення Печерського районного суду м. Києва від 29 вересня 2021 року, та ухвалити нове судове рішення про задоволення їх позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 21 грудня 1999 року відповідно до розпорядження органу приватизації ДП «Придніпровська залізниця», ОСОБА_1 та членами його сім`ї ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_3 була приватизована квартира АДРЕСА_1 загальною площею 69,37 м2.

Бюро приватизації 21 грудня 1999 року внесло запис до паспортів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 про те, що під час приватизації квартири АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 і члени його сім`ї використали право на безоплатну приватизацію житла в обсязі 17,34 кв.м. при нормі 23,5 кв.м. загальної площі.

На запит позивача ОСОБА_1 , Регіональна філія «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» видала довідку від 10 червня 2019 року, відповідно до якої підтвердила приватизацію за вказаними особами квартири АДРЕСА_1 загальною площею 69,37 кв.м.

У 2002 році ОСОБА_1 з ДП «Придніпровська залізниця» переведено на роботу до центрального апарату АТ «Укрзалізниця» в місто Київ.

Відповідно до протоколу №3 від 12 березня 2003 року спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету апарату Укрзалізниці та на підставі ордеру на жиле приміщення від 07 квітня 2003 року №02595 серія Б, ОСОБА_1 та членам його сім`ї була надана для проживання квартира в АДРЕСА_2 , в якій на даний час зареєстровані і проживають ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Звернувшись до Головного офісу АТ «Ощадбанк» з проханням про відкриття приватизаційного депозитного рахунку і видачі довідки про невикористані ОСОБА_1 і членами його сім`ї житлові чеки під час приватизації квартири АДРЕСА_1 для приватизації з частковою доплатою квартири в АДРЕСА_2 , Головний офіс АТ «Ощадбанк», повідомив, що для цього необхідно звернутися за місцем проживання до органу приватизації державного житлового фонду Печерської районної в місті Києві державної адміністрації для складання додаткових списків для ОСОБА_1 і членів сім`ї, які на даний час проживають за вказано адресою і передачі їх до установи АТ «Ощадбанк» в Печерському районі міста Києва.

Після вирішення даного питання, для відкриття приватизаційних депозитних рахунків в установі АТ «Ощадбанк» Печерського району міста Києва, необхідно звернутися до такої установи з паспортами і приватизаційними платіжними дорученнями виданими органом приватизації державного житлового фонду Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.

Також, Філія-Головного управління по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк» довідкою від 16 вересня 2020 року №504 підтвердила, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 списки на приватизацію державного житлового фонду за адресою: АДРЕСА_2 не надавались і житлові чеки не використано.

Позивачі подали до органу приватизації державного житлового фонду Печерської районної в місті Києві державної адміністрації заяву від 10 грудня 2020 року необхідні документи для складання додаткових списків і приватизації з частковою доплатою квартири державного житлового фонду за адресою: АДРЕСА_2 ., в якій на даний час зареєстровані і проживають.

Печерська районна в місті Києві державна адміністрація розглянувши подану заяву від 10 грудня 2020 року про приватизацію житла, листом від 29 грудня 2020 року №105/01-2439/В-100 відмовила ОСОБА_1 , ОСОБА_2 і ОСОБА_3 у приватизації квартири державного житлового фонду з частковою доплатою в АДРЕСА_2 ., мотивуючи свою відмову відсутністю правових підстав для здійснення приватизації зазначеної квартири.

Вважаючи, що відмова відповідача в оформленні приватизації квартири АДРЕСА_4 є протиправною, необґрунтованою, суперечить нормам Конституції України, ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» і порушує їх законні права на приватизацію квартири державного житлового фонду в якій вони зареєстровані і проживають, позивачі звернулися з цим позовом до суду.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачами було подано не весь пакет документів, передбачених Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, зокрема, не було надано інформації щодо місць попереднього проживання та не використання права на приватизацію державного житлового фонду у період з 1992 по 29 липня 2000 року, залишок житлових чеків що прямо передбачено положенням, а відтак, права позивачів порушені не були та їм було обґрунтовано відмовлено у приватизації квартири за відсутності передбачених Положенням документів.

Крім цього, у разі задоволення вимог позивача на думку суду, буде мати місце перебирання на себе функції органу, який законом уповноважений на прийняття таких рішень за результатами розгляду відповідних матеріалів, відповідно до вимог закону. Позивач не позбавлена можливості звернутись до відділу приватизації для повторного вирішення питання про приватизацію, надавши, передбачені положенням документи.

З висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів, оскільки вони ґрунтуються на матеріалах справи, а також узгоджуються з вимогами чинного законодавства з огляду на наступне.

Згідно з ст.8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого житла, а втручання публічної влади у здійснення цього права допускається у виключних випадах, в тому числі задля захисту прав та свобод інших осіб.

Конституцією України також серед основних прав і свобод людини й громадянина проголошено право на житло.

У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло.

Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Держава створює умови, за яких кожен громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Відповідно до ст.345 ЦК України, фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і та ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до ст.3 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація здійснюється шляхом:

- безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю;

- продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Передача у власність громадян житлових приміщень у гуртожитках здійснюється з одночасною передачею їм у спільну сумісну власність допоміжних приміщень (приміщень загального користування).

Згідно зі ст.4 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», житлові чеки - це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду.

Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду.

Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз (ч.5 ст.5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Відповідно ст.8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Склад документів і порядок їх оформлення при приватизації житла визначено пунктами 18-31 Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396 (Положення №396).

Так, пунктом 18 Положення №396 передбачено необхідний перелік документів для приватизації державного житлового фонду, які громадянин надає до органу приватизації, а саме: заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

У деяких випадках додаються інші документи: нотаріальна довіреність, копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації, які передбачені діючим законодавством; копія свідоцтва про розірвання шлюбу, копія рішення суду, довідка про використання житлового чеку з Ощадного банку України, тощо.

Документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка (довідки) видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем (місцями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).

У відповідності до ст.19 Конституції України та ч.3 ст.24 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За розглядом наданих позивачем документів з`ясувалось, що відомості про використання житлових чеків відсутні, тобто наданий неповний пакет документів, що йде врозріз вимогам діючого законодавства України.

Громадянином до органу приватизації подається, зокрема документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.

Документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка з попередніх місць проживання (після 1992 року) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду.

У разі надання повного пакету документів, що передбачено вимогами Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» питання приватизації вищевказаного житлового приміщення буде реалізовано.

Згідно статті 77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.3 ст.12, ч.1,6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Статтею 88 ЦПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд першої інстанції повно і всебічно з`ясував обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам, вірно послався на норми закону, які регулюють спірні відносини, прийшов до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки позивачами було подано не весь пакет документів, передбачених Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, а тому їх права порушені не були та їм було обґрунтовано відмовлено у приватизації квартири за відсутності передбачених Положенням документів, що не позбавляє їх в майбутньому надати відповідачу повний пакет документів для реалізації питання приватизації спірного житлового приміщення.

Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.367,374,375,381-384, ЦПК України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Рішення Печерського районного суду м. Києва від 29 вересня 2021 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст постанови складений 27 червня 2022 року.

Суддя-доповідач К.П. Приходько

Судді Т.О. Писана

С.О. Журба