З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 грудня 2022 року місто Чернігів
Справа №751/3724/22
Провадження №2/751/1162/22
Новозаводський районний суд міста Чернігова
в складі: головуючого-судді Ченцової С.М.
при секретарі Мороз М.В.
учасники справи:
позивач Державна екологічна інспекція у Чернігівській області
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди
Встановив :
І. Стислий виклад позиції позивача
Державна екологічна інспекція у Чернігівській області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення шкоди у розмірі 1049 грн 95 коп., заподіяних державі порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Цим фактом порушені вимоги статей 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 35 Закону України «Про охорону земель».
Належність території, на якій виявлено відходи, підтверджується актом роботи постійно діючої комісії з питань поводження з безхазяйними відходами у місті Чернігові від 06.07.2021 року №3, надісланого Державній екологічній інспекції у Чернігівській області листом виконкому Чернігівської міської ради від 09.07.2021 року № 768/2-03/вих/01. За результатами проведених заходів складено акт № 63/12 від 07 липня 2021 року.Протокол про адміністративне правопорушення № 001242 щодо ОСОБА_1 складено 15.07.2021 року. Відповідачу інкриміновано адміністративне правопорушення за статтею 53-1 КУпАП.
15.07.2021 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Сподаренком А.П. було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 89/12 у вигляді штрафу на суму 850 гривень. Копію постанови надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням 15.07.2021 року. Однак, інформації про сплату штрафу ОСОБА_1 в добровільному порядку до Інспекції не надходило.
Тому, 19.10.2021 року постанову було направлено для примусового виконання до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (лист Інспекції від 19.10.2021 № 12/3572).
Також, проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки житлової та громадської забудови ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 , відповідно до якого розмір шкоди складає 1 049 гривень 97 копійок.
26.08.2021 року відповідачу було направлено листа про можливість добровільної сплати шкоди, якого він не отримав, що вбачається з довідки поштового відділення. Лист Державної екологічної інспекції у Чернігівській області від 26.08.2021 року №15/2937 повернувся на адресу відправника за закінченням терміну зберігання.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі.
Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 28.09.2022 відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.
У судове засідання представник позивача не з`явився, до суду подана заява про розгляд справи без участі позивача, позовні вимоги підтримує, не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач у судове засідання двічі не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертався, відзиву не надав.
У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
07.12.2022 року постановлена ухвала про проведення заочного розгляду справи.
ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.
Судом встановлено, що до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України та Чернігівської обласної державної адміністрації надійшло звернення громадянки ОСОБА_2 щодо виявлення за адресою: АДРЕСА_1 стихійного сміттєзвалища сміття, а саме: величезне сміттєзвалище сміття, антисанітарія, забруднене повітря, неможливо дихати в цілому районі. Сміттєзвалище становить також пожежну небезпеку, оскільки немає під`їзду до будинку, а також невідомо які речовини там зберігаються. Заявник просить вжити заходів щодо забезпечення здійснення перевірки викладених у зверненні фактів, притягнення до відповідальності винних осіб, ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища (а.с.6-7).
17.06.2021 року Чернігівська обласна державна адміністрація надіслала звернення ОСОБА_2 за належністю до Державної екологічної інспекції у Чернігівській області (а.с.5).
Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області видано наказ від 05.07.2021 року № 545 «Про проведення заходів державного нагляду (контролю» (а.с.8).
Належність території, на якій виявлено відходи, підтверджується актом роботи постійно діючої комісії з питань поводження з безхазяйними відходами у місті Чернігові від 06.07.2021 року №3, надісланого Державній екологічній інспекції у Чернігівській області листом виконкому Чернігівської міської ради від 09.07.2021 року № 768/2-03/вих/01.
За результатами проведених заходів складено акт № 63/12 від 07 липня 2021 року (а.с.11).
15.07.2021 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Сподаренком А.П. стосовно ОСОБА_1 складено протокол № 001242 про адміністративне правопорушення. Відповідачу інкриміновано адміністративне правопорушення за статтею 53-1 КУпАП (а.с.12).
15.07.2021 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Сподаренком А.П. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 89/12, відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП на накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 гривень (а.с.13).
Копію постанови надіслано ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням 15.07.2021 року (а.с.14).
19.10.2021 року постанову про накладення адміністративного стягнення № 89/12 від 15.07.2022 року направлено для примусового виконання до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (а.с.15).
Також, проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки житлової та громадської забудови гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 , яка складає 1 049 грн. 97 коп. (а.с.17).
26.08.2021 року відповідачу ОСОБА_1 направлено листа про можливість добровільної сплати шкоди (а.с.16).
ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін
Державна екологічна інспекція у Чернігівській області (далі - Інспекція) є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціональною використання, відтворення і охорони природних ресурсів на території Чернігівської області та діє відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію у Чернігівській області від 02.02.2021 № 56.
Відповідно до ст. 35 Закону України «Про охорону земель» власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані:
дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України;
проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів;
підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі на основі застосування екологобезпечних технологій обробітку і техніки, здійснення інших заходів, які зменшують негативний вплив на ґрунти, запобігають безповоротній втраті гумусу, поживних елементів тощо;
дотримуватися нормативів при здійсненні протиерозійних, агротехнічних, агрохімічних, меліоративних та інших заходів, пов`язаних з охороною земель, збереженням і підвищенням родючості ґрунтів;
надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування відомості про застосування пестицидів та агрохімікатів;
сприяти систематичному проведенню вишукувальних, обстежувальних, розвідувальних робіт за станом земель, динамікою родючості ґрунтів;
своєчасно інформувати відповідні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування щодо стану, деградації та забруднення земельних ділянок;
забезпечувати додержання встановленого законодавством України режиму використання земель, що підлягають особливій охороні;
забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку;
забезпечувати захист земель від пожеж, ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур`янами, чагарниками і дрібноліссям.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.
Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охоронунавколишньогоприродногосередовища» до компетенції центрального органу виконавчоївлади, щореалізуєдержавнуполітикуізздійснення державного нагляду (контролю) у сферіохоронинавколишнього природного середовища, раціональноговикористання, відтворення і охорониприроднихресурсів, у сферіохоронинавколишнього природного середовищаналежить:організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержаннямцентральними органами виконавчоївлади та їхтериторіальними органами, місцевими органами виконавчоївлади, органами місцевогосамоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціяминезалежновідформивласності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Враховуючи вищевикладене, надавши правову оцінку доводам та доказам, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим, вимоги позивача ґрунтуються на вимогах закону, докази на які позивач посилається є належними та допустимими, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
V. Розподіл судових витрат
Позивачем понесені та документально підтверджені судові витрати (а.с.4), які відповідно до ст. 141 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», законом України «Про охорону земель», статтею 1166 ЦК України, статтями 141, 259, 265, 268, 273, 280-289, 354, 355 ЦПК України, суд
Позовні вимоги Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди задовольнити.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Державної екологічної інспекції у Чернігівській області суму шкоди у розмірі 1049 гривень 97 копійок, заподіяних державі порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Державної екологічної інспекції у Чернігівській області судовий збір у розмірі 2481 гривню.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відповідач: ОСОБА_1 (останнє відоме місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )
Суддя С.М. Ченцова