1Справа № 335/7394/22 4-с/335/29/2022
УХВАЛА
2 грудня 2022 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Соболєвої І.П. за участі секретаря судового засідання Лазоренко Д.М., представника заявника по скарзі адвоката Полуляха С.Ю., старшого державного виконавця Частюка В.О., розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), стягувач ОСОБА_2 , зацікавлена особа старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюк Віталій Олександрович,
В листопаді 2022 року заявник (скаржник) ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на дії державного виконавця Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка В.О., у якій просить суд визнати дії та бездіяльність протиправними та скасувати постанову про арешт коштів боржника від 08 11.2022.
Необхідність задоволення скарги, боржник мотивує тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває судовий наказ № 318/1909/21, виданий 06.12.2021 Кам`янсько-Дніпровським районним судом Запорізької області про стягнення аліментів на утримання неповнолітніх дітей у розмірі 1/3 частини від заробітку (доходу) платника аліментів щомісячно, але не менше ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму на одну дитину відповідного віку.
Стягнення боргу проводилося спочатку головним державним виконавцем Кам`янсько-Дніпровського відділу державної виконавчої служби у Василівському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Панкєєвою Т.Г., яка 10.12.2021 року винесла постанову про відкриття виконавчого провадження.
28.10.2022 старшим виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюком В.О. було винесено постанову про передачу виконавчого провадження на підставі виконання доручення номер 03.2-72/2532 від 12.10.2022 та наказу Міністерства юстиції України номер 2869/5 від 08.07.2022.
08.11. 2022 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюком В.О. було винесено постанову п про арешт коштів боржника. Відповідно до цієї постанови було накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках заявника (боржника)
В обґрунтування скарги заявник посилається на Закон України від 28.07.2022 № 2468-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави» , а саме на пункт 6 ст. 13, розділ XIII «Прикінцевих та перехідних положень» в Законі України «Про виконавче провадження», абзац п`ятнадцятий пункту 10-2, яким встановлено заборону на вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку.
Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з явилася, про час та місце слухання справи повідомлялася належним чином.
Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) заперечував проти задоволення скарги, вважає що постанову від 08.11.2022 про накладення арешту на кошти боржника прийнято з дотриманням чинного законодавства, скасуванню не підлягає.
Суд дослідивши скаргу, заслухавши пояснення сторін, вивчивши обставини справи приходить до наступного висновку.
Зі змісту скарги вбачається, що скаржник (заявник) оскаржує постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка В.О. від 08.11.2022 про арешт коштів боржника. Судом встановлено, що спочатку виконання проводилось головним державним виконавцем Кам`янсько-Дніпровського відділу державної виконавчої служби у Василівському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Панкєєвою Т.Г., відповідно до постанови від 10.12.2022 про відкриття виконавчого провадження на підставі судового наказу № 318/1909/21 виданого Кам`янсько-Дніпровським районним судом Запорізької області про стягнення аліментів.
28.10.2022 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюком В.О. було винесено постанову про передачу виконавчого провадження на підставі доручення номер 03.2-72/2532 від 12.10.2022 та наказу Міністерства юстиції України № 2869/5 від 08.07.2022 .
08.11.2022 державним виконавцем Частюком В.О винесено постанову про арешт коштів боржника
За правилами ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свобод.
Указом президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року введено в Україні воєнний стан строком на 30 діб.
Законом України №2263-IX від 22 травня 2022 року затверджено указ президента України про продовження строку дії воєнного стану в Україні на 90 діб у зв`язку з тривалою широкомасштабною збройною агресією Російської федерації проти України. Далі Законом України № 2500-IX від 15 серпня 2022 року на території всієї країни строк дії воєнного стану продовжено ще на 90 діб.
Згідно із Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 р. строком на 90 діб.
Станом на дату винесення оскаржуваної постанови 08.11.2022 продовжував діяти воєнний стан.
19 серпня 2022 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави» від 28 липня 2022 року № 2468-IX, пунктом 6 ст. 13 якого у розділі XIII «Прикінцеві та перехідні положення» в Законі України «Про виконавче провадження», абзац п`ятнадцятий пункту 10-2 викладено в такій редакції:
«Забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій».
З викладеного вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено заборону, зокрема, на вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку.
Згідно зі статтею 24 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.
Статтею 10 Закону України «Про виконавче провадження» регламентовано заходи примусового виконання рішень.
Так, заходами примусового виконання рішень є:
1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;
2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;
3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;
4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;
5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.
Відповідно до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 жовтня 2022 року, затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 17 жовтня 2022 року № 233 Запорізька міська територіальна громада включена до вказаного Переліку.
Заявник (скаржник) зареєстрований в АДРЕСА_1 , однак у зв`язку з активними бойовими діями та окупацією зазначеної території вимушений був змінити місце проживання та переїхати в АДРЕСА_2 .
Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.
Порядок передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу держаної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 38/5 від 17.05.2004 року втратив чинність на підставі Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року (далі Інструкції).
Відповідно до п. 5 розділу V Інструкції виконавче провадження передається від одного державного виконавця до іншого в межах одного органу державної виконавчої служби у разі: хвороби державного виконавця, його перебування у відрядженні чи відпустці; звільнення чи відсторонення від посади державного виконавця; включення державного виконавця до складу виконавчої групи при іншому органі державної виконавчої служби; відводу (самовідводу) державного виконавця відповідно до Закону; утворення виконавчої групи між державними виконавцями одного органу державної виконавчої служби; наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення.
Передача виконавчого провадження від одного державного виконавця до іншого в межах одного органу державної виконавчої служби чи виконавчої групи, між державними виконавцями одного органу державної виконавчої служби здійснюється за письмовим дорученням начальника цього органу державної виконавчої служби чи керівника виконавчої групи. Про прийняття виконавчого провадження до виконання державний виконавець, якому воно передано, виносить відповідну постанову.
На підставі п. 2 розділу V Інструкції виконавець, якому передано виконавчий документ, виносить постанову про прийняття до виконання виконавчого документа не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа.
Отже старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюк Віталій Олександрович виніс постанову з порушенням п. 2 розділу V та не прийняв до виконання виконавчий документ, а передав своєму ж відділу не отримавши його до цього, що є порушенням процесуального законодавства.
За таких обставин, суд вважає що винесення державним виконавцем 08.11.2022 постанови про арешт коштів боржника в розумінні Закону України «Про виконавче провадження» є заходом примусового виконання рішень, а враховуючи те, що вона винесена в період дії воєнного часу, відносно боржника, місцезнаходження якого є Запорізька міська територіальна громада, яка включена до вказаного Переліку, а тому дії державного виконавця щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 08.11.2022 в рамках виконавчого провадження № 67804048 є протиправними та не законними, а постанова про арешт коштів боржника від 08.11.2022 підлягає скасуванню.
Враховуючи вищевказане, скарга на дії державного виконавця підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 353, 354, 447, 459 ЦПК України, суд
Скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича, зацікавлена особа стягувач ОСОБА_2 задовольнити.
Скасувати постанову старшого державного виконавця Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 08.11.2022 про арешт коштів боржника.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня винесення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Соболєва І.П.