Справа № 750/4997/22
Провадження № 2/750/1264/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2022 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Логвіної Т.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до Чернігівської міської ради, ОСОБА_1 про скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування рішення щодо реєстрації права оренди,

в с т а н о в и в :

заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області звернувся до суду з позовом до Чернігівської міської ради, ОСОБА_1 та просить суд визнати недійсним та скасувати рішення Чернігівської міської ради від 30 травня 2019 року № 42/VІІ-17 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), передачу земельних ділянок у власність та оренду громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального садівництва та учасникам АТО, учасникам бойових дій, ветеранам війни та членам сімей загиблих учасників АТО для індивідуального дачного будівництва» в частині передачі ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 0,0758 га (кадастровий номер :02:018:0215), строком до 30.05.2024 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 3014/П, укладений 01.08.2019 між Чернігівською міською радою та ОСОБА_1 про передачу в оренду земельної ділянки (кадастровий номер :02:018:0215) площею 0,0758 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ; скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Кезлі Велентини Миколаївни (суб`єкта реєстрації прав - Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради) щодо державної реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером: :02:018:0215 (номер запису про право оренди: 32971735) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що рішення Чернігівської міської ради від 30 травня 2019 року № 42/VІІ-17 в частині передачі ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 0,0758 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) прийняте з порушенням вимог ст. ст. 124, 134 Земельного кодексу України, які передбачають передачу в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, за результатами проведення земельних торгів.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачами надіслано відзиви на позовну заяву, в яких вважають вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Судом встановлено, що на підставі рішення Чернігівської міської ради 26.09.2014 року (44 сесія 6 скликання) «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок юридичним та фізичним особам та внесення зміни до договору оренди земельної ділянки» п. 40 у зв`язку із закінченням терміну дії договору оренди, ОСОБА_2 поновлено договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :02:018:5372), строком до 26.09.2024 року, площею 0,1758 га.

16.10.2014 року між Чернігівською міською радою та ОСОБА_2 був укладений договір оренди № 2104-п, предметом оренди є земельна ділянка кадастровий номер :02:018:5372, площею 0,1758 га, розташована за адресою по АДРЕСА_1 , за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Згідно п.6 строк дії договору оренди № 2104-п від 16.10.2014 року визначено до 26.09.2024 року.

21.06.2017 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено договір, згідно якого ОСОБА_1 придбав об`єкт нерухомого майна за адресою по АДРЕСА_1 .

Згідно витягу з Державного земельного кадастру від 26.09.2018 року № НВ-018 щодо даних про земельну ділянку кадастровий номер :02:018:5372, зазначена земельна ділянка площею 0,1758 га. сформована (державна реєстрація здійснена) як об`єкт цивільних відносин ще 18.05.2010 року за цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); речове право зареєстровано 04.11.2014 року, строк дії речового права до 26.09.2024.

Враховуючи зазначене, на час придбання об`єкту нерухомого майна ОСОБА_1 за адресою по АДРЕСА_1 , дія договору оренди № 2104-п не припинялася.

У відзиві на позов ОСОБА_1 зазначає про те, що з наданих йому документів попереднього власника, вбачається, що на підставі рішення Виконавчого комітету Деснянської районної ради народних депутатів м.Чернігова від 10.05.1993 року №105 «Індивідуальне будівництво. Виділення земельних ділянок для індивідуального будівництва», було видано дозвіл на тимчасове користування власникам цієї садиби (попереднім власникам) ОСОБА_3 , на земельну ділянку площею 1208 кв.м. з земель міського фонду.

В подальшому, на підставі п.12 рішення Чернігівської міської ради «Про передачу земельних ділянок у користування громадянам для ведення особистого селянського господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), будівництва та експлуатації індивідуальних гаражів та надання згоди на розроблення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право на земельну ділянку» згідно з виконаною інвентаризацією, ОСОБА_2 передано земельну ділянку в короткострокову оренду, строком на 5 років, площею 0,1758 га, по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель (затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548; зареєстрованої в Міністерстві юстиції України №1011/18306) цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), категорія земель - землі житлової та громадської забудови.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, та іншими законами України і договором оренди землі.

Частиною 5 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» визначено, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до Закону.

Згідно з ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Як визначено з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Отже, у разі переходу права власності на майно, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, до нового власника з моменту набуття права власності на це майно переходить право оренди земельної ділянки, на якій вказане майно розміщене у тому самому обсязі та умовах, які були у попереднього власника. З моменту набуття права власності на нерухоме майно особа, яка стала новим власником такого майна, одночасно набуває права оренди земельної ділянки, на якій розміщене це майно у зв`язку з припиненням права власності на нього та, відповідно, припиненням права користування попереднього власника земельною ділянкою, на якій це майно розміщене, згідно з частиною другою статті 120 ЗК України.

У розумінні наведених положень при виникненні в іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду (відповідно до договору, який містить необхідні за законом істотні умови), право попереднього власника або користувача припиняється в силу прямої вказівки закону без припинення у цілому договору оренди земельної ділянки. Відповідно, новий власник об`єкта нерухомості, якому переходить право оренди, набуває права оренди за чинним договором оренди.

Враховуючи викладене, після відчуження об`єкта нерухомості, розташованого на орендованій земельній ділянці, договір оренди землі у відповідній частині припиняється щодо відчужувача, однак діє на тих самих умовах стосовно нового власника нерухомості, який з моменту набуття такого права набуває також права оренди земельної ділянки, на якій це майно розміщене, а отже й відповідні права та обов`язки, у тому числі зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою.

Стаття 381 ЦК України визначає поняття садиби як об`єкта права власності. Зокрема, садибою визнається земельна ділянка-разом із розташованим на ній житловим будинком, господарсько - побутовими будівлями. наземними і підземними комунікаціями, багаторічними наездженнями. Тобто, з точки зору цивільного законодавства, садиба є майновим об`єктом, який складається із житлового будинку, присадибної земельної ділянки та всього, що на ній знаходиться.

Договори оренди землі, містять таку умову, як право орендаря на першочергове (переважне) право на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Частина 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачала поновлення договору оренди землі за принципом «мовчазної згоди» в разі продовження користування ділянкою за відсутності заперечень від орендодавця.

Поновлення договорів оренди землі здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Частиною 5 ст. 116 Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до частини першої статті 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.

Згідно із частиною першою статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації (частина перша статті 210 ЦК України).

Рішенням Чернігівської міської ради від 26 жовтня 2018 року № 35/VІІ-25 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, передачу земельних ділянок у власність та оренду громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального садівництва та учасникам АТО, учасникам бойових дій, ветеранам війни та членам сімей загиблих учасників АТО для індивідуального дачного будівництва", ураховуючи договір купівлі - продажу житлового будинку від 21 червня 2017 року № 571, ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку площею 0,1758 га (кадастровий номер :02:018:5372), по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Зазначене вище рішення міської ради прийнято з урахуванням первинних матеріалів інвентаризації, технічного паспорта на житловий будинок по АДРЕСА_1 відповідно до генерального плану якого, загальна площа земельної ділянки становить 0,2763 га, на якій згідно з технічною характеристикою будівель та споруд зазначено опис майна наявного на вказаній земельній ділянці набутого на підставі, зазначеного вище, договору купівлі-продажу житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами.

Відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 03.07.2018 № 158 "Про затвердження Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт" визначено, що господарські (присадибні) будівлі - допоміжні (нежитлові) приміщення, до яких належать сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції тощо, та прибудови до них.

Вбиральня приміщення для задоволення природних потреб людини.

Таким чином, на момент прийняття рішення Чернігівською міською радою щодо передачі в оренду зазначеної вище земельної ділянки, в межах земельної ділянки з кадастровим номером 741010000:02:018:5372 перебувала господарська будівля вбиральня позначена літерою "Д" на генеральному плані технічного паспорту на житловий будинок.

План будинку та експлікація до нього не містить інформації щодо розміщення в будинку приміщення вбиральні.

Таким чином, відповідно до наявних матеріалів, зокрема технічного паспорту на житловий будинок, земельна ділянка з кадастровим номером 741010000:02:018:5372 не була вільною від забудови та не підпадала під дію вимог ст. 124 та ст. 134 Земельного кодексу України.

На підставі рішення Чернігівської міської ради від 26 жовтня 2018 року № 35/VІІ-25 ОСОБА_1 набув у користування шляхом оренди сформовану за цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) земельну ділянку кадастровий номер :02:018:5372 - між Чернігівською міською радою та ОСОБА_1 , був укладений договір оренди від 28.11.2018 № 3014/П, строк дії якого визначено до 25.10.2023 року, що не перевищує строку дії попередньо діючого договору оренди між міською радою та ОСОБА_2 .

У результаті поділу земельної ділянки кадастровий номер :02:018:5372 (рішення Чернігівської міської ради від 31.09.2019 №38/VІІ-16), утворено дві земельні ділянки без зміни їх цільового призначення: №:02:018:0215 та №:02:018:0216.

На підставі п.9 рішення Чернігівської міської ради від 30.05.2019 №35/VIІ - 25 ОСОБА_1 набув у користування шляхом оренди земельну ділянку кадастровий номер :02:018:0215 - між Чернігівською міською радою та ОСОБА_1 був укладений договір оренди від 01.08.2019 №3014/П, строк дії якого визначено до 30.05.2024 року, що також не перевищує строку дії попередньо діючого договору оренди між міською радою та ОСОБА_2 .

Таким чином, враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що оскільки право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:018:5372, поділ якої було здійснено у межах строку дії договору такої оренди, перейшло до ОСОБА_1 без порушення вимог земельного законодавства, враховуючи його право власності на житловий будинок, що на ній розміщений, немає підстав для задоволення позову про визнання недійсним та скасування рішення Чернігівської міської ради від 30 травня 2019 року № 42/VІІ-17 в частині передачі ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 0,0758 га (кадастровий номер :02:018:0215), та договору оренди земельної ділянки № 3014/П від 01.08.2019 укладеного між Чернігівською міською радою та ОСОБА_1 про передачу в оренду земельної ділянки (кадастровий номер :02:018:0215) площею 0,0758 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а також про скасування рішення щодо державної реєстрації речового права.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури (вул. Шевченка, 1, м. Чернігів) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (проспект Миру, 14, м. Чернігів, 14000, ) до Чернігівської міської ради (вул. Магістрацька, 7, м. Чернігів, 14000, ), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування рішення щодо реєстрації права оренди - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: