Провадження № 2/127/3080/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 рокум. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Іщук Т.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів в розмірі 4015,27 грн на підставі положень ст. 1212, 1213 ЦК України, Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 зі змінами. Свій позов мотивував тим, що відповідач перебував на обліку в Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради та отримував житлову субсидію відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидію відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». В січні 2021 року за результатами проведеної верифікації було виявлено, що в одного члена домогосподарства за адресою: АДРЕСА_1 , наявний відкритий рахунок в банку України, розмір депозиту якого на час звернення для отримання житлової субсидії перевищував 100 000,00 грн. Однак, у декларації поданої відповідачем під час подання заяви про призначення житлової субсидії, а саме 01 листопада 2021 року в розділі 7 відсутня інформації про наявність коштів на депозитних рахунках осіб, які входять до складу домогосподарства у розмірі, що перевищує 100 000,00 грн. Відтак, внаслідок подання відповідачем недостовірної інформації виникла переплата коштів житлової субсидії за період з 01 жовтня 2021 року по 31 січня 2022 року включно в розмірі 4015,27 грн. Відповідач у позасудовому порядку кошти не повернув, на повідомлення позивача щодо повернення безпідставно нарахованих коштів не реагує. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з позовом.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 31 жовтня 2022 року було відкрите спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) осіб з роз`ясненням процесуальних прав учасників справи, зокрема, щодо надання у визначені строки відповідачем відзиву на позов, а позивачем письмової відповіді на такий відзив.

Відповідач правом на відзив не скористався.

Враховуючи вищевикладене та положення ст. 178, 279 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом установлені такі фактичні обставини справи, яким відповідають правовідносини сторін, врегульовані норми постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидію відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» та нормами ЦК України щодо повернення безпідставно отриманого майна.

Пунктом 4 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (в редакції чинній на момент призначення субсидії відповідачу), (надалі - Положення) передбачено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Згідно з п. 22 Положення житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства: які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку); які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому на підставі договору наймання (оренди) житла, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, у разі, коли їм нараховується плата за житлово-комунальні послуги; які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому без укладеного договору наймання (оренди) житла, у разі, коли вони є внутрішньо переміщеними особами.

Відповідно до п. 9 Положення призначення житлових субсидій здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. Контроль за правильністю призначення і виплати житлових субсидій здійснює Нацсоцслужба та її територіальні органи. Заяви про призначення та надання житлової субсидії за формою згідно з додатком 1 з необхідними документами приймаються від громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Згідно п. 34 Положення для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву; декларацію; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); договір наймання (оренди) житла (у разі наявності); інші документи, які не передбачені цим пунктом, але відповідно до цього Положення необхідні для розгляду питання по суті (у разі потреби).

Відповідно до абз. 3 п. 49 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Форма заяви про призначення житлової субсидії та форма декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 19 травня 2021 року № 505 «Про деякі питання призначення житлових субсидій».

В Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії окрім іншого, в графі розділу VІI «Відомості про наявність у власності осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), коштів на депозитних рахунках у розмірі, що перевищує 100 тис. гривень» зазначається у разі наявності вказаних коштів прізвище, ініціали власника коштів; найменування банку в якому відкрито депозитний рахунок, сума коштів на рахунку, гривень, дата відкриття рахунку.

Відповідно до пункту 24 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.

Згідно з підпункт 9 пункту 14 Положення житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 100 тис. гривень, про що зазначається в декларації.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року № 136, за результатами поточної та ретроспективної верифікації Мінфін щомісяця до 25 числа надає органам, що здійснюють державні виплати, рекомендації щодо: 1) проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності; 2) усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати.

Абзац 4 пункту 119 Положення за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.

Згідно положення п.125, 127 Положення у випадках, зазначених в четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Судом установлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

01 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту (Лівобережне) із заявою про призначення та надання житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг на опалюваний сезон з 01 жовтня 2021 року для домогосподарства за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.5).

В той же день ОСОБА_1 подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. В розділі ІІ «Дані про членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання)» ОСОБА_1 зазначив дружину - ОСОБА_2 , а в розділі VІІ «Відомості про наявність у власності осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), коштів на депозитних рахунках у розмірі, що перевищує 100 тис. гривень» декларантом зазначено власноручно «не маю», що в свою чергу свідчить про відсутність коштів на депозитних рахунках, осіб які входять до складу домогосподатсва у вищезазначеному розмірі (а.с.6-7).

ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія у готівкові формі на картковий рахунок заявника, який був відкритий в АТ КБ «Приватбанк», на загальну суму 4015,27 грн, що підтверджується розрахунками субсидії на ЖКП за № 552632 від 04 листопада 2021 року, від 17 грудня 2021 року та від 20 січня 2022 року та довідкою Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 19 вересня 2022 року № 1211 (а.с.8-11,13,18).

В січні 2022 року за результатами проведення верифікації була виявлена невідповідність даних зазначених в декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, яка подана ОСОБА_1 , а саме наявність у ОСОБА_2 коштів на депозитному рахунку у розмірі, що перевищує 100 тис. гривень відкритого в «Філія - Вінницьке обласне управління АТ «Ощадбанк» станом на 01 жовтня 2021 року (а.с.12).

Факт наявності у дружини ОСОБА_1 - ОСОБА_2 коштів на депозитному рахунку відкритому в АТ «Ощадбанк» в розмірі, що перевищує 100 тис. гривень станом на 01 жовтня 2021 року також підтверджується заявою ОСОБА_1 від 17 лютого 2022 року(а.с.14).

З розрахунку переплати від 17 лютого 2022 року по особовому рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_1 слідує, що наявна переплата в розмірі 4015,27 грн (а.с.15).

Позивач, отримавши інформацію за результатами проведеної верифікації, звертався до відповідача з вимогами про повернення в добровільному порядку надмірно виплачених коштів в розмірі 4015,27 грн, однак дані вимоги залишені без уваги (а.с.16-17).

Відповідно до ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно; особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмується, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Аналогічний висновок зробив і Верховний Суд України в постанові від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14.

Як установлено судом, ОСОБА_1 01 листопада 2021 року звернувся до позивача з проханнями призначити житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг, подавши декларацію в якій, окрім іншого, зазначив про відсутність у власності осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб із складу домогосподарства коштів на депозитних рахунках у розмірі, що перевищує 100 тис. гривень, у результаті чого йому була призначена житлова субсидія. Втім, як стало відомо позивачу з інформації за результатами проведення верифікації, у дружини ОСОБА_1 - ОСОБА_2 наявні кошти на депозитному рахунку відкритому в АТ «Ощадбанк» в розмірі, що перевищує 100 тис. грн. станом на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія. Тобто відповідач, не будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Порядку, отримав житлову субсидію у розмірі на суму 4015,27 грн.

Відповідач, звертаючись до Управління соціального захисту із заявою про призначення житлової субсидії, подав недостовірні дані щодо членів своєї сім`ї, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію незважаючи на те, що саме він несе відповідальність за поданні ним відомості про доходи та майно.

Зважаючи, що судом установлено переплату відповідачу ОСОБА_1 коштів житлової субсидії за період 01 жовтня 2021 року по 31 січня 2022 року, така переплата виникла в результаті недобросовісності з боку відповідача, тому суд дійшов висновку про стягнення з відповідача вказаної суми коштів, тобто позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Крім того, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України слід стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 2481,00 грн судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.1212, 1215 ЦК України, Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», постановою Кабінету Міністрів України від 19 травня 2021 року № 505 «Про деякі питання призначення житлових субсидій», ст. 10-13, 76-89, 141, 259, 263-265, 279, 352, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надмірно виплачені кошти житлової субсидії за період з 01 жовтня 2021 року по 31 січня 2022 року включно в розмірі 4015,27 грн (чотири тисячі п`ятнадцять гривень двадцять сім копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 2481,00 грн судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, м. Вінниця, вул. Соборна, 50, ,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя: