Провадження №4-с/522/102/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2022 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеса у складі:

Головуючого судді - Домусчі Л.В.,

за участі секретаря судового засідання Кулябко О.В.,

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа: державний виконавець Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Романовська Олена Леонідівна, стягувач ОСОБА_2 , на дії державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

До суду 07.10.2022 року надійшла скарга ОСОБА_3 , заінтересовані особи: державний виконавець Інгульського Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Білоус Олександр Володимирович, боржник ОСОБА_4 , на дії, рішення державного виконавця, згідно якої заявниця просила:

До суду 25.10.2022 року надійшла скарга ОСОБА_1 , заінтересована особа: державний виконавець Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Романовська Олена Леонідівна, стягувач ОСОБА_2 , на дії державного виконавця, згідно якої заявник просив:

- визнати дії державного виконавця Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Романовської О.Л., щодо винесення Постанови про накладення штрафу від 25.07.2022 року у виконавчому провадженні ВП №60224781 протиправними;

- Постанову про накладення штрафу від 25.07.2022 року у виконавчому провадженні ВП №60224781, винесену державним виконавцем Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Романовською О.Л. скасувати.

В обґрунтування скарги зазначено, що на примусовому виконанні у Другому Приморському ВДВС ПМУ МЮ (м.Одеса) перебуває судовий наказ №522/14538/19, виданий 20.09.2019 року Приморським районним судом м.Одеси щодо стягнення з нього на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання малолітнього сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи з 27.08.2019 року і до повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Державним виконавцем Другого Приморського ВДВС Романовською О.Л. 25.07.2022 року винесено Постанову про накладення штрафу у ВП №60224781, а саме, за невиконання рішення суду нарахування штрафу за наявність заборгованості за сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки (30% від суми заборгованості зі сплати аліментів) накладено штраф на боржника у розмірі 12 208,05 грн. Зазначив, що про існування даної постанови заявнику стало відомо з матеріалів ВП №.10.2022 року, про що свідчить його особистий підпис, у зв`язку з чим вважає що строком на подання скарги є 23.10.2022 року. Про наявність відкритого виконавчого провадження він дізнався зі справи про адміністративне правопорушення №522/4047/22 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.126 КУпАП (керування транспортними засобами будучи особою, стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами). Факт того, що він не знав про наявність виконавчого провадження та судового наказу, встановлено Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 13.05.2022 року по справі №522/4047/22. Ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, йому стало відомо про наявність Постанови про встановлення тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами від 16.06.2020 року. Після цього, представник заявника 04.04.2022 року ознайомився з матеріалами ВП №60224781. Копію судового наказу він отримав в суді лише після ознайомлення з матеріалами ВП, до цього часу про його існування не знав. У зв`язку з тим, що про наявність ВП заявник дізнався лише 04.04.2022 року, вважає, що накладення на нього штрафу у розмірі 30% суми заборгованості зі сплати аліментів за наявності заборгованості за сплати аліментів, є протиправним, оскільки відсутня його вина у не сплаті аліментів. На момент звернення до суду зі скаргою, боржником борг зі сплати аліментів ним було сплачено. Вважає дії державного виконавця Романовської О.Л. щодо винесення Постанови про накладення штрафу від 25.07.2022 року у ВП №60224781 протиправними та такими, що підлягають скасуванню, у зв`язку з чим був змушений звернутися до суду з зазначеною скаргою.

Матеріали скарги суддя отримала 26.10.2022 року.

Ухвалою суду від 27.10.2022 року провадження у справі було відкрито та призначено розгляд справи в судовому засіданні на 02.11.2022 року.

У судове засідання призначене на 02.11.2022 року сторони не з`явилися, представник - адвокат Баган К.Ю. на електронну адресу суду надала клопотання про відкладення розгляду справи.

Розгляд справи відкладено на 24.11.2022 року.

У судове засідання призначене на 24.11.2022 року ОСОБА_2 не з`явилася, 24.11.2022 року представник адвокат Баган К.Ю. через канцелярію суду надала відзив на скаргу, в якому просила скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

В обґрунтування відзиву зазначено, що 25.07.2022 року державним виконавцем в ВП №60224781 винесено Постанову про накладення штрафу в розмірі 12 208,05 грн. на користь стягувача. Вважає, що зазначену Постанову винесено відповідно до ЗУ «Про виконавче провадження. Станом на 01.07.2022 року у боржника утворилась заборгованість зі сплати аліментів за період з 27.09.2019 року по 01.07.2022 року у розмірі 41 891,00 грн., яку він не погашав. Про відкриття виконавчого провадження ОСОБА_1 було повідомлено належним чином за адресою його місця реєстрації. 25.07.2022 року ОСОБА_2 звернулась до правоохоронних органів з заявою щодо ухилення відповідача від сплати аліментів, на підставі якої відкрите кримінальне провадження №0000143 за ч.1 ст.164 КК України. В розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, здійсненого державним виконавцем, зазначено, що перша оплата була здійснена боржником у серпні 2022 року в розмірі 931,00 грн., починаючи з вересня 2019 року по серпень 2022 року боржник аліменти не сплачував.

Також 24.11.2022 року надала суду заяву, в якій просила скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця залишити без задоволення, справу розглядати за відсутністю сторони стягувача.

Державний виконавець Другого Приморського ВДВС у місті Одесі ПМУ МЮ (м.Одеса) Романовська О.Л. у судове засідання не з`явилася, через канцелярію суду було надано відзив на скаргу, в якій просили скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

В обґрунтування відзиву зазначено, що на виконанні у Другому Приморському ВДВС у місті Одесі ПМУ МЮ (м.Одеса) знаходиться виконавче провадження АСВП №60224781, відкритого 07.10.2019 року з примусового виконання судового наказу №522/14538/19, виданого 20.09.2019 року Приморським районним судом м.Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи з 27.08.2019 року і до повноліття дитини, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 . 07.10.2019 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 16.06.2020 року державним виконавцем внесені відомості стосовно боржника до Єдиного реєстру боржників; винесена постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України; постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами; постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, спряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полюванняч; постанова про арешт майна боржника. 20.07.2021 року винесено постанову про арешт рахунків боржника. 01.04.2022 року до відділу надійшла заява представника боржника ОСОБА_6 щодо ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження АСВП №60224781. 17.05.2022 року до відділу надійшла заява представника боржника ОСОБА_6 щодо зняття обмеження боржнику у праві виїзду за межі України. 06.06.2022 року до відділу надійшла заява стягувача щодо надання довідки про заборгованість по аліментам. 08.07.2022 року державним виконавцем винесено постанову про арешт рахунків боржника. Державним виконавцем зроблено розрахунок заборгованості на підставі ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до ст.195 СК України заборгованість по аліментам за період з 27.08.2019 року по 01.07.2022 року склала 40 693,50 грн. Боржник дну заборгованість не погашає. 25.07.2022 року винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 12 208,05 грн. на користь стягувача. 29.08.2022 року боржником сплачено аліменти на депозитний рахунок відділу у розмірі 931,00 грн. 06.09.2022 року до відділу надійшла заява представника боржника ОСОБА_6 щодо зняття арешту з рахунків, що належить боржнику. 28.08.2022 року та 09.09.2022 року боржником сплачено аліменти на депозитний рахунок відділу у розмірі 42 000,00 грн. 04.10.2022 року та 13.10.2022 року боржником сплачено аліменти на депозитний рахунок відділу у розмірі 4 248,00 грн. Заборгованість по аліментам станом на 01.11.2022 року відсутня. Вважає, що всі дії, вчиненні державним виконавцем, в межах виконавчого провадження АСВП №60224781 у повній мірі відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження.

Також у відзиві просили скаргу розглядати за відсутністю представника Відділу.

Савін В.В. у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, заяв, клопотань щодо розгляду справи за його відсутністю суду не було надано.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Відповідно до ст.268 ЦПК України, у разі неявки всіх учасників справи в судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення.

Крім того, на вимогу зазначених норм процесуального права, датою ухвалення судового рішення, ухваленого за відсутності осіб, які беруть участь у справі, є дата складення повного судового рішення.

У зв`язку з постійними, триваючими екстреними відключеннями електропостачання в Приморському районному суді м.Одеси, періодичним включенням світла та незначний проміжок часу, під час якого суддею в залі судових засідань розглядались справи, повний текст судового рішення виготовлено 12.12.2022 року.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників справи, суд приходить до наступних висновків.

Судовий контроль за виконанням судових рішень, ухвалених відповідно до ЦПК України, здійснюється відповідно до розділу VІІ Цивільного процесуального кодексу України.

Згідно зі ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

З матеріалів справи вбачається, що на примусовому виконанні Другого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) АСВП №60224781, відкритого 07.10.2019 року з примусового виконання судового наказу №522/14538/19, виданого 20.09.2019 року Приморським районним судом м.Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи з 27.08.2019 року і до повноліття дитини, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

07.10.2019 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

20.07.2021 року винесено постанову про арешт рахунків боржника.

01.04.2022 року до відділу надійшла заява представника боржника ОСОБА_6 щодо ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження АСВП №60224781.

17.05.2022 року до відділу надійшла заява представника боржника ОСОБА_6 щодо зняття обмеження боржнику у праві виїзду за межі України.

06.06.2022 року до відділу надійшла заява стягувача щодо надання довідки про заборгованість по аліментам.

Вищезазначене свідчить про те, що з 01.04.2022 року Відповідач був обізнаний про наявність виконавчого провадження і не погашав заборгованість.

08.07.2022 року державним виконавцем винесено постанову про арешт рахунків боржника. Державним виконавцем зроблено розрахунок заборгованості на підставі ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до ст.195 СК України заборгованість по аліментам за період з 27.08.2019 року по 01.07.2022 року склала 40 693,50 грн. Боржник дану заборгованість не погашав.

Відповідно до ч.14 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження», за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

25.07.2022 державним виконавцем винесена постанова про накладення штрафу у розмірі 12 208,05грн на користь стягувача.

29.08.2022 року боржником сплачено аліменти на депозитний рахунок відділу у розмірі 931,00 грн.

06.09.2022 року до відділу надійшла заява представника боржника ОСОБА_6 щодо зняття арешту з рахунків, що належить боржнику.

28.08.2022 року та 09.09.2022 року боржником сплачено аліменти на депозитний рахунок відділу у розмірі 42 000,00 грн.

04.10.2022 року та 13.10.2022 року боржником сплачено аліменти на депозитний рахунок відділу у розмірі 4 248,00 грн.

Заборгованість по аліментам станом на 01.11.2022 року боржником сплачена.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року, № 1404-VIII (далі - Закон ).

Відповідно до статті 1 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з частинами 4, 13 статті 71 Закону виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 21.03.2018 року, № 855/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 849/31801 «Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України», а саме пункту 4 розділу XVI «Особливості виконання рішень про стягнення аліментів» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.04.2012 року за №489/20802, виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 СК України.

Згідно з частинами першою, другою статті 195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості.

Таким чином, при здійсненні розрахунку заборгованості зі сплати аліментів з ОСОБА_1 , слід виходити з того, що визначено у судовому наказі, яка повинна нараховуватись відповідно до ст.195 СК України та Інструкції з організації примусового виконання рішень.

З матеріалів виконавчого провадження вбачається, що виконавче провадження відкрите 07.10.2019 року, представник ОСОБА_1 - ОСОБА_6 була ознайомлена з матеріалами виконавчого провадження з 01.04.2022 року, тобто ОСОБА_1 був обізнаний про наявність заборгованості зі сплати аліментів з 01.04.2022 року і не вживав жодних заходів щодо погашення заборгованості, тому винесена 25.07.2022 року державним виконавцем постанова про накладення штрафу є законною та обґрунтованою.

Крім того, як вбачається з відзивів представника ОСОБА_2 та Другого Приморського ВДВС у місті Одесі ПМУ УЮ (м.Одеса), станом на 01.11.2022 року ОСОБА_1 повністю погашено заборгованість по аліментам, а саме, сплачено заборгованість по аліментам за період з 27.08.2019 року по 01.07.2022 року та штраф у розмірі 4 248,00 грн.

З огляду на викладене, всі дії, вчинені державним виконавцем, в межах вищевказаного виконавчого провадження у повній мірі відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Твердження Відповідача про те, що йому не надсилалась постанова про відкриття виконавчого провадження, судом до уваги не приймаються, оскільки державним виконавцем було надано докази того, що ОСОБА_1 був надісланий лист за адресою зареєстрованого місця проживання. Таким чином судом встановлено, що про відкриття виконавчого провадження Відповідача було повідомлено належним чином за адресою його реєстрації, лист повернувся до виконавчої служби з відміткою «повернено». Це підтверджується копією конверта, який міститься в матеріалах виконавчого провадження та поясненнями державного виконавця наданими слідчому в рамках кримінального провадження №0000143 за ч.1 ст.164, які були надані представником стягувача до суду разом з відзивом на скаргу.

Відповідно до ст.451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

За таких обставин, суд вважає, що заявлені вимоги ОСОБА_1 на дії державного виконавця та бездіяльність державного виконавця Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) є необґрунтованими.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця та бездіяльність державного виконавця Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).

Керуючись ст.ст.15-16 ЦК України, ст.ст.1, 2, 18, 71, 74 ЗУ «Про виконавче провадження», ст.ст.2, 4, 10-12, 43, 48, 76, 81, 89, 223, 247, 258, 259, 260, 263, 268, 447, 450-451 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця та бездіяльність державного виконавця Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 12.12.2022 року.

Суддя Л.В. Домусчі

12.12.2022