Справа № 243/1112/22
Провадження № 2/243/1051/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2022 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мірошниченко Л.Є.

за участю: секретаря судового засідання Мірошниченко В.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні за допомогою єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, що забезпечує функціонування електронного судочинства в Україні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

позовні вимоги: про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

учасники справи: не з`явились,

негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:

І. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

У січні 2022 року ОСОБА_3 , в інтересах якої діє ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона після смерті матері ОСОБА_4 , стала спадкоємцем майна, до якого відноситься недоотримана пенсія.

Вважає, що відповідач порушив права позивача, що виразилось в наступному.

Мати позивача - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Донецьк Донецької області.

08 грудня 2021 року приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Чекідою О.А. було видане свідоцтво про право на спадщину за законом, яка складається з недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_3 в сумі 215 963 грн. 73 коп., що знаходиться на рахунках пенсійного фонду України в Донецькій області (відділу обслуговування громадян №4 (сервісний центр) (номер в спадковому реєстрі 3330 спадкова справа № 138/2021).

Листом від 26.10.2021 року за № 0500-1507-8/92994 заступником начальника відділу обслуговування громадян № 4 (сервісний центр) повідомило нотаріуса, що у ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 залишились нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мала право, але не отримала своєчасно, станом на 12.10.2021 року складають 215 963 грн. 73 коп.

З метою отримання спадщини, яка складається з зазначеної пенсії представник позивача звернувся з заявою до відповідача. Однак, відповідач протиправно відмовив йому в прийнятті документів для виплати спадщини на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом посилаючись на постанову Правління пенсійного фонду України № 33-1 від 25.11.2021 «Про затвердження Змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування та Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України.

Згідно відповіді Департаменту пенсійного забезпечення пенсійного фонду України від 12.01.2022 року заступником директора Департаменту було роз`яснено порядок про оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій. Також вказано, що з 10.12.2021, подання заяви про виплату недоотриманої пенсії через поточний рахунок в банківській установі довіреною особою не передбачено.

Вважає дії відповідача протиправними щодо відмови від повіреної особи за довіреністю документів та виплату позивачу суми спадкового майна у вигляді недоотриманої пенсії.

Просить суд зобов`язати ГУ ПФУ виплатити позивачу спадщину в сумі 215 963 грн. 73 коп. згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за законом від 08 грудня 2021 року у порядку спадкування за законом після смерті її матері ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 та стягнути сплачений судовий збір.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

Позивач ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_2 , який діє на підставі доручення від 07.10.2021 року в судове засідання не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, надали до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, наполягали на задоволені позовних вимог.

Представник відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, в матеріалах справи є повідомлення про вручення судової повістки, крім того, 14.10.2022 року до суду надійшов відзив представника відповідача на позовну заяву, з якого вбачається, що відповідач з позовними вимогами не згодний. Пояснив, що відповідно до ч. 1, 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми не отриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Згідно із ч. 1 ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

У випадках, коли на день смерті пенсіонера нарахування та виплата пенсії не здійснювалась, заява щодо поновлення виплати пенсії особисто пенсіонером не надавалась, органи Пенсійного фонду України можуть відновити нарахування пенсії на підставі заяви спадкоємця, визначеного нотаріусом.

Обчислення розміру пенсії, що могла бути нарахована, проводиться згідно з частиною другою статті 49 Закону № 1058, з урахуванням вимог статті 46 Закону № 1058 (не більше ніж за три року до дня звернення за отриманням пенсії).

Датою звернення за отриманням пенсії у випадках смерті пенсіонерів є дата звернення визначеного нотаріусом спадкоємця з усіма передбаченими законодавством документами (аналогічні права належали спадкодавцю).

При надані відповіді на запит нотаріуса щодо суми недоотриманої пенсії органи Пенсійного фонду України вказують розмір недоотриманих сум пенсій на дату формування довідки про суму недоотриманої пенсії та обов`язково зазначають, що розмір виплати може бути зменшено в залежності від дати звернення до територіального органу Пенсійного фонду України особи, яка має право на отримання даної виплати згідно свідоцтва про право на спадщину.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 15.03.2021 року по справі №243/5743/19.

Відповідно до розділу І постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України № 1058 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зі змінами внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2021 року № 33-1 (далі - Порядок № 22-1), заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України. Тобто, Порядком 22-1 не передбачено надання заяви довіреними особами про виплату недоотриманої пенсії.

Заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера встановленого зразку може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту.

У зв`язку з тим, що, на теперішній час відсутня технічна можливість подання заяви про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера встановленого зразку через вебпортал ПФУ з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно Постанови № 13-1, представнику позивача було надано роз`яснення, що позивач має звернутися до будь-якого органу Пенсійного фонду України та надати заяву про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера встановленого зразку, та надати документи (паспорт, ідентифікаційний код, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи - за наявності), свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину за законом, реквізити банка.

Позивач не скористався належною за законом процедурою, а саме не звернувся до Головного управління із заявою про виплату недоотриманої пенсії та необхідним пакетом документів.

Головне управління не заперечує право власності ОСОБА_3 на недоотриману пенсію померлої ОСОБА_4 , але позивачем порушено порядок отримання цієї пенсії. Тому, після звернення позивачем з заявою про виплату недоотриманої пенсії у встановленому законом порядку Головним управлінням буде прийнято рішення щодо виплати недоотриманої пенсії.

Таким чином просить відмовити у задоволені позову.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 02.02.2022 року по справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 27.10.2022 року по справі проведено підготовче засідання, призначено справу до судового розгляду та встановлено порядок з`ясування обставин.

ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 є матір`ю ОСОБА_1 , що підтверджується Свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_1 , актовий запис №1537.

ОСОБА_4 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 та померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 93 року у м. Донецьк Донецької області, що підтверджується свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_2 від 24 вересня 2021 року, актовий запис № 2021.

Рішенням Краснолиманського міського суду Донецької області від 17 серпня 2021 року встановлено факт смерті ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась в м. Баку, Азербайджанська Республіка та померла ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Донецьку Донецької області, Україна, у віці 93 роки, з причин тяжкої хвороби.

Приватним нотаріусом Маріупольського районного нотаріального округу Донецької області Чекіда О.А. заведена спадкова справа після смерті ОСОБА_4 за № 138/2021.

Витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 66756130 від 07.10.2021 року приватним нотаріусом Чекіда О.А., після смерті ОСОБА_4 зареєстрована спадкова справа у спадковому реєстрі № 68433274 № 138/2021.

Витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 67676873 від 08.12.2021 року виданого приватним нотаріусом Чекіда О.А. зареєстрована спадкова справа у спадковому реєстрі № 68433274 № 138/2021, де спадкоємцем майна ОСОБА_4 є ОСОБА_3 .

З листа ГУ ПФУ в Донецькій області управління обслуговування громадян Відділу обслуговування громадян № 4 (сервісний центр) від 10.01.2022 вбачається, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувала на обліку, як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1 . Знята з обліку у зв`язку зі смертю, померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . Нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно, відповідно до частини першої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» станом на 12.10.2021 складають 215 963,73 грн.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.12.2021 року, виданого приватним нотаріусом Маріупольського районного нотаріального округу Донецької області Чекіда О.А., вбачається, що спадкоємцем майна ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , є її донька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Спадщина на яку видано свідоцтво, складається з: грошових коштів в сумі 215 963 грн. 73 коп., що знаходиться на рахунках пенсійного України в Донецькій області (відділу обслуговування громадян №4 (сервісний центр), яка належить померлій згідно відповіді пенсійного фонду України Донецької області (відділ обслуговування громадян №4 (сервісний центр)) від 26.10.2021 року № 0500-1507-8/92994.

Спадкова справа № 138/2021.

Зареєстровано в реєстрі за № 3330.

З листа департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду вбачається, що розглянувши звернення від 25.12.2021 року щодо виплати недоотриманої пенсії, що надійшло на вебпортал Пенсійного фонду України за № ВЕБ-2800-Ф-С-21-116830. Відповідно до змін до Порядку подання та оформлення документів призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» слідує, що подання заяви про виплату недоотриманої пенсії через поточний рахунок в банківській установі довіреною особою не передбачено.

З відзиву Головного управління пенсійного фонду України Донецької області від 14.10.2022 року вбачається, що відповідач з позовними вимогами не згодний. Пояснив, що у випадках, коли на день смерті пенсіонера нарахування та виплата пенсії не здійснювалась, заява щодо поновлення виплати пенсії особисто пенсіонером не надавалась, органи Пенсійного фонду України можуть відновити нарахування пенсії на підставі заяви спадкоємця, визначеного нотаріусом.

Обчислення розміру пенсії, що могла бути нарахована, проводиться згідно з частиною другою статті 49 Закону № 1058, з урахуванням вимог статті 46 Закону № 1058 (не більше ніж за три року до дня звернення за отриманням пенсії).

Датою звернення за отриманням пенсії у випадках смерті пенсіонерів є дата звернення визначеного нотаріусом спадкоємця з усіма передбаченими законодавством документами (аналогічні права належали спадкодавцю).

Порядком 22-1 не передбачено надання заяви довіреними особами про виплату недоотриманої пенсії.

Заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера встановленого зразку може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту.

Позивач не скористався належною за законом процедурою, а саме не звернувся до Головного управління із заявою про виплату недоотриманої пенсії та необхідним пакетом документів.

Головне управління не заперечує право власності ОСОБА_3 на недоотриману пенсію померлої ОСОБА_4 , але позивачем порушено порядок отримання цієї пенсії. Тому, після звернення позивачем з заявою про виплату недоотриманої пенсії у встановленому законом порядку Головним управлінням буде прийнято рішення щодо виплати недоотриманої пенсії.

V. Оцінка Суду.

Статтею 41 Конституції України та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм правом та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд учиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

За положеннями ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст.1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Стаття 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у ч.2 ст.36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті суми пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

З системного аналізу вищевказаних норм права вбачається, що нарахована особі пенсія, яка не була їй виплачена, у разі смерті такої особи переходить в порядку спадкування до її спадкоємців.

Відповідно до ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Тлумачення ст.ст.1218,1227 ЦК України свідчить про те, що законодавство допускає спадкування права на отримання нарахованої, але не одержаної пенсії. При цьому необхідно, щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання відповідних сум.

Судом встановлено, що позивач у порядку спадкування за законом набув право власності на грошові кошти, про які відповідач повідомив нотаріуса, а саме на суму 215 963 грн. 73 коп. зазначивши про право зменшення розміру недоотриманих сум пенсії у залежності від дати звернення до Управління Пенсійного фонду України.

Суд відхиляє доводи представника відповідача, які ґрунтуються на ч.1 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, оскільки дана правова норма розповсюджується на пенсіонерів, які є власниками своїх особистих пенсій та ніяким чином не стосується правовідносин щодо спадщини.

При цьому відповідно до статті 67 Закону України «Про нотаріат», свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою всіх спадкоємців, які прийняли спадщину, в порядку, встановленому цивільним законодавством.

Якщо нотаріусом обґрунтовано відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину, виникає цивільно-правовий спір, що підлягає розгляду у позовному провадженні.

Таким чином, зверненню до суду з вказаним позовом має передувати вирішення питання про видачу позивачу нотаріусом або органом чи службовою особою, уповноваженою вчиняти нотаріальні дії, свідоцтва про право на спадщину або відмова у видачі такого свідоцтва. Свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, установленому цивільним законодавством. За наявності умов для одержання в нотаріальній конторі свідоцтва про право на спадщину вимоги про визнання права на спадщину судовому розглядові не підлягають.

Приватним нотаріусом Маріупольського районного нотаріального округу Донецької області Чекіда О.А. видано свідоцтво про право на спадщину за законом від 08.12.2021 року, з якого вбачається, що спадкоємцем майна ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , є її донька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме: недоотриманої пенсії в сумі 215 963 грн. 73 коп. Спадкова справа № 138/2021, зареєстровано в реєстрі під № 3330.

Оскільки позивач як спадкоємець за законом, має право на спадкове майно пенсію своєї матері відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», саме в розмірі наявної за відомостями ПФУ невиплаченої спадкодавцеві пенсії сумі 215 963 грн. 73 коп. і цей закон є спеціальним, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог позивача у зв`язку з незаконним перешкоджанням відповідачем реалізації прав позивача як спадкоємця, на отримання належного їй спадкового майна пенсії спадкодавця, яка залишилася недоотриманою останнім за життя, в розмірі сумі 215 963 грн. 73 коп. на яку видане свідоцтво про право на спадщину.

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем при зверненні до суду із зазначеним позовом сплачено судовий збір в сумі 992 грн. 40 коп., тому з огляду на задоволення позовних вимог, з відповідача, за рахунок бюджетних асигнувань, на користь позивача слід стягнути зазначену суму судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12,13, 259,263-265,268,354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в отриманні від повіреної особи за довіреністю документів та невиплати позивачу ОСОБА_3 суми спадкового майна у вигляді недоотриманої пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити позивачу ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) спадщину в сумі 215 963 (двісті п`ятнадцять тисяч дев`ятсот шістдесят три) грн. 73 коп. на її картковий рахунок № НОМЕР_4 Донецького обласного управління АТ «Ощадбанк», згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за законом від 08 грудня 2021 року у порядку спадкування за законом після смерті її матері ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Генерала Батюка, 8) на користь ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко