Головуючий у І інстанції Радзівіл А.Г.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 листопада 2022 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді: Матвієнко Ю.О.,

суддів: Гуля В.В., Мельника Я.С.,

при секретарі: Ковтун М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Київського апеляційного суду справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області «Житлово-експлуатаційна контора - 1» на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 липня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області «Житлово-експлуатаційна контора - 1», третя особа: Броварська міська рада Броварського району Київської області, про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом до Комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області «Житлово-експлуатаційна контора - 1», в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просила суд здійснити перерахунок наданих їй послуг за період з лютого 2020 року і по день постановлення судом рішення, а також зобов`язати начальника ЖЕК-1 Касяненка В. викликати дипломовану комісію для нанесення схеми будинку АДРЕСА_1 із усіма забудовами і правильними замірами, а також роз`яснити начальнику ЖЕК-1 Касяненку В. вимоги ст. 364 КК України.

Свої вимоги позивач обґрунтовувала тим, що триває процес переходу утримання будинків, споруд, прибудинкової території до послуг управлінням багатоквартирних будинків.

Отже, з 10.06.2018 року органи місцевого самоврядування не мають повноважень щодо встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкової території, наділені лише повноваженнями щодо підписання договору.

Позивач у позові вказувала на те, що даний спір виник у зв`язку із отриманими нею документами у директора "ЖЕК-1" Касяненка В. , а саме схеми будинку по АДРЕСА_1 . Вказана схема не відповідає ні розрахункам, ні замірам, не вказані забудови, кіоски, магазини, кафе та незаконні добудови. Оскільки вказані об`єкти орендуються, а вона та інші мешканці будинку сплачують за прибудинкову територію, тому ОСОБА_1 вважає, що кошти, які сплачуються, використовуються нераціонально, необґрунтовано. Тобто мешканцями та нею оплачуються комунальні послуги також за площу тих приміщень, які перебувають в оренді.

При цьому, позивач зазначала, що відповідно до ст.ст. 5, 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживач має право, зокрема, на одержання своєчасно та належної якості житлово-комунальних послуг, має право укладати договори, одержувати від виконавця всю інформацію, має право на усунення недоліків та на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати, має право отримувати інформацію від управителя за послуги та нарахування комунальних послуг.

Посилаючись на ч.3 ст. 10 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", позивач зазначала, що ціна послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення, якщо інше не визначено договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, та включає: винагороду управителю, яка визначається за згодою сторін.

Враховуючи викладені вище обставини, позивач і звернулась до суду з позовом за захистом своїх порушених прав.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 липня 2022 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов`язано Комунальне підприємство Броварської міської ради Броварського району Київської області ''Житлово-експлуатаційна контора-1" здійснити перерахунок наданих комунальних послуг ОСОБА_1 за період з 25 лютого 2020 року по 19 липня 2021 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач Комунальне підприємство Броварської міської ради Броварського району Київської області «Житлово-експлуатаційна контора - 1» в особі Директора КП «ЖЕК-1» Касяненка В. подав на рішення апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду скасувати та ухвалити по справі нове рішення про відмову у задоволенні позову. Крім цього, просив стягнути з позивачки на користь КП «ЖЕК-1» судові витрати в розмірі 3 589 грн. 50 коп.

Обгрунтовуючи скаргу, відповідач посилався на те, що судом при ухваленні рішення не надано належної оцінки поясненням як позивача, так і відповідача, в зв`язку з чим суд дійшов хибних висновків про обставини справи.

Так, в судовому засіданні позивач зазначила, що вона постійно в квартирі не проживає, а з`являється періодично, забрати поштову кореспонденцію. Окрім того вона стверджує, що не має доступу до технічного поверху та підвальних приміщень будинку, оскільки вони замкнуті на замки. Таким чином, позивач, проживаючи в іншому місці, не володіючи інформацією про те, в якому стані знаходиться підвал та технічний поверх, наполягає на тому, що роботи з прибирання не виконуються. При цьому суду не надано жодних доказів, які це підтверджують, даний факт суд встановив лише зі слів позивача.

Також, ухвалюючи рішення, суд помилково дійшов до висновку, що послуги з дератизації та дезінсекції, а також обслуговування димовентиляційних каналів не надаються, оскільки не знайшов свого підтвердження факт закупівлі підприємством засобів для виконання цих робіт.

При цьому судом залишено поза увагою надане в судовому засіданні пояснення про те, що не всі роботи виконуються КП «ЖЕК-1» самостійно.

Зокрема, дератизація та дезінсекція, а також обслуговування димових та вентиляційних каналів в будинках, управителем яких є КП «ЖЕК-1», виконується підрядними організаціями, в зв`язку із чим підприємству немає необхідності закуповувати будь-які спеціальні засоби для виконання цих робіт.

Також судом не застосовано норми законодавства, які підлягають застосуванню до вирішуваних правовідносин, тобто нормативно-правові акти, якими встановлено порядок оформлення претензій споживачів щодо якості та обсягу наданих послуг.

Зокрема, за приписами ст.27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг.

У разі ненадання, надання неналежної якості послуги з управління багатоквартирним будинком споживач має право викликати управителя для перевірки якості наданих послуг.

Порядок перевірки якості надання комунальних послуг та якості послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

За результатами перевірки якості надання комунальних послуг або якості послуг з управління багатоквартирним будинком складається акт-претензія, який підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком).

Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) зобов`язаний прибути на виклик споживача у строки, визначені в договорі про надання послуги, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення споживача.

Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості.

Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) протягом п`яти робочих днів вирішує питання щодо задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або видає (надсилає) споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензії. У разі ненадання виконавцем (управителем) відповіді в установлений строк претензії споживача вважаються визнаними таким виконавцем (управителем).

Позивач жодного разу не зверталась до КП «ЖЕК-1» з питання виклику представника для перевірки якості наданих послуг і у матеріалах справи не має жодного акту-претензії до якості послуг, які надає підприємство. Таким чином, суд прийняв рішення виключно зі слів позивача.

У відзиві на апеляційну скаргу, що надійшов від Броварської міської ради Броварського району Київської області, остання просила апеляційну скаргу КП Броварської міської ради Броварського району Київської області «Житлово-експлуатаційна контора - 1» задовольнити та скасувати рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 липня 2022 року.

В судовому засіданні представник відповідача КП Броварської міської ради Броварського району Київської області «Житлово-експлуатаційна контора - 1» Гладун Н.П. апеляційну скаргу підтримала та просила про її задоволення з викладених у ній підстав.

Інші учасники, які повідомлялись про час та місце розгляду справи, до апеляційного суду не з`явились; колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності за наявними матеріалами справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідача, колегія суддів дійшла висновку про залишення скарги без задоволення, а рішення суду - без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції перевіряє справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 25 лютого 2020 року за № 163 «Про призначення управителя багатоквартирного будинку в м.Бровари Київської області» п. 1 п.п. 1.1. Комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області "Житлово-експлуатаційна контора - 1" для 44 багатоквартирних будинків згідно додатку 1 до цього рішення.

У додатку № 1 до вказаного вище рішення зазначено управителем будинку по АДРЕСА_1 (пункт 39) в м.Бровари Комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області "Житлово-експлуатаційна контора - 1" .

26 лютого 2020 року укладений договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком АДРЕСА_1 між Комунальним підприємством Броварської міської ради Київської області "Житлово-експлуатаційна контора - 1" та співвласниками багатоквартирного будинку в особі заступника міського голови Резніка О.В., за умовами якого управитель зобов`язується надавати співвласникам послугу з управління багатоквартирним будинком, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а співвласники зобов`язуються оплачувати управителю послугу з управління згідно з вимогами законодавства та умовами цього договору. Список співвласників і площа квартир та приміщень, що перебувають у їх власності, станом на дату укладення договору, зазначаються у додатку 1 до договору, що є невід`ємною його частиною. Загальні відомості про будинок зазначаються у додатку 2 до договору і є невід`ємною його частиною. Послуга з управління полягає у забезпеченні управителем належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна будинку та його прибудинкової території. Послуга з управління включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку. Послуга з управління надається відповідно до вимог до якості згідно з додатком 4 до цього договору, що є його невід`ємною частиною. Технічна документація на будинок передається управителю згідно з актом приймання-передачі технічної документації відповідно до додатка 3 до цього договору Комунальним підприємством Броварської міської ради Київської області "Житлово-експлуатаційна контора - 1" в особі директора Касяненко Віктора Миколайовича, що діє на підставі Статуту не пізніше, ніж протягом 5 днів з дня, наступного за днем набрання чинності цим договором.

Згідно додаткової угоди № 1 "Про внесення змін до Договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком АДРЕСА_1 № 49 від 26 лютого 2020 року" Комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області "Житлово-експлуатаційна контора - 1" (далі - Управитель) в особі директора Касяненко Віктора Миколайовича, що діє на підставі Статуту, з однієї сторони, та співвласники багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 (далі - Співвласники) в особі заступника міського голови Резніка Олександра Вікторовича, що діє на підставі рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 19.11.2019 року № 1220 "Про проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку в м. Бровари, Київської області та затвердження конкурсної документації", з іншої сторони (далі - Сторони), на виконання рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області №278 від 27.03.2020 року "Щодо дії договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком в зв`язку із карантином в місті Бровари Київської області", уклали цю додаткову угоду №1 до Договору № 49 від 26.02.2020 року про надання послуги з управління багатоквартирним будинком АДРЕСА_1 про наступне:

Пункт 30 Договору змінити та викласти в наступній редакції: "п. 30. Цей договір набирає чинності з 01 червня 2020 р. та укладається строком на 1 рік".

Решта умов Договору залишається незмінними та обов`язковими для виконання. Дана Угода набуває чинності з моменту її підписання. Угода укладена в двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної з сторін, та є невід`ємною частиною вищевказаного Договору.

Згідно статуту Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області "Житлово-експлуатаційна контора - 1", затвердженого рішенням Броварської міської ради Київської області від 11 липня 2019 року за № 1291-54-07, підприємство є суб`єктом господарювання, створеним у формі комунального унітарного підприємства. Підприємство має право на здійснення діяльності з управління багатоквартирними будинками та виступати управителем.

Рішенням Броварської міської ради Броварського району Київської області "Про зміну найменування засновника, зміну найменування комунального підприємства Броварської міської ради Київської області "Житлово-експлуатаційна контора - 1", розміру його статутного капіталу та затвердження статуту у новій редакції" від 25 березня 2021 року за № 101-04-08, затверджено статут Комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області "Житлово-експлуатаційна контора - 1" в новій редакції.

Згідно статуту Комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області "Житлово-експлуатаційна контора - 1" (нова редакція), затвердженого рішенням Броварської міської ради Броварського району Київської області від 25 березня 2021 року за № 101-04-08, визначено, що Комунальне підприємство Броварської міської ради Броварського району Київської області "Житлово-експлуатаційна контора - 1" є суб"єктом господарювання, створено у формі комунального унітарного підприємства" (п.1.1.), засновником підприємства є Броварська міська територіальна громада (п.1.2.), Управління будівництва, житлово-комунального господарства, інфраструктури та транспорту Броварської міської ради Київської області є органом, який в межах та обсягах, визначених Господарським кодексом України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" (п.1.3.), підприємство має право на здійснення діяльності з управління багатоквартирними будинками та може виступати управителем (п.1.8.) Підприємство набуває прав юридичної особи із дня його державної реєстрації (п.2.2.).

У розділі 3 статуту наведена мета та предмет діяльності підприємства.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком. Вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за згодою сторін та зазначається у договорі з управителем. Умови договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком повинні відповідати умовам типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Істотними умовами договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком є: 1) перелік послуг; 2) права і обов`язки сторін; 3) ціна на послуги; 4) строк дії договору.

Якщо зборами співвласників прийнято рішення про укладення договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, такий договір (зміни до нього) підписується співвласником (співвласниками), уповноваженим (уповноваженими) на це рішенням зборів співвласників. Такий договір підписується на умовах, затверджених зборами співвласників, та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками.

Управитель протягом одного місяця після підписання з ним договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (змін до нього) зобов`язаний надати або надіслати рекомендованим листом кожному співвласнику примірник такого договору (змін до нього), завірений підписом і печаткою управителя (за її наявності).

Договір з управителем укладається строком на один рік. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово іншу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на наступний однорічний строк.

Згідно з пунктом 2 Закону України "Про внесення змін до розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" щодо термінів застосування фінансових санкцій за порушення законодавства у сфері комерційного обліку теплової енергії та водопостачання та до розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про житлово-комунальні послуги" щодо уточнення порядку введення в дію Закону розділ VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про житлово-комунальні послуги" доповнено пунктом 3-1 такого змісту:

"3-1. Договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуг з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі вивезення побутових відходів за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладені за правилами, визначеними цим Законом. У разі якщо згідно з такими договорами передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.

Пільги та субсидії для відшкодування витрат з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надаються до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

До затвердження Кабінетом Міністрів України Типового договору сторони укладають договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за формою та на умовах, погоджених між управителем та співвласниками, а у разі визначення управителя органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах - виконавчим органом місцевої ради (або іншим органом - суб`єктом владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг)".

Відповідно до статті 13 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" до визначення співвласниками багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, форми управління багатоквартирним будинком, але не більше одного року із дня набрання чинності цим Законом, послуги з утримання такого будинку надає суб`єкт господарювання, визначений виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у багатоквартирному будинку до набрання чинності цим Законом.

У разі якщо протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок. У разі якщо місцевою радою або її виконавчим органом відповідно до законодавства прийнято рішення про делегування іншому органу - суб`єкту владних повноважень функцій із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг, управитель призначається на конкурсних засадах таким органом.

У такому разі ціна послуги з управління багатоквартирним будинком визначається за результатами конкурсу, який проводиться в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства, а договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком строком на один рік від імені співвласників підписує уповноважена особа виконавчого органу відповідної місцевої ради, за рішенням якого призначено управителя. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна зі сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк.

У період від оголошення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку до моменту визначення переможців конкурсу і укладення договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій продовжують надавати у відповідних багатоквартирних будинках виконавці таких послуг, які надавали відповідні послуги до початку проведення конкурсу.

Якщо протягом дії договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеного за результатами конкурсу, співвласники приймуть рішення про зміну форми управління багатоквартирним будинком або про обрання іншого управителя, співвласники мають право достроково розірвати такий договір, попередивши про це управителя, призначеного на конкурсних засадах, не пізніш як за два місяці до дня розірвання договору.

Відповідно до пункту 6 Порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13 червня 2016 року № 150, протягом п`яти календарних днів з дня прийняття виконавчим органом місцевої ради рішення про призначення управителя з переможцем конкурсу укладається договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком.

Договір про надання послуги за кожним багатоквартирним будинком, що входив в об`єкт конкурсу, строком на один рік від імені співвласників багатоквартирного будинку підписує уповноважена особа виконавчого органу місцевої ради, за рішенням якого призначається управитель.

Інформація про управителя, з яким укладено договір про надання послуги, доводиться до відома співвласників багатоквартирного будинку шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та в кожному конкретному будинку (на прибудинковій території), зокрема на інформаційних стендах у під`їздах будинків та біля них, відповідного оголошення. Оголошення має містити інформацію про повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) управителя, його контактні телефони, номер та дату укладання договору, ціну послуги.

Ціна послуги відповідно до статті 12 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" включає: 1) витрати на утримання, реконструкцію, реставрацію, проведення поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення спільного майна у багатоквартирному будинку; 2) витрати на оплату комунальних послуг стосовно спільного майна багатоквартирного будинку; 3) витрати на сплату винагороди управителю в разі його залучення.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку, що законодавець розмежовує розгляд питань щодо прийняття рішень щодо управління багатоквартирними будинками залежно від того, чи утворено у багатоквартирному будинку об`єднання співвласників; до затвердження Кабінетом Міністрів України Типового договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком сторони укладають договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за формою та на умовах, погоджених між управителем та співвласниками, а в разі визначення управителя органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах - виконавчим органом місцевої ради; ціна послуги з управління визначається за домовленістю сторін, а у разі визначення управителя на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради - на рівні ціни, запропонованої в конкурсній пропозиції переможцем конкурсу, при цьому сторони договору можуть включити в договір управління умови про зміну ціни.

Враховуючи, що співвласники будинку АДРЕСА_1 станом на 01 липня 2016 року не визначили форму управління багатоквартирним будинком, згідно із Законом (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) та на підставі рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 25 лютого 2020 року № 163 "Про призначення управителя багатоквартирного будинку в м.Бровари Київської області" призначили управителем п.п.1.1 - Комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області "Житлово-експлуатаційну контору - 1", як переможця конкурсу з призначення управителя багатоквартирними будинками, в тому числі у будинку за адресою: АДРЕСА_1 , призначено управителем.

Оскільки управителя багатоквартирним будинком визначено органом місцевого самоврядування, умови договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком погоджуються виконавчим органом місцевої ради та управителем, і саме вказані особи є сторонами цього договору та визначають ціну послуги, а також можуть включити в договір управління умови про зміну ціни.

Згідно з пунктом 10 договору № 49 про надання послуги з управління багатоквартирним будинком АДРЕСА_1 від 26 лютого 2020 року зазначена ціна та прядок оплати послуги з управління.

У додатку 4 до Договору від 26 лютого 2020 року за № 49 зазначені вимоги до якості послуги з управління будинком, у розділі 1 утримання будинку та прибудинкової території зазначені наступні послуги:

1.1. прибирання прибудинкової території - щоденно, окрім вихідних та святкових днів;

1.2. прибирання сходових кліток - вологе прибирання - 2 рази в тиждень; миття - 2 рази на місяць;

1.3. прибирання підвалу, технічних поверхів та покрівлі - 1 раз на рік;

1.4. технічне обслуговування ліфтів - цілодобово;

1.5 обслуговування систем диспетчеризації, охорона ліфтів - цілодобово;

1.6. дератизація - за необхідності, але не менше 2 рази на рік;

1.7. дезінсекція - за необхідності, але не менше 2 рази на рік;

1.8. обслуговування димових та вентиляційних каналів - згідно графіків, або в разі потреби;

1.9. прибирання і вивезення снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу та проїзду, протиожеледними сумішами;

1.10. технічне обслуговування мереж електропостачання та електрообладнання - цілодобово;

1.11. технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових газових систем, а також інших внутрішньобудинкових мереж (у разі їх наявності) - згідно графіків, або у разі потреби.

У додатку 5 до Договору від 26.02.2020 року № 49 Кошторис витрат на утримання будинку та прибудинкової території у АДРЕСА_1 зазначено:

1.Обов"язковий перелік робіт (послуг):

1.1. прибирання прибудинкової території;

1.2. прибирання сходових;

1.3. прибирання підвалу, технічних поверхів та покрівлі;

1.4. технічне обслуговування ліфтів;

1.5. обслуговування систем диспетчеризації, охорона ліфта;

1.6. технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем зливової каналізації;

1.7.дератизація;

1.8. дезінсекція;

1.9. обслуговування мереж електропостачання та електрообладнання;

1.10. технічне обслуговування мереж електропостачання та електрообладнання;

1.11 освітлення місць загального використання;

1.12 енергопостачання ліфтів;

1.13 технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових газових систем;

1.14 поточний ремонт конструктивних елементів, технічних пристроїв будинків;

1.15 винагорода управителя.

У п. 2 Інші роботи (послуги), понад обов`язків перелік передбачено:

п.2.1. інші надходження.

У п. 3 загальна сума витрат (без врахування податку на додану вартість) - 64 грн. 80 коп. на рік та 5,21 грн. у місяць.

У п. 4 зазначена загальна сума витрат (з урахуванням податку на додану вартість) 75,25 грн. на рік та 6,27 грн. на місяць.

Згідно наданого кошторису витрат на управління будинком КП "ЖЕК - 1" за адресою: АДРЕСА_1 зазначені витрати на:

Розділ І:

1.Утримання будинку та прибудинкової території.

Розділ ІІ:

1.Технічне обслуговування ліфтів;

2.Обслуговування систем диспетчеризації(охорона ліфтів);

3.Дератизація;

4.Дезінсекція;

5.Обслуговування димових та вентиляційних каналів;

6.Технічне обслуговування систем протипожежної автоматики та димовидалення;

7.Технічне обслуговування внутрішньобудинкових мереж газопостачання;

8.Поливання дворів, клумб і газонів (витрати води);

9.Придбання електричної енергії для освітлення місць загального користування і підвалів та підкачування води;

10.Придбання електричної енергії для живлення ліфтів;

11.Поводження з побутовими відходами (збирання, зберігання, перевезення, перероблення, утилізація, знешкодження та захоронення);

12.Прибирання прибудинкової території, в т.ч. прибирання і вивезення снігу;

13.Прибирання сходових кліток, ліфтових холів, коридорів, холодних переходів, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем зливної каналізації;

14.Технічне обслуговування мереж електропостачання;

15.Технічне обслуговування мереж електропостачання;

16.Послуги майстра адміністратора;

17.Послуги з обслуговування будинків;

18.Поточний ремонт конструктивних елементів, технічних пристроїв будинків.

В матеріалах справи також наявні дані для розрахунку кошторису УК КП "ЖЕК-1" по обслуговуванню будинку по АДРЕСА_1 (том 1, а.с.103-106), розрахунок нормативної кількості РКП, що зайняті прибиранням прибудинкової території місць загального користування та технічних приміщень будинку (том 1, а.с.105), додаток № 4 - розрахунок нормативної кількості електриків, що зайняті обслуговуванням внутрішньобудинкових електричних мереж (том 1, а.с.106), додаток № 5 - розрахунок витрат на матеріали, засоби виробництва та спецодяг для робітників, що зайняті утриманням будинку та прибудинкової території (том 1, а.с.108-111).

Як вбачається із рахунків на оплату послуг з управління багатоквартирним будинком, особовий рахунок НОМЕР_1 , виданий КП "ЖЕК - 1" за адресою АДРЕСА_2 , послуги були нараховані за:

- Дератизація;

- Дезінсекція;

- Обслуговування димо/вент. каналів;

- Прибирання підвалу, тех.поверхів та покрівлі;

- Придбання електричної енергії на енергопостачання ліфтів;

- Ліфт, технічне обслуговування;

- Обслуговування внутр/буд. систем;

- Придбання електроенергії на освітлення місць загального користування і підвалів та підкачування води;

- Поточний ремонт;

- Прибирання сходових клітин;

- Прибирання прибудинкової території;

- Ремонт конструктивних елементів;

- Обслуговування систем диспетчеризації, охорона ліфтів;

- Технічне обслуговування мереж електропостачання;

- Обслуговування газових мереж;

- Винагорода управителю.

Учасниками договору є споживач (індивідуальний або колективний), управитель та безпосередньо виконавці комунальних послуг. Ціни на комунальні послуги встановлюють уповноважені державними органами або органами місцевого самоврядування. Ціна послуги з управління багатоквартирним будинком не регулюється на державному рівні, а вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за домовленістю сторін. Типовий договір з надання послуг затверджується Кабінетом Міністрів України. При цьому ціна складається із витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території (відповідно до кошторису витрат) і винагороди управителю. Змінюватися ціна може виключно за погодженням сторін. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну цін/тарифів на комунальні послуги виконавець протягом 15 днів з дати введення їх у дію, повідомляє про це споживачам з посиланням на рішення відповідних органів.

Судом встановлено, що у межах вказаного строку співвласники багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 не порушували питання щодо розірвання договору від 26 лютого 2020 року за № 49 чи обрання іншого управителя, а тому КП "ЖЕК-1"має право вимагати від співвласників оплату наданої послуги з управління в порядку, за ціною та у строки, встановлені договором управління й додатковими угодами до нього.

Згідно з п.5 частини другої ст. 8 Закону України "Про житлово - комунальні послуги" виконавець зобов`язаний розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 р. № 151 встановлено, що у разі ненадання послуг виконавець проводить перерахунок розміру плати за фактично надані послуги шляхом зменшення розміру плати за надання послуг. Виконавець зобов`язаний провести такий перерахунок протягом місяця незалежно від наявності заборгованості.

Суд першої інстанції, проаналізувавши надані представником відповідача докази, дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позову, зважаючи на те, що при розгляді справи дійсно не знайшли свого підтвердження факти надання КП "ЖЕК -1" послуг із дератизації, дезінсекції, обслуговування димо/вент каналів, які зазначені у наданих споживачу розрахунках на оплату послуг з управління багатоквартирним будинком, послуга прибирання підвалу, тех.поверхів та покрівлі здійснюється частково, будь-які спеціальні засоби щодо проведення таких робіт придбані не були, відтак позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню шляхом зобов"язання Комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області "Житлово-експлуатаційна контора - 1" здійснити перерахунок наданих ОСОБА_1 за період з 25 лютого 2020 року по 19 липня 2021 року комунальних послуг.

Доводи апеляційної скарги відповідача про те, що позивач ОСОБА_1 фактично не проживає у квартирі АДРЕСА_3 , відтак не може стверджувати про неналежне надання відповідачем послуг по утриманню прибудинкової території, не спростовують обгрунтованості висновків суду у цій частині, оскільки відповідач не був позбавлений можливості надати належні, допустимі та достатні докази на підтвердження факту надання ним, як управителем, зазначених у рішенні суду послуг належної якості.

Необгрунтованими є і доводи скарги про те, що позивач жодного разу не зверталась до відповідача з питання виклику представника для перевірки якості наданих послуг, за наслідками чого мав бути складений Акт-претензія, оскільки згідно ст. 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право (а не обов`язок) викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг. Тобто, такий виклик є правом споживача і ставити у залежність можливість звернення споживача за захистом порушених прав до суду від попереднього виклику споживачем виконавця комунальних послуг для перевірки якості наданих послуг не відповідатиме вищенаведеній правовій нормі та суперечитиме принципу про те, що «всяке порушене право підлягає судовому захисту» без жодних умов та обмежень для цього.

Доводи апеляційної скарги відповідача про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме порушення судом строків складання повного рішення, колегією суддів відхиляються, оскільки згідно абз. 2 ч. 2 ст. 376 ЦПК України порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи, натомість справа судом розглянута з правильним застосуванням норм матеріального права та дотриманням норм процесуального права, і складання судом рішення понад встановлені законом строки не призвело до неправильного вирішення справи.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують встановлені у справі фактичні обставини та висновки суду першої інстанції, обґрунтовано викладені у мотивувальній частині рішення, та зводяться до переоцінки доказів і незгоди відповідача з висновками суду щодо їх оцінки.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). Оскаржене судове рішення відповідає критерію обґрунтованості судового рішення за наслідками розгляду даної категорії справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки рішення судом ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, і доводи апеляційної скарги відповідача цього не спростовують, колегія суддів дійшла висновку про залишення рішення суду першої інстанції без змін, а скарги Комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області «Житлово-експлуатаційна контора - 1» - без задоволення.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 382, 383 ЦПК України, Київський апеляційний суд в складі колегії суддів

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області «Житлово-експлуатаційна контора - 1» - залишити без задоволення.

Рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 липня 2022 року- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий:

Судді: