Справа № 404/7335/21
Номер провадження 2/404/1962/21
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
27 жовтня 2022 року Кіровський районний суд міста Кіровограда
в складі: головуючого судді Павелко І.Л.
за участі секретаря Проскурня О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за позовом Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення надлишково сплачених коштів , -
Ухвалою судді від 12 жовтня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження по справі за позовом Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення надлишково сплачених коштів.
В судове засідання представник позивача не з`явився, про дату та час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав повному обсязі, не заперечив проти винесення заочного рішення по справі.
Відповідачка у судове засідання не з`явилася, про час та дату судового засідання повідомлялася судом належним чином, причини неявки суду не повідомила, заяв про перенесення розгляду справи суду не надіслала.
Згідно ст.280 ЦПК України, суд визнає причини неявки неповажними і вирішує справу розглядати за даної явки і наявних матеріалів у справі. Представник позивача згідно заяви не заперечує проти заочного розгляду справи та винесення заочного рішення.
Суд ухвалив провести заочний розгляд справи.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Частиною 3 ст. 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом ( ст. 81 ЦПК України).
Відповідно до п.7 ч.1 ст.5 та п. 1 ч.1.ст.9 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 №5067-VT держава гарантує у сфері зайнятості населення соціальний захист у разі настання безробіття, кожен має право на соціальний захист у разі настання безробіття, що реалізується, зокрема, шляхом участі в загальнообов`язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття, яке передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття.
Служба забезпечує виконання завдань, і функцій у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функцій виконавчої дирекції Фонду, визначених законами України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення» до внесення змін до цих законів України.
Державний центр зайнятості виконує повноваження безпосередньо та через регіональні центри зайнятості та їхні філії, базові центри зайнятості (у разі їх створення).
Регіональні центри зайнятості та їхні філії, базові центри зайнятості відповідно до Положення № 2663 забезпечують організацію:надання соціальних послуг та виплату матеріального забезпечення відповідно до законів України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»;ведення обліку осіб, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні, та наданих їм послуг;здійснення реєстрації безробітних, ведення обліку наданих їм послуг - проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення в установленому законодавством порядку;стягнення коштів у випадках, передбачених чинним законодавством; виконують інші повноваження, визначені законодавством.
Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості є базовим центром зайнятості, входить у централізовану систему державних установ державної служби зайнятості, виконує завдання і функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду.
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України « Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Стаття 1 Закону №1533-ІІІ визначає загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття системою прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Вперше відповідач звернулась з заявою 20.02.2009 року до Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості про надання статусу безробітної особи.
На підставі наданих відповідачем документів, наказом № НТ090220 від 20.02.2009 позивач, враховуючи вимоги пунктів 2, 4 статті 22, пункту 2 статті 23 Закону № 1533-ІП (редакція від 31.01.2009) та пунктів 2.7., 2.9. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 20.11.2000 № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 14.12.2000 за № 915/5136, надав відповідачу статус безробітної особи та призначив допомогу по безробіттю 20.02.2009 року по 14.02.2010 року. Виплата допомоги по безробіттю припинення у зв`язку з невідвідуванням безробітної центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування. За період з 20.02.2009 року по 14.02.2010 року відповідач отримала кошти по безробіттю у сумі 1079 грн. 58 коп.
У своїх заявах від 13.02.2009 року, 28.09.2016року та від 02.06.2020 року відповідач, зокрема вказала, що не забезпечує себе роботою самостійно та не є зареєстрованою як суб`єкт підприємницької діяльності. Окрім того, у додатку до персональної картки відповідач власноруч зазначила про те, що була ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних і документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені статтею 44 Закону № 5067-VI та попереджена про повернення незаконно виплачених центром зайнятості коштів у разі встановлення недостовірності наданих даних, які є підставою для надання статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення або встановлення належності до категорії зайнятих.
В липні місяці 2020 року в результаті обміну даних між позивачем та Департаментом надання адміністративних послуг міської ради міста Кропивницького, позивачем отримана інформація про не припинену підприємницьку діяльність відповідача.
Керуючись вищезазначеним Порядком позивачем було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення та складено Акт від 20.10.2020 року №275.
Згідно акту та матеріалів розслідування відповідач в періоди перебування на обліку в центрі зайнятості з 20.02.2009 року по 26.06.2009 року , з 01.10.2015року по 31.10.2016 року та з 02.06.2020 року по 14.07.2020 року, мала відкриту підприємницьку діяльність з 11 липня 1999 року.
Згідно частин 2,3 статті 36 Закону №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Враховуючи абзац 6 частини 1 статті 34, абзац 1 частини 3 статті 36 Закону № 1533-ІП та пункт 6 Порядку Фонд має право стягувати кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей.
Керуючись пунктом 7 Порядку позивачем винесено рішення про стягнення коштів з відповідача та оформлено наказом від 31.12.2020 № 303-Д.
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 27.06.2019 по справі № 405/7/17 визначив, що особа яка набула у встановленому законом порядку статус суб`єкта підприємницької діяльності, державну реєстрацію якого на момент реєстрації у Центрі зайнятості не припинила, діяла недобросовісно, тому отримана нею допомога по безробіттю підлягає поверненню.
З метою досудового врегулювання спору у порядку, визначеному чинним законодавством, позивач надіслав відповідачу рекомендованим листом копію наказу від 31.12.2020 №303-Д та повідомлення від 05.01.2021 №06-34/5/9 про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.
Відправлений з рекомендованим повідомленням лист повернувся з відміткою поштового оператора про причину повернення відправлення - "за закінченням строку зберігання".
З 12.04.2021 року по 29.07.2021 року відповідачем частково повернуто заборгованість в сумі 400 грн. 00 коп., що підтверджено платіжними дорученнями №@2PL440223 від 12.04.2021, № 524315 від 01.06.2021, № 733519 від 29.07.2021, № 934970 від 22.09.2021(а.с.28-31).
Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Водночас згідно п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування лише в разі, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності збоку набувача.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати покладаються на відповідача.
На підставі ст.ст. 993, 1188, 1191 ЦК України та керуючись ст. ст. 76-82, 141, 265, 280-284 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення надлишково сплачених коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 2270 грн. 00 коп. на користь Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня проголошення рішення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Відомості про учасників справи:
відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .
Судове рішення складено 27.10.2022 року.
Суддя Кіровського І. Л. Павелко
районного суду