Справа № 950/2339/22
Номер провадження 2/950/533/22
У Х В А Л А

"05" грудня 2022 р. м. Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області, Чхайло О. В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Лебединська лікарня ім. лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради, головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Лебединська районна лікарня ім. лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради ОСОБА_2 , лікаря-психіатра Комунального некомерційного підприємства «Лебединська районна лікарня ім. лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди;

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом до відповідачів, в якому просить:

- визнати протиправними дії та відмову головного лікаря ОСОБА_2 та лікаря - психіатра ОСОБА_3 , які полягають в невиконанні його законних вимог та ненаданні інформації запитуваної в пунктах 1, 2, 3, 4 заяви від 14.11.2022;

- зобов`язати відповідачів повторно розглянути питання його заяви від 14.11.2022 та надати запитувану в заяві інформацію;

- стягнути з КНП «Лебединська лікарня ім. лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради 5000 грн. на відшкодування завданої моральної шкоди;

- стягнути з КНП «Лебединська лікарня ім. лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради на користь держави судовий збір та відшкодувати йому судові витрати на підставі додатково наданих розрахунків.

Вивчивши матеріали позовної заяви, доходжу висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з наступних підстав.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України та частини першої статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах.

За змістом положень ст. 4 КАС України наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

- суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

- публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

При визначення предметної юрисдикції справ, суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Відповідно до положень статті 16 Закону України «Про основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 № 2801-XII - залежно від форми власності заклади охорони здоров`я утворюються та функціонують як державні, комунальні, приватні чи засновані на змішаній формі власності. За організаційно-правовою формою заклади охорони здоров`я державної власності можуть утворюватися та функціонувати як державні некомерційні підприємства або державні установи. За організаційно-правовою формою заклади охорони здоров`я комунальної власності можуть утворюватися та функціонувати як комунальні некомерційні підприємства або комунальні установи.

Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону України «Про основи законодавства України про охорону здоров`я» органи місцевого самоврядування здійснюють планування розвитку мережі закладів охорони здоров`я комунальної форми власності, приймають рішення про створення, припинення, реорганізацію чи перепрофілювання закладів охорони здоров`я з урахуванням затвердженого у встановленому порядку плану розвитку госпітального округу.

Керівники державних та комунальних закладів охорони здоров`я призначаються на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров`я (ч. 10 ст. 16 Закону № 2801-XII).

Зважаючи на викладене, приймаючи до уваги те, що Комунальне некомерційне підприємство «Лебединська лікарня ім. лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради входить до мережі державних і комунальних закладів охорони, доходжу висновку, що наявний спір є публічно-правовим, який слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки позовна заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, у відкритті провадження за даною заявою слід відмовити.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Лебединська лікарня ім. лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради, головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Лебединська районна лікарня ім. лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради ОСОБА_2 , лікаря-психіатра Комунального некомерційного підприємства «Лебединська районна лікарня ім. лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди - відмовити, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Олександр ЧХАЙЛО