Справа № 448/1099/20 Головуючий у 1 інстанції: Кічак Ю.В.
Провадження № 22-ц/811/1166/22 Доповідач в 2-й інстанції: Мікуш Ю. Р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2022 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді: Мікуш Ю.Р.

Суддів:Приколоти Т.І.,Савуляка Р.В.

Секретар :Іванова О.О.

З участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу № 448/1099/20 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Мостиського районного суду Львівської області від 11 квітня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Мостиської міської ради Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання права на земельну частку (пай)

в с т а н о в и в :

21 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до відповідача та просить визнати за нею право на земельну частку (пай) площею 2,18 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) із земель резервного фонду Малнівської сільської ради Мостиського району Львівської області (правонаступником якої є Мостиська міська рада Львівської області).

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з квітня 1985р. по серпень 1995р. була працівником соціальної сфери с.Малнів Мостиського району Львівської області, зокрема, працювала завідуючим дошкільним закладом. У серпні 1995р. була звільнена з роботи по скороченню штатів у зв`язку з ліквідацією установи, про що свідчить запис в її трудовій книжці.

Вказує, що у 1992р. КСП ім.Д.Галицького с.Малнів Мостиського району Львівської області було передано у колективну власність землі для сільськогосподарського виробництва та на час роздержавлення даного КСП вона (позивачка) працювала у соціальній сфері с.Малнів Мостиського району. Відповідно до проекту роздержавлення і приватизації земель КСП ім.Д.Галицького Малнівської сільської ради Мостиського району Львівської області, розмір середньої земельної частки (паю) по даному КСП становить 2,18 в ум.ка.га.

Зазначає, що всі працівники колгоспу «Жовтень» с.Малнів, в тому числі й пенсіонери, а також працівники соціальної сфери стали власниками землі, яка була передана КСП ім.Д.Галицького у рівних частках.

Вважає, що вона має право на земельну частку (пай) із земель КСП ім.Д.Галицького у розмірі 2,18 в ум.ка.га, однак Малнівська сільська рада Мостиського району Львівської області не внесла її до списку осіб, які мають право на середню земельну частку по соціальній сфері, чим порушила її гарантоване право.

Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 11 квітня 2022 року в позові відмовлено.

Рішення суду оскаржила ОСОБА_1 .

В апеляційній скарзі зазначає, що рішення суду є незаконним, висновки суду не відповідають обставинам справи. Вказує, що про порушення свого права їй стало відомо в грудні 2019 року, коли отримала від Малнівської сільської ради відповідь на звернення, тому у 2020 році скористалася правом на судовий захист. Вона неодноразова зверталася з Малнівської сільської ради для ознайомлення з списками осіб, які мають право на отримання земельного паю, але їй такі не надавалися та відмовляли в ознайомлені. Оскільки вона була працівником соціальної сфери з 1985 по 1995 рік та має право на земельну частку(пай)

Враховуючи вищенаведене просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким позов задоволити.

На виконання вимог ст.360 Цивільного процесуального кодексу України (далі по тексту ЦПК) відзив на апеляційну скаргу не надано.

Від Мостиської міської ради надійшов лист про розгляд справи без участі представника, заперечують проти апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача ОСОБА_1 на підтримання доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, межі і доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити.

Відповідно до частини третьої ст.3 ЦПК провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно ч.1,3 ст.12, ч.1ст.81 ЦПК цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.6 ст.81 ЦПК).

Згідно ч.1ст.367 ЦПК суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Частиною другою статті 14 Конституції України визначено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 41 Конституції України визначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Частиною першою статті 3 ЦК України встановлено, що загальними засадами цивільного законодавства є: неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та законом; свобода договору; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.

Згідно із частиною першою статті 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Стаття 6 ЗК України в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин, визначала право приватної власності громадян на землю і підстави набуття такого права.

13.03.1992 року Верховною Радою України прийнято постанову «Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі», а 07.07.1992 року постанову «Про державну програму приватизації майна державних підприємств». Зазначеними документами постановлено наступне: до 15 травня 1999 року визначити перелік сільськогосподарських підприємств та організацій, землі яких підлягають передачі в колективну і приватну власність у 1992 році. Перелік господарств, землі яких передбачається передавати у власність у наступні роки, визначати не пізніш як за один місяць до початку наступного року; місцевим Радам народних депутатів забезпечити передачу землі громадянам України в порядку і розмірах, встановлених статтями 52, 56, 57, 67 Земельного кодексу України, починаючи з 15 травня 1992 року; встановити, що роздержавлення і приватизація земель сільськогосподарських підприємств і організацій, провадяться починаючи з 15 травня 1992 року відповідно до проектів, які розробляються керівництвом (адміністрацією) цих підприємств та організацій за участю експертів і державних землевпорядних організацій, схвалюються трудовими колективами і затверджуються за поданням сільської (селищної) Ради районною (міською) Радою народних депутатів; Кабінету Міністрів України до 15 травня 1992 року розробити і затвердити рекомендації по складанню цих проектів.

Комісією Верховної Ради України з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів та соціального розвитку села 15.05.1992р. розроблені Рекомендації по складанню проектів роздержавлення і приватизації земель сільськогосподарських підприємств і організацій, що затверджені Державним комітетом України по земельних ресурсах, Міністерством сільського господарства і продовольства України, Міністерством у справах роздержавлення власності і демонополізації виробництва України.

Згідно п. 2.3 даних рекомендацій, з метою обчислення розміру середньої земельної частки сільською, селищною, міською радами народних депутатів складаються та затверджуються списки:

- осіб, які працюють у колективних сільськогосподарських підприємствах, підсобних сільських господарствах, селянських (фермерських) господарствах, інших сільськогосподарських підприємствах, установах, організаціях, а також пенсіонерів, які раніше працювали у сільському господарстві і проживають у сільській місцевості;

- осіб, зайнятих у соціальній сфері села, до яких належать працівники освіти, охорони здоров`я, культури, побутового обслуговування населення, зв`язку, торгівлі та громадського харчування, правоохоронних органів, Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів, а також пенсіонерів з числа цих осіб, що проживають у цій місцевості.

На реалізацію права громадян на землю Львівською обласною радою була прийнята ухвала №277 від 01.02.1993 року, якою затверджена Програма приватизації майна і землі в агропромисловому комплексі Львівської області, а 08.12.1993 року ухвалою №351 Львівська обласна рада затвердила положення і статути до згаданої Програми приватизації.

Зокрема, на виконання постанов Верховної Ради України «Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі» від 13.03.1992р. та постанови «Про державну програму приватизації майна державних підприємств» від 07.07.1992р., Львівська обласна рада прийняла Ухвалу №277 від 01.02.1993р., якою затвердила Програму приватизації майна і землі в агропромисловому комплексі Львівської області. Даною програмою зобов`язано сільські, селищні міські і районні ради скласти список об`єктів агропромислового комплексу, майна і земля яких підлягає приватизації, завершити складання списків громадян, які мають право на одержання у власність земельної ділянки у межах середньої земельної частки та створити комісії з питань приватизації; встановлено, що дана програмам є обов`язковою до виконання місцевими органами влади і управління, власниками майна і землі та землекористувачами незалежно від форм власності та відомчої належності.

Відповідно до розділу 6 Програми приватизації майна і землі в агропромисловому комплексі Львівської області, приватизація майна радгоспів та держгоспів, в тому числі створених на базі колишніх колгоспів, здійснюється шляхом реорганізації їх у колективні сільськогосподарські підприємства, за бажанням трудового колективу і рішення власника чи уповноваженого органу, та безоплатної передачі майна цих підприємств їх працівниками з наступним його паюванням між ними.

Розділ 7 даної Програми передбачає послідовність її реалізації, в тому числі складення проектів роздержавлення і приватизації, порядок затвердження сільською, селищною, міською радами народних депутатів відповідних списків осіб, які мають право на земельну частку.

Згідно п.7.6 Програми сільською, селищною, міською радами народних депутатів складаються та затверджуються списки:

- осіб, які працюють у колективних сільськогосподарських підприємствах, підсобних сільських господарствах, селянських (фермерських) господарствах, інших сільськогосподарських підприємствах, установах, організаціях, а також пенсіонерів, які раніше працювали у сільському господарстві та проживають у сільській місцевості і мають право на майновий пай і середню земельну частку;

- осіб, зайнятих у соціальній сфері на селі (працівники освіти, охорони здоров`я, культури, побутового обслуговування населення, зв`язку, торгівлі та громадського харчування, правоохоронних органів, Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів), а також пенсіонерів з числа цих осіб, що проживають у даній місцевості, які мають право на земельну частку.

Ухвалою XIV сесії Львівської обласної ради №351 від 08.12. 1993р. затверджено Положення про паювання і приватизацію землі в агропромисловому комплексі Львівської області. Пунктом 3 згаданого Положення регламентований порядок проведення роздержавлення і приватизації землі. Початком роботи з приватизації є розробка самого проекту, який передбачає створення приватизаційної комісії, складання списків осіб, які мають право на безоплатне отримання земельного паю. Пунктом 3.2 Положення про паювання і приватизацію землі в агропромисловому комплексі Львівської області було передбачено підстави для складання списку осіб, які мають право на землю.

До цих списків згідно п.3.2 Положення заносяться:

- особи, які працюють у колективних сільськогосподарських підприємствах, підсобних сільських господарствах, селянських (фермерських) господарствах, інших сільськогосподарських підприємствах, установах, організаціях, а також пенсіонери, які раніше працювали у сільському господарстві і проживають у сільській місцевості;

- особи, зайняті у соціальній сфері на селі (працівники освіти, охорони здоров`я, культури, побутового обслуговування населення, зв`язку, торгівлі та громадського харчування, правоохоронних органів, Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів), пенсіонери з числа цих осіб, що проживають у даній місцевості.

Таким чином, зазначеними вище актами передбачено, що особи, які працювали в соціальній сфері на селі, належали до осіб, що мають право на земельну частку (пай).

В матеріалах даної цивільної справи мітиться проект роздержавлення і приватизації земель КСП ім. Данила Галицького Малнівської сільської ради Мостиського району Львівської області, з якого вбачається, що роздержавлення і приватизація земель даного КСП відбувалась в період з 03.01.1996р. по 28.03.1997р.; проект роздержавлення і приватизації земель даного КСП розроблений згідно завдання, виданого Малнівською сільською радою, КСП ім.Д.Галицького, районним відділом земельних ресурсів і затвердженого Мостиською районною радою народних депутатів; таке завдання на складання проекту роздержавлення і приватизації земель даного КСП затверджено 03.01.1996р.; для складання проекту використано дані обліку земель станом на 01.01.1996р. по землекористувачах, власниках землі та угіддях, які з врахуванням змін згідно проведеного корегування, приведені до стану на 20.03.1996р., тобто на початок складання проекту; ухвалою Малнівської сільської ради Мостиського району від 19.08.1996р. затверджено списки осіб, які мають право на СЗЧ (пай) згідно з Додатком 1; згідно протоколу розгляду проекту роздержавлення і приватизації землі на засіданні приватизаційної комісії Малнівської сільської ради від 29.08.1996р., прийнято рішення погодитись з представленим проектом; на загальних зборах уповноважених членів КСП ім.Д.Галицького Малнівської сільської ради Мостиського району 05.09.1996р. схвалено даний проект роздержавлення і приватизації земель; висновок Малнівської сільської ради Мостиського району про погодження проекту роздержавлення і приватизації земель КСП ім..Д.Галицького датований 26.09.1996р.; згідно висновку розмір СЗЧ (паю) згідно проекту складає 1,77 га; кількість осіб, які мають право на середню земельну частку становить 754 чол. згідно списку; у зазначеному списку осіб, які мають право на середню земельну частку наявні окремі розділи (списки осіб по категоріях), зокрема: список осіб, які мають право на СЗЧ (пай) та працюють в сільськогосподарському виробництві; список осіб, які мають право на СЗЧ (пай) пенсіонерів, а також наявний перелік осіб, які мають право на СЗЧ (пай) як такі, що належать до соціальної сфери, однак відомості про позивачку ОСОБА_1 в зазначеному списку відсутні.

Проект роздержавлення і приватизації земель КСП ім.Данила Галицького Малнівської сільської ради Мостиського району Львівської області затверджено рішенням Мостиської районної ради Львівської області від 28.03.1997р. за №3, ухвалено вважати дані проекти основою для видачі документів, що засвідчують право власності на користування землею та земельним паєм.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 у квітні 1985 року була прийнята на роботу в колгосп «Жовтень» завідуючою дитячого садка. У зв`язку з передачею дитячого садка на бюджет Малнівської сільської ради 28.12.1992р. переведена на роботу в Мостиський районний відділ освіти, поновлена на роботі завідуючою дитячим дошкільним закладом с.Малнів.

31.08.1995 року позивачка ОСОБА_1 звільнена з роботи по скороченню штатів п.1 ст.40 КЗпП України у зв`язку з ліквідацією установи. Наведені обставини підтверджуються копією трудової книжки позивачки ОСОБА_1 . Отже, ОСОБА_1 вважалася особою, зайнятою у соціальній сфері села та відповідно мала право на СЗЧ (пай) на території Мостиської міської ради Львівської області.

Згідно п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» невнесення до списку осіб, які мають право на земельну частку, не може позбавити її права на земельну частку (пай). При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до п.7 Указу Президента України від 08.08.1995року «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам, організаціям» має бути надана із земель запасу.

Пунктом сьомим Указу Президента України від 08.08.1995 р. № 720/95 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" передбачено, що при неможливості надати особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", який визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, особливості розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), передбачено, що право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку. У такому випадку рішення суду про визнання права на земельну частку (пай) буде документом, що посвідчує право на земельну частку (пай).

Колегія суддів, керуючись принципом верховенства права, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, з врахуванням викладеного, зокрема того, що в період роздержавлення і приватизації земель на території Малнівської сільської ради Мостиського району Львівської області позивачка ОСОБА_1 була завідуючим дошкільним закладом, а відтак вважалась особою, зайнятою у соціальній сфері села Малнів, однак при паюванні земель не була включена у список осіб на отримання земельної частки (паю) про що дізналася із листа Малнівської сільської ради № 292 від 04.12.2019 року у 2019 році, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги апеляційної скарги ОСОБА_1 є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Згідно з частиною першою статті 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню. Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи (частина друга статті 376 ЦПК України).

Керуючись ст.ст. 367 ч.1, 374 ч.1 п.2; 376 ч.1 п.п.3,4; 383; 384; 389-391 ЦПК України,- суд апеляційної інстанції

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Мостиського районного суду Львівської області від 11 квітня 2022 року скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) право на середню земельну частку (пай) площею 2,18 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) на території Мостиської міської ради Львівської області ().

Стягнути з Мостиської міської ради Львівської області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по справі в розмірі 2329,40 грн.(дві тисячі триста двадцять дев`ять грн..40 коп.)

Постанова набирає законної сили з дня прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови в порядку, визначеному ст. ст. 389-391 ЦПК України.

Повний текст постанови складено 01 грудня 2022 року.

Головуючий суддя Ю.Р.Мікуш

Судді: Т.І.Приколота

Р.В.Савуляк