Справа №295/4658/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.05.2022 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі:

головуючого судді - Перекупка І.Г.

при секретарі судового засідання - Капустинської Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Житомирі цивільну справу за заявою поданою представником ОСОБА_1 - адвокатом Козирєвим Ігорем Миколайовичем, заінтересована особа Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території, -

У С Т А Н О В И В:

25.05.2022 до Богунського районного суду міста Житомира надійшла вказана заява, датована 25.05.2022, за підписом представника заявниці - адвоката Козирєва І.М. (діє на підставі ордеру), в якій заявниця просить суд встановити факт народження дитини ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Севастопіль, АР Крим, Україна від батьків: матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянки України, та батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина України.

В обґрунтування заяви зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку, що підтверджується медичним свідоцтвом про народження дитини серії НОМЕР_1 , виданого Пологовим будинком Міської лікарні м. Севастополя № 5. Я перебуваю в зареєстрованому шлюбі, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 від 27.05.2019 року, відповідно батьком дитини є - ОСОБА_3 . Однак, не може провести реєстрацію народження своєї дитини, оскільки медичне свідоцтво про народження дитини не відповідає вимогам законодавства України, оскільки вони були видані на тимчасово окупованій території України, визначеній відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", постанови Верховної Ради України, а саме в м. Севастопіль (Автономна Республіка Крим). Органи державної РАЦС в Україні відмовляють в державній реєстрації народження дитини на окупованій території у зв`язку з тим, що підставою для реєстрації є документ закладу охорони здоров`я, форма якого встановлена Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті», зареєстрований Міністерством юстиції України 25.10.2006 РОКУ №1150/13024. За відсутності документа належної форми, необхідно встановити факт народження особи в судовому порядку.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.05.2022 для розгляду зазначеної заяви визначено суддю Перекупку І.Г. Фактично справа передана судді по реєстру 26.05.2022.

Ухвалою Богунського районного суду міста Житомира від 26.05.2022 вказану заяву прийнято до розгляду в порядку окремого провадження, судове засідання призначено на 31.05.2022.

Представник заявниці у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у відсутність заявниці та її представника.

Від начальника Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) - Кондратюк Н. надійшов лист, в якому просить розглянути справу без присутності представника відділу та вирішити питання виходячи з матеріалів справи та згідно чинного законодавства, вказавши всі відомості, необхідні для належно складання актового запису про народження.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 317 ЦПК України, згідно якої справи про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду, суд вважає за можливе проводити розгляд справи за наявними матеріалами.

З урахуванням приписів ч. 2 ст. 247 ЦПК України враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Севастопіль, Автономна Республіка Крим, від матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянки України, та батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина України, народилася дівчинка - ОСОБА_2 , що підтверджується копією медичного свідоцтва про народження від 13.05.2022 № НОМЕР_3 , вданого пологовим будинком Міської лікарні м. Севастополя;

Місцем народження дитини є м. Севастопіль (Автономна Республіка Крим), що є містом, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії свідоцтва про шлюб свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_4 , виданого 27.05.2019 Малиновським районним у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, про що було складено відповідний актовий запис № 1229, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , перебувають у шлюбі.

Від шлюбу мають малолітнього малолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується копією свідоцтва про народженя.

Мотиви, з яких виходить суд при розгляді цієї справи та застосовані ним норми права

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Наказом Міністерства юстиції України від 17.06.2014 року № 953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції» наказано тимчасово призупинити проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, згідно з додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення».

Проведення зазначених дій здійснюється будь-яким відділом державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходиться за межами вказаної території.

Відповідно до ст.ст. 1, 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Автономна Республіка Крим є тимчасово окупованою територією. Тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Частиною 3 даної статті Закону передбачено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Згідно з ст. 18 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Згідно з ст. 4 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» органами державної реєстрації актів цивільного стану є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.

Згідно зі ст. 13 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження.

За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Разом з тим, суд враховує, що ч. 4 ст. 263 ЦПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22.10.2018 у справі № 235/2357/17 викладено правову позицію згідно з якою документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. При цьому, у виняткових випадках, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

За змістом ч. 4 ст. 10 ЦПК України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.

В рішенні ЄСПЛ від 10.05.2001 у справі «Cyprus v. Turkey» (заява № 25781/94) ЄСПЛ вказав, що «зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів далеке від абсолютного. Для людей, які проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним від влади de facto, включаючи й їхні суди; і саме в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які стосуються сказаного, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, зокрема і цим. Думати інакше означало б зовсім позбавити людей, які проживають на цій території, всіх їхніх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, це також означало б позбавити їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать (§ 96).»

Частиною 3 ст. 317 ЦПК України передбачено, що у рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Сімейного кодексу України (далі - СК України) дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, походить від подружжя. Походження дитини від подружжя визначається на підставі Свідоцтва про шлюб та документа закладу охорони здоров`я про народження дружиною дитини.

Як вбачається з Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 за № 719/4940 якщо державна реєстрація народження дитини проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження, дані про дату і місце народження дитини зазначають відповідно до рішення суду. У разі встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України підставою для внесення відомостей про батька дитини є відповідне рішення суду, яким встановлені такі дані. У разі відсутності в рішенні суду про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України даних про підстави запису відомостей про батька або в такому рішенні суду зазначено, що шлюб зареєстровано на тимчасово окупованій території України, відповідна графа актового запису не заповнюється. У графі «Для відміток» зазначаються, що відомості про батька внесені згідно з рішенням суду, дата та номер рішення.

З огляду на наведене, суд приходить висновку про можливість задовольнити дану заяву.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 263-265, 273, 315-319, 430 ЦПК України, ст. 122 СК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву подану представником ОСОБА_1 - адвокатом Козирєвим Ігорем Миколайовичем, заінтересована особа Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території, - задовольнити.

Встановити факт народження громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянки України, дитини жіночої статі - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася в місті Севастопіль, АР Крим, Україна.

Зазначити в актовому записі про народження дитини наступні відомості:

прізвище, власне ім`я та по батькові дитини - ОСОБА_2 ;

дата та місце народження дитини - місто Севастопіль, Автономна Республіка Крим, Україна, дата - ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

ІНФОРМАЦІЯ_1 у матері народилась - одна дитина, яка є другою дитиною у матері;

відомості про батька - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянин України, адреса проживання: АДРЕСА_1 ;

відомості про матір - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, адреса проживання: АДРЕСА_1 ;

підстава запису відомостей про батька - свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_4 , видане 27.05.2019 Малиновським районним у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, про що було складено відповідний актовий запис № 12299.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Рішення може бути оскаржено до безпосередньо до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення .

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду .

Рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Суддя І.Г. Перекупка