РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2022 року

м. Рівне

Справа № 570/2121/17

Провадження № 22-ц/4815/408/22

Рівненський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Боймиструка С.В.

суддів: Хилевич С.В., Шимківа С. С.

секретар судового засідання:

за участю: Даниляк О.С., Жирний О.С.

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського районного суду Рівненської області від 03 листопада 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Філії управління магістральних газопроводів "Львівтрансгаз", (відповідача замінено на Акціонерне товариство "Укртрансгаз"), до участі у справі залучено як співвідповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" про відшкодування збитків власникам землі,

В С Т А Н О В И В :

В травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним вище позовом де відповідач був замінений на АТ "Укртрансгаз", ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" про відшкодування збитків власникам землі. Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що він на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 214132, виданого Рівненським районним відділом земельних ресурсів 04 грудня 2007 року, є власником земельної ділянки площею 1,6724 га на території Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області з цільовим призначенням для сільськогосподарського використання, однак користуватися вказаною земельною ділянкою він в повній мірі не може, оскільки вона самовільно зайнята відповідачем та приведена в стан, непридатний до використання за цільовим призначенням, погіршено якість ґрунтового покриву та на земельній ділянці відповідачем побудований газопровід та інші об`єкти, позивач звернувся до суду з позовом і просить стягнути з відповідача Філії управління магістральних газопроводів "Львівтрансгаз" шкоду, заподіяну внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в сумі 18225,85 грн.

Рішенням Рівненського районного суду Рівненської області від 03 листопада 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Вважаючи рішення суду першої інстанції незаконним, необґрунтованим, ухваленим з порушенням норм матеріального та процесуального права, за невідповідності висновків суду фактичним обставинам справи, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку. У поданій апеляційній скарзі заперечує висновки місцевого суду про те, що будівництво на земельній ділянці позивачки велося з 2002 по 2008 роки, а тому не може порушувати його право власності, оскільки у той період у нього не було права власності на цю ділянку. Звертає увагу на показання свідка ОСОБА_2 , яка підтвердила, що будівництво на спірній земельній ділянці проводилося після набуття права власності на неї. Доводить, що незаконно збудовані на його ділянці об`єкти нерухомого майна - складові частини газопроводу знаходяться на ділянці і на момент подачі апеляційної скарги, що порушує його права та тягне за собою право на відшкодування збитків. Зазначає, що його земельна ділянка має цільове призначення "для сільськогосподарського використання", а оскільки вона зайнята самовільно відповідачем, ним же порушено якість ґрунтового покриву через побудову газопроводу, наземних та підземних об`єктів, то вона не може використовуватися за призначенням.

Звертає увагу на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва та Шостого апеляційного адміністративного суду, якими підтверджується законність актів Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області про обстеження земельної ділянки від 20.02.2017 року №6 та акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.02.2017 року №6.

Покликається на розрахунок Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, згідно якого розмір шкоди, завданої ОСОБА_1 внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення становить 2588,65 грн. та розрахунок Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, згідно якого розмір шкоди, завданої ОСОБА_1 внаслідок нецільового використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення 18225,85 грн.

Вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем були надані документи на підтвердження погодження будівельних робіт у визначеному законом порядку, прийняття об`єктів у експлуатацію без жодних зауважень.

Пояснює, що згідно листа виконкому Рівненської обласної ради народних депутатів від 21.01.1990 року, відведення земель в натурі займається Ровенський філіал інституту "Укрземпроект", і приступити до користування наданими земельними ділянками до встановлення землевпорядними органами меж ділянок в натурі і видачі документа, який засвідчує право користування землею, забороняється.

Стверджує, що всупереч цьому розпорядженню відповідачем не здійснено будь-яких дій з метою встановлення меж та виділення необхідних земельних ділянок в натурі для будівництва газопроводу. З наведених міркувань просив суд скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог про відшкодування збитків власникам землі.

У поданому на апеляційну скаргу відзиві АТ "Укртрансгаз" вважає рішення суду першої інстанції законним, обґрунтованим, просить залишити його без зміни, а апеляційну скаргу відхилити як безпідставну.

У поданому на апеляційну скаргу відзиві ТОВ "Оператор ГТС України" вважає її безпідставною, просить відмовити в її задоволенні, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Згідно ст. 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 214132, виданого Рівненським районним відділом земельних ресурсів 04 грудня 2007 року є власником земельної ділянки площею 1,6724 га на території Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області з цільовим призначенням для сільськогосподарського використання, про що свідчить копія відповідного Державного акту, яка долучена до матеріалів справи. Як вбачається із вказаного Державного акту, вказана ділянка містить обмеження, а саме вона межує із землями Рівненського управління магістральних газопроводів ДП "Львівтрансгаз".

Звертаючись до суду з позовом про відшкодування збитків, завданих нецільовим використанням земельної ділянки, ОСОБА_1 зазначив, що його земельна ділянка самовільно зайнята відповідачем та приведена в стан, непридатний до використання за цільовим призначенням; погіршено якість ґрунтового покриву та на земельній ділянці відповідачем збудовано газопровід, інші об`єкти нерухомого майна.

Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначено поняття "самовільного зайняття земельної ділянки". Так, самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно положень ст.ст. 125, 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Користування земельною ділянкою, яка належить на праві власності іншій особі, врегульовується орендними правовідносинами власника та користувача земельної ділянки.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, укладеним у відповідності до вимог Закону України "Про оренду землі".

За ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Відповідно до ст. 156 ЗК України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов`язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки; е) використання земельних ділянок для потреб нафтогазової галузі; є) використання земельних ділянок для потреб надрокористування з метою дослідно-промислової розробки родовищ бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення та/або видобування бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч. 3 ст. 157 ЗК України).

Відповідно до п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 року відшкодуванню підлягають: вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво; вартість плодоягідних та інших багаторічних насаджень; вартість лісових і деревно-чагарникових насаджень; вартість водних джерел (колодязів, ставків, водоймищ, свердловин тощо), зрошувальних і осушувальних систем, протиерозійних і протиселевих споруд; понесені або необхідні витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проектні роботи; інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідно до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20 лютого 2017 року № 5, на земельній ділянці сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Городоцької сільської ради Рівненського району та на праві власності належить гр. ОСОБА_1 , побудовано технічні газові споруди та встановлено паркан із залізобетонних опор та металевої сітки невідомими особами Рівненського управління магістральних газопроводів ДП "Львівтрансгаз", що призвело до самовільного зайняття земельної ділянки невідомими особами та є порушенням ст. 125, 126 ЗК України (а.с. 8).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 лютого 2019 року у адміністративній справі № 826/14317/18 відмовлено у задоволенні позову АТ "Укртрансгаз" до ГУ Держгеокадастру у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 , про визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства (складання акта перевірки від 20 лютого 2017 року №5) та скасування розрахунків розміру шкоди (а.с. 133).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2019 року вищевказане рішення скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування розрахунків розміру шкоди, а провадження у цій частині закрито (а.с. 138).

Таким чином встановлено факт самовільного зайняття АТ "Укртрансгаз" земельної ділянки позивача.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Листом від 09 грудня 2003 року Рівненське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів НАК "Нафтогаз України" ДК "Укртрансгаз" УМГ "Львівтрансгаз" гарантувало компенсацію завданих збитків будівництвом газопроводу на земельній ділянці ОСОБА_3 (а.с. 98), що узгоджується з твердженнями позивача про розташування спірних будівель на його земельній ділянці.

Не підтверджена належними та допустимими доказами компенсація власнику земельної ділянки чи його батьку. Також не надано правовстановлюючих документів на земельну ділянку під якою розташовані об`єкти газопроводу.

Згідно повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області та доданого розрахунку розмір шкоди, заподіяної ОСОБА_1 внаслідок використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області не за цільовим призначенням становить 18 225,85 грн. (т.1 а.с. 5, 6).

Відповідно до розрахунку Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області розмір шкоди, заподіяної ОСОБА_1 внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області становить 2 588,65 грн. (а.с. 6 зв.).

Наведені розрахунки стороною відповідача не спростовані, проведені у відповідності до положень "Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу", затвердженої Постановою Кабінету міністрів України від 25.07.2007 р. № 963, а тому беруться апеляційним судом до уваги як належний і достовірний доказ на підтвердження розміру завданої позивачу шкоди.

Оцінюючи обставини справи в сукупності із нормами законодавства, якими вони врегульовані, апеляційний суд приходить до переконання про обґрунтованість та доведеність позовних вимог ОСОБА_1 про відшкодування збитків та стягнення шкоди власникам землі, заподіяної внаслідок використання її не за цільовим призначенням, та шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки сільськогосподарського призначення, а відтак - про необхідність задоволення цих позовних вимог у розмірі, заявленому позивачем.

Однак залучення до участі в справі в якості співвідповідача ТзОВ "Оператор газотранспортної системи України" було зайвим, оскільки ТзОВ "Оператор газотранспортної системи України" не є правонаступником ні АТ "Укртрансгаз", а ні його філій, які ліквідовано. Крім того, позовна вимога саме до ТзОВ "Оператор газотранспортної системи України" в позові не зазначена.

Відповідно до ч.1, 2 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, до стягнення з відповідача Акціонерного товариства "Укртрансгаз" на корить держави підлягають судові витрати у вигляді сплаченого судового збору при зверненні з позовом у сумі 1318,49 грн. Судовий збір, сплачений за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції в сумі 1057 грн. підлягає до стягнення на користь ОСОБА_1 .

Керуючись ст. ст. 141, 367, 376, 381-384, 389-391 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Рівненського районного суду Рівненської області від 03 листопада 2021 року скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Укртрансгаз" про відшкодування збитків власникам землі задовольнити.

Стягнути з Акціонерного товариства "Укртрансгаз" на корить ОСОБА_1 18 225 гривень 85 копійок шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Стягнути з Акціонерного товариства "Укртрансгаз" на корить ОСОБА_1 2 588 гривень 65 копійок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення.

Стягнути з Акціонерного товариства "Укртрансгаз" на корить ОСОБА_1 судові витрати у вигляді понесеного судового збору в сумі 1057 гривень 00 копійок.

Стягнути з Акціонерного товариства "Укртрансгаз" на корить держави судові витрати у вигляді понесеного судового збору в сумі 1318 гривень 49 копійок.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 01 грудня 2022 року.

Головуючий Боймиструк С.В.

Судді: Хилевич С.В.

Шимків С.С.