Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2329/22
Провадження № 2-о/711/66/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2022 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді: Позарецької С.М.,

при секретарі: Щокань В.М.,

заявника ОСОБА_1

представника заявника

адвоката Сененко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення, зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, зобов`язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що 17.09.2012р. між заявницею та ОСОБА_2 судом у цивільних справах Апеляційного суду Ербіль, регіон Ербіль, Ірак регіон Курдистан, було зареєстровано шлюб, про що видано відповідне свідоцтво, яке засвідчене нотаріальною конторою Кови за. №3666, номер 265 від 20.05.2018р. Від даного шлюбу вони мають спільну дочку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що видано Міністерством здоров`я і соціального захисту області Курдистан свідоцтво про народження НОМЕР_1 від 22.07.2015р., яке зареєстроване Управлінням охорони здоров`я в Сулайманівському відділенні охорони здоров`я/пологового будинку під серійним номером 422 в 2015р.

10.06.2020р. заявниці разом із дочкою повернулися на територію України. В подальшому, рішенням Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 11.12.2020р. у справі №331/4408/20 шлюб між ними розірвано.

21.08.2020р. заявниця звернулася до Департаменту консульської служби МЗС України із запитом щодо витребування документа - легалізованого в установленому порядку свідоцтва про народження ОСОБА_4 , на що отримала відповідь від 16.06.2021р. про те, що доручено Посольству України в Республіці Ірак надати сприяння у витребуванні від компетентних органів країни перебування легалізованого в установленому порядку свідоцтва про народження дитини. Проте, станом на 16.06.2021р. відповідь від іракських органів про результати розгляду порушеного питання до Посольства України, не надходила.

Листом від 09.02.2022р. №39 Посольством республіки Ірак в Україні заявника повідомлено про те, що останні підтверджують, що гр. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт № НОМЕР_2 , виданий в Ербіль 16.05.2018р., дійсний до 15.05.2022р., є дочкою гр. України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до посвідчення особи, виданого Генеральним департаментом з питань громадянства МВС Республіки Ірак в Ербіль на ім`я ОСОБА_3 , місце народження Республіка Ірак, Ербіль, Коніте. Однак Посольство Республіки Ірак в Україні не уповноважене видавати свідоцтва чи копії свідоцтв про народження громадян, які народились на території Республіки Ірак, оскільки на території Республіки Ірак функціонують органи для видачі відповідних документів.

Заявник вказує, що 27.04.2022р. нею направлено заяву до відділу ДРАЦСу у місті Черкаси ЦМУ МЮ (м. Київ) про внесення відомостей про народження дочки ОСОБА_4 до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Листом від 27.05.2022р. їй, як зазначено, було відмовлено у внесенні відомостей про народження ОСОБА_6 до Державного реєстру актів цивільного стану громадян з повідомленням про те, що наявність свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 22.07.2015р. свідчить про проведення державної реєстрації народження дочки, а тому у випадку необхідності отримання свідоцтва про народження, їй рекомендовано звернутися до МЗС України.

Крім того, заявником зазначено, що визнання факту народження дочки є необхідним для реєстрації її народження у органах державної реєстрації актів цивільного стану.

Таким чином, заявник просить суд, - встановити юридичний факт народження ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Тактак губернаторства Ербіль у гр.України ОСОБА_1 та гр.Республіки Ірак ОСОБА_7 - дочки ОСОБА_3 ; зобов`язати відділ ДРАЦСу зареєструвати народження ОСОБА_6 та видати свідоцтво про народження.

Ухвалою суду від 23.06.2022р. прийнято, відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду за правилами окремого провадження. Крім того, залучено заінтересованою особою Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).

Під час розгляду справи судом залучено заінтересованою особою батька дитини ОСОБА_2 .

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 та її представник адвокат Сененко К.В. просили повністю задовольнити заяву, посилаючись на доводи заяви, а також на те, що заявник не може в Україні отримати свідоцтво про народження дитини, а прибути до Іраку задля отримання таких документів також не можливо, враховуючи звичаї цієї країни. Отримати свідоцтво про народження дитині необхідно для можливості виїзду за кордон, для укладання декларації із лікарем тощо.

В судове засідання заінтересована особа ОСОБА_7 не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. Надано заяву про розгляд справи за його відсутності, не заперечує проти її задоволення.

В судове засідання не з`явилась заінтересована особа Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), будучи належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи. Просить проводити розгляд справи за відсутності представника. Надано заперечення на заяву, за якими просить у задоволенні заяви відмовити. Зазначено, що заява містить розбіжності у громадянстві матері, враховуючи документи, які заявником надані; незрозумілим є, яке прізвище присвоєно дитині та чи є у неї по-батькові; за документами про народження дитини, які долучені заявником, встановлено, що дитина вже зареєстрована в Республіці Ірак, про що видане свідоцтво про її народження Міністерством здоров`я і соціального захисту області Курдистан; відсутнє документальне підтвердження про відмову у витребуванні або про неможливість витребування свідоцтва про народження дитини з Республіки Ірак, враховуючи звернення заявника до МЗС України.

Заслухавши пояснення учасників справи та їхніх представників, враховуючи думку заінтересованих осіб, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд вважає, що заява підлягає до часткового задоволення за таких підстав:

встановлено, що заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка України, документована паспортом громадянина України серія НОМЕР_3 , який виданий Придніпровським РВ УМВС України в Черкаській області 26.01.2007р. Крім того, за даними листа Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області від 17.11.2022р. вона, відповідно до ст. 3 Закону України «Про громадянство України» є громадянкою України.

Відповідно до даних паспорту та відповіді Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради від 23.11.2022р., ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 10.08.2018р.

Встановлені обставини дають підстави для розгляду цієї справи Придніпровським районним судом м. Черкаси, враховуючи норми смт. 316 ЦПК України.

Крім того, під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 17.09.2012р. перебували у шлюбі, який розірваний заочним рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя (справа №331/4408/20) від 11.12.2020р., яке набрало законної сили 11.01.2021р.

Вказаним судовим рішенням, з врахуванням ухвали Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 24.12.2020р., встановлено факт того, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мають спільну дочку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Крім того, відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_1 , виданого Міністерством здоров`я і соціального захисту область Курдистан Республіка Ірак 22.07.2015р. , у батька ОСОБА_7 , 1982р. народження, громадянина Іраку та ОСОБА_9 , 1990р. народження, громадянки Іраку, - ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася дочка ОСОБА_6 у селі Так Так, місто Конья, центр губернаторство Ербіль, Республіка Ірак.

За даними міжнародної медичної довідки, виданої Міністерством здоров`я і соціального захисту Республіки Ірак 24.08.2018р. в АДРЕСА_2 , ОСОБА_3 , громадянка Іраку, паспорт НОМЕР_2 , місце та дата видачі паспорта ОСОБА_10 16.05.2018р. Дані обставини підтверджуються даними посвідчення особи НОМЕР_4 , поновлено НОМЕР_5 , виданого 06.05.2018р. Міністерством внутрішніх справ, запис 1090М, журнал 184, а також даними паспорту № НОМЕР_2 .

Відповідно до матеріалів, які надані Черкаським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - ліцей спортивного профілю №34» Черкаської міської ради Черкаської області вих. 488 від 21.11.2022р., ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 навчається у вказаному навчальному закладі у 1-Б класі, згідно із наказом №57-о/д від 01.09.2022р. При цьому, рішення про зарахування учнів, зокрема і ОСОБА_6 , до навчального закладу було прийняте на підставі заяви матері дитини ОСОБА_1 від 13.05.2022р. (дані про батька вказані - проживає за кордоном).

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ст. 293 ч.1 ЦПК).

Загальним об`єктом судового захисту в окремому провадженні виступає охоронюваний законом інтерес, а предметом судової діяльності - встановлення юридичних фактів або станів, а також підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом. Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Заінтересованими особами є особи, які беруть участь у справі, та мають у ній юридичну заінтересованість. Коло заінтересованих осіб визначається взаємовідносинами із заявником у зв`язку з обставинами, які підлягають встановленню і, які можуть вплинути на їх права та обов`язки. Участь у справі цих осіб зумовлюється тим, що із установленням окремих обставин заявник може реалізувати свої права у правовідносинах, у яких беруть участь і заінтересовані особи. Для цих осіб характерним є те, що їхні суб`єктивні права та обов`язки мають юридичний зв`язок із суб`єктивними правами і обов`язками заявників.

Як передбачено статтею 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9)смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Справи про встановлення факту належності особі паспорта, військового квитка, квитка про членство в об`єднанні громадян, а також свідоцтв, що їх видають органи державної реєстрації актів цивільного стану, судовому розгляду в окремому провадженні не підлягають. Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Статтею 318 ЦПК України визначено, що у заяві повинно бути зазначено: 1) який факт заявник просить встановити та з якою метою; 2) причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; 3) докази, що підтверджують факт. До заяви додаються докази, що підтверджують викладені в заяві обставини, і довідка про неможливість відновлення втрачених документів.

Відповідно до ст. 319 ЦПК, у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт. Рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Таким чином, за результатами розгляду справи, суд вважає, що заява в частині вимог щодо встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановлення факту народження ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Так Так, губернаторства Ербіль Республіка ОСОБА_12 у батьків: громадянки України ОСОБА_1 та громадянина Республіки Ірак ОСОБА_7 , - підлягає до задоволення, враховуючи досліджені докази по справі (дані свідоцтва про народження дитини, її паспортні дані, встановлені факти за судовими рішеннями та іншими), які суд вважає належними, допустимим та переконливими. Крім того, проти цього не заперечує і батько дитини, про що ним зазначено у заяві.

Що стосується частини вимог про зобов`язання органів державної реєстрації актів цивільного стану видати заявнику свідоцтво про народження дитини, то в цій частині слід відмовити.

Так, відповідно до ст. 49 ЦК України, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану. Цей Закон регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану. Дія цього Закону не поширюється на порядок проведення реєстрації громадянства України.

Відповідно до ст. 2 цього Закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Як передбачено ч.ч. 1-5 ст. 9 вказаного Закону, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України. Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до п.п. 6, 7 розділу ІУ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом МЮУ 18.10.2000р. №52/2 (в редакції наказу МЮУ від 24.12.2010р. №3307/5 чинній на час розгляду справи), громадяни України та особи без громадянства, які проживають в Україні, витребовують документи на підтвердження фактів реєстрації актів цивільного стану, здійснених компетентними органами іноземної держави, через Міністерство закордонних справ України, якщо інший порядок не встановлено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Документи про державну реєстрацію актів цивільного стану іноземців, осіб без громадянства та громадян України, які проживають за кордоном, витребовуються через дипломатичні представництва та консульські установи України за кордоном, а також через Міністерство закордонних справ України за заявою або анкетою (установленого зразка), підписаною особою, яка витребовує документи. Якщо договорами про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, установлений інший порядок витребування цих документів від компетентних органів іноземних держав, то діють правила, передбачені відповідним договором.

Під час розгляду справи, судом встановлено, що реєстрація факту народження дитини ОСОБА_3 , (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ), відбулася, про що свідчить видане Міністерством здоров`я і соціального захисту область Курдистан Республіка Ірак свідоцтво про народження НОМЕР_1 від 22.07.2015р. Крім того, на підставі зареєстрованого факту народження дитини, останній 06.05.2018р. Міністерством внутрішніх справ Республіки Ірак (Генеральний департамент з питань громадянства) було видане посвідчення особи Л-1 номер НОМЕР_4 поновлено 0065570, міжнародну медичну довідку від 24.08.2018р. та паспорт НОМЕР_2 від 16.05.2018р.

За даними листа Міністерства закордонних справ України від 16.06.2021р. №71.ВАВ-571/1-4476-20 вбачається, що на звернення ОСОБА_1 від 21.08.2020р., останній повідомлено про те, що Департаментом консульської служби МЗС України доручено Посольству України в Республіці Ірак надати сприяння у витребуванні від компетентних органів країни перебування легалізованого в установленому порядку свідоцтва про народження ОСОБА_4 . Порушене питання розглядається відповідно до вимог Інструкції про порядок витребування документів соціально-правового характеру для громадян України, іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МЮУ та МЗСУ від 21.09.2015 №1786/5/272, зареєстрованим в МЮУ 21.09.2015р. за №1117/27562.

Відповідно до листа №39 від 09.02.2022р. Посольство Республіки Ірак в Україні підтвердило, що громадянка Республіки Ірак ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт № НОМЕР_2 , виданий в Ербіль 16.05.2018р., є донькою громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт НОМЕР_3 , виданий 26.01.2007р., відповідно до посвідчення особи, на ім`я ОСОБА_3 , місце народження Республіка Ірак, Ербіль, Коніте, Тактак, виданого Генеральним департаментом з питань громадянства Міністерства внутрішніх справ Республіки Ірак в Ербіль. Крім того, зазначено, що Посольство Республіки Ірак в Україні не уповноважено видавати свідоцтва/копії свідоцтв про народження громадян, які народилися на території Республіки Ірак. На території Республіки Ірак функціонують органи для видачі відповідних документів.

Крім того, за інформацією, яка зазначена у письмових запереченнях Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) на заяву ОСОБА_1 , вбачається, що 31.01.2022р. ОСОБА_1 також зверталася до Міністерства закордонних справ із заявою про витребування свідоцтва про народження дочки, але кінцевий результат розгляду вказаного звернення невідомий.

Слід зазначити, що і на час судового розгляду справи відсутні результати вирішення такого звернення заявника до МЗС. Також, суд звертає увагу, що на даний час немає інформації щодо відмови у витребуванні або про неможливість витребування свідоцтва про народження ОСОБА_3 , враховуючи норми Інструкцій, про які зазначено вище.

Отже, суд вважає, що відсутні підстави для зобов`язання органів державної реєстрації актів цивільного стану видавати заявнику свідоцтво про народження її дитини, оскільки повторна реєстрація народження органами ДРАЦС України неможлива у зв`язку з тим, що народження дитини вже зареєстроване, про що уповноваженою особою/органом іншої держави видане відповідне свідоцтво. При цьому, наголошується, що органи державної реєстрації актів цивільного стану України не здійснювали реєстрацію народження ОСОБА_3 . Слід також зазначити, що, як на думку суду, відсутність результатів вирішення заяви ОСОБА_1 органами закордонних справ, не дає підстав суду змінювати визначену на законодавчому рівні процедуру отримання/витребування певних документів, оскільки суд таких повноважень немає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 5, 76-84, 293, 315, 259, 268 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Заяву задовольнити частково.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_5 в місті Тактак, губернаторства Ербіль у громадянки України ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та громадянина Республіки Ірак ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 .

В іншій частині відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Черкаського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущенного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 01.12.2022р.

Головуючий: С. М. Позарецька