Справа № 317/3402/20
Провадження №/п 4-с/317/17/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2022 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Нікітіна В.В.,

при секретарі Вакуленко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Канаєвої Юлії Віталіївни на дії та бездіяльність старшого державного виконавця Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Швакової Анастасії Андріївни,

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_1 адвокат Канаєва Юлія Віталіївна звернулась до суду зі скаргою на дії та бездіяльність старшого державного виконавця Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Швакової Анастасії Андріївни.

Скарга мотивована тим, що з 15.04.2021 на примусовому виконанні у Запорізькому відділі державної виконавчої служби у Запорізькому районі Південно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Дніпро) перебуває виконавче провадження № 65144918, з примусового стягнення з ОСОБА_1 (боржника) на користь ОСОБА_2 (стягувач) аліментів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щомісячно у розмірі ј частини заробітку, але не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, починаючи з 25.11.2020 та до досягненню дитиною повноліття.

13.08.2022 ОСОБА_1 отримано розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, з якого вбачається, що даний розрахунок зроблено невірно.

Як вбачається з розрахунку зі сплати аліментів №20937/6, державним виконавцем застосовано розмір доходу боржника із показників середньої заробітної плати по Запорізькому регіону за місяць відповідно до даних Державної служби статистики України, який відповідає даним, що розміщені на сайті ДССУ.

Разом з тим, державним виконавцем не здійснено утримання з середньої заробітної плати сум податків та зборів.

Тобто в результаті незаконних дій державного виконавця ОСОБА_4 виникла безпідставна заборгованість зі сплати аліментів у сумі 3727,04 грн.

З вказаним розрахунком ОСОБА_1 не погоджується, оскільки вони не відповідають вимогам закону, та вважає такі дії державного виконавця Швакової А.А. протиправними.

У зв`язку з вищевказаним ОСОБА_1 був вимушений звернутися до суду зі скаргою та просить суд визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Швакової Анастасії Андріївни щодо складання розрахунку заборгованості № 20937/6 від 09.08.2022 по виконавчому провадженню № 65144918, скасувати розрахунок заборгованості, складений старшим державним виконавцем Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Шваковою А.А. № 20937/6 від 09.08.2022 по виконавчому провадженню № 65144918, зобов`язати старшого державного виконавця Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Швакову А.А. здійснити перерахунок заборгованості у виконавчому провадженні № 65144918 за період з 25.11.2020 по серпень 2022 року включно та здійснювати в подальшому розрахунки з урахуванням показників середньої заробітної плати для даної місцевості (регіону) з врахуванням вимог пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 146 від 26.02.1993 «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей батьків, інших осіб». Судові витрати покласти на відповідача.

Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України .

Судовим наказом Запорізького районного суду Запорізької області № 317/3402/20 від 25.01.2021 стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частки з усіх видів заробітку (доходів), але не менше ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно до досягнення дитиною повноліття, починаючи з 25.11.2020.

Середня заробітна плата штатного працівника за регіонами визначається на відповідні періоди Державною службою статистики України. Оскільки такі відомості з огляду на необхідність дослідження даних державного статистичного спостереження (місячної та квартальної періодичності), яким охоплені суб`єкти підприємницької діяльності, фінансові й бюджетні установи, громадські організації, які використовують найману працю, регіони країни формується протягом місяця після звітного періоду, державний виконавець приймає до уваги відомості за останній період, що передує місяцю нарахування аліментів.

Як вбачається з розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, здійсненого державним виконавцем, останнім застосовано розмір доходу ОСОБА_1 із показників середньої заробітної плати по Запорізькому регіону за місяць відповідно до даних Державної служби статистики України, який відповідає даним, що розміщенні на сайті ДССУ.

Разом з тим, державним виконавцем в порушення вимог п.13 Постанови Кабінету Міністрів України № 146 від 26.02.1993 року «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб», не здійснено утримання з середньої заробітної плати сум податків та зборів.

Відповідно до п.13 Постанови Кабінету Міністрів України № 146 від 26.02.1993 року «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» утримання аліментів провадиться з суми заробітку (доходу), що належить особі, яка сплачує аліменти, після утримання з цього заробітку (доходу) податків.

Відповідно до пункту 167.1 статті 167 Податкового кодексу України ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих)(крім випадків, визначених у пунктах 167.2-167.5 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі: заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв`язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами.

Відповідно до пункту 16.1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового Кодексу України тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Відповідно до підпунктів 1.1.-1.3. пункту 16.1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового Кодексу України платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу . Об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу . Ставка збору становить 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту.

За таких обставин, від доходу, визначеного виконавцем виходячи з середньомісячної заробітної плати у даній місцевості, слід утримати 18 % податку з доходів фізичних осіб та 1,5% військового збору, і тільки з залишку здійснити нарахування аліментів.

За змістом п. 1.1. Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України № 5 від 13.01.2004 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8713, 1.1. Інструкція містить основні методологічні положення щодо визначення показників оплати праці у формах державних статистичних спостережень з метою одержання об`єктивної статистичної інформації про розміри та структуру заробітної плати найманих працівників. Інструкція не застосовується для визначення складових фонду оплати праці як бази (об`єкта) для нарахування внесків до фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування. Дія Інструкції поширюється на всіх юридичних осіб, їхні філії, відділення, представництва та інші відособлені структурні підрозділи (далі - підприємства).

Разом з тим, державними виконавцями в порушення вимог п.13 Постанови Кабінету Міністрів України № 146 від 26.02.1993 року «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» , при нарахуванні суми заборгованості по аліментам не здійснено утримання з середньої заробітної плати сум податків та зборів.

Тобто, в результаті бездіяльності державного виконавця Сенченку В.М. завищено суму заборгованості зі сплати аліментів на 3727,04 грн.

Враховуючи вищевикладене, вважає, що дії державного виконавця є неправомірними, а розрахунок заборгованості зі сплати аліментів підлягає скасуванню.

Сторони в судове засідання не з`явились, заяви про відкладення розгляду справи не надали.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що вимоги скарги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у зв`язку з наступним.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Запорізькому ВДВС у Запорізькому районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває виконавче провадження №65144918 з примусового виконання судового наказу №317/3402/20 від 25.01.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частки з усіх видів заробітку (доходів), але не менше ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно до досягнення дитиною повноліття, починаючи з 25.11.2020.

Статтею 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов`язаний виконувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до вимог п.4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі:

1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача;

2) подання заяви стягувачем або боржником.

Відповідно до п.13 Постанови Кабінету Міністрів України № 146 від 26.02.1993 року «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» утримання аліментів провадиться з суми заробітку (доходу), що належить особі, яка сплачує аліменти, після утримання з цього заробітку (доходу) податків.

Відповідно до пункту 167.1 статті 167 Податкового кодексу України ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунктах 167.2-167.5 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі: заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв`язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами.

Відповідно до пункту 16.1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового Кодексу України тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Відповідно до підпунктів 1.1.-1.3. пункту 16.1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового Кодексу України платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу. Об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту.

За таких обставин, від доходу, визначеного виконавцем виходячи з середньомісячної заробітної плати у даній місцевості, слід утримати 18 % податку з доходів фізичних осіб та 1,5% військового збору, і тільки з залишку здійснити нарахування аліментів.

Разом з тим, державними виконавцями в порушення вимог п.13 Постанови Кабінету Міністрів України № 146 від 26.02.1993 року «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб», при нарахуванні суми заборгованості по аліментам не здійснено утримання з середньої заробітної плати сум податків та зборів.

А тому суд вважає дії державного виконавця неправомірними, а довідки-розрахунки такими, що підлягають скасуванню.

Згідно з ч. 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Таким чином, суд вважає, що скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 11 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 10, 13, 447-451 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Канаєвої Юлії Віталіївни на дії та бездіяльність старшого державного виконавця Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Швакової Анастасії Андріївни - задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Швакової Анастасії Андріївни щодо складання розрахунку заборгованості № 20937/6 від 09.08.2022 по виконавчому провадженню № 65144918.

Скасувати розрахунок заборгованості, складений старшим державним виконавцем Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Шваковою Анастасією Андріївною № 20937/6 від 09.08.2022 по виконавчому провадженню № 65144918.

Зобов`язати старшого державного виконавця Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Швакову Анастасію Андріївну здійснити перерахунок заборгованості у виконавчому провадженні № 65144918 за період з 25.11.2020 по серпень 2022 року включно та здійснювати в подальшому розрахунки з урахуванням показників середньої заробітної плати для даної місцевості (регіону) з врахуванням вимог пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 146 від 26.02.1993 «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей батьків, інших осіб».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя В.В. Нікітін