Провадження № 2/127/2065/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2022 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Ан О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Вінницягаз» про захист прав споживачів,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2022 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом відповідно до якого просив визнати неправомірними дії Акціонерного товариства «Вінницягаз» щодо проведення донарахування ОСОБА_1 за особовим рахунком № НОМЕР_1 об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки за актом-розрахунком №35 від 06 червня 2022 року нарахувань у розмірі 691,85 куб. м, в сумі 20794,14 гривень.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії № 149 аб від 26 травня 2022 року Акціонерного товариства «Вінницягаз», прийняте у формі протоколу засідання комісії про донарахування об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, а також скасувати акт- розрахунок № 35 від 06 червня 2021 року, на підставі якого ОСОБА_1 зобов`язаний сплатити за граничними об`ємами споживання природного газу населення, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи), за вартість закупівлі ВТВ за період виконаного розрахунку витрати та нарахувань у розмірі 691,85 куб. м, в сумі 20794,14 гривень.Зобов`язати Акціонерне товариство «Вінницягаз» провести ОСОБА_1 перерахунок вартості природного газу та скасувати донарахуваний обсяг (об`єм) природного газу в розмірі 691,85 куб. м, в сумі 20794,14 гривень. Мотивував позовні вимоги тим, що позивач та відповідач уклали типовий договір розподілу природного газу та відповідно ОСОБА_1 є споживачем послуг відповідача. 15.04.2022 працівником АТ «Вінницягаз» проводилася заміна належного йому ЗТВ, після огляду працівники дійшли висновку, що відбулося несанкціоноване втручання у роботу лічильника та його вилучено та запаковано та складено акт про направлення його на експертизу. У травні проведена експертиза за висновками якої слідує, що цілісність заводського та повірочного тавра на ЗТВ: цілісність порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу ЗТВ, цілісність не порушено. У червні відбулося засідання комісії, на якому було розглянуто акт про порушення, та зроблено висновок про виявлене порушення побутовим споживачем у виді несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ на об`єкті споживача. В акті не зазначено, що вказане порушення призвело до викривлення даних обліку природного газу, проте такого викривлення представник АТ «Вінницягаз» та комісія не виявила. Крім того позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових проводиться відповідно до регламентів їх проведення, що відповідачем зроблено не було.

Ухвалою суду від 02.08.2022 провадження у справі відкрито та вирішено розгляд справи здійснити у порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач у встановлений судом строк надав відзив у якому зазначив, що дійсно позивачу надаються послуги із розподілу природного газу, 15.04.2022 проведена перевірка комерційного вузла та виявлено можливе порушення з боку позивача, в результаті складено акт про порушення №001222, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. 20.04.2022 в присутності ОСОБА_1 проведена експертиза лічильника газу GALLUS №00106223 за результатами якої встановлено: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, пломба лічильного механізму не відповідає заводській за геометричною формою та відбитком на ній, навколо свинцевої пломби наявні сколи та подряпини. Також лічильник газу визнаний непридатним ДП «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», а причиною непридатності слугувало те, що похибка лічильника перевищувала допустиму. Відповідач вважає, що у діях позивача є порушення стосовно збереження цілісності лічильника та пломб, чим порушено норми закону. Зазначає, що позивач був присутнім при складанні акту про порушення, при направленні лічильника газу на експертизу, при проведенні експертизи брав участь у засіданні постійно діючої комісії, та жодних зауважень не надавав. Відповідач спростовує пояснення позивача про незаконність проведення експертизи, адже повноваження відповідача, як Оператора ГРМ, щодо проведення експертизи засобу вимірювальної техніки експертиза пломб чітко визначення положеннями Кодексу ГРМ. Також АТ «Вінницягаз» спростовує посилання позивача на деякі норми закону адже ОСОБА_1 є побутовим споживачем, та судову практику оскільки у вказаних позивачем постановах судів інші обставини справи.

Судом встановлено, ОСОБА_2 є користувачем послуг АТ «Вінницягаз» з поставки природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , номер особового рахунку: НОМЕР_1 .

Представник Оператора АТ «Вінницягаз» змінював ЗВТ за адресою: АДРЕСА_1 , при виконанні роботи дійшов до висновку, що ОСОБА_1 порушено кодекс ГС. Представник склав протокол щодо направлення ЗВТ та пломби на експертизу від 15.04.2022, вилучений лічильник газу марки Галлус типу G 4 заводський №00106223 з показниками 58191,11 м3 направляється на експертизу до АТ «Вінницягаз», споживача запрошено на проведення експертизи, позивач з ним ознайомлений (а.с. 12).

14.04.2022 складено Акт про порушення № VN 001222 слюсарем ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в присутності ОСОБА_1 та ОСОБА_5 про можливе несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Та зокрема зазначено, що під час огляду лічильника було виявлено подряпини навколо заводської пломби та нечіткий відбиток заводської пломби. Знято та замінено ЗВТ (а.с. 13-14).

Згідно акту експертизи ЗВТ та пломб від 20.04.2022 складеного комісією АТ «Вінницягаз» та за участі споживача встановлено, несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ: порушено цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ. Навколо свинцевої пломби наявні сколи та подряпини (а.с. 15).

Відповідно до довідки виданої ДП «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 22.04.2022 лічильник GALLUS 200-U не відповідає вимогам ДСТУ 9035: 2020, з підстави: похибка лічильника перевищує допустиму (а.с. 16).

Протоколом засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу №146 від 26.05.2022 зі змісту виявлено порушення: несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, акт від 15.04.2022 задоволено повністю, та вирішено здійснити розрахунок об`єму необхідного природного газу згідно вимог закону (а.с. 17).

Актом розрахунком від 06.06.2022 проведено розрахунок об`єму та обсягу природного газу і його вартості, завданих порушеннями споживача у розмірі 20794,14 грн (а.с 18).

Абзацу 6 п. 6 глави 9 розділу X Кодексу ГРС, «Якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.».

Витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням, так як, відповідно до загальних метрологічних вимог при обліку витрат (споживання) природного газу конструкція лічильника газу, його стан має відповідати вимогам законодавства щодо точного обрахунку газу.

Згідно з пунктом 5.12. «Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання», затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 618 (далі - Правила обліку), «у разі виникнення між сторонами суперечливих питань щодо технічних, у тому числі метрологічних, характеристик ЗВТ сторони договору мають право вимагати проведення позачергової або експертної повірки ЗВТ територіальними органами Держспоживстандарту України. Якщо результати повірки ЗВТ не підтверджують відповідність технічних, у тому числі метрологічних, характеристик ЗВТ нормованим (негативні результати повірки), оплата за проведення позачергової або експертної повірки них ЗВТ здійснюється їх власником, а в разі отримання висновків про відповідність технічних, у тому числі метрологічних, характеристик ЗВТ нормованим (позитивні результати) стороною, яка вимагала проведення їх повірки».

Пункт 5.13, 5.13.1 Правил обліку, «перерахунки об`єму протранспортованого газу проводяться у випадках, зокрема: тимчасової відсутності ЗВТ (зняття ЗВТ на періодичну, позачергову, експертну повірки та ремонт); непридатності до застосування (несправності) ЗВТ за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ. Перерахунки об`єму протранспортованого газу проводяться за період відсутності (несправності) ЗВТ, починаючи з дати проведення останньої перевірки комерційного вузла обліку газу або з дати зняття ЗВГ до моменту встановлення повірених ЗВТ, з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача».

Відповідно до пунктів 5.13.2, 5.13.3 вказаних Правил обліку, «якщо власником комерційного вузла обліку газу є споживач, перерахунки об`єму протранспортованого газу за період відсутності (несправності) ЗВТ здійснюються обліковою організацією за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача. У разі отримання позитивних результатів позачергової або експертної повірки ЗВТ у всіх випадках об`єм протранспортованого газу за період відсутності ЗВТ розраховується за середньогодинними або середньодобовими даними попередніх п`яти аналогічних періодів».

Названі порушення доводять несанкціоноване втручання в роботу лічильника, факт викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, їмо має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що саме позивач, як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), зокрема, лічильника газу, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. (Висновок Верховного Суду в постановах від 02.07.2019 у справі № 904/2741/18, від 18.05.2021 у справі № 902/417/20, від 11.08.2021 у справі № 927/89/18).

Для задоволення акту про порушення достатньо однієї з підстав: порушення цілісності ЗВТ та/або пломби чи порушення в сфері метрології. Таким чином, наявність одного з вказаного порушень окремо, призводить до викривлення даних.

Факт втручання в роботу ЗВТ підтверджується експертизою ЗВТ та/або пломб від 20.04.2022 р., якою встановлено: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, пломба не відповідає заводській за геометричною формою та відбитком на ній. Навколо свинцевої пломби наявні зколи та подряпини.

Зважаючи на вищевикладене, позивач в порушення и. 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРС не забезпечив належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема засіб вимірювальної техніки).

Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Вільний доступ до лічильного механізму, може вплинути на викривлення даних.

Аналогічна позиція викладена в постанові ВС КЦС від 10.11.2021р. по справі № 725/2119/17 від 10.11.2021р., «Судами встановлено та з матеріалів справи вбачається, що 16 лютого 2017 року проведена експертиза лічильника газу. Згідно з актом експертизи лічильник газу від 16 лютого 2017 року № 81 виявлені такі порушення: ознаки зняття свинцевої пломби, порушена пломба дає вільний доступ до лічильникового механізму, тріщина на кришці лічильника механізму. Зазначені порушення стали підставою для висновку комісії, відповідно до якого встановлено факт втручання в роботу лічильника газу (а. с. 10, т. І). Враховуючи наведене, суд першої інстанції, повно та всебічно з`ясувавши наведені обставини, оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами у справі доказів, дійшов правильного висновку про те, що АТ «Чернівцігаз» дотрималося вимог Кодексу ГРС щодо складання акту про порушення, процедури зняття та направлення на експертизу лічильника газу, проведення експертизи, а також здійснення розрахунку необлікованого природнього газу». Постанова ВС КГС в справі № 903/160/21 від 18.11.2021р. зазначає, «Суди попередніх судових інстанцій не взяли до уваги те, що сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для нього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ) вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та відповідно є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу».

Пункт 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого приходного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення».

Сторона позивач не надала до суду жодних доказів на спростування висновків експертизи.

Відповідно ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За викладених обставин суд дійшов висновку у задоволені позову відмовити з огляду на те, що відповідачем виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, на підставі цього було проведено експертизу за результатами якої на зборах прийнято рішення про розрахунок об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Позивач не забезпечив належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових. Тому дії відповідача щодо проведення донарахування об`єму природного газу за несанкціоноване втручання та рішення комісії є законними та відповідно не підлягають скасуванню.

Згідно із ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст. ст. 13, 76, 81-82, 88, 141, 137, 263, 265, 268, 272, 284, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Вінницягаз» про захист прав споживачів відмовити.

Судовий збір компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Акціонерне товариство «Вінницягаз», адреса: провул. К. Широцького, 24, м. Вінниця, .

Повний текст рішення суду складено 22.11.2022

Суддя: