441/288/19 2/441/30/2022
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.11.2022 Городоцький районний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Українець П.Ф.

за участі секретаря Романик С.А.

розглянувши відкрито у залі судових засідань у м. Городок Львівської обл. справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Городоцької міської ради Львівської обл., третя особа ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, інше,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 18.02.2019 звернувся з позовом до Родатицької сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл., ОСОБА_2 про визнання незаконним і скасування рішення Родатицької сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 483 від 02.08.2017 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки у власність гр. ОСОБА_2 » та № 728 від 27.08.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства»; про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку на АДРЕСА_1 площею № 0,0166 га, кадастровий номер :34:003:0107, мотивуючи тим, що рішенням Родатицької сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 483 від 02.08.2017 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки у власність ОСОБА_2 , рішенням № 728 від 27.08.2018 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства», на підставі цього рішення 14.09.2018 Управлінням державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради зареєстровано право власності за відповідачем на земельну ділянку. Вважає означені рішення і реєстрацію права власності на земельну ділянку незаконними й такими, що порушують його права та інтереси, оскільки спірна земельна ділянка належить до земель запасу, слугувала спільним заїздом та з огляду на положення ст.ст. 118, 123 ЗК України, не могла бути передана ОСОБА_2 у власність для ведення особистого селянського господарства.

ОСОБА_1 в суді позов підтримав, пояснив, що є власником земельної ділянки площею 0,1213 га, кадастровий номер :34:003:0072, що призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на АДРЕСА_1 , що сільською радою незаконно надано ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку № 0,0166 га, кадастровий номер :34:003:0107, оскільки така відноситься до земель запасу сільської ради, слугує спільним заїздом, із якого він хотів заїжджати до господарських споруд свого господарства, просив скасувати вищеозначені рішення сільської ради та право власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку.

В суді представник позивача адвокат Котовщиков Р.А. позов підтримав, просить визнати незаконним і скасувати рішення Родатицької сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 483 від 02.08.2017 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки у власність гр. ОСОБА_2 » та № 728 від 27.08.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства» та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку на АДРЕСА_1 площею № 0,0166 га, кадастровий номер :34:003:0107, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на АДРЕСА_1 , що рішенням Родатицької сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 483 від 02.08.2017 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки у власність ОСОБА_2 , рішенням № 728 від 27.08.2018 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідачу для ведення особистого селянського господарства, на підставі цього рішення за відповідачем зареєстровано право власності на земельну ділянку. Що цими рішеннями порушено права ОСОБА_1 , оскільки спірна земельна ділянка є землями запасу сільської ради і слугує спільним заїздом, тому Родатицька сільська рада, як орган місцевого самоврядування, протиправно та всупереч вимог ЗК України розпорядилась землями комунальної власності, дав інші пояснення, просив позов задовольнити та стягнути з відповідачів судові витрати. В судове засідання 14.11.2022 не з`явився, 09.11.2022 подав клопотання про розгляд справи за відсутності його та позивача.

Відповідач ОСОБА_2 позов заперечив, покликаючись про те, що передана йому у власність 27.08.2018 земельна ділянка площею 0,0166 га, кадастровий номер :34:003:0107 у с. Родатичі, ним давно облаштована і використовується як заїзд до свого господарства, місце для годування тварин, складування відходів, зберігання господарського реманенту, що така не була спільним заїздом, що сусіди - позивач ОСОБА_1 , третя особа ОСОБА_3 мають окремі заїзди до своїх господарств, тому оспорювані рішення органу місцевого самоврядування вважає законними і обґрунтованими, просить відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача адвокат Дунас Т.М. висловився на відмову в задоволенні позову, мотивуючи в основному тим, що передана 27.08.2018 у власність ОСОБА_2 земельна ділянка площею 0,0166 га є господарським шляхом на його подвір`я, ніколи у загальному користуванні не була, що рішення Родатицької сільської ради № 909 від 10.08.2015, яким відповідача зобов`язано усунути перешкоди у користуванні цією земельною ділянкою, яка відноситься до земель запасу і слугує заїздом спільного користування, скасоване іншим рішенням Родатицької сільської ради 21.05.2019, що сусіди ОСОБА_2 мають окремі заїзди до своїх господарств, інше. В судове засідання 14.11.2022 не з`явився.

Представник Родатицької сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. позову не визнав, мотивуючи тим, що передана у власність ОСОБА_2 земельна ділянка давно облаштована та використовується тільки ним, як заїзд до свого господарства, тому підстав до скасування оспорюваних рішень немає. Також пояснив, що з ціллю передачі у ОСОБА_2 у власність земельної ділянки, яка використовується ним, як заїзд, Родатицька сільська рада своє рішення № 909 від 10.08.2015 скасувала 21.05.2019.

Ухвалою суду від 23.12.2020 до участі у справі як правонаступника відповідача Родатицької сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. залучено Городоцьку міську раду Львівської обл.

Представник Городоцької міської ради Львівської обл. в судове засідання не з`явився, 16.03.2021 подав пояснення у справі (т.1 а.с.208-212) у яких позов заперечив, мотивуючи тим, що рішення органу місцевого самоврядування щодо передачі у власність та оренду земельної ділянки вичерпало свою дію шляхом виконання, його скасування не породжує наслідків для власника чи орендаря земельної ділянки, оскільки у такий спосіб виникло право власності або володіння земельною ділянкою і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах, інше, просив про розгляд справи за відсутності представника міської ради.

Третя особа ОСОБА_3 в суді 22.11.2019 висловилась на підтримання позову, мотивуючи тим, що рішення Родатицької сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 483 від 02.08.2017 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки у власність гр. ОСОБА_2 » та № 728 від 27.08.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства» порушують її право користуватись заїздом з АДРЕСА_1 до своєї частини господарства, на город, як це було у минулому. В судове засідання не з`явилась, 23.12.2019 подала заяву (т.1 а.с.118) про завершення розгляду справи у її відсутності.

Заслухавши сторони, свідків, вивчивши матеріали справи, суд задоволює позов, з огляду на наступне.

За положеннями ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За положеннями ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що рішенням Родатицької сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 483 від 02.08.2017 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,02 га за рахунок земель запасу Родатицької сільської ради для ведення особистого селянського господарства біля його присадибної ділянки в с. Родатичі Городоцького р-ну Львівської обл.

Рішенням Родатицької сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 728 від 27.08.2018 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства площею 0,0166 га, кадастровий номер :34:003:0107 та передано ОСОБА_2 безоплатно у власність означену земельну ділянку (т.1 а.с.8).

Із копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.09.2018 (т.1 а.с.9) видно, що 14.09.2018 на підставі рішення Родатицької сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 728 від 27.08.2018 Управлінням державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради зареєстровано право власності за відповідачем на земельну ділянку площею 0,0166 га, кадастровий номер :34:003:0107, для ведення особистого селянського господарства.

З оглянутих у судовому засіданні матеріалів цивільної справи Городоцького районного суду Львівської обл. № 2/441/297/17 убачається, що ОСОБА_1 належить на праві приватної власності земельна ділянка площею 0,1213 га призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на АДРЕСА_1 , кадастровий номер :34:003:0072 (а. 6).

ОСОБА_1 просить про скасування вищеозначених рішень та право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0166 га кадастровий номер :34:003:0107, покликаючись, що така належить до земель запасу, слугувала спільним заїздом і не могла бути передана у власність ОСОБА_2 .

Згідно ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 12 ЗК України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Статтею 122 ЗК України встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ст. 77 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Статтею 158 ЗК України встановлено, що земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Частиною 4 статті 83 ЗК України визначено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів, тощо).

Із оглянутих в судовому засіданні примірника проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства у с. Родатичі виготовленого у 2018 році та Генерального плану с. Родатичі, що затверджений рішенням Родатицької сільської ради № 301 від 11.11.2016 видно, що передана у власність ОСОБА_2 земельна ділянка площею 0,0166 га, належала до земель запасу Родатицької сільської ради та відображена, як дорога/шлях.

Той факт, що вищеозначена земельна ділянка належала до земель комунальної власності і відповідно територіальній громаді села та призначена для суспільних потреб громади, має підтвердження актами комісії з земельних питань № 47811 від 06.08.2015, № 40/1 від 28.01.2016 і від 27.03.2017, свідченнями ОСОБА_5 , рішеннями Родатицької сільської ради № 909 від 10.08.2015 і № 958 від 16.10.2015, якими зобов`язано ОСОБА_2 усунути перешкоди у користуванні означеною земельною ділянкою, яка відноситься до земель запасу сільської ради та слугує заїздом спільного користування (т.1 а.с.14, 15, 16, 17).

Покликання представника відповідача ОСОБА_2 адвоката Дунаса Т.М. на скасування рішенням Родатицької сільської ради № 932 від 21.05.2019 рішення № 909 від 10.08.2015, суд бере до уваги, але розцінює як таке, що не може слугувати підставою до відмови у задоволенні позову, оскільки останнє вичерпало свою дію шляхом його виконання, ще в лютому 2016 року (справа № 2/441/297/17, а.57).

З урахуванням вищенаведеного суд приходить до висновку, що земельна ділянка площею 0,0166 га, кадастровий номер :34:003:0107, належала до земель запасу Родатицької сільської ради, слугувала заїздом спільного користування (дорогою), а тому не могла бути передана у приватну власність ОСОБА_2 в т.ч. для ведення особистого селянського господарства.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що рішення Родатицької сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 483 від 02.08.2017 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки у власність гр. ОСОБА_2 » та № 728 від 27.08.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства» є незаконними і їх слід скасувати.

Також скасуванню підлягає державна реєстрація права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку на АДРЕСА_1 площею № 0,0166 га, кадастровий номер :34:003:0107, оскільки така проведена на підставі рішення Родатицької сільської ради, що визнане судом незаконним.

З огляду на наведене та положення ст. 133, 141 ЦПК України із відповідачів ОСОБА_2 та Городоцької міської ради Львівської області в користь ОСОБА_1 слід стягнути по 1 152 грн. 60 коп. судових витрат, з кожного (т.1 а.с.1, 76).

Керуючись ст. ст. 4, 10, 133, 141, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України,

у х в а л и в :

позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Родатицької сільської ради Городоцького р-ну Львівської обл. № 483 від 02.08.2017р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки у власність гр. ОСОБА_2 » та № 728 від 27.08.2018р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства».

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку на АДРЕСА_1 площею № 0,0166 га, кадастровий номер :34:003:0107.

Стягнути з ОСОБА_2 та Городоцької міської ради Львівської області в користь ОСОБА_1 по 1 152 грн. 60 коп. судових витрат, з кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, через Городоцький районний суд Львівської обл. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У зв`язку із стабілізаційними, плановими, аварійними відключеннями електроенергії, повне рішення складено 30.11.2022.

Суддя Українець П.Ф.