Провадження № 2/127/2317/22
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

11 листопада 2022 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гуменюк К.П., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ГУНП у Вінницькій області про стягнення матеріальної та моральної шкоди,

вимоги позивача:

-відомості, викладені в оспорюваних відповідях-листах, визнати проявом неправомірної бездіяльності;

-стягнути з відповідача матеріальну шкоду в розмірі, визначеному виконавчим листом від 20 жовтня 2015 року у справі № 127/18333/15 218911,84 грн., та в такому ж розмірі моральну шкоду, тобто 218911,84 грн., або разом 437823,68 грн.,

в с т а н о в и в :

14 грудня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до ГУНП у Вінницькій області про стягнення матеріальної та моральної шкоди.

У позовній заяві зазначено, що на звернення від 24 вересня 2021 року та 18 жовтня 2021 року щодо повідомлення результату розшуку гр-на ОСОБА_2 , бувшого голови правління КС «Злагода», підозрюваного у шахрайських діях, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України, та причин уникнення від:

-екстрадиції з території Польші м. Кракова, де переховується від слідства і суду;

-запитів до посольства Польші в Україні, консульства Польші у м. Вінниці, опитування близьких родичів щодо з`ясування його фактичного місцезнаходження;

-зазначення конкретних засобів масової інформації про публікацію оголошень щодо розшуку ОСОБА_2 ,

за підписом начальника управління карного розшуку ГУНП у Вінницькій області полковника поліції ОСОБА_3 отримано лист від 07 жовтня 2021 року № Л-531/14/01-2011 і 10 листопада 2021 року № Л-57/14/01-2021, якими підтверджуються неналежність, відписка, продовження бездіяльності, що розпочалася ще у 2017 році і відсутність зрушень.

У зв`язку з обмеженнями, пов`язаними з коронавірусною інфекцією, вказані звернення передані виконавцю через чергового на посту ГУНП, чим одночасна реєстрація копії унеможливлена, а відтак надання їх суду.

Позивач має статус потерпілої особи, є стягувачем з КС «Злагода» за виконавчим листом, тому прямо заінтересований в розшуку ОСОБА_2 , який разом з своїми родичами заборгував спілці « ІНФОРМАЦІЯ_1 » суттєві грошові кошти, повернення яких зможе погасити борг позивачу, чому на перешкоді стала бездіяльність службової особи ГУНП із спричиненням шкоди.

З огляду на зазначене вище позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою судді Вінницького міського суду Вінницької області від 15 вересня 2022 року, у даній цивільній справі прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Крім того, даною ухвалою суду було визначено строки для подання сторонами відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення.

30 вересня 2022 року на адресу суду від представника ГУНП у Вінницькій області Ю. Костенко надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , зі змісту якого вбачається, що відповідач просить суд у задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУНП у Вінницькій області про стягнення матеріальної та моральної шкоди, відмовити в повному обсязі, оскільки поданий позов вважає безпідставним та необґрунтованим (а.с. 60-64).

Ухвалою судді Вінницького міського суду Вінницької області від 12 жовтня 2022 року, клопотання позивача ОСОБА_1 про розгляд за правилами загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до ГУНП у Вінницькій області про стягнення матеріальної та моральної шкоди, залишено без задоволення (а.с. 72-73).

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку про відмову в задоволенні вимог позовної заяви з наступних підстав.

Судом встановлено, що заочним рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 20 жовтня 2015 року, позов задоволено частково. Стягнуто з кредитної спілки «Злагода» на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_4 суму внесків за договорами №2568дВ укладеним між ОСОБА_4 та КС «Злагода» та №2464дВ укладеним між ОСОБА_1 та КС «Злагода» в сумі 218 209 грн. 55 коп. Стягнуто з кредитної спілки «Злагода» на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_4 моральну шкоду у сумі 5 000 грн. 00 коп. Стягнуто з Кредитної спілки «Злагода» на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_4 понесені витрати пов`язанні з підготовкою позову у сумі 12 грн. 50 коп. В решті позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Кредитної спілки «Злагода» на користь держави судовий збір в розмірі 2232 грн. 09 коп.

На підставі вищевказаного рішення було видано виконавчий лист у справі № 127/18333/15, про що у своїй позовній заяві зазначає позивач.

Позивач просить суд стягнути з відповідача матеріальну шкоду в розмірі, визначеному виконавчим листом від 20 жовтня 2015 року у справі № 127/18333/15 218911 грн. 84 коп., та в такому ж розмірі моральну шкоду, тобто 218911 грн. 84 коп., або разом 437823,68 грн., оскільки вважає, що бездіяльність службових осіб ГУНП у Вінницькій області стала на перешкоді в поверненні грошових коштів, за допомогою яких можна погасити борг КС «Злагода» перед позивачем, які ОСОБА_2 заборгував КС «Злагода» як колишній голова правління КС «Злагода» та який перебуває у розшуку.

Відповідно до відповіді Управління карного розшуку ГУНП у Вінницькій області № Л-53/14/01-2021 від 07 жовтня 2021 року, яка була надана ОСОБА_1 , що працівниками Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області вживаються всі необхідні заходи, спрямовані на розшук ОСОБА_2 . Працівники ГУНП у Вінницькій області надають співробітникам Вінницького РУП практичну та методичну допомогу, намічено ряд додаткових заходів з встановленим терміном їх виконання. Наразі, заходи щодо встановлення його місцезнаходження проводяться у взаємодії з Сектором міжнародного поліцейського співробітництва. Крім цього, для розшуку ОСОБА_2 задіяні можливості телекомунікаційного центру ГУНП у Вінницькій області та НП України, а саме: інформацію відносно розшукуваного ОСОБА_2 розміщено в засобах масової інформації (а.с. 11).

Згідно із відповіддю Управління карного розшуку ГУНП у Вінницькій області № Л-57/14/01-2021 від 10 листопада 2021 року, яка була надана ОСОБА_1 , що працівниками Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області вживаються необхідні заходи, спрямовані на розшук ОСОБА_2 . При керівництві ГУНП на оперативній нараді було розглянуто стан роботи щодо встановлення місцеперебування та затримання розшукуваного, намічено ряд додаткових заходів з встановленим терміном їх виконання. Працівниками ГУНП у Вінницькій області співробітникам Вінницького ВП надається практична та методична допомога щодо розшуку зазначеної особи. Наразі, відповідно до чинного законодавства, заходи щодо встановлення місцезнаходження розшукуваного ОСОБА_2 проводяться у взаємодії з Сектором міжнародного поліцейського співробітництва ГУНП у Вінницькій області. Крім цього, для розшуку ОСОБА_2 задіяні можливості відділу комунікацій ГУНП у Вінницькій області, зокрема, інформацію відносно розшукуваного ОСОБА_2 розміщено в засобах масової інформації. Також, на розшук ОСОБА_2 повторно орієнтовано територіальні підрозділи ГУНП у Вінницькій області, а розшуковий плакат стосовно розшуку ОСОБА_2 розміщений на стенді «Їх розшукує поліція» (а.с. 11 зворотній бік).

Відповідно до ст. 56 Конституції України, кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову та моральну шкоду передбачені нормами статей 1166, 1167 ЦК України, відповідно до яких шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності вини.

Спеціальні підстави відповідальності за шкоду, завдану незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування та посадової або службової особи згаданих органів при здійсненні ними своїх повноважень, визначені статтями 1173 та 1174 ЦК України відповідно.

Відповідно до ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Згідно зі ст. 1174 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Таким чином, зазначені підстави характеризуються особливостями суб`єктного складу заподіювачів шкоди, серед яких законодавець виокремлює як зазначені органи, так і їх посадових чи службових осіб, та особливим способом заподіяння шкоди. Сукупність цих умов є підставою покладення цивільної відповідальності за завдану шкоду саме на державу, Автономну Республіку Крим або орган місцевого самоврядування.

При цьому, з урахуванням положень пункту 10 частини другої статті 16, статей 21, 1173 та 1174 ЦК України, шкода, завдана зазначеними органами чи (та) особами відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування лише у випадках визнання зазначених рішень незаконними та їх подальшого скасування або визнання дій або бездіяльності таких органів чи (та) осіб незаконними.

Право на відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконними діями органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, виникає у випадках, передбачених законом (ч. 2 ст. 1176 ЦК України).

За правилами ст. 1 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» (далі Закон), відповідно до положень цього Закону підлягає відшкодуванню шкода, завдана громадянинові внаслідок: 1) незаконного засудження, незаконного повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного проведення в ході кримінального провадження обшуку, виїмки, незаконного накладення арешту на майно, незаконного відсторонення від роботи (посади) та інших процесуальних дій, що обмежують права громадян; 2) незаконного застосування адміністративного арешту чи виправних робіт, незаконної конфіскації майна, незаконного накладення штрафу; 3) незаконного проведення оперативно-розшукових заходів, передбачених законами України «Про оперативно-розшукову діяльність», «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю» та іншими актами законодавства.

У наведених в ст. 1 цього Закону випадках громадянинові відшкодовуються (повертаються):

1) заробіток та інші грошові доходи, які він втратив внаслідок незаконних дій;

2) майно (в тому числі гроші, грошові вклади і відсотки по них, цінні папери та відсотки по них, частка у статутному фонді господарського товариства, учасником якого був громадянин, та прибуток, який він не отримав відповідно до цієї частки, інші цінності), конфісковане або звернене в доход держави судом, вилучене органами досудового розслідування, органами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, а також майно, на яке накладено арешт;

3) штрафи, стягнуті на виконання вироку суду, судові витрати та інші витрати, сплачені громадянином;

4) суми, сплачені громадянином у зв`язку з поданням йому юридичної допомоги;

5) моральна шкода (ст. 3 Закону).

Відповідно до ст. 2 Закону, право на відшкодування шкоди в розмірах і в порядку, передбачених цим Законом, виникає у випадках, зокрема, встановлення в обвинувальному вироку суду чи іншому рішенні суду (крім ухвали суду про призначення нового розгляду) факту незаконного повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного проведення в ході кримінального провадження обшуку, виїмки, незаконного накладення арешту на майно, незаконного відсторонення від роботи (посади) та інших процесуальних дій, що обмежують чи порушують права та свободи громадян, незаконного проведення оперативно-розшукових заходів.

Однак, у матеріалах справи відсутнє рішення суду, яке підтверджувало б незаконність дій чи бездіяльності працівників ГУНП у Вінницькій області по відношенню до позивача ОСОБА_1 .

У статті 23 ЦК України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи (ч. 2 ст. 23 ЦК України).

За змістом ст. 4 Закону, відшкодування моральної шкоди провадиться у разі, коли незаконні дії органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури і суду завдали моральної втрати громадянинові, призвели до порушення його нормальних життєвих зв`язків, вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру.

Суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 було завдано моральну шкоду, що діями чи бездіяльність відповідача позивачу було завдано страждань внаслідок фізичного чи психологічного впливу на останнього.

З огляду на викладене, суд вважає недоведеними вимоги ОСОБА_1 про стягнення матеріальної та моральної шкоди у загальному розмірі 437 823 грн. 68 коп.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду», ст.ст. 12, 81-82, 141, 178, 263-265, 279 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУНП у Вінницькій області про стягнення матеріальної та моральної шкоди, відмовити.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: ГУНП у Вінницькій області, м. Вінниця, вул. Театральна, 10, .

Повне судове рішення складено 11 листопада 2022 року.

Суддя Вінницького міського суду

Вінницької області Костянтин ГУМЕНЮК