Справа № 405/3902/22
Провадження №2/405/534/22
У Х В А Л А

16 серпня 2022 року Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Іванова Л.А., при вирішенні питання про відкриття провадження у цивільній справі № 405/3902/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Кіровоградській області, третя особа Інгульська шахта Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» про скасування інформаційної довідки про умови праці та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Ленінського районного суду м. Кіровограда надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка сформована в системі «Електронний суд» 04.08.2022 року, та яка (позовна заява) містить лише прохальну частину, відповідно до якої позивач просить:

скасувати інформаційну довідку про умови праці працівника при підозрі в нього ( ОСОБА_1 ) професійного захворювання (отруєння) від 04.02.2022 року № 15-20-03/1071-22, виданої Управлінням Держпраці у Кіровоградській області, підписаної лікарем з

гігієни праці Сергієм Переведенцевим;

зобов`язати Управління Держпраці у Кіровоградській області забезпечити складання інформаційної довідки про умови праці працівника при підозрі в нього професійного захворювання з умовами праці у відповідності до вимог Порядку складання та вимоги до санітарно-гігієнічних характеристик умов праці, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 13.12.2004 року №614 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23.02.2005 року №260/10540 (Порядку №614).

При цьому, позовну заяву від імені ОСОБА_1 підписано представником адвокатом Браверманом В.О.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 серпня 2022 року вказану заяву передано в провадження судді Ленінського районного суду м. Кіровограда Іванової Л.А. та справі присвоєний єдиний унікальний номер судової справи: 405/3902/22. Номер провадження: 2/405/534/22.

Крім того, адвокатом Браверманом В.О. через систему «Електронний суд» 10.08.2022 року подано клопотання/заяву, зареєстровану судом 11.08.2022 року за вх. № 14467, в обґрунтування якої зазначено, що 04.08.2022 року через систему «Електронний суд» було подано позовну заяву, в якій зазначено лише прохальну частину, а тому представник заявника вважає за необхідне подати повний текст позовної заяви з додатками та керуючись ст. 53 просить залучити в якості третьої особи ДП «Схід ГЗК», яке зазначено в повній редакції позовної заяви від 10.08.2022 року, замість Інгульської шахти ДП «Схід ГЗК».

Частиною 8 ст. 14 ЦПК України передбачено, що особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, можуть подати процесуальні, інші документи, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не передбачено цим Кодексом. Особливості використання електронного цифрового підпису в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

При цьому, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VIIІ «Перехідні положення» ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Ознайомившись з матеріалами справи, вважаю, що позовна заява підлягає поверненню з наступних підстав.

Відповідно частини 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЦПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник. Під час розгляду спорів, що виникають з трудових відносин, а також справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених у статті 61 цього Кодексу.

Відповідно до частини 4 статті 62 ЦПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41, передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Відповідно до пункту 12 Положення ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер; обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням; двовимірний штрих-код QR-код з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ.

Поряд з цим, сформований адвокатом Браверманом В.О. в системі «Електронний суд» ордер на надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 , не відповідає вимогам вищевказаного Положення.

Зазначене Положення також кореспондується з пунктом 6 Положення № 41, яким визначено, що бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

Згідно з пунктом 11 Положення № 41 передбачено, що ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Водночас, жодним з нормативних положень не передбачено можливість формувати ордер про надання правничої допомоги адвоката через підсистему "Електронний суд".

Аналогічний висновок щодо можливості формування ордеру адвоката через підсистему "Електронний суд" наведено Верховним Судом (ухвала від 19.07.2021 у справі № 308/10154/18).

При цьому, відповідно до роз`яснень Національної асоціації адвокатів України (https://unba.org.ua/news/4266-servis-onlajn-generacii-orderiv-dostupnij-na-sajti-naau.html) навіть за умови формування бланку ордеру в особистому кабінеті адвоката, він обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правову допомогу на підставі цього ордера. Електронний підпис у новому сервісі онлайн-генерації ордерів наразі перебуває у стадії розробки.

Зазначається, що позовна заява подана через підсистему «Електронний суд» представником позивача ОСОБА_1 адвокатом Браверманом В.О. та на підтвердження повноважень адвоката Бравермана В.О. до матеріалів позовної заяви додано копію електронного ордеру про надання правничої (правової) допомоги серії ВА № 1036865. Вказаний ордер виданий 04.08.2022 року на підставі договору про надання правової допомоги (доручення органу (установи) уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги № 221 від 28.07.2022 року у судах.

Натомість, наданий ордер не містить підпису адвоката Бравермана В.О.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України заява повертається у випадках, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Виходячи з наведенного, враховуючи, що представником позивача ОСОБА_1 адвокатом Браверманом В.О. не надано належних документів на підтвердження повноважень адвоката на подання позовної заяви в інтересах позивача ОСОБА_1 , підписання та представлення інтересів позивача в її розгляді, наявні підстави для повернення ОСОБА_1 позовної заяви про скасування інформаційної довідки про умови праці та зобов`язання вчинити дії, - на підставі п. 1 ч. 4. ст. 185 ЦПК України.

При цьому враховано, що адвокат Браверман Владислав Олександрович, подаючи через систему «Електронний суд» позовну заяву про скасування інформаційної довідки про умови праці та зобов`язання вчинити діїв інтересах позивача ОСОБА_1 не був позбавлений можливості додати до позовної заяви скановану копію ордеру, який відповідав би вимогам Положення.

Разом з тим, з метою недопущення порушення права позивача на судовий захист, шляхом звернення до суду з даним позовом та його судовий розгляд, останньому слід роз`яснити, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви (ч. 7 ст. 185 ЦПК України).

Відповідно до ст. 20, 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», п. 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41, керуючись ст. 4, 60, 62, 185, 260, 353 ЦПК України,

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Кіровоградській області, третя особа Інгульська шахта Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» про скасування інформаційної довідки про умови праці та зобов`язання вчинити діїразом з доданими до неї документами, - повернути позивачу ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 4. ст. 185 ЦПК України.

Копію заяви залишити у суді.

Ухвала суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її винесення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду, або в разі пропуску строку на апеляційне оскарження з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова