Справа № 756/2287/22
Провадження № 2/756/3216/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2022 року місто Київ

Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Ткач М.М.,

за участі секретаря судового засідання - Тагієва Р.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в м. Києві в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду в порядку цивільного судочинства з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення коштів. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що на період карантину прийом громадян у центрах зайнятості відбувався з певними обмеженнями з урахуванням вимог, викладених у постанові Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641 «Про встановлення карантину га запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби Covid-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами). 06.08.2020 відповідач ОСОБА_1 надіслала на електронну пошту Оболонської районної філії Київського міського центру зайнятості заяву про надання статусу безробітного, в якій зазначила, що не відноситься до категорії зайнятого населення та через відсутність роботи не має заробітку або інших доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, зазначила останнє місце роботи ТОВ «ІЗІ КРЕДИТ», підстава звільнення ст. 39 КЗпП України. Також, відповідач повідомила, що ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення на випадок безробіття. Наказом Оболонської районної філії КМЦЗ №НТ200806 від 06.08.2020 ОСОБА_1 надано статус безробітного з 06.08.2020. Згідно із наказом від 08.10.2020 №НТ201008, відповідачу призначено допомогу по безробіттю з 06.08.2020. Наказом Оболонської районної філії КМЦЗ №НТ210310 від 10.03.2021 ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію відповідача як безробітного, у зв`язку з невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості протягом 30 робочих днів. При здійсненні обміну інформацією з Пенсійним фондом України, позивачем було виявлено розбіжності щодо статті звільнення відповідача з ТОВ «ІЗІ КРЕДИТ». Як виявилось під час візиту безробітної до районної філії, в трудовій книжці відповідача міститься запис про звільнення з ТОВ «ІЗІ КРЕДИТ» за ст. 38 КЗпП України. 26.03.2021 Київським міським центром зайнятості було складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення за № 946, згідно якого відповідач перебувала в трудових відносинах з ТОВ «ІЗІ КРЕДИТ» з 20.09.2019, звільнена 30.09.2019 за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП України. Відтак, відповідач у своїй заяві про надання статусу безробітного зазначила дані про своє звільнення з останнього місця роботи, вказавши ст. 39 КЗпП з метою уникнення відкладення виплати допомоги по безробіттю на 90 календарних днів, а насправді була звільнена відповідно до ст.38 КЗпП України. 01.04.2021 Оболонською районною філією Київського міського центру зайнятості видано наказ № 47/278-02/21 про необхідність повернення ОСОБА_1 суми матеріального забезпечення по безробіттю за період з 06.08.2020 по 22.09.2020 у розмірі 1572,04 грн. Відповідачу було направлено повідомлення про необхідність повернути суму виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття. Відповідач у добровільному порядку вищезазначені кошти не повернула. Ураховуючи викладене, позивач просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 суму виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 1572,04 грн. та витрати по сплаті судового бору.

Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 26.05.2022 прийнято до розгляду справу та відкрито спрощене позовне провадження у справі, з повідомленням (викликом) сторін, призначено справу до судового розгляду.

Позивач в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи був повідомлений. На адресу суду 08.12.2022 від представника позивача надійшла заява, у якій просить розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явилася, про день та час розгляду справи була повідомлена, належним чином. При цьому, 08.12.2022 до суду відповідачем подано заяву, в якій вона повідомляє, що безробітня, наразі коштів не має, для добровільного відшкодування їх позивачу, але кошти будуть повернуті, як тільки заробить.

Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши надані письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Як убачається із матеріалів справи, 06.08.2020 відповідач ОСОБА_1 надіслала на електронну пошту Оболонського районного центру зайнятості Київського міського центру зайнятості заяву про надання їй статусу безробітного відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та заяву про призначення виплати допомоги по безробіттю у розмірі, передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.8-9).

У поданій заяві про надання статусу безробітного, відповідач зазначила, останнє місце роботи ТОВ «ІЗІ КРЕДИТ», звільнено на підставі ст. 39 КЗпП України, а також вказано, що не відноситься до категорії зайнятого населення та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. Крім того, повідомила, що ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей. Поінформована, що після завершення карантину зобов`язана протягом 10 робочих днів подати центру зайнятості оригінали документів.

Наказом Оболонської районної філії Київського міського центру зайнятості від 06.08.2020 №НТ200806 ОСОБА_1 було надано статус безробітної з 06.08.2020.

За положеннями п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України "Про зайнятість населення" зареєстровані безробітні мають право, зокрема, на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та цього Закону.

На підставі поданої ОСОБА_1 заяви, наказом Оболонської районної філії Київського міського центру зайнятості від 08.10.2020 №НТ201008 їй призначено виплату матеріальної допомоги по безробіттю, починаючи з 06.08.2020.

Наказом Оболонської районної філії Київського міського центру зайнятості від 10.03.2021 №НТ2210310, відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію безробітного, у зв`язку з невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості протягом 30 робочих днів.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про зайнятість населення» позивач здійснює реалізацію державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції через Єдину інформаційно-аналітичну систему центрального органу виконавчої влади, яка також включає інформацію, що надходить від територіальних органів у процесі діяльності, зокрема від громадян, роботодавців та органів державної влади.

При здійсненні обміну інформацією з Пенсійним фондом України, позивачем було виявлено розбіжності щодо статті звільнення відповідача з ТОВ «ІЗІ КРЕДИТ». Як виявилось під час візиту безробітної до районної філії, в трудовій книжці відповідача міститься запис про звільнення з ТОВ «ІЗІ КРЕДИТ» за ст. 38 КЗпП України.

Пунктом 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України.

Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону, п. п. 2, 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13 лютого 2009 року №60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13 лютого 2009 року №7-1, (далі - Порядок №60) розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд), за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

У результаті проведення розслідування цього страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, Київським міським центром зайнятості складено Акт розслідування страхових випадків від 26.03.2021 № 946 (а.с.15-16), згідно висновків якого встановлено, що ОСОБА_1 перебувала в трудових відносинах з ТОВ «ІЗІ КРЕДИТ» з 20.09.2019, звільнена 30.09.2019 за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП України.

Відповідно до пп.1 п.3 Розділу IV Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 06 квітня 2020 року № 624, тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на строк 90 календарних днів у разі звільнення з останнього місця роботи чи служби за власним бажанням без поважних причин (з дня призначення допомоги по безробіттю).

Відтак, позивачка в своїй заяві про надання статусу безробітного надала недостовірну інформацію про причини її звільнення з роботи, у зв`язку з чим отримала допомогу по безробіттю у найкоротші строки.

Відділом бухгалтерського обліку Київського міського центру зайнятості 30.03.2021 за №215 складено довідку-розрахунок, відповідно до якого відповідач, яка була зареєстрована як безробітна в Оболонській районній філії КМЦЗ отримала допомогу по безробіттю за період з 06.08.2020 по 08.10.2020 у розмірі 1572,04 грн, яка підлягає поверненню (а.с. 21).

Згідно з наказом Оболонської районної філії Київського міського центру зайнятості визнано виплачене матеріальне забезпечення ОСОБА_1 за період з 06.08.2020 по 08.10.2020 у розмірі 1572,04 грн безпідставним та таким, що підлягає поверненню з вини особи (а.с. 19-20).

Відповідачу ОСОБА_1 позивачем було направлено повідомлення від 02.04.2021 № 278.1-1227/21 з пропозицією повернути суму виплаченого матеріального забезпечення. Проте, відповідач у добровільному порядку вищезазначені кошти не повернула (а.с.22).

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

У статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» вказано, що статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Статтею 44 вказаного Закону визначено, що зареєстровані безробітні мають право, зокрема, на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.

У відповідності до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про зайнятість населення» формування та реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення забезпечують у межах своїх повноважень Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, інші центральні органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим та Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування.

Відповідно до положення про Київський міський центр зайнятості, затвердженого наказом Державної служби зайнятості (Центрального апарату) 29 вересня 2017 року №140, Київський центр зайнятості є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах. Одним з основних завдань регіонального центру зайнятості є надання соціальних послуг, нарахування та виплата матеріального забезпечення відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та « Про зайнятість населення», відповідно до покладених на нього завдань, у порядку визначеному законодавством, серед іншого, здійснює контроль за використанням коштів Фонду та має право у межах компетенції діяти від імені Фонду.

Згідно ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (ст. 1215 ЦК України)

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З огляду на вищевикладене, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, враховуючи недобросовісність відповідача при подані відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їй допомоги по безробіттю та безпідставного отримання у зв`язку з цим такої допомоги, суд приходить до висновку про задоволення позову та стягнення у відповідача суми грошових коштів у розмірі 1572, 04 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, стягненню з відповідача на користь позивача також підлягає судовий збір в розмірі 2481,00грн.

Керуючись статтями 2-5, 12-13, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, 354-355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Київського міського центру зайнятості (, адреса місцезнаходження: м. Київ вул. Жилянська, буд.47-Б), грошові кошти в розмірі 1572 (одна тисяча п`ятсот сімдесят дві) гривні 04 копійки; витрати по сплаті судового збору у сумі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про сторін:

1. Позивач - Київський міський центр зайнятості (, адреса місцезнаходження: м. Київ вул. Жилянська, буд.47-Б);

2. Відповідач - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Суддя М.М. Ткач