Справа № 462/2741/22
Провадження № 2/466/1834/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2022 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючий суддя Едер П. Т.

секретаря с/з Репета К. М.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Львівського міського комунального підприємства "Львівтеплоенерго", з участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про перерахунок заборгованості за теплопостачання та зобов`язання нарахування плати з урахуванням пільг, як члену сім`ї загиблого учасника бойових дій,-

в с т а н о в и в:

11 липня 2022 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова за підсудністю із Залізничного районного суду м. Львова надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Львівського міського комунального підприємства "Львівтеплоенерго" про перерахунок заборгованості за теплопостачання та зобов`язання нарахування плати з урахуванням пільг, як члену сім`ї загиблого учасника бойових дій, у яких просить суд ухвалити рішення яким стягнути з відповідача Львівського міського комунального підприємства "Львівтеплоенерго" на її користь недораховану суму пільг за послуги центрального опалення у розмірі 5487,65 грн. за період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2021 року (а. с. 1-4).

Стислий виклад позицій сторін.

Обґрунтування позивача.

Позивач зазначила, що її син ОСОБА_4 , 1987 року народження, старший солдат приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції у Донецькій та Луганській областях.

22.06.2015 у зв`язку із проходженням військової служби її син загинув.

31.08.2015 їй надано посвідчення № НОМЕР_1 як матері військовослужбовця, який загинув чи пропав безвісті під час проходження військової служби.

З 09.09.2015 вона перебуває на обліку у Шевченківському відділі управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та включена до ЄДАРП як пільговик відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», що підтверджується відповідною довідкою.

Позивач зазначила, що їй надано посвідчення «Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни».

20.06.2017 вона отримала лист від Шевченківського відділу соціального захисту, а також інформаційний буклет з переліком пільг та соціальних гарантій з обласного бюджету Львівської області та міського бюджету м. Львова, на які мають учасники АТО та члени сімей загиблих учасників АТО.

Відтак, на думку позивача, відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», вона має право на 50-відсоткову знижку за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальними послугами (електропостачання, газ, теплова енергія, водопостачання та водовідведення) в житлових будинках усіх форм власності в межах, встановлених норм згідно Закону за рахунок коштів Державного бюджету України.

З 01.10.2019 запроваджено порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, згідно постанови КМУ від 17.04.2019 № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі».

Також, за рахунок коштів Львівської міської територіальної оборони їй мала та має надаватись додаткова пільга на оплату житлово-комунальних послуг, а саме 50-ти процентна знижка за користування житлом та комунальними послугами відповідно до Положення про надання особам, статус яких визначено бійці-добровольці та члени їх сімей, а також членам сімей Герої Небесної Сотні мешканцям Львівської міської територіальної громади знижки плати за користування житлом та комунальними послугами, затвердженого рішенням Львівської міської ради від 28.04.2017 № 352.

Однак, у 2016 році у неї, на її думку, незаконно вилучили посвідчення «Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни».

Не погоджуючись із вилученням вказаного посвідчення вона звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із відповідним позовом.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі № 380/5740/20 її позов до Шевченківського відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про скасування відмови, зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною відмову Шевченківського відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо надання їй статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця, особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту». Зобов`язано Шевченківський відділ соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради повторно розглянути її заяву про надання статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця, особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» із врахуванням висновків суду.

Крім того вказала, що відповідно до рішення Львівської міської ради № 352 від 28.04.2017 передбачено 50% знижка на комунальні послуги з міського бюджету, зокрема відповідно до п. 5 даного Рішення, Членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузій чи каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі у антитерористичній операції, яким надано статус члена сім`ї загиблого, відповідно до законодавства України, 50% знижка плати за користування житлом та комунальними послугами у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житловими послугами, визначених законодавством України. Крім цього, відповідно до п. 5.1 ця 50% знижка на оплату за користування житлом та комунальними послугами надається додатково до 50% знижки плати за користування житлом та комунальними послугами, яка надається відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» за рахунок коштів Державного бюджету України.

Враховуючи зазначені норми та її право на пільги члена сім`ї загиблого (померлого) учасника АТО на комунальні послуги, а саме за послуги центрального опалення, за підрахунком позивача, мали б становити 10720,97 грн., а фактично були надані відповідачем на суму 5233,32 грн. Отже, на думку позивача, їй відповідачем незаконно недораховано пільги як члену сім`ї загиблого (померлого) учасника АТО за послуги центрального опалення в розмірі 5487,65 грн. та підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Обґрунтування заперечень відповідача.

20 вересня 2022 року на адресу суду представником відповідача ЛМКП «Львівтеплоенерго» Сапрун М. М. подано надійшов відзив на позовну заяву, у якому повністю заперечила позовні вимоги позивача, вважаючи їх необґрунтованими, безпідставними та такими, що суперечать встановленим вимогам закону (а. с. 44-47).

Представник відповідача зазначила, що у своїй позовній заяві позивач просить суд стягнути з ЛМКП «Львівтеплоенерго» на її користь недораховану суму пільг за послуги з централізованого опалення у розмірі 5487,65 грн. за період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2021 року.

Позивач звернулася до суду з позовною заявою про перерахунок пільг за послуги з централізованого опалення за період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2021 року лише 15 червня 2022 року, відтак період з 01 січня 2019 по 31 травня 2019 року є поза межами строку позовної давності.

Враховуючи викладене, відповідач ЛМКП «Львівтеплоенерго» просить суд застосувати наслідки спливу строку позовної давності щодо перерахунку пільг за період з 01 січня 2019 року по 31 травня 2019 року.

Щодо порядку надання пільг, представник відповідача зазначила наступне.

Згідно рішення Львівської міської ради № 352 від 28 квітня 2017 року на даний час позивач має право на знижку плати за послугу централізованого опалення (теплопостачання) як член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни (пільга на 1 особу).

Вказаним рішенням Львівської міської ради № 352 від 28 квітня 2017 року затверджене Положення про надання особам, статус яких визначено як бійці-добровольці, та членам їх сімей, а також членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли, та членам сімей Героїв Небесної Сотні мешканцям Львівської міської територіальної громади знижки плати за користування житлом та комунальними послугами (далі Положення), що визначає порядок надання знижки плати за послугу централізованого опалення.

Згідно з п. 3 Положення, для надання знижки плати за користування житлом та комунальними послугами особи, зазначені у п. 2 цього Положення, подають до відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики за місцем реєстрації заяву за встановленою формою.

Пунктом 5 Положення передбачено, що особи, які претендують на пільгу, до заяви додають визначений перелік документів, в тому числі копію посвідчення (довідки) члена сім`ї загиблого, виданого у встановленому Законом порядку.

Відповідно до п. 9 Положення, заява, оформлена належним чином (зокрема з долученням всіх необхідних документів), є підставою для включення відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики особи (сім`ї) у списки учасників антитерористичної операції/ООС з числа осіб, статус яких визначено як бійці-добровольці, та членів їх сімей, а також членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли, та членів сімей Героїв Небесної Сотні мешканців Львівської міської територіальної громади, які мають право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами, відповідно до цього Положення.

Відповідно до п. 10 Положення, якщо до заяви недодані всі необхідні документи або додані документи, оформлені неналежним чином тощо, відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики протягом 10 днів з дня прийняття відповідної заяви надає відповідь на звернення (заяву) заявника, у якій обґрунтовує неможливість надання знижки плати за користування житлом та комунальними послугами.

Відповідно до п. 11 Положення, відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики щомісячно, але не пізніше 25 числа передає до організацій, які нараховують плату за користування житлом та комунальними послугами, списки осіб, які мають право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами відповідно до цього Положення.

Положенням п. 13 передбачено, що організації, які нараховують плату за користування житлом та комунальними послугами, надають знижку плати за користування житлом та комунальними послугами у розмірах, визначених п.п. 2.1.1, 2.2.1-2.2.2, 2.3.1 п. 2 цього Положення. Якщо обсяг витрачання теплової енергії вимірюється засобом обліку, для осіб, зазначених у п.п. 2.2.1 п. 2 цього Положення, знижка плати за користування комунальними послугами розраховується як різниця між розміром фактично спожитих комунальних послуг (але не більше соціальних нормативів, визначених законодавством України) і наданим 50% розміром знижки плати за комунальні послуги, яка надається за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 17 Положення, члени сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли мають право на знижку оплати за користування житлом та комунальними послугами з дати звернення, але не раніше ніж з дня видачі посвідчення (довідки), яке (-а) підтверджує надання статусу члена сім`ї загиблого відповідно до Закону.

Представник відповідача зазначила, що відповідно до наданої Шевченківським відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради інформації, з 01.01.2019 по 30.09.2019 ЛМКП «Львітеплоенерго» нараховувало позивачу ОСОБА_1 50% знижку на централізоване опалення.

Проте, 01.10.2019 Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради своїм листом № повідомив ЛМКП «Львітеплоенерго» про те, що у зв`язку з проведеною інвентаризацією з`ясовано, що у позивача ОСОБА_1 відсутнє посвідчення «Члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни». У зв`язку з цим просить припинити нарахування їй пільги з 01.10.2019, оскільки така їй не належить. А тому, з 01.10.2019 нараховування пільги було припинено.

Відповідно до листа Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 12.01.2021 № 260310-91 з 01.01.2021 ЛМКП «Львітеплоенерго» нараховує позивачу 50% знижку на централізоване опалення.

Представник відповідача додатково зазначила, що з копій документів, долучених до позовної заяви вбачається, що посвідчення «Члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни», яке надає право на знижку, видане позивачу ОСОБА_1 12 січня 2021 року.

Відтак, у період з 01.10.2019 по 31.12.2020, на думку представника відповідача, відсутні підстави для нарахування позивачу ОСОБА_1 знижки на послугу з централізованого опалення.

Щодо нарахування пільги, представник відповідача вказала, що нарахування кількості та вартості послуг з центрального опалення за адресою проживання позивача проводилося згідно показів загальнобудинкового приладу обліку теплової енергії на підставі Постанови КМУ № 630 від 21.07.2005 «Про затвердження Правил надання послуг з постачання центрального опалення, холодної та гарячої води і водовідведення».

Згідно п. 12 Правил, у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії у багатоквартирному будинку нарахування вартості послуги з централізованого опалення проводяться за показами приладу обліку пропорційно опалюваній площі квартири та встановлених тарифів.

Постановою КМУ від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», встановлено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам пільги на оплату житлово-комунальних послуг. Так, згідно п.п. 2 п. 2 цієї постанови для оплати послуг з централізованого опалення це 21 кв. м. опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. м. на сім`ю.

Відтак, згідно наданої Шевченківським відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради інформації ЛМКП «Львітеплоенерго» з 01.01.2019 по 30.09.2019 з 01.01.2021 по 31.12.2021 в повному обсязі нарахувало позивачу ОСОБА_1 50% знижку на централізоване опалення в межах встановленої соціальної норми.

Відтак, враховуючи викладене представник відповідача вважає, що вимоги позивача не можуть заслуговувати на увагу, є надуманими, безпідставними та такими, що суперечать встановленим вимогам Закону, тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

28 вересня 2022 року на адресу суду представником позивача ОСОБА_1 адвокатом Фис У. М. подано відповідь на відзив, у якій вважає, що відзив представника позивача є протиправним, безпідставним та не заслуговує на увагу, зазначаючи обґрунтування, аналогічні викладеній позовній заяві (а. с. 53).

Представником третьої особи Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради письмових пояснень щодо позову подано не було.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Львова від 13 липня 2022 року провадження у зазначеній справі відкрито та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 13 жовтня 2022 року залучено до участі у справі третьою особою, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, що за адресою: м. Львів, вул. Липинського, 11.

Фактичні обставини встановлені судом, зміст спірних правовідносин, оцінка доказів та висновки суду.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Фис У. М. позовні вимоги підтримали в повному обсязі, покликаючись на підстави та мотиви, викладені в позовній заяві, відповіді на відзив, Просили позов задовольнити.

Представник відповідача ЛМКП «Львівтеплоенерго» Сапрун М. М. у судовому засіданні заперечила щодо задоволення позовних вимог, покликаючись на підстави та мотиви, викладені у відзиві на позовну заяву, просила у задоволенні позову відмовити за безпідставністю заявлених позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, повно та всебічно дослідивши зібрані по справі докази, з`ясувавши дійсні відносини між сторонами, суд приходить наступного висновку.

Судом встановлено та підтверджено доказами наступне.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та користується послугами з центрального опалення.

На час виникнення спірних правовідносин і на час розгляду справи виконавцем послуг з централізованого теплопостачання за адресою проживання позивача - є відповідач ЛМКП «Львівтеплоенерго».

Позивач ОСОБА_1 є споживачем послуг, які надає ЛМКП «Львівтеплоенерго», за її адресою відкритий особовий рахунок № НОМЕР_2 та щомісячно нараховується плата за користування послугами з центрального опалення, що стверджується відомістю про нарахування та оплату послуги центрального опалення, копія якої долучена до матеріалів справи (а. с. 18).

Відповідно до ст. 69 ЖК України, пільги по квартирній платі та платі за комунальні послуги встановлюються законодавством.

Відповідно до ч. 1, ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених ЖК України, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали інвалідами під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством.

Судом встановлено, що син позивача ОСОБА_1 ОСОБА_4 у період з 14.01.2015 по 24.02.2015, з 05.03.2015 по 11.04.2015 безпосередньо брав участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі (районах) проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях, що стверджується Довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України № 1765 від 15.05.2015, копія якої долучена до матеріалів справи (а. с. 8).

Згідно Довідки про включення інформації до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб (ЄДАРП) № 2605/12-3125Є від 09.09.2015, позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку у Шевченківському відділі соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та включена до ЄДАРП як пільговик відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пільга на 1 особу (а. с. 9).

Згідно посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 31.08.2015 позивачу ОСОБА_1 як матері військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби, остання має право на пільги, встановлені законодавством України для членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби (а. с. 20).

Рішенням Львівської міської ради № 352 від 28 квітня 2017 року затверджено Положення про надання особам, статус яких визначено як бійці-добровольці, та членам їх сімей, а також членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли, та членам сімей Героїв Небесної Сотні мешканцям Львівської міської територіальної громади знижки плати за користування житлом та комунальними послугами (далі Положення), що визначає порядок надання знижки плати за послугу централізованого опалення.

Згідно з п. 3 Положення, для надання знижки плати за користування житлом та комунальними послугами особи, зазначені у п. 2 цього Положення, подають до відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики за місцем реєстрації заяву за встановленою формою.

Пунктом 5 Положення передбачено, що особи, які претендують на пільгу, до заяви додають визначений перелік документів, в тому числі копію посвідчення (довідки) члена сім`ї загиблого, виданого у встановленому Законом порядку.

Відповідно до п. 9 Положення, заява, оформлена належним чином (зокрема з долученням всіх необхідних документів), є підставою для включення відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики особи (сім`ї) у списки учасників антитерористичної операції/ООС з числа осіб, статус яких визначено як бійці-добровольці, та членів їх сімей, а також членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли, та членів сімей Героїв Небесної Сотні мешканців Львівської міської територіальної громади, які мають право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами, відповідно до цього Положення.

Відповідно до п. 10 Положення, якщо до заяви недодані всі необхідні документи або додані документи, оформлені неналежним чином тощо, відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики протягом 10 днів з дня прийняття відповідної заяви надає відповідь на звернення (заяву) заявника, у якій обґрунтовує неможливість надання знижки плати за користування житлом та комунальними послугами.

Відповідно до п. 11 Положення, відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики щомісячно, але не пізніше 25 числа передає до організацій, які нараховують плату за користування житлом та комунальними послугами, списки осіб, які мають право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами відповідно до цього Положення.

Положенням п. 13 передбачено, що організації, які нараховують плату за користування житлом та комунальними послугами, надають знижку плати за користування житлом та комунальними послугами у розмірах, визначених п.п. 2.1.1, 2.2.1-2.2.2, 2.3.1 п. 2 цього Положення. Якщо обсяг витрачання теплової енергії вимірюється засобом обліку, для осіб, зазначених у п.п. 2.2.1 п. 2 цього Положення, знижка плати за користування комунальними послугами розраховується як різниця між розміром фактично спожитих комунальних послуг (але не більше соціальних нормативів, визначених законодавством України) і наданим 50% розміром знижки плати за комунальні послуги, яка надається за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 17 Положення, члени сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли мають право на знижку оплати за користування житлом та комунальними послугами з дати звернення, але не раніше ніж з дня видачі посвідчення (довідки), яке (-а) підтверджує надання статусу члена сім`ї загиблого відповідно до Закону.

Відповідно до листа Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради за № від 01.10.2019, надісланого на адресу відповідача ЛМКП «Львівтеплоенерго», Шевченківським відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, у зв`язку з введенням в дію механізму нарахування пільг у грошовій формі, було проведено інвентаризацію особових справ для коректного нарахування пільг, в ході якої з`ясовано, що у пільговика позивача ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 відсутнє посвідчення «Члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни». У зв`язку з цим просить припинити нарахування їй пільги, відповідно до рішення Львівської міської ради від 28.04.2017 № 352 з 01.10.2019, оскільки така їй не належить (а. с. 48).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі № 380/5740/20 задоволено позов ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про скасування відмови, зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною відмову Шевченківського відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо надання ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця, особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту». Зобов`язано Шевченківський відділ соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради повторно розглянути її заяву про надання статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця з оформленням та видачею посвідчення про право користування пільгами, які встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» із врахуванням висновків суду (а. с. 11-17).

Згідно листа Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та згідно Додатку до вказаного листа № 260310-91 від 12.01.2021, відповідно до рішення Львівської міської ради № 352 від 28 квітня 2017 року позивач ОСОБА_1 має право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами як член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, пільга на 1 особу з 01.01.2021 по 31.12.2054 (а. с. 49, 50) .

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою до відповідача ЛМКП «Львівтеплоенерго» про перерахунок заборгованості за теплопостачання та зобов`язання нарахування плати з урахуванням пільг, як члену сім`ї загиблого учасника бойових дій, однак в прохальній частині позовної заяви просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача ЛМКП «Львівтеплоенерго» на її користь недорахованої суми пільг за послуги центрального опалення у розмірі 5487,65 грн. за період з 01.01.2019 по 31.12.2021.ї

Згідно з ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У пункті 49 постанови Великої Палати Верховного Суду від 27 листопада 2018 року у справі № 905/2260/17 вказано, що «як захист права розуміють державно-примусову діяльність, спрямовану на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною. Спосіб захисту може бути визначений як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату. Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягнути суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинене порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав».

Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

А застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (пункт 57 постанови Великої Палати Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі № 338/180/17).

Обраний позивачем спосіб захисту цивільного права, має призводити до захисту порушеного чи оспорюваного права або інтересу. Якщо таке право чи інтерес мають бути захищені лише певним способом, а той, який обрав позивач, може бути використаний для захисту інших прав або інтересів, а не тих, за захистом яких позивач звернувся до суду, суд визнає обраний позивачем спосіб захисту неналежним і відмовляє у позові. У тому ж випадку, якщо заявлена позовна вимога взагалі не може бути використана для захисту будь-якого права чи інтересу, оскільки незалежно від доводів сторін спору суд не може її задовольнити, така вимога не може розглядатися як спосіб захисту.

Визначаючи належність обраного позивачем способу захисту, слід оцінювати його ефективність для захисту того права чи інтересу, за захистом якого позивач звернувся до суду. Вимога про захист цивільного права або інтересу має відповідати змісту цього права чи інтересу, характеру його порушення, оспорювання або невизнання і повинна забезпечувати поновлення права чи інтересу, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати отримання відповідного відшкодування (пункти 69 та 70 постанови Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі № 331/6927/16-ц).

У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 20 вересня 2021 року у справі № 638/3792/20 (провадження № 61-3438сво21) викладено такий правовий висновок: «предмет спору - це об`єкт спірного правовідношення, з приводу якого виник спір. Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підстави позову - це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Тобто, правові підстави позову - це зазначена в позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги».

Аналіз змісту позовної заяви свідчить, що звертаючись до суду із цією заявою, позивач ОСОБА_1 , у якої наявне право на звернення до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо повторного розгляду її заяви про надання статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця з оформленням та видачею посвідчення про право користування пільгами, які встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», натомість фактично просить суд стягнути з ЛМКП «Львівтеплоенерго» недораховану суму пільг за послуги з центрального опалення у розмірі 5487,65 грн. за період з 01.01.2019 по 31.12.2021.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 04 серпня 2021 року у справі № 640/12437/16-ц (провадження № 61-13037св20) вказано, що «цивільні права/інтереси захищаються у спосіб, який передбачений законом або договором, та є ефективним для захисту конкретного порушеного або оспорюваного права/інтересу позивача. Якщо закон або договір не визначають такого ефективного способу захисту, суд відповідно до викладеної в позові вимоги позивача може визначити у рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. При розгляді справи суд має з`ясувати: чи передбачений обраний позивачем спосіб захисту законом або договором; чи передбачений законом або договором ефективний спосіб захисту порушеного права/інтересу позивача; чи є спосіб захисту, обраний позивачем, ефективним для захисту його порушеного права/інтересу у спірних правовідносинах. Якщо суд зробить висновок, що обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором та/або є неефективним для захисту порушеного права/інтересу позивача, у цих правовідносинах позовні вимоги останнього не підлягають задоволенню. Однак, якщо обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором, проте є ефективним та не суперечить закону, а закон або договір у свою чергу не визначають іншого ефективного способу захисту, то порушене право/інтерес позивача підлягає захисту обраним ним способом. Недійсність правочину, договору, акту органу юридичної особи чи документу як приватно-правова категорія, покликана не допускати або присікати порушення цивільних прав та інтересів або ж їх відновлювати. По своїй суті ініціювання спору про недійсність правочину, договору, акту органу юридичної особи чи документу не для захисту цивільних прав та інтересів є недопустимим».

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Порушенням вважається такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке; порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

При цьому позивач, тобто особа, яка подала позов, самостійно визначається з порушеним, невизнаним чи оспорюваним правом або охоронюваним законом інтересом, які потребують судового захисту. Обґрунтованість підстав звернення до суду оцінюються судом у кожній конкретній справі за результатами розгляду позову.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (пункт 57), від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (пункт 40), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (пункт 89), від 16 червня 2020 року у справі № 145/2047/16-ц (пункт 7.23)).

Розглядаючи справу, суд має з`ясувати: 1) з яких саме правовідносин сторін виник спір; 2) чи передбачений обраний позивачем спосіб захисту законом або договором; 3) чи передбачений законом або договором ефективний спосіб захисту порушеного права позивача; 4) чи є спосіб захисту, обраний позивачем, ефективним для захисту його порушеного права у спірних правовідносинах. Якщо суд дійде висновку, що обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором та/або є неефективним для захисту порушеного права позивача, у цих правовідносинах позовні вимоги останнього не підлягають задоволенню (подібний висновок викладений у пунктах 6.6, 6.7 постанови Великої Палати Верховного Суду від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19).

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У ч. 3 ст. 12, ч. ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За обставинами даної справи судовим розглядом не встановлено, якими діями чи бездіяльністю відповідачем порушено права позивача, та на підставі чого відповідач повинен би був відшкодувати позивачу заявлену суму. Враховуючи викладене суд приходить висновку, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту, оскільки такий суперечить нормам чинного законодавства.

У зв`язку з вищевикладеним, на підставі повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів, з`ясування фактичних обставин, на які позивач посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, оцінивши наявні у справі докази, з`ясувавши їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст.141 ЦПК України, у разі відмови у позові судові витрати покладаються на позивача.

Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_4 , виданого 21.09.2012, позивач ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 групи, загальне захворювання, відтак на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», звільнена від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України, судові витрати компенсуються за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 4, 11, 12, 13, 77, 81, 141, 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Львівського міського комунального підприємства "Львівтеплоенерго", з участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про перерахунок заборгованості за теплопостачання та зобов`язання нарахування плати з урахуванням пільг, як члену сім`ї загиблого учасника бойових дій відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Львівське міське комунальне підприємство "Львівтеплоенерго", , місцезнаходження: 79040, м. Львів, вул. Д. Апостола, 1.

Третя особа: Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, місцезнаходження: м. Львів, вул. Липинського, 11.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 04 листопада 2022 року.

Суддя П. Т. Едер