Справа № 545/376/22
Провадження № 2/545/565/22
"16" грудня 2022 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді Стрюк Л.І.
з участю секретаря Гайдарової А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві цивільну справу за позовом Полтавської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою,
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, обґрунтовуючи тим, що на підставі розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації «Про виділення лісової ділянки в довгострокове тимчасове користування лісами» від 11.01.2016 року №6 між постійним лісокористувачем - державним підприємством «Полтавське лісове господарство» та тимчасовим лісокористувачем - ОСОБА_1 був укладений договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 131 від 15.02.2016 року, відповідно до умов якого постійний лісокористувач передав, а тимчасовий лісокористувач прийняв лісову ділянку площею 0,14 га у довгострокове тимчасове користування лісами за рахунок земель лісового фонду, що знаходяться у кварталі 101, виділи 5,6,11 Руднянського лісництва ДП «Полтавське лісове господарство» в адміністративних межах Куликівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів. У зв`язку з тим, що 22.07.2021 року робочою групою, створеною відповідно до закону для проведення моніторингу(аудиту) використання земель лісового фонду, виявлені численні порушення умов договору.
Просить розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 15.02.2016 №131, що укладений між постійним лісокористувачем державним підприємством «Полтавське лісове господарство» та тимчасовим лісокористувачем - ОСОБА_1 .
Представник позивача у судове засідання не з`явився, попередньо надавши заяву, у якій позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив. За таких обставин, за згодою представника позивача, проводиться заочний розгляд справи.
Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - державне підприємство «Полтавське лісове господарство» у судове засідання не з`явився, попередньо надавши заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не підтримав та зазначив, що приймання зазначеної лісової ділянки відбулося тимчасовим лісокористувачем після встановлення меж ділянки в натурі ( на місцевості), тому межі зазначеної лісової ділянки є встановленими, а також межі ділянки визначені технічним паспортом лісової ділянки; лісові квитки на зазначену ділянку видавались та отримувались своєчасно тимчасовим лісокористувачем; постійним лісокористувачем надавалося погодження щодо встановлення паркану, ліхтарі освітлення, влаштування мережі лісових стежок, обладнання спортивного майданчика (зі спеціальним покриттям), влаштування баскетбольного майданчика (зі спеціальним покриттям) та встановлення опор під баскетбольні корзини.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову у повному обсязі з таких підстав.
Встановлено, що 15.02.2016 року між постійним лісокористувачем - державним підприємством «Полтавське лісове господарство» в особі директора Холодного Олександра Анатолійовича та тимчасовим лісокористувачем - ОСОБА_1 укладений договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 131, згідно з розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації «Про виділення лісової ділянки в довгострокове тимчасове користування лісами» від 11.01.2016 року №6, відповідно до умов якого постійний лісокористувач виділяє, а тимчасовий лісокористувач приймає у платне довгострокове тимчасове користування в порядку спеціального використання лісових ресурсів лісову ділянку для рекреаційних цілей (облаштування зони відпочинку); у користування виділена лісова ділянка загальною площею 2,1296 га, що знаходяться у кварталі 101, виділи 5,6,11 Руднянського лісництва ДП «Полтавське лісове господарство» в адміністративних межах Куликівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (а.с.25-28).
Відповідно до п.18 Договору за користування лісовою ділянкою сторона 2 ( ОСОБА_1 ) сплачує рентну плату за спеціальне використання лісових ресурсів, відповідно до ставок збору, затверджених Рішенням ЧЧ серії 6 скликання Полтавської обласної ради від 25.12.2013 року « Про встановлення ставок збору за спеціальне використання лісових ресурсів місцевого значення» та в порядку, передбаченому ст.256 Податкового кодексу України 3 % від нормативно грошової оцінки земель лісового фонду не вкритих лісовою культурою та 5 % від нормативно грошової оцінки земель лісового фонду по вкритим площам і становить 8297,61 грн у рік.
Згідно з п. 19 Договору плата за спеціальне використання лісових ресурсів підлягає щорічній індексації у відповідності до інфляції за відповідний період і відображається в спеціальному дозволі лісовому квитку, який у встановленому порядку Сторона 1 видає Стороні 2.
Відповідно до Додаткової угоди №1 від 01.02.2017 року до договору від 15.02.2016 року № 131, п.18 Договору викладено в наступній редакції : «за користування лісовою ділянкою тимчасовий лісокористувач ( ОСОБА_1 ) сплачує рентну плату за спеціальне використання лісових ресурсів, відповідно до ставок збору, затверджених Рішенням ХХ серії 6 скликання Полтавської обласної ради від 25.12.2013 року «Про встановлення ставок збору за спеціальне використання лісових ресурсів місцевого значення» і становить 8795,47 грн. в рік. Дана сума не є фіксованою і підлягає щорічній індексації у відповідності до встановленого коефіцієнту».
Як вбачається із відповіді Головного управління ДПС у Полтавській області від 11.01.2022 року на запит Полтавської обласної державної адміністрації, від ОСОБА_1 сплата по платежу «Рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів», починаючи з дати укладення договорів по теперішній час не надходила, інтегровані картки відсутні (а.с.107-108,109).
Розпорядженням голови облдержадміністрації від 08.07.2021 № 505 „Про робочу групу для проведення моніторингу (аудиту) використання земель лісового фонду на території Полтавської області з метою забезпечення раціонального використання земель лісового фонду, що перебувають у державній власності, координації здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель, було утворено та затверджено, склад робочої групи для проведення моніторингу (аудиту) використання та охорони земель лісового фонду на території Полтавської області (далі - Робоча група). Робочій групі доручено провести обстеження земельних ділянок лісового фонду на місцевості та встановити законність використання земельних ділянок лісового фонду зі складанням актів обстежень земельних ділянок (а.с.36-39).
Згідно з актом робочої групи №12 від 22.07.2021 року обстеження земельної ділянки лісового фонду на території Полтавської області, встановлено, що лісова ділянка, виділена на підставі договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 15.02.2016 року № 131 у довгострокове тимчасове користування для рекреаційних цілей (облаштування зони відпочинку), використовується відповідачем із такими порушеннями: відсутні межові знаки; відсутній проект благоустрою та технічний паспорт; відсутній договір про надання послуг із протипожежної охорони лісів та гасіння лісових пожеж; зведено тимчасові споруди (баскетбольний та спортивний майданчик зі штучним покриттям та обладнанням, огорожа, ліхтарі із засобами відео спостереження, доріжку із тротуарною плиткою") за відсутності погодження постійного лісокористувача ("власника лісів); часткове обмеження доступу до лісової ділянки шляхом встановлення паркану.
Відповідачу 05.10.2021 юридичним департаментом Полтавської облдержадміністрації направлена претензія щодо невиконання договірних зобов`язань, у якій запропоновано усунути порушення у 20-денний строк від дати отримання претензії та надати докази, що підтверджують усунення порушень, до Полтавської облдержадміністрації (а.с. 40-46), відповідь на яку не надходила.
Відповідно до п.30 вищезазначеного договору за невиконання або неналежне виконання умов договору сторони несуть відповідальність згідно із законодавством України.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини (п. 1 ч. 2 цієї статті).
Згідно з ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно з ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Відповідно до ч.1-4 ст. 18 Лісового кодексу України об`єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності. Тимчасове користування лісами може бути: довгостроковим - терміном від одного до п`ятдесяти років і короткостроковим - терміном до одного року. Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт. Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.
Згідно з п.5 ч.2 ст.20 Лісового кодексу України тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування зобов`язані своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 78 Лісового кодексу України право використання лісових ресурсів припиняється у разі порушення встановлених строків справляння збору за використання лісових ресурсів.
Згідно з ст. 105 Лісового кодексу України відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні у невнесенні плати за використання лісових ресурсів у встановлені строки.
Таким чином, суд розглянувши справу в межах заявлених вимог, на підставі доказів сторін, а також виходячи з системного аналізу норм чинного законодавства та враховуючи вищезазначене вважає, що позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 258-259,265, 280-282 ЦПК України,
Позовні вимоги Полтавської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою - задовольнити повністю.
Розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 131від 15.02.2016 року, укладений між постійним лісокористувачем - державним підприємством «Полтавське лісове господарство» та тимчасовим лісокористувачем - ОСОБА_1 .
Стягнути з ОСОБА_1 на користь юридичного департаменту Полтавської обласної державної адміністрації судовий збір в розмірі 2270 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд Полтавської області протягом 30 днів з дня проголошення.

Суддя: Л. І. Стрюк