Справа №392/856/22
Провадження №4-с/392/7/22

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2022 рокуМаловисківський районний суд Кіровоградської області у складі:

Головуючої судді Кавун Т.В.,

при секретарі Стець Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність заступника начальника Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро),

ВСТАНОВИВ:

18.08.2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця. Подану скаргу обгрунтовує тим, що рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 року у справі №392/779/18, задоволено його позов та зобов`язано Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області виділити йому в натурі (на місцевості) земельну ділянку у розмірі 4,10 умовних кадастрових гектарів, розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківького району Кіровоградської області. Однак, станом на 30.06.2022 року рішення суду не виконано, жодних дій направлених на примусове виконання рішення суду державним виконавцем не здійснено.

Тому просить суд визнати протиправною бездіяльність заступника начальника Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі щодо невжиття заходів примусового виконання рішення визначених Законом України " Про виконавче провадження" та зобов`язати заступника начальника Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі вжити заходи примусового виконання рішення визначені Законом україни "Про виконавче провадження" з метою виконання рішення суду від 04.03.2021 року про зобов`язання Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області виділити йому в натурі (на місцевості) земельну ділянку у розмірі 4,10 умовних кадастрових гектарів, розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району.

Сторони в судове засідання не з`явилися, подали заяви про розгляд скарги за їх відсутності.

Представник скаржника подану скаргу підтримав.

Представник відділу ДВС та представник Злинської сільської ради заперечили проти задоволення поданої скарги.

Дослідивши скаргу та письмові докази, суд дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 року позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано Злинську сільську раду Маловисківського районну виділити в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку у розмірі 4,10 га умовних кадастрових гектарів, розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району.

Постановою заступника начальника відділу Маловисківського ДВС у Новоукраїнському районі від 31.05.2022 року, на підставі виконавчого листа №392/779/18 виданого 08.04.2021 року, відкрито виконавче провадження про зобов`язання Злинську сільську раду Маловисківського районну виділити в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку у розмірі 4,10 га умовних кадастрових гектарів, розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району.

04.08.2022 року на адресу Злинської об`єднаної територіальної громади направлено вимогу виконавця про виконання рішення суду, згідно ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", в термін 3 робочих днів з дня отримання вимоги щодо виконання рішення Маловисківського районного суду від 04.03.2021 року у справі №392/779/18. Даною вимогою роз`яснено наслідки невиконання без поважних причин рішення суду.

12.08.2022 року на вимогу виконавця направлено повідомлення про неможливість виконання рішення суду, у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні з 24.02.2022 року. Зі змісту даного повідомлення вбачається, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", визначено особливості регулювання земельних відносин на час дії воєнного стану, серед яких зокрема: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Після припинення чи скасування воєнного стану будуть вжиті усі заходи, щодо виконання рішення суду.

Відповідно до довідки виданої Злинською сільською радою Новоукраїнського району від 05.10.2022 року, на виконання вимог державного виконавця, вбачається, що на території Злинської сільської ради Новоукраїнського району відсутні земельні ділянки, які відповідно до чинного законодавства підпадають під визначення невитребуваних земельних ділянок.

Відповідно до ст. 18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Статтею 10 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено заходи примусового виконання рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради.

Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища).

У разі подання заяв про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Статтею 5 даного Закону передбачено повноваження сільських, селищних, міських рад щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

Згідно п.3 ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" , невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості).

З матеріалів справи встановлено, що на підставі рішення суду ОСОБА_1 отримав право на земельну частку (пай), однак земельну ділянку виділено в натурі йому не було. Рішенням Маловисківського районного суду Кіровградської області від 04.03.2021 року зобов`язано Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області виділити ОСОБА_1 в натурі (на місцевості) земельну ділянку в умовних кадастрових гектарах на місцевості.

На виконання даного рішення суду державним виконавцем відкрито виконавче провадження та направлено до виконання вимогу.

Однак, на момент звернення до суду зі скаргою, рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 року не виконано.

Підставою не виконання рішення суду, як вказано в повідомленні Злинської сільської ради Новоукраїнського району, є введення в країні воєнного стану, заборона під час дії воєнного стану передачі земельних ділянок громадянам із земель категорії комунальної власності та відсутність невитребуваних земельних ділянок на території сільської ради.

Відповідно до підпункту 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України, під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей, серед яких і безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Отже, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України №64/2022, в Україні з 24.02.2022 року введено воєнний стан.

А тому, суд вважає, що обставини викладені у скарзі про невжиття державним виконавцем заходів щодо примусового виконання рішення суду, яким зобов`язано виділити ОСОБА_1 в натурі земельну ділянку, не знайшли свого підтвердження. Оскільки відділом Маловисківського ДВС на виконання рішення суду відкрито виконавче провадження та направлено вимогу щодо примусового виконання рішення суду в установлений законом строк. Злинською сільською радою Новоукраїнстького району Кіровоградської області з об`єктивних причин не виконано рішення суду, у зв`язку із забороною під час воєнного стану передавати громадянам у приватну власність земельні ділянки комунальної власності, та неможливість виконання рішення суду за рахунок невитребуваних земель, оскільки такі відсутні на території сільської ради.

Тобто, заступником начальника Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) в межах повноважень було прийнято відповідні рішення, а право скаржника порушено з підстав що не залежать від дій державного виконавця.

За таких обставин скарга задоволенню не підлягає.

У зв`язку із відмовою в задоволенні скарги, з урахуванням вимог ст. 452 ЦПК України, суд не вбачає підстав для стягнення судових витрат з державного виконавця на користь скаржника.

Керуючи, ст.ст. 447-451, 452 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність заступника начальника Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро)-відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Т.В. Кавун