Номер провадження 6/387/9/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2022 року смт Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області, в складі :

головуючого судді Майстер І. П.

за участю секретаря судового засідання Ірхи Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у відкритому судовому засіданні заяву представника заявника представника заявника адвоката Божок Дмитра Васильовича в інтересах ОСОБА_1 , заінтересована особа Добровеличківський ВДВС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Дніпро), ПАТ "Дельта Банк", ТОВ "Вердикт Капітал" про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду з території України,-

В С Т А Н О В И В :

Представник заявника адвокат Божок Д.В. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 про скасування ухвали у праві виїзду за межі України, встановлене ухвалою суду від 30 березня 2016 року у справі № 387/968/15-ц, мотивуючи тим, що ухвалою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 30 березня 2016 року, ОСОБА_1 обмежено у праві виїзду за межі України, на підставі того, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Добровеличківського районного управління юстиції знаходився виконавчий лист № 387/968/15-ц виданий Добровеличківським районним судом Кіровоградської області 15.01.2016 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" заборгованості за договором про надання споживчого кредиту та заставу транспортного засобу № 0 від 04 вересня 2007 року у розмірі 615166,91 грн. Виконавче провадження завершене однак ухвала суду про тимчасове обмеження продовжує діяти, що порушує права боржника. На початку серпня 2022 року ОСОБА_1 подав документи до Державної прикордонної служби України з метою тимчасового виїзду за межі України як волонтер з метою отримання та ввезення до України гуманітарної допомоги, проте йому було відмовлено у зв`язку з існуючим обмеженням.

У судове засідання представник заявника ОСОБА_2 та заявник ОСОБА_1 не з`явилися, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, надали до суду заяву про слухання справи за їх відсутності.

Представник Добровеличківського ВДВС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Дніпро) повідомлена вчасно належним чином.

Представник ПАТ "Дельта Банк" в судове засідання не з`явився про день,час та місце слухання справи повідомлявся.

Представник ТОВ "Вердикт Капітал" судове засідання не з`явився про день,час та місце слухання справи повідомлявся, надав до суду заяву про слухання справи за його відстутності.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ухвалою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 30 березня 2016 року у справі № 387/968/15-ц, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Світловодськ, Кіровоградської області, жителя АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 обмежено у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа до виконання зобов`язань згідно з рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 16.11.2015 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» заборгованості за договором про надання споживчого кредиту та заставу транспортного засобу № 0 від 04 вересня 2007 року, яка становить 615166 (шістсот п`ятнадцять тисяч сто шістдесят шість ) гривень 91 копійка.

З листа головного центру обробки спеціальної інформації державної прикордонної служби України від 16.08.2022 встановлено, що станом на 26.08.2022 у Державній прикордонній службі України перебуває на виконанні ухвала Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 30.03.2016 у цивільній справі №387/968/15-ц, якою суд тимчасово обмежив у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З листа Добровеличківського ВДВС у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Дніпро) від 22.08.2022 №9870/196-16 встановлено, що державним виконавцем було відкрито ВП №54745729 від 20.09.2017, ВП №59472759 від 05.07.2019 державним виконавцем проведено всі заходи щодо виявлення майна боржника та виконавчий документ було повернуто стягувачу 22.06.2018, 19.12.2019, згідно з п.2 ст.37 ЗУ "Про виконавче провадження". Справу було знищено в січні 2022 року.

З інформації про виконавче провадження від 06.09.2022 ВП №54745729 - стан виконавчого провадження завершено в/лист від 15.01.2016 №387/968/15-ц.

З єдиного реєстру реєстру боржників від 06.09.2022 встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є боржником у виконавчих провадженнях.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21.01.1994 регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для закордонних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Відповідно до ст.441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням , на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Відповідно до ч. 5-8 ст. 441 ЦПК України, суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Відповідно до ст. 33 Конституції України,кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Статтею 2 Протоколу 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) визначено, що кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, в межах цієї території має право на свободу пересування і свободу вибору місця проживання.

Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Права, викладені у пункті 1 Протоколу Конвенції, також можуть у певних місцевостях підлягати обмеженням, що встановлені згідно із законом і виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Передбачені у законі обмеження є заходами, які покладаються на боржника з метою заклику до його правосвідомості, якщо останній ухиляється від виконання свого обов`язку, або ж переслідують пасивне та незаборонене примушування боржника до вчинення ним активних дій щоб як найскоріше задовольнити інтереси кредитора та позбутися обмежувальних заходів.

Отже, тимчасове обмеження боржника в праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, який застосовується лише за наявності достатніх підстав вважати, що така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним судовим рішенням, має намір вибути за межі України з метою невиконання цього рішення.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України", регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Згідно ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України", громадянину України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо діють неврегульовані аліменти, договірні чи інші невиконані зобов`язання - до виконання зобов`язань, або розв`язання спору за погодженням сторін у передбаченому законом випадках, або забезпечення зобов`язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Статтею 6 вказаного Закону встановлено вичерпний перелік підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, зокрема, коли громадянин України ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов`язань.

Статтею 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, який ратифікованоЗаконом України N 475/97-ВР від 17.07.97, передбачено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Тобто, вирішуючи питання про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, суд повинен з`ясувати наявність обставин, що обґрунтовують необхідність скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України.

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюютьсяЗаконом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів", яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені уЗаконі України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року № 1404-VIII.

За змістом п. 19 ч. 3 ст. 18 вказаного Закону державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням.

Виходячи з викладеного, законом встановлено можливість тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов`язань, а при ухиленні боржника від їх виконання. Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань.

Як зазначалось вище, 05.07.2019 державним виконавцем проведено всі заходи щодо виявлення майна боржника та виконавчий документ було повернуто стягувачу, а справу було знищено в січні 2022 року, що підтверджується даними витягу з автоматизованої системи виконавчого провадження.

За таких обставин суд доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження щодо нього у праві виїзду за межі України, встановлене ухвалою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 30 березня 2016 року у справі № 387/968/15-ц номер провадження по справі 6/387/27/16.

Суд зазначає, що доказів факту повторного звернення стягувача із заявою про примусове виконання виконавчого листа 387/968/15-ц від 15.01.2016 для його виконання, за якою постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень відкрито виконавче провадження №50136139 не дає підстав для збереження тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України у виконавчому провадженні №50136139, яке завершене, а справа про виконавче провадження знищена.

При цьому суд звертає увагу на те, що державний виконавець відповідно до положень п.19 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності до того підстав може ініціювати відповідні обмежувальні заходи щодо боржника у виконавчому провадженні, яке перебуває у нього на виконанні.

Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця.

За результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала, яка може бути оскаржена.

Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Аналіз вказаних норм свідчить, що суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у разі зміни нею своєї поведінки по відношенню до виконання покладеного на неї рішенням суду обов`язку, зокрема, внесення платежів на погашення заборгованості, добросовісне виконання обов`язків боржника, які визначені Законом України "Про виконавче провадження", а також прийняття необхідних мір для виконання рішення суду.

Керуючись ст.441 ЦПК України, Законом України "Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , застосоване відносно нього на підставі ухвали Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 30 березня 2016 року у справі № 387/968/15-ц номер провадження по справі 6/387/27/16.

Після вступу ухвали в законну силу направити копію до Державної прикордонної служби України для виконання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Кропивницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали можуть подати апеляційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії.

Суддя

Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області Майстер І. П.