Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/2460/20
Провадження № 6/689/24/22
УХВАЛА

22 листопада 2022 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області у складі головуючого - судді Мазурчака В.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Хмелянчишиної Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву керівника Хмельницької окружної прокуратури Висоцького Юрія Миколайович про заміну сторони у виконавчому документі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання,

встановив:

03 листопада 2022 року керівник Хмельницької окружної прокуратури Висоцького Юрія Миколайович звернувся до Ярмолинецького районного суду Хмельницької області із заявою про заміну сторони у виконавчому документі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, у якій просить суд замінити стягувача у справі № 689/2460/20 управління соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації на управління соціального захисту населення Хмельницької військової державної адміністрації, а також поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 689/2460/20 про стягнення із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації виплачену соціальну допомогу у розмірі 54 443 (п`ятдесят чотири тисячі чотириста сорок три)гривні 02 (дві) копійки.

В обґрунтування заяви вказує, що рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 04 лютого 2021 року задоволено у повному обсязі позовні вимоги заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Даним рішенням стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації виплачену соціальну допомогу у розмірі 54 443 (п`ятдесят чотири тисячі чотириста сорок три)гривні 02 (дві) копійки та стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави та зарахувати на рахунок Хмельницької обласної прокуратури (, Держказначейська служба України м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в розмірі 2102 грн.

Рішення набрало законної сили 10 березня 2021 року.

На виконання вказаного рішення 16 серпня 2022 року Ярмолинецьким районним судом Хмельницької області видано виконавчі листи.

Управління соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації являлось структурним підрозділом Ярмолинецької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Хмельницька районна військова державна адміністрація.

Враховуючи необхідність здійснення заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником у судовому порядку, заявник також просить поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого документу до виконання.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення розгляду справи, у судове засідання не з`явилися.

Прокурор Ярмолинецького відділу Хмельницької окружної прокуратури Ананьєва І.В. подала до суду заяву, у якій вимоги, заявлені керівником Хмельницької окружної прокуратури Висоцьким Ю.М., підтримала, просила суд їх задовольнити, а розгляд справи провести у її відсутності.

Інші заінтересовані особи про причини неявки суд не повідомили. Із заявами, клопотаннями, у тому числі про відкладення розгляду справи, не зверталися.

Частиною 3 статті 211 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до частини 3 статті 433 ЦПК України та частини 3 статті 442 ЦПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження та для вирішення питання про поновлення пропущеного строку.

Зважаючи на положення статей 433 та 442 ЦПК України, суд ухвалив розглянути справу за відсутності сторін.

Згідно з частиною 2 статті 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши наведені заявником підстави для заміни сторони у виконавчому документі та для поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд дійшов наступних висновків.

Так, з матеріалів справи вбачається, що рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 04 лютого 2021 року задоволено у повному обсязі позовні вимоги заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Даним рішенням стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації виплачену соціальну допомогу у розмірі 54 443 (п`ятдесят чотири тисячі чотириста сорок три)гривні 02 (дві) копійки та

Крім того, вказаним рішенням стягнуто стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави та зарахувати на рахунок Хмельницької обласної прокуратури (, Держказначейська служба України м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в розмірі 2102 грн.

На виконання даного рішення 16 серпня 2022 року Ярмолинецьким районним судом Хмельницької області видано виконавчі листи.

Зі змісту заяви про заміну сторони у виконавчому документі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання вбачається що управління соціального захисту населення Хмельницької районної військової адміністрації до теперішнього часу перебуває в стадії припинення, відповідно до інформації, розміщеної у відкритих джерелах інформації.

Відповідно до Постанови Верховної ради України від 17.07.2020 № 807 «Про утворення та ліквідацію районів» та Розпорядження Кабінету міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р, «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», управління соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації перебуває в стадії припинення.

Згідно п.7 «Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, від 16.12.2020 № 1321, «Про затвердження порядку здійснення щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій а також правонаступництві щодо майна, прав та обов`язків них державних адміністрацій, що припиняються», перехід повноважень, прав та обов`язків, (публічно- владне правонаступництво) райдержадміністрацій що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій що припиняються - ліквідованих районів, з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Згідно пункту 8 вказаного Порядку, перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій в адміністративному центрі новоутвореного району, та приєднання до неї райдержадміністрації, що припиняється, ліквідованих районів, в день затвердження передавального акту комісії з реорганізації.

Управління соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації являлось структурним підрозділом Ярмолинецької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Хмельницька районна військова державна адміністрація.

Частиною 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відтак, суд констатує, що наразі строк пред`явлення виконавчого листа до виконання сплинув.

Законом України від 30.03.2020 № 540-ІХ внесено зміни до Розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України (п.12), згідно яких під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст.ст. 257, 258 ЦК України (загальна та спеціальна позовна давність), продовжуються на строк дії такого карантину.

Зазначені законодавчі зміни набули чинності з моменту опублікування Закону № 540-ІХ, тобто з 02.04.2020. Проте, ураховуючи що запропоновані зміни не встановлюють нових обов`язків, не скасовують і не звужують прав учасників судового процесу, не обмежують їх використання, вони мають зворотну силу. Законом № 540-ІХ визначено, що процесуальні строки у визначених ним випадках не зупиняються, не поновлюються, а автоматично продовжуються.

На усій території України карантин установлено з 12.03.2020 до 24.04.2020 постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211, дія якого неодноразово продовжувалася (постановами Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392, від 22.07.2020 № 641).

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 (зі змінами, внесеними Постановою КМУ № 182 віл 19.08.2022), з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, установлено на території України карантин з 19.12.2020 до 31.08.2022, а також з 31.08.2022 до 31.12.2022, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211, від 20.05.2020 № 392, від 22.07.2020 № 641.

За змістом ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частиною 1 статті 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

При цьому, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено ст.ст. 6,13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження. На цій стадії боржник вчиняє дії на виконання рішення суду добровільно або під примусом.

За приписами частини 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до статті 433 ЦПК України у разі пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа, виданого судом, подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання суд постановляє ухвалу.

При вирішенні питання про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого документа суд повинен з`ясувати питання щодо причин пропуску цього строку та залежно від характеру цих причин зробити висновок про їх поважність чи неповажність, а, відтак, дійти висновку про наявність чи відсутність підстав для поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Перелік причин, які слід вважати поважними, законодавцем не зазначено, тому суд відповідно до частини 1 статті 89 ЦПК України дає оцінку поважності причин за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у заяві доказів.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява керівника Хмельницької окружної прокуратури Висоцького Юрія Миколайович у частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документу до виконання підлягає задоволенню, оскільки рішення суду не виконано боржником, а доводи, на які посилається заявник як на підстави пропуску строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд вважає поважними.

Водночас, суд зауважує, що поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання не буде порушувати права боржника та не буде покладати на нього додаткових зобов`язань.

Вирішуючи питання про заміну сторони у виконавчому документі, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої та другої статті 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець (частини перша та друга статті 442 ЦПК України). Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина п`ята статті 442 ЦПК України).

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 25.03.2021 року по справі № 753/22379/19 зазначено, що підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва на стадії виконання рішення суду, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

Таким чином, при вирішенні питання про заміну сторони у виконавчому провадженні необхідно встановити факт вибуття сторони виконавчого провадження та переходу до особи матеріальних прав і обов`язків вибулої сторони.

Тобто, процесуальне правонаступництво у виконавчому провадженні це заміна на будь-якій стадії виконавчого провадження стягувача або боржника іншою особою у зв`язку з її вибуттям, тобто підставою заміни кредитора внаслідок правонаступництва є настання певних обставин, які мають юридичне значення і в результаті яких виникають цивільні права та обов`язки або пряма вказівка акту цивільного законодавства, що не залежить від умов та порядку здійснення виконавчого провадження органами і посадовими особами.

Правонаступництво слід розглядати як певний юридичний механізм похідного право набуття, за яким до правонаступника переходять суб`єктивні права та обов`язки попередника. Правонаступництво для юридичних осіб може наступати в разі їх припинення з правонаступництвом. Припинення юридичної особи з правонаступництвом, тобто реорганізація юридичної особи, може проводитися у формі злиття, приєднання, виділу тощо. Доказами правонаступництва щодо окремого зобов`язання може бути: відповідний договір, на підставі якого воно виникло, передавальний акт чи розподільчий баланс, статут правонаступника.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що заява заступника керівника Хмельницької окружної прокуратури Висоцького Юрія Миколайович є обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 260, 353, 354, 355, 433, 442 ЦПК України,

ухвалив:

Заяву керівника Хмельницької окружної прокуратури Висоцького Юрія Миколайович про заміну сторони у виконавчому документі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання задовольнити.

Поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі 689//2460/20 про стягнення із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави та зарахувати на рахунок Хмельницької обласної прокуратури (, Держказначейська служба України м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в розмірі 2102 грн.

Поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі 689//2460/20 про стягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації виплачену соціальну допомогу у розмірі 54 443 (п`ятдесят чотири тисячі чотириста сорок три)гривні 02 (дві) копійки.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Ярмолинецьким районним судом Хмельницької області 16 серпня 2022 року в справі № 689//2460/20, про стягнення із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації виплачену соціальну допомогу у розмірі 54 443 (п`ятдесят чотири тисячі чотириста сорок три)гривні 02 (дві) копійки, із Управління соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації на її правонаступника Управління соціального захисту населення Хмельницької військової державної адміністрації (29018, м Хмельницький, вул. Тернопільська, 4, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду безпосередньо. Апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її підписання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://ym.km.court.gov.ua/sud2221/, а інформацію про зміст судових рішень у справі - за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя В. Мазурчак