Справа № 336/8849/21
Пр. № 4-с/336/4/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2022 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Щасливої О.В.,

розглянувши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Хупавченко Наталії Юріївни, заінтересована особа ОСОБА_2 ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася зі скаргою на дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Хупавченко Н.Ю. щодо визнання неправомірними бездіяльності при складанні розрахунку заборгованості з обчислення аліментів на утримання дитини.

В скарзі посилається на те, що в провадженні Шевченківського ВДВС у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває виконавче провадження з примусового виконання рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в сумі 1500 грн. щомісячно до досягнення дитиною вісімнадцятирічного віку, відкрите 23 липня 2012 року. З моменту відкриття виконавчого провадження індексація аліментів не проводилася, що обумовило звернення заявника до суду із скаргою на бездіяльність державного виконавця, яка ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 17.06.2021 року залишена без задоволення. Проте в ході розгляду справи судом апеляційної інстанції державним виконавцем було надано розрахунок заборгованості з нарахованою індексацією, внаслідок чого постановою Запорізького апеляційного суду від 12.10.2021 року ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя залишено без змін. Разом з тим, з розрахунку, отриманого стягувачем поштою 22 жовтня 2021 року на виконання запиту представника стягувача, вбачається, що індексація здійснена з порушенням «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року, у відповідності до якого обчислення індексу споживчих цін щодо аліментів, визначених у твердій грошовій сумі, здійснюється наростаючим підсумком. Порушення полягає в тому, що державним виконавцем індексації була піддана первинна сума аліментів в розмірі 1500 грн. за період з грудня 2016 року по квітень 2018 року включно. За період з травня 2018 року по серпень 2020 року включно індексація взагалі не проводилась, з вересня ж 2020 року по вересень 2021 року індексація здійснювалась з урахуванням встановленої суми аліментів, що дорівнює 1500 грн. Обчислений з урахуванням індексу інфляції наростаючим підсумком розмір аліментів, що підлягає стягненню у жовтні 2021 року, становить 2724 грн. 54 коп., а не 1500 грн., як зазначено в оскаржуваному розрахунку.

Окрім того, державним виконавцем допущено помилку при підрахуванні суми заборгованості в грудні 2019 року, яка полягає в наступному. Станом на листопад 2019 року державним виконавцем визначено суму заборгованості в розмірі 136522 грн. 40 коп., боржником в грудні 2019 року сплачено 137058 грн. 90 коп. Навіть з урахуванням щомісячного платежу в розмірі 1500 грн., як вважає державний виконавець, сума заборгованості має обчислюватися 953 грн. 50 коп. Проте в графі «розмір заборгованості за поточний місяць» зазначено суму 135558 грн. 90 коп., що свідчить про переплату, якої фактично не було. Означена помилка потягла висновок державного виконавця про переплату у жовтні 2021 року в сумі 24711 грн. 40 коп., який є необ`єктивним і не відповідає стану заборгованості, що належить обчислювати у відповідності до «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», а заборгованість, обрахована згідно з наведеними правилами станом на жовтень 2021 року має становити 39830 грн. 87 коп.

У зв`язку із викладеним заявник просить:

-визнати розрахунок державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Хупавченко Н.Ю. заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_2 від 19.10.2021 року неправомірним і скасувати його;

-визнати бездіяльність державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Хупавченко Н.Ю. щодо непроведення індексації заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_2 за період з травня 2018 року по серпень 2020 року включно неправомірною;

-зобов`язати державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Хупавченко Н.Ю. скласти новий розрахунок заборгованості по аліментам при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-747 від 05. 09.2011 року за період з грудня 2016 року по день розгляду справи судом у відповідності до «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року;

-зобов`язати державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Хупавченко Н.Ю. зафіксувати суму заборгованості по аліментам, що стягуються з ОСОБА_2 за виконавчим листом № 2-747 від 05. 09.2011 року, що станом на жовтень 2021 року становить 39830 грн. 87 коп.

Заявник, державний виконавець, чия бездіяльність оскаржується, заінтересована особа ОСОБА_2 , належним чином повідомлені про дату, час та місце вирішення скарги, до суду не з`явились, клопотання про відкладення судового розгляду не надали.

Представник заявника надала суду письмове звернення, яке містить прохання про вирішення скарги без її участі.

Означені обставини в силу ч. 2 ст. 450 ЦПК України зумовили вирішення скарги у відсутність учасників справи.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані заявницею докази, суд знаходить скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, з наступних міркувань.

Судом встановлено, що на виконанні у Шевченківському відділі державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває виконавче провадження з виконання рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 23.03.2011 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в сумі 1500 грн. щомісячно до досягнення дитиною вісімнадцятирічного віку.

Згідно із ст. 1291 Конституції України суд ухвалює рішення, яке є обов`язковим до виконання, іменем України.

Меті дієвого виконання судових рішень підпорядковане впровадження сукупності дій визначених законом органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, законодавством України про виконавче провадження, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно Закону України «Про виконавче провадження», а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню, як випливає із змісту статті 1 Закону України «Про виконавче провадження».

Виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і апогеєм захисту порушеного права.

Особливості виконання рішень про стягнення аліментів внормовані як Законом України «Про виконавче провадження», так і «Інструкцією з організації примусового виконання рішень», затвердженою Наказом Міністерства юстиції України № 512/5, від 02.04.2012 року.

Зокрема, відповідно до ч. 1. ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» індексація розміру аліментів, визначеного у твердій грошовій сумі, проводиться, якщо інше не передбачено у виконавчому документі чи у договорі між батьками про сплату аліментів на дитину, виконавцем у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку. Індексація розміру аліментів проводиться щороку, починаючи з другого року після визначення розміру аліментів.

За змістом ч. 4 вказаної статті виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті.

В силу ст. 184 СК України розмір аліментів, визначений судом або домовленістю між батьками у твердій грошовій сумі, щорічно підлягає індексації відповідно до закону, якщо платник і одержувач аліментів не домовилися про інше.

Порядок проведенняіндексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, внормований пунктом 10-4 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року, згідно з яким обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється з місяця, в якому призначено аліменти.

Для аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, що були призначені до червня 2016 р., обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з дня набрання чинності Законом України від 17 травня 2016 р. № 1368-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі.

У разі проведення державним, приватним виконавцем індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, обчислення індексу споживчих цін здійснюється наростаючим підсумком, починаючи з наступного року з місяця, що відповідає місяцю встановлення розміру аліментів.

З наведеного положення законодавства випливає обов`язок державного виконавця здійснювати обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком.

Між тим, з оспорюваного розрахунку випливає, що державний виконавець протягом періоду з грудня 2016 року по квітень 2018 року, а також з вересня 2020 року по вересень 2021 року піддавала індексації визначену рішенням суду тверду суму в розмірі 1500 грн., а не суму, що утворюється при обчисленні розміру заборгованості наростаючим підсумком, як приписано «Порядком…».

Порушенням закону є і непроведення індексації за період з травня 2018 року по серпень 2020 року включно.

Однією з засад виконавчого провадження є законність.

За змістом ч. 2 ст. 18 «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний, зокрема: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи, а згідно із ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Враховуючи встановлені обставини, суд вважає, що державний виконавець, чиї дії оскаржуються, при обчисленні заборгованості по аліментам необґрунтовано не застосувала положення «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» в частині припису обрахування заборгованості наростаючим підсумком, що є підставою для вирішення скарги на користь заявника в частині вимог про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання здійснити новий розрахунок заборгованості у відповідності до положень «Порядку…».

Вирішуючи вимогу скарги про визнання неправомірним та скасування розрахунку заборгованості, суд не вбачає підстав для її задоволення, оскільки такого способу судового захисту під час здійснення судового контролю за виконанням судових рішень не передбачено статтею 451 ЦПК України, яка містить перелік судових рішень за скаргою.

Вимога про зобов`язання зафіксувати суму заборгованості по аліментам станом на жовтень 2021 року також не підлягає задоволенню, оскільки розмір заборгованості визначається внаслідок розрахунку, проведеного у відповідності до вимог закону, зобов`язання здійснити який поклав на державного виконавця суд.

У випадку ж виникнення спору щодо розміру заборгованості, чий розрахунок зобов`язано здійснити державного виконавця, стягувачу належить звернутися з позовом до суду в порядку ч. 3 ст. 195 СК України (розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору судом).

Керуючись ст. ст. 447-451, 260, 352-355 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Хупавченко Наталії Юріївни задовольнити частково.

Визнати бездіяльність державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Хупавченко Н.Ю. щодо непроведення індексації заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_2 за період з травня 2018 року по серпень 2020 року включно неправомірною.

Зобов`язати державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в провадженні якого перебуває виконавчий лист 2-747, скласти новий розрахунок заборгованості по аліментам при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-747 від 05. 09.2011 року за період з грудня 2016 року по день розгляду справи судом у відповідності до «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Суддя О.В. Щаслива