Єдиний унікальний номер 725/619/22
Номер провадження 2/725/79/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2022 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Войтуна О.Б.

при секретарі: Сумарюк М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах якої звернулась адвокат Попова-Завгородня Сніжана Григорівна до комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» про визнання протиправним та скасування наказу про застосування дисциплінарного стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до Першотравневого районного суду м. Чернівці із позовом до комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» про визнання протиправним та скасування наказу про застосування дисциплінарного стягнення та про визнання протиправними та скасування пунктів наказів.

З урахуванням заяв про зміни підстави позову та збільшення позовних вимог, посилалася на те, що вона з 1993 року перебуває на посаді лікаря з ультразвукової діагностики приймально-діагностичного відділення КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр». Вказувала, що відповідно до наказу № 244 від 30.09.2021 року в КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» створено додатковий відокремлений підрозділ пологового відділення з сімейними та індивідуальними пологовими залами та операційними за адресою АДРЕСА_1 для забезпечення надання медичної допомоги вагітним, роділлям та породіллям з підозрою або підтвердженою гострою респіраторною хворобою COVID-19, пунктом 11 даного наказу УЗ-дослідження в новоствореному підрозділі зобов`язано проводити (за необхідності) по непарним числам ОСОБА_1 .. Наказом від 20.10.2021 року № 254 створено з 20.10.2021 року тимчасове інфекційне відділення для лікування хворих з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2 в тимчасовому новоствореному інфекційному відділенні на 24 ліжка інфекційного профілю для лікування хворих на COVID 19, відділення розгорнуто за адресою АДРЕСА_1 , сформовано штати новоствореного тимчасового інфекційного відділення, п.4 даного наказу від 20.10.2021 року № 254 визначено, що проведення УЗ-дослідження здійснювати лікарем з ультразвукової діагностики ОСОБА_2 , ОСОБА_1 у робочий час відповідно до графіку роботи. Вважає вказані пункти наказів про зобов`язання її проводити УЗ-дослідження в інфекційному відділені такими, що прямо суперечать Постанові КМУ від 15.02.2021 року в частині неможливості її залучення до надання стаціонарної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, а виконання цих трудових функцій призведе до неодноразового її контактування із пацієнтами хворими гострою респіраторною хворобою COVID 19 та не хворими пацієнтами, що створить реальну загрозу життю та здоров`ю останніх.

Також зазначала, що наказами № 244 від 30.09.2021 року та № 254 від 20.10.2021 року на підприємстві відбулися зміни в організації виробництва та праці, які зумовлені створенням додаткового відокремленого підрозділу пологового відділення та встановленням додаткових елементів у трудовій функції лікаря ОСОБА_1 , відбулося збільшення обсягу роботи, відповідальності працівника, ступеня шкідливості роботи, що є зміною істотних умов праці на підприємстві. 29.10.2021 року відповідачем прийнято розпорядження про оголошення їй догани за невиконання додаткових функційних обов`язків, які є змінами істотних умов праці, без попередження про їх запровадження відповідно ч. 3 ст. 32 КЗпП України за 2 місяці, а їх невиконання працівником, не наділяє роботодавця права на застосування дисциплінарного стягнення.

З урахуванням викладеного з посиланням на норми матеріального та процесуального права просила визнати протиправними та скасувати п.11 наказу КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» від 30.09.2021 року № 244 та п.14 наказу КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» від 20.10.2021 року № 254 «Про організацію надання стаціонарної допомоги пацієнтам акушерського профілю з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2 в тимчасовому новоствореному інфекційному відділенні на 24 ліжка» та визнати протиправним та скасувати наказ в.о. генерального директора КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» Ринжука В.Є. від 29.10.2021 року № 260 «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 ».

Представником відповідача було надано відзив по справі, в якому позовні вимоги не визнала та просила в їх задоволенні відмовити. Вважає, що оскаржені накази КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» від 30.09.2021 року № 244 та від 20.10.2021 року № 254 «Про організацію надання стаціонарної допомоги пацієнтам акушерського профілю з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2 в тимчасовому новоствореному інфекційному відділенні на 24 ліжка» видані з дотриманням вимог щодо організації надання послуг за програмою медичних гарантій за пакетом № 31 "Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2".

Вказувала, що до вимог з організації надання послуг є забезпечення проведення інструментальних досліджень у закладі або на умовах договору підряду та наявність в закладі охорони здоров`я внутрішнього наказу щодо переліку медичних та інших працівників, які безпосередньо працюють з пацієнтами з підозрою або діагнозом COVID-19, а так як позивачка працює в перинатальному центрі лікарем ультразвукової діагностики та була щеплена проти COVID-19 на неї наказами було покладено обов`язок проводити ультразвукову діагностику в новоствореному інфекційному відділенні. Вважає, що покладення на ОСОБА_1 додаткових трудових обов`язків є її переміщенням на тому ж підприємстві на інше робоче місце в інший структурний підрозділ, що не потребує згоди працівника, а не переведенням. Також вказала, що наказ про накладення дисциплінарного стягнення від 29.10.2021 року №260 є законним, так як лікар ОСОБА_1 порушила норми посадової інструкції та через дискримінацію хворої ОСОБА_3 за діагнозом із захворювання на респіраторну хворобу SARS-CoV-2 не надала без поважних причин медичну допомогу хворій.

Позивачка та її представник в судове засідання не з`явилися, подали заяву про розгляд справи за їх відсутності на підставі наявних у справі доказів, просили суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача будучи належним чином повідомленим у судове засідання не прибув.

Враховуючи те, що в судове засідання не з`явились всі особи, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, що відповідає положенням ч.2 ст.247 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

За положеннями ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу.

У відповідності до ч.1, ч.2 ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 1993 року перебуває на посаді лікаря з ультразвукової діагностики приймально-діагностичного відділення КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр», робоче місце знаходиться в приміщенні підприємства по вул. Буковинській, 1-А в м. Чернівці.

Відповідно до п.1.1 Посадової інструкції лікаря ультразвукової діагностики (код КП 2221.2) приймально діагностичного відділення ОСОБА_1 , затвердженої 05.07.2020 року, основним завданням лікаря ультразвукової діагностики (далі по тексту - лікар УЗД) приймально-діагностиного відділення є проведення якісної та своєчасної пренатальної діагностики, кваліфіковане ультразвукове обстеження гінекологічних хворих. Згідно п.7.1 Посадової інструкції лікар УЗД приймально-діагностичного відділення у своїй роботі підпорядковується завідувачу приймально-діагностичого відділення, генеральному директору, заступнику генерального директора з організаційно - методичної роботи.

Положенням про приймально-діагностичне відділення КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» затвердженого 05.07.2020 року (далі - Положення), визначено, що приймально-діагностичне відділення створено як структурний підрозділ КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр». Відповідно до п.1.4 Положення приймально-діагностичне відділення має штатний розпис, яке затверджує генеральний директор, склад фахівців визначають з урахуванням специфіки діяльності відділення.

Відповідно до Розділу ІІ Положення основними завданнями приймально-діагностичного відділення є здійснення та організація лікувально-профілактичної роботи, кваліфікований та своєчасний прийом пацієнтів, які поступають на лікування, попередження внутрішньолікарняних інфекцій, у випадку звернення вагітних чи роділь з підозрою на інфекційні захворювання, проводиться реєстрація в журналі форми 060/о, подається екстрене сповіщення форми 058/о та інформується "Чернівецький обласний лабораторний центр". Пунктом 3.4 Положення визначено його структуру, до складу якого входять підрозділи: приймальний пост, оглядовий кабінет, кабінет спостереження за станом плода за допомогою КТГ, кабінет ультразвукової діагностики, клінічна та біохімічна лабораторії, рентген-кабінет, кабінет лікаря - терапевта, кабінет трансфузіології.

Наказом КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» № 244 від 30.09.2021 року створено додатковий відокремлений підрозділ пологового відділення з сімейними та індивідуальними пологовими залами та операційними за адресою АДРЕСА_1 на 24 ліжок, для забезпечення надання медичної допомоги вагітним, роділлям та породіллям з підозрою або підтвердженою гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2. Пунктом 4 даного наказу від 30.09.2021 року № 244 створено три медичні команди для цілодобового надання стаціонарної допомоги вагітним, роділлям, породіллям, новонародженим в новоствореному підрозділі, до складу яких не включено позивачку ОСОБА_1 .

Пунктом 11 даного наказу від 30.09.2021 року № 244 зобов`язано УЗ-дослідження в новоствореному підрозділі проводити (за необхідності) по парним числам лікаря ОСОБА_2 , по непарним числам лікаря ОСОБА_1 .

Відповідно до наказу КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» від 21.10.2021 року № 254 «Про організацію надання стаціонарної допомоги пацієнтам акушерського профілю з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2 в тимчасовому новоствореному інфекційному відділенні на 24 ліжка» створено з 21.10.2021 року тимчасове інфекційне відділення для лікування хворих з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2 в тимчасовому новоствореному інфекційному відділенні на 24 ліжка інфекційного профілю для лікування хворих на COVID 19. Новостворене відділення розгорнуто за адресою м. Чернівці вул. Головна, 129, сформовано штати новоствореного тимчасового інфекційного відділення.

Пунктом 3 даного наказу від 20.10.2021 року № 254 сформовано штати новоствореного тимчасового інфекційного відділення для хворих на COVID 19 за рахунок штатних посад та персоналу (середнього, молодшого медичного персоналу та іншого персоналу) гінекологічного відділення з малоінвазивними технологіями та додатково введено посади : завідувача відділення, лікаря анестезіолога - 1 ставка, лікаря акушера-гінеколога - 4,5 ставки, старшої сестри медичної - 1 ставка. Пунктами 5-6 визначено залучити до роботи у новоствореному тимчасовому інфекційному відділені для хворих на COVID 19 штати та персонал відділень стаціонару та створено чотири медичні команди для цілодобового надання медичної допомоги для хворих на COVID 19, до складу яких не включено лікаря УЗД ОСОБА_1 .

Тим самим, судом встановлено, що до штатного розпису новоствореного тимчасового інфекційного відділення для хворих на COVID 19 та до медичної команди не включено посаду лікаря УЗД.

Відповідно до п.14 наказу від 20.10.2021 року № 254 проведення УЗ-дослідження здійснювати лікарем з ультразвукової діагностики ОСОБА_2 , ОСОБА_1 у робочий час відповідно до графіку роботи.

Пунктом 16 наказу КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» від 30.09.2021 року № 244 вважати таким, що втратив чинність.

По справі судом встановлено, що в КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» 30.09.2021 року та 20.10.2021 року відбулися зміни в організації виробництва та праці, зумовлені створенням тимчасового інфекційного відділення для лікування хворих з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2 в тимчасовому новоствореному інфекційному відділенні на 24 ліжка інфекційного профілю для лікування хворих на COVID 19.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України «Про внесення змін до переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб» №521 від 25.02.2020 року, захворювання COVID-19 внесено до переліку особливо небезпечних інфекційних хвороб.

За Стандартами медичної допомоги «Короновірусна хвороба (COVID-19), затвердженими наказом Міністерства охорони здоров`я №722 від 28.03.2020 року, у групі осіб з найвищим ризиком зараження знаходяться передусім медичні працівники або інші особи, які надають екстерну медичну допомогу/стаціонарну допомогу або проводять догляд за хворим на (COVID-19).

Організація надання медичної допомоги хворим на COVID-19 здійснюється відповідно до наказу МОЗ України від 28.02.2020 № 722 "Організація надання медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу (COVID-19)", наказу МОЗ України від 02.04.2020 року № 762 "Про затвердження протоколу "Надання медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу (COVID-19 )" та згідно вимог пакету закупівлі медичних послуг, які надаються за програмою медичних гарантій за пакетом № 31 "Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2" затверджених наказами НСЗУ. Зокрема до таких вимог пакету належать : -наявність в закладі охорони здоров`я внутрішнього наказу щодо переліку медичних та інших працівників, які безпосередньо працюють з пацієнтами з підозрою або діагнозом COVID-19; - здійснення обліку всіх осіб, які контактували з пацієнтом/пацієнткою з підозрою або підтвердженою коронавірусною хворобою (COVID-19) під час лікування в стаціонарі, включаючи медичних працівників; - забезпечення проведення інструментальних досліджень у закладі або на умовах договору підряду.

Відповідно до п.п.6 п.126 Глави 33 Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у ІІ-ІV кварталах 2021, затвердженого Постановою КМУ від 15.02.2021 року № 133 (далі Порядок) - члени медичних команд, які залучені до надання медичних послуг, пов`язаних з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, не можуть бути залучені до надання інших медичних послуг, які оплачуються за програмою медичних гарантій.

Пунктом 124 Порядку визначено, що НСЗУ укладає договори про надання стаціонарної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, з надавачами медичних послуг, які включені до переліку закладів охорони здоров`я, визначених для госпіталізації пацієнтів з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого керівником робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації медико-біологічного характеру державного рівня, пов`язаної з поширенням на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - керівник робіт), та відповідають умовам закупівлі, за умови утворення такими надавачами медичних послуг медичних команд.

Судом встановлено, що керуючись вказаними положеннями наказів та вимогами до пакету закупівлі медичних послуг, які надаються за програмою медичних гарантій за пакетом № 31 "Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2", відповідач КНП "Чернівецький обласний перинатальний центр" наказами від 30.09.2021 та від 20.10.2021 сформував штати новоствореного тимчасового інфекційного відділення за рахунок штатних посад та персоналу (середнього, молодшого медичного персоналу та іншого персоналу) гінекологічного відділення з малоінвазивними технологіями, залучив персонал відділень стаціонару, додатково ввів в штат новоствореного інфекційного відділення нові посади, окрім лікаря УЗД ОСОБА_4 , яка залишилася в штаті приймально-діагностичного відділення, не включена в медичну команду новоутвореного відділення та працює по іншій програмі медичних гарантій, що свідчить про неможливість покладення на неї оскарженими наказами обов`язків щодо проведення УЗ-досліджень хворим інфекційного відділення.

Суд прийшов до переконливого висновку про те, що вказаними вимогами до пакету надання медичних послуг № 31 медичних гарантій, здійснене чітке розмежування по медичним командам, створеними надавачами послуг, для надання медичної допомоги членами медичних команд, які залучені до надання медичних послуг, пов`язаних з хворобою COVID-19, які відповідно не можуть бути залучені до надання інших медичних послуг, які оплачуються за програмою медичних гарантій та медичними командами за іншими програмами, не пов`язаними із інфекційною хворобою COVID-19.

Вказаним п.11 наказу від 30.09.2021 року № 244 та п.14 наказу від 20.10.2021 року № 254 відповідачем також не враховано вірогідність професійного впливу SARS-CoV-2 на медичних працівників, що може визначатися ймовірністю прямого, непрямого або тісного контакту з людиною, зараженою вірусом COVID-19, зокрема на лікаря УЗД, який протягом робочого дня виконує лікарську функцію на посаді в приймально-діагностичному відділені та протягом робочого дня зобов`язана виконувати УЗ-дослідження в інфекційному відділенні.

Роботодавці несуть загальну відповідальність за забезпечення всіх необхідних профілактичних та захисних заходів щодо мінімізації професійних ризиків для медичних працівників. Суд не приймає доводи відповідача про вакцинацію позивачки ОСОБА_1 , так як вони не спростовують висновків про те, що остання надає інші медичні послуги та за іншою програмою медичних гарантій, відмінною від надання медичних послуг, пов`язаних з хворобою COVID-19.

Окрім того, відповідачем при винесені оскаржених пунктів наказів не враховано також перебування позивачки ОСОБА_1 в групі ризику по впливу SARS-CoV-2, як особи, яка досягла 60-річного віку.

Суд приймає доводи позивачки про те, що п.11 наказу № 244 від 30.09.2021 року та п.14 наказу від 20.10.2021 року також грубо порушуються загальні стандарти медичної допомоги визначені ст.14-1 Основ законодавства України про охорону здоров`я, статтями 6, 11 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", підпункту 14 пункту 4, пункту 8 Положення про Міністерство охорони здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 267 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 90), пункту 4 розпорядження Кабінету Міністрів від 03 лютого 2020 року № 93 "Про заходи щодо запобігання занесенню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS - COV-2", пунктів 2.4 розділу II та 3.4 розділу III Методики розробки та впровадження медичних стандартів медичної допомоги на засадах доказової медицини, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 28 вересня 2012 року № 751 "Про створення та впровадження медико-технологічних документів зі стандартизації медичної допомоги в системі Міністерства охорони здоров`я України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2012 року за № 2001/22313, так як пацієнт має право на отримання якісної медичної допомоги в умовах, які прямо не загрожують його життю та здоров`ю.

Відповідно до трудового договору позивача ОСОБА_1 , її робоче місце знаходиться в приміщенні підприємства по АДРЕСА_2 , а покладенням на позивача, як на лікаря УЗ-дослідження, обов`язку здійснення УЗ-дослідження протягом робочого часу у тимчасовому інфекційному відділенні для лікування хворих з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2 в за адресою АДРЕСА_1 , призведе до неодноразового її контактування із пацієнтами хворими гострою респіраторною хворобою COVID 19 та контактування протягом її робочого дня з іншими пацієнтами з приймально-діагностичного відділення, що створить реальну загрозу життю та здоров`ю останніх.

Відповідно до статті 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Так як суд прийшов до висновку про незаконність та скасування п.11 наказу від 30.09.2021 року № 244 та п.14 наказу від 20.10.2021 року № 254, з цих підстав також є незаконним та підлягає скасуванню наказ в.о. генерального директора КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» Ринжука В.Є. від 29.10.2021 року № 260 «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 ».

Поряд із цим, суд констатує порушення трудових прав позивачки ОСОБА_1 при застосуванні наказом від 296.10.2021 року № 260 дисциплінарного стягнення, також виходячи із наступного.

Відповідно до ч.3 ст.32 КЗпП України у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Пунктом 10 постанови Пленуму ВСУ від 06.11.1992 р. №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» установлено, що зміною в організації виробництва і праці визнається раціоналізація робочих місць, уведення нових форм організації праці, у т. ч. перехід на бригадну або на індивідуальну форму, впровадження передових методів, технологій тощо.

Наказами № 244 від 30.09.2021 року та № 254 від 20.10.2021 року на підприємстві відбулися зміни в організації виробництва та праці, які зумовлені створенням додаткового відокремленого підрозділу пологового відділення та встановленням додаткових елементів у трудовій функції лікаря ОСОБА_1 , відбулося збільшення обсягу роботи, відповідальності працівника, ступеня шкідливості роботи, що є зміною істотних умов праці на підприємстві.

Наказом в.о. генерального директора КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» Ринжука В.Є. від 29.10.2021 року № 260 «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 » у зв`язку із порушенням трудової дисципліни, лікарю УЗ-діагностики прийммально-діагностичного відділення, за неналежне виконання посадових обов`язків, порушення трудової дисципліни - оголошено догану.

Із наказом № 244 від 30.09.2021 року про зімну істотних умов праці ознайомлено ОСОБА_1 30.09.2021 року, а з наказом № 254 від 20.10.2021 року про зміну істотних умов праці ознайомлено 22.10.2021 року, тим самим відповідач не міг застосувати зміни істотних умов праці раніше ніж 20.12.2021 року.

Відмова позивачки ОСОБА_1 від виконання роботи при зміні істотних умов праці не може бути підставою для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності за порушення трудової дисципліни, а роботодавець не може застосувати дисциплінарне стягнення до лікаря ОСОБА_1 29.10.2021 року за невиконання наказу від 20.10.2021 року про встановленням додаткових елементів у трудовій функції лікаря та збільшення обсягу її роботи, а саме зміну істотних умов праці.

В постанові Верховного Суду від 02.02.2022 року справа № 705/539/21 суд наголосив, що у справах, в яких оскаржується незаконне притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення, саме роботодавець повинен довести, що застосування таких заходів стягнення відбулося без порушення законодавства про працю.

Відповідно до статті 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 147-1 КЗпП України дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Відповідно до ч. 1 ст. 147 КЗпП України догана - це дисциплінарне стягнення, яке може бути застосоване до працівника саме за порушення трудової дисципліни. Під вчиненням дисциплінарного проступку мається на увазі невиконання чи неналежне виконання працівником з його вини обов`язків, покладених на нього законодавством, колективним договором, трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо за ці діяння не передбачається кримінальна відповідальність.

Підставою застосування догани може бути вчинення працівником протиправного винного діяння (дії чи бездіяльності), яке визнається дисциплінарним проступком. Протиправність поведінки працівника полягає в порушенні ним своїх трудових обов`язків, закріплених нормами трудового права, як-от: КЗпП, правилами внутрішнього розпорядку, статутами, положеннями, посадовими інструкціями, трудовим договором (контрактом), колективним договором, а також у порушенні або невиконанні правомірних наказів та розпоряджень роботодавця.

Противоправною вважається дія чи бездіяльність, яка порушує вимогу закону чи підзаконних актів, які встановлюють трудові обов`язки працівника. Обов`язковим складом дисциплінарного проступку є вина працівника в будь-якій формі (умислу чи необережності).

Оскаржуваним наказом не встановлено, яку дію або ж бездіяльність, яка порушує вимогу закону чи підзаконних актів позивачем вчинено, час, місце та спосіб вчинення, та в чому вона виразилася, не встановлено спосіб та мотив вчинення дисциплінарного проступку.

Підставою для застосування дисциплінарного стягнення є дисциплінарний проступок, під яким слід розуміти протиправне, винне невиконання чи неналежне виконання працівником його трудових обов`язків.

Противоправною вважається дія чи бездіяльність, яка порушує вимогу закону чи підзаконних актів, які встановлюють трудові обов`язки працівника. Обов`язковим складом дисциплінарного проступку є вина працівника в будь-якій формі (умислу чи необережності).

Факт порушення ОСОБА_1 трудової дисципліни також не конкретизований, має місце лише загальне посилання на Закон України та посадові обов`язки лікаря УЗД, що не дозволяє чітко визначити, яке саме порушення та коли вчинив позивач, які воно мало наслідки або яку шкоду для підприємства чи інших осіб спричинило, що в свою чергу позбавляє можливості належного захисту та свідчить про відсутність такого порушення ОСОБА_1 .

Відповідачем прийнято 29.10.2021 року оскаржуваний наказ про оголошення догани за невиконання ОСОБА_1 додаткових функційних обов`язків, які є змінами істотних умов праці, без попередження про їх запровадження відповідно ч. 3 ст. 32 КЗпП України за 2 місяці, а їх невиконання працівником, не наділяє роботодавця права на застосування дисциплінарного стягнення, а тому суд прийшов до висновку про його протиправність також із цих підстав та його скасування.

Щодо судових витрат.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки судом задоволено повністю позовні вимоги з відповідача підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 19, 81, 89, 141, 247, 257, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати п.11 наказу КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» від 30.09.2021 року № 244 та п.14 наказу КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» від 20.10.2021 року № 254 «Про організацію надання стаціонарної допомоги пацієнтам акушерського профілю з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2 в тимчасовому новоствореному інфекційному відділенні на 24 ліжка».

Визнати протиправним та скасувати наказ в.о. генерального директора КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» Ринжука В.Є. від 29.10.2021 року № 260 «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 ».

Стягнути з комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» (код , вул. Головна, 142, м. Чернівці) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , проживає по АДРЕСА_3 ) витрати по сплаті судового збору в розмірі 992 грн. 40 коп..

Стягнути з комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» (код , вул. Головна, 142, м. Чернівці) на користь держави судовий збір в розмірі 1984 грн. 80 коп..

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення. В разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. Б. Войтун