РІШЕННЯ

Іменем України

21.07.2022 року Франківський районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді Мартьянової С.М.

при секретарі судового засідання Сеньків А.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Львові цивільну справу за заявою за заявою ОСОБА_1 з участю зацікавленої особи Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про встановлення факту, що має юридичне значення, -

ВСТАНОВИВ:

заявник звернулася із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме про встановлення особи.

В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 зазначає, що заявниця є громадянкою України, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Макіївка, Донецької області. У 20-річному віці заявниця проживає без паспорта громадянина України, який жодного разу не виготовляла. Зазначає, що не має можливості подати усі необхідні документи для оформлення паспорта громадянина України до територіального органу/підрозділу ДМС України. У зв`зку з цим, звернулась до Франківського районного суду міста Львова із даною заявою про встановлення юридичного факту, а саме встановлення особи. Просить заяву задовольнити.

На адресу суду 12.07.2022 року надійшли наступні письмові пояснення зацікавленої особи Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області. Згідно п. 35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 Заявник для оформлення паспорта громадянина України подає до центрів надання адміністративних послуг, державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів (далі - уповноважені суб`єкти), територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС наступні конкретизовані документи, серед яких пунктом документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, - для осіб, які звертаються за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку. У разі відсутності такого документа особа подає письмову заяву в довільній формі, в якій зазначається інформація про адресу місць проживання, навчання, роботи, установ виконання покарань та інша інформація, відомості про свідків, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи відповідно до абзацу третього пункту 43 цього Порядку.

До документів також долучається власноручно написана заява особи про необхідність оформлення паспорта, у якій за відсутності документів, зазначених в абзаці першому підпункту 2 цього пункту, зазначається відповідна інформація, та окремий аркуш з підписом особи (у разі відсутності фізичних вад) для подальшого сканування із застосуванням засобів Реєстру.

Пунктом 43 цього Порядку передбачено, що у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться

процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до Мін`юсту, територіальних органів Національної поліції, ДПС, навчальних закладів, військових частин, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник.

Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців.

Крім того, за відсутності документів з фотокарткою/відцифрованим образом обличчя особи, отриманих з державних, єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи шляхом опитування свідків, які були зазначені в письмовій заяві заявника. Свідками можуть бути дієздатні один із членів сім`ї особи (у тому числі колишня дружина/чоловік) чи її родич або сусіди (не менше двох), які досяглії 14-річного віку та мають документи, що посвідчують особу, які підлягають обов`язковому пред`явленню. Для підтвердження сімейних (родинних) відносин подаються документи, що посвідчують відповідні факти (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, свідоцтво про народження, рішення суду та інші документи). У разі відсутності документів, що підтверджують сімейні (родинні) відносини, такі відомості перевіряються за наявними даними державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. Для підтвердження зареєстрованого місця проживання сусіди особи подають довідку про реєстрацію місця проживання, видану органом реєстрації в установленому законодавством порядку, а в разі її відсутності такі відомості перевіряються за наявними даними відомчої інформаційної системи ДМС (для осіб, яким оформлено документи з використанням засобів Реєстру із внесеною до них інформацією про зареєстроване місце проживання) або за відомостями, внесеними до документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України чи її спеціальний статус. За результатами опитування свідків складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС. Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців. За результатами проведення процедури встановлення особи, підтвердження факту видачі свідоцтва про народження, а також перевірки факту належності особи до громадянства України працівником територіального підрозділу ДМС складається висновок за встановленою МВС формою, який затверджується керівником територіального органу ДМС або його заступником. Якщо за результатами проведення зазначеної процедури особу не встановлено, приймається рішення про відмову особі в оформленні паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку, передбаченому пунктами 100 і 101 цього Порядку.

Заявник та його представник подали до суду заяву, в якій зазначають, що вимоги про встановлення особи заявниці підтримують в повному обсязі та просять їх задоволити, щодо розгляду заяви без їх участі не заперечують.

Заінтересована особа просить провести розгляд цивільної справи № 465/2871/22 за заявою ОСОБА_1 без участі представника зацікавленої особи Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області.

У відповідності до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень статтей 13,43,81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом; учасники сторін зобов`язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно положень ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до вимог ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В судовому засіданні встановлено наступне.

ОСОБА_1 , народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Макіївка Донецької області, що підтверджується Свідоцтвом про народження, виданим Відділом реєстрації актів громадянського стану Гірницького районного управління юстиції міста Макіївки Донецької області, актовий запис - №402, дата видачі - 28.09.2001 року.

ЇЇ матір, громадянка України, ОСОБА_2 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , віці 43 років, що підтверджуються свідоцтвом про смерть, виданим Гірницьким РАЦС Макіївського міського управління юстиції Донецької області, актовий запис - № 1528, .дата видачі 29.11.2007 року. У Свідоцтві про народження дитини відомості про батька записані згідно ст.135 СК України, що підтверджується Довідкою від 10.09.2008 року, виданою.Гірницьким РАЦС Макіївського міського управління юстиції. Заявниця зазначає, що її батько нею не з народження не опікувався, його місце знаходження йому не відоме.

З огляду на вищевикладене, рішенням Виконавчого комітету Макіївської міської ради №1243/4 від 08.10.2008 року заявниці було призначено опікуна, рідного брата, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Протягом тривалого періоду часу заявниця проживала з опікуном в АДРЕСА_1 . Та навчалась у Макіївській ЗОШ №29, що знаходилася по АДРЕСА_2 . У цій школі заявниця закінчила 6 класів. Згодом, у серпні 2014 року її рідний брат вивіз заявницю до Автономної Республіки Крим до родичів його дружини, де заявниця проживала та навчалась у місцевій школі. У зв`язку з постійними конфліктами та непорозуміннями у 16-річному віці втратили зв`язок з братом, ОСОБА_3 . З того часу вони з братом не підтримують спілкування, та станом на теперішній час його місце знаходження їй не відоме.

З 2014 року по 2021 рік ОСОБА_1 проживала в Автономній Республіці Крим. Для проживання вона використовувала міграційні картки, які постійно оновлювала. 18.12.2021 року заявниця переїхала для постійного проживання у місто Херсон, перетинала державний кордон з Автономною Республікою Крим через КПП Каланчак, використовуючи своє Свідоцтво про народження дитини.

До 24 лютого 2022 року ОСОБА_1 проживала у АДРЕСА_3 . Після початку повномасштабного вторгнення з боку Російської Федерації на територію України, заявниця евакуювалась у місто Львів, де зараз перебуваю як внутрішньо переміщена особа та тимчасово проживаю у приміщенні Ліцею №46 імені Вячеслава Чорновола ЛМР, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 . На даний час я не можу здійснити реєстрацію, як внутрішньо переміщена особа, оформити інші документи, пов`язанні з проживанням, працевлаштуванням, лікуванням тощо, оскільки у заявниці немає належного документа, який би підтвердив її особу.

26.04.2022 року заявниця звернулась до ГУ ДМС у Львівській області із заявою в якій повідомила про свою особу, та надала усі документи, які у ОСОБА_3 залишились з собою після евакуації, щоб з`ясувати, яким способом можливо підтвердити особу останньої, щоб вперше після досягнення 18-річного віку виготовити паспорт громадянина України.

У відповідь на заяву засобами поштового зв`язку на адресу Ліцею №46 надійшла відповідь №3-157/6/4601-22 від ГУ ДМС України у Львівській області, згідно якої заявницю повідомлено, що для виготовлення паспорта громадянина України вперше досягнення - 18 річного віку, згідно з п. 35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України, затвердженому Постановою КМУ №302 від 25.03.2015 року, необхідно надати відповідні документи.

У зазначеному листі ГУ ДМС України у Львівській області №3-157/6/4601-22, ОСОБА_1 було рекомендовано звернутись у будь-який підрозділ ДМС міста Львова чи Львівської області з питання оформлення документів для видачі паспорта громадянина України. Заявниця звернулась у підрозділ ДМС міста Львова та за результатом звернення додатково 11.05.2022 року подала письмову заяву, в якій зазначила наступні обставини. Подати, як зазначено у Листі №3-157/6/4601-22 від 26.04.2022 року, до територіального органу/підрозділу ДМС України, повний перелік документів необхідний для оформлення паспорта громадянина України - у заявниці немає можливості, у зв`язку з наступним. У заявниці відсутні документи з фотографією, які б підтвердили її особу. У заявниці також відсутня можливість отримати інформацію та/або надати документи з начального закладу, інших установ, оскільки вони знаходяться на тимчасово окупованих територіях України та територіях, де проводяться активні бойові дії. Будь-який телефонний зв`язок на територіях, де заявниця проживала, навчалась не підтримується, поштові відділення не функціонують, тому звернутися із зверненнями та/або запитом, щоб отримати інформацію виявилось для заявниці неможливим

Аналогічні обставини щодо народження, проживання, встановлення опіки, навчання та проживання ОСОБА_1 підтвердив суду свідок ОСОБА_4 , двоюрідний брат заявниці, який проживає в м.Києві, надавши суду письмові нотаріально посвідчені докази, з яких судом встановлено наступне. Свідок у письмових поясненнях від 25.06.2022 року засвідчив суду, що народився ІНФОРМАЦІЯ_4 в Київській області, Яготинського району, смт. Згурівка, ідентифікується за РНОКПП № НОМЕР_1 . Має батьків: ОСОБА_5 , який народився у Київській області, Яготинського району, смт. Згурівка, мати -у м. Макіївка Донецької області та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (дівоче прізвище - ОСОБА_6 ). На даний час батьки померли. Свідок повідомив суду, що у матері ОСОБА_6 була рідна сестра ОСОБА_2 . ОСОБА_2 має доньку, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка народилася у м. Макіївка Донецької області. Свідок акцентує, що ОСОБА_1 є його двоюрідною сестрою. У поясненнях ОСОБА_4 вказано, що 25.11.2007 року двоюрідна сестра ОСОБА_1 залишилася без батьківського піклування, коли мати, що одна її виховувала, померла. За словами свідка, опікуном став її рідний брат ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . ОСОБА_4 додає, що спочатку ОСОБА_3 та ОСОБА_1 жили у м. Макіївка, потім в АРК Крим, а згодом ОСОБА_1 одна переїхала у м. Херсон. ОСОБА_4 звертає увагу суду на те, що двоюрідна сестра ОСОБА_1 не виготовляла паспорт громадянина України, хоча народилася і живе в Україні, а можливості виготовити паспорт громадянина України у позасудовому порядку наразі немає. Свідок ОСОБА_4 стверджує, що йому відомо про справу № 465/2871/22 у провадженні Франківського районного суду м. Львова за заявою ОСОБА_1 про встановлення юридичного факту про встановлення особи, у зв`язку з чим він наголошує, що ОСОБА_1 дійсно народилася ІНФОРМАЦІЯ_7 у м. Макіївка Донецької області, що підтверджується актовим записом № 402 від 28 вересня 2001 року, зроблений Відділом Реєстрації актів громадянського стану Гірницького районного управління юстиції м. Макіївки Донецької області.

Крім того, судом у відповідь на звернення від 11.05.2022 року ГУ ДМС України у Львівській області була надана відповідь №3-266/6/4601-22, ОСОБА_1 рекомендовано звернутися до суду для встановлення особи у відповідності до статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Згідно з п.п.1,2 ч.1Закону України «Про громадянство України», громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України 24.08.1991 року постійно проживали на території України; особи незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (03.11.1991р) проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

Відповідно до Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 року № 215 та Закону України Про громадянство України, визначено перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України.

Відповідно до пункту 25 Порядку, для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка постійно проживала до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України Про правонаступництво України, або на інших територіях, що входили під час постійного проживання особи до складу Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону, подає документи, передбачені підпунктами а в пункту 24 цього Порядку, а також документ, що підтверджує факт постійного проживання особи на зазначених територіях.

Відповідно до пункту 45 Порядку, у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України Про правонаступництво України, або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про громадянство України», безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років є однією з умов прийняття до громадянства України.

Стаття 1 Закону України «Про громадянство України» дає чітке визначення поняття «безперервне проживання на території України» та «проживання на території України на законних підставах». Безперервне проживання на території України проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік 180 днів; Проживання на території України на законних підставах проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено.

Відповідно до частини 1 статті 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 3 статті 294 ЦПК України встановлено, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Відповідно до п.6 ч.1ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючого документу та інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Наведений у ст.315 ЦПК України перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення»№ 5 від 31 березня 1995 року передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Проблема видачі паспорта громадянина України на сьогодні регламентується Порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 13 квітня 1012 р. № 320 (далі Порядок).

Відповідно до норм п. 6 Порядку в разі отримання паспорту в іншому територіальному підрозділі для підтвердження видачі втраченого паспорта саме тій особі не пізніше наступного дня після надходження заяви про втрату паспорта до цього територіального підрозділу відсилається запит за формою, наведеною в додатку 12 до Порядку. Відповідно до п. 8.2 Порядку до заяви про видачу паспорту додаються наявні документи з фотокартками. Якщо такі документи відсутні, то за письмовою згодою особи проводиться опитування родичів, сусідів або інших осіб. Їх кількість не може бути менше трьох. Після цього складається акт встановлення особи. Строк встановлення особи складає один місяць, в разі необхідності може бути продовжений до двох.

Статтею 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр» і постанова Кабінету міністрів України №745 від 26.10.2016 року, якою затверджено новий Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (п.6), визначають, що у разі неможливості встановити особу за визначеною процедурою встановлення особи, особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення для видачі документу, що посвідчує особу та її громадянство України.

Повно та об`єктивно дослідивши надані суду письмові пояснення, дослідивши матеріали справи про встановлення особи, давши їм оцінку у сукупності з дослідженими письмовими доказами, наданими заявником під час судового розгляду даної цивільної справи, суд приходить до наступного висновку, що заявлені ОСОБА_1 вимоги про встановлення особи є обґрунтованими. Крім того, оглянувши надані суду фотокартки особи, ретельно дослідивши докази, подані заявником в обґрунтування заявлених нею вимог, враховуючи показання свідка ОСОБА_4 на підтвердження особи ОСОБА_1 оцінивши в сукупності докази, які витребувані судом та мають значення для розгляду справи, суд приходить до висновку, що подана ОСОБА_1 заява про встановлення особи є обґрунтованою та підтверджена належними та допустимими доказами, а тому суд вважає необхідним заяву ОСОБА_1 з участю зацікавленої особи Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити. Встановити особу ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_7 у місті Макіївка Донецької області, про що відділом реєстрації актів громадянського стану Гірницького районного правління юстиції міста Макіївки Донецької області зроблено актовий запис №402 від 28.09.2001 року, адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_5 .

Керуючись ст.1 Закону України Про громадянство України, статтями 4, 12, 81, 263-265, 268,315-319 ЦПК України, Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31 березня 1995 року, Законом України Про правонаступництво України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 з участю зацікавленої особи Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити особу ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_7 у місті Макіївка Донецької області, про що відділом реєстрації актів громадянського стану Гірницького районного правління юстиції міста Макіївки Донецької області зроблено актовий запис №402 від 28.09.2001 року, адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_5 .

Учасники у справі:

Заявник: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ; адреса реєстрації АДРЕСА_5 ; адреса місця фактичного проживання: АДРЕСА_6 .

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду через протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Мартьянова С.М.