Справа № 450/2900/19 Провадження № 2-і/450/1/22
УХВАЛА

19 січня 2022 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Мельничук І. І.

при секретарі Покидько Л. Р.

розглянувши заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник адвокат Величко О. М. про зміну обраного заходу забезпечення позову вжитого до подання позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання договору недійсним та витребування майна із чужого незаконного володіння, іншим (в порядку ст. 156 ЦПК України), -

В С Т А Н О В И В :

18.01.2022 року заявник звернувся до суду із заявою про зміну обраного заходу забезпечення позову іншим вжитого до подання позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання договору недійсним та витребування майна із чужого незаконного володіння, іншим (в порядку ст. 156 ЦПК України).

В заяві просить змінити захід забезпечення позову в частині суб`єкта виконання ухвали суду про забезпечення позову від 30.09.2019 року у справі з органів Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області та Державній архітектурно-будівельній інспекції України на Державну інспекцію архітектури та містобудування (ДІАМ) України. В обґрунтування зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 р. № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», такий державний орган ліквідовано та визначено правонаступника - Державну інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ України). У відповідь на адвокатський запит Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ) України повідомила, що 29.11.2021 року були внесені зміни у дозвільні документи об`єктів будівництва, які розташовані на земельних ділянках з наступними кадастровими номерами: :01:002:0920, :01:002:0921, :01:002:0922, :01:002:0923, передання права на будівництво іншому замовнику. Разом з тим повідомлено, що у разі набрання законної сили рішенням суду щодо зміни належної сторони по справі ДІАМ буде вжито заходів відповідно до чинного законодавства України.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Проаналізувавши вимоги заявника, суд приходить до висновку, що такі задоволенню не підлягають з таких підстав.

Виходячи з засад диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до частини 1 статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Окрім того, згідно положень ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, що слід застосовувати і при розгляді заяви про забезпечення позову.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 30.09.2019 року заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання договору недійсним та витребування майна із чужого незаконного володіння задоволено; вжито заходи забезпечення позову до подання позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання договору недійсним та витребування майна із чужого незаконного володіння та до набрання рішення у справі законної сили, шляхом: 1. заборони будь-яким суб`єктам державної реєстрації прав вчиняти будь-які реєстраційні дії у Державному реєстрі прав на нерухоме майно щодо наступного майна: земельна ділянка, кадастровий номер :01:002:0920, загальною площею 0,0392 га, (цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), яка знаходиться у с. Конопниця Пустомитівського району Львівської області; земельна ділянка, кадастровий номер :01:002:0921, загальною площею 0,0391 га, (цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), яка знаходиться у с. Конопниця Пустомитівського району Львівської області; земельна ділянка, кадастровий номер :01:002:0922, загальною площею 0,0559 га, (цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), яка знаходиться у с. Конопниця Пустомитівського району Львівської області; земельна ділянка, кадастровий номер :01:002:0923, загальною площею 0,0393 га, (цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), яка знаходиться у с. Конопниця Пустомитівського району Львівської області. 2. заборони органам Відділу архітектури та містобудування Пустомитівської районної адміністрації вчиняти будь-які дії, спрямовані на внесення змін до будівельних паспортів щодо намірів забудови земельної ділянки чи зміни замовника будівництва об`єктів, які розташовані на наступних земельних ділянках: земельна ділянка, кадастровий номер :01:002:0920, загальною площею 0,0392 га, (цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), яка знаходиться у с. Конопниця Пустомитівського району Львівської області; земельна ділянка, кадастровий номер :01:002:0921, загальною площею 0,0391 га, (цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), яка знаходиться у с. Конопниця Пустомитівського району Львівської області; земельна ділянка, кадастровий номер :01:002:0922, загальною площею 0,0559 га, (цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), яка знаходиться у с. Конопниця Пустомитівського району Львівської області; земельна ділянка, кадастровий номер :01:002:0923, загальною площею 0,0393 га, (цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), яка знаходиться у с. Конопниця Пустомитівського району Львівської області. 3. заборони органам Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області та Державній архітектурно-будівельній інспекції України вчиняти будь-які дії спрямовані на реєстрацію декларацій про готовність об`єктів до експлуатації, які розташовані на наступних земельних ділянках: земельна ділянка, кадастровий номер :01:002:0920, загальною площею 0,0392 га, (цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), яка знаходиться у с. Конопниця Пустомитівського району Львівської області; земельна ділянка, кадастровий номер :01:002:0921, загальною площею 0,0391 га, (цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), яка знаходиться у с. Конопниця Пустомитівського району Львівської області; земельна ділянка, кадастровий номер :01:002:0922, загальною площею 0,0559 га, (цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), яка знаходиться у с. Конопниця Пустомитівського району Львівської області; земельна ділянка, кадастровий номер :01:002:0923, загальною площею 0,0393 га, (цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), яка знаходиться у с. Конопниця Пустомитівського району Львівської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 156 ЦПК України за клопотанням учасника справи суд може допустити заміну одного заходу забезпечення позову іншим. Відповідно до ч. 1 ст. 150 ЦПК України позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб; 1-1) накладенням арешту на активи, які є предметом спору, чи інші активи відповідача, які відповідають їх вартості, у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави; 2) забороною вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку вчинити певні дії, у разі якщо спір виник із сімейних правовідносин; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві чи виконувати щодо нього інші зобов`язання; 5) зупиненням продажу арештованого майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту; 6) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа, який оскаржується боржником у судовому порядку; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Разом з тим звертаючись до суду із заявою про одного заходу забезпечення позову іншим заявник не обирає інший дієвий на його думку вид запобіжного заходу, а лише вказує на суб`єкта, яким останній має бути виконано, що цивільним процесуальним законом не передбачено.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 №294 Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду в частині надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

Згідно з нормами частин першої та п`ятої статті 5 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються та ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України. Міністерство, інший центральний орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Кабінетом Міністрів України 13.03.2020 прийнято Постанову №218 "Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" (далі - постанова №218), відповідно до пункту 1 якої, постановлено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію.

Пунктом 4 Постанови №218 встановлено, що Державно-архітектурна будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

Пунктом 5 Постанови №218 утворено комісію з ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції та затверджено головою зазначеної комісії заступника начальника відділу методології та нагляду за здійсненням декларативних процедур департаменту дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції.

Суд відмовляючи в задоволенні заяви звертає увагу, що Постановою №218 врегульовано процедуру ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції без визначення правонаступника.

Суд враховує, що Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 №1340 "Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду" вирішено створити Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Тобто це орган, якій виконуватиме функції ДАБІ, а тому може визнаватися правонаступником.

Керуючись ст. ст. 151, 152, 153, 158, ч. 2 ст. 247, ст.ст. 259, 260 ЦПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

в задоволенні заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник адвокат Величко О. М. про зміну обраного заходу забезпечення позову вжитого до подання позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання договору недійсним та витребування майна із чужого незаконного володіння, іншим (в порядку ст. 156 ЦПК України) відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15 - денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повної ухвали суду.

СуддяІ. І. Мельничук