Справа № 158/285/14-ц
Провадження № 4-с/0158/8/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2022 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Сіліч Ю.Л.,

за участю секретаря Оніщук Н.Є.,

представника скаржника ОСОБА_1 адвоката Мисковця І.А.,

державного виконавця Косинської Н.В.,

розглянувши у відритому судовому засідання в залі суду м. Ківерці скаргу ОСОБА_1 про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В

25.10.2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Одночасно із поданням скарги ОСОБА_1 до суду подано клопотання про поновлення строку на оскарження дій державного виконавця Ківерцівського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Косинської Н.В., що виразилось у прийнятті постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.10.2022 року.

Клопотання обгрунтовує тим, що 05.10.2022 року на його поштову надійшов лист Ківерцівського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) № 23223 від 03.10.2022 року разом із постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 69969180 від 03.10.2022 року.

19.10.2022 року ним було подано до суду заяву про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, яка викладена у формі позовної заяви.

Вказує, що ухвалою Ківерцівського районного суду Волинської області від 21.10.2022 року відмовлено у відкритті позовного провадження у даній справі. Дану ухвалу отримано ним 25.10.2022 року.

Посилаючись на те, що звернення до суду про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження було здійснено з дотриманням визначених законом процесуальних строків, просить поновити строк на оскарження дій державного виконавця Ківерцівського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Косинської Н.В., що виразилось у прийнятті постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.10.2022 року.

14.11.2022 року стягувачем ОСОБА_2 до суду подані письмові пояснення, згідно яких у поновленні строку на оскарження дій державного виконавця Ківерцівського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Косинської Н.В., що виразилось у прийнятті постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.10.2022 року просить відмовити, оскільки скаржником не наведено достатніх підстав для поновлення строку, передбаченого ст. 449 ЦПК України.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_1 адвокат Мисковець І.В. клопотання про поновлення строку підтримав, з підстав викладених у ньому, просив його задовольнити. При цьому вказав, що строк на звернення до суду був пропущений з технічних причин.

Державний виконавець Ківерцівського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Косинська Н.В. в задоволенні заяви про поновлення строку просила відмовити.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, вирішуючи питання поновлення строку для подання цієї скарги суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 ЦПК України учасник справи розпоряджається своїм правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій (ч. 4 ст. 12 ЦПК України).

Згідно із ч. 1 ст. 44 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Разом із тим, згідно роз`яснень, які містяться в п. 16 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 17 жовтня 2014 року № 6, відповідно до ст. 385 ЦПК скаргу на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк, а при оскарженні постанови про відкладення провадження виконавчих дій - у триденний строк, які обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Вимогами ст. ст. 122-124 ЦПК України встановлено порядок обчислення процесуальних строків.

Згідно з ст. 126 ЦПК України право на вчинення процесуальної дії втрачається із закінченням строку, встановленого законом або судом. Документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 127 ЦПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), щодо якої пропущено строк.

Відтак, такі строки можуть бути поновлені за наявності поважних для цього причин за заявою заявника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в скарзі у вигляді клопотання. При вирішенні питання про поновлення строку на подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд має виходити з того, що у відповідному законодавстві не міститься перелік таких поважних причин, їх з`ясовують у кожному конкретному випадку залежно від обставин справи.

Виходячи з принципу змагальності в цивільному процесі, прав та обов`язків сторін у справі, визначених Цивільним процесуальним кодексом України, суд виключно з ініціативи та в межах доводів сторін може поновити строк звернення до суду за обґрунтованим їх зверненням.

Норми цивільного процесуального законодавства не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Такі підстави визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.

При цьому поважними причинами пропущення строку є обставини, що позбавили особу можливості подати заяву у визначений законом строк, вони об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення заявника і пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами, що унеможливили або суттєво ускладнили можливість своєчасного звернення до суду у визначений законом строк. Ці обставини мають бути підтверджені належними та допустимими доказами.

В розумінні вищенаведених норм матеріального та процесуального права, десятиденний строк на оскарження дій та бездіяльності державного виконавця відділу державної виконавчої служби обчислюється з моменту, коли сторона виконавчого провадження дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав або свобод.

З матеріалів скарги та клопотання про поновлення про поновлення строку на оскарження дій виконавця, судом встановлено, що 05.10.2022 року ОСОБА_1 отримано лист Ківерцівського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) № 23223 від 03.10.2022 року разом із постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 69969180 від 03.10.2022 року (а.с.9, 10, 11).

Як вбачається з матеріалів справи, 19 жовтня 2022 року представник позивача по справі ОСОБА_1 адвокат Мисковець І.А. звернувся до Ківерцівського районного суду Волинської області з цивільним позовом до державного виконавця Ківерцівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Косинської Н.В., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, на момент звернення до суду із вищевказаним цивільним позовом, скаржником ОСОБА_1 уже було пропущено десятиденний строк, передбачений ст. 449 ЦПК України, на звернення до суду із скаргою на дії державного виконавця.

Ухвалою судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 21.10.2022 року у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до державного виконавця Ківерцівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Косинської Надії Василівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження відмовлено.

Виходячи зі змісту вищенаведених положень ЦПК України, дотримання вимог процесуального законодавства України при пред`явленні скарги до суду є імперативним правилом.

Пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Разом з тим, Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступу до правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, змістом яких є не допустити судовий процес у безладний рух.

Таким чином, в кожному випадку заявник (скаржник) при зверненні до суду із заявою (скаргою) повинен як дотримуватися норм процесуального законодавства, так і очікувати, що ці норми застосовуються.

Отже, суддя доходить висновку, що використання іншого способу захисту порушених прав не свідчить про поважність причини пропуску строку на звернення до суду з скаргою в цій частині. Інших доказів щодо поважності причин пропуску строку скаржником не надано.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного суду від 12 квітня 2021 року в справі № 727/5129/20 (провадження № 61-18167св20).

Поновлення процесуального строку, пропущеного за підстав, які не можуть бути визнані переконливими, свідчитиме про порушення судом принципу юридичної визначеності. Норми, які регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_1 про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, подана із пропуском встановленого ст. 449 ЦПК України строку, викладені заявником причини пропуску строку звернення до суду із даною скаргою судом визнаються неповажними, а тому у відповідності до ч. 2 ст. 126 ЦПК України цю скаргу необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 120, 122, 123, 126, 127, 447, 449, 258, 260, 353 ЦПК України

П О С Т А Н О В И В

Відмовити ОСОБА_1 в поновленні строку на подання скарги про визнання дій державного виконавця Ківерцівського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Косинської Н.В. неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Скаргу ОСОБА_1 про визнання дій державного виконавця Ківерцівського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Косинської Н.В. неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з моменту підписання ухвали.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на ухвалу суду. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст ухвали складений 12.12.2022 року.

Суддя Ківерцівського районного суду Ю.Л. Сіліч