Провадження № 2/755/1110/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" серпня 2022 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі: головуючого судді - Катющенко В.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми коштів державної соціальної допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача 8 167,01 грн суми переплати державної соціальної малозабезпеченим сім`ям, виплаченого надміру у результаті подання недостовірних даних про доходи та судовий збір 2 102 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 21.01.2020 р. ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Управління) із заявою про призначення державної допомоги одинокій малозабезпеченим сім`ям. У складі сім`ї зазначила чотирьох осіб: вона, син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та син ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Рішенням Управління від 30.01.2020 заяву задоволено та призначено соціальну допомогу з 01.01.2020 по 30.06.2020 у розмірі 1 186,53 грн щомісячно.

Згідно з інформацією Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відповідачу було автоматично подовжено виплату державної соціальної допомоги з 01.07.2020 по 31.07.2020 у розмірі 1 186,53 грн на місяць.

В ході моніторингу державних соціальних виплат було виявлено недостовірність інформації, зазначеної відповідачем у декларації про доходи і майновий стан від 21.01.2020, а саме не було вказано про дохід, отриманий у жовтні 2019 року у розмірі 6 000 грн за договором про надання юридичної (правової) допомоги від 01.01.2019, укладеним з ЖБК «Восход-2» та актом про надання послуг до цього договору від 31.10.2019, копії яких підписано власноруч ОСОБА_1 .

Рішенням Управління від 29.07.2020 відповідачу відмовлено у наданні щомісячної державної соціальної допомоги у зв`язку із поданням документів із свідомо неправдивими відомостями, що приховали дійсний майновий стан родини.

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звертався до Управління з листом від 10.09.2020 № 04/2770-11 щодо вирішення питання про повернення 8 167,01 грн, виплачених за період з 01.01.2020 по 31.07.2020. У свою чергу Управління направило відповідачу лист від 05.10.2020 № 37/10-12066 з проханням у добровільному порядку повернути державі кошти, однак станом на жовтень 2020 року кошти не повернуті, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 08.12.2020 відкрито провадження у цій справі за правилами спрощеного провадження, без повідомлення сторін, яким роз`яснено їх процесуальні права подати заяви по суті справи і визначено відповідні процесуальні строки.

Згідно вимог ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Відповідно до ст. 274 Цивільного процесуального кодексу України в порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи, справи, що виникають з трудових відносин, а також може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За змістом ст. 279 ЦПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

02.02.2021 від ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, у якому просить суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що дійсно 21.01.2020 нею була подана до Управління заяву про призначення допомоги як малозабезпеченій родині, до складу якої входить чотири особи: вона, син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . 28.01.2020 для уточнення даних, що впливають на виплату та розмір допомоги, вона надала копію договору про надання юридичної (правової) допомоги та акт про надання послуг, укладеного між нею та ЖБК «Восход-2». Вказує, що не отримувала жодного листа від Управління про призначення соціальної допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі - Порядок), і не знала про її призначення, оскільки вона отримує допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних родинах, у розмірі 1 700 грн. 01.09.2020 вона отримала від Управління листа від 26.08.2020 № 37/18-10270 про виникнення переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 8 305,71 грн та повернення протягом місяця вказаних коштів. Вказує, що рішення про відмову у наданні щомісячної державної соціальної допомоги від 29.07.2020 у зв`язку із поданням документів із свідомо неправдивими відомостями, що приховали дійсний майновий стан родини вона не отримувала. На вимогу позивача про повернення заборгованості у розмірі 8 305,71 грн попросила уточнити та надати інформацію щодо правових підстав, розрахунків та роз`яснень такої вимоги та отримала відповідь про розмір переплати 8 167,01 грн, а не 8 305,71 грн.

Зазначає, що матеріали справи не містять доказів дотримання позивачем п. 9 Порядку щодо повідомлення про рішення про призначення соціальної виплати та виписок про перерахування (фактичне отримання) коштів на її рахунок. Крім того, факт надання нею 28.01.2020 копії договору про надання юридичної (правової) допомоги та акт про надання послуг, укладеного з ЖБК «Восход-2», для уточнення даних, що впливають на виплату та розмір допомоги, спростовує умисне приховування таких даних, а їх наявність не підтверджує отримання доходів у розмірі 6 000 грн. Поряд з цим, зазначає, що рішення про відмову у наданні щомісячної державної соціальної допомоги прийнято раніше (29.07.2020) ніж отримання Управлінням інформації про переплату - 04.08.2020, що є порушенням проведення процедури, передбаченої Порядком.

Також вказує, що відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Аналогічне положення міститься у п. 25 Порядку, отже вважає посилання позивача на Закон України «Про державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми» та Постанову Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751 безпідставними, оскільки вказані нормативні акти не регулюють спірні правовідносини.

Ураховуючи, що вона самостійно виховує трьох дітей, аліментів не отримує, вважає, що повернення (стягнення) наданої соціальної допомоги може бути у разі, коли місцева адміністрація на підставі відповідних рішень за результатами обстеження матеріально-побутових умов сім`ї та зібраної інформації про неї, її власність, доходи та майно прийме рішення про відмову у наданні такої допомоги.

23.02.2021 Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надіслав до суду пояснення по суті справи, у яких вказує, що відповідно до п. 4.1 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням КМДА від 27.01.2007 № 65 він здійснює вхідний облік документів з питань призначення соціальних допомог, інших грошових виплат, які надходять від органів праці та соціального захисту населення. Вважає, що внаслідок неповідомлення відповідачем про обставини, які впливають на призначення допомоги, надмірно виплачені кошти у розмірі 8 167,01 грн за період з 01.01.2020 по 31.07.2020 підлягають поверненню.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Таким чином, суд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон № 1768-III) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Відповідно до абз. 2, 6 статті 1 Закону № 1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

За частинами першою, другою, п`ятою, шостою, сьомою та десятою статті 4 цього ж Закону для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (далі - Порядок № 250), соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

За пунктом 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї).

Положеннями частини 1 статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин станом на період 01.01.2020-02.06.2020 р. (стаття 7 Закону № 1768-III виключено на підставі Закону № 646-IX від 02.06.2020), передбачено, що державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно з частиною другою цієї норми Закону у редакції до 02.06.2020 за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо, зокрема, у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

За правилами частини 4 статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин до 02.06.2020 р. та пп. 12, 25, 28 Порядку № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення припиняють виплату допомоги, визначають обсяг надміру виплачених коштів, встановлюють строки їх повернення, про що повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї, а у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки, вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 21.01.2020 ОСОБА_1 зазначає, що в сім`ї виховується троє неповнолітніх дітей віком до 18 років (2007, 2011, 2015 років народження), двоє з яких є учнями загальноосвітньої школи, а один відвідує ДНЗ.

У декларації відповідач повідомила про доходи з липня по грудень 2019 року у розмірі 25 200 грн (заробітна плата), виплати як багатодітній родині та квартиру за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до частини третьої статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Як встановлено судом у родині виховуються троє неповнолітніх дітей віком до 18 років, а також враховуючи відсутність у матеріалах справи відсутнє рішення про відмову у наданні соціальної допомоги від 29.07.2020 в розумінні ч. 2 ст. 7 Закону № 1768, тому суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки повернення (стягнення) наданої соціальної допомоги за таких умов може застосовуватися, коли місцева державна адміністрація на підставі рішень районних, районних у містах державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах рад за результатами обстеження матеріально-побутових умов сім`ї та зібраної інформації про сім`ю, її власність, доходи, майно прийме рішення про відмову в наданні соціальної допомоги.

Доводи позивача про факт наявності умисних дій відповідача, спрямованих на навмисне подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, суд вважає такими, що протирічать встановленим обставинам і вимогам норм матеріального права.

Суд звертає увагу, що матеріали справи не містять доказів, на підставі яких позивачем було виявлено недостовірність інформації, зазначеної у декларації про доходи і майновий стан від 21.01.2020, а копія договору про надання юридичної (правової) допомоги та акт про надання послуг, укладеного з ЖБК «Восход-2» із зазначенням вартості послуг у розмірі 6 000 грн, не свідчать про оплату наданих послуг, а отже, і факт навмисного подання недостовірних даних про доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України при відмові у задоволенні позову судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 4,12,13,76-81, 89, 141, 206, 264, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (, м. Київ вул. Курнатовського, 7-А, корп. 1) до ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (, м. Київ пр-т Л.Гузара, 7) про стягнення суми коштів державної соціальної допомоги - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя: