Провадження № 4-с/127/36/22
У Х В А Л А

19 липня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Іщук Т. П.,

за участі секретаря судового засідання Коваленко Д. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність головного державного виконавця Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Назаренко Олени Юріївни, заінтересована особа ОСОБА_2 ,

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до суду із скаргою на бездіяльність головного державного виконавця Васильківського ВДВС в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Назаренко О. Ю. щодо виконання ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 19 січня 2022 року, якою зобов`язано перерахувати заборгованість з аліментів у виконавчому провадженні №57759438, за участі заінтересованої особи ОСОБА_2 . Свою скаргу мотивувала тим, що у Васильківському ВДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває на виконанні ВП №57759438 з примусового виконання виконавчого листа №127/14169/18, виданого 23 жовтня 2018 року Вінницьким міським судом Вінницької області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/3 частки доходу, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину, щомісячно, починаючи з 11 червня 2018 року і до досягнення старшою дитиною повноліття.

Позивач зазначає, що за час перебування цього листа на виконанні, вона жодного разу не отримала вірну довідку-розрахунок (нарахування, виплата і заборгованість з аліментних платежів по виконавчому провадженні № 57759438). Крім того, Васильківський ВДВС на її заяви не відповідає, а про хід виконавчого провадження вона може дізнатись лише після заяв до Урядового контакт-центру.

Так, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 19 січня 2022 року в справі №127/14164/18 скаргу ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Васильківського міськрайонного ВДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Назаренко О. Ю. задоволено частково та зобов`язано головного державного виконавця Васильківського міськрайонного ВДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Назаренко О. Ю., в проваджені якої перебуває виконавче провадження №57759438 з виконання виконавчого листа №127/14169/18 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/3 частки доходу, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину, здійснити перерахунок заборгованості з аліментів, виправивши допущені у довідці-розрахунку (нарахування, виплата із заборгованість з аліментних платежів, виконавче провадження №57759438) за період з 11 червня 2018 року по 01 липня 2021 року помилки (зазначені у мотивувальні частині ухвали суду). В решті скарги відмовлено.

Заявник вказує, що вона зверталась із заявою до Урядового контактного центру із скаргою з приводу невиконання органами державної виконавчої служби вищевказаного рішення суду. У зв`язку з чим, 20 червня 2022 року отримала листа на її звернення, яким повідомлено про виконання вищевказаної ухвали суду від 19 січня 2022 року, а саме здійснення перерахунку заборгованості по сплаті аліментів.

Однак, заявник вказує, що довідка-розрахунок від 27 травня 2022 року № 57759438, яка була долучена до вищевказаного листа є аналогічна довідці-розрахунку, яка була складена державним виконавцем до винесення ухвали суду від 19 січня 2022 року. Тобто, державним виконавцем не було здійснено виправлення помилок, зазначених в ухвалі суду, а тому рішення суду залишилось не виконаним.

За таких обставин просила визнати бездіяльність головного державного виконавця Васильківського ВДВС в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Назаренко Олени Юріївни щодо виконання нею ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 19 січня 2022 року та зобов`язати її виконати вимоги вищевказаної ухвали суду (а.с.1-3).

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 23 червня 2022 року скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду (а.с.16).

Державний виконавець не скористалася своїм право на подання заперечень.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, однак до суду подала заяву та просила розгляд скарги провести у її відсутність та задовольнити її.

Головний державний виконавець Васильківського ВДВС в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Назаренко О. Ю. та заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися в порядку, визначеному чинним законодавством.

Відповідно до положень ч.2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом установлено, що 23 жовтня 2018 року Вінницьким міським судом Вінницької області на підставі рішення суду від 11 вересня 2018 року в цивільні справі №127/14169/18 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення аліментів на утримання неповнолітніх дітей, видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/3 частки доходу, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину, щомісячно, починаючи з 11 червня 2018 року і до досягнення старшою дитиною повноліття (а.с.5).

Даний виконавчий лист знаходиться на виконанні у Васильківському ВДВС в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

29 липня 2021 року головним державним виконавцем Назаренко О. Ю. здійснено розрахунок заборгованості по аліментам згідно виконавчого листа від 23 жовтня 2018 року, виданого Вінницьким міським судом Вінницької області, про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дітей в розмірі 1/3 частки доходу, за період з 11 червня 2018 року по 01 липня 2021 року, відповідно до якого заборгованість по аліментам станом на 01 липня 2021 року становить 21 192,89 грн, що підтверджується довідкою-розрахунком від 29 липня 2021 року № 57759438, вих. 32396.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 19 січня 2022 року у справі №127/14164/18 скаргу стягувача ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Васильківського міськрайонного ВДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Назаренко О. Ю. задоволено частково та зобов`язано головного державного виконавця Васильківського міськрайонного ВДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Назаренко О. Ю., в проваджені якої перебуває виконавче провадження № 57759438 з виконання виконавчого листа №127/14169/18 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/3 частки доходу, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину, здійснити перерахунок заборгованості з аліментів, виправивши допущені у довідці-розрахунку (нарахування, виплата із заборгованість з аліментних платежів, виконавче провадження №57759438) за період з 11 червня 2018 року по 01 липня 2021 року помилки (зазначені у мотивувальні частині ухвали суду). В решті скарги - відмовлено (а.с.6-8).

Вказана ухвала отримана органом ДВС 05 травня 2022 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

З листа Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13 червня 2022 року № Б-2773-УГЛ слідує, що державним виконавцем по виконавчому провадженні №57759438 здійснено перерахунок заборгованості зі сплати аліментів відповідно до ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 19 січня 2022 року. В підтвердження чого до листа долучено довідку-розрахунок від 27 травня 2022 року № 57759438 (а.с.9-12).

Дослідивши вказані дві довідки розрахунки від 29 липня 2021 року № 57759438, вих.32396 та від 27 травня 2022 року № 57759438, судом встановлено, що вказані довідки - розрахунки є тотожними та не містять розбіжностей, окрім дати їх складення.

Вказані обставини свідчать про те, що державним виконавцем не було здійснено перерахунку заборгованості по аліментам за період з 11 червня 2018 року по 01 липня 2021 року по виконавчому провадженні 57759438 та допущені помилки, про які вказані в ухвалі суду від 19 січня 2022 року, не виправлено, тобто ухвала Вінницького міського суду Вінницької області від 19 січня 2022 року залишилась не виконаною.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення обов`язкове до виконання.

Відповідно до ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Статтею 447 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Як вказувалося ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 19 січня 2022 року в справі №127/14164/18 зобов`язано державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості шляхом внесення виправлень, які зазначені в мотивувальній частині ухвали суду. Однак, державним виконавцем помилки не виправлено.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що права стягувача на виконання рішення суду є порушеними, бездіяльність державного виконавця при виконанні судового рішення неправомірною, а скарга в цій частині є обґрунтованою.

Що стосується вимог заявника про зобов`язання державного виконавця Васильківського ВДВС в Обухівському районі Київської області ЦМУ Міністерства юстиції (м. Києва) виконати вимоги ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 19 січня 2022 року в справі № 127/14169/18, то суд звертає увагу, що, як вказувалося, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, установлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Саме на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" покладене примусове виконання рішень (ст. 5 Закону України « Про виконавеч провадження»).

Верховний Суд у постанові від 15.01.2020 у справі № 910/7221/17 зазначив, що в силу приписів Закону виконавець повинен вчиняти виконавчі дії з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження», а також відповідно до інших законів, які є обов`язковими при вчиненні ним тих чи інших виконавчих дій, що є гарантією належного виконання виконавцем своїх обов`язків і недопущення порушення прав сторін виконавчого провадження. Отже, виконавець повинен діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України. В цьому реалізується «правомірна поведінка» виконавця.

Тобто виконання судового рішення є обов`язком державного виконавця в силу закону. Крім того, суд вже зобов`язував державного виконавця вчинити певні дії (виправити помилки в довідці-розрахунку), однак судове рішення не виконане, помилки не виправлені, а тому зобов`язання державного виконавця виконати ухвалу суду, якою зобов`язано його здійснити перерахунок заборгованості по сплаті аліментів, тобто зобов`язати вчинити те, що зобов`язано вже вчинити не є ефективним способом захисту цивільних прав та інтересів стягувача.

При цьому під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що спричиняє потрібні результати, наслідки, тобто матиме найбільший ефект по відновленню відповідних прав, свобод та інтересів на стільки, на скільки це можливо.

Разом з тим суд звертає увагу, що невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом та заявник не позбавлена права звернутися з відповідною заявою до правоохоронних органів.

Крім того, слід звернути увагу, що статтею 56 Конституції України встановлено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень та заявник також вправі реалізувати визначені права.

З урахуванням встановлених обставин суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні скарги в цій частині.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1, 2, 5, 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 19, 56, 129-1 Конституції України, ст. 450-453 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати неправомірну бездіяльність головного державного виконавця Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Назаренко Олени Юріївни щодо виконання ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 19 січня 2022 року, якою зобов`язано державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості з аліментів, виправивши допущені у довідці - розрахунку (нарахування, виплата і заборгованість з аліментних платежів, виконавче провадження №57759438) за період 11.06.2018-01.07.2021 помилки ( зазначені у мотивувальній частині ухвали суду).

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому повну ухвалу суду не було вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: