Справа № 583/3648/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2022 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Яценко Н.Г.,

за участю секретаря судового засідання Артеменко О.С.,

відповідачки ОСОБА_1 ,

її представника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка Сумської області у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів,

ВСТАНОВИВ:

16.09.2021 представник позивача звернувся до суду із зазначеним позовом, відповідно до якого просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Охтирської міської ради надмірно отримані кошти у вигляді житлової субсидії, в розмірі 78136,82 грн. та понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн. Вимоги вмотивовані тим, що 01.12.2015 до управління соціального захисту населення Охтирської міської ради із заявою та декларацією про призначення субсидії за адресою житла: АДРЕСА_1 , звернулася ОСОБА_1 . При зверненні відповідачка в бланку декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, зазначила склад своєї сім`ї - 2 особи (заявниця та її чоловік). Субсидію відповідачці призначено з грудня 2015 року по листопад 2016 року. На наступні періоди з грудня 2016 року по квітень 2017 року субсидія відповідачці призначена автоматично без її особистого звернення. У зв`язку зі зміною складу сім`ї (помер чоловік) 16.08.2017 відповідачка повторно подала документи на призначення житлової субсидії та в бланку декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, зазначила склад своєї сім`ї - 1 особа (заявниця). Субсидію відповідачці було призначено з серпня 2017 року по квітень 2018 року. На період з травня 2018 року по квітень 2019 року відповідачці автоматично розраховано субсидію, так як остання не повідомляла Управління про будь-які обставини, що впливають на право отримання житлової субсидії або визначення її розміру. 27.02.2019 відповідачка повторно подала документи на призначення житлової субсидії та знову в бланку декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, зазначила склад своєї сім`ї - 1 особа (заявниця). Субсидію відповідачці було призначено з лютого 2019 року по квітень 2019 року та автоматично розраховано субсидію на наступний період з травня 2019 року по квітень 2020 року, з травня 2020 року по квітень 2021 року. За період з грудня 2015 року по квітень 2021 року відповідачка отримала бюджетні кошти у вигляді житлової субсидії в розмірі 78136,82 грн. разом з тим, при опрацюванні інформації встановлено, що за адресою житла відповідачки з 2010 року зареєстрований її син ОСОБА_3 , отже, відповідачкою надані недостовірні дані про склад зареєстрованих осіб. Таким чином, відповідачка, всупереч вимог законодавства, приховала інформацію про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, а отже і додаткові доходи, що вплинуло на визначення розміру призначеної субсидії, що і стало підставою для звернення до суду.

28.09.2021 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області у справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

18.11.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву представника відповідачки ОСОБА_1 - адвоката Розторгуєвої В.Б., згідно якого просили відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем позовна заява подана поза межами визначеного законодавством трирічного строку позовної давності, оскільки про порушення своїх прав позивач міг дізнатися ще у 2015 році, провівши у межах своїх повноважень перевірку достовірності та повноти інформації про доходи і майновий стан, як ОСОБА_1 , так і членів її сім`ї. Крім того, позивачем до позовної заяви не наданий обґрунтований розрахунок сум, що стягується. Також представник позивачки звернула увагу суду на те, що син відповідачки ОСОБА_3 жодного дня не проживав за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому з 28.02.2014 по 16.08.2019 він відбував покарання в установі Державної пенітенціарної службита після звільнення відбув до АДРЕСА_2 (а.с. 33-39).

27.01.2022 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області позовну заяву Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради залишено без руху для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Представник позивача у судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Відповідачка та її представник у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у відзиві.

Суд, заслухавши думку учасників справи, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази дійшов наступного висновку.

Встановлено, що 01.12.2015 ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , подала до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, зазначивши осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, окрім себе, свого чоловіка ОСОБА_4 (а.с. 5).

У зв`язку з цим, на підставі п.п. 1-14 «Порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 р. N 848 управлінням праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради Мірошниченко А.В. призначена субсидія з грудня 2015 року по листопад 2016 року ( а.с.6).

04.08.2017 субсидія відповідачці була призначена в автоматичному режимі по травень 2017 року включно (а.с. 7).

На підставі заяви ОСОБА_1 від 16.08.2017 та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій відповідачка вказала в графі «особи, зареєстровані у житловому приміщенні» тільки себе, управлінням праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради Мірошниченко А.В. призначена субсидія з серпня 2017 року по квітень 2018 року (а.с. 8, 9).

Як вбачається з матеріалів справи чоловік позивачки - ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого виконавчим комітетом Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області 11.09.2017 (а.с. 39).

У подальшому субсидія відповідачці була призначена в автоматичному режимі на період: з жовтня 2017 року по квітень 2018 року в сумі 1044,54 грн., з травня 2018 року по вересень 2018 року в сумі 353,08 грн., з жовтня 2018 року по квітень 2019 року в сумі 759,75 грн.(а.с. 10-12).

27.02.2019 ОСОБА_1 подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, із зазначенням в графі «особи, зареєстровані у житловому приміщенні» - ОСОБА_1 (а.с.13).

04.03.2019 державним соціальним інспектором Васильковою О.Г. складено акт № 702 обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, де зазначено: «вдова, чоловік помер у 2017 році, мешкає та зареєстрована у 3-х кімнатній квартирі одна. Заявниця є особою з інвалідністю ІІІ групи загального захворювання. Квартира обладнана лічильниками на водо- та електропостачання до 100 кВт. Доходом заявниці є пенсія за віком. Пропоную надати документи на розгляд комісії для призначення субсидії на понаднормову площу житла, як виняток» (а.с. 14-15).

На підставі поданих документів ОСОБА_1 призначено субсидію на період з лютого 2019 року по квітень 2019 року включно в сумі 2527,85 грн. (а.с. 16 зворот).

У подальшому субсидія відповідачці була призначена в автоматичному режимі на періоди: з травня 2019 року по квітень 2020 року включно в сумі 420,85 грн., з серпня 2020 року по квітень 2021 року в сумі 382,66 грн.(а.с. 16,17).

Згідно довідки т.в.о. начальника відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради від 17.06.2021 № 15-09/3323 кількість осіб, місце проживання яких зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 : ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (дата реєстрації місця проживання 09.06.2015 року); ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (інформація про дату реєстрації місця проживання відсутня) (а.с. 18).

При цьому, згідно довідки про звільнення серії ЧРК № 08658 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відбував покарання в установах Державної пенітенціарної служби з 28.02.2014 по 16.08.2019, звільнений з державної установи «Черкаська виправна колонія (№ 62)» на підставі ст. 81 КК України згідно ухвали Придніпровського райсуду м. Черкаси від 08.08.2019 умовно - достроково та прямує до місця проживання: АДРЕСА_2 (а.с. 38).

30.07.2021 позивачем на адресу ОСОБА_1 спрямовано повідомлення № 43 про повернення житлової субсидії, в якому вказано про необхідність повернення до 30.08.2021 надмірно отриманих у вигляді житлової субсидії коштів у сумі 78136,82 грн. (а.с. 20).

Проте, як вбачається з матеріалів справи, доказів на підтвердження отримання ОСОБА_1 вищевказаних повідомлень позивачем не надано.

Згідно з наданим позивачем до суду розрахунку зайво нарахованої субсидії ОСОБА_1 для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг сума переплати за період з 01.12.2015 по 30.04.2021 становить 78136,82 грн. (а.с.19).

Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 13 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частини 1 та 2 ст. 15 ЦК України закріплюють право кожної особи на захист свого права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Положення цієї статті ґрунтуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (частина перша статті 55).

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі -Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848.

Згідно з п.2 даного Положення (чинного на момент звернення із заявою про призначення субсидії) право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до п. 3 Положення, призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

У відповідності до пунктів 7 та 12 Положення (чинного на момент звернення із заявою про призначення субсидії) субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива - на основі річного сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) за попередній календарний рік з урахуванням коефіцієнта зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки.

Пунктом 13 Положення встановлено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання) заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.

Зазначені заява та декларація можуть бути надіслані поштою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб`єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

Рішення про призначення (не призначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами восьмим-дванадцятим цього пункту.

Пунктом 14 цього Положення передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на 12 місяців з місяця звернення за її призначенням і розраховується: на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня; на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня. Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається один раз на календарний рік.

Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається на календарний рік. При цьому субсидія на оплату житлово-комунальних послуг розраховується з місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року.

Після закінчення терміну отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період (12 місяців, календарний рік) для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та письмово інформують про прийняте рішення громадян.

Громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.

Згідно з п.20 Положення, надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

У своїх запереченнях на позовну заяву проедставником відповідачки заявлено про застосування строку позовної давності щодо вимог позивача за перод з 2015 року.

У даному випадку слід зазначити наступне.

Згідно вимог ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

За приписпми ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Згідно вимог ч.ч.3,4,5 ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

Постановою Кабінету Міністрів України за № 136 від 18.02.2016 затверджено «Порядок здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування», відповідно до якого з метою здійснення верифікації та моніторингу на запит Мінфіну розпорядники бюджетних коштів, Національний банк, Пенсійний фонд України, фонди загальнообов`язкового державного соціального страхування, підприємства, установи і організації, банки та інші фінансові установи незалежно від форми власності подають інформацію, у тому числі персональні дані, про відкриті рахунки (поточні, кредитні, депозитні тощо), операції, залишок коштів на рахунках. У раз нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, призначених на сім`ю або домогосподарство, інформація подається щодо кожного члена сім`ї або домогосподарства. Верифікація та моніторинг державних виплат здійснюється структурним підрозділом Мінфіну.

У процесі верифікації та моніторингу для визначення відповідності даних, що використовуються під час призначення (продовження), нарахування або здійснення державних виплат, здійснюється їх порівняння з даними, отриманими з офіційних джерел інформації, аналітичних та статистичних матеріалів, розроблених скорингових моделей та затверджених в установленому порядку методик визначення показників за непрямими ознаками. У разі виявлення під час здійснення верифікації та моніторингу невідповідності інформації, на підставі якої призначено (продовжено), нараховано або здійснено державну виплату, Мінфін надсилає розпоряднику бюджетних коштів та/або іншому органу, який здійснює виплати за рахунок коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, рекомендацію щодо зупинення або припинення таких виплат відповідним реципієнтам або групі реципієнтів. Розпорядник бюджетних коштів та/або інший орган, який здійснює виплати за рахунок коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, на підставі отриманої від Мінфіну рекомендації щодо зупинення або припинення державних виплат приймає рішення щодо зупинення або припинення, продовження виплат реципієнту, про що повідомляє Мінфіну протягом трьох днів з дати прийняття такого рішення (пункти 3,7,8,9,12 Порядку).

Крім того, на момент виникнення спірних правовідносин до 10.04.2017 був чинним Наказ №119/167/96/114/175/266 від 21.07.1999 Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України, Державного комітету статистики України, яким затверджено Положення про проведення перевірок цільового використання бюджетних асигнувань, передбачених для надання населенню субсидій та адресної соціальної допомоги

Згідно із п.3 зазначеного Положення перевірки здійснюються за напрямками: а) правильність установлення цін (тарифів) на житлово-комунальні послуги; б) правильність нарахування, своєчасність перерахування та цільове використання відділами (управліннями) субсидій коштів, передбачених на виплату житлових субсидій; в) правильність призначення, своєчасність виплати соціальної допомоги та цільове використання управліннями соціального захисту населення коштів, передбачених на виплату соціальної допомоги; г) достовірність та вичерпність інформації про доходи, яка використовується при призначенні житлових субсидій та соціальної допомоги; ґ) правильність розрахунку розмірів субсидій та соціальної допомоги.

Перевірки достовірності та повноти інформації про доходи, що надаються у відділи (управління) субсидій та управління соціального захисту населення заявником, здійснюються податковими адміністраціями, органами соціального захисту населення та відділами (управліннями) субсидій (пункт 11 Положення).

При виявленні фактів подання громадянами неповної або невірної інформації про доходи відділ (управління) субсидій або управління соціального захисту населення: а) припиняє перерахування коштів за призначеною субсидією, соціальною допомогою з місяця, у якому виявлено порушення; б) проводить розрахунок субсидії, соціальної допомоги на підставі отриманих у результаті перевірки даних;в) визначає суму надміру перерахованих коштів за призначеними субсидіями, соціальною допомогою; г) повідомляє одержувачів житлової субсидії, соціальної допомоги про припинення перерахування коштів за призначеною субсидією чи соціальною допомогою та про термін, до якого вони мають відшкодувати надміру перераховані кошти у подвійному розмірі; ґ) вносить корективи до переліків уповноважених власників/наймачів житла, яким призначено субсидію, що складаються відділами (управліннями) субсидій (пункт 16 Положення).

Пунктом 25 Положення передбачено, що працівник відділу (управління), на якого покладено обов`язок проведення перевірок, складає щоквартально звіт про результати проведення перевірок (додаток 8) та (у разі потреби) звіт про невірну інформацію, що надана у довідках юридичних осіб (додаток 9), які затверджуються начальником відділу (управління) субсидій чи управління соціального захисту населення. Двічі на рік, до 25 січня та до 25 липня, звіти подаються до органу соціального захисту населення вищого рівня.

Таким чином, зважаючи на те, що виплати відповідачці призначались кожні півроку, відповідачка отримувала надані позивачем кошти щомісячно, при цьому позивач перевіряв законність призначення виплат і через неповноту перевірок вчасно не встановив недостовірності поданої відповідачкою інформації, хоча мав можливість і повинен був встановити, то суд приходить до висновку, що у цьому випадку право вимоги у позивача настало по кожній щомісячній виплаті окремо, а тому необхідно застосувати позовну давність відповідно до ст.257 ЦК України щодо стягнення надмірно виплачені кошти у межах трирічного строку позовної давності.

Щодо вирішення позовних вимог за період з жовтня 2018 року по квітень 2021 року суд зазначає наступне.

Згідно пункту 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.97 за № 39/283/90/5 повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться зокрема і у випадку виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.

Відповідно до п.2 вказаного вище Порядку в разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів:

- припиняють надання субсидії;

- повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів;

- подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни);

- повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії;

Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше місяця з дня отримання повідомлення.

Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії зокрема тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку ОСОБА_1 , як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 20.02.2018 у справі №174/406/16-ц, тому вказана грошова сума не підлягає поверненню, якщо особа, яка її сплатила, не доведе, що виплата була здійснена внаслідок рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому добросовісність є оціночним поняттям, яке передбачає собою сумлінну, чесну поведінку набувача, відсутність з його боку мети зловживати наданим правом, тоді як недобросовісність, навпаки, може проявлятися у зловживанні правом у власних інтересах та на шкоду інтересам іншій особі, несумлінне ставлення до власних обов`язків тощо, тобто така поведінка має бути умисна та переслідувати конкретну мету.

З пояснень позивачки вбачається, що її син ОСОБА_3 хоча і зареєстрований за адресою житла в АДРЕСА_1 , однак, у вказаному житлі фактично не проживав, а з 2014 року відбув покарання в місцях позбавлення волі та після звільнення проживає за іншою адресою, отже фактично не користувався комунальними послугами та не отримував будь-який дохід, який би міг вплинути на встановлення права на субсидію.

Таким чином в судовому засіданні не доведено факту наявності умисних дій ОСОБА_1 , спрямованих на навмисне подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, що позивачем не спростовано.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що кошти, виплачені ОСОБА_1 , як субсидія, за зазначений період поверненню не підлягають.

Відповідно до ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з вимогами ст. 76 ЦПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Докази мають відповідати вимогам належності, допустимості, достовірності та достатності.

Відповідно до вимог ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Положеннями ч. 2 ст. 78 ЦПК України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.(ст.79 ЦПК України)

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях( ч.6 ст.81 ЦПК).

Відповідно до норм ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Аналізуючи наведені вище норми чинного законодавства та враховуючи встановлені судом фактичні обставини, які, у відповідності до положень ст. 89 ЦПК України, грунтуються на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задовлення позовних вимог.

Керуючись ст. 4, 5, 12, 13, 141, 263, 265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ :

У задоволенні позову управління соціального захисту населення Охтирської міської ради відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: управління соціального захисту населення Охтирської міської ради, юридична адреса: вул. Перемоги, 1, м. Охтирка, Сумська область, .

Відповідачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області Н.Г. Яценко