РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2022 року м.Харків
Київський районний суд м. Харкова в складі:
головуючої судді - Лисиченко С.М.,
за участю: секретаря судових засідань Кот Я.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми, -
Харківський міський центр зайнятості (далі-позивач) звернувся до Київського районного суду м.Харкова з позовною заявою, у якій прохає стягнути з ОСОБА_1 ( далі- відповідач) суми коштів виплачених як допомога по частковому безробіттю за період з 03.04.2020 по 30.06.2020 у розмірі 8079,46 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач незаконно отримав вищевказану допомогу внаслідок подання недостовірних відомостей щодо відсутності у нього пенсії за вислугу років, у зв`язку з чим позивачем було прийнято наказ від 27.04.2021 №344 "Про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину ФОП ОСОБА_1 ", які відповідач в добровільному порядку не повертає.
Ухвалою Київського районного суду м.Харкова від 19.01.2022 прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, по час, день та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, причини неявки суду не відомі.
Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, причини неявки не відомі. Відзив на позов не подавав.
Згідно частини 1 статті 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.
З огляду на зазначене, суд вважає за можливе розглянути справу по суті на підставі наявних в справі доказів.
Фіксація судового розгляду справи технічними засобами не проводилась, згідно частини 2 статті 247 ЦПК України.
Суд, дослідивши письмові заяви по суті справи, докази наявні в матеріалах справи та оцінивши їх у сукупності, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
20.07.2020 фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулась до Харківського міського центру зайнятості із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв`язку із зупиненням діяльності з 03.04.2020, відповідно до статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" і Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306.
До заяви від 20.07.2020 відповідачем додано документи: наказ ФОП ОСОБА_1 від 03.04.2020 про тимчасове зупинення роботи ; довідку від 02.07.2020 про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, надана ФОП ОСОБА_1 на підставі звітних відомостей, що надаються до Пенсійного фонду України за період з 01.10.2019 по 31.03.2020; відомості про фізичну-особу підприємця, який є застрахованою особою, щодо якого виконуються вимоги частини 3 ст. 47-1 Закону України « Про зайнятість населення» за період з 03.04.2020 по 30.06.2020.
07.07.2020 на підставі поданої фізичною особою- підприємцем ОСОБА_1 заяви та доданих до неї документів Харківським обласним центром зайнятості прийнято рішення про надання допомоги по частковому безробіттю в період карантину.
Зазначений факт підтверджується Витягом з наказу Харківського обласного центру зайнятості № 1214 від 07.07.2020.
З метою здійснення перевірки відомостей та документів, поданих відповідачем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, керуючись пунктом 23 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, позивачем направлено запит щодо сплати єдиного внеску платниками, які отримали допомогу по частковому безробіттю.
06.01.2021 позивачем на запит отримано відповідь Головного управління ПФУ у Харківській області №2000-0304-6/111467 від 30.12.2020, зі змісту якої вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку ГУ ПФУ у Харківській області та з 21.03.2017 отримує пенсію за вислугу років- довічно, згідно Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Зазначений факт підтверджується відомостями, які містяться у акті, складений 08.04.2021 та підписаний провідними фахівцями з питань зайнятості відділу інформування роботодавців фахівцями Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
З огляду на зазначене, відповідачем на дату звернення до Харківського міського центру зайнятості (20.07.2020) для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину було надано недостовірні відомості за період 03.04.2020 по 30.04.2020, про відсутність у нього пенсії.
На підставі вищевказаних обставин, Харківським міським центром зайнятості прийнято наказ від 27.04.2021 № 344 "Про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину ФОП ОСОБА_1 " щодо вжиття заходів по поверненню відповідачем коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину за період з 03.04.2020 по 30.06.2020 в сумі 8079,46 грн.
28.04.2021 з метою врегулювання спору в досудовому порядку, позивачем направлено на адресу ОСОБА_1 лист-претензію про повернення в місячний строк незаконно отриману допомогу по частковому безробіттю на період карантину в сумі 8079,46 грн.
Судом встановлено, оскільки не спростовано відповідачем, сума отриманої допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідачем на рахунок позивача не повернута.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним вище обставинам, суд виходить з наступного.
Харківський міський центр зайнятості (позивач) є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості, яка виконує завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту населення від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені Законами України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", « Про зайнятість населення».
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)" № 540-ІХ від 30.03.2020 доповнено Закон України "Про зайнятість населення" статтею 47-1 "Допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2". Дана норма Закону набула чинності 02.04.2020.
Відповідно до статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" та пункту 21 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306 (в редакції постанови КМУ від 03.06.2020 № 453), у разі виявлення факту подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги, кошти, отримані роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги.
Згідно з частиною 1 статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" (в редакції, що діяла на момент подання документів відповідачем), допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СOVID-19, спричинені коронавірусом SARS-СоV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (СOVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.
Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям, у тому числі фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину.
Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Згідно з частиною 2 статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення"(в редакції, що діяла на момент подання документів відповідачем), для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:
1) заяву у довільній формі;
2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;
3) відомості про працівників та/або фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті), у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно з цією статтею;
4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Пунктом 23 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, передбачено, що Центр зайнятості має право перевіряти відомості, подані роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти перерахування роботодавцю коштів Фонду для виплати працівникам/фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою, допомоги по частковому безробіттю на період карантину в разі відмови або перешкоджання роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, у проведенні перевірки, виявлення фактів подання Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.
Центр зайнятості контролює цільове використання коштів, що перераховуються роботодавцю для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину, шляхом проведення відповідної перевірки протягом 90 календарних днів після останньої виплати такої допомоги працівникам та має право отримувати від роботодавця необхідні пояснення з відповідних питань, у тому числі в письмовій формі.
Відповідно до частини 3 статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та пункту 3 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину мають застраховані особи, в тому числі працівники з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію).
Згідно з абзацом 4 пунктом 2 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, термін «пенсія» вживається у значенні, наведеному в Законі України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», де визначено, що пенсія- щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею пенсійного віку чи визнання їх особою з інвалідністю, або отримують члени їх сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до пункту 19 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.
Згідно з абзацом 2 пунктом 21 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, у разі виявлення факту подання фізично особою - підприємцем, який є застрахованою особою, недостовірних документів відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, кошти, отримані фізичною особою - підприємцем, який є застрахована особою, повертаються до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину.
Кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину не надаються роботодавцям/фізичним особам- підприємцям, які є застрахованими особами,, якими не дотримано вимоги статті 47-1 Закону України « Про зайнятість населення» та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2.
Суд встановлено, що відповідач станом на 20.07.2020 отримував пенсію за вислугу років- довічно, згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
А отже,враховуючи вимоги частини 3 статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, що діяла на момент подання документів відповідачем), у відповідача станом на момент звернення із заявою до позивача було відсутнє право на отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, оскільки він отримував пенсію.
Відповідно до частини 1статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
За змістом частини першої статті 1212 ЦК України безпідставно набутим майном є майно, набуте особою або збережене нею у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави.
Тобто, зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: набуття або збереження майна; набуття або збереження за рахунок іншої особи; відсутність правової підстави для набуття або збереження майна.
Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.
Відповідно до статей 51,52,598-609 ЦК України, однією із особливостей підстав припинення зобов`язань для фізичної особи- підприємця є те, що у випадку припинення суб`єкта підприємницької діяльності-фізичної особи (виключення з реєстру суб`єктів підприємницької діяльності) її зобов`язання не припиняються, а залишаються за нею як фізичною особою, оскільки фізична особа не перестає існувати. Фізична особа-підприємець відповідає за зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, крім майна , на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення.
Зазначене узгоджується з позицією Верховного Суду у постанові від 04.12.2013 у справі №6-125цс13.
З огляду на зазначене, а також те, що в межах розгляду справи судом встановлено, що відповідач отримав допомогу по частковому безробіттю на підставі недостовірних відомостей, поданих ним позивачу та не мав правових підстав на її отримання, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума сплаченого судового збору у розмірі 2270, 00 грн.
Керуючись статтями 2, 4, 10, 12, 13, 76-81, 89, 141, 259, 263, 264-265, 280-284, 289, 351, 352, 354,355 ЦПК України суд,-
Позовні вимоги Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми- задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського міського центру зайнятості суму коштів виплачених як допомога по частковому безробіттю за період з 03.04.202 по 30.06.2020 у розмірі 8079 (вісім тисяч сімдесят дев`ять) грн.46 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського міського центру зайнятості витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково, шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Харківського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Позивач: Харківський міський центр зайнятості, , адреса: 61013, м.Харків, вул.. Шевченка,137-а.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Суддя С.М. Лисиченко