Справа № 200/4409/19
Провадження № 2/932/3400/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2022 року м. Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді - Куцевола В.В.

при секретарі Рибалці В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Дніпрі за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз», про захист прав споживачів, визнання дій протиправними та визнання актів недійсними, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2019 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз», в якому просила визнати недійсними акти ПАТ «Дніпрогаз», визнати неправомірними дії по демонтажу лічильника за адресою: АДРЕСА_1 , де вона є споживачем природного газу відповідно до типового договору за особовим рахунком № НОМЕР_1 . В обґрунтування позовних вимог вказує, що у зв`язку з зупиненням лічильного механізму, за заявою позивача, 10.01.2016 року представниками ПАТ «Дніпрогаз» було демонтовано раніше встановлений лічильник газу (Самгаз G-4, заводський номер 2700425), що підтверджується актом про зняття лічильника №107 від 10.01.2016 року. Після придбання ОСОБА_1 нового лічильника мембранного Самгазу G4 типу RS/2001-21H 2017 року випуску, він пройшов перевірку в сервісному центрі ПАТ «Дніпрогаз» та 13.11.2017 був встановлений у домоволодінні позивача, про що складений акт № 28693 від 13.11.2017 року. Працівниками ПАТ «Дніпрогаз» при огляді лічильника зовнішніх дефектів не зафіксовано та опломбовано пломбою № С40703731. У відсутність споживача та її представників було здійснено перевірку лічильника газу в належному позивачу домоволодінні, про шо складено акти про виявлені порушення від 31.05.2018 року, акт про виявлені порушення, акт про порушення (протокол) ПАТ «Дніпрогаз» від 31.05.18 р. про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. У зазначених актах було вказано, що споживач втрутився в роботу лічильника, а саме було виявлено пошкодження лакофарбового покриття в районі дренажу лічильного механізму. Позивач вважає, що при проведення огляду лічильника газу, фіксації факту нібито несанкціонованого втручання у роботу лічильника з боку позивача, демонтаж лічильника, проведення експертизи та нарахування позивачу заборгованості за необлікований об`єм природного газу в сумі 107 073, 43 грн. проведено з порушенням норм Кодексу ГРС, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 та Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 №619, чим порушили її права як споживача послуг з розподілу природного газу для побутових потреб. З урахуванням наведених обставин, позивач вважає оскаржувані акти такими, що складені всупереч положенням чинного законодавства, тому просить суд визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» по складанню акту про порушення б/н від 31.05.2018 року щодо несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу по АДРЕСА_1 ; визнати недійсним акт про порушення б/н від 31.05.2018 року про встановлення несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу по АДРЕСА_1 ; визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» по складанню акта про виявлені порушення б/н від 31.05.2018 року про унеможливлення виявлення дефекту лічильника газу типу Самгаз G4, заводський номер 5922287, встановленого за адресо АДРЕСА_1 , шляхом зовнішнього огляду.; визнати недійсним акт про виявлені порушення № б/н від 31.05.2018 року про унеможливлення виявлення дефекту лічильника газу типу Самгаз G4, заводський номер 5922287, встановленого за адресою АДРЕСА_1 , шляхом зовнішнього огляду; визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» по демонтажу лічильника газу типу Самгаз G4, заводський номер 5922287, по вул. Крайова, буд. 83 в м. Дніпрі, про що складено акт (протокол) про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № б/н від 31.05.2018 року; визнати недійсним акт (протокол) № б/н від 31.05.2018 року про демонтаж лічильника газу типу Самгаз G4, заводський номер 5922287, по АДРЕСА_1 , для проведення експертизи; визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» по складанню акта експертизи лічильника газу № 727 від 05.06.2018 року; визнати недійсним акт експертизи лічильника газу № 727 від 05.06.2018 року, встановленого за адресою м. Дніпро, вул. Крайова, буд. 83, типу Самгаз G4, заводський номер 5922287, о/р ; визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» по складанню акта про порушення №683 від 05.06.2018 року щодо встановлення факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за адресою АДРЕСА_1 , о/р ; визнати недійсним акт про порушення № 83 від 05.06.2018 року про встановлення факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за адресою: АДРЕСА_2 ; визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» по складанню акта-розрахунку № 374 від 18.06.2018 року про донарахування споживачу ОСОБА_2 необлікованого об?єму природного газу за період з 01.12.2017 по 29.05.2018 в розмірі 8343,50 куб. м на суму 107 073,43 грн.; визнати недійсним акт-розрахунок № 374 від 18.06.2018 року про донарахування ОСОБА_1 необлікованого об`єму природного газу за період з 01.12.2017 року по 29.05.2018 року в розмірі 8343, 60 куб м на суму 107 073, 43 грн.

30 травня 2019 року відповідач подав до суду відзив, у якому зазначає, що 31.05.2018 року під час огляду газового лічильника за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено ознаки порушень конструкції лічильника, у тому числі справності лічильного механізму або порушень у роботі лічильника, що могло свідчити про несанкціоноване втручання у роботу лічильника. Представник споживача, який був присутній у даному домоволодінні, надав доступ до лічильника, який в подальшому було демонтовано та поміщено до спеціального пакету та опломбовано. Представнику споживача було залишено копії відповідних актів, які представник споживача підписав без зауважень. При складанні актів про порушення споживача було також повідомлено про дні засідання комісії оператора ГРМ з розгляду актів про порушення, але споживач не скористався правом присутності при розгляді акту. За результатами проведеної експертизи та розгляду акту, з урахуванням всіх обставин, було прийнято рішення про задоволення акту та проведено донарахування споживачу об`ємів газу за граничними об`ємами споживання. На адресу споживача було направлено рахунок на суму 107 073, 43 грн. За результатами експертизи було встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника та доступу до цифрових колес, що викривило показання лічильника. Вважає, що дії працівників ПАТ «Дніпрогаз» в повній мірі відповідають нормам Положення про проведення експертизи та кодексу ГРМ, тому позовні вимоги є необґрунтованими. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Ухвалою суду від 05 січня 2021 року прийнято до провадження цим складом суду та призначений розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Через це суд, спираючись на норми ст. 247 ЦПК України, розглянув справу за відсутності сторін, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши фактичні обставини справи у межах наданих позивачем письмових доказів, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є споживачем природного газу відповідно до типового договору за особовим рахунком № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки вона приєдналась до умов договору на постачання природного газу побутовим споживачам.

10.01.2016 року представниками ПАТ «Дніпрогаз» було демонтовано раніше встановлений лічильник газу (Самгаз G-4, заводський номер 2700425) за вказаною вище адресою, що підтверджується актом про зняття лічильника №107 від 10.01.2016 року ( а.с. 48).

31.05.2018 року до будинку позивача прибули представники ПАТ «Дніпрогаз» з метою перевірки нового газового лічильника Самгаз G 4 № 592287, придбаного позивачем та перевіреного сервісним центром ПАТ «Дніпрогаз» перед встановленням 13.11.2017 року у домоволодінні позивача, за адресою: АДРЕСА_1 .

За результатами огляду лічильника було встановлено, що лічильник має ознаки несанкціонованого втручання, тому був складений акт про виявлені порушення від 31.05.2018 року, відповідно до змісту якого вказана підстава для перевірки лічильника, а саме, наявність ознак порушень конструкції лічильника, у тому числі справності лічильного механізму або порушень у роботі лічильника.

Згідно акту про порушення б/н від 31.05. 2018 року, підписаного донькою позивача ОСОБА_3 , встановлено порушення кодексу ГРМ, а саме несанкціоноване втручання в роботу лічильника (а. с. 21).

В подальшому лічильник Самгаз G 4 № 592287 (2017) був демонтований для проведення експертизи згідно акту (протоколу) б/н від 31.05.2018 року (а.с.23).

При цьому, судом встановлено, що працівниками ПАТ «Дніпрогаз» також було складено акт про виявлені порушення № б/н від 31.05.2018 року про унеможливлення виявлення дефекту лічильника газу типу Самгаз G4, заводський номер 5922287 (а.с.22), акт експертизи лічильника газу № 727 від 05.06.2018 року, заводський номер 5922287 (а.с.24), акт про порушення № 83 від 05.06.2018 року щодо встановлення факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу (а.с.25), акт-розрахунок № 374 від 18.06.2018 року про донарахування споживачу ОСОБА_2 необлікованого об?єму природного газу за період з 01.12.2017 по 29.05.2018 в розмірі 8343,50 куб. м на суму 107 073,43 грн (а.с.53).

З відзиву наданого представником відповідача вбачається, що 05.06.2018 року комісією ПАТ «Дніпрогаз» під час проведення експертизи лічильника Самгаз G 4 № 592287 виявлено пошкодження лакофарбового покриття в районі дренажу лічильного механізму. Під час вскриття побутового лічильника газу виявлено зміни конструкції всередині суматора, а саме довжина шестерні-вала z12 зменшена, для вільного ходу зубчастого колеса z64, під зубчатим колесом встановлено компенсуючу пружину, при впливі на яку виникає зупинення лічильного механізму. За висновком комісії лічильник не придатний для подальшої експлуатації та його зовнішній вигляд не відповідає вимогам експлуатаційної документації. Патрубки лічильника опломбовано, сам лічильник поміщено до пакету та опломбовано його ( а.с. 43). 18.06.2018 року за наслідком складеного акту про порушення № 83 від 05.06.2018 року та акту експертизи лічильника газу № 727 від 05.06.2018 року, члени комісії з розгляду акта у присутності представника споживача ОСОБА_4 дійшли висновку про обґрунтованість акту про порушення № 83 від 05.06.2018 року, підписаного зятем споживача ОСОБА_4 , у зв`язку з чим прийнято рішення про його задоволення та складено акт розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природнього газу і його вартості за період з 01.12.2017 по 29.05.2018 в розмірі 8343,50 куб. м на суму 107 073,43 грн. (а.с.43-58).

За змістом п.п. 17, 23 п. 1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу», оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Згідно з п. 1 гл. 2 розд. ІХ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до п.п. 2,6 гл. 6 розд. X Кодексу газорозподільних систем, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять такі спільні дії, як перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ тощо.

Відповідно до п.1 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Отже, у разі виявлення при перевірці ознак пошкодження лічильника чи втручання в його корпус, пошкодження пломб і т.д., що може свідчити про втручання в роботу лічильника, оператор ГРМ має право скласти акт про виявлені порушення.

У пункті 6 Розділу 8 Кодексу газорозподільних систем зазначено, що зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місці встановлення) здійснюється у присутності споживача (власника або наймача об`єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник Оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об`єкта побутового споживача).

У п. 3.1.3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго № 619 від 27 грудня 2005 року зазначено, що у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення.

Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1 до Положення. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Особа (споживач або представник газопостачальної (газотранспортної) організації), якій довірено транспортування лічильника до місця проведення експертизи, відповідає за цілісність пломб на лічильнику газу та на пакувальному пакеті та за цілісність самого пакета.

31.05.2018 року представниками відповідача було складено акт про демонтаж лічильника, який направлений на експертизу.

Аналіз вищевказаних норм Кодексу газорозподільних систем свідчить про те, що оператору ГРМ надано повне право у разі виявлення ознак несанкціонованого втручання в роботу ВОГ скласти відповідні акти про порушення, демонтувати лічильник та направити його на експертизу. При цьому дані акти є документами, що лише засвідчують вид, обставини та суть правопорушення, але не створюють будь-яких правових наслідків для споживача, оскільки дані акти підлягають розгляду на засіданні комісії, яка приймає остаточне рішення.

Згідно вимог п. 3.1.3 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі, зокрема, у випадках: ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника.

Пунктом 3.2.2 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 передбачено, що у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. Акт про виявлені порушення реєструється в журналі реєстрації актів про виявлені порушення, демонтаж та експертизу лічильника газу, який веде газопостачальна (газотранспортна) організація.

Відповідно до п. п. 3.2.3, 3.2.4, 3.2.7 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 при наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. У разі демонтажу лічильника газу на підставі акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.

Пунктом 2 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

Пунктом 3.2.5 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України №619 від 27.12.2005 передбачено, що акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи реєструється у журналі реєстрації актів про виявлені порушення, демонтаж та експертизу лічильника газу, - якщо ініціатором експертизи є газопостачальне (газотранспортне) підприємство.

Відповідно до п. п. 3.3.1, 3.3.2 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи.

Згідно п. 3 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Згідно п. 4 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Пунктом 8 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до п. п. 11, 12 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Згідно п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Суд вважає, що в даному випадку відповідачем був дотриманий порядок та всі законодавчі вимоги при складанні акту про виявлені порушення, акту про демонтаж лічильника та акту експертизи лічильника газу.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язанням оплати житлово- комунальних послуг.

Посилання позивача на те, що акт про порушення №б/н від 31.05.2018 р. та акт про виявленні порушення №б/н від 31.05.2018 р, складений за її відсутності або уповноваженого нею представника не є обгрунтованими, оскільки цей акт підписаний донькою споживача ОСОБА_3 , яка несе солідарну відповідальність за користування наданими житло-комунальними послугами. Суд вважає, що відповідачем акт про виявлені порушення складений вірно, з посиланням на відповідні підстави.

Пункт 6 Розділу 8 Кодексу газорозподільних систем покладає обов`язок на оператора ГРМ складати акти, демонтувати лічильник для повірки чи проведення експертизи лише у присутності споживача. Однак в розумінні Кодексу ГРМ споживачем є власник або наймач об`єкта побутового споживача, тобто особа, яка на законних підставах перебуває/користується приміщенням. В даному випадку представник відповідача складав акти та здійснював демонтаж лічильника у присутності уповноваженої особи, яка на законних підставах перебувала у домоволодінні та надала доступ до об`єкту та ЗВТ. При цьому всі акти були підписані ОСОБА_3 без будь-яких зауважень чи застережень.

Відповідно до акту експертизи лічильника газу № 727 від 05 червня 2018 року встановлено, що на лічильнику порушена лакофарбове покриття в районі дренажу лічильного механізму. Тобто факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника знайшов своє підтвердження.

Між тим, судом не встановлено порушень порядку проведення експертизи газового лічильника, у зв`язку з чим складено акт експертизи лічильника № 727 від 05 червня 2018 року.

Пунктом 8 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За змістом ст. ст. 12 та 81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд відзначає, що оскарження актів про виявлені порушення та демонтажу лічильника, акту за результатами експертизи, не є належним способом захисту порушених прав та інтересів позивача, оскільки дані акти є проміжними документами та фіксують лише певні факти і обставини, а остаточне рішення приймається оператором ГРМ за результатами розгляду таких актів у сукупності.

Згідно п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Отже, якщо комісія оператора ГРМ на підставі всебічного аналізу даних актів дійде висновку, що дійсно мало місце порушення, то має право проводити нарахування обліку газу не за даними лічильника, а на підставі граничних обсягів споживання.

Позивачем оскаржуються акти про виявлені порушення та акт експертизи, що не є ефективним способом захисту, та є самостійною підставою для відмови у позові.

Разом з цим, судом всебічно та повно розглянута дана справа і надано правову оцінку спірним актам, які є законними та обґрунтованими. Порушень при складанні актів, під час розгляду справи не виявлено, тим більше, що в результаті проведеної експертизи лічильника були встановлені ознаки механічного пошкодження місця, де розташований лічильний механізм, тобто споживач міг втрутитись у роботу ЗВТ з метою викривлення показань.

Всі інші доводи позивача не спростовують висновків суду.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що оскаржувані акти складені у відповідності до вимог чинного законодавства, тому підстав для їх визнання недійсними не вбачається. Відтак, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, через те, що позивач за законом звільнений від сплати судового збору, він підлягає віднесенню на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 12, 76-81, 83, 258, 259, 265, 268, 272-273, 352-355 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» про захист прав споживачів, визнання дій протиправними та визнання актів недійсними - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України та може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя В.В. Куцевол