Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2022 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі:
головуючого судді Бедьо В.І.
за участі секретаря судового засідання Пазяк С.М.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачеве про захист порушених прав на житло, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 01.09.2022 звернувся Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачеве про захист порушених прав на житло.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що проходить військову службу у Збройних Силах України, учасник бойових дій згідно посвідчення серії НОМЕР_2 , що видане 16.09.2016 року. На квартирному обліку в ЗСУ, як особа, що потребує поліпшення житлових умов, перебуває з 01.09.1999 року, був зарахований на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_3 в загальну частину, складом сім`ї 1 особа, що підтверджується витягом з протоколу № 7 від 01.09.1999 р.
У вересня 2003 року у зв`язку з переведенням до нового місця проходження служби, вибув до військової частини НОМЕР_4 , яка в подальшому була розформована. В подальшому позивач вибув для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_5 ( АДРЕСА_1 ), де знаходився протягом періоду з 25.11. 2004 року по 20.12. 2012 року.
На підставі рапорту вх. № 137 від 16.09.2005 року та довідок з попередніх місць служб про перебування на квартирному обліку та незабезпеченості житлом, рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_5 оформленого протоколом № 9 від 29.09.2005 року, був зарахований на квартирний облік в загальну чергу при військовій частині НОМЕР_6 , складом сім`ї 3 особи, із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку, тобто з 01.09.1999 року.
В подальшому у зв`язку з реформуванням військової частини НОМЕР_5 вибув для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_7 , де з 20.12. 2012 року по теперішній час проходить військову службу.
Відповідно до розпорядження командира військової частини НОМЕР_5 у зв`язку з розформування військової частини квартирний облік та облікові (житлові справи) осіб, що перебували на квартирному обліку при даній військовій частині, було передано до військової частини НОМЕР_1 , як до правонаступника (згідно протоколу № 10 від 29.10.2012 року).
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленого протоколом № 142 від 07.12. 2005 року був зарахований на квартирний облік в загальну чергу при військовій частині НОМЕР_1 складом сім`ї 4 особи, із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку, тобто з 01.09.1999 року.
03.11. 2017 року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленого протоколом № 46 від 03.11. 2017 року у зв`язку з набуттям позивачем статусу учасника бойових дій був зарахований до першочергового списку осіб, що потребуються поліпшення житлових умов, надання житлових приміщень для постійного проживання з 03.11. 2017 року.
У квітні 2022 року позивач ознайомився з матеріалами своєї облікової (житлової) справи, з якої довідався про існування рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що оформлене протоколом № 47 від 12.12. 2017 року, яким прийнято перенести дату його зарахування на квартирний облік з 01.09.1999 на 28.10.1999 рік, без збереження первинної дати зарахування на квартирний облік. Вказане рішення мотивоване відсутністю відомостей на час зарахування на квартирний облік про його прописку у м. Сторожинець Чернівецької області.
Крім того в матеріалах своєї облікової (житлової) справи позивач виявив рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 і військових частин НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 -Л, що оформлене протоколом № 133 від 02.11. 2021 року, яким перенесено дату зарахування позивача на квартирний облік в загальній черзі з 28.10.1999 року на 29.09.2005 р., тобто без збереження попереднього часу перебування на квартирному обліку, мотивуючи це відсутністю відомостей щодо перебування позивача на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_4 у період проходження служби у ній.
Позивач звертає увагу на те, що на жодне засідання житлової комісії військової частини запрошений не був, вважає рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, що слугувало підставою для його звернення до суду з даним позовом.
На підставі викладеного позивач ставить наступні вимоги:визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що оформлене протоколом № 47 від 12.12. 2017 року, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_10 17.12.2017 року щодо зміни первинної дати зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 01.09.1999 року на 28.10.1999 року; визнати незаконним та скасувати пункт рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 і військових частин НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_11 , які дислокуються в межах Ужгородського гарнізону та військової комендатури військових сполучень залізничної дільниці та станції Ужгород, що оформлене протоколом № 133 від 02.11. 2021 року, затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.11.2021 року № 612, в частині перенесення дати перебування ОСОБА_1 , зі складом сім`ї 4 особи, на квартирному обліку у загальній черзі, з28.10.1999 року на 29.09.2005 рік; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 внести зміни в наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 02.11.2022 року № 612 «Про затвердження протоколу житлової комісії від 02.11.2021 року № 133» із урахуванням скасованого пункту протоколу № 133 від 02.11.2021 року в частині перенесення дати перебування ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 особи на квартирному обліку в загальній черзі, з 28.10.1999 року на 29.09.2005 року; зобов`язати об`єднану житлову комісію військової частини НОМЕР_1 і військових частин НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_11 , які дислокуються в межах Ужгородського гарнізону та військової комендатури військових сполучень залізничної дільниці та станції Ужгород, винести рішення щодо поновлення дати зарахування ОСОБА_1 зі слідом сім`ї 4 особи на квартирному обліку у загальній черзі осіб та членів сімей, які набули право та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 , з 01.09.1999 року.
Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 07.09.2022 року відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
В судове засідання 22.12.2022 року сторони не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.
Позивач подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, вимоги позову просив задовольнити в повному обсязі.
Відповідач правом на подання відзиву на скористався, заяв про відкладення судового засідання до суду не подавав.
Третя особа без самостійних вимог письмове пояснення по суті позову до суду не подала.
У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до частини другої статті 247 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, що також встановлено статтею 12 цього Кодексу. Згідно з ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлено, що згідно копії Витягу із послужного списку позивача ОСОБА_1 від 03.11.2021 останній безперервно з 18.12.1992 року по теперішній час проходить дійсну військову службу у Збройних Силах України.
Згідно протоколу № 7 від 01.09.1999 р засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_12 від 01.09.1999 року, затвердженого командиром військової частини п/п-к Рудковським лейтенанта ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_13 , поставлено на чергу для отримання житла як безквартирного, проживаючого в гуртожитку з цього числа, черга загальна.
У вересня 2003 року ОСОБА_1 вибув до військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 ) у зв`язку з переведенням до нового місця проходження служби.
В подальшому військову частину НОМЕР_4 було розформовано, що слугувало підставою для вибуття позивача для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_1 ).
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_5 , оформленого протоколом № 9 від 29.09.2005 року був зарахований на квартирний облік в загальну чергу при військовій частині НОМЕР_6 , складом сім`ї 3 особи, із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку, тобто з 02.09.1999 року, що підтверджується рапортом вх. № 137 від 16.09.2005 року, протоколом № 9 від 29.09.2005 року, довідкою від 30.10.2012 року № 4817.
В подальшому у зв`язку з реформуванням військової частини НОМЕР_6 , вибув для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_7 , де з 20.12. 2012 року по теперішній час проходить військову службу.
Відповідно до розпорядження командира військової частини НОМЕР_7 ) рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_6 , оформленого протоколом № 10 від 29.10.2012 року у зв`язку з розформуванням військової частини НОМЕР_6 , квартирний облік та облікові(житлові) справи перебуваючи на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_6 передано до військової частини НОМЕР_1 , як до правонаступника.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленого протоколом № 142 від 07.12.2005 року був зарахований на квартирний облік в загальну чергу при військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), складом сім`ї 4 особи, із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку, тобто з 01.09.1999 року.
03.11.2017 року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленого протоколом № 46 від 03.11.2017 року у зв`язку з набуттям статусу учасник бойових дій був зарахований до першочергового списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, надання житлових приміщень для постійного проживання, з 03.11.2017 року, що підтверджується протоколом № 46 від 03.11.2017 року.
Як слідує зі змісту позовної заяви у квітні 2022 року ознайомившись з матеріалами своєї облікової (житлової) справи позивач виявив рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 47 від 12.12.2017 року, яким прийнято перенести дату зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 01.09.1999 року на 28.10.1999 р. без збереження первинної дати зарахування на квартирний облік. Підставою для перечення зазначено відсутність відомостей на час зарахування на квартирний облік про прописку позивача у м. Сторожинець Чернівецької області.
Крім того позивач вказує, що ознайомився також в матеріалах облікової (житлової) справи з рішенням об`єднаної житлової комісії в/ч НОМЕР_1 і військових частин військової частини військових частин НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_11 , що оформлене протоколом № 133 від 02.11.2021 року та затверджене наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 02.11.2022 року № 612, яким перенесено дату зарахування його на квартирний облік в загальній черзі з 28.10.1999 р. на 29.09.2005 рік, тобто без збереження попереднього часу перебування на квартирному обліку, яке мотивується відсутністю відомостей щодо перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_4 , в період проходження в ній служби.
Позивач акцентує увагу на тому, що на засіданнях житлової комісії в/ч НОМЕР_1 при винесенні вказаних вище двох рішень стосовно перенесення дати зарахування позивача разом з членами сім`ї на квартирному обліку не був запрошений та відповідно участі не приймав, з такими категорично не погоджується, вважає, що відповідач протиправно прийняв вказані рішення та не наділений повноваженнями щодо зарахування на квартирний облік іншою датою, аніж це визначено рішенням житлової комісії про первинне взяття на облік, тому такі на його думку підлягають скасуванню.
Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи та спірним правовідносинам, суд враховує наступні норми права та наводить мотиви їх застосування.
Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло.
Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Порядок забезпечення військовослужбовців житловою площею врегульовано Житловим кодексом, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Положенням про порядок забезпечення жилою площею у Збройних силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 03.02.95 №20.
Так, відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою. Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу України.
Пунктом 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.02.95№20 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік. В рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім`ї, підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу),а у випадку відмови в прийнятті на облік-підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства.
Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.
На виконання вказаних приписів Положення 12.07.2002 року на засіданні житлової комісії в/ч НОМЕР_12 від 01.09.1999 року, затвердженого командиром військової частини п/п-к Рудковським , згідно протоколу № 7 від 01.09.1999 р засідання житлової комісії лейтенанта ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_13 , поставлено на чергу для отримання житла як безквартирного, проживаючого в гуртожитку з цього числа, черга загальна.
Як вбачається з доданих до позову письмових доказів в подальшому військовослужбовець ОСОБА_1 неодноразово переводився на військову службу в інші військові частини, де зараховувався на облік із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку.
Разом з тим рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 47 від 12.12.2017 року було прийнято перенести дату зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 01.09.1999 року на 28.10.1999 р. без збереження первинної дати зарахування на квартирний облік через відсутність відомостей на час зарахування на квартирний облік про прописку позивача у м. Сторожинець Чернівецької області.
Крім того рішенням об`єднаної житлової комісії в/ч НОМЕР_1 і військових частин військової частини військових частин НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_11 , що оформлене протоколом № 133 від 02.11.2021 року та затверджене наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 02.11.2022 року № 612 перенесено дату зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік в загальній черзі з 28.10.1999 р. на 29.09.2005 рік, тобто без збереження попереднього часу перебування на квартирному обліку у зв`язку з відсутністю відомостей щодо перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_4 в період проходження в ній служби.
06 жовтня 2006 року наказом Міністерства оборони України затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень.
Пунктом 1.4 вказаної Інструкції передбачено, що військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.
В свою чергу, пунктом 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР (в редакції чинній у період 12.07.2002 -20.06.2005) було передбачено, що громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті.
Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Разом з тим, пунктом 43 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР передбачено, що громадянинові, який перебуває на квартирному обліку за місцем роботи, черговість на одержання жилого приміщення може бути перенесено на рік, якщо протягом попереднього року за систематичне порушення трудової дисципліни, пияцтво, хуліганство, розкрадання державного або громадського майна до нього застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського впливу, або заходи адміністративного стягнення чи кримінального покарання, за винятком випадку, передбаченого підпунктом 4 пункту 26 цих Правил.
Перенесення черговості на одержання жилого приміщення на рік може бути застосоване також до громадянина, який безпідставно відмовився від наданого жилого приміщення, що відповідає встановленим вимогам і розміру.
Отже, законодавством чітко передбачені підстави для перенесення черговості та зняття з обліку осіб, які потребують покращення житлових умов. Таким чином, у випадку встановлення подання позивачем на момент взяття на облік відомостей, що не відповідали дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або встановлення неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік ОСОБА_1 , такий мав бути знятий з квартирного обліку. Однак, таких доказів матеріали справи не містять, як і не містять доказів перенесення черговості на одержання житлового приміщення позивачем.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що оспорювані рішення відповідача є протиправним, та таким, що суперечить приписам пунктів 13, 26, 43 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, а відтак підлягає скасуванню.
За наведених обставин також підлягають до задоволення вимоги позивача про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 внести зміни в наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 02.11.2022 року № 612 «Про затвердження протоколу житлової комісії від 02.11.2021 року № 133» із урахуванням скасованого пункту протоколу № 133 від 02.11.2021 року в частині перенесення дати перебування ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 особи на квартирному обліку в загальній черзі, з 28.10.1999 року на 29.09.2005 року та зобов`язання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 і військових частин НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 -Л, винести рішення щодо поновлення дати зарахування ОСОБА_1 зі слідом сім`ї 4 особи на квартирному обліку у загальній черзі осіб та членів сімей, які набули право та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 , з 01.09.1999 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 19, 47 Конституції України, статтями 38-44 ЖК Української РСР, Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081, якою затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, статтями 3, 4, 10, 13, 76-82, 89, 133-142, 223, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачеве про захист порушених прав на житло - задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що оформлене протоколом № 47 від 12.12. 2017 року, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_10 17.12.2017 року щодо зміни первинної дати зарахування ОСОБА_1 . на квартирний облік з 01.09.1999 року на 28.10.1999 року.
Визнати незаконним та скасувати пункт рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 і військових частин НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_11 , які дислокуються в межах Ужгородського гарнізону та військової комендатури військових сполучень залізничної дільниці та станції Ужгород, що оформлене протоколом № 133 від 02.11. 2021 року, затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.11.2021 року № 612, в частині перенесення дати перебування ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 особи, на квартирному обліку у загальній черзі, з28.10.1999 року на 29.09.2005 рік.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 внести зміни в наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 02.11.2022 року № 612 «Про затвердження протоколу житлової комісії від 02.11.2021 року № 133» із урахуванням скасованого пункту протоколу № 133 від 02.11.2021 року в частині перенесення дати перебування ОСОБА_1 . зі складом сім`ї 4 особи на квартирному обліку в загальній черзі, з 28.10.1999 року на 29.09.2005 року.
Зобов`язати об`єднану житлову комісію військової частини НОМЕР_1 і військових частин НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_11 , які дислокуються в межах Ужгородського гарнізону та військової комендатури військових сполучень залізничної дільниці та станції Ужгород, винести рішення щодо поновлення дати зарахування ОСОБА_1 зі слідом сім`ї 4 особи на квартирному обліку у загальній черзі осіб та членів сімей, які набули право та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 , з 01.09.1999 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання його повного тексту до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Сторони у справі:
Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_14 ; місце проживання: АДРЕСА_3
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_3
Третя особа без самостійних вимог Квартирно-експуатаційний відділ м. Мукачеве, адреса: 89600, м. Мукачеве вул.Берегівська об`їздна, буд 1- А.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду В.І. Бедьо