Провадження № 2/686/5274/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2022 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді Чевилюк З.А.,

секретаря Перуна А.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідачів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

представників третіх осіб ОСОБА_5 , ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Військової частини НОМЕР_1 , треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , Хмельницька обласна військова адміністрація про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій посадових осіб Сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо незаконного тимчасового затримання транспортного засобу Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 ; про визнання протиправними дій посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 щодо незаконного примусового відчуження транспортного засобу Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 ; скасування Наказу командира військової частини НОМЕР_1 №3 від 23.04.2022 року; зобов`язання повернути транспортний засіб Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 .

18.03.2022 року о 17.25 год. по АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 , керував автомобілем Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 , попередньо вживши пляшку слабоалкогольного пива, та був зупинений працівниками поліції, які запропонували пройти медичний огляд на стан сп`яніння. Позивач відмовився від проходження медичного огляду, за що стосовно нього був складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП. Від підпису протоколу про адміністративне правопорушенняч позивач відмовився в присутності двох понятих.

На місці зупинки транспортного засобу працівники поліції забрали у позивача ключі від транспортного засобу та вилучили автомобіль. При цьому Акт вилучення, протокол вилучення чи будь-який інший документ відносно процедури вилучення авто не складався. Позивача не було проінформовано про місцезнаходження та зберігання вилученого транспортного засобу.

За Постановою Деражнянського районного суду від 04.04.2022 року позивача було визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. з позбавленням права керувати транспортним засобом на строк один рік.

Головне управління Національної поліції Хмельницької області після звернення позивача пояснило, що автомобіль Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 було затримано працівниками поліції та поміщено на територію СПД №1, внаслідок вчинення позивачем адмінстративного правопорушення передбаченого ст.130 КУпАП.

Відповідно до Наказу командира військової частини НОМЕР_1 №3 від 23.04.2022 року «Про примусове відчуження транспортних засобів в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» належне позивачу авто було примусово відчужене з приватної власності працівниками зазначеної військової частини, про що був складений акт про примусове відчуження майна.

Згідно Наказу командира військової частини НОМЕР_1 №3 від 23.04.2022 «Про примусове відчуження транспортних засобів в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» з метою укомплектування військової частинии НОМЕР_1 та у відповідності до статей 1-4,7 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового воєнного чи надзвичайного стану» статей 3,8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» було наказано в т.ч. примусово відчужити з приватної власності майно, яке перебуває на відповідальному зберіганні на території сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції№3 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, розташованому за адресою:смт.Деражня, а саме транспортний засіб Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 .

Акт про примусове відчуження або вилучення майна не містить дати складання, інформації щодо власника та документа на право власності. За даниим Актом зазначено, що Військова частина НОМЕР_1 здійснила відчуження транспортного засобу Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 .

В Акті власник відсутній, хоча позивач стверджує, що його ніхто не повідомляв про дії щодо відчуження транспортного засобу.

Акт погоджений Начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_7 та Начальником Хмельницької обласної військової адміністрації Сергієм Гамалієм.

Працівники поліції перевищили своє службові повноваження та фактично незаконно заволоділи транспортним засобом позивача, оскільки ст.265-2 КупАП в редакції чинній на дату вилучення відсутнє посилання на ст.130 КУпАП як підставу для затримання транспортного засобу.

Акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу відповідно до Порядку тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання відповідно до статті 265-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1102(далі Порядок №1102) не складався.

Військова частина перед початком процедури примусового відчуження транспортного засобу Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 не перевірила законність вилучення та підставність зберігання автомобіля поліцією.

В Актів про примусове відчуження не встановлено та не зазначено прізвище, імя, по батькові,постійне місце проживання та ідентифікаційни номер у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та інших обов`язкових платежів; відсутні відомості про документ, що встановлює право власності на майно;відсутній опис майна, достатній для його ідентифікації-відомості про реєстраційний номер транспортного засобу, марку, модель, номер шасі, рік випуску та інші реєстраційні дані.

Посадові особи Військової частини НОМЕР_1 перевищиили свої службові повноваження, фактично незаконно заволоділи транспортним засобом позивача.

Неможливість досудового врегулювання спору стала підставою звернення до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача та позивач заявлений позов підтримали та наполягали на його задоволені. Повідомили суд, що позивачу стало відомо після вибуття з його володіння транспортного засобу Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 , про оформлення постанов про адміністративне правопорушення за участю даного транспортного засобу.

Відповідач Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області направило в судове засідання представника, який позов не визнав та заперечив, подав письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що відповідно до ст.8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військове командування разом з військовими адміністраціями можуть самостійно та із залученням оранів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану ряд заходів правового режиму воєнного стану, зокрема, і примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній власності для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленом у законом порядку та видавати про це документи встановленого зразка.

З метою укомплектування військової частини НОМЕР_1 , командир даної частини полковник ОСОБА_8 видав наказ від 23.04.2022 року №3 «Про примусове відчуження транспортних засобів в умовах правого режиму воєнного чи надзвичайного стану» відповідно до положень якого транспортний засіб Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 , який перебував на відповідальному зберігання на території сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції №3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, розташованому за адресою смт.Деражня підлягає примусовому відчуженню з приватної власності.

23.04.2022 року уповноважені представники Військової чатсини НОМЕР_1 прибули на територію сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції №3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, розташованому за адресою смт.Деражня, де зберігався автомобіль Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 та надали оригінал наказу від 23.04.2022 року №3 та акт про примусове відчуження або вилучення майна підписаний командиром військової частини ОСОБА_9 та погоджений начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_10 та начальником Хмельницької обласної військової адміністрації с.Гамалієм та в подальшому здійснили вилучення даного транспортного засобую.

Представник Військової частини НОМЕР_1 заявлений позов заперечив та просив відмовити у його задоволені.

Третя особа Хмельницька військова адміністрація направила в судове засідання представника та підготувала письмові пояснення. Вважає поданий позов незаконним, необґрунтованим, безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. До повноважень військового командування та військових адміністрацій не належить перевірка та контроль за діями працівників уповноважених підрозділів Національної поліції по питанням тимчасового затримання ними транспортних засобів. Питання тимчасового затримання транспортних засобів є компетенцією працівників уповноважених підрозділів Національної поліції України.

23.04.2022 р. згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 №3,погодженого начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також погодженого начальником Хмельницької обласної військової адміністрації, у звязку з введенням військового стану на території України, з метою укомплектування військової частини НОМЕР_1 було наказано примусово відчужити з приватної власності майно, яке перебуває на відповідальному зберіганні на території сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції№3 Хмельниицького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, розташованому за адресою:смт.Деражня, а саме транспортний засібу вигляді Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 .

Підставність затримання транспортного засобу,водій якого вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст.130 КУпАП передбачена ст.265-2 КУпАП в редакції чинній на дату затримання. Примусове відчуження автомобіля здійснено у встановленому законом порядку, з врахуванням вимог воєнного часу з мотивів суспільної необхідності. Відповідно до ст.12 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового воєнного чи надзвичайного стану», повернення примусового відчуженого майна відбувається за сукупності умов:припинення воєнного стану, збереження майна та заявлення вимоги про повернення майна.

Третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 надали письмові пояснення та представник в судовому засіданні просив відмовити у задоволені позову. Зазначили, що примусове відчуження автомобіля Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 відбулося в умовах режиму воєнного стану та відповідно до статтей 41,64 Конституції України, та вимог чинного законодавства України, яке регламентує правовідносини щодо примусового відчуження майна в умовах воєнного стану та його подальшого відшкодування.

Опитаний свідок ОСОБА_11 підтвердила суду обставини зупинки Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 , що наведені позивачем. Зауважила, що Правила дорожнього руху не знає, оцінити у звязку із цим створення перешкоди, які може автомобіль Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 здійснювати для інших транспортних засобів, їй важко. Але на її думку, жодних перешкод автомобіль позивача не створював учасникам руху.Позивач на вимогу поліцейських зупинив автомобіль ближче до бардюру.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що за Постановою Деражнянського районного суду Хмельницької області 4 квітня 2022 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу та позбавлення права керування транспортним засобом на строк один рік.

18.03.2022 року о 17 год.25 хв. по вул.Івана Зубкова 14 в м.Деражня водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом- Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 , з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме запах алкоголю з порожнини рота, порушення координації рухів, поведінка, що не відпвідає обстановці. Від проходження огляду на стан спянннія у встановленому порядку водій відмовився, чим порушив п.2.5 Правил дорожнього руху України та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП. ОСОБА_1 вину визнав у вищезазначеному правопорушенні.

За свідоцтвом серії НОМЕР_3 про реєстрацію транспортного засобу власником автомобіля Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 є ОСОБА_1 .

Також 18 березня 2022 року о 19 годині 30 хвилини інспектор РПП СПД №1 ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області Рудий В.А. на підставі ст.265-2 КУпАП здійснив огляд та тимчасове затримання транспортного засобу Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 , що підтверджується Актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу від 18 березня 2022 року). В Акті зафіксовано відмову позивача від підписання Акту; здійснювалась відео фіксація, а тому поняті не залучались.

23.04.2022 року командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_12 за погодженням із начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_13 та начальником Хмельницької обласної військової адміністрації Гамалієм С., видав наказ №3 «Про примусове відчуження транспортних засобів в умовах правового воєнного чи надзвичайного стану», згідно з яким прийняв рішення примусово відчужити з приватної власності майно, яке перебуває на відповідальному зберіганні на території сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції № 3 Хммельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, розташованому за адресою смт.Деражня, а саме транспортний засіб у вигляді Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 .Наказано скласти з власником вказаного майна акт про примусове відчуження майна за зразком,затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 №1/3*.У разі відсутності особи, у якої відчужується майно, або її законного представника під час складання акту про примусове відчуження майна, скласти такий акт без її участі згідно ч.5 ст.7 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах воєнного стану чи надзвичайного стану».

23.04.2022 року командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_14 , за відсутності власника майна, позивача по справі, за погодженням із начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_13 та начальником Хмельницької обласної військової адміністрації Гамалієм С. складено Акт про примусове відчуження або вилучення майна, згідно з яким у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року здійснено відчуження транспортного засобу Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 , вартість якого згідно висновку експерта №ЕД-19/123-22/3251-АВ від 18.04. 2022 року становить 203 910 грн.

Встановлені судом обставини підтверджуються письмовими доказами, що містяться в матеріалах справи.

Відповідно до положень ст.265-2 КУпАП, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, у разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушення, передбачені частинами першою, другою, третьою, четвертою, шостою і сьомою статті 121, частинами третьою, п`ятою, шостою і сьомою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки, що створюють перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху, порушення правил зупинки чи стоянки на місцях, що позначені відповідними дорожніми знаками або дорожньою розміткою, на яких дозволено зупинку чи стоянку лише транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома)), статтями 122-5, 124, 126, частинами першою, другою, третьою і четвертою статті 130, статтями 132--1, 206--1 цього Кодексу, працівник уповноваженого підрозділу, що забезпечує безпеку дорожнього руху, тимчасово затримує транспортний засіб шляхом блокування або доставляє його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, що дозволяється виключно у випадку, якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху, або транспортний засіб розміщений на місцях, призначених для зупинки, стоянки, безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, призначених для зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома), в тому числі за допомогою спеціального автомобіля - евакуатора. При тимчасовому затриманні транспортного засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України. У разі фіксації обставин тимчасового затримання транспортного засобу в режимі фотозйомки (відеозапису) таке затримання відбувається без присутності понятих.

Порядок тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно п.2 Порядку тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання, затвердженого постановою КМУ від 17 грудня 2008 року №1102 (далі - Порядок №1102), тимчасове затримання транспортного засобу проводиться поліцейським у разі наявності в нього підстав вважати, що водієм вчинено порушення, передбачені частинами першою - четвертою, шостою і сьомою статті 121, частинами третьою - п`ятою статті 122 (у частині порушення правил зупинки, стоянки, що створюють перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху, порушення правил зупинки чи стоянки на місцях, що позначені відповідними дорожніми знаками або дорожньою розміткою, на яких дозволено зупинку чи стоянку лише транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю), статтями 122--5, 124, 126, частинами першою - четвертою статті 130, статтями 132-1, 206-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно п.2-1 Порядку №1102 за наявності правових підстав, передбачених пунктом 2 цього Порядку, тимчасове затримання транспортного засобу проводиться шляхом його блокування або доставлення для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку.

Тимчасове затримання транспортного засобу шляхом доставлення його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку проводиться виключно за умов, що розміщення такого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху чи створює загрозу безпеці руху, або транспортний засіб розміщений на місцях, призначених для зупинки, стоянки, безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю.

У п.4 Порядку №1102 передбачено, що у разі тимчасового затримання транспортного

засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу.

Таким чином, відповідно до положень ст.265-2 КУпАП та п.2 Порядку №1102, в редакції, чинній станом на 05 березня 2022 року, однією з підстав для тимчасового затримання транспортного засобу поліцейським була наявність в нього підстав вважати, що водієм вчинено порушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП, а умовою для тимчасового затримання транспортного засобу шляхом доставлення його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку було створення загрози безпеці руху.

Будь-яких порушень Закону при здійснені поліцейськими тимчасового затримання автомобіля Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 не підтверджено .

Посилання представника позивача - адвоката Лисяк Г.І. на те, що у статті 265-2 КУпАП не передбачена можливість тимчасового затримання транспортного засобу за вчинення водієм адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, не заслуговують на увагу, виходячи з наступного.

Частина 1 ст.265-2 КУпАП, в редакції Закону України № 2262-VIII від 21 грудня 2017 року, передбачала, що у разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушення, передбачені частинами першою, другою, третьою, четвертою, шостою і сьомою статті 121, частинами третьою, четвертою і п`ятою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки, що створюють перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху, порушення правил зупинки чи стоянки на місцях, що позначені відповідними дорожніми знаками або дорожньою розміткою, на яких дозволено зупинку чи стоянку лише транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю), статтями 122-5, 124, 126, частинами першою, другою, третьою і четвертою статті 130, статтями 132-1, 206-1 цього Кодексу, працівник уповноваженого підрозділу, що забезпечує безпеку дорожнього руху, тимчасово затримує транспортний засіб шляхом блокування або доставляє його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, що дозволяється виключно у випадку, якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху, або транспортний засіб розміщений на місцях, призначених для зупинки, стоянки, безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, в тому числі за допомогою спеціального автомобіля - евакуатора. При тимчасовому затриманні транспортного засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України.

01 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року №2617-VIII, яким згідно підпункту 9 пункту 1 Розділу 1 вказаного Закону у частині першій статті 265-2 КУпАП слова та цифри "частинами першою, другою, третьою і четвертою статті 130" виключено.

03 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» №720-ІХ від 17 червня 2020 року, яким у розділі 1 у пункті 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року №2617-VIII підпункт 9 виключено (п.117 Закону №720-ІХ), тобто повернуто попередню редакцію ч.1 ст.265-2 КУпАП, яка передбачала можливість тимчасового затримання транспортного засобу у разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушення, передбачені частинами першою, другою, третьою і четвертою статті 130 КУпАП.

Також, згідно ч.4-6 ст.265-2 КУпАП транспортний засіб може бути тимчасово затриманий на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більше трьох днів з моменту такого затримання.

Після закінчення триденного строку тимчасового затримання транспортного засобу особа має право звернутися за отриманням тимчасово затриманого транспортного засобу. Таке звернення особи є обов`язковим для його виконання незалежно від стадії вирішення справи про адміністративне правопорушення.

За подання такого звернення та повернення особі тимчасово затриманого транспортного засобу не може стягуватися плата. Повернення транспортного засобу, затриманого шляхом доставки для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, відбувається невідкладно за зверненням відповідальної особи, зазначеної у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, або особи, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особи, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення, після сплати штрафу за вчинене правопорушення та оплати вартості послуги із транспортування та/або зберігання транспортного засобу.

Пунктами 10, 12, 13 Порядку №1102 передбачено, що транспортний засіб може бути тимчасово затриманий на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більш як на три дні з дати такого затримання.

Строк затримання транспортного засобу обчислюється з моменту складення акта огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, а строк зберігання - з моменту доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку.

Повернення тимчасово затриманого транспортного засобу, що зберігається на спеціальному майданчику чи стоянці, здійснюється за зверненням відповідальної особи, зазначеної в частині першій статті 14-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особи, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особи, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення.

Умовами повернення зазначеним особам транспортного засобу є оплата вартості послуги з транспортування та/або зберігання транспортного засобу, а в разі винесення постанови про накладення стягнення у вигляді штрафу - його сплата.

За транспортування і зберігання транспортного засобу на спеціальному майданчику чи стоянці справляється плата у встановленому спільним наказом МВС та Мінекономрозвитку розмірі за погодженням з Мінфіном.

Аналіз вищезазначених нормативних положень свідчить про те, що транспортний засіб може бути тимчасово затриманий на строк не більш як на три дні з дати такого затримання. При цьому, повернення транспортного засобу, затриманого шляхом доставки для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку відбувається невідкладно за зверненням відповідальної особи, однак лише після сплати штрафу за вчинене правопорушення та оплати вартості послуги із транспортування та/або зберігання транспортного засобу.

Позивачу на його письмове звернення від 27.04.2022 року представлено відповідь Головним управлінням Національної поліції в Хмельницькій області про те, що його автомобіль Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 було затримано поліцією, внаслідок керування ОСОБА_1 автомобілем з ознаками алкогольного сп`яніння. Відповідно до Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по технічній частині) №3 від 23.04.2022 року «Про примусове відчуження транспортних засобів в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» належний автомобіль Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 , який перебував на відповідному зберіганні на території сектор поліцейської діяльності №1 відділ поліції №3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області було примусово відчужено з приватної власності працівниками вище зазначеної військової частини про що відповідно було складено акт про примусове відчуження майна за зразком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 року №1/3*.

З огляду на викладене, вимога позивача про визнання протиправними дії посадових осіб Сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо незаконного тимчасового затримання транспортного засобу Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 ; про визнання протиправними дій посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 щодо незаконного примусового відчуження транспортного засобу Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 ; скасування Наказу командира військової частини НОМЕР_4 №3 від 23.04.2022 року, задоволенню не підлягає.

Що стосується позовних вимог в частині зобов`язаня відповідача повернути позивачу вищезазначений транспортний засіб Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 , то вони також не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ХІ, та від 18 квітня 2022 року №259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-ІХ) в Україні з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, строк дії якого продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» №389-VIII від 12 травня 2015 року (далі - Закон №389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно п.4 ч.1 ст.8 Закону №389-VIII в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану, зокрема, примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучати майно державних підприємств, державних господарських об`єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видавати про це відповідні документи встановленого зразка.

Механізм передачі, примусового відчуження або вилучення майна у юридичних та фізичних осіб для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану визначено Законом України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового воєнного чи надзвичайного стану» №4765-VI від 17 травня 2012 року (далі - Закон №4765-VI).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону №4765-VI примусове відчуження майна - позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості.

Згідно ч.1 ст.4 Закону №4765-VI примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради.

Статтею 7 Закону №4765-VI передбачено, що про примусове відчуження або вилучення майна складається акт. Бланк акта про примусове відчуження або вилучення майна (далі - акт) виготовляється за єдиним зразком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

В акті зазначаються:

1) назва військового командування та органу, що погодив рішення про примусове відчуження або вилучення майна, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення;

2) відомості про власника (власників) майна:

для юридичних осіб - повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код;

для фізичних осіб - прізвище, ім`я, по батькові, постійне місце проживання та ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів, крім осіб, які з релігійних або інших переконань відмовилися від ідентифікаційного номера, про що мають відповідну відмітку у паспорті;

3) відомості про документ, що встановлює право власності на майно (у разі наявності);

4) опис майна, достатній для його ідентифікації. Для нерухомого майна - відомості про місцезнаходження (адреса), для рухомого майна (наземні, водні та повітряні транспортні засоби) - відомості про реєстраційний номер транспортного засобу, марку, модель, номер шасі, рік випуску та інші реєстраційні дані;

5) сума виплачених коштів (у разі попереднього повного відшкодування вартості майна).

Акт підписується власником майна або його законним представником і уповноваженими особами військового командування та органу, що погодив рішення про примусове відчуження майна, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення, і скріплюється печатками військового командування та/або зазначених органів.

Право державної власності на майно виникає з дати підписання акта.

У разі примусового відчуження майна до акта додається документ, що містить висновок про вартість майна на дату його оцінки, яка проводилася у зв`язку з прийняттям рішення про його примусове відчуження.

У разі відсутності особи, у якої відчужується або вилучається майно, або її законного представника під час складання акта про примусове відчуження або вилучення майна такий акт складається без її участі.

У такому разі власник майна або його законний представник має право на ознайомлення з актом про примусове відчуження або вилучення майна.

Примірник акта та документ, що містить висновок про вартість майна, вручаються під розписку особі, у якої відчужується або вилучається майно, або її уповноваженому представнику.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_15 «Про примусове відчуження транспортних засобів в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» №3 від 23.04. 2022 року, погодженого із начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_13 та начальником Хмельницької обласної військової адміністрації Гамалієм С., та Акту про примусове відчуження або вилучення майна від 23.04. 2022 року, у зв`язку з уведенням воєнного стану в України згідно Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, транспортний засіб Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 , примусово відчужено на користь держави й відповідно до положень ч.4 ст.7 Закону №4765-VI з 23.04. 2022 року (дата підписання акта про примусове відчуження або вилучення майна) власником вказаного автомобіля є держава.

Оскільки на момент розгляду даної справи автомобіль Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 , відчужено на користь держави, тому вимога про зобов`язання відповідача повернути цей автомобіль позивачу задоволена бути не може.

Недоліки щодо форми Акту та висловлені зауваження по змісту не впливають на зміст та законність Акту в цілому.

З огляду на викладене, у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 81, 82, 263,353 ЦПК України ,-

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Військової частини НОМЕР_1 , треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , Хмельницька обласна військова адміністрація про визнання протиправними дій посадових осіб Сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо незаконного тимчасового затримання транспортного засобу Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 ; про визнання протиправними дій посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 щодо незаконного примусового відчуження транспортного засобу Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 ; скасування Наказу командира військової частини НОМЕР_4 №3 від 23.04.2022 року; зобов`язання повернути транспортний засіб Volkswagen LT35, державний знак НОМЕР_2 .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дати проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 .

Відповідачі:Головне управління Нацональної поліції в Хмельницькій області, м.Хмельницький , вул.Зарічанська 7.

Військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 .

Треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_4 .

Хмельницька обласна військова адміністрація, м.Хмельницький, Майдан Незалежності, Будинок Рад.

Повний текст рішення виготовлено 26 грудня 2022 року.

Суддя

Хмельницького міськрайонного суду З.А.Чевилюк