Справа № 712/6419/19
Провадження № 2/712/39/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2022 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

Головуючого судді - Токової С.Є.

при секретарі -Тітовій О.І.

за участю представника позивача - Юрченка В.О.

представника відповідача - Гончаренко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку прощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Приватного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління №3» про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління №3» про зобов`язання вчинити певні дії в якому просить зобов`язати відповідача видати йому довідку, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за формою відповідно до Додатку № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

В обгрунтування позову вказував, що 07 квітня 1986 року він був прийнятий на роботу до відповідача електрослюсарем 4 розряду, а 25 лютого 1988 року переведений на посаду монтажника стальних та залізобетонних конструкцій 5 розряду. 05 квітня 2003 року звільнений з роботи.

Пропрацювавши із 01 березня 1988 року по 05 квітня 2003 року монтажником стальних та залізобетонних конструкцій він має право на одержання пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2.

В квітні 2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу йому довідки для підтвердження пільгового стажу, проте ПАТ «Будівельно-монтажне управління № 3» відмовило надати йому таку довідку, посилаючись на те, що право на пільгову пенсію не підтверджено відповідними документами. Після отримання відповіді , звертався до Соснівського районного суду міста Черкаси з позовом, в якому невірно зазначив правові підстави ( номер постанови Кабінету Міністрів України замість 637 вказав 937), у зв"язку з чим, рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 грудня 2018 року у задоволенні його позову було відмовлено.

Постановою Апеляційного суду Черкаської області від 14.03.2019 року рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 грудня 2018 року скасовано . У задоволенні позову ОСОБА_2 до Приватного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління № 3» про зобов`язання вчинити певні дії відмовити (відмовлено у задоволенні позову з інших підстав).

26.03.2019 року на адресу відповідача направив вимогу про видачу довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, на яку отримав відмову з посиланням на відсутність підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення та надано довідку іншої форми, ніж визначено вказаною постановою.

Відмову у видачі довідки ввжає протиправною та такою, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

У відзиві на позовну заяву ПАТ «Будівельно-монтажне управління №3» просить відмовити у задоволенні позову, вказуючи на те, що запис в трудовій книжці під номером 12а від 01 березня 1988 року не відповідає дійсності, оскільки зроблений після його звільнення з роботи, тобто після 2003 року. Факт виконання позивачем з 01.03.1988 року робіт монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій документально не підтверджений, у наявних бухгалтерських документах відсутні відомості щодо доплати за шкідливі умови праці, а фактичне переведення на таку посаду відбулося з 01.10.1993 року на підставі наказу № 35-к від 20.10.1993 року. Також зазначає, що видати позивачу уточнюючу довідку про пільговий стаж відповідно до Постанови КМУ від 12.08.1993 року не мають можливості у зв"язку з тим, що до 2003 року на підприємстві не проводилась атестація робочих місць за умовами праці.

Ухвалою від 20 травня 2019 року відкрито провадження у справі та вирішено проводити її розгляд за правилами спрощеного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

Ухвалою від 26 лютого 2020 року провадження у справі зупинено до розгляду цивільної справи за позовом ОСОБА_2 до Приватного акцонерного товариства" Будівельно-монтажне управління № 3" про визнання протиправним та скасування розпорядження .

Ухвалою від 13 грудня 2021 року провадження у справі відновлено.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з наведених у ньому підстав. Додатково пояснив суду, що ОСОБА_2 пропрацював монтажником стальних та залізобетонних конструкцій з 01.03.1988 року по 05.04.2003 року ( 15 років 1 місяць 4 дні), що дає йому право пільгову пенсію за списком № 2. У цей період ще не діяв Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442. Оскільки перша атестація на підприємстві була провдена 2004 році, то до пільгового стажу має бути зарахований і період роботи позивача з 29.01.1999 року (за 5 років до атестації) і до дати звільнення 05.04.2003 року. Позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаські області із заявою щодо призначення пенсії за віком по списку № 2 відповідно до статті 114 ч.23 п.2 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, проте йому було відмовлено у такому призначенні з посиланням що довідка, яка йому видана підприємством, не відповідає додатку № 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній , затвердженого посановою КМУ від 12.08.1993 року № 637. Також у довідках зазначено, що право на пільгове пенсійне забезпечення не підтверджено та що атестація робочого місця не проводилась

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Звертала увагу суду, що первинні облікові документи ПрАТ " БМУ-3" не містять відомостей щодо переводу ОСОБА_2 монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій у 1988 році, а первинні бухгалтерські документи ( розрахункові відомості) не містять доплату за шкідливі умови праці , стаж ОСОБА_2 , який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 не підтверджено, так як переведення ОСОБА_2 на посаду монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій було з 01.10.1993 року на підставі наказу № 35-к від 20.10.1993 року на підставі наказу № 35-к від 20.10.1993 року, а не 12 а про таке переведення з 01.03.1988 року, який міститься у трудовій книжці та документально не підтверджується.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Наказом від 07 квітня 1986 року № 11-к ОСОБА_2 був прийнятий на роботу електрослюсарем 4 розряду Будівельно-монтажного управління № 3 комбінату " Черкаспромстрой"

Наказом від 01 жовтня 1993 року № 35-к ОСОБА_2 переведено монтажником стальних та залізобетонних конструкцій 5 розряду.

Наказом від 14 квітня 2003 року № 7-к ОСОБА_2 звільнено з роботи по ст. 40 п. 5 КЗпП України( самовільне залишення роботи).

Відповідні записи внесені в трудову книжку.

Після запису про звільнення в трудовій книжці під номером № 12а внесений запис про переведення ОСОБА_2 01 березня 1988 року монтажником стальних та залізобетонних конструкцій 4 розряду на підставі наказу № 15-к від 25 лютого 1988 року.

Наказом № 1 від 29 січня 2004 року підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 на робочому місці монтажника з монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій.

05 квітня 2019 року пердставник ОСОБА_2 адвокат Юрченко В.О. звернувся до ПрАТ «Будівельно-монтажне управління № 3» із вимогою про видачу довідки, що підтверджує стаж роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці для оформлення пенсі, відповідно до додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгових пенсій та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року № 637.

На вказану вимогу товариством надано відповідь про те, що право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2 ОСОБА_2 не підтверджено , оскільки первинні облікові документи " БМУ-3", на підставі яких видається довідка такої форми, не підтверджують наявний трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах та видано довідку довільної форми для пред"явлення до Управління пенсійного фонду та в якій зазначено, що він дійсно був прийнятий в «Будівельно-монтажне управляння № 3» комбінату «Черкасипромбуд» електрослюсарем 4 розряду 09 квітня 1986 року ( наказ № 11-к від 07 квітня 1986 року) 20 жовтня 1993 року було присвоєно кваліфікацію монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій 5 розряду (наказ № 35-к від 20 жовтня 1993 року) та 01 квітня 2003 року був звільнений за ст. 40 п. 5 КЗпП України.

Право на пільгове забезпечення не підтверджено.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку встановлення цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справу не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, наданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Отже, зазначена норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорене право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспоренні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликане поведінкою іншої особи. Таким чином, порушення, невизнання або оспорення суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту. З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Позивач, звертаючись до суду за захистом своїх прав, просить зобов`язати ПАТ «Будівельно-монтажне управління № 3» видати йому довідку, про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці та формою, передбаченою Додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгових пенсій та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року № 937.

Вказана довідка необхідна йому , оскільки претендує на отримання пільгової пенсії ( пенсії за віком) відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій і посад, а професія монтажника стальних та залізобетонних конструкцій зазначена в такому списку.

Звернувшись до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області щодо призначення пенсії за віком по списку № 2 відповідно до статті 114 ч.2 п. 2 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " отримав відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ( а.с.11-11) . Як слідує із відповіді Головного управління ПФУ в Черкаській області надані ОСОБА_2 довідки про періоди роботи в БМУ -3, не підповідають додатку № 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого Постаноовю Кабінету Міністрів України № 637 . Крім цього, в довідках зазначено, що право на пільгове пенсійне забезпечення не підтверджено та що атестація робочого місця не проводилась.

Загальний страховий стаж ОСОБА_2 складає 38 років 03 місяці 28 днів.

Відповідно до ст. 49 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбаченому пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Відповідно до п. 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року № 937, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року рішення про призначення пільгової пенсії приймаються органами Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємств та організацій на підставі документів, передбачених пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів, а також довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгових пенсій за рахунок кошів підприємств та організації за результатами атестації робочих місць за умовами праці за формою згідно з Додатком 1.

Статтею 114 ч.2 п.2 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що право на пенсію на пільгових умовах за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах .

Працівникам, які не мають стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбачено загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах , особа, яка претендує на пільгову пенсію за віком, має надати уточнюючу довідку згідно з додатком № 5. У ній має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка. Такі довідки видаються підприємствами, де працювала особа, чи правонаступниками.

Згідно п. 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 .

Проте, відповідачем на заяву позивача ОСОБА_2 було надано довідку, яка не відповідає зазначеному Порядку, та у зв"язку з чим позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії.

Відповідно до статті 1 Конституції України Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава. Стаття 3 Конституції України, відповідно, гарантує, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Офіційне тлумачення положення статті 1 Конституції України міститься у рішенні Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25 січня 2012 року, згідно якого «Основними завданнями соціальної держави є створення умов для реалізації соціальних, культурних та економічних прав людини, сприяння самостійності і відповідальності кожної особи за свої дії, надання соціальної допомоги тим громадянам, які з незалежних від них обставин не можуть забезпечити достатній рівень життя для себе і своєї сім`ї».

Відповідно до частин першої та другої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 383 результати атестації (як уперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, упродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 383 установлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач вказував, що на посаду монтажника стальних та залізобетонних конструкцій був переведений 25.02.1988 року.

Відповідач заперечив даний факт та після встановлення в судовому засіданні наявності запису у трудовій книжці позивача про вказане переведення, видав розпорядження " Про скасування запису у трудовій книжці ОСОБА_2 .

Законність прийняття розпорядження від 16 грудня 2019 року № 1 " Про скасування запису в трудовій книжці" та наказів № 22 та №48-к від 16 грудня 2019 року " Про скасування пункту 7 наказу від 25 лютого 1988 року № 15 " була предметом позову ОСОБА_2 до ПрАТ "Будівельно-монтажне управління №3 ".

Рішенням Соснівського районного суду міста Черкаси від 26 08. 2020 року позов ОСОБА_2 до ПрАТ" Б удівельно-монтажне управління № 3 "про визнання протиправним та скасування розпорядження задоволено. Визнано протиправним та скасовна наказ від 16 грудня 2019 року № 48-к " Про скасування пункту 7 наказу від 25 лютого 1988 року № 15" та наказ від 16 грудня 2019 року № 48-к " Про скасування пункту 7 Наказу від 25 лютого 1988 року № 15".

Постановою Черкаського апеляційного суду від 12 листопада 2020 року за апеляційною скаргою ПрАТ "Будівельно-монтажне управління №3" рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 26 серпня 2020 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпорядження від 16 грудня 2019 року " Про скасування запису в трудовій книжці " відмовлено . Позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказів задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ від 16 грудня 2019 року № 22 " Про скасування пункту 7 наказу від 25 лютого 1988 року № 15" та наказ від 16 грудня 2019 року № 48 -к " Про скасування пункту 7 наказу від 25 лютого 1988 року № 15".

Як слідує зі змісту постанови апеляційного суду, вищевказані накази визнані протиправними у зв"язку з тим, що ними скасовано пункт наказу, який підприємством не видавався.

Постановою Верховного суду від 27 жовтня 2021 року частково задоволено касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Черкаського апеляційного суду від 12 листопада 2020 року та змінено зазначену постанову (в частині вирішення питання про розподілу судових витрат).

Таким чином, на час розгляду справи розпорядженням № 1 від 16 грудня 2019 року ПрАТ "Будівельно-монтажне управління № 3"" Про скасування запису в трудовій книжці " у зв"язку із виявленням недійсного запису у трудовій книжці ОСОБА_2 , підлягає визнанню недійсним запис № 12а про переведення його з 01 березня 1988 року монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій із внесенням відповідних виправлень та скасування запису 12а в трудовій книжці останнього про переведення з 01 березня 1988 року монтажником з монтажу сталевих та залізобетоннних конструкцій ( а.с. 11).

Тобто , позивач почав працювати на підприємстві монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій 01.10.1993 року, до цього часу з 10.04.1986 року працював електрослюсарем 4 розряду.

Суд вважає безпідставними доводи представника відповідача про відмову у видачі довідки про відтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за формою відповідно додатку № 5 до Порядку підтвердження навяного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року № 637 з посиланням на те, що за весь час роботи на підприємстві атестація робочого місця ОСОБА_2 не проводилась, а впереше проведене 29 січня 2004 року , в той час як позивач був звільнений з роботи 01.04.2003 року виходячи з наступного.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком № 442 та Методичними рекомендаціями.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 442 та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо.

При цьому особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку № 442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць.

Частинами першою та другою статті 153 КЗпП України установлено, що на всіх підприємствах, в установах, організаціях створюються безпечні і нешкідливі умови праці. Забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці покладається на власника або уповноважений ним орган.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII «Про охорону праці» працівники, зайняті на роботах з важкими та шкідливими умовами праці, безоплатно забезпечуються лікувально-профілактичним харчуванням, молоком або рівноцінними харчовими продуктами, газованою солоною водою, мають право на оплачувані перерви санітарно-оздоровчого призначення, скорочення тривалості робочого часу, додаткову оплачувану відпустку, пільгову пенсію, оплату праці у підвищеному розмірі та інші пільги і компенсації, що надаються в порядку, визначеному законодавством.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що роботодавець, який використовує найману оплачувану працю, зобов`язаний створювати безпечні та здорові умови праці, а за неможливості цього - поінформувати працівника під розписку про такі умови праці, а саме про наявність на робочому місці, де він буде працювати, небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які ще не усунуто, та можливі наслідки їх впливу на здоров`я. Окрім того, роботодавець зобов`язаний поінформувати працівника про пільги і компенсації за роботу в таких умовах відповідно до чинного законодавства і колективного договору, в тому числі право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Елементом верховенства права є принцип правової визначеності.

Європейський суд з прав людини у пунктах 52, 56 рішення від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» зазначив, що тлумачення й застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Однак суд зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, у який тлумачиться й застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних із принципами Конвенції з погляду тлумачення їх у практиці Європейського суду з прав людини. На думку Європейського суду з прав людини, відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості й точності, які передбачали можливість різного тлумачення, порушує вимогу «якості закону», передбачену Конвенцією, і не забезпечує адекватного захисту від свавільного втручання публічних органів державної влади в майнові права заявника.

Отже, в разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII.

Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Правову позицію з даного питання висловила Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 19.02.2020 року у справі № 520/15025 /16а та відповідно до якої непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач ПрАТ "Будівельно-монтажне управління" безпідставно відмовило позивачу у видачі довідки позивачу ОСОБА_2 про підтвердження наявного трудового стажу , форма якої визначена Додатком № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у зв"язку з чим, право позивача підлягає поновленню в судовому порядку.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 2, 12, 13, 77, 81, 89, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Зобов"язати Приватне акціонерне товариство "Будівельно-монтажне управління №3 (Код ) , видати ОСОБА_2 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за форомою відповідно до Додатку № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Рішення може бути оскаржено до Черкаського апеляційного суду протягом 30 днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Повний текст рішення суду буде виготовлено 14 жовтня 2022 року.

Учасники справи :

Позивач: ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 ;

Відповідач : Приватне акціонерне товариство " Будівельно-монтажне управління № 3", м.Черкаси вул. Хоменка, 19

Головуючий : С.Є. Токова