Київський районний суд м. Полтави
Справа № 552/4058/22
Провадження №2/552/1881/22
04.11.2022 Київський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді - Самсонової О.А.,
секретар судового засідання Іщенко Р.Р.,
учасники справи та їхні представники:
позивач - Департамент патрульної поліції в особі Управління патрульної поліції в Полтавській області ДПП,
представник позивача Каліновська Олеся Григорівна,
відповідач ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві цивільну справу за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою та зайво нарахованого грошового забезпечення,-
Позивач Департамент патрульної поліції звернувся до суду з позовом до відповідача до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою та зайво нарахованого грошового забезпечення. В позовній заяві вказано, що з 29.07.2019 року по 11.03.2022 ОСОБА_1 проходила службу в Управлінні патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції. Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 11.03.2022 року №164 ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції.
Відповідно до Доповідної записки начальника УФЗБО ДПП від 20.05.2022 №5935/41/5-2022 та Розрахунку зайво виплаченого грошового забезпечення за період невиходу на службу та за невідпрацьований час у місяці звільнення, складеного начальником ВОП УФЗБО ДПП та головним спеціалістом ВОП УФЗБО ДПП, відповідачеві було зайво нараховано грошове забезпечення за період невиходу на службу з 24.02.2022 по 28.02.2022 в розмірі 2241,84 грн., а також нараховано грошове забезпечення у місяці звільнення з 01.03.2022 по 11.03.2022 в розмірі 1956,80 грн., що в загальній сумі становить 4198,64 грн.
Відповідно до наказу ДПП від 11.03.2022 №602о/с та довідки УПП №45 від 23.02.2022 року «Про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не скінчився» ОСОБА_1 на день звільнення видано предмети однострою, строк носіння яких не скінчився, на загальну суму 3708,68 грн.
Дані кошти ОСОБА_1 на даний час не повернула.
Тому позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції зайво нараховане грошове забезпечення за період невиходу на службу та за невідпрацьований час у місяці звільнення в загальній сумі 4198,64 грн., вартість предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився в сумі 3708,68 грн. та 2481,00 грн. судових витрат.
Ухвалою судді Київського районного суду м.Полтави від 10 серпня 2022 року відкрито провадження по справі, яку вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
В судове засідання представник позивача ОСОБА_2 не з`явилася, попередньо надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить задовольнити. Щодо винесення заочного рішення не заперечує.
В судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з`явилась, про причини неявки суду не повідомила, заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за її відсутності на адресу суду не надала.
За таких обставин судом відповідно до положень норм ст. ст. 280, 281 ЦПК України постановлено ухвалу про заочний розгляд справи.
Дослідивши докази у справі, суд приходить до наступних висновків.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 з 25 грудня 2015 року по 11 березня 2022 року проходила службу в Національній поліції України (а.с. 21).
Наказом управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 10 березня 2022 року №46 за фактом невиходу ОСОБА_1 на службу без поважних причин було призначено службове розслідування (а.с. 22-23).
Згідно висновку управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції від 11 березня 2022 року, складеного за наслідками службового розслідування, ОСОБА_3 допустила порушення вимог пунктів 1, 2 та 8 ч. 3 ст. 1 Дисциплінарного статуту. Присяги працівника поліції, визначеної ч.1 ст.64 ЗУ «Про Національну поліцію», п. 1 та 2 ч.1 ст.18, ч.2 ст.24 ЗУ «Про Національну поліцію», абзаців 2 та 3 п.1 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 року №1179 (а.с. 24-39).
Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 11 березня 2022 року №164 до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції (а.с. 40-42).
Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 11 березня 2022 року «По особовому складу», відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 ЗУ «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції (а.с. 43).
Відповідно до довідки №45 від 11 березня 2022 року про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не скінчився, ОСОБА_1 , старшому лейтенанту поліції, юрисконсульту СПЗ управління патрульної поліції в Полтавській області, видано предмети однострою, строк носіння яких не скінчився, на загальну суму 3708,68 грн. Серед яких: шапка зимова трикотажна, кепі, куртка зимова, напівкомбінезон зимовий з плащової тканини, костюм-дощовик, костюм (сорочка, брюки) жіночий, термобілизна (комплект), черевики чорного кольору, ремінь для брюк синтетичний чорного кольору (а.с. 51).
Відповідно до вказаної довідки сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, - 3708,68 грн.
На час розгляду справи ОСОБА_1 не здійснено відшкодування предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Частиною першої статті 1 Закону України "Про Національну поліцію"(далі - Закон № 580- VIII) встановлено, що Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Відповідно до частини першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
На поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України "Про запобігання корупції", цим та іншими законами України (частини перша статті 60 Закону № 580- VIII).
Згідно з пунктом 59 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30вересня 2015 року №823«Про однострій поліцейських» затверджено опис і зразки предметів однострою поліцейських.
Відповідно до пункту 1 розділу І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772(у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100) (далі - Порядок) цей Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.
Пунктом 2 розділу І Порядку встановлено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях:
- однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;
- строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які:
- проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України;
- перебувають у розпорядженні органів поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції;
- прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, інших органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції;
- здобувають освіту на денній формі навчання за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО);
- відряджені відповідно до статті 71 Закону України «Про Національну поліцію»(далі - Закон) до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.
Пунктами 1, 2 та 3 розділу IV Порядку встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).
Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).
На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.
Згідно з пунктом 1, та 3 розділу V Порядку предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.
Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.
Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.
За приписами пункту 10 розділу V Порядку відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: Відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:
у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;
за власним бажанням;
у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;
у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;
через службову невідповідність.
Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.
Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.
Матеріалами справи підтверджено факт отримання відповідачем зазначених вище предметів однострою.
Доказів відшкодування вказаних витрат відповідачем до суду не надано.
Згідно з ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Згідно статей 526, 527, 530 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог закону.
Враховуючи, що відповідачем добровільно не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд вважає достатніми підстави для їх стягнення з відповідача в судовому порядку.
У зв`язку з цим, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом стягнення з відповідача на користь Департаменту патрульної поліції вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 3708,68 грн.
Вирішуючи позовні вимоги про стягнення з відповідача суми зайво нарахованого їй грошового забезпечення, суд встановив наступне.
Встановлено, що за період невиходу на службу з 24 лютого 2022 року пo 28 лютого 2022 року ОСОБА_1 нараховано грошове забезпечення у розмірі 2241,84 грн., а також нараховано грошове забезпечення у місяці звільнення (з 1 по 11 березня 2022 року) в розмірі 1956,80 грн., що в загальній сумі становить 4198,64 грн.
Вказана обставина підтверджується Доповідною запискою начальника УФЗБО ДПП від 20 травня 2022 року №5935/41/5-2022 та Розрахунком зайво виплаченого грошового забезпечення за період невиходу на службу та за невідпрацьований час у міс звільнення, складеного начальником ВОП УФЗБО ДПП та головним спеціалістом ВОП УФЗБО ДПП (а.с. 44, 45).
01 червня 2022 року Управлінням патрульної поліції в Полтавській області ДПП на адресу ОСОБА_1 було направлено лист за вих. № 4845 з вимогою повернення безпідставно набутих грошових коштів в сумі 4198,64 грн.
Але відповідач вказану вимогу не виконано, кошти позивачу не повернуто.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України від 02.07.2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Вимогами ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що у складі поліції функціонують, зокрема, патрульна поліція.
Даючи оцінку зазначеним вище обставинам суд зауважує, що відповідно до вимог пунктів 4, 6, 8 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.04.2016 за № 260, грошове забезпечення виплачується поліцейським, які призначені на штатні посади (зарахованих у розпорядження) в Національній поліції, та здобувачам ЗВО (Пункт 4 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 539 від 17.07.2020).
Підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції (далі - орган поліції) про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад, наказ ректора ЗВО про зарахування на навчання або наказ про зарахування в розпорядження відповідного органу поліції та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат.
За час відсутності поліцейського на службі без поважних причин грошове забезпечення не виплачується.
Підставою припинення виплати грошового забезпечення поліцейському є наказ керівника (начальника) органу поліції, у якому вказується, за який період припиняється виплата грошового забезпечення.
Відповідно до ст. 177 Цивільного кодексу України об`єктами цивільних прав є серед іншого гроші, ст. 326 Цивільного кодексу України встановлено, що у державній власності є майно, серед іншого грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.
Положення ст. 1212 Цивільного кодексу України встановлюють, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави (глава 83 ЦК) застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Відповідно до ст. 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми; надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.
Тобто, положення цієї норми Закону підлягають застосуванню виключно за умови одночасного існування наступних умов (стосовно до цього спору):
- виплата грошових коштів проведена добровільно;
- виплата грошових коштів проведена за відсутності рахункової помилки з боку особи, що їх виплатила;
- відсутня недобросовісність з боку набувача цих грошових коштів.
Враховуючи наведене вище, суд вважає, що відповідачем були безпідставно набуті та збережені грошові кошти у вигляді грошового забезпечення, оскільки таке набуття відбулось внаслідок недобросовісних дій відповідачки, які виразились в нез`явлення на службу.
Таким чином, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 безпідставно набуті грошові кошти в сумі 4198,64 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позов судом задоволено в повному обсязі, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути 2481 грн. 00 коп. на відшкодування судових витрат пропорційно до задоволених відносно неї позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 258, 259, 265 ЦПК України, суд,-
Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний термін з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - Департамент патрульної поліції, юридична адреса: м.Київ, вул.Ф.Ернста, 3, ;

відповідач ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , проживаюча: АДРЕСА_1 .

Повне судове рішення виготовлено 04 листопада 2022 року.

Головуючий О.А.Самсонова