Справа №731/510/22
Провадження №2-о/731/12/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2022 року смт Варва

Суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Савенко А.І., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, про встановлення фактів, що мають юридичне значення, -

В С Т А Н О В И В:

19 грудня 2022 року до Варвинського районного суду Чернігівської області надійшла зазначена заява.

У своїй заяві ОСОБА_1 просить: 1) встановити факт її, ОСОБА_1 , трудової діяльності на посаді вихователя дитячого садка у період з 1980-1996 в КСП «Озеряни» з 01.08.1996 по 29.12.1988 в КСП «Дружба»; на посаді завідувача дитячого садка «Вишенька» з 29.12.1998 по 07.10.2004; на посаді з 07.10.2004 по 01.02.2014 підсобним працівником в СТОВ «Дружба-Нова»; 2) встановити факт належності ОСОБА_1 ім`я по батькові « ОСОБА_2 ».

В обґрунтування позовних вимог заявник посилається на те, що звернулася до Варвинського відділення Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з метою отримання інформації щодо виходу на пенсію і отримала усну відмову у зарахуванні до страхового стажу роботи на посаді вихователя та завідувача дитячого садка. Відмова пов`язана з тим, що записи у трудовій книжці та в архівних довідках зроблені неправильно, зокрема, за відповідні роки: не вказано, ким вона працювала; відсутня інформація про кількість відпрацьованих людиноднів; неправильно вказано по батькові або вказано лише першу букву по батькові; вказано дошлюбне прізвище, хоча на той час вона вже перебувала у шлюбу.

Ознайомившись зі змістом заяви та доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку про те, що у відкритті провадження за вказаною заявою в порядку цивільного судочинства слід відмовити, з огляду на наступне.

Вирішуючи питання про прийняття до провадження цивільної справи, суди повинні перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Частиною 2 вказаної статті визначено категорії справ, які суд розглядає в порядку окремого провадження, до яких відносяться, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 2 статті 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

При вирішенні питання про підвідомчість справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, необхідно враховувати норми чинного законодавства, якими передбачено позасудовий порядок встановлення певних фактів.

Відповідно до п. 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 26 даного Порядку в судовому порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по-батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Тобто, встановлення фактів перебування у трудових відносинах з метою підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України і не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства, зокрема, шляхом звернення до суду із заявою про встановлення фактів перебування у трудових відносинах у певний період, а відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

Відповідно до правового висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 04 вересня 2019 року по справі № 198/623/18, застосованого, зокрема, і у постанові Верховного Суду від 10 червня 2020 року у справі № 347/576/18, заяви про встановлення фактів трудового стажу не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства. Відповідно до пункту 26 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 12 серпня 1993 року № 637, у судовому порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження. Відмова відповідного органу у встановленні факту трудового стажу може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

Так само, у порядку адміністративного судочинства, на підставі ст. ст. 12, 19, 20 КАС України, може бути оскаржена і відмова у призначенні пенсії.

Враховуючи, що встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України, отримавши відмову органу, який призначає пенсії, в разі незгоди з його рішенням заявник має право звернутися за захистом свого права до суду на підставі ст. 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч. 2 ст. 124 Конституції України, але не із заявою про встановлення факту перебування у трудових відносинах, а з позовом за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, у випадку існування спору про право, заява про встановлення факту трудової діяльності за певний період роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії, не може розглядатися у порядку окремого провадження.

Абзацом 2 пункту 12 постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31 березня 1995 року передбачено, що судами також не встановлюється тотожність особи, що виключає розгляд в порядку окремого провадження належність заявникові її по батькові.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заявлені вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, зокрема і в межах окремого провадження.

Керуючись ст. 186, 258-261, 353-354 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , мешкає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ), заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (код , юридична адреса: 14005, м. Чернігів, вул. П`ятницька, 83а), про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Роз`яснити заявникові, що у разі відмови у призначенні пенсії вона має право звернутися з позовом до адміністративного суду, тобто до Чернігівського окружного адміністративного суду (14000, м. Чернігів, вул. Київська, 23).

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Савенко