Справа № 2-1841/11
Провадження № 4-с/161/83/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2022 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Філюк Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Октисюк СВ.

представника скаржника Домальчука Р.В.

державного виконавця Будь С.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою публічного акціонерного товариства Акціонерний банк «Укргазбанк» на дії державного виконавця,

в с т а н о в и в :

10 листопада 2022 року представник ПАТ АБ «Укргазбанк» звернувся до суду із скаргою на дії державного виконавця Луцького відділу державної виконавчої служби у Луцькому районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Львів) щодо оцінки майна боржника ОСОБА_1 1/3 частини земельної ділянки площею 1, 205 га, кадастровий номер :06:000:6011, цільове призначення якої - для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Забороль.

Скаргу обгрунтовує тим, що на примусовому виконанні у Луцькому відділі державної виконавчої служби у Луцькому районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Львів) перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2-1841/11 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ АБ «Укргазбанк» заборгованості за кредитним договором. 25.10.2022 державний виконавець повідомив стягувача про результати оцінки арештованого нерухомого майна боржника 1/3 частини земельної ділянки площею 1, 205 га, кадастровий номер :06:000:6011, цільове призначення якої - для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Забороль, проведеної суб`єктом оціночної діяльності ПГО «Центр економіко-правового забезпечення», експерта грошова оцінка становить станом на 29.09.2022 без врахування ПДВ 44 530 грн. Стягувач з даною оцінкою не погоджується, вважає, що вартість земельної ділянки визначена оцінювачем ПП «Центр незалежної оцінки та експертизи» є значно заниженою та просить визнати протиправними ( незаконними ) дії головного державного виконавця Луцькому відділі державної виконавчої служби у Луцькому районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Львів) Будь С. у частині оцінки арештованого майна боржника.

25 листопада 2022 року від заявника надійшла заява про збільшення вимог скарги, в якій просить визнати протиправними ( незаконними ) дії головного державного виконавця Луцькому відділі державної виконавчої служби у Луцькому районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Львів) Будь С. у частині оцінки арештованого майна боржника та скасувати результати оцінки згідно висновку про вартість майна від 29.09.2022 проведеної суб`єктом оціночної діяльності ПГО «Центр економіко-правового забезпечення», зобов`язати головного державного виконавця Луцькому відділі державної виконавчої служби у Луцькому районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Львів) Будь С. усунути порушення шляхом проведення повторної оцінки арештованого майна боржника, зупинити на час розгляду скарги реалізацію арештованого нерухомого майна боржника.

В судовому засіданні представник заявника Домальчук Р.В. скаргу підтримав та просив задовольнити.

Головний державний виконавець Луцького відділу державної виконавчої служби у Луцькому районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Львів) Будь С. в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги з підстав, викладених у відзиві.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали скарги, оглянувши матеріали виконавчого провадження, суд прийшов до висновку, що скарга не підлягає до задоволення.

Так, судом встановлено, що на виконанні у Луцькому відділі державної виконавчої служби у Луцькому районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) перебуває перебуває зведене виконавче провадження ВП № 70175627, до складу якого входить виконавче провадження № 65174279, відкрите по виконанню виконавчого листа № 2-1841/11, виданого Луцьким міськрайонним судом Волинської області 02.04.2021 року про стягнення в солідарному порядку з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 на користь ПАТ АБ «Укргазбанк» заборгованості за кредитним договором в розмірі 145 323, 50 доларів США та 94 193, 20 гривень. В ході здійснення примусового виконання приватним виконавцем встановлено, що у боржника наявне нерухоме майно, право власності на яке не зареєстровано в установленому законом порядку.

24.08.2022 головним державним виконавцем Луцького відділу державної виконавчої служби у Луцькому районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Львів) Будь С. винесено постанову про опис та арешт майна боржника 1/3 частини земельної ділянки площею 1, 205 га, кадастровий номер :06:000:6011, цільове призначення якої - для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Забороль.

27.09.2022 головним державним виконавцем Луцького відділу державної виконавчої служби у Луцькому районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Львів) Будь С. винесено постанову про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні та залучено для проведення оцінки арештованого майна експертів ПГО «Центр економіко-правового забезпечення», які попереджені про кримінальну відповідальність.

24.10.2022 надійшов звіт про експертну грошову оцінку 1/3 частини земельної ділянки площею 1, 205 га, кадастровий номер :06:000:6011, що розташована за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Забороль від 29.09.2022, яким визначено ринкову вартість описаного та арештованого майна станом на 29.09.2022 без врахування ПДВ 44 530 грн.

24.10.2022 сторонам виконавчого провадження направлено повідомлення про визначення вартості майна боржника.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України та ст.18 Цивільного процесуального кодексу України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною першою статті 13 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Приписами частини першої статті 20 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що для з`ясування та роз`яснення питань, що виникають під час здійснення виконавчого провадження і потребують спеціальних знань, виконавець виносить постанову про залучення експерта або спеціаліста, а для проведення оцінки майна - суб`єктів оціночної діяльності.

Статтею 57 Закону України «Про виконавче провадження» обумовлено, що визначення вартості майна боржника здійснюється за взаємною згодою сторонами виконавчого провадження. У разі якщо сторони виконавчого провадження, а також заставодержатель у 10-денний строк з дня винесення виконавцем постанови про арешт майна боржника не досягли згоди щодо вартості майна та письмово не повідомили виконавця про визначену ними вартість майна, виконавець самостійно визначає вартість майна боржника. Звіт про оцінку майна має бути складений не раніше дати винесення постанови про арешт такого майна. У разі якщо сторони виконавчого провадження не дійшли згоди щодо визначення вартості майна, визначення вартості майна боржника здійснюється виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна. Для проведення оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден виконавець залучає суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання. У разі якщо визначити вартість майна (окремих предметів) складно, виконавець має право залучити суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для проведення оцінки майна. Виконавець повідомляє про результати визначення вартості чи оцінки майна сторонам не пізніше наступного робочого дня після дня визначення вартості чи отримання звіту про оцінку. У разі якщо сторони не згодні з результатами визначення вартості чи оцінки майна, вони мають право оскаржити їх у судовому порядку в 10-денний строк з дня отримання відповідного повідомлення. Сторона вважається ознайомленою з результатами визначення вартості чи оцінки арештованого майна, якщо їй надіслано повідомлення про результати визначення вартості чи оцінки майна за адресою, зазначеною у виконавчому документі, або за місцем фактичного проживання чи перебування такої сторони, достовірно встановленим виконавцем. Оскарження в судовому порядку результатів визначення вартості чи оцінки майна не зупиняє передачі майна на реалізацію, крім випадків зупинення передачі майна на реалізацію судом.

Приписи вищенаведеної норми надають учаснику виконавчого провадження право на оскарження оцінки майна, як процесуальної дії державного виконавця.

Правові засади здійснення оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності в Україні, її державного та громадського регулювання, забезпечення створення системи незалежної оцінки майна з метою захисту законних інтересів держави та інших суб`єктів правовідносин у питаннях оцінки майна, майнових прав та використання її результатів визначені Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Згідно з частиною четвертою статті 3 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» процедури оцінки майна встановлюються нормативно-правовими актами з оцінки майна. У випадках проведення незалежної оцінки майна складається звіт про оцінку майна. Вимоги до звітів про оцінку майна та актів оцінки майна встановлюються відповідно до статті 12 цього Закону.

Підставою проведення оцінки майна є, зокрема, договір між суб`єктом оціночної діяльності - суб`єктом господарювання та замовником оцінки, який укладається в письмовій формі та може бути двостороннім або багатостороннім (частина перша статті 10 та частина перша статті 11 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні»).

Частиною першою статті 12 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» встановлено, що звіт про оцінку майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна суб`єктом оціночної діяльності - суб`єктом господарювання відповідно до договору. Звіт підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку майна, і скріплюється підписом керівника суб`єкта оціночної діяльності.

За змістом статті 3 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» оцінка майна - це процес визначення їх вартості на дату оцінки за процедурою, встановленою нормативно-правовими актами з оцінки майна, і є результатом практичної діяльності суб`єкта оціночної діяльності.

В силу пункту 2 частини другої статті 4 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльністьв Україні» однією із форм оцінки майна є рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна), яке полягає в їх критичному розгляді та наданні висновків щодо їх повноти, правильності виконання та відповідності застосованих процедур оцінки майна вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, в порядку, визначеному цим Законом та нормативно-правовими актами з оцінки майна.

Відповідно до частин першої, третьої статті 13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) здійснюється на вимогу особи, яка використовує оцінку майна та її результати для прийняття рішень, у тому числі на вимогу замовників (платників) оцінки майна, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, судів та інших осіб, які мають заінтересованість у неупередженому критичному розгляді оцінки майна, а також за власною ініціативою суб`єкта оціночної діяльності. Підставою для проведення рецензування є письмовий запит до осіб, які відповідно до цієї статті мають право здійснювати рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна). Рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна), якщо зазначена оцінка погоджується, затверджується або приймається органом державної влади або органом місцевого самоврядування, є обов`язковим.

Тобто, вищезазначеним Законом передбачено, що однією із форм оцінки майна є рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна), яке полягає у їх критичному розгляді та наданні висновків щодо їх повноти, правильності виконання та відповідності застосованих процедур оцінки майна вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, у порядку, визначеному цим Законом та нормативно-правовими актами з оцінки майна.

Отже, рецензування звіту з оцінки є законодавчо встановленим способом спростування результатів оцінки, який в межах виконавчого провадження дозволяв швидко та ефективно захистити права боржника.

В свою чергу, Закон України «Про виконавче провадження» не містить обов`язку приватного виконавця здійснювати рецензування звіту про оцінку майна, здійснену суб`єктом оціночної діяльності. Останній фактично лише може перевірити відповідність змісту звіту про оцінку майна вимогам Національного стандарту №1.

Вищезазначене узгоджується із правовим висновком викладеним, зокрема, у постановах Верховного Суду від 29 квітня 2020 року у справі № 826/6706/18, від 01 липня 2020 року у справі № 2-1160/11, від 27 серпня 2020 року у справі № 295/11078/14-ц.

Суд прийшов до висновку, що державний виконавець при вчиненні виконавчих дій щодо визначення вартості описаного та арештованого майна, зокрема, під час визначення суб`єкта оціночної діяльності, доручення йому подати звіт про оцінку майна та повідомлення сторін виконавчого провадження про вартість майна, діяв в межах наданих йому повноважень, в порядок та у спосіб, визначені діючим законодавством України, а зміст звіту про оцінку майна відповідає Національному стандарту.

Стягувач ПАТ АБ «Укргазбанк» був достовірно обізнаний про арешт належного боржнику майна з метою його примусової реалізації, однак не запропонував свою вартість арештованого майна та не спрямував зусиль на досягнення згоди зі стягувачем щодо вартості арештованого майна. При цьому заявник, отримавши повідомлення від державного виконавця про результати оцінки описаного та арештованого майна, не скористався законодавчо встановленим способом спростування результатів оцінки - рецензування звіту з оцінки.

Поданий представником заявника звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки, виконаний ПП «Оціночна компанія «Лемберг» не може бути прийнятий до уваги судом, оскільки ринкова вартість земельної ділянки визначена зіставленням цін подібних земельних ділянок, без відповідного огляду земельної ділянки. Даний звіт не є рецензією, а є фактично ще однією версією оцінки майна яке підлягає примусовій реалізації, а тому не може свідчити про необ`єктивність чи протиправність оскаржуваного звіту про оцінку.

Аналогічна позиція міститься в Постанові Верховного Суду від 10.03.2021 року у справі №363/1075/20.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов правильного висновку про те, що дії приватного виконавця щодо визначення вартості майна боржника відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження», спрямовані на виконання рішення суду, а тому відсутні підстави для задоволення скарги.

Разом з цим, відповідно до ч. 5 ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» оскарження в судовому порядку результатів визначення вартості чи оцінки майна не зупиняє передачі майна на реалізацію, крім випадків зупинення передачі майна на реалізацію судом, нормами розділу VII ЦПК України не передбачено можливості забезпечення судом скарги на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця шляхом зупинення стягнення за виконавчим документом, питання зупинення вчинення виконавчих дій є повноваження виконавця під час виконавчого провадження (аналогічні висновки у постановах Верховного Суду від 04.06.2020 у справі № 766/6997/18 (провадження № 61-48013св18), від 01.10.2020 у справі № 2-2394/10 (провадження № 6119310св19, від 07.04.2021 № 753/3055/18.). Крім того, таке зупинення було б передчасним, так як положеннями статті 451 ЦПК України повноваження суду в разі встановлення обґрунтованості скарги реалізовуються шляхом визнання оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльність неправомірними і зобов`язання державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Керуючись ст.ст. 447-452 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

Скаргу публічного акціонерного товариства Акціонерний банк «Укргазбанк» на дії державного виконавця залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Дата складання повного тексту ухвали 23 грудня 2022 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області Філюк Т.М.