Провадження №22-ц/812/582/22
У Х В А Л А

04 серпня 2022 року м. Миколаїв

справа № 484/1100/19

Миколаївський апеляційний суд у складі:

головуючого Коломієць В.В.

суддів Лівінського І.В., Шаманської Н.О.,

із секретарем судового засідання Стрілець К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Миколаївської обласної прокуратури - Григорян Еліни Рачіківни - про залучення правонаступника у цивільній справі за позовом керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до Первомайської міської ради Миколаївської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішень Первомайської міської ради Миколаївської області, визнання недійсним договору оренди землі, скасування запису в Державному реєстрі речових прав та витребування земельної ділянки та позовом ОСОБА_1 до Первомайської міської ради Миколаївської області про стягнення коштів, за апеляційною скаргою першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури на рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 29 грудня 2021 року,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 29 грудня 2021 року позов керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації - задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано пункт 1.4 рішення Первомайської міської ради Миколаївської області № 6 від 10.10.2017 року про надання дозволу ОСОБА_1 на складання проєкту землеустрою щодо відведення на умовах оренди земельної ділянки площею 1.1586 га. по АДРЕСА_1 . Визнано незаконним та скасовано пункт 2 рішення міської ради № 7 від 26.04.2018 року про затвердження ОСОБА_1 проєкту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди та передачу їй у користування на умовах оренди строком на 49 років земельної ділянки площею 1.1586 га. по АДРЕСА_1 з кадастровим номером :03:000:0809. Визнано недійсним договір оренди землі від 18 травня 2018 року, укладений між Первомайською міською радою Миколаївської області та ОСОБА_1 , на підставі якого передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0809 площею 1.1586 га. Скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 26335504 від 21 травня 2018 року про реєстрацію права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0809 за ОСОБА_1 . Стягнуто з Первомайської міської ради Миколаївської області та ОСОБА_1 спалачений судовий збір по 43 329 грн 97 коп. з кожного. В частині позовних вимог щодо витребування від ОСОБА_1 на користь держави в особі Миколаївської обласної державної адмінстрації земельну ділянку площею 1.1586 га. з кадастровим номером :03:000:0809, розташовану по АДРЕСА_1 - відмовлено. Зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Первомайської міської ради Миколаївської області задоволено. Стягнуто з Первомайської міської ради Миколаївської області на користь ОСОБА_1 412 2767 грн 84 коп. Стягнуто з Первомайської міської ради Миколаївської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 4 127 грн 70 коп.

Ухвалою Миколаївського апеляційного суду від 03 червня 2022 року відкрито провадження за апеляційною скаргою керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області на рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 29 грудня 2021 року та наступною ухвалою справу призначено до розгляду на 04 серпня 2022 року.

В судовому засіданні у суді апеляційної інстанції прокурор Миколаївської обласної прокуратури - Григорян Е.Р. - заявила клопотання про заміну позивача - Миколаївську обласну державну адміністрацію - її правонаступником у спірних правовідносинах - Кам`яномостівську сільську раду Первомайського району Миколаївської області.

В обґрунтування клопотання зазначала, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021 року внесено зміни до значної кількості законодавчих актів України, відповідно до яких з 27 травня 2021 року повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, які раніше здійснювались Миколаївською обласною державною адміністрацією, віднесено до повноважень Кам`яномостівської територіальної громади Первомайського району Миколаївської області в особі Кам`яномостівської сільської ради.

Також прокурор Григорян Е.Р. вказувала, що Первомайською міською радою Миколаївської області до суду першої інстанції було заявлено клопотання про залучення Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області як правонаступника Миколаївської обласної державної адміністрації, проте воно не було розглянуто судом.

Заслухавши суддю-доповідача, думку представника апелянта та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання про залучення правонаступника у справі підлягає задоволенню з таких підстав.

У разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу (ч. 1 ст. 55 ЦПК України).

Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив (ч. 2 ст. 55 ЦПК України).

По своїй суті процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу відповідного суб`єкта, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в цивільному судочинстві участь останнього. Підставами процесуального правонаступництва можуть бути лише юридичні факти, які виникли під час судового провадження у справі, а не до його початку. Процесуальне правонаступництво тісно пов`язане з матеріальним правонаступництвом, оскільки воно може мати місце в тих випадках, коли права та/або обов`язки одного із суб`єктів спірного матеріального правовідношення внаслідок тих чи інших юридичних фактів переходять до правонаступника. При цьому незалежно від підстав матеріального правонаступництва процесуальне правонаступництво допускається лише після заміни сторони в матеріальних правовідносинах.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-ІХ від 28.04.2021 року, що набрав чинності 27 травня 2021 року, внесено зміни до значної кількості законодавчих актів України, зокрема ЗК України. Законом змінено положення ЗК України щодо повноважень уповноважених органів на розпорядження земельними ділянками, розширено права органів місцевого самоврядування, позбавлено частини повноважень районних, обласних державних адміністрацій. Зокрема розділ Х «Перехідні положення» ЗК України доповнено пунктом 24, згідно з яким з дня набрання чинності цим пуктом, землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Відповідно, внесено зміни до ч. 1 ст. 122 ЗК України та встановлено, що сільські, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

За таких обставин з 27 травня 2021 року повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, які раніше здійснювались Миколаївською обласною державною адміністрацією, віднесено до повноважень Кам`яномостівської територіальної громади Первомайського району Миколаївської області в особі Кам`яномостівської сільської ради.

За такого колегія суддів вважає необхідним залучити до участі у зазначеній цивільній справі в якості правонаступника Миколаївської обласної державної адміністрації у спірних правовідносинах - Кам`яномостівську сільську раду Первомайського району Миколаївської області.

У зв`язку із заміною позивача (залученням правонаступника позивача) розгляд справи слід відкласти та надати можливість особі, що залучена до у часті у справі, ознайомитись з матеріалами справи та висловити свої міркування по суті розгляду.

Згідно ст. 371 ЦПК України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках за клопотанням сторони з урахуванням особливостей розгляду справи апеляційний суд може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє відповідну ухвалу.

За таких обставин, враховуючи особливості розгляду справи, апеляційний суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи та продовжити строк її розгляду не більш як на п`ятнадцять днів.

Керуючись ст.55, 371, 381 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Миколаївської обласної прокуратури - Григорян Еліни Рачіківни - задовольнити.

Залучити Кам`яномостівську сільську раду Первомайського району Миколаївської області до участі у справі за позовом керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до Первомайської міської ради Миколаївської області, ОСОБА_1 , про визнання незаконним та скасування рішень Первомайської міської ради Миколаївської області, визнання недійсним договору оренди землі, скасування запису в Державному реєстрі речових прав та витребування земельної ділянки та позовом ОСОБА_1 до Первомайської міської ради Миколаївської області про стягнення коштів - в якості правонаступника у спірних правовідносинах Миколаївської обласної державної адміністрації.

Продовжити розгляд справи на 15 днів.

Судове засідання відкласти на 08 вересня 2022 року на 11 год. 00 хв.

Головуючий В.В. Коломієць

Судді: І.В. Лівінський

Н.О. Шаманська