Справа № 523/3478/22
Провадження №2/523/3123/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2022 р.Суворовський районний суд м. Одеси, в складі:

головуючого судді - Бузовського В.В.,

при секретарі - Петровської О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду №16, у місті Одесі у порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про стягнення моральної шкоди, завданої бездіяльністю органів державної влади,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Держави України в особі Головного управління Національної поліції в Одеській області на його користь на відшкодування завданої моральної шкоди, завданої бездіяльністю слідчого Головного управління Національної поліції в Одеській області в розмірі 10 000,00грн.

Позов мотивований тим, що 04.06.2020 року до Єдиного реєстру досудових судових розслідувань внесено відомості за номерами кримінальних проваджень 0000041 та 0000042 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст. 382 КК України відносно посадових осіб ПрАТ «Одессільмаш», пов`язаних з невиконання рішення Суворовського райсуду м. Одеси від 28.02.2003 р., рішення Європейського Суду в справах «Роженко та інші проти України» від 11.04.2013р., «Бурмич та інші проти України» від 26.06.2017р. У подальшому вказані провадження були об`єднані в одне провадження за №0000041, досудове розслідування якого здійснюється слідчим Слідчого Відділу відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області. Позивач вказує про те, що з 24.12.2020 р. по теперішній час, у захисті його законних інтересів чиняться перешкоди всупереч завданню кримінального провадження. Системна бездіяльність посадової особи державного органу, якою порушувалося цивільне право, вимагала постійного значного зусилля і витрат часу, щоб бути захищеним. Тривалі судові тяганини призводили до морального виснаження, депресії, втрати душевного спокою і як наслідок до погіршення самопочуття. Невиконання судових рішень, з набранням їх законної сили, посадовою особою державного органу викликало обурення і гнів, а подальша свідома протиправна поведінка посадової особи принижувало гідність. Завдані страждання, які супроводжувалися протягом одного року, з 26.02.2021р. по 08.02.2022 р., і чиняться по теперішній час, тому позивач вважає, що йому завдано моральну шкоду, розмір якої він оцінює у розмірі 10 000 грн. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.24).

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена судом належним чином, звернулася до суду з заявою про розгляд справи у відсутність представника відповідача.

Рішення ухвалено за відсутності учасників справи

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Так встановлено, що у слідчому відділенні відділення поліції № 2 ОРУП № 1 ГУНП Одеській області проводиться досудове розслідування кримінальних проваджень, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000041 від 04.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, та № 0000042 від 12.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України. Відомості до ЄРДР у вказаних кримінальних проваджень були внесені на підставі заяви позивача ОСОБА_1 . Даний факт підтверджується наявними в матеріалах справи витягами з Єдиного реєстру досудових розслідувань за зазначеними вище номерами кримінальних проваджень (а.с.7,8).

Ухвалою слідчого судді Суворовського районного суду м. Одеси від 11.05.2021 року, скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області щодо нездійснення процесуальних дій, які слідчий зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк було задоволено. Зобов`язано слідчого СВ відділу поліції № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області Бахчиванжи В.В. виконати вимоги ухвали суду від 26.02.2021 року в рамках досудового розслідування кримінального провадження №0000041.

Ухвалою слідчого судді Суворовського районного суду м. Одеси від 16.07.2021 року, скаргу ОСОБА_1 було задоволено. Зобов`язано слідчого СВ Відділення поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУ НП в Одеській області, який здійснює досудове розслідування об`єднаного кримінального провадження №0000041 від 02 червня 2020 року за ч.1 та ч.2 ст.382 КК України виконати в двомісячний строк письмові вказівки процесуального керівника - прокурором Суворовської окружної прокуратури м. Одеси Ковальським Р. від 13 квітня 2021 року щодо зазначених у вказівках процесуальних дій.

Ухвалою слідчого судді Суворовського районного суду м. Одеси від 08.02.2022 року, скаргу ОСОБА_1 було задоволено. Зобов`язано слідчого СВ Відділення поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУ НП в Одеській області, який здійснює досудове розслідування об`єднаного кримінального провадження №0000041 від 02 червня 2020 року за ч.1 та ч.2 ст.382 КК України, в розумні строки: виконати письмові вказівки процесуального керівника - прокурора Суворовської окружної прокуратури м. Одеси Ковальського Р.І. від 13 квітня 2021 року щодо зазначених у вказівках процесуальних дій, в тому числі допитати потерпілого ОСОБА_1 ; прийняти остаточне процесуальне рішення щодо стадії досудового розслідування даного кримінального провадження (а.с.6).

Згідно зі ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

На підставі вказаної норми відшкодуванню за рахунок держави підлягає шкода у випадку встановлення факту заподіяння такої шкоди незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю державної влади.

Спеціальні підстави відповідальності за шкоду, завдану органом державної влади, зокрема органами дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури або суду, визначені ст. 1176 Цивільного кодексу України.

Ці підстави характеризуються особливостями суб`єктного складу заподіювачів шкоди, серед яких законодавець виокремлює посадових чи службових осіб органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органи досудового розслідування, прокуратури або суду, та особливим способом заподіяння шкоди. Сукупність цих умов і є підставою покладення цивільної відповідальності за завдану шкоду саме на державу.

Шкода, завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується державою лише у випадках вчинення незаконних дій, вичерпний перелік яких охоплюється ч.1 ст. 1176 ЦК України, а саме у випадку незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт.

За відсутності підстав для застосування ч.1 ст.1176 ЦК України, в інших випадках заподіяння шкоди цими органами діють правила ч.6 цієї статті - така шкода відшкодовується на загальних підставах, тобто виходячи із загальних правил про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, їх посадовими та службовими особами (статті 1173, 1174 цього Кодексу).

Статтею 1174 ЦК України передбачено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Згідно з статтею 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

За змістом статті 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів.

Необхідною умовою для притягнення держави до відповідальності за дії, бездіяльність органу державної влади у вигляді стягнення шкоди є наявність трьох умов: неправомірні дії цього органу, наявність шкоди та причинний зв`язок між неправомірними діями і заподіяною шкодою. Наявність цих умов в межах розгляду цивільної справи має довести позивач, який звернувся з позовом про стягнення шкоди на підставі статті 1174 ЦК України.

Вказана позиція узгоджується із правовою позицією, висловленою у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 березня 2019 року у справі № 920/715/17 (провадження № 12-199гс18).

Таким чином при розгляд даної справи суд повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач ОСОБА_1 вказує про те, що на протязі тривалого часу у захисті його законних інтересів чиняться перешкоди у вигляді системної бездіяльність з боку відповідача, у зв`язку з чим позивач був вимушений звертатися до суду, що потребувало значного зусилля і витрат часу, а в наслідок призводило до морального виснаження, депресії, втрати душевного спокою, погіршення самопочуття.

Однак, суд вказує про те, що факт винесення слідчими суддями вищевказаних процесуальних ухвал, якими за результатами розгляду скарги позивача зобов`язано відповідача вчинити певні дії, не тягне наслідок цивільно-правового характеру і не може бути доказом того, що бездіяльністю відповідача заподіяно позивачу моральну шкоду. Судовий контроль на стадії досудового розслідування, внаслідок якого постановлені зазначені позивачем ухвали слідчих суддів, не є достатньою підставою для висновку про протиправність дій відповідача і притягнення його до цивільно-правової відповідальності.

Крім того, норми КПК України визначають правовий механізм оскарження до суду дій та бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування з метою реалізації засад кримінального судочинства учасниками кримінального провадження та реалізації судового контролю за діяльністю слідчого та прокурора з метою усунення недоліків у такій діяльності. Прийняте судом рішення про відновлення порушеного права учасника кримінального провадження вказує на реалізацію ним своїх прав у кримінальному судочинстві та є достатньою та справедливою сатисфакцією.

При таких обставинах, суд приходить до висновку про недоведеність позовних вимог, оскільки позивачем не надано доказів на підтвердження наявності заподіяної йому шкоди, причинного зв`язку між шкодою і протиправними діяннями відповідача, що на підставі статті 81 ЦПК України є його процесуальним обов`язком.

Позивачем не доведено належними та допустимими доказами факту заподіяння йому моральних страждань чи втрат немайнового характеру, і відповідно, заподіяння моральної шкоди, розмір якої ніяк не обґрунтований.

При таких обставинах, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.12,13,76,259,263-265,268, 279 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (, місцезнаходження за адресою: вул. Єврейська, буд. 12, м.Одеса) про стягнення моральної шкоди, завданої бездіяльністю органів державної влади - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 30-ти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 03.06.2022 року.

Суддя: