Справа № 574/525/20
Провадження №2/574/16/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2022 року м. Буринь

Буринський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Гука Т.Р.,

з участю секретаря судового засідання Кошелєвої Н.В.,

прокурора Бокатової С.К.,

представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Плевако В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в приміщенні Буринського районного суду Сумської області справу за позовом Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача, яка на не заявляє вимог щодо предмета спору, товариство з обмеженою відповідальністю «Коджен Б» про визнання недійсним наказу та скасування рішення про державну реєстрацію права власності,

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру звернувся до суду з цим позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача, яка на не заявляє вимог щодо предмета спору, ТОВ «Коджен Б» про визнання наказу ГУ Держгеокадастру у Сумській області від 22.02.2019 року №18-1352/16-19-сг недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровий номер :04:001:0162 за ОСОБА_1 . Свої вимоги мотивував тим, що на час отримання зазначеної земельної ділянки ОСОБА_1 використав своє право на безоплатне отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм встановлених законодавством.

Ухвалою судді Буринського районного суду Сумської області ОСОБА_2 від 14.07.2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Буринського районного суду Сумської області від 12.04.2021 року замінено первісного позивача Прилуцьку місцеву прокуратуру на правонаступника Прилуцьку окружну прокуратуру.

Ухвалою Буринського районного суду Сумської області від 06.05.2021 року закрито підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду по суті.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 14.09.2021 року № 1978/0/15-21 суддю ОСОБА_2 звільнено з посади судді Буринського районного суду Сумської області у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Буринського районного суду Сумської області від 23.09.2021 року №82 проведено повторний автоматизований розподіл, згідно якого головуючим суддею для розгляду даної справи визначено суддю Гука Т.Р..

Ухвалою судді Буринського районного суду Сумської області Гука Т.Р. від 27.09.2021 року цивільну справу прийнято до провадження та призначено її до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні прокурор Бокатова С.К. заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Плевако В.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, покликаючись на те, що ОСОБА_1 , звернувшись до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявою, не повідомив, що вже отримав аналогічну земельну ділянку, а Управління не має повноважень здійснювати перевірки обставин, повідомлених особою, яка звернулася про надання їй земельної ділянки.

Відповідач ОСОБА_1 та представник третьої особи ТОВ «Коджен Б», будучи належним чином повідомленими про розгляд справи, в судове засідання не з`явились, про причини неявки суду не повідомили та клопотань про відкладення судового засідання не подавали, у зв`язку з чим суд визнав можливим справу розглянути без їхньої участі.

Вислухавши пояснення представників сторін, повно та всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 04.10.2018 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до ГУ Держгеокадастру у Сумській області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Пісківської сільської ради Буринського району Сумської області (а.с.42).

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Сумській області від 05.11.2018 року №18-8679/16-18-сг ОСОБА_1 був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Пісківської сільської ради Буринського району Сумської області (а.с.43).

12.02.2019 року останій звернувся до ГУ Держгеокадастру у Сумській області із заявою про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки (а.с.44).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Сумській області від 22.02.2019 року №18-1352/16-19-сг, надало у власність ОСОБА_1 спірну земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0162 (а.с.45).

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, 17.12.2018 року за ОСОБА_1 було зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :04:000:1940, яка розташована на території Краслянської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що також підтверджується відповідними заявами ОСОБА_1 та наказами ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області (а.с.10-12,15-16).

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно припису ч. 4 ст.116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Частиною шостою статті 118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Для ведення особистого селянського господарства громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в розмірі - не більше 2,0 гектара (п. «б» ч. 1ст. 121 ЗК України).

Згідно з ч. 4 ст. 122 ЗК України, земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті передає у власність або у користування для всіх потреб центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.

Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року, №15, Положення про Головне управління Держгеокадастру в області (далі-Положення), затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 року № 333, таким відповідним центральним органом є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) та територіальні органи Держгеокадастру.

Положення передбачає, що ГУ Держгеокадастру у Сумській області є територіальним органом Держгеокадастру та реалізує його повноваження на території Сумської області, зокрема здійснює розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, а також одночасно наділене повноваженнями здійснення державного контролю (нагляду) за додержанням земельного законодавства.

Відповідно до ч. 6 ст. 186-1 ЗК України, підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Таким чином, станом на 22.02.2019 року у власності ОСОБА_1 перебувала земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:1940, яка була йому надана безоплатно з земель державної власності, що свідчить про те, що останній скористався своїм правом, передбаченим ст. 116 ЗК України, повторно, з порушенням визначеного земельним законодавством порядку.

При здійсненні функцій із розпорядження землями, зокрема здійснюючи розгляд заяви ОСОБА_1 про передачу спірної земельної ділянки у власність, ГУ Держгеокадастру у Сумській області, перевіривши її та встановивши вже реалізоване право особи на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, відповідно до вимог ч. 6 ст. 186-1 Земельного кодексу України, мало не допустити зазначених порушень, відмовити у погодженні та затвердженні відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який не відповідає положенням закону, відмовити ОСОБА_1 у передачі спірної земельної ділянки у власність.

Відповідно до положень ст.33 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» посадові особи ГУ Держгеокадастру у Сумській області, які здійснюють ведення Державного земельного кадастру, отримують інформацію з Державного реєстру прав у зв`язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом, в електронній формі шляхом безпосереднього доступу до Державного реєстру прав відповідно до частини третьої статті 32 цього Закону.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 30 Закону України «Про Державний земельний кадастр» для державних кадастрових реєстраторів інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у зв`язку із здійсненням ними повноважень, визначених цим Законом, надається в електронній формі шляхом безпосереднього доступу до цього реєстру відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Державний реєстратор речових прав на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації речових прав на земельні ділянки має безпосередній доступ та користується відомостями з Державного земельного кадастру в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У зв`язку із вищевикладеним, оскільки маючи відповідно до ст. 32 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ч. 6 ст.9, ч. 2 ст.15, ст. ст.30,38 Закону України «Про Державний земельний кадастр» доступ до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного земельного кадастру службові особи ГУ Держгеокадастру у Сумській області не перевірили наявність у власності фізичної особи земельної ділянки даного виду цільового призначення та площі, раніше набутої в порядку безоплатної приватизації, допустивши таким чином порушення вимог закону, що призвело до порушення права держави на спірну земельну ділянку.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.141 ЦПК України в зв`язку з задоволенням позову з відповідачів на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, понесені по сплаті судового збору.

Керуючись ст. ст.10, 12, 13, 23, 76-83, 109, 258, 259, 265, 268, 354 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Позов Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача, яка на не заявляє вимог щодо предмета спору, товариство з обмеженою відповідальністю «Коджен Б» про визнання недійсним наказу та скасування рішення про державну реєстрацію права власності задовольнити повністю.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 22.02.2019 року №18-1352/16-19-сг, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер :04:001:0162, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Пісківської сільської ради Буринського району Сумської області.

Скасувати рішення, індексний номер 46231133 від 31.03.2019 року та запис 30953425 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровий номер :04:001:0162 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 209) за ОСОБА_1 , що внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (, місце знаходження: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 25) та ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь прокуратури Чернігівської області (ІВАN-UА0006008, МФО 820172, , банк Державна казначейська служба України м. Київ, отримувач прокуратура Чернігівської області) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі по 2102 грн. з кожного.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач Прилуцька окружна прокуратура, місцезнаходження: 17500, Чернігівська область, м. Прилуки, вул. 1 Травня, 50-а, .

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, місцезнаходження: 40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 25, .

Відповідач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Третя особа ТОВ «Коджен Б», місцезнаходження : 41817, Сумська обл, Білопільський р-н., с. Нові Вирки, вул. Молодіжна, 28, .

Повне судове рішення складено 08.06.2022 року.

Суддя Т.Р. Гук