Справа № 442/9480/21 Головуючий у 1 інстанції: Кучаковський Ю.С.
Провадження № 22-ц/811/2302/22 Доповідач в 2-й інстанції: Приколота Т. І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2022 року м.Львів

Справа № 442/9480/21

Провадження № 22ц/811/2302/22

Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Приколоти Т.І.,

суддів : Мікуш Ю.Р., Савуляка Р.В.

секретар Іванова О.О.

з участю: ОСОБА_1 , ОСОБА_2

ОСОБА_3 , ОСОБА_4

розглянув справу за апеляційною скаргою Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області, ухвалене у м.Дрогобичі 2 серпня 2022 року у складі судді Кучаковського Ю.С., у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 до Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, Дрогобицької міської ради Львівської області, Дрогобицької районної ради Львівської області, про зобов`язання здійснити нарахування та виплати заробітної плати, визнання розірваними трудових договорів, -

встановив:

26 січня 2022 року ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 звернулися з позовом до Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації про зобов`язання здійснити нарахування і виплатити їм (позивачам) заробітну плату за період їх роботи з 1 січня 2021 року по 26 листопада 2021 року у відділі культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, а з травня 2021 року - в Управлінні гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації; визнати розірваними трудові договори між Управлінням гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації та ними (позивачами) з 26 листопада 2021 року на підставі ст. 38 КЗпП України та зобов`язати керівника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації внести запис у їх (позивачів) трудові книжки про їх звільнення з роботи з 26 листопада 2021 року на підставі статті 38 КЗпП України. В обґрунтування позову посилаються на те, що ОСОБА_1 з 1992 року працювала у централізованій бухгалтерії Відділу культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, зокрема, з 2002 року працювала головним бухгалтером централізованої бухгалтерії. ОСОБА_5 з 2017 року працювала бухгалтером у централізованій бухгалтерії Відділу культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації. ОСОБА_3 з 2002 року працювала бухгалтером у централізованій бухгалтерії Відділу культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації. ОСОБА_6 з 2011 року працювала бухгалтером у централізованій бухгалтерії Відділу культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації. У травні 2021 року Відділ культури та туризму Дрогобицької районної державної адміністрації був реорганізований в Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації. Встановлено, що позивачі у період з січня по серпень 2021 року працювали і виконували покладені на них посадові обов`язки у централізованій бухгалтерії відповідача, зокрема такі трудові обов`язки виконувалися ОСОБА_1 у період з 1 січня 2021 року по 12 серпня 2021 року, ОСОБА_3 - з 1 січня 2021 року по 17 серпня 2021 року, ОСОБА_6 і ОСОБА_5 у період з 1 січня 2021 року по 31 серпня 2021 року. Їм (позивачам) безпідставно у порушення приписів ст. 43 Конституції України, ст. 94 КЗпП України, ст. ст. 21, 22, 24 Закону України «Про оплату праці» не було виплачено жодних коштів у рахунок виплати заробітної плати. Зазначають, що відповідачем не було нараховано їм для виплати заробітну плату за період з січня по листопад 2021 року. Вказують, що у зв`язку з тривалою невиплатою заробітної плати ОСОБА_1 5 липня 2021 року подала заяву до відповідача з проханням прийняти заходи щодо виплати заробітної плати за період з 1 січня 2021 року по 2 липня 2021 року. На цю заяву ОСОБА_1 отримала відповідь за підписом в.о. начальника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації Козар Н.С. від 9 липня 2021 року № 16, у якій повідомлено, що відповідно до рішення Дрогобицької районної ради № 28 від 29 грудня 2020 року «Про передачу бюджетних установ та майна із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району Львівської області до комунальної власності об`єднаних територіальних громад» безоплатно передано всі комунальні заклади із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району в комунальну власність об`єднаних територіальних громад, що створені на території району. Згідно додатку № 1 вищезгаданого рішення до Дрогобицької міської ради передано ряд установ культури, в тому числі і централізовану бухгалтерію. З 1 січня 2021 року у мережі Відділу культури і туризму (тепер - Управління гуманітарної політики) немає підрозділу централізованої бухгалтерії та немає кошторисних призначень на здійснення оплати праці, оскільки відбулося розмежування видатків між бюджетами, встановленими Бюджетним кодексом України, а тому видатки на функціонування установ здійснюються з бюджетів відповідних територіальних громад. Стверджують, що наведені у листі відповідача від 9 липня 2021 року № 16 обставини жодним чином не свідчать про відсутність підстав для нарахування і виплати позивачам заробітної плати за виконану ними роботу в централізованій бухгалтерії відповідача, оскільки позивачі до 26 листопада 2021 року перебували у трудових відносинах з відповідачем, та, враховуючи норми ч. 6 ст. 24 Закону України «Про оплату праці», згідно з якою своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості. Вказують, що відповідно до підпункту 1 пункту 1 Положення про Відділ культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Дрогобицької районної державної адміністрації 29 січня 2018 року № 51, цей відділ є структурним підрозділом Дрогобицької районної державної адміністрації, який утворюється головою районної адміністрації, входить до її складу і в межах району забезпечує виконання покладених на відділ завдань. Згідно із підпунктом 2 пункту 1 цього Положення відділ підпорядкований голові районної державної адміністрації, а також підзвітний та підконтрольний Департаменту з питань культури, національностей та релігій та Управлінню туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації. Відповідно до підпунктів 11, 12, 36 пункту Y Положення про Відділ культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Дрогобицької районної державної адміністрації 29 січня 2018 року № 51, начальник цього відділу виконує функції роботодавця стосовно директора районного Народного дому, централізованої бібліотечної системи, музичної школи, працівників народних домів району та працівників бухгалтерії; створює належні для роботи умови та їх матеріально-технічне забезпечення; затверджує положення про структурні підрозділи відділу культури і туризму. Зазначають, що відповідно до пунктів 6, 7, 8 Положення про Відділ культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації відділ утримується за рахунок коштів державного бюджету. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників, кошторис доходів і видатків, штатний розпис відділу затверджує голова районної державної адміністрації. Структура відділу і штатний розпис та положення структурних підрозділів затверджується начальником відділу. Відділ є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс і рахунки в органах казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, бланк відділу. Відповідно до підпунктів 1.1, 1.2, 5.1, 5.3, 5.5. Положення про централізовану бухгалтерію Відділу культури та туризму Дрогобицької райдержадміністрації, затвердженого у 2020 році начальником цього відділу, централізована бухгалтерія навчальних закладів і установ культури та туризму (далі - централізована бухгалтерія) є відокремленим структурним підрозділом при Відділі культури та туризму Дрогобицької райдержадміністрації. Централізована бухгалтерія у своїй діяльності підпорядковується начальнику Відділу культури та туризму Дрогобицької районної державної адміністрації та керується, у тому числі, наказами та розпорядження цього начальника, а також управління культури і туризму обласної державної адміністрації. Структура, чисельність та фонд заробітної плати на утримання працівників централізованої бухгалтерії затверджує начальник відділу за погодженням з головою Дрогобицької районної державної адміністрації. Централізовану бухгалтерію очолює головний бухгалтер, який безпосередньо підпорядковується начальнику відділу, призначається та звільняється із займаної посади начальником відділу культури та туризму. Стверджують, що оскільки вони (позивачі) у справі були прийняті на роботу в централізовану бухгалтерію Відділу культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації згідно з наказом керівника цієї установи, а тому подальше переміщення, переведення, звільнення з роботи з Відділу культури та туризму Дрогобицької районної державної адміністрації (Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації) могло відбутися тільки у порядку та в спосіб, передбачений КЗпП України, на підставі наказу керівника відповідача. Вказують, що згідно із штатним розписом на 1 вересня 2020 року централізованої бухгалтерії Відділу культури та туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, затвердженим у 2020 році начальником цього відділу ОСОБА_7 як додаток № 6 до наказу Міністерства фінансів від 21 січня 2000 року № 10, станом на вказану дату передбачений штат централізованої бухгалтерії у кількості 4 штатних одиниць, а саме: головного бухгалтера та трьох штатних посад бухгалтера. Зазначають, що в листі від 9 липня 2021 року № 16 відповідач повідомляє неправдиві відомості в частині передачі до Дрогобицької міської ради централізованої бухгалтерії Відділу культури і туризму (управління гуманітарної політики) Дрогобицької районної державної адміністрації, оскільки така передача по даний час не відбулася, а вони (позивачі) перебували у трудових відносинах з відповідачем до 26 листопада 2021 року. Вказують, що 29 грудня 2020 року Дрогобицькою районною радою прийнято рішення № 28 «Про передачу бюджетних установ та майна із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району Львівської області до комунальної власності об`єднаних територіальних громад». Даним рішенням було вирішено передати (а не фактично передано) у власність територіальних громад Дрогобицького району комунальні установи та заклади, розташовані на їх території, які до 1 січня 2021 року фінансувалися виключно з районного бюджету та обслуговували об`єкти спільної власності територіальних громад Дрогобицького району. Цим рішенням передано у комунальну власність Дрогобицької міської ради централізовану бухгалтерію Відділу культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації. Згідно з рішенням сесії Дрогобицької міської ради від 5 січня 2021 року № 45 «Про внесення змін до рішення сесії від 24 грудня 2020 року № 21 «Про бюджет Дрогобицької міської територіальної громади на 2021 рік» та додатку до зазначеного вище рішення від 5 січня 2021 року № 45 про «Перелік бюджетних установ та закладів, які передаються на фінансування з бюджету Дрогобицької територіальної громади» в такий перелік не включено централізовану бухгалтерію Відділу культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації. Вказують, що листом Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради від 21 січня 2021 року № 3-35/391 за підписом міського голови Кучми Т. на ім`я першого заступника голови Дрогобицької районної державної адміністрації Скоропад В. повідомлено, що Дрогобицька міська рада не прийняла вказані установи (зокрема централізовану бухгалтерію Відділу культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації) у зв`язку з тим, що їх засновниками є Дрогобицька районна державна адміністрація, а тому до повноважень Дрогобицької районної ради передача таких установ не входить, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 1321 від 16 грудня 2020 року. За таких обставин централізована бухгалтерія Відділу культури та туризму Дрогобицької районної державної адміністрації фактично з 1 січня 2021 по даний час не переходила в комунальну власність Дрогобицької міської ради, тим більше, що цей відділ є окремою юридичною особою і, як вбачається з Положення про цей відділ, є структурним підрозділом Дрогобицької районної державної адміністрації, підпорядкованим голові районної державної адміністрації, підзвітний та підконтрольний Департаменту з питань культури, національностей та релігій, Управлінню туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації, а централізована бухгалтерія цього відділу є відокремленим структурним підрозділом при Відділі культури та туризму Дрогобицької райдержадміністрації. Більше цього, у травні 2021 року Відділ культури та туризму Дрогобицької районної державної адміністрації засновником Дрогобицькою районною державною адміністрацією був реорганізований в Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації. При цьому відбулася реорганізація, а не ліквідація цієї юридичної особи публічного права, підтвердженням чого є, зокрема, збережений при реорганізації код такої юридичної особи 02229296. Вказують, що вони у період з січня по серпень 2021 року щоденно у робочі дні працювали і виконували покладені на них посадові обов`язки у централізованій бухгалтерії відповідача. З листа Головного управління Держпраці у Львівській області від 17 січня 2021 року за № 16295/2/04.4-09 акту від 10 серпня 2021 року № ЛВ11310/1494/АВ, складеного за результатами проведеного позапланового заходу державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сферах охорони праці в Управлінні гуманітарної політки Дрогобицької районної державної адміністрації, вбачається, що у цьому управлінні має місце ненарахування заробітної плати працівникам ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за виконану роботу за січень-липень 2021 року, а також не надано жодних підтверджуючих документів щодо виплати їм заробітної плати. Стверджують, що з долученого до листа Головного управління Держпраці у Львівській області від 17 листопада 2021 року за № 16295/2/04.4-09 припису від 10 серпня 2021 року про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ЛВ11310/1494/АВ, складеного цим управлінням на адресу керівника Управління гуманітарної політки Дрогобицької районної державної адміністрації, вбачається, що цю посадову особу зобов`язано усунути порушення закону, наведені в акті від 10 серпня 2021 року, та забезпечити додержання норм законодавства про працю через виявлені порушення. Вказують, що їм (позивачам) не виплачено заборгованість по заробітній платі за період з 1 січня 2021 року по 26 листопада 2021 року. Зазначають, що під час виконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_5 впродовж січня - серпня 2021 року складала розрахункові відомості про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , такі відомості підписувалися головним бухгалтером ОСОБА_1 . Розрахункові відомості про нарахування заробітної плати передавалися для підпису для проведення виплати заробітної плати керівнику відповідача ОСОБА_7 . Стверджують, що ОСОБА_7 незаконно і протиправно відмовлялася підписувати розрахункові відомості. Такі відомості не були підписані керівником ОСОБА_7 , а тому фактично по бухгалтерії відповідача не було відображено нарахування заробітної плати позивачам, що підтверджено перевіркою Головного управління Держпраці у Львівській області. Свої дії щодо не підписання розрахункових відомостей про нарахування заробітної плати працівникам ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та відповідно ненарахування та невиплату їм заробітної плати керівник відповідача ОСОБА_7 пояснювала, що позивачі не перебувають, на її думку, у трудових відносинах та відсутністю кошторисних призначень на здійснення оплати праці позивачам. З довідок про доходи № 1, № 2, № 3, № 4 від 5 липня 2021 року вбачається, що позивачі дійсно у період січня - червня 2021 року працювали у Відділі культури та туризму Дрогобицької райдержадміністрації, однак їм не було нараховано заробітну плату. Посилаються на те, що такі записи керівника відповідача ОСОБА_7 спростовані даними про перебування позивачів до 26 листопада 2021 року у трудових відносинах з відповідачем, та підтверджено Головним управлінням Держпраці у Львівській області при проведенні позапланового заходу контролю в Управлінні гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації згідно з актом від 10 серпня 2021 року № ЛВ11310/1494/АВ та приписом від 10 серпня 2021 року про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ЛВ11310/1494/АВ. Вказують, що у листі Уравління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації від 8 червня 2021 року № 10 на адресу заступника начальника управління культури та розвитку туризму Дрогобицької міської ради керівником відповідача, вказавши про заборговану позивачам заробітну плату станом на 8 червня 2021 року в розмірі 145 000 грн., фактично підтверджено перебування позивачів у трудових відносинах з відповідачем. Вказують, що вони (позивачі) працювали у відповідача та виконували покладені на них посадові обов`язки у період з 1 січня 2021 року до 26 листопада 2021 року (до дня припинення трудових обов`язків позивачів), однак за цей період не отримали заробітної плати з вини відповідача, тому просять стягнути з відповідача заборговану заробітну плату за вказаний період в сумі 65 454,55 грн. (для кожного). Стверджують, що така заборгованість по заробітній платі визначена з розрахунку мінімального розміру заробітної плати в сумі 6 000 грн. за один місяць. Посилаються на те, що їх трудові відносини з відповідачем у встановленому законом порядку не припинені, а тому саме відповідач зобов`язаний нараховувати та виплачувати їм заробітну плату, а також забезпечувати дотримання інших їх трудових прав та інтересів. Зазначають, що відповідач з січня 2021 року не виплачував заробітну плату, що призвело до порушення їх (позивачів) трудових прав та залишення впродовж тривалого періоду часу їх без засобів для існування. Вказують, що 10 листопада 2021 року кожен позивач направив на адресу відповідача заяви про звільнення з роботи за власним бажанням на підставі статті 38 КЗпП України, проведення з ними у день звільнення повного розрахунку шляхом здійснення виплати усіх сум, що належить виплатити при звільненні, та видачу трудових книжок. Ці заяви отримані відповідачем 12 листопада 2021 року. Станом на дату подання позову до суду вони (позивачі) не отримали жодної відповіді відповідача на їх заяви, їм не видані трудові книжки, а також не виплачено заборгованість по заробітній платі. Вважають, що на підставі поданих заяв про звільнення вони (позивачі) повинні були бути звільнені з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації не пізніше 26 листопада 2021 року на підставі статті 38 КЗпП України. Просять визнати розірваними трудові договори між Управлінням гуманітарної політики Дрогобицької районної державної та ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 з 26 листопада 2021 року на підставі ст. 38 КЗпП України та зобов`язати відповідача здійснити такі записи про їх звільнення та видати їм трудові книжки.

Рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 2 серпня 2022 року позов задоволено частково.Зобов`язано Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації нарахувати заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з 1 січня 2021 року по 12 серпня 2021 року в розмірі 44 571, 43 грн.; ОСОБА_5 за період роботи з 1 січня 2021 року по 31 серпня 2021 року в розмірі 48 000 грн.; ОСОБА_6 за період роботи з 1 січня 2021 року по 31 серпня 2021 року в розмірі 48 000 грн.; ОСОБА_3 за період роботи з 1 січня 2021 року по 17 серпня 2021 року в розмірі 45 428, 57 грн. Стягнуто з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації на користь: ОСОБА_1 невиплачену заробітну плату за період роботи з 1 січня 2021 року по 12 серпня 2021 року в розмірі 44 571, 43 грн. з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті; ОСОБА_5 невиплачену заробітну плату за період роботи з 1 січня 2021 року по 31 серпня 2021 року в розмірі 48 000 грн. з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті; ОСОБА_6 невиплачену заробітну плату за період роботи з 1 січня 2021 року по 31 серпня 2021 року в розмірі 48 000 грн. з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті; ОСОБА_3 невиплачену заробітну плату за період роботи з 1 січня 2021 року по 17 серпня 2021 року в розмірі 45 428, 57 грн. з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті. Визнано розірваним трудовий договір, укладений між Відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації та ОСОБА_1 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 КЗпП України з 26 листопада 2021 року. Зобов`язано керівника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації внести у трудову книжку ОСОБА_1 запис про звільнення з роботи з 26 листопада 2021 року за власним бажанням, згідно із ч. 1 ст. 38 КЗпП України. Визнано розірваним трудовий договір, укладений між Відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації та ОСОБА_5 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 КЗпП України з 26 листопада 2021 року. Зобов`язано керівника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації внести у трудову книжку ОСОБА_5 запис про звільнення з роботи з 26 листопада 2021 року за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 КЗпП України. Визнано розірваним трудовий договір, укладений між Відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації та ОСОБА_3 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 КЗпП України з 26 листопада 2021 року за власним бажанням. Зобов`язано керівника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації внести у трудову книжку ОСОБА_3 запис про звільнення з роботи з 26 листопада 2021 року за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 КЗпП України. Визнано розірваним трудовий договір, укладений між Відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації та ОСОБА_6 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 КЗпП України з 26 листопада 2021 року. Зобов`язано керівника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації внести у трудову книжку ОСОБА_6 запис про звільнення з роботи з 26 листопада 2021 року за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 КЗпП України. Вирішено питання судових витрат. В іншій частині позову відмовлено.

Рішення суду оскаржує Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації. Вважає, що суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, порушив норми процесуального та неправильно застосував норми матеріального права, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, що є підставою для скасування рішення. Просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення про відмову в позові.Зазначає, що позивачі працювали у централізованій бухгалтерії навчальних закладів і установ культури та туризму. Витрати на оплату праці працівників централізованої бухгалтерії здійснювалось з районного бюджету Дрогобицького району у межах бюджетних асигнувань, затверджених одночасно з бюджетом Дрогобицького району на відповідний рік. Згідно із підпунктом 3 пункту 6-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районна рада, яка представляє інтереси територіальних громад новоутвореного району, з дня набуття нею повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли інтереси територіальних громад ліквідованих районів, території яких включені до складу новоутвореного району, якщо інше не передбачено цим Законом. Зазначає, що централізована бухгалтерія відділу культури, в якій працювали позивачі, була об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст; та комунальною установою, засновником якої є Дрогобицька районна рада і фінансування якої здійснювалось з районного бюджету. Рішенням Дрогобицької районної ради від 24 грудня 2020 року № 25 «Про затвердження районного бюджету Дрогобицького району на 2021 рік» не передбачено видатків на фінансування закладів, які забезпечували діяльність у сфері культури, зокрема, централізованої бухгалтерії. Вказує, що засновником вказаної установи є Дрогобицька районна рада, що підтверджується рішенням Виконавчого комітету Дрогобицької районної ради депутатів трудящих від 24 лютого 1965 року № 70 «Про створення централізованої бухгалтерії при райвідділі культури». Цим рішенням створено централізовану бухгалтерію при районному відділі культури. Стверджує, що дана установа знаходиться на території Дрогобицької міської ради, тому за рішенням сесії Дрогобицької районної ради від 29 грудня 2020 року № 28 «Про передачу бюджетних установ та майна із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району Львівської області до комунальної власності об`єднаних територіальних громад Дрогобицького району» вирішено передати до Дрогобицької міської ради установи культури, серед яких і централізовану бухгалтерію. Згідно п. 7 вказаного рішення передано з 1 січня 2021 року на фінансування з бюджетів об`єднаних територіальних громад комунальні заклади, вказані в додатках 1-5 даного рішення, зокрема, і комунальний заклад, в якому працювали позивачі. Рішення прийняте у відповідності до п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» правонаступник районної ради району, ліквідованого Верховною Радою України, після припинення відповідних районних рад як юридичних осіб, але не пізніше 1 липня 2021 року, зобов`язаний передати у комунальну власність територіальних громад усі об`єкти спільної власності територіальних громад району, які знаходяться на території цих територіальних громад, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, встановлених Бюджетним кодексом України. Згідно із п. 39 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України районні ради здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність сільських, селищних, міських територіальних громад установ та закладів, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного цим Кодексом. З 1 січня 2021 року видатки на функціонування зазначених установ і закладів плануються та здійснюються з бюджетів таких територіальних громад. На підставі цього рішення було видано наказ від 30 грудня 2020 року № 65 та здійснено записи у трудові книжки позивачів про те, що дія трудового договору продовжується з Дрогобицькою міською радою згідно із ч. 3 ст. 36 КЗпП України. Пунктом 1 та 2 цього наказу визначено: передати з 1 січня 2021 року із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району у комунальну власність Дрогобицької міської ради централізовану бухгалтерію з майном та штатом та продовжити з 1 січня 2021 року трудові відносини працівників централізованої бухгалтерії з Дрогобицькою міською радою. Вказує, що згідно додатку № 1 до наказу Відділу культури та туризму Дрогобицької районної державної адміністрації від 30 грудня 2020 року № 65 трудові відносини з позивачами продовжуються з Дрогобицькою міською радою. Згідно з рішенням II сесії восьмого скликання Дрогобицької міської ради від 5 січня 2021 року № 45 «Про внесення змін до рішення сесії від 24 грудня 2020 року № 21 «Про бюджет Дрогобицької міської територіальної громади на 2021 рік» вказана установа не прийнята на фінансування з бюджету Дрогобицької міської ради. Рішенням Дрогобицької районної ради від 13 квітня 2021 року № 48 «Про внесення змін до районного бюджету Дрогобицького району на 2021 рік» надано субвенцію Дрогобицькій територіальній громаді в сумі 399 335 грн. для вирішення питань фінансування переданих закладів та установ культури. Зазначає, що ці кошти надані Дрогобицькій міській раді у повному обсязі, що підтверджується розпорядженням про виділення коштів спеціального фонду від 19 квітня 2021 року та платіжним дорученням № 1 від 19 квітня 2021 року. Вказує, що ці кошти передбачались для компенсації виплати заробітної плати працівникам установ культури, які мають перейти у власність Дрогобицької територіальної громади, проте Дрогобицькою міською радою прийнято у комунальну власність установи галузі культури району, окрім централізованої бухгалтерії, яка їх обслуговувала. У зв`язку з цим вирішення питань погашення заборгованості по заробітній платі перед працівниками централізованої бухгалтерії повинне вирішуватися за рахунок коштів бюджету Дрогобицької міської територіальної громади. Зазначає, що Управлінням гуманітарної політики райдержадміністрації подано до начальника Головного управління Держпраці у Львівській області скаргу від 31 серпня 2021 року № 46. Відповідно до абзаців 3 і 6 пункту 26 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 823 подання в установлений строк скарги тимчасово припиняє виконання припису або вимоги інспектора праці. Стверджує, що Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації не порушувало прав позивачів. Згідно з наказом Міністерства соціальної політики України від 27 серпня 2004 року № 192 (зі змінами) затверджено форму довідки про доходи, у якій, зокрема, повинно бути зазначено розмір нарахованої заробітної плати та інших нарахувань відповідному працівнику за відповідний місяць роботи на підприємстві. В довідках про доходи загальна сума доходу по кожному з позивачів за період з 1 січня 2021 року по 30 червня 2021 року становить 0 грн. Довідки підписані головним бухгалтером Лисканич І.П., яка є одним з позивачів у справі. Розрахункові відомості наявні з січня 2021 року по липень 2021 року, однак позивачі просять стягнути заборгованість по заробітній платі по листопад 2021 року. Відомості не містять підпису керівника, печатки, адресата тощо, а підписані виключно головним бухгалтером Лисканич І.П. Вказує, що табелі обліку використання робочого часу долучені позивачами за період з січня 2021 року по червень 2021 року, та з березня 2021 року, не підписані начальником відділу. Нарахування заробітної плати здійснюється на підставі табелів обліку робочого часу, які з липня 2021 року не долучені до матеріалів справи. Зазначає, що позивачами не доведено наявності заборгованості з серпня 2021 року по листопад 2021 року.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників справи, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги; колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить задовольнити частково.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

На підставі ст.ст. 76-81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданням цивільного судочинства.

Відповідно дост. 2 КЗпП України працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою.

Згідно із ст. 21 КЗпП України трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Відповідно до ст. 24 цього Кодексу трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов`язковим, зокрема, при укладенні контракту; при укладенні трудового договору з фізичною особою. При укладенні трудового договору громадянин зобов`язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров`я та інші документи. Укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично було допущено до роботи.

За трудовим договором працівника приймають на роботу (посаду), включену до штату підприємства, для виконання певної роботи (певних функцій) за конкретною кваліфікацією, професією, посадою. Працівникові гарантується заробітна плата, встановлені трудовим законодавством гарантії, пільги, компенсації тощо.

Відповідно до ст. 94 КЗпП України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначаються цим Кодексом, Законом України «Про оплату праці» та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оплату праці» працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Судом встановлено, що наказом № 19 від 2 березня 1992 року ОСОБА_1 прийнята на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу культури з 2 березня 1992 року.

15 грудня 2002 року вона переведена на посаду головного бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу культури.

З трудової книжки ОСОБА_1 Серії НОМЕР_1 вбачається, що 1 січня 2021 року дія трудового договору продовжується з Дрогобицькою міською радою, відповідно до ч. 3 ст. 36 КЗпП України, рішення сесії Дрогобицької райради від 29 грудня 2020 року № 28, наказу відділу від 30 грудня 2020 року № 65.

17 листопада 2017 року ОСОБА_5 , відповідно до наказу № 22 від 16 листопада 2017 року, прийнята на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії Відділу культури і туризму Дрогобицької РДА відповідно до п. 2 ст. 23 КЗпП України.

У трудовій книжці ОСОБА_5 Серії НОМЕР_2 міститься запис про те, що з 1 січня 2021 року дія трудового договору продовжується з Дрогобицькою міською радою згідно із ч. 3 ст. 36 КЗпП України, рішення сесії Дрогобицької райради від 29 грудня 2020 року № 28, наказу відділу від 30 грудня 2020 року № 65.

Відповідно до наказу №147 від 18 грудня 2002 року ОСОБА_3 прийнята на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу культури.

З трудової книжки ОСОБА_3 Серії НОМЕР_3 вбачається, що з 1 січня 2021 року дія трудового договору продовжується з Дрогобицькою міською радою згідно із ч. 3 ст. 36 КЗпП України, рішення сесії Дрогобицької райради від 29 грудня 2020 року № 28, наказу відділу від 30 грудня 2020 № 65.

Наказом № 157 від 3 листопада 2011 року ОСОБА_6 прийнята на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії Відділу культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації.

В трудовій книжці ОСОБА_6 . Серії АФ № 662730 міститься запис про те, що з 1 січня 2021 року дія трудового договору продовжується з Дрогобицькою міською радою згідно із ч. 3 ст. 36 КЗпП України, рішення сесії Дрогобицької райради від 29 грудня 2020 року № 28, наказу відділу від 30 грудня 2020 року № 65.

Відповідно до п.п. 1.1, 1.2, 5.1, 5.4 Положення про централізовану бухгалтерію Відділу культури та туризму Дрогобицької райдержадміністрації централізована бухгалтерія навчальних закладів і установ культури та туризму є відокремленим структурним підрозділом при Відділі культури та туризму Дрогобицької райдержадміністрації. Централізована бухгалтерія у своїй діяльності підпорядковується начальнику Відділу культури та туризму Дрогобицької РДА та керується, зокрема, наказами та розпорядження цього начальника, а також управління культури і туризму обласної державної адміністрації. Структура, чисельність та фонд заробітної плати на утримання працівників централізованої бухгалтерії затверджує начальник відділу за погодженням з головою Дрогобицької районної державної адміністрації. Централізовану бухгалтерію очолює головний бухгалтер, який безпосередньо підпорядковується начальнику відділу, призначається та звільняється із займаної посади начальником відділу культури та туризму.

Згідно із п.п. 1, 2 розділу І розпорядження Дрогобицької районної державної адміністрації «Про затвердження Положення про Відділ культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації» № 51 від 29 січня 2018 року зазначений відділ є структурним підрозділом Дрогобицької районної державної адміністрації, який утворюється головою районної адміністрації, входить до її складу і в межах району забезпечує виконання покладених на відділ завдань.

Відділ підпорядкований голові районної державної адміністрації, а також підзвітний та підконтрольний Департаменту з питань культури, національностей та релігій та Управлінню туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації.

Відповідно до пп. 12, 36, п.п. 6, 7, 8 розділу V Положення про відділ культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Дрогобицької районної державної адміністрації 29 січня 2018 року № 51, начальник відділу затверджує положення про структурні підрозділи відділу культури і туризму; виконує функції роботодавця стосовно директорів районного Народного дому, централізованої бібліотечної системи, музичної школи, працівників народних домів району та працівників бухгалтерії; створює належні для роботи умови та їх матеріально-технічне забезпечення.

Відділ утримується за рахунок коштів державного бюджету. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників, кошторис доходів і видатків, штатний розпис відділу затверджує голова районної державної адміністрації. Структура відділу і штатний розпис та положення структурних підрозділів затверджується начальником відділу. Відділ є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс і рахунки в органах казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, бланк відділу.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема: про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) та про строк, визначений органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог; дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа; дані про юридичних осіб - правонаступників.

Згідно із ч. 1 ст. 81 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в реєстрі наявна інформація про юридичну особу: Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, , 13 травня 2021 року відбулася Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, зміна найменування юридичної особи. Запису про припинення Відділу культури та туризму Дрогобицької районної державної адміністрації чи його правонаступника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено не було. Перелік засновників юридичної особи: Дрогобицька районна державна адміністрація Львівської області.

Відповідно до зазначеного, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації є роботодавцем позивачів, з яким позивачі перебували у трудових відносинах.

Судом першої інстанції вірно не взято до уваги наказ Відділу культури та туризму Дрогобицької районної державної адміністрації «Про передачу централізованої бухгалтерії до Дрогобицької міської ради» від 30 грудня 2020 року № 65, якимз 1 січня 2021 року передано зі спільної власності територіальних громад Дрогобицького району у комунальну власність Дрогобицької міської ради централізовану бухгалтерію з майном та штатом (м. Дрогобич, вул. 22 Січня, 28); продовжено з 1 січня 2021 року трудові відносини працівників централізованої бухгалтерії з Дрогобицькою міською радою, список працівників: ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 ; рішення ІІ позачергової сесії восьмого скликання Дрогобицької районної ради Львівської області від 29 грудня 2020 року № 28 «Про передачу бюджетних установ та майна із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району Львівської області до комунальної власності об`єднаних територіальних громад Дрогобицького району», оскільки саме юридична особа Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації є роботодавцем позивачів, а у відповідності до ч. 3 ст. 36 КЗпП України зміна підпорядкованості підприємства, установи, організації не припиняє дії трудового договору.

Відповідачем не надано суду доказів того, що на виконання вказаних рішень та наказу Дрогобицькою міською радою Львівської області продовжено трудові відносини з позивачами.

Відповідач та треті особи не заперечують, що Дрогобицькою міською радою Львівської області не прийнято у своє підпорядкування централізовану бухгалтерію відділу культури.

10 серпня 2021 року Головним управлінням Держпраці у Львівській області видано припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ЛВ11310/1494/АВ/П.

Позивачі з 1 січня 2021 року продовжували перебувати у трудових відносинах з Управлінням гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, відомості про відсутність на роботі протягом робочих днів з 1 січня 2021 року відповідачем не надано. ОСОБА_1 виконувала покладені на неї посадові обов`язки у централізованій бухгалтерії відповідача у період з 1 січня 2021 року по 12 серпня 2021 року, ОСОБА_3 - з 1 січня 2021 року по 17 серпня 2021 року, ОСОБА_6 і ОСОБА_5 - у період з 1 січня 2021 року по 31 серпня 2021 року.

З урахуванням встановленого, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що позивачам за вказані періоди часу підлягає нарахуванню заробітна плата.

Згідно табелів обліку робочого часу вбачається, що у позивачів п`ятиденний робочий тиждень з 2 вихідними днями, а також зафіксовано кількість днів і годин, відпрацьованих позивачами за період з січня по червень 2021 року.

З штатного розпису на 1 вересня 2020 року вбачається, що в централізованій бухгалтерії відділу культури наявні штатні одиниці: головний бухгалтер, посадовий оклад - 4 717 грн., надбавка 50% (2 359 грн.), бухгалтер 1 категорії (3 посади), посадовий оклад - 3 849 грн., надбавка 50% (1 925 грн).

Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації визнано факт невиплати позивачам заробітної плати з 1 січня 2021 року.

Суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що вимога позивачів про зобов`язання відповідача нарахувати їм заробітну плату за виконання трудових обов`язків є підставною. Разом з тим, суд провів самостійно розрахунок належної позивачам заробітної плати з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлено у 2021 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 6 000 грн., з 1 грудня - 6 500 грн.; у погодинному розмірі: з 1 січня - 36,11 грн., з 1 грудня - 39,12 грн.

Згідно із листом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 12 серпня 2020 року № 3501-06/219 «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2021 рік» норма тривалості робочого часу, год. при 40-годинному робочому тижні у січні 2021 року - 151 год., 19 робочих днів; у лютому 2021 року - 160 год., 20 робочих днів; у березні 2021 року - 176 год., 22 робочих дня; у квітні 2021 року - 175 год., 22 робочих дня; у травні 2021 року - 144 год., 18 робочих днів; у червні 2021 року - 160 год., 20 робочих днів; у липні 2021 року - 176 год., 22 робочих днів; у серпні 2021 року - 167 год., 21 робочий день.

З штатного розпису на 1 вересня 2020 року вбачається, що в централізованій бухгалтерії відділу культури оклад працівників зафіксовано на рівні, нижче законодавчо встановленого мінімального розміру заробітної плати.

Тому суд першої інстанції прийшов до висновку про нарахування заробітної плати на рівні законодавчо встановленого мінімального розміру заробітної плати, а саме: на користь ОСОБА_1 за період з 1 січня 2021 року по 12 серпня 2021 року - 44 571, 43 грн. (6 000 (мінімальна заробітні плата) х 7 (кількість місяців з 1 січня 2021 року по 31 липня 2021 року) + 9 (кількість відпрацьованих робочих днів у серпні 2021 року х 6000/21 (кількість робочих днів у серпні 2021 року)); на користь ОСОБА_5 за період з 1 січня 2021 року по 31 серпня 2021 року підлягає стягненню заробітна плата у розмірі 48 000 грн. (6 000 (мінімальна заробітна плата) х 8 (кількість місяців з 1 січня 2021 року по 31 серпня 2021 року)); на користь ОСОБА_6 за період з 1 січня 2021 січня по 31 серпня 2021 року підлягає стягненню заробітна плата у розмірі 48 000 грн. (6 000 (мінімальна заробітна плата) х 8 (кількість місяців з 1 січня 2021 року по 31 серпня 2021 року)); на користь ОСОБА_3 за період з 1 січня 2021 року по 17 серпня 2021 року підлягає стягненню заробітна плата у розмірі 45 428, 57 грн. (6 000 (мінімальна заробітна плата) х 7 (кількість місяців з 1 січня 2021 року по 31 липня 2021 року) + 12 (кількість відпрацьованих робочих днів у серпні 2021 року) х 6000/21(кількість робочих днів у серпні 2021 року)).

З висновками суду у цій частині колегія суддів не погоджується, оскільки суд самостійно не може здійснювати нарахування заробітної плати. Належну до виплати працівникові заробітну плату розраховує роботодавець відповідно до умов трудового договору, або позивач. Суд може лише перевірити розрахунки. Окрім того, оскаржуваним рішенням суд зобов`язав нарахувати заробітну плату і одночасно з цим стягнув таку в користь позивачів, що можна вважати подвійним стягненням. Тому належним та ефективним способом захисту порушених прав позивачів щодо невиплати заробітної плати слід вважати зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити заробітну плату відповідно до умов трудового договору.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 за період з 13 серпня 2021 року по 26 листопада 2021 року, ОСОБА_5 за період з 1 вересня 2021 року по 26 листопада 2021 року, ОСОБА_3 за період з 18 серпня 2021 року по 26 листопада 2021 року, ОСОБА_6 за період з 1 вересня 2021 року по 26 листопада 2021 року не виконували свої посадові обов`язки. Тому підстави для нарахування їм заробітної плати за ці періоди відсутні.

Свобода праці передбачає можливість особи займатися чи не займатися працею, а якщо займатися, то вільно її обирати, забезпечення кожному без дискримінації вступати у трудові відносини для реалізації своїх здібностей. За своєю природою право на працю є невідчужуваним і по суті означає забезпечення саме рівних можливостей для його реалізації.

Позивачі просили припинити трудові правовідносини з відповідачем на підставі частини першої статті 38 КЗпП України - з ініціативи працівника.

Відповідно до статті 38 КЗпП України працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість; вступ до навчального закладу; неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком; вагітність; догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиною-інвалідом; догляд за хворим членом сім`ї відповідно до медичного висновку або інвалідом I групи; вихід на пенсію; прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин), власник або уповноважений ним орган повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник.

Розірвання трудового договору за статтею 38 КЗпП України є різновидом припинення трудових відносин в односторонньому порядку.

Правове значення для припинення трудового договору має письмово викладена ініціатива працівника з наміром припинити трудові відносини, що доведена до відома роботодавця в установленому законом порядку.

Для припинення трудового договору за цією підставою не має значення чи була погоджена ця ініціатива з роботодавцем та чи згідний він з такою вимогою робітника. Для працівника виявлення цієї ініціативи створює лише один обов`язок - продовжувати виконання усіх умов трудового договору протягом двох тижнів від дня подання роботодавцю такої заяви. Трудові відносини припиняються незалежно від того, чи видано роботодавцем наказ про звільнення працівника, чи не вчинено такої дії. Відсутність такого наказу не зобов`язує працівника надалі виконувати покладені на нього трудові обов`язки та не продовжує дії трудового договору.

Подібного висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постановах від 12 квітня 2018 року у справі 61-678св17 та від 25 березня 2020 року у справі № 295/14595/17.

При розірванні трудового договору з ініціативи працівника роботодавець може звільнити працівника в день подання останнім заяви за умови, якщо працівник сам визначає цей день датою звільнення, вказавши при цьому поважну причину, яка зумовила прийняття ним рішення про звільнення. Визначення працівником дати звільнення є необхідною умовою досягнення взаємної домовленості між працівником та суб`єктом призначення, з метою дотримання прав та гарантій, встановлених трудовим законодавством.

Судом встановлено, що 10 листопада 2021 року позивачі подали керівнику Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації заяви про звільнення за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП України з роботи в Управлінні гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, а також у день звільнення провести з ними виплати усіх сум, що належать при звільненні, видати трудові книжки. Вказані заяви відповідачем отримано 12 листопада 2021 року.

Оскільки позивачі у заявах про звільнення від 10 листопада 2021 року не визначили датою звільнення день подання заяви, та зі спливом двотижневого строку не приступили до виконання своїх трудових обов`язків, не відкликали подані ними заяви про звільнення, не висловили іншим чином намірів про бажання продовження трудових відносин, належить зробити висновок про наявність підстав для припинення трудових відносин з відповідачем на підставі частини першої статті 38 КЗпП України - з ініціативи працівника.

Установивши, що позивачі не були звільненими у визначеному законом порядку після подачі заяви про звільнення, слід зробити висновок про порушення норм трудового законодавства щодо реалізації волевиявлення працівника на звільнення. Трудові договори позивачів із роботодавцем належить розірвати з наведених вище підстав.

Згідно з положеннями частини першої статті 38 КЗпП України працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноваженого ним органу письмово за два тижні. Беручи до уваги, що двотижневий строк, визначений частиною першою статті 38 КЗпП України, 26 листопада 2021 року, цю дату належить вважати датою їх звільнення.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п. 2.26, 4.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерством праці України, Міністерством юстиції України, Міністерством соціального захисту населення України № 58 від 29 липня 1993 року записи про причини звільнення у трудовій книжці повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства із посиланням на відповідну статтю, пункт закону. Власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівнику його трудову книжку в день звільнення з внесеним до неї записом про звільнення. Такого свого обов`язку відповідач не виконав та не видав позивачам належно оформлені трудові книжки, чим порушено їх трудові права.

Враховуючи наведене, колегія суддів не в повному обсязі погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає, що оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позову із наведених мотивів.

Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації належить стягнути 1 860 грн. судового збору в дохід спеціального фонду Державного бюджету України.

Керуючись: п.2 ч.1 ст.374, ст.ст. 376, 381-384, 388-391 ЦПК України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації задовольнити частково.

Рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 2 серпня 2022 року скасувати та прийняти нове рішення.

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за період роботи з 1 січня по 12 серпня 2021 року.

Зобов`язати Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_5 заробітну плату за період роботи з 1 січня по 31 серпня 2021.

Зобов`язати Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_6 заробітну плату за період роботи з 1 січня по 31 серпня 2021 року.

Зобов`язати Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_3 заробітну плату за період роботи з 1 січня по 17 серпня 2021 року.

Розірвати трудовий договір, укладений між Відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, та ОСОБА_1 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 Кодексу законів про працю України з 26 листопада 2021 року.

Зобов`язати Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації видати ОСОБА_1 належно оформлену трудову книжку.

Розірвати трудовий договір, укладений між Відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, та ОСОБА_5 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 Кодексу законів про працю України з 26 листопада 2021 року.

Зобов`язати Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації видати ОСОБА_5 належно оформлену трудову книжку.

Розірвати трудовий договір, укладений між Відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, та ОСОБА_3 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 Кодексу законів про працю України з 26 листопада 2021 року за власним бажанням.

Зобов`язати Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації видати ОСОБА_3 належно оформлену трудову книжку.

Розірвати трудовий договір, укладений між відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, та ОСОБА_6 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 Кодексу законів про працю України з 26 листопада 2021 року.

Зобов`язати Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації видати ОСОБА_6 належно оформлену трудову книжку.

Стягнути з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації 1 860 (одну тисячу вісімсот шістдесят) грн. судового збору в дохід спеціального фонду Державного бюджету України.

В решті позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст судового рішення складено 6 грудня 2022 року.

Головуючий______________________Т.І. Приколота

Судді: ________________ Ю.Р. Мікуш ___________________ Р.В. Савуляк