ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/6833/21
Провадження № 2-о/210/10/22
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

27 липня 2022 року

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Сільченко В. Є.,

при секретарі судового засідання Петрик Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради про встановлення факту невикористання житлових чеків, -

ВСТАНОВИВ:

24 листопада 2022 року заявник звернувся до суду з вищевказаною заявою, в обґрунтування якої зазначила, що на підставі ордеру від 26.02.1992 року заявниця зі своєю сім`єю у складі чоловіка ОСОБА_2 , дружини ОСОБА_1 і сина ОСОБА_3 , отримали квартиру що знаходиться за адресою : АДРЕСА_1 . (Героїв АТО)

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 помер чоловік ОСОБА_2 .

Згідно рішення Металургійної районної у місті ради від 01.10.2021 року за № 365 заявниці було відмовлено в приватизації квартири АДРЕСА_2 формулювання «При розгляді документів встановлено, що документи про невикористання заявницею ОСОБА_1 житлових чеків для приватизації житла за період з січня 1993 року по квітень 1996 року відсутні.

ОСОБА_1 не змогла самостійно отримати документи про невикористання житлових чеків для приватизації житла за період з січня 1993 року по квітень 1996 року отримавши із відділу реєстрації місця проживання громадян Металургійної районної у місті ради довідку «Надати інформацію щодо вашої реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 не маємо можливості у зв`язку із відсутністю у відділі реєстрації даних за період з 1992 року по 1996 різ за вказаною адресою.»

Відсутність інформації про реєстрацію місця проживання заявниці унеможливлює отримання інформації про використання нею права на приватизацію державного житлового фонду за період з 1 січня 1993 року по 7 лютого 1995 року і є порушенням її права, бо встановлення таких обставини відноситься до компетенції державних органів.

У зв`язку з викладеним, ОСОБА_1 просила суд визнати юридичний факт невикористання заявницею ОСОБА_1 житлових чеків для приватизації житла за період з січня 1993 року по квітень 1996 року.

До початку судового засідання від заявниці ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи у її відсутність, на задоволенні заяви наполягає.

Від заінтересованої особи Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради надійшла заява про розгляд заяви без їх присутності, просили суд розглянути заяву за наявними письмовими матеріалами справи.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 5 частини 2 статті 293 ЦПК України, передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до вимог ст.315 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Так, письмовими матеріалами справи встановлено, що на підставі ордеру від 26.02.1992 року, виданого виконавчим комітетом Дзержинської ради народних депутатів Кривого Рогу, виданого на основі подання РВВС, сім`я у складі чоловіка ОСОБА_2 , дружини ОСОБА_1 і сина ОСОБА_3 , отримали квартиру що знаходиться за адресою : АДРЕСА_1 . (Героїв АТО) (а.с. 20).

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер син заявниці ОСОБА_3 (а.с. 17), ІНФОРМАЦІЯ_2 помер чоловік ОСОБА_2 (а.с. 18).

Згідно рішення Металургійної районної у місті ради від 01.10.2021 року за № 365 ОСОБА_1 відмовлено в приватизації квартири АДРЕСА_2 АТ через те, що документи про невикористання заявницею ОСОБА_1 житлових чеків для приватизації житла за період з січня 1993 року по квітень 1996 року відсутні (а.с. 16).

З відповіді відділу реєстрації місця проживання громадян Металургійної районної у місті ради встановлено, що надати інформацію щодо реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 не має можливості у зв`язку із відсутністю у відділі реєстрації даних за період з 1992 року по 1996 різ за вказаною адресою. (а.с. 15)

Згідно довідки з Довгинцівського виконкому встановлено, що з питання надання інформації про зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_4 , надати її не є можливим в зв`язку з її відсутністю. (а.с.14)

Ухвалою суду від 29.11.2021 року було вирішено витребувати з Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради (50074, м. Кривий Ріг, пр. Миру, 42) відомості щодо використання або невикористання заявницею ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , житлових чеків для приватизації житла за період з січня 1993 року по квітень 1996 року; витребувати з Виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради (50048, м. Кривий Ріг, вул.. Дніпровське шосе, 11) відомості щодо використання або невикористання заявницею ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , житлових чеків для приватизації житла за період з січня 1993 року по квітень 1996 року.

Виконавчий комітет Металургійної районної у місті ради 22.12.2021 року повідомив суд, що у зв`язку з відсутністю інформації щодо місця реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за період з січня 1993 року по квітень 1996 року не можливо надати відповідну інформацію.

Виконавчий комітет Довгинцівської районної у місті ради 05.01.2022 року повідомив суд про необхідність звернутися за відповідною інформацією до управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міської ради.

Ухвалою суду від 31.03.2022 року було вирішено витребувати від Департаменту розвитку інфраструктури міста Виконкому Криворізької міської ради юридична адреса 50101, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, Металургійний район, пл. Молодіжна, будинок 1, відомості, щодо використання або невикористання заявницею ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 житлових чеків для приватизації житла за період з січня 1993 року по теперішній час.

З відповіді Департаменту розвитку інфраструктури міста Виконкому Криворізької міської ради від 07.06.2022 року встановлено, що довідки про здійснення операцій за депозитними рахунками видаються у Центральному відділенні ощадбанку відповідного району тільки клієнтам, їх законним представникам, державним установам, які мають на це право згідно з чинним законодавством.

Також, стороною заявника було долучено до матеріалів справи довідку з відділення АТ «Державний ощадний банк України» про те, що ОСОБА_1 не використала житлові чеки на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_4 .

Письмовими матеріалами справи також достовірно встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 19.04.1996 рік по даний час (а.с. 23).

Згідно довідки КП ДОР «Криворізьке бюро технічної інвентаризації», відомості про права власності за адресою: АДРЕСА_1 в матеріалах архівної справи відсутні.

Згідно ст.ст.30, 41 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Відповідно до вимог ст.345 ЦK України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому Законом.

Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Статтею 4 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що житлові чеки це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду.

Номінальна вартість житлового чеку визначається відновною вартістю наявного державного житлового фонду з урахуванням загального індексу зростання вартості майна - 10, прийнятого для розрахунків в Державній програмі приватизації державного майна (606 млрд. крб. за станом на 1 липня 1992 року), з розрахунку на кожного громадянина України - 12 тис. карбованців. Ця сума підлягає періодичній індексації відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них.

Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Відповідно до п. 17, 18, 20 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 № 396 громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянином до органу приватизації подається, зокрема документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.

Документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка з попередніх місць проживання (після 1992 року) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду.

Частиною 1 статті 15 ЦК України, визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У п. 3.3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України № 15-рп/2010 від 10 червня 2010 року (справа про безоплатну приватизацію житла) зазначено, що «приватизація державного житлового фонду згідно з Законом відбувається шляхом використання всіма громадянами України приватизаційних житлових чеків. Громадянам надано право змінити цільове використання цих чеків, а тому вони можуть бути використані також для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Зазначене положення Закону дає підстави для висновку, що приватизація державного житлового фонду не є обов`язком громадян України, а є їх правом, яке повинне реалізовуватися ними на власний розсуд, на умовах, у порядку та спосіб, встановлених законом. Системний аналіз положень Закону та ЖК України дає підстави для висновку, що право громадянина України на приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз у повному обсязі, якщо він повністю використав житловий чек та у його власність передано загальну площу житла, що не перевищує встановлену санітарну норму і відповідно, номінальну вартість житлового чека, незалежно від того, відповідає ця площа одній квартирі (будинку) чи кільком. Таким чином тільки повне використання житлових чеків є фактом реалізації один раз права на безоплатну приватизацію житла, передбаченого п.5 ст.5 Закону.

При зверненні заявниці з заявою про приватизацію житлового приміщення недоліком було зазначено саме відсутність інформації про невикористання свого права на приватизацію державного житлового фонду.

Відповідно до частини 2 статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до статті 319 ЦПК України у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України N 5 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення", в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник немає іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що надані документи в повній мірі підтверджують той факт, що заявниця не використовувала чеки для приватизації житлової площі, як наслідок участі у приватизації державного житлового фонду не приймала, що дає підстави для захисту її права, а тому вимоги, викладені у заяві підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 263-265, 315, 319 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради про встановлення факту невикористання житлових чеків задовольнити.

Встановити факт невикористання заявницею ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , житлових чеків для приватизації житла за період з січня 1993 року по квітень 1996 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: В. Є. Сільченко