ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 грудня 2022 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 731/29/22

Головуючий у першій інстанції Савенко А. І.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/880/22

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді: Шарапової О.Л.,

суддів: Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.

секретар: Приліпко В.В.

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідачі: Варвинська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області, ОСОБА_2 ,

Особа, яка подала апеляційну скаргу: ОСОБА_2 .

Особа, яка приєдналась до апеляційної скарги : ОСОБА_3 .

Оскаржується рішення Варвинського районного суду Чернігівської області від 05 липня 2022 року, повний текст складено 06 липня 2022 року.

В С Т А Н О В И В:

У січні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, ОСОБА_2 , в якому просив:

- визнати незаконним рішення Варвинської селищної ради №503 від 18 листопада 2021 року «Про передачу земельних ділянок у власність», яким громадянці ОСОБА_2 було затверджено проект землевідведення і передано у власність земельну ділянку з кадастровим №:06:000:0788, площею 2,00 га;

- визнати незаконним рішення Варвинської селищної ради №500 від 18 листопада 2021 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2, 00 га, кадастровий №:06:000:0788, що розташована на території Журавського старостинського округу Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області та передачі даної земельної ділянки у власність;

- визнати незаконним рішення Варвинської селищної ради №585 від 23 грудня 2021 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий №:06:000:0788, що розташована на території Журавського старостинського округу Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області та передачі даної земельної ділянки у власність;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний №62719093 від 31 грудня 2021 року, здійсненого приватним нотаріусом Прилуцького районного нотаріального округу Чернігівської області Зеленським С.М., земельної ділянки, серія та номер: 2188, площею 2,00 га, кадастровий №:06:000:0788.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він на підставі ч. 6 ст.118 ЗК України подав до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства, із земель комунальної власності, що розташована на території Журавського старостинського округу Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області. За результатами розгляду даної заяви рішенням Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області №370 від 17 серпня 2021 року йому було надано дозвіл на розроблення відповідного проекту землеустрою. Відповідний проект землеустрою було розроблено і подано для затвердження до селищної ради. При цьому, рішенням Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області №500 від 18 листопада 2021 року йому було відмовлено у затвердженні даного проекту з підстав не відповідності його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Водночас, рішенням Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області №503 від 18 листопада 2021 року ОСОБА_2 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, схема розташування якої повністю співпадає з земельною ділянкою відносно якої ним вже було виготовлено відповідний проект. В подальшому, рішенням Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області №581 від 23 грудня 2021 року ОСОБА_2 було затверджено проект землевідведення і передано у її власність земельну ділянку кадастровий №:06:000:0788. При цьому, рішенням Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області №585 від 23 грудня 2021 року йому було повторно відмовлено у затвердженні проекту землеустрою спірної земельної ділянки, з підстав не відповідності його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Така поведінка селищної ради, яка полягає у відмові йому у погодженні проекту землеустрою та швидкому розгляді аналогічної заяви іншої особи, є протиправною та такою, що порушує його право на отримання земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Варвинського районного суду Чернігівської області від 05 липня 2022 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним. Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що спірна земельна ділянка, стосовно якої Варвинською селищною радою були ухвалені оскаржувані рішення, 15 років перебувала у користуванні родини ОСОБА_2 , про що позивачу було достеменно відомо, а тому є помилковим висновок суду про те, що відповідачі діяли недобросовісно.

Особа, яка подала апеляційну скаргу, звертає увагу на те, що вона в даній справі вже є власником спірної земельної ділянки і питання про визнання права власності у порядку набувальної давності не ставить.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасника справи, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 09 березня 2021 року Варвинською селищною радою Прилуцького району Чернігівської області зареєстровано заяву ОСОБА_1 від 03 березня 2021 року про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га із земель комунальної власності, що розташована на території Журавського старостинського округу Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, із зазначенням, що право на безоплатну приватизацію земельної ділянки ним не використано (а.с. 64), із графічним зображенням бажаної земельної ділянки (а.с. 68).

Рішенням 15 сесії 8 скликання Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області №370 від 17 серпня 2021 року, за результатами розгляду відповідної заяви, ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення відповідного проекту землеустрою, порядковий номер 13 (а.с. 17, 69-71).

В подальшому рішенням 18 сесії 8 скликання Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області №500 від 18 листопада 2021 року ОСОБА_1 було відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий №:06:000:0788 із земель комунальної власності Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області та в безоплатній передачі земельної ділянки у власність, у зв`язку з невідповідністю його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, порядковий №24 (а.с. 18, 72-75).

Рішенням 20 сесії 8 скликання Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області №585 від 23 грудня 2021 року ОСОБА_1 було повторно відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0788, площею 2,00 га, у зв`язку з невідповідністю положень даного проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів (а.с. 28, 93).

Також встановлено, що 03 серпня 2021 року у Варвинській селищній раді також була зареєстрована заява ОСОБА_2 від 21 липня 2021 року відповідно до якої остання звернулася до селищної ради з аналогічною заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність тієї ж самої земельної ділянки (а.с.76), схема розташування якої співпадає (а.с.77).

18 листопада 2021 року на 18 сесії 8 скликання Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області було прийнято відповідне рішення №503, яким, за результатами розгляду відповідної заяви, ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення відповідного проекту землеустрою, порядковий номер 20 (а.с. 19-24, 83-88).

Рішенням 20 сесії 8 скликання Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області №581 від 23 грудня 2021 року «Про передачу у власність земельних ділянок» ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0788, площею 2,00 га, порядковий №26 (а.с. 25-27, 90-92).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 24 січня 2022 року №296054379 та Інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 24 січня 2022 року право приватної власності за земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0788, площею 2,00 га, зареєстровано за ОСОБА_2 , дата реєстрації 28 грудня 2021 року (а.с. 8, 9).

За змістом ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 1 ст. 122 ЗК України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 6 ст. 186-1 ЗК України підставою для відмови у погодженні та затвердженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач звернувся до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області із заявою про наданням дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, отримав дозвіл на розроблення відповідного проекту, розробив проект та подав його на затвердження ради раніше відповідача ОСОБА_2 ; селищна рада не надала обґрунтованості відмови ОСОБА_1 у затвердженні проекту; будь-які рішення уповноважених на те органів щодо надання у користування для городництва спірної земельної ділянки саме відповідачу ОСОБА_2 або членам її родини у матеріалах справи відсутні; відповідач не довела добросовісності заволодіння майном, відкритості володіння та давнісного безперервного володіння протягом відповідного строку.

Апеляційний суд в цілому погоджується з висновками суду першої інстанції, які узгоджуються з приписами законодавства та матеріалами справи.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, оскільки позивач раніше за відповідачку подав заяву про передачу земельної ділянки у власність, розробив проект землеустрою та подав його на затвердження. Матеріали справи не містять доказів того, що родині відповідачки надавалась у користування земельна ділянка з цільовим призначенням « для ведення особистого селянського господарства», приймалось лише рішення про передачу в користування, а потім у власність земельної ділянки для забудови.

Керуючись ст. 367, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Варвинського районного суду Чернігівської області від 05 липня 2022 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.

Повний текст постанови складено 23 грудня 2022 року.

Головуюча: Судді: