Справа № 551/2236/22
У Х В А Л А

про відмову в відкритті провадження у справі

09 грудня 2022 року м. Охтирка

Суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Соколова Н.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Охтирського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (Україна, Сумська область, м.Охтирка, вул. Незалежності,4) про зобов`язання внести зміни до актового запису про шлюб,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2022 позивачка звернулася до Шишацького районного суду Полтавської області з позовом, в якому просила встановити факт належності свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 16.09.1992 виданого відділом ЗАГС Охтирського міськвиконкому Сумської області ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою Шишацького районного суду Полтавської області від 25.10.2022 справу передано на розгляд Охтирського міськрайонного суду Сумської області.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 29.11.2022 позовну заяву залишено без руху у зв`язку не відповідністю таким вимогам:

1) не вказано ідентифікаційний код юридичної особи відповідача (п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України);

3) в порушення п.8 ч.3 ст.175 ЦПК України не зазначено щодо наявності у позивачки або іншої особи оригіналів документів, копії яких додано до заяви;

4) не надано попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивачка понесла і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи (п.9 ч. 3 ст. 175 ЦПК України);

5) в порушення п.10 ч.3 ст.175 ЦПК України позивачкою не додано до позовної заяви підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також суд зазначає, що у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач.

У справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи.

Однак в тексті позовної заяви, позивач зазначає себе як заявник.

Крім цього, в прохальній частині позовної заяви позивач просить задовольнити позовну заяву про встановлення неправильності запису в актовому записі про шлюб та зобов`язання внести зміни до актового запису про шлюб, тоді як просить встановити факт належності правовстановлюючого документа.

Крім цього, не в повному обсязі сплачено судовий збір для розгляду заяви в позовному провадженні.

08.12.2022 до суду додано квитанцію про сплату судового збору та подано позовну заяву в новій редакції. Вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб від 16.09.1992 року, виданого відділом ЗАЕСа Охтирського міськвиконкому Сумської області, актовий запис №286. В свідоцтві про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 в графі «батько» зазначено: ОСОБА_4 , національність: литовець. Свідоцтво про народження видане на російській мові. ІНФОРМАЦІЯ_4 помер ОСОБА_2 , який являвся чоловіком позивача. Відомості про померлого були зазначені у свідоцтві про смерть ОСОБА_2 у відповідності до даних паспорта померлого. За життя ОСОБА_2 проживав з дружиною ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_1 . Позивач є спадкоємицею за законом першої черги після смерті чоловіка, але не може оформити свої спадкові права після його смерті, оскільки при перевірці документів для подання заяви про прийняття спадщини, нотаріусом було встановлено невідповідність в написанні по-батькові спадкодавця в свідоцтві про смерть та в свідоцтві про укладення шлюбу, а саме: в свідоцтві про укладення шлюбу вказано на російській мові по-батькові як « ОСОБА_5 » замість правильного « ОСОБА_6 », як зазначено в свідоцтві про народження та було зазначено в паспорті померлого. Відповідач в усній формі відмовив позивачу у внесенні відповідних змін до актового запису про шлюб, відмовив в надані письмової відмови, рекомендував позивачу звернутися до суду. Тому позивач звернувся до суду та просить зобов`язати Охтирський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) внести зміни до актового запису про шлюб, укладеного 16.09.1992 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , за результати якого відділом ЗАГС Охтирського міськвиконкому Сумської області видано свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 від 16.09.1992 року, виправити відомості по батькові ОСОБА_7 з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_6 ».

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд дійшов таких висновків.

Порядок внесення змін в записи актів громадянського стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Вказані норми передбачають, що внесення змін у записи актів громадянського стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадяться органами реєстрації актів громадянського стану. Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.

Відповідно до частини 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затвердженого наказом Мінюсту України № 96/5 від 12 січня 2011 року, зареєстровано в Мінюсті України 14 січня 2011 року за № 55/18793.

Так, вказані Правила встановлюють, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

В Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №12 від 29 вересня 2016 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану» зазначено, що з огляду на положення статей 1, 3, 17 КАС України (в редакції 2005 року) з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Таким чином, відповідно до діючого законодавства, оскарження відмови органів реєстрації актів громадянського стану виправити, або змінити запис проводиться у порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Охтирського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про зобов`язання внести зміни до актового запису про шлюб - відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_1 її право на звернення до Сумського окружного адміністративного суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її отримання.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області Наталія СОКОЛОВА