Справа № 602/546/21
Провадження № 2/602/21/2022
ЛАНОВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Тернопільської області
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"30" листопада 2022 р. м.Ланівці
Лановецький районний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді- Холява Л.І.,
секретар - Домчук В.І.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - ОСОБА_2 ,
представника відповідача- ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ланівці цивільну справу за позовом ОСОБА_4 , представник позивача ОСОБА_5 до Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області про визнання незаконним пункту 2 Рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області №24 від 21 грудня 2020 року,-
Позивач ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_2 , звернулася до суду з позовом до Лановецької міської ради Тернопільської області про визнання незаконним пункту 2 Рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області №24 від 21 грудня 2020 року в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_6 .
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням №9 виконавчого комітету Лановецької селищної ради народних депутатів від 13 лютого 1985 року було вирішено взяти на квартирний облік громадян, серед яких її, ОСОБА_6 , як багатодітну сім`ю.
В подальшому, рішенням №7 виконавчого комітету Лановецької селищної ради народних депутатів від 14 січня 1987 року її було включено у списки першочергової черги на одержання квартири. Рішенням виконавчого комітету Лановецької міської ради №132 від 25 червня 2005 року відновлено на квартирному обліку при виконкомі міської ради. Відповідно до п.2 рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради Тернопільської області № 46 від 04 березня 2008 року було вирішено залишити її на квартирному обліку згідно записів заяв на квартирний облік і вважати терміном її перебування на квартирному обліку, при виконкомі Лановецької міської ради, з 13 лютого 1985 року, загальна черга порядковий №45, першочергова черга № 2.
Рішенням виконавчого комітету Лановецької міської ради Тернопільської області №154 від 03 грудня 2013 року було вирішено перереєструвати на квартирному обліку при виконкомі Лановецької міської ради жителів м.Ланівці, в тому числі ОСОБА_1 - у зв`язку з відсутністю норми житлової площі на кожного члена сім`ї.

Рішенням виконавчого комітету Лановецької міської ради Тернопільської області №186 від 29 грудня 2016 року вирішено перереєструвати на квартирному обліку при виконавчому комітеті Лановецької міської ради ОСОБА_6 , жительку АДРЕСА_1 . Першочергова черга, загальна черга.

21 грудня 2020 року виконавчим комітетом Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області прийнято рішення, згідно з пунктом 2 якого вирішено: зняти з квартирного обліку при виконавчому комітеті Лановецької міської ради жительку АДРЕСА_1 ОСОБА_6 у зв`язку із самостійним покращенням житлових умов внаслідок якого відпали підстави перебування на квартирному обліку. Вказані дії виконавчого комітету Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області вважає неправомірними, оскільки вони порушують її конституційне право на житло.

На виконання вказівки Лановецької міської ради та з метою перереєстрації на квартирному обліку, 17 грудня 2020 року позивач звернулася до міської ради із відповідною заявою про перереєстрацію та долучила належні підтверджуючі документи.

Жодних фактів покращення нею її житлових умов їй не відомо. На адвокатський запит Лановецька міська рада надала інформацію № 505/03-11 від 02 квітня 2021 року у якій також не роз`яснено у який спосіб та яким чином нею покращено житлові умови. Будучи ветераном війни та праці, членом багатодійної сім`ї, «Дитиною війни», особою похилого віку та потребуючою покращення житлових умов, вважає неправомірним оскаржуване рішення.

З врахуванням наведеного, просить суд задовольнити позовні вимоги та визнати незаконним і скасувати п.2 рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради №24 від 21 грудня 2020 року в частині зняття її з квартирного обліку.

Ухвалою судді Лановецького районного суду Тернопільської області від 02 червня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Позивачка ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задоволити.

Представник відповідача Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області Басок Н.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, підтримавши поданий 11 червня 2021 року письмовий відзив на позов, в якому зазначила, що позивачка ОСОБА_1 перебувала на квартирному обліку з 13 лютого 1985 року по 21 грудня 2020 року. Згідно з пунктом 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених Постановою Ради Міністрів України PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470 (далі - Правила) на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.

Підпунктом 1 пункту 13 Правил встановлено, що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами.

Також, статтею 34 Житлового кодексу Української УРСР встановлені підстави для визнання громадян потребуючими поліпшення житлових умов. Зокрема, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української PCP і Українською республіканською радою професійних спілок;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я Української PCP за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6) які проживають у гуртожитках.

Відповідно до статті 47 Житлового кодексу Української УРСР норма житлової площі в Українській PCP встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу.

Також пунктом 2 рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради від 09 грудня 2015 року №132 «Про квартирний облік при виконкомі Лановецької міської ради» затверджені норми житлової площі на одного члена сім`ї на рівні 13,65 квадратного метру.

Згідно з статтею 40 Житлового кодексу Української УРСР, підпунктом 1 пункту 26 Правил громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого житлового приміщення.

Відповідно до технічної характеристики квартири, поданої громадянкою ОСОБА_6 до виконавчого комітету Лановецької міської ради, житлова площа квартири, що розташована за адресою АДРЕСА_1 становить 39 квадратних метри.

Проаналізувавши додані до позовної заяви довідки виконавчого комітету Лановецької міської ради від 22 березня 2016 року № 841 та від 14 грудня 2020 року №4615/03-16/1 вбачається, що в період з 2016 року по 2020 рік склад сім`ї ОСОБА_6 суттєво зменшився.

Таким чином, із зменшенням кількості проживаючих (було 5 чол., а стало 2 чол.) автоматично збільшились норми їх житлової площі - на одну особу припадає 19,5 квадратних метри, що перевищує норму, встановлену статтею 47 Житлового кодексу Української УРСР та рішенням виконавчого комітету Лановецької міської ради від 09 грудня 215 року № 132.

Підставою для зняття з квартирного обліку ОСОБА_6 було поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

На виконання пункту 25 Правил, Лановецька міська рада щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводить перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи,організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами.

Тому, у задоволенні позовних вимог позивача про визнання незаконним пункту 2 Рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області від 21 грудня 2020 року просить відмовити.

Представник позивача ОСОБА_2 25 червня 2021 року подав відповідь на відзив, в якому зазначив, що відповідач ігнорує норми моралі, за якими слідувало б з повагою відноситися до громадян похилого віку, ветеранів праці. Натомість відповідач перекручує норми Конституції України, підмінюючи поняття та ігнорує норми загальної Декларації прав людини, іншого чинного законодавства, яке захищає житлові права громадян, і зокрема згідно з якими позивач підлягає поновленню на квартирному обліку.

Вважає невірним посилання відповідача на підпункт 1 пункту 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470 затверджено (далі Правила), згідно з яким потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які забезпечені жилою площею за рівень, що визначається виконавчими комітетами відповідних рад народних депутатів. Та зазначив, що відповідач неправомірно вважає поліпшення житлових умов та проживання у квартирі житловою площею 39 квадратних метри, що на одну особу припадає 19, 5 квадратних метри підставою для зняття ОСОБА_6 з квартирного обліку. Оскільки, жодного покращення житлових умов ОСОБА_6 не відбулося.

ОСОБА_6 зареєстрована та проживає у квартирі, за адресою: АДРЕСА_1 . Дана квартира відповідно Свідоцтва про право власності на житло від 26 грудня 1997 року, на праві приватної спільної власності належить: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

Отже, житлова площа на 1 особу припадає не 19.5 квадратних метри, а 9.75 квадратних метри, що значно менше від затвердженої, рішенням виконавчого комітету Лановецької міської ради від 09 грудня 2015 року № 132, норми жилої площі на одного члена сім`ї в розмірі 13.65 квадратного метра на одну особу.

За весь період перебування на квартирному обліку, з 13 лютого 1985 року ОСОБА_6 житло не виділялося, а тому у відповідача відсутнє право враховувати чужу житлову площу як спосіб покращення житлових умов ОСОБА_6 .

Просить визнати незаконним та скасувати пункт 2 рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради №24 від 21 грудня 2020 року в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_6 , а також зобов`язати Лановецьку міську раду поновити ОСОБА_6 на квартирному обліку у виконавчому комітету Лановецької міської ради із збереженням часу перебування на обліку з моменту первинної реєстрації.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив такі обставини.

Як вбачається із пункту 2 копії рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради № 24 від 21 грудня 2020 року вирішено: «зняти з квартирного обліку при виконавчому комітеті Лановецької міської ради жительку АДРЕСА_1 ОСОБА_6 у зв`язку із самостійним покращенням житлових умов, внаслідок яких відпали підстави перебування на квартирному обліку.»

Згідно копії заяви ОСОБА_6 , від 24 грудня 2020 року позивачка зверталася до Лановецького міського голови з проханням перереєструвати на квартирний облік при виконавчому комітеті Лановецької міської ради для поліпшення житлових умов.

Згідно копії довідки №4615/03-16/1, виданої виконавчим комітетом Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області 14 грудня 2020 року, за адресою АДРЕСА_1 , згідно даних будинкової книги зареєстровані ОСОБА_6 , 1941 року народження, ОСОБА_7 , 1966 року народження.

Згідно копії довідки №553/04-07/1, виданої виконавчим комітетом Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області 07 грудня 2020 року, ОСОБА_6 земельна ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку не виділялася.

ОСОБА_10 має статус «Дитина війни», що підтверджується посвідченням, виданим 16 лютого 2006 року Управлінням праці та соціальної політики Лановецької райдержадміністрації.

Згідно копії посвідчення НОМЕР_1 ОСОБА_6 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів праці.

Як вбачається із копії посвідчення, виданого 08 вересня 1986 року виконкомом Тернопільської облради народних депутатів, ОСОБА_6 26 серпня 1986 року нагороджено медаллю «Ветеран праці».

Згідно копії довідки №231, виданої 30 листопада 2020 року КНП «Лановецька центральна районна лікарня», ОСОБА_6 хворіє, діагноз: Остеохондроз поперекового відділу хребта ІІ ст. Хронічна люмбалгія.

Згідно копії Свідоцтва на право власності на житло, виданого 26 грудня 1997 року начальником Ланівецького районного бюро технічної інвентаризації, квартира, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 дійсно належить на праві приватної, спільної (сумісної або часткової) власності ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , загальна площа квартири 67.00 кв.м.

З копії відповіді Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області №505/03-11 від 02 квітня 2021 року на адвокатський запит представника позивачки ОСОБА_2 , вбачається, що відповідно до статті 47 Житлового кодексу Української УPCP норма жилої площі в Українській PCP встановлюється в розмірі 13.65 квадратного метру на одну особу. Згідно з пунктом 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених Постановою Радою Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1981 року № 170 (далі Правила) на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Підпунктом 1 пункту 13 Правил встановлено, що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами. Згідно з підпунктом 1 пункту 26 Правил громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. Рішенням виконавчого комітету Лановецької міської ради від 09 грудня 2015 року № 132 «Про квартирний облік при виконкомі Лановецької міської ради» були затвердженні норми житлової площі на одного члена сім`ї на рівні 13.65 квадратного метру. Відповідно до технічної характеристики квартири, поданої громадянкою ОСОБА_6 до виконавчого комітету Лановецької міської ради, житлова площа квартири, що розташована за адресою АДРЕСА_1 становить 39 квадратних метри. У зазначеній квартирі зареєстровані двоє осіб ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Таким чином, на одну особу припадає 19.5 квадратних метри жилої площі, що перевищує норму жилої площі, встановленої статтею 47 Житлового кодексу Української УРСР та Рішенням виконавчого комітету Лановецької міської ради від 09 грудня 2015 року №132 «Про квартирний облік при виконкомі Лановецької міської ради». Отже, підставою для зняття з квартирного обліку ОСОБА_6 було поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Як вбачається з копії рішення №9 виконавчого комітету Лановецької селищної ради народних депутатів від 13 лютого 1985 року, було вирішено взяти на квартирний облік громадян, серед яких: ОСОБА_6 , як багатодітну сім`ю.

Відповідно до копії рішення №7 виконавчого комітету Лановецької селищної ради народних депутатів від 14 січня 1987 року, було вирішено взяти на квартирний облік із збереженням попереднього часу. Включити у списки першочергової черги на одержання квартири.

Відповідно до копії рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради Тернопільської області № 132 від 25 червня 2005 року гр. ОСОБА_11 відновлено на квартирному обліку при виконкомі міської ради.

Згідно до п.2 копії рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради Тернопільської області №46 від 04 березня 2008 року вирішено залишити на квартирному обліку гр. ОСОБА_11 згідно записів заяв на квартирний облік і вважати терміном її перебування на квартирному обліку, при виконкомі Лановецької міської ради, з 13 лютого 1985 року, загальна черга порядковий №45, першочергова черга №2.

Як вбачається з копії рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради Тернопільської області №154 від 03 грудня 2013 року, було вирішено перереєструвати на квартирному обліку при виконкомі Лановецької міської ради жителів м.Ланівці, серед них: ОСОБА_1 - у зв`язку з відсутністю норми житлової площі на кожного члена сім`ї.

Згідно п.2 копії рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради Тернопільської області №132 від 09 грудня 2015 року, було вирішено затвердити рівень норми житлової площі на одного члена сім`ї по Лановецькій міській раді 13.65 кв.м.

Відповідно до копії рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради №186 від 29 грудня 2016 року вирішено: перереєструвати на квартирному обліку при виконавчому комітеті Лановецької міської ради ОСОБА_6 , жительку АДРЕСА_1 . Першочергова черга, загальна черга.

Згідно копії довідки №841, виданої 22 березня 2016 року виконавчим комітетом Лановецької міської ради Тернопільської області, ОСОБА_6 , зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , перебуває на квартирному обліку з 13 лютого 1985 року, склад сім`ї 5 чоловік: ОСОБА_7 1966 р.н., ОСОБА_9 1992 р.н., ОСОБА_12 1988 р.н., ОСОБА_13 2013 р.н. Підстава прийняття на квартирний облік: рішення виконавчого комітету №9 від 13 лютого 1985 року. Вид черговості: черга загальна, номер черги -1, черга першочергова 1.

Згідно копії свідоцтва про одруження серія НОМЕР_2 , виданого 25 жовтня 1960 року Мануїльською сільською радою Мануїльського району Хмельницької області, ОСОБА_14 та ОСОБА_10 одружились 14 жовтня 1960 року.

Згідно копії свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 , виданого 10 листопада 1961 року Мануїльською сільською радою Мануїльського району Хмельницької області, ОСОБА_15 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , його батьками є ОСОБА_14 та ОСОБА_6 .

Згідно копії свідоцтва про народження серія НОМЕР_4 , виданого повторно 13 червня 2005 року відділом реєстрації актів цивільного стану Теофіпольського районного управління юстиції Хмельницької області, ОСОБА_16 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , його батьками є ОСОБА_14 та ОСОБА_6 .

Згідно копії свідоцтва про народження серія НОМЕР_5 , виданого 06 серпня 1966 року, зареєстрованого Мануїльською сільською радою Білогірського району Хмельницької області, ОСОБА_17 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 , її батьками є ОСОБА_14 та ОСОБА_6 .

Згідно копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_6 , виданого 10 грудня 1981 року, зареєстрованого Мануїльською сільською радою Хмельницької області, ОСОБА_14 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до копії рішення №75 виконавчого комітету Лановецької селищної ради народних депутатів від 14 квітня 1989 року, було вирішено виділити квартири та виписати ордера громадянам, серед яких: ОСОБА_10 для її старшого сина ОСОБА_15 3-х кімнатну квартиру по АДРЕСА_2 (бувша квартира гр. ОСОБА_18 ) житловою площею 30.98 м2, склад сім`ї 3 чол., черга першочергова №1. Залишити ОСОБА_10 для її молодшого сина ОСОБА_16 стару квартиру по АДРЕСА_3 , житловою площею 27.8 м2, склад сім`ї 2 чол.

Згідно копії рішення №23 виконавчого комітету Лановецької селищної ради народних депутатів від 19 січня 1989 року «Про розподіл квартир в новозбудованому 40 квартирному житловому будинку по АДРЕСА_4 », в зв`язку із здачею в експлуатацію житлового будинку по АДРЕСА_4 замовником якого є Лановецька селищна Рада, Виконком селищної Ради народних депутатів вирішив виділити квартири і виписати ордера громадянам, серед яких: ОСОБА_10 , 3-х кімнатну квартиру по АДРЕСА_1 , житловою площею 39,24 м2, склад сім`ї 4 чоловік, черга першочергова №1.

У відповідності до статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановлену цим кодексом звернутись до суду за захистом своїх порушених,невизнаних або оспорюваних прав,свобод чи законних інтересів.

Статтею 5 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб,державні та суспільні інтереси у спосіб,визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Згідно статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі статтею 15,16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, зокрема, до власних повноважень, належить облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, щодо комунальної власності (ч.1 ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"),

Згідно з ч.1 ст.16 ЖК України виконавчі комітети селищних, сільських Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP, на території відповідної приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду Ради, у порядку передбаченому ст. 51 ЖК України.

Згідно зі ст.51 ЖК України жилі приміщення в будинках житлового фонду Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських й трудових колективів.

Розділом III "Забезпечення громадян жилими приміщеннями. Користування жилими приміщеннями" ЖК України передбачено правові норми, що закріплюють і регулюють порядок надання житла в будинках державного і громадського житлового фонду.

Згідно зі ст.31 ЖК УРСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавчими актами України. Підзаконним нормативно-правовим актом, що регулює порядок надання громадянам приміщень є Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР 11 грудня 1984 року № 470 (надалі - Правила).

Згідно з ч.1 ст.36 ЖК УРСР облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Згідно з п.12 Правил у виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів ведення квартирного обліку покладається на відділи по обліку і розподілу жилої площі, а там, де таких відділів нема, - на службових осіб, призначених рішенням виконавчого комітету.

Згідно з п.п.20, 21 Правил громадяни беруться на квартирний облік за місцем проживання - рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

За місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу.

Рішення щодо взяття на квартирний облік повинно бути винесене у місячний строк з дня подання громадянином необхідних документів.

Для взяття на квартирний облік подають згідно з п. 18 Правил, заяву, до якої додаються такі документи: довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку (додаток № 2), видана організацією, яка здійснює експлуатацію жилого будинку, або громадянином, який має у приватній власності жилий будинок (частину будинку), квартиру; довідки про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчому комітеті місцевої Ради; медичний висновок, довідка (виписка з рішення виконавчого комітету місцевої Ради) про невідповідність жилого приміщення встановленим санітарним і технічним вимогам, копія договору піднайму жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду чи договору найму жилого приміщення в будинку житлово - будівельного кооперативу або в будинку (частині будинку), квартирі, що належить громадянину у праві приватної власності.

Згідно з п.19 Правил, попередній розгляд заяв про взяття на квартирний облік у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів провадиться громадською комісією з житлових питань при виконавчому комітеті, а на підприємстві, в установі, організації - комісією по житлово-побутовій роботі профспілкового комітету.

Згідно з п.23 Правил, громадяни, взяті на квартирний облік, вносяться до книги обліку які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Книга повинна бути пронумерована, прошнурована, підписана секретарем виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів і скріплена печаткою виконавчого комітету.

Згідно з п.25 Правил, виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводять переpeєcтpaцiю громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове повідомлення.

Згідно з п.36 Правил, виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку визначають кількість новозбудованої і вивільнюваної жилої площі для надання жилих приміщень громадянам поза чергою, у чергу і в порядку загальної черги.

На підставі затверджених планів розподілу жилої площі, а також рішень про виділення площі для надання певним категоріям громадян (п.36 і п.48 Правил) за поданням громадської комісії з житлових питань - виконавчий комітет місцевої Ради народних депутатів і поданням комісії по житлово-побутовій роботі профспілкового комітету - адміністрація підприємства, установи, організації чи орган кооперативної або іншої громадської організації і спілковий комітет не пізніше другого кварталу поточного року проводять роботу по складанню списку громадян, яким передбачається надання жилих приміщень в даному році. При цьому перевіряється, чи збереглись у вказаних громадян підстави для одержання жилого приміщення (п. 56 Правил).

Список громадян, яким передбачається надати житлові приміщення, не менш як за місяць до винесення питання на розгляд виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів або спільний розгляд адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету вивішуються для загального відома (абз.2 ст.56 Правил).

Згідно з п.57 Правил, жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань.

Згідно з п.1 ч.1 ст.40 ЖК України, п. 26 Правил зазначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у разі поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Крім того, відповідно до ст.42 ЖК України, жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно п.27 постанови №2 Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009року «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» виходячи з принципу процесуального рівноправ`я сторін та враховуючи обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається, необхідно в судовому засіданні дослідити кожний доказ, наданий сторонами на підтвердження своїх вимог або заперечень, який відповідає вимогам належності та допустимості доказів.

Перевіривши наявні в справі матеріали, заслухавши покази сторін, судом встановлено, що стороною позивачки не надано суду доказів в підтвердження позовних вимог та в судовому засіданні не доведено, що при прийнятті оскаржуваного рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області порушено її права та законні інтереси.

Підставою для зняття з квартирного обліку ОСОБА_6 було покращення житлових умов останньої, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення, а тому у задоволені позову слід відмовити.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, у разі відмови в позові судовий збір покладається на позивача.

Таким чином, згідно ч.1 ст. 141 ЦПК України, враховуючи, що на підставі ч.1 ст.136 ЦПК України, ухвалою суду було відстрочено сплату судового збору позивачкою до ухвалення судового рішення у справі, а тому суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 908 гривень 00 копійок судового збору в користь держави.

Керуючись статтями 2, 4, 12, 13, 76-78, 258-268, 273, 352-355 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_4 (мешканки АДРЕСА_1 ), представник позивача ОСОБА_5 (місце знаходження АДРЕСА_5 ) до Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області (місце знаходження м.Ланівці вул.Незалежності, 34 Кременецького району Тернопільської області) про визнання незаконним пункту 2 Рішення виконавчого комітету Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області №24 від 21 грудня 2020 року - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_4 (мешканки АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_7 ) в користь держави 908 гривень 00 копійок судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 08 грудня 2022 року.

Суддя: Л. І. Холява