Справа №461/3297/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2022 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Мисько Х.М.,

з участю: секретаря судового засідання Кухар Р.В.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представник третьої особи Процюк О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові цивільну справу за позовом адвоката Веремчука Віталія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_2 до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Адвокат Веремчук В.А. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 з позовом до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики ЛМР, в якому просить визнати протиправними дії Львівської міської ради та Виконавчий комітет Львівської міської ради при прийнятті Комісією щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у тому числі на умовах спів фінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей рішень від 17.03.2020 р., 06.08.2020 р. та 19.12.2020 р. в частині: розрахунку загальної площі, з якої повинна розраховуватись грошова компенсація та суми грошової компенсації за неотримані ОСОБА_2 та його сім`єю жилих приміщень, відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, що затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 19.10.2016 р. №719, зобов`язати Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, Комісію щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у томи числі на умовах спів фінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей здійснити перерахунок ОСОБА_2 розміру грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення площею 99,82 кв.м., відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, що затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 19.10.2016 р. №719, зобов`язати Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, Комісію щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у тому числі на умовах спів фінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення площею 99,82 кв.м. в сумі 2 298 854,60 грн., відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, що затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 19.10.2016 р. №719 та виходячи з опосередкованої вартості спорудженого житла за регіонами України, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 02.1.2019 р. №286.

В обґрунтування позовних вимог покликається, на те, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій АТО, має статус ветерана війни - особи з інвалідністю другої групи внаслідок війни. Позивач зазначає, що з 2006 року проживає та зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 . Власником вказаної квартири є дружина позивача ОСОБА_3 .Наказом директора департаменту житлового господарства та інфраструктури від 21.09.2016 р. №614, позивач був зарахований на квартирний облік включений в список учасників АТО. З 11.08.2017 року перебуває на обліку для позачергового отримання житла, як особа з інвалідністю внаслідок війни (АТО).На вказаному квартирному обліку перебуває сім`я позивача у складі 4- х осіб: позивач, його дружина, та дві доньки. Наказом директора департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 23.01.2020 р. №35 «Про внесення змін до квартирної чергової справи ОСОБА_2 », сім`ю позивача в складі 4-х осіб визнано такою, що потребує поліпшення житлових умов.03.03.2020 року, позивач звернувся на адресу Комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання житлові приміщення (у тому числі на умовах співфінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей із заявою про виплату позивачу та його сім`ї грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення.04.03.2020 року, комісією у складі соціальних працівників було проведено обстеження умов проживання позивача та його сім`ї за адресою: АДРЕСА_2 . В результаті вказаного обстеження, 04.03.2020 р. було складено Акт обстеження матеріально-побутових умов членів сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також інвалідів І-ІІ групи із числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов.У вказаному акті було зафіксовано, що загальна кількість, що проживають у вказаній квартирі (загальною площею 78,90 кв.м., житловою площею 49,3 кв.м.) складає 7 осіб.Під час вказаного обстеження, позивачем пропонувалось представникам соціальної служби надати документи власності на вказану квартиру та Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що була зроблена його дружиною у формі двох витягів від 04.03.2020 р. Вказаним представникам соціальної служби позивач наголосив, що серед наявної інформації в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зазначено, що особа з таким самим прізвищем ім`ям та по-батькові, як і його дружина володіє на праві власності 1/2 частки в будинку у місті Кіровограді. Оскільки, в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно була відсутня інформація про ідентифікаційний код вказаної особи з Кіровограда, то позивач наголосив представникам соціальної служби, що це не його дружина. Позивач вказує, що представники соціальної служби відмовились взяти вказану інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та зазначили, що Комісія самостійно здійснить перевірку цієї інформації, оскільки це входить до її обов`язків, згідно нормативних документів. 17.03.2020 року, за результатами розгляду заяви позивача та Акту обстеження, Комісією прийнято рішення призначити позивачу та його сім`ї грошову компенсацію за належні для отримання житлові приміщення в сумі 1 885 571,94 гри. Відповідно до п. 20 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою КМУ від 19.11.2016 р. №719, з розрахунку на три особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 - з урахуванням нормативів 86,17 кв.м., зазначених у п. 19, 21 Порядку виплати грошової компенсації та опосередкованої вартості спорудженого житла за регіонами України, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 02.1.2019 року №286. Відтак, при розрахунку вказаної вище суми грошової компенсації не була врахована дружина позивача ОСОБА_3 , незважаючи на те, що на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов знаходилась сім`я позивача у складі чотирьох осіб. Позивач зазначає, що підставою, для розрахунку вказаної суми грошової компенсації без врахування у відповідній формулі, що передбачена вказаним вище порядком - було те, що при розгляді даного питання Комісією встановлено, що дружина позивача ОСОБА_3 має у власності квартиру у м.Львові житловою площею 49,3 кв.м. (загальна площа 78,9 кв.м.), а також право власності начастку квартири у місті Кіровограді , житловою площею 50,7 кв.м. (загальна площа 71,1 кв.м.). Відмовляючи включити дружину позивача до переліку осіб, на яких нараховується вказана грошова компенсація, Комісія, зокрема посилалась на лист Міністерства соціальної політики України від 05.11.2019 р. №19060/0/2-19/44, відповідно якого, Мінсоцполітики рекомендує при виділенні житлової площі особам, які потребують покращення житлових умов, враховувати житлову площу, що перебуває у власності цих громадян. 10.07.2020 року, позивачеві стало відомо, що Комісія безпідставно зазначила в своєму рішенні про те, що дружина позивача володіє Ѕ частки в квартирі у м. Кіровограді. Позивач вказав, що його дружина не володіє жодною нерухомістю в м. Кіровограді. Так, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно і справді наявна інформація про особу з прізвищем іменем та по-батькові, як і у дружини позивача, що володіє на праві власності 1/2 частки в будинку, що знаходиться у м.Кіровограді, однак, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня інформація, яка дала б можливість належним чином ідентифікувати, що особа, якій належить на праві власності 1/2 частки в будинку у м. Кіровограді та дружина позивача є однією і тією ж особою. В державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня інформація про ідентифікаційний номер особи, якій належить 1/2 частки в квартирі у м. Кіровограді. З документів, що були наданні адвокату позивача ОСОБА_6 на його адвокатський запит - позивач прийшов до висновку, що Комісія не здійснила належної перевірки такої інформації. У відповідь на адвокатський запит Управлінням соціального захисту не надано жодного витягу чи інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, датованих за період з 03.03.2020 по 17.03.2020 р., що були зроблені на замовлення (за заявою) представника Комісії чи Управління соціального захисту. Позивач вказує, що 06.08.2020 року, Комісією проведено засідання з приводу перерахунку належної, однак невиплаченої грошової компенсації позивачу.Підставою для проведення такого перерахунку була прийнята Кабінетом міністрів України постанова №353 від 06.05.2020 р. (набрала чинності 14.05.2020 р.), якою внесено зміни до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою КМУ від 19.11.2016 р. №719.Як зазначено у рішенні Комісії з вказаного питання від 06.08.2020 р., підставою такого перерахунку були зміни у складових формули, на підставі якої розраховується належна позивачеві та його сім`ї грошова компенсація.Сума належної грошової компенсації збільшилась до 1 943 628,98 грн.,однак, вказана сума збільшилась лише у зв`язку із збільшенням вартості 1 кв.м. загальної площі, відтак станом на 01.04.2020 р.Комісією не включено в розрахунок грошової компенсації дружини позивача ОСОБА_3 . Підставою для такої відмови, станом на дату розгляду цього питання була - наявність у дружини позивача у власності квартири у м. Львові житловою площею 49,3 кв.м. (загальною площею 78,9 кв.м.). 29.12.2020 року, Комісією проведено ще один перерахунок належної, однак невиплаченої йому компенсації за належні йому та його сім`ї жилі приміщення. Підставою вказаного перерахунку, стала, зміна вартості 1 кв.м. загальної площі квартир будинку для Львівської області.Після вказаного перерахунку, розмір належної йому та його сім`ї компенсації склав 1 984 495,10 грн. При вказаному перерахунку, мою дружину знов ж таки не враховано. Витяг з протоколу вказаної Комісії про перерахунок я отримав лише в лютому 2021 року. Просить позов задовольнити.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 28.04.2021 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання у справі.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 09.11.2021 року в задоволенні клопотання представника Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради Лемейди Анастасії Станіславівни про закриття провадження у справі - відмовлено.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 24.11.2021 року клопотання адвоката Тимчія О.М, в інтересах ОСОБА_2 - задоволено. Витребувано у приватного нотаріуса Кропивницького міського нотаріального округу Лимар О.А. інформацію про дату народження та реєстраційний номер особової картки платника податків ОСОБА_3 , яка є стороною Договору купівлі - продажу №3388 від 12.10.2004 року та належним чином посвідчену копію вказаного договору.

24.11.2021 року представником позивача ОСОБА_7 на адресу суду скеровано уточнення до позовної заяви, в яких просить викласти пункт 3 прохальної частини позовної заяви у наступні редакції: визнати протиправними дії Львівської міської ради та Виконавчого комітету Львівської міської ради при прийнятті комісією щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання житлових приміщень деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей рішень від 17.03.2020 року, 06.08.2020 року та 19.12.2020 року, в частині: розрахунку загальної площі, з якої повинна розраховуватись грошова компенсація та суми грошової компенсації за неотримані ОСОБА_2 та його сім`єю житлових приміщень, відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, що затверджений Постановою Кабінету Міністірв України від 19.10.2016 року №719; зобов`язати Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, комісію щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей здійснити перерахунок ОСОБА_2 розміру грошової компенсації з розраухунку на чотирьох осіб за належні для отримання житлових приміщень площею 99, 82 кв.м., відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, що затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 19.10.2016 року №719; зобов`язати Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, комісію щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет, та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, що затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 19.10.2016 року №719 та виходячи з опосередкованості вартості спорудженого житла за регіонами України, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та терорій України від 0211.2019 року №286».

10.05.2022 року, представником третьої особи Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради Процюк О. скеровано на адресу суду пояснення, які вмотивовані тим, що порядок призначення та виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет на територіальну цілісність України, а також членів їх сімей (надалі - грошова компенсація) регулюється Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719 (надалі - Порядок №719) (в редакції чинній на момент прийняття рішення).Розпорядженням Львівського міського голови від 01.11.2016 № 583 «Про утворення комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання житлового приміщення членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, та осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, також членів їх сімей», у Львівській міській раді утворено комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належність для отримання жилих приміщень деяким категоріям осіб, які захищали незалежність та суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей. Представник третьої особи зазначає, що відповідно до наказу Департаменту житлового господарства та інфраструктури від 23.01.2020 №35 «Про внесення змін до квартирної чергової справи ОСОБА_2 », ОСОБА_2 проживає та зареєстрований з 2006 року як чоловік власника у квартирі АДРЕСА_4 , де всього проживають 7 осіб. Зарахований на квартирний облік та включений у список учасників АТО наказом директора департаменту житлового господарства та інфраструктури від 21.09.2016 №614. Перевищення мінімальної норми забезпеченості житловою площею однієї особи на 7,33 кв. м., на час прийняття наказу. 04 березня 2020 року Управлінням соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради проведено обстеження матеріально-побутових умов членів сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також інвалідів І-ІІ групи із числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов, про що складено акт №454, відповідно до п. 10 Порядку №719.Окрім того, 04.03.2020 спеціалістом управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради сформовано Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.Пунктом 11 Порядку №719 визначено, що після складення акта обстеження матеріально - побутових умов заявника орган соціального захисту населення протягом трьох робочих днів, а у випадку, визначеному у п. 22 цього Порядку, протягом десяти робочих днів вносить до комісії подання про виплату грошової компенсації.Комісія протягом п`яти робочих днів з дня надходження подання розглядає його по суті і в присутності заявника або його законного представника чи уповноваженої особи приймає рішення щодо призначення або відмови в призначенні грошової компенсації (п. 12 Порядку №719).Відповідно до витягу з протоколу № 5 від 17.03.2020 на засіданні комісії вирішили ОСОБА_2 призначити грошову компенсацію у сумі 1885571,94 грн. (кошти державного бюджету), відповідно до п. 20 Порядку №719 з розрахунку на три особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 - з урахуванням нормативів 86,17 кв. м., зазначених у пунктах 19, 21 цього Порядку, та опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 02.12.2019 № 286.Представник звертає увагу суду, що комісією прийнято до уваги наявність у власності ОСОБА_3 кватири у м. Львові та у м. Кіровоград.А саме: у власності дружини позивача є 1/2 частка будинку АДРЕСА_3 , загальною площею 50,7 кв. м. та 1/3 частки квартири по АДРЕСА_5 загальною площею 78,9 кв. м.Щодо тверджень позивача, про відсутність у його дружини у м. Кіровоград, та будь - якого майна належними доказами не підтверджено. Представник третьої особи стверджує, що Комісія не включала до розрахунку грошової компенсації позивача ОСОБА_3 , дружину позивача, тому що, вона забезпечена житловою площею, що також підтверджується наказом директора Департаменту житлового господарства інфраструктури Львівської міської ради від 23.01.2020 №35, а отже, не потребує покращення житлових умов. Таким чином, просить у позові відмовити.

13.05.2022 року представник Львівської міської ради та Виконавчого комітету Львівської міської ради Піскун А., скерувала на адресу суду пояснення, відповідно до яких просить суд відмовити у задоволенні позову. Зокрема представник відповідачів зазначила, що відповідно до п. 7 Порядку №719, позивачем ОСОБА_2 до Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради було подано 03.03.2020 заяву щодо призначення йому грошової компенсації. До заяви було додано: копію паспорту; посвідчення особи з інвалідністю, копію довідки про безпосередню участь в антитерористичній операції рішення про взяття на квартирний облік; копія свідоцтва про одруження, видане Шевченківським відділом реєстрації актів громадянського стану м. 30.09.1999 серія НОМЕР_1 , копію паспорту та картки фізичної особи - платника податків ОСОБА_3 , копія довідки про реєстрацію місця проживання особи 07.05.2019; копія свідоцтва про народження ОСОБА_4 , виданого міським відділом реєстрації актів громадянського стану 28.08.2001 серії: СГ №223882, копія паспорту та картки платника податків ОСОБА_4 . І витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації проживання від 05.09.2017; копія довідки, виданої факультетом ветеринарної гігієни, екології та права Львівського національного університету ветеринарної медицини та біотехнологій ім. С.З. Гжицького від 02.03.2020 №525; копію довідки з місця проживання про склад сім`ї і прописку, виданої ЛКП «Варшавське 11.02.2020 №966; згода позивача та членів його сім`ї щодо включень в розрахунок грошової компенсації; копію наказу Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 23.01.2020 №35 «Про внесення змін до квартирної чергової справ ОСОБА_2 »; копія довідки, виданої Управління житлового господарства департаменту жилого господарства інфраструктури Львівської міської ради 06.02.2020 №2501/121. Звертає увагу суду, що, відповідно до наказу «Департаменту житлового господарства та інфраструктури від 23.012020 року №35 «Про внесення змін до квартирної чергової справи ОСОБА_2 », ОСОБА_2 проживає та зареєстрований з 2006 року як чоловік власниці у квартирі АДРЕСА_1 , де всього проживають 7 осіб. Зарахований на квартирний облік та включений у список учасників АТО наказом директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури від 21.09.2016 року №614. Перевищення мінімальної норми забезпеченості житловою площею однієї особи на 7, 33 кв.м. на час прийняття наказу. Представник відповідача, зазначає, що 04.03.2020 року Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради проведене обстеження матеріально - побутових умов членів сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також інвалідів І-ІІ групи із числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов, про що складено акт №454, відповідно до п.10 Порядку №719.Представник відповідача вказує, що комісією прийнято до уваги наявність у власності ОСОБА_3 квартир у АДРЕСА_3 . А саме: у власності дружини позивача є Ѕ частка будинку АДРЕСА_3 , загальною площею 50.7 кв. та 1/3 частки квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 78,9 кв.м. Комісією не включено до розрахунку грошової компенсації позивача ОСОБА_3 - дружину позивача, оскільки вона забезпечена житловою площею, що підтверджується, наказом директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 23.01.2020 року №35, а отже не потребує покращення житлових умов. Враховуючи те, що дружина ОСОБА_2 є забезпечена житловою площею та не потребує покращення житлових умов, у комісії немає підстав здійснювати перерахунок розміру грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення на більшу площу, ніж визначену на засіданні комісії 17 березня 2020 року. Просить у позові відмовити.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 04.10.2022 року, підготовче провадження у справі за позовом адвоката Веремчука Віталія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_2 до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії закрито та призначито справу до судового розгляду.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив такі задовольнити.

Представник третьої особи Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської рад Процюк О. у судовому засіданні проти позову заперечила, з підстав, викладених у поясненнях, скерованих на адресу суду.

Представник Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради Гриниха Х. у судове засідання не з`явилася, належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, наслідки неявки. Скерувала на адресу суду заяву, в якій просить здійснювати розгляд справи за її відсутності.

Згідно ч.3 ст.13 ЦПК України, особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до ч.1 ст.223 ЦПК України, суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності представника відповідачів на підставі наявних у справі доказів, які вважає достатніми.

Суд, повно та всебічно з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженими в судовому засіданні, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Суд, відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом у даному спорі встановлені наступні обставини справи.

ОСОБА_2 є особою з інвалідністю 2 групи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 , виданим Шевченківським відділом соціального забезпечення Управління соціального забезпечення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 13.06.2019 року./а.с.10/.

Крім того, ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_3 від 26.02.2016 року, виданим Головним управлінням персоналу Генерального штабу Збройних Сил України./а.с.168/.

З витягу з протоколу №5 засідання комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у тому числі на умовах співфінансування) деяких категорій громадян, які брали участь у Революції Гідності, захищали суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей від 17.03.2020 року вбачається, що при розгляді заяви ОСОБА_8 вирішено призначити грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей у сумі 1 885 571, 94 грн., відповідно до п.20 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2016 року №719, зі змінами,з розрахунку на три особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 з урахуванням нормативів 86,17 кв.м., зазначених у пунктах 19,21 цього Порядку, та опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 02.12.2019 №286. Прийнято до уваги наявність у ОСОБА_3 квартири у АДРЕСА_3 . Згідно з листом Міністерства соціальної політики України від 05.11.2019 № 19060/0/2-19/44, відповідно до 48 Житлового Кодексу та пункту 53 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української Республіканської ради Професійних спілок від 11.12.1984 №470 жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила площа у жилому будинку, що перебуває у приватній власності громадян. У зв`язку із наведеним, при призначенні грошової компенсації комісія під час прийняття рішень повинна дотримуватись також норм законодавства у сфері житлово - комунального господарства./а.с.12/.

З витягу з протоколу №9 засідання комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення ( утому числі на умовах співфінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей від 06.08.2020 року, вбачається,що ОСОБА_2 особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи належить провести перерахунок розміру грошової компенсації з урахуванням зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі з 01 квітня 2020 року 12 889 грн. та нормативів 86,17 кв.м., зазначених у пункті 20 цього Порядку. Після перерахунку розмір грошової компенсації становить 1 943 6278,98 грн. /а.с.13/.

З витягу з протоколу №24 засідання комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення ( у тому числі на умовах спів фінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей від 29.12.2020 року, вбачається, що ОСОБА_2 , як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, належить провести перерахунок розміру грошової компенсації, з урахуванням зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі з 01.10.2020 року 13 160 грн. та нормативів 86,17 кв.м., зазначених у пункті 20 Цього Порядку. Після перерахунку розмір грошової компенсації становить 1 984 495,10 грн./а.с.14/.

Відповідно до листа Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №2603-вих-25301 від 31.03.2021 року, Управління не приймає рішення ні щодо призначення грошової компенсації, ні щодо визначення її розміру, а відповідно до п.11 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2016 року №719, вносить до комісії подання про виплату грошової компенсації. При призначенні ОСОБА_2 комісією прийнято до уваги наявність у власності ОСОБА_3 квартир у м. Львові та у м. Кіровоград, площа яких перевищує визначені Житловим Кодексом України норми жилої площі на одну особу. Також, ОСОБА_2 проведено перерахунок розміру грошової компенсації з урахуванням зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. м., зазначених у пункті 20 Порядку, відповідно до витягу з протоколу засідання комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали незалежність, суверенітет, та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей від 29.12.2020 року №24./а.с.17/.

Наказом Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №35 від 23.01.2020 року, внесено зміни до квартирної чергової справи, ОСОБА_2 , який проживає та зареєстрований з 2006 року як чоловік власника у квартирі АДРЕСА_1 , де всього проживають та зареєстровані 7 осіб . Зарахований на квартирний облік та включений у список учасників АТО наказом директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури від 21.09.2016 року №614. Перевищення мінімальної норми забезпеченості житловою площею однієї особи на 7, 33 кв.м. на час прийняття наказу. Перебуває на обліку у Львівській міській раді з 21.09.2016 року за № 26552, включений у список учасників бойових дій АТО, та у списку для позачергового надання житла (особи з інвалідністю внаслідок війни (АТО) з 11.08.2017 №2111./а.с.18/.

З акту №454 обстеження матеріально - побутових умов членів сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також інвалідів І-ІІ груп із числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов від 04.03.2020 року, вбачається, що ОСОБА_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_6 . Площа помешкання 78, 90 кв.м., житлова 49,3 кв.м., 4 кімнати ізольовані, кухня, вбиральня та душова окремо, ІІІ поверх, квартира перебуває у власності ОСОБА_3 . У квартирі проживають: ОСОБА_3 , 1973 року народження - дружина, ОСОБА_2 - 1976 року народження - чоловік, ОСОБА_9 , 2001 року народження - донька, ОСОБА_9 , 2001 року народження, - донька, ОСОБА_10 , 1982 року народження, брат власника, ОСОБА_11 , 1985 року народження - братова ОСОБА_12 , 1958 року народження - швагро.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна №202883351 від 04.03.2020 року, ОСОБА_3 на праві приватної спільної часткової власності володіє будинком, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 /а.с.22/.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна №216245241 від 14.07.2020 року, ОСОБА_3 на праві приватної спільної часткової власності належить квартира за адресою: АДРЕСА_6 , загальною площею 78,9 кв.м., житловою площею 49, 3 кв.м., дата внесення запису 28.08.2007 року. /а.с.24/.

З договору - купівлі продажу, посвідченого приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу Лимар О.А., 20.10.2004 року, вбачається, що ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_1 передала, а покупець ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 ), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_5 ) прийняли у власність, в рівних частках кожний, належну продавцю, земельну ділянку, розташовану на території Кіровоградської міської ради за адресою: АДРЕСА_3 , площею 0,0810 гектарів в межах згідно з планом, передану продавцю для будівництву та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)./а.с.147/.

03.03.2020 року, ОСОБА_2 , як особа з інвалідністю, внаслідок війни у Єдиному державному реєстрі осіб, які мають право на пільги, звернувся до начальника управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із заявою про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет, та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року №719, зі змінами. /а.с.164/.

03.03.2020 року ОСОБА_2 , звернувся із заявою до голови комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України,а також членів їх сімей про виплату грошової компенсації./а.с.165/.

03.03.2020 року, ОСОБА_5 , звернулась із заявою про включення її у розрахунок грошової компенсації при призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року №719, зі змінами її батькові ОСОБА_2 /а.с.166/.

03.03.2020 року, ОСОБА_4 , звернулась із заявою про включення її у розрахунок грошової компенсації при призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року №719, зі змінами її батькові ОСОБА_2 /а.с.167/.

З довідки до акта огляду медико - соціальної експертної комісії серії 12 ААБ №294724, виданого КНП «Львівський обласний центр медико - соціальної експертизи №2», вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є особою з другою групою інвалідності, захворювання пов`язане з захистом Батьківщини./а.с.169/.

Згідно із довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, виданої Військовою частиною НОМЕР_6 від 25.11.2015 року №183 ОСОБА_2 про те, що він дійсно з 15.07.2015 року по 02.09.2015 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької та Луганської областей./а.с.170/.

30.09.1999 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_15 , Шевченківським відділом реєстрації актів громадського стану м. Львова укладено шлюб, актовий запис 416./а.с.171/.

З довідки про реєстрацію місця проживання особи від 07.05.2019 року, вбачається, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6 /а.с.173/.

З довідки з місця проживання про склад сім`ї і прописки ЛКП «Варшавське - 407» №966 від 11.02.2020 року, вбачається, що за адресою: АДРЕСА_6 зареєстровано 7 осіб: ОСОБА_3 - власник, ОСОБА_5 дочка, ОСОБА_4 дочка, ОСОБА_2 - чоловік, ОСОБА_10 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 брат./а.с.178/.

З довідки Управління житлового господарства Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №2501/121 від 06.02.2020 року вбачається, що ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку з 21.09.2016 року за №26552, в першочерговому списку з 21.09.2016 року за в списку учасників бойових дій АТО за №1912, в позачерговому списку з 11.08.2017 року за №2111,як особа з інвалідністю внаслідок війни АТО /а.с.180/.

Відповідно до витягу з Наказу Департаменту житлового господарства та інфраструктури №614 зараховано на квартирний облік ОСОБА_2 , який проживає та зареєстрований з 2006 року як чоловік власниці у квартирі АДРЕСА_7 . ОСОБА_2 (солдат) безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та території Донецької та Луганської областей. Згідно із посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим 26.02.2016 року Головним управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України ОСОБА_2 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. На одну особу зареєстровану у квартирі припадає по 12.33 кв.м. житлової площі. Перевищення мінімальної норми забезпеченості житловою площею однієї особи на 17, 33 кв.м. Зрахувати на квартирний облік, включити у список для першочергово надання житла згідно з пп.4 п.44 «Правил…» (учасник бойових дій) та включити у список учасників АТО /а.с.181/.

Відповідно до ст.ст. 12, 13 Цивільного процесуального кодексу України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей» регулюються «Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року №719.

Пунктом 2 Порядку виплати грошової компенсації передбачено, що право отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають члени сімей осіб загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час участі в антитерористичній операції або забезпеченні її проведення чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, статус яким надано відповідно до абзаців п`ятого - восьмого пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - особи, які загинули (пропали безвісти), померли) і які перебувають на квартирному обліку, за категоріями у такій черговості: 1) категорія І - дружина (чоловік) і малолітні та неповнолітні діти особи, яка загинула (пропала безвісти), померла (в тому числі усиновлені), які проживають разом з матір`ю (батьком); дружина (чоловік), якщо в особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, немає дітей (в тому числі усиновлених); 2) категорія II - малолітні та неповнолітні діти особи, яка загинула (пропала безвісти), померла (в тому числі усиновлені), які на день її смерті проживали окремо від матері (батька), якщо особа, яка загинула (пропала безвісти), померла, на день смерті розлучена або не розлучена і дружина (чоловік) цієї особи не позбавлена (не позбавлений) батьківських прав; малолітні та неповнолітні діти особи, яка загинула (пропала безвісти), померла; 3) категорія III - батьки особи, яка загинула (пропала безвісти), померла; 4) категорія IV - повнолітні діти, які не мають (не мали) своїх сімей; 5) категорія V - повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства та мають свої сім`ї; 6) категорія VI - повнолітні діти, обоє батьків яких загинули (пропали безвісти), померли;7)категорія VII - дружина (чоловік) особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, яка (який) на момент загибелі (пропажі безвісти), смерті особи позбавлена (позбавлений) батьківських прав щодо малолітніх та / або неповнолітніх дітей особи, яка загинула (пропала безвісти), померла (у тому числі усиновлених), або не позбавлена (не позбавлений) батьківських прав, але малолітні та/або неповнолітні діти особи, яка загинула (пропала безвісти), померла (у тому числі усиновлені), проживають окремо від дружини (чоловіка).

Пунктом 3 Порядку виплати грошової компенсації передбачено, що право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають особи з інвалідністю І-ІІ груп, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які перебувають на квартирному обліку (далі - особи з інвалідністю).

Відповідно до пункту 15 Порядку виплати грошової компенсації, Комісія може відмовити заявнику в призначенні грошової допомоги з таких підстав:

- особа, яка загинула (пропала безвісти), померла, або особа з інвалідністю не належали до одного з військових формувань, визначених в абзаці восьмому, формувань, визначених абзацами шостим і сьомим, або не залучалися до діяльності, визначеної абзацом п`ятим пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуособа, яка загинула (пропала безвісти), померла, або особа з інвалідністю не брав безпосередню участь в антитерористичній операції (відсутня довідка, визначена в підпункті З пункту 8 нього Порядку);

- заявник не є членом сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, визначеним в абзацах шістнадцятому - двадцять другому пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- заявник не є особою, визначеною у пунктах 11 - 14 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- заявник не перебуває на квартирному обліку з урахуванням норми, визначеної у пункті 9 нього Порядку;

- заявник є членом сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, за категорією, нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член цієї ж сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, в разі одночасного подання ними заяви на отримання грошової компенсації;

- заявник є членом сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, за категорією, нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член цієї ж сім`ї, який вже отримав житло або грошову компенсацію, - до виплати грошової компенсації всім членам сімей осіб, які загинули пропали безвісти), померли, які перебувають на обліку в Реєстрі і мають першочергове право на таку виплату;

- заявнику вже надавалося житло або вже виплачувалася грошова компенсація як члену сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, або як особі з інвалідністю

Відповідно до пункту 19 Порядку виплати грошової компенсації, у разі прийняття рішення про призначення заявнику грошової компенсації комісія одночасно визначає розмір такої компенсації, виходячи з таких нормативів:

1)за нормою 13,65 кв. метра жилої площі на кожного члена сім`ї особи, яка загинула пропала безвісти), померла, за однією категорією з урахуванням особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, у разі, коли він перебував на квартирному обліку разом з членами своєї сім`ї;

2)за нормою 13,65 кв. метра жилої площі на особу з інвалідністю та кожного члена його сім`ї, зазначеного в абзаці п`ятому пункту 21 цього Порядку;

3)за нормою 35,22 кв. метра загальної площі на сім`ю особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, за однією категорією або на сім`ю особи з інвалідністю;

4)додатково 10 кв. метрів жилої площі на кожного члена сім`ї заявника, який є особою з інвалідністю або дитиною з інвалідністю (у тому числі з урахуванням заявника);

5)з урахуванням опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла в населеному пункті, в якому заявник перебуває на квартирному обліку на день звернення за грошовою компенсацією і яка визначається Мінрегіоном відповідно до Порядку визначення та застосування показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затвердженого наказом Держбуду від 27 вересня 2005 р. № 174.

При цьому для мм. Києва, Дніпра, Львова, Одеси та Харкова опосередкована вартість збільшується у 1,75 раза, для міст - обласних центрів, а також міст обласного значення з населенням понад 300 тис. чоловік - у 1,5 рази, для міст обласного значення з населенням віл 100 тис. до 300 тис. - у 1,25 рази.

Щодо Комісії, яка розглядає питання призначення та випалти грошової компенсації, то відповідно до пункту 5 Порядку виплати грошової компенсації за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (крім м. Києва) радза рішенням виконавчого комітету міської, районної в місті (у разі її створення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюються комісії щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб : інвалідністю про виплату грошової компенсації (далі - комісія). До складу комісії входять представники виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, структурних підрозділів районних, районних у м. Києві держадміністрацій з питань соціального захисту населення, економіки, фінансів, квартирного обліку, капітального будівництва, громадських організацій, які об`єднують ветеранів антитерористичної операції (за їх згодою).

Вказана вище Комісія була утворена за розпорядженням Голови Львівської міської ради №583 від 01.11.2016 р., до вказаного розпорядження неодноразово вносились зміни, зокрема, пов`язні із зміною назви цієї Комісії.

Пунктом 6 Порядку виплати грошової компенсації, до повноважень комісії належить:

перевірка наявності у особи статусу члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю; визначення категорії особи як члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла; перевірка складу сім`ї особи з інвалідністю; перевірка наявності документів про взяття на квартирний облік членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю; перевірка факту спільного або роздільного проживання членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, які мають право на грошову компенсацію; прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошово': компенсації; визначення розміру грошової компенсації; перевірка наявності майнових прав на нерухоме майно членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю, а також всіх членів родини, на яких розраховується грошова компенсація, або відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про виплату грошової компенсації.

Так, судом встановлено, що 17.03.2020 року, за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 та Акту обстеження, Комісією прийнято рішення призначити позивачеві та його сім`ї грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в сумі 1 885 571,94 гри. (кошти з державного бюджету), відповідно до п. 20 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою КМУ від 19.11.2016 р. №719 (надалі - Порядок виплати грошової компенсації), з розрахунку на три особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 - з урахуванням нормативів 86,17 кв.м., зазначених у п. 19, 21 Порядку виплати грошової компенсації та опосередкованої вартості спорудженого житла за регіонами України, ствердженої наказом Міністерства розвитку громад та терторій України від 02.1.2019 р. №286.

Відтак, при розрахунку вказаної вище суми грошової компенсації не була врахована дружина позивача ОСОБА_3 , незважаючи на те, що на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов знаходилась уся сім`я позивача у складі чотирьох осіб.

Підставою для відмови включення дружини позивача ОСОБА_3 до переліку осіб на яких нараховується вказана грошова компенсація, стала Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про наявність у ОСОБА_3 у власності на Ѕ частки квартири у м. Кіровограді житловою площею 50, 7 кв.м. (загальна площа 71,1 кв.м.).

Комісія зокрема посилалась на лист Міністерства соціальної політики України від 05.11.2019 р. №19060/0/2-19/44, відповідно якого, Мінсоцполітики рекомендує при виділенні житлової площі особам, які потребують покращення житлових умов, враховувати житлову площу, що перебуває у власності цих громадян.

Виходячи з формули, що передбачена у пункті 20 Порядку виплати грошової компенсації, враховуючи, що на квартирному обліку позивач перебував зі своєю сім`єю у кількості чотирьох осіб, 17.03.2020 року, Комісією мав бути здійснений розрахунок розміру грошової компенсації виходячи із площі 99,82 кв м. (13,65 х 4 +35,22 +10).

Однак, Комісією 17.03.2020 року, розмір грошової компенсації був розрахований із площі 86,17 кв.м. Тобто, розрахунок був проведений на трьох осіб (13,65 х З +35,22 +10=86,17). Комісією неправомірно не було враховано той факт, на квартирному обліку осіб, що потребують покращення житлових умов, позивач знаходжусь разом зі своєю сім`єю у складі 4 осіб, в тому числі і дружина.

Розмір грошової компенсації, що розрахований із площі 86,17 кв.м. склав 1 885 571,94 грн., натомість мав складати 2 184 261,24 грн., виходячи із загальної площі житла, що мало бути виділено сім`ї з 4 (чотирьох) осіб (99,82 кв.м.).

Відтак, різниця в грошовій компенсації, що мала бути нарахована Комісією становить 298 689, 3 грн.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи та вбачається з договору - купівлі продажу, посвідченого приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу Лимар О.А., 20.10.2004 року, ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_1 передала, а покупець ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 ), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_5 ) прийняли у власність, в рівних частках кожний, належну продавцю, земельну ділянку, розташовану на території Кіровоградської міської ради за адресою: АДРЕСА_3 , площею 0,0810 гектарів в межах згідно з планом, передану продавцю для будівництву та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Так, відсутні об`єктивні докази володіння дружиною ОСОБА_2 - ОСОБА_3 земельної ділянки розташованої на території Кіровоградської міської ради за адресою: АДРЕСА_3 , площею 0,0810 гектарів, оскільки з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна №216245241 від 14.07.2020 року, неможливо встановити точні анкетні дані дружини позивача - ОСОБА_3 , відсутній РНОКПП та дата народження.

Крім того, з договору - купівлі продажу, посвідченого приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу Лимар О.А., 20.10.2004 року, вбачається, що покупцем земельної ділянки, розташованої на території Кіровоградської міської ради за адресою: АДРЕСА_3 , площею 0,0810 гектарів є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_5 ), а дружина позивача ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП: НОМЕР_7 ).

Відтак, є очевидним, що дружина позивача - ОСОБА_3 не є власником земельної ділянки, розташованої на території Кіровоградської міської ради за адресою: АДРЕСА_3 , площею 0,0810 гектарів.

06.05.2020 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №353 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 719 (набрала законної сили 14.05.2020 р.) (надалі - Постанова №353).

Вказаною Постановою №353, зокрема внесено суттєві зміни до пунктів 15 та 20 Порядку виплати грошової компенсації.

Відповідно до пункту 15 Порядку виплати грошової компенсації (в редакції, що набрала чинності 14.05.2020 року), Комісія відмовляє заявнику в призначенні грошової компенсації з таких підстав:

- особа, яка загинула (пропала безвісти), померла, або особа з інвалідністю не належали до одного з військових формувань, визначених в абзаці восьмому, формувань, визначених абзацами шостим і сьомим, або не залучалися до діяльності, визначеної абзацом п`ятим пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- особа, яка загинула (пропала безвісти), померла, або особа з інвалідністю не брала безпосередню участь в антитерористичній операції (відсутні документи, визначені в підпунктах З та З'1 пункту 8 цього Порядку)

- заявник не є членом сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, визначеним в абзацах шістнадцятому - двадцять другому пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- заявник не є особою, визначеною у пунктах 11 - 14 частини другої статті 7 Закону України ''Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- заявник не перебуває на квартирному обліку;

- заявник є членом сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, за категорією, нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член цієї ж сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, в разі одночасного подання ними заяви на отримання грошової компенсації;

- заявник є членом сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, за категорією, нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член цієї ж сім`ї, який вже отримав житло або грошову компенсацію, - до виплати грошової компенсації всім членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, які перебувають на обліку в Реєстрі і мають першочергове право на таку виплату;

- заявнику вже надавалося житло або вже виплачувалася грошова компенсація як члену сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, або як особі з інвалідністю за рахунок коштів субвенції;

- заявник та члени його сім`ї, на яких було розраховано грошову компенсацію, володіють майновими правами на незакінчене будівництвом житло чи правом власності на нерухоме майно, в тому числі на житлове приміщення, що відповідає нормі жилої площі, визначеної статтею 47 Житлового кодексу Української РСР (крім житлового приміщення, яке зруйноване або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі), або таке нерухоме майно було відчужено протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації;

- подання недостовірних відомостей.

Відповідно до пункту 20 Порядку виплати грошової компенсації (в редакції, що набрала чинності 14.05.2020 р.), розмір грошової компенсації (ГК) розраховується за формулою:

ГК = ((13,65 х No) - Вп + 35,22 + (10 х Мі)) х Вг х Км + ПЗ,

де No - кількість членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, за однією категорією або кількість членів сім`ї особи з інвалідністю, на яких розраховується грошова компенсація;

Вп - жила площа, яка перебуває у власності заявника (членів його сім`ї, які включені в розрахунок грошової компенсації);

№і - кількість членів сім`ї заявника, які є особами з інвалідністю або дітьми з інвалідністю і на яких розраховується грошова компенсація з урахуванням додаткових 10 кв. метрів жилої площі на кожного (у тому числі на заявника);

Вг - опосередкована вартість (гривень) 1 кв. метра загальної площі житла для населеного пункту, в якому заявник перебуває на обліку як особа, що потребує поліпшення житлових умов на день звернення за грошовою компенсацією;

Км - коефіцієнт збільшення опосередкованої вартості 1 кв. метра загальної площі житла для міст, визначених в абзаці другому підпункту 5 пункту 19 цього Порядку;

ПЗ - витрати (гривень), пов`язані з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів).

Розмір грошової компенсації підлягає перерахунку у зв`язку із зміною складових і суми. за якою розраховується грошова компенсація, якщо грошова компенсація не виплачена чи виплачена не у повному обсязі.

14.05.2020 р., а саме при прийнятті Комісією 17.03.2020 р. рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 від 03.03.2020 року, Комісія не мала правових підстав відмовити у включенні в розрахунок грошової компенсації дружини позивача - ОСОБА_2 , яка володіє квартирою у місті Львові, в якій проживає позивач зі свою сім`єю, що підтверджується відповідним актом про обстеження.

В пункті 15 Порядку виплати грошової компенсації (в редакції станом на 17.03.2020 р.). така підстава для відмови, як перевищення мінімальної норми забезпеченості житловою площею - відсутня.

Вимоги до доказів встановлені ст. 77 ЦПК України, згідно якої, письмовими доказами є будь-які документи, акти, довідки, листування службового або особистого характеру або витяги з них, що містять відомості про обставини, які мають значення для справи.

У відповідності до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Результати оцінки доказів суд відображає в рішенні, в якому наводяться мотиви їх прийняття чи відмови у прийнятті.

Встановлені судом обставини свідчать, що рішення Комісії від 17.03.2020 року за результатами розгляду зави позивача від 03.03.2020 р. про виплату йому грошової компенсації - є протиправним.06.08.2020 р. та 29.12.2020 р. Комісією був проведений перерахунок належної, однак невиплаченої грошовою компенсації позивачу, у зв`язку із збільшенням вартості 1 кв.м. загальної площі житлових приміщень, що ним не отримано від держави.Згідно протоколу від 06.08.2020 р., вартість грошової компенсації після перерахунку склала 1 943 628,98 грн. (виходячи з площі 86,17 кв.м.). Натомість, виходячи із площі 99,82 кв.м., сума такої грошової компенсації мала складати 2 251 514,96 грн.Згідно протоколу від 29.12.2020 р. вартість грошової компенсації після перерахунку склала 1 984 495,10 грн. (виходячи з площі 86,17 кв.м.). Натомість, виходячи із площі 99,82 кв.м., сума такої грошової компенсації мала складати 2 298 854,60 грн.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України: рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно із ст. 129 Конституції України, одним з основних принципів судочинства, є законність. Принцип законності визначається тим, що суд у своїй діяльності при вирішенні справ повинен правильно застосовувати норми матеріального права до взаємовідносин сторін.

На основі повно та всебічно з`ясованих обставин, на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог підтверджених доказами, перевірених в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, з огляду на те, що цивільне судочинство не може ґрунтуватись на припущеннях, суд приходить до висновку, що позивачем обґрунтовані та доведені позовні вимоги, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до п.9 ч.І ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору звільняються особи з інвалідністю І та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

ОСОБА_2 є особою з інвалідністю 2 групи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 , виданим Шевченківським відділом соціального забезпечення Управління соціального забезпечення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 13.06.2019 року.

Зважаючи на викладене, на підставі частини 1 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України з відповідачів на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2 997 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-82, 89, 141 ЦПК Україхни, Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, суд,-

У Х В А Л И В:

позов адвоката Веремчука Віталія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_2 до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Львівської міської ради та Виконавчого комітету Львівської міської ради при прийнятті комісією щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання житлових приміщень деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей рішень від 17.03.2020 року, 06.08.2020 року та 19.12.2020 року, в частині: розрахунку загальної площі, з якої повинна розраховуватись грошова компенсація та суми грошової компенсації за неотримані ОСОБА_2 та його сім`єю житлових приміщень, відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року №719.

Зобов`язати Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, комісію щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей здійснити перерахунок ОСОБА_2 розміру грошової компенсації з розрахунку на чотирьох осіб за належні для отримання житлових приміщень площею 99, 82 кв.м., відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, що затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 19.10.2016 року №719;

Зобов`язати Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, комісію щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет, та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, що затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 19.10.2016 року №719 та виходячи з опосередкованості вартості спорудженого житла за регіонами України, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 0211.2019 року №286».

Стягнути з Львівської міської ради на користь держави 1488 гривень 60 копійок судового збору

Стягнути з Виконавчого комітету Львівської міської ради на користь держави 1488 гривень 60 копійок судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст іршення виготовлений 07.12.2022 року.

Учасники у справі:

Позивач: ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_8 ; РНОКПП: НОМЕР_8 )

Відповідачі:

Львівська міська рада (адреса: 79008, м.Львів, пл.Ринок, 1; ),

Виконавчий комітет Львівської міської ради (79008, м.Львів, пл.Ринок, 1; ),

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача

Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79008, м.Львів, вул.Галицька, 21).

Суддя Х.М. Мисько