Номер провадження 2/676/622/22
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У К Р А Ї Н И

16 листопада 2022 року. м. Кам`янець- Подільський

Кам`янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання Сенчишеної Р.М.

справа № 676/6718/21,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Закладу Вищої освіти «Подільський державний університет» про визнання незаконними наказу про зміну істотних умов праці, дій роботодавця щодо зменшення надбавки за престижність, стягненні заборгованості із виплати заробітної плати та компенсації моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Подільського державного аграрного університету в особі Снятинського коледжу Подільського ДАТУ про визнання незаконними наказу про зміну істотних умов праці, дій роботодавця щодо зменшення надбавки за престижність, стягненні заборгованості із виплати заробітної плати та компенсації моральної шкоди.

Ухвалою суду від 23 листопада 2021 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 07 грудня 2021 року замінено первісного відповідача Подільський державний аграрний університет в особі Снятинського коледжу Подільського ДАТУ на належного - Заклад Вищої освіти «Подільський державний уневерситет».

Позивач, уточнивши позовні вимоги вказує, що з відповідачем по справі знаходиться в трудових відносинах з 1989 року, а викладачем коледжу працює з 1990 року.

Навантаження викладачів Снятинського коледжу встановлено з 01.09.2017 року із надбавкою «за престижність праці» в розмірі 20%. Надбавка встановлюється на весь обсяг навчального навантаження, що виконується працівником.

Приписом Державної Служби України з питань праці Управління Держпраці в Івано-Франківської області про усунення виявлених порушень №ІФ-894-347/АВ-П від 25.05.2018 року встановлено порушення вимог законодавства щодо зменшення надбавки за престижність з 20% до 5%, оскільки 31 січня 2018 року, без відповідних розпорядчих документів Міністерства освіти і науки України, надбавка за престижність праці, наказом директора коледжу № 8 від 31 січня 2018 року «Про зміни до штатного розпису з урахуванням нових посадових окладів», була зменшена до 5 %, яка так виплачувалась протягом усього 2018 року, що суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів, галузевій угоді та колективній угоді коледжу.

Наприкінці 2018 року роботодавцем частково усунуті порушення щодо виплати надбавки за престижність за січень-березень 2018 року. Так, відповідно до наказу від 27.12.2018 рокуза №118 педагогічним працівникам та іншим категоріям прирівняних до педагогічних Снятинського ПДАТУ виплачено надбавку за престижність праці 15%, однак лише за три місяці з січня по березень 2018 року. Таким чином, роботодавець погодився із незаконністю винесеного наказу та частково усунув допущені порушення. Разом з тим, за квітень-грудень 2018 року надбавка за престижність не виплачена у повному розмірі 20%, а лише у розмірі 5%.

Крім того, про зміну умов праці в бік погіршення працівників попереджають за два місяці до початку навчального року, відповідно до ст. 103 «Кодексу законів про працю України», письмово в наказі, що не було зроблено адміністрацією коледжу.

Тому, про незаконність дій директора було подано колективне звернення до Управління Держпраці в Івано-Франківській області. На звернення було отримано відповідь, а також припис директору коледжу. Директор коледжу не виконав вимоги припису і не виплатив належні кошти і продовжує не нараховувати і не виплачувати, встановлену законом, надбавку за «престижність праці».

Вважає, що дії директора коледжу незаконними та такими, що порушують його трудові права, а тому, він вимушений був звернутися до суду із даним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ №8 від 31.01.2018 року, в частині зменшення доплати за престижність праці із 20 % до 5 % , визнати протиправними дії роботодавця щодо зменшення та невиплати надбавки за престижність з квітня по грудень 2018 року та стягнути із відповідача заборговансть із виплати заробітної плати у розмірі 7 386,51 грн. , та моральну шкоду у розмірі 9 000,00 грн., та стягнути витрати на правничу допомогу у розмірі 7 000,00 грн.

Представник відповідача Дмитро Мальченко звернувся до суду із відзивом, в якому вказує, що позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає і просить у їх задоволенні відмовити із слідуючих підстав.

Згідно п. 1.13.6 Статуту Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» - Відокремлений структурний підрозділ «Снятинський фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» є відокремленим структурним підрозділом Закладу вищої освіти «Подільський державний університет».

Відповідно до п. 1.13.6 Статуту Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» фаховому коледжу надаються окремі права юридичної особи, зокрема право вести окремий баланс і кошторис, рахунки і код мережі в територіальному органі Державної казначейської служби України, поточні рахунки в банку, печатку і штамп із власним найменуванням, запроваджувати власну символіку і атрибутику.

Згідно із п. 1.11.Положення «Про відокремлений структурний підрозділ «Снятинський фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» - Коледж має самостійний баланс, бюджетні рахунки в територіальному органі Державної казначейської служби України, печатку і штампи з власним найменуванням, власну символіку та атрибутику відповідно до законодавства України, може від свого імені набувати майнових та особистих немайнових прав і обов`язків, бути позивачем і відповідачем у суді, здійснює свою діяльність на засадах неприбутковості і є бюджетною установою.

Позивач з 1989 року є працівником Снятинського коледжу ПДАТУ і у позовній заяві вимагає визнати незаконним наказ про зміну істотних умов праці, дій роботодавця щодо зменшення надбавки за престижність, стягнення заборгованості із виплати заробітної плати та компенсації моральної шкоди відповідача.

Снятинський фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» має окремі права фінансово-господарської самостійності, є розпорядником бюджетних коштів, прямо фінансується із державного бюджету, має власні рахунки, власний штатний розпис, затверджений МОН України, кошторис та тарифікаційні списки тощо, повинен використовувати бюджетні кошти та інші надходження на утримання Снятинського фахового коледжу Закладу вищої освіти «Подільський державний університет», відшкодування матеріальних та прирівняних до них витрат на виконання робіт.

Умови розміру оплати праці працівників, установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України, крім випадків, передбачених частиною третьою ціє статті, та частиною першою статті 10 цього Закону. Оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань. Обсяги витрат на оплату праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, затверджуються одночасно з бюджетом.

При вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат, необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.

Так, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня 2011 року № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів I-II рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 року № 23 «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня 2011 року № 373», в редакції, яка діяла на час винесення оспорюваного наказу, з метою підвищення престижності праці педагогічних працівників, встановлено надбавку в граничному розмірі 30 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати), але не менше 5 відсотків, педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування.

Визначено, що розмір надбавки встановлюється керівником закладу (установи) у межах фонду оплати праці. Надбавка встановлюється на весь обсяг навчального навантаження, що виконується працівником.

Відповідно до п. 7.4. Положення Про відокремлений структурний підрозділ «Снятинський фаховий колледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» фінансування Коледжу здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Коледж використовує бюджетні кошти відповідно до загального кошторису, що затверджується Міністерством освіти і науки України.

15 січня 2018 року були виділені бюджетні асигнування по коду програмної класифікації 2201160 «Підготовка кадрів вищими навчальними закладами ІІІ і ІV рівнів акредитації та забезпечення діяльності їх баз практики» на І квартал 2018 року (січень-березень).

Тому, відповідно до асигнувань на оплату праці та нарахування на заробітну плату, директором коледжу був виданий наказ №8 від 31.01.2018 «Про зміни до штатного розпису з урахуванням нових посадових окладів», де в п. 2 даного наказу встановлено надбавку за престижність праці педагогічним працівникам та іншим категоріям, прирівняних до педагогічних, в розмірі 5% від посадового окладу на І квартал 2018 року в межах коштів, виділених Міністерством освіти і науки України.

Відповідно до виділених Коледжу бюджетних асигнувань, було розроблено та затверджено тарифікаційні списки працівників Коледжу (педагогічних працівників) на І квартал 2018 року, які були підписані директором Коледжу, головним бухгалтером, головами циклових комісій та затверджені головами Профспілок Коледжу.

Також було розроблено штатний розпис на І квартал 2018 року із врахуванням загальної чисельності працівників і встановлення підвищеної мінімальної заробітної плати до рівня 3723 грн. на одного штатного непедагогічного працівника, який також був погоджений профспілковими комітетами та затверджений Міністерством освіти і науки України.

В обох цих розпорядчих документах ( тарифікаційний список та штатний розпис) було встановлено надбавку за престижність праці у розмірі 5% від посадового окладу (дані документи містяться при матеріалах справи). Дані документи доведені до відома всіх працівників та погоджені профспілками.

Директор Коледжу у зверненні до Голови Альтернативної профспілки

( ОСОБА_1 - позивача) від 14.12.2021 р. № 574 просив надати інформацію щодо затвердження (погодження) тарифікаційного списку педагогічних та інших працівників Снятинського коледжу ПДАТУ станом на 01 січня 2018 р. та штатного розпису педагогічних працівників Снятинського коледжу ПДАТУ на 01 січня 2018 р.

У відповіді на зазначений вище запит Позивач не зміг надати аргументовані документальні підтвердження, посилаючись на те, що станом на запитуваний період, 01.01.2018 р., головою Альтернативної первинної профспілкової організації працівників була ОСОБА_2 .

Тим самим, відповідно до ст. 22 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» відповідь розпорядника інформації не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації. Розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача.

Позивач, займаючи посаду Голови Альтернативної первинної профспілкової організації працівників, володіє запитуваною інформацією, проте надав інформацію не по суті запиту, чим порушив законодавство. Таким чином, Позивач свідомо перешкоджав у об`єктивному і всебічному вирішенню спору.

Разом з тим, на засіданні педагогічної ради від 06.02.2018 р. питання щодо зменшення надбавки за престижність було на порядку денному, про що директор Коледжу повідомив педагогічний колектив.

Відповідно до реєстрації членів педагогічної ради Снятинського коледжу ПДАТУ на засіданні педагогічної ради від 06.02.2018 р. був присутнім Позивач, що підтверджується його підписом. Заперечень та пропозицій Позивач не надавав.

Впродовж 2018 року, згідно доведених асигнувань із державного бюджету, розроблялися довідки змін до кошторису, штатні розписи, тарифікаційні списки, де було встановлено надбавку за престижність праці в розмірі 5% в межах тих асигнувань, які виділялись Коледжу, а

Директором коледжу тричі ініційовано звернення на адресу Міністерства освіти і науки (дані звернення також знаходяться при матеріалах справи). У вказаних зверненнях ОСОБА_3 (директор коледжу) просить виділити кошти для нарахування надбавки за престижність праці з 5% від посадового окладу до 20% від посадового окладу педагогічних працівників з 01.01.2018 по 31.12.2018 року.

Наказом Снятинського коледжу ПДАТУ від 27.12.2018 р. № 118 «Про оплату праці працівників» встановлено надбавку за престижність праці педагогічним працівникам та іншим категоріям прирівняних до педагогічних в розмірі 15% від посадового окладу за січень-березень 2018 року

Відповідно до Постанови КМУ від 23.03.2011 №373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування», надбавка за престижність праці педагогічним працівникам закладів освіти встановлюється керівником закладу у граничному розмірі від 5 до 30 відсотків посадового окладу в межах фонду оплати праці, затвердженого в річному кошторисі (плані використання бюджетних коштів) навчального закладу у встановленому порядку. Також, керівнику закладу надано право встановлювати конкретний розмір надбавки відповідно до особистого внеску працівника у загальні результати роботи закладу.

Наприкінці 2018 року, відповідно до асигнувань із державного бюджету було дораховано і виплачено 15% за престижність праці педагогічним працівникам.

Таким чином, наказ №8 від 31.01.2018 р. був винесений директором коледжу у відповідності до асигнувань, виділених державою. Інформація про виділені на оплату праці кошти відповідачеві стала відома 30.01.2018 р., про що одразу ж доведено до відома педагогічних працівників.

Разом з тим, даний наказ було винесено на 1 квартал 2018 року, однак, наказ в частині зменшення надбавки до 5 % скасовано не було і він продовжував діяти протягом всього 2018 року.

Однак, позивач, за увесь період виникнення спору, не звертався до адміністрації Коледжу та Комісії з трудових спорів Коледжу, а продовжує працювати у Відокремленому структурному підрозділі «Снятинський фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет», не виявляючи незгоди із новими умовами праці.

Позивач та його представник Фодчук О.В. в судове засідання не з`явились та звернулись до суду із заявою про розгляд справи у їх відсутності, позов підтримують у повному об`ємі та просять його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання також не з`явився та звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутності, позов не визнає і просить у його задоволенні відмовити.

Суд розглядає справу у відсутності сторін на підставі наявних матеріалів справи.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши докази по справі, суд встановив наступне.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ідентифікаційний код 22769675 присвоєно Закладу вищої освіти «Подільський державний університет».

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ідентифікаційний код відокремле ного підрозділу юридичної особи 34865463 присвоєно Відокремленому структурному підрозділу «Снятинський фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет».

Позивач ОСОБА_1 з відповідачем по справі знаходиться в трудових відносинах з 1989 року, а викладачем коледжу працює з 1990 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 р. № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2014р № 88 педагогічним працівникам виплачується надбавка в граничному розмірі 20 % посадового окладу «за престижність праці».

Згідно галузевої угоди між Міністерством освіти і науки України та ЦК профспілки працівників освіти і науки України на 2016-2020 роки п. 6.1.2. Сприяти забезпеченню реалізації положень Указу Президенту України «Про заходи щодо забезпечення пріоритетного розвитку освіти України» від 30 вересня 2010 року, що стосується:

- поетапного підвищення розмірів оплати праці педагогічних і науково- педагогічних працівників та приведення цих розмірів у відповідність до вимоги ст. 57 Закону України «Про освіту»;

- виплати 20-відсоткової надбавки з метою підвищення престижності педагогічної праці всім педагогічним працівникам.

Навантаження викладачів Снятинського коледжу встановлено з 01.09.2017 року із надбавкою «за престижність праці» в розмірі 20%. Надбавка встановлюється на весь обсяг навчального навантаження, що виконується працівником.

Відповідно до Наказу директора коледжу №8 «Про зміни до штатного розпису з урахуванням нових посадових окладів» від 31 січня 2018 року надбавка за престижність 20% була зменшена до 5 %, що підтверджується вказаним наказом Снятинського коледжу ПДАТУ від 31.01.2018 року, яким вирішено внести зміни до штатного розпису на 2018 рік, з урахуванням розмірів посадових окладів (тарифних ставок) з 01.01.2018 року і згідно п. 2 встановлено надбавку за престижність праці педагогічним працівникам та іншим категоріям прирівняним до педагогічних в розмірі 5% від посадового окладу на І квартал 2018 року.

Згідно вимог ст.ст.15-16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права уразі, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно до вимог ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно п. 1.13.6 Статуту Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» - Відокремлений структурний підрозділ «Снятинський фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» є відокремленим структурним підрозділом Закладу вищої освіти «Подільський державний університет», фаховому коледжу надаються окремі права юридичної особи, зокрема право вести окремий баланс і кошторис, рахунки і код мережі в територіальному органі Державної казначейської служби України, поточні рахунки в банку, печатку і штамп із власним найменуванням, запроваджувати власну символіку і атрибутику.

Згідно із п. 1.11.Положення «Про відокремлений структурний підрозділ «Снятинський фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» - Коледж має самостійний баланс, бюджетні рахунки в територіальному органі Державної казначейської служби України, печатку і штампи з власним найменуванням, власну символіку та атрибутику відповідно до законодавства України, може від свого імені набувати майнових та особистих немайнових прав і обов`язків, бути позивачем і відповідачем у суді, здійснює свою діяльність на засадах неприбутковості і є бюджетною установою.

Снятинський фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» має окремі права фінансово-господарської самостійності, є розпорядником бюджетних коштів, прямо фінансується із державного бюджету, має власні рахунки, власний штатний розпис, затверджений МОН України, кошторис та тарифікаційні списки тощо, повинен використовувати бюджетні кошти та інші надходження на утримання Снятинського фахового коледжу Закладу вищої освіти «Подільський державний університет», відшкодування матеріальних та прирівняних до них витрат на виконання робіт.

Відповідно ч.ч.1,2 ст.8, ст.13 Закону України «Про оплату праці», держава здійснює регулювання оплати праці працівників підприємств усіх форм власності шляхом встановлення розміру мінімальної заробітної плати та інших державних норм і гарантій, встановлення умов і розмірів оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, працівників підприємств, установ та організацій, що фінансуються чи дотуються з бюджету, а також шляхом оподаткування доходів працівників.

Умови розміру оплати праці працівників, установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України, крім випадків, передбачених частиною третьою ціє статті, та частиною першою статті 10 цього Закону. Оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань. Обсяги витрат на оплату праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, затверджуються одночасно з бюджетом.

Статтею 98 КЗпП України передбачено, що оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно - правових актів України, генеральних, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Аналогічні положення містяться в ст.13 Закону України «Про оплату праці», тобто оплата праці позивачів, що працюють в бюджетних установах, визначається Кабінетом Міністрів України та здійснюється на підставі, у тому числі, його актів.

Відповідно до п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» від 24.12.1999 № 13 роз`яснено, що при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат, необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня 2011 року № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів I-II рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 року № 23 «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня 2011 року № 373», в редакції, яка діяла на час винесення оспорюваного наказу, з метою підвищення престижності праці педагогічних працівників, встановлено надбавку в граничному розмірі 30 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати), але не менше 5 відсотків, педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування.

Визначено, що розмір надбавки встановлюється керівником закладу (установи) у межах фонду оплати праці. Надбавка встановлюється на весь обсяг навчального навантаження, що виконується працівником.

Відповідно до п. 7.4. Положення Про відокремлений структурний підрозділ «Снятинський фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» фінансування Коледжу здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Коледж використовує бюджетні кошти відповідно до загального кошторису, що затверджується Міністерством освіти і науки України.

Таким чином, Снятинський коледж напряму залежить від державних асигнувань, які виділяються Міністерством освіти і науки України і всі виплати (в т.ч. заробітна плата) проводяться коледжем в межах сум, виділених державою.

Встановлено, що 15 січня 2018 року були виділені бюджетні асигнування по коду програмної класифікації 2201160 «Підготовка кадрів вищими навчальними закладами ІІІ і ІV рівнів акредитації та забезпечення діяльності їх баз практики» на І квартал 2018 року (січень-березень).

Тому, відповідно до асигнувань на оплату праці та нарахування на заробітну плату, директором коледжу був виданий наказ №8 від 31.01.2018 «Про зміни до штатного розпису з урахуванням нових посадових окладів», де в п. 2 даного наказу встановлено надбавку за престижність праці педагогічним працівникам та іншим категоріям, прирівняних до педагогічних, в розмірі 5% від посадового окладу на І квартал 2018 року в межах коштів, виділених Міністерством освіти і науки України.

Відповідно до виділених Коледжу бюджетних асигнувань, було розроблено та затверджено тарифікаційні списки працівників Коледжу (педагогічних працівників) на І квартал 2018 року, які були підписані директором Коледжу, головним бухгалтером, головами циклових комісій та затверджені головами Профспілок Коледжу.

Також було розроблено штатний розпис на І квартал 2018 року із врахуванням загальної чисельності працівників і встановлення підвищеної мінімальної заробітної плати до рівня 3723 грн. на одного штатного непедагогічного працівника, який також був погоджений профспілковими комітетами та затверджений Міністерством освіти і науки України.

В обох цих розпорядчих документах ( тарифікаційний список та штатний розпис) було встановлено надбавку за престижність праці у розмірі 5% від посадового окладу, що підтверджується вказаними документами, які доведені до відома всіх працівників та погоджені профспілками.

Крім того, директор Коледжу у зверненні до Голови Альтернативної профспілки (Студенікіна С.Г. Позивача) від 14.12.2021 р. № 574 просить надати інформацію щодо затвердження (погодження) тарифікаційного списку педагогічних та інших працівників Снятинського коледжу ПДАТУ станом на 01 січня 2018 р. та штатного розпису педагогічних працівників Снятинського коледжу ПДАТУ на 01 січня 2018 року.

Позивач, займаючи посаду Голови Альтернативної первинної профспілкової організації працівників, володів запитуваною інформацією, проте надав інформацію не по суті запиту. Вказане підтверджується матеріалами справи.

Разом з тим, на засіданні педагогічної ради від 06.02.2018 р. питання щодо зменшення надбавки за престижність було на порядку денному, про що директор Коледжу повідомив педагогічний колектив. Даний факт підтверджується випискою з протоколу №4 від 06.02.2018 року та книгою засідань педагогічної ради, що також підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до реєстрації членів педагогічної ради Снятинського коледжу ПДАТУ на засіданні педагогічної ради від 06.02.2018 р. був присутнім Позивач, що підтверджується його підписом, який будь-яких заперечень та пропозицій не надавав.

Крім того, відповідно до наданих відповідачем доказів, впродовж 2018 року, згідно доведених асигнувань із державного бюджету, розроблялися довідки змін до кошторису, штатні розписи, тарифікаційні списки, де було встановлено надбавку за престижність праці в розмірі 5% в межах тих асигнувань, які виділялись Коледжу, а саме:

довідка про зміни до кошторису на квітень 2018 р., підписана 24.04.2018 р.;

довідка про зміни до кошторису на травень-серпень 2018 р., підписана 06.06.2018 р.;

довідка про зміни до кошторису на вересень-жовтень, підписана 26.09.2018 р.;

довідка про зміни до кошторису на листопад 2018 р., підписана 04.11.2018 р.;

19.12.2018 р. та 24.12.2018 р. підписана довідка про зміни до кошторису на грудень 2018 року. Коштів, що виділялись державою, протягом 2018 року було недостатньо для виплати надбавки за престижність в розмірі 20 відсотків.

Крім того, директором коледжу тричі ініційовано звернення на адресу Міністерства освіти і науки (дані звернення також знаходяться в матеріалах справи). У вказаних зверненнях ОСОБА_3 (директор коледжу) просить виділити кошти для нарахування надбавки за престижність праці з 5% від посадового окладу до 20% від посадового окладу педагогічних працівників з 01.01.2018 по 31.12.2018 року.

Зі змісту відповіді Міністерства освіти і науки України щодо встановлення надбавки за престижність педагогічної праці вбачається, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про оплату праці» умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України (крім випадків передбачених частиною третьою цієї статті та частиною першою статті 10 цього Закону). Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 р. №373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 року №23), надбавка за престижність праці педагогічним працівникам закладів вищої освіти встановлюється керівником закладу (установи) у граничному розмірі від 5 до 30 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати) в межах фонду оплати праці, затвердженого в річному кошторисі (плані використання бюджетних коштів) навчального закладу в установленому порядку. Також керівнику закладу (установи) надано право встановлювати конкретний розмір надбавки відповідно до особистого внеску працівника у загальні результати закладу.

Також встановлено, що наказом Снятинського коледжу ПДАТУ від 27.12.2018 р.

№ 118 «Про оплату праці працівників» встановлено надбавку за престижність праці педагогічним працівникам та іншим категоріям прирівняних до педагогічних в розмірі 15% від посадового окладу за січень-березень 2018 року, тобто, наприкінці 2018 року, відповідно до асигнувань із державного бюджету було дораховано і виплачено 15% за престижність праці педагогічним працівникам.

Таким чином, наказ №8 від 31.01.2018 року був винесений директором коледжу у відповідності до асигнувань, виділених державою, а інформація, про виділені на оплату праці кошти, відповідачеві була відома ще 30.01.2018 року та була доведена до відома усіх педагогічних працівників.

Разом з тим, даний наказ було винесено на 1 квартал 2018 року, однак, наказ в частині зменшення надбавки до 5 % скасовано не було і він продовжував діяти протягом всього 2018 року.

Однак, Позивач, як стверджує представник відповідача, за увесь період виникнення спору, не звертався до адміністрації Коледжу та Комісії з трудових спорів Коледжу, а продовжує працювати у Відокремленому структурному підрозділі «Снятинський фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет», не виявляючи незгоди із новими умовами праці.

Отже, оскільки Снятинський коледж входить до структури Міністерства освіти і науки України, тому діє в межах коштів, наданих державою, а тому, суд вважає, що дії відповідача по нарахуванню 5% «за престижність праці» є правомірними, оскільки нараховані в межах державного фінансування.

Аналізуючи наведені належні та допустимі докази по справі, суд приходить до висновку, що підстав визнавати наказ № 8 від 31.01.2018 «Про зміну до штатного розпису з урахуванням нових посадових окладів» незаконним у суда немає, оскільки він винесений у відповідності до чинного законодавства, з урахуванням виділених державних асигнувань та в межах повноважень, наданих директору фахового коледжу. Заявлені позовні вимоги позивача у повному об`ємі задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.7 ст.141 ЦПК України - якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України ,-

У Х В А Л И В :

В позові ОСОБА_1 до Закладу Вищої освіти «Подільський державний університет» про визнання незаконними наказу № 8 від 31 січня 2018 року, в частині зменшення доплати за престижність праці із 20% до 5%,, дій роботодавця щодо зменшення та невиплати надбавки за престижність з квітня по грудень 2018 року, стягненні заборгованості із виплати заробітної плати у розмірі 7 386,51 грн., компенсації моральної шкоди у розмірі 9 000,00 грн. та стягненні судових витрат на правничу допомогу у розмірі 7000,00 грн. відмовити.

Судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили через 30 днів з дня його проголошення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга на протязі 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення.

Дата складення повного судового рішення - 25 листопада 2022 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.