Справа №489/8022/21
Провадження №2/489/860/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого судді Рум`янцевої Н.О.,

із секретарем судових засідань Назаровою С.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, надміру виплачених за призначеними житловими субсидіями у розмірі 13915 грн. 61 коп. Мотивуючи свої вимоги тим, що вперше житлову субсидію для домогосподарства ОСОБА_1 , що складалося з однієї зареєстрованої особи, було призначено за його заявою та декларацією у червні 2015 року. надалі субсидія розраховувалася автоматично без особистого звернення ОСОБА_1 . Відповідачу надавалася, зокрема, житлова субсидія за період з травня 2018 року по квітень 2020 року. Відповідно до даних верифікації стало відомо, що в листопаді 2019 року ОСОБА_1 продав квартиру. Для з`ясування даного питання ОСОБА_1 викликали до управління листом 20.02.2020 за вих. № 296-І. При розмові з відповідачем цей факт було підтверджено та ще було з`ясовано, що він перебуває у шлюбі. З 01.05.2018 під час призначення житлової субсидії підлягали врахуванню також доходи членів сім`ї особи зі складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому, наявність такої обставини, як зміна складу сім`ї члена домогосподарства зумовлювала подання нової заяви та декларації. У зв`язку з тим, що відповідач не надав відомостей щодо своєї дружини та субсидію призначено без урахування члена домогосподарства (чоловіка) та доходів від продажу квартири, виникла переплата коштів за період з 01.05.2018 по 31.01.2020 у розмірі 14014,50 коп. ОСОБА_1 було повідомлено про утворення переплати державних коштів з зазначенням періоду за який виникла переплата, суму переплати, розрахункового рахунку, на який потрібно повертати кошти та періоду на добровільне виконання вимог. Кошти частково було повернуто. Станом на 25.11.2021 сума заборгованості складає 13915 грн. 61 коп., яка не повернута.

Ухвалою суду від 07.12.2021, позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 21.01.2022, позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідач у судове засідання не з`явився по невідомим суду причинам. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

Згідно ч.1 ст.280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Передбачених ч. 2 ст. 223 ЦПК України підстав для відкладення розгляду справи судом не встановлено, судом прийнято рішення про розгляд справи за відсутності сторін, на підставі доказів, поданих разом із матеріалами позову з ухваленням заочного рішення відповідно до ст. ст. 280-283 ЦПК України.

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, у відповідності до ч. 5 ст. 268 ЦПК України, є дата складання повного судового рішення.

Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З`ясувавши обставини та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені наступні факти та відповідні правовідносини.

В 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради із завою про призначення житлової субсидії, у зв`язку із чим подав Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій вказав осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні, а саме: ОСОБА_1 .

Згідно довідки з ОСББ «Космонавтів, 53/1» від 25.06.2018, за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований ОСОБА_1 .

Представник позивача зазначає, що на засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат, вирішено ОСОБА_1 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 призначити субсидію згідно п. 9 абз. 6-7 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії.

В травні 2018 року ОСОБА_1 автоматично перепризначено житлову субсидію на новий період з 01.05.2018 по 30.09.2018 у сумі 276,00 грн. щомісячно; з 01.10.2018 по 31.10.2018 у сумі 289,89 грн., щомісячно; з 01.11.2018 про 30.11.2018 у сумі 1011,53 грн.; 01.12.2018 по 31.12.2018 у сумі 1121,02 грн.; з 01.01.2019 по 29.02.2019 у сумі 1268,31 грн.; з 01.03.2019 по 31.03.2019 у сумі 1271,31 грн.; з 01.04.2019 по 31.04.2019 у сумі 1271, 31 грн.; з 01.05.2019 по 30.09.2019 у сумі 333,55 грн.; з 01.06.2019 по 30.06.2019 у сумі 330,65 грн.; з 01.07.2019 по 31.07.2019 у сумі 326,35 грн.; з 01.08.2019 по 30.08.2019 у сумі 324,67 грн.; з 01.09.2019 по 30.09.2019 у сумі 323,61 грн.; з 01.10.2019 по 31.10.2019 у сумі 760,43 грн.; з 01.11.2019 по 31.11.2019 у сумі 1181,18 грн.; з 01.12.2019 по 31.12.2019 у сумі 1177,05 грн.; з 01.01.2020 по 31.03.2020 у сумі 1180,23 грн., що підтверджуються відповідними розрахунками (а.с. 7-16).

Відповідно до даних верифікації стало відомо, що в листопаді 2019 року ОСОБА_1 продав квартиру. Для з`ясування даного питання ОСОБА_1 викликали до управління листом 20.02.2020 за вих. № 296-І.

Як вбачається з Договору купівлі продажу квартири від 19.11.2019, ОСОБА_1 продав квартиру АДРЕСА_2 , яка належала йому на праві приватної власності на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 04.09.2019.

Крім того, позивачем було з`ясовано, що ОСОБА_1 перебуває в зареєстрованому шлюбі з 20 вересня 2002 року, що підтверджується Свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_1 .

Згідно перерахунку субсидії № 174353 за період з 01.05.2018 по 31.01.2020, ОСОБА_1 нараховано та виплачено, без врахування члена домогосподарства та доходів від продажу квартири, субсидію у розмірі 14014 грн. 50 коп.

13 січня 2021 року на адресу ОСОБА_1 позивачем направлено повідомлення про переплату державної соціальної допомоги/субсидії, з яким відповідач ознайомлений під підпис 22.01.2021.

Представник позивача у позові зазначає, що ОСОБА_1 частково повернув кошти та станом на 25.11.2021 сума заборгованості складає 13915 грн. 61 коп.

Призначення житлових субсидій здійснюється відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (далі - Положення).

Відповідно до п. 1 Положення, яке діяло на момент призначення і виплати субсидії позивачем відповідачу, це Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Субсидія є безповоротною і її отримання не пов`язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.

Відповідно до пп. 5 п. 5 Положення, субсидія не призначається, якщо: будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень.

Пунктом 13 Положення передбачено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій у відповідності до пунктів 13, 14 Положення покладено на отримувача субсидій.

Так, згідно з абз. 17 п. 14 Положення громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів. У разі зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб подаються також нові заява і декларація.

Відповідно до абз. 3 п. 20 Положення, надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до абз. 10 п. 20 Положення, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг.

У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку (абз. 11 п. 20 Положення).

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 приховав факт перебування в зареєстрованому шлюбі та дохід члена сімї, а також факт продажі квартири, яка належала йому на праві приватної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч. 1 ст. 81 ЦПК України).

Згідно зі ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦПК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Тобто у разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, стаття 1212 ЦК України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі.

Окрім цього, у заяві про призначення житлової субсидії відповідач зобов`язався повідомити позивача в разі зміни обставин, що можуть вплинути на отримання житлової субсидії.

Відтак, відповідач знав про обставини, що можуть вплинути на отримання житлової субсидії та не повідомив позивача про них, що є зловживанням з його боку.

З огляду на викладене та враховуючи, що ОСОБА_1 отримував житлову субсидію за період з травня 2018 року по квітень 2020 року, при цьому в порушення п. 16 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848,не повідомив протягом 30 календарних днів про продаж квартири за суму, яка перевищує 50 тис. гривень, суд вважає, що грошові кошти були набуті без достатньої правової підстави.

Згідно з ч.1 ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути безпідставно набуте майно в натурі.

Суд, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягають задоволенню.

Згідно із ч. 1 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі2270,00 грн.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 89, 259, 263-265, 282 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради надміру виплачені кошти житлової субсидії у розмірі 13915 грн. 61 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради судовий збір у розмірі 2270 грн. 00 коп.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено скорочене судове рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи в порядку статті 355 ЦПК України безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua або за веб-адресою Судової влади України: https://court.gov.ua/fair/.

Позивач: Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, , юридична адреса: м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 19.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Повний текст судового рішення складено «19» грудня 2022 року.

Суддя Н.О. Рум`янцева