Справа № 710/417/21
Провадження № 2/710/124/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.05.2022 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Симоненко О.В.,

за участі секретаря судового засідання - Бараненко А.В., Коваленка В.О., Куліш Ю.В.,

представник позивача - адвоката Різник В.П.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

його представника - адвоката Булатецького А.А.,

третьої особи - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_4 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - староста села Водяне Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади - ОСОБА_2 , Державний реєстратор Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області - Чепур Тетяна Олексіївна, про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності,

ВСТАНОВИВ:

До Шполянського районного суду Черкаської області надійшла позовна заява, в якій позивач, від імені якої діє адвокат Різник В.П., просить визнати незаконними та скасувати рішення Водянської сільської ради Шполянського району Черкаської області №40-6 VII від 21.05.2020 в частині надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою : АДРЕСА_1 , та №42-4/VIІ від 08.10.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадян» ; визнати незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 54810428 від 28.10.2020, прийняте державним реєстратором виконавчого комітету Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0192.

В обґрунтування позову зазначено, що 24.12.2019 року Водянською сільською радою Шполянського району Черкаської області було прийнято рішення № 37-10/VІІ « Про надання дозволу громадянину села Водяне на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі у приватну власність ОСОБА_3 », відповідно якого надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі у власність за адресою : АДРЕСА_2 , площею 1,80 га для ведення особистого селянського господарства. Рішенням від 02.12.2019 року Водянською сільською радою Шполянського району Черкаської області було прийнято рішення № 37-14/VІІ « Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відведення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості)», згідно якого надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення земельної ділянки в натурі загальною орієнтовною площею 0,25 га для будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою : АДРЕСА_2 . ТОВ « Землеустрій та оцінка» був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 .. Однак Водянська сільська рада не затвердила межі оскільки виник спір між суміжними землекористувачами. 31.08.2020 року ГУ Держгеокадастру у Полтавській області наданий висновок про погодження вказаного проекту та Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області надало висновок державної експертизи землевпорядної документації. Ураховуючи , що проект отримав всі необхідні погодження було подано заяву про внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Однак у внесенні відомостей було відмовлено у зв`язку із тим, що наявний перетин земельних ділянок з ділянкою :01:001:0192, площа співпадіння 44,0362%. Вказана земельна ділянка належить ОСОБА_1 на підставі рішення Водянської сільської ради № 41-5/ VІ від 07.10.2020 року « Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадян». Відповідно рішення Водянської сільської ради № 40-6/ VІІ від 21.05.2020 року « Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання у власність земельних ділянок» ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 .

Позивач вважає вказані рішення незаконними, прийнятими з порушенням встановленої чинним законодавством процедури прийняття, такими що порушують її законні права та інтереси, з таких підстав.

Рішення в частині надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 21.05.2020 року не приймалось, про що свідчать відсутність таких відомостей в матеріалах перевірки за скаргою представника ОСОБА_3 - ОСОБА_5 до Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури; на заяві ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою наявне виправлення вхідного номера, у витязі з журналу реєстрації заяв Водянської сільської ради зазначено рішення № 40-3/ VІІ від 21.05.2020 року, однак відповідно копії рішення, яке надала Шполянська міська рада ОТГ, рішення має номер 40-6/ VІІ від 21.05.2020 року. Крім того, частина депутатів, які брали участь у 40-й сесій Водянської сільської ради заперечують факт прийняття рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га.

Рішення Водянської сільської ради № 41-5/ VІ від 07.10.2020 року є незаконним з тих підстав, що суміжному землекористовачу ОСОБА_3 та третій особі у справі , ОСОБА_4 , не було запропоновано підписати акт погодження меж, отже ОСОБА_1 діяв неправомірно. Крім того, вказане рішення має виправлення його дати та номеру.

05.04.2021 року у справі відкрите провадження у справі.

У відзиві на позов Шполянська міска рада ОТГ вказала , що ОСОБА_6 був наданий дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром 1,8 га для ведення особистого селянського господарства та 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд за адресо. : АДРЕСА_2 . Однак, 16.03.2020 року було здійснено обстеження земельної ділянки за вказаною адресою та встановлено, що розмір земельної ділянки ОСОБА_3 не співпадає на 0,25 га з даними, які записані в погосподарській книзі. Згідно погосподарської книги орієнтовна площа земельної ділянки 2,05 га, з них 0,54 га, надбавка, знаходиться не біля будинку. Для подальшого затвердження меж Водянською сільською радою запропоновано позивачу звернутись із проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею, яка фактично перебуває у користуванні позивача. Оскаржувані рішення прийняті в межах діючого законодавства.

ОСОБА_1 надав відзив, у якому вказав, що рішенням виконкому Водянської сільської ради від 17.07.2003 року № 31 та рішення КСП «Перемога» йому була надана у користування земельна ділянка площею 0,43 га, яка розташована по АДРЕСА_1 . Він користувався земельною ділянкою та сплачував податки. Відповідно погосподарської книги у нього у користуванні перебуває 2,0 га. У подальшому звернувся до Водянської сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га, яка перебувала у його користуванні, на що отримав дозвіл та у подальшому ДП « Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовив проект землеустрою на відповідну земельну ділянку, який отримав позитивні висновки про розгляд документації із землеустрою ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 18.08.2020 року та державної експертизи землевпорядної документації ГУ Держгеокадастру у Черкаській області. Суміжними користувачами: Водянською сільською радою, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 підписаний акт погодження меж. ОСОБА_4 та позивач не є суміжними землекористувачами, оскільки між їх земельними ділянками наявна запроектована дорога , землі комунальної власності. Твердження позивача про те, що депутати не брали участі у голосуванні на засіданні ради 08.10.2020 року спростовується протоколом 42 сесії сільської ради від 08.10.2020 року. Позивач, у свою чергу, звертаючись із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки у порушення вимог ч.6 ст. 118 ЗК України не надав до заяви графічний матеріал з бажаним місцем розташування земельної ділянки та її конфігурації.

Третя особа, староста села Водяне ОСОБА_2 , у письмових поясненнях зазначила, що житель села Водяне ОСОБА_1 більше п`ятнадцяти років користується земельною ділянкою, яка у подальшому передана йому у власність. Оскаржувані рішення приймались на сесіях сільської ради, а технічні описки виправлені згідно Інструкції з діловодства. ОСОБА_3 також наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 1,8 га, однак після виміру земельної ділянки з`ясувалось, що фактично вона користується земельною ділянкою для особистого селянського господарства розміром 1,0 га. Відповідно погосподарської книги зазначена орієнтовна площа земельної ділянки 2,05 га, разом із тим, 0,54 га це добавка, яка знаходиться не біля будинку ОСОБА_3 .. У фактичному користуванні ОСОБА_3 перебуває земельна ділянка площею 1,25 га: 1,00 га для особистого селянського господарства та 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд за адресо. : АДРЕСА_2 , про що було повідомлено позивача. Разом із тим, 15.07.2020 року замір земельної ділянки ОСОБА_3 не відбувся, оскільки спеціаліст ТОВ « Земельний устрій та оцінка» мав намір провести обмір земельної ділянки розміром 1,8 га за рахунок сусідніх земельних ділянок, якими фактично користувались більше 15 років ОСОБА_1 та ОСОБА_13 ..

Крім того, Водянська сільська рада погодила межі земельної ділянки , яка виділялась ОСОБА_1 , так як між його та земельною ділянкою ОСОБА_3 є земельна ділянка шириною 1 м, яка вказаними особами не використовується, та є власністю Водянської сільської ради.

Адвокат Різник В.П. подала відповідь на відзив, у якому зазначила, що посилання ОСОБА_1 на те, що у нього у користуванні відповідно до погосподарської книги перебували 2,00 га не підтверджені належними доказами. Крім того, відповідно викопіювання із Публічної кадастрової карти земельні ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_1 є одним земельним масивом. Крім того, акт обстеження земельної ділянки від 16.03.2020 року підтверджує той факт, що ОСОБА_3 та ОСОБА_1 є суміжними землекористувачами.

Третя особа ОСОБА_4 подала заяву, у якій зазначила, що позов підтримує, вважає, що приватизація земельної ділянки ОСОБА_1 є незаконною, оскільки вона не підписувала акт погодження меж та її ніхто не повідомляв про те, що ОСОБА_1 здійснює приватизацію земельної ділянки, яка розташована поруч з її земельною ділянкою.

Адвокат Булатецький А.А., який діє від імені ОСОБА_1 , подав заперечення у яких зазначив, що позивачем не спростовано того, що нею при зверненні із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,8 га за адресою : АДРЕСА_2 , не було допущено порушення вимог ч. 6 ст. 118 ЗК України. Позивачем не доведено що відведення земельної ділянки відповідачу проведено за рахунок земельної ділянки позивача. Позивачем не надано доказів про надання їй у користування земельною ділянкою конкретною площею за вказаною адресою.

01.07.2021 року витребувано у відповідача оригінали документів, задоволено клопотання позивача про виклик свідків.

26.07.2021 року закрите підготовче судове засідання, справу призначено до розгляду.

Представник позивача, адвокат Різник В.П., у судовому засіданні підтримала позов.

Представник Шполянської міської ради ОТГ у судове засідання не з`явився. Від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представника, заперечує проти задоволення позову з підстав викладених у відзиві ( том 3 а.с.71).

ОСОБА_1 та його представник, адвокат Булатецький А.А., заперечували проти задоволення позову.

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилась, у заяві, яка надійшла до суду 11.05.2021 року, просила справу розглядати без її участі ( том 2 а.с. 75,76).

Третя особа староста с. Водяне , ОСОБА_2 , заперечувала проти задоволення позову.

Третя особа, Державний реєстратор Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області - Чепур Тетяна Олексіївна, у судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Вислухавши пояснення осіб, які з`явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши докази, наявні у матеріалах справи, у їх сукупності, суд встановив наступні обставини та правовідносини між сторонами.

Рішенням Водянської сільської ради Шполянського району Черкаської області за № 37-10/VІІ від 24.12.2019 року за заявою ОСОБА_3 від 02.12.2019 року останній надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі у приватну власність розміром 1,80 га для ведення особистого селянського господарства за адресою : АДРЕСА_2 ( том 1 а.с.25,26).

Рішенням Водянської сільської ради Шполянського району Черкаської області за № 37-14/VІІ від 24.12.2019 року за заявою ОСОБА_3 від 02.12.2019 року останній надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) загальною орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованій в АДРЕСА_2 ( том 1 а.с.27,28).

ТОВ « Землеустрій та оцінка» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 у приватну власність, площею 1,8 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована по АДРЕСА_1 ( том 1 а.с.54-87), який відповідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 28.10.2020 року № 1185-20 відповідає вимогам земельного законодавства та діючих нормативно-методичних документів, встановленим нормам та правилам, оцінюється позитивно та погоджується ( том 1 а.с. 91-92).

Відповідно рішення № РВ-020 від 09.11.2020 року державного кадастрового реєстратора Відділу у Глибоцькому районі ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області відмовлено у внесені відомостей до Державного земельного кадастру з підстав: електронний документ не відповідає установленим вимогам, перетин ділянок з ділянкою :01:001:0192, площа співпадає на 44,0362% ( том 1 а.с.140-146).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна , номер інформаційної довідки 233718287 від 23.11.2020 року, власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0192 є ОСОБА_1 на підставі рішення Водянської сільської ради № 41-5/VІІ від 07.10.2020 року ( том 1 а.с. 144,145).

Рішенням Водянської сільської ради Шполянського району Черкаської області від 21.05.2020 року № 40-6/VІІ ОСОБА_1 за його заявою від 19.05.2020 року наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 ( том 1 а.с. 150,158).

Рішенням Водянської сільської ради Шполянського району Черкаської області від 08.10.2020 року № 42-4/VІІ затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності, розташованої в межах населеного пункту: АДРЕСА_1 ( том 1 а.с. 172 ).

Відповідно рішення Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області від 05.11.2020 року № 1-52/ІХ Водянська сільська рада реорганізована шляхом приєднання до Шполянської міської ради ОТГ, яка є правонаступником прав та обов`язків Водянської сільської ради ( том 1 а.с. 166-168).

Позивач вважає рішення Водянської сільської ради Шполянського району Черкаської області від 08.10.2020 року № 42-4/VІІ та рішення Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області від 05.11.2020 року № 1-52/ІХ незаконними та такими, що порушують її законні права та інтереси.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Обґрунтовуючи порушення права, позивач посилається на те, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0192 накладається на земельну ділянку позивача, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо якої для подальшої передачі у приватну власність було надано позивачу рішенням Водянської сільської ради від 24.12.2019 року.

Відповідно положень ч.ч.1,2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Громадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу ( ч.1 ст. 118 ЗК України).

Відповідно до статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; застосування інших, передбачених законом, способів.

Передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності або права користування земельною ділянкою у судовому порядку, зокрема, у визначені законом способи, є наявність підтвердженого належними доказами права особи (власності або користування) щодо земельної ділянки, а також підтверджений належними доказами факт порушення цього права на земельну ділянку (невизнання, оспорювання або чинення перешкод в користуванні, користування з порушенням законодавства, користування з порушенням прав власника або землекористувача тощо).

У судовому засіданні представник позивача наголошувала, що оскільки у довідці Водянської сільської ради та у рішенні про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства вказаний розмір 1,8 га, то саме такий розмір земельної ділянки має бути переданий у власність позивачу, а внаслідок непогодження меж суміжними користувачами, якими є ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , то відповідачу передана у власність земельна ділянка розміром 2,0 га за рахунок земельної ділянки ОСОБА_3 , внаслідок чого відповідачами порушений порядок приватизації земельної ділянки.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідно витягу з погосподарської книги №1 номер погосподарського об`єкта 01-0014-1 Водянської сільської ради за 2016 -2020 роки, виписки з погосподарської книги с. Водяне від 18.02.2020 року № 105, за ОСОБА_3 в АДРЕСА_1 на праві особистої власності числиться житловий будинок з надвірними спорудами, який знаходиться на земельній ділянці площею 2,05 га, що надана їй у користування ( том 1 а.с. 29,038).

Відповідно довідки №10 від 09.01.2020 року , виданої виконкомом Водянської сільської ради Шполянського району Черкаської області за ОСОБА_3 згідно погосподарського обліку числиться земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , розміром 1,8 га для ведення особистого селянського господарства ( том 1 а.с.30).

За заявою ОСОБА_6 . Водянською сільською радою надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі у приватну власність розміром 1,80 га для ведення особистого селянського господарства за адресою : АДРЕСА_3 .

Разом із тим, із відповіді Водянської сільської ради від 19.02.2020 року № 16/09-06 на запит адвоката Різник В.П. щодо земельної ділянки за адресою : АДРЕСА_3 , вбачається, що за ОСОБА_3 у період з 2006 року по 2018 рік рахувалась земельна ділянка орієнтовною площею 1,46 га, з них 0,54 га добавка, яка знаходиться в іншому місці; рішенням сесії від 21.12.2018 року № 26-10/VІІ, згідно заяви брата ОСОБА_15 на відмову від земельної ділянки орієнтовною площею 0,59 га, а ОСОБА_3 на наділ; таким чином орієнтовна площа земельної ділянки всього стала 2,05 га. Підтверджуючих документів на право власності чи право користування у ОСОБА_3 , крім на 0,59 га, немає ( том 1 а.с.37).

Відповідно акту обстеження земельної ділянки від 16.03.2020 року вбачається, що в результаті обмірів встановлено, що у фактичному користуванні ОСОБА_3 за адресою : АДРЕСА_3 перебуває земельна ділянка розміром 1,25 га ( том 1 а.с.122).

Вказані обставини також відображені у доповіді землевпорядника ОСОБА_16 , у якій зазначено, що у фактичному користуванні ОСОБА_3 за адресою : АДРЕСА_3 перебуває земельна ділянка розміром 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і споруд та 1,0 га для ведення особистого селянського господарства ( том 1 а.с. 134).

Отже, позивачем не надано доказів перебування у її користуванні на підставі правовстановлюючих документів земельної ділянки розміром 1,8 га для особистого селянського господарства за адресою : АДРЕСА_3 , яка розташована, як встановлено у судовому засіданні, через дорогу від будинку за вказаною адресою.

Згідно з вимогами статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проєктами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки означає дозвіл власника земельної ділянки здійснити певні дії на землі власника, аби мати змогу в подальшому точно визначити предмет відведення. Отже, цей дозвіл наділяє заінтересовану особу повноваженням ідентифікувати на землі власника земельну ділянку, яку ця особа бажає отримати у власність в майбутньому. У постанові від 17 жовтня 2018 року у справі № 380/624/16 (провадження № 14-301цс18) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що рішення про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою не є правовстановлюючим актом і не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття права власності чи користування на земельну ділянку.

Погосподарська книга також не є правовстановлюючим документом.

Відповідно положень ч.6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки зокрема із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, у клопотанні зазначають цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування надає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки також орієнтовним розміром.

Позивачем не подано доказів для встановлення факту розширення межі земельної ділянки відповідачем за рахунок земельної ділянки, якою фактично користувалась ОСОБА_3 ..

Та обставина, що земельна ділянка відповідача, право власності на яку зареєстроване відповідно до чинного законодавства, та земельна ділянка розміри та конфігурацію якої визначено відповідно проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресою : АДРЕСА_3 , розробленого на земельну ділянку із площею 1,8 га, накладаються не доводить наявності порушення відповідачем права позивача на земельну ділянку, якою вона фактично користувалась.

Доводи про те, що ОСОБА_1 у користування була передана земельна ділянка площею 0,43 га, не доводять того, що розмір земельної ділянки, яка передана йому у власність розміром 2,0 га, що відповідає розміру встановленому положеннями п.б ч.1 ст. 121 ЗК України, збільшена за рахунок земельної ділянки, якою фактично користувалась позивач.

У судовому засіданні встановлено, зокрема із пояснень ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_17 , які зазначили, що ОСОБА_1 обробляє город розташований поруч із земельною ділянкою ОСОБА_3 більше десяти років.

Відповідно листа Водянської сільської ради від 22.07.2020 року № 94/09-06 , акту обстеження земельної ділянки від 16.03.2020 року, письмових пояснень ОСОБА_2 , наданих у межах розгляду скарги представника позивача ОСОБА_5 , сільська рада не може затвердити межі, так як заміри земельної ділянки ОСОБА_3 проведені із урахуванням земельної ділянки, якою фактично користується ОСОБА_1 ..

Посилання позивача на незаконність рішення Водянської сільської ради від 21.05.2020 року № 40-6/VІІ у зв`язку із наявністю заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки у друкованому та написаному власноручно, та наявністю виправлення вхідного номеру на одній з них, не мають значення, оскільки такі обставини не спростовують факт звернення останнього з такою заявою.

Доводи про те, що рішення про дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою не приймалось спростовується дослідженими у судовому засіданні оригіналами, наданими Шполянською міською радою ОТГ у підшитому та пронумерованому вигляді, протоколу сорокової сесії сільської ради VІІ, відповідно якого у роботі сесії взяло 11 депутатів, до порядку денного якої включене вирішення питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі у власність та рішення № 40-6/ VІІ, відповідно якого серед інших надано відповідний дозвіл ОСОБА_1 .

Посилання позивача на те, що депутати заперечували про прийняття такого рішення, спростовані поясненнями допитаних у судовому засіданні свідків ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , які були депутатами Водянської сільської ради та брали участь у сесії VІІ скликання 21.05.2020 року Водянської сільської ради.

Щодо незаконності рішення Водянської сільської ради від 08.10.2020 року № 42-4/VІІ з підстав зазначених позивачем, суд зазначає наступне.

Відповідно супровідного листа Шполянської міської ради ОТГ від 01.12.2020 року № 01-41/4903 адвокату різник В.П. надана зокрема копія рішення Водянської сільської ради від 07.10.2020 року за № 41-5/VІ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ( том 1 а.с. 151).

Відповідно супровідного листа від 17.02.2020 року Шполянською міською радою ОТГ надані пояснення, що 07.10.2020 року сессії Водянської сільської ради не проводилося, питання « Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам», а саме ОСОБА_1 розглянуто на 42 сесії Водянської сільської ради. В рішенні допущено технічну описку у даті на номері сесії та необхідно вважати правильним реквізити № 42-4/VІІ від 08.10.2020 року( том 1 а.с. 163).

У подальшому 09.03.2021 року адвокату Різник В.П. Шполянською міською радою ОТГ надана копії рішення Водянської сільської ради із виправленим реквізитами ( а.с. 171,172).

Із вказаної копії рішення вбачається, що виправлення до неї внесені ОСОБА_2 із зазначенням посади сільський голова. Разом із тим, відповідно рішення Шполянської міської ради ОТГ від 05.11.2020 року проведена реорганізація Водянської сільської ради та ОСОБА_2 визначено старостою села Водяне. Тобто станом на час внесення виправлення ОСОБА_2 займала посаду старости села Водяне, а не сільського голови.

Разом із тим, наявність помилки в документі не свідчить про його незаконність. У судовому засіданні були досліджені оригінал протоколу сорок другої сесії Водянської сільської ради VІІ скликання від 08.10.2020 року, участь у якій прийняло 10 депутатів, порядок денний, відповідно якого включено вирішення питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам та рішення із внесеними виправленнями.

Щодо непогодження меж земельної ділянки.

Непідписання суміжним власником та/або землекористувачем акта узгодження меж земельної ділянки саме по собі не є підставою для визнання незаконним рішення місцевої ради про передачу земельної ділянки у власність або користування.

Відповідний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 23 січня 2019 року у справі № 580/168/16-ц (провадження № 61-19526cво18)

Із листа Водянської сільської ради від 19.02.2020 року № 16/09-06 вбачається , що суміжним землекористувачем ОСОБА_3 є ОСОБА_4 .. Відповідно кадастрового плану та акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання зазначено, що суміжними землекористувачами ОСОБА_3 є ОСОБА_4 та Водянська сільська рада (том 1 а.с. 37,77,79).

Із кадастрового плану земельної ділянки № :01:001:0192, яка належить ОСОБА_1 та акту приймання-передачі межових знаків на зберігання вбачається, що суміжними землекористувачами є ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та землі комунальної власності ( а.с.14,15,16).

Відповідно вказаних відомостей ОСОБА_3 та ОСОБА_1 не є суміжними землекористувачами. Відповідно пояснень ОСОБА_2 між земельними ділянками ОСОБА_3 та ОСОБА_1 наявна дорога. Відповідно до положень ч.1 ст. 12 ЗК України сільська рада є розпорядником земель територіальної громади ( у редакції чинній на час прийняття оскаржуваного рішення).

За наслідками розгляду спору, встановлено, що позивачкою не доведено порушення оспорюваними рішеннями Водянської сільської ради її прав унаслідок порушення норм земельного чи цивільного законодавства, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 211, 263-265, ч.1 ст. 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Рішення може бути оскаржене сторонами до Черкаського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 03.06.2022 .

Суддя О.В. Симоненко