Номер провадження 2/676/865/22
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У К Р А Ї Н И

17 травня 2022 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання - Сенчишеної Р.М.

справа № 676/83/22

розглянувши у підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах: Кам`янець-Подільської міської ради до ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки із незаконного володіння у комунальну власність, -

В С Т А Н О В И В :

Керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах: Кам`янець-Подільської міської ради до ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки із незаконного володіння у комунальну власність.

Ухвалою суду від 27.01.2022 року відкрито провадження та призначено підготовче засідання.

У підготовчому судовому засіданні суд з`ясував відношення сторін до позову. Відповідач ОСОБА_1 направив до суду заяву про визнання позовних вимог.

Частиною 3 статті 200 ЦПК України передбачено, що суд за результатами підготовчого провадження ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Позивач, обгрунтовуючи позов, вказує, що 19.03.2021 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 сесією Кам`янець-Подільської міської ради прийнято рішення №43/7, щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м. (0,1 га) за адресою: АДРЕСА_1 , за рахунок земель Кам`янець-Подільської міської ради із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

21.04.2021 року ОСОБА_1 звернувся до міської ради із заявою про затвердження розробленого проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (згідно графічних матеріалів), кадастровий номер :23:003:0146 площею 0,1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та передачу її у приватну власність.

Заяву відповідача Кам`янець-Подільською міською радою розглянуто та 26.04.2021 року на адресу відповідача надіслано лист №5/02-14/2082, згідно якого ОСОБА_1 повідомлено, що питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером :23:003:0146 буде винесено на розгляд постійної комісії міської ради з питань землекористування, архітектури, будівництва та екології та на розгляд сесії міської ради.

В подальшому, Листом від 03.09.2021 року за №5/02-14-4258 міською радою ОСОБА_1 додатково повідомлено, що заяву від 21.04.2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером :23:003:0146 запропоновано до розгляду на пленарному засіданні 14 сесії Кам`янець-Подільської міської ради, яке відбулося 17.08.2021 року. Під час обговорення проект рішення знято на довивчення.

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що 30.07.2021 року державним реєстратором Гуменецької сільської ради, Хмельницької області Павлунишеною М.О. на підставі рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 23.06.2021 року №133/11 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) за індексним номером 59565812 про реєстрацію за ОСОБА_1 права приватної власності на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку кадастровий номер :23:003:0146, площею 0,1 га (номер запису про право власності 43242572, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 104), що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №282556114 від 02.11.2021 року.

Зазначають, що згідно інформації Кам`янець-Подільської міської ради від 13.10.2021 року №6/02-25-4754, станом на 13.10.2021 року, рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 та передачу її у власність ОСОБА_1 , не приймалось.

Таким чином, земельна ділянка площею 0,1 га кадастровий номер :23:003:0146, вибула з володіння Кам`янець-Подільської міської ради поза її волею - без прийняття відповідного рішення.

Незаконне набуття відповідачем права власності на землю позбавляє український народ загалом та державу зокрема (ст.13 Конституції України) правомочностей власника землі , що передбачені Конституцією та законами України (ст. 14,19 Конституції України). Інтереси держави підлягають захисту шляхом повернення до комунальної власності цієї земельної ділянки.

Тому, враховуючи вказане, земельна ділянка, кадастровий номер :23:003:0146, площею 0,1 га підлягає витребуванню на користь Кам`янець-Подільської міської ради, а державна реєстрація права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :23:003:0146 площею 0,1 га підлягає скасуванню з одночасним припиненням права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку про, що і просить суд.

Представник позивача прокурор Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Михальчук О. подала до суду заяву про слухання справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник Кам`янець-Подільської міської ради Лізвінська О.І. в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про слухання справи у їх відсутності.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав заяву про слухання справи у його відсутності, позов визнає повністю, просить стягнути з нього 50% судового збору, оскільки до початку слухання справи він позов визнав.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням сьомої сесії восьмого скликання Кам`янець-Подільської міської ради від 19.03.2021 року №43/7 надано ОСОБА_1 , на підставі його заяви від 25.01.2021 року, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м.(0,1га) за адресою: АДРЕСА_1 , за рахунок земель Кам`янець-Подільської міської ради земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На підставі розглянутої заяви ОСОБА_1 від 21.04.2021 року про винесення на розгляд сесії Кам`янець-Подільської міської ради питання про затвердження розробленого проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (згідно графічних матеріалів), кадастровий номер :23:003:0146 площею 0,1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та передачу її у приватну власність, було направлено лист №5/02-14-2082 від 26.04.2021 року з повідомленням , що дане питання буде винесено на розгляд постійної комісії міської ради з питань землекористування, архітектури, будівництва та екології та на розгляд сесії міської ради .

В подальшому, листом від 03.09.2021 року №5/02-14-4258 міською радою

ОСОБА_1 додатково повідомлено, що заяву від 21.04.2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером :23:003:0146 та передачу її у приватну власність, запропоновано до розгляду на пленарному засіданні 14 сесії Кам`янець-Подільської міської ради, яке відбулося 17.08.2021 року. Під час обговорення проект рішення знято на довивчення.

Встановлено, що Рішенням одинадцятої сесії восьмого скликання Кам`янець-Подільської міської ради від 23.06.2021 року №133/11 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1000 кв.м. за адресою м. Кам`янець-Подільський для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :23:003:0146 та передано ОСОБА_1 у приватну власність вищевказану земельну ділянку, яке фактично не приймалось на сесії Кам`янець-Подільською міською радою.

Таким чином, земельна ділянка комунальної власності площею 0,1 га кадастровий номер :23:003:0146 вибула із володіння Кам`янець-Подільської міської ради поза її волею - без прийняття відповідного рішення.

На підставі рішення, яке не приймалось Кам`янець-Подільською міською радою, 30.07.2021 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Гуменецької сільської ради Павлунишеною М.О. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :23:003:0146 (площею 0,1 га) , що підтверджується Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.07.2021 року №59565812, Витягом Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 02.11.2021 року №282556114.

Вартість земельної ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер :23:003:0146, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить 320 790,00 грн.

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Судом встановлено, що згідно переліку рішень, прийнятих на 11 сесії Кам`янець-Подільської міської ради 10, 11, 15, 16, 17, 23 червня 2021 року відсутнє рішення від 23.06.2021 року №133/11, що підтверджується Переліком рішень прийнятих на 11 сесії Кам`янець-Подільської міської ради 10,11,15,16,17,23 червня 2021 року, листом Кам`янець-Подільської окружної прокуратури від 04.11.2021 року №52-8804 вих-21, листом Кам`янець-Подільської міської ради від 13.10.2021 року №6/02-25-4754.

Кам`янець-Подільська міська рада листом від 11.11.2021 року №1/02-25-5083 повідомила, що вони звернулись з заявами-повідомленнями по ознакам кримінального правопорушення, передбачених ст.190, 191, 358 КК України до Кам`янець-Подільського районного управління поліції. Було внесено відомості до ЄРДР №0000568, №0000569, №0000559 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 358 КК України та розпочато досудове розслідування.

Статтею 80 ЗК України встановлено, що самостійними суб`єктами права власності на землю є, зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, на землі державної власності.

Згідно зі статтями 83,84 ЗК України комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, в державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Частинами 1 і 4 статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей 317, 319, 321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до частин 2 і 3 ст. 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Згідно ст.ст.169, 172 ЦК України органи місцевого самоврядування є органами, через які територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки як учасники цивільних відносин.

Відповідно до ст.80 ЗК України, ст.ст. 2,172,327,374 ЦК України право власності на землі комунальної власності належить територіальним громадам, які реалізовують це право через відповідні органи місцевого самоврядування.

Згідно з ч.1 ст.122 ЗК України до повноважень Кам`янець-Подільської міської ради відноситься передача земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідної територіальної громади для всіх потреб.

Кам`янець-Подільська міська рада зареєстрована як юридична особа організаційно-правовою формою - орган місцевого самоврядування, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та не перебуває в процесі припинення.

Ст.81-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування» визначено, що орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, окрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Земельна ділянка комунальної власності площею 0,1 га кадастровий номер :23:003:0146 вибула із володіння Кам`янець-Подільської міської ради поза її волею - без прийняття відповідного рішення.

Відповідно до положень абз. 2 ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Згідно п.3 ст. 26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», в редакції від 20.08.2021 року, документ 1952-IV, Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Враховуючи вказане, державна реєстрація права власності відповідача на вищевказану земельну ділянку порушує права та законні інтереси позивача на користування та розпорядження своєю власністю (земельною ділянкою), що суперечить вимогам ст. 317 ЦК України, а тому це право підлягає відновленню шляхом скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку за відповідачем з одночасним припиненням права приватної власності ОСОБА_1 щодо земельної ділянки.

Щодо витребування незаконного володіння ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1 га., кадастровий номер :23:003:0146, слід зазначити наступне.

Відповідно до висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 17 грудня 2014 року у справі № 6-140цс14 захист порушених прав особи, що вважає себе власником майна, яке було неодноразово відчужене, можливий шляхом пред`явлення віндикаційного позову до останнього набувача цього майна з підстав, передбачених статтями 387 та 388 ЦК України.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14 листопада 2018 року у справі №183/1617/16 звертає увагу, що власник з дотриманням вимог статті 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюгу договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника.

Задоволення вимоги про витребування майна з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності, відповідає речово-правовому характеру віндикаційного позову та призводить до ефективного захисту прав власника.

За змістом ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Оскільки передумовою набуття права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку було попереднє незаконне її вибуття з комунальної власності, в даному випадку інтереси держави підлягають захисту шляхом повернення до комунальної власності цієї земельної ділянки.

Незаконне набуття відповідачем права власності на землю позбавляє Український народ загалом та державу зокрема правомочностей власника землі , що передбачені Конституцією України та законами України.

Таким чином, земельна ділянка площею 0,1 га з кадастровим номером :23:003:0146, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 підлягає витребуванню у ОСОБА_1 на користь територіальної громади міста Кам`янця-Подільського в особі Кам`янець-Подільської міської ради у комунальну власність, крім того, відповідач визнав позов.

З урахуванням наведеного , суд приходить до висновку про задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Окрім того, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 142 ЦПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

У зв`язку із визнанням відповідачем позову до початку розгляду справи по суті Хмельницькій обласній прокуратурі належить повернути з державного бюджету 50 % судового збору, сплаченого нею при поданні позову, а іншу частину судового збору в розмірі 50 % слід стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури.

На підставі ст. 1,4,41 Конституції України, ст.ст.78,80,83,84,122 ЗК України, 2,169,172,317,319,321,327,328,374,387 ЦК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування», ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ЗУ «Про судовий збір», керуючись ст.ст. 141, 142, 200, 259, 263-265 ЦПК України , -

У Х В А Л И В :

Позов керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах: Кам`янець-Подільської міської ради до ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки із незаконного володіння у комунальну власність - задовольнити.

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 (РНОКПП : НОМЕР_1 , номер запису про право власності 43242572), на земельну ділянку кадастровий номер :23:003:0146 площею 0,1 га з одночасним припиненням щодо неї усіх зареєстрованих речових прав та обтяжень.

Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП : НОМЕР_1 ) у комунальну власність Кам`янець-Подільської міської ради () земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер :23:003:0146.

Стягнути з відповідача ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП : НОМЕР_1 ) на користь Хмельницької обласної прокуратури ( , Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок

UA0002814) судовий збір в розмірі 3 541,00 грн..

Повернути з державного бюджету на користь Хмельницької обласної прокуратури (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок UA0002814) 50 % сплаченого судового збору (платіжне доручення №2774, внутрішній номер 185248921 від 13.12.2021 року), що становить 3 541,00 грн..

Рішення суду набирає законної сили через 30 днів з дня його проголошення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга на протязі 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення.

Дата складення повного судового рішення - 27 травня 2022 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.