Дата документу 28.10.2022Справа № 554/8337/22
Провадження № 2/554/3845/2022
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.10.2022 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі: головуючого судді - Бугрія В.М., за участю секретаря судового засідання Сорока Ю.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління майном комунальної власності міста, третя особа: комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційної організації № 2» Полтавської міської ради про встановлення факту проживання на правових підставах та визнання права користування жилим приміщенням ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулась до суду з позовом до Управління майном комунальної власності міста, третя особа: комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційної організації № 2» про встановлення факту проживання на правових підставах та визнання права користування жилим приміщенням, в якому просили встановити факт проживання на правових підставах у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 в тому числі у кімнаті №315 (коридор (1) площею 2,2 кв.м, душова (2) площею 2,9 кв.м, вбиральня (3) площего 0,9 кв.м, кімната (4) площею 11,0 кв.м, шафа (5) площе 0,6 кв.м, кімната (0) площею 10,4 кв.м, шафа (7) площею 0,6 кв.м, шафа (8) площею 0,6 кв.м) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 12.08.1992 р., ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з 12.08.1992 р.

Визнати право користування житловим приміщенням - кімнатою № 315 (коридор (1) площе 2,2 кв.м, душова (2) площею 2,9 кв.м, вбиральня (3) площе 0,9 кв.м, кімната (4) площею 11,0 кв.м, шафа (5) площею 0,6 кв.м, кімната (6) площею 16,4 кв.м, шафа (7) площе 0,6 кв.м, шафа (8) площе 0,6 кв.м) у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 12.08.1992 р., ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з 12.08.1992 р.

В обґрунтування позовної заяви позивачі зазначали, що позивач ОСОБА_1 прописана (зареєстрована) у гуртожитку по АДРЕСА_1 без значення номера кімнати з 12.08.1992, а позивач ОСОБА_2 прописаний (зареєстрований) у даному гуртожитку без зазначення кімнати з 12.08.1992.

Позивачі з дати прописки проживають у гуртожитку по АДРЕСА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві рад від 28.06.2022 за №124 на підставі звернення та наданих документів, погоджено з виконаним переплануванням та дозволено гр. ОСОБА_1 , користувачу кімнати АДРЕСА_2 , зареєструвати як об`єкт нерухомості кімнату АДРЕСА_2 , в складі приміщень: коридор (1) площею 2,2 кв.м, душова (2) площею 2,9 кв.м, вбиральня (3) площею 0,9 кв.м, кімната (4) площею 11,0 кв.м, шафа (5) площею 0,6 кв.м, кімната (6) площею 16,4 кв.м, шафа (7) площею 0,6 кв.м, шафа (8) площею 0,6 кв.м.

Згідно із довідкою від 25.06.2022 за №488/2022 КП «ЖЕО № 2» повідомляє про неможливість видати дублікат ордеру, який був підставою для вселення ОСОБА_1 в кімнату АДРЕСА_2 , у зв`язку з тим, що бувший балансоутримувач гуртожитку - ПрАТ «Епектромотор» не передавав ордер на вищезазначену кімнату.

Відсутність ордеру на жилу площу в гуртожитку, створює перешкоди позивачам у реалізації їх права на приватизацію кімнати у гуртожитку, оскільки вони не можуть документально засвідчити (надати ордер), що проживають і користуються жилим приміщенням в гуртожитку на законних підставах.

Ухвалою суду від 22.08.2022 року відкрито провадження у справі.

28.10.2022 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача Управління майном комунальної власності міста, згідно якого останні у вирішенні даної справи покладались на розсуд суду та просили розглянути справу без участі представника управління.

20.10.2022 року на адресу суду від представника третьої особи комунального підприємства «Житлово-експлуатаційної організації № 2» Полтавської міської ради надійшла заява з проханням проводити розгляд справи у відсутність їх представника, проти задоволення позову не заперечували.

Дослідивши і проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, суд на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог і заперечень, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.4 ЦПК України, до суду може звернутись кожна особа за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За вимогами ст. ст.12,81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно правового змісту положень ст.ст. 12, 81, 82 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Перевіряючи обґрунтованість пред`явлених вимог позивача, суд виходить з наступного.

ОСОБА_1 прописана (зареєстрована) у гуртожитку по АДРЕСА_1 без значення номера кімнати з 12.08.1992, а позивач ОСОБА_2 прописаний (зареєстрований) у даному гуртожитку без зазначення кімнати з 12.08.1992.

Позивачі з дати прописки проживають у гуртожитку по АДРЕСА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві рад від 28.06.2022 за №124 на підставі звернення та наданих документів, погоджено з виконаним переплануванням та дозволено гр. ОСОБА_1 , користувачу кімнати АДРЕСА_2 , зареєструвати як об`єкт нерухомості кімнату АДРЕСА_2 , в складі приміщень: коридор (1) площею 2,2 кв.м, душова (2) площею 2,9 кв.м, вбиральня (3) площею 0,9 кв.м, кімната (4) площею 11,0 кв.м, шафа (5) площею 0,6 кв.м, кімната (6) площею 16,4 кв.м, шафа (7) площею 0,6 кв.м, шафа (8) площею 0,6 кв.м.

Згідно із довідкою від 25.06.2022 за №488/2022 КП «ЖЕО № 2» повідомляє про неможливість видати дублікат ордеру, який був підставою для вселення ОСОБА_1 в кімнату АДРЕСА_2 , у зв`язку з тим, що бувший балансоутримувач гуртожитку - ПрАТ «Епектромотор» не передавав ордер на вищезазначену кімнату.

Згідно із статтею 6 Житлового кодексу Української РСР жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного проживання громадян, а також для використання у встановленому законом порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків.

Згідно із статтею 128 Житлового кодексу Української РСР (у редакції чинній на дату вселення та реєстрації місця проживання) жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу.

Рішення двадцять першої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання віл 19.02.2019 року прийнято у комунальну власність територіальної громади міста Полтава гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 , а Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради визначено управителем, виконавцем та/або замовником послуг 3 житлово- експлуатаційного обслуговування і утримання гуртожитку по АДРЕСА_1 .

А рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради № 98 від 22.05.2019 затверджено, зокрема, акт приймання - передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, гуртожиток по АДРЕСА_1 з 22.05.2019 прийнято у комунальну власність міста, а рішенням Полтавської міської ради від 12.07.2019 залишено житловий комплекс гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 у статусі «гуртожиток», дозволено приватизацію його жилих та допоміжних приміщень.

Згідно із частиною другою статті 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» від 04.09.2008 № 500-VI (у редакції Закону України від 05.04.2017 No1999-VIII) громадяни та члени їхніх сімей, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до цього Закону за рішенням місцевої ради.

Статтею 8 Європейської Конвенції з прав людини і основоположних свобод та іншимиміжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло.

Згідно ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусовопозбавленийжитла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» від 04 вересня 2008 року внесено зміни до «Про приватизацію державного житлового фонду» Закону України від 19 червня 1992 року та дозволено приватизувати житло в гуртожитках, що перебуває у власності територіальних громад.

Відповідно ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передбачено, що сфера дії цього Закону поширюється на громадян та членів їхніх сімей, одиноких громадян, які не мають власного житла, не використали право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду, на правових підставах, визначених цим Законом, вселені у гуртожиток та фактично проживають у гуртожитку протягом тривалого часу.

Тобто, Законом передбачено, що під захист підпадають особи, які дотримали певних умов, зокрема, відсутність в особи власного житла; правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком; реєстрація за місцем проживання у гуртожитку більше 5 років на законних підставах; фактичне проживання протягом п`яти років за місцем реєстрації в гуртожитку.

Згідно зі ст. 4 вказаного Закону громадяни та члени їхніх сімей, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до цього Закону за рішенням місцевої ради.

Приватизація жилих приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Приватизація жилих і нежилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад, які раніше були самовільно переплановані, може відбуватися після визнання перепланування таким, що відповідає законодавству України щодо технічних умов і будівельних норм до житла.

Мешканці гуртожитку, які на правових підставах, визначених цим Законом, проживають у гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону (державної форми власності, а також у гуртожитках, включених до статутних капіталів товариств, у тому числі тих, що в подальшому були передані до статутних капіталів інших юридичних осіб або відчужені в інший спосіб), набувають право на приватизацію жилих приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громадизгідно з цим Законом та Загально державною цільовою програмою передачі гуртожитків у власність територіальних громад. Зазначене право поширюється на дітей законних мешканців гуртожитків, які народилися під час проживання їхніх батьків у гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону.

Відповідно до п.п. 6, 14 ст. 18 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», органи місцевого самоврядування у житловій сфері щодо приватизації громадянами житла у гуртожитках: здійснюють володіння, використання, управління, експлуатацію переданих територіальним громадам згідно з цим Законом гуртожитків (безпосередньо чи через визначеного виконавчим органом ради управителя); укладають та розривають договори найму житла у гуртожитках, що є власністю відповідних територіальних громад.

Таким чином, на даний час власником гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 є територіальна громада міста Полтави в особі Полтавської міської ради, а управителем - КП «ЖЕО № 2».

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

У відповідності достатті 143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Відповідно до ч.1ст. 345 Цивільного кодексу України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності; приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Отже,майно не може вибути з комунальної власності територіальної громади інакше як це встановлено законодавством.

Згідно зі статтею 327 Цивільного кодексу Україниу комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам міст належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, житловий фонд, та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності. Частиною 8 вказаної статті передбачено, що право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3, 10 розділу І Положення про управління майном комунальної власності міста (в новій редакції), затвердженого рішенням вісімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 19.10.2018 року, останнє є виконавчим органом Полтавської міської ради, створене для реалізації державної та регіональної політики у сфері управління майном, що є власністю територіальної громади м. Полтави, та у сфері житлового законодавства.

Таким чином, відсутність ордеру на жилу площу в гуртожитку, створює перешкоди позивачам реалізації їх права на приватизацію кімнати у гуртожитку, оскільки вони не можуть документально засвідчити (надати ордер), що проживають і користуються жилим приміщенням в гуртожитку на законних підставах.

Відповідно до ч.1ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно дост.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.ч.1,2,4ст. 95 ЦПК України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

За таких обставин суд, на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, дійшов висновку про задоволення позову.

На підставі викладеного керуючись ст.ст.12,13,81,89,141,164,263,264,265,280 ЦПК України,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління майном комунальної власності міста, третя особа: комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційної організації № 2» про встановлення факту проживання на правових підставах та визнання права користування жилим приміщенням - задовольнити.

Встановити факт проживання на правових підставах у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 в тому числі у кімнаті №315 (коридор (1) площею 2,2 кв.м, душова (2) площею 2,9 кв.м, вбиральня (3) площею 0,9 кв.м, кімната (4) площею 11,0 кв.м, шафа (5) площе 0,6 кв.м, кімната (0) площею 10,4 кв.м, шафа (7) площею 0,6 кв.м, шафа (8) площею 0,6 кв.м ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) 3 12.08.1992 р., ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з 12.08.1992 р.

Визнати право користування житловим приміщенням - кімнатою № 315 (коридор (1) площе 2,2 кв.м, душова (2) площею 2,9 кв.м, вбиральня (3) площею 0,9 кв.м, кімната (4) площею 11,0 кв.м, шафа (5) площе 0,6 кв.м, кімната (6) площею 16,4 кв.м, шафа (7) площею 0,6 кв.м, шафа (8) площею 0,6 кв.м., у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 12.08.1992 р., ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з 12.08.1992 р.

Рішення суду може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через відповідний суд, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду виготовлено в нарадчій кімнаті в єдиному примірнику.

З текстом рішення суду можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Октябрським РВ ПМУ МВС України в Полтавській області, 10.02.2000, місце проживання АДРЕСА_3 .

позивач: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 паспорт НОМЕР_2 , виданий Октябрським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області, 13.12.2000, місце проживання: АДРЕСА_3 .

відповідач: Управління майном комунальної власності міста вул. Соборності, 36, м. Полтава,36000.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 2» Полтавської міської ради ,вул. Івана Мазепи,30, м. Полтава,36040.

Суддя В.М.Бугрій