Єдиний унікальний номер 725/4845/22
Номер провадження 2/725/678/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2022 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючої судді Піхало Н. В.

за участю секретаря судового засідання Соник А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» про визнання дій неправомірними та відновлення положення, що існувало до вчинення правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2022 року позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, в обґрунтування якого зазначав, що він зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 . У січні 2014 року працівниками ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» без будь-якого попередження та отримання від нього згоди, за його відсутності було здійснено припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи у житловому будинку за вказаною адресою.

Вважає, що у відповідача відсутні будь-які правові підстави, передбачені Правилами постачання природного газу для відключення будинку від газопостачання його помешкання, а тому відповідні порушення його прав як споживача мають бути усунені шляхом відновлення газопостачання у житловому будинку за вказаною адресою.

При цьому вказував, що договір з ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» про користування природного газу для побутових споживачів ним втрачено, а неодноразові звернення до відповідача з метою відновлення газопостачання, а також не повідомлення причин відключення газу у будинку в якому він проживає є порушенням Закону України «Про ринок природного газу» та Правил постачання природного газу.

Посилаючись на вказане, а також норми матеріального права, просив визнати протизаконними дії відповідача з припинення газопостачання житлового будинку АДРЕСА_1 , в якому він проживає, а також просив зобов`язати відповідача відновити газопостачання у житловому будинку АДРЕСА_1 , в якому він проживає.

Не погоджуючись із вказаним позовом, представник відповідача подав письмовий відзив, в якому вказував про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Зокрема зазначав, що між ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» та ОСОБА_1 будь-які договори щодо розподілу природного газу споживачу відсутні й відповідно ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» не має жодного відношення до припинення газопостачання будинку за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому зазначав, що станом на сьогодні ліцензовану діяльність з постачання та розподілу природного газу споживачам у місті Чернівці здійснюють ПАТ «Чернівцігаз» та підконтрольна йому ТОВ «Ченівцігаз Збут».

Також вказував й на те, що позивачем не надано копії договору про користування природним газом для побутових споживачів, укладеного як з ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», так й з ПАТ «Чернівцігаз», а також доказів припинення газопостачання житлового будинку за АДРЕСА_1 , які б підтверджували факт порушення права позивача як побутового споживача послуг.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, в ході розгляду справи подавав клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, однак у матеріалах справи міститься письмовий відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Так, згідно ч.1 ст.2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частиною першою ст.4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою Департаменту надання адміністративних послуг №397122 від 02.08.2022 року (а/с 4).

При цьому, житловий будинок по АДРЕСА_1 на праві приватної власності належить ПП «Інтервал», що підтверджується відповідним витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 05.10.2006 року ( а.с. 3).

Так, звертаючись до суду із вищевказаним позовом, ОСОБА_1 вказував, що внаслідок незаконних дій ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» з січня 2014 року будинок по АДРЕСА_1 було незаконно відключено від газопостачання, а тому просив визнати протизаконними дії ДК «Газ Україна» НАК «Нафтогаз України» з припинення газопостачання житлового будинку , в якому він проживає та зобов`язати відповідача відновити газопостачання.

Відносини щодо постачання споживачам природного газу регулюються зокрема, Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, Правилами безпеки систем газопостачання України, що затверджені наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285, Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2498 Про затвердження Типового договору розподілу природного газу.

На момент виникнення спірних правовідносин сторін, оператором газорозподільної системи на території Чернівецької області, який здійснює облік природного газу, є ПАТ «Чернівцігаз», та підконтрольна йому ТОВ «Чернівцігаз Збут».

Згідно Статуту ПАТ «Чернівцігаз» предметом його діяльності є розподіл та/або постачання газу, зокрема надання населенню, бюджетним організаціях промисловим та комунальним підприємствам, а також іншим суб`єктам підприємницької діяльності послуг з розподілу природного, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ та постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ і скрапленого газу.

Крім того, ПАТ «Чернівцігаз» мав ліцензію на право провадження господарської діяльності розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території Чернівецької області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебуваю у власності та користуванні ПАТ «Чернівцігаз», видану на підставі постанов Національної комісії з регулювання енергетики від 19.03.2015 № 81 (переоформлену, за заявою ліцензіата, на безстрокову постановою Національної комісії з регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 08.09.2015 № 2284.

Відповідно до постанови НКРЕКП «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Чернівцігаз» від 29.06.2017 № 856, Товариство має ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз".

Згідно Статуту ТОВ "Чернівцігаз збут" предметом його діяльності є, зокрема: постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за врегульованим тарифом, постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за неврегульованим тарифом; придбання, реалізація та постачання скрапленого газу; надання населенню, бюджетним установам та організаціям, промисловим підприємствам, а також іншим юридичним особам послуг з постачання природного, нафтового газу, газу (метану) вугільних родовищ, скрапленого газу,- торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи, інше.

Відповідно до постанови НКРЕКП від 28.05.2015 № 1641 "Про видачу ліцензії на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом ТОВ «Чернівцігаз збут» (переоформлена згідно з рішенням НКРЕКП від 08.09.2015 № 2283), Товариству видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом на території Чернівецької області. Строк дії ліцензії - безстроково.

Згідно постанови НКРЕКП «Про видачу ліцензії на постачання природного газу ТОВ "Чернівцігаз збут" від 16.05.2017 № 653 (із змінами). Товариство має ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу на території України.

Відповідно до статуту та даних Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником ТОВ "Чернівцігаз збут", який володіє 100% часток статутного капіталу, є AT "Чернівцігаз".

Відповідно до положень ч.1 ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

При цьому положеннями ч.2 ст. 38 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний, зокрема: вживати заходів для підвищення раціонального використання енергоресурсів та охорони довкілля під час здійснення своєї господарської діяльності; вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству.

Згідно з пунктом 2 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ оператор ГРМ відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Відповідно до п.4 та п. 5 глави 1 розділу ІІІ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів.

У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи.

При організації експлуатації газорозподільних систем та проведення робіт з технічного їх обслуговування і ремонту Оператор ГРМ повинен дотримуватися інструкцій і правил технічної експлуатації газорозподільних систем, правил безпеки систем газопостачання, державних стандартів, передбачених чинними нормативно-правовими актами України.

Відповідно до положень пункту 5 глави 5 розділу ІІІ Кодексу ГРМ оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.

Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання.

Відповідно до глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу.

Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

При припиненні (відновленні) розподілу природного газу на об`єкт споживача складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. При складанні акта про припинення розподілу природного газу Оператор ГРМ зазначає в ньому про наслідки несанкціонованого відновлення газоспоживання, передбачені цим Кодексом, а також обов`язково фіксує фактичні показання лічильника газу на дату припинення газопостачання (розподілу природного газу), за винятком випадків відмови в доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

У разі відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) фіксація припинення газопостачання (розподілу природного газу) (крім випадків відключень при аварійних ситуаціях) повинна підтверджуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про припинення газопостачання (розподілу природного газу), та/або підписом акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) однією незаінтересованою особою (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення такої особи. Акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) у цьому випадку надсилається споживачу рекомендованим поштовим відправленням.

Згідно пункту 5.10 глави 5 розділу V ПБСГ власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі)) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання.

Завчасне ж повідомлення споживачів, про час і дату відключення природного газу та їх особиста присутність, у випадку виникнення аварійної ситуації чинним законодавством України не передбачено.

Відповідно до пункту 7.17 розділу VІІ ПБСГ всі об`єкти систем газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається.

Для відновлення розподілу природного газу власникам (балансоутримувачам, орендарям) будинків необхідно: безумовно дотримуватись вищевказаних Правил безпеки систем газопостачання, усунути аварійну ситуацію (провести ремонтні роботи) та надати доступ до приміщень (квартир), де знаходяться газові мережі та прилади.

Згідно з пунктом 6 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів (у містах) за письмовим зверненням споживача про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Разом з тим, будь-яких належних та допустимих доказів незаконного відключення розподілу природнього газу за адресою АДРЕСА_1 , позивачем суду не надано, у тому числі відповідних актів, як й не надано доказів існування між позивачем та ПАТ «Чернівцігаз» , а також ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» договірних відносин щодо постачання газу,а саме договору про надання відповідних послуг газопостачання за адресою АДРЕСА_1 , у тому числі й доказів фактичного отримання цих послуг та їх своєчасної оплати, а тому доводи про незаконність дій ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» щодо припиненню розподілу газу з січня 2014 року за адресою: АДРЕСА_1 , суд вважає необґрунтованими та безпідставними.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно вимог чинного законодавства, після припинення газопостачання до помешкання позивача, останній як мешканець відповідного житлового приміщення, наділений правом звернутись до відповідної газорозподільної організації із заявою про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) за адресою його місця проживання, надавши відповідачу відповідний пакет документів згідно встановленого Кодексом ГРМ.

Крім того, відповідно до положень статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Сторонами у цивільному процесі є позивач і відповідач, якими можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава (стаття 48 ЦПК України).

Системний аналіз цих норм ЦПК України свідчить про те, що саме на позивача покладено обов`язок визначити належний склад відповідачів у справі.

При цьому суд при розгляді справи має виходити зі складу осіб, які залучені до участі у справі позивачем. У разі пред`явлення позову до частини відповідачів, суд не вправі зі своєї ініціативи і без згоди позивача залучати інших відповідачів до участі у справі як співвідповідачів.

Належним відповідачем є особа, яка має відповідати за позовом. Тобто, відповідач - це особа, яка має безпосередній зв`язок зі спірними матеріальними правовідносинами та, на думку позивача, порушила, не визнала або оспорила його права, свободи чи інтереси і тому притягується до участі у цивільній справі для відповіді за пред`явленими вимогами.

Суд має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача (частина перша статті 51 ЦПК України).

Якщо позивач не заявляє клопотання про заміну неналежного відповідача або залучення інших співвідповідачів в окремих справах згідно специфіки спірних правовідносин, суд відмовляє у задоволенні позову.

За таких обставин, а також ураховуючи відсутність доказів щодо припинення газопостачання житлового будинку по АДРЕСА_1 , в якому проживає позивач, саме ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», підстави для визнання дій відповідача щодо відключення від газопостачання неправомірними та зобов`язання його поновити газопостачання відсутні.

Керуючись Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, ст.ст. 2, 4, 5, 10-13, 76-82, 89, 141, 263-265, 354 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» про визнання дій неправомірними та відновлення положення, що існувало до вчинення правопорушення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 273 ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці відповідно до вимог п. 15.5 Розділу ХІІІ ЦПК України або в той самий строк безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Н. В. Піхало