Справа № 307/3932/22
Провадження № 2/307/800/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2022 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Бобрушко В.І. при секретарі Она О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму природного газу,

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму природного газу. Позовні вимоги представник мотивує тим, що відповідачка ОСОБА_1 відповідно до типового договору є споживачем послуг з газопостачання (природного газу) за адресою: АДРЕСА_1 . 28 грудня 2021 року за адресою: АДРЕСА_1 виявлено ознаки порушення на ринку природного газу, позаштатний режим роботи вузла обліку відсутність зміни показань лічильника газу Самгаз №3075179, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується, тобто, відбулася зупинка лічильника газу, за що складено акт про порушення №ZK 12023 від 28.12.2021 року, який підписаний представником споживача - сином без зауважень та заперечень. 31.12.2021 року працівниками АТ «Закарпатгаз» проведено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, на місці складено протокол №159 щодо направлення ЗВТ на позачергову перевірку. За результатами проведеної 13.01.2022 року перевірки, виявлено що лічильник №3075179 непридатний до експлуатації. Довідка про непридатність додається та є невід`ємною частиною акту. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: непошкоджені. Крім цього, 13.01.2022 року, незалежною метрологічною установою Державним підприємством «Закарпаттястандартметрологія» видано довідку №328826 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки лічильника газу Самгаз №3075179, 2009 року. За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам рекомендацій Р50-071-98. Оператором ГРМ перераховано об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача з 30.06.2021 року по 30.12.2021 року (по день усунення порушення). Перерахований до сплати об`єм природного газу становить 1056,23 м. куб., а його вартість, яку відповідач на підставі зазначених вище норм має компенсувати Оператору ГРМ АТ «Закарпатгаз» становить 39966,56 гривень.

Просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» вартість не облікованого об`єму спожитого природного газу у розмірі 39966,56 гривень.

Відповідачка ОСОБА_1 надіслала до суду відзив, в якому зазначила, що позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» про стягнення з неї на його користь вартості не облікованого об`єму спожитого природного газу у розмірі 39966,56 гривень, не визнає, оскільки нею не було вчинено жодного порушення, зокрема; пошкодження пломб, втручання у роботу газового лічильника, та інших дій, які б свідчили про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (порушення позаштатного режиму роботи лічильника), внаслідок чого витрата природного газу лічильником не обліковувалася. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, а тому суд в порядку ст. 223 ЦПК України розглянув справу у його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Відповідачка в судове засідання не з`явилася, хоч про час та місце розгляду справи була належним чином повідомлена, а тому суд в порядку ст. 223 ЦПК України розглянув справу у її відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши всі обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 є користувачем природного газу в АДРЕСА_1 , що також підтверджується заявою-приєднання до умов договору з розподілу природного газу для побутового споживача.

28 грудня 2021 року при контрольній перевірці газового приладу обліку відповідача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , складено акт про порушення №ZK (12023), відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: Розділ XI Глава 2 п. 3.1 - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

В подальшому лічильник газу марки «Самгаз G4 №3075179», 2009 року випуску, був демонтований у споживача ОСОБА_1 та згідно протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу(періодичну) позачергову від 31.12.2022 року за №159 направлений на експертизу.

Згідно акту АТ «Закарпатгаз» експертизи лічильника газу від 13.01.2022 року за №ЗК0001177, довідки про непридатність від 13.01.2022 року за №328826 та доданої фото-таблиці, лічильник виробництва «Самгаз G4 №3075179», 2009 року, з показником лічильника 56704 метрів кубічних, який був вилучений в ОСОБА_1 , непридатний до експлуатації через те, що не відповідає вимогам Рекомендацій п.6.8.1, несправність відлікового механізму - лічильник не функціонує, цілісність заводської пломби та повірочного тавра не пошкоджені, з метою недопущення використання пломби відлікового механізму погашені на них нанесено тавро-гасник «Х».

Згідно листа АТ «Закарпатгаз» від 28 січня 2022 року за №54 відповідачці ОСОБА_1 надіслано виклик на комісійний розгляд акту про порушення №ZK 12023 на з 11.30 годин по 12 годину 10 лютого 2022 року.

Витягом з рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення від 10.02.2022 року стверджується, що акт про порушення №ZK12023 від 28.12.2021 року, складений за адресою: АДРЕСА_1 , стосовно споживача ОСОБА_1 , задоволено та складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі), згідно якого остаточний розрахунок за період з 30.06.2021 року по 30.12.2022 року складає 1056,23 метрів кубічних, що становить 39966,56 гривень.

Згідно листа АТ «Закарпатгаз» від 21 лютого 2022 року за №880-СЛ-1685-0222 відповідачці ОСОБА_1 надіслано вимогу про добровільну компенсацію вартості не облікованого природного газу на суму 39966,56 гривень.

Відповідно до п.1 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних мереж, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2014 року за №2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Пунктом 3 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних мереж передбачено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; 2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

Відповідно до цього нормативного акту, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить також пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Пунктом 8 Глави 3 Розділу XI Кодексу газорозподільних мереж передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Пунктами 4 та 6 Глави 6 розділу X Кодексу передбачено порядок експлуатації комерційного вузла обліку, а саме: за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Отже, законом визначено певні випадки(обставини) за яких наявні підстави вважати, що лічильник працює в позаштатному режимі.

Разом з тим, зазначені положення не містять обов`язку споживача мати спеціальні пізнання для виявлення прихованих порушень у роботі лічильника та порядок обстеження лічильника за метою виявлення порушень.

Гарантуючи судовий захист з боку держави, Конституція України одночасно визнає право кожного будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань (ч. 5 ст. 55 Конституції України). І це конституційне право не може бути скасоване або обмежене (ч. 2 ст. 22, ст. 64 Конституції України).

Згідно з положеннями ст. 8 Конституції України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а норми Конституції України є нормами прямої дії.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст.ст.55, 124 Конституції України та ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких, кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Положеннями ст.61 Конституції України передбачено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, відповідно кожна особа несе відповідальність лише за ті порушення, які нею вчинено особисто.

Згідно зі ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність. Вимога справедливості, добросовісності та розумності цивільного законодавства практично виражається у встановленні його нормами рівних умов для участі всіх осіб у цивільних відносинах; закріпленні можливості адекватного захисту порушеного цивільного права або інтересу.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод мають вищу юридичну силу (ст.ст.8,9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту у спосіб, який є ефективним засобом захисту та таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідачкою ОСОБА_1 не було здійснено жодного порушення, зокрема, пошкодження пломб, втручання у роботу лічильника та інших умисних дій, які мали б наслідком несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (порушення позаштатного режиму роботи лічильника), внаслідок чого витрата природного газу лічильником би не обліковувалася, при цьому жодними доказами не підтверджено та не доведено, що відповідачкою будь-яким чином були порушені норми закону або правила споживання газу та не зазначено в чому проявилося порушення. яке зумовило б настання наслідків у вигляді додаткових витрат.

Також судом враховується, що відповідачка ОСОБА_1 була позбавлена будь-якої можливості самостійно встановити некоректний облік витрат природного газу, при цьому під час розгляду справи не доведено що саме на споживача покладається обов`язок контролювати коректність роботи вимірювальних приладів та втручатися у їх роботу у разі виявлення їх позаштатної роботи.

Враховуючи, що позивачем у даній справі не подано жодного доказу на підтвердження неправомірності дій ОСОБА_1 застосування до неї санкцій у вигляді стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, є незаконним, а тому суд вважає, що взадоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму природного газу слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 81, 209, 223, 263, 265 ЦПК України, пунктами 1, 3 Глави 2 розділу XI, п.8 Глави 3 розділу XI, пунктів 4, 6 Глави 6 Розділу X Кодексу газорозподільних систем, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму природного газу, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду в 30-денний строк з дня його проголошення (складання), при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу 13 «Перехідні положення» ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Відомості про учасників справи:

Позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», адреса: 88015, м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2, Закарпатської області, код ЄДРПОУ - 05448610.

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканка АДРЕСА_1 , України.

Повний текст рішення складено 19 грудня 2022 року.

Головуючий: В.І. Бобрушко