Провадження № 2/127/3652/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.05.2022 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючої судді Бессараб Н.М.,

при секретарі Поливаній Ю.В.,

з участю позивача ОСОБА_1 , її представника - адвоката Чернілевської Р.В.,

представників відповідачів - адвокатів Рибака В.В., Кравчук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області звернулась ОСОБА_1 з позовом до ТОВ «Вінницягаз Збут», в якому просила суд визнати дії ТОВ «Вінницягаз Збут» незаконними та зобов`язати безкоштовно відновити газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 та споживачем послуг з постачання природного газу, які надаються ТОВ «Вінницягаз Збут» з відкритим особовим рахунком НОМЕР_1 . Відповідно до заяви - приєднання від 01.02.2016, укладеної між позивачем та ТОВ «Вінницягаз Збут», зазначено про наявність 100% пільги у чоловіка позивача, як інваліда війни І групи.

01.02.2021 представниками ТОВ «Вінницягаз Збут» було припинено газопостачання в житловому будинку позивача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 та складено акт про порушення №32 від 01.02.2021 щодо ОСОБА_1 з тих підстав, що позивачем ОСОБА_1 було здійснено несанкціоноване відновлення газопостачання за вказаною вище адресою. Позивач ОСОБА_1 вважає, що акт про порушення №32 від 01.02.2021 не відповідає вимогам закону та складений із порушеннями, які полягають в наступному.

Зокрема, акт про порушення №32 від 01.02.2021 було надіслано позивачу лише 10.02.2021, хоча згідно Порядку оформлення акту про порушення, даний акт повинен був надісланий протягом 5-ти робочих днів. В акті зазначено, що позивач відмовився від підпису даного акту, однак позивач був фізично відсутній, тому представниками відповідача було запрошено голову вуличного комітету, але відповідно до Правил складання акту про порушення, при відсутності споживача акт буде вважатись дійсним, якщо його підписали представники оператора ГРМ та одна не заінтересована особа (голова вуличного комітету), за умови посвідчення його особи, але в даному акті не надано жодних підтверджуючих повноважень голови вуличного комітету. Також в акті про порушення №32 від 01.02.2021 відсутні зафіксовані показання лічильника.Відповідно до п. 8 Акту про порушення №32 від 01.02.2021, представники відповідача повинні були заздалегідь повідомити позивача про дату та час засідання комісії АТ «Вінницягаз», але позивач так і не отримала жодного повідомлення.

21.04.2021 представниками ТОВ «Вінницягаз Збут» знову було припинено газопостачання в житловому будинку позивача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , що на думку позивача є порушенням вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020, відповідно до Прикінцевих положень якого, на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби, та протягом 30 днів з дня його відміни заборонено припиняти/зупиняти надання житлово-комунальних послуг громадянам України у разі їх несплати або оплати не в повному обсязі.

12.06.2021 позивач ОСОБА_1 надіслала претензію на адресу АТ «Вінницягаз» про відновлення газопостачання та отримала відповідь від ТОВ «Вінницягаз Збут», відповідно до якої позивача повідомлено про те, що прямого розпорядження «ТОВ «Вінницягаз Збут», зокрема з письмовою заявою, до Оператора ГРМ про відключення позивача від газопостачання не надходило.

За клопотанням позивача, ухвалою суду від 18.10.2021 було залучено до участі в справі в якості співвідповідача АТ «Вінницягаз» (а.с. 93-94, 100).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник - адвокат Чернілевська Р.В. позовні вимоги підтримали в повному обсязі, пославшись на обставини викладені у позовній заяві, просили позов задовольнити. Позивач суду пояснила, що вона є особою похилого віку, має пільги, проживає в будинку за адресою: АДРЕСА_1 разом із онучкою та протизаконно була позбавлена права користуватися газом з метою обігріву будинку, що порушує її права. Крім того, позивач має пільги по сплаті послуг за постачання газу і у неї відсутня заборгованість. На запитання представника відповідача та суду позивач пояснила, що самостійно підключала свій будинок до газопостачання після його відключення від газопостачання відповідачем, тому що їй з онукою було дуже холодно, потрібно було обігрівати будинок, у неї, зрештою, не було іншого вибору.

Представник відповідачаТОВ «Вінницягаз Збут» - адвокат Рибак В.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, надав пояснення аналогічні змісту відзиву на позовну заяву (а.с. 61-71). Відзив мотивований тим, що позивач отримує послуги з постачання природного газу та знаходиться в договірних відносинах з ТОВ «Вінницягаз Збут» щодо надання послуг з постачання природного газу на підставі Типового договору постачання затвердженого Постановою НКРЕКП №2500 від 30.09.2015. У 2016 році, споживачем природного газу по зазначеному будинковолодінню був померлий чоловік позивача, який користувався пільгою в розмірі 100%, як інвалід війни 1 групи, за які проводились державні пільгові відшкодування у вигляді державно гарантованих субвенцій з Державного бюджету в межах встановлених норм. ОСОБА_1 користується призначеною їй державним органом пільгою по оплаті за житлово-комунальні послуги в розмірі 50%, в межах законодавчо встановлених норм споживання природного газу, за яке проводиться пільгове відшкодування встановлених законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни. ТОВ «Вінницягаз Збут» не наділено правом щодо встановлення сум пільгових відшкодувань, норм споживань, за які проводяться державні субвенції/відшкодування, та здійснює свою діяльність в межах ліцензованої діяльності щодо надання та отримання позивачем послуг з постачання природного газу. ТОВ «Вінницягаз Збут» свої зобов`язання по забезпеченню ОСОБА_1 природним газом, як споживача цих послуг, виконує належним чином, однак позивач свої зобов`язання по оплаті послуг своєчасно не виконує та відповідно має заборгованість за послуги з постачання природного газу в сумі 42398,65 грн. Вказана заборгованість позивачем не погашена і є предметом позову ТОВ «Вінницягаз Збут» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у Тульчинському районному суді Вінницької облсті (справа №148/413/21). Щодо відключення позивача від газопостачання, то ТОВ «Вінницягаз Збут» діяло та діє виключно у відповідності до вимог чинних нормативних документів і жодним чином не порушило прав позивача як споживача послуг з постачання природного газу, тому відсутні правові підстави для задоволення позовув зв`язку з його необґрунтованістю, безпідставністю та недоведеністю.

Представник відповідача АТ «Вінницягаз» адвокат Кравчук О.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволенні позову, пославшись на обставини викладені у відзиві на позовну заяву (а.с. 114-118). Відзив мотивований тим, що 01.04.2016 року між АТ «Вінницягаз» (виконавець) та ТОВ «Вінницягаз Збут» (Замовник) був укладений договір на виконання робіт з припинення/обмеження газопостачання №Д.240/09-16-6379, предметом якого сторони визначили здійснення ТОВ «Вінницягаз Збут» робіт з припинення газопостачання за письмовим дорученням АТ «Вінницягаз» його споживачів у випадках, передбачених чинним законодавством України. Даний договір діє і по сьогоднішній день. 21.06.2019 надійшло доручення на припинення газопостачання, за змістом якого ТОВ «Вінницягаз Збут» доручило АТ «Вінницягаз» припинити газопостачання з 10 год. 00 хв. 25.06.2019 побутовому споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку з наявною простроченою заборгованістю за спожитий природний газ станом на 21.06.2019 в розмірі 16732,73 грн. Так, 25.06.2019, з огляду на відсутність зі сторони позивача дій щодо самостійного припинення споживання природного газу, Товариство припинило газопостачання до домоволодіння позивача за дорученням ТОВ «Вінницягаз Збут» у визначеному чинним законодавством порядку із складанням Акту про відключення газопостачання №1750 від 25.06.2019, який підписано позивачем. Кодексом ГРМ не вимагається направлення на адресу споживача повідомлення про припинення газопостачання з підстав, передбачених підпунктом 7 пункту 1 глави 7 Розділу VI Кодексу ГРМ (самовільне відновлення газопостачання). 10.03.2020 працівниками АТ «Вінницягаз» було зафіксовано факт несанкціонованого відновлення газопостачання за адресою домоволодіння позивача, про що, як те передбачено Кодексом ГРМ, було оформлено акт про порушення №3 від 10.03.2020 та проведено повторне відключення від системи газопостачання. Показник лічильника зафіксований 18811. Повторно, 16.11.2020 уповноваженими представниками Товариства було виявлено самовільне поновлення газопостачання позивачем, зафіксований показник лічильника 20147, що означає, що з моменту повторного самовільного відновлення газопостачання споживачем було спожито 1336 м. куб. природного газу, про що складено акт про порушення №29 від 16.11.2020. 21.04.2021 було втретє виявлено факт самовільного відновлення газопостачання за адресою домоволодіння позивача шляхом зриву пломби та демонтажу заглушки, про що складений акт про порушення №56 від 21.04.2021. Пунктом 5 глави 7 Розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або (становлення інвентарної заглушки та їх опломбування. Однак, при несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи. З урахуванням даної норми та зважаючи на те, що самовільне відновлення газопостачання здійснювалось позивачем неодноразово, з метою недопущення несанкціонованого споживання природного газу та виникнення аварійної ситуації при такому споживанні в подальшому, працівниками АТ «Вінницягаз» було здійснено механічне від`єднання домоволодіння від системи газопостачання у відповідності до акту від 21.04.2021. Щодо посилання позивача у позовній заяві на недотримання Товариством процедури розгляду та проведення донарахувань, що визначена Кодексом ГРМ, наголошують, що Товариством не проводилось донарахування об`ємів природного газу, що підлягають сплаті споживачем у разі порушення вимог Кодексу ГРМ, нарахування проводилось за поточними показниками лічильника газу, які зафіксовані у вигляді фото і станом на момент механічного від`єднання від системи газопостачання становлять 22394. Таким чином, з моменту проведення Товариством відключення за дорученням ТОВ «Вінницягаз Збут» об`єкта позивача від систем газопостачання 25.06.2019 (показник становив 16235) до моменту механічного від`єднання згідно вимог Кодексу ГРМ позивачем було спожито більше 6 000 м. куб. На сьогодні, заборгованість позивача перед ТОВ «Вінницягаз Збут» не погашена, а тільки збільшилась з огляду на обсяг спожитого в зв`язку з самовільним відновленням газопостачанням, відтак, у Товариства відсутні правові підстави для поновлення газопостачання до домоволодіння позивача у визначеному Кодексом ГРМ порядку. Крім того, зазначене в позовній заяві порушення, на думку позивача, зі сторони Товариства порядку повідомлення ОСОБА_1 про припинення газопостачання 10.03.2020, 16.11.2020 та 21.04.2021 не мало місце з огляду на вимоги пункту 1 глави 7 Розділу VI Кодексу ГРМ. яким не передбачено повідомлення споживача про припинення газопостачання Оператором ГРМ у випадку самовільного відновлення останнім газопостачання до свого домоволодіння.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін та дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову з таких підстав.

Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавцем комунальних послуг з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача.

Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної систоли регулюютьсяПравилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2496, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1382/27827 (далі Правила постачання).

ТОВ «Вінницягаз Збут» здійснює діяльність з постачання природного газу на підставі ліцензії, виданої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 11.05.2017 №633 та діє відповідно до Статуту.

АТ «Вінницягаз» є суб`єктом господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у власності або користуванні Товариства відповідно до законодавства на підставі виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ліцензії, та діє відповідно до Статуту.

Господарська діяльність з розподілу природного газу здійснюється з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП, Регулятор), від 30.09.2015 р. №2494 (далі - Кодекс ГРМ), інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», постачальник природного газу (далі постачальник) суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу (п. 27), а оператор газорозподільної системи суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників) (п. 17).

Отже, по відношенню до побутового споживача ТОВ «Вінницягаз Збут» є постачальником, а АТ «Вінницягаз» - оператором газорозподільної мережі.

Відповідно до п. 22 розділу II Правил постачання природного газу, побутовий споживач зобов`язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу, згідно з умовами договору.

Згідно ст. 5 Закону України «Про житлово комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належить: 2) комунальні послуги, послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Відповідно до ст. 20 ч. 3 п. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Абзацом першим пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача), з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку, крімі інших, подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання.

Дані норми кореспондуються із аналогічною умовою, визначеною пунктом 27 Правил надання послуг і з постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (далі - Правила), які регулюють відносини, що виникають між постачальниками та споживачам природного газу з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи. Так, згідно із змістом даного пункту постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ.

Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам (договір не вимагається у передбачених цими Правилами випадках припинення газопостачання, ініційованих через інформаційну платформу Оператора ГТС). За необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ (крім передбачених цими Правилами випадків припинення газопостачання, ініційованих через інформаційну платформу Оператора ГТС) постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність здійснення ним заходів з припинення/обмеження розподілу природного газу споживачу, копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об`єкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника.

У відповідності до абзацу 3 пункту 27 Правил побутовий споживач, що має прострочену заборгованість перед постачальником за послуги з газопостачання, не має права протидіяти постачальнику та/або Оператору ГРМ у заходах із припинення газопостачання та на письмову вимогу постачальника має самостійно припинити власне газоспоживання.

Заходи з обмеження чи припинення газопостачання споживачам, як визначено вище, виконуються операторами газорозподільної системи за наявності відповідного договору на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам, укладеним з відповідним постачальником природного газу.

Судом встановлено, що 01.04.2016 між АТ «Вінницягаз» та ТОВ «Вінницягаз Збут» був укладений договір на виконання робіт з припинення/обмеження газопостачання №Д.240/09-16-6379, предметом якого сторони визначили здійснення Товариством робіт з припинення газопостачання за письмовим дорученням Замовника його споживачів у випадках, передбачених чинним законодавством України (а.с. 125-129).

Позивач ОСОБА_1 є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право власності на житловий будинок від 25.05.2000 та є споживачем природного газу за вказаною адресою, що не заперечується сторонами по справі.

На адресу АТ «Вінницягаз» надійшло доручення на припинення газопостачання від 21.06.2019, відповідно до якого ТОВ «Вінницягаз Збут», керуючись Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 «Про затвердження правил постачання природного газу», доручає АТ «Вінницягаз» припинити газопостачання з 10:00 год. 25.06.2019 побутовому споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку із наявною простроченою заборгованістю за спожитий природний газ станом на 21.06.2019 у розмірі 16732,73 грн. (а.с. 130).

21.06.2019 споживач ОСОБА_1 була письмово попереджена про припинення газопостачання у разі не погашення до 24.06.2019 простроченої заборгованості за спожитий природний газ в сумі 16732,73 грн., що підтверджується особистим підписом ОСОБА_1 на повідомленні від 21.06.2019. Запропоновано ОСОБА_1 самостійно припинити споживання природного газу шляхом перекриття запірного пристрою до 24.06.2019 та повідомлено, що в іншому випадку АТ «Вінницягаз» за дорученням ТОВ «Вінницягаз Збут» буде здійснено заходи з примусового припинення газопостачання до домоволодіння споживача (а.с. 131).

Оскільки ОСОБА_1 не погасила виниклу заборгованість за спожитий природний газ та не вчинила дії щодо самостійного припинення споживання природного газу, 25.06.2019 АТ «Вінницягаз» за дорученням ТОВ «Вінницягаз Збут» припинило газопостачання до домоволодіння ОСОБА_1 із складанням Акту про відключення газопостачання №1750 від 25.06.2019, який підписано позивачем ОСОБА_1 (а.с. 132).

В подальшому, згідно із Актом про порушення №3 від 10.03.2020, складеного працівниками АТ «Вінницягаз», за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення ОСОБА_1 . Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване відновлення газопостачання (демонтована пломба та вхідний кран). За виявленими порушеннями споживачу відключено газопостачання із складанням Акту про відключення газопостачання №2071 від 10.03.2020 (а.с.133-134).

Згідно із Актом про порушення №29 від 16.11.2020, складеного працівниками АТ «Вінницягаз», за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення ОСОБА_1 . Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване відновлення газопостачання. Припинено газопостачання, Акт №2071 від 10.03.2020 шляхом пломбування за №56630147. Відновлено шляхом зриву пломби (а.с. 135).

Згідно із Актом про порушення №32 від 01.02.2021, складеного працівниками АТ «Вінницягаз», за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення ОСОБА_1 . Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване відновлення газопостачання. Припинено газопостачання, Акт №2406 від 23.12.2020, встановлена заглушка, опломбовано пломбою №59316978. Відновлено газопостачання шляхом зриву пломби та демонтажу заглушки(а.с. 45).

Згідно із Актом про порушення №56 від 21.04.2021, складеного працівниками АТ «Вінницягаз», за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення ОСОБА_1 . Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване відновлення газопостачання. Припинено газопостачання, Акт №2406 від 23.12.2020, встановлена заглушка, опломбовано пломбою №59316978. Відновлено газопостачання шляхом зриву пломби та демонтажу заглушки. За виявленими порушеннями споживачу відключено газопостачання із складанням Акту про відключення газопостачання №2683 від 21.04.2021 (а.с. 136-137).

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно позовної заяви, підставами заявленого ОСОБА_1 позову є незаконне припинення 21.04.2021 газопостачання в житловому будинку позивача за адресою: АДРЕСА_1 всупереч вимогам Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020, відповідно до Прикінцевих положень якого, на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби, та протягом 30 днів з дня його відміни заборонено припиняти/зупиняти надання житлово-комунальних послуг громадянам України у разі їх несплати або оплати не в повному обсязі. А також ОСОБА_1 вважає, що акт про порушення №32 від 01.02.2021 не відповідає вимогам закону та складений із порушеннями.

Перевіривши доводи позивача та надані нею докази в межах заявлених позовних вимог щодо незаконності дій відповідачів по припиненню 21.04.2021 газопостачання в житловому будинку позивача за адресою: АДРЕСА_1 , суд вважає, що дії АТ «Вінницягаз» щодо припинення 21.04.2021 газопостачання в житловому будинку позивача відповідають вимогам закону з таких підстав.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020, на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби, та протягом 30 днів з дня його відміни заборонено припиняти/зупиняти надання житлово-комунальних послуг громадянам України у разі їх несплати або оплати не в повному обсязі.

У відповідності до вимог підпункту 7 пункту 1 глави 7 Розділу VI Кодексу ГРМ, якою визначається порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадках, зокрема, несанкціонованого відновлення газоспоживання.

Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

Отже, Кодексом ГРМ не вимагається направлення на адресу споживача повідомлення про припинення газопостачання з підстав, передбачених підпунктом 7 пункту 1 глави 7 Розділу VI Кодексу ГРМ (самовільне або несанкціоноване відновлення газоспоживання).

Главою 2 Розділу XI Кодексу ГРМ визначаються види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, пунктомі якої зазначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване відновлення газоспоживання; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Пунктом 5 глави 7 Розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або (становлення інвентарної заглушки та їх опломбування.

Однак, при несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

Матеріалами справи підтверджується, що на адресу АТ «Вінницягаз» надійшло доручення на припинення газопостачання від 21.06.2019, відповідно до якого ТОВ «Вінницягаз Збут», керуючись Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 «Про затвердження правил постачання природного газу», доручає АТ «Вінницягаз» припинити газопостачання з 10:00 год. 25.06.2019 побутовому споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку із наявною простроченою заборгованістю за спожитий природний газ станом на 21.06.2019 у розмірі 16732,73 грн.

21.06.2019 споживач ОСОБА_1 була письмово попереджена про припинення газопостачання у разі не погашення до 24.06.2019 простроченої заборгованості за спожитий природний газ в сумі 16732,73 грн., що підтверджується особистим підписом ОСОБА_1 на повідомленні від 21.06.2019. Запропоновано ОСОБА_1 самостійно припинити споживання природного газу шляхом перекриття запірного пристрою до 24.06.2019 та повідомлено, що в іншому випадку АТ «Вінницягаз» за дорученням ТОВ «Вінницягаз Збут» буде здійснено заходи з примусового припинення газопостачання до домоволодіння споживача. Оскільки ОСОБА_1 не погасила виниклу заборгованість за спожитий природний газ та не вчинила дії щодо самостійного припинення споживання природного газу, 25.06.2019 АТ «Вінницягаз» за дорученням ТОВ «Вінницягаз Збут» припинило газопостачання до домоволодіння ОСОБА_1 із складанням Акту про відключення газопостачання №1750 від 25.06.2019, який підписано позивачем ОСОБА_1 .

Таким чином, лише 25.06.2019 позивачу ОСОБА_1 було припинено газопостачання у звязку із наявною заборгованістю.

В подальшому, позивачу ОСОБА_1 було припинено газопостачання у звязку із самовільним (несанкціонованим) відновленням газопостачання в своєму будинку, що підтверджується Актами про порушення від 10.03.2020, 16.11.2020, 01.02.2021, 21.04.2021.

Зважаючи на те, що самовільне відновлення газопостачання здійснювалось позивачем ОСОБА_1 неодноразово, з метою недопущення несанкціонованого споживання природного газу та виникнення аварійної ситуації при такому споживанні в подальшому, працівниками АТ «Вінницягаз» було здійснено механічне від`єднання домоволодіння позивача від системи газопостачання відповідно до Акту від 21.04.2021.

Матеріалами справи підтверджується, що 21.04.2021 домоволодіння позивача було від`єднано від системи газопостачання з причин самовільного (несанкціонованого) відновлення газопостачання позивачкою та з метою недопущення несанкціонованого споживання природного газу та виникнення аварійної ситуації при такому споживанні в подальшому, а не через наявну у позивача ОСОБА_1 заборгованість.

Отже, відповідачем не було порушено вимоги Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020, відповідно до яких на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби, та протягом 30 днів з дня його відміни заборонено припиняти/зупиняти надання житлово-комунальних послуг громадянам України у разі їх несплати або оплати не в повному обсязі.

Щодо доводів позивача про порушення порядку повідомлення ОСОБА_1 про припинення газопостачання 10.03.2020, 16.11.2020, 01.02.2021, 21.04.202, то суд вважає, що такі порушення відсутні, оскільки відповідно до пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ не передбачено повідомлення споживача про припинення газопостачання оператором ГРМ у випадку самовільного відновлення споживачем газопостачання свого домоволодіння.

В той же час, позивач ОСОБА_1 не надала суду належних доказів, що кожного разу відновлення газопостачання в будинку було здійснено нею санкціоновано.

Щодо доводів позивача про невідповідність вимогам закону Акта про порушення №32 від 01.02.2021, оскільки в даному акті не надано жодних підтверджуючих повноважень голови вуличного комітету, то слід зазначити про таке.

Відповідно до пунктів 4, 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Згідно із Актом про порушення №32 від 01.02.2021 за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення ОСОБА_1 . Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване відновлення газопостачання. Припинено газопостачання, Акт №2406 від 23.12.2020, встановлена заглушка, опломбовано пломбою №59316978. Відновлено газопостачання шляхом зриву пломби та демонтажу заглушки. Акт підписано представником АТ «Вінницягаз» Краснопюр С.І. та головою вуличного комітету Яськовою Г.М.

Враховуючи вимоги п. 4, 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, суд вважає, що у разі підпису акту незаінтересованою особою, в даному випадку, головою вуличного комітету, посвідчення цієї особи здійснюється особою, яка складає цей акт і відповідно, не передбачено надання до акту підтверджуючих повноважень голови вуличного комітету.

Разом з тим, позивач не надала суду доказів, що на час складання акту про порушення №32 від 01.02.2021 ОСОБА_2 , яка підписала цей акт, не була головою вуличного комітету за місцем проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 та що вказаний акт було складено у відсутність голови вуличного комітету.

Інші доводи позивача не впливають на законність дій відповідачів у даному спорі.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що необхідно відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до ТОВ «Вінницягаз Збут», АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, суд бере до уваги, що позивач ОСОБА_1 при зверненні до суду з цим позовом була звільнена від сплати судового збору, оскільки має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, тому на підставі ст. 141 ЦПК України судові витрати необхідно віднести на рахунок держави.

Доказів понесення сторонами по справі інших судових витрат суду не надано.

Керуючись Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, ст.ст. 2, 4, 5, 10-13, 76-82, 89, 141, 263-265, 354 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Рішення суду може бути оскаржено сторонами до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: