Справа № 456/1156/22
Провадження № 2-о/456/45/2022
РІШЕННЯ

іменем України

26 травня 2022 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Яніва Н. М.

за участю секретаря Сунак Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрий матеріали цивільної справи справу за заявою ОСОБА_1 , яка також діє в інтересах малолітньої ОСОБА_2 , заінтересована особа відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Стрию Стрийського району Львівської області Західного міжрегіонального Управління міністерства юстиції (м. Львів) про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, -

В С Т А Н О В И В:

Стислий виклад позицій сторін.

Заявник звернулась до суду із заявою в якій просить встановити факт смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживав за адресою: АДРЕСА_1 , місце смерті: Україна, м. Луганськ, яка настала ІНФОРМАЦІЯ_2 , причина смерті тромбоемболія легеневої артерії.

В обґрунтування поданої заяви покликалась на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 помер її колишній чоловік і батько її малолітньої доньки ОСОБА_2 - ОСОБА_3 .. Вказаний факт підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть №00193/4 від 07.11.2021 року, виданим державним закладом «Луганська міська багатопрофільна лікарня №4» Луганської народної республіки та довідкою про причини смерті № 00193/4 від 07.11.2021, де причиною смерті вказана тромбоемболія легеневої атрерії.

Звернувшись у відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Стрию Стрийського району Львівської області Західного міжрегіонального Управління міністерства юстиції (м.Львів) для державної реєстрації смерті ОСОБА_4 та отримання свідоцтва про смерть, їй було відмовлено у цьому оскільки нею пред`явлено медичний документ, форма якого не відповідає формі, визначеній наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті» зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 та рекомендовано звернутись для вирішення даного питання до суду. Таким чином, отримати свідоцтво про смерть у відділі державної реєстрації актів цивільного стану неможливо, оскільки факт смерті відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ, що може бути прийнятий відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації смерті відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Встановлення факту смерті ОСОБА_3 породжує юридичні наслідки для малолітньої доньки, зокрема надає право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, при цьому чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення факту смерті.

Представник заінтересованої особи - відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Стрию Стрийського району Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) подав відзив на заяву, в якому заявлені вимоги визнає, оскільки в даному випадку іншого порядку проведення державної реєстрації смерті, ніж на підставі рішення суду, законодавством не передбачено. Просить розгляд справи проводити за їхньої відсутності.

Заяви та клопотання сторін, узагальнення їх доводів та інші процесуальні дії у справі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 18 квітня 2022 року головуючим суддею в справі визначено суддю Янів Н.М. /а.с.13/

Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 19.04.2022 заяву ОСОБА_1 , яка також діє в інтересах малолітньої ОСОБА_2 , про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 06.05.2022. Роз`яснено сторонам їх процесуальні права /а.с. 14/.

06.05.2022 ухвалою суду розгляд справи відкладено на 26.05.2022 /а.с.17/

Розгляд справи по суті відбувся 26.05.2022 за участі заявниці ОСОБА_1 .

Заявниця ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги заяви підтримала в повному обсязі та просила її задовольнити.

Представник заінтересованої особи - відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Стрию Стрийського району Львівської області Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) в судове засідання не з`явився, однак у відзиві на заяву просить проводити розгляд справи за його відсутності.

Суд, заслухавши заявницю, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, враховуючи вимоги ст. 6 Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків, суд вважає, що справу слід вирішити в межах тих доказів, які були отримані в ході судового розгляду, а також на підставі наявних письмових доказів, які містяться у матеріалах справи. Оцінивши докази з точки зору належності, допустимості та достатності, суд, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши та дослідивши письмові докази по справі, які мають юридичне значення для її розгляду, вважає, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Фактичні обставини справи, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що заявниця ОСОБА_1 перебувала у зареєстровану шлюбі з ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в Україні, Луганська область, Станично - Луганський район, смт. Станиця Луганська, що стверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , актовий запис 250, виданого 11.06.2011 Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Луганського міського управління юстиції у Луганській області./а.с.9/

Від даного шлюбу у них народилась донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що стверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 виданого 03.07.2021 Бориспільским відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Бориспільському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ). /а.с.7/

05.07.2017 рішенням Житомирського районного суду Житомирської області шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 було розірвано./а.с.10/

Згідно лікарського свідоцтва про смерть №00193/4 від 07.11.2021 та довідки про причину смерті (до форми № 106/у №00193/4, видається для захоронення), виданого державним закладом «Луганська міська багатопрофільна лікарня №4 Луганської народної республіки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , причина смерті тромбоемболія легеневої артерії. Місце смерті - Луганська Народна Республіка, м. Луганськ.

Зазначене місце смерті є тимчасово окупованою територією України, що визначено Постановою Верховної Ради України від 17.03.2015 № 254-VIII «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями».

Судом встановлено, що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Стрию Стрийського району Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) відмовлено у проведенні державної реєстрації смерті ОСОБА_3 , оскільки заявником для підтвердження факту смерті ОСОБА_5 пред`явлено медичний документ, форма якого не відповідає формі визначеній наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024./а.с. 12/.

Відповідно до довідок № 6149, 6291 від 10.04.2022 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 взяті на облік внутрішньо переміщених осіб та фактично проживають за адресою АДРЕСА_2 /а.с. 6,8/

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Таким чином, медичні документи, що підтверджують факт смерті особи на тимчасово окупованій території України, видані діючими сьогодні медичними закладами, за формою та змістом не відповідають вимогам українського законодавства, а тому не можуть бути підставою для проведення реєстрації смерті особи в органах РАЦС Міністерства юстиції України.

Статтею 1 Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» передбачено, що згідно з цим Законом тимчасово, з дня набрання ним чинності з урахуванням положень Закону України «Про створення необхідних умов для мирного врегулювання ситуації в окремих районах Донецької та Луганської областей» на строк до 31 грудня 2022 року включно, запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей, до яких належать райони, міста, селища, села, що визначаються рішенням Верховної Ради України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» тимчасово окупованими територіями у Донецькій та Луганській областях на день ухвалення цього Закону визнаються частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль, а саме: 1) сухопутна територія та її внутрішні води у межах окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей; 2) внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території, визначеної пунктом 1 цієї частини; 3) надра під територіями, визначеними пунктами 1 і 2 цієї частини, та повітряний простір над цими територіями.

Межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях, визначаються Президентом України за поданням Міністерства оборони України, підготованим на основі пропозицій Генерального штабу Збройних Сил України.

Відповідно до Указу Президента України № 32/2019 від 07.02.2019 «Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях» місто Луганськ, Луганської області є тимчасово окупованою територією.

Статтею 2 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» визначено, що правовий статус тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, а також правовий режим на зазначених територіях визначаються цим Законом, Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", іншими законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права.

Діяльність збройних формувань Російської Федерації та окупаційної адміністрації Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що суперечить нормам міжнародного права, є незаконною, а будь-який виданий у зв`язку з такою діяльністю акт є недійсним і не створює жодних правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження або смерті особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, які додаються відповідно до заяви про державну реєстрацію народження особи та заяви про державну реєстрацію смерті особи.

Згідно з висновками Європейського Суду з прав людини, зробленими в справах «Лоїзіду проти Туреччини» («Loizidou v. Turkey», заява № 15318/89, рішення від 18.12.1996), «Кіпр проти Туреччини» («Cyprus v. Turkey», заява № 25781/94, рішення від 10.05.2001), а також «Мозер проти Республіки Молдова та Росії»» («Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», заява № 11138/10, рішення від 23.02.2016) та «Ілашку та інші проти Республіки Молдова та Росії» («Ilascu and Others v. Moldova and Russia», заява № 48787/99, рішення від 08.07.2004), першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією про захист прав людини й основоположних свобод 1950 року, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

До спірних правовідносин, які виникли між сторони, підлягають застосуванню норми Цивільного процесуального кодексу України.

Статтею 317 ЦПК України передбачено, що заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Також, окрім застосування зазначених норм до вказаних правовідносин, суд звертає увагу на роз`яснення, викладені в постанові Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995, відповідно до п. 1 якої в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Як роз`яснюється у пунктах 10, 18 постанови суди можуть встановлювати факти реєстрації усиновлення (удочеріння), шлюбу, розірвання шлюбу, народження і смерті, якщо в органах реєстрації актів цивільного стану не зберігся відповідний запис чи відмовлено у його відновленні, або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту цивільного стану. У цей-же час, рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, котрі видають уповноважені на те органи, а є лише підставою для їх одержання.

В силу ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для усіх органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на усій території України.

Висновки суду за результатами розгляду заяви.

Судом встановлено на підставі безпосередньо досліджених та оцінених доказів, що заявниця ОСОБА_1 є колишньою дружиною ОСОБА_3 та звернулась до суду в інтересах їхньої малолітньої доньки ОСОБА_2 , тобто мала право звертатися із заявою про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України.

Крім цього, суд вважає доведеним той факт, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Луганськ, що підтверджено лікарським свідоцтвом про смерть та довідкою про причину смерті, які складені російською мовою, на них містяться гербові печатки самопроголошеної Луганської Народної Республіки, тобто такі є недійсними та не створюють правових наслідків, оскільки видані органами, що створені у порядку, не передбаченому законом, на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Встановлення факту смерті ОСОБА_3 породжує для малолітньої доньки заявниці юридичні наслідки, оскільки дозволить їй у встановленому законом порядку реалізувати право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника. При цьому, чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення факту смерті.

З огляду на викладене суд вважає доведеним факт, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживав за адресою: АДРЕСА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Луганськ, Україна, що є тимчасово окупованою територією України, причина смерті тромбоемболія легеневої артерії, а тому заява ОСОБА_1 про встановлення факту смерті є обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 317 ЦПК України слід допустити негайне виконання рішення суду.

Щодо судових витрат.

Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» судові витрати, пов`язані з розглядом справи про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України, відносяться на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 242, 259, 264-265, 315 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , яка також діє в інтересах малолітньої ОСОБА_2 , заінтересована особа відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Стрию Стрийського району Львівської області Західного міжрегіонального Управляння міністерства юстиції (м. Львів) про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України - задовольнити.

Встановити факт смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживав за адресою: АДРЕСА_1 та який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Луганськ, Україна, що є тимчасово окупованою територією України.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Повний текст рішення складено 31.05.2022 р.

Головуючий суддя Н. М. Янів