Справа № 758/7777/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2022 року місто Київ

Подільський районний суд міста Києва в складі:

головуючого - судді Ларіонової Н.М.,

при секретарі судового засідання Волошиній А.М.

за участю: представника позивача - адвоката Лічмана О.М.,

представників відповідача - Ільєнко К.С. та адвоката Іваненко І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі районного суду в місті Києві в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські Електромережі», третя особа: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2019 р. позивач ОСОБА_2 звернулась до Подільського районного суду м. Києва із позовною заявою, в якій, в порядку захисту прав споживача, просить зобов`язати відповідача ПрАТ «ДТЕК Київські Електромережі» видати проект договору про приєднання, невід`ємним додатком до якого є технічні умови, на приміщення, що знаходяться за адресою: групи приміщень № 110 поверх 1 (в літ.Г) АДРЕСА_1 , та групи приміщень № 209 поверх 2 (в літ.Г) АДРЕСА_1 .

Позов мотивований тим, що позивачу на праві власності належить група приміщень № 110 поверх 1 ( в літ. Г) та групи приміщень № 209 поверх 2 ( в літ. Г), розташованих за адресою: АДРЕСА_1 . 27.04.2018 р. позивачем було подано до відповідача заяву про первинне приєднання до електромережі та підключення даних нежитлових приміщень до електричної мережі. В зв`язку з тим, що дані приміщення знаходяться у будівлі, замовником будівництва якої виступав Інститут молекулярної біології та генетики НАН України, відповідачем було запропоновано написати заяву про підключення її приміщень по нестандарту. 16.05.2018 р. позивачем було подано таку заяву. При цьому 25.06.2018 р. позивачем було отримана відповідь ПрАТ «ДТЕК Київські Електромережі», згідно якої позивачу було відмовлено у приєднанні її приміщень до електромережі, а відповідь на заяву від 16.05.2018 р. про підключення по нестандарту так і не надійшла. Листом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 17.08.2018 р. у відповідь на скаргу позивача повідомлено, що НКРЕКП вважає, що у разі звернення ОСОБА_2 до ПрАТ «ДТЕК Київські Електромережі» необхідно видати проект договору про приєднання, невід`ємним додатком до якого є технічні умови, на Об`єкт за умов, зазначених у даному листі. Стверджує, що НКРЕКП своїм рішенням скасувала відмову і зазначила про необхідність видачі позивачу проекту даного договору в разі повторного звернення позивача до відповідача. 24.09.2018 р. представником позивача було подано повторну заяву відповідачу про первинне приєднання до електромережі, а листом від 21.03.2019 р. відповідач повідомив, що звернувся за роз`ясненням до НКРЕКП. Вважає, що дії відповідача порушують права позивача як споживача на користування електричною енергією, що не відповідає законам України «Про електроенергетику», «Про енергозбереження», «Про захист прав споживачів», «Про захист економічної конкуренції».

Ухвалою від 18.06.2019 р. вищевказаний позов був залишений без руху.

Ухвалою від 22.11.2019 р. відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом з призначенням розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представником відповідача був поданий відзив, в якому сторона відповідача просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що питання приєднання до електричних мереж на даний час керуються Кодексом систему розподілу (КСР), затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 310, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про архітектурну діяльність». Чинним законодавством визначено частину будинку (будівлі, споруди) самостійним об`єктом будівництва лише в разі її спорудження за окремою дозвільною документацією. Нежитлові приміщення позивача не мають окремої проектної дозвільної документації, в т.ч. не має самостійної прив`язки та координат розміщення на земельній ділянці, та, відповідно, не може бути об`єктом містобудування (будівництва) в розумінні Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». НКРЕКП у своєму листі від 17.08.2018 р. чітко зазначив, що для можливості приєднання нежитлових об`єктів позивачу необхідно: 1) отримати документ, що підтверджує прийняття в експлуатацію (сертифікат, декларація) новозбудованих, реконструйованих технічно переоснащених об`єктів замовника; 2) прокласти лінію електропередавання від свого об`єкту (вбудованого приміщення) до межі балансової належності об`єкта архітектури (багатоквартирного будинку); 3) погодити прокладання лінії електропередавання з управителем об`єкта архітектури; 4) ініціювати та здійснити внесення змін до проекту об`єкта архітектури; 5) замовити в оператора системи розподілу послугу з приєднання в порядку, визначеному КСР. Вважає, що позивачем не дотримано вимог законодавства щодо приєднання об`єкту до електромереж, а тому приєднання об`єктів позивача не може бути виконано, договір про приєднання не може бути виданий разом з ТУ.

Представником третьої особи було подано пояснення, в яких зазначено про те, що НКРЕКП листом від 17.08.2018 р. за вих.№ 6979/17/9-18 на звернення ОСОБА_2 надала роз`яснення останній щодо умов приєднання її об`єктів до електричних мереж ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» та надано зобов`язання оператору системи, у разі звернення ОСОБА_2 із заявою приєднання до ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі», та за умови виконання роз`яснень, викладених в листі НКРЕКП від 17.08.2018 р. за вих.№ 6979/17/9-18, видати їй проект договору про приєднання, невід`ємним додатком до якого є відповідні технічні умови.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю на підставі наведених в позовній заяві доводів, просив його задовольнити, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові обставинам.

Представники відповідача в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні позову з підстав, наведених у відзиві, надали пояснення, аналогічні викладеним у відзиві обставинам.

Представник третьої особи, будучи у встановленому законом порядку повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, в письмових поясненнях міститься клопотання про розгляд справи без його участі та ухвалення рішення з урахуванням інформації, наданої у цих поясненнях.

Суд, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким надана оцінка в їх сукупності, дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 23.02.2017 р. є власником об`єкта нерухомого майна - нежитлові приміщення групи приміщень № 209 поверх ІІ (в літ.Г) загальною площею 235,6 кв.м, нежитлові приміщення групи приміщень № 110 (в літ.Г) загальною площею 98,1 кв.м, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06.07.2021 р. № 264489732 та не оспорюється відповідачем.

27.04.2018 р. ОСОБА_2 в особі свого представника Лічман О.М. звернулась до відповідача ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» із заявою про приєднання електроустановки певної потужності (типова форма), зазначаючи про те, що це є нове підключення вищевказаних приміщень до електропостачання, що підтверджено копією даної заяви, що міститься в матеріалах справи.

Як вбачається з матеріалів справи, ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» готувало Технічні умови від 06.02.2007 № 36413 на приєднання до електричних мереж Інституту молекулярної біології і генетики НАН України (лабораторний корпус), розташованого за вищевказаною адресою: АДРЕСА_1 , до складу якого входять приміщення № 110 та № 209 (які на той час ще не перебували у власності позивача), термін дії яких сплинув 09.02.2018 р. (вже коли позивач була власником вищевказаних нежитлових приміщень).

Листом від 04.05.2018 р. за вих.№ 1/03/ДепТП/1./96413 відповідач повідомив позивача про те, що на теперішній час термін дії технічних умов на приєднання до електричних мереж об`єкту, розташованого за вищевказаною адресою: АДРЕСА_1 , до складу якого входять приміщення № 110 та № 209, закінчився 09.02.2018 р., а проектна документація на електропостачання яких на розгляд ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» не надавалась, в зв`язку з чим позивачу було запропоновано звернутись до замовника забудови для включення навантаження її приміщень до проектної документації, та зазначено на посилання сайту, на якому міститься інформація щодо приєднання об`єктів містобудування до електричних мереж ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» та перелік необхідних документів. Даним листом ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» також проінформувало, що Товариство підготувало новий Договір про приєднання, яке не є стандартним, від 23.02.2018 р. № НПЗ-84-18/91446 та Додаток-1 (Технічні умови), але Договір не підписаний Замовником, отже вважається таким, що не набув чинності.

Листом від 17.08.2018 р. за вих.№ 6979/17/9-18 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на скаргу ОСОБА_2 повідомило, що за інформацією ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» об`єкт, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (до складу якого входять приміщення № 110, № 209 літ.Г), на сьогодні є об`єктом будівництва, а тому, із посиланням на норми чинного законодавство, роз`яснило позивачу порядок видачи технічних умов та підключення об`єкта до електрозабезпечення, зокрема зазначивши на можливість видачі технічних умов на частину об`єкта будівництва (а саме: на вбудовані/прибудовані житлові/нежитлові приміщення, в будинках, будівлях, спорудах будь-якого призначення).

12.02.2019 р. позивач в особі свого представника повторного звернулась до відповідача із заявою, в якій просила повідомити про те, коли буде здійснено первинне приєднання її приміщень до електромережі.

ОСОБА_2 в позові стверджує, що вищевказаним листом НКРЕКП скасувала відмову відповідача у приєднанні до електромережі і зазначила, що в разі її звернення з повторною заявою про приєднання до електромережі - відповідач має видати їй проект договору про приєднання, невід`ємним додатком до якого є технічні умови.

ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі», заперечуючи проти позову, зазначає про те, що видати такий договір позивачу та теперішній час неможливо, оскільки нею не виконані дії, передбачені законом, за умови виконання яких може бути виданий такий договір.

Перевіряючи твердження та заперечення сторін, суд виходить з такого.

Пунктом 22 статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено, що споживач - це фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує, або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Відповідно до ст.25 ч.1 Закону України «Про електроенергетику» споживачі електричної енергії мають право на приєднання та підключення до електричної мережі, за умови виконання правил приєднання електроустановок до електричних мереж.

Отже, законодавець визначив можливість електрозабезпечення об`єкта лише в разі дотримання правил приєднання такого об`єкта до електричної мережі.

Питання приєднання до електричних мереж на даний час регулюються Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про архітектурну діяльність», Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою НКРЕП від 14.03.2018 р. № 310.

Як вбачається з матеріалів справи, об`єкт, розташований за адресою: . АДРЕСА_1 , до складу якого входять приміщення № 110 та № 209 літ.Г), що є власністю позивача, на час спірних правовідносин є об`єктом будівництва.

Позивачем не спростована дана обставина, яка зазначена в листі НКРЕКП від 17.08.2018 р. за вих.№ 6979/17/9-18.

Частиною 1 статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта будівництва, які мають відповідати його розрахунковим параметрам щодо водопостачання (з урахуванням потреб забезпечення пожежогасіння), тепло-, електро- і газопостачання, водовідведення, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод та електронних комунікацій.

Відповідно до ст.4 ч.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», об`єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об`єкти інженерно-транспортної інфраструктури (крім трубопроводів внутрішньогосподарських меліоративних систем).

Отже, видача технічних умов на частину об`єкта будівництва є можливою.

Згідно ст.2 ч.1 п.1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», Комісія (як Регулятор) здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема: 1) у сфері енергетики: діяльності з виробництва, передачі, розподілу, постачання електричної енергії, зберігання енергії.

Як вбачається з листа НКРЕКП від 17.08.2018 р. за вих.№ 6979/17/9-18, Комісія, перевіряючи доводи скарги ОСОБА_2 на відмову у підключенні її об`єктів власності до електропостачання, Регулятор зазначив про те, що видача технічних умов на приєднання частини об`єкта будівництва можлива безпосередньо до внутрішньобудинкової мережі об`єкта архітектури (багатоквартирного будинку) в порівнянні із зазначеним в договорі про постачання електричної енергії або безпосередньо до мереж оператора системи розподілу через головний розподільний щит будинку (на межі балансової належності власників мереж). У разі приєднання об`єкта замовника, у т.ч. окремих нежитлових приміщень безпосередньо до мереж оператора системи розподілу через головний розподільний щит об`єкта архітектури (багатоквартирного будинку) (на межі балансової належності власників мереж), замовнику необхідно прокласти лінію електропередавання від свого об`єкта до межі балансової належності головного розподільного щиту об`єкта архітектури (багатоквартирного будинку), погодити прокладення ліні електропередавання з управителем об`єкта архітектури (багатоквартирного будинку), ініціювати та здійснити внесення змін до проекту об`єкта архітектури (багатоквартирного будинку) та, в подальшому, замовити в оператора системи розподілу послугу з приєднання в порядку, передбаченому Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою НКРЕП від 14.03.2018 р. № 310.

Порядок приєднання до системи розподілу чітко визначений розділом IV Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою НКРЕП від 14.03.2018 р. № 310.

В судовому засіданні достеменно встановлено, що позивачем не виконувались дії, зазначені у листі НКРЕКП від 17.08.2018 р. за вих.№ 6979/17/9-18, що не оспорював і представник позивача в судовому засіданні.

А відтак, подача позивачем заяви від 27.04.2018 р. на приєднання про приєднання електроустановки певної потужності, без виконання правил приєднання електроустановок до електричних мереж, не зумовлює обов`язок ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі», як оператора системи розподілу, видати ОСОБА_2 , як замовнику послуг з приєднання, видати проект договору про приєднання, невід`ємним додатком до якого є технічні умови, на групу приміщень №№ 110, 209 (в літ. Г) по АДРЕСА_1 .

Отже, твердження сторони позивача про необхідність видачі їй відповідачем проекту вищевказаного договору лише на підставі поданої заяви є помилковими.

А відтак, суд погоджується із запереченнями сторони відповідача та вважає, що порушень прав позивача як споживача послуг з електричної енергії з боку відповідача не допущено.

Вказані обставини дають суду підстави дійти висновку, що вимоги позивача не засновані на законі, а тому правові підстави для їх задоволення відсутні.

На основі повно та всебічно з`ясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову, то відповідно до ст.141 ЦПК України не підлягає до стягнення і сплачений позивачем при подачі позову судовий збір.

На підставі викладеного, Закону України «Про захист прав споживачів», Закону України «Про електроенергетику», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», керуючись ст.ст.4, 10, 12, 13, 76-80, 81, 89, 141, 258-259, 263, 264, 265, 268, 273, 354 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_2 до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські Електромережі», третя особа: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про зобов`язання вчинити дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому копія повного судового рішення не була вручена в день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому копії повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування учасників справи:

Позивач - ОСОБА_2 (місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач - Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські Електромережі (місцезнаходження за адресою: 04080, м.Київ, вул.Новокостянтинівська, буд.20; );

Третя особа - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (місцезнаходження за адресою: 03057, м.Київ, вул.Смоленська, буд.19).

Суддя Н. М. Ларіонова