Провадження № 2/679/22/2022
Справа № 679/628/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2022 року м.Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді - Стасюка Р.М.,

за участю секретаря судових засідань - Плазій Н.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання винити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В травні 2021 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування позову вказав, що проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України. З січня 2001 року, відповідно до протоколу №1 від 15.01.2001, перебував на квартирному обліку у списку за №17 загальної черги на одержання житлових приміщень. Відповідно до наказу командира частини № НОМЕР_2 від 07.12.2009 року позивач був звільнений з військової служби відповідно до п.6 «б» ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я).

За період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 позивач ОСОБА_1 житлом не забезпечувався. Згідно з рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 , яке оформлено протоколом №12 від 09.08.2018, позивача складом родини один чоловік знято з квартирного обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключено зі списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень (у списку за №17), у зв`язку із самостійним поліпшенням житлових умов, внаслідок якого відпала підстава для надання іншого жилого приміщення, на підставі п.п.1 п.26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP» затвердженої Постановою Ради міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року №470, та пп.3.15 п.3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.07.2007 року № 278.

Вказане рішення відповідач мотивує тим, що при підготовці до виплати позивачу ОСОБА_1 грошової компенсації за належне житлове приміщення було виявлено, що останній, фактично в період з 20.04.2010 року по 09.08.2018 року був забезпечений житловим приміщенням та підлягав зняттю з квартирного обліку. Однак, про будинок за АДРЕСА_1 не повідомив, хоча його дружина була зареєстрована у вказаному житлі з 19.05.2010 року.

З вказаним рішення ОСОБА_1 не погоджується, оскільки неправдивих відомостей при постановленні його на облік не подавав. Окрім того, зазначає, що власного житла він не має, а тому, на його переконання, він має право на отримання такого житла.

Крім того, з рішенням відповідача позивач не погоджується, посилаючись на те, що рішення відповідача про зняття позивача з квартирного обліку є не обґрунтованим, оскільки на момент подання позивачем рапорту про постановлення його на квартирний облік він був зареєстрований при військовій частині НОМЕР_1 , на даний час житлом не забезпечений та орендує кімнату в гуртожитку. Крім того, позивач зазначив, що поновлював документи, які необхідні для квартирного обліку, зокрема повідомляв, що у його власності був житловий будинок за АДРЕСА_1 , який в подальшому він подарував дітям. До липня 2012 року позивач та його сім`я: дружина та двоє синів, проживали за вказаною адресою, однак в подальшому він звільнив житлову площу у зв`язку із розлученням.

За вказаних обставин вважає, що у військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключення зі списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень.

На підставі наведеного, ОСОБА_1 просить визнати протиправним рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформлене протоколом №12 від 09.08.2018 року, про зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключення зі списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень (у списку за № 17) прапорщика запасу ОСОБА_1 , складом родини один чоловік у зв`язку із самостійним поліпшенням житлових умов, внаслідок якого відпала підстава для надання іншого жилого приміщення та зобов`язати відповідача поновити його на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 та включити до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

18.05.2021 року позовна заява ОСОБА_1 , після розподілу автоматизованою системою документообігу суду, передана на розгляд судді Гавриленко О.М.

Ухвалою судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 21.05.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у справі.

25.06.2021 року командир військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України полковник ОСОБА_3 надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву із запереченнями щодо наведених ОСОБА_1 обставин та правових підстав позову. У відзиві зазначив, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, ОСОБА_1 на момент виключення зі списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень, належав будинок за АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі - продажу від 20.04.2010 року. Відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені 30.04.2010 року. ОСОБА_1 про наявність будинку, який належав йому на праві приватної власності військову частину не повідомив, документів у квартирній справі щорічно не поновляв. Фактично ОСОБА_1 самостійно здійснив поліпшенням житлових умов, внаслідок чого відпала підстава для надання йому жилого приміщення.

Фактично в період з 20.04.2010 року по 09.08.2018 року ОСОБА_1 був забезпечений житловим приміщенням та підлягав зняттю з квартирного обліку. Рішення про зняття ОСОБА_4 з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 не було прийнято раніше в зв`язку з тим, що про наявність у нього житлового приміщення стало відомо лише при підготовці до виплати останньому грошової компенсації за належне житлове приміщення після надання ним Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який датований 27.11.2017 року.

На підставі викладеного, військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України вважає, що рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України є законним та обґрунтованим, а тому просить у задоволенні позову відмовити.

29.09.2021 року в судді ОСОБА_5 закінчилися повноваження у зв`язку із закінченням строку, на який її призначено, тому дану справу передано до канцелярії суду для повторного розподілу між суддями.

Після повторного автоматичного розподілу, в порядку визначеному Положенням про автоматизовану систему документообігу суду, дану цивільну справу передано на розгляд судді Стасюку Р.М.

Ухвалою судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 05.10.2021 року справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії - прийняв до свого провадження. Відповідно до ч.12 ст.33 ЦПК України, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 31.08.2022 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

В судове засідання представник позивача адвокат Хайнак Т.Л., у визначені судом дату та час в судове засідання на розгляд справи повторно не з`явився, про причини неявки не повідомив. Про розгляд справи повідомлявся через e-mail, який він зазначив у позовній заяві, що підтверджується довідками про доставку електронного листа, зокрема, довідкою від 28.11.2022 року.

Розгляд даної справи розпочато 18.05.2021 року, отже протягом тривалого часу судом була надана можливість реалізації учасниками справи прав, передбачених ЦПК України. Від сторони представника позивача адвоката Хайнака Т.Л будь-яких заяв по суті позову, чи клопотань не надходило.

В той же час, в даному випадку підстави для відкладення розгляду справи чи оголошення перерви у судовому засіданні, визначені статтями 223, 240 ЦПК України, відсутні.

З огляду на те, що розгляд даної справи неодноразово відкладався, у зв`язку з неявкою позивача та його представника у судові засідання, а також враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки до судового засідання та подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної цивільного процесу, суд вважає, що судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених ЦПК України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів, що є підстави для розгляду справи по суті за наявними у ній матеріалами за відсутності представника позивача адвоката Хайнака Т.Л.

В судовому засіданні ОСОБА_1 зазначив, що погоджується на розгляд справи у відсутності свого представника ОСОБА_6 . Вказав, що позовні вимоги підтримує, посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві. Пояснив, що в період з січня 2001 року по 07.12.2009 року перебував на квартирному обліку у військовій частині у списку за №17 загальної черги. За період проходження військової служби житлом не забезпечувався. Додатково ОСОБА_1 пояснив, що будь-яких неправомірних дій він не вчиняв та на момент прийняття рішення житлово-побутової комісії житлових приміщень у власності не мав. Через, тривалий час придбав будинок, однак, на даний час він перебуває у власності дітей. Також, пояснив, що він винаймає житло та іншого житла у нього немає.

Представник відповідача ОСОБА_2 щодо позовних вимог ОСОБА_1 заперечив з мотивів зазначених у відзиві на позовну заяву. Пояснив, що позивач, прапорщик запасу ОСОБА_1 , 1977 року народження, на квартирному обліку у військовій частині знаходився з січня 2001 року (протокол № 1 від 15.01.2001), у списку за № 17 загальної черги на одержання житлових приміщень. Звільнений з військової служби відповідно до п.6 «б» ст.26 Закону України« Про військовий обов`язок і військову службу» ( за станом здоров`я) наказ командира частини № НОМЕР_2 від 07.12.2009 року. Вказав, що за період проходження військової служби позивач житлом не забезпечувався.

Під час підготовки виплат ОСОБА_1 грошової компенсації за належне житлове приміщення стало відомо, що в період з 20.04.2010 року по 09.08.2018 року ОСОБА_1 належав житловий будинок АДРЕСА_1 . Однак, про належність будинку на праві приватної власності ОСОБА_1 не повідомив. Вище вказана інформація стала відома після надання позивачем Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який датований 27.11.2017 року. Про це також свідчить відповідна заява, подана ОСОБА_1 29.11.2017 року голові житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 . Зазначені обставини стали підставою зняття позивача з квартирного обліку та відмови під час вирішення питання щодо виплати грошової компенсації.

На підставі наведеного представник відповідача ОСОБА_2 просить в позові відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач прапорщик запасу ОСОБА_1 під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 , в період з січня 2001 року по 07.12.2009 року, перебував на квартирному обліку у списку за № 17 загальної черги на одержання житлових приміщень.

Відповідно до наказу командира частини від 07.12.2009 року №241 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби відповідно до п.6 «б» ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я). За період проходження військової служби житлом не забезпечувався.

З копії рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області справа №1621/549/12 від 03.07.2012 року вбачається, що позивач ОСОБА_1 розірвав шлюб з дружиною ОСОБА_7 .

Внаслідок чого, на засіданні житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 , було прийняте рішення, яким ухвалено: згідно п.п 3.15 та п.п 3.16 п.3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.07.2007 року № 278 та п.п.2 п.26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP», затвердженої Постановою Ради міністрів Української PCP від 11.12.1984 року №470, зняти з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 дружину позивача - ОСОБА_7 , 1979 року народження, сина ОСОБА_8 , 2001 року народження та сина ОСОБА_9 2001 року народження.

Відповідно до п.27 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP» ОСОБА_1 виключити із списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, втратив вказане право у зв`язку з розірванням шлюбу. Залишити ОСОБА_1 складом родини один чоловік на загальній черзі за №17, наведені обставини підтверджуються копією витягу з протоколу №8 від 12.12.2017 року.

Вище вказане рішення було прийняте у зв`язку із отриманням військовою частиною НОМЕР_1 підтверджуючих документів про розірвання шлюбу позивача ОСОБА_1 з ОСОБА_7 , зокрема, рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 03.07.2012 року. Крім того, рішення прийнято лише 12.12.2017 року оскільки, позивач документів у квартирній справі щорічно не поновляв.

З копії Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, вбачається, що ОСОБА_1 з 30.04.2010 року на підставі договору купівлі-продажу, на праві приватної власності належить будинок за АДРЕСА_1 .

Як вбачається із заяви ОСОБА_1 адресованої голові ЖПК військової частини НОМЕР_1 від 29.11.2017 року, позивач бажав та був згідний отримати грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Абзацом 1 п.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. ч. 1, 4 ст. 43 ЖК Української РСР, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Згідно з п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМ України № 1081 від 03 серпня 2006 року, військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Пунктами 3.15-3.17 Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом МВС України № 278 від 28.07.2007 року, передбачено, що військовослужбовці знімаються з квартирного обліку в разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого потреба в наданні житла минула; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби через службову невідповідність, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; в інших випадках, передбачених законодавством. Зняття з квартирного обліку та виведення з пільгових списків осіб, які були необґрунтовано внесені до цих списків або втратили вказане право, проводиться житлово-побутовими комісіями військових частин у тому самому порядку, що й взяття на облік. При розгляді цих питань на засідання житлово-побутової комісії запрошуються зацікавлені особи, які про зняття з обліку (вилучення з пільгової черги) повідомляються у 15-денний термін у письмовій формі.

Положеннями п.13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, передбачено, що на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються, у тому числі, громадяни:

забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами; які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів (п. 1);

які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам (п. 2);

які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів (п. 4);

які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності (п. 5);

які проживають у гуртожитках (п. 6);

які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати) (п. 7).

При підготовці до виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за належне житлове приміщення, а саме, під час перевірки документів стало відомо, що ОСОБА_1 надав недостовірну інформацію щодо права власності у нього житлових приміщень під час проходження військової служби. Оскільки, під час проходження військової служби у військовій частині ОСОБА_1 придбав житловий будинок за АДРЕСА_1 та не повідомив про його наявність. З наведеногго вбачається, що ОСОБА_1 надав недостовірну інформацію щодо права власності житлових приміщень під час проходження військової служби.

Згідно з витягу з протоколу №12 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 09.08.2018 року було ухвалено, зняти з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 та виключити його зі списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень (у списку за №17) прапорщика запасу ОСОБА_1 , складом родини один чоловік у зв`язку із самостійним поліпшенням житлових умов, внаслідок якого відпала підстава для надання іншого жилого приміщення, у зв`язку з поданням ОСОБА_1 відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття його на квартирний облік, керуючись п.п.1 п.26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP» затвердженої Постановою Ради міністрів Української PCP від 11.12.1984 року №470, та п.п.3.15 п.3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень» затвердженої наказом МВС України від 28.07.2007 року № 278

Згідно п.26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP» затвердженої Постановою Ради міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року №470 : «26. Громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті.

Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках:

1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;

2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;

3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу PCP, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української PCP;

4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;

5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік;

6) скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи;

7) одноразового отримання від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення».

Відповідно це вичерпний перелік підстав, за якими громадяни знімаються з квартирного обліку.

Однак, несвоєчасне поновлення документів до квартирної справи (не повідомлення про набуття права власності на житлове приміщення) призвело до необ`єктивного аналізу житлових умов позивача. Лише після отримання підтверджуючих документів про право власності на житловий будинок за АДРЕСА_1 було прийняте відповідне рішення оформлене протоколом №12 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 09.08.2018 року.

Відповідно до ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 13 ЦПК України).

Згідно ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно вимог ч.3 ст.12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.6 ст.81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях

Спір між сторонами полягає в правовій оцінці фактичних обставин, а саме, у законності зняття 09.08.2018 року позивача в складі родини один чоловік, з квартирного обліку у військовій частині на підставі п.п.1 п.26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» затвердженої Постановою Ради міністрів Української РСР від 11.12.1984 року №470, п.5 ст.40 ЖК Української РСР та пп.3.15 п.3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень» затвердженої наказом МВС України від 28.07.2007 року №278.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.40 Житлового кодексу Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

У той же час відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру. З урахуванням ст.38 Житлового кодексу Української РСР порядок обліку (у тому числі зняття з обліку) військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, регулюється іншими актами законодавства, тобто спеціальними нормами.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ч.ч.1, 9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

На час виникнення спірних правовідносин, положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністерства оборони України від 03 лютого 1995 № 20 (далі - Положення), встановлювало порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників (не військовослужбовців) Збройних Сил України.

Відповідно до п.12 Положення, на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на облік; довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад). Інші документи при потребі житлові комісії самі запитують через командирів військових частин у відповідних державних органів, установ, організацій. Військовослужбовці, які приймаються на квартирний облік на пільгових засадах або користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, зазначають про це у рапорті з доданням до нього відповідних документів. Обліковій справі надається номер, що відповідає номеру у книзі обліку осіб, які перебувають у черзі на отримання жилих приміщень. Облікові справи є документами особливої ваги. Вони зберігаються в місцях квартирного обліку військовослужбовців, а після отримання ними жилих приміщень - у виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, чи в квартирно-експлуатаційних частинах районів, які видали ордер на заселення жилих приміщень. Облікові справи зберігаються протягом 5 років після одержання військовослужбовцями жилих приміщень чи зняття їх з квартирного обліку. По закінченню цього терміну справи знищуються встановленим порядком.

За п.13 Положення, військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт; при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін понад 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.

Відповідно до пп.3.15 п.3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень» затвердженої наказом МВС України від 28.07.2007 року №278 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 15.08.2007 року за №942/14209 військовослужбовці знімаються з квартирного обліку в разі: подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік.

Отже, наведені правові норми не передбачають підстав для залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, з огляду на подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік.

За таких обставин доводи представника позивача, зазначені у позовній заяві, а також позивача ОСОБА_1 висловлені в судовому засіданні про визнання рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про зняття прапорщика ОСОБА_1 з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 протиправним та поновлення його на квартирному обліку, як особу що потребує поліпшення житлових умов є безпідставними та спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до вимог ч.ч.1,5,6,7 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З урахуванням наведених правових норм, виходячи із встановлених судом обставин справи, суд вважає, що в задоволені позову слід відмовити в зв`язку з його безпідставністю.

Щодо розподілу судових витрат пов`язаних з розглядом справи, то вони, відповідно до п.2 ч.2 ст.141 ЦПК України, у разі відмови у задоволенні позову, покладаються на позивача.

Керуючись ст.40 ЖК Української РСР, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу», п.26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP », затверджених Постановою Ради міністрів Української PCP від 11.12.1984 року №470 та пп.3.15 п.3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.07.2007 року № 278, ст.ст. 3, 10, 12, 13, 60, 81, 259, 265, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання винити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складено 12.12.2022 року.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: військова частина № НОМЕР_1 Національної гвардії України, ЄДРПОУ НОМЕР_4 , юридична адреса: м.Нетішин Хмельницька область, 30100.

Суддя Р.М. Стасюк