Справа № 496/5457/21
Провадження №2/523/2407/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" травня 2022 р. м.Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси, в складі:

головуючого - судді Малиновського О.М.,

за участю секретаря - Дашковської Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 15, в м. Одеса, в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання протиправним та скасування протоколів, актів,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами в яких просить:

визнати протиправним та скасувати протокол засідання комісії про донарахування об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ від 30.09.2021р. та складений на його підставі акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу з лютого 2019р. до лютого 2020р. №00687 від 30.09.2021р., складеного АТ «Одесагаз» в особі Одеського міжрегіонального Управління експлуатації газового господарства по особовому рахунку споживача ОСОБА_2 , о/р № НОМЕР_1 ;

визнати протиправним та скасувати протокол засідання комісії про донарахування об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ від 30.09.2021р. та складений на його підставі акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу з лютого 2019р. до лютого 2020р. №00677 від 30.09.2021р., складеного АТ «Одесагаз» в особі Одеського міжрегіонального Управління експлуатації газового господарства по особовому рахунку споживача ОСОБА_2 , о/р № НОМЕР_2 ;

стягнути з відповідача на його користь судові витрати, які складаються з витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 10 500,00грн., судового збору у розмірі 2295,52грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки, площею 0,100га. по АДРЕСА_1 . Земельна ділянка була розділена на дві з отриманням двох поштових адрес: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . За вказаними адресами ним було розпочато будівництво житлових будинків та встановлено два лічильника газу з отриманням двох особових рахунків: № НОМЕР_1 , № НОМЕР_2 .

18.02.2020р. представниками відповідача під час здійснення контрольного огляду вузлу обліку газу в буд. АДРЕСА_3 був складений акт № 00687 про порушення побутовим споживачем вимог Кодексу газорозподільних систем. На підставі вказаного акту та акту-розрахунку №00687 комісією АТ «Одесагаз» було прийняте рішення комісії № 00687 від 30.09.2020р. про донарахування об`єму та обсягу природного газу на суму 113941,25грн.

Також, 18.02.2020р. представниками АТ «Одесагаз» під час здійснення контрольного огляду вузлу обліку газу в буд. АДРЕСА_2 , був складений акт № 00677 про порушення побутовим споживачем вимог Кодексу газорозподільних систем. На підставі вказаного акту та акту-розрахунку №00677 комісією АТ «Одесагаз» було прийняте рішення комісії № 00677 від 30.09.2020р. про донарахування об`єму та обсягу природного газу на суму 115 610,74грн.

Позивач вважає, що дії відповідача є непромірними та незаконними. На його думку відповідачем було порушено порядок проведення експертизи ЗВТ передбаченої Кодексом ГРС. На час проведення перевірки лічильника представниками АТ «Одесагаз» він, як споживач, був відсутній, а в акті про порушення був записаний не він, а ОСОБА_3 , який і підписав акт. Позивач стверджує, що він не вчиняв жодного втручання в роботу ЗВТ. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.

Ухвалою судді Біляївського районного суду Одеської області від 19.11.2021р. матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 були передані за підсудністю до Суворовського районного суду м. Одеси, які надійшли до суду 17.01.2022р.

Ухвалою судді Суворовського районного суду м. Одеси від 24.01.2022р. було відкрито провадження у справі з призначенням розгляду справи в порядку загального позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 17.02.2022р. було закрито підготовче провадження у справі з призначенням розгляду справи за участю сторін.

Представник позивача в судовому засіданні пред`явлені позовні вимоги підтримав, просить задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі, посилаючись на те, що представниками АТ «Одесагаз» були правомірно зняті лічильники газу у позивача після виявлення порушень. На підставі зібраних документів, комісією АТ «Одесагаз» було прийняте обґрунтоване рішення про проведено нарахування збитків. Так, представник зазначає, що факт викривлення даних обліку природного газу у споживача ОСОБА_1 підтверджується довідкою №199 від 12.03.2020р., якою встановлено, що лічильник не відповідає вимогам ДСТУ. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, вивчивши наявні у справі докази в їх сукупності, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного.

Так, матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 є побутовим споживачем послуг з газопостачання та здійснює споживання природного газу у домоволодіннях, розташованих за адресою:

АДРЕСА_1 , з відкриттям особового рахунку № НОМЕР_1 та встановленням лічильника Elster BK G-4T, заводський номер НОМЕР_3 ;

АДРЕСА_2 , особового рахунку № НОМЕР_2 та встановленням лічильника Elster BK G-4T, заводський номер НОМЕР_4 .

Вказана обставина визнається позивачем та не заперечується відповідачем.

Отже, між позивачем та АТ «Одесагаз» фактично виникли договірні відносини з приводу надання та споживання природного газу по зазначеним вище особовим рахункам за вказаними адресами.

18.02.2020р. працівниками АТ «Одесагаз» в буд. АДРЕСА_2 було здійснений контрольний огляд комерційного вузлу обліку газу Elster BK G-4T, заводський номер 7975548, під час якого виявлено порушення, про що складено акт про порушення побутовим споживачем №00687 в якому було зазначено: ознаки несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Акт складено в присутності особи ОСОБА_3 .

Актом б/н від 19.02.2020р., працівниками АТ «Одесагаз», в присутності споживача ОСОБА_1 , лічильник типу Elster BK G-4T, заводський номер 7975548 був демонтований та направлений на експертизу.

За актом №38 експертизи лічильника газу від 26.02.2020року комісією АТ «Одесагаз» з проведення експертизи лічильника типу Elster BK G-4T, заводський номер 7975548, в присутності ОСОБА_1 встановлено наступне:

1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі відповідають;

2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених у протоколі цілісність не порушено;

3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ цілісність порушено;

4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ не порушено;

5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ не порушено;

6) наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ не виявлено;

7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації відповідає;

8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ не застосовується;

9) відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо відомості про повірку не надано.

Висновки комісії: лічильник газу типу Elster BK G-4T, заводський номер 7975548: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: порушено цілісність заводського тавра на ЗВТ, відбитки тавра встановленої пломби на ЗВТ не відповідають відбиткам тавра заводу-виробника.

Рішенням комісії №00687 від 30.09.2021р. комісією з розгляду актів про порушення АТ «Одесагаз» було визнано правомірним акт про порушення №00687 від 18.02.2020р., який складений у споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 та проведено донарахування об`єму природного газу на суму 113 941,25грн.

Приймаючи рішення про донарахування об`єму природного газу комісія керувалась: актом про порушення №00687 від 18.02.2020р., протоколом від 19.02.2020р. щодо направлення ЗВТ на експертизу, актом експертизи ЗВТ та пломб №38 від 26.02.2020р.

Також, судом під час розгляду справи було встановлено, що комісією з розгляду актів про порушення АТ «Одесагаз» 07.10.2021р. було прийнято аналогічне рішення комісії, яке мало місце 30.09.2021р. Повторний розгляд виявленого порушення був обумовлений тим, що 30.09.2021р. ОСОБА_1 був відсутній на засіданні комісії 30.09.2021р.

Крім того, судом встановлено, що 18.02.2020р. працівниками АТ «Одесагаз» в буд. АДРЕСА_2 було здійснений контрольний огляд комерційного вузлу обліку газу Elster BK G-4T, заводський номер 7935968, під час якого виявлено порушення, про що складено акт про порушення побутовим споживачем №00677 в якому було зазначено: ознаки несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Акт складено в присутності особи ОСОБА_3 .

Актом б/н від 19.02.2020р., працівниками АТ «Одесагаз», в присутності споживача ОСОБА_1 , лічильник типу лічильника Elster BK G-4T, заводський номер 7935968 був демонтований та направлений на експертизу.

За актом №37 експертизи лічильника газу від 26.02.2020року комісією АТ «Одесагаз» з проведення експертизи лічильника типу Elster BK G-4T, заводський номер 7935968, в присутності ОСОБА_1 встановлено наступне:

1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі відповідають;

2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених у протоколі цілісність не порушено;

3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ цілісність порушено;

4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ не порушено;

5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ не порушено;

6) наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ не виявлено;

7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації відповідає;

8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ не застосовується;

9) відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо відомості про повірку не надано.

Висновки комісії: лічильник газу типу Elster BK G-4T, заводський номер 7935968: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: порушено цілісність заводського тавра на ЗВТ, відбитки тавра встановленої пломби на ЗВТ не відповідають відбиткам тавра заводу-виробника.

Рішенням комісії №00677 від 30.09.2021р. комісією з розгляду актів про порушення АТ «Одесагаз» було визнано правомірним акт про порушення №00677 від 18.02.2020р., який складений у споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 та проведено донарахування об`єму природного газу на суму 115 610,74грн.

Приймаючи рішення про донарахування об`єму природного газу комісія керувалась: актом про порушення №00677 від 18.02.2020р., протоколом від 19.02.2020р. щодо направлення ЗВТ на експертизу, актом експертизи ЗВТ та пломб №37 від 26.02.2020р., розрахунком нарахувань.

Також, судом встановлено, що комісією з розгляду актів про порушення АТ «Одесагаз» 07.10.2021р. було прийнято аналогічне рішення комісії № 00677, яке мало місце 30.09.2021р. Повторний розгляд виявленого порушення був обумовлений тим, що 30.09.2021р. ОСОБА_1 був відсутній на засіданні комісії 30.09.2021р. Проте за змістом рішення №00677 від 07.10.2021р. є аналогічним за змістом та суттю рішенню комісії №00677 від 30.09.2021р.

Надаючи оцінку заявленим позовними вимогам, в обсязі, заявлених позивачем, суд виходить з наступного обґрунтування.

Відповідно до ст.626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з ст.629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно з п.п.2, 5 ч.1 ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на належну якість продукції та обслуговування, а також на відшкодування майнової та моральної (немайнової) шкоди, заподіяної небезпечною для життя і здоров`я людей продукцією у випадках, передбачених законодавством.

Згідно з пунктами 17 та 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Відповідно до Законів України «Про ринок природного газу», «Про природні монополії», Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою від 30.09.2015 року №2494 затвердила Кодекс газорозподільчих систем, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені Кодексом газорозподільчих систем.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2500 від 30.09.2015 року затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам.

У пункті 1.2 Типового договору розподілу природного газу прямо передбачено, що умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем. Тим самим, застосування правил Кодексу газорозподільчих систем є умовою Типового договору розподілу природного газу, що не потребує дублювання його норм (процедур) у сам договір.

Відповідно до п.1.3 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк шляхом приєднання споживача до умов цього договору. Фактом укладення цього Договору є включення Постачальником Споживача до свого Реєстру споживачів постачальника на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи на підставі заяви-приєднання, поданої Споживачем в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Правовідносини, що виникли між сторонами по справі врегульовані Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕ від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Відповідно до положень частини першої, четвертої статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, покладається на суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядком подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженим 08.07.2015 року № 474, передбачено, що виконавець не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення за формою згідно з додатком 1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме його отримання споживачем.

Споживач забезпечує у зазначений в повідомленні строк доступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки. Представник виконавця пред`являє споживачеві направлення, видане йому виконавцем, для проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки, а також у разі потреби демонтажу такого засобу. Демонтаж засобу проводиться в присутності споживача та оформлюється актом за встановленою формою.

Після проведення періодичної повірки або ремонту виконавець у строк, зазначений в акті про демонтаж засобу вимірювальної техніки, забезпечує транспортування засобу вимірювальної техніки для його монтажу. Монтаж засобу вимірювальної техніки проводиться представником виконавця виключно у присутності споживача та оформлюється актом. Опломбування засобу вимірювальної техніки здійснюється представником виконавця у день його монтажу, про що зазначається в акті про монтаж засобу вимірювальної техніки.

Відповідно до п.6 гл.10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг№2494від 30.09.2015 під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в яку було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:

1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі;

2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених у протоколі;

3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;

4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;

5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;

6) наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ;

7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;

8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;

9) відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Відповідно до п.7 гл.9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок не облікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

За визначенням п.4 гл.1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Аналіз зазначеної норми свідчить про те, що склад порушення може мати місце за наявності складових елементів, а саме:

- наявність дій про втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу);

- наявність обставин того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

- наявність причинно-наслідкового зв`язку між діями з втручання в роботу або конструкцію ЗВТ та обставинами того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу.

Актами № 37та №38 експертизи лічильника газу від 26.02.2020р. не встановлено обставин того, що було втручання в механізм та корпус ЗВТ, конструктивні елементи вихідного патрубка ЗВТ; не встановлено наявності сторонніх предметів всередині ЗВТ, зазначеними актами встановлено: «цілісність лічильного механізму та корпусу лічильника газу; пошкоджень корпусу лічильника газу не виявлено; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка, наявність сторонніх предметів всередині лічильника газу, механічні пошкодження та інше: сторонніх предметів всередині ЗВТ не виявлено; відповідність втручань в роботу лічильника газу наявним актами перевірки та/або відомостям про повірку та ремонт лічильника газу тощо: відомості про повірку та ремонт, а також планових втручань в роботу лічильника газу не надано».

За таких обставин, суд дійшов висновку, що комісією АТ «Одесагаз» було безпідставно встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з боку споживача ОСОБА_1 , виявлених в буд. АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 .

Невідповідність пломби заводу-виробника встановленому зразку само по собі не може свідчити про наявність складу порушення, оскільки актом не встановлено, що саме такі невідповідності вплинули на витрату (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку або не обліковувались (обліковувались частково чи з порушенням законодавства), що призвело до викривлення даних обліку природного газу.

Слід зазначити, що відповідно до п.7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем при виявленні ознак пошкодження ЗВТ(лічильникагазу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом.

Також судом враховується, що актом б/н від 19.02.2020р. про демонтаж побутових лічильників Elster BK G-4T, заводський номер 7975548 та Elster BK G-4T, заводський номер 7935968 для проведення експертизи, протоколом щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу б/н від 19.02.2020р. не встановлено порушення пломб, які були встановлені представниками відповідача.

За таких обставин, без доведеності дії про втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), без встановлення обставин того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу, чи інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, а також в зв`язку з відсутністю причинно-наслідкового зв`язку між діями з втручання в роботу або конструкцію ЗВТ та обставинами того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу, суд дійшов висновку, що при винесенні відповідачем рішень № 00677 від 30.09.2021р. та №00687 від 30.09.2021р. про донарахування позивачу об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ комісія діяла всупереч вимогам Кодексу газорозподільних систем та незаконно встановила відповідальність позивача у вигляді донарахування об`єму газу у розмірі 115 610,74грн. та у розмірі 113 941,25грн.

Крім того, суд вважає за необхідне наголосити про наявність порушень відповідачем строків розгляду акту про порушення побутовим споживачем.

Так, згідно п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільчих систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акту про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акту про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Таким чином, Кодекс газорозподільчих систем дозволяє провести засідання комісії по розгляду акту про порушення після сплину двомісячного строку з дня складання акту про порушення, у разі якщо очікуються результати експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу».

Водночас аналізуючи положення п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільчих систем, суд приходить до висновку, що засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення може бути проведено поза межами двох місяців з дня складання акту про порушення, однак має бути проведено після отримання результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу».

На думку суду після отримання результатів експертизи ЗВТ засідання комісії по розгляду акту про порушення має бути проведено у розумні строки, з метою уникнення негативних наслідків, які можуть бути спричиненні споживачу тривалим не розглядом акту про порушення.

Як встановлено судом акти про виявлені у споживача ОСОБА_1 порушення були складені 18.02.2020р., експертиза лічильника була проведена відповідачем 26.02.2020р., проте засідання комісії з розгляду зазначених вище документів відбулось 30.09.2021р., тобто майже через вісім місяців, що не можна визнати розумним строком.

За таких обставин, суд дійшов висновку про порушення прав та охоронюваних законом інтересів ОСОБА_1 з боку відповідача, які виразились у винесені незаконних та безпідставних рішень комісії про донарахування обсягів газу.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на довідку про непридатність законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки від 12.03.2020р. №199/ТГ, якою було встановлено, що лічильник типу Elster BK G-4T, заводський номер 7935968 є непридатним, як на підставу прийняття комісією рішення, з тих підстав, що вказана довідка не враховувалась комісією під час прийняття рішення 30.09.2021р. про донарахування обсягу об`єму природного газу споживачу ОСОБА_1 . Також надана довідка, в якій зазначені границі допустимих та фактичних значень об`ємної втрати лише констатує проценти таких значень. Проте, такою довідкою не підтверджується причино-наслідковий зв`язок між виявленою невідповідністю цілісність заводського тавра, відбитків тавра встановленої пломби на ЗВТ та таке вплинуло на те, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу. Відповідачем не провадились дослідження та з цього приводу не надано відповіді, що заниження показників обліку газу відбулось внаслідок протиправного втручання до вузлу обліку або таке відбулось внаслідок тривалої експлуатації лічильника.

Інші доводи та аргументи, заявлені представником відповідача, не змінюють суті прийнятого судом рішення суду.

Разом з тим, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про скасування актів-розрахунків №00687 від 30.09.2021р. та № 00677 від 30.09.2021р. є безпідставними та не підлягають задоволенню, оскільки такі акти не є остаточним рішенням АТ «Одесагаз» по виниклому між сторонами спору, та такими актами не порушуються права та охоронювані законом інтереси позивача. Зазначені акти є лише одним із попередніх документів, на підставі яких АТ «Одесагаз», в особі відповідної комісії, підтверджує або спростовує наявність виявленого порушення з боку споживача, який в свою чергу, має право заперечувати перед відповідною комісією, проти таких розрахунків, посилатися на невідповідність проведених розрахунків закону, їх складання за межами повноважень особи, що його склала, тощо. Таким чином, цивільне судочинство не передбачає вирішення спору з приводу скасування акту-розрахунку, як належного способу захисту порушеного права споживача.

Також судом не приймається до уваги наданий експертний висновок від 16.07.2021р., так як такий не надає остаточні відповіді на поставлені судом питання, проте не спростовує висновки суду під час розгляду справи.

За припасами ч. 3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Виниклий між сторонами спір стосується захисту порушених прав ОСОБА_1 , як споживача. Відтак, під час пред`явлення ним позовної заяви ним було помилково сплачений судовий збір. Більш того, є незрозумілим сплачений ним судовий збір у розмірі 2295,52грн. Відтак, суд вважає, що судовий збір не може бути стягнутий з відповідача на користь позивача.

Порядок повернення коштів, помилково зарахованих до державного бюджету на рахунки, визначені для сплати судового збору, здійснюється в порядку, передбаченому наказом Державної казначейської служби України від 10.12.2002 року № 226.

Згідно ст.141 ЦПК України пропорційно задоволеним позовним вимогам з відповідача на користь держави слід стягнути судовий збір в розмірі 1816,00грн., тобто за дві задоволені судом вимоги немайнового характеру.

Керуючись ст.ст.12,13,76,141,259, 263-265,268 ЦПК України,

ВИРІШИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати протокол засідання комісії про донарахування об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ №00687 від 30.09.2021р., складеного АТ «Одесагаз» в особі Одеського міжрегіонального Управління експлуатації газового господарства по особовому рахунку споживача ОСОБА_1 , о/р № НОМЕР_1 .

Визнати протиправним та скасувати протокол засідання комісії про донарахування об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ №00677 від 30.09.2021р., складеного АТ «Одесагаз» в особі Одеського міжрегіонального Управління експлуатації газового господарства по особовому рахунку споживача ОСОБА_1 , о/р № НОМЕР_2 .

В частині позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про скасування акту-розрахунку - відмовити в повному обсязі.

Стягнути з АТ «Одесагаз» на користь держави судові витрати в розмірі 1816,00грн.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн: НОМЕР_5 , зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1 .

Відповідач: АТ «Одесагаз» , місцезнаходження: м. Одеса, вул. Вапняна, 58.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 30-ти денний строк з дня складання повного рішення суду.

Повне рішення суду складено 27 травня 2022р.

Суддя