Справа № 183/3442/21
№ 2/183/1029/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2022 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Городецького Д. І.,

з секретарем судового засідання Пономаренко О.О.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Новомосковського міського голови Рєзніка Сергія Олександровича про визнання протиправним та скасування розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності, -

в с т а н о в и в:

26 травня 2021 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Новомосковського міського голови Рєзніка Сергія Олександровича про визнання протиправним та скасування розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Ухвалою суду від 28 травня 2021 року відкрите провадження у справі, відповідно до якої судом визначено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

10 червня 2021 року відповідачем Новомосковським міським головою Рєзніком Сергієм Олександровичем надано відзив на позов.

В обґрунтування вимог позивач ОСОБА_3 посилалася на те, що вона працює на посаді директора Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська (далі Територіальний центр), у відповідності до розпорядження Новомосковського міського голови від 06.12.2018 № 706-к про призначення на посаду з випробувальним терміном та від 11.03.2019 р. № 141-к про призначення на посаду.

Територіальний центр є бюджетною установою та діє на підставі Положення, затвердженого рішенням Новомосковської міської ради від 25.09.2020 р. № 1358.

Позивач не є державним службовцем та на неї не поширюється дія Закону України «Про державну службу».

Після обрання нового міського голови на позивача почався тиск з метою її добровільного звільнення з посади, декілька разів міським головою висловлювалися погрози, що він не бачить її, ОСОБА_3 на займаній посаді.

Після надання нею категоричної відмови щодо звільнення, міським головою почалися вживатися дії, направлені на її звільнення з посади директора Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг( м. Новомосковська .

Так, розпорядженням від 08.02.2021 р. № 79-к, Новомосковський міський голова, всупереч чинного законодавства зобов`язав провести службове розслідування строком до 08.04.2021 р. з приводу діяльності та якості надання послуг Територіальним центром та щодо можливих протиправних дій позивача відповідно до Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та осіб, які для цілей Закону України «Про запобігання корупції» прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Постановою КМУ від 13.06.2000 р. № 950 (далі Порядок № 950).

ОСОБА_3 зазначила, що розпорядженням від 08.02.2021 р. № 79-к її було відсторонено від виконання повноважень керівника Територіального центру на час розслідування до 08.04.2021 р.

Розпорядження про проведення службового розслідування було винесене на підставі звернення депутатів від партії «Зелених».

Відповідно до п.2 Порядку № 950, рішення щодо проведення службового розслідування приймається керівником органу, в якому працює особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або особа, яка для цілей Закону прирівнюється до особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої планується проведення службового розслідування (далі - особа, стосовно якої проводиться службове розслідування).

Відповідач - Новомосковський міський голова Рєзнік С.О. не є особою, яка вправі приймати таке рішення, що само по собі тягне за собою незаконність службового розслідування.

Після завершення розслідування позивач була ознайомлена з актом розслідування від 07.04.2021 р., на який відразу нею були надані пояснення.

У відповідності до п.9 Порядку № 950, акт службового розслідування підписується членами комісії та подається на розгляд керівника органу в одному примірнику. Знімати копії з акта службового розслідування до подання його на розгляд керівника органу забороняється.

Пункт 10 Порядку № 950 за результатами розгляду акта службового розслідування керівник органу приймає у десятиденний строк з дати його надходження відповідне рішення, з яким ознайомлюється особа, стосовно якої проводилося службове розслідування. За результатами службового розслідування особа, стосовно якої проведено службове розслідування, може бути притягнута до відповідальності згідно із законодавством.

Пунктом 11 Порядку № 950 передбачено, що Рішення за результатами службового розслідування може бути оскаржено особою, стосовно якої проведено службове розслідування, згідно із законодавством.

За результатами розслідування відповідач прийняв розпорядження від 17.05.2021 р. № 293-к про оголошення догани їй, ОСОБА_3 .

Позивач зазначає в заяві, що вважає притягнення її до дисциплінарної відповідальності протиправним і таким, що здійснене з порушенням норм Кодексу законів про працю України та законодавства України, з огляду на наступне.

Жодних порушень вона не вчиняла, у зв`язку з чим, відсутні підстави для притягнення її до дисциплінарної відповідальності, а розпорядження від 17.05.2021 р. № 293-к прийняте з порушенням 10-денного строку, встановленого пунктом 10 Порядку № 950.

Враховуючи вищенаведене, позивач ОСОБА_3 просила суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Новомосковського міського голови Рєзніка Сергія Олександровича від 17.05.2021 р. № 293-к оголошення догани ОСОБА_3 .

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримав позов у повному обсязі, посилався на підстави звернення до суду, викладені в позовній заяві, просив суд задовольнити вимоги.

Представник відповідача Новомосковського міського голови Рєзніка С.О. в судовому засіданні позов не визнав, посилався на те, що позов є необґрунтованим та не підлягає задоволенню. ОСОБА_3 перебуває на посаді директора Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська. Розпорядженням від 08.02.2021 р. № 79-к, Новомосковський міський голова зобов`язав провести службове розслідування строком до 08.04.2021 р. з приводу діяльності та якості надання послуг Територіальним центром та щодо можливих протиправних дій позивача відповідно до Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та осіб, які для цілей Закону України «Про запобігання корупції» прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Постановою КМУ від 13.06.2000 р. № 950 (далі Порядок № 950). За результатами службового розслідування були виявлені чисельні порушення, які вчинені ОСОБА_3 , внаслідок чого розпорядженням Новомосковського міського голови Рєзніка Сергія Олександровича «Про оголошення догани директору територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг» м. Новомосковська ОСОБА_3 » від 17.05.2021 р. № 293-к позивачу оголошена догана. Новомосковський міський голова, при винесенні розпоряджень про призначення службового розслідування та накладення дисциплінарного стягнення діяв у межах та спосіб, визначений чинним законодавством.

Заслухавши представників сторін, дослідивши надані сторонами письмові докази, суд приходить до нижченаведеного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 працювала на посаді директора Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська (далі Територіальний центр), у відповідності до розпорядження Новомосковського міського голови від 06.12.2018 № 706-к про призначення на посаду з випробувальним терміном та від 11.03.2019 р. № 141-к про призначення на посаду.

08.02.2021 р. Новомосковським міським головою винесено розпорядження № 79-к, відповідно до якого, у зв`язку з надходженням до виконавчого комітету Новомосковської міської ради численних скарг з приводу діяльності та якості надання послуг Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська (ІК в ), враховуючи відомості, викладені у депутатському зверненні Фракції Новомосковської міської ради Партія Зелених України» вх. № 240/0/1-21 від 28.01.2021 щодо можливих протиправних дій керівника Територіального центру, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 № 950 «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України «Про запобігання корупції» прирівнюються до уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», для забезпечення всебічності та об`єктивності, Новомосковський міський голова зобов`язав:

1. Провести службове розслідування з приводу діяльності та якості надання послуг Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська (ІК в ) та щодо можливих протиправних дій керівника Територіального центру ОСОБА_3 до 08.04.2021 року.

2. Створити комісію з проведення службового розслідування згідно з додатком.

3. Відсторонити з 08.02.2021 року ОСОБА_3 від виконання повноважень керівника Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська (ІК в ) на час проведення службового розслідування до 08.04.2021 року.

07 квітня 2021 року комісію з проведення службового розслідування було складено та підписано Акт службового розслідування про результати перевірки фактів можливих протиправних дій керівника територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська () ОСОБА_3 , викладених у депутатському зверненні Фракції Новомосковської міської ради «Партія Зелених України» (вх. № 240/0/1-21 від 28.01.2021 p.) щодо оцінки діяльності та якості надання послуг Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська ().

У відповідності до акту службового розслідування,, на виконання розпорядження Новомосковського міського голови «Про проведення службового розслідування» від 08.02.2021 р. №79-К у період з 08.02.2021 р. по 07.04.2021 р. проведено службове розслідування з приводу діяльності та якості надання послуг територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська комісією у складі:

1. ОСОБА_4 , начальник відділу внутрішнього контролю та аудиту виконавчого комітету Новомосковської міської ради, голова комісії;

2. ОСОБА_5 , начальник юридичного відділу виконавчого комітету Новомосковської міської ради, заступник голови комісії;

3. ОСОБА_6 , перший заступник начальника управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська, секретар комісії;

4. ОСОБА_7 , начальник відділу кадрової роботи виконавчого комітету Новомосковської міської ради, член комісії;

5. ОСОБА_8 , головний спеціаліст бюджетного відділу фінансового управління Новомосковської міської ради, член комісії;

6. ОСОБА_9 , заступник начальника управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська, член комісії;

7. ОСОБА_10 , начальник управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська, член комісії (введена згідно проколу №01 засідання комісії з проведення службового розслідування від 12.02.2021 р.);

8. ОСОБА_11 , головний спеціаліст внутрішнього контролю та аудиту виконавчого комітету Новомосковської міської ради, член комісії (введений згідно проколу №01 засідання комісії з проведення службового розслідування від 12.02.2021 р.).

З метою отримання інформації для забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності вивчення питань з приводу діяльності та якості надання послуг територіальним центром соціального обслуговування м. Новомосковська було направлено запити та отримано інформацію від:

1. Лист комунального підприємства «Новомосковське міське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради від 23.02.2021 р. №53.

2. Лист комунального підприємства «Новомосковське міське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради від 01.03.2021 р. №60.

3. Лист комунального підприємства «Новомосковське міське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради від 15.03.2021 р. №79.

4. Лист Новомосковського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) «Про підтвердження факту смерті» №532/20.35-14 від 16.03.2021 р.

5. Лист відділу обслуговування громадян №22 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

За результатами службового розслідування встановлено:

Загальна характеристика територіального центру

На даний час територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська здійснює свою діяльність згідно Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого рішенням Новомосковської міської ради від 25.09.2020 р. №1358.

Загальна характеристика територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська наведена у табл. 1.

Таблиця 1

Паспорт територіального центру соціального обслуговування

(надання соціальних послуг) м. Новомосковська

ХарактеристикаПоказник
12
Повне найменуванняТериторіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська
Скорочене найменуванняТериторіальний центр
Код згідно з
Вид діяльності88.10 Надання соціальної допомоги без забезпечення проживання для осіб похилого віку та інвалідів (основний)
ТериторіяДніпропетровська область
Організаційно-правова форма господарюванняКомунальна організація (установа, заклад)
Адреса підприємства51200, Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Паланочна, буд. 29
Керівник підприємствадо 08.02.2021 р.: ОСОБА_3
з 08.02.2021 р.: ОСОБА_12 (виконуючий обов`язки директора)
Телефондо 08.02.2021: НОМЕР_1
з 08.02.2021 р.: НОМЕР_2
Веб-сайтвідсутній

Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) був утворений згідно рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про відкриття територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян в м. Новомосковську» від 21.10.1998р. №520 на базі відділення соціальної допомоги вдома м. Новомосковська.

Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська в своїй діяльності має керуватися Типовим положенням про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 р. №1417 (зі змінами та доповненнями) (далі Типове положення).

Згідно пункту 6 Типового положення в травні 2010 р. за пропозицією управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська рішенням Новомосковської міської ради від 21.05.2010 р. №959 на базі існуючого територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, інвалідів м. Новомосковська утворено територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська.

На даний час територіальний центр здійснює свою діяльність згідно Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого рішенням Новомосковської міської ради від 25.09.2020 р. №1358. Але це положення укладено з порушенням з відступом від Типового положення. Так проект Положення про територіальний центр було розроблено без врахування вимог пункту 6 Типового положення, зокрема без узгодження зі структурним підрозділом з питань соціального захисту населення.

Перелік соціальних послуг, що надаються територіальним центром, умови та порядок їх надання його структурними підрозділами затвердженого рішенням Новомосковської міської ради від 25.09.2020 р. №1358. В цілому, територіальний центр надає послуги: догляд вдома, догляд стаціонарний (за потребою), денний догляд, соціальна адаптація, паліативні / хоспісні послуги, консультування, представництво інтересів, соціальна профілактика, посередництво (медіація), соціально-економічні послуги (у формі надання натуральної чи грошової допомоги), транспортні послуги та інші соціальні послуги.

Відповідно до п. 9 Типового положення у територіальному центрі можуть утворюватися такі структурні підрозділи: відділення (не менш як два різного спрямування) та інші підрозділи, діяльність яких спрямована на надання соціальних послуг громадянам.

Структура територіального центру затверджена рішенням Новомосковської міської ради від 25.09.2020 р. №1358 (рис. 1):

Рис. 1. Структура територіального центру

фінансово-економічний відділ функціонує згідно Положення про фінансово-економічний відділ територіального центра соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого в.о. директора у 2016 р.

відділення денного перебування функціонує згідно Положення про відділення денного перебування територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого директором 25.09.2020 р.;

відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги функціонує згідно Положення про відділення організації надання адресної, натуральної та грошової допомоги територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого директором 25.09.2020 р.;

сектор обліку осіб без постійного місця проживання та бездомних осіб функціонує згідно Положення про сектор обліку осіб без постійного місця проживання та бездомних осіб територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого директором 25.09.2020 р.;

відділення соціальної допомоги вдома функціонує згідно Положення про відділення соціальної допомоги вдома територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого директором 25.09.2020 р.;

відділення (група) денного догляду для дітей з інвалідністю функціонує згідно Положення про відділення (група) денного догляду для дітей з інвалідністю територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого директором 25.09.2020 р.

Усі положення про структурні підрозділи територіального центру, крім Положення про фінансово-економічний відділ територіального центра соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затверджено його директором, що відповідає вимогам пп. 10 п. 11 Типового положення, без погодження з начальником управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська. Але згідно п. 37 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання документування управлінської діяльності» від 17.01.2018 р. №55 (зі змінами та доповненнями) нормативно-правові акти (положення, інструкції, правила, порядки тощо) затверджуються розпорядчим документом установи, що видала відповідний акт, тобто відповідним наказом. Оскільки усі положення про структурні підрозділи територіального центру затверджено лише директором територіального центру, без видання відповідних наказів, тому їх укладання складено зі зазначеними порушеннями.

Функціонування фінансово-економічного відділу відбувається без відповідного актуального Положення, оскільки таке Положення про фінансово-економічний відділ територіального центра не було затверджено одночасно зі затвердженням Положень про інші структурні територіального центру від 25.09.2020 р.

Одночасно з цим, слід зазначити, що враховуючи вимоги наказу Міністерства соціальної політики України «Про затвердження Типового штатного нормативу чисельності працівників територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» від 12.07.2016 р. №753 створення окремого фінансово-економічного відділу не доцільно, оскільки фахівці такого профілю входять до апарату територіального центру за посадами.

Кадрове забезпечення діяльності територіального центру

Функціонування та діяльність територіального центру забезпечується відповідним персоналом, кваліфікаційні вимоги до якого регламентуються Типовим положенням, Положенням про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого рішенням Новомосковської міської ради від 25.09.2020 р. №1358, Випуском 80 «Соціальні послуги» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України «Про затвердження Випуску 80 «Соціальні послуги» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників» від 29.03.2017 р. №518 та відповідними посадовими інструкціями.

Основні кваліфікаційні вимоги до персоналу територіального центру, що безпосередньо пов`язаний з соціальним обслуговуванням населення та наданням соціальних послуг, зібрано у табл. 2.

Таблиця 2

Основні кваліфікаційні вимоги до працівників територіального центру

ПосадаКваліфікаційні вимоги згідно Типового положенняКваліфікаційні вимоги згідно Випуску 80 «Соціальні послуги» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників
123
ДиректорВища освіта (магістр, спеціаліст) відповідного напряму підготовки і стаж роботи на керівній посаді не менш як п`ять років.Вища освіта другого рівня за ступенем магістра та спеціальністю відповідної галузі знань; стаж роботи у відповідній сфері діяльності на керівних посадах нижчого рівня не менше ніж 5 років.
Заступник директора Вища освіта другого рівня за ступенем магістра та спеціальністю відповідної галузі знань; стаж роботи у відповідній сфері діяльності на керівних посадах нижчого рівня не менше ніж 5 років.
Завідувач відділенняВища освіта (магістр, спеціаліст) відповідного напряму підготовки і стаж роботи за фахом не менш як три роки.Вища освіта другого рівня за ступенем магістра та спеціальністю відповідної галузі знань; стаж роботи у відповідній сфері діяльності на керівних посадах нижчого рівня не менше ніж 3 роки або на посадах в інших відповідних сферах діяльності не менше ніж 5 років.
Заступник завідувача відділення Вища освіта другого рівня за ступенем магістра та спеціальністю відповідної галузі знань; стаж роботи у відповідній сфері діяльності на керівних посадах нижчого рівня не менше ніж 3 роки або на посадах в інших відповідних сферах діяльності не менше ніж 5 років.
Фахівець із соціальної роботи Вища освіта першого рівня за ступенем бакалавра та спеціальністю відповідної галузі знань без вимог до стажу роботи.
Фахівець із соціальної допомоги вдома Вища освіта першого рівня за ступенем бакалавра та спеціальністю відповідної галузі знань без вимог до стажу роботи.
Соціальний працівник Вища освіта початкового рівня за ступенем молодшого бакалавра та спеціальністю відповідної галузі знань без вимог до стажу роботи.
Соціальний робітник Повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта або повна загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві
Вихователь Вища освіта початкового або першого рівня за ступенем молодшого бакалавра або бакалавра та спеціальністю відповідної галузі знань без вимог до стажу роботи.
Вчитель-логопед Вища освіта другого рівня за ступенем магістра та спеціальністю відповідної галузі знань без вимог до стажу роботи.
Вчитель-реабілітолог Вища освіта другого рівня за ступенем магістра та спеціальністю відповідної галузі знань без вимог до стажу роботи.
Інструктор з трудової адаптації Вища освіта початкового або першого рівня за ступенем молодшого бакалавра або бакалавра та спеціальністю відповідної галузі знань без вимог до стажу роботи.
Інструктор з фізкультури Вища освіта початкового рівня за ступенем молодшого бакалавра та спеціальністю «Фізична реабілітація» без вимог до стажу роботи.
Керівник музичний ?
Організатор культурно-дозвіллєвої діяльності ?
Помічник вихователя ?
Практичний психолог Вища освіта другого рівня за ступенем магістра та спеціальністю відповідної галузі знань без вимог до стажу роботи

Згідно пункту 10 Типового положення та пункту 10 Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого рішенням Новомосковської міської ради від 25.09.2020 р. №1358 посаду директора може займати особа, яка має вищу освіту (магістр, спеціаліст) відповідного напряму підготовки і стаж роботи на керівній посаді не менш як п`ять років.

Згідно Випуску 80 «Соціальні послуги» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України «Про затвердження Випуску 80 «Соціальні послуги» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників» від 29.03.2017 р. №518 до посади директора закладу (установи) надання соціальних послуг пред`являються такі кваліфікаційні вимоги, як вища освіта другого рівня за ступенем магістра за спеціальністю відповідної галузі та стаж роботи у відповідній сфері діяльності на керівних посадах нижчого рівня не менше 5 років, що також відображено у відповідній посадовій інструкції.

ОСОБА_3 , що є директором територіального центру, закінчила у 2010 р. Національний гірничий університет, отримала повну вищу освіту за освітнім рівнем спеціаліста за спеціальністю «Землевпорядкування та кадастр», здобувши кваліфікацію інженера землевпорядкування та кадастру; працювати розпочала з 01.09.2004 р. по 05.10.2015 р., обіймаючи посаду інженера-землевпорядника Новомосковського районного комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор», а з 06.12.2018 р. на посаді директора територіального центру (табл. 3).

Таблиця 3

Оцінка відповідності директора територіального центру ОСОБА_3

наявним кваліфікаційним вимогам

КритеріїПідстава
Типове положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2009 р. №1417Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого рішенням Новомосковської міської ради від 25.09.2020 р. №1358Випуск 80 «Соціальні послуги» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 29.03.2017 р. №518
Освітане відповідаєне відповідаєне відповідає
Стаж роботине відповідаєне відповідаєне відповідає

Узагальнюючи зазначене необхідно відзначити, що ОСОБА_3 має вищу освіту не за профілем посади директора територіального центру, а її стаж роботи на керівній посаді не відповідає існуючим вимогам.

Відділення територіального центру очолюють завідувачі, які призначаються та звільняються з посади директором територіального центру. Проте, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» від 29.12.2009 р. №1417 (зі змінами та доповненнями) відділення соціальної допомоги вдома, відділення денного перебування, відділення адресної допомоги очолюються завідувачами, що призначаються і звільняються з посади директором територіального центру за погодженням з начальником відповідного структурного підрозділу з питань соціального захисту населення місцевої державної адміністрації або виконавчого органу міської, районної в місті ради. У діючому Положенні про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого рішенням Новомосковської міської ради від 25.09.2020 р. №1358 ці вимоги виключено. А тому призначення на посади завідувача відділення соціальної допомоги вдома ОСОБА_13 02.01.2019 р. (наказ від 29.12.2018 р. №62-к), завідувача відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги ОСОБА_14 02.11.2020 р. (наказ від 26.10.2020 р. №22-к) здійснено з порушенням без необхідно погодження з управлінням праці та соціального захисту населення м. Новомосковська.

Оцінка відповідності персоналу територіального центру, що безпосередньо пов`язаний з соціальним обслуговуванням населення та наданням соціальних послуг, кваліфікаційним вимогам наведено у табл. 4.

Станом на 01.01.2021 р. на обліку у територіальному центрі знаходяться 1891 особа, в тому числі у відділенні соціальної допомоги вдома 516 осіб, у відділенні денного перебування 484 особи, з яких щоденно в середньому відвідують територіальний центр 30 осіб, у відділенні організації надання адресної, натуральної та грошової допомоги 878 осіб, у групі денного догляду для дітей з інвалідністю 13 осіб.

Станом на 01.04.2021 р. на обліку у територіальному центрі знаходяться 1862 особи, в тому числі у відділенні соціальної допомоги вдома 490 осіб, у відділенні денного перебування 470 особи (в клубних об`єднаннях 324 осіб), з яких щоденно в середньому відвідують територіальний центр 30 осіб, у відділенні організації надання адресної, натуральної та грошової допомоги 890 осіб, у групі денного догляду для дітей з інвалідністю 12 осіб.

Станом на 01.01.2021 р. та 01.02.2021 р. в територіальному центрі діє затверджений міським головою штатний розпис у кількості 100,75 штатних одиниць, а фактично зайнято 89 штатних одиниць, що становить 88,34% затвердженого штатного розпису.

Необхідно відзначити, що штатний розпис територіального центру містить окремі зауваження щодо невірного зазначення посад і професій. Так посади і професії повинні відповідати Національному класифікатору України «Класифікатор професій» ДК 003:2010, затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики (Держспоживстандарту) від 28.07.2010 р. №327 (зі змінами та доповненнями).

Посадові інструкції працівників територіального центру затверджено наказом по територіальному центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська «Про затвердження та введення в дію посадових інструкцій працівників територіального центру» від 24.04.2019 р. №39-А. Крім того, усі наявні посадові інструкції працівників територіального центру затверджено директором територіального центру у відповідності до вимог пп. 2 п. 11 Типового положення. Але посадова інструкція директора територіального центру в редакції вищезазначеного наказу відсутня, посадові інструкції заступника головного бухгалтера та старшого інспектора з кадрів відсутні, незважаючи на те, що ці посади передбачені штатним розписом.

Необхідно відзначити, що в територіальному центрі порушено правила складання інструкцій. Так для керівників, професіоналів, фахівців і службовців в наявності є посадові інструкції, а для інших категорій працівників територіального центру мають бути розроблені не посадові інструкції, а робочі інструкції. Крім того, необхідно відзначити про порушення структури при складанні інструкцій: у посадових інструкціях мають бути виділені такі розділи: загальні положення, завдання та обов`язки, права, відповідальність, повинен знати, кваліфікаційні вимоги, взаємовідносини (зв`язки) за посадою (професією), а у робочій професії: завдання та обов`язки, права, відповідальність, повинен знати, кваліфікаційні вимоги.

Одночасно з цим необхідно відзначити, що при складанні посадових інструкцій вони містять узагальнені параметри, не враховано особливості кожної професії та посади, а до посадової інструкції соціального робітника відділення соціальної допомоги вдома є питання щодо розділу «відповідальність». Так згідно пункту 5.5 даної інструкції соціальний робітник несе відповідальність за вступ з отримувачем соціальних послуг в особисті матеріальні стосунки, будь-які інші вигоди нематеріального чи не грошового характеру, оформлення договору довічного утримання, дарування та інші майнові інтереси, але не зрозуміло в чому полягає ця відповідальність, яка відповідальність та природа даного пункту в цілому.

Згідно пп. 6 п. 11 Типового положення директор територіального центру розпоряджається коштами територіального центру в межах затвердженого кошторису витрат відповідно до їх цільового призначення, в тому числі для проведення щорічного профілактичного медичного огляду соціальних працівників та соціальних робітників територіального центру, які безпосередньо надають соціальні послуги, тобто зазначені категорії працівників мають щороку проходити профілактичний медичний огляд. За наслідками перевірки встановлено, що щорічні профілактичні медичні огляди зазначеним особам не проводяться.

Таблиця 4

Оцінка відповідності персоналу територіального центру кваліфікаційним вимогам

ПосадаПрізвище, ім`я та по батьковіКваліфікаційні вимогиПідвищення кваліфікації
освітавідповідністьстаж роботивідповідність
1234567
Апарат
ДиректорОСОБА_3 Національний гірничий університет, 2010 р.; спеціаліст; землевпорядкування та кадастр; інженер землевпорядкування та кадаструне відповідаєДиректор територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) з 07.12.2018 р.не відповідає?
Заступник директораОСОБА_12 Київський військовий гуманітарний інститут, 1997 р.; спеціаліст; практична психологія; офіцер військового управління оперативно-тактичного рівнявідповідаєДиректор по управлінню персоналом і соціальним питанням ПрАТ «нікопольський ремонтний завод» 1 р. 9 міс. Заступник міського голови з питань соціального захисту населення і розвитку соціально-культурної сфери 2 р. 5 міс. Заступник директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) з 15.01.2019 р.відповідає?
Відділення соціальної допомоги вдома
Завідувач відділенняСолодушко Олена АнатоліївнаЧернігівський державний технологічний університет, 2012 р.; спеціаліст; соціальна робота, кваліфікація із соціальної роботивідповідаєСоціальний працівник, заступник завідувача відділом соціальної допомоги вдома територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковськ 15 р. 8 міс.відповідає?
Заступник завідувача відділенняПлетенець Наталія ОлександрівнаНаціональний гірничий університет, 2012 р.; спеціаліст; екологія та охорона навколишнього середовища, екологне відповідаєСоціальний робітник, соціальний працівник, фахівець з соціальної роботи територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковськ 8 р. 1 м.відповідає?
Фахівець із соціальної роботи вдомаОСОБА_15 Бердянський університет менеджменту і бізнесу, 2010 р.; спеціаліст; економіка підприємства, спеціаліст з економіки підприємстване відповідаєСоціальний працівник, заступник завідувача відділом соціальної допомоги вдома, фахівець соціальної допомоги вдома територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковськ 14 р. 5 міс.відповідає?

Продовження табл. 4

ПосадаПрізвище, ім`я та по батьковіКваліфікаційні вимогиПідвищення кваліфікації
освітавідповідністьстаж роботивідповідність
Соціальний працівникОСОБА_16 Національний аерокосмічний університет ім. М.Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут», 2010 р.; бакалавр; фінанси, бакалавр з фінансівне відповідає без вимог до стажу роботи?
Соціальний працівникОСОБА_17 Харківський державний університет харчування та торгівлі, 2019 р.; магістр; фінанси, банківська справа та страхування, магістрне відповідає без вимог до стажу роботи?
Відділення денного перебування
Завідувач відділенняОСОБА_18 Полтавський університет споживчої кооперації України, 2003 р.; спеціаліст; фінанси, економіст-фінансистне відповідаєЗавідувач відділення надання натуральної та грошової допомоги, завідувач відділення соціально-побутової реабілітації, завідувач відділення соціально-побутової адаптації територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковськ 12 р. 4 міс.відповідає?
Інструктор з трудової адаптаціїОСОБА_19 Іркутське педагогічне училище, 1972 р.; Дошкільне виховання, вихователь дитячого садкане відповідає без вимог до стажу роботи?
Організатор культурно-дозвіллєвої діяльностіЗайченко Лариса СергіївнаДніпропетровське педагогічне училище, 1987 р.; виховання в дошкільних закладах, вихователь в дошкільних закладахне відповідаєСоціальний працівник, культорганізатор, культпрацівник, культорганізатор, організатор культурно-дозвіллєвої діяльності територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковськ 14 р. 6 міс.відповідає?
Практичний психологПорембо Наталія ОлександрівнаМакіївський економіко-гуманітарний інститут, 2010 р.; спеціаліст; психологія, психологвідповідає частково без вимог до стажу роботи?

Продовження табл. 4

ПосадаПрізвище, ім`я та по батьковіКваліфікаційні вимогиПідвищення кваліфікації
освітавідповідністьстаж роботивідповідність
Соціальний працівникОСОБА_20 Дніпропетровський державний університет, 1999 р.; спеціаліст; фінанси, економіст з фінансівне відповідає без вимог до стажу роботи?
Група денного догляду для дітей-інвалідів
Фахівець із соціальної роботи (фахівець із соціальної роботи 2 категорії)ОСОБА_21 Дніпропетровський державний університет, 1982 р.; спеціаліст; українська мова і література, філолог, викладачвідповідаєНачальник служби у справах неповнолітніх, начальник служби у справах дітей Новомосковської районної державної адміністрації. вчитель української мови та літератури, заступник директора з виховної роботи, заступник директора з навчальної роботи та вчитель української мови і літератури, методист управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради 37 р.відповідає?
Вчитель-логопедЛісіцина Оксана ОлексіївнаБердянський державний педагогічний університет; спеціальна освіта (логопедія), продовжує навчаннявідповідає частково без вимог до стажу роботи?
Практичний психологОСОБА_22 Бердянський державний педагогічний університет, 2011 р.; спеціаліст; практична психологія, практичний психолог в закладах освіти, організатор початкової освіти, вчитель початкової школивідповідає частково без вимог до стажу роботиДніпропетровський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти, 2016 р.
Вчитель-реабілітологОСОБА_23 Бердянський державний педагогічний інститут, 1986 р.; спеціаліст; педагогіка і психологія (дошкільна), викладач дошкільної педагогіки і психології, методист по дошкільному вихованнюне відповідає без вимог до стажу роботи?

Продовження табл. 4

ПосадаПрізвище, ім`я та по батьковіКваліфікаційні вимогиПідвищення кваліфікації
освітавідповідністьстаж роботивідповідність
Інструктор з фізкультуриОСОБА_24 Дніпропетровський державний інститут фізичної культури та спорту, 1995 р.; спеціаліст; фізичне виховання та спорт, викладач фізичного виховання та спортувідповідає без вимог до стажу роботи?
ВиховательОСОБА_25 Бердянський державний педагогічний інститут імені П.Д. Осипенко, 1998 р.; спеціаліст; дошкільне виховання, викладач дошкільної педагогіки і психології, вихователь дітей дошкільного вікувідповідає без вимог до стажу роботи?
ОСОБА_26 Дніпропетровське педагогічне училище, 1980 р.; дошкільне виховання, вихователь дитячого садкавідповідає без вимог до стажу роботи?
Керівник музичнийОСОБА_27 Криворізький державний педагогічний інститут, 1977 р.; спеціаліст; музика і співи, вчитель музики і співіввідповідає ?
Помічник вихователяПавлова Людмила Андріївна ?
Відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги
Завідувач відділенняБашурова Олена ВікторівнаНовомосковський навчально-виробничий комплекс «ПТУ-технікум», 1993 р.; організація кооперативної торгівлі і товарознавство товарів народного споживання, товарознавець-організаторне відповідаєСоціальний робітник, соціальний працівник, фахівець із соціальної роботи територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковськ 21 р. 6 міс.відповідає?
Соціальний працівникОСОБА_28 Харківський економіко-правовий університет, 2011 р.; спеціаліст; правознавство, юристне відповідає без вимог до стажу роботи?

Організація праці співробітників територіального центру та її оплата здійснюється відповідного до Колективного договору територіального центру на 2018-2022 рр., що був зареєстрований 02.05.2018 р. в управлінні праці та соціального захисту населення м. Новомосковська. В цілому, зміст колективного договору територіального центру відповідає вимогам Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 р. №3356-XII (зі змінами та доповненнями). Відповідно до розділу 4 «Трудові відносини. Режим праці та відпочинку» в територіальному центрі передбачено надання щорічних, соціальних відпусток та інших видів відпусток, про що щорічно складається відповідний графік відпусток. Розгляд графіку відпусток дозволив відзначити відсутність у ньому соціальних відпусток. Незважаючи на те, що Закон України «Про відпустки» від 15.11.1996 р. №504/96-ВР (зі змінами та доповненнями) не передбачено необхідності визначати період надання соціальної відпустки у графіку відпусток, територіальному центру з метою уникнення накопичення таких відпусток і більш раціонального планування роботи у подальшому доцільно їх погоджувати та відзначати окремим видом у графіку відпусток.

За наслідками перевірки з`ясовано, що періодичність надання працівникам щорічних відпусток відповідає графіку, при чому щорічні основна та додаткові відпустки надаються працівникам з таким розрахунком, щоб вони були використані, як правило, до закінчення робочого року. Але одночасно з цим встановлено, що співробітниками територіального центру протягом року щорічні відпустки здебільше надаються частково, друга частина щорічної відпустки надається в наступному році, надання соціальних відпусток взагалі не здійснюється.

атестація працівників територіального центру

Згідно наказу Міністерства соціальної політики «Про затвердження Порядку атестації соціальних працівників, інших фахівців, що надають соціальні та реабілітаційні послуги» від 01.10.2012 р. №612 окремі категорії працівників територіального центру підлягають атестації. У територіальному центрі відсутнє відповідне необхідне Положення про проведення атестації працівників територіального центру. Одночасно з цим необхідно відзначити, що директор територіального центру розпоряджається коштами територіального центру також і для підвищення осіб, які надають соціальні послуги. За наслідками перевірки встановлено, що підвищення кваліфікації осіб, які надають соціальні послуги не здійснюється.

Атестація працівників територіального центру була проведена у 2018 р. та у 2020 р. Для проведення атестації у 2018 р. згідно наказу по територіальному центру «Про проведення атестації працівників» від 10.08.2018 р. №43-А була створена комісія у кількості 7 осіб під головуванням начальника управління праці та соціального захисту м. Новомосковська ОСОБА_10 та затверджено відповідний графік. За наслідками засідання комісії, згідно наказу по територіальному центру «Про результати атестації» від 16.10.2018 р. №46, були атестовані ОСОБА_29 (соціальний працівник 1 категорії відділення соціальної допомоги вдома), ОСОБА_30 (соціальний працівник 1 категорії відділення організації надання адресної, натуральної та грошової допомоги), ОСОБА_31 (соціальний працівник 1 категорії відділення соціальної допомоги вдома), ОСОБА_15 (провідний фахівець соціальної допомоги вдома), ОСОБА_19 (інструктор з трудової адаптації 1 категорії відділення денного перебування), ОСОБА_32 (фахівець із соціальної роботи групи денного догляду для дітей-інвалідів), ОСОБА_16 (соціальний працівник відділення соціальної допомоги вдома), ОСОБА_33 (соціальний працівник віддання денного перебування).

Проведення атестації у 2020 р. було здійснено двічі:

1. Згідно наказу по територіальному центру «Про атестацію економіста територіального центру» від 08.05.2020 р. №44-В була створена комісія у кількості 6 осіб під головуванням директора територіального центру ОСОБА_3 . За результатами атестації була атестована економіст ОСОБА_34 , якій згідно наказу по територіальному центру «Про результати атестації у травні 2020 року» від 22.05.2020 р. №47 була присвоєна 2 категорія економіста 8 тарифного розряду з 01.06.2020 р. Але атестація проведена з певними порушеннями, зокрема характеристика на ОСОБА_34 підписана директором територіального центру.

2. Згідно наказу по територіальному центру «Про проведення атестації працівників» від 16.10.2020 р. №55-Б була створена комісія у кількості 7 осіб під головуванням директора територіального центру ОСОБА_3 та затверджено відповідний графік. Щодо цією атестації, то необхідно відзначити ряд зауважень:

атестаційна комісія сформована з порушенням наказу Міністерства соціальної політики «Про затвердження Порядку атестації соціальних працівників, інших фахівців, що надають соціальні та реабілітаційні послуги» від 01.10.2012 р. №612 (пункт 3.2 Порядку);

головою комісії призначено директора територіального центру, усі документи осіб, що підлягають атестації також підписано директором територіального центру.

За наслідками засідання комісії, згідно наказу по територіальному центру «Про результати атестації у грудні 2020 р.» від 31.12.2020 р. №67, були атестовані ОСОБА_16 (соціальний працівник 2 категорії), ОСОБА_20 (соціальний працівник 2 категорії), ОСОБА_28 (соціальний працівник 2 категорії), ОСОБА_35 (старший інспектор з кадрів), ОСОБА_21 (фахівець із соціальної роботи 2 категорії).

Необхідно відзначити, що підвищення категорій окремих працівників територіального центру здійснено безпідставно ( ОСОБА_21 відсутнє підвищення кваліфікації, ОСОБА_16 , ОСОБА_20 вища освіта не відповідає займаній посаді).

матеріально-технічне забезпечення діяльності територіального центру

Територіальний центр здійснює свою діяльність за адресою: 51200, Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Паланочна, буд. 29 у приміщенні, що належить Новомосковському міському центру фізичного здоров`я населення «Спорт для всіх».

Приміщення використовується територіальним центром, згідно рішення Новомосковської міської ради XVIII сесії VII скликання «Про надання дозволу на укладання пільгового договору оренди нерухомого майна з територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковськ» від 28.02.2019 р. №841 на правах оренди згідно договору оренди №1-19 індивідуального визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до власності територіальної громади м. Новомосковська від 01.09.2019 р. Договір оренди приміщення укладено на період з 01.03.2019 р. по 31.12.2023 р., загальна площа приміщення 607,25 кв. м.

ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ ВІДДІЛ

Фінансово-економічний відділ функціонує згідно Положення про фінансово-економічний відділ територіального центра соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого в.о. директора у 2016 р. У фінансово-економічному відділі згідно штатного розпису працює 4 чоловіки.

Під час проведення службового розслідування було проведено перевірку документального підтвердження обсягу і якості операцій та розрахунків, з`ясування їх реальності та повноти відображення в бухгалтерському обліку територіального центру.

Перевіркою встановлено, що в територіальному центрі бухгалтерський облік і звітність ведуться відповідно до Національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі, Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2013 р. №1203 (зі змінами та доповненнями). Відповідно до законодавства директором територіального центру затверджено Положення про облікову політику.

Вибірково проведена перевірка нарахування заробітної плати, чергових та соціальних, додаткових відпусток за період 2020 року. Заробітна плата нараховується згідно тарифікаційних списків, штатного розпису, табелю виходу на роботу та наказів поточного періоду без порушень.

Проведено перевірку дотримання законодавства при нарахуванні працівникам за час відпустки, проведено вибірковим способом по особовим карткам працівників. Нарахування проведені відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08.02.1995 р. №100 (зі змінами та доповненнями). Матеріальна допомога на оздоровлення надавалась лише один раз на рік.

Чергові та додаткові відпустки надавалися частинами відповідно до Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 р. №504/96-ВР (зі змінами та доповненнями), дотримуючись статті 12 «Поділ щорічної відпустки на частини», але порушено статтю 10 «Порядок надання щорічних відпусток», де зазначено, що щорічні основна та додаткові відпустки надаються працівникові з таким розрахунком, щоб вони були використані, як правило, до закінчення робочого року. Також не дотримувався затверджений графік щорічних чергових та додаткових відпусток. Надання чергових та додаткових відпусток надавалися частинами, не дотримуючись надання відпусток повністю до кінця поточного року. В 2020 р. не повністю надана чергова або додаткова відпустка соціальному працівникові ОСОБА_15 .

Таблиця 5

Відпустки працівникам територіального центру у 2020 р.

Прізвище, ім`я та по батьковіПосадаКількість календарних днів відпусткиКількість календарних днів наданої відпусткиЗалишки днів невикористаної відпустки
ОСОБА_15 .Фахівець соціальної допомоги241 частина (5 к. дн.) + 2 частина (5 к. дн. + 13 к. дн.) = 23 к. дн.1 к. дн.
ОСОБА_16 .Соціальний працівник241 частина (14 к. дн.)10 к. дн.
ОСОБА_36 .Оператор комп`ютерного набору24 + 4 = 281 частина (5 к. дн.) + 2 частина (4 к. дн.) = 9 к. дн.21 к. дн.
ОСОБА_34 Економіст241 частина (14 к. дн.)10 к. дн.
ОСОБА_37 Соціальний працівник241 частина (14 к. дн.)10 к. дн.
ОСОБА_38 Соціальний працівник241 частина (14 к. дн.)10 к. дн.
ОСОБА_39 .Соціальний працівник241 частина (14 к. дн.)10 к. дн.
ОСОБА_40 .Соціальний працівник24 24 к. дн.
ОСОБА_20 працівник241 частина (14 к. дн.)10 к. дн.
ОСОБА_41 .Водій24 + 7 = 31 31 к. дн.
ОСОБА_42 Соціальний працівник241 частина (5 к. дн.)19 к. дн.
ОСОБА_19 .Швачка241 частина (4 к. дн.)20 к. дн.
ОСОБА_43 .Соціальний працівник241 частина (10 к. дн.)14 к. дн.
ОСОБА_44 Соціальний працівник241 частина (14 к. дн.)10 к. дн.
ОСОБА_45 перукар241 частина (14 к. дн.)10 к. дн.
ОСОБА_46 .Соціальний працівник241 частина (10 к. дн.)14 к. дн.
ОСОБА_3 Директор24 + 7 = 311 частина (14 к. дн.)17 к. дн.
ОСОБА_47 .Сестра медична з масажу24 + 7 = 311 частина (14 к. дн.) + 2 частина (5 к. дн.) = 19 к. дн.12 к. дн
ОСОБА_13 .Зав. від. СДВ24 + 6 = 301 частина (14 к. дн.)16 к. дн.
ОСОБА_48 .Соціальний працівник241 частина (16 к. дн.)8 к. дн.
ОСОБА_49 .Прибиральниця24 + 4 = 281 частина (14 к. дн.)10 к. дн.

Відповідно до Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 р. №504/96-ВР (зі змінами та доповненнями), розділ IV «Соціальні відпустки» стаття 19 «Додаткова відпустка працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину-особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи» надавались додаткові соціальні відпустки тривалістю 10 календарних днів, але надавалися не всім працівникам, які мали на це право. В 2020 р. не надано соціальної відпустки соціальним робітникам, які мають 2 дітей до 18 років ОСОБА_42 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , вчителю-логопеду ОСОБА_52 , практичному психологу ОСОБА_53 , директору ОСОБА_3 , інспектору відділу кадрів ОСОБА_35 .

Заробітна плата працівників територіального центру нараховується згідно Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 р. №308/519 (зі змінами та доповненнями), Положення про преміювання працівників територіального центра соціального обслуговування (надання соціальних послуг), затвердженого наказом від 21.01.2019 р №28-Б.

Для нарахування премії відповідний керівник відділення щомісячно надає клопотання на кожного працівника. Плановий процент премії передбачений в кошторисі на відповідний рік. Виплата премії проводиться у відповідність до наказу про преміювання по установі на кожного працівника. Так, відповідно до штатного розпису 2020 р. в територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) прогнозний процент премії директору 150%, заступнику директора 120% . Фактично проведено виплати премії директору ОСОБА_3 згідно розпоряджень міського голови, заступнику директора ОСОБА_12 згідно з наказом директора по установі:

2020 р.Процент премії, %Окремо сума премії, грн.
ОСОБА_3 (по плану 150%)ОСОБА_12 (по плану 120%)ОСОБА_12 , сумаОСОБА_12 , одноразова до свята
Січень170120
Лютий170170
Березень170150
Квітень85150
Травень-150
Червень85150
Липень90150
Серпень115150
Вересень125-8300,00
Жовтень135150 5000,00
Листопад145 10200,00
Грудень130 10800,00

Надлишковий процент премії виплачено за рахунок економії фонду заробітної плати.

Міністерством соціальної політики України 29.03.2020р. з метою запобігання поширенню корона вірусної інфекції COVID-19, зокрема серед громадян похилого віку запропоновано ряд заходів, в тому числі: виплату премії працівникам закладів соціального захисту, які безпосередньо надають послуги вдома громадянам похилого віку, особам з інвалідністю тощо, у розмірі не менше 200 відсотків; проведення щоденного температурного скринінгу і посиленого моніторингу стану здоров`я підопічних та працівників закладів.

Засоби індивідуального захисту територіальним центром не придбавалися.

Проведено перевірку дотримання законодавства по використанню додаткових коштів на виплату премії, доплати соціальним робітникам, які забезпечують життєдіяльність населення, на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширеного на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 та відображення в бухгалтерському обліку територіального центру.

У відділенні соціальної допомоги для соціальних робітників в кошторисі заплановано доплата до мінімальної заробітної плати та процент премії соціальним робітникам у 2020 р. за періодами:

з 01.01.2020 р. премія 10,00%, середньомісячна заробітна плата (348389,05 грн. / 65,75 шт. одиниць) = 5298,69 грн.;

з 01.04.2020 р. премія 10,00%, середньомісячна заробітна плата (320542,92 грн. / 65,75 шт. одиниць) = 4875,18 грн.;

з 01.08.2020 р. премія 10,00% середньомісячна заробітна плата (320954,40 грн. / 65,75 шт. одиниць) = 4881,44 грн.;

з 01.10.2020 р. премія 10,00% середньомісячна заробітна плата (320954,40 грн. / 65,75 шт. одиниць) = 4881,44 грн.

З місцевого бюджету (довідка від 11.03.2020р №6) виділено додаткові кошти для збільшення премії в сумі 1000000,00 грн. (КЕКВ 2111 Заробітна плата 819672,00 грн.; КЕКВ 2120 Нарахування на оплату праці 180328,00 грн.), в тому числі соціальним робітникам врахована премія 30%. На виконання постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» від 29.04.2020 р. №375 та постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11.03.2020 р. №211 з місцевого бюджету виділенні додаткові кошти (довідка від 04.06.2020 р. №161) в сумі 58000,00 грн. (КЕКВ 2111 Заробітна плата 47500,00 грн.; КЕКВ 2120 Нарахування на оплату праці 10500 грн.).

Розрахунок щодо виділення додаткових коштів. Період карантину з 12.03.2020 р. по 25.05.2020 р. Робочі дні березень, квітень, травень 61 день. Робочі дні на час карантину 498 днів. Оплата праці (2111) 47500,0 грн. Штатна чисельність соціальних робітників 65,75 од., посадовий оклад 270548,10 грн. надбавка за вислугу років 43205,40 грн., премія 30% - 81967,20 грн., місячний фонд заробітної плати 395720,70 грн. Вакансії соціальних робітників в січні-квітні 6,75 од. Чисельність соціальних робітників, які в період карантину надавали соціальні послуги 57 осіб. Посадовий оклад одного соціального робітника 4114,80 · 57 од = 234543,60 грн. Премія 100% 234543,60 грн. Для нарахування премії 100% необхідно 19705,30 грн. 3 місяці = 59115,90 грн. 59115,90 грн. /61 д 49 д = 474786,54 грн. Нарахування на оплату праці (2120) 10500,00 грн. 47500,00 грн. 22% = 10450,00 грн. Всього 58000,00 грн.

Виплату доплати по відділенню за рахунок додаткових коштів проведено за період з 12.03.2020 р. по 22.05.2020 р. наказом «Про встановлення доплати соціальним робітникам» від 18.06.2020 р. №48-Б. Виплата доплати 30% посадового окладу нарахована з 12.03.2020р.

Березень 4114,80 : 21 14 = 2743,20 30% = 822,96 грн.

Квітень 4114,80 30% = 1234,44 грн.

Травень 4114,80 30% = 1234,44 грн.

Червень 4114,80 30% = 1234,44 грн.

Березень:

ОСОБА_38 4114,80 : 21 6 30% = 352,70 грн.

ОСОБА_40 4114,80 : 21 3 30% = 176,35 грн.

ОСОБА_42 4114,80 : 21 11 30% = 646,61 грн.

ОСОБА_54 4114,80 : 21 14 30% = 822,96 грн.

ОСОБА_48 4114,80 : 21 10 30% = 587,83 грн.

ОСОБА_55 4114,80 : 21 2 30% = 117,57 грн.

ОСОБА_56 4114,80 : 21 2 30% = 117,57 грн.

ОСОБА_57 4114,80 : 21 14 30% = 822,96 грн.

Квітень:

ОСОБА_58 4114,80 : 21 3 30% = 176,35 грн.

ОСОБА_59 4114,80 : 21 18 30% = 1058,09 грн.

ОСОБА_60 4114,80 : 21 11 30% = 646,61 грн.

ОСОБА_56 4114,80 : 21 18 30% = 1058,09 грн.

Травень:

ОСОБА_43 4114,80 : 19 14 30% = 909,59 грн.

ОСОБА_59 4114,80 : 19 14 30% = 909,59 грн.

ОСОБА_46 4114,80 : 19 11 30% = 714,68 грн.

ОСОБА_61 4114,80 : 19 9 30% = 584,73 грн.

ОСОБА_62 4114,80 : 19 14 30% = 909,59 грн.

Червень:

ОСОБА_63 4114,80 : 20 2 30% = 123,44 грн.

ОСОБА_64 4114,80 : 20 5 30% = 308,61 грн.

ОСОБА_65 4114,80 : 20 2 30% = 123,44 грн.

ОСОБА_66 4114,80 : 20 14 30% = 864,11 грн.

ОСОБА_67 4114,80 : 20 5 30% = 308,61 грн.

ОСОБА_43 4114,80 : 20 12 30% = 740,66 грн.

ОСОБА_68 4114,80 : 20 2 30% = 123,44 грн.

ОСОБА_61 4114,80 : 20 15 30% = 925,83 грн.

В наступних періодах виплата доплати за роботу соціальним робітникам, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину гострої респіраторної хвороби COVID-19 виплачувались за рахунок додаткових коштів виділених в березні 2020 р., але поточна премія соціальним робітникам не виплачувалась. В грудні 2020 р. за рахунок економії фонду заробітної плати поточна премія виплачена в сумарному виразі 92 штатним одиницям відповідно до наказу на виплату премії:

№ з/пПрізвище та ініціали
АДРЕСА_1 .ОСОБА_69 822,961234,441234,441234,444526,28
2.ОСОБА_70 822,961234,441234,441234,444526,28
3.ОСОБА_63 822,961234,441234,44123,443415,28
4.ОСОБА_37 822,961234,441234,441234,444526,28
5.ОСОБА_37 822,961234,441234,441234,444526,28
6.ОСОБА_38 352,701234,441234,441234,444056,02
7.ОСОБА_39 822,961234,441234,441234,444526,28
8.ОСОБА_40 176,351234,441234,441234,443879,67
9.ОСОБА_71 822,961234,441234,441234,444526,28
10.ОСОБА_72 822,961234,441234,441234,444526,28
11.ОСОБА_58 822,96176,351234,441234,443468,19
12.ОСОБА_73 822,961234,441234,441234,444526,28
13.ОСОБА_74 822,961234,441234,441234,444526,28
14.ОСОБА_42 646,611234,441234,441234,444349,93
15.ОСОБА_75 822,961234,441234,441234,444526,28
16.ОСОБА_76 822,961234,441234,441234,444526,28
17.ОСОБА_64 822,961234,441234,44308,613600,45
18.ОСОБА_65 822,961234,441234,44123,443415,28
19.ОСОБА_66 822,961234,441234,44864,114155,95
20.ОСОБА_77 822,961234,441234,441234,444526,28
21.ОСОБА_50 822,961234,441234,441234,444526,28
22.ОСОБА_67 822,961234,441234,44308,613600,45
23.ОСОБА_78 822,961234,441234,441234,444526,28
24.ОСОБА_79 822,961234,441234,441234,444526,28
25.ОСОБА_80 822,961234,441234,441234,444526,28
26.ОСОБА_43 822,961234,44909,59740,663707,65
27.ОСОБА_81 822,961234,441234,441234,444526,28
28.ОСОБА_59 822,961058,09909,591234,444025,08
29.ОСОБА_82 822,961234,441234,441234,444526,28
30.ОСОБА_83 822,961234,441234,441234,444526,28
31.ОСОБА_84 822,961234,441234,441234,444526,28
32.ОСОБА_85 822,961234,441234,441234,444526,28
33.ОСОБА_86 822,961234,441234,441234,444526,28
34.ОСОБА_87 822,961234,441234,441234,444526,28
35.ОСОБА_88 822,961234,441234,441234,444526,28
36.ОСОБА_68 822,961234,441234,44123,443415,28
37.ОСОБА_89 822,961234,441234,441234,444526,28
38.ОСОБА_46 822,961234,44714,681234,444006,52
39.ОСОБА_90 822,961234,441234,441234,444526,28
40.ОСОБА_54 822,961234,441234,441234,444526,28
41.ОСОБА_91 822,961234,441234,441234,444526,28
42.ОСОБА_61 822,961234,44584,739254,833567,96
№ з/пПрізвище та
АДРЕСА_2 .ОСОБА_92 822,961234,441234,441234,444526,28
44.ОСОБА_93 822,961234,441234,441234,444526,28
45.ОСОБА_60 822,96646,611234,441234,443938,45
46.ОСОБА_94 822,961234,441234,441234,444526,28
47.ОСОБА_95 822,961234,441234,441234,444526,28
48.ОСОБА_48 587,831234,441234,441234,444291,15
49.ОСОБА_96 822,961234,441234,441234,444526,28
50.ОСОБА_97 822,961234,441234,441234,444526,28
51.ОСОБА_98 822,961234,441234,441234,444526,28
52.ОСОБА_55 117,571234,441234,441234,443820,89
53.ОСОБА_56 117,571058,091234,441234,443644,54
54.ОСОБА_99 822,961234,441234,441234,444526,28
55.ОСОБА_57 822,961234,441234,441234,444526,28
56.ОСОБА_62 822,961234,44909,591049,274016,26
Разом43146,6367130,0266984,6262586,09239847,36

Проведено перевірку дотримання законодавства при виплаті працівникам за час чергової відпустки вибірковим способом по особовим карткам працівників. Чергові та додаткові відпустки, компенсаційні виплати при звільнені виплачувалися відповідно до наказів по установі в найближчий період виплати заробітної плати.

Платні послуги по територіального центру плануються в кошторисі відповідного року по спеціальному фонду. В розрахунку до кошторису планово плануються доходи та витрати на протязі року.

В ході перевірки встановлено, що в січні 2021 р. директору територіального центру була нарахована і виплачена премія в розмірі 110% та надбавка в розмірі 50% за складність та напруженість в роботі. Розпорядження міського голови про надання дозволу на виплату премії та надбавки директору відсутнє. З пояснення головного бухгалтера встановлено, що термін виплати заробітної плати 1 число і до кінця місяця необхідно зареєструвати фінансові зобов`язання в органі Державного казначейства, подати заявку на фінансування до фінансового управління та надати платіжні доручення для своєчасної виплати заробітної плати. 08 лютого 2021 року директором було повернуто незаконно отримані кошти на рахунок установи, що підтверджено випискою державної казначейської служби за 08.02.2021 р. 15 лютого 2021 року, згідно документу №1317692 від 08.02.2021р., касові видатки на загальну суму 11039,45 грн. відновлено.

Під час проведення службового розслідування виникло питання щодо розподілу преміального фонду між соціальними робітниками територіального центру, зокрема щодо механізму визначення розміру премії та її підстав.

ВІДДІЛЕННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ДОПОМОГИ ВДОМА

Відділення соціальної допомоги вдома утворюється для надання соціальних послуг за місцем проживання / перебування не менш як 80 одиноким громадянам, які не здатні до самообслуговування у зв`язку з частковою втратою рухової активності та потребують сторонньої допомоги, надання соціальних послуг в домашніх умовах згідно з медичним висновком, а саме:

похилого віку;

осіб з інвалідністю;

хворих (з числа одиноких громадян працездатного віку на період до встановлення групи інвалідності, але не більш як чотири місяці).

Необхідно відзначити, що призначення на посаду завідувача відділення соціальної допомоги вдома ОСОБА_13 02.01.2019 р. (наказ від 29.12.2018 р. №62-к) здійснено з порушенням без необхідно погодження з начальником управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська. А Положення про відділення, що затверджено директором територіального центру, ведене в дію, без відповідного наказу.

На обслуговуванні в відділенні соціальної допомоги вдома станом на 01.01.2021 р. знаходилось на обслуговуванні 516 осіб, а станом на 01.04.2021 р. 490 осіб.

Штатним розписом територіального центру за відділенням соціальної допомоги передбачено 70,75 штатних одиниць, з яких вакантними є 11,75 штатних одиниць.

У відділені соціальної допомоги вдома підопічні обслуговуються як на безоплатній, так і на платній основі. При цьому кількість працівників, яких повинен обслуговувати соціальний робітник вдома, обсяг їх роботи визначає завідувач відділення соціальної допомоги вдома з урахуванням факторів, наведених в п. 23 Переліку Типового положення. У відповідності до нормативів один соціальний робітник обслуговує 6 громадян у сільській (приміській) місцевості, інших місцевостях, що не мають транспортного сполучення, у приватному або державному секторі без комунальних зручностей і 10 громадян у містах з комунальними зручностями; один соціальний робітник обслуговує двох непрацездатних громадян, яким установлена V група рухової активності).

Фактично соціальний робітник в середньому обслуговує від 2 до 12 підопічних, розподіл яких відбувається без врахування наявних критеріїв.

Так, на обслуговуванні у відділені соціальної допомоги вдома станом на 01.04.2021 р. обліковується 490 осіб, з них 199 осіб це громадяни приміської місцевості, 291 громадяни міської місцевості, а тому завантаженість соціальних робітників станом на 01.01.2021 р. повинна мати вид:

Кількість соціальних робітниківПотреба
нормаза штатним розписомфакт
70,0064,7554,0016

На підставі вищенаведеного спостерігається недостатня кількість соціальних робітників для надання соціальних послуг. Для покращення якості надання соціальних послуг є необхідність збільшити штатний розпис соціальних робітників на 5,00 штатних одиниці. Одночасно з цим, необхідно відзначити думку завідувача відділення ОСОБА_13 , яка вважає, що на даний час соціальні працівники недозавантажені. Але, згідно звіту навантажень соціальних робітників відділення соціальної допомоги вдома за березень 2021 р. ОСОБА_100 перенавантажена на 1 підопічного 5 групи мобільності, ОСОБА_37 перенавантажена на 1 підопічного міської місцевості, ОСОБА_79 перенавантажена на 5 підопічних приміської місцевості та за іншим соціальними робітниками простежується також перенавантаження.

Станом на 01.04.2021 р. у відділенні працюють 54 соціальних робітника, які мають або повну загальну середню освіту, або професійно-технічну освіту, або повну загальну середню освіту та професійну підготовку на виробництві:

ОСОБА_69

ОСОБА_70

ОСОБА_63

ОСОБА_100

ОСОБА_37

ОСОБА_37

ОСОБА_39

ОСОБА_38

ОСОБА_40

ОСОБА_101

ОСОБА_51

ОСОБА_72

ОСОБА_58

ОСОБА_73

ОСОБА_74

ОСОБА_102

ОСОБА_42

ОСОБА_75

ОСОБА_64

ОСОБА_76

ОСОБА_65

ОСОБА_66

ОСОБА_77

ОСОБА_67

ОСОБА_78

ОСОБА_79

ОСОБА_80

ОСОБА_43

ОСОБА_81

ОСОБА_59

ОСОБА_44

ОСОБА_86

ОСОБА_83

ОСОБА_85

ОСОБА_84

ОСОБА_88

ОСОБА_68

ОСОБА_89

ОСОБА_46

ОСОБА_103

ОСОБА_61

ОСОБА_91

ОСОБА_54

ОСОБА_92

ОСОБА_93

ОСОБА_94

ОСОБА_60

ОСОБА_95

ОСОБА_48

ОСОБА_97

ОСОБА_98

ОСОБА_56

ОСОБА_57 .

Надання соціальних послуг територіальним центром регулюється Законом України «Про соціальні послуги» від 17.01.2019 р. №2671-VIII, постановою Кабінету Міністрів України «Про організацію надання соціальних послуг» від 01.06.2020 р. №587, наказом Міністерства соціальної політики України від 16.06.2020 №419, постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» від 29.12.2009 р. №1417 (зі змінами та доповненнями), наказом Міністерства соціальної політики України «Про затвердження Державного стандарту догляду вдома» від 22.11.2013 р. №760.

У процесі службового розслідування, з метою перевірки дотримання вимог чинного законодавства, проведено вибіркову перевірку особових справ громадян, які знаходяться на обслуговуванні у відділені соціальної допомоги вдома.

Згідно п. 26 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» від 29.12.2009 р. №1417 (зі змінами та доповненнями) на кожного громадянина, якого обслуговує відділення соціальної допомоги вдома, ведеться особова справа, в якій міститься:

1) письмова заява громадянина;

2) медичний висновок про не здатність до самообслуговування, потребу в постійній допомозі та догляду в домашніх умовах;

3) карта визначення індивідуальних потреб отримувача соціальних послуг;

4) один примірник договору, укладеного громадянином і територіальним центром про надання соціальних послуг;

5) довідка про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб;

6) інформація з Державного реєстру прав, отримана посадовою особою структурного підрозділу з питань соціального захисту населення місцевої державної адміністрації або виконавчого органу відповідної ради шляхом безпосереднього доступу до цього Реєстру;

7) копія довідки про встановлення групи інвалідності (за наявності);

8) копія наказу про здійснення (припинення) надання соціальних послуг;

9) довідка про доходи за останні шість місяців, що передують місяцю звернення за встановленням диференційованої плати за надання соціальних послуг;

10) індивідуальний план надання соціальної послуги;

11) копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб).

У процесі службового розслідування була проведена вибіркова перевірка 88 особових справ осіб, які знаходяться на обслуговуванні відділення соціальної допомоги вдома. Під час перевірки встановлено, що надання соціальних послуг догляду вдома здійснюється після формування особової справи заявника та визначення права на отримання даної послуги.

Вибірковою перевіркою особових справ осіб, які знаходяться на обслуговуванні відділення соціальної допомоги вдома, встановлено порушення у веденні значного числа особових справ. Так, у справах ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 та інших відсутні медичні висновки за попередні роки, починаючи з моменту звернення. У справах ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 та інших виявлені розбіжності між укладеним договором та додатковими угодами. Дати укладання договорів та додаткових угод на співпадають. У справах ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 відсутні накази директора територіального центру про взяття на обслуговування до відділення соціальної допомоги вдома. Виявлені розбіжності у вартості платної соціальної послуги, зазначеної в додатковій угоді підопічної ОСОБА_120 .

Результати вибіркової перевірки особових справ наведено у табл. 6.

Таблиця 6

Результати вибіркової перевірки особових справ підопічних відділення соціальної допомоги вдома

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
Соціальний робітник ОСОБА_63
ОСОБА_108 ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_3 група мобільності, з 29.05.2018 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2018 р., 2019 р., 2020 р.; договір про надання соц. послуг за 2018 р., 2019 р., 2020 р. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_112 ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_4 група мобільності, з 09.08.2018 р., платносин ОСОБА_121 , 1962 р.н.Відсутні: медичні висновки за 2018 р., 2019 р., 2020 р.; договір про надання соц. послуг за 2018 р., 2019 р., 2020 р. Розбіжність між договором та додатковою угодою (додаткова угода від 21.10.2020 р. №2, договір від 04.01.2021 р.). Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_115 ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_5 група мобільності, з 23.04.2003 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2003-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2003-2020 рр. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_122 ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_6 група мобільності, з 15.08.2018 р., безоплатносин ОСОБА_123 , 1956 р.н., пенсіонерВідсутні: медичні висновки за 2020 р., 2021 р.; договір про надання соц. послуг за 2019 р., 2020 р.; довідка про склад сім`ї за 2020 р., 2021 р.; довідка про доходи за 2020 р., 2021 р. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_124 ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_7 група мобільності не зазначена, з 20.09.2016 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2016-2019 рр.; договір про надання соц. послуг за 2016-2021 рр. Розбіжність між договором та додатковою угодою (додаткова угода від 21.10.2020 р. №2, договір від 04.01.2021 р.). Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Продовження табл. 6

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
ОСОБА_125 ІНФОРМАЦІЯ_6 , АДРЕСА_8 група мобільності, з 15.08.2018 р., безоплатнодружина ОСОБА_126 , ІНФОРМАЦІЯ_7 .Відсутні: медичні висновки за 2018 р., 2019 р.; договір про надання соц. послуг за 2018-2021 рр. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_107 ІНФОРМАЦІЯ_8 , АДРЕСА_9 група мобільності, з 25.05.2018 р., безоплатносин ОСОБА_127 , 1974 р.н.Відсутні: медичні висновки за 2018 р., 2019 р.; договір про надання соц. послуг за 2018-2021 рр. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_127 ІНФОРМАЦІЯ_9 , АДРЕСА_10 група мобільності, з 01.06.2018 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2018 р., 2019 р.; договір про надання соц. послуг за 2018-2021 рр.; довідка МСЕК. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_128 ІНФОРМАЦІЯ_10 , АДРЕСА_11 група мобільності, з 28.05.2018 р., платнодонька ОСОБА_129 , 1971 р.н.Відсутні: медичні висновки за 2018 р., 2019 рр.; договір про надання соц. послуг за 2018-2021 рр. Розбіжність між договором та додатковою угодою (додаткова угода від 21.10.2020 р. №2, договір від 04.01.2021 р.). Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_114 ІНФОРМАЦІЯ_11 , АДРЕСА_12 група мобільності, з 01.06.2018 р., оплатнодоньки ОСОБА_130 , 1979 р.н., ОСОБА_131 , 1961 р.н.Відсутні: медичні висновки за 2018 р., 2019 рр.; договір про надання соц. послуг за 2018-2021 рр. Розбіжність між договором та додатковою угодою (додаткова угода від 21.10.2020 р. №2, договір від 04.01.2021 р.). Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_132 ІНФОРМАЦІЯ_12 , АДРЕСА_13 група мобільності, з 17.04.2015 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2015-2021 рр.; договір про надання соц. послуг за 2015-2021 рр.; довідка про склад сім`ї за 2015-2021 рр., довідка про доходи за 2015-2020 рр. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
Соціальний робітник ОСОБА_87
ОСОБА_133 ІНФОРМАЦІЯ_13 , АДРЕСА_14 група мобільності, з 24.01.2018 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2018-2021 рр.; договір про надання соц. послуг за 2018-2021 рр.; довідка про склад сім`ї за 2018 рр. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Продовження табл. 6

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
ОСОБА_120 ІНФОРМАЦІЯ_14 , АДРЕСА_15 група мобільності, з 15.11.2012 р., платносин ОСОБА_134 , 1970 р.н.Відсутні: медичні висновки за 2018 р., 2019 р.; договір про надання соц. послуг за 2018-2021 рр. Розбіжність між договором та додатковою угодою (додаткова угода від 21.10.2020 р. №2, договір від 04.01.2021 р.), розбіжність у вартості надання платної послуги. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_116 ІНФОРМАЦІЯ_15 , АДРЕСА_16 група мобільності, з 25.06.2009 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2009-2021 рр.; договір про надання соц. послуг за 2018-2021 рр.; наказ про взяття на облік. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_117 ІНФОРМАЦІЯ_16 , АДРЕСА_17 група мобільності (частково не здатна до само-обслуговування), з 15.02.2006 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2006-2021 рр.; договір про надання соц. послуг за 2006-2021 рр.; наказ про взяття на облік. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_118 ІНФОРМАЦІЯ_17 , АДРЕСА_18 група мобільності, з 21.02.2008 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2008-2021 рр.; договір про надання соц. послуг за 2008-2021 рр.; наказ про взяття на облік. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_135 ІНФОРМАЦІЯ_18 , АДРЕСА_19 група мобільності, з 10.07.2019 р., безоплатносин ОСОБА_136 , 1983 р.н., особа з інвалідністю 2 групиВідсутні: медичні висновки за 2020 р., 2021 р.; договір про надання соц. послуг за 2019-2021 рр. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_137 ІНФОРМАЦІЯ_19 , АДРЕСА_20 група мобільності, з 05.01.2009 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2009-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2009-2020 рр. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_138 ІНФОРМАЦІЯ_20 , АДРЕСА_21 група мобільності (частково не здатна до само-обслуговування), з 15.02.2006 р., безоплатнодонька ОСОБА_139 , пенсіонеркаВідсутні: медичні висновки за 2007-2021 рр.; договір про надання соц. послуг за 2007-2021 рр.; наказ про взяття на облік. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Продовження табл. 6

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
ОСОБА_113 ІНФОРМАЦІЯ_21 , АДРЕСА_22 група мобільності (частково не здатна до само-обслуговування), з 09.09.2019 р., платнодоньки 1961 р.н., 1968 р.н.Відсутні: договір про надання соц. послуг за 2019-2021 рр.; наказ про взяття на облік. Розбіжність між договором та додатковою угодою (додаткова угода від 21.10.2020 р. №2, договір від 04.01.2021 р.). Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
Соціальний робітник ОСОБА_100
ОСОБА_109 ІНФОРМАЦІЯ_22 , АДРЕСА_23 група мобільності, з 06.01.2011 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2011-2021 рр.; договір про надання соц. послуг за 2011-2021 рр.; оцінка потреби. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_140 ІНФОРМАЦІЯ_23 , АДРЕСА_24 група мобільності, з 04.01.2006 р., безоплатносин ОСОБА_141 .Відсутні: медичні висновки за 2006-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2006-2020 рр.; оцінка потреби; наказ про взяття на облік. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_142 ІНФОРМАЦІЯ_24 , АДРЕСА_25 група мобільності, з 17.03.2016 р., безоплатнодонька ОСОБА_143 , пенсіонеркаВідсутні: медичні висновки за 2016-2019 рр.; договір про надання соц. послуг за 2016-2020 рр.; довідка про доходи за 2021 р. Відсутня підстава про взяття на облік. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_144 ІНФОРМАЦІЯ_25 , АДРЕСА_26 група мобільності, з 12.09.2009 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2017-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2017-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2017-2021 рр.; довідка про доходи. Відсутня підстава про взяття на облік. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_145 ІНФОРМАЦІЯ_15 , АДРЕСА_27 група мобільності, з 20.02.2017 р., безоплатносин ОСОБА_146 , онук ОСОБА_146 .Відсутні: медичні висновки за 2017-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2017-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2017-2021 рр. Відсутня підстава про взяття на облік. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Продовження табл. 6

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
ОСОБА_147 ІНФОРМАЦІЯ_26 , АДРЕСА_28 група мобільності, особа з інвалідністю 2 групи, з 09.03.2016 р., безоплатночоловік ОСОБА_148 , ІНФОРМАЦІЯ_27 , пенсіонерВідсутні: медичні висновки за 2016-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2016-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2016-2021 рр.; довідка про доходи чоловіка. Відсутня підстава про взяття на облік. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_143 ІНФОРМАЦІЯ_28 , АДРЕСА_29 3 група мобільності, з 09.03.2016 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2016-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2016-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2016-2021 рр.; довідка про доходи. Відсутня підстава про взяття на облік. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_149 ІНФОРМАЦІЯ_29 , АДРЕСА_30 група мобільності, з 20.09.2017 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2017-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2017-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2016-2021 рр.; довідка про доходи. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_150 ІНФОРМАЦІЯ_30 , АДРЕСА_31 група мобільності, з 25.12.2006 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2017-2019 рр.; договір про надання соц. послуг за 2017-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2017-2021 рр.; довідка про доходи. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_151 ІНФОРМАЦІЯ_31 , АДРЕСА_32 група мобільності, особа з інвалідністю 3 групи, з 13.08.2018 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2018-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2018-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2018-2021 рр.; довідка про доходи. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_152 ІНФОРМАЦІЯ_32 , АДРЕСА_33 група мобільності, особа з інвалідністю 3 групи, з 09.03.2016 р., платно Відсутні: медичні висновки за 2016-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2016-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2016-2021 рр.; довідка про доходи. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Продовження табл. 6

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
ОСОБА_153 ІНФОРМАЦІЯ_33 , АДРЕСА_34 група мобільності, особа з інвалідністю 3 групи, з 09.03.2016 р., безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2016-2021 рр.; договір про надання соц. послуг за 2016-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2016-2021 рр.; довідка про доходи. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
Соціальний робітник ОСОБА_101
ОСОБА_106 ІНФОРМАЦІЯ_34 , АДРЕСА_35 група мобільності, з 16.02.2017 р, безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2017-2019 рр.; договір про надання соц. послуг за 2017-2019 рр.; довідка про склад сім`ї за 2017-2019 рр.; оцінка потреби. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_154 ІНФОРМАЦІЯ_35 , АДРЕСА_36 група мобільності, з 02.10.2016 р, безоплатнодонька пенсіонер
Соціальний робітник ОСОБА_73
ОСОБА_155 ІНФОРМАЦІЯ_36 , АДРЕСА_37 група мобільності, з 01.10.2002 р, безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2002-2019 рр.; договір про надання соц. послуг за 2002-2020 рр.; карта визначення (оцінювання) індивідуальних потреб за попередні роки; оцінка потреби; довідка про склад сім`ї за 2002-2020 рр.; акт обстеження за 2002-2020 рр. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_156 ІНФОРМАЦІЯ_37 , АДРЕСА_38 група мобільності, з 11.06.2019 р, безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2019 р., 2020 р.; договір про надання соц. послуг за 2019 р., 2020 р.; карта визначення (оцінювання) індивідуальних потреб за 2019 р., 2020 р.; довідка про склад сім`ї за 2020 рр.; акт обстеження за 2020 рр. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_111 ІНФОРМАЦІЯ_38 , АДРЕСА_39 з 07.12.2009 р, платносин працездатного вікуВідсутні: медичні висновки за 2009-2019 рр.; договір про надання соц. послуг за 2009-2020 рр.; карта визначення (оцінювання) індивідуальних потреб за 2009-2016 рр.; оцінка потреби; довідка про склад сім`ї за 2009-2020 рр.; акт обстеження за 2009-2020 рр. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Продовження табл. 6

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
ОСОБА_157 ІНФОРМАЦІЯ_39 , АДРЕСА_40 група мобільності, з 04.06.2019 р, безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2019 р.; договір про надання соц. послуг за 2019 р., 2020 р., оцінка потреби; довідка про склад сім`ї за 2019 р. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_104 ІНФОРМАЦІЯ_40 , АДРЕСА_41 група мобільності, з 14.03.2017 р, безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2017-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2017-2020 рр.; оцінка потреби; довідка про склад сім`ї за 2017 р., 2018 р. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_105 ІНФОРМАЦІЯ_41 , АДРЕСА_42 група мобільності, з 10.06.2013 р, безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2013-2019 рр.; договір про надання соц. послуг за 2013-2020 рр.; оцінка потреби; довідка про склад сім`ї за 2013-2020 рр. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_110 ІНФОРМАЦІЯ_42 , АДРЕСА_43 група мобільності, з 16.05.2017 р, платносин і дочка працездатного вікуВідсутні: медичні висновки за 2017-2019 рр.; договір про надання соц. послуг за 2017-2020 рр.; оцінка потреби; індивідуальний план надання соц. послуг вдома. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
Соціальний робітник ОСОБА_56
ОСОБА_158 ІНФОРМАЦІЯ_43 , АДРЕСА_44 група мобільності, з 05.02.2011 р, безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2011-2019 рр., 2021 р.; договір про надання соц. послуг за 2011-2020 рр.; оцінка потреби; довідка про склад сім`ї за 2017-2019 рр.; акт обстеження. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_159 ІНФОРМАЦІЯ_44 , АДРЕСА_45 група мобільності, з 27.03.2009 р, безоплатно Дохід перевищує два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб, а тому обслуговуванню підлягає лише на платній основі. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Продовження табл. 6

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
ОСОБА_160 ІНФОРМАЦІЯ_45 , АДРЕСА_46 група мобільності, з 05.10.2015 р, безоплатно Дохід перевищує два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб, а тому обслуговуванню підлягає лише на платній основі. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_161 ІНФОРМАЦІЯ_46 , АДРЕСА_47 група мобільності, з 07.02.2011 р, платнодонька ОСОБА_162 , 1966 р.н.Відсутні: медичні висновки за 2011-2020рр.; договір про надання соц. послуг за 2011-2019 рр.; оцінка потреби; карта визначення (оцінювання) індивідуальних потреб. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_163 ІНФОРМАЦІЯ_19 , АДРЕСА_48 група мобільності, з 05.02.2011 р, безоплатно Відсутні: медичні висновки за 2011-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2011-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2011-2018 рр., 2020 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Дохід перевищує два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб, а тому обслуговуванню підлягає лише на платній основі. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_164 ІНФОРМАЦІЯ_47 , АДРЕСА_49 група мобільності, з 03.10.2016 р, платночоловік ОСОБА_165 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , донька ОСОБА_166 , 1962 р.н.Відсутні: медичні висновки за 2016-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2011-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2016-2018 рр., 2020 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_167 ІНФОРМАЦІЯ_48 , АДРЕСА_50 група мобільності, з 25.07.2018 р., безоплатнодонька ОСОБА_168 , 1959 р.н., пенсіонерка; син ОСОБА_169 , 1956 р.н., пенсіонерВідсутні: медичні висновки за 2016-2019 рр., 2021 р.; договір про надання соц. послуг за 2018-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2018-2020 рр. Дохід перевищує два Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Дохід перевищує два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб, а тому обслуговуванню підлягає лише на платній основі. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Продовження табл. 6

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
ОСОБА_170 ІНФОРМАЦІЯ_49 , АДРЕСА_51 група мобільності, з 01.08.2018 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2021 р.; договір про надання соц. послуг за 2018-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2018-2021 рр. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_171 ІНФОРМАЦІЯ_17 , АДРЕСА_52 група мобільності, з 03.10.2016 р., безоплатнодружина ОСОБА_164 , ІНФОРМАЦІЯ_47 ; донька ОСОБА_166 , 1962 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2021 р.; договір про надання соц. послуг за 2016-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2016-2021 рр. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_172 ІНФОРМАЦІЯ_50 , АДРЕСА_53 група мобільності, з 14.04.1997 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 1997-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 1997-2020 рр.; довідка про склад сім`ї. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
Соціальний робітник ОСОБА_97
ОСОБА_173 ІНФОРМАЦІЯ_51 , АДРЕСА_54 група мобільності, з 01.04.2017 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2021 рр.; договір про надання соц. послуг за 1997-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2021 р.; довідка про доходи за 2020 р., 2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_174 ІНФОРМАЦІЯ_50 , АДРЕСА_55 група мобільності (особа з інвалідністю 1 групи), ветеран ВВВ, з 15.06.2017 р., безоплатносин ОСОБА_173 , 1974 р.н., особа з інвалідністю 1 групи; дружина ОСОБА_175 , 1934 р.н., особа з інвалідністю 1 групиВідсутні: медичний висновок за 2017-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2017-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2021 р.; довідка про доходи за 2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Продовження табл. 6

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
ОСОБА_175 ІНФОРМАЦІЯ_52 , АДРЕСА_55 група мобільності (особа з інвалідністю 1 групи), з 13.04.2017 р., безоплатносин ОСОБА_173 , 1974 р.н., особа з інвалідністю 1 групи; чоловік ОСОБА_174 , 1930 р.н., особа з інвалідністю 1 групиВідсутні: медичний висновок за 2017-2020 рр.; договір про надання соц. послуг за 2017-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Дохід перевищує два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб, а тому обслуговуванню підлягає лише на платній основі. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_176 ІНФОРМАЦІЯ_53 , АДРЕСА_56 група мобільності, з 27.05.2016 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2021 р.; договір про надання соц. послуг за 2016-2020 рр.; довідка про склад сім`ї за 2021 р.; довідка про доходи за 2020 р., 2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_177 ІНФОРМАЦІЯ_16 , АДРЕСА_57 група мобільності, з 13.04.2020 р., платнодружина ОСОБА_178 , ІНФОРМАЦІЯ_54 ; донька ОСОБА_179 , 1971 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_178 ІНФОРМАЦІЯ_54 , АДРЕСА_58 група мобільності, з 13.04.2020 р., платночоловік ОСОБА_177 , ІНФОРМАЦІЯ_16 .Відсутні: медичний висновок за 2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_180 ІНФОРМАЦІЯ_55 , АДРЕСА_59 з 11.01.2016 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2021 р.; договір про надання соц. послуг за 2016-2020 рр. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Дохід перевищує два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб, а тому обслуговуванню підлягає лише на платній основі. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Продовження табл. 6

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
ОСОБА_181 ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_60 група мобільності, з 21.10.2019 р., безоплатнодонька ОСОБА_182 , 1969 р.н., особа з інвалідністю 2 групи дитинстваВідсутні: медичний висновок за 2021 р.; довідка МСЕК. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_183 ІНФОРМАЦІЯ_56 , АДРЕСА_61 група мобільності (особа з інвалідністю 1 групи), з 17.04.2018 р., безоплатносин ОСОБА_184 .Відсутні: медичний висновок за 2020-2021 рр. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_185 ІНФОРМАЦІЯ_57 , АДРЕСА_62 ІНФОРМАЦІЯ_57 , АДРЕСА_62 , безоплатнодонька ОСОБА_182 , 1969 р.н., інвалід 2 групи дитинстваВідсутні: медичний висновок за 2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Дохід перевищує два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб, а тому обслуговуванню підлягає лише на платній основі. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
Соціальний робітник ОСОБА_69
ОСОБА_186 ІНФОРМАЦІЯ_58 , АДРЕСА_63 група мобільності, з 03.07.2017 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2017-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_187 ІНФОРМАЦІЯ_46 , АДРЕСА_64 група мобільності, з 27.08.2014 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2014-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_188 ІНФОРМАЦІЯ_46 , АДРЕСА_64 група мобільності, з 29.01.2015 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2015-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Дохід перевищує два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб, а тому обслуговуванню підлягає лише на платній основі. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Продовження табл. 6

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
Соціальний робітник ОСОБА_69
ОСОБА_189 ІНФОРМАЦІЯ_59 , АДРЕСА_65 група мобільності, з 23.10.2019 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2019-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_190 ІНФОРМАЦІЯ_60 , АДРЕСА_66 група мобільності, з 04.03.2009 р., безоплатносин ОСОБА_191 , 1965 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2009-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Дохід перевищує два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб, а тому обслуговуванню підлягає лише на платній основі. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_192 ІНФОРМАЦІЯ_61 , АДРЕСА_67 група мобільності, з 18.04.2014 р., платносин ОСОБА_193 , 1965 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2014-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_194 ІНФОРМАЦІЯ_62 , АДРЕСА_68 група мобільності, з 02.01.2008 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2008-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_195 ІНФОРМАЦІЯ_63 , АДРЕСА_69 група мобільності, з 18.12.2017 р., безоплатносин ОСОБА_196 , 1958 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2017-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_197 ІНФОРМАЦІЯ_64 , АДРЕСА_70 група мобільності, з 10.02.2008 р., платносин ОСОБА_198 , 1964 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2008-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_199 ІНФОРМАЦІЯ_33 , АДРЕСА_71 група мобільності, з 04.04.2012 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2012-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Дохід перевищує два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб, а тому обслуговуванню підлягає лише на платній основі. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_200 ІНФОРМАЦІЯ_47 , АДРЕСА_72 група мобільності, з 18.12.2007 р., платно Відсутні: медичний висновок за 2007-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Продовження табл. 6

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
Соціальний робітник ОСОБА_79
ОСОБА_201 ІНФОРМАЦІЯ_65 , АДРЕСА_73 група мобільності, з 21.10.2015 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2015-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_202 ІНФОРМАЦІЯ_66 , АДРЕСА_74 група мобільності, з 03.01.2020 р., платнодонька ОСОБА_203 , 1976 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2020-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_204 ІНФОРМАЦІЯ_67 , АДРЕСА_75 група мобільності (інвалід 1 групи трудового каліцтва), з 02.10.2004 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2004-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_205 ІНФОРМАЦІЯ_68 , АДРЕСА_76 група мобільності, з 23.07.2007 р., платносин ОСОБА_206 , 1977 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2007-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_207 ІНФОРМАЦІЯ_69 , АДРЕСА_77 група мобільності, з 01.02.2007 р., платносин ОСОБА_208 , 1977 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2007-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_209 ІНФОРМАЦІЯ_70 , АДРЕСА_78 група мобільності, з 03.01.2012 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2012-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_210 ІНФОРМАЦІЯ_71 , АДРЕСА_79 група мобільності, з 23.10.2006 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2006-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_211 ІНФОРМАЦІЯ_72 , АДРЕСА_80 група мобільності, з 18.11.2013 р., безоплатносин ОСОБА_212 , 1953 р.н., пенсіонерВідсутні: медичний висновок за 2013-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Продовження табл. 6

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
ОСОБА_213 ІНФОРМАЦІЯ_73 , АДРЕСА_81 група мобільності, з 16.04.2019 р., платносин ОСОБА_214 , 1974 р.н.; син ОСОБА_215 , 1971 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2019-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_216 ІНФОРМАЦІЯ_74 , АДРЕСА_82 група мобільності, з 10.05.2008 р., платнодонька ОСОБА_217 , 1965 р.н.; син ОСОБА_218 , 1974 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2008-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_219 ІНФОРМАЦІЯ_74 , АДРЕСА_82 група мобільності, з 22.09.2008 р., платнодонька ОСОБА_217 , 1965 р.н.; син ОСОБА_218 , 1974 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2008-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
Соціальний робітник ОСОБА_58
ОСОБА_220 ІНФОРМАЦІЯ_59 , АДРЕСА_83 група мобільності, з 30.04.2014 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2014-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_221 ІНФОРМАЦІЯ_75 , АДРЕСА_84 група мобільності, з 11.02.2013 р., безоплатнодонька ОСОБА_222 .Відсутні: медичний висновок за 2013-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Дохід перевищує два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб, а тому обслуговуванню підлягає лише на платній основі. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_223 ІНФОРМАЦІЯ_76 , АДРЕСА_85 група мобільності, з 16.03.2015 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2015-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Дохід перевищує два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб, а тому обслуговуванню підлягає лише на платній основі. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_224 ІНФОРМАЦІЯ_15 , АДРЕСА_86 група мобільності, з 01.08.2018 р., безоплатносин ОСОБА_225 , 1959 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2018-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Продовження табл. 6

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняГрупа обслуговування, дата, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
ОСОБА_226 ІНФОРМАЦІЯ_77 , АДРЕСА_87 група мобільності (особа з інвалідністю 2 групи), з 07.12.2015 р., платносин ОСОБА_227 , 1976 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2015-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_228 ІНФОРМАЦІЯ_78 , АДРЕСА_88 група мобільності не встановлена, з18.11.2019 р., платносинВідсутні: медичний висновок за 2019-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_229 ІНФОРМАЦІЯ_79 , АДРЕСА_89 група мобільності не встановлена (особа з інвалідністю з дитинства 3 групи), з 04.11.2019 р., безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2019-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_230 ІНФОРМАЦІЯ_80 , АДРЕСА_89 група мобільності не встановлена (особа з інвалідністю з дитинства 3 групи), з 05.10.2015 р., безоплатнодочка ОСОБА_229 , 1974 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2015-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_231 ІНФОРМАЦІЯ_65 , АДРЕСА_90 група мобільності не встановлена,з 30.05.2014 р, безоплатно Відсутні: медичний висновок за 2014-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.
ОСОБА_232 ІНФОРМАЦІЯ_46 , АДРЕСА_91 група мобільності не встановлена,з 22.02.2019 р, безоплатносин ОСОБА_233 , 1973 р.н.Відсутні: медичний висновок за 2019-2021 р. Договір на 2021 р. укладено без медичного висновку. Обслуговування здійснюється з порушеннями п. 26 Типового положення.

Встановлені випадки надання протягом 2020 р. соціальних послуг безоплатно громадянам, які мають працездатних родичів, які за законом повинні забезпечити їм догляд і допомогу, що суперечить п. 6 Переліку соціальних послуг, умовам та порядку їх надання структурними підрозділами територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 р. №1417.

Так, безоплатно соціальні послуги надавались громадянам:

1. ОСОБА_232 , 1943 р. народження, яка, в свою чергу, не мала права на безоплатне обслуговування, має працездатного сина, який мешкає разом з нею. Відповідно до Індивідуального плану надання соціальної послуги вдома, що міститься в особовій справі, ОСОБА_232 надавались наступні послуги:

Найменування послугиПеріодичність виконанняТариф за один захід, грн.Розрахункові витрати за рік, грн.
Придбання продуктів2 рази на тиждень32,003328,00
Придбання медикаментів2 рази на тиждень40,004160,00
Миття посуду2 рази на тиждень12,001248,00
Підготовка продуктів2 рази на тиждень21,102194,40
Винесення сміття2 рази на тиждень21,102194,40
Косметичне прибирання6 разів на місяць21,101519,20
Вологе прибирання6 разів на місяць36,002592,00
Генеральне прибирання6 разів на місяць147,4010612,80
Психологічна підтримка2 рази на тиждень12,001248,00
Допомога в оформлені документівза потреби
Дрібний ремонт одягуза потреби
Разом 29096,80

За 2020 р. у зв`язку із недбалим виконанням директором територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська () ОСОБА_3 своїх посадових обов`язків розрахункова сума збитків місцевого бюджету м. Новомосковськ складає 29096,80 грн. за безоплатне обслуговування ОСОБА_232 , яка не мала на це право.

2. ОСОБА_234 , 1949 р. народження, має працездатного сина, який мешкає у домоволодінні, розташованому за однією адресою. Відповідно до Індивідуального плану надання соціальної послуги вдома, що міститься в особовій справі, ОСОБА_234 надавались наступні послуги:

Найменування послугиПеріодичність виконанняТариф за один захід, грн.Розрахункові витрати за рік, грн.
Придбання і доставка продовольчих, промислових та господарських товарів, медикаментів2 рази на тиждень58,006032,00
Надання інформації з питань соціального захисту населенняза потреби12,00144,00
Допомога в отриманні безоплатної правової допомоги:за потреби
представлення інтересів у різних організаціях міста
Допомога в оформленні документів:
оформлення субсидії1 раз на рік
оформлення різних документів, отримання довідокза потреби
Разом 6176,00

За 2020 р. у зв`язку із недбалим виконанням директором територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська () ОСОБА_3 своїх посадових обов`язків розрахункова сума збитків місцевого бюджету м. Новомосковськ складає 6176,00 грн. за безоплатне обслуговування ОСОБА_234 , яка не мала на це право.

Такі порушення призвели до не правомірного витрачання бюджетних коштів на надання соціальних послуг з безоплатного обслуговування за період з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 р. на загальну суму 35272,80 грн.

Крім того, встановленні значні порушення додержання Державного стандарту догляду вдома, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики від 13.11.2013 р. №760. Зокрема, відповідно до п. 3.1 соціальна послуга догляду вдома надається суб`єктом, що надає соціальну послугу, після здійснення первинного комплексного визначення індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги, складання індивідуального плану та укладення договору на надання соціальної послуги догляду вдома.

Результати визначення індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги є підставою для складання/перегляду індивідуального плану та укладання договору про надання соціальної послуги догляду вдома. Повторне визначення індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги здійснюється один раз на півроку (п. 3.3 Державного стандарту).

Індивідуальний план є основою для надання соціальної послуги догляду вдома та ґрунтується на визначенні індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги. Індивідуальний план переглядається разом з отримувачем соціальної послуги та/або його законним представником через місяць з дня початку її надання, надалі один раз на півроку (п. 4.1 Державного стандарту).

Жодна з перевірених справ не містила повторно складених документів визначених Державним стандартом.

Згідно з умовами договору, затвердженим графіком роботи та індивідуальним планом надання соціальної послуги з догляду вдома надається соціальна послуга. Завідуючий відділенням організовує надання передбачених договором послуг, контролює їх якість, визначає додаткові потреби, вживає заходів до їх задоволення.

Оскільки територіальний центр очолює директор, то саме він організовує роботу територіального центру, несе персональну відповідальність за виконання покладених на центр завдань, забезпечує проведення моніторингу та оцінку якості соціальних послуг, визначає ступінь відповідальності працівників.

В зв`язку з недбалим відношенням директора територіального центру ОСОБА_3 до своїх посадових обов`язків, яка не здійснювала контроль за виконанням своїми підлеглими завдань, покладених на територіальний центр, а також невиконанням своїх посадових обов`язків завідуючою відділенням ОСОБА_13 та її заступником ОСОБА_29 , які повинні постійно проводити моніторинг та здійснювати оцінку якості надання соціальних послуг соціальними робітниками, обслуговування громадян ОСОБА_186 , ОСОБА_187 , ОСОБА_188 , ОСОБА_189 , ОСОБА_190 , ОСОБА_192 , ОСОБА_194 , ОСОБА_195 , ОСОБА_197 , ОСОБА_199 , ОСОБА_200 , ОСОБА_201 , ОСОБА_202 , ОСОБА_204 , ОСОБА_205 , ОСОБА_207 , ОСОБА_209 , ОСОБА_210 , ОСОБА_211 , ОСОБА_213 , ОСОБА_216 , ОСОБА_219 , ОСОБА_220 , ОСОБА_221 , ОСОБА_223 , ОСОБА_224 , ОСОБА_226 , ОСОБА_228 , ОСОБА_229 , ОСОБА_230 , ОСОБА_231 , ОСОБА_232 проводилося в порушення п. 26 постанови Типового положення.

Пунктом 6 ст. 22 Закону України «Про соціальні послуги» від 17.01.2019 р. №2671-VIII передбачено, що продовження строку дії договору про надання соціальних послуг здійснюється за результатами оцінювання потреб особи у соціальних послугах. Оцінювання потреб особи у соціальних послугах здійснюється не менш як за 30 календарних днів до закінчення строку дії договору. Також невід`ємною частиною договору про надання соціальних послуг є індивідуальний план надання соціальних послуг (п. 3 ст. 22 Закону).

Для вирішення питання про надання соціальних послуг медичним закладом оформляється медичний висновок про здатність до самообслуговування. В порушення Закону України «Про соціальні послуги» від 17.01.2019 р. №2671-VIII оцінювання потреб особи у соціальних послугах територіальним центром не здійснювалося, індивідуальний план надання соціальних послуг не розроблявся, медичні довідки відсутні.

Не дивлячись на відсутність невід`ємних документів в особових справах, закінченням строку дії медичних висновків, 04.01.2021 р. директором територіального центру ОСОБА_3 підписуються договори про надання соціальних послуг (табл. 7).

Таблиця 7

№ з/пПрізвище, ім`я та по батьковіДата народженняАдреса зареєстрованого місця проживання
1234
1.ОСОБА_235 ІНФОРМАЦІЯ_81 АДРЕСА_92
2.ОСОБА_180 24.09.1931пл. Героїв, 12/11
3.ОСОБА_236 ІНФОРМАЦІЯ_82 АДРЕСА_93
4.ОСОБА_228 ІНФОРМАЦІЯ_78 АДРЕСА_88
5.ОСОБА_237 ІНФОРМАЦІЯ_83 АДРЕСА_94
6.ОСОБА_229 ІНФОРМАЦІЯ_79
АДРЕСА_95 .ОСОБА_186 29.09.1935вул. Українська, 7/115
8.ОСОБА_238 ІНФОРМАЦІЯ_84 АДРЕСА_96
9.ОСОБА_239 ІНФОРМАЦІЯ_85
АДРЕСА_97 .ОСОБА_188 ІНФОРМАЦІЯ_86 АДРЕСА_98
11.ОСОБА_240 ІНФОРМАЦІЯ_87 АДРЕСА_99
12.ОСОБА_241 ІНФОРМАЦІЯ_88 АДРЕСА_99
13.ОСОБА_147 ІНФОРМАЦІЯ_26
АДРЕСА_100 .ОСОБА_202 ІНФОРМАЦІЯ_66 АДРЕСА_101
15.ОСОБА_171 21.05.1939АДРЕСА_102
16.ОСОБА_164 ІНФОРМАЦІЯ_47 АДРЕСА_102
17.ОСОБА_242 ІНФОРМАЦІЯ_40 АДРЕСА_103
18.ОСОБА_243 ІНФОРМАЦІЯ_89 АДРЕСА_104
19.ОСОБА_244 ІНФОРМАЦІЯ_90 АДРЕСА_104
20.ОСОБА_210 ІНФОРМАЦІЯ_71 АДРЕСА_105
21.ОСОБА_231 ІНФОРМАЦІЯ_65 АДРЕСА_106
22.ОСОБА_220 ІНФОРМАЦІЯ_91 АДРЕСА_107
23.ОСОБА_211 ІНФОРМАЦІЯ_92
АДРЕСА_108 .ОСОБА_185 ІНФОРМАЦІЯ_57 АДРЕСА_62
25.ОСОБА_176 ІНФОРМАЦІЯ_53 АДРЕСА_109
26.ОСОБА_245 ІНФОРМАЦІЯ_93
АДРЕСА_110 .ОСОБА_246 ІНФОРМАЦІЯ_94 АДРЕСА_111
28.ОСОБА_172 ІНФОРМАЦІЯ_50 АДРЕСА_112
29.ОСОБА_247 ІНФОРМАЦІЯ_95
АДРЕСА_113 .ОСОБА_195 ІНФОРМАЦІЯ_63
АДРЕСА_114 .ОСОБА_248 ІНФОРМАЦІЯ_96 АДРЕСА_115
32.ОСОБА_249 ІНФОРМАЦІЯ_51 АДРЕСА_116
33.ОСОБА_250 ІНФОРМАЦІЯ_52 АДРЕСА_115

Продовження табл. 7

1234
34.ОСОБА_221 ІНФОРМАЦІЯ_75
АДРЕСА_117 .ОСОБА_251 ІНФОРМАЦІЯ_97 АДРЕСА_118
36.ОСОБА_145 ІНФОРМАЦІЯ_98
АДРЕСА_119 .ОСОБА_252 05.10.1946пл. Героїв, 1/38
38.ОСОБА_253 ІНФОРМАЦІЯ_99 АДРЕСА_120
39.ОСОБА_254 01.02.1939АДРЕСА_121
40.ОСОБА_255 ІНФОРМАЦІЯ_100
АДРЕСА_122 .ОСОБА_232 02.05.1943вул. М. Головко, 20/144
42.ОСОБА_149 ІНФОРМАЦІЯ_29
АДРЕСА_123 .ОСОБА_256 ІНФОРМАЦІЯ_101 АДРЕСА_124
44.ОСОБА_257 ІНФОРМАЦІЯ_102 АДРЕСА_125
45.ОСОБА_258 ІНФОРМАЦІЯ_103 АДРЕСА_126
46.ОСОБА_259 ІНФОРМАЦІЯ_104 АДРЕСА_127
47.ОСОБА_167 ІНФОРМАЦІЯ_48 АДРЕСА_128
48.ОСОБА_260 ІНФОРМАЦІЯ_105 АДРЕСА_129
49.ОСОБА_261 ІНФОРМАЦІЯ_106 АДРЕСА_129
50.ОСОБА_183 21.09.1973пл. Героїв, 4/38
51.ОСОБА_204 15.02.1947вул. Толстого, 238
52.ОСОБА_194 ІНФОРМАЦІЯ_62 АДРЕСА_130
53.ОСОБА_170 ІНФОРМАЦІЯ_49 АДРЕСА_128
54.ОСОБА_190 24.05.1935вул. Калнишевського, 5/52
55.ОСОБА_262 ІНФОРМАЦІЯ_107
АДРЕСА_131 .ОСОБА_144 ІНФОРМАЦІЯ_25
АДРЕСА_132 .ОСОБА_192 ІНФОРМАЦІЯ_61 АДРЕСА_133
58.ОСОБА_181 ІНФОРМАЦІЯ_108 АДРЕСА_134
59.ОСОБА_223 08.04.1936пров. А. Джусова, 13
60.ОСОБА_263 ІНФОРМАЦІЯ_109
АДРЕСА_135 .ОСОБА_159 ІНФОРМАЦІЯ_44 АДРЕСА_136
62.ОСОБА_264 ІНФОРМАЦІЯ_110
АДРЕСА_137 .ОСОБА_265 ІНФОРМАЦІЯ_111
АДРЕСА_138 .ОСОБА_161 ІНФОРМАЦІЯ_46 АДРЕСА_139
65.ОСОБА_187 ІНФОРМАЦІЯ_86 АДРЕСА_98
66.ОСОБА_224 ІНФОРМАЦІЯ_112 АДРЕСА_140
67.ОСОБА_226 ІНФОРМАЦІЯ_77
АДРЕСА_141 .ОСОБА_199 17.08.1940АДРЕСА_142
69.ОСОБА_266 ІНФОРМАЦІЯ_113 АДРЕСА_143
70.ОСОБА_267 24.04.1951АДРЕСА_144
71.ОСОБА_158 31.07.1949вул. Українська, 7/29
72.ОСОБА_163 ІНФОРМАЦІЯ_114 АДРЕСА_145
73.ОСОБА_205 ІНФОРМАЦІЯ_68 АДРЕСА_146
74.ОСОБА_268 ІНФОРМАЦІЯ_115
АДРЕСА_147 .ОСОБА_269 26.07.1949вул. Б. Хмельницького, 32-в
76.ОСОБА_270 ІНФОРМАЦІЯ_116
АДРЕСА_148 .ОСОБА_271 ІНФОРМАЦІЯ_117
АДРЕСА_149 .ОСОБА_209 01.08.1949вул. 50 Років СРСР, 46
79.ОСОБА_200 ІНФОРМАЦІЯ_118 АДРЕСА_150
80.ОСОБА_272 ІНФОРМАЦІЯ_119 АДРЕСА_151
81.ОСОБА_177 ІНФОРМАЦІЯ_120 АДРЕСА_152
82.ОСОБА_178 ІНФОРМАЦІЯ_54 АДРЕСА_152
83.ОСОБА_153 ІНФОРМАЦІЯ_33
АДРЕСА_153 .ОСОБА_216 ІНФОРМАЦІЯ_74 АДРЕСА_154
85.ОСОБА_219 ІНФОРМАЦІЯ_121 АДРЕСА_154
86.ОСОБА_142 ІНФОРМАЦІЯ_122
АДРЕСА_155 .ОСОБА_160 ІНФОРМАЦІЯ_45
АДРЕСА_156 .ОСОБА_273 ІНФОРМАЦІЯ_123 АДРЕСА_157 (фактично АДРЕСА_158 )

Продовження табл. 7

1234
89.ОСОБА_274 ІНФОРМАЦІЯ_124 АДРЕСА_159
90.ОСОБА_275 ІНФОРМАЦІЯ_125 АДРЕСА_160
91.ОСОБА_276 ІНФОРМАЦІЯ_126 АДРЕСА_161
92.ОСОБА_277 ІНФОРМАЦІЯ_127
АДРЕСА_162 .ОСОБА_278 ІНФОРМАЦІЯ_128
АДРЕСА_163 .ОСОБА_279 10.07.1935АДРЕСА_164
95.ОСОБА_280 ІНФОРМАЦІЯ_129 АДРЕСА_164
96.ОСОБА_143 ІНФОРМАЦІЯ_28 АДРЕСА_165
97.ОСОБА_197 ІНФОРМАЦІЯ_64 АДРЕСА_166
98.ОСОБА_201 ІНФОРМАЦІЯ_65 АДРЕСА_167
99.ОСОБА_152 ІНФОРМАЦІЯ_32 АДРЕСА_168
100.ОСОБА_207 ІНФОРМАЦІЯ_69
АДРЕСА_169 .ОСОБА_281 ІНФОРМАЦІЯ_130 АДРЕСА_170
102.ОСОБА_282 ІНФОРМАЦІЯ_131 АДРЕСА_171
103.ОСОБА_283 14.12.1929АДРЕСА_172
104.ОСОБА_284 ІНФОРМАЦІЯ_132 АДРЕСА_173
105.ОСОБА_285 ІНФОРМАЦІЯ_133
АДРЕСА_174 .ОСОБА_189 25.07.1951АДРЕСА_146
107.ОСОБА_286 24.04.1935
АДРЕСА_175 .ОСОБА_287 01.06.1936АДРЕСА_176

Такі дії директора територіального центру Решетняк Т.Ю. суперечать чинному законодавству в сфері надання соціальних послуг та свідчать про недбале відношення до своїх посадових обов`язків.

Крім того, не враховано майновий стан отримувачів соціальних послуг, що передбачено статтею 28 Закону України «Про соціальні послуги».

Неврахування майнового стану отримувачів соціальних послуг призвело до не правомірного витрачання бюджетних коштів на надання соціальних послуг безоплатно за період з 01.01.2021 р. по 31.03.2021 р. на загальну суму 53683,90 грн. таким громадянам:

1. ОСОБА_188 , ІНФОРМАЦІЯ_86 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_98 . Відповідно до Індивідуального плану надання соціальної послуги вдома, що міститься в особовій справі, ОСОБА_188 надавались наступні послуги:

Найменування послугиПеріодичність виконанняТариф за один захід, грн.Розрахункові витрати за період 01.01.2021 р. по 31.03.2021 р., грн.
Придбання і доставка продовольчих, промислових та господарських товарів, медикаментів3 рази на тиждень98,303833,70
Допомога у приготуванні їжі (підготовка продуктів для приготуванні їжі, миття овочів, фруктів, посуду, винесення сміття тощо)2 рази на тиждень21,10548,60
Надання інформації з питань соціального захисту населенняза потреби84,20252,60
Надання допомоги в отриманні безоплатної правової допомоги (представлення інтересів у різних органах міста)за потреби84,20252,60
Психологічна підтримка3 рази на тиждень99,303872,70
Дрібний ремонт одягуза потреби7,0021,00
Разом 8781,20

2. ОСОБА_242 , ІНФОРМАЦІЯ_40 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_103 . Відповідно до Індивідуального плану надання соціальної послуги вдома, що міститься в особовій справі, ОСОБА_242 надавались наступні послуги:

Найменування послугиПеріодичність виконанняТариф за один захід, грн.Розрахункові витрати за період 01.01.2021 р. по 31.03.2021 р., грн.
Придбання та доставка продуктів та медикаментів2 рази на тиждень98,302555,80
Надання допомоги в оплаті комунальних послуг 1 раз на місяць52,70158,10
Допомога у приготуванні їжі (підготовка продуктів для приготуванні їжі, миття овочів, фруктів, посуду, винесення сміття тощо)2 рази на тиждень21,10548,60
Косметичне прибирання житла4 рази на місяць21,10253,20
Вологе прибирання житла2 рази на місяць49,10294,60
Генеральне прибирання2 рази на рік147,40147,40
Психологічна підтримка2 рази на тиждень99,302581,80
Допомога в оформлені різних документів, отримання довідокза потреби70,20210,60
Разом 6750,10

3. ОСОБА_185 , ІНФОРМАЦІЯ_57 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_62 . Відповідно до Індивідуального плану надання соціальної послуги вдома, що міститься в особовій справі, ОСОБА_185 надавались наступні послуги:

Найменування послугиПеріодичність виконанняТариф за один захід, грн.Розрахункові витрати за період 01.01.2021 р. по 31.03.2021 р., грн.
Придбання та доставка продуктів та медикаментів2 рази на місяць98,30589,80
Надання допомоги в оплаті комунальних послуг 1 рази на місяць52,70158,10
Допомога у приготуванні їжі (підготовка продуктів для приготуванні їжі, миття овочів, фруктів, посуду, винесення сміття тощо)2 рази на тиждень21,10548,60
Косметичне прибирання житла2 рази на місяць21,10126,60
Вологе прибирання житла2 рази на місяць49,10294,60
Допомога в оформлені різних документів, отримання довідокЗа потреби70,20210,60
Разом 1928,30

4. ОСОБА_221 , ІНФОРМАЦІЯ_75 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_177 . Відповідно до Індивідуального плану надання соціальної послуги вдома, що міститься в особовій справі, ОСОБА_221 надавались наступні послуги:

Найменування послугиПеріодичність виконанняТариф за один захід, грн.Розрахункові витрати за період 01.01.2021 р. по 31.03.2021 р., грн.
Придбання та доставка продуктів, промислових товарів для дому2 раз на тиждень49,101276,60
Придбання та доставка медикаментів1 раз на тиждень98,301277,90
Допомога у приготуванні їжі (підготовка продуктів для приготуванні їжі, миття овочів, фруктів, посуду, винесення сміття тощо)2 рази на тиждень21,10548,60
Косметичне прибирання житла4 рази на місяць42,20506,40
Вологе прибирання житла2 рази на місяць49,10294,60
Генеральне прибирання2 рази на рік147,40147,40
Психологічна підтримка2 рази на тиждень99,302581,80
Надання допомоги в оплаті комунальних послуг 1 раз на місяць52,70158,10
Дрібний ремонт одягуза потреби7,0021,00
Разом 6812,40

5. ОСОБА_254 , ІНФОРМАЦІЯ_134 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_121 . Відповідно до Індивідуального плану надання соціальної послуги вдома, що міститься в особовій справі, ОСОБА_254 надавались наступні послуги:

Найменування послугиПеріодичність виконанняТариф за один захід, грн.Розрахункові витрати за період 01.01.2021 р. по 31.03.2021 р., грн.
Придбання та доставка промислових товарів для дому1 раз на тиждень98,301277,90
Прасування білизни1 раз на місяць35,10105,30
Допомога у приготуванні їжі (підготовка продуктів для приготуванні їжі, миття овочів, фруктів, посуду, винесення сміття тощо)3 рази на тиждень21,10822,90
Вологе прибирання житла1 раз на тиждень49,10638,30
Миття вікон1 раз на 3 місяці35,1035,10
Генеральне прибирання2 рази на рік147,40147,40
Психологічна підтримка3 рази на тиждень99,303872,70
Надання інформації з питань соціального захисту населенняза потреби23,2069,60
Допомога в оформлені документів (субсидії)1 раз на місяць70,20210,60
Допомога в оформлені різних документів, отримання довідокза потреби70,20210,60
Надання допомоги в отриманні безоплатної правової допомоги (представлення інтересів у різних органах міста)за потреби84,20252,60
Дрібний ремонт одягуза потреби7,0021,00
Разом 7664,00

6. ОСОБА_288 , ІНФОРМАЦІЯ_60 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_178 . Відповідно до Індивідуального плану надання соціальної послуги вдома, що міститься в особовій справі, ОСОБА_288 надавались наступні послуги:

Найменування послугиПеріодичність виконанняТариф за один захід, грн.Розрахункові витрати за період 01.01.2021 р. по 31.03.2021 р., грн.
Придбання і доставка продовольчих, промислових та господарських товарів, медикаментів8 раз на місяць98,302359,20
Допомога у приготуванні їжі (підготовка продуктів для приготуванні їжі, миття овочів, фруктів, посуду, винесення сміття тощо)8 раз на місяць21,10506,40
Вологе прибирання житла2 рази на місяць49,10294,60
Косметичне прибирання житла2 рази на тиждень21,10548,60
Миття вікон2 рази на рік35,1035,10
Психологічна підтримка8 раз на місяць99,302383,20
Разом 6127,10

7. ОСОБА_144 , ІНФОРМАЦІЯ_25 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_179 . Відповідно до Індивідуального плану надання соціальної послуги вдома, що міститься в особовій справі, ОСОБА_144 надавались наступні послуги:

Найменування послугиПеріодичність виконанняТариф за один захід, грн.Розрахункові витрати за період 01.01.2021 р. по 31.03.2021 р., грн.
Придбання і доставка продовольчих, промислових та господарських товарів, медикаментів3 рази на тиждень98,303833,70
Приготування їжі1 раз на тиждень21,10274,30
Допомога у приготуванні їжі (підготовка продуктів для приготуванні їжі, миття овочів, фруктів, посуду, винесення сміття тощо)3 рази на тиждень21,10822,90
Внесення платежів1 раз на місяць52,70158,10
Вологе прибирання житла2 рази на місяць49,10294,60
Допомога у самообслуговуванні:
Миття голови1 раз на тиждень17,60228,80
Обрізання нігтів (без патології) на руках або ногах1 раз на тиждень23,20301,60
Зміна постільної білизни1 раз на тиждень17,60228,80
Косметичне прибирання житла4 рази на місяць21,10253,20
Психологічна підтримка3 рази на тиждень99,303872,70
Допомога в оформлені документівЗа потреби70,20210,60
Дрібний ремонт одягуЗа потреби7,0021,00
Разом 10500,30

8. ОСОБА_223 , ІНФОРМАЦІЯ_76 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_180 . Відповідно до Індивідуального плану надання соціальної послуги вдома, що міститься в особовій справі, ОСОБА_223 надавались наступні послуги:

Найменування послугиПеріодичність виконанняТариф за один захід, грн.Розрахункові витрати за період 01.01.2021 р. по 31.03.2021 р., грн.
Придбання і доставка продовольчих, промислових та господарських товарів1 раз на тиждень49,10638,30
Придбання медикаментів2 рази на місяць98,30589,80
Допомога у приготуванні їжі (підготовка продуктів для приготуванні їжі, миття овочів, фруктів, посуду, винесення сміття тощо)2 рази на тиждень21,10548,60
Внесення платежів1 раз на місяць52,70158,10
Вологе прибирання житла2 рази на місяць49,10294,60
Косметичне прибирання житла4 рази на місяць21,10253,20
Психологічна підтримка2 рази на тиждень99,302581,80
Допомога в оформлені документів2 рази на рік35,1035,10
Дрібний ремонт одягуЗа потреби7,0021,00
Разом 5120,50

Згідно з умовами договору, затвердженим графіком роботи та індивідуальним планом надання соціальної послуги з догляду вдома надається соціальна послуга. Завідуючий відділенням організовує надання передбачених договором послуг, контролює їх якість, визначає додаткові потреби, вживає заходів до їх задоволення.

В зв`язку з бездіяльністю директора територіального центру ОСОБА_3 , яка не здійснювала контроль за виконанням своїми підлеглими завдань, покладених на територіальний центр, а також невиконанням своїх посадових обов`язків завідуючою відділенням ОСОБА_13 та її заступником ОСОБА_29 , які повинні постійно проводити моніторинг та здійснювати оцінку якості надання соціальних послуг соціальними робітниками, обслуговування ОСОБА_289 , ОСОБА_290 , ОСОБА_291 , ОСОБА_292 , ОСОБА_293 , ОСОБА_294 , ОСОБА_295 , ОСОБА_296 , ОСОБА_297 , ОСОБА_298 , проводилося з порушенням постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 р. №1417 (зі змінами та доповненнями).

В свою чергу, обслуговування громадян ОСОБА_186 , ОСОБА_187 , ОСОБА_188 , ОСОБА_189 , ОСОБА_288 , ОСОБА_192 , ОСОБА_194 , ОСОБА_195 , ОСОБА_197 , ОСОБА_199 , ОСОБА_200 , ОСОБА_201 , ОСОБА_202 , ОСОБА_204 , ОСОБА_205 , ОСОБА_207 , ОСОБА_209 , ОСОБА_210 , ОСОБА_211 , ОСОБА_213 , ОСОБА_216 , ОСОБА_219 , ОСОБА_220 , ОСОБА_221 , ОСОБА_223 , ОСОБА_224 , ОСОБА_226 , ОСОБА_228 , ОСОБА_229 , ОСОБА_230 , ОСОБА_231 ОСОБА_232 проводилося в порушення п. 26 постанови Типового положення.

Після проведеної вибіркової перевірки 42 особових справ, стосовно яких управлінням праці та соціального захисту населення м. Новомосковська було складено акти перевірки надання соціальних послуг та повернуто на доопрацювання для усунення недоліків до територіального центру. З цього приводу в.о. директора територіального центру Ляшок В.М. надав до управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська інформацію щодо проведеної роботи та надіслав особові справи. По 23 особовим справам прийнято рішення про припинення надання соціальних послуг. По 19 особовим справам, а саме: ОСОБА_299 , ОСОБА_300 , ОСОБА_294 , ОСОБА_301 , ОСОБА_302 , ОСОБА_303 , ОСОБА_304 , ОСОБА_305 , ОСОБА_306 , ОСОБА_295 , ОСОБА_307 , ОСОБА_33 , ОСОБА_308 , ОСОБА_296 , ОСОБА_309 , ОСОБА_297 , ОСОБА_310 , ОСОБА_311 , ОСОБА_312 , ОСОБА_313 , ОСОБА_314 , ОСОБА_298 , ОСОБА_315 , ОСОБА_290 , ОСОБА_316 , ОСОБА_289 , ОСОБА_317 , ОСОБА_318 , ОСОБА_319 , ОСОБА_291 , ОСОБА_320 , ОСОБА_321 соціальні послуги продовжують надаватися. Термін дії договорів закінчився в кінці грудня 2020 р. Пунктом 6 ст. 22 Закону України «Про соціальні послуги» від 17.01.2019 р. №2671-VIII передбачено, що продовження строку дії договору про надання соціальних послуг здійснюється за результатами оцінювання потреб особи у соціальних послугах. Оцінювання потреб особи у соціальних послугах здійснюється не менш як за 30 календарних днів до закінчення строку дії договору. Також невід`ємною частиною договору про надання соціальних послуг є індивідуальний план надання соціальних послуг. (п. 3 ст. 22 Закону). Для вирішення питання про надання соціальних послуг медичним закладом оформляється медичний висновок про здатність до самообслуговування. В порушення Закону України «Про соціальні послуги» від 17.01.2019 р. №2671-VIII оцінювання потреб особи у соціальних послугах територіальним центром не здійснювалося, індивідуальний план надання соціальних послуг не розроблявся, медичні довідки відсутні. Не дивлячись на відсутність невід`ємних документів в особових справах, 04.01.2021 р. директором територіального центру ОСОБА_3 підписуються договори про надання соціальних послуг з ОСОБА_299 , ОСОБА_300 , ОСОБА_294 , ОСОБА_301 , ОСОБА_302 , ОСОБА_303 , ОСОБА_304 , ОСОБА_305 , ОСОБА_306 , ОСОБА_295 , ОСОБА_307 , ОСОБА_33 , ОСОБА_308 , ОСОБА_296 , ОСОБА_309 , ОСОБА_297 , ОСОБА_310 , ОСОБА_311 , ОСОБА_312 , ОСОБА_313 , ОСОБА_314 , ОСОБА_298 , ОСОБА_315 , ОСОБА_290 , ОСОБА_316 , ОСОБА_289 , ОСОБА_317 , ОСОБА_318 , ОСОБА_319 , ОСОБА_291 , ОСОБА_320 , ОСОБА_321 .

Таким чином, у ході вибіркової перебіркової особистих справ підопічних відділення соціальної допомоги вдома встановлено значну низку порушень, в тому числі і у веденні документації щодо обслуговування підопічних:

не всі особові справи підопічних містять карту визначення індивідуальних потреб отримувача соціальних послуг, індивідуальний план надання соціальної послуги догляду вдома;

за окремими підопічними не встановлено групу мобільності через відсутність медичних висновків;

відсутня значна кількість укладених договорів про надання соціальних послуг, а також договори укладаються без відповідного медичного висновку;

особові справи підопічних містять не всі необхідні документи;

порушено принцип безоплатно надання соціальних послуг підопічним, оскільки їх доходи перевищують два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб;

в процесі обслуговування підопічних, їх переміщення з будь-яких причин, від одного соціального робітника до іншого не документується;

не проводиться необхідний моніторинг надання соціальної послуги догляду вдома, що ґрунтується на визначенні індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги;

індивідуальний план не переглядається разом з отримувачем соціальної послуги та/або його законним представником через місяць з дня початку її надання, надалі один раз на півроку;

відсутній чіткий регламент або порядок документального оформлення соціального обслуговування підопічних відділенням соціальної допомоги вдома.

Зазначені порушення простежуються систематично, що свідчить про службову халатність як з боку завідуючої відділенням соціальної допомоги вдома ОСОБА_13 , так і з боку директора територіального центру ОСОБА_3 , яка не забезпечила відповідний контроль при здійсненні роботи у відділені соціальної допомоги вдома.

Під час проведення службового розслідування було з`ясовано низку порушень, як з боку керівництва відділення, так і з боку соціальних робітників даного відділення.

В першу чергу, необхідно відзначити, що соціальним робітникам заборонено вступати в особисті, грошові або матеріальні стосунки. З цією метою щороку по територіальному центру видається відповідний наказ, у якому окреслюється коло заборон (у 2020 р. наказ по територіальному центру «Про запобігання конфліктних ситуацій в територіальному центрі» від 03.01.2020 р. №32, у 2021 р. наказ по територіальному центру «Про запобігання конфліктних ситуацій в територіальному центрі» від 04.01.2020 р. №3). Також ця заборона повторно фіксується у посадові інструкції, зокрема у пункті 5.5, згідно якого соціальний робітник несе відповідальність за вступ з отримувачем соціальних послуг в особисті матеріальні стосунки, будь-які інші вигоди нематеріального чи не грошового характеру, оформлення договору довічного утримання, дарування та інші майнові інтереси. З зазначеними обмеженнями соціальні робітники відділення соціальної допомоги вдома ознайомлюються під підпис. Необхідно відзначити, що зазначені вище накази видано з сумнівними підставами.

Але при проведенні службового розслідування було з`ясовано, що окремі соціальні робітники порушують встановлені обмеження.

Так, підопічна ОСОБА_322 , ІНФОРМАЦІЯ_135 , знаходилась на обслуговуванні в територіальному центрі на безоплатній основі з 26.09.2014 р. (наказ від 26.09.2014 р. №110) і проживала за адресою: АДРЕСА_181 , на підставі свідоцтва про право власності на житло « НОМЕР_3 , виданого 19.09.1997 р. (згідно листа комунального підприємства «новомосковське міське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради від 23.02.2021 р. №53), свідоцтва про право на спадщину №1344, видане 23.10.2020 р. (згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно).

Було з`ясовано, що 06.10.2020 р. приватний нотаріус Щетілова О.В. засвідчила довіреність ОСОБА_96 , ІНФОРМАЦІЯ_136 , на право розпорядження (продаж) квартири, яка належить ОСОБА_322 , а також та інші матеріальні та грошові права.

ОСОБА_96 є дочкою ОСОБА_97 , також вона була соціальним робітником відділення соціальної допомоги вдома територіального центру з 24.09.2019 р. по 04.01.2021 р.

На підставі цієї довіреності ОСОБА_96 продала вище зазначену квартиру 26.10.2020 р. (ще за життя ОСОБА_322 ) своєму дідові ОСОБА_323 , що є батьком ОСОБА_97 , згідно договору купівлі-продажу №1355, виданого 26.10.2020 p., про що зафіксовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (за інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно).

ОСОБА_322 померла ІНФОРМАЦІЯ_137 , про що зафіксовано у книзі реєстрації поховань та у наказі від 22.12.2020 p. №296, свідоцтво про смерть в її особовій справі відсутнє, а знята вона була з обслуговування згідно наказу від 22.12.2020 р. № 296 на підставі заяви ОСОБА_97 .

Поховання ОСОБА_322 безпідставно здійснювала ОСОБА_97 , а також вона безпідставно отримала допомогу на поховання.

ОСОБА_324 , ІНФОРМАЦІЯ_138 , в територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська на обслуговуванні стояла з 12.10.2010 р. на платній основі (наказ про взяття на облік в особовій справі відсутній), проживала за адресою: АДРЕСА_182 , знаходилась на обслуговуванні соціального робітника ОСОБА_73 .

ОСОБА_324 померла ІНФОРМАЦІЯ_139 , знята з обліку згідно наказу від 18.11.2020 р. №271 на підставі заяви ОСОБА_73 .

Поховання ОСОБА_324 безпідставно здійснювала ОСОБА_30 , про що вона засвідчила у своїй пояснювальній записці і що підтверджується записом у книзі реєстрації поховань.

Згодом, через п`ять днів, помер син ОСОБА_324 ОСОБА_325 , який також проживав за адресою: АДРЕСА_182 . ОСОБА_325 не був на обслуговуванні у територіальному центрі, його поховання також безпідставно здійснювала ОСОБА_30 .

Згідно пояснювальної записки ОСОБА_30 вона у 2000 р. була співмешканкою ОСОБА_325 , а тому здійснювала догляд за ним.

У процесі проведення службового розслідування також було з`ясовано, що допомогу на поховання ОСОБА_324 безпідставно отримала ОСОБА_97 .

Крім того, 15.02.2021 р. у ході бесіди з завідуючою відділенням соціальної допомоги вдома ОСОБА_13 , було з`ясовано, що за період роботі на її пам`яті укладання договорів довічного утримання не було. Але під час перевірки було виявлено, що підопічна ОСОБА_326 , ІНФОРМАЦІЯ_140 , знаходилась на обслуговуванні на безоплатній основі з 10.11.2005 р. (наказ про взяття на обслуговування в особовій справі відсутній), проживає за адресою: АДРЕСА_183 , її обслуговувала соціальний робітник ОСОБА_97 , ІНФОРМАЦІЯ_141 уклала договір довічного утримання з ОСОБА_327 , яка спеціалізуєтеся на операціях з нерухомістю, а також є дочкою ОСОБА_328 , що раніше працювала соціальним робітником територіального центру.

На підставі заяви підопічної від 24.02.2021 р. ОСОБА_326 зняли з обслуговування (наказ від 25.02.2021 р. №34 на підставі заяви ОСОБА_327 ), в той самий час коли вже проводилось службове розслідування.

У зв`язку з вищесказаним необхідно відзначити про службову халатність з боку завідуючої відділенням соціальної допомоги вдома ОСОБА_13 , щодо неможливості обслуговування ОСОБА_326 з 09.12.2020 р. по 24.02.2021 p., оскільки вона уклала договір довічного утримання (догляду).

Інший підопічний, ОСОБА_329 , ІНФОРМАЦІЯ_142 , знаходився на обслуговуванні на безоплатній основі з 08.10.2015 р. (наказ від 08.10.2015 р. №160), проживав за адресою: АДРЕСА_184 , знаходився на обслуговуванні соціального робітника ОСОБА_44 .

У період її догляду за ОСОБА_329 , останній здійснив продаж власної квартири 23.10.2020 р. ОСОБА_96 (договір №14414 від 23.10.2020 p., договір зареєстрований приватним нотаріусом Щетіловою О.В.), що на той час була соціальним робітником територіального центру. ОСОБА_96 , в свою чергу, здійснила продаж цієї квартири 24.11.2020 р. ОСОБА_330 (договір №1552 від 24.11.2020 p., договір зареєстрований приватним нотаріусом Носенком А.Г.).

ІНФОРМАЦІЯ_143 ОСОБА_329 помер під час відпустки його соціального робітника ОСОБА_44 (відпустка з 19.10.2020 р. по 01.11.2020 p.), який був знятий з обслуговування згідно наказу від 28.10.2020 р. №252 на підставі заяви ОСОБА_44 , яка в особовій справі відсутня. За словами соціального робітника ОСОБА_44 підопічний захворів, не міг вільно рухатися, заяву про зняття з обліку вона не писала. В період відпустки ОСОБА_44 догляд за підопічним здійснювала ОСОБА_97 , його поховання безпідставно здійснювала також ОСОБА_97 .

Також було встановлено що, підопічний ОСОБА_331 , ІНФОРМАЦІЯ_144 , знаходився на обслуговуванні територіальному центрі з 11.12.2003 р. на безоплатній основі (наказ від 11.12.2013 р. №148), проживав за адресою: АДРЕСА_185 .

ОСОБА_331 був знятий з обслуговування (наказ від 25.12.2015 р. №270). Одружився 12.08.2016 р. з соціальним робітником територіального центру з ОСОБА_97 , помер ІНФОРМАЦІЯ_145 ОСОБА_97 прописалась за вказаною адресою 26.08.2016 р. після одруження і приватизувала квартиру 24.02.2017 р. На даний час цю квартиру ОСОБА_97 здає в оренду.

Крім того, необхідно відзначити, що при проведенні службового розслідування було з`ясовано, що соціальні робітники безпідставно здійснюють поховання своїх підлеглих та отримують допомогу на поховання, що виходить за межі повноважень соціального робітника та носить ознаки корупційного правопорушення. Так, ОСОБА_30 , ОСОБА_97 , ОСОБА_65 , ОСОБА_86 , ОСОБА_40 та інші здійснюють як поховання підопічних, так і отримують допомогу на поховання.

Враховуючи вимоги п. 5.6 посадової інструкції соціальний робітник несе відповідальність за порушення чинного законодавства України. А тому дії таких соціальних робітників у зв`язку з вищесказаним підпадають під статтю 364 Кримінального кодексу України, що стало можливими через відсутність належного контролю з боку завідувача відділення соціальної допомоги вдома ОСОБА_13 за підлеглими даного відділення та з боку директора територіального центру ОСОБА_3 .

При розгляді особової справи підопічного ОСОБА_323 , що знаходився на обслуговуванні територіального центру з 05.05.2014 р. (згідно наказу від 05.05.2014 р. №51) по 04.01.2021 р. (згідно наказу від 04.01.2021 р. №304) на платній основі. Обслуговувала ОСОБА_323 його безпосередня дочка ОСОБА_97 , хоча в заяві вказана інша невідома особа, приховуючи таким чином факт родинних стосунків. Необхідно відзначити, що за зазначений період ОСОБА_323 знаходився на платному обслуговуванні, а сплатив за обслуговування лише за частину 2019 р. (282,88 грн.) та частину 2020 р. (383,10 грн.), що відзначено у пояснювальній записці заступника завідувача відділення соціальної допомоги вдома ОСОБА_29 . ОСОБА_97 не сплачувала за свого батька плату за обслуговування в період з травня 2015 р. по січень 2019 р., чим спричинено збитки територіальному центру у розмірі 1108,66 грн. Таке явище є недопустимим, а тому при зняті з обслуговування підопічний мав сплатити заборгованість у повному обсязі і лише після цього знятий з обслуговування. Більше того, після збільшення тарифів у вересні 2020 р. (зокрема на послугу щодо надання допомоги в оплаті комунальних послуг) необхідно було укласти відповідну додаткову угоду, що не було зроблено. Такі явища неприпустимі і засвідчують про службову халатність як з боку завідуючої відділенням соціальної допомоги вдома ОСОБА_13 , так і з боку директора територіального центру ОСОБА_3 .

З боку керівництва відділення соціальної допомоги вдома при здійсненні контролю за діяльністю соціальних працівників допускаються непоодинокі випадки службової халатності. Так, хронометраж робочого дня кожного з соціальних робітників складається ним безпосередньо, і як правило, після завершення робочого дня, що неприпустимо, оскільки суттєво впливає на погіршення якості надання соціальних послуг. Одночасно з цим необхідно відзначити, що внутрішня оцінка якості надання соціальних послуг у територіальному центрі проводиться у відповідності до Методичних рекомендацій з проведення моніторингу та оцінки якості соціальних послуг, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 27.12.2013 р. №904. Так з 15.11.2019 р. по 29.11.2019 р. була проведена внутрішня оцінка якості надання соціальних послуг, про що відзначено у відповідному листі на управління праці та соціального захисту населення (лист від 23.03.2020 р. №61а, яке управління праці та соціального захисту населення не отримало), а також з 15.07.2020 р. по 29.07.2020 р., про що було повідомлено управління праці та соціального захисту населення листом від 26.02.2021 р. №44. Управлінню праці та соціального захисту населення м. Новомосковська рекомендується у 2021 р. провести зовнішню оцінку якості соціальних послуг за підсумками 2020 р., оскільки внутрішня оцінка за 2019 р. безпосередньо проведена територіальним центром.

ВІДДІЛЕННЯ ДЕННОГО ПЕРЕБУВАННЯ

Відділення денного перебування утворюється для надання соціальних послуг не менш як 30 громадян похилого віку, осіб з інвалідністю (які досягли 18-річного віку), що частково втратили здатність до самообслуговування, на день.

Чисельність працівників відділення денного перебування станом на 01.02.2021р. згідно штатного розпису становить 6,00 штатних одиниць, при потребі 3,50 штатних одиниці, вакантні посади відсутні. Положення про відділення, що затверджено директором територіального центру, ведене в дію, без відповідного наказу.

На обслуговуванні у відділенні денного перебування станом на 01.01.2021 р. знаходилось 484 особи, а станом на 01.04.2021 р. 470 осіб, з яких щоденно в середньому відвідують територіальний центр 30 осіб.

Відповідно до пункту 6 Переліку соціальних послуг, умови та порядок їх надання структурними підрозділами Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська затвердженого рішенням Новомосковської міської ради від 25 вересня 2020р. № 1358 «Про затвердження Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська в новій редакції» Територіальний центр забезпечує безоплатне в обсягах, визначених державними стандартами, надання соціальних послуг:

громадянам похилого віку, осіб з інвалідністю, хворих (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш як чотири місяці), які не здатні до самообслуговування і не мають рідних, які повинні забезпечити їм догляд і допомогу, або рідні є громадянами похилого віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому порядку;

громадян, які перебувають у складній життєвій ситуації у зв`язку з безробіттям і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, стихійним лихом, катастрофою (і мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів), якщо середньомісячний сукупний дохід їх сімей нижчий ніж прожитковий мінімум для сім`ї;

осіб похилого віку, осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю від 3-х років, хворих (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш ніж чотири місяці), які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги;

осіб без постійного місця проживання, бездомних осіб, які досягли 18-річного віку, у тому числі бездомних осіб з дітьми, а також іноземців та осіб без громадянства, які на законних підставах проживають на території України.

Відповідно до частини 2 статті 51 Конституції України батьки зобов`язані утримувати дітей до їх повноліття. Повнолітні діти зобов`язані піклуватися про своїх непрацездатних батьків.

Крім того відповідно до частини 1 статті 202 Сімейного кодексу України повнолітні дочка, син зобов`язані утримувати батьків, які є непрацездатними і потребують матеріальної допомоги.

Згідно п. 30 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» від 29.12.2009 р. №1417 (зі змінами та доповненнями) на кожного громадянина, якого обслуговує відділення соціальної допомоги вдома, ведеться особова справа, в якій міститься:

1) письмова заява громадянина;

2) медичний висновок про потребу в соціальній адаптації або денному догляді та відсутність медичних протипоказань для перебування в колективі;

3) карта визначення індивідуальних потреб отримувача соціальних послуг;

4) копія довідки про встановлення групи інвалідності;

5) довідка про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб;

6) копія наказу про надання (припинення) соціальних послуг;

7) довідка про доходи за останні шість місяців, що передують місяцю звернення за встановленням диференційованої плати за надання соціальних послуг;

8) індивідуальний план надання соціальної послуги;

9) договір про надання соціальної послуги;

10) копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб).

У відділенні функціонує 4 клуби: 3 для осіб похилого віку («геть самотність», « ОСОБА_332 », « ОСОБА_333 »), 1 для осіб з інвалідності («Надія»).

Проведена вибіркова перевірка 15 особових справ осіб, які знаходяться на обслуговуванні в відділенні денного перебування. У ході перевірки встановлено, що надання соціальних послуг денного перебування здійснюється після формування особової справи заявника та визначення права на отримання даної послуги.

Результати вибіркової перевірки особових справ наведено у табл. 8.

Таблиця 8

Результати вибіркової перевірки особових справ підопічних відділення денного перебування

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоОСОБА_334 ; номер особової справиДата народження, адреса проживанняДата взяття на обслуговування, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
ОСОБА_335 , особа з інвалідністю, захворювання по слуху, 3 групаНадія; 64320.04.1980 р.н, вул. Щаслива, 413.07.2020 р, безоплатномати пенсіонерка
ОСОБА_336 , дитина війни, одинока жінкаГеть самотність; 656ІНФОРМАЦІЯ_61 , АДРЕСА_186 01.10.2020 р., безоплатно
ОСОБА_337 Геть самотність; 657ІНФОРМАЦІЯ_146 , АДРЕСА_187 21.10.2020 р., безоплатносин 1973 р.н., донька 1973 р.н., мешкають окремоВідсутні: медичний висновок за 2020 р. Не має право на отримання послуг безоплатно.
ОСОБА_338 , дитина війниГеть самотність; 652ІНФОРМАЦІЯ_147 , АДРЕСА_188 19.09.2020 р., безоплатносин 1961 р.н., мешкає окремоДохід перевищує два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб, а тому обслуговуванню підлягає лише на платній основі. Має працездатних дітей.

Продовження табл. 8

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоОСОБА_334 ; номер особової справиДата народження, адреса проживанняДата взяття на обслуговування, форма обслуговуванняБлизькіЗауваження
ОСОБА_339 , дитина війна, одинокий чоловікГеть самотність; 653ІНФОРМАЦІЯ_50 , АДРЕСА_188 21.09.2020 р., безоплатно Відсутні: довідка про доходи за останні шість місяців.
ОСОБА_340 , особа з інвалідністю 1 групи загального захворюванняГеть самотність; 64708.03.1942 р.н., АДРЕСА_189 01.09.2020 р., безоплатносин працездатнийВідсутні: медичний висновок, довідка МСЕК, довідка про склад сім`ї. Необхідно дооформити документи.
ОСОБА_341 , ветеран праціОСОБА_332 ; 645ІНФОРМАЦІЯ_121 , АДРЕСА_190 ІНФОРМАЦІЯ_148 , безоплатносин працездатнийНе має право на отримання послуг безоплатно.
Плоха ОСОБА_342 ОСОБА_332 ; 641ІНФОРМАЦІЯ_49 , АДРЕСА_191 01.07.2020 р., безоплатнодонька 1979 р.н.; донька 1982 р.н., мешкають окремоНе має право на отримання послуг безоплатно.
Смірнова ОСОБА_343 ОСОБА_332 ; 655ІНФОРМАЦІЯ_73 , АДРЕСА_192 23.09.2020 р., безоплатносин 1972 р.н., мешкає окремоНе має право на отримання послуг безоплатно.
ОСОБА_344 , ветеран праціОСОБА_332 ; 653ІНФОРМАЦІЯ_70 , АДРЕСА_193 22.09.2020 р., безоплатнодонька 1973 р.н.Не має право на отримання послуг безоплатно.
ОСОБА_345 , внутрішньо переміщена особа, особа з інвалідністю 2 групиОСОБА_332 ; 661ІНФОРМАЦІЯ_149 , АДРЕСА_194 08.02.2021 р, безоплатнопрацездатні дітиНе має право на отримання послуг безоплатно.
ОСОБА_346 , особа з інвалідністю 3 групиЄдельвейс; 65909.12.1962 р.н., АДРЕСА_195 04.01.2021 р., безоплатнодонька 1987 р.н., мешкає окремоНе має право на отримання послуг безоплатно.
ОСОБА_347 , особа з інвалідністю 3 групиЄдельвейс; 66004.01.2021 р.н., АДРЕСА_195 04.01.2021 р., безоплатнодонька 1985 р.н.Не має право на отримання послуг безоплатно.
ОСОБА_348 , особа з інвалідністю 2 групиЄдельвейс; 64822.05.1957 р.н., АДРЕСА_196 02.09.2020 р., безоплатносин 1979 р.н., син 1989 р.н.Не має право на отримання послуг безоплатно.
ОСОБА_349 , ветеран праціЄдельвейс; 644ІНФОРМАЦІЯ_68 , АДРЕСА_197 20.07.2020 р., безоплатнопрацездатні дітиНе має право на отримання послуг безоплатно.

Підопічні територіального центру соціального обслуговування: ОСОБА_337 , ОСОБА_338 , ОСОБА_340 , ОСОБА_341 , ОСОБА_350 , ОСОБА_351 , ОСОБА_344 , ОСОБА_345 , ОСОБА_346 , ОСОБА_347 , ОСОБА_348 , ОСОБА_349 були взяті на денне безоплатне обслуговування відповідно до наказів директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) ОСОБА_3 , а саме:

наказ «Про надання соціальних послуг» від 21.10.2020 р. №248 (підопічна ОСОБА_337 );

наказ «Про надання соціальних послуг» від 18.09.2020 р. №219 (підопічна ОСОБА_338 );

наказ «Про надання соціальних послуг» від 01.09.2020 р. №186 (підопічна ОСОБА_340 );

наказ «Про надання соціальних послуг» від 21.07.2020 р. №156 (підопічна ОСОБА_341 );

наказ «Про надання соціальних послуг» від 21.07.2020 р. №151 (підопічна ОСОБА_350 );

наказ «Про надання соціальних послуг» від 23.09.2020 р. №222 (підопічна ОСОБА_351 );

наказ «Про надання соціальних послуг» від 22.09.2020р. №221 (підопічна ОСОБА_344 );

наказ «Про надання соціальних послуг» від 08.02.2021 р. №18 (підопічна ОСОБА_345 );

Дані особи не мали права на безоплатне обслуговування у відділенні денного перебування оскільки мають працездатних рідних зазначених у таблиці 8 (крім того підопічна ОСОБА_338 має дохід, що перевищує два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб).

У відповідності до вищезазначених наказів директор територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська уклала договори про надання соціальних послуг на безоплатній основі з ОСОБА_337 , ОСОБА_338 , ОСОБА_340 , ОСОБА_341 , ОСОБА_350 , ОСОБА_351 , ОСОБА_344 , ОСОБА_345 , ОСОБА_346 , ОСОБА_347 , ОСОБА_348 , ОСОБА_349 .

Перевіркою роботи відділення денного перебування встановлено, що, з пояснення завідуючої відділенням ОСОБА_18 , відділення щоденно відвідують 30 громадян похилого віку, осіб з інвалідністю (які досягли 18-річного віку), які частково втратили здатність до самообслуговування.

На обслуговуванні в відділенні денного перебування знаходиться 208 осіб. Кожен підопічний відділення повинен перебувати в відділенні 8 годин щоденно і отримувати послуги соціальної адаптації, денного догляду, соціальної профілактики. Фактично встановлено, що в середньому відділення щоденно відвідує 9-10 чоловік. Отже, кожен фахівець фактично щоденно продуктивно працював три години.

Згідно з штатного розпису для безоплатного денного обслуговування ОСОБА_337 , ОСОБА_338 , ОСОБА_340 , ОСОБА_341 , ОСОБА_350 , ОСОБА_351 , ОСОБА_344 , ОСОБА_345 , ОСОБА_346 , ОСОБА_347 , ОСОБА_348 ОСОБА_349 було задіяно 7 фахівців територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська () а саме: завідуючий відділенням денного перебування, сестра медична вищої категорії, організатор культурно-дозвіллєвої діяльності, інструктор з трудової адаптації 1 категорії, соціальний працівник 2-ї категорії, сестра медична з масажу без категорії, практичний психолог без категорії.

При п`ятиденному робочому тижні кількість робочих днів в 2020 р. становила: січень 21 день; лютий 20 днів; березень 21 день; квітень 21 день; травень 19 днів; червень 20 днів; липень 23 дні; серпень 20 днів; вересень 22 дні; жовтень 21 день; листопад 21 день; грудень 22 дні; січень 2021р. 19 днів.

Місячна заробітна плата завідуючого відділенням становить 14214,20 грн.

СІЧЕНЬ 2020 р. 14214,20 грн. : 21день = 676,87 грн. : 8 год. За годину зарплата становила 84,61 грн., за 5 годин 423,04 грн. х 21 день = 8883,87 грн.;

ЛЮТИЙ 14214,20 грн. : 20 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 8883,88 грн.;

БЕРЕЗЕНЬ 14214,20 грн. : 21 : 8 годин х 5 днів х 21 день = 8883,88 грн.

КВІТЕНЬ 14214,20 грн. : 21 : 8 годин х 5 днів х 21 день = 8883,88 грн.

ТРАВЕНЬ 14214,20 грн. : 19 : 8 годин х 5 днів х 19 днів = 8883,88 грн.

ЧЕРВЕНЬ 14214,20 грн. : 20 : 8 годин х 5 днів х 20 днів = 8883,88 грн.

ЛИПЕНЬ 14214,20 грн. : 23 : 8 годин х 5 днів 23 дні = 8883,88 грн.

СЕРПЕНЬ 14214,20 грн. : 20 : 8 годин х 5 днів х 20 днів = 8883,88 грн.

ВЕРЕСЕНЬ 14214,20 грн. : 22 : 8 годин х 5 днів х 22 дні = 8883,88 грн.

ЖОВТЕНЬ 14214,20 грн. : 21 : 8 годин х 5 днів х 21 день = 8883,88 грн.

ЛИСТОПАД 14214,20 грн. : 21 : 8 годин х 5 днів х 21 день = 8883,88 грн.

ГРУДЕНЬ 14214,20 грн. : 22 : 8 годин х 5 днів х 22 дні = 8883,88 грн.

СІЧЕНЬ 2021 р. 14214,20 грн. : 19 : 8 годин х 5 днів х 19 днів = 8883,88 грн.

За 13 місяців з бюджетну міста Новомосковська було здійснено видатків, направлених на виплату заробітної плати завідуючому відділення денного перебування 115490,44 грн. за безоплатне обслуговування осіб, які не мали на це право.

Місячна заробітна плата сестри медичної вищої категорії становить 8314,20 грн.

СІЧЕНЬ 8314,20 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 5196,38 грн.;

ЛЮТИЙ 8314,20 грн. : 20 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 5196,38 грн.;

БЕРЕЗЕНЬ 8314,20 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 5196,38 грн.;

КВІТЕНЬ 8314,20 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 5196,38 грн.;

ТРАВЕНЬ 8314,20 грн. : 19 дн. : 8 годин х 5 годин х 19 днів = 5196,38 грн.;

ЧЕРВЕНЬ 8314,20 грн. : 20 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 5196,38 грн.;

ЛИПЕНЬ 8314,20 грн. : 23 дн. : 8 годин х 5 годин х 23 дні = 5196,38 грн.;

СЕРПЕНЬ 8314,20 грн. : 20 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 5196,38 грн.;

ВЕРЕСЕНЬ -8314,20 грн. : 22 дн. : 8 годин х 5 годин х 22 дні = 5196,38 грн.;

ЖОВТЕНЬ 8314,20 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин 21 день = 5196,38 грн.;

ЛИСТОПАД 8314,20 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 5196,38 грн.;

ГРУДЕНЬ 8314,20 грн. : 22 дн. : 8 годин х 5 годин х 22 дні = 5196,38 грн.;

СІЧЕНЬ 2021 р. . 8314,20 грн. : 19 дн. : 8 годин х 5 годин х 19 днів = 5196,38 грн.;

За 13 місяців з бюджетну міста Новомосковськ було здійснено видатків, направлених на виплату заробітної плати медичній сестрі вищої категорії 67552,94 грн. за безоплатне обслуговування осіб, які не мали на це право.

Місячна заробітна плата організатора культурно-дозвіллєвої діяльності становить 7444,30 грн.:

СІЧЕНЬ 7444,30 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 4652,68 грн.;

ЛЮТИЙ 7444,30 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 4652,68 грн.;

БЕРЕЗЕНЬ 7444,30 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 4652,68 грн.;

КВІТЕНЬ 7444,30 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 4652,68 грн.;

ЧЕРВЕНЬ 7444,30 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 4652,68 грн.;

ЛИПЕНЬ 7444,30 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 23 дні = 4652,68 грн.;

СЕРПЕНЬ 7444,30 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 4652,68 грн.;

ВЕРЕСЕНЬ 7444,30 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 22 дні = 4652,68 грн.;

ЖОВТЕНЬ 7444,30 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 4652,68 грн.;

ЛИСТОПАД 7444,30 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 4652,68 грн.;

ГРУДЕНЬ 7444,30 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 22 дні = 4652,68 грн.;

СІЧЕНЬ 2021 р. 7444,30 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 19 днів = 4652,68 грн.;

За 13 місяців з бюджетну міста Новомосковськ було здійснено видатків направлених на виплату заробітної плати організатору культурно-дозвіллєвої діяльності 60484,84 грн. (у тому числі податки) за безоплатне обслуговування осіб, які не мали на це право.

Місячна заробітна плата інструктора з трудової адаптації 1 категорії становить 3723,00 грн.

СІЧЕНЬ 3723,00 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 2326,87 грн.;

ЛЮТИЙ 3723,00 грн. : 20 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 2326,87 грн.;

БЕРЕЗЕНЬ 3723,00 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 2326,87 грн.;

КВІТЕНЬ 3723,00 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 2326,87 грн.;

ТРАВЕНЬ 3723,00 грн. : 19 дн. : 8 годин х 5 годин х 19 днів = 2326,87 грн.;

ЧЕРВЕНЬ 3723,00 грн. : 20 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 2326,87 грн.;

ЛИПЕНЬ 3723,00 грн. : 23 дн. : 8 годин х 5 годин х 23 дні = 2326,87 грн.;

СЕРПЕНЬ 3723,00 грн. : 20 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 2326,87 грн.;

ВЕРЕСЕНЬ 3723,00 грн. : 22 дн. : 8 годин х 5 годин х 22 дні = 2326,87 грн.;

ЖОВТЕНЬ 3723,00 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 2326,87 грн.;

ЛИСТОПАД 3723,00 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 2326,87 грн.;

ГРУДЕНЬ 3723,00 грн. : 22 дн. : 8 годин х 5 годин х 22 дні = 2326,87 грн.;

СІЧЕНЬ 2021 р. 3723,00 грн. : 19 дн. : 8 годин х 5 годин х 19 днів = 2326,87 грн.;

За 13 місяців з бюджетну міста Новомосковськ було здійснено видатків, направлених на виплату заробітної плати інструктору з трудової адаптації 1 категорії виплачена заробітна плата 30249,31 грн. (у тому числі податки) за безоплатне обслуговування осіб, які не мали на це право.

Місячна заробітна плата соціального працівника 2-ї категорії становить 9030,15 грн.

СІЧЕНЬ 9030,15 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 5643,84 грн.;

ЛЮТИЙ 9030,15 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 5643,84 грн.;

БЕРЕЗЕНЬ 9030,15 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 5643,84 грн.;

КВІТЕНЬ 9030,15 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 5643,84 грн.;

ТРАВЕНЬ 9030,15 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 19 днів = 5643,84 грн.;

ЧЕРВЕНЬ 9030,15 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 5643,84 грн.;

ЛИПЕНЬ 9030,15 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 23 дні = 5643,84 грн.;

СЕРПЕНЬ 9030,15 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 5643,84 грн.;

ВЕРЕСЕНЬ 9030,15 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 22 дні = 5643,84 грн.;

ЖОВТЕНЬ 9030,15 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 5643,84 грн.;

ЛИСТОПАД 9030,15 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 5643,84 грн;

ГРУДЕНЬ 9030,15 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 22 дні = 5643,84 грн.;

СІЧЕНЬ 2021 р. 9030,15 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 19 днів = 5643,84 грн.;

За 13 місяців з бюджетну міста Новомосковськ було здійснено видатків, направлених на виплату заробітної плати соціальному працівникові 2-ї категорії 73369,92 грн. (у тому числі податки) за безоплатне обслуговування осіб, які не мали на це право.

Місячна заробітна плата сестри медичної з масажу без категорії становить 3872,00 грн.

СІЧЕНЬ 3872,00 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 2420,00 грн.;

ЛЮТИЙ 3872,00 грн. : 20 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 2420,00 грн.;

БЕРЕЗЕНЬ 3872,00 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 2420,00 грн.;

КВІТЕНЬ 3872,00 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 2420,00 грн.;

ТРАВЕНЬ 3872,00 грн. : 19 дн. : 8 годин х 5 годин х 19 днів = 2420,00 грн.;

ЧЕРВЕНЬ 3872,00 грн. : 20 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 2420,00 грн.;

ЛИПЕНЬ 3872,00 грн. : 23 дн. : 8 годин х 5 годин х 23 дні = 2420,00 грн.;

СЕРПЕНЬ 3872,00 грн. : 20 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 2420,00 грн.;

ВЕРЕСЕНЬ 3872,00 грн. : 22 дн. : 8 годин х 5 годин х 22 дні = 2420,00 грн.;

ЖОВТЕНЬ 3872,00 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин 21 день = 2420,00 грн.;

ЛИСТОПАД 3872,00 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 2420,00 грн.;

ГРУДЕНЬ 3872,00 грн. : 22 дн. : 8 годин х 5 годин х 22 дні = 2420,00 грн.;

СІЧЕНЬ 2021 3872,00 грн. : 19 дн. : 8 годин х 5 годин х 19 днів = 2420,00 грн.;

За 13 місяців з бюджетну міста Новомосковська було здійснено видатків, направлених на виплату заробітної плати сестрі медичній з масажу без категорії 31460,00 грн. (у тому числі податки) за безоплатне обслуговування осіб, які не мали на це право.

Місячна заробітна плата практичного психолога без категорії становить 10993,40 грн.

СІЧЕНЬ 10993,40 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 6870,87 грн.;

ЛЮТИЙ 10993,40 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 6870,87 грн.;

БЕРЕЗЕНЬ 10993,40 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 6870,87 грн.;

КВІТЕНЬ 10993,40 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 6870,87 грн.;

ТРАВЕНЬ 10993,40 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 19 днів = 6870,87 грн.;

ЧЕРВЕНЬ 10993,40 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 6870,87 грн.;

ЛИПЕНЬ 10993,40 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 23 дні = 6870,87 грн.;

СЕРПЕНЬ 10993,40 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 20 днів = 6870,87 грн.;

ВЕРЕСЕНЬ 10993,40 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 22 дні = 6870,87 грн.;

ЖОВТЕНЬ 10993,40 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21 день = 6870,87 грн.;

ЛИСТОПАД 10993,40 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 21день = 6870,87 грн.;

ГРУДЕНЬ 10993,40 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 22 дні = 6870,87 грн.;

СІЧЕНЬ 2021 р. 10993,40 грн. : 21 дн. : 8 годин х 5 годин х 19 днів= 6870,87 грн.;

За 13 місяців з бюджетну міста Новомосковськ було здійснено видатків, направлених на виплату заробітної плати практичному психолога без категорії 89321,31 грн. (у тому числі податки) за обслуговування осіб які не мали на це право.

Підсумовуючи вищенаведене з бюджету міста Новомосковськ 7-ми фахівцям відділення денного перебування за 2020 рік та січень 2021 року було здійснено видатків направлених на виплату заробітної плати на загальну суму 467928,76 грн. (у тому числі податки) за обслуговування осіб які не мали права, підставами для обслуговування яких були накази директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська.

Відповідно до підпункту 1 пункту 11 Положення про Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська затвердженого рішенням Новомосковської міської ради «Про затвердження Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська в новій редакції» від 25 вересня 2020 р. №1358 директор територіального центру організовує роботу територіального центру, несе персональну відповідальність за виконання покладених на центр завдань, забезпечує проведення моніторингу та оцінки якості соціальних послуг, визначає ступінь відповідальності працівників.

Враховуючи ті обставини що ОСОБА_337 , ОСОБА_338 , ОСОБА_340 , ОСОБА_341 , ОСОБА_350 , ОСОБА_351 , ОСОБА_344 , ОСОБА_345 , ОСОБА_346 , ОСОБА_347 , ОСОБА_348 ОСОБА_349 були взяті до відділення денного обслуговування на безоплатній основі відповідно до наказів директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська () ОСОБА_3 , то завдані збитки бюджету міста Новомосковська у сумі 467928,76 грн. (у тому числі податки) за обслуговування осіб які не мали права на безоплатне денне обслуговування є результатом прямих протиправних розпорядчих дій директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська () ОСОБА_3 , що в свою чергу є неналежним виконанням службових обов`язків.

Крім того, у ході вибіркової перебіркової особистих справ підопічних відділення денного перебування встановлено значну низку порушень, в тому числі і у веденні документації щодо обслуговування підопічних:

не всі особові справи підопічних містять необхідний медичний висновок;

особові справи підопічних містять не всі необхідні їх документи;

порушено принцип безоплатного надання соціальних послуг підопічним, оскільки вони не мають права на отримання послуг безоплатно;

штат відділення денного перебування більше на 2,50 штатних одиниці від потреби.

відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги

Відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги утворюється для обслуговування не менш як 500 таких громадян, які відповідно до акта обстеження соціально-побутових умов потребують натуральної чи грошової допомоги:

похилого віку;

осіб з інвалідністю;

хворих (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш як чотири місяці) у разі коли вони на своєму утриманні мають неповнолітніх дітей, дітей з інвалідністю, осіб похилого віку, осіб з інвалідністю;

громадяни, які перебувають у складній життєвій ситуації у зв`язку з безробіттям і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, стихійним лихом, катастрофою, у разі коли вони мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей з інвалідністю, осіб похилого віку, осіб з інвалідністю.

Чисельність працівників відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги станом на 01.02.2021р. згідно штатного розпису становить 4,25 штатних одиниць, при потребі 7,00 штатних одиниці, вакантні посади відсутні.

Положення про відділення, що затверджено директором територіального центру, ведене в дію, без відповідного наказу. Призначення на посаду завідувача відділення організації надання адресної, натуральної та грошової допомоги ОСОБА_14 02.11.2020 р. (наказ від 26.10.2020 р. №22-к) здійснено з порушенням без необхідно погодження з начальником управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська.

На обслуговуванні у відділенні організації надання адресної натуральної та грошової допомоги станом на 01.01.2021 р. знаходилось 878 осіб, а станом на 01.04.2021 р. 890 осіб.

Право на безоплатне обслуговування відділенням організації надання адресної, натуральної та грошової допомоги мають:

громадяни, які не здатні до самообслуговування у зв`язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю і не мають рідних, які повинні забезпечити їм догляд і допомогу, або рідні є громадянами похилого віку чи визнані особами з інвалідністю;

інші громадяни похилого віку, особи з інвалідністю, хворі (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш як чотири місяці), які мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей з інвалідністю, осіб похилого віку, осіб з інвалідністю, за умови, що середньомісячний сукупний дохід їх сімей нижчий ніж 1,5 прожиткового мінімуму для сім`ї;

внутрішньо переміщені особи.

Згідно п. 59 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 р. №1417 на кожного громадянина, якого обслуговує відділення організації надання адресної, натуральної та грошової допомоги, ведеться особова справа, в якій міститься:

1) письмова заява громадянина;

2) довідка про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб;

3) довідка про доходи всіх членів сім`ї або довідка про доходи за останні шість місяців, що передують місяцю звернення за встановленням диференційованої плати за надання соціальних послуг;

4) копія наказу про здійснення (припинення) надання соціальних послуг;

5) копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

6) копія довідки про встановлення групи інвалідності (при наявності).

Проведена вибіркова перевірка особових справ осіб, які знаходяться на обслуговуванні в відділенні організації надання адресної натуральної та грошової допомоги та звернулися з заявами про отримання талонів на безкоштовні продуктові набори. У ході перевірки встановлено, що надання соціальних послуг догляду вдома здійснюється після формування особової справи заявника та визначення права на отримання даної послуги.

Вибірковою перевіркою особових справ ОСОБА_352 ( АДРЕСА_198 ), ОСОБА_353 ( АДРЕСА_199 ), ОСОБА_354 ( АДРЕСА_200 ), ОСОБА_355 ( АДРЕСА_201 ), ОСОБА_356 ( АДРЕСА_202 ), ОСОБА_312 ( АДРЕСА_203 ), ОСОБА_357 ( АДРЕСА_204 ); ОСОБА_315 ( АДРЕСА_205 ), ОСОБА_358 ( АДРЕСА_206 ), ОСОБА_359 ( АДРЕСА_207 ), ОСОБА_360 ( АДРЕСА_208 ), ОСОБА_361 ( АДРЕСА_209 ), ОСОБА_362 ( АДРЕСА_210 ), ОСОБА_143 ( АДРЕСА_165 ), ОСОБА_363 ( АДРЕСА_211 ), ОСОБА_364 ( АДРЕСА_212 ), ОСОБА_365 ( АДРЕСА_213 ), ОСОБА_366 ( АДРЕСА_214 ), які звернулися з заявами про отримання талонів на безкоштовні продуктові набори в лютому 2021 р.; ОСОБА_367 ( АДРЕСА_215 ), ОСОБА_368 ( АДРЕСА_216 ), ОСОБА_369 ( АДРЕСА_217 ), ОСОБА_370 ( АДРЕСА_218 ), ОСОБА_371 ( АДРЕСА_219 ), ОСОБА_372 ( АДРЕСА_219 ), ОСОБА_373 ( АДРЕСА_176 ), ОСОБА_374 ( АДРЕСА_220 ), ОСОБА_356 ( АДРЕСА_202 ), ОСОБА_269 ( АДРЕСА_221 ), ОСОБА_375 ( АДРЕСА_190 ), ОСОБА_376 ( АДРЕСА_96 ), ОСОБА_361 ( АДРЕСА_209 ), ОСОБА_377 ( АДРЕСА_222 ), ОСОБА_378 ( АДРЕСА_222 ), ОСОБА_379 ( АДРЕСА_223 ), ОСОБА_380 ( АДРЕСА_224 ), ОСОБА_381 ( АДРЕСА_225 ), ОСОБА_382 ( АДРЕСА_226 ), ОСОБА_383 ( АДРЕСА_227 ), ОСОБА_189 ( АДРЕСА_146 ), ОСОБА_384 ( АДРЕСА_228 ), ОСОБА_385 ( АДРЕСА_229 ), які звернулися з заявами про отримання талонів на безкоштовні продуктові набори в березні 2021 р.

Встановлено порушення: ОСОБА_370 включено до списків на отримання талонів як в лютому, так і в березні 2021 р.; ОСОБА_378 включено до списків на отримання талонів як в лютому, так і в березні 2021р.; ОСОБА_378 включено до списків на отримання талонів разом з ОСОБА_386 , які проживають за однією адресою; ОСОБА_371 включено до списків на отримання талонів разом з ОСОБА_372 , які проживають за однією адресою; ОСОБА_361 включено до списків на отримання талонів як в лютому, так і в березні 2021 р.; ОСОБА_383 включена до списків на отримання талонів в лютому, не дивлячись на те, що була забезпечена продуктовим набором в січні 2021 р. (рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради від 19.01.2021 р. №66/0/6-21).

При перевірці особових справ підопічних відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги було з`ясовано, що ОСОБА_353 на обслуговування в територіальному центрі не має права, так як має працездатну доньку, 1987 р.н., яка повинна забезпечувати їй догляд і допомогу. В особовій справі відсутня її заява, паспорт громадянина України, наказ про взяття на обслуговування; ОСОБА_387 на обслуговування в територіальному центрі не має права, так як має працездатного сина, 1960 р.н., який повинен забезпечувати їй догляд і допомогу. В особових справах ОСОБА_359 , ОСОБА_366 , ОСОБА_143 , ОСОБА_361 відсутні довідки про доходи, відсутні заяви та наказ про взяття на обслуговування. ОСОБА_365 на обслуговування в територіальному центрі не має права, так як має працездатну доньку 1971 р.н., яка повинна забезпечувати йому догляд і допомогу. В особовій справі відсутня його заява, наказ про взяття на обслуговування. ОСОБА_364 на обслуговування в територіальному центрі не має права, так як має працездатну доньку 1995 р.н., яка повинна забезпечувати їй догляд і допомогу. В особовій справі відсутня її заява, наказ про взяття на обслуговування. ОСОБА_360 на обслуговування в територіальному центрі не має права, так як має працездатного сина 1989 р.н., який повинен забезпечувати їй догляд і допомогу. В особовій справі відсутня її заява, наказ про взяття на обслуговування, а також за адресою: АДРЕСА_208 разом зі ОСОБА_360 зареєстровані ще дві особи, доходи яких не враховувалися при розрахунку середньомісячного доходу, чим порушено пп. 3 п. 60 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 р. №1417. ОСОБА_358 на обслуговування в територіальному центрі не має права, так як має працездатного сина 1987 р.н., який повинен забезпечувати їй догляд і допомогу. В особовій справі відсутня її заява, наказ про взяття на обслуговування. ОСОБА_312 на обслуговування в територіальному центрі не має права, так як має працездатного сина, 1982 р.н., який зареєстрований разом з нею та повинен забезпечувати їй догляд і допомогу. В особовій справі відсутня її заява, наказ про взяття на обслуговування. Разом з ОСОБА_354 за адресою: АДРЕСА_200 зареєстровані ще три особи, доходи яких не враховувалися при розрахунку середньомісячного доходу, чим порушено пп. 3 п. 60 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 р. №1417. ОСОБА_356 на обслуговування в територіальному центрі не має права, так як має працездатного сина 1992 р.н., який повинен забезпечувати їй догляд і допомогу. В особовій справі відсутня її заява, наказ про взяття на обслуговування. ОСОБА_352 на обслуговування в територіальному центрі не має права, так як має працездатних дітей, які повинні забезпечувати йому догляд і допомогу. В особовій справі відсутня його заява, наказ про взяття на обслуговування, в паспорті відсутня реєстрація в м. Новомосковську. ОСОБА_385 на обслуговування в територіальному центрі не має права, так як має працездатних дітей, які повинні забезпечувати їй догляд і допомогу. ОСОБА_388 на обслуговування в територіальному центрі не має права, так як має працездатних дітей, які повинні забезпечувати їй догляд і допомогу. В особовій справі відсутня її заява, наказ про взяття на обслуговування. ОСОБА_304 на обслуговування в територіальному центрі не має права, так як має працездатного сина, який повинен забезпечувати їй догляд і допомогу. В особовій справі відсутня її заява, наказ про взяття на обслуговування. ОСОБА_381 на обслуговування в територіальному центрі не має права, так як має працездатних дітей, які повинні забезпечувати їй догляд і допомогу. ОСОБА_376 на обслуговування в територіальному центрі не має права, так як має працездатного сина 1973 р.н., який повинен забезпечувати їй догляд і допомогу.

В особових справах ОСОБА_389 ( АДРЕСА_230 ), пенсіонер; ОСОБА_390 ( АДРЕСА_231 ), особа з інвалідністю 2 групи; ОСОБА_391 ( АДРЕСА_232 ), пенсіонер; ОСОБА_392 ( АДРЕСА_233 ), особа з інвалідністю 2 групи; ОСОБА_209 ( АДРЕСА_234 ), пенсіонер; ОСОБА_393 ( АДРЕСА_235 ), пенсіонер; ОСОБА_394 ( АДРЕСА_236 ), пенсіонер; ОСОБА_395 ( АДРЕСА_237 ), пенсіонер, особа з інвалідністю 3 групи, отримує пенсію по інвалідності; ОСОБА_396 ( АДРЕСА_238 ), пенсіонер акти обстеження не відповідають формам, затвердженим наказами Міністерства соціальної політики, відсутні довідки про доходи, в зв`язку з чим немає можливості встановити право на отримання талонів. Крім того, в справах ОСОБА_392 з 2016 року відсутня копія довідки МСЕК. В особовій справі ОСОБА_395 , особа з інвалідністю 3 групи, відсутня копія довідки МСЕК та свідоцтво про смерть сина. Згідно пункту 2.1 рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради від 18.05.2016 р. №303 встановлено, що отримання безкоштовних продуктових наборів мають одинокі непрацездатні особи з інвалідністю 1 та 2 групи. Особа з інвалідністю 3 групи ОСОБА_397 забезпечувалася талонами незаконно.

В порушення ппп. 2 пп. 5 п. 60 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 р. №1417 працівниками територіального центру при наданні громадянам натуральної чи грошової допомоги не видавався документ із зазначенням його прізвища, ім`я, по батькові, адреси, виду наданої допомоги, її кількісних та вартісних показників.

Заяви установленої форми відсутні в усіх особових справах.

Порядок забезпечення громадян талонами, що затверджений рішенням виконавчого комітету Новомосковської міської ради від 18.05.2016 р. №303 Згідно п. 3.1 зазначеного рішення громадяни подають на ім`я міського голови відповідну заяву, але жодна з них не була зареєстрована в виконавчому комітеті і вони не розглядалися відповідною комісією.

Під час проведення службового розслідування було проведено перевірку виконання посадових інструкцій та надання соціальних послуг фахівцями відділення надання адресної натуральної та грошової допомоги.

1. Соціальний працівник 2-ї категорії ОСОБА_28 , 1,00 ставка.

З пояснення завідуючої відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги ОСОБА_30 :

«Проведення обстеження соціально-побутових умов проживання громадян міста та аналіз стану матеріально-побутового забезпечення для отримання адресної грошової та натуральної допомоги»

Акти оформляються неналежним чином та не відповідають формам, затвердженим нормативними документами. За рік талони на продуктові набори отримують 10-15 чоловік на місяць;

«Допомога в оформленні документів для прийняття на обслуговування відділенням на отримання матеріальної та натуральної допомоги»;

«Надання благодійної допомоги продуктами громадянам, які опинилися в складних життєвих обставинах»;

«Допомога в видачі та доставці продуктових наборів для малозабезпечених громадян»

Малозабезпечені громадяни отримують талони на продуктові набори в територіальному центрі та самостійно отримують продукти харчування згідно отриманих талонів в закладах торгівлі;

«Допомога в видачі та доставці подарункових наборів окремим категоріям громадян до державних свят»

Після проведення фінансування для придбання подарункових наборів ювілярам міста за клопотанням Новомосковської міської організації ветеранів України Дніпропетровської області, актив організації ветеранів організовує привітання з ювілейними датами членів ради ветеранів. В 2020 р. радою ветеранів здійснено закупівлю 25 подарункових наборів;

«Надання консультацій з питань призначення видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій, пільг, надання соціальних послуг»

Виконання законодавства, призначення та виплата адресної соціальної допомоги, пільг, житлових субсидій та проведення роз`яснювальної роботи серед населення міста здійснюється управлінням праці та соціального захисту населення;

«Співпраця та підтримка зв`язків з організаціями, підприємствами, установами та закладами для надання благодійної допомоги»;

«Допомога в проведенні роботи з виявлення осіб без постійного місця проживання та осіб, які займаються жебрацтвом та бродяжництвом»;

«Допомога в роботі з «Банком речей територіального центру»;

«Допомога в роботі «Пункту прокату засобів реабілітації»;

«Співпраця з відділом єдиного реєстру громадян»

Запити на видачу довідок про склад сім`ї для отримання талонів на продуктові набори. За рік талони на продуктові набори отримують 10-15 чоловік на місяць;

«Співпраця з Пенсійним фондом м. Новомосковська»

Запити на видачу довідок про доходи для отримання талонів на продуктові набори. За рік талони на продуктові набори отримують 10-15 чоловік на місяць;

«Робота з особовими справами та картотекою підопічних відділення»

Особові справи підопічних відділення формувалися в момент запиту управлінням соціального захисту при проведенні перевірки діяльності відділення.

2. Швачка ОСОБА_19 , 0,25 ставки.

Платні послуги швачки територіальним центром не затверджувалися. Згідно нормативів вартість послуг швачки, представлена в табл. 9.

Таблиця 9

Вартість послуг швачки, грн.

№ з/пНазва послугиПослугаПосадаВартість, грн.
1.Заміна блискавки в спідницях, брюках (м`які тканини)одна послугашвачка38,00
2.Підшивка спідниць, брюкодна послугашвачка38,00
3.Дрібний ремонт одягу, постільної білизни та іншеодна послугашвачка27,00
4.Шиття підодіяльникаодна послугашвачка55,00
5.Шиття за 1м. штори, простирадлаодна послугашвачка12,00
6.Шиття наволочкиодна послугашвачка12,00
7.Заміна блискавки у верхньому одязіодна послугашвачка88,00
8.Заміна блискавки в спідницях, брюках (жорсткі тканини)одна послугашвачка46,00
9.Підшив халата, сукніодна послугашвачка38,00
10.Підрублення зимового одягуодна послугашвачка77,00
11.Вшивання і розшивання зимового одягу по боковим швамодна послугашвачка54,00
12.Вшивання і розшивання брюк і спідниць по боковим швамодна послугашвачка38,00
13.Ремонт чоловічої сорочкиодна послугашвачка33,00
14.Заміна кишень в одязіодна послугашвачка48,00

З пояснення завідуючої відділенням ОСОБА_398 :

«Виконано операції по ремонту одягу, постільної білизни та інших виробів для підопічних територіального центру»

Інформація про кількість підопічних, яким надано послугу, відсутня. З пояснення завідуючої відділенням послуги швачки надавалися безоплатно.

3. Перукар ОСОБА_45 , 1,00 ставка.

Відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» від 17.01.2019 року №2671-VIII, постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку регулювання тарифів на соціальні послуги» від 01.06.2020 р. №428, постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» від 29.12.2009 р. та №1417 (зі змінами та доповненнями), наказу Міністерства соціальної політики України «Про затвердження Класифікатору соціальних послуг» від 23.06.2020 р. №429 соціальні послуги, в тому числі і перукарські послуги надаються безоплатно, або можуть надаватися на платній основі, якщо особи, які знаходяться на обліку в територіальному центрі на платній основі, мають працездатних рідних, які повинні надавати їм допомогу, або доходи перевищують нормативи.

Платні перукарські послуги територіальним центром не затверджувалися. Згідно нормативів вартість послуг швачки, представлена в табл. 10.

Таблиця 10

Вартість перукарських послуг, грн.

№ з/пНазва послугиПослугаПосадаВартість, грн.
1.Миття головиОдна послугаперукар13,00
2.Чоловіча стрижка на голоОдна послугаперукар23,00
3.Чоловіча стрижка (полубокс) під боксОдна послугаперукар33,00
4.Жіноче фарбування волоссяОдна послугаперукар58,00
5.Хімічна завивка волосся (часткова) без матеріалу Одна послугаперукар108,00
6.Чоловіча стрижка Одна послугаперукар35,00
7.Жіноча стрижкаОдна послугаперукар41,00
8.Хімічна завивка волосся (без матеріалу )Одна послугаперукар145,00
9.Укладка волоссяОдна послугаперукар16,00
10.Фарбування та корекція брівОдна послугаперукар20,00
11.Стрижка чілкиОдна послугаперукар16,00
12.Стрижка кінців волоссяОдна послугаперукар16,00

Згідно пояснення завідуючої відділенням ОСОБА_30 з жовтня 2020 р. по березень 2021 р. перукар надала перукарських послуг у кількості:

Жовтень 2020 р.Листопад 2020 р.Грудень 2020 р.Січень 2021 р.Лютий 2021 р.Березень 2021 р.
Класичні та модельні чоловічі та жіночі стрижки підопічним територіального центру всього, з них:8137117
на дому у складі мультидисциплінарної команди
на дому у формі патронажу відвідувачів клубів100400

Послуги надавалися безоплатно, чим порушено норми постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» від 29.12.2009 р. №1417 (зі змінами та доповненнями).

4. Робітник з комплексного обслуговування та ремонту будинків ОСОБА_399 , 1,00 ставка.

Згідно нормативів в відділенні надання адресної натуральної та грошової допомоги для отримувачів соціальних послуг територіального центру можуть надаватися послуги з виконання ремонтних робіт.

Платні послуги з виконання ремонтних робіт територіальним центром не затверджувалися. Згідно нормативів вартість послуг з виконання ремонтних робіт, представлена в табл. 11.

Таблиця 11

Вартість послуг з виконання ремонтних робіт, грн.

№ з/пНазва послугиПослугаПосадаВартість, грн.
12345
1.Ремонт вікна дерев`яного
1.1.Заміна фурнітуриодна послугаробітник30,00
1.2.Заміна склаодна послугаробітник40,00
1.3.Фарбування вікна (з підготовчими роботами, 1 вікно, 1,20 х 0,80)одна послугаробітник120,00
1.4.Фарбування вікна (1 вікно, 1,20 х 0,80)одна послугаробітник60,00
1.5.Утеплення вікна (усунення щілин)одна послугаробітник30,00
2.Ремонт хвіртки, воріт, паркану (дерев`яних)
2.1.Заміна навісів на хвіртціодна послугаробітник30,00
2.2.Заміна засову на хвіртці, воротаходна послугаробітник30,00
2.3.Заміна штахетнику, 1пог. м одна послугаробітник40,00
3.Фарбування воріт, хвіртки, паркану металевих (одношарове покриття з підготовчими роботами) (1м. кв.)одна послугаробітник40,00
4.Цементування доріжок, цоколю (1м. кв.)одна послугаробітник60,00
5.Ремонт дверей
5.1.Вставка нового замка (накладного)одна послугаробітник40,00
5.2.Вставка нового замка (врізного)одна послугаробітник90,00
5.3.Заміна замка (заздалегідь купленого, аналогічного)одна послугаробітник30,00
5.4.Заміна секрета (заздалегідь купленого, аналогічного)одна послугаробітник20,00
5.5.Утеплення дверей (плівкою)одна послугаробітник60,00
5.6.Утеплення дверей (утеплюючий матеріал)одна послугаробітник60,00
5.7.Заміна ручки (накладної)одна послугаробітник20,00
5.8.Заміна ручки (врізного)одна послугаробітник60,00
5.9.Заміна клямки, засуваодна послугаробітник30,00
5.10.Заміна навісіводна послугаробітник60,00
5.11.Фарбування дверей з підготовчими роботамиодна послугаробітник90,00
6.Дрібний ремонт меблів (зміцнення та заміна кріпильної фурнітури), 1 одиницяодна послугаробітник15,00
7.Ремонт водопровідного крану
7.1.Заміна букси (заздалегідь купленої, аналогічної)одна послугаробітник60,00
7.2.Ремонт букси (заміна прокладки, підмотка паклею)одна послугаробітник30,00
7.3.Заміна крану (заздалегідь купленого, аналогічного)одна послугаробітник60,00
7.4.Ремонт механізму зливного бачка або замінаодна послугаробітник60,00
8.Надання допомоги у проведенні сільськогосподарських робіт
8.1.Рубка дров одна послугаробітник80,00
8.2.Розпилювання дров (електропилою) одна послугаробітник90,00
8.3.Складання дров (поколотих) одна послугаробітник45,00
8.4.Покіс трави електричною косою (0,01 га)одна послугаробітник30,00
8.5.Покіс трави ручною косою (0,01 га)одна послугаробітник40,00
8.6.Копка городу вручну (0,01 га)одна послугаробітник90,00
8.7.Обрізка дерев, кущіводна послугаробітник30,00
8.8.Винесення гілокодна послугаробітник20,00
8.9.Разове дорученняодна послугаробітник20,00
9.Заточування ножів одна послугаробітник20,00

Згідно пояснення завідуючої відділенням ОСОБА_30 з жовтня 2020 р. по березень 2021 р. робітником з комплексного обслуговування та ремонту будинків проведено такі роботи:

Назва соціальної послугиЖовтень 2020 р.Листопад 2020 р.Грудень 2020 р.Січень 2021 р.Лютий 2021 р.Березень 2021 р.
1234567
В складі мультидисциплінарної команди виконано роботу з дрібного ремонту за зверненнями отримувачів послуг відділення допомоги вдома201794
Ремонт покрівлі дитячої бесідки на території територіального центру100000
Ремонт підлоги в приміщенні територіального центру533210
Встановлено поручень на запасних сходах територіального центру100000
Робота по ремонту меблів в територіальному центрі та дитячому відділенні територіального центру213091
Заміна та ремонт електричних розеток та вимикачів в приміщенні територіального центру2225101
Установка та ремонт світильників в кабінетах територіального центру011320
Ремонтно-будівельні роботи по обладнанню навчально-трудової кімнати для відділення денного перебування007000
Демонтаж та установка інтернет-кабеля000110
Ремонт робочого інвентарю (лопати, граблі, віники тощо)531223
Очищення від снігу і льоду дворової території та тротуарів територіального центру025
Ремонт та установка дверей в територіальному центрі110011
Ремонт водопровідних кранів в приміщенні територіального центру111100
Виконано роботу по ремонту замків у відділенні територіального центру110032
Облаштування місця для стоянки велосипедів для працівників територіального центру000015
Роботи по благоустрою дворової території територіального центру211114

Необхідно відзначити, що робітником з комплексного обслуговування та ремонту будинків здійснює свою діяльність не за своїм основним призначенням, а виконує, в основному, господарські роботи по територіальному центру.

СЕКТОР ОБЛІКУ ОСІБ БЕЗ ПОСТІЙНОГО МІСЦЯ ПРОЖИВАННЯ ТА БЕЗДОМНИХ ОСІБ

Сектор обліку осіб без постійного місця проживання та бездомних осіб є структурним підрозділом відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги.

У секторі на кожну особу формується особова справа.

Управлінням праці та соціального захисту населення м. Новомосковська під час проведення службового розслідування проведено перевірку діяльності сектору обліку осіб без постійного місця проживання та бездомних осіб територіального центу щодо переліку, умов та порядку надання таким особам соціальних послуг.

Перевіркою встановлено, що відповідно до положення про територіальний центр основними завданнями діяльності сектору обліку є:

виявлення та облік бездомних осіб, надання соціальних послуг, передбачених законодавством;

забезпечення реалізації бездомними особами прав та свобод, визначених законодавством України;

видача посвідчення про взяття на облік встановленого зразка;

вивчення наявності у регіоні закладів соціального захисту для бездомних осіб та вільних ліжко-місць у цих закладах для вирішення питання організації тимчасового притулку бездомних осіб;

сприяння в отриманні реєстрації місця проживання або місця перебування бездомних осіб;

надання допомоги у відновленні документів бездомних осіб, майнових та житлових прав, сприяння у працевлаштуванні, отриманні медичної допомоги, оформлення пенсії, тощо;

сприяння забезпеченню реалізації конституційного права бездомних осіб брати участь у виборах та подання органам ведення Державного реєстру виборців відповідних відомостей згідно із законодавством;

надання бездомним особам інформаційних, юридичних та інших соціальних послуг;

співпраця з виконавчим комітетом міської ради, державними і недержавними установами та закладами, громадськими організаціями тощо з питань, що належать до його компетенції;

інформування населення про роботу Сектору, його завдання, принципи діяльності.

Під час перевірки було встановлено, що протягом 2019-2021 рр. сектором виявлено 21 особу без постійного місця проживання, з яких 16 особам видано посвідчення про взяття на облік бездомної особи, складено акти обстеження матеріально-побутових умов проживання громадянина та анкети первинного тестування. Управлінням праці вивчено та перевірено документацію, журнал для реєстрації виявлених осіб, в тому числі особові справи осіб без постійного місця проживання.

Сектор в межах своєї компетенції сприяє в наданні допомоги у відновленні документів бездомних осіб, майнових та житлових прав, працевлаштуванні та оформленні пенсії.

Також встановлено, що сектор постійно взаємодіє з ГО «Незалежність» та закладами охорони здоров`я. В разі потреби особи без постійного місця проживання направляються до реабілітаційної установи (ГО «Незалежність») для надання їм тимчасового притулку, де їх забезпечують ліжко-місцем, комплектом постільної білизни, харчуванням, одягом, взуттям та проводять медичний огляд.

ГРУПА ДЕННОГО ДОГЛЯДУ ДЛЯ ДІТЕЙ З ІНВАЛІДНІСТЮ

Група денного догляду для дітей-інвалідів структурний підрозділ територіального центру, що утворений для надання соціального послуги денного догляду менш як 30 дітей-інвалідів.

Група денного догляду здійснює свою діяльність відповідно до Типового положення про відділення денного догляду для дітей-інвалідів, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 09.10.2013 р. №653 на підставі Положення про відділення (групу) денного догляду для дітей з інвалідністю територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого директором 25.09.2020 р.

Необхідно відзначити, що Положення про відділення (групу) денного догляду для дітей з інвалідністю територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська затверджено з порушенням Типового положення про відділення денного догляду для дітей-інвалідів, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 09.10.2013 р. №653, оскільки Положення необхідно було спочатку узгодити із засновником і вже потім затвердити. Положення про відділення, що затверджено директором територіального центру, ведене в дію, без відповідного наказу.

Чисельність працівників групи денного догляду для дітей з інвалідністю станом на 01.02.2021р. згідно штатного розпису становить 7,25 штатних одиниць, вакантні посади відсутні.

На обслуговуванні в групі денного догляду для дітей з інвалідністю станом на 01.01.2021 р. знаходилось 13 осіб, а станом на 01.04.2021 р. 12 осіб.

До групи можуть зараховуватися діти з інвалідністю віком від 3 до 14 років. На кожну дитину ведеться особова справа, в якій містяться:

1) заява батьків;

2) свідоцтво про народження дитини;

3) копія пенсійного посвідчення або посвідчення отримувача державної соціальної допомоги;

4) рішення органу опіки та піклування (в разі наявності);

5) довідка про склад сім`ї;

6) виписка з історії розвитку дитини (облікова форма №112/о);

7) три фотокартки 3х4;

8) медична довідка про епідоточення;

9) копія наказу про здійснення (припинення) надання соціальних послуг.

Проведена вибіркова перевірка 15 особових справ осіб, які знаходяться на обслуговуванні групи денного догляду для дітей з інвалідністю. У ході перевірки встановлено, що надання соціальних послуг догляду в групі здійснюється після формування особової справи заявника та визначення права на отримання даної послуги.

Результати вибіркової перевірки особових справ наведено у табл. 12.

Таблиця 12

Результати вибіркової перевірки особових справ підопічних групи денного догляду для дітей з інвалідністю

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняПредставникДата зарахуванняЗауваження
ОСОБА_400 (особова справа №5)ІНФОРМАЦІЯ_150 , АДРЕСА_239 мати ОСОБА_401 ІНФОРМАЦІЯ_151 .Відсутні: оновлена індивідуальна програма реабілітації. Закінчився строк дії направлення на проходження курсу реабілітації у групі денного догляду для дітей з інвалідністю 28.02.2019 р., профілактичного огляду та результатів огляду дитини.
ОСОБА_402 (особова справа №1)ІНФОРМАЦІЯ_152 , АДРЕСА_240 мати ОСОБА_403 ІНФОРМАЦІЯ_153 .Відсутні: оновлена індивідуальна програма реабілітації. Закінчився строк дії направлення на проходження курсу реабілітації у групі денного догляду для дітей з інвалідністю 28.02.2017 р., профілактичного огляду та результатів огляду дитини.

Продовження табл. 12

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняПредставникДата зарахуванняЗауваження
ОСОБА_404 (особова справа №3)ІНФОРМАЦІЯ_154 , АДРЕСА_241 мати ОСОБА_405 ІНФОРМАЦІЯ_155 .Відсутні: оновлена індивідуальна програма реабілітації. Закінчився строк дії направлення на проходження курсу реабілітації у групі денного догляду для дітей з інвалідністю 28.02.2017 р., профілактичного огляду та результатів огляду дитини.
ОСОБА_406 (особова справа №9)ІНФОРМАЦІЯ_156 , АДРЕСА_242 мати ОСОБА_407 ІНФОРМАЦІЯ_157 .Відсутні: оновлена індивідуальна програма реабілітації. Закінчився строк дії направлення на проходження курсу реабілітації у групі денного догляду для дітей з інвалідністю 08.10.2019 р., профілактичного огляду та результатів огляду дитини.
ОСОБА_408 (особова справа №10)ІНФОРМАЦІЯ_158 , АДРЕСА_243 мати ОСОБА_409 ІНФОРМАЦІЯ_157 .Відсутні: медичний висновок про дитину-інваліда віком до 18 років. В індивідуальній програмі реабілітації не передбачено реабілітацію в групі денного перебування. Закінчився строк дії направлення на проходження курсу реабілітації у групі денного догляду для дітей з інвалідністю 09.01.2020 р., профілактичного огляду та результатів огляду дитини.
ОСОБА_410 (особова справа №11)ІНФОРМАЦІЯ_150 , АДРЕСА_244 мати ОСОБА_411 10.09.2019 р.Закінчився строк дії направлення на проходження курсу реабілітації у групі денного догляду для дітей з інвалідністю 01.03.2020 р., профілактичного огляду та результатів огляду дитини.
ОСОБА_412 (особова справа №12)ІНФОРМАЦІЯ_159 , АДРЕСА_245 мати ОСОБА_413 ІНФОРМАЦІЯ_160 .Відсутні: заява до наказу від 24.09.2019 №306, оновлена індивідуальна програма реабілітації. Закінчився строк дії направлення на проходження курсу реабілітації у групі денного догляду для дітей з інвалідністю 28.02.2020 р., профілактичного огляду та результатів огляду дитини.
ОСОБА_414 (особова справа №13)ІНФОРМАЦІЯ_161 , АДРЕСА_246 мати ОСОБА_415 ІНФОРМАЦІЯ_162 .Відсутні: оновлена індивідуальна програма реабілітації. Закінчився строк дії направлення на проходження курсу реабілітації у групі денного догляду для дітей з інвалідністю 03.06.2020 р., профілактичного огляду та результатів огляду дитини.

Продовження табл. 12

Прізвище, ім`я та по батькові підопічногоДата народження, адреса проживанняПредставникДата зарахуванняЗауваження
ОСОБА_416 (особова справа №14)ІНФОРМАЦІЯ_163 , АДРЕСА_247 мати ОСОБА_417 ІНФОРМАЦІЯ_164 .Відсутні: оновлена індивідуальна програма реабілітації.
ОСОБА_418 (особова справа №15)ІНФОРМАЦІЯ_165 , АДРЕСА_248 мати12.10.2020 р.Відсутні: оновлена індивідуальна програма реабілітації.
ОСОБА_419 (особова справа №16)ІНФОРМАЦІЯ_166 , АДРЕСА_249 мати ОСОБА_420 ІНФОРМАЦІЯ_167
ОСОБА_421 (особова справа №17)ІНФОРМАЦІЯ_168 , АДРЕСА_248 мати ОСОБА_422 ІНФОРМАЦІЯ_169 .

Вибірковою перевіркою особових справ осіб, які знаходяться на обслуговуванні в групі денного догляду для дітей з інвалідністю встановлено, що в особових справах підопічних групи денного догляду для дітей з інвалідністю мають місце порушення, пов`язані з відсутністю оновлених індивідуальних програма реабілітації дітей з інвалідністю, а також у документах закінчився строк дії направлення на проходження курсу реабілітації у групі денного догляду для дітей з інвалідністю та профілактичного огляду та результатів огляду дитини, інколи відсутній необхідний медичний висновок про дитину-інваліда віком до 18 років.

Враховуючи наведене, комісією зроблено висновок:

Узагальнюючі результати проведення службового розслідування необхідно відзначити про наявність наступних порушень:

Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська здійснює свою діяльність згідно Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затвердженого рішенням Новомосковської міської ради від 25.09.2020 р. №1358. Рекомендовано дане положення привести до вимог Типового положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 р. №1417 (зі змінами та доповненнями), з обов`язковим узгодженням зі структурним підрозділом з питань соціального захисту населення.

Необхідно відзначити, що усі положення про структурні підрозділи територіального центру, крім положення про фінансово-економічний відділ, затверджено директором територіального центра, без видання відповідних наказів, а Положення про фінансово-економічний відділ було затверджено виконуючим обов`язки директора у 2016 р., але також без відповідного наказу, яке на даний час вже не є актуальним і потребує перегляду.

Діяльність територіального центру забезпечується персоналом, до якого висуваються відповідні кваліфікаційні вимог. Зокрема ОСОБА_3 має вищу освіту не за профілем посади директора територіального центру, а її стаж роботи на керівній посаді не відповідає існуючим вимогам.

Враховуючи кваліфікаційні вимоги до посад територіального центру необхідно відзначити, що відповідають вимогам такі працівники: ОСОБА_12 (заступник директора), ОСОБА_13 (завідувач відділення), ОСОБА_53 (практичний психолог), ОСОБА_21 (фахівець із соціальної роботи), ОСОБА_52 (вчитель-логопед), ОСОБА_22 (практичний психолог), ОСОБА_24 (інструктор з фізкультури), ОСОБА_25 (вихователь), ОСОБА_423 (вихователь), ОСОБА_27 (керівник музичний). А не відповідають кваліфікаційним вимогам такі працівники: ОСОБА_29 (заступник завідувача відділення), ОСОБА_424 (фахівець із соціальної роботи дома), ОСОБА_16 (соціальний працівник), ОСОБА_17 (соціальний працівник), ОСОБА_18 (завідувач відділення), ОСОБА_19 (інструктор з трудової адаптації), ОСОБА_20 (соціальний працівник), ОСОБА_23 (вчитель-реабілітолог), ОСОБА_30 (завідувач відділення), ОСОБА_28 (соціальний працівник), ОСОБА_425 (організатор культурно-дозвіллєвої діяльності).

Одночасно з цим необхідно відзначити про наявність порушень при призначенні ОСОБА_13 02.01.2019 р. на посаду завідуючого відділення соціальної допомоги вдома (наказ 29.12.2018 р. №62-к) та ОСОБА_14 02.11.2020 р. на посаду завідуючого відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги (наказ від 26.10.2020 р. № 22-к) без необхідного погодження з управлянням праці та соціального захисту населення м. Новомосковська.

Мають місце зауваження до посадових інструкцій: порушено правила складання інструкцій. Для керівників, професіоналів, фахівців і службовців в наявності є посадові інструкції, а для інших категорій працівників територіального центру мають бути розроблені не посадові інструкції, а робочі інструкції. Крім того, необхідно відзначити про порушення структури при складанні інструкцій, відсутність посадової інструкції директора територіального центру в редакції наказу по територіальному центру «Про затвердження та введення в дію посадових інструкцій працівників територіального центру» від 24.04.2019 р. №39-А., посадових інструкцій заступника головного бухгалтера та старшого інспектора з кадрів.

Перевіркою також було встановлено, що підвищення кваліфікації осіб, які надають соціальні послуги не здійснюється, а атестація працівників територіального центру здійснюється без наявного Положення про проведення атестації працівників територіального центру, а сама процедура атестації була проведена з порушеннями.

В ході перевірки встановлено, що в січні 2021 р. директору територіального центру була нарахована і виплачена премія в розмірі 110% та надбавка в розмірі 50% за складність та напруженість в роботі. Розпорядження міського голови про надання дозволу на виплату премії та надбавки директору відсутнє. З пояснення головного бухгалтера встановлено, що термін виплати заробітної плати 1 число і до кінця місяця необхідно зареєструвати фінансові зобов`язання в органі Державного казначейства, подати заявку на фінансування до фінансового управління та надати платіжні доручення для своєчасної виплати заробітної плати. 08 лютого 2021 року директором було повернуто незаконно отримані кошти на рахунок установи, що підтверджено випискою державної казначейської служби за 08.02.2021 р. 15 лютого 2021 року, згідно документу №1317692 від 08.02.2021р., касові видатки на загальну суму 11039,45 грн. відновлено.

Під час проведення перевірки відділення соціальної допомоги вдома було виявлено, що безоплатно соціальні послуги надавались громадянам які не мають на це право оскільки мають працездатних дітей:

ОСОБА_232 1943 р. народження, має працездатного сина, який мешкає разом; за 2020 р. сума збитків складає 29096,80 грн.;

ОСОБА_234 , 1949 р. народження, має працездатного сина, який мешкає у домоволодінні розташованому за однією адресою; за 2020 р. сума збитків складає 6176,00 грн.

Крім того, встановленні значні порушення додержання Державного стандарту догляду вдома, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики від 13.11.2013 №760. Зокрема, відповідно до п. 3.1 соціальна послуга догляду вдома надається суб`єктом, що надає соціальну послугу, після здійснення первинного комплексного визначення індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги, складання індивідуального плану та укладення договору на надання соціальної послуги догляду вдома.

Результати визначення індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги є підставою для складання/перегляду індивідуального плану та укладання договору про надання соціальної послуги догляду вдома. Повторне визначення індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги здійснюється один раз на півроку (п. 3.3 Державного стандарту).

Індивідуальний план є основою для надання соціальної послуги догляду вдома та ґрунтується на визначенні індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги. Індивідуальний план переглядається разом з отримувачем соціальної послуги та/або його законним представником через місяць з дня початку її надання, надалі один раз на півроку (п. 4.1 Державного стандарту).

Жодна з перевірених справ не містила повторно складених документів визначених Державним стандартом.

Згідно з умовами договору, затвердженим графіком роботи та індивідуальним планом надання соціальної послуги з догляду вдома надається соціальна послуга. Завідуючий відділенням організовує надання передбачених договором послуг, контролює їх якість, визначає додаткові потреби, вживає заходів до їх задоволення.

Територіальний центр очолює директор, організовує роботу територіального центру, несе персональну відповідальність за виконання покладених на центр завдань, забезпечує проведення моніторингу та оцінку якості соціальних послуг, визначає ступінь відповідальності працівників.

В зв`язку з бездіяльністю директора територіального центру ОСОБА_3 , яка не здійснювала контроль за виконанням своїми підлеглими завдань, покладених на територіальний центр, а також невиконанням своїх посадових обов`язків завідуючою відділенням ОСОБА_13 та її заступником ОСОБА_29 , які повинні постійно проводити моніторинг та здійснювати оцінку якості надання соціальних послуг соціальними робітниками, обслуговування громадян ОСОБА_186 , ОСОБА_187 , ОСОБА_188 , ОСОБА_189 , ОСОБА_288 , ОСОБА_192 , ОСОБА_194 , ОСОБА_195 , ОСОБА_197 , ОСОБА_199 , ОСОБА_200 , ОСОБА_201 , ОСОБА_202 , ОСОБА_204 , ОСОБА_205 , ОСОБА_207 , ОСОБА_209 , ОСОБА_210 , ОСОБА_211 , ОСОБА_213 , ОСОБА_216 , ОСОБА_219 , ОСОБА_220 , ОСОБА_221 , ОСОБА_223 , ОСОБА_224 , ОСОБА_226 , ОСОБА_228 , ОСОБА_229 , ОСОБА_230 , ОСОБА_231 ОСОБА_232 проводилося в порушення п. 26 Типового положення та п. 8 Переліку соціальних послуг, умови та порядок їх надання структурними підрозділами територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, затверджено рішення новомосковської міської ради №1358 від 25.09.2020 р.

Також пунктом 6 ст. 22 Закону України «Про соціальні послуги» від 17.01.2019 р. №2671-VIII передбачено, що продовження строку дії договору про надання соціальних послуг здійснюється за результатами оцінювання потреб особи у соціальних послугах. Оцінювання потреб особи у соціальних послугах здійснюється не менш як за 30 календарних днів до закінчення строку дії договору. Також невід`ємною частиною договору про надання соціальних послуг є індивідуальний план надання соціальних послуг. (п. 3 ст. 22 Закону).

Для вирішення питання про надання соціальних послуг медичним закладом оформляється медичний висновок про здатність до самообслуговування. В порушення Закону України «Про соціальні послуги» від 17.01.2019 р. №2671-VIII оцінювання потреб особи у соціальних послугах територіальним центром не здійснювалося, індивідуальний план надання соціальних послуг не розроблявся, медичні довідки відсутні.

Не дивлячись на відсутність невід`ємних документів в особових справах, закінченням строку дії медичних висновків, 04.01.2021 р. директором територіального центру ОСОБА_3 підписуються договори з особами про надання соціальних послуг (табл. 7 цього акту).

Такі дії директора територіального центру суперечать чинному законодавству в сфері надання соціальних послуг та свідчать про недбале відношення нею до своїх обов`язків.

Крім того, не враховано майновий стан отримувачів соціальних послуг, що передбачено статтею 28 Закону України «Про соціальні послуги».

Не врахування майнового стану отримувачів соціальних послуг призвело до не правомірного витрачання бюджетних коштів на надання соціальних послуг безоплатно за період з 01.01.2021 р. по 31.03.2021 р. наступним громадянам: ОСОБА_188 , ОСОБА_242 , ОСОБА_185 , ОСОБА_221 , ОСОБА_254 , ОСОБА_288 , ОСОБА_144 , ОСОБА_223 у сумі 53683,90 грн.

В зв`язку з неправомірними недбалими діями посадових осіб територіального центру в тому числі директора ОСОБА_3 за період з 01.01.2020 р. по 31.03.2021 р. нанесено збитки місцевому бюджету міста Новомосковськ у сумі 88956,70 грн.

Таким чином, у ході вибіркової перевірки особових справ підопічних відділення соціальної допомоги вдома встановлено значну низку порушень, в тому числі і у веденні документації щодо обслуговування підопічних, а саме:

не всі особові справи підопічних містять карту визначення індивідуальних потреб отримувача соціальних послуг, індивідуальний план надання соціальної послуги догляду вдома. У разі наявності вищезазначених документів, всупереч чинного законодавства, індивідуальний план не переглядається разом з отримувачем соціальної послуги та/або його законним представником через місяць з дня початку її надання, надалі один раз на півроку;

за окремими підопічними не встановлено групу мобільності через відсутність медичних висновків;

відсутня значна кількість укладених договорів про надання соціальних послуг, а також договори укладаються без відповідного медичного висновку;

особові справи підопічних містять не всі необхідні документи;

порушено принцип безоплатно надання соціальних послуг підопічним, оскільки їх доходи перевищують два прожиткових мінімуми для непрацездатних осіб;

в процесі обслуговування підопічних, їх переміщення з будь-яких причин, від одного соціального робітника до іншого не документується;

не проводиться необхідний моніторинг надання соціальної послуги догляду вдома, що ґрунтується на визначенні індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги;

відсутній чіткий регламент або порядок документального оформлення соціального обслуговування підопічних відділенням соціальної допомоги вдома.

Зазначені порушення простежуються систематично, що свідчить про службову халатність як з боку завідуючої відділенням соціальної допомоги вдома ОСОБА_13 , так і з боку директора територіального центру ОСОБА_3 , яка не забезпечила відповідний контроль при здійсненні роботи у відділені соціальної допомоги вдома.

Крім того були виявлені порушення підчас перевірки відділення соціальної допомоги вдома. Соціальним робітникам заборонено вступати в особисті, грошові або матеріальні стосунки. З цією метою щороку по територіальному центру видається відповідний наказ, у якому окреслюється коло заборон (у 2020 р. наказ по територіальному центру «Про запобігання конфліктних ситуацій в територіальному центрі» від 03.01.2020 р. №32, у 2021 р. наказ по територіальному центру «Про запобігання конфліктних ситуацій в територіальному центрі» від 04.01.2020 р. №3). Також ця заборона повторно фіксується у посадові інструкції, зокрема у пункті 5.5, згідно якого соціальний робітник несе відповідальність за вступ з отримувачем соціальних послуг в особисті матеріальні стосунки, будь-які інші вигоди нематеріального чи не грошового характеру, оформлення договору довічного утримання, дарування та інші майнові інтереси. З зазначеними обмеженнями соціальні робітники відділення соціальної допомоги вдома ознайомлюються під підпис. Необхідно відзначити, що зазначені вище накази видано з сумнівними підставами.

Але при проведенні службового розслідування було з`ясовано, що окремі соціальні робітники порушують встановлені обмеження.

Так, підопічна ОСОБА_322 , ІНФОРМАЦІЯ_135 , знаходилась на обслуговуванні в територіальному центрі на безоплатній основі з 26.09.2014 р. (наказ від 26.09.2014 р. №110) і проживала за адресою: АДРЕСА_181 , на підставі свідоцтва про право власності на житло « НОМЕР_3 , виданого 19.09.1997 р. (згідно листа комунального підприємства «новомосковське міське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради від 23.02.2021 р. №53), свідоцтва про право на спадщину №1344, видане 23.10.2020 р. (згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно).

Було з`ясовано, що 06.10.2020 р. приватний нотаріус Щетілова О.В. засвідчила довіреність ОСОБА_96 , ІНФОРМАЦІЯ_136 , на право розпорядження (продаж) квартири, яка належить ОСОБА_322 , а також та інші матеріальні та грошові права.

ОСОБА_96 є дочкою ОСОБА_97 , також вона була соціальним робітником відділення соціальної допомоги вдома територіального центру з 24.09.2019 р. по 04.01.2021 р.

На підставі цієї довіреності ОСОБА_96 продала вище зазначену квартиру 26.10.2020 р. (ще за життя ОСОБА_322 ) своєму дідові ОСОБА_323 , що є батьком ОСОБА_97 , згідно договору купівлі-продажу №1355, виданого 26.10.2020 p., про що зафіксовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (за інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно).

ОСОБА_322 померла ІНФОРМАЦІЯ_137 , про що зафіксовано у книзі реєстрації поховань та у наказі від 22.12.2020 p. №296, свідоцтво про смерть в її особовій справі відсутнє, а знята вона була з обслуговування згідно наказу від 22.12.2020 р. № 296 на підставі заяви ОСОБА_97 .

Поховання ОСОБА_322 безпідставно здійснювала ОСОБА_97 , а також вона безпідставно отримала допомогу на поховання.

ОСОБА_324 , ІНФОРМАЦІЯ_138 , в територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська на обслуговуванні стояла з 12.10.2010 р. на платній основі (наказ про взяття на облік в особовій справі відсутній), проживала за адресою: АДРЕСА_182 , знаходилась на обслуговуванні соціального робітника ОСОБА_73 .

ОСОБА_324 померла ІНФОРМАЦІЯ_139 , знята з обліку згідно наказу від 18.11.2020 р. №271 на підставі заяви ОСОБА_73 .

Поховання ОСОБА_324 безпідставно здійснювала ОСОБА_30 , про що вона засвідчила у своїй пояснювальній записці і що підтверджується записом у книзі реєстрації поховань.

Згодом, через п`ять днів, помер син ОСОБА_324 ОСОБА_325 , який також проживав за адресою: АДРЕСА_182 . ОСОБА_325 не був на обслуговуванні у територіальному центрі, його поховання також безпідставно здійснювала ОСОБА_30 .

Згідно пояснювальної записки ОСОБА_30 вона у 2000 р. була співмешканкою ОСОБА_325 , а тому здійснювала догляд за ним.

У процесі проведення службового розслідування також було з`ясовано, що допомогу на поховання ОСОБА_324 безпідставно отримала ОСОБА_97 .

Крім того, 15.02.2021 р. у ході бесіди з завідуючою відділенням соціальної допомоги вдома ОСОБА_13 , було з`ясовано, що за період роботі на її пам`яті укладання договорів довічного утримання не було. Але під час перевірки було виявлено, що підопічна ОСОБА_326 , ІНФОРМАЦІЯ_140 , знаходилась на обслуговуванні на безоплатній основі з 10.11.2005 р. (наказ про взяття на обслуговування в особовій справі відсутній), проживає за адресою: АДРЕСА_183 , її обслуговувала соціальний робітник ОСОБА_97 , ІНФОРМАЦІЯ_141 уклала договір довічного утримання з ОСОБА_327 , яка спеціалізуєтеся на операціях з нерухомістю, а також є дочкою ОСОБА_328 , що раніше працювала соціальним робітником територіального центру.

На підставі заяви підопічної від 24.02.2021 р. ОСОБА_326 зняли з обслуговування (наказ від 25.02.2021 р. №34 на підставі заяви ОСОБА_327 ), в той самий час коли вже проводилось службове розслідування.

У зв`язку з вищесказаним необхідно відзначити про службову халатність з боку завідуючої відділенням соціальної допомоги вдома ОСОБА_13 , щодо неможливості обслуговування ОСОБА_326 з 09.12.2020 р. по 24.02.2021 p., оскільки вона уклала договір довічного утримання (догляду).

Інший підопічний, ОСОБА_329 , ІНФОРМАЦІЯ_142 , знаходився на обслуговуванні на безоплатній основі з 08.10.2015 р. (наказ від 08.10.2015 р. №160), проживав за адресою: АДРЕСА_184 , знаходився на обслуговуванні соціального робітника ОСОБА_44 .

У період її догляду за ОСОБА_329 , останній здійснив продаж власної квартири 23.10.2020 р. ОСОБА_96 (договір №14414 від 23.10.2020 p., договір зареєстрований приватним нотаріусом Щетіловою О.В.), що на той час була соціальним робітником територіального центру. ОСОБА_96 , в свою чергу, здійснила продаж цієї квартири 24.11.2020 р. ОСОБА_330 (договір №1552 від 24.11.2020 p., договір зареєстрований приватним нотаріусом Носенком А.Г.).

ІНФОРМАЦІЯ_143 ОСОБА_329 помер під час відпустки його соціального робітника ОСОБА_44 (відпустка з 19.10.2020 р. по 01.11.2020 p.), який був знятий з обслуговування згідно наказу від 28.10.2020 р. №252 на підставі заяви ОСОБА_44 , яка в особовій справі відсутня. За словами соціального робітника ОСОБА_44 підопічний захворів, не міг вільно рухатися, заяву про зняття з обліку вона не писала. В період відпустки ОСОБА_44 догляд за підопічним здійснювала ОСОБА_97 , його поховання безпідставно здійснювала також ОСОБА_97 .

Також було встановлено що, підопічний ОСОБА_331 , ІНФОРМАЦІЯ_144 , знаходився на обслуговуванні територіальному центрі з 11.12.2003 р. на безоплатній основі (наказ від 11.12.2013 р. №148), проживав за адресою: АДРЕСА_185 .

ОСОБА_331 був знятий з обслуговування (наказ від 25.12.2015 р. №270). Одружився 12.08.2016 р. з соціальним робітником територіального центру з ОСОБА_97 , помер ІНФОРМАЦІЯ_145 ОСОБА_97 прописалась за вказаною адресою 26.08.2016 р. після одруження і приватизувала квартиру 24.02.2017 р. На даний час цю квартиру ОСОБА_97 здає в оренду.

Крім того, необхідно відзначити, що при проведенні службового розслідування було з`ясовано, що соціальні робітники безпідставно здійснюють поховання своїх підлеглих та отримують допомогу на поховання, що виходить за межі повноважень соціального робітника та носить ознаки корупційного правопорушення. Так, ОСОБА_30 , ОСОБА_97 , ОСОБА_65 , ОСОБА_86 , ОСОБА_40 та інші здійснюють як поховання підопічних, так і отримують допомогу на поховання.

Враховуючи вимоги п. 5.6 посадової інструкції соціальний робітник несе відповідальність за порушення чинного законодавства України. А тому дії таких соціальних робітників у зв`язку з вищесказаним підпадають під статтю 364 Кримінального кодексу України, що стало можливими через відсутність належного контролю з боку завідувача відділення соціальної допомоги вдома ОСОБА_13 за підлеглими даного відділення та з боку директора територіального центру ОСОБА_3 .

При розгляді особової справи підопічного ОСОБА_323 , що знаходився на обслуговуванні територіального центру з 05.05.2014 р. (згідно наказу від 05.05.2014 р. №51) по 04.01.2021 р. (згідно наказу від 04.01.2021 р. №304) на платній основі. Обслуговувала ОСОБА_323 його безпосередня дочка ОСОБА_97 , хоча в заяві вказана інша невідома особа, приховуючи таким чином факт родинних стосунків. Необхідно відзначити, що за зазначений період ОСОБА_323 знаходився на платному обслуговуванні, а сплатив за обслуговування лише за частину 2019 р. (282,88 грн.) та частину 2020 р. (383,10 грн.), що відзначено у пояснювальній записці заступника завідувача відділення соціальної допомоги вдома ОСОБА_29 . ОСОБА_97 не сплачувала за свого батька плату за обслуговування в період з травня 2015 р. по січень 2019 р., чим спричинено збитки територіальному центру у розмірі 1108,66 грн. Таке явище є недопустимим, а тому при зняті з обслуговування підопічний мав сплатити заборгованість у повному обсязі і лише після цього знятий з обслуговування. Більше того, після збільшення тарифів у вересні 2020 р. (зокрема на послугу щодо надання допомоги в оплаті комунальних послуг) необхідно було укласти відповідну додаткову угоду, що не було зроблено. Такі явища неприпустимі і засвідчують про службову халатність як з боку завідуючої відділенням соціальної допомоги вдома ОСОБА_13 , так і з боку директора територіального центру ОСОБА_3 .

Також в ході перевірки було виявлено порушення ведення особових справ осіб, які знаходяться на обслуговуванні в групі денного догляду для дітей з інвалідністю встановлено, що в особових справах підопічних (Підопічні: ОСОБА_400 , ОСОБА_402 , ОСОБА_404 , ОСОБА_406 , ОСОБА_408 , ОСОБА_410 , ОСОБА_412 , ОСОБА_414 , ОСОБА_416 , ОСОБА_418 ) групи денного догляду для дітей з інвалідністю мають місце порушення, пов`язані з відсутністю оновлених індивідуальних програма реабілітації дітей з інвалідністю, а також у документах закінчився строк дії направлення на проходження курсу реабілітації у групі денного догляду для дітей з інвалідністю та профілактичного огляду та результатів огляду дитини, інколи відсутній необхідний медичний висновок про дитину-інваліда віком до 18 років. При перевірці діяльності групи денного догляду для дітей з інвалідністю було виявлено, що Положення про відділення (групу) денного догляду для дітей з інвалідністю територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська затверджено з порушенням Типового положення про відділення денного догляду для дітей-інвалідів, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 09.10.2013 р. №653, оскільки Положення необхідно було спочатку узгодити із засновником і вже потім затвердити. Положення про відділення, що затверджено директором територіального центру, ведене в дію, без відповідного наказу.

Вибірковою перевіркою особових справ осіб, які знаходяться на обслуговуванні в групі денного догляду для дітей з інвалідністю встановлено, що в особових справах підопічних групи денного догляду для дітей з інвалідністю мають місце порушення, пов`язані з відсутністю оновлених індивідуальних програма реабілітації дітей з інвалідністю, а також у документах закінчився строк дії направлення на проходження курсу реабілітації у групі денного догляду для дітей з інвалідністю та профілактичного огляду та результатів огляду дитини, інколи відсутній необхідний медичний висновок про дитину-інваліда віком до 18 років.

За результатами перевірки відділення денного перебування територіального центру соціального обслуговування було встановлено, що в результаті прямих протиправних розпорядчих дій директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська () ОСОБА_3 , що в свою чергу є неналежним виконанням службових обов`язків, (накази директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська ОСОБА_3 : від 01.09.2020 №186; від 21.07.2020 №156; від 01.07.2020 №151; від 23.09.2020 №222; від 22.09.2020 №221; від 08.02.2021 №18; від 04.01.2021 №1; від 04.01.2021 №4; від 02.09.2020 №188; від 20.07.2020 №155; від 18.09.2020 №219; від 21.10.2020 №248, відповідно до яких було укладено договори про надання соціальних послуг на безоплатній основі) було взято до відділення денного обслуговування на безоплатній основі осіб: ОСОБА_337 , ОСОБА_338 , ОСОБА_340 , ОСОБА_341 , ОСОБА_350 , ОСОБА_351 , ОСОБА_344 , ОСОБА_345 , ОСОБА_346 , ОСОБА_347 , ОСОБА_348 ОСОБА_349 , які в свою чергу не мають права на безоплатне отримання соціальних послуг у відділенні денного перебування, оскільки мають працездатних дітей, бюджету міста Новомосковськ було нанесено матеріальних збитків у сумі 467928,76 грн. (у тому числі податки), дані кошти були витрачені із бюджету м. Новомосковськ на оплату праці 7-ми фахівців територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська () за обслуговування осіб, які не мали права на безоплатне отримання соціальних послуг у відділенні денного перебування. Також перевіривши особові справи було встановлено, що: особова справа ОСОБА_337 не містить медичного висновку за 2020 р.; особова справа ОСОБА_339 не містить довідку про доходи за останні шість місяців; особова справа ОСОБА_340 не містить довідку про доходи за останні шість місяців.

Відповідно до підпункту 1 пункту 11 Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська () затвердженого рішенням Новомосковської міської ради від 25 вересня 2020 р. №1358 директор територіального центру організовує роботу територіального центру, несе персональну відповідальність за виконання покладених на центр завдань, забезпечує проведення моніторингу та оцінки якості соціальних послуг, визначає ступінь відповідальності працівників.

Враховуючи вищенаведені порушення, які були виявленні підчас проведення службового розслідування про результати перевірки фактів можливих протиправних дій керівника територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська () ОСОБА_3 викладених у депутатському зверненні Фракції Новомосковської міської ради «Партія Зелених України» Вх. №240/0/1-21 від 28.01.2021 р. щодо оцінки діяльності та якості надання послуг територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська () керуючись пунктом 8 Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України «Про запобігання корупції» прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 р. №950 та підпунктом 1 пункту 11 Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська () затвердженого рішенням Новомосковської міської ради від 25 вересня 2020 р. №1358, комісія пропонує міському голові ОСОБА_426 винести дисціплінарне стягнення директору територіального центру ОСОБА_3 у вигляді звільнення.

Крім того комісія пропонує звернутись до органів поліції з відповідною заявою про вчинення злочину з метою розслідування фактів привласнення нерухомого майна підопічних територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська () працівниками даного центру, а також безпідставного отримання працівниками центру допомоги на поховання підопічних, та з відповідною заявою про вчинення злочину щодо притягнення до кримінальної відповідальності директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська () ОСОБА_3 за статтею 367 Кримінального кодексу України у зв`язку із службовою недбалістю.

Судом встановлено, що з Актом службового розслідування ОСОБА_3 була ознайомлена 06.05.2021 р.

17 травня 2021 року Новомосковським міським головою винесене розпорядження № 293-к «Про оголошення догани директору територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська ОСОБА_3 », відповідно до якого, за результатами перевірки оголошено догану директору територіального центру соціального обслуговування (надання послуг) м. Новомосковська ОСОБА_3 .

Позивач ОСОБА_3 ознайомлена з наказом про оголошення їй догани 17.05.2021.

На підставі ст. 139 КЗпП України, працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Згідно приписів ст. 140 КЗпП України , трудова дисципліна на підприємствах, в установах, організаціях забезпечується створенням необхідних організаційних та економічних умов для нормальної високопродуктивної роботи, свідомим ставленням до праці, методами переконання, виховання, а також заохоченням за сумлінну працю.

У трудових колективах створюється обстановка нетерпимості до порушень трудової дисципліни, суворої товариської вимогливості до працівників, які несумлінно виконують трудові обов`язки. Щодо окремих несумлінних працівників застосовуються в необхідних випадках заходи дисциплінарного і громадського впливу.

Статтею 141 КЗпП України визначено, що власник або уповноважений ним орган повинен правильно організувати працю працівників, створювати умови для зростання продуктивності праці, забезпечувати трудову і виробничу дисципліну, неухильно додержувати законодавства про працю і правил охорони праці, уважно ставитися до потреб і запитів працівників, поліпшувати умови їх праці та побуту.

Нормами ст. 142 КЗпПУ передбачено, що трудовий розпорядок на підприємствах, в установах, організаціях визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку, які затверджуються трудовими колективами за поданням власника або уповноваженого ним органу і виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) на основі типових правил.

У деяких галузях народного господарства для окремих категорій працівників діють статути і положення про дисципліну.

На підставі ст. 147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення:

1) догана;

2) звільнення.

Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Статтею 147-1 КЗпП України визначено, що дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

На працівників, які несуть дисциплінарну відповідальність за статутами, положеннями та іншими актами законодавства про дисципліну, дисциплінарні стягнення можуть накладатися також органами, вищестоящими щодо органів, вказаних у частині першій цієї статті.

Вимогами статті 148 КЗпП України передбачено, що дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

У відповідності до ст. 149 КЗпП України, до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення.

При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

На підставі статті 150 КЗпП України, дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівником у порядку, встановленому чинним законодавством (глава XV цього Кодексу).

У відповідності до ст. 221 КЗпП України, трудові спори розглядаються:

1) комісіями по трудових спорах;

2) районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами.

Такий порядок розгляду трудових спорів, що виникають між працівником і власником або уповноваженим ним органом, застосовується незалежно від форми трудового договору.

Нормами глави XV КЗпП України, а саме, статтею 233 КЗпП України, визначено, що працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Таким чином, позивач ОСОБА_3 має право звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду.

Як зазначалося судом вище, позивач ОСОБА_3 на обґрунтування вимог посилалася на те, що:

-відповідач не мав повноважень щодо призначення службового розслідування;

-розпорядження про оголошення догани прийняте з порушенням 10-ти денного строку, встановленого п.10. Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та осіб, які для цілей Закону України «Про запобігання корупції» прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Постановою КМУ від 13.06.2000 р. № 950;

-розпорядження про оголошення догани прийняте з порушенням місячного строку, встановленого п.1 ст. 148 КЗпПУ;

-позивачем не вчинялися порушення, які зазначені в акті службового розслідування.

Стосовно повноважень Новомосковського міського голови щодо призначення службового розслідування, суд приходить до нижченаведеного.

Засновником Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Новомосковська є Новомосковська міська рада.

Відповідно до положення про Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Новомосковська, затвердженого рішенням Новомосковської міської ради від 25 вересня 2020 року № 1358: Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) є бюджетною установою, рішення щодо утворення, ліквідації або реорганізації якої приймає Новомосковська міська рада. Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Новомосковська утворений відповідно до рішення Новомосковської міської ради.

Новомосковська міська рада за своєю організаційно-правовою формою є органом місцевого самоврядування.

Частиною 2 статті 81 ЦК України визначено, що юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права.

Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Посадові особи юридичних осіб публічного права є працівники юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Оскільки ОСОБА_3 працювала на посаді директора Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Новомосковська, вона являлася посадовою особою юридичної особи публічного права.

У відповідності до п. 10 Положення про Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Новомосковська, територіальний центр очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади в установленому порядку міським головою.

Частиною 1 статті 147-1 КЗпПУ визначено, що Дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Враховуючи наведене, суд приходить до переконання, що Новомосковський міський голова має право прийняття на роботу, звільнення з роботи, призначення службових перевірок, притягнення до дисциплінарної відповідальності керівника Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Новомосковська.

Порядок проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та осіб, які для цілей Закону України «Про запобігання корупції» прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджено Постановою КМУ від 13.06.2000 р. № 950 (далі Порядок № 950).

Згідно п. 1 Порядку № 950, відповідно до цього Порядку стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України № «Про запобігання корупції» (далі - Закон) прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, може бути проведено службове розслідування.

Підпунктом а) пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», визначено, що до осіб, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування віднесені посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі

Відповідно до п.2 Порядку № 950, рішення щодо проведення службового розслідування приймається керівником органу, в якому працює особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або особа, яка для цілей Закону прирівнюється до особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої планується проведення службового розслідування (далі - особа, стосовно якої проводиться службове розслідування).

Враховуючи наведене, Новомосковський міський голова Рєзнік С.О. мав право призначати службове розслідування стосовно керівника Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Новомосковська.

Як зазначалося вище, акт службового розслідування складено та підписано членами комісії 07.04.2021 р.

Абзацами 1 та 2 Порядку 950 визначено, що перед поданням на розгляд керівника органу з актом службового розслідування ознайомлюється особа, стосовно якої проведено службове розслідування. Про дату і місце ознайомлення з актом службового розслідування особа, стосовно якої проведено службове розслідування, повідомляється за день до ознайомлення із зазначеним актом. Під час ознайомлення з актом службового розслідування особа, стосовно якої проведено службове розслідування, може висловити свої зауваження, які додаються до акта.

Судом встановлено, що з актом службового розслідування ОСОБА_3 була ознайомлена 06.05.2021 р., та в той же день, 06.05.2021 року Голова комісії з проведення службового розслідування передав акт службового розслідування для прийняття рішення Новомосковському міському голові.

У відповідності до п.9 Порядку № 950, акт службового розслідування підписується членами комісії та подається на розгляд керівника органу в одному примірнику. Знімати копії з акта службового розслідування до подання його на розгляд керівника органу забороняється.

Пунктом 10 Порядку № 950 визначено, що за результатами розгляду акта службового розслідування керівник органу приймає у десятиденний строк з дати його надходження відповідне рішення, з яким ознайомлюється особа, стосовно якої проводилося службове розслідування. За результатами службового розслідування особа, стосовно якої проведено службове розслідування, може бути притягнута до відповідальності згідно із законодавством.

Пунктом 11 Порядку № 950 передбачено, що рішення за результатами службового розслідування може бути оскаржено особою, стосовно якої проведено службове розслідування, згідно із законодавством.

Як зазначалося вище, 17 травня 2021 року Новомосковським міським головою винесене розпорядження № 293-к «Про оголошення догани директору територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська ОСОБА_3 », відповідно до якого, за результатами перевірки оголошено догану директору територіального центру соціального обслуговування (надання послуг) м. Новомосковська ОСОБА_3 .

У відповідності до ст. 251 ЦК України,

1. Строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

2. Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

3. Строк та термін можуть бути визначені актами цивільного законодавства, правочином або рішенням суду.

На підставі ст. 252 ЦК України, 1. Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. 2. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Згідно до ст. 254 ЦК України,

1. Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Статтею 254 ЦК України визначено, що

1. Строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку.

2. До строку, що визначений півроком або кварталом року, застосовуються правила про строки, які визначені місяцями. При цьому відлік кварталів ведеться з початку року.

3. Строк, що визначений місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця строку.

Строк, що визначений у півмісяця, дорівнює п`ятнадцяти дням.

Якщо закінчення строку, визначеного місяцем, припадає на такий місяць, у якому немає відповідного числа, строк спливає в останній день цього місяця.

4. Строк, що визначений тижнями, спливає у відповідний день останнього тижня строку.

5. Якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

Суд приходить до висновку. що відповідачем не порушений десятиденний строк прийняття рішення за результатами розгляду акта службового розслідування.

Як зазначалося вище, акт службового розслідування передано для прийняття рішення Новомосковському міському голові 06.05.2021 року, перебіг строку для прийняття рішення починається з наступного дня та закінчується 16.05.2021 р.

В той де час, оскільки 16.05.2021 р. припадав на вихідний день (неділю), днем закінчення строку є перший за ним робочий день, тобто, понеділок 17.05.2021 р.

Як зазначалося вище, 17.05.2021 року Новомосковським міським головою винесене розпорядження № 293-к «Про оголошення догани директору територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська ОСОБА_3 ».

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що Новомосковським міським головою не пропущений строк винесення розпорядження за результатами розгляду акту службового розслідування.

Згідно приписів статті 148 КЗпП України, дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

Представник позивача зазначає, що порушення виявлене 07.04.2021 р. (встановлене актом службової перевірки), а рішення (розпорядження) про притягнення до дисциплінарної відповідальності прийняте відповідачем 17.05.2021 р.

Оскільки у відповідності до ст. 254 ЦК України, строк, що визначений місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця строку, рішення (розпорядження) про притягнення до дисциплінарної відповідальності повинно бути прийняте 07.05.2021 р.

В той же час, згідно ст. 148 КЗпП України, у зазначений строк не повинен рахуватися часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебувала хворіла у періоди з 08.04.2021 по 16.04.2021 р. та з 16.04.2021 р. по 30.04.2021 р., що підтверджується відповідними листками непрацездатності, а всього 23 дні.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 була звільнена від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відповідачем не порушений місячний строк для застосування дисциплінарного стягнення, встановлений п.1 ст. 148 КЗпПУ.

Стосовно тверджень позивача, що нею не вчинялися порушення, які зазначені в акті службового розслідування, суд приходить до наступного.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий судовий розгляд.

Згідно абзацу 10 пункту 9 рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Відповідно до частини першої, другої, третьої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно ст.ст.76-81 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для справи. Докази повинні бути належними, допустимими та достовірними. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Так, відповідачем, на підтвердження вчинення ОСОБА_3 порушень трудової дисципліни та посадових обов`язків надано акт службового розслідування від 06.05.2021 року, яким зафіксовані порушення, які на переконання відповідача вчинила ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг» м. Новомосковська.

В той же час, акт службового розслідування є внутрішнім документом юридичної особи, сам по собі акт службового розслідування не є беззаперечним доказом в розумінні вимог законодавства, та факти, встановлені у акті службового розслідування повинні бути доведені належними, допустимими та достовірними доказами.

Позивач ОСОБА_3 в позовній заяві та її представник в судовому засіданні посилалися на те, що ОСОБА_3 жодних правопорушень, які зазначені в акті службової перевірки, не вчиняла.

Враховуючи наведене, відповідач повинен був надати належні, допустимі та достовірні докази правомірності своїх дій, а саме, докази вчинення позивачем порушень при виконання посадових, службових обов`язків.

В той же час, відповідачем не надано суду жодного доказу на підтвердження фактів, викладених у акті службового розслідування: відповідачем та його представником не заявлялися клопотання про виклик свідків, долучення письмових та інших доказів, не ставилося питання щодо призначенні будь-яких експертиз, тощо, що позбавляє суд можливості надати оцінку викладеним у акті службового розслідування обставинам.

Відповідачем, Новомосковським міським головою ОСОБА_426 не надано суду доказів того, що ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська допустила порушення трудової дисципліни, які визначені правилами внутрішнього трудового розпорядку, не виконувала розпорядження власника або уповноваженого ним органу, не додержувалася вимог нормативних актів, положень, інструкцій, тощо.

Враховуючи наведене, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування розпорядження Новомосковського міського голови Рєзніка Сергія Олександровича «Про оголошення догани директору територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська ОСОБА_3 » від 17.05.2021 р. № 293-к обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 81, 82, 141, 142, 259, 263-265, 268, 272, 273, 274, 276, 354 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_3 до Новомосковського міського голови Рєзніка Сергія Олександровича про визнання протиправним та скасування розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Новомосковського міського голови Рєзніка Сергія Олександровича «Про оголошення догани директору територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська Решетняк Т.Ю.» від 17.05.2021 р. № 293-к

Учасники справи:

- позивач: ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_250 ;

- відповідач: Новомосковський міський голова Рєзнік Сергій Олександрович, робоча адреса: Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул.. Гетьманська, будинок 14.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути поданою до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення суду складено 04 травня 2022 року.

Суддя Д.І. Городецький