печерський районний суд міста києва
Справа № 757/6339/21-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2022 року Печерський районний суд міста Києва в складі:

головуючого - судді - Остапчук Т.В.,

при секретарі - Луста В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, про відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Держави України в особі Державної казначейської служби України, згідно вимог якого позивач просить суд стягнути із держави України в особі Державної казначейської служби України, на користь позивача моральну шкоду завдану неправомірними діями відповідача в сумі 30000,00 гривен, шляхом списання коштів із рахунків відповідача, оскільки діями відповідача було позбавлено позивача на виконання судових рішень ухвалених на користь позивача, та в отриманні відповідних коштів. Позивач вимушена була тривалий час та за власні кошти щодо написання заяв та звернень до органів влади, вчинення протиправних дій відповідача. Протиправними діями відповідача фактично зобов`язано було в подальшому позивача в судовому порядку визнати бездіяльність відповідача незаконними, що також потребувало додаткових матеріальних та моральних зусиль для організації життя позивача. В результаті протиправних дій відповідача, через хвилювання за невиконання судових рішень у позивача раптово погіршився стан здоров`я та позивач тривалий час лікувалась. Мотивуючи позовні вимоги вказує, що Державною казначейською службою України не виконуються рішення судів, які ухвалені на користь ОСОБА_1 , зокрема: виконавчий лист Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області, що виданий 03 травня 2019 року, по судовій справі № 130/2787/18, щодо стягнення із Держаної казначейської служби України (01601 місто Київ, вулиця Бастіонна, 6) за рахунок коштів державного бюджету України, шляхом безспірного списання коштів з Єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_1 , в рахунок відшкодування моральної шкоди 1000,00 (одну тисячу) гривен завданої неправомірною бездіяльністю начальника Жмеринського районного відділу освіти Жмеринської РДА; виконавчий лист Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області, що виданий 03 травня 2019 року, по судовій справі № 130/2787/18, щодо стягнення із Держаної казначейської служби України (01601 місто Київ, вулиця Бастіонна, 6) за рахунок коштів державного бюджету України, шляхом безспірного списання коштів з Єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_1 , в рахунок відшкодування моральної шкоди 1000,00 (одну тисячу) гривен завданої неправомірною бездіяльністю Жмеринського районного відділу освіти Жмеринської РДА. Станом на 31 серпня 2020 року Вінницьким окружним адміністративним судом по справі № 120/2768/20-а визнано протиправну бездіяльність Державної казначейської служби щодо не виконання судових рішень ухвалених на користь ОСОБА_1 .. Дата набуття зазначеного судового рішення відбулося 01.10.2020 року. При цьому за період з 01.10.2020 року по 18.11.2020 року Державна казначейська служба виконати судові рішення, що ухвалені на користь ОСОБА_1 також відмовляється виконувати. Така тривала бездіяльність Державної казначейської служби України та її керівника приводить до нехтування Законом України та імперативний норм Конституції України, щодо виконання судових рішень. Такі дії державної казначейської служби України є основою подачі даної позовної заяви щодо стягнення моральної шкоди завданої діями відповідача на користь ОСОБА_1 .. Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 05.11.2021 відкрито провадження у справі. Вказаною ухвалою суду відповідачам надано право не пізніше п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження, копії позовної заяви та додатків до неї, до початку розгляду справи по суті, відповідач має право надіслати відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову до суду з підтвердженням направлення позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. 30.12.2021 до суду надійшов відзив Державної казначейської служби України на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог, просить відмовити у позові.Послався на те, що свої зобов`язання щодо виконання рішення суду по справі № 130/2787/18 перед позивачем Казначейство виконало в повному обсязі. В судове засідання позивач не з`явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, просив розглянути справу у відсутність, проти заявлених позовних вимог заперечує у повному обсязі. У відповідності до ч.1 ст. 223 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних в ній даних та у відсутність не з`явившихся осіб. Суд, виконавши всі вимоги цивільного процесуального законодавства й всебічно перевіривши обставини справи, розглянувши справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, дійшов до наступних висновків. Частиною 1 статті 4 Цивільного процесуального кодексу України, визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Судовим розглядом встановлено, що 31 серпня 2020 року Вінницьким окружним адміністративним судом у справі №120/2768/20-а прийнято рішення яким позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України, що полягає у невиконанні виконавчих документів №130/2787/18, що видані Жмеринським міськрайонним судом Вінницької області, в частині стягнення з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральної школи. 03 травня 2019 року видано виконавчий лист Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області, по судовій справі № 130/2787/18, щодо стягнення із Держаної казначейської служби України (01601 місто Київ, вулиця Бастіонна, 6) за рахунок коштів державного бюджету України, шляхом безспірного списання коштів з Єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_1 , в рахунок відшкодування моральної шкоди 1000,00 (одну тисячу) гривен завданої неправомірною бездіяльністю начальника Жмеринського районного відділу освіти Жмеринської РДА. 03 травня 2019 року видано виконавчий лист Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області, по судовій справі № 130/2787/18, щодо стягнення із Держаної казначейської служби України (01601 місто Київ, вулиця Бастіонна, 6) за рахунок коштів державного бюджету України, шляхом безспірного списання коштів з Єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_1 , в рахунок відшкодування моральної шкоди 1000,00 (одну тисячу) гривен завданої неправомірною бездіяльністю Жмеринського районного відділу освіти Жмеринської РДА. Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства. За приписами ч.ч. 1-2 ст. 3 Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду. Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі - Порядок №845). Так, згідно з п. 35 Порядку №845 Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації): шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду; шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень; шкоди, заподіяної органом державної влади у сфері нормотворчої діяльності; різниці між сумою коштів, що надійшли до державного бюджету від реалізації конфіскованого або зверненого судом у дохід держави майна, іншого майна, у тому числі валютних цінностей, що переходять у власність держави, та сумою, встановленою у судовому рішенні; шкоди, заподіяної фізичній особі внаслідок кримінального правопорушення. Відповідно до п.п. 38-39 Порядку №845 для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок. Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету. У разі, коли для здійснення безспірного списання коштів з державного бюджету, згідно з пунктом 35 цього Порядку необхідні додаткові кошти понад обсяг відповідних бюджетних призначень, Казначейство подає протягом одного місяця з дня надходження виконавчих документів Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України або виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на зазначену мету. Казначейство відкладає безспірне списання коштів державного бюджету та поновлює його з дати набрання чинності законом про внесення змін до закону про Державний бюджет України або рішенням про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету. Відповідно до абз. 1, 2 п. 36 Порядку № 845 у разі здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку стягувачі подають документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцезнаходженням органу державної влади, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду. Орган Казначейства повідомляє зазначеному органу протягом п`яти робочих днів після надходження документів про їх надходження. Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» КПКВК 3504030 передбачено 50,00 млн грн.. Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» за бюджетною програмою КПКВК 3504030 передбачено 150,00 млн грн., з яких станом на 22.11.2021 використано 131,00 млн гривень. Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на поточний рік за бюджетною програмою КПКВК 3504030 передбачено 50,00 млн грн. Казначейством в межах бюджетних призначень та в порядку черговості надходження 30.12.2020 відповідно до платіжних доручень від 29.12.2020 № 2332 та № 2354 перераховано кошти на користь позивача згідно з виконавчими листами по справі №130/2787/18. Таким чином, посилання позивача на порушення Головним управлінням Казначейства права позивача на отримання коштів присуджених рішенням суду є безпідставним та не обґрунтованим. Суд вважає за необхідне зазначити, що сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи. Наведена правова позиція вже була висловлена Верховним Судом у постанові від 12.02.2020 у справі №826/17656/16, та колегія суддів Верховного Суду не знаходить підстав для відступлення від вказаної позиції. Частиною третьою статті 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Згідно частини першої статті 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Стаття 76 ЦПК України передбачає, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно з ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, а відповідно до ч. 2 ст. 78 цього ж Кодексу обставини справи, які за законом мають бути підтверджені засобами доказування, не можуть бути підтверджені іншими засобами доказування. Відповідно до ст. 95 ЦПК України письмовими доказами є будь-які документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Частиною другою статті 77 ЦПК України визначено, що предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до ч.1 ст. 60 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 212 Цивільного процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Усі інші пояснення сторін, їх докази і аргументи не спростовують висновків суду, зазначених в цьому судовому рішенні, їх дослідження та оцінка судом не надало можливості встановити обставини, які б були підставою для ухвалення будь-якого іншого судового рішення.

На основі повно та всебічно з`ясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, так як під час судового розгляду не вставлено факту несвоєчасного виконання судового рішення, що як наслідок вказує на безпідставність та недоведеність вимог щодо відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Керуючись ст. 56 Конституції України, ст.ст. 15, 16, 23, 1166, 1167, 1173, 1174, Цивільного кодексу України, ст. ст. 1-23, 76-81, 89, 95, 131, 141, 258-259, 263-265, 267, 352, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, про відшкодування моральної шкоди, - відмовити. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного судового рішення.

Суддя Остапчук Т.В.