ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/4313/21
Провадження № 2/210/216/22
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

06 червня 2022 року

Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Чайкіної О.В., за участі секретаря судового засідання Перог Р.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження (з повідомленням сторін) позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної і місті Кривому Розі ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст позовної заяви

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради в особі начальника управління Ляліної С. (надалі - позивач) звернулося до суду із зазначеною позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги та просила суд стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - відповідач) на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надміру виплачену субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 4503,93 грн. та судовий збір по справі у розмірі 2270,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував на те, що ОСОБА_1 28.07.2017 року звернувся до Управління із заявою про призначення житлової субсидії та особисто під підпис дав зобов`язання про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, він повинен протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Одночасно, при подачі декларації про доходи і витрати осіб, відповідачем також було зазначено про усвідомлення того, що у разі подання ним у неповному обсязі або недостовірної інформації про осіб, які зареєстровані, фактично проживають у житловому приміщенні, їх доходи і витрати йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання і що у такому разі він зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

08.09.2017 року Управлінням було прийнято рішення про призначення відповідачу житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , в період з травня 2017 року по квітень 2018 року включно. В 2021 році з метою виявлення фактів подання недостовірної інформації або не повідомлення про зміну обставин, які впливають на отримання житлової субсидії, спеціалістами Управління було встановлено, що 25.05.2017 року відповідач здійснив продаж автомобілю марки «ВАЗ - 21051», 1995 року випуску. Про факт продажу вищевказаного автомобілю та отримання доходу від продажу відповідач жодним чином не повідомив Управління. У відповідності до інформації, зазначеній в листі Тириторіального сервісного центру МВС № 1243 від 12.03.2021 року № 31/4-1243-404 було встановлено, що автомобіль «ВАЗ -21051», 1995 року випуску, по договору купівлі-продажу укладеному відповідачем у ТОВ «Світ Авто Плюс» було перереєстровано на іншого власника. Вартість зазначеного транспортного засобу у відповідності до договору купівлі-продажу становила 19846,80 грн.

Дохід отриманий від продажу автомобіля в сумі 19846,80 грн. не був врахований під час нарахування житлової субсидії, оскільки позивачу не було відомо про факт отримання такого доходу. На підставі вищевикладеного протягом періоду з жовтня 2017 року по квітень 2018 року включно, відповідачу надміру нараховувалась житлова субсидія за рахунок коштів державного бюджету на загальну суму 4503,93 грн. На підставі викладеного, Позивач просить позов задовольнити у повному обсязі.

Аргументи учасників справи

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує, щодо заочного розгляду справи не заперечує.

Відповідач належним чином повідомлений, в судове засідання не з`явився, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Надав відзив на позовну заяву, в якому вважає позовні вимоги неправомірними і незаконними, а тому такими, що не підлягають задоволенню у зв`язку з невідповідністю наведених Позивачем фактичних обставин дійсності та невірним застосуванням ним норм матеріального права з існуючих між сторонам справи правовідносин з надання субсидії. Зазначає, що як вбачається з вищезазначених поданих Відповідачем документів, для обчислення субсидії було взято період з 01.04.2016 по 01.04.2017, що прямо зазначено у розділі 2 декларації. Таким чином, порівняння дат періоду нарахування субсидії та дати продажу автомобіля Відповідачем дає підстави дійти висновку, що цей дохід не потрапляв у вищевказаний період для обчислення субсидії, оскільки вказана подія відбулася пізніше, а тому жодним чином не впливав на розмір субсидії. Виходячи з наведеного, відомості про доходи Відповідача та доходи членів його сім`ї є достовірними, а тому абз.10 п.20 Положення та абз.8 п.13 цього ж Положення не можуть бути застосовані до нього, зокрема, у вигляді повернення субсидії, яка в дійсності була нарахована Позивачем у відповідності до норм профільного законодавства. Відповідно, ствердження Позивача про те, що Відповідач нібито свідомо, з метою незаконного отримання житлової субсидії не повідомив Позивача про відповідний дохід не може бути сприйнято до уваги.

Представником позивача подано відповідь на відзив, в якому зазначає, що позивач після призначення і виплати у повному розмірі ОСОБА_1 субсидії з травня по вересень 2017 року включно, керуючись нормами Положення та в рамках автоматичного продовження нарахування житлової субсидії відповідачу (оскільки жодних заяв від останнього про будь які обставини, ідо модуль вплинути на право та розмір призначеної субсидії не надходило) призначив субсидію ОСОБА_1 на наступний період (з жовтня 2017 року но квітень 2018 року) для його домогосподарства як такому, що отримував субсидію у попередньому' періоді. З огляду на вищезазначене позивач доходить до обґрунтованого висновку що всі заперечення представника відповідача, які наведені у відзиві на позов є помилковими, не вірними, а наведені обставини є перекрученими та такими, що не відповідають дійсності.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Управління праці та соціального захисту населення є структурним підрозділом виконкому Металургійної районної у місті Кривому Розі ради (далі - Управління) діє на підставі Положення про управління праці та соціального захисту населення, затвердженого рішенням районної у місті ради від 12.05.2017 №159. Відповідно до п.2.4 Положення, одним з напрямків роботи Управління є призначення і виплата соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

З письмових матеріалів справи судом встановлено, що на підставі поданої 28.07.2017 року особистої заяви та наданих документів, ОСОБА_1 , Управлінням було прийнято рішення 08.09.2017 року про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , в період з травня 2017 року по квітень 2018 року включно (а.с.6, 8)

28.07.2017 року при заповненні заяви про призначення житлової субсидії Відповідачем особисто під підпис було надано зобов`язання про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг, на суму, що перевищує 50 тис. гривень), він повинен протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с.7).

Одночасно, при подачі декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії Відповідачем також було зазначено про усвідомлення, того що в разі подання ним у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання і що у такому разі віе зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

В подальшому, згідно з Положенням, призначення субсидії Відповідачу здійснювалось в режимі автоматичного розрахунку.

В 2021 році з метою виявлення фактів подання недостовірної інформації або не повідомлення про зміну обставин, які впливають на отримання житлової субсидії, спеціалістами Управління було встановлено, що Відповідач ОСОБА_1 уклав в торговельній організації «ТОВ «Світ Авто Плюс» договір купівлі-продажу автомобілю марки ВАЗ 21051, 1995 року випуску. Про факт продажу вищевказаного транспортного засобу та отримання доходу від продажу у звітному періоді Відповідач жодним чином не повідомив Управління (а.с.10).

Так, згідно інформаційної довідки Територіального сервісного центру МВС № 1243 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області від 12.03.2021 року № 31/4-1243-404, автомобіль марки ВАЗ 21051,1995 року випуску, 25 травня 2017 року перереєстровано на іншого власника, вартість транспортного засобу 19846,80 грн (а.с.10).

Згідно акту про проведення перевірки привильності та повноти інформації, що надається заявниками при призначенні житлових субсидій від 14 квітня 2021 року дохід від продажу автомобіля своєчасно не був врахований під час призначення житлової субсидії за період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року, оскільки Позивачу не було відомо про факт такого доходу (а.с.13).

Відповідно до розрахунку заборгованості наданою стороною позивача, Відповідачем було завдано матеріальної шкоди державному бюджету на загальну суму 4503,93 грн (а.с.14).

28.04.2021 року, Відповідач особисто під підпис отримав повідомлення від 15.04.2021 року №01-11/2118 про припинення надання житлової субсидії та необхідність повернення надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 4503,93 грн. на рахунок Управління у строк до 17.05.2021 року (а.с.11-12).

Мотивувальна частина

Позиція суду та застосовані норми права

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до п.п. 6, 7, 8, 12, 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі - Положення), у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія

Для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня", державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг).

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи з розміру середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - виходячи з річного доходу осіб за попередній календарний рік.

Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Абзацом 8 пункту 13 Положення (в редакції чинній на день призначення субсидії) регламентовано, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до абзацу 10 пункту 20 Положення (в редакції чинній на день призначення субсидії) сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Відповідно до абзацу 11 пункту 20 Положення (в редакції чинній на день призначення субсидії) у разі коли громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Відповідно до п.49 Порядку громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

За матеріалами справи встановлено, що відповідач звернувся із заявою про отримання субсидії 28 липня 2017 року, та не помідомив під час заповнення декларації, що отримав дохід від продажу транспортного засобу.

Суд відхиляє доводи представника відповідача, що декларація заповнювалась за період з 01 квітня 2016 року по 01 квітня 2017 року, оскільки за правилами надання та призначення субсидіїй, заявник несе персональну відповідальність за неповідомлення про обставини, які могли вплинути на розмір субсидії.

Крім того, під час підписання заяви про призначення субсидії, відповідач зобов"язувався повідомити обставини, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зокрема отримання доходу, про що свідчить підпис ОСОБА_1 в заяві від 28.07.2017 року.

В той же час, заповнюючи декларацію, Відповідач не повідомив Позивача про дохід від продажу автомобіля ОСОБА_1 (відповідачем), свідомо приховавши цей факт, тим самим завдавши матеріальної шкоди державному бюджету на загальну суму 4503,93 грн.

Тобто, Відповідач свідомо приховав відомості про зміну обставин, які впливають на отримання житлової субсидії, що вплинуло на отримання житлової субсидії.

Відповідно до письмових матеріалів справи, відповідач особисто отримав оригінал повідомлення про припинення надання житлової субсидії та про необхідність повернення переплаченої суми субсидії (а.с. 11-12).

Станом на дату подання даної позовної заяви до суду Відповідачем у добровільному порядку не повернуто надміру отримані кошти житлової субсидії.

З розрахунку надмірно виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню встановлено, що сума надміру виплаченої допомоги ОСОБА_1 за період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року, склала - 4503,93 грн., які відповідачем в добровільному порядку не повернуті.

Частиною 1 ст.1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. Не підлягають поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Пунктом 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі - Положення) передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій у відповідності до пункту 13 Положення покладено на отримувача субсидій.

Тобто, механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання.

Отже, судом встановлено та не спростовано відповідачем, що протягом періоду з жовтня 2017 року по квітень 2018 року включно, Відповідачу надміру нараховувалась житлова субсидія за рахунок коштів державного бюджету на загальну суму 4503,93 грн., внаслідок недобросовісних дій та зловживань з його боку, тобто, надавши Управлінню соціального захисту недостовірну інформацію про доходи.

У відповідності до ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Як встановлено статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Зважаючи на те, що відповідачем не надано вагомих аргументів для спростування доводів позивача, суд доходить висновку про аргументованість та доведеність позовних вимог, а тому вважає за можливе задовольнити позов у повному обсязі.

Враховуючи встановлені у справі обставини, наявність умислу щодо навмисного не подання інформації про відчуження транспортного засобу, а так само наявність не спростованих доказів щодо отримання доходу від відчуження транспортного засобу, суд дійшов висновку, що перераховані грошові кошти у вигляді житлової субсидії надані позивачем добровільно та за відсутності недобросовісності зі сторони відповідача, тому суд вважає, що наявні правові підстави для стягнення житлової субсидії.

Відповідно до п.1 ч.2, ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.141, 263-265, 279, 282, 289, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної і місті Кривому Розі ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований: АДРЕСА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної і місті Кривому Розі ради (50006, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 16, ) надміру виплачену субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 4503,93 грн. (чотири тисячі п`ятсот три гривні дев`яносто три копійки).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований: АДРЕСА_1 на користь виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради (50069, м. Кривий ріг, пр. Миру, 42, , судовий збір у розмірі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп.)

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Датою ухвалення рішення є дата його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Відповідно до п.15 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи можуть ознайомитись з судовим рішенням на офіційному веб-порталі Єдиного державного реєстру судових рішень. Веб-адреса сторінки: http://reyestr.court.gov.ua.

Повний текст судового рішення складено 06 червня 2022 року.

Відомості про учасників справи згідно п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України:

- позивач: Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради (, 50006, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 16);

- відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований: АДРЕСА_1 .

Суддя: О. В. Чайкіна