Справа № 686/3371/22
Провадження № 2/686/2858/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2022 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Палінчака О.М.,

за участю секретаря Антосєва В.П.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Міського комунального підприємства «Хмельницьктеплокомуненерго» про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на роботі та зобов`язання до вчинення дій,-

встановив:

07 лютого 2022 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» про визнання незаконним та скасування наказу № 19-К від 28.01.2022 року про відсторонення від роботи, поновлення на роботі та зобов`язання відповідача виплатити позивачу невиплачену заробітну плату за час незаконного відсторонення.

На обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що працює на посаді оператора котельні четвертого розряду РТМ-1 (ДТМ «Дубове») в МКП «Хмельницьктеплокомуненерго». Наказом від 28.01.2022 року її було відсторонено від роботи з підстав відмови від обов`язкового профілактичного щеплення проти СОVID-19 до усунення причин, що зумовили таке відсторонення.

ОСОБА_3 із винесеним наказом не погоджується, вважає що були порушені її конституційне право на працю, яке полягає в незаконному вимаганні медичної інформації щодо вакцинації від коронавірусної хвороби COVID-19 та обмеження її прав щодо повноцінної роботи. У зв`язку із наведеним позивач змушена звернутись до суду.

Ухвалою суду від 09 лютого 2022 року позовну заяву було прийнято до провадження та призначено підготовче засідання у справі.

04 березня 2022 року представником відповідача МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» подано до суду відзив на позов, в якому проти позовних вимог заперечив, просив відмовити у задоволенні позову та вказав, що для попередження порушення трудових прав працівників директором МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» 04.01.2022 року було видано наказ № 02-к «Про відсторонення працівників від роботи», згідно якого, зобов`язано всіх працівників підприємства в строк до 28.01.2022 року надати до загального відділу документ, який підтверджує наявність профілактичного щеплення проти COVID-19 або надати довідку про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень про проведення профілактичних щеплень, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16.03.2011 року. В наказі зазначено, що працівники, які не надали відповідних документів будуть відсторонені від роботи без збереження заробітної плати з 31.01.2022 року. Також, відповідач 10.01.2022 року особисто надав ОСОБА_3 повідомлення №12 «Про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19». ОСОБА_3 особисто отримала дане повідомлення, проте від підпису відмовилась, про що зазначено у повідомленні та засвідчено заступником директора із охорони праці ОСОБА_4 , старшим менеджером з персоналу ОСОБА_5 , майстром ДТМ «Дубове» ОСОБА_6 .

У зв`язку з тим, що ОСОБА_3 не надала МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» відповідний документ, який підтверджує проведення щеплення проти COVID-19 або документ про абсолютні протипоказання, наказом МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» від 28.01.2022 року № 19-к ОСОБА_3 з 31.01.2022 року відсторонено від роботи без збереження заробітної плати. З даним наказом позивача було усно ознайомлено, проте ОСОБА_3 відмовилася ставити свій підпис про ознайомлення. Про відмову від підпису працівниками загального відділу МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» було складено Акт від 28.01.2022 року.

03 квітня 2022 року представником відповідача МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» було надано до суду доповнення до відзиву на позов, в якому зазначено, що у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента «України» від 24.02.2022 року № 64/2022, який затверджений Законом України 24.02.2022 року № 2102-ІХ, враховуючи інтереси працівників, які були відсторонені, МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» своїм наказом від 01.03.2022 року № 47-к «Про допуск до роботи» допустив до роботи ОСОБА_3 з 02.03.2022 року до завершення воєнного стану в Україні, а тому просив закрити провадження у справі.

11 травня 2022 року позивачка ОСОБА_3 подала до суду уточнену позовну заяву, у якій зазначила, що наказ МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» від 28.01.2022 року № 19-к про відсторонення ОСОБА_3 не скасований, а лише тимчасово на період війни зупинено його дію, у зв`язку з наведеним позивачка просить суд визнати незаконним та скасувати наказ № 19-К від 28.01.2022 року «Про відсторонення невакцинованих працівників від роботи» в частині відсторонення від роботи працівника оператора котельні ОСОБА_3 ; поновити ОСОБА_3 на посаді оператора котельні з 31.01.2022 року; стягнути з МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» на користь ОСОБА_3 14 470 грн. 40 коп. заробітної плати за час незаконного відсторонення (вимушеного прогулу).

Ухвалою суду від 13 травня 2022 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 уточненні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» Ялівчук А.А. проти позову заперечила.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працює на посаді оператора котельні четвертого розряду РТМ-1 (ДТМ «Дубове») в МКП «Хмельницьктеплокомуненерго».

Наказом № 19-к від 28.01.2022 року ОСОБА_3 відсторонено від роботи з підстав відмови від обов`язкового профілактичного щеплення проти СОVID-19 до усунення причин, що зумовили таке відсторонення.

Позивач із винесеним наказом не погоджується, вважає що були порушені її конституційні права на працю, оскільки не вбачається правових підстав у роботодавця примушувати працівників вакцинуватися від коронавірусної хвороби COVID-19 та/або притягати їх до дисциплінарної відповідальності за відмову вакцинуватися від цієї хвороби.

Відповідно до п. 41-6 Постанови КМУ від 09.12.2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» встановлено обов`язок керівникам державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій забезпечити: 1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 04 жовтня 2021 року № 2153; 2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я.

Відповідно до пункту 3. Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, що затверджений наказом Міністерства охорони здоров`я України 04 жовтня 2021 року № 2153, обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, підлягають працівники: закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності.

Міністерство охорони здоров`я України своїм наказом від 30.11.2021 року № 2664 розширило перелік організацій, працівники яких підлягають обов`язковій вакцинації проти COVID-19 для працівників усіх комунальних підприємств, установ та організацій. Працівники відповідних установ, які не щепляться проти COVID-19, підлягають відстороненню від роботи без збереження заробітної плати. Наказ № 2664 набрав чинність через один місяць із дня його опублікування, тобто 31.01.2022 року.

Відповідно до положень ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. У разі загрози виникнення особливо небезпечної інфекційної хвороби або масового поширення небезпечної інфекційної хвороби на відповідних територіях та об`єктах можуть проводитися обов`язкові профілактичні щеплення проти цієї інфекційної хвороби за епідемічними показаннями.

Міністерство юстиції України зробило висновок, що наказ МОЗ № 2153 відповідає Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема статті 8 Конвенції «Право на повагу до приватного і сімейного життя», а також, практиці Європейського суду з прав людини, свідченням чого є реєстрація цього наказу Міністерством юстиції України.

Державна реєстрація нормативно-правового акта полягає у проведенні правової експертизи на відповідність його Конституції та законодавству України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї, міжнародним договорам України, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та зобов`язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу (acquis ЄЄ), з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, а також, прийнятті рішення про державну реєстрацію цього акта, присвоєнні йому реєстраційного номера та занесенні до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів (п. 4 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ від 28.12.1992 № 731)

Тож, у разі виникнення недовіри до вказаного наказу МОЗ та питань щодо його законності, не має бути сумнівів зважаючи на те, що необхідну процедуру введення його в дію він пройшов.

Відповідно до ст. 46 Кодексу законів про працю України, відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно підпункту 3. п. 41-6 Постанови № 1236 на час відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням частини першої статті 94 Кодексу законів про працю України, частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу». Відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом видання наказу або розпорядження керівника державного органу (державної служби) або підприємства, установи, організації з обов`язковим доведенням його до відома особам, які відсторонюються. Строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили.

Аналогічна позиція викладена і у роз`ясненнях Державної служби з питань праці № 7336/1/4.1 від 28.10.2021 року, де зокрема зазначено, що «відповідно до частини 1 першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану роботу. Оскільки під час відсторонення працівник тимчасово увільняється від виконання своїх трудових обов`язків та не може виконувати роботу, то за загальним правилом такому працівникові заробітна плата в період відсторонення не виплачується, якщо інше не встановлено законодавством. Законодавством не передбачено обов`язку роботодавця щодо збереження за працівником заробітної плати на період його відсторонення від роботи у зв`язку з відмовою або ухиленням від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби СОVID-19.»

10.01.2022 року ОСОБА_3 було вручено повідомлення №12 про необхідність надання документу, що підтверджує наявність профілактичного щеплення або ж довідки про наявність медичних протипоказань до такого. ОСОБА_3 особисто отримала дане повідомлення, проте від підпису відмовилася, про що зазначено у повідомленні та засвідчено заступником директора із охорони праці ОСОБА_4 , старшим менеджером з персоналу ОСОБА_5 , майстром ДТМ «Дубове» ОСОБА_6 .

У зв`язку з тим, що ОСОБА_3 не надала Міському комунальному підприємству «Хмельницьктеплокомуненерго» відповідний документ, який підтверджує проведеня щеплення проти COVID-19 або документ про абсолютні протипоказання, Наказом Міського комунального підприємства «Хмельницьктеплокомуненерго» від 28.01.2022 року № 19-к ОСОБА_3 з 31.01.2022 року було відсторонено від роботи без збереження заробітної плати.

Дані обставини об`єктивно підтверджуються: копією наказу № 02-к від 04.01.2022 року, копією повідомлення № 12 від 10.01.2022 року, копією виписки з наказу № 19-к від 28.01.2022 року, копією трудової книжки ОСОБА_7 , копією акту від 28.01.2022 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що наказ директора Міського комунального підприємства «Хмельницьктеплокомуненерго» від 28.01.2022 року № 19-к, яким відсторонено від роботи ОСОБА_3 з 31 січня 2022 року до моменту надання одного із документів, що підтверджує можливість роботи, є правомірним та законним, а тому, не підлягає скасуванню.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення решти позовних вимог, оскільки вони є похідними від вимоги про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи.

Керуючись ст. ст. 46 КЗпП України, Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст. ст. 12, 13, 81, 82, 141, 223, 259, 263-265 ЦПК України ЦПК України, суд,-

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Міського комунального підприємства «Хмельницьктеплокомуненерго» про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 30 травня 2022 року.

Суддя: О.М. Палінчак