Провадження № 2/752/4215/22
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

01.12.2022 року Голосіївський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді - Колдіної О.О.

з участю секретаря - Ракоїд Є.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зобов`язання видати ордер на жиле приміщення,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації про зобов`язання видати ОСОБА_1 та членам його сім`ї: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ордер на вселення у кімнати НОМЕР_3,НОМЕР_2 загальної квартири НОМЕР_1, в будинку № АДРЕСА_1 , житловою площею 29,00 кв.м.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач та члени його сім`ї зареєстровані та постійно проживають за адресою: кімнати НОМЕР_3,НОМЕР_2 загальної квартири НОМЕР_1, в будинку № АДРЕСА_1 .

30.04.1991 р. на сім`ю з трьох осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було надано службове приміщення - кімната НОМЕР_4 по АДРЕСА_1 . В подальшому їм було надано дозвіл на вселення у вільні кімнати НОМЕР_3,НОМЕР_2 квартири НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 .

Згідно рішення адміністрації КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» від 09.07.2013 р. та на підставі рішення житлової комісії кімнати НОМЕР_3,НОМЕР_2 загальної квартири НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 були виключені з числа службових. 24.07.2013 р. таке ж рішення було прийнято Голосіївською районною в м.Києві державною адміністрацією.

Позивач посилається на те, що він звернувся разом з членами своєї сім`ї з заявою про приватизацію житла, однак листом № 085/26-33 від 26.01.2021 р. йому було відмовлено у приватизації кімнат в зв`язку з відсутністю ордеру на вселення в кімнати.

Звернувшись до Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації з заявою про надання завіреної копії ордеру було встановлено, що документи Голосіївської районної у м.Києві державної адміністрації, яка ліквідована, не збереглися.

Оскільки у інший спосіб даний спір неможливо вирішити, позивач просить в судовому порядку зобов`язати відповідача видати ордер.

30.11.2021 р. на підставі ухвали Голосіївського районного суду м.Києва відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено в загальному позовному провадженню. Відповідачу встановлено строк для подання відзиву.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого Голосіївська районна в м.Києві державна адміністрація просить відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач самовільно з членами сім`ї вселився у кімнати НОМЕР_3,НОМЕР_2 квартири НОМЕР_1 , без наявності ордеру, а отже відсутні підстави для його видачі. Крім того, представник відповідача посилається на положення ст.58 ЖК та п.69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, зазначає, що ордер видається лише один раз.

13.10.2022 р. судом вирішено питання про закриття підготовчого провадження.

Сторони та треті особи в судове засідання не з`явились, про місце і час розгляду справи були повідомлені належним чином. З заявами про відкладення розгляду справи не звертались.

Від представника позивача та третіх осіб надійшли клопотання про розгляд справи у їх відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 15.07.2008 р. ОСОБА_1 та члени його сім`ї: дружина - ОСОБА_2 , діти - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , зареєстровані та постійно проживають за адресою: АДРЕСА_1, НОМЕР_1, НОМЕР_3,НОМЕР_2 , що підтверджується Витягом з Реєстру територіальної громади м.Києва та довідками про реєстрацію місця проживання осіб.

30 квітня 1991року на сім`ю з трьох осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було надано службове житло, а саме: кімната НОМЕР_4 по АДРЕСА_1 , що підтверджується ордером № НОМЕР_5, виданим Московською районною Радою народних депутатів м. Києва 30.04.1991 р., на підставі Розпорядження голови від 22.04.1991 р. за №610.

В подальшому, за заявою ОСОБА_5 йому з родиною, було надано дозвіл на вселення в вільні кімнати НОМЕР_3, НОМЕР_2 в загальній квартирі НОМЕР_1 в будинку АДРЕСА_1 , а кімната НОМЕР_4 була передана іншій родині.

Позивач ОСОБА_1 є власником особового рахунку вказаних кімнат та сплачує комунальні послуги, заборгованостей не має.

Згідно Наказу № 79 від 16 березня 2003року Комунального підприємства «Голосієво-Житло» було передано на обслуговування житлові будинки від Комунального підприємства «Спецжитлофонд» у т.ч. і будинок АДРЕСА_1 .

При отримані на баланс житлового будинку АДРЕСА_1 Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» та Комунальне підприємство «Голосіїво-Житло» провели інвентаризацію кімнат.

Згідно Акту від 26 березня 2008року комісія у складі директора та заступника директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району», директора ТОВ «Житловик-плюс», дільничного інспектора міліції Голосіївського РУГУ МВС України в м. Києві, обстежені кімнати в загальній квартирі НОМЕР_1 в будинку АДРЕСА_1 та було встановлено факт проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в кімнатах НОМЕР_3,НОМЕР_2.

Відповідно до п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Радою Міністрів УРСР від 11.12.1984р. № 470, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, забезпечені жилою площею нижче за рівнем, що визначаються виконавчими комітетами, а також громадяни, які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі, старші за 9 років.

Згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду УРСР від 12.04.1985року №2 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України», особа потребує право на поліпшення житлових умов, якщо загальний розмір житлової площі на кожного члена сім`ї не перевищує 13,65кв.м.

Відповідно до розпорядження Голосіївської районної у м.Києві державної адміністрації № 1252 від 09.11.2006 р. ОСОБА_1 з сім`єю із 4 осіб зарахований на квартирний облік.

В березні 2013року позивач звернувся до Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» з заявою про виключення з розряду службових кімнат за НОМЕР_3 і НОМЕР_2 в загальній квартири НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 .

Згідно Рішення адміністрації Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» від 09.07.2013 року «Про виключення з розряду службових» на підставі рішення житлової комісії від 09.07.2013р. виключено з службових приміщень КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району дві кімнати НОМЕР_3,НОМЕР_2 в загальній квартирі НОМЕР_1, АДРЕСА_1 по АДРЕСА_1 житловою площею 29,00 кв.м.

В Рішенні зазначено, що ОСОБА_1 , працював в житловій системі, проживає в двох службових кімнатах НОМЕР_3, НОМЕР_2 загальної квартири НОМЕР_1, будинку АДРЕСА_1 , житловою площею 29,00кв.м. Склад родини - 4 особи, ОСОБА_1 , дружина ОСОБА_2 , сини ОСОБА_6 та ОСОБА_4 .

24.07.2013 року на підставі Розпорядження за № 413 Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації за заявою позивача було виключено з числа службових приміщень КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» дві кімнати НОМЕР_3,НОМЕР_2 загальної квартири НОМЕР_1, в будинку АДРЕСА_1 , житловою площею 29,00кв.м.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Управління житлово-комунального господарства Відділу приватизації житлового фонду Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації з заявою щодо приватизації кімнат НОМЕР_3, НОМЕР_2 в загальній квартирі НОМЕР_1, в будинку АДРЕСА_1 .

Листом № 085/26-33 від 26.01.2021 р. Відділу приватизації житлового фонду Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, позивачу було відмовлено у приватизації зазначених кімнат у загальній квартири у зв`язку з відсутністю ордеру про надання жилої площі на зазначені кімнати.

На адвокатський запит № 84 від 21.07.2021 року щодо надання належним чином завіреної копії Ордеру на кімнати НОМЕР_3, НОМЕР_2 в загальній квартирі НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 державна адміністрація надала відповідь за № 100-11949 від 13.08.202Іроку, в якій повідомила, що Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація утворена розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 30.09.2010року № 767.

Документи, які видавалися Голосіївською районною у м. Києві державною адміністрацією не збереглися у новоствореній Голосіївській районній в м. Києві державній адміністрації.

Відсутність ордеру позбавляє позивача та членів його сім`ї права на приватизацію житла в порядку Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до ст.61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.

Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

В силу положень ст.58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Відповідно до статті 345 Цивільного кодексу України фізична або юридична особа може набути право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом.

Зазначена норма є загальною, оскільки відсилає до спеціального законодавства.

У частині третій статті 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 ЖК України, ніхто не може бути виселений із займаного приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як із підстав і в порядку, передбачених законом.

В силу положень ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19 червня 1992 року ( із змінами та доповненнями ) до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Приватизація квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, включених до плану реконструкції поточного року, здійснюється після її проведення власником (володільцем) будинку (гуртожитку). Наймачі, які проживали у квартирах (будинках), житлових приміщеннях у гуртожитках до початку реконструкції, після проведення реконструкції мають пріоритетне право на приватизацію цих квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках. Одноквартирні будинки, а також квартири в будинках, житлові приміщення у гуртожитках, включених до планів ремонту, можуть бути приватизовані до його проведення за згодою наймачів з наданням їм відповідної компенсації у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом:

- безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю;

- продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Передача у власність громадян житлових приміщень у гуртожитках здійснюється з одночасною передачею їм у спільну сумісну власність допоміжних приміщень (приміщень загального користування).

У ч. 10 ст. 8 Закону «Про приватизацію державного житлового фонду» закріплено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (ч. 2 ст. 1 Закону України від 04 вересня 2008 року № 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»; далі - Закон № 500-VI), заборона приватизувати конкретне приміщення (частина четверта статті 1 Закону № 500-VI, частина друга статті 2 Закону № 2482-XII).

Згідно з п. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 (далі - Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається до органу приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Пунктом 18 Положення затверджено перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації. Серед них має бути і копія ордера про надання жилої площі, а також документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.

Відповідач у своєму відзиві посилається на те, що позивач та члени його сім`ї самостійно зайняли НОМЕР_3,НОМЕР_2 в загальній квартирі НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 , оскільки у них відсутній ордер

Однак, законність проживання в даних жилих приміщеннях підтверджується реєстрацією позивача та членів його сім`ї за даною адресою, а також прийняття рішення щодо виключення з числа службових даних кімнат саме на підставі заяви позивача.

Відсутність ордеру у новоствореній Голосіївській районній в м.Києві державній адміністрації не може позбавляти права позивача та членів його сім`ї на приватизацію житла.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених вимог, в зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76, 77, 78, 81, 259, 261, 265, 273, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зобов`язання видати ордер на жиле приміщення задовольнити.

Зобов`язати Голосіївську районну в м.Києві державну адміністрацію видати ОСОБА_1 та членам його сім`ї: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ордер на вселення у кімнати НОМЕР_3,НОМЕР_2, загальної квартири НОМЕР_1, в будинку № АДРЕСА_1 , житловою площею 29,00 кв.м.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя

Повний текст рішення виготовлено 12.12.2022 р.