Справа № 361/7888/21
Провадження № 2-о/361/23/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2022 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді Сердинського В.С.

при секретарі - Бас Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Броварський відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Міловський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Старобільському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про встановлення факту, що має юридичне значення,

установив:

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, у якій просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селищі Мілове Міловського району Ворошиловградської області Української Радянської Соціалістичної :г:публіки (сучасна назва - селище Мілове Старобільського району Луганської області, Україна).

Заява мотивована тим, що заявник ОСОБА_1 , є громадянином Російської Федерації, на території України проживає на підставі посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 від 27 травня 2021 року, зареєстрований за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Баба заявника - ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селищі Мілове Міловського району Ворошиловградської області УРСР (сучасна назва - селище Мілове Старобільського району Луганської області, Україна). В 1957 році ОСОБА_2 переїхала для подальшого проживання до Російської Федерації, де ІНФОРМАЦІЯ_2 померла в м.Лісний Свердловської області.

Заявник зазначає, що загальновідомими є той факт, що селище Мілове Міловського району Ворошиловградської області розташовувалося на території УРСР. З 04 травня 1990 року Ворошиловградську область перейменовано на Луганську.

Відповідно до Закону України «Про правонаступництво» від 12.09.1991р., територія Української Радянської Соціалістичної Республіки стала територією України, а згодом, відповідно до Закону України «Про правонаступництво» від 12 вересня 1991 року, територія Української Радянської Соціалістичної Республіки стала територією України.

Зазначений факт народження баби заявника до ІНФОРМАЦІЯ_3 на території Української Соціалістичної Радянської Республіки (УСРР), відповідно до положень частини першої статті 8 Закону України «Про громадянство України» є підставою для оформлення набуття ним громадянства України за територіальним походженням.

Однак, в наявному у заявника свідоцтві про народження його баби на бланку № НОМЕР_2 , виданому Міловським райбюро ЗАЦС ІНФОРМАЦІЯ_1 , остання записана російською мовою, як « ОСОБА_4 », що не відповідає записам її прізвища, імені та по батькові у наступних документах, де вона записана російською мовою, як « ОСОБА_4 ». Крім того, зазначене свідоцтво про народження не містить відомостей про номер актового запису, складеного під час державної реєстрації народження ОСОБА_5

ОСОБА_1 стверджує, що не має можливості реалізувати надане їй чинним законодавством України право оформити набуття громадянства України за територіальним походженням, оскільки через розбіжності анкетних даних баби, викладених в наявному свідоцтві про її народження, відсутність відомостей про державну реєстрацію її народження в Державному реєстрі цивільного стану громадян та через відсутність у компетентних органів державної влади України доступу до архівних документів, що залишились на тимчасово окупованій території в м.Луганськ, заявник позбавлений можливості належним чином довести, що ОСОБА_2 народилася до 24 серпня 1991 на території УРСР.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 жовтня 2022 року відкрито провадження у даній справі.

07 грудня від заінтересованої особи Броварського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області надійшли письмові пояснення, в яких представник заінтересованої особи ОСОБА_6 послався на положення Закону України «Про громадянство України» та Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства та виконання прийнятих рішень, затверджений Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215). Просив врахувати дані пояснення при розгляді справи.

Заінтересовані особи Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області

Міловський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Старобільському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків пояснення на заяву не подавали. В судове засідання представники заінтересованих осіб, будучи повідомленими належним чином, не з`явилися.

Враховуючи те, що розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, керуючись частиною другою статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані заявником докази, суд приходить до таких висновків.

Згідно із пунктом п`ятим частини другої статті 293, частиною другою статті 315 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо згідно закону вони породжують юридичні наслідки.

Перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення визначено в статті 315 ЦПК України.

Виходячи з положень частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Отже, законодавством передбачено встановлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться й факти, що породжують право особи на підтвердження належності до громадянства України.

Положеннями статті 6 Закону України «Про громадянство» визначено підстави набуття громадянства України. Громадянство України набувається, зокрема за територіальним походженням (пункт 2 частина перша статті 6 Закону).

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про громадянство» особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства. Іноземці із числа осіб, зазначених у частині 20 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову від іноземного громадянства особи, яка отримала посвідку на тимчасове проживання на підставі частини 20 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України визначається Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 28 Порядку для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, дід чи баба якої народилися до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент їх народження до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки, подає документи, передбачені пп. "а"-"в" п. 24 цього Порядку, а також: а) документ, який підтверджує факт народження діда чи баби заявника на територіях, зазначених у абзаці 1 цього пункту; б) документи, що засвідчують родинні стосунки заявника відповідно з дідом чи бабою, які народилися на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

В наявному у заявника свідоцтві про народження його баби на бланку № НОМЕР_2 , виданому Міловським райбюро ЗАЦС ІНФОРМАЦІЯ_1 , остання записана російською мовою, як « ОСОБА_4 », що не відповідає записам її прізвища, імені та по батькові у наступних документах, де вона записана російською мовою, як « ОСОБА_4 ». Крім того, зазначене свідоцтво про народження не містить відомостей про номер актового запису, складеного під час державної реєстрації народження ОСОБА_5 .

Виходячи із положень абзацу 2 пункту 6 розділу ІІ Переліку документів, що створюються у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, зі строками їх зберігання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 30 грудня 2013 року №2804/5, книги державної реєстрації актів цивільного стану зберігаються у відділах державної реєстрації актів цивільного стану протягом 75 років з часу складення актових записів цивільного стану, включених до цих книг, і передаються на постійне зберігання до відповідних державних архівних установ.

Зважаючи на наведені положення чинного законодавства, ОСОБА_1 звернувся до до Державного архіву Луганської області із запитом щодо надання засвідченої копії актового запису та архівної довідки про народження його баби.

Листом від 29 липня 2021 року зазначена архівна установа повідомила про те, що актові записи про народження відділів державної реєстрації актів цивільного стану по населеним пунктам Луганської області по 1937 року включно, були передані на державне зберігання до Держархіву Луганської області у м.Луганськ, проте у зв`язку з проведенням АТО/ООС зазначені документи залишились на тимчасово окупованій території.

До матеріалів справи ОСОБА_1 також долучено інші документи, які містять відомості про місце та дату народження ОСОБА_7 01.05.1934 року в селищі Мілове Міловського району Ворошиловградської області УРСР (сучасна назва - селище Мілове Старобільського району Луганської області, Україна), а саме:

свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 , видане 28 квітня 2006 відділом РАЦС м.Лісний Свердловської області, в якому містяться відомості про народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 в селищі Мілове Міловського району Ворошиловградської області;

свідоцтво про шлюб НОМЕР_4 від 02 липня 1957 року, видане РАЦС Ворошиловського району м.Воронеж, в якому містяться відомості про народження ОСОБА_5 в 1934 році в селищі Мілове Міловського району Ворошиловградської області. Так само в цьому документі відображено зміну дівочого прізвища « ОСОБА_8 » на шлюбне « ОСОБА_9 »;

Факт наявності родинних зв`язків зі ОСОБА_2 , заявник ОСОБА_1 підтверджує наступними документами:

свідоцтвом про народження Заявника серії НОМЕР_5 , виданим відділом РАЦС м.Свердловська, відповідно до якого матір`ю ОСОБА_1 є ОСОБА_10 ;

свідоцтвом про шлюб батьків ОСОБА_1 серії НОМЕР_6 , виданим 06 вересня 1985 року відділом РАЦС м.Свердловська, відповідно до якого його мати до укладення шлюбу мала прізвище « ОСОБА_9 »;

свідоцтвом про народження ОСОБА_11 (мати заявника) серії НОМЕР_7 , виданим Ленінським райобюро РАЦС м.Челябінська, відповідно до якого її матір`ю є ОСОБА_2 .

Листом від 28 липня 2021 року Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області роз`яснило ОСОБА_1 , що у разі відсутності документів, що підтверджують факт народження особи, допускається судовий порядок встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Отже, ОСОБА_1 не має можливості реалізувати надане їй чинним законодавством України право оформити набуття громадянства України за територіальним походженням, оскільки через розбіжності анкетних даних баби, викладених в наявному свідоцтві про її народження, відсутність відомостей про державну реєстрацію її народження в Державному реєстрі цивільного стану громадян та через відсутність у компетентних органів державної влади України доступу до архівних документів, що залишились на тимчасово окупованій території в м.Луганськ, заявник позбавлений можливості належним чином довести, що ОСОБА_2 народилася до 24 серпня 1991 на території УРСР.

Нормою пункту 44 Порядку передбачено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до ІНФОРМАЦІЯ_3 на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Згідно із пунктом 9 Порядку встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України» особа, яка проживала на території України за станом на 13 листопада 1991 року і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її проживання в Україні на зазначену дату, подає: а) заяву про встановлення належності до громадянства України; б) копію паспорта громадянина колишнього СРСР. У разі відсутності паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка територіального підрозділу Державної міграційної служби України про встановлення особи та про те, що за станом на 13 листопада 1991 року особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт); в) судове рішення про встановлення юридичного факту проживання особи на території України за станом на 13 листопада 1991 року.

Пунктом 44 Порядку встановлено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Отже, відповідно до положень Закону України «Про громадянство України» і Порядку для набуття громадянства України заявник повинен, зокрема, подати документи, що підтверджують народження його на території України чи постійне проживання на ній, або підтверджують родинні відносини з такою особою, або рішення суду.

Подібні правові висновки висловлені у постановах Верховного Суду від 24 лютого 2021 року у справі № 522/20494/18 (провадження № 61-6498св20), від 05 квітня 2021 року у справі № 523/14707/19 (провадження № 61-16116св20).

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною першою статті 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно із частиною другою статті 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до частин першої та шостої статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У частині першій статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Не заперечується сторонами та є загальновідомими той факт, що селище Мілове Міловського району Ворошиловградської області розташовувалося на території УРСР. З 04 травня 1990 року Ворошиловградську область перейменовано на Луганську. Відповідно до Закону України «Про правонаступництво» від 12.09.1991р., територія Української Радянської Соціалістичної Республіки стала територією України, а згодом, відповідно до Закону України «Про правонаступництво» від 12 вересня 1991 року, територія Української Радянської Соціалістичної Республіки стала територією України.

Дослідивши у сукупності та взаємозв`язку наведені докази та обставини справи, суд вважає доведеним той факт, що ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селищі Мілове Міловського району Ворошиловградської області Української Радянської Соціалістичної :г:публіки (сучасна назва - селище Мілове Старобільського району Луганської області, Україна).

Зважаючи на положення частин першої, другої статті 315 ЦПК України, ураховуючи те, що встановлення наведеного факту безпосередньо породжує юридичні наслідки - надасть можливість заявнику реалізувати право на оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, цей факт може бути встановленим у судовому порядку.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про громадянство України», Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, статтями 2, 4-5, 76-81, 263-265, 293, 315-317, 319, 354 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Заяву задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селищі Мілове, Старобільського району, Луганської області, України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, які не були присутні у судовому засіданні під час ухвалення судового рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В.С. Сердинський