Справа № 189/1189/21
РІШЕННЯ

іменем України

21.12.2022 року смт. Покровське

Покровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Степанової О.С.

при секретарі Комеристій І.А.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 , на підставі договору про надання правової допомоги №117 від 22.12.2021 року,

представника відповідача Гайворонської Н.В., на підставі довіреності №007.1Др-92-0622 від 03.06.2022 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Покровське цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про захист прав споживача комунальних послуг, -

встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про захист прав споживача комунальної послуги. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що між нею та ПАТ «Дніпропетровськгаз» (АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» в результаті реорганізації) укладено договір про надання послуг з газопостачання. Згідно абонентської книжки, виданої управлінням газового господарства, в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_1 на праві приватної власності, підключено газопостачання. У вищезазначеній квартирі працівниками АТ «Дніпропетровськгаз» встановлено комерційний газовий лічильник марки GALLUS типу G-4, зав. № 00905476, 2004 року випуску. На паспорті лічильника газу побутового марки GALLUS типу G-4, зав. № 00905476, 2004 року випуску, відсутні відмітки про монтаж та введення в експлуатацію газового лічильника, що є порушенням з боку відповідача. На протязі всього часу користування газом ОСОБА_1 , як споживачем, чітко виконувалися усі умови вказаного договору, вчасно вносилась плата за спожитий газ та транспортування газу. 12.07.2021 року в зв`язку із зупинкою лічильного механізму газового лічильника марки GALLUS типу G-4, зав. № 00905476, 2004 року випуску (про що позивачкою було терміново повідомлено представників відповідача) працівниками АТ «Дніпропетровськгаз» складено акт про виявлення порушень, протокол № про демонтаж лічильника газу та направлення для проведення позачергової повірки та експертизи, акт про порушення № 210 від 12.07.2021 року, акт про відключення газових приладів від 12.07.2021 року. Однак, відповідачем допущено ряд порушень при складенні вищевказаних документів, а саме: форма акту про виявлення порушень, складеного відповідачем 12.07.2021 року, не відповідає додатку 1 п.3.2.2 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005 року № 619. Крім того, АТ «Дніпропетровськгаз» складено акт про порушення № 210 від 12.07.2021 року згідно додатку №16 до Кодексу газорозподільних систем (п.1 гл.5 розділу XI). При складанні даного акту відповідач (його представники) обмежився зазначенням у ньому лише виду порушення - зупинка лічильного механізму, однак, не зазначено яким саме чином зупинено лічильний механізм, та не зафіксовано жодного факту несанкціонованого зупинення лічильного механізму та відбору природного газу ОСОБА_1 . Крім того, після встановлення в квартирі позивачки газового лічильника працівниками газового господарства їй не було надано "Акту передачі (споживачу) на збереження побутового лічильника газу" чи "Акту виконаних робіт", а також паспорта та інструкції з експлуатації встановленого газового лічильника марки GALLUS типу G-4, зав. № 00905476, 2004 року випуску, з відміткою про монтаж та введення в експлуатацію, актів пломбування газового лічильника, тощо. Крім того, після повірки в 2009-2017 роках газового лічильника марки GALLUS типу G-4, зав. № 00905476, 2004 року випуску, працівниками газового господарства також не було надано жодного акта про проведення повірки та встановлення газового лічильника із зазначенням пломб. В зв`язку з відсутністю акта передачі (встановлення) ОСОБА_1 (споживачу) в 2009-2014 рр. (після повірки) побутового лічильника газу GALLUS типу G-4, зав. № 00905476, 2004 року випуску, копій актів виконаних робіт по встановленню газового лічильника марки за місцем її проживання: АДРЕСА_2 , неможливо встановити в якому стані було встановлено лічильник газу в домоволодіння позивачки, неможливо встановити чи був він встановлений з усіма необхідними пломбами, чи був він у справному стані, чи проходив повірку, а також, в зв`язку з відсутністю вказаного акту, неможливо встановити чи саме позивачкою було допущено пошкодження пломб, чи можливо даний газовий лічильник вже було встановлено з пошкодженнями. Крім того, з 2017 року по цей час працівниками АТ «Дніпропетровськгаз» жодного разу не було обстежено встановлений в домоволодінні ОСОБА_1 лічильник газу, акти обстеження не складалися. В протоколі № від 12.07.2021 року про демонтаж лічильника газу та направлення для проведення позачергової повірки та експертизи вказано, що лічильник газу демонтовано згідно з актом про виявлені правопорушення від 12.07.2021 року та направлено на експертизу (в акті про порушення вказано причину демонтажу лічильника газу - зупинка лічильного механізму). Згідно п.3.2.5 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті», затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року, представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, а не протокол. Акт про демонтаж лічильника газу складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 2 вищевказаного Положення. Один примірник акта залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. Так, представниками Павлоградського управління експлуатації газового господарства АТ «Дніпропетровськгаз» не дотримано вимоги п.3.2.5 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті», затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року, та п.1 гл.5 розділу XI «Кодексу газорозподільних систем», затвердженого постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, оскільки складено протокол про демонтаж лічильника газу, що є грубим порушенням. Крім того, на акті про порушення № 210 від 12.07.2021 року відсутній підпис ОСОБА_3 та іншої незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) з посвідченням даної особи, що також є грубим порушенням. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Крім того, згідно «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99. Довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99 ОСОБА_1 також надано не було, що може свідчити про не проведення відповідачем експертизи лічильника. Відповідно до п. 11 глави 3 розділу 11 Кодексу ГРМ, у разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу. Оскільки порушення виникло у зв`язку із порушенням Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу, тому рахунок на оплату заборгованості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 15103,97 грн. винесено всупереч вимогам Кодексу ГРМ. За даних обставин вина позивачки є недоведеною. В силу наведених обставин, комісія не мала достатніх підстав для прийняття 29.07.2021 року законного, а також обґрунтованого рішення саме про задоволення акту про порушення від 12.07.2021 року №210 відносно ОСОБА_1 . Крім того, відповідачем до цього часу не надано позивачці: копію акту передачі ОСОБА_1 (споживачу) в 2017 році побутового лічильника газу марки GALLUS типу G-4, зав. №00905476, 2004 року випуску, після останньої повірки; копію акту виконаних робіт по встановленню вищевказаного газового лічильника за місцем проживання позивачки: АДРЕСА_2 ; копій актів обстеження/актів контрольного огляду вузла обліку складених за підсумками перевірки комерційного ВОГ протягом періоду з 2017 року по 12.07.2021 року; копії рішення комісії Павлоградського управління експлуатації газового господарства AT «Дніпропетровськгаз» від 29.07.2021 року; акт (висновок) експертизи лічильника газу марки GALLUS типу G-4, зав. №00905476, 2004 року випуску. Незважаючи на ті обставини, що вина позивачки не доведена у використанні не облікованого газу, 29.07.2021 року без її присутності, комісією з розгляду актів про порушення відповідача прийнято рішення задовольнити акт про порушення № 210 від 12.07.2021 року та провести нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 15103,97 грн. Акт про порушення за № 210 від 12.07.2021 року не містить передбачених Кодексом газорозподільних систем відомостей про несанкціонований відбір газу. Так, беззаперечних доказів того, що наявність пошкодження лічильника є наслідком спричинення шкоди, так як доказів несанкціонованого відбору природного газу відповідачем не доведено будь-якими доказами. В свою чергу, позивачкою щомісячно вносилася оплата за спожитий газ і обсяг спожитого газу відповідав розміру її домоволодіння та обліковувався газовим лічильником. Будь-яких фактів, які б вказували на споживання ОСОБА_1 газу поза лічильником - не було виявлено. Тому за недоведеністю складу правопорушення відсутніми є і інші дві складові правопорушення, як: причинний зв`язок та вина. В зв`язку з чим, позивачка просить:

- визнати неправомірним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення у формі протоколу від 29.07.2021 року з розгляду акту про порушення № 210 від 12.07.2021 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Просяна Покровського району Дніпропетровської області, ІПН - НОМЕР_1 .

- визнати неправомірними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» по нарахуванню побутовому споживачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 , по об`єкту: квартира АДРЕСА_3 , номер особового рахунку НОМЕР_2 , не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 15103 гривень 97 коп.

- визнати відсутність обов`язку у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Просяна Покровського району Дніпропетровської області, ІПН - НОМЕР_1 , сплачувати вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 15103 гривень 97 коп., по об`єкту квартира АДРЕСА_3 , номер особового рахунку НОМЕР_2 .

- зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» виключити з особового рахунку НОМЕР_2 , побутовий споживач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 , об`єкт - квартира АДРЕСА_3 , дані про наявність у споживача обов`язку сплатити вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 15103 гривень 97 коп., за актом про порушення № 210 від 12.07.2021 року, за рішенням комісії з розгляду актів про порушення у формі протоколу від 29.07.2021 року з розгляду акту про порушення № 210 від 12.07.2021 року відносно побутового споживача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 , об`єкт - квартира АДРЕСА_3 , номер особового рахунку НОМЕР_2 .

- зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» поновити за власний рахунок газопостачання об`єкт - квартира АДРЕСА_3 , побутовий споживач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 .

Представник відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» Юдіна Ю.С. надіслала до суду відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_2 . В будинку за адресою споживача, який належить останньому на праві приватної спільної власності згідно свідоцтва про право власності на житло від 05.11.1998 р., на підставі заяви-зобов`язання ОСОБА_1 було встановлено побутовий лічильник газу № U 00905476 типу Gallus з показниками 00000 м. куб. Згідно заяви-зобов`язання ОСОБА_1 споживачем взято на себе зобов`язання щодо забезпечення збереження газового лічильника та пломб на ньому. Крім того, 03.12.2018 р. за участю споживача складено акт про пломбування вузлів обліку газу індикаторами впливу постійного магнітного поля та передачі його на відповідальне збереження. Даний акт особисто підписаний споживачем та вказує на те, що лічильник газу встановлений в належному стані. 12 липня 2021 року при перевірці представниками Оператора ГРМ дотримання вимог Кодексу газорозподільних систем за адресою споживача: АДРЕСА_2 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: позаштатний режим роботи комерційного ВОГ (зупинка лічильного механізму). У зв`язку з виявленням порушення Кодексу ГРС, за участю споживача, було складено відповідний акт про порушення за № 210, який особисто підписано споживачем ОСОБА_1 , що свідчить про достовірність даних, вказаних в зазначеному акті про порушення від 12.07.2021 р. Вказаний вище акт про порушення підписаний представниками Оператора ГРМ та споживачем особисто без зазначення будь яких зауважень чи заперечень, а отже даний акт вважається дійсним згідно п. 4 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС. 12 липня 2021 року, в присутності споживача, лічильник марки Галлус 2000 типорозміру G-4, заводський номер 00905476, рік випуску 2004 було демонтовано для проведення експертизи, з метою захисту - лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи, додатково опломбовано вхідний пломбою №65929113, та вихідний - пломбою №65929114 патрубки цього лічильника, запаковано в поліетиленовий пакет і опломбовано пломбою №65929115 та складено відповідний протокол. Також, 12.07.2021 року складено акт про виявлення порушень №, з якого вбачається, що лічильник марки Галлус 2000 типорозміру G -4, заводський номер 00905476, рік випуску 2004, демонтовано з причини зупинки лічильного механізму. 21 липня 2021 року було проведено експертизу ЗВТ марки Галлус типорозміру G -4 заводський номер 00905476, рік випуску 2004, за результатами якої складено відповідний акт експертизи лічильника газу №163 з висновком комісії: «лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з п.п.1.1 та п.1.3 цього акту з вини споживача. Підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, яке призвело до викривлення даних обліку природного газу». При обстеженні лічильника виявлено «пломба механічно пошкоджена, відсутня зворотна частина свинцевої пломби, що надає вільний доступ до відлікового механізму, присутні подряпини в місці встановлення пломби та залишки речовини, схожої на клей, механічне пошкодження відлікового механізму в місці встановлення пломби». Також, видано довідку №02/25-130/95 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Даний факт свідчить про умисне механічне втручання в роботу побутового лічильника газу з метою заниження його показників. Вказаний вище акт експертизи підписаний членами комісії. 12 липня 2021 р. виявлене представниками АТ «Дніпропетровськгаз» порушення, передбачене Кодексом ГРС та кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (підп.3 п.1 гл.2 р. XI Кодексу ГРС). Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, за участю споживача зафіксовано актом про порушення № 210 від 12.07.2021 року, що також підтверджено актом експертизи №163 від 21.07.2021 року. Згідно п.1 р.2 гл.11 Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів природного газу належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Також Кодекс ГРС не містить такої обов`язкової складової частини зазначеного виду порушень, як вчинення втручання саме власником (користувачем). Отже, і до обов`язку Оператора ГРМ при розгляді актів про порушення не входить з`ясування особи, яка вчинила втручання в роботу лічильника газу. Для задоволення акту про порушення достатньо лише самого факту такого втручання. 29 липня 2021 року комісією АТ «Дніпропетровськгаз», в присутності відповідача було розглянуто акт про порушення № 210 від 12.07.2021 та, за результатами розгляду прийнято рішення про повне задоволення акту про порушення та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв ОСОБА_1 за період з 17.02.2021 р. по 30.06.2021 р. та визначено об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу в розмірі 1 562,62 м. куб. його вартість склала 15103,97 грн. При складанні акту-розрахунку Оператором ГРМ враховано вимоги пп.1 п.11 гл.5 р. ХІ Кодексу ГРС, тому є законними та відповідають вимогам чинного законодавства. Таким чином, на думку відповідача, позивачем не було надано належних та допустимих доказів в рахунок обґрунтування вимог щодо визнання дії відповідача неправомірними щодо складання акту про порушення та визнання незаконним нарахування вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу. В зв`язку з чим, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_2 підтримав обставини, викладені в позовній заяві, надав суду пояснення згідно позову. Відмовився від позовної вимоги щодо зобов`язання АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» поновити за власний рахунок газопостачання об`єкт - квартира АДРЕСА_3 , побутовий споживач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , іншу частину позовних вимог просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» - Гайворонська Н.В. підтримала в судовому засіданні наданий нею відзив, позов не визнає та заперечує проти його задоволення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, згідно з вимогами ч.1,2 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, такі питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин, яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин, чи слід задовольнити позов або в позові відмовити (ст. 264 ЦПК України).

Відповідно до п.п. 1,3 частини 1 ст. 129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також дій, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Так, відповідно до статуту та виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» змінило тип акціонерного товариства та найменування на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ», скорочене найменування ПАТ «Дніпропетровськгаз» на АТ «Дніпропетровськгаз». АТ «Дніпропетровськгаз» є правонаступником всіх прав та обов`язків Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз».

Як вбачається із матеріалів справи, позивачці ОСОБА_1 на праві приватної спільної власності належить квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 на підставі Свідоцтва про право власності на житло від 05.11.1998 року №471 (а.с.51-52).

Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, із урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30.09.2015 р. № 2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1382/27827 (надалі Правила постачання).

Крім того, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (надалі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів.

У відповідності до п. 1.2. та 1.3. розділу І Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк.

Відповідно до п.7 розділу 3 глави VІ Кодексу ГРС фактом приєднання Споживача до умов цього договору (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Таким чином, позивачка є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються відповідачем до об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , умови приєднання до Типового договору виконала. Доказами цього є посвідчення на право користування газом, згідно з яким у квартиру позивачки пуск газу відбувся 30.11.2009 року (а.с.22-25)

Пунктом 2.3. розділу II Типового договору розподілу природного газу передбачено, що окрім договору сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРС.

За змістом підпунктів 5-7 пункту 7.4 розділу VII Типового договору споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акту розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

У відповідності до п.8.1 розділу VIII Типового договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.

Згідно ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належний чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Судом достовірно встановлено, що на підставі заяви-зобов`язання ОСОБА_1 (а.с.60) в квартирі, яка належить останній на праві приватної спільної власності та розташована за адресою: АДРЕСА_2 03.12.2018 року було встановлено побутовий лічильник газу № U 00905476 типу Gallus з показниками 00000 м. куб., що підтверджується Актом інвентаризації № від 07.08.2019 року, який підписаний контролером, оператором та споживачем ОСОБА_1 (а.с.111).

Згідно вищезазначеної заяви-зобов`язання ОСОБА_1 споживачем взято на себе зобов`язання щодо забезпечення збереження газового лічильника та пломб на ньому (а.с.60).

Крім того, 03.12.2018 р. за участю споживача було складено акт про пломбування вузлів обліку газу індикаторами впливу постійного магнітного поля та передачі його на відповідальне збереження. Даний акт особисто підписаний споживачем та вказує на те, що лічильник газу встановлений в належному стані (а.с.58).

З даного акту також вбачається, що споживач несе повну відповідальність за несанкціонований доступ до приладу обліку, втручання в роботу обліку газу, його пошкодження, за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби, та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, про що споживач повідомлений під особистий підпис.

Згідно п.1 гл. 5 р. 11 Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявленняпредставниками Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до Кодексу ГРС.

Як було встановлено в процесі розгляду справи, 12 липня 2021 року при перевірці представниками Оператора ГРМ дотримання вимог Кодексу газорозподільних систем за адресою споживача ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 , було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: позаштатний режим роботи комерційного ВОГ (зупинка лічильного механізму).

У зв`язку з виявленням порушення Кодексу ГРС, за участю споживача, було складено відповідний акт про порушення за № 210, який особисто підписано споживачем ОСОБА_1 , що свідчить про достовірність даних, вказаних в зазначеному акті про порушення від 12.07.2021 р. Вказаний вище акт про порушення підписаний представниками Оператора ГРМ та споживачем особисто без зазначення будь яких зауважень чи заперечень, а отже даний акт вважається дійсним згідно п. 4 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС.

Відповідно до п. 2 р. 10 гл. 9 Кодексу ГРС після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал, у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача. При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Так, 12 липня 2021 року, в присутності споживача, лічильник марки Галлус 2000 типорозміру G-4, заводський номер 00905476, рік випуску 2004 було демонтовано для проведення експертизи, з метою захисту - лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи, додатково опломбовано вхідний пломбою № 65929113, та вихідний - пломбою № 65929114 патрубки цього лічильника, запаковано в поліетиленовий пакет і складено відповідний протокол (а.с.17).

Крім того, 12.07.2021 року було складено акт про виявлення порушень №, з якого вбачається, що лічильник марки Галлус 2000 типорозміру G-4, заводський номер 00905476, рік випуску 2004, демонтовано з причини зупинки лічильного механізму (а.с.16).

Судом встановлено, що зазначений Акт про виявлення порушень № та протокол про демонтаж лічильника газу та направлення для проведення позачергової повірки та експертизи від 12.07.2021 року підписані представником АТ «Дніпропетровськгаз» та споживачем ОСОБА_1 .

Згідно п. 3 глави 5 розділу III Кодексу ГРС власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, зокрема Правил безпеки системи газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року №285, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за №674/27119 (надалі - ПБСГ).

Отже, позивач несе відповідальність згідно із законодавством за пошкодження лічильника газу, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника.

Так, 21 липня 2021 року було проведено експертизу ЗВТ марки Галлус типорозміру G-4 заводський номер 00905476, рік випуску 2004, за результатами якої складено відповідний акт експертизи лічильника газу №163 з висновком комісії: «лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з п.п.1.1 та п.1.3 цього акту з вини споживача. Підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, яке призвело до викривлення даних обліку природного газу». При обстеженні лічильника виявлено «пломба механічно пошкоджена, відсутня зворотна частина свинцевої пломби, що надає вільний доступ до відлікового механізму, присутні подряпини в місці встановлення пломби та залишки речовини, схожої на клей, механічне пошкодження відлікового механізму в місці встановлення пломби», що також підтверджується фотознімками (а.с.57, 115-120).

Також, видано довідку №02/25-130/95 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (а.с.59).

Даний факт свідчить про умисне механічне втручання в роботу побутового лічильника газу з метою заниження його показників. Вказаний вище акт експертизи підписаний членами комісії, що свідчить про достовірність даних, вказаних в акті експертизи №163 від 21.07.2021 року.

Споживачем ОСОБА_1 12.07.2021 року було подано заяву Голові комісії по експертизах ПЛГ Кучинській Н.В., в якій вона просить провести експертизу її лічильника газу марки Галлус типорозміру G 4, заводський номер 00905476, покази якого складають 11871,28 куб.м., без її присутності. Лічильник газу поміщено в поліетиленовий пакет та опломбовано пломбою 65929115 в її присутності (а.с.112).

Судом достовірно встановлено, що експертиза лічильника марки Галлус типорозміру G 4, заводський номер 00905476, рік випуску 2004 проводилися комісійно і жоден член не відмовився від підпису даного акту експертизи.

Крім того, в акті експертизи передбачена окрема думка члена комісії або споживача. Однак, жодного зауваження чи заперечення, клопотань про залучення додаткових експертів, експертиз, спеціалістів для проведення експертизи Акт експертизи №163 від 21.07.2021 року не містить.

Отже, з огляду на вказане, висновки відповідача про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ є обґрунтованими та одноголосними.

Згідно Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо врегульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, проводиться науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів.

Таким чином, висновки щодо непридатності до експлуатації лічильника та наявності похибок при вимірюванні можуть бути надані лише уповноваженими повірниками у сфері метрології, тому проведена 21.07.2021 року експертиза є достатньою для встановлення факту несанкціонованого втручання в роботу побутового лічильника газу, оскільки проведена до вимог Кодексу ГРС.

12 липня 2021 р. виявлене представниками АТ «Дніпропетровськгаз» порушення передбачене Кодексом ГРС та кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (підп. 3 п.1 гл.2 р. XI Кодексу ГРС).

Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, за участю споживача зафіксовано актом про порушення № 210 від 12.07.2021 року, що також підтверджено актом експертизи №163 від 21.07.2021 року.

Згідно п.1 р.2 гл.11 Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Також варто зазначити, що Кодекс ГРС не містить такої обов`язкової складової частини зазначеного виду порушень, як вчинення втручання саме власником (користувачем).

Отже, і до обов`язку Оператора ГРМ при розгляді актів про порушення не входить з`ясування особи, яка вчинила втручання в роботу лічильника газу. Для задоволення акту про порушення достатньо лише самого факту такого втручання.

В п.8 акту про порушення №210 від 12.07.2021 року зазначено про необхідність споживача бути присутнім на засіданні комісії з розгляду цього акту.

Згідно п. 7 гл. 5 р. 11 Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно п. 7 гл. 5 р. 11 Кодексу ГРС до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії, комісія створюється без участі такого представника.

Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ.

Згідно п. 10 гл. 5 р. 11 Кодексу ГРС споживач зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядати складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Згідно п. 11 гл. 5 р.11 Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Згідно п. 12 гл. 5 р.11 Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, яка пред`являється до,сплати споживачу в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

29 липня 2021 року комісією АТ «Дніпропетровськгаз», в присутності відповідача було розглянуто акт про порушення № 210 від 12.07.2021 та, за результатами розгляду прийнято рішення про повне задоволення акту про порушення та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв ОСОБА_1 за період з 17.02.2021 р. по 30.06.2021 р. та визначено об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу в розмірі 1 562,62 м. куб. його вартість склала 15103,97 грн. (а.с.54,55).

Судом достовірно встановлено, що при складанні акту-розрахунку Оператором ГРМ враховано вимоги пп.1 п.11 гл.5 р. ХІ Кодексу ГРС, відповідно до якого розрахований об`єм природного газу, що припадає на період до 1 числа місяця,в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем Оператору ГРМ. При цьому, вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператору ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу.

Таким чином, нарахування об`єму та обсягу природного газу в сумі 15103,93 грн. АТ «Дніпропетровськгаз» є законними та відповідають вимогам чинного законодавства.

Враховуючи викладене вище, рішення комісії від 29.07.2021 р. по розгляду актів про порушення щодо задоволення акту про порушення № 210 від 12.07.2021 р. та нарахування вартості не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу в розмірі 15 103,97 грн. є правомірним, оскільки прийняте повноважною комісією та відповідно до вимог Кодексу ГРС.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, 02.09.2021 року ОСОБА_1 зверталася до Покровської дільниці Павлоградського управління експлуатації газового господарства АТ «Дніпропетровськгаз» з питанням щодо відстрочки оплати нею розрахованої заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 15103,97 грн. до кінця вересня 2021 року та не від`єднувати від газопостачання її квартиру за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.113).

Вказане свідчить про визнання позивачкою факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу з її боку, що призвело до наявності заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 15103,97 грн.

Таким чином, позивачем не було надано суду належних та допустимих доказів в рахунок обґрунтування вимог щодо визнання дій відповідача неправомірними щодо складання акту про порушення та визнання незаконним нарахування вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, в зв`язку з чим, в суду відсутні підстави для задоволення позову.

Відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України судові витрати компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12-19, 23, 89, 128, 131, 136, 141, 197, 258-259, 263,265, 268, 354-355 ЦПК України, суд, -

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про захист прав споживача комунальних послуг - відмовити.

Судовий збір компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 06.09.2021 року.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 29.12.2022 року.

Суддя О.С. Степанова

21.12.2022