Справа № 525/1052/21
Провадження №2/525/48/2022 Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18.11.2022 Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі:
головуючої судді Прасол Я.В.,
секретаря судового засідання Хоменка М.М.,
з участю представників відповідачів Бут Д.В., Бондаренко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Велика Багачка в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Кумечко Марина Сергіївна, до Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Приватне підприємство "Великобагачанський комбікормовий завод", про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та скасування права власності,
У вересні 2021 року ОСОБА_1 в особі свого представника адвоката Кумечко М.С. звернулася до суду із позовною заявою до Великобагачанської селищної ради, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ПП "Великобагачанський комбікормовий завод", про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та скасування права власності.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивачка ОСОБА_1 з 2019 року неодноразово зверталася до Великобагачанської селищної ради з заявами про надання дозволу на розробку проектної документації щодо відведення земельної ділянки у власність, в задоволенні яких їй Великобагачанська селищна рада своїми рішеннями сесій постійно відмовляла. Рішенням 55 сесії 7 скликання від 15.10.2020 Великобагачанської селищної ради позивачці ОСОБА_1 на виконання рішення суду було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою.
На замовлення позивачки було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Великобагачанської селищної ради Полтавської області. Проект землеустрою був погоджений Висновком про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 18.01.2021 за № 1082/82-21 (екстериторіальне погодження).
Рішенням 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради позивачці було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою з формальних підстав. Незважаючи на те, що за проектом землеустрою позивачу ОСОБА_1 було сформовано земельну ділянку, і вона маючи правомірні очікування на отримання земельної ділянки у власність, вживала всіх заходів для оформлення у власність земельної ділянки, селищна рада передала її у власність іншої особи відповідача по справі ОСОБА_2 .

Відповідач ОСОБА_2 спірну земельну ділянку передав у користування на підставі договору оренди землі від 07.06.2021 ПП "Великобагачанський комбікормовий завод".

Позивач вважає, що Великобагачанська селищна рада передавши земельну ділянку відповідачу ОСОБА_2 порушила її право на правомірне очікування отримання земельної ділянки у власність. Зважаючи на викладене, земельна ділянка на території Великобагачанської селищної ради, розміром 2,0000 га є сформованою, оскільки визначено її площу, межі, присвоєно кадастровий номер, відомості про дану земельну ділянку внесені до Державного земельного кадастру та розміщено на Публічній кадастровій карті України.

Посилаючись на вищевикладене просила визнати протиправним та скасувати рішення 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради від 27.04.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 2,0000 га з кадастровим номером :00:008:1414, та передачу її у власність громадянина ОСОБА_2 ; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 58581009 від 07.06.2021 та припинити в Державному реєстрі прав запис про право власності 42349133 за ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :00:008:1414; скасувати договір оренди землі серія та номер: б/н, виданий 07.06.2021, видавник ПП "Великобагачанський комбікормовий завод" та ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :00:008:1414, скасувати рішення про його державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 58718424 від 14.06.2021, здійснений державним реєстратором виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради Полтавської області Сидоренко О.Г., та припинити у Державному реєстрі прав запис про інше речове право 42474900.

Ухвалою суду від 30.09.2021 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання (а.с. 104 т.1).

09.11.2021 на адресу суду надійшов відзив на позов відповідача ОСОБА_2 , поданий його представником адвокатом Бондаренко О.В., у якому відповідач заявлені позовні вимоги не визнав у повному обсязі, у задоволенні позову просив відмовити. В обґрунтування своєї позиції у справі посилався на те, що право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :00:008:1414, ним було отримано у порядку та у спосіб встановлений нормами чинного законодавства, посилання позивача на неправомірність передачі йому у приватну власність спірної земельної ділянки є безпідставними та необґрунтованими ( а.с. 124-125 т.1).

11.11.2021 відповідачем Великобагачанською селищною радою Полтавської області в особі селищного голови Горбаня С. подано до суду відзив на позов, у якому відповідач позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає у повному обсязі, у їх задоволенні просить відмовити. В обґрунтування своєї позиції по справі відповідач посилається на те, що відповідно до рішення 55 сесії 7 скликання від 15.10.2020 позивачу ОСОБА_1 відповідачем Великобагачанською селищною радою було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства за межами с. Якимове на території Великобагачанської селищної ради. Позивач 19.10.2020 звернулася до землевпорядної організації ФОП ОСОБА_3 для розроблення проектної документації, яку 23.03.2021 подала на затвердження. Під час розгляду Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 за межами населеного пункту на території Великобагачанської селищної ради було встановлено, що ФОП ОСОБА_3 розробила проект у зовсім іншому місці, без врахування графічного матеріалу, який додавався до заяви ОСОБА_1 та на який надавався дозвіл. У зв`язку з цим ОСОБА_1 рішенням сесії селищної ради 8 сесії восьмого скликання від 27.04.2021 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, у зв`язку з невідповідністю місця розташування доданих до заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність графічним матеріалам з місцем розташування земельної ділянки у поданому на затвердження проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Земельна ділянка з кадастровим номером :00:008:1414 була сформована шляхом поділу земельної ділянки площею 12,9740 га з кадастровим номером :00:008:1403, яка була сформована на підставі технічної документації з землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колективної власності колишнього колективного сільськогосподарського підприємства « ім. Леніна» та зареєстрована у Державному земельному кадастрі, тільки 04.11.2020. Технічну документацію затверджено рішенням 3 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради від 24.12.2020 та зареєстровано право комунальної власності на неї (135-137 т. 1).

19.01.2022 від позивача в особі її представника надійшли письмові пояснення у справі ( а.с. 217-220 т.1).

26.01.2022 на адресу суду надійшла відповідь на відзив позивача у справі ОСОБА_1 , подана її представником адвокатом Кумечко М.С., у якій позивач просила задовольнити її позовні вимоги у повному обсязі, вважала, що проект землеустрою щодо передачі їй у приватну власність земельної ділянки, який був наданий нею на погодження селищній раді відповідає нормам чинного законодавства, відповідач у свою чергу безпідставно відмовив їй у затвердженні проекту землеустрою та передав сформовану на її замовлення земельну ділянку у приватну власність іншій особі ( а.с. 1-6 т. 2).

Ухвалою суду від 21.01.2022 закрито підготовче провадження у справі, а справу призначено до судового розгляду на 24.02.2022 ( а.с. 32 т.2). Розгляд справи неодноразово відкладався.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Кумечко М.С. не з`явилися. Від представника позивача адвоката Кумечко М.С. на адресу суду надійшли заяви про розгляд справи без позивача та її представника ( а.с. 162 т.2, а.с. 179 т. 2) .

У судовому засіданні представник відповідача Великобагачанської селищної ради Бут Д.В. позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, та просив відмовити в задоволенні її позовних вимог у повному обсязі, у своїх поясненнях посилався на аргументи зазначені в змісті відзиву поданого до суду Великобагачанською селищною радою.

Представник відповідача ОСОБА_2 адвокат Бондаренко О.В. у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, посилалася на обставини зазначені у відзиві на позов, у задоволенні позову просила відмовити.

У судове засідання відповідач ОСОБА_2 та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ПП «Великобагачанський комбікормовий завод» не з`явилися, про день та час розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надходили.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 , суду пояснила, що нею особисто попередньо розглядався проект землеустрою про відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 , який був наданий на затвердження. Під час перевірки було встановлено, що місце розташування земельної ділянки у проекті землеустрою не відповідає заявленому. Зазначене порушення було очевидним. Під час перегляду заяви було встановлено, що ОСОБА_1 надавався дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку, що розташована на території колишньої Якимівської сільської ради, а проект розроблено на земельну ділянку розташовану на території колишньої Великобагачанської селищної ради. У зв`язку з чим було рекомендовано сесії селищної ради не затверджувати проект землеустрою поданий ОСОБА_1 .

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Суд, заслухавши пояснення представників відповідачів Великобагачанської селищної ради та ОСОБА_2 , показання свідка, дослідивши письмові докази по справі в їх сукупності та взаємозв`язку, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 05 липня 2019 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Великобагачанської селищної ради Полтавської області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га, яка знаходиться за межами с. Якимове, на території Великобагачанської об`єднаної територіальної громади Великобагачанського району Полтавської області (а.с. 21, 141 т. 1). До заяви додала викопіювання земельної ділянки з Публічної кадастрової карти України ( а.с. 144 т.1).

Зазначене питання неодноразово розглядалося на сесіях Великобагачанської селищної ради ( а.с. 78, 79, 80, 81 т. 1).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 визнано протиправним та скасовано рішення 40 позачергової сесії 7 скликання Великобагачанської селищної ради від 02.12.2019 « Про повторний розгляд заяви щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 », яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства у приватну власність, що знаходиться на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області. Зобов`язано Великобагачанську селищну раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства у приватну власність на території Великобагачанської селищної ради ( а.с. 86-89 т.1).

Відповідно до рішення 55 сесії 7 скликання Великобагачанської селищної ради Полтавської області від 15.10.2020 позивачу ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами села Якимове на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області (а.с. 22 т. 1).

19 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 , кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 12770 від 31.03.2015 про розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. До заяви додала оригінали та копії: паспорт та ідентифікаційний номер; заяву до Великобагачанської селищної ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою; рішення Великобагачанської селищної ради (а.с. 20 т. 1).

Відповідно до договору № 502-10/2020 від 19.10.2020 ФОП ОСОБА_3 на підставі рішення Великобагачанської селищної ради Полтавської області від 15 жовтня 2020 року розробила Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення у власність для ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_1 за межами населеного пункту на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області, завдання на виконання робіт датовано виконавцем ФОП ОСОБА_3 19.10.2020 і цим же числом датований підпис позивача ОСОБА_1 в графі "Затверджено" ( а.с. 14-72 т.1).

Відповідно до рішення 3 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області від 24.12.2020 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колективної власності колишнього КСП "ім. Леніна" зокрема на земельну ділянку площею 12,9740 га кадастровий номер :00:008:1403 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області. Вирішено здійснити державну реєстрацію права комунальної власності Великобагачанської селищної ради на земельні ділянки відповідно до вимог чинного законодавства (а.с. 145 т. 1).

Суд враховує той факт, що державна реєстрація права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер :00:008:1403 здійснена після 24.12.2020.

24 грудня 2020 року ОСОБА_2 звернувся до Великобагачанської селищної ради Полтавської області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності кадастровий номер :00:008:1403 для товарного сільськогосподарського виробництва, зі зміною цільового призначення та дати дозвіл на проведення поділу вищевказаної земельної ділянки, яка розташована на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області ( а.с. 14 т.2).

Відповідно до рішення 5 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області від 26.01.2021 надано дозвіл на поділ земельної ділянки :00:008:1403 та надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності (кадастровий номер :00:008:1403) орієнтовною площею 2,00 га за межами населених пунктів на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області (а.с 12 т. 2).

Земельна ділянка з кадастровим номером :00:008:1414 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,0000 га, була зареєстрована Відділом у Великобагачанському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області у Державному земельному кадастрі 16.03.2021 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 19.10.2020 ФОП ОСОБА_3 ( а.с. 73-77 т.1).

23.03.2021 ОСОБА_1 звернулася з заявою до сесії Великобагачанської селищної ради з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :00:008:1414 зі зміною цільового призначення у власність для ведення особистого селянського господарства, за межами населеного пункту на території Великобагачанської селищної ради Полтавської області та передати земельну ділянку у власність громадянці ОСОБА_1 (а.с. 90 т. 1).

22.04.2021 на засіданні постійної комісії з питань земельних відносин, комунальної власності, інфраструктури, підприємництва, приватизації, житлово-комунального господарства, будівництва та архітектури від 22.04.2021 було попередньо розглянуто заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеутрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною цільового призначення для ведення особистого селянського господарства було прийнято рішення "не рекомендувати", питання 51 повістки дня. При розгляді заяви ОСОБА_2 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства було прийнято рішення "рекомендувати", питання 119 повістки дня ( а.с. 160-162 т.1)

Відповідно до рішення 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 27.04.2021 ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га, кадастровий номер :00:008:1414, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, не наданих у власність та користування, яка розташована за межами селища Велика Багачка на території Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області, у зв`язку з невідповідністю місця розташування доданих до заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність графічних матеріалів з місцем розташування земельної ділянки в поданому на затвердження проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ( а.с. 92 т. 1).

13.04.2021 ОСОБА_2 звернувся до Великобагачанської селищної ради з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності за межами населених пунктів на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області та передати безоплатно у приватну власність земельну ділянку, площею 2,0000 га, кадастровий номер :00:008:1414 ( а.с. 101 т. 2).

Відповідно до рішення 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 27.04.2022 відповідачу ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га, кадастровий номер :00:008:1414, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, яка розташована за межами населених пунктів на території Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області ( а.с. 16 т. 2).

01.06.2021 здійснено державну реєстрацію права власності земельної ділянки кадастровий номер :00:008:1414, площею 2 га за ОСОБА_2 , номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 42349133. 08.06.2021 здійснено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:008:1414, площею 2 га, на підставі договору оренди землі від 07.06.2021, орендар: ПП «Великобагачанський комбікормовий завод», номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 42474900, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (а.с. 94 том 1).

Земельна ділянка кадастровий номер :00:008:1414, площею 2 га сформована шляхом поділу земельної ділянки кадастровий номер :00:008:1403, площею 12,9740 гектара, що перебувала у комунальній власності Великобагачанської селищної ради.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 12 Земельного Кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Земельного Кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ч. 1 ст. 79-1 Земельного Кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч. 2 ст. 79-2 Земельного Кодексу України, формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Відповідно до ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного Кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного Кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", на сесіях місцевої ради депутати місцевої ради на основі колективного і вільного обговорення розглядають і вирішують питання, віднесені до відання відповідної ради.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 26 Закону України "Про землеустрій" від 22 травня 2003 року № 858-IV, розробниками документації із землеустрою є: фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.

З досліджених у судовому засіданні доказів, суд приходить до переконання, що Великобагачанська селищна рада Миргородського району Полтавської області при прийнятті рішення 8 сесії 8 скликання від 27.04.2021 про затвердження проекту землеустрою ОСОБА_2 щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2 га, кадастровий номер :00:008:1414, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, яка розташована за межами населених пунктів на території Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області, діяла в межах своїх повноважень та не допустила порушень законодавства при передачі земельної ділянки з комунальної у приватну власність.

Посилання сторони позивача по справі на те, що при прийнятті оспорюваного рішення було порушено принцип забезпечення рівності прав власності на землю громадян, суд вважає недоведеними.

Судом встановлено, що Великобагачанською селищною радою перед прийняттям рішення щодо передачі у власність відповідача ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер :00:008:1414, відповідно до рішення 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 27.04.2021 позивачу ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2 га, кадастровий номер :00:008:1414. Зі змісту протоколу сесії 8 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради встановлено, що така відмова передувала прийняттю рішення про передачу у власність ОСОБА_2 вказаної земельної ділянки.

ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2 га, кадастровий номер :00:008:1414, у зв`язку з невідповідністю місця розташування доданих до заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність графічних матеріалів з місцем розташування земельної ділянки в поданому на затвердження проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Зазначене рішення селищної ради прийнято відповідно до повноважень сесії органу місцевого самоврядування, позивачем зазначене рішення не оскаржувалося, відповідні відомості у матеріалах справи відсутні.

Сам факт того, що земельна ділянка кадастровий номер :00:008:1414 була сформована і зареєстрована відповідно до Проекту землеустрою від 19.10.2020 ФОП ОСОБА_3 не створює жодних правових наслідків щодо зміни правового статусу визначеної земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав.

Суд звертає увагу на те, що саме розробник технічної документації відповідно до закону відповідає за якість робіт із землеустрою, і саме він несе відповідальність за неякісне виконання робіт.

Аналіз норм права, що регулюють формування та реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки не містить положень про те, що у разі відмови органом місцевого самоврядування у передачі у власність сформованої земельної ділянки дана ділянка не може бути передана іншій особі, що дана підстава тягне за собою наслідок - скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі сформованої земельної ділянки, як і не визначається перелік осіб на яких покладається обов`язок вчинити дані дії.

Тому суд не приймає до уваги аргумент позивача, що орган місцевого самоврядування при винесенні свого рішення про передачу у власність відповідача ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер :00:008:1414, діяв всупереч вимогам закону. Даний факт жодним чином не впливає на право органу місцевого самоврядування передати у власність належну йому земельну ділянку відповідно до наданих йому повноважень за умови відсутності порушень права власності інших власників землі і самого власника землі.

Таким чином, суд приходить до переконання, що стороною позивача не доведено, що оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування є протиправним та порушило права чи інтереси позивача по справі, а тому у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Інші дві позовні вимоги позивача є похідними від першої, а тому, зважаючи на прийняття рішення судом про відмову у задоволенні за першою позовною вимогою, у задоволенні інших позовних вимог позивача слід відмовити.

Керуючись ст. ст. ст. ст. 4, 12, 13, 141, 263, 264, 265, 268, 273, 282, 284, 352 ЦПК України,

у х в а л и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Кумечко Марина Сергіївна, до Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Приватне підприємство "Великобагачанський комбікормовий завод", про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та скасування права власності - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

На виконання п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України судом зазначається повне найменування сторін:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_2 виданий 08.09.2020, орган, що видав 6355, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ;

представник позивача - адвокат Кумечко Марина Сергіївна, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю ПТ №1504 від 13.01.2016, видане Радою адвокатів Полтавської області, адреса для листування: вул. Матросова, 4, оф. 2, м. Полтава;

відповідач Великобагачанська селищна рада Миргородського району Полтавської області, , юридична адреса: вул. Шевченка, 73, селище Велика Багачка, Миргородського району, Полтавської області;

представник відповідача Великобагачанської селищної ради Бут Дмитро Віталійович, РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , діє на підставі довіреності №15/0305 від 05.01.2022;

відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ;

представник відповідача ОСОБА_2 адвокат Бондаренко Ольга Володимирівна, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю ПТ №1707 від 27.06.2017, видане Радою адвокатів Полтавської області, адреса: 3-й пров. Короленка, 47, м. Лубни, Полтавська область;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Приватне підприємство «Великобагачанський комбікормовий завод» , юридична адреса: вул. Каштанова, 124, селище Велика Багачка, Миргородський район, Полтавська область.

Повне рішення суду виготовлено 28.11.2022.

Суддя Я.В. Прасол