Житомирський апеляційний суд
Справа №293/2273/21 Головуючий у 1-й інст. Проценко Л. Й.
Категорія 36 Доповідач Коломієць О. С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2022 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого судді Коломієць О.С.

суддів Талько О.Б, Шевчук А.М.

розглянувши у порядку письмового провадження (без повідомлення учасників) цивільну справу №293/2273/21 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Черняхів-Добробут» Черняхівської селищної ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління соціального захисту населення Житомирської РДА Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуг з вивезення твердих побутових відходів

за апеляційною скаргою Комунального підприємства «Черняхів-Добробут» Черняхівської селищної ради на рішення Черняхівського районного суду Житомирської області від 05 січня 2022 року, яке ухвалено суддею Проценко Л.Й.

в с т а н о в и в:

У листопаді 2021 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування передбаченої п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 75-процентної знижки оплати послуг з вивезення твердих побутових відходів, як учаснику бойових дій, за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок вартості послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням передбаченої п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 75-процентної знижки оплати послуг з вивезення твердих побутових відходів, починаючи з 01.05.2020 року.

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло він є власником квартири АДРЕСА_2 . За адресою вказаної квартири, він, як споживач, отримує від КП «Черняхів-Добробут» Черняхівської селищної ради комунальні послуги з вивезення твердих побутових відходів та йому оформлено особовий рахунок № НОМЕР_1 . Також відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 06.03.2007 він має статус учасника бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій. 01 травня 2020 на підставі його заяви та доданих до неї документів, в тому числі копії посвідчення учасника бойових дій, між ним та КП «Черняхів-Добробут» Черняхівської селищної ради було укладено Договір №303 про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів. З часу укладення договору оплата за надані послуги з вивезення твердих побутових відходів йому не нараховувалась, у зв`язку з тим, як пояснив йому директор, що він має право на пільги та проживає сам.

Разом з тим позивач зазначає, що відповідно до листа № 178 від 11.10.2021, за ним рахується заборгованість з вивезення твердих побутових відходів в сумі 246,37 грн, оскільки відповідачем не було враховано будь-яких пільг з оплати наданих житлово-комунальних послуг. На неодноразові звернення до відповідача з проханням переглянути заборгованість йому було відмовлено. Вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку з неврахуванням 75% знижки відповідно до п.5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту», що змусило його звернутися до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Черняхівського районного суду Житомирської області від 05 січня 2022 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність комунального підприємства «Черняхів-Добробут» Черняхівської селищної ради щодо неврахування передбаченої п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 75-процентної знижки оплати послуг з вивезення побутових відходів відносно ОСОБА_1 як учасника бойових дій, інваліда ІІ групи за адресою: АДРЕСА_1 . Зобов`язано Комунальне підприємство «Черняхів-Добробут» Черняхівської селищної ради здійснити перерахунок вартості послуг з вивезення побутових відходів за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням передбаченої п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 75-процентної знижки оплати послуг з вивезення побутових відходів, починаючи з 01.05.2020.

Не погодившись з таким рішенням суду, вважаючи його таким, що не відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить його скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог. В доводи апеляційної скарги зазначив, що суд першої інстанції не взяв до уваги положення «Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скріпленого газу у грошовій формі», який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373, відповідно до якого КП «Черняхів-Добробут» Черняхівської селищної ради є лише виконавцем комунальної послуги з поводження з побутовими відходами за договором, а не є суб`єктом надання субсидій, пільг тощо. Уповноваженим органом з цих питань є структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Таким чином КП «Черняхів -Добробут» Черняхівської селищної ради є неналежним відповідачем у даній справі, а тому підстави для задоволення позову у районного суду були відсутні.

У поданому відзиві на апеляційну скаргу представник позивача просив апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. При цьому зазначив, що рішення суду є законним та обґрунтованим, оскільки суд першої інстанції під час розгляду справи вірно встановив обставини справи, правильно застосував матеріальний закон, дотримався процедури розгляду справи та вирішив спір у відповідності з нормами чинного законодавства.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та її вимог, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, в порушення абзацу першого пункту 5 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», з травня 2020 року по теперішній час пільги на вивезення твердих побутових відходів не отримував, а тому дії відповідача щодо нарахування заборгованості за вказані послуги без урахування вказаної пільги є неправомірними.

Такий висновок суду першої інстанції є помилковим виходячи з наступного.

Судом під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 на праві власності належить квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом № НОМЕР_3 про право власності на житло від 07.12.1993 (а.с.5).

Із наданої позивачем копії посвідчення серії НОМЕР_2 від 06.03.2007 вбачається, що він є учасником бойових дій та відповідно до довідки Міністерства охорони здоров`я України до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12 ААВ №009698 від 27.04.2020, є особою із другою групою інвалідності (а.с.4).

З матеріалів справи також вбачається, що позивач користується послугою з вивезення твердих побутових відходів, яка надається КП «Черняхів-Добробут» Черняхівської селищної ради за адерсою: АДРЕСА_1 , на підставі укладеного між сторонами договору, плата за користування якою ОСОБА_1 не вносилась, в результаті чого станом на 01.10.2021 виникла заборгованість в сумі 246,37 грн (а.с.6-8).

Із довідок управління соціального захисту населення Житомирської РДА Житомирської області від 24.11.2021 №596 та від 08.12.2021 №640, виданих ОСОБА_1 вбачається, що він з травня 2020 і по теперішній час субсидію на вивезення твердих побутових відходів не отримував та з липня 2020 по теперішній час пільгою на вивезення твердих побутових відходів не користувався (а.с.29, 30).

Згідно статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» позивач, як учасник бойових дій користується 75% знижкою на оплату за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами).

Відповідно до пункту 5 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року №117, для включення до Реєстру інформації про пільговика, останній подає уповноваженому органу довідку про склад сім`ї, копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї на пільги, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, пред`являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких має пільги та реально ними користується.

При цьому, необхідно зазначити, що порядок оплати наданих пільг визначений постановою Кабінету Міністрів України №373 від 17 квітня 2019 року .

Так, зокрема, пунктом 1 «Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скріпленого газу у грошовій формі», який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 передбачено, що цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг, як, зокрема, на оплату комунальних послуг, в тому числі й послуг з поводження з побутовими відходами.

Згідно з п.2 Порядку, головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Вказаним Порядком встановлено, що виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору.

За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону. У разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви. У заяві також зазначається бажання пільговика щодо подальшого використання залишків коштів в його обліковому записі: продовження розрахунків АТ «Ощадбанк» з управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг до їх повного використання або їх виплата пільговику після 1 червня.

Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення надають щомісяця до 27 числа управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг списки пільговиків, яким нараховано пільгу на оплату житлово-комунальних послуг у поточному місяці, у яких зазначається форма отримання пільги, та дані про облікові записи пільговиків, що ведуться АТ «Ощадбанк», відповідно до пункту 9 цього Порядку.

Таким чином вимоги позивача щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неврахування передбаченої п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 75-процентної знижки на оплату послуг з вивезення твердих побутових відходів та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок вартості послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням передбаченої п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 75-процентної знижки оплати послуг з вивезення твердих побутових відходів, починаючи з 01.05.2020 року є безпідставними, оскільки пред`явлені до неналежного відповідача у цій справі.

Крім того, згідно відповіді Управління соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області № 552 від 09.11.2021 на запит КП «Черняхів-Добробут» слідує, що ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з січня 2020 отримав житлову субсидію на послуги КП «Черняхів-Добробут» в сумі 54,87 грн, згідно до поданої заяви від 11.07.2019. Субсидія призначена відповідно до постанови КМУ від 21.10.1995 №848 (зі змінами) «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбавання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

З травня по липень 2020 року користувався пільгою учасника бойових дій на оплату житла в сумі 41,10 грн, які були зараховані на безготівковий рахунок в Ощадбанку. З серпня по вересень 2020 року пільга в сумі 27,40 грн. виплачена через банківську установу за заявою пільговика (а.с.24).

Отже позивач скористався правом на отримання субсидій та пільг, у встановленому законом порядку, які йому були призначені Управлінням соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області, а тому висновок районного суду про наявність підстав для задоволення позову є помилковим.

Таким чином, невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права, призвело до ухвалення у справі незаконного рішення, а тому останнє підлягає скасуванню з постановленням нового судового рішення про відмову в задоволенні позову з вищевказаних підстав (п.3, п.4 ч.1 ст. 376 ЦПК України).

Відповідно до п.2 ч.3 ст. 389 ЦПК України судові рішення у малозначних справах не підлягають касаційному оскарженню. Малозначними є справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п.1 ч.6 ст. 19 ЦПК України). Дана справа є малозначною в силу вимог закону.

Керуючись ст. 259, 268, 367, 368, 374, 376, 381-384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Черняхів-Добробут» Черняхівської селищної ради задовольнити.

Рішення Черняхівського районного суду Житомирської області від 05 січня 2022 року скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Черняхів-Добробут» Черняхівської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуг з вивезення твердих побутових відходів.

Компенсувати Комунальному підприємству «Черняхів-Добробут» Черняхівської селищної ради за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 1488,60 грн.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови складено 19 травня 2022 року.

Головуючий Судді