КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
28 листопада 2022 року
номер провадження №22-ц/824/4243/2022
Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого - суддіЛапчевської О.Ф.,
суддівБерезовенко Р.В., Мостової Г.І.,
за участю секретаря судового засідання Потапьонок К.В.,
учасники справи: представник позивача ОСОБА_1 ,
відповідач ОСОБА_2 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_2
на рішення Печерського районного суду м. Києва від 20 грудня 2021 року /суддя Новак Р.В./
у справі за позовом Печерської районної в м. Києві державної адміністрації як органу опіки та піклування до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав, відібрання дитини, та стягнення аліментів,
за об`єднаним позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації як органу опіки та піклування, третя особа (за об`єднаним позовом) Служба у справах дітей та сім`ї виконавчого органу Київської міської державної адміністрації про відібрання дитини та повернення її батькам,
за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , треті особи Печерська районна в м. Києві державна адміністрація як орган опіки та піклування, ОСОБА_4 про відібрання дітей та повернення їх батьку, -
Представник позивача Печерської районної в місті Києві державна адміністрація як органу опіки та піклування 11.10.2019 р. звернувся до суду з позовом до відповідачів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав, відібрання дітей та стягнення аліментів. Просив позбавити батьківських прав гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_4 по відношенню до малолітніх: ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ; позбавити батьківських прав гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_2 по відношенню до малолітніх: ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; відібрати малолітню ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 у гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_4 ; відібрати малолітніх ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3 у гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_2 ; стягнути з- гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_4 аліменти на користь малолітніх дітей: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , не менше, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку; стягнути з гр. ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 та гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 аліменти на користь малолітніх дітей ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , не менше, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.
27.02.2020 ОСОБА_2 звернувся до суду із зустрічним позовом до ОСОБА_3 , треті особи: Печерська районна в місті Києві державна адміністрація як орган опіки та піклування, ОСОБА_4 про відібрання дітей.
Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 20 грудня 2021 року позов Печерської районної в місті Києві державної адміністрації як органу опіки та піклування до ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав, відібрання та стягнення аліментів - задоволено.

Вирішено позбавити батьківських прав ОСОБА_3 та ОСОБА_4 по відношенню до малолітніх: ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позбавити батьківських прав ОСОБА_3 та ОСОБА_2 по відношенню до малолітніх ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відібрати малолітню ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 у ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Відібрати малолітніх ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3 у ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

Стягнути з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 аліменти на утримання малолітніх дітей ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі не менше, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, на кожну дитину.

Стягнути ОСОБА_3 та ОСОБА_2 аліменти на утримання малолітніх дітей: ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3 , у розмірі не менше, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, на кожну дитину.

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації як органу опіки та піклування, третя особа: Служба у справах дітей та сім`ї виконавчого органу Київської міської державної адміністрації про відібрання дитини та повернення її батькам - відмовити.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , треті особи Печерська районна в м. Києві державна адміністрація як органу опіки та піклування, ОСОБА_4 про відібрання дитини та повернення її батькам - відмовити.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 звернулись з апеляційними скаргами.

28 листопада 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Печерського районного суду м. Києва від 20 грудня 2021 року - задоволено.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Печерського районного суду м. Києва від 20 грудня 2021 року - задоволено.

Рішення Печерського районного суду м. Києва від 20 грудня 2021 року - скасовано, відмовлено у задоволенні позовних вимог за позовом Печерської районної в м. Києві державної адміністрації як органу опіки та піклування до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав, відібрання дитини, та стягнення аліментів, за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , треті особи Печерська районна в м. Києві державна адміністрація як орган опіки та піклування, ОСОБА_4 про відібрання дітей та повернення їх батьку.

Водночас при розгляді справи апеляційним судом встановлені численні порушення Печерською районною в м. Києві державною адміністрацією як органом опіки та піклування своїх функцій як органу опіки.

Так, судом встановлено, що на сім`ю ОСОБА_9 органи опіки звернули увагу після того, як молодшого сина ОСОБА_5 02.05.2019 р. без батьківського нагляду знайдено на вулиці, у батьків, які за пропажею сина також звернулись до поліції, відібрано пояснення, дитину повернуто батькам. 17.08.2019 р. інцидент повторився.

19.08.2019 мати дитини - ОСОБА_3 написала свої письмові пояснення з приводу втечі дитини з дому, де вказала адресу фактичного місця проживання, а саме: АДРЕСА_1 .

19.08.2019 головним спеціалістом Служби у справах дітей та сім`ї Печерської районної в місті Києві державної адміністрації проведено обстеження житлово-побутових умов проживання сім`ї малолітніх дітей, за адресою АДРЕСА_1 . Згідно акту обстеження, родина проживає в аварійному будинку, в якому відсутнє опалення, водопостачання та водовідвід, в приміщенні не дотримано вимог санітарно-гігієнічних норм. Двоє старших дітей сплять на підлозі.

20.08.2019 Службою прийнято рішення поставити на облік дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах малолітніх дітей - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 (Наказ від 20.08.2019 №46), ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 (Наказ від 20.08.2019 №47), ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3 (Наказ від 20.08.2019 №49) та ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 (Наказ від 20.08.2019 №48).

Обліково-статистичні картки на дітей заповнені з такими характеристиками дітей: ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 характеристики не введені; ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 дитина потребує додаткової уваги має не дуже охайний вигляд; ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 здібні, уважні, мають хороші розумові здібності, мають багато друзів.

23.08.2019 р. малолітнього ОСОБА_5 визнано дитиною, яка залишилась без батьківського піклування та влаштовано до центру соціально-психологічної реабілітації дітей №1, оскільки органами опіки встановлено, що інших родичів, які могли б забрати дитину у нього не має.

11.09.2019 р. батько ОСОБА_2 звертається до органів опіки щодо передачі ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 йому на виховання.

Водночас, 17.09.2019 р. зроблено висновок про доцільність позбавлення батьківських прав щодо трьох батьків відносно чотирьох дітей.

03 жовтня 2019 р. до відділення ТМО «Психіатрія» доставляється малолітній ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 та відповідно до листа від 04.10.2019 р. Печерська районна в місті Києві державна адміністрація заперечує проти відвідування його батьками у зв`язку з тим, що органом опіки прийнято рішення про позбавлення батьківських прав.

11.10.2019 р. органом опіки було пред`явлено позов про позбавлення батьківських прав відносно чотирьох дітей щодо їх трьох батьків.

Представник Печерської районної в м. Києві державної адміністрації в суді апеляційної інстанції зазначила, що станом на 15 вересня 2022 року малолітні діти ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 перебувають в Центрі допомоги дітям «Місто щасливих дітей» та евакуйовані до Федеративної Республіки Німеччини через введення військового стану на території України.

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 перебуває в Санаторній школі-інтернаті 1-2 ступенів №21 Оболонського району м. Києва, як дитина-інвалід.

При цьому, в матеріалах справи є дані щодо того, що 03.10.2019 р. дітей ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 знято з обліку Печерської районної у м. Києві державної адміністрації у зв`язку зі зміною місця проживання (перебування). /т. 1 а.с. 60-62/

Апеляційний суд наголошує на тому, що діти з однієї сім`ї розділені, ОСОБА_5 фактично утримується без належних розпоряджень та підстав, рахується за Печерською районною у м. Києві державною адміністрацією, інші діти зняті з обліку зі зміною місця проживання, даних щодо їх передачі іншому органу опіки матеріали справи не містять, тобто, матеріали справи не містять документів щодо належної роботи органів опіки, здійснення будь-яких заходів соціального супроводу.

Апеляційний суд зауважує, що постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини" передбачено Порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини та дії державних органів у разі надходження повідомлення про дитину, яка потребує допомоги.

Для прийняття рішення про негайне відібрання дитини у батьків або осіб, які їх замінюють, служба у справах дітей негайно після отримання повідомлення про безпосередню загрозу життю або здоров`ю дитини разом з уповноваженим підрозділом органів Національної поліції, фахівцем із соціальної роботи, представниками закладу охорони здоров`я проводить оцінку рівня безпеки дитини згідно з додатком 10. До проведення оцінки рівня безпеки дитини можуть бути додатково залучені уповноважені суб`єкти в межах своїх повноважень.

У разі виявлення (підтвердження) за результатами оцінки рівня безпеки дитини фактів безпосередньої загрози її життю або здоров`ю та потреби у вжитті невідкладних заходів до забезпечення її безпеки дитина може бути невідкладно направлена до закладів охорони здоров`я для обстеження стану її здоров`я, надання необхідної медичної допомоги в стаціонарних умовах та документування фактів жорстокого поводження з нею або тимчасово влаштована відповідно до пункту 31 цього Порядку.

Після вжиття невідкладних заходів до забезпечення безпеки дитини служба у справах дітей в той же день подає районній, районній у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчому органу міської, районної у місті (в разі утворення) ради, сільській, селищній раді об`єднаної територіальної громади клопотання про невідкладене відібрання дитини у батьків або осіб, які їх замінюють. Після надходження клопотання уповноважена особа районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади протягом одного дня розглядає порушене питання та приймає відповідне рішення.

У разі надходження та підтвердження інформації про загрозу життю або здоров`ю дитини, яка проживає на території села, селища, виконавчий орган відповідної сільської, селищної ради протягом одного календарного дня приймає рішення про невідкладне відібрання дитини у батьків або осіб, які їх замінюють, забезпечує її тимчасове влаштування та в день відібрання дитини письмово повідомляє про це службі у справах дітей.

Про відібрання дитини у батьків або осіб, які їх замінюють, орган опіки та піклування того ж дня письмово інформує органи прокуратури за місцем проживання дитини та у семиденний строк після прийняття рішення звертається до суду з позовом про позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав, про відібрання дитини в матері, батька без позбавлення батьківських прав.

Протягом двох місяців після виявлення дитини, яка залишилась без батьківського піклування, служба у справах дітей за місцем виявлення дитини разом з адміністрацією закладу, до якого тимчасово її влаштовано, органами Національної поліції, охорони здоров`я вживає заходів до встановлення особи дитини, місця її проживання, відомостей про батьків або осіб, які їх замінюють, інших родичів, місця їх проживання (перебування) та організовує роботу з повернення дитини на виховання в сім`ю чи заклад, який вона самовільно залишила, або забезпечує підготовку документів для надання їй статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування.

Після встановлення особи дитини та місця її проживання служба у справах дітей письмово повідомляє батьків або осіб, які їх замінюють, службу у справах дітей за місцем проживання дитини, а у разі, коли дитині надано статус дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, - службу у справах дітей за місцем її походження, про місце знаходження дитини.

Служба у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини: протягом 15 календарних днів після надходження повідомлення вивчає умови проживання та утримання дитини батьками або особами, які їх замінюють, розглядає питання про доцільність (недоцільність) повернення дитини до батьків, осіб, які їх замінюють, або до закладу (якщо встановлено, що дитина самовільно залишила медичний, навчальний, виховний заклад, інший заклад або установу, в яких проживають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування), готує відповідний висновок з урахуванням інтересів дитини, надсилає його керівникові закладу, в якому тимчасово перебуває дитина;

не пізніше ніж протягом одного місяця з дня надходження повідомлення забезпечує повернення дитини до батьків, осіб, які їх замінюють, або до закладу, який вона самовільно залишила (у разі прийняття рішення про доцільність повернення дитини);

не пізніше ніж протягом одного місяця з дня надходження повідомлення вирішує питання щодо подальшого влаштування дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування (у разі прийняття рішення про недоцільність повернення дитини до опікуна/піклувальника, в прийомну сім`ю, дитячий будинок сімейного типу або до закладу, який вона самовільно залишила); готує документи відповідно до пунктів 13-25 цього Порядку (в разі прийняття рішення про недоцільність повернення дитини до батьків).

Зазначеного Порядку Печерською районною в м. Києві державною адміністрацією як органом опіки та піклування не дотримано.

Таким чином, судовим розглядом встановлено, що рішення про позбавлення батьківських прав Печерською районною в м. Києві державною адміністрацією прийнято за численних порушень, без встановлення фактичних обставин проживання сім`ї, неприйняттям характеристик та інші доводів ОСОБА_9 /у матеріалах справи міститься відзив та позов ОСОБА_3 з численними документами та характеристиками на батьків/, щодо належного або неналежного утримання дітей, у стислі строки. Фактично всі матеріали щодо позбавлення батьківських прав службою зібрані після звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 385 ЦПК України, суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 262 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.

За ч. 1 ст. 262 ЦПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновків про доведення до відома Київської міської державної адміністрації про обставини, викладені в цій ухвалі, для вжиття передбачених законом заходів реагування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 262, 385 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Довести до відома Київської міської державної адміністрації про обставини, викладені в цій ухвалі, для вжиття передбачених законом заходів реагування.

Про вжиті заходи протягом п`ятнадцяти днів з дня надходження ухвали повідомити Київський апеляційний суд.

Ухвала суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст окремої ухвали складений 07 грудня 2022 року.

Головуючий: Судді: