Справа № 183/6404/20
№ 2/183/578/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2022 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Сороки О.В.,

секретаря судових засідань Краснянської Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного правління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , державного реєстратора департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Сакалюк Сергія Георгійовича, третя особа Піщанська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області, про:

-визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області №4-5177/15-20-СГ від 24.04.2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки :01:400:0001 у власність ОСОБА_2 ;

-визнання недійсним Договору купівлі-продажу земельної ділянки від 12.05.2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Щетіловою О.В., зареєстрованого в реєстрі за № 4997;

-визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області №4-5180/15-20-СГ від 24.04.2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки :01:400:0002 у власність ОСОБА_3 ;

-визнання недійсним Договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20.05.2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Щетіловою О.В., зареєстрованого в реєстрі за № 5319;

-визнання протиправними дії державного реєстратора департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Сакалюк Сергія Георгійовича щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер: 232) за ОСОБА_4 , а також визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Сакалюк Сергія Георгійовича про державну реєстрацію прав та їх обмежень (з відкриттям розділу), індексний номер: 55086689 від 11.11.2020 15:54:56;

-скасування права власності та державної реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку загальною площею 3,9867 га (кадастровий номер земельної ділянки: :01:400:0003).

за участю:

представника позивача адвоката Шпорти О.О.,

представника відповідача адвоката Чухало Ю.М.,

представника відповідача адвоката Сидоренко К.Г., -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного правління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , державного реєстратора департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Сакалюк Сергія Георгійовича, третя особа Піщанська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області.

В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 зазначає, що 30 січня 2007 року між Новомосковською районною державною адміністрацією та ним був укладений договір оренди земельної ділянки, який посвідчений приватним нотаріусом Новомосковського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Монашко Н.П. та зареєстрований в реєстрі за № 89, згідно з витягу з Державного реєстру правочинів.

На підставі розпорядження Новомосковської державної адміністрації №45 від 12.01.2007 року ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку водного фонду площею 25,0151 га, кадастровий номер :01:400:0003, з них: площа земельної ділянки водного фонду 15,4970 га, в тому числі-площа водного дзеркала-8,2292 га, площа прибережної захисної смуги - 7,2677 га та 9,5182 га пасовищ, яка розташована на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області. Кадастровий номер земельної ділянки: :01:400:0003. За умовами Договору оренди земельна ділянка надається в оренду на 49 (сорок дев`ять) років, починаючи з моменту державної реєстрації. Даний договір має необхідні додатки, а саме кадастровий план земельної ділянки, додаток до акту встановлення меж земельної ділянки в натурі, акт встановлення меж земельної ділянки, акт прийому-передачі земельної ділянки.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. №60-р врегульовано питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад.

29.10.2019 року Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області наказом №4-3225/15-19-сг про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, відповідно до ст. 151, 117, 122 Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №60-р, Положення про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17.11.2016 № 308 прийнято рішення про передачу Піщанській сільській об`єднаній територіальній громаді (Піщанській сільській раді) Новомосковського району Дніпропетровської області у комунальну власність за актом приймання-передачі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 4680,3439 га на території Піщанської сільської об`єднаної територіальної громади Новомосковського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту.

Проте, 24 квітня 2020 року головним управлінням Держгеокадастру в Дніпропетровській області видано наказ №4-5177/15-20-СГ, яким затверджено проект щодо відведення земельної ділянки та надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку загальною площею 2,000 га (кадастровий номер земельної ділянки: :01:400:0001) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Піщанської сільської ради (Піщанської сільської об`єднаної територіальної громади) Новомосковського району Дніпропетровської області.

В подальшому 12.05.2020 року ОСОБА_2 уклав Договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Щетіловою О.В. та зареєстрований в реєстрі за № 4997. Згідно даного Договору право власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:400:0001) перейшло до ОСОБА_4 .

Крім того, 24 квітня 2020 року наказом №4-5180/15-20-СГ головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання ОСОБА_3 у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 1,9867 га (кадастровий номер земельної ділянки: :01:400:0002) на території Піщанської сільської ради (Піщанської сільської об`єднаної територіальної громади) Новомосковського району Дніпропетровської області.

В подальшому 20.05.2020 року ОСОБА_3 уклав Договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Щетіловою О.В. та зареєстрований в реєстрі за № 5319. Згідно даного Договору право власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:400:0002) також перейшло до ОСОБА_4 .

Відповідно до Державного земельного кадастру геометрія та координати об`єкту цивільних прав із присвоєним йому кадастровим номером :01:400:0003, який згідно Договору оренди земельної ділянки від 30.01.2007 наданий позивачу в оренду, в електронному документі перетинається (накладається) на земельні ділянки з кадастровими номерами:01:400:0001 та :01:400:0002, які надані у власність відповідачам.

Також позивач зазначає, що на теперішній час Договір оренди земельної ділянки від 30.01.2007 року (номер правочину 1888612) не припиняв свою дію та є чинним, не скасований та не визнаний недійсним, як і не визнане недійсним розпорядження Новомосковської районної державної адміністрації № 45 від 12.01.2007 року, на підставі якого було укладено цей Договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:400:0003 із позивачем.

Позивач наполягає на тому, що накази Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області №4-5177/15-20-СГ від 24.04.2020 року та №4-5180/15-20-СГ від 24.04.2020 року суперечать вимогам чинного законодавства та грубо порушують його законні права та інтереси.

В подальшому в результаті прийняття зазначених вище незаконних наказів Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, а також укладання договорів купівлі-продажу земельних ділянок обидві спірні земельні ділянки з кадастровими номерами :01:400:0001 та :01:400:0002 опинилися у власності ОСОБА_4 .

07.11.2020 року ОСОБА_4 були подані на реєстрацію документи щодо об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :01:400:0001 та :01:400:0002.

Державним реєстратором департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обмежень (з відкриттям розділу), індексний номер: 55086689 від 11.11.2020 15:54:56. Даним рішенням в результаті об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :01:400:0001 та :01:400:0002 була проведена державна реєстрація нового об`єкта нерухомого майна, а саме земельної ділянки кадастровий номер :01:400:0003, площею 3,9867 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 232.

Позивач зазначає, що оскільки право власності на з земельні ділянки з кадастровими номерами :01:400:0001 та :01:400:0002 виникло у ОСОБА_4 в результаті незаконних наказів Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області №4-5177/15-20-СГ від 24.04.2020 року та №4-5180/15-20-СГ від 24.04.2020 року, то дії державного реєстратора щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер: 232) за ОСОБА_4 є протиправними та незаконними.

За таких обставин, позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області №4-5177/15-20-СГ від 24.04.2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки :01:400:0001 у власність ОСОБА_2 ;

- визнати недійсним Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 12.05.2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Щетіловою О.В., зареєстрованого в реєстрі за № 4997;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області №4-5180/15-20-СГ від 24.04.2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки :01:400:0002 у власність ОСОБА_3 ;

- визнати недійсним Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 20.05.2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Щетіловою О.В., зареєстрований в реєстрі за № 5319.

- визнати протиправними дії державного реєстратора департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Сакалюк Сергія Георгійовича щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер: 232) за ОСОБА_4 , а також визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Сакалюк Сергія Георгійовича про державну реєстрацію прав та їх обмежень (з відкриттям розділу), індексний номер: 55086689 від 11.11.2020 15:54:56.

- скасувати право власності та державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку загальною площею 3,9867 га (кадастровий номер земельної ділянки: :01:400:0003).

Представником Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надано відзив на позовну заяву, який обґрунтований тим, що станом на час прийняття наказів відповідачем в Державному земельному кадастрі були відсутні відомості про договір оренди, а також присвоєння кадастрового номеру :01:400:0003 будь-яким земельним ділянкам. Отже на підставі ст. ст. 15-1, 118, 122 Земельного кодексу України Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області правомірно та в межах діючого законодавства прийняті накази від 24.04.2020 року за № 4-5177/15-20-СГ, № 4-5180/15-20-СГ /а.с.81-89, т-1/.

У відповіді на відзив, позивач не погоджується із доводами Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області зазначивши, що вони є безпідставними, неналежними та такими, що не спростовують законність та обґрунтованість позовних вимог /а.с.6-11,т-2/.

На позовну заяву, представником відповідача ОСОБА_3 адвокатом Сидоренко К.Г. подано відзив, в якому він наполягає на тому, що його дії щодо отримання земельної ділянки у власність були вчинені з дотриманням вимог законодавства, а тому є правомірними. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі /а.с178-188, т-1/.

У відповіді на відзив, представник позивача адвокат Шпорта О.О. не погоджуючись із доводами викладеними у відзиві, наголошує на тому, що відповідач в супереч розпорядженню Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року № 60, не законно без погодження із Піщанською сільською радою отримав земельну ділянку у власність. Вважає, доводи відповідача безпідставними, неналежними та такими, що не підлягають задоволенню /т-2, а.с.14-19/.

20 листопада 2020 року згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Сороку О.В. /т.1 а.с. 60.61/.

Ухвалою суду від 20 листопада 2020 року відкрито провадження у цивільній справі та призначено до підготовчого засідання /т.1. а.с.69/.

Ухвалою суду від 21 листопада 2022 року закінчено підготовче провадження, справа призначена до розгляду по суті /т.2. а.с.188-189/.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов в повному обсязі, посилався на підстави звернення до суду, викладені в заяві, просив суд задовольнити вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_3 адвокат Сидоренко К.Г. в судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 адвокат Чухало Ю.М. в судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, про причини неявки суд не повідомив, відзив не подав.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про місце та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Державний реєстратор про місце та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, в судове засідання не з`явився, відзив на позовну заяву не подав, про причини неявки суд не повідомив.

Представник Піщанської сільської ради про місце та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, вислухавши пояснення та заперечення сторін, дослідивши подані докази, з точки зору належності, допустимості, а у своїй сукупності, з точки зору достатності, дійшов до наступних висновків.

Відповідно до статей 1,3 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави; земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.ч.1,5 ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно ч.ч.1,2 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Обставини, встановлені судом.

30 січня 2007 року між Новомосковською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , був укладений договір оренди земельної ділянки. Даний договір оренди земельної ділянки був посвідчений приватним нотаріусом Новомосковського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Монашко Н.П та зареєстрований в реєстрі за № 89, згідно витягу з Державного реєстру правочинів номер правочину 1888612. Даний Договір оренди зареєстрований Новомосковським відділом ДРФЦДЗК, про що в книзі записів реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 06.02.2007 за № 04:07:126:00046.

Відповідно до Договору оренди ОСОБА_1 приймає в оренду земельну ділянку водного фонду площею 25,0151 га, з них: площа земельної ділянки водного фонду 15,4970 га, в тому числі-площа водного дзеркала-8,2292 га, площа прибережної захисної смуги- 7,2677 га та 9,5182 га пасовищ, яка розташована на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області. Кадастровий номер земельної ділянки: :01:400:0003. За умовами Договору оренди земельна ділянка надається в оренду на 49 (сорок дев`ять) років, починаючи з моменту державної реєстрації /т.1. а.с.29-36/.

Крім того, позивачем надано суду лист Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та довідку про сплату починаючи із 2007 року по 2020 рік, орендної плати за користування земельною ділянкою кадастровий номер: :01:400:0003 відповідно до Договору оренди від 30.01.2007 року № 89 /т.2. а.с.91, 95-96/.

Отже, позивач є законним користувачем земельної ділянки загальною площею 25,0151 га на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, (кадастровий номер :01:400:0003) до 2056 року на підставі Договору оренди.

24 квітня 2020 року Головним управлінням Держгеокадастру в Дніпропетровській області видано наказ №4-5177/15-20-СГ, яким затверджено проект щодо відведення земельної ділянки та надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку загальною площею 2,000 га (кадастровий номер земельної ділянки: :01:400:0001) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Піщанської сільської ради (Піщанської сільської об`єднаної територіальної громади) Новомосковського району Дніпропетровської області /т.1. а.с. 102/.

12 травня 2020 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 було укладено Договір купівлі-продажу земельної ділянки, кадастровий номер :01:400:0001, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Щетіловою О.В. та зареєстрований в реєстрі за № 4997.

Також судом встановлено, що 24 квітня 2020 року наказом №4-5180/15-20-СГ Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання ОСОБА_3 у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 1,9867 га (кадастровий номер земельної ділянки: :01:400:0002) на території Піщанської сільської ради (Піщанської сільської об`єднаної територіальної громади) Новомосковського району Дніпропетровської області /т.1.а.с.205/.

20 травня 2020 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було укладено Договір купівлі-продажу земельної ділянки (кадастровий номер :01:400:0002), посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Щетіловою О.В. та зареєстрований в реєстрі за № 5319 /т.1. а.с.248/.

Далі,07.11.2020 року ОСОБА_4 були подані на реєстрацію документи щодо об`єднання вищевказаних земельних ділянок.

Відповідно до інформаційних довідок, які містяться в матеріалах справи, державним реєстратором департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:400:0001 та :01:400:0002 були об`єднані та зареєстровані як новий об`єкт нерухомого майна, а саме земельна ділянка площею 3,9867 га, кадастровий номер :01:400:0003 /т.1. а.с.55-59/.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом «Про оренду землі», законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з частиною 4 статті 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про оренду землі» орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

В свою чергу, порядок набуття права власності на земельні ділянки регулюється наступними нормами закону.

Пунктом 5 ст. 116 Земельного кодексу України встановлено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Суб`єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Відповідно до пункту "а" частини третьої статті 22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

У відповідності до частини 1 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За змістом абз. 1-6 частини першої статті 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Частиною четвертою статті 122 ЗК України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на момент прийняття оспорюваних позивачем наказів був територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, який уповноважений здійснювати передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності. Зокрема, до таких повноважень входить затвердження проектів землеустрою.

Передача земельних ділянок в користування передбачає проходження певної процедури з виготовлення проекту землеустрою (або технічної документації у разі надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення), його погодження компетентними органами тощо, що в подальшому є підставою для прийняття відповідного рішення органом виконавчої влади з цього питання (стаття 123 ЗК України).

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно із приписами статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені у статті 126 ЗК України.

Способи захисту прав на земельні ділянки передбачені статтею 152 ЗК України.

Частинами першою - п`ятою статті 79-1 ЗК України передбачено що, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно з частинами третьою - п`ятою, восьмою та дев`ятою статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» особа, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноважена нею особа з метою здійснення державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подає: заяву; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документацію із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви перевіряє відповідність документів вимогам законодавства, за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації. На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Метою розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є її індивідуалізація (конкретизація). Здійснення такої індивідуалізації, зокрема, дозволяє здійснити формування земельної ділянки. Якщо земельна ділянка сформована, то відсутні підстави для розробки проекту землеустрою щодо відведення цієї ж земельної ділянки та його затвердження.

У даному конкретному випадку, не дивлячись на те, що дії відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо отримання земельних ділянок у власність були послідовними, своєчасними, з дотриманням вимог законодавства, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області при прийнятті наказів №4-5177/15-20-СГ від 24.04.2020 року та №4-5180/15-20-СГ від 24.04.2020 року порушило вимоги пункту 5 ст. 116 Земельного кодексу України, та передало земельні ділянки у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , не припинивши право користування на підставі відповідного договору оренди ОСОБА_1 вже сформованою земельною ділянкою площею 25,0151 га,, якій був присвоєний кадастровий номер :01:400:0003, яка розташована на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області.

Орендована позивачем земельна ділянка у нього не вилучалась (права користування не припинялось).

Згідно вимог ст.ст. 21, 22, 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру на пiдставi вiдповiдної документації iз землеустрою щодо формування земельних ділянок. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрацій заяви перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельною ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації. Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є зокрема, подання заявником документів не в повному обсязі; невiдповiднiсть поданих документів вимогам законодавства.

Однак, незважаючи на те, що документація iз землеустрою не мала письмової згоди користувача орендованої земельної ділянки на її поділ (тобто документи подані не в повному обсязі) здійснив поділ орендованої ОСОБА_1 земельної ділянки та зареєстрував нові земельні ділянки.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, всупереч вимог законодавства, без погодження з боку існуючого землекористувача, вчинив дії щодо поділу орендованої земельної ділянки та передачі у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельних ділянок, які утворились в результаті такого поділу.

Відповідач порушив законні права та інтереси позивача як законного користувача земельної ділянки, внаслідок чого останній позбавлений можливості вільно володіти та користуватись майном, яке перебуває в нього на правах оренди.

Отже, ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в порушення ст. 24 Закону України «Про оренду землі» вчинив дії, які перешкоджають позивачу, як орендареві, користуватися орендованою земельною ділянкою за призначенням.

Ст. 21 ЦК України встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт

індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства i порушує цивільні права або інтереси.

Пунктом 3 cт. 152 Земельного кодексу України вставлено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 ст. 155 Земельного кодексу України в разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Пунктом 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1051 вiд17.10.2012 визначено, що Запис у Поземельній книзі скасовуються (поновлюєтеся) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Аналіз вищевикладених обставин, беззаперечно переконують суд, що заявлені позивачем вимоги про визнання недійсними Наказів Головного управління Держгеокадастру є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи позов ОСОБА_1 в частині визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок, отриманих у власність ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 , та відчужених ОСОБА_4 , суд керується наступними нормами закону.

У відповідності до ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дії осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Пунктом 1 частини 2 статті 11 ЦК України передбачено, що підстав виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно ч. 1 ст. 202 ЦК України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

У відповідності до ст. 209 ЦК України, правочин, який вчинений у письмовій форі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках, встановлених законом або домовленістю сторін.

На підставі ст. 655 ЦК України, за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Згідно вимог ст. 657 ЦК України, договір купівлі-продажу жилого будинку, земельної ділянки або іншого нерухомого майна укладається в письмові формі і підлягає нотаріальному посвідченню. На підставі ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

У відповідності до ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою третьою, п`ятою та шостою ст. 203 цього Кодексу.

Оскільки у ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не виникло законного права власності на спірні земельні ділянки, вони не мали повноважень на розпорядження ними, у зв`язку з чим Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 12.05.2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Щетіловою О.В., зареєстрований в реєстрі за № 4997, а також Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 20.05.2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Щетіловою О.В., зареєстрований в реєстрі за № 5319 суперечать вимогам статей 203, 215ЦК України, та й підлягають визнанню недійсними в судовому порядку.

Вирішуючи позов ОСОБА_1 в частині скасування рішення державного реєстратора департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Сакалюк Сергія Георгійовича про державну реєстрацію прав та їх обмежень (з відкриттям розділу), індексний номер: 55086689 від 11.11.2020 15:54:56, а також скасування права власності та державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку загальною площею 3,9867 га (кадастровий номер земельної ділянки: :01:400:0003), суд звертає увагу на наступне.

Як зазначав суд вище, державним реєстратором департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:400:0001 та :01:400:0002 були об`єднані та зареєстровані як новий об`єкт нерухомого майна, а саме земельна ділянка площею 3,9867 га, кадастровий номер :01:400:0003 зареєстрована за ОСОБА_4 /т.1. а.с.55-59/.

Правовідносини щодо здійснення державної реєстрації речового права врегульовані наступними нормами закону.

Відповідно до Закону України від 01 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV), державних реєстраторів наділено владними функціями приймати рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень заява про державну реєстрацію прав та оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством.

Згідно з пунктом 9 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25грудня 2015року №1127, разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації.

Аналіз поданих позивачем доказів, у сукупності з обставинами, встановленими судом щодо незаконності виданих Головним управлінням Держгеокадастру в Дніпропетровській області наказів №4-5177/15-20-СГ від 24.04.2020 року та №4-5180/15-20-СГ від 24.04.2020 року, а також у сукупності з визнанням недійсними Договорів купівлі-продажу земельних ділянок, які в подальшому були об`єднані ОСОБА_4 в одну земельну ділянку загальною площею 3,9867 га, з кадастровим номером :01:400:0003, суд приходить до висновку, що обраний ОСОБА_1 спосіб захисту порушеного права користувача (орендаря) земельної ділянки, як то скасування рішення державного реєстратора департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Сакалюк Сергія Георгійовича а також скасування права власності та державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку загальною площею 3,9867 га (кадастровий номер земельної ділянки: :01:400:0003), призведе до відновлення його прав орендаря на сформовану земельну ділянку площею 25,0151 га, кадастровий номер :01:400:0003, яка розташована на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області.

Питання щодо судових витрат належить вирішити у відповідності до вимог ст.. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 3, 5, 12, 77-82, 141, 258, 259, 264-265 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Головного правління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , державного реєстратора департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Сакалюк Сергія Георгійовича, третя особа Піщанська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області, - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області №4-5177/15-20-СГ від 24.04.2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки :01:400:0001 у власність ОСОБА_2 .

Визнати недійсним Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 12.05.2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Щетіловою О.В., зареєстрований в реєстрі за № 4997.

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області №4-5180/15-20-СГ від 24.04.2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки :01:400:0002 у власність ОСОБА_3 .

Визнати недійсним Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 20.05.2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Щетіловою О.В., зареєстрований в реєстрі за № 5319.

Скасувати рішення державного реєстратора Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Сакалюк Сергія Георгійовича про державну реєстрацію прав та їх обмежень (з відкриттям розділу), індексний номер: 55086689 від 11.11.2020 щодо реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер: 232) за ОСОБА_4 .

Скасувати право власності та державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку загальною площею 3,9867 га, кадастровий номер земельної ділянки: :01:400:0003.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1681 гривень 60 копійок (одна тисяча шістсот вісімдесят одна гривня 60 копійок).

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 гривень 80 копійок (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Стягнути зі ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 гривень 80 копійок (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Стягнути ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 гривень 80 копійок (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Стягнути зі ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 гривень 80 копійок (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Стягнути з Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 гривень 80 копійок (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області, або безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, ідентифікаційний код 39835428, місцезнаходження: 49006, м. Дніпро, вул.. Філософська, 39А.

Відповідач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

Відповідач: ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання не відоме.

Відповідач: Державний реєстратор департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради сака люк Сергій Георгійович, місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Старокозацька, 56/210.

Третя особа: Піщанська сільська рада (Піщанська сільська об`єднана територіальна громада), ідентифікаційний код 04338836, місцезнаходження: Дніпропетровська область, Новомосковський р-н, с. Піщанка, вул.. Центральна, 4.

Суддя О.В. Сорока.