УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" листопада 2022 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Муратова С.О., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Держави Україна в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (, адреса: 61002, м. Харків, вул. Чернишевського, 51) про стягнення недоплаченої частини разової грошової допомоги та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Харкова 05.07.2021 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Держави України в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в якій позивач просить стягнути з відповідача на його користь 19710 грн. недоплаченої частини разової допомоги до 5 травня за 2020р. та 2021 р. та моральну шкоду у розмірі 474937,66 грн.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.07.2021, розгляд вказаної справи визначено судді Київського районного суду м. Харкова Попрасу В.О. (а.с. 5).

Ухвалою судді Київського районного суду м. Харкова Попраса В.О. від 08.07.2021 відмовлено у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплаченої частини разової грошової допомоги та моральної шкоди (а.с. 6-9).

19.08.2021 до канцелярії Київського районного суду м. Харкова надійшла апеляційна скарга представника позивача ОСОБА_1 адвоката Острицького А.О., в якій він просив скасувати ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 08.07.2021 по справі №953/12774/21 та направити справу до суду першої інстанції для подальшого розгляду (а.с. 19).

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного суду від 20.01.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_2 представника ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 08.07.2021 скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції (а.с. 56-59).

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.02.2022, розгляд вказаної справи визначено судді Київського районного суду м. Харкова Ляху М.Ю. (а.с. 62).

Ухвалою судді Київського районного суду м. Харкова Ляха М.Ю. від 07.02.2022 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплаченої частини разової грошової допомоги та моральної шкоди. Ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 63).

12.08.2022 до канцелярії Київського районного суду м. Харкова від директора Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації Осмачко І. надійшов відзив на позов, в якому вона зазначала, зокрема, що нарахування та виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 роки провадилась Центром відповідно до списків-розпоряджень Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради в розмірі згідно Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 та Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325. Районні Управління соціального захисту населення здійснюють призначення разової грошової допомоги, передбаченої законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», передають списки-розпорядження до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат для нарахування та виплати. Центр на підставі Положення про Обласний центр по нарахуванню на здійсненню соціальних виплат (нова редакція) нараховує та виплачує соціальну допомогу згідно розпоряджень районних УСЗН та в межах відповідного фінансування згідно із паспортом бюджетної програми на відповідний рік, оскільки Центр є державною установою, і не розпоряджається коштами, а лише їх перераховує на рахунки отримувачів таких допомог через банківські та інші установи. А тому вимоги позивача стосовно зобов`язання Центру безпідставні. Дії Центру у нарахуванні та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах з урахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 та від 8 квітня 2021 року № 325 є правомірними, оскільки нормативно-правові акти, які видані Кабінетом Міністрів України в межах своїх повноважень, підлягають обов`язковому застосуванню під час вирішення справ про соціальний захист громадян. Витрати, зокрема, на виплату допомоги до 5 травня фінансуються за рахунок коштів Державного Бюджет України, тому прийняття відповідних змін до Закону можливе за умови забезпечення їх реалізації фінансовими ресурсами. Постановами Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 та від 8 квітня 2021 року №325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» прийнятими після прийняття Рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 р. № З-р/2020, визначено порядок виплати грошової допомоги відповідно у 2020, 2021 роках та її розміри, зокрема, ветеранам війни. З урахуванням викладеного та виходячи з реальних фінансових ресурсів державного бюджету, передбачених на виплату грошової допомоги у 2020, 2021 роках, органи соціального захисту проводять її виплату відповідно до Закону в межах бюджетних призначень. Центр заперечує також проти вимоги позивача стягнути з Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України моральної шкоди, оскільки Центр в своїй діяльності щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у керувався чинним законодавством, діяв виключно в межах своєї компетенції і повністю виконав свої зобов`язання. Внаслідок воєнних дій та за дорученням Міністерства соціальної політики України всі бази Центру даних одержувачів пільг та компенсацій по Харківській області знищені. Підтвердити наявність права позивача на виплату і обсяг виплаченої допомоги на теперішній момент Центр не має можливості. Для підтвердження права позивача на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня і розмір одержаної допомоги рекомендуємо звернутись до управління соціального захисту населення Шевченківського району Харківської міської ради, Пенсійного фонду України. Враховуючи вищевикладене, вважає, що при нарахуванні та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня згідно розпорядження УСЗН, Центр правомірно керувався Постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», у зв`язку з чим позов вважаємо необґрунтованим, а вимоги безпідставними та Постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2021 року № 325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», у зв`язку з чим позов вважає необґрунтованим, а вимоги безпідставними. Просила залучити у якості співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради. Відмовити у задоволенні позовних вимог до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за відсутністю протиправних дій з боку Центру (а.с. 70-71).

За наслідками повторного автоматичного розподілу справ автоматизованої системи документообігу, який було здійснено відповідно до п. 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30 (відповідно до Наказу голови Київського районного суду м. Харкова Шаренко С.Л. №02-03/213 від 23.09.2022 «Про надання відпустки по догляду дитиною судді Ляху М.Ю.»), зазначена справа передана в провадження судді Київського районного суду м. Харкова Муратової С.О.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 274 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.

Разом з тим, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження відповідно до вимог ч. 3 ст. 274 ЦПК України, суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, враховуючи значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту та враховуючи категорію і складність справи, обсяг і характер доказів, з метою повного та всебічного встановлення обставин справи, вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі вимагає проведення судового засідання за правилами загального позовного провадження.

За змістом ч. 6 ст. 277 ЦПК України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Керуючись ст.ст. 19, 187, 189, 196, 260, 274, 353 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Держави Україна в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (, адреса: 61002, м. Харків, вул. Чернишевського, 51) про стягнення недоплаченої частини разової грошової допомоги та моральної шкоди.

Розгляд справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплаченої частини разової грошової допомоги та моральної шкоди здійснювати за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Підготовче судове засідання призначити на 05.12.2022 о 12 год. 00 хв. у приміщенні Київського районного суду м. Харкова ( м. Харків, вул. Валентинівська, 7-Б каб. 25), з повідомленням сторін.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 178 ЦПК України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 8 ст. 178 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 193 ЦПК України у строк для подання відзиву відповідач має право пред`явити зустрічний позов.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://ki.hr.court.gov.ua.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви та копіями доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо мотивів порушення правил підсудності (п. 8 ч. 1 ст. 353 ЦПК України) в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Муратова С.О.