Справа №336/5046/22
15 грудня 2022 року м.Запоріжжя
Шевченківський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого судді: Вайнраух Л.А., за участі секретарки судового засідання: Теряник А.С., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) сторін (учасників справи), цивільну справу №336/5046/22 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу,
за відсутності сторін та їх представників, -
Представник позивача адвокат А.Швайковський в інтересах позивача 28.09.2022 звернувся до суду із вказаною позовною заявою, просить стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість необлікованого природного газу у сумі 19 047,19 гривень.
За змістом позовної заяви, з 01.07.2015 позивач на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ).
Облік природного газу на об`єкті відповідача організований на базі комерційного ВОГ (вузол обліку природного газу) з використанням побутового лічильника газу САМГАЗ типорозміру G-4, зав. №6028952, який встановлено й опломбовано 26.11.2018.
Так, 20.09.2021 представниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення п.п.3 п.1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ), зокрема, лічильника газу), відсутні пломба С43853330 в місті приєднання лічильника газу №6028952 до газопроводу. Тому Оператором ГРМ на підставі Кодексу газорозподільних систем, здійснено нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.
За змістом п.1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення №ZP005096 від 20.09.2021, підписаний працівниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем без зауважень. Представник позивача наголошує, що у випадку відсутності пломби експертиза не проводиться.
На виконання вимог п.8 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем при складанні акта про порушення представником Оператора ГРМ зазначено в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт.
За змістом позовної заяви позивач наголошує, що 22.10.2021 АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок та рахунок на оплату необлікованого об`єму (обсягу) природного газу, його вартості, проте, у позасудовому порядку заборгованість не сплачена. З вказаних підстав, із посиланням на Закон України «Про ринок природного газу», ст. 11, 526, 610, 611 ЦК України, представник позивача просить задовольнити позов у визначений спосіб.
Ухвалою судді від 03.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її в порядку спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін. Згідно з ухвалою відповідачу визначено строк на подання відзиву та роз`яснено, що відповідно до ч.8 ст.178 ЦПК України у разі його ненадання у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Представник позивача адвокатка М.О.Грамчук, що діє на підставі довіреності, в судове засідання не з`явилась, на підставі клопотання, вх.№2623/22-вх. від 24.11.2022 та ЕП-2843/22 від 15.12.2022, просить розглядати справу без участі сторони позивача, не заперечує проти винесення заочного рішення по справі за відсутності відповідача, підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі.
Під час розгляду цивільної справи відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву, передбаченим ч.4 ст.174 ЦПК України, поважних причин його ненадання не повідомив, тому, відповідно до ч.8 ст. 178 ЦПК України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ч.4 ст.223 ЦПК України передбачено, що, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Як врегульовано ч.1 ст.280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду повідомлявся належним чином засобами поштового зв`язку за адресою реєстрації, перевіреною судом перед відкриттям провадження у справі шляхом надіслання запиту відповідно до ч.6 ст.187 ЦПК України, що підтверджено відповідними доказами у справі, про причини своєї неявки суд не повідомив.
Тому у відповідності до ч.4 ст.223 ЦПК України, враховуючи думку представника позивача, дотримання вимог ч.1 ст.280 ЦПК України, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів, а саме, ухвалює згідно з ч.1 ст. 281 ЦПК України розглядати справу в заочному порядку.
Заяв по суті справи та зустрічної позовної заяви подано не було, інших процесуальних дій у справі судом не вчинено за відсутності відповідних клопотань.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, не здійснюється згідно з ч.2 ст. 247 ЦПК України.
Як передбачено ч.1 ст.279 ЦПК України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Розглянувши позовну заяву, дослідивши наявні письмові докази у справі, суд встановив фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, які склалися між сторонами, та дійшов висновку про те, що позов підлягає повному задоволенню у зв`язку із таким.
Судом встановлено, що з 01.07.2015 ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу АЕ №642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» є оператором газорозподільної системи.
Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є споживачем природного газу, який надається у житлове приміщення мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . Так, на підтвердження, у матеріалах справи наявний акт про демонтаж-монтаж засобу вимірювальної техніки, складений за участі споживача ОСОБА_1 (№013096 від 26.11.2018). Вказаним актом підтверджено виконання робіт по встановленню та прийомці в експлуатацію побутового лічильника «Самгаз» №G4 №6028952, із встановленням охоронної пломби С43853330 у місці приєднання до діючого газопроводу. За змістом акту, лічильник та встановлені на ньому пломби здані під відповідальність за їх збереження споживачу. Акт засвідчений підписом відповідача, із зазначенням прізвища, імені та по батькові. На ім`я відповідача відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 , що підтверджено в сукупності наявними письмовими доказами.
20.09.2021 відділом інспектування АТ «Запоріжгаз» складено акт про порушення №ZP005096, а саме, у складі комісії, за участі споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . За результатами інспектування встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, яке полягає у наявності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу), що відповідно до пп.3 п.1 глави 2 розділу ХІ визнається порушенням. Так, згідно з актом, відсутня охорона пломби С43853330 в місті приєднання лічильника газу №6028952 до газопроводу. У акті зазначено, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 29.09.2021 (із зазначенням інших деталей його проведення), роз`яснено споживачу необхідність з`явитись на вказане засідання. Акт засвідчений підписами представників ГРМ, а також споживача. Ані зауважень, ані пропозицій до акту споживачем не залишено.
29.09.2021 відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає рішення, про що свідчить копія засвідченого протоколу №2470, додана до позовної заяви. Так, на засіданні комісії розглянуто акт про порушення №ZP 005096 від 20.09.2021, із доданими матеріалами, яким засвідчено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. За результатами засідання прийнято рішення комісії про задоволення вказаного акту про порушення, рішення прийнято більшістю голосів, про що у протоколі містяться відповідні підписи присутніх. Споживач не був присутній під час розгляду акту про порушення.
Вказаний акт-розрахунок разом із рахунком на оплату відповідно до наявних доказів 22.10.2021 надісланий на адресу відповідача, із наданням строку 10 днів з дати отримання повідомлення для погашення заборгованості (список рекомендованих відправлень додається). Проте, лист залишений без реагування з боку споживача ОСОБА_1 . Крім того, 28.01.2022 на адресу відповідача надіслана претензія із аналогічним листу змістом з метою досудового врегулювання спору.
Задовольняючи позов, суд виходить з таких норм чинного законодавства.
За нормами ч.2-4 ст.11, ч.1 ст.14 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини; завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади АР Крим або органів місцевого самоврядування. Цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.
Так, на правовідносини, що склалися між сторонами, розповсюджується зміст ст.526, 629 ЦК України, які врегульовують обов`язковість виконання зобов`язань відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. У разі порушення зобов`язання в розумінні ст.610 ЦК України настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: відшкодування збитків (ч.1 ст. 611 ЦК України).
Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Предметом позову є стягнення з відповідача на користь оператора газорозподільних мереж вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу внаслідок його несанкціонованого споживання за місцем проживання ОСОБА_1 .
Підставою звернення до суду стала несплата донарахованої вартості природного газу споживачем в позасудовому порядку у визначений позивачем строк, що встановлено на підставі досліджених судом письмових доказів, що відповідають основним положенням про докази та доказування, визначеним ЦПК України.
За змістом ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
У ч.1 ст.81 ЦПК України вказано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цих Кодексом. За вимогами ст. 89 ЦПК України виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Абзацом 2 п.1 глави 3 розділу VІ Кодексу визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
У відповідності до п.3 глави 3 розділу VI Кодексу договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.633, 634, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Згідно п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Водночас, відповідно до п. 7 глави 3 Розділу VI Кодексу фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Враховуючи підтвердження фактичного проживання відповідача на час опломбування, а також його присутність під час проведення перевірки, під час якої виявлено порушення, сплату поточних нарахувань, окрім обсягу необлікованого природного газу, суд вважає споживання природного газу ОСОБА_1 доведеним, оскільки суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності та достатності вказаних доказів.
Таким чином, станом на час виникнення спірних правовідносин між сторонами склалися договірні відносини з розподілу природного газу на умовах, визначених Типовим договором та Кодексом.
За вимогами глави 5 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За результатами розгляду Акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Так, факт виявлення у споживача за адресою його проживання несанкціонованого споживання природного газу, що кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ), зокрема, лічильника газу - за положеннями пп.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а також розгляд акта відповідною комісією, для проведення якого запрошувався ОСОБА_1 , проте, в порушення вище зазначеного обов`язку не з`явився, - є повністю доведеними у поданій справі. Внаслідок вчинення несанкціонованого втручання Оператором ГРМ здійснено нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.
Так, за результатами перевірки 20.09.2021 (за адресою проживання відповідача) стану споживання представниками оператору ГРМ, виявлено порушення, що належить до порушень споживача та несанкціонованого споживання, тобто, є несанкціонованим відбором природного газу з ГРМ (крадіжкою газу), внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.
Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) закріплений главою 3 Розділу XI Кодексу. Згідно з п.1 глави 3 Розділу XI Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Так, нарахування вартості необлікованого обсягу спожитого природного газу за результатами прийняття позитивного рішення комісією позивача про затвердження акту про порушення по обліковому рахунку № НОМЕР_1 згідно з п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, споживачу правомірно здійснено за граничними об`ємами за період з 20.03.2021 по 31.08.2021, з урахуванням всіх необхідних критеріїв, та становить 28 750,51 гривень, відповідно, підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Доказів оспорювання споживачем правомірності дій позивача, пов`язаних із складанням акту про порушення, акту про припинення газопостачання, з ухваленням рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» щодо задоволення акту від 20.09.2021, правильності розрахунку обсягу та вартості необлікованого (донарахованого) газу суду не надано.
Відповідно до ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Встановивши вищенаведені обставини, оцінивши наявні докази у справі у їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку про наявність підстав для покладення на відповідача, як на споживача послуг з газопостачання, обов`язку відшкодування завданих позивачеві збитків у визначеній судом сумі та задоволення позовних вимог в повному обсязі.
За змістом ч.1 ст.141 ЦПК України на користь позивача, як сторони по справі, чиї позовні вимоги задовольняються в повному обсязі, із відповідача слід стягнути судовий збір у сумі 2 481,00 гривень.
Керуючись ст. 2, 7, 10, 12-13, 76-82, 89, 133, 141, 223, 229, 245, 247, 258-259, 263-265, 268, 272-273, 275, 278-284 ЦПК України, суд, -
Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість необлікованого обсягу природного газу у сумі 28 750,51 гривень (двадцять вісім тисяч сімсот п`ятдесят гривень 51 копійка).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» судові витрати по сплаті судового збору у сумі 2 481,00 гривень (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня 00 копійок).
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , остання відома адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 .
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Рішення суду може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення суду складено та підписано 15.12.2022.

Суддя Л. А. Вайнраух