Дата документу 29.11.2022 Справа № 310/5080/21
Запорізький апеляційний суд
Єдиний унікальний № 310/5080/21
Провадження № 22-ц/807/1544/22
У Х В А Л А

29 листопада 2022 р. м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ

головуючого Кримської О.М.,

суддів: Дашковської А.В., Кочеткової І.В.

при вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 11 лютого 2022 року в справі за заявою ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 , заінтересована особи: Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, про встановлення факту постійного проживання на території України,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Бердянського міськрайонного суду Запорізької області перебувала цивільна справа ЄУН № 310/5080/21 за заявою ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 , заінтересована особи: Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, про встановлення факту постійного проживання на території України.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 11 лютого 2022 року заяву задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеним рішення суду 27 травня 2022 року Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Оскільки, в поданій апеляційній скарзі відсутні матеріали цивільної справи № 310/5080/21 як в паперовому вигляді, так і в електронному вигляді в АСДС, ухвалою Запорізького апеляційного суду від 01 червня 2022 рокубуло витребувано вищезазначену цивільну справу з Бердянського міськрайонного суду Запорізької області.

Проте ухвала Запорізького апеляційного суду від 01 червня 2022 рокувиконана не була, справа до суду апеляційної інстанції не надійшла.

Указом Президента України № 64 від 24.02.2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні був введений воєнний стан.

Воєнний стан регулярно продовжується у зв`язку з тим, що збройна агресія проти України триває.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.

Відповідно до розпорядження голови Верховного Суду від 01 червня 2022 року №4/0/9-22 територіальна підсудність справ Бердянського міськрайонного суду Запорізької області до 14 вересня 2022 року була визначена за Томаківським районним судом Дніпропетровськоі? області.

Листом від 11.11.2022 за вих. № 01-11/315/22 Томаківський районний суд Дніпропетровськоі? області повідомив Запорізький апеляційний суд, що цивільна справа ЄУН № 310/5080/21 за заявою ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 , заінтересована особи: Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, про встановлення факту постійного проживання на території України до Томаківського районного суду Дніпропетровськоі? області не надходила.

Розпорядженням Верховного Суду № 49/0/9-22 від 14.09.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ судів Запорізької області» територіальна підсудність справ Бердянського міськрайонного суду Запорізької області визначена за Жовтневим районним судом м.Запоріжжя.

Згідно із частиною першою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах воєнного стану не можуть бути припинені повноваження органів державної влади, інших державних органів, зокрема, судів.

Ухвалою Запорізького апеляційного суду від 16 листопада 2022 року витребувано з Жовтневого районного суду м. Запоріжжя цивільну справу № 310/5080/21, територіальну підсудність якої змінено за розпорядженням голови Верховного Суду від 14 вересня 2022 року № 49/0/9-22.

Відповідно до листа Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 17.11.2022 (вих. № 01-21/11/2022) цивільна справа № 310/5080/21 за заявою ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 , заінтересована особи: Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, про встановлення факту постійного проживання на території України з Бердянського міськрайонного суду Запорізької області до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя не передавалась.

Станом на 29 листопада 2022 року вимоги ухвали Запорізького апеляційного суду від 01 червня 2022 року не виконано, справа до апеляційного суду не надійшла через тимчасову окупацію частини території України, що унеможливлює апеляційний перегляд цієї справи.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 17.10.2022 року № 233 «Про внесення змін до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75» визначено Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 17 жовтня 2022 року. До вказаного переліку також віднесено Бердянську міську територіальну громаду територію розташування Бердянського міськрайонного суду Запорізької області.

З врахуванням того, що територія Бердянської міської територіальної громади є тимчасово окупованою територією України, а також зважаючи на те, що протягом тривалого періоду часу до суду апеляційної інстанції не надіслано витребувану судову справу, що призводить до порушення строків розгляду справи Запорізьким апеляційним судом, є підстави припустити, що судове провадження у цій справі було втрачено.

У частині першій статті 489 та частині першій статті 490 ЦПК України передбачено, що втрачене судове провадження у цивільній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду; заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Аналіз змісту наведених норм права дає підстави для висновку, що вирішення процесуального питання відновлення втраченого судового провадження може відбуватися як на підставі поданої уповноваженим учасником справи заяви про відновлення втраченого судового провадження, так й без подання такої заяви. Запорізький апеляційний суд виходить з того, що такий вид екстраординарного судового провадження може відбуватися за ініціативою суду з метою виконання завдання цивільного судочинства, його основних засад.

Під час вирішення цього питання Запорізький апеляційний суд врахував правила статті 371 ЦПК України, відповідно до якої апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів із дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

У виняткових випадках за клопотанням сторони з урахуванням особливостей розгляду справи суд апеляційної інстанції може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє відповідну ухвалу.

Суд врахував, що відбулася зміна територіальної підсудності судів у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя під час воєнного стану. Відповідно до розпорядження голови Верховного Суду від 14 вересня 2022 року № 49/0/9-22, територіальна підсудність справ Бердянського міськрайонного суду Запорізької області визначена за Жовтневим районним судом м. Запоріжжя.

Враховуючи, що судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, є Бердянський міськрайонний суд Запорізької області, який на цей час не здійснює правосуддя, то визначення підсудності щодо розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження у названій цивільній справі покладається на Жовтневий районний суд м. Запоріжжя.

Відповідно до частини четвертої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» суди згідно із встановленою цим Законом підсудністю та відповідно до вимог процесуального законодавства здійснюють розгляд справ та вирішують процесуальні питання, які виникають після ухвалення судового рішення.

З метою вирішення цивільної справи на стадії апеляційного перегляду та надання ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів учасників судового процесу, а також задля забезпечення відновлення втраченого судового провадження за ініціативою Запорізького апеляційного суду, керуючись статтями 488, 489, 490, 491 ЦПК України, наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 17 жовтня 2022 року № 233 «Про внесення змін до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75», розпорядженням голови Верховного Суду від 14 вересня 2022 року № 49/0/9-22, Запорізький апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Направити копії матеріалів за апеляційною скаргою Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 11 лютого 2022 року в справі за заявою ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 , заінтересована особи: Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, про встановлення факту постійного проживання на території України, до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, для вирішення процесуального питання про відновлення втраченого судового провадження.

Після вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження матеріали справи направити на адресу Запорізького апеляційного суду (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 162).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий О.М. Кримська

Судді: А.В. Дашковська

І.В. Кочеткова