Справа № 466/6855/22
Провадження № 2/466/2133/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2022 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючої - судді Зими І.Є.

при секретарі Колодій Я.П.

з участю

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Олійник О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні , в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів ,-

в с т а н о в и в:

08.09.2022р. ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому просить ухвалити рішення, яким визнати протиправними та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 22.07.2022р. в частині задоволення акту про порушення від 22.07.2022р. № 001250; визнати протиправним донарахування відповідачем обсягів природнього газу в об`ємі 552,95 куб.м. на суму 25 619,27 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що між нею та відповідачем укладено договір про надання послуг газопостачання та їй присвоєно особистий рахунок. За цим договором, з 2003 року і по даний час нею належним чином виконувались зобов`язання, вона своєчасно оплачувала кошти за спожитий газ.

22.07.2022р. представники АТ «Львівгаз» за її адресою - у АДРЕСА_1 , склали акт про порушення №001250, яким встановлено порушення кодексу газопровідних систем, а саме «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, відсутня пломба АТ «Львівгаз», ЗВТ підфарбований. В подальшому лічильник був знятий, запакований, запломбований та відправлений на експертизу з метою вжиття заходів для усунення його порушення. 26.07.2022р. була проведена експертиза, однак ще 22.07.2022р. відповідачем прийняте рішення про задоволення акту про порушення та донарахування необлікованого газу. При цьому, за результатами самої експертизи не було встановлено втручання в роботу ЗВТ. А рішення про задоволення акту про порушення можливе лише після підтвердження експертизою факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника. Викладене, на думку позивача свідчить про протиправну та недобросовісну поведінку відповідача. Зазначає, що не було доведено несанкціонованого втручання позивача в роботу ЗВТ, у зв`язку з чим в працівників АТ «Львівгаз» не було законних підстав для задоволення акту про порушення та донарахування необлікованого газу.

Ухвалою суду від 09.09.2022р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримав, зіславшись на викладені в позові обставини та факти. Просив такий задовольнити.

Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» - Олійник О.О. в судовому засіданні позов заперечила та просила у задоволенні такого відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є споживачем послуг по газопостачанню АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» за адресою с. Рясне-Руська, Львівського району, Львівської області по вул. Підгірній, 17. Останній відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , обсяг спожитого газу здійснюється з 2003 року газовим лічильником (ЗВТ) № 2303557.

Правовідносини між позивачем та відповідачем регулюються, окрім договору розподілу природного газу, типова форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2498, також спеціальними нормами законодавства, а саме Законом України «Про ринок природного газу» та затвердженим відповідно до даного закону Кодексом газорозподільних систем (постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс ГРМ).

22.07.2022р. представники АТ «Львівгаз» за адресою позивачки під час перевірки склали акт про порушення № 001250, яким встановлено порушення кодексу газопровідних систем, а саме зазначено «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, відсутня пломба АТ «Львівгаз», ЗВТ підфарбований.

Відповідно до Кодексу ГРМ: пункт 1 глави 2: до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Так, згідно протоколу № 00081 , лічильник позивача було направлено на експертизу.

Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб регламентується Главою 10 Розділу Х Кодексу ГРМ, в пунктах 1, 2, 3 якої зазначено: якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу).

При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони).

Згідно абзацу п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС, експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Так, відповідно до акту експертизи ЗВТ № 606 від 26.07.2022р., не виявлено втручання в роботу ЗВТ № 2303557 споживачем ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 . Відліковий пристрій лічильника газу, заводський номер 2303557 не містить ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Зокрема, корпус лічильника пофарбований, не порушено цілісність заводського та повірочного тавра, всередині лічильника не виявлено сторонніх предметів, тощо.

Поміж тим, засідання центральної комісії розгляду актів про порушення АТ «Львівгаз», відбулося 22.07.2022р., за результатами якого прийнято рішення щодо задоволення спірного акту про порушення № 001250 від 22 липня 2022р. Та донарахування позивачці 552,95 кубічних метрів газу, із сумою до оплати 25 619,27 грн.

З наведеного випливає, що спірне рішення АТ «Львівгаз» про задоволення акту про порушення і донарахування за необлікований газ було прийняте ще до проведення експертизи, якою власне мало бути встановлено підтвердження факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника.

Відтак, не було доведено сам факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника, а саме наявність усіх його обов`язкових ознак, передбачених пунктом 4 глави 1 розділу 1 кодексу ГРМ, у зв`язку з чим були відсутні усі законні підстави для застосування до нарахування об`єму природного газу позивачу, що на думку суду є самостійними і достатніми підставами для визнання протиправними та скасування спірного рішення комісії відповідача.

Окрім того, як зазначив Верховний суд у своїй постанові № 922/1573/18 від 18 червня 2019 року, складений акт про порушення це не тільки фіксація, це акт, який фактично породжує певні правові наслідки, створює юридичний стан, спрямований на регулювання суспільних та індивідуальних відносин, поширює свою чинність на певний час, територію і коло суб`єктів, що також підтверджує правомірність позовних вимог.

З огляду на наведені законодавчі приписи, для здійснення нарахування відповідачем позивачу необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу слід було встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Окрім цього, несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції лічильника, зокрема, пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу, тобто коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням.

За відсутності однієї із вказаних обставин, твердження про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та до нарахування об`єму газу є необґрунтованим.

Такого висновку дійшов Верховний суд у своїй постанові № 914/2384/17 від 24.10.2018р.

За змістом ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд, здійснивши оцінку наявних у справі доказів, встановив, що відповідачем під час розгляду справи не було подано суду будь-яких належних та допустимих доказів у розумінні статей 77, 78 ЦПК України, які свідчили б про здійснення позивачем несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме таких складових вказаного порушення, як протиправне втручання в його роботу з боку позивача, наявність викривлення даних обліку природного газу та відповідного причинно-наслідкового зв`язку між втручанням і викривленням обліку.

Встановивши повно та всебічно обставини справи, дослідивши, врахувавши та надавши оцінку всім поданим сторонами доказам за своїм внутрішнім переконанням на предмет їх належності, достовірності та достатності, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_2 слід задовольнити, визнавши протиправним та скасувати рішення комісії АТ «Львівгаз» від 22.07.2022р. в частині задоволення акту про порушення № 000250 від 27.02.2022р. та донарахування об`єму та обсягу природного газу і його вартості у розмірі 25 619,27 грн.

Згідно ст. 141 ЦПК України, з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в користь держави підлягає стягненню 4 962 грн. судового збору.

Керуючись ст. 3, 12, 13, 77, 81, 141, 259, 263-266, 268 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 22.07.2022р. в частині задоволення акту про порушення від 22.07.2022р. № 001250.

Визнати протиправним донарахування ОСОБА_2 , відповідачем обсягів природного газу в об`ємі 552,95 куб.м., на суму 25 619,27 грн.

Стягнути з Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз « в користь держави судовий збір у розмірі 4 962 грн.

Позивач: ОСОБА_2 , АДРЕСА_1

Відповідач: Акціонерне Товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз « ; м. Львів вул.Золота, 42 ; Код .

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення апеляційної скарги.

Повний текст судового рішення виготовлено 08 грудня 2022року.

Суддя І. Є. Зима