пр.№ 2/464/827/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.05.2022 м. Львів

Сихівський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Мички Б.Р.,

секретар судового засідання Воловець Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу № 466/12561/21 за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Львівобленерго», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зобов`язання видати технічні умови на стандартне приєднання та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

24.12.2021 позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова із позовом до відповідача ПрАТ «Львівобленерго», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому просить суд зобов`язати ПрАТ «Львівобленерго» видати позивачу за його заявою від 16.03.2020 технічні умови стандартного приєднання із зазначенням вартості за приєднання його садового будинку за ставками плати за стандартне приєднання, що діяли на дату подання ним заяви, тобто станом на березень 2020 року; надати проєкт договору про стандартне приєднання до електричних мереж та стягнути з ПрАТ «Львівобленерго» в користь ОСОБА_1 25 000 грн. моральної шкоди.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 28.12.2021 цивільну справу № 466/12561/21 направлено за підсудністю до Яворівського районного суду Львівської області.

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 01.02.2022 цивільну справу № 466/12561/21 направлено за підсудністю до Сихівського районного суду м. Львова.

Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 09.03.2022 прийнято до розгляду цивільну справу № 466/12561/21 та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на підставі його заяви від 16.03.2020, відповідачем надано йому проєкт договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проєктуванням лінійної частини приєднання замовником № 150-0633/2 від 15.09.2020 та з порушенням 10 денного терміну надано технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок від 15.09.2020 Вважає завищеною ціну за приєднання, оскільки його садовий будинок АДРЕСА_1 підпадає під стандартне приєднання, так як розташований на відстані меншій як 300 метрів від електромереж відповідача, а потужність приєднання не перевищує 50 кВт. За розрахунком позивача вартість приєднання повинна становити 14616 грн., а за проєктом договору - 44280 грн. та додатково сплачується плата за створення електричних мереж лінійної частини приєднання, яка буде визначена відповідно до розробленої проєктної документації. Оскільки звернення позивачем про приєднання до електромереж подано в березні місяці 2020 року, тобто до обмежень встановлених у червні 2020 року, тому плата за приєднання повинна визначатись за ставками плати за стандартне приєднання. Вимоги позивач обґрунтовує нормами Конституції України, Закону України «Про ринок електричної енергії», Закону України «Про захист прав споживачів», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 310. Вважає, що Кодекс систем розподілу не містить заборон підключення електроустановок власника земельної ділянки на території садового товариства до електричних мереж оператора системи розподілу, який не має права відмовити у такому приєднанні, а листи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг не є нормативно-правовими актами та не можуть бути застосованими при вирішенні даної справи. Внаслідок незаконної відмови відповідача видати технічні умови стандартного приєднання, позивач витратив чимало зусиль для відстоювання своїх прав, відчуває негативні емоції, присутній стрес, порушився звичний уклад його життя, тому вважає що йому та його родині відповідачем завдана моральна шкода, яку оцінює в 25 000 грн.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву № 112-07-1676 від 08.04.2022, в якому просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. На заперечення позову відповідач зазначає, що заяву позивача від 16.03.2020 про приєднання електроустановки певної потужності, яку отримано 23.03.2020, залишено без розгляду, про що його повідомлено листом № 225-07-176 від 24.04.2020, оскільки садовий будинок позивача знаходиться в межах електрифікованого садового товариства «Черемшина», а електромережі відповідача у цьому садовому товаристві - відсутні. Позивачем разом із заявою про приєднання не надано погодження кооперативу про будівництво електричних мереж на його території, що є обов`язковим для надання послуги з приєднання. За заявою позивача про приєднання до електричних мереж від 08.09.2020, до якої було долучено погодження СТ «Черемшина» на будівництво електричних мереж, позивачу було надано два примірники проєкту договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проєктуванням лінійної частини приєднання замовником та технічних умов, однак такі не були підписані та повернуті позивачем. Вимоги позивача про приєднання до електричних мереж його садового будинку за типом приєднання як стандартне, неодноразово розглядались компетентними органами, зокрема Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Управлінням Держенергонагляду у Львівській області, комісією Інформаційно-консультаційного центру ПрАТ «Львівобленерго», до складу якої входили представники відділу НКРЕКП у Львівській області та Управління Держенергонагляду у Львівській області, за результатами розгляду яких позивача повідомлялось про неможливість приєднання до електромереж ПрАТ «Львівобленерго» його садового будинку на території електрифікованого СТ «Черемшина», оскільки електромережі відповідача у цьому садовому товаристві відсутні. Як зазначає відповідач, послуга з приєднання до електричних мереж позивачу може бути надана відповідачем після поданого ним погодження СТ «Черемшина» на будівництво електричних мереж та на підставі договору про нестандартне приєднання з проєктуванням замовником лінійної частини приєднання, проєкт якого йому відповідачем було надано. Вважає, що встановлений строк надання технічних умов не порушений з огляду на прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», відповідно до якого з дня оголошення карантину (з 12 березня 2020 року) зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг, визначених законом. Щодо вимог позивача про відшкодування моральної шкоди, то такі відповідач вважає безпідставними, оскільки ПрАТ «Львівобленерго» по відношенню до позивача діяло у відповідності до вимог законодавства, не допускало порушень його прав, а правовідносини по яких виник спір не передбачають відповідальності у вигляді відшкодування моральної шкоди.

Відповіді на відзив позивачем в установлений строк не подано.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору пояснення щодо позову та відзиву в установлений строк не надала.

Позивач у судове засідання не з`явився, подав 02.05.2022 клопотання у якому просив розгляд справи проводити у його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, 12.05.2022 подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно із вимогами ч.2 ст.247 ЦПК України.

З`ясувавши обставини, на які посилаються учасники справи, та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд дійшов до наступного висновку з огляду на таке.

Згідно визначень зазначених у статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин):

?система розподілу електричної енергії (далі - система розподілу) - система ліній, допоміжного обладнання, обладнання для трансформації та перемикань, що використовується для розподілу електроенергії (п. 82);

?оператор системи розподілу - юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності (п. 56);

?приєднання електроустановки (далі - приєднання) - надання замовнику, зокрема оператором системи розподілу послуги із створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж системи розподілу (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності (п. 70);

?стандартне приєднання - приєднання електроустановки замовника до діючих мереж оператора системи розподілу на відстань, що не перевищує 300 метрів по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенем потужності: перший ступінь - до 16 кВт включно; другий ступінь - від 16 кВт до 50 кВт включно (п. 88);

?лінійна частина приєднання - електрична мережа для потреб замовника при нестандартному приєднанні від найближчої точки в існуючих (діючих) електричних мережах (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт) оператора системи розподілу відповідного ступеня напруги до точки приєднання електроустановок замовника (п. 41);

?ставка плати за лінійну частину приєднання - вартість створення одиниці довжини електричної мережі від найближчої точки в існуючих (діючих) електричних мережах (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт) оператора системи розподілу відповідного ступеня напруги, від якої необхідно здійснювати будівництво електричних мереж, до точки приєднання електроустановок замовника (п. 85);

?ставка плати за нестандартне приєднання потужності - встановлене Регулятором для кожного оператора системи розподілу значення складової вартості послуги з приєднання 1 кВт потужності (п. 86);

?ставка плати за стандартне приєднання - встановлене Регулятором на визначений строк для кожного оператора системи розподілу значення вартості послуги з приєднання 1 кВт потужності (п. 87);

?Регулятор - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (п. 72).

Згідно ст. 21 цього Закону, оператори систем розподілу не мають права відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи розподілу за умови дотримання замовником кодексу систем розподілу (ч. 1). Приєднання електроустановок до електричних мереж не має призводити до порушення нормативних вимог щодо надійності електропостачання та якості електричної енергії для користувачів електричної системи (ч. 2). Послуга з приєднання електроустановок замовника до системи розподілу є платною послугою та надається оператором системи розподілу відповідно до договору про приєднання (ч. 3). Порядок приєднання до електричних мереж операторів систем розподілу визначається кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до систем розподілу. Порядок приєднання має визначати, у тому числі, процедурні питання, умови приєднання, типові форми договорів про приєднання. Кодексом системи розподілу визначаються умови приєднання електроустановок замовників до електричних мереж власників, які не є операторами системи розподілу (ч. 4). Оператор системи розподілу надає послугу із стандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання (ч. 5). Розрахунок плати за стандартне приєднання до електричних мереж оператора системи розподілу передбачає складову плати за приєднання потужності (враховуючи потужність, що створюється), яка визначається як добуток величини замовленої до приєднання потужності та ставки плати за стандартне приєднання. Розрахунок плати за нестандартне приєднання до електричних мереж оператора системи розподілу передбачає: складову плати за приєднання потужності (враховуючи потужність, що створюється), яка визначається як добуток величини замовленої до приєднання потужності та ставки плати за нестандартне приєднання потужності; складову плати за створення електричних мереж лінійної частини приєднання. Складова плати за створення електричних мереж лінійної частини приєднання визначається згідно з кошторисом, який є невід`ємною частиною відповідної проєктної документації (ч. 12). Ставки плати за стандартне та нестандартне приєднання потужності щорічно розраховуються та затверджуються Регулятором для всіх операторів систем розподілу відповідно до методики (порядку) формування плати за приєднання до системи розподілу (ч. 13). Послуга з приєднання до електричних мереж операторів систем розподілу не включає послугу із забезпечення влаштування комерційного обліку електричної енергії, яка надається постачальниками послуг комерційного обліку (ч. 14).

Відповідно до п. 1.1 Кодексу систем розподілу (далі - КСР), затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 310 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), цей Кодекс визначає вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу (далі - ОСР), оператора системи передачі (далі - ОСП), користувачів системи розподілу (далі - Користувачі) та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок. Цей Кодекс встановлює базові системні вимоги, спрямовані на забезпечення надійного функціонування і розвитку системи розподілу (п. 1.2 КСР).

Відповідно до п. 2.1 КСР «Терміни та визначення»:

?договір про приєднання до електричних мереж (договір про приєднання) - це письмова домовленість сторін, що є документом установленої форми, який визначає зміст та регулює правовідносини між сторонами щодо приєднання електроустановок замовника до електричних мереж ОСР, ОМСР або іншого власника електричних мереж (основного споживача);

?замовник послуги з приєднання (замовник) - це фізична або юридична особа, яка письмово або іншим способом, визначеним цим Кодексом, повідомила ОСР про намір приєднати до електричних мереж новозбудовані електроустановки або змінити технічні параметри діючих електроустановок внаслідок реконструкції чи технічного переоснащення;

?нестандартне приєднання - це приєднання до електричних мереж електроустановки, за умов приєднання якої ступені напруги в точці приєднання та точці забезпечення потужності не збігаються та/або за умови перевищення числових значень для стандартного приєднання, приєднання до електричних мереж суб`єкта господарювання, який не є ОСР;

?технічні умови на приєднання - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта замовника, заявленого до приєднання до електричних мереж, які повинні відповідати його розрахунковим технічним і технологічним параметрам та меті приєднання (виробництво, розподіл, споживання електричної енергії) та є невід`ємним додатком до договору про приєднання;

Інші терміни, які використовуються у цьому Кодексі, вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про ринок електричної енергії».

Відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж та під час зміни технічних параметрів електроустановок замовників регулюються розділом IV КСР «Порядок приєднання до систем розподілу» (п. 4.1.1 КСР).

Відповідно до п. 4.1.2 КСР, ОСР не має права відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи розподілу за умови дотримання замовником вимог цього розділу.

Послуга зі стандартного приєднання надається на підставі договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу, що укладається за типовою формою, наведеною в додатку 1 до цього Кодексу (далі - договір про стандартне приєднання). Послуга з нестандартного приєднання надається на підставі договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу «під ключ»/з проєктуванням лінійної частини приєднання замовником, що укладається за типовою формою, наведеною в додатку 2 до цього Кодексу (далі - договір про нестандартне приєднання).

Цим розділом визначаються особливості, зокрема: стандартного приєднання електроустановок замовника; нестандартного приєднання електроустановок замовника; приєднання електроустановок замовників до електричних мереж власників, які не є ОСР, тощо.

Згідно п. 4.1.9 КСР, послуга з приєднання електроустановок замовника до системи розподілу є платною послугою та надається ОСР відповідно до умов договору про приєднання.

Пунктом 4.1.11 КСР передбачено, що суб`єкт господарювання має право за зверненням замовника погодити приєднання електроустановок замовника до власних електричних мереж у таких випадках:

?у рахунок зменшення договірної потужності за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії на напрузі приєднання власних струмоприймачів суб`єкта господарювання;

?у межах договірної потужності цього суб`єкта за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії у відповідний період доби;

?без зменшення договірної потужності цього суб`єкта за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії у разі підключення електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії генеруючою одиницею типу А, у межах договірної потужності цього суб`єкта.

З метою погодження приєднання об`єкта (електроустановок) замовника до електричних мереж суб`єкта господарювання замовник звертається до цього суб`єкта із заявою про приєднання електроустановки певної потужності за типовою формою, наведеною в додатку 3 до цього Кодексу (далі - заява про приєднання). До заяви про приєднання додаються документи відповідно до переліку, встановленого пунктом 4.4.2 глави 4.4 цього розділу.

У разі згоди на приєднання об`єкта (електроустановок) замовника до власних електричних мереж суб`єкт господарювання протягом 5 робочих днів з дня отримання заяви повідомляє замовника про свою згоду листом та надає відповідні технічні вимоги та/або вихідні дані.

Замовник згідно з вимогами глави 4.4 цього розділу звертається до ОСР, до електричних мереж системи розподілу якого приєднані електроустановки суб`єкта господарювання, щодо видачі проєкту договору про нестандартне приєднання і технічних умов та надає ОСР відповідні технічні вимоги та/або вихідні дані, отримані від суб`єкта господарювання.

ОСР протягом 10 робочих днів з дня отримання відповідного звернення видає замовнику проєкт договору про нестандартне приєднання, технічні умови та відповідні технічні вимоги суб`єкту господарювання щодо організації комерційного обліку електричної енергії та забезпечення контролю дотримання суб`єктом господарювання величини дозволеної до використання потужності.

Замовник має право письмово звернутися до органу виконавчої влади, що реалізує державну політику нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, для отримання висновку щодо технічної обґрунтованості вимог технічних умов.

При виконанні такого приєднання мають виконуватися такі умови:

1) електроустановки замовника, що приєднуються, не можуть погіршувати якість електропостачання існуючих Користувачів, приєднаних у цьому енерговузлі;

2) схема приєднання електроустановки до електричних мереж не може виконувати функції транзитної установки для живлення інших Користувачів;

3) має бути забезпечений окремий комерційній облік електричної енергії, відпущеної, виробленої, включаючи витрати на власні потреби, електроустановками замовника (електроустановки власних потреб приєднуються за рахунок договірної потужності суб`єкта господарювання), відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку;

4) суб`єкт господарювання та замовник після реалізації проєкту мають забезпечити виконання доведених завдань (виданих диспетчерських команд) щодо примусового розвантаження, АЧР тощо;

5) електроустановки з виробництва електричної енергії замовника мають відповідати вимогам щодо генеруючих одиниць типу А (регулювання напруги, реактивної потужності, моніторингу показників);

6) замовник має погодити проєктну документацію в частині виконання технічних вимог:

?із суб`єктом господарювання на відповідність технічним вимогам та/або вихідним даним;

?із ОСР на відповідність технічним умовам.

Суб`єкт господарювання має погодити з ОСР проєктну документацію в частині виконання технічних умов ОСР щодо організації комерційного обліку електричної енергії та забезпечення контролю дотримання суб`єктом господарювання величини дозволеної до використання потужності;

7) суб`єкт господарювання разом із замовником забезпечує виконання погоджених ОСР проєктних рішень, а також повідомляє ОСР про завершення будівництва та підключення об`єкта (електроустановок) замовника.

У разі приєднання електроустановок замовника до електричних мереж суб`єкта господарювання, який не є ОСР, плата за приєднання до таких електричних мереж ОСР не нараховується.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1209 від 24.06.2020, що набула чинності 01.07.2020 главу 4.1 розділу IV КСР доповнено новим пунктом 4.1.39, відповідно до якого приєднання до електричних мереж електроустановок (об`єкта) замовника на земельних ділянках, які розташовані на території дачних та дачно-будівельних кооперативів, садових/садівничих товариств, гаражних/гаражно-будівельних кооперативів (далі - кооператив), здійснюється з урахуванням резерву потужності зазначених організацій (у рахунок зменшення договірної потужності за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії на напрузі приєднання власних струмоприймачів суб`єкта господарювання). У разі відсутності резерву потужності в кооперативах їх загальна потужність потребує збільшення відповідно до вимог цього розділу з виділенням замовленої потужності на електроустановку (об`єкт) замовника. Функції замовника приєднання виконує кооператив або замовник від кооперативу. Функції замовника такого приєднання можуть бути покладені на власника електроустановки (садового будинку, гаража тощо) шляхом оформлення кооперативом представництва в порядку, встановленому законодавством.

Послугу з приєднання в межах території кооперативу замовник може отримати в порядку, встановленому главами 4.3, 4.4 та 4.6 цього Кодексу, на підставі договору про нестандартне приєднання з проєктуванням замовником лінійної частини приєднання. При цьому замовник має надати до заяви про приєднання додатково погодження кооперативу про будівництво електричних мереж на території кооперативу для можливості надання послуги з приєднання.

Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про видачу ПрАТ «Львівобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» № 1479 від 23.11.2018 з 1 січня 2019 року ПрАТ «Львівобленерго» є оператором системи розподілу у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Львівської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) ПрАТ «Львівобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством).

Заявою про приєднання електроустановки певної потужності від 16.03.2020 позивач звернувся до відповідача, в якій просив надати послугу з приєднання до електричних мереж та здійснити комплекс заходів з приєднання та первинного підключення електроустановок його садового будинку АДРЕСА_1 (потужність приєднання 10 кВт) до електричних мереж відповідача, як ОСР.

Листом № 225-07-176 від 24.04.2020 відповідач повідомив позивача, що його заява про приєднання до електромереж залишається без розгляду, оскільки садовий будинок позивача знаходиться в межах електрифікованого садового товариства «Черемшина», а електромережі відповідача у цьому садовому товаристві - відсутні.

Провівши системний аналіз норм Закону України «Про ринок електричної енергії» та КСР (в редакціях чинних станом на березень місяць 2020 року), суд приходить до переконання, що приєднання до електричних мереж садових будинків на земельних ділянках, які розташовані на територіях садових товариств, на яких відсутні електричні мережі ОСР, проте здійснено електрифікацію мережами садових товариств, має здійснюватись за умов дотримання вимог, встановлених п. 4.1.1 КСР, а саме у рахунок зменшення договірної потужності садового товариства, а за відсутності резерву потужності садового товариства необхідне збільшення загальної потужності садового товариства в установленому КСР порядку.

Отже, п. 4.1.11 КСР передбачено, що садове товариство «Черемшина» може за зверненням позивача погодити приєднання його електроустановок до власних електричних мереж у рахунок зменшення договірної потужності. З метою погодження приєднання електроустановок власного садового будинку, розташованого в межах садового товариства, до електричних мереж СТ «Черемшина», позивач повинен звернутися до цього садового товариства із заявою про приєднання електроустановки певної потужності за типовою формою, наведеною в додатку 3 до КСР. До заяви про приєднання додаються документи відповідно до переліку, встановленого пунктом 4.4.2 глави 4.4 цього розділу. У разі згоди на приєднання електроустановок позивача до власних електричних мереж садове товариство протягом 5 робочих днів з дня отримання заяви повідомляє замовника про свою згоду листом та надає відповідні технічні вимоги та/або вихідні дані.

Після цього, передбачено право позивача надати відповідачу, як ОСР відповідні технічні вимоги та/або вихідні дані, отримані від садового товариства та звернутись із заявою щодо видачі проєкту договору про нестандартне приєднання і технічних умов. За такою заявою, відповідач, як ОСР протягом 10 робочих днів з дня її отримання повинен видати позивачу проєкт договору про нестандартне приєднання, технічні умови та відповідні технічні вимоги садовому товариству щодо організації комерційного обліку електричної енергії та забезпечення контролю дотримання садовим товариством величини дозволеної до використання потужності. При цьому, плата за приєднання до таких електричних мереж ОСР не нараховується.

Водночас, КСР, в редакції чинній станом на березень місяць 2020 року, не передбачав можливості приєднання електроустановок окремого садового будинку (розташованого в межах садового товариства, електрифікованого, тобто приєднаного до електромереж ОСР в цілому) індивідуально безпосередньо від мереж ОСР.

Аналогічні роз`яснення надані НКРЕКП листом № 9395/17.1.3/7-18 від 16.10.2018 усім операторам систем розподілу (ліцензіатам з розподілу електричної енергії). Відповідно до ст. 6 Закону України «Про ринок електричної енергії» саме Регулятор (НКРЕКП) здійснює державне регулювання ринку електричної енергії, а згідно п. 14 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» № 1540-VIII від 22.09.2016 для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор, зокрема забезпечує надання роз`яснень з питань застосування нормативно-правових актів Регулятора. Отже, такі роз`яснення НКРЕКП надані в межах наділених повноважень, оскільки третьою особою роз`яснено норми КСР, який затверджений саме її постановою.

Тому, суд приходить до висновку, що відповідач листом № 225-07-176 від 24.04.2020 правомірно відмовив у приєднані безпосередньо до електричних мереж ОСР електроустановок садового будинку позивача № 23 в Садово-городньому кооперативі «Черемшина» в с. Кожичі Яворівського району Львівської області за його заявою про приєднання від 16.03.2020. Водночас, позивач не звертався до відповідача в порядку п. 4.1.11 КСР щодо приєднання від мереж садового товариства в рахунок зменшення договірної потужності цього садового товариства.

Загальну норму передбачену п. 4.1.11 КСР щодо процедури приєднання електроустановок замовника до електромереж іншого суб`єкт господарювання, який приєднаний до електромереж ОСР, постановою НКРЕКП № 1209 від 24.06.2020, що набула чинності 01.07.2020 деталізовано в частині приєднання до електричних мереж електроустановок (об`єкта) замовника на земельних ділянках, які розташовані на території дачних та дачно-будівельних кооперативів, садових/садівничих товариств, гаражних/гаражно-будівельних кооперативів, шляхом доповнення КСР новим пунктом 4.1.39.

Вказані зміни передбачають аналогічну процедуру, відповідно до якої приєднання до електричних мереж електроустановок (об`єкта) замовника на земельних ділянках, які розташовані на території кооперативів, здійснюється з урахуванням резерву потужності зазначених організацій (у рахунок зменшення договірної потужності). У разі відсутності резерву потужності в кооперативах їх загальна потужність потребує збільшення відповідно до вимог цього розділу з виділенням замовленої потужності на електроустановку (об`єкт) замовника.

Водночас, крім наведеної процедури, абз. 2 п. 4.1.39 КСР з 01.07.2020 передбачено новий (не дозволений раніше) альтернативний спосіб приєднання безпосередньо від мереж ОСР для замовника на земельних ділянках, які розташовані на території кооперативів, тобто отримати послугу з приєднання в межах території кооперативу в порядку, встановленому главами 4.3, 4.4 та 4.6 цього Кодексу, на підставі договору про нестандартне приєднання з проєктуванням замовником лінійної частини приєднання. При цьому, замовник має надати до заяви про приєднання додатково погодження кооперативу про будівництво електричних мереж на території кооперативу для можливості надання послуги з приєднання.

Тому, за заявою позивача про приєднання до електричних мереж від 08.09.2020, до якої було долучено погодження СТ «Черемшина» на будівництво електричних мереж, позивачу в порядку, передбаченому абз. 2 п. 4.1.39 КСР було надано два примірники проєкту договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проєктуванням лінійної частини приєднання замовником № 150-0633/2 від 15.09.2020 та технічні умови від 15.09.2020, які позивачем не були підписані.

У вказаних діях судом теж не встановлено жодних порушень прав позивача, як замовника зі сторони відповідача, як ОСР.

Крім цього, НКРЕКП листом № 6199/17/9-20 від 19.05.2020 за зверненням позивача вже безпосередньо йому було роз`яснено, що приєднання його об`єкта можливе за умов дотримання вимог, встановлених пунктом 4.1.11 глави 4.1 розділу IV КСР. Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України листом № 63-02/1843 від 04.05.2020, Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України листом № 63-02/4212 від 06.10.2020 та Антимонопольний комітет України листом № 128-17/10-7711 від 28.05.2020 повідомили позивача, що за результатами розгляду його звернень з цих же питань не виявлено ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку ПрАТ «Львівобленерго». НКРЕКП листом № 1952/17/8-29 від 06.07.2020 на повторне звернення повідомила позивача, що по суті питань йому вже було надана роз`яснення листом № 6199/17/9-20 від 19.05.2020 та додатково повідомила про прийняття постанови НКРЕКП № 1209 від 24.06.2020, якою главу 4.1 розділу IV КСР було доповнено новим пунктом 4.1.39 та роз`яснила її зміст. НКРЕКП листом № 2827/17.1.1/8-20 від 18.08.2020 вкотре повідомила позивача, що станом на момент подання ним заяви про приєднання (23.03.2020), вирішення питання щодо приєднання до електричних мереж об`єкта замовника, що розташований на земельній ділянці, яка знаходиться на території садового/садівничого товариства, було можливе за умови дотримання вимог, встановлених пунктом 4.1.11 глави 4.1 розділу IV КСР. Аналогічні роз`яснення позивачу були надані НКРЕКП листами № 10589/17/9-20 від 28.10.2020 та № 1529/17.1.4/8-21 від 26.03.2021. Листом № 146-1614-в від 16.08.2021, який був завізований всіма представниками Комісії Інформаційно-консультаційного центру ПрАТ «Львівобленерго», до складу якої входили представники відділу НКРЕКП у Львівській області та Управління Держенергонагляду у Львівській області повідомлено позивача, що за його заявою, отриманою 23.03.2020 неможливим було приєднання його садового будинку до мереж ПрАТ «Львівобленерго» у зв`язку з відсутністю у електрифікованому садовому товаристві електричних мереж саме відповідача, а за його заявою від 08.09.2020, до якої долучено погодження садового товариства на будівництво мереж, він може згідно п. 4.1.39 КСР отримати послугу з приєднання до електромереж відповідача на підставі договору про нестандартне приєднання з проєктуванням лінійної частини приєднання. Аналогічна відповідь була надана позивачу і Управлінням Держенергонагляду у Львівській області листом № 8/26-427-21 від 17.08.2021.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог про зобов`язання ПрАТ «Львівобленерго» видати позивачу за його заявою від 16.03.2020 технічні умови стандартного приєднання із зазначенням вартості за приєднання його садового будинку за ставками плати за стандартне приєднання, що діяли на дату подання ним заяви, тобто станом на березень 2020 року та надати проєкт договору про стандартне приєднання до електричних мереж, а тому в їх задоволенні слід відмовити.

При вирішенні вимог стосовно стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди у розмір 25000 грн. суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів може бути відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Згідно із ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її права. Моральна шкода полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

У відповідності до ч. 1 ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Отже, підставою для цивільно-правової відповідальності за завдання моральної шкоди є правопорушення, що включає як складові елементи: шкоду, протиправне діяння особи, яка її завдала, причинний зв`язок між ними та вину заподіювача.

З урахуванням наведеного, суд відмовляє у задоволенні позовної вимоги щодо стягнення з відповідача моральної шкоди, оскільки позивачем не доведено, а судом не встановлено неправомірності дій, рішень чи бездіяльності відповідача по відношенню до позивача, крім цього позивачем не надано жодних доказів щодо характеру та обсягу моральних страждань, їх тривалості, а отже не доведено наявності моральної шкоди як такої.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», доказів понесення судових витрат відповідачем не надано. У зв`язку із залишенням судом позову без задоволення, судові витрати відносяться на рахунок держави відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 81, 89, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 Цивільного процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

у задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається з урахуванням Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття судом апеляційної інстанції постанови за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Львівобленерго», , місцезнаходження: 79026, м. Львів, вул. Козельницька, 3.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, , місцезнаходження: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19 .

Повний текст рішення складено 17.05.2022.

Головуючий Мичка Б.Р.