Справа № 128/789/17
Провадження № 22-ц/801/519/2022
Головуючий у суді 1-ї інстанції Ганкіна І. А.
Доповідач:Панасюк О. С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2022 рокуСправа № 128/789/17м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Панасюка О. С. (суддя доповідач),

суддів Берегового О. Ю., Шемети Т. М.,

з участю секретаря судового засідання Михайленко А. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області до ОСОБА_1 , за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Вінницька районна державна адміністрація, про розірвання договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Вінницького районного суду Вінницької області у складі судді Ганкіної І. А. від 28 грудня 2021 року,

встановив:

У березні 2017 року заступник керівника Вінницької місцевої прокуратури звернувся до суду з цим позовом, за яким просив:

1. розірвати договори оренди земельних ділянок:

- від 2 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01576, про оренду земельної ділянки площею 0,7835 га з кадастровим номером :01:003:0024, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 2 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01574, про оренду земельної ділянки площею 0,6836 га з кадастровим номером :01:003:0025, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 2 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01568, про оренду земельної ділянки площею 0,3091 га з кадастровим номером :01:003:0026, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , що зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01573, про оренду земельної ділянки площею 0,7033 га з кадастровим номером :01:003:0027, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01570, про оренду земельної ділянки площею 0,1825 га з кадастровим номером :01:003:0028, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01572, про оренду земельної ділянки площею 0,6612 га з кадастровим номером :01:003:0029, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту.

- від 02 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01569, про оренду земельної ділянки площею 51,4436 га з кадастровим номером :01:003:0031, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , що зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01575, про договір оренди земельної ділянки площею 29,0234 га з кадастровим номером :05:001:0059, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01571, про договір оренди земельної ділянки площею 0,5454 га з кадастровим номером :01:003:0030, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01577, про договір оренди земельної ділянки площею 5,0110 га з кадастровим номером :01:003:0023, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року, б/н, із змінами, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , про договір оренди землі площею 19,0926 га з кадастровим номером :05:002:0031, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту.

2. зобов`язати ОСОБА_1 повернути у розпорядження Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області :

- земельну ділянку площею 0,7835 га з кадастровим номером :01:003:0024, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 0,6836 га з кадастровим номером :01:003:0025, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 0,3091 га з кадастровим номером :01:003:0026, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 0,7033 га з кадастровим номером :01:003:0027, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 0,1825 га з кадастровим номером :01:003:0028, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 0,6612 га з кадастровим номером :01:003:0029, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 51,4436 га з кадастровим номером :01:003:0031, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 29,0234 га з кадастровим номером :05:001:0059, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 0,5454 га з кадастровим номером :01:003:0030, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 5,0110 га з кадастровим номером :01:003:0023, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 19,0926 га з кадастровим номером :05:002:0031, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі.

3. стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Вінницької області 3200 грн 00 к. витрат на сплату судового збору.

На обґрунтування позовних вимог посилався на те, що відповідно до розпорядження голови Вінницької районної державної адміністрації від 25 жовтня 2011 року № 1129 «Про передачу в оренду земельних ділянок громадянину ОСОБА_1 для створення та ведення фермерського господарства на території Майданської сільської ради, за межами населеного пункту» ОСОБА_1 передано в оренду земельні ділянки, загальною площею 135,9757 га, для створення та ведення фермерського господарства, терміном на 49 років, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які не надані у власність та користування (землі запасу та резервного фонду) на території Майданської сільської ради Вінницької області, за межами населеного пункту.

Пунктом 3 розпорядження Вінницькій районній державній адміністрації було доручено укласти договір оренди з ОСОБА_1 , предметом якого є земельні ділянки, загальною площею 135,9757 га, для створення та ведення фермерського господарства, на території Майданської сільської ради Вінницької області, за межами населеного пункту, з умовами, передбаченими пунктом 4 розпорядження.

Пунктом 4 розпорядження встановлено орендну плату в розмірі 3 % грошової оцінки земельної ділянки, що становить 19142,01 грн 00 к. в рік.

На підставі цього розпорядження між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено 11 договорів оренди землі.

В подальшому відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації від 10 вересня 2013 року № 375 «Про внесення змін до договору оренди землі укладеного від 02 грудня 2011 року» внесено зміни до договору оренди землі від 02 грудня 2011 року, укладеного між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 . Пункт 2 Договору оренди землі від 02 грудня 2011 року викладено у новій редакції, зокрема: «2. В оренду передається земельна ділянка, загальною площею 19,0926 га, з них 19,0926 га рілля у тому числі в охоронній зоні дії ЛЕП 1,3666 га та землі Вінницького РЕМ 0,0036 га, для створення та ведення фермерського господарства, на території Майданської сільської ради за межами населеного пункту». Та укладено угоду про внесення змін до договору оренди землі від 02 грудня 2011 року укладеного між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 .

Угода про внесення змін до договору оренди землі від 02 грудня 2011 року датується 12 вересня 2013 року.

Відповідно пункту 2 угоди про внесення змін до договору оренди «всі інші умови договору оренди землі від 02 грудня 2011 року залишаються без змін».

Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки від 12 вересня 2013 року орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 19,0926 га, для створення та ведення фермерського господарства на території Майданської сільської ради Вінницької області за межами населеного пункту.

Відповідно до інформаційної довідки № 81578339 від 01 березня 2017 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містяться відомості, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:002:0031, площею 19,0926 га, перебуває на праві оренди у ОСОБА_1 на підставі договору оренди від 02 грудня 2011 року.

Згідно з інформаційною довідки Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 06 березня 2017 року дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 17 жовтня 2013 року.

Відповідно до даних про земельні ділянки, які містяться в Державному земельному кадастрі всі ці земельні ділянки перебувають на праві оренди у користуванні ОСОБА_1 .

Метою розірвання договорів оренди землі є неналежне виконанням ОСОБА_1 вимог договірних зобов`язань внаслідок систематичної несплати орендної плати за землю. Неприпинення цих договорів та неповернення земельних ділянок порушує право Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (далі ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області) на розпорядження власністю в інтересах держави з метою забезпечення дохідної частини місцевого бюджету. Незважаючи на те, що ОСОБА_1 , починаючи з 27 квітня 2012 року не виконує договірних зобов`язань, і як наслідок, до місцевого бюджету не надходить значна кількість коштів, ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області не вживались передбачені законодавством заходи щодо припинення договорів оренди шляхом їх розірвання в судовому порядку та повернення земельних ділянок. Це свідчить про неналежний захист органом державної влади інтересів держави при їх порушенні, а тому вимагає вжиття заходів прокурорського реагування.

Рішенням Вінницького районного суду Вінницької області від 28 грудня 2021 року позов задоволено.

1. розірвано договори оренди земельних ділянок:

- від 2 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01576, про оренду земельної ділянки площею 0,7835 га з кадастровим номером :01:003:0024, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 2 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01574, про оренду земельної ділянки площею 0,6836 га з кадастровим номером :01:003:0025, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 2 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01568, про оренду земельної ділянки площею 0,3091 га з кадастровим номером :01:003:0026, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , що зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01573, про оренду земельної ділянки площею 0,7033 га з кадастровим номером :01:003:0027, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01570, про оренду земельної ділянки площею 0,1825 га з кадастровим номером :01:003:0028, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01572, про оренду земельної ділянки площею 0,6612 га з кадастровим номером :01:003:0029, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту.

- від 02 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01569, про оренду земельної ділянки площею 51,4436 га з кадастровим номером :01:003:0031, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , що зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01575, про договір оренди земельної ділянки площею 29,0234 га з кадастровим номером :05:001:0059, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01571, про договір оренди земельної ділянки площею 0,5454 га з кадастровим номером :01:003:0030, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року, б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 01577, про договір оренди земельної ділянки площею 5,0110 га з кадастровим номером :01:003:0023, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року, б/н, із змінами, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , про договір оренди землі площею 19,0926 га з кадастровим номером :05:002:0031, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту.

2. зобов`язано ОСОБА_1 повернути у розпорядження Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області :

- земельну ділянку площею 0,7835 га з кадастровим номером :01:003:0024, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 0,6836 га з кадастровим номером :01:003:0025, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 0,3091 га з кадастровим номером :01:003:0026, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 0,7033 га з кадастровим номером :01:003:0027, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 0,1825 га з кадастровим номером :01:003:0028, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 0,6612 га з кадастровим номером :01:003:0029, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 51,4436 га з кадастровим номером :01:003:0031, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 29,0234 га з кадастровим номером :05:001:0059, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 0,5454 га з кадастровим номером :01:003:0030, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 5,0110 га з кадастровим номером :01:003:0023, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку площею 19,0926 га з кадастровим номером :05:002:0031, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі.

3. стягнуто з ОСОБА_1 на користь прокуратури Вінницької області 3200 грн 00 к. витрат на сплату судового збору.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що оскільки ОСОБА_1 систематично не сплачує орендні платежі, що є суттєвим порушенням умов договорів оренди у розумінні статей 610, 651 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), тому договори оренди земельних ділянок підлягають розірванню за судовим рішенням. Враховуючи розірвання договорів оренди, укладених з ОСОБА_1 , земельні ділянки, які є предметом договору оренди, підлягають поверненню власнику в особі Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, просив рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 28 грудня 2021 року скасувати, а провадження у справі закрити, або залишити позов без розгляду з підстав, передбачених статтями 255 та 257 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України). Вирішити питання розподілу судових витрат.

Основні доводи апеляційної скарги зводяться до того, що органи прокуратури не мали законних підстав звертатися до суду або представляти в суді інтереси органів державної влади та органи місцевого самоврядування у правовідносинах, пов`язаних з землею.

Вінницька окружна прокуратура подала відзив на апеляційну скаргу, за яким просила залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як таке, що ухвалене з дотриманням норм процесуального права, відповідно до встановлених обставин справи та норм матеріального права, якими регулюються правовідносини сторін.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах заявлених вимог та доводів апеляційної скарги апеляційний суд прийшов до висновку, що вона підлягає задоволенню частково з огляду на таке.

Частинами першою четвертою статті 367 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

За змістом статті 377 ЦПК України апеляційний суд скасовує рішення суду першої інстанції та закриває провадження у справі, зокрема, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (пункт 1 частини першої статті 255 ЦПК України).

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження голови Вінницької районної державної адміністрації від 25 жовтня 2011 року № 1129 «Про передачу в оренду земельних ділянок громадянину ОСОБА_1 для створення та ведення фермерського господарства на території Майданської сільської ради, за межами населеного пункту» ОСОБА_1 передано в оренду земельні ділянки, загальною площею 135,9757 га, для створення та ведення фермерського господарства, терміном на 49 років, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які не надані у власність та користування (землі запасу та резервного фонду) на території Майданської сільської ради Вінницької області, за межами населеного пункту.

Пунктом 3 розпорядження Вінницькій районній державній адміністрації було доручено укласти договір оренди з ОСОБА_1 , предметом якого є земельні ділянки, загальною площею 135,9757 га, для створення та ведення фермерського господарства, на території Майданської сільської ради Вінницької області, за межами населеного пункту, з умовами, передбаченими пунктом 4 розпорядження.

Пунктом 4 розпорядження встановлено орендну плату в розмірі 3 % грошової оцінки земельної ділянки, що становить 19142,01 грн 00 к. в рік.

На підставі цього розпорядження між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено 11 договорів оренди землі.

В подальшому відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації від 10 вересня 2013 року № 375 «Про внесення змін до договору оренди землі укладеного від 02 грудня 2011 року» внесено зміни до договору оренди землі від 02 грудня 2011 року, укладеного між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 . Пункт 2 Договору оренди землі від 02 грудня 2011 року викладено у новій редакції, зокрема: «2. В оренду передається земельна ділянка, загальною площею 19,0926 га, з них 19,0926 га рілля у тому числі в охоронній зоні дії ЛЕП 1,3666 га та землі Вінницького РЕМ 0,0036 га, для створення та ведення фермерського господарства, на території Майданської сільської ради за межами населеного пункту». Та укладено угоду про внесення змін до договору оренди землі від 02 грудня 2011 року укладеного між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 .

Угода про внесення змін до договору оренди землі від 02 грудня 2011 року датується 12 вересня 2013 року.

Відповідно пункту 2 угоди про внесення змін до договору оренди «всі інші умови договору оренди землі від 02 грудня 2011 року залишаються без змін».

Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки від 12 вересня 2013 року орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 19,0926 га, для створення та ведення фермерського господарства на території Майданської сільської ради Вінницької області за межами населеного пункту.

Відповідно до інформаційної довідки № 81578339 від 01 березня 2017 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містяться відомості, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:002:0031, площею 19,0926 га, перебуває на праві оренди у ОСОБА_1 на підставі договору оренди від 02 грудня 2011 року.

Згідно з інформаційною довідки Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 06 березня 2017 року дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 17 жовтня 2013 року.

Відповідно до даних про земельні ділянки, які містяться в Державному земельному кадастрі всі ці земельні ділянки перебувають на праві оренди у користуванні ОСОБА_1 .

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Частинами другою, третьою статті 4 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) визначено, що юридичні особи та фізичні особи підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Статтею 20 ГПК України встановлені особливості предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (в тому числі землю), крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

Як видно з позовної заяви заступник заступника керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про розірвання договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок, наданих для створення та ведення фермерського господарства.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України від 19 червня 2003 року № 973-IV «Про фермерське господарство» (далі Закон № 973-IV) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

У статті 2 Закону № 973-IV закріплено, що відносини, пов`язані зі створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. Спеціальним нормативно-правовим актом у таких правовідносинах є Закон № 973-IV.

За частиною першою статті 5, частиною першою статті 7 Закону № 973-IV право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство. Для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

Після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб (стаття 8 Закону № 973-IV).

Тобто можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, як форми підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією.

Надання (передача) фізичній особі земельних ділянок для ведення фермерського господарства є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

Зі змісту положень статті 12 Закону № 973-IV вбачається, що земельні ділянки, що належать громадянам України членам фермерського господарства на праві користування, входять до складу земель фермерського господарства.

З комплексного аналізу норм статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону № 973-IV можна зробити висновок, що після отримання фізичною особою земельної ділянки в постійне користування для створення фермерського господарства, фермерське господарство мало бути зареєстроване в установленому законом порядку і з дати реєстрації набути статусу юридичної особи. З цього часу землекористувачем земельної ділянки є фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Оскільки фермерське господарство є юридичною особою, спори, пов`язані із використанням земельної ділянки, наданої для ведення фермерського господарства, розглядаються господарськими судами.

Така правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі 348/992/16-ц, від 20 червня 2018 року у справі № 317/2520/15-ц, від 12 грудня 2018 року у справі № 388/1103/16-ц, від 13 березня 2019 року у справі № 691/1148/17 та від 27 березня 2019 року у справі № 574/381/17-ц, від 02 жовтня 2019 року № 922/538/19, від 22 жовтня 2020 року № 922/1974/19.

Таким чином заявник звертаючись до суду загальної юрисдикції помилково визначив належність спору до загальної юрисдикції відповідно до змісту правовідносин та суб`єктного складу сторін спору як таких, що виникли на підставі Закону України «Про фермерське господарство».

Суд першої інстанції зазначені обставини не з`ясував та помилково відкрив провадження у справі і розглянув спір з порушенням правил цивільної юрисдикції.

Отже рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 28 грудня 2021 року підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Одночасно Вінницькій окружній прокуратурі на підставі пункту 1 частини першої статті 255, статті 256 ЦПК України необхідно роз`яснити, що розгляд зазначеної справи віднесено до юрисдикції господарського суду та протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови позивач вправі звернутися до апеляційного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Керуючись статтями 19, 255, 256, 367, 374, 377, 381 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 28 грудня 2021 року скасувати.

Провадження у справі за позовом заступника керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Вінницька районна державна адміністрація, про розірвання договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок закрити.

Роз`яснити Вінницькій окружній прокуратурі, що розгляд зазначеної справи віднесено до юрисдикції господарського суду та протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови позивач вправі звернутися до апеляційного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

(Повний текст судового рішення виготовлено 08 грудня 2022 року).

Головуючий О. С. Панасюк

Судді: О. Ю. Береговий

Т. М. Шемета