справа № 278/2686/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2022 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Євгена Татуйка, за участю секретаря Анни Хоптюк, розглянув цивільну справу за заявою ОСОБА_1 до акціонерного товариства "Житомирська обласна енергопостачальна компанія" в особі Зарічанського РЕМ про захист прав споживача,

В С Т А Н О В И В :

Заявленими вимогами позивач просить суд ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо складення акту про порушення, нарахування штрафних санкцій та скасувати їх. В обґрунтування заявленого суду повідомлено наступне. Син позивача, внаслідок неправомірних дій, пошкодив лічильник електроенергії. Про даний факт позивач повідомила відповідача. Останній, в свою чергу, склав акт про порушення та здійснив донарахування не облікованого споживання електроенергії. Тим самим, відповідач не врахував наявність протиправних дій третьої особи щодо даного правопорушення і незаконно склав оскаржувані рішення.

Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та у відсутність фіксації його перебігу. Підстав для зміни такого порядку сторонами не наведено і судом не встановлено.

Відповідач направленим відзивом заперечував задоволення позову та в спростування повідомив суду наступне. Дійсно, відносно позивача складено акт про виявлені порушення, а саме пошкоджена пломба на лічильникові. Вирішено здійснити донарахування використаної електроенергії. Однак, про дане порушення, позивач відповідача на повідомляла. Більше того, при складенні акту про порушення з приводу обставин викладених наразі у позові нічого згадано не було.

Проаналізувавши матеріали надані сторонами, судом встановлено наступні фактичні обставини справи та відповідно ним правовідносини.

Позивачка є громадянкою України, отримувала код платника податків та має зареєстроване місце проживання.

28 грудня 2020 року рішенням суду синові позивача ОСОБА_2 застосовано обмежувальний припис шляхом заборони відвідувати місце проживання позивача за вказаною раніше у даному рішенні адресою строком на шість місяців.

27 липня 2022 року відповідачем складено акт про порушення позивача. Даним актом констатовано порушення пломби облікового механізму лічильника електроенергії за адресою АДРЕСА_1 та запрошено на розгляд на 11 годин 00 хвилин 31 серпня 2022 року. В графі зауваження позивач зазначила, що лічильник видавав постійний шум при роботі у зв`язку із чим його накрили одягом. При цьому помилково зірвано пломбу.

31 серпня 2022 року складено протокол про порушення та проведено донарахування в розмірі 9813,35 грн.

20 січня 2022 року ОСОБА_2 вироком суду визнано винним у вчиненні злочину передбаченого ст. 390 1 КК України (умисне невиконання обмежувального припису) та призначено покарання. Описово мотивувальна частина вироку суду містить такі та встановлені судом фактичні обставини справи. 8 січня 2021 року о 13 годині, засуджений, перебуваючи за адресою АДРЕСА_1 , в порушення наявного обмежувального припису визначеного судом, зайшов у зазначене домоволодіння. Заява про вчинення вказаного злочину містить відомості повідомлені позивачем про те, що її син, зайшовши до домоволодіння у зазначений день та час пошкодив лічильник та вчиняв домашнє насильство.

Правовідносини між сторонами врегульовані наступними положеннями законодавства України.

Учасники ринку роздрібної електричної енергії у своїй діяльності керуються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14 березня 2018 року.

Акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії (абз. 4 п. 1.1.2. глави 1.1. розділу І ПРРЕЕ).

На роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами та Кодексом комерційного обліку. Для вимірювання з метою комерційних розрахунків за електричну енергію мають використовуватися розрахункові засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам Кодексу комерційного обліку, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки (п. 2.3.1., 2.3.2 глави 2.3 розділу ІІ ПРРЕЕ).

Відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені (п. 2.3.4. глави 2.3 розділу ІІ ПРРЕЕ).

Споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання; своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача (п.п. 8, 9, 19, 20 п. 5.5.5 глави 5.5. розділу V ПРРЕЕ).

Споживач не несе відповідальності за майнову шкоду, заподіяну електропостачальнику, оператору системи або третім особам, та матеріальні збитки, які викликані: форс-мажорними обставинами (наявність форс-мажорних обставин підтверджується відповідним актом); некваліфікованими діями персоналу оператора системи, постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника або субспоживача (п. 5.5.13 глави 5.5. розділу V ПРРЕЕ).

У разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу (п. 8.2.4. глави 8.2. розділу VІІІ ПРРЕЕ).

У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил. Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень (абз. 1, 2, п. 8.2.5 глави 8.2. розділу VІІІ ПРРЕЕ)

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи) (абз. 11, 12 п. 8.2.5. глави 8.2. розділу VІІІ ПРРЕЕ)

На підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення (абз. 1, 3 п. 8.2.5 глави 8.2. розділу VІІІ ПРРЕЕ)

Оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави. У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення цієї глави не застосовуються (п. 8.4.1. глави 8.4. розділу VІІІ ПРРЕЕ).

Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення такого порушення як пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії) (п.п. 2 п. 8.4.2. глави 8.4. розділу VІІІ ПРРЕЕ).

Факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза) (п. 8.4.4. глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ).

Порядок розрахунку вартості необлікованої спожитої електроенергії визначається п. 8.4.7 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ.

Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (ст. 509 ЦК України).

Згідно ч. 1 ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов`язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов`язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов`язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін (ст. 526 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно статті 611 ЦК України, у випадку порушення зобов`язання, настають правові наслідки, передбачені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне. Суд не вважає відповідача таким, який порушив законодавство при накладенні оскаржуваних позивачем рішень. Більше того, заявлений позов та додані до нього матеріали свідчать про вчинення позивачем активних дій з метою уникнення відповідальності за вчинене правопорушення. До такого висновку суд дійшов враховуючи аналіз наступних матеріалів.

Судом встановлено на підставі доказів поданих самим позивачем та акцентовано увагу відповідачем, що порушення виявлено 27 липня 2022 року. Будь-яких звернень позивача з приводу проведення перевірки з даного приводу ініційовано не було. Щонайменше доказів про це суду на дослідження не надано. Більше того, поясненнями викладеним самим позивачем у акті про порушення зазначено не про пошкодження пломби лічильника, що вчинене іншими особами, а про вчинення таких дій самостійно через необережність. Більше того, версія позивача про вчинення таких дій сином, що мало місце 8 січня 2021 року, тобто за півтора роки до цього не підтверджена будь-якими об`єктивними доказами. Заява про вчинення кримінального правопорушення до уваги судом не береться, оскільки є суб`єктивним твердження позивача. Вирок суду, як і інші докази у кримінальному провадженні не підтверджують вчинення будь-яких дій засудженим із лічильником. У доповнення до зазначеного, суд зазначає, що відсутність згадувань в кримінальному провадженні про пошкодження лічильника засудженим, пояснення викладені у акті про порушення підтверджують зазначені висновки суду з приводу безпідставності заявлених вимог.

Приймаючи рішення у даній справі суд вирішує застосувати наступні положення цивільного процесуального законодавства України.

Суд наголошує, що дана справа розглядається в рамках цивільного судочинства. Положеннями процесуального закону, який регулює правила розгляду даних справ, визначено наступне. Так, розглядаючи цивільні справи, суд керується принципом диспозитивності та змагальності, які визначають, що кожна сторона повинна самостійно подавати докази та доводити ті обставини на які посилається, в тому числі, шляхом подання доказів, заявлення клопотань і несе ризик настання наслідків пов`язаних із вчиненням або не вчиненням нею процесуальних дій. Доказування заявлених вимог не може перебирати на себе суд або інша сторона. Рішення суду не може ґрунтуватись на припущеннях (ст. 12, 13 та 81 ЦПК України).

Результати вирішення спору не дають підстав для стягнення з відповідача на користь позивача понесених останнім та документально підтверджених судових витрат. Витрати відповідача перед судом не декларувались. Дані правовідносини врегульовані положеннями ст. 141 ЦПК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 263-265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 7 грудня 2022 року.

Суддя Євген Татуйко