Справа № 148/543/21
Провадження № 2/127/1552/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2022 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Сичука М.М.,

за участю секретаря судового засідання Коровай А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Тульчинська міська рада про визнання дій незаконними, поновлення запису у поземельній книзі,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в березні 2021 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Тульчинська міська рада про визнання дій незаконними, поновлення запису у поземельній книзі.

Ухвалою Тульчинського районного суду Вінницької області від 29.03.2021 року прийняти позовну заяву та відкрито провадження у даній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Тульчинського районного суду Вінницької області від 19.05.2022 року дану цивільну справу передано за підсудністю на розгляд до Вінницького міського суду Вінницької області.

Ухвалою суду від 20.06.2022 року прийнято до свого провадження цивільну справу № 148/543/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Тульчинська міська рада про визнання дій незаконними, поновлення запису у поземельній книзі.

Позов мотивовано тим, що причиною та мотивом звернення до суду є дії ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області щодо земельної ділянки площею 8,4935 га, кадастровий номер :01:003:0270, яка відведена позивачу для ведення фермерського господарства на умовах оренди, із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області.

Позивач зазначає, що він є орендарем даної земельної ділянки на підставі договору оренди землі № 489 від 03.08.2018 року.

ОСОБА_1 неодноразово писав скарги до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, але відповіді так і не отримав.

Однак ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області без відома позивача вчинило поділ земельної ділянки, площею 8,4935 га, кадастровий номер :01:003:0270 на дві земельні ділянки, площею 2,0 га і 6,4935 га, відповідно змінивши її цільове призначення на землі запасу.

ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області надалі продовжило порушувати закон на законні права позивача на користування зазначеною земельною ділянкою, а саме самоправно об`єднало новоутворені земельні ділянки у земельну ділянку, площею 8,4935 га, але присвоївши їй новий кадастровий номер: :01:003:0303.

Позивач зазначає, що дані дії кадастровий номер ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області не передбачені жодною нормою чинного законодавства, а тому ОСОБА_1 звернувся до суду та просив визнати незаконними дії ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування кадастрового номера :01:003:0270 земельної ділянки площею 8,4935 га і скасувати новоутворений кадастровий номер :01:003:0303 земельної ділянки площею 8,4935 га та поновити запис у Поземельній книзі про земельну ділянку площею 8,4935 га з кадастровим номером :01:003:0270, сформовану на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову. Також надав суду відзив на позов, який мотивовано тим, що дійсно між ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі № 489 від 03.08.2018 року. Згідно інформації відділу у Тульчинському районі ГУ до державного кадастрового реєстратора відділу у Тульчинському районі ГУ надійшла заява з доданими документами щодо реєстрації земельної ділянки від фізичної особи (учасника АТО (ООС) ОСОБА_2 ) в результаті державним кадастровим реєстратором було здійснено внесення відповідних даних, при цьому здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0270, яка належить на праві оренди ОСОБА_1 . Земельну ділянку об`єднано, присвоєно кадастровий номер :01:003:0303. Разом, з тим роз`яснено, що присвоєно інший номер, оскільки надати кадастровий номер :01:003:0270 немає технічної можливості. Відповідно до Указу Президента України від 15.10.2020 року № 449, постанови КМУ від 16.11.2020 року № 1113, земельну ділянку площею 8,4935 га, кадастровий номер :01:003:0303 включено до акту прийому передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності у комунальну власність Тульчинської ОТГ. Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, Тульчинська міська рада 24.02.2021 року зареєструвала за собою право власності на вказану земельну ділянку. Представник зазначає, що ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, як розпорядник державних земель сільськогосподарського призначення, не є власником даної ділянки, відповідно не може приймати жодних рішень стосовно розпорядження земельною ділянкою, у тому числі вносити зміни до договору оренди землі.

Представник Тульчинської міської ради просив справу розглянути у відсутність представника ради за наявними в матеріалах справи документами.

Також в матеріалах справи міститься відповідь позивача на відзив.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області: на загальну площу 24,5248 га., розроблений ДП «Вінницький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою згідно пояснювальної записки.

Відповідно до акту приймання-передачі межових знаків на зберігання від 27.04.2017 року межі земельної ділянки, яка знаходиться на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 8,4935 га, наданої власнику (користувачу) земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, встановлені. Межові знаки пред`явлені та передані на зберігання ОСОБА_1 .

Як вбачається із висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 20.11.2017 року № 16160/82-17 погоджено представлений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із земель державної власності сількогосподарського призначення (землі запасу) на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області.

Із Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку від 30.11.2017 року вбачається, що відповідно до загальних відомостей про земельну ділянку, площею 8,4935 га, кадастровий номер :01:003:0270 з цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства, вона перебуває у державній власності. Державна реєстрація здійснена на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 12.06.2017 року; ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою". Реєстрація земельної ділянки здійснена віддлом Держземагентства у Тульчинському районі Вінницької області 08.11.2013 року.

Відповідно до Наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду від 25.04.2018 року № 2-5275/15-18-СГ затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення в частині земельної ділянки, площею 8,4935 га, в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області. Надано в оренду терміном на 7 років ОСОБА_1 земельну ділянку, загальною площею 8,4935 га, з кадастровим номером :01:003:0270 із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, для ведення фермерського господарства.

03.08.2018 року відповідно до договору оренди № 489 ГУ Держгеокадастр у Вінницькій області передав в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку, загальною площею 8,4935 га, з кадастровим номером :01:003:0270. Дата закінчення терміну договору 02.08.2025 року.

Речове право оренди зареєстровано за заявою позивача, що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 27.08.2018 року, індексний номер 135520460 зі строком дії до 02 серпня 2025 року.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11.03.2020 року ОСОБА_1 створив фермерське господарство «АГРО Г.Т.Н».

При огляді публічної кадастрової карти позивачу стало відомо, що земельна ділянка, площею 8,4935 га, кадастровий номер :01:003:0270 - відсутня, натомість, на її місці розташування, розташовано дві нові земельні ділянки з відповідними площами 2,00 га, та 6,4935 га, із різним цільовим призначенням: «для ведення особистого селянського господарства» і «землі запасу».

На підставі заяви ОСОБА_1 про злочин Немирівська міська прокуратура внесла відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 19.11.2018 року з правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 362 КК України.

Звернення ОСОБА_1 до керівництва ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області з проханням усунути порушення прав і законних інтересів у досудовому порядку підтверджуються скаргою на злочинну діяльність посадових осіб ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області.

Як вбачається із матеріалів справи, 23.03.2021 року на звернення ОСОБА_1 відділ у Тульчинському районі ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області повідомив, що кадастровим реєстратором помилково було зареєстровано земельну ділянку, яку планували надати учаснику АТО ОСОБА_2 . При цьому було здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0270, яка надана ОСОБА_1 на праві оренди. За зверненням ОСОБА_1 , 04.12.2018 року помилку було виправлено. Земельну ділянку об`єднано, присвоєно кадастровий номер :01:003:0303, так як технічної можливості надати той самий кадастровий номер земельній ділянці немає.

Відповідно до листа Держгеокадастру від 14.04.2021 року № К-923/0-0.13-2853/6-21 про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо земельної ділянки, площею 8,4935 га, кадастровий номер :01:003:0270, зазначено, що наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області від 04.12.2020 року № 13-ОТГ передано в комунальну власність Тульчинській міській раді Вінницької області земельні ділянки, у тому числі земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0303 (архівний кадастровий номер :01:003:0270). Згідно відомостей Державного земельного кадастру право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0303 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано 24.02.2021 року за № 40786801. Щодо дій кадастрового реєстратора під час поділу та об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0270, зазначено, що здійснення державної реєстрації земельних ділянок регулюються ст. 24 Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою КМУ від 17.10.2012 року № 1051.

Як вбачається із інформаційної довідки Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0303, площа 8,4935 га, вказано тип власності зазначеної земельної ділянки - комунальна, суб`єктом права власності на земельну ділянку вказано Тульчинську міську раду.

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку Тульчинська міська рада 24.02.2021 року зареєструвала за собою право власності на вказану земельну ділянку.

Відповідно до пунктів «б», «в» частини першої статті 80 Земельного кодексу України, суб`єктами права власності на землю є: територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності. Пункт «а» статті 12 даного Кодексу передбачає, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад. Пунктом «є1» статті 151 даного Кодексу визначено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Частини 1, 4 статті 122 даного Кодексу передбачають, що сільські, селищні, міські сади передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу з питань геодезії картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо- геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до пункту 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 20.02.2020 року № 53, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Вінницької області.

Оскільки відбувся процес переходу ділянки з державної власності в комунальну власність (відповідно до статті 117 Земельного кодексу України), відповідно правонаступником повноваження щодо розпорядження землями є орган місцевого самоврядування.

Тому Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області як розпорядник державних земель сільськогосподарського призначення, не є власником даної ділянки, відповідно не може приймати жодних рішень стосовно розпорядження земельною ділянкою, у тому числі вносити зміни до договору оренди землі.

З жовтня 2012 року та по даний час діє Порядок ведення Державного земельного кадастру, (далі - Порядок) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051.

За приписами ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер це індивідуальна, що не повторюється на всій території України послідовність цифр і знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування земельної ділянки, тому відновлення такого кадастрового номеру земельної ділянки нормами чинного законодавства не передбачено, оскільки він набув статусу архівний.

До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком.

Пункт 15 Порядку визначає, що документація із землеустрою та оцінки земель, яка підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, подається Державному кадастровому реєстраторові, що здійснює внесення таких відомостей у паперовій або електронній формі відповідно до вимог Закону України «Про землеустрій» та у формі електронного документа відповідно до вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об`єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107-137 Порядку.

Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки.

Внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється за заявою замовника документації із землеустрою та оцінки земель.

Заява разом з документацією із землеустрою або оцінки земель, електронним документом та іншими документами, зазначеними у пунктах 91-137 Порядку, подається заявником Державному кадастровому реєстраторові особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Державний кадастровий реєстратор у строк, що не перевищує 14 робочих днів з дня прийняття заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру: 1) розглядає її разом з документами, зазначеними у пункті 69 Порядку, та перевіряє: відповідність документів вимогам, зазначеним у пункті 67 Порядку; електронний документ відповідно до пункту 74 Порядку; 2) за результатами перевірки вносить відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру або приймає рішення про відмову у внесенні таких відомостей з підстав, зазначених у пунктах 91-137 Порядку, за формою згідно з додатком 14.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 Порядку.

Відповідно до п. 116 Порядку, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку здійснюється шляхом знесення відомостей, зазначених у пункті 24 цього Порядку, до відповідної Поземельної книги.

Згідно п. 24 Порядку до Державного земельного кадастру вносяться такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер згідно з пунктом 30 цього Порядку; місцезнаходження (адреса); опис меж із зазначенням суміжних земельних ділянок, їх власників, користувачів суміжних земельних ділянок державної чи комунальної власності; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі із зазначенням пунктів прив`язки; дані про якісний стан земель та бонітування ґрунтів згідно з підпунктами 7 і 9 пункту 22 цього Порядку; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка, згідно з пунктами 21- 23 цього Порядку; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь згідно з підпунктом 7 пункту 22 цього Порядку із зазначенням контурів будівель і споруд, їх найменування; відомості про обмеження у використанні земельної ділянки згідно з пунктом 23 цього Порядку; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку; інформація про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 31 Порядку документами Державного земельного кадастру, які створюються під час його ведення, є: індексні кадастрові карти (плани) України, Автономної Республіки Крим, областей, районів, міст, селищ, сіл; індексні кадастрові карти (плани) кадастрової зони і кварталу; кадастрові карти (плани) Автономної Республіки Крим, областей, районів, міст, селищ, сіл, інші тематичні карти (плани), перелік яких встановлюється цим Порядком; поземельні книги.

Згідно п. 49. Порядку поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об`єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107-137 цього Порядку.

Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її нормування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа.

Поземельна книга в електронній (цифровій) формі засвідчується кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора. Не завірені кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі з електронній (цифровій) формі вважаються недійсними.

Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки.

Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру.

До Поземельної книги в електронній (цифровій) формі додаються електронні копії документів, що є підставою для внесення відомостей до неї.

Поземельна книга в паперовій формі відкривається шляхом роздрукування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відповідної Поземельної книги в електронній (цифровій) формі.

Кожний аркуш Поземельної книги в паперовій формі засвідчується підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюється його печаткою. Не завірені підписом і не скріплені печаткою Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в паперовій формі вважаються недійсними.

До Поземельної книги в паперовій формі додаються всі документи, що є підставою для внесення відомостей до неї.

Державний кадастровий реєстратор забезпечує зберігання Поземельної книги в паперовій формі у порядку, визначеному Мінекономіки.

Державний кадастровий реєстратор несе відповідальність за: ведення Поземельної книги відповідно до вимог, зазначених у цьому Порядку; відповідність відомостей, зазначених у Поземельній книзі, відомостям, зазначеним документах, що є підставою для їх внесення; тотожність відомостей, зазначених у паперовій та електронній (цифровій) формі Поземельної книги.

Відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у документах, що є підставою для їх внесення до Поземельної книги, несуть особи, які видали (склали) такі документи.

Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку.

У разі закриття Поземельної книги Державний кадастровий реєстратор: за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру проставляє на титульному аркуші Поземельної книги в електронній (цифровій) формі електронну позначку про факт її закриття за власним кваліфікованим електронним підписом; проставляє на титульному аркуші Поземельної книги в паперовій формі позначку про факт її закриття за формою згідно з додатком 9.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою, зокрема, особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Відповідно до п. 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку.

Згідно ч. 4 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у розмірі електронного документа.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Пунктом 114 Порядку визначені чіткі підстави для скасування державної: реєстрації земельної ділянки Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання; коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру.

Інформація про власників, користувачів земельних ділянок вноситься до державного земельного кадастру після реєстрації речового права на нерухоме майно відповідно п. 24 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 «Про ствердження порядку ведення Державного земельного кадастру».

Кадастровий номер :01:003:0270 було скасовано, а Поземельна книга закрита, відповідно до ст. 27 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 136 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру».

Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації: набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора; відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних інформаційної системи; зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

У разі задоволення позовної вимоги судом щодо поновлення запису у Поземельній книзі про земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0270 Головне управління буде позбавлене можливості виконати рішення суду, оскільки відповідно на законодавчому рівні відсутня процедура відновлення земельної ділянки з даним кадастровим номером в Державному земельному кадастрі.

Пунктами 138-161 Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено виправлення помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно статті 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон).

Положеннями статті 2 Закону визначено, що державна реєстрація речових прав на рухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

З 01.01.2013 року набрали чинність Закон України «Про Державний земельний кадастр», постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 «Про твердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», зміни до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

З прийняттям зазначених нормативних актів повноваження щодо державної реєстрації прав на земельні ділянки та скасування державної реєстрації цих прав не розповсюджуються на компетенцію органів земельних ресурсів України.

Згідно пп. 4 п. 119 Порядку ведення Державного земельного кадастру до Поземельної книги без подання заяви вносяться відомості (зміни до них) про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Також варто зазначити, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за ОСОБА_1 зареєстровано право оренди на земельну ділянку площею 8,4935 га на території Бортницької сільської ради Тульчинського району.

Зазначений факт унеможливлює скасування державної реєстрації земельної ділянки :01:003:0303, та поновлення земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0270 в Державному земельному кадастрі без попереднього скасування запису про право оренди на неї.

У Державному земельному кадастрі право власності на земельну ділянку за кадастровими номерами :01:003:0303 зареєстровано за Тульчинською міською радою.

Відповідно до пп. 1 п. 136 Порядку скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру здійснюється Державним кадастровим реєстратором для внесення на підставі заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою.

Відповідно до пп. 1 п. 136-1 Порядку скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру здійснюється Державним кадастровим реєстратором для внесення на підставі заяви про державну реєстрацію земельної ділянки відомостей до Державного земельного кадастру про раніше поділену на зареєстровані земельні ділянки, чи земельні ділянки, раніше об`єднані в одну земельну ділянку із зареєстрованих земельних ділянок.

Згідно п. 57 Порядку поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 15 б2 цього Порядку.

В даному контексті слід відзначити, що відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторонам повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі свої вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Також в судовому засіданні було встановлено, що позивач ОСОБА_1 звертався до суду з позовом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання незаконним і скасування наказу, скасування рішення про реєстрацію права власності та просив визнати незаконними і скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 13-ОТГ від 04.12.2020 року в частині земельної ділянки площею 8,4935 га кадастровий номер :01:003:0303 про передачу її в комунальну власність Тульчинській міській раді Вінницької області та скасувати рішення Тульчинської міської ради Вінницької області індексний номер 40786801 від 24.02.2021 року про реєстрацію права власності Тульчинській міській раді Вінницької області на земельну ділянку площею 8,4935 га кадастровий номер :01:003:0303.

Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 29.06.2022 року в задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання незаконним і скасування наказу, скасування рішення про реєстрацію права власності відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного суду від 10.08.2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 29 червня 2022 року в частині позовних вимог про скасування рішення Тульчинської міської ради Вінницької області змінити, виклавши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови. В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторонам повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі свої вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши всі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Згідно ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що судом прийнято рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, понесені позивачем судові витрати підлягають залишенню за ним.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 81, 89, 141, 247, 259, 263-265, 268 ЦПК України, ст. ст. 15,117, 125 ЗК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Тульчинська міська рада про визнання дій незаконними, поновлення запису у поземельній книзі відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, місцезнаходження: вул. Келецька, 63, м. Вінниця, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39767547

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Тульчинська міська рада, місцезнаходження: вул. Миколи Леонтовича, 1, м. Тульчин.

Суддя