Справа № 609/210/17
Провадження № 4-с/602/5/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" грудня 2022 р. Лановецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Радосюка А. В.

при секретарі Майхрук Н. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці скаргу ОСОБА_1 на дії/бездіяльність органу примусового виконання, заінтересована особа: головний державний виконавець Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Харитонов Василь Петрович, -
встановив:

До Лановецького районного суду Тернопільської області звернулася

ОСОБА_1 зі скаргою на дії/бездіяльність органу примусового виконання.
Заявлені вимоги скаржник мотивує тим, що на примусовому виконанні Підволочиського відділу ДСВ у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) перебуває виконавче провадження № 60024012 з примусового виконання виконавчого листа № 609/210/17, виданого Лановецьким районним судом 18.07.2019 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 моральної шкоди у розмірі 50000 грн. З 17.12.2019 року, коли виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника у сумі 5688 грн., в той час коли сума боргу складає 50000 грн., до 10.08.2022 року (після направлення скарги до Мін`юсту) виконавцем не вжито жодних дій, направлених на примусове виконання вказаного виконавчого листа. Виконавцем не вжито заходів щодо з`ясування чи дійсно боржник не отримує доходів, маючи підтвердження, що він проходить військову службу. Не отримавши підтверджень про відсутність у боржника джерел доходу, відсутність коштів на банківських рахунках, державним виконавцем 16.08.2022 року передчасно винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п.1 ч.1 ст.34 ЗУ «Про виконавче провадження» на підставі довідки військової частини про проходження боржником військової служби. В той же час виконавцем не враховано, що проходження боржником військової служби не є адсолютною підставою для зупинення виконавчих дій. Вчинення виконавчих дій зупиняється, якщо згідно з умовами служби проведення виконавчих дій неможливе. Якщо у боржника є доходи, є кошти на рахунках, на які можна звернути стягнення, то проходження військової служби не є перешкодою для виконавчих дій. Державним виконавцем з грудня 2019 року до серпня 2022 року не вжито жодних примусових дій, направлених на виконання вироку у кримінальній справі, а потім взагалі зупинено вчинення виконавчих дій, не маючи обгрунтованих підстав для такого зупинення. Крім того, її не було надіслано копію постанови про зупинення виконавчого провадження.

Просить визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), який здійснює виконавче провадження № 60024012, щодо невжиття протягом тривалого строку заходів примусового виконання виконавчого листа Лановецького районного суду Тернопільської області від 18.07.2019 року № 609/210/17; визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Харитонова В.П. від 16.08.2022 року про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 60024012; зобов`язати державного виконавця Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), який здійснює виконавче провадження № 60024012, здійснити всі заходи примусового виконання у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і ЗУ «Про виконавче провадження», направлені на встановлення майнового стану боржника, джерел отримання доходів, примусового списання коштів з рахунків боржника; зобов`язати державного виконавця Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), який здійснює виконавче провадження № 60024012, повідомити суд і заявницю про виконання судового рішення не пізніше, ніж у десятиденний строк з дня його одержання; винести орему ухвалу та направити її до Міністерства юстиції України про притягнення до дисциплінарної відповідальності державного виконавця Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), який здійснює виконавче провадження № 60024012, та керівника даного відділу.

В судове засідання скаржник ОСОБА_1 не з`явилася, хоча про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, однак на адресу суду надійшла заява, у якій вона просить розгляд справи проводити без її участі, скаргу підтримує, просить її задовольнити. Крім того на адресу суду надійшли додаткові пояснення скаржника, у яких вона стверджує, що якщо виконання рішення можливе без участі боржника, який проходить військову службу, виконавчі дії не зупиняються, також ймовірне знаходження боржника у полоні не впливає на примусове виконання, якщо рішення можна виконувати без його участі. Державним виконавцем встановлено, що за боржником зареєстрована земельна ділянка, яку без участі боржника можна реалізувати з прилюдних торгів. Таким чином державним виконавцем не вчинено всіх виконавчих дій ( не з`ясовано про отримання боржником грошового забезпечення, не проведено опис та реалізацію земельної ділянки) до винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій.
В судове засідання представник Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) не з`явився, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, однак на адресу суду від начальника Підвогочиського ВДВС надійшли пояснення, у яких він просить скаргу залишити без задоволення, а у скасуванні постанови державного виконавця відмовити, оскільки постанова про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 60024012 винесена правомірно, по даному виконавчому провадженні здійснені всі дії, передбачені ЗУ «Про виконавче провадження».
Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази по справі дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, порушено їх права та свободи.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.1ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Судом встановлено, що 10 вересня 2019 року головним державним виконавцем Підволочиського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Харитоновим В.П. відкрито виконавче провадження № 60024012 з примусового виконання виконавчого листа № 609/210/17, виданого Лановецьким районним судом 18.07.2019 року про стягнення з ОСОБА_2 в користь ОСОБА_3 50000 грн. завданої моральної шкоди (а.с.16-17).

17 грудня 2019 року головним державним виконавцем Підволочиського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Харитоновим В.П. у виконавчому провадженні № 60024012 винесено постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на грошові кошти, які містяться на всіх рахунках боржника та належать боржнику ОСОБА_2 у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 5688 грн. ( 18-19).

17.12.2019 року Підволочиським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області вказану постанову про арешт коштів боржника від 17.12.2019 року було надіслано для виконання в ПАТ «Кредобанк», ПАТ КБ «ПриватБанк», АТ «Райффайзен Банк Аваль», АТ «Ощадбанк», ПАТ акціонерний банк «Укргазбанк», ПАТ «Міжнародний інвестиційний банк», та для відому на поштову адресу боржника ОСОБА_2 та стягувача ОСОБА_1 (а.с.22-23).

16.12.2019 року Підволочиським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області за № 7834/13-28 на адресу Територіального управління Держгірпромнагляду у Тернопільській області, ТзОВ «Розрахунково-кліринго-консалтингова компанія «АВС-РЕЄСТР», Відділу Держгеокадастру у Підволочиському районі, Головного управління Держпродспоживслужби у Тернопільській області було надіслано запит щодо термінового надання інформації про наявність буль-якого майна, що зареєстроване за боржником ОСОБА_2 (а.с.74-75).

Згідно інформації Управління Держпраці у Тернопільській області № 225/01-05-8.3/20 від 21.01.2020 року, в Управління Держпраці у Тернопільській області технологічні транспортні засоби за ОСОБА_2 не зареєстровані (а.с.73).

Згідно копії заяви ОСОБА_1 до Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) від 30 травня 2022 року, ОСОБА_1 просить надати копію постанови про відкриття виконавчого провадження з ідентифікатора доступу у зв`язку із втратою її в м.Маріуполь Донецької області, повідомляє про зміну адреси стягувача, надає нові банківські реквізити стягувача та просить повідомити про стан виконавчого провадження (а.с.9).
07 липня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) зі скаргою на бездіяльність Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) (а.с.12-13).
08 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Міністерства юстиції України зі скаргою на бездіяльність Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) (а.с.10-11).
Згідно відповіді Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) № 4853/20.6-30 від 10.06.2022 року на заяву ОСОБА_1 щодо стягнення з боржника ОСОБА_2 коштів , відповідно до наявної інформації нерухоме майно за боржником не зареєстроване, боржник пенсії не отримує, за трудовими та цивільно-правовими договорами не працює, номери рахунків, відкритих у банківських та інших фінансових установах у боржника відсутні, технологічні транспортні засоби не зареєстровані, згідно інформації ПАТ КБ «ПриватБанк» арешт на рахунки боржника накладено, але не достатньо коштів для погашення заборгованості (а.с.71).
15.08.2022 року на адресу ОСОБА_1 Підволочиським відділом державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) було направлено копію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 60024012 від 10.09.2019 року (а.с.14-15).
09.08.2022 року головним державним виконавцем Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Харитоновим В.П. у виконавчому провадженні № 60024012 винесено постанову про арешт майна боржника, згідно якої накладено арешт на все майно, що належить боржнику ОСОБА_2 у межах суми звернення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 55183 грн.(а.с.20-21).
10.08.2022 року головним державним виконавцем Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Харитоновим В.П. у виконавчому провадженні № 60024012 винесено постанову про арешт коштів боржника, згідно якої накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику ОСОБА_2 у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 55183 грн.(а.с.24-25).
10.08.2022 року Підволочиським відділом державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) було направлено для виконання на адресу АТ «Перший Український міжнародний банк» вказану постанову про арешт коштів, а також вимогу про надання інформації про залишки коштів, про арешт коштів, про зупинення видаткових операцій на рахунках боржника ОСОБА_2 (а.с.26).
Підволочиським відділом державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) було надіслано вимоги на адресу АТ «Державний ощадний банк України», АТ КБ «Приват Банк», ПАТ АБ «Укргазбанк», АТ «Райффайзен банк Аваль», АТ «Кредобанк» щодо надання інформації про стан рахунків та залишок коштів на них, арештованих відповідно до постанов про арешт коштів боржника ВП № 60024012 від 17.12.2019 року та 10.08.2022 року (а.с.27-35,41-42).
Підволочиським відділом державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) було надіслано запит до Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області щодо надання інформації про наявність сільськогосподарської техніки чи будь-якого майна, реєстрація якого відноситься до їхньої компетенції, що зареєстроване за боржником ОСОБА_2 (а.с.37-38).
Згідно копії акта начальника Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) від 16.08.2022 року, виходом державного виконавця по місцю виконання виконавчого документу встановлено, ОСОБА_4 повідомляє про те, що її син ОСОБА_2 на даний час призваний до Збройних сил України, зі слів матері син на даний час перебуває у полоні, точне місце знаходження не відоме, майно, яке б на праві власності належало ОСОБА_2 відсутнє по місцю реєстрації (а.с.69).
Згідно копії довідки № 6/496 від 30 травня 2022 року солдат ОСОБА_2 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 з 29.03.2022 року (а.с.70).
Згідно повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2031 від 03.11.2022 року , копії сповіщення № 6/1920, ОСОБА_2 , 1983 року народження, призваний на військову службу 27 березня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 , 19 травня 2022 року був захоплений в полон при виконанні службового обов`язку (а.с.62-63).
16.08.2022 року головним державним виконавцем Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Харитоновим В.П. у виконавчому провадженні № 60024012 винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, якою зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа № 609/210/17 від 18.07.2019 року про стягнення з ОСОБА_2 в користь ОСОБА_3 50000 грн. завданої моральної шкоди на період проходження служби (а.с.39).
Відповідно до ст.1 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЗУ «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.34 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі проходження боржником строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, або якщо боржник проходить військову службу та виконує бойові завдання військової служби у бойовій обстановці чи в районі проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, якщо згідно з умовами служби проведення виконавчих дій неможливе чи на прохання стягувача, який проходить таку військову службу.

Відповідно до ч.8 ст.48 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не менше одного разу на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не менше одного разу на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна, об`єктів незавершеного будівництва, майбутніх об`єктів нерухомості боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

Враховуючи вищенаведене, дослідивши всі наявні у справі докази в їх сукупності та надавши їм належну оцінку, врахувавши положення Закону України «Про виконавче провадження», суд, приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення скарги, оскільки вважає, що головним державним виконавцем Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Харитоновим В.П. постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.08.2022 року винесено передчасно, без обґрунтованих підстав для такого зупинення.

В частині вимоги про винесення окремої ухвали та направлення її до Міністерства юстиції України про притягнення до дисциплінарної відповідальності державного виконавця Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), який здійснює виконавче провадження № 60024012 та керівника даного відділу скарга задоволенню не підлягає, оскільки скаржник не позбавлена можливості самостійно звернутися до Міністерства юстиції з заявою про притягнення до дисциплінарної відповідальності вказаних посадових осіб.

Керуючись ст.ст. 447- 451 ЦПК України, суд

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_1 на дії/бездіяльність органу примусового виконання, заінтересована особа: головний державний виконавець Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Харитонов Василь Петрович задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), який здійснює виконавче провадження № 60024012, щодо невжиття протягом тривалого строку заходів примусового виконання виконавчого листа Лановецького районного суду Тернопільської області від 18.07.2019 року № 609/210/17.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Харитонова В.П. від 16.08.2022 року про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 60024012.

Зобов`язати державного виконавця Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), який здійснює виконавче провадження № 60024012, здійснити всі заходи примусового виконання у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і ЗУ «Про виконавче провадження», направлені на встановлення майнового стану боржника, джерел отримання доходів, примусового списання коштів з рахунків боржника.

Зобов`язати державного виконавця Підволочиського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), який здійснює виконавче провадження № 60024012, повідомити суд і заявницю про виконання судового рішення не пізніше, ніж у десятиденний строк з дня його одержання.

У задоволенні решти вимог скарги - відмовити.
На дану ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: А. В. Радосюк