Справа № 466/1256/21 Головуючий у 1 інстанції: Мичка Б.Р.
Провадження № 22-ц/811/1358/22 Доповідач в 2-й інстанції: Бойко С. М.
Категорія: 82
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2022 року м. Львів

Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого судді Бойко С.М.,

суддів: Копняк С.М., Ніткевича А.В.,

секретаря Юзефович Ю.І.,

з участю: представника відповідача Гавенка О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сихівського районного суду м. Львова від 12 травня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «Львівобленерго», третя особа Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про зобовязання видати технічні умови на стандартне приєднання та стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов`язати приватне акціонерне товариство (далі ПрАТ) «Львівобленерго» видати йому за заявою від 16.03.2020 року технічні умови стандартного приєднання, із зазначенням у ньому «стандартної» вартості за приєднання його садового будинку, з урахуванням ціни, що діяла на дату подання ним заяви березень 2020 року, а також надати проект договору стандартного приєднання до електричних мереж, шляхом надіслання цього документу цінним листом з описом вкладення на його поштову адресу, та стягнути з відповідача 25000 грн. на відшкодування завданої моральної шкоди.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що його садовий будинок АДРЕСА_1 і 16.03.2020 року він звернувся до ПрАТ «Львівобленерго» із заявою про приєднання до електричних мереж відповідача, однак, замість технічних умов на стандартне приєднання, отримав проект договору №150-0633/2 від 15.09.2020 року про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником, а також Технічні умови нестандартного приєднання від 15.09.2020 року.

Позивач вважає, що він має право на стандартне приєднання до електричних мереж ПрАТ «Львівобленерго», оскільки його будинок знаходиться на відстані ближче, ніж до 200 метрів по прямій лінії, а приєднання до електромереж ПрАТ «Львівобленерго» на відстані до 300 метрів і потужністю до 50 кВт є стандартним, окрім того, ціна за стандартне приєднання до електромереж є набагато нижчою.

Також позивач звертає увагу, що він звернувся із заявою про приєднання до електромереж відповідача у березні 2020 року, коли не було обмежень щодо садових ділянок. Такі обмеження встановлено у червні 2020 року, проте, вони не могли поширюватись щодо нього.

Наголошує, що Кодекс систем розподілу не містить заборони щодо підключення електроустановок замовника власника земельної ділянки, яка знаходиться на території садівничого товариства і, водночас, на території населеного пункту, до електричних мереж оператора системи розподілу (ОСР), який не має права відмовити у такому приєднанні, а листи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), не є нормативно-правовими актами та не можуть бути застосованими при вирішенні даної справи.

Заподіяння моральної шкоди позивач обґрунтовує незаконними діями відповідача щодо відмови видати технічні умови стандартного приєднання, внаслідок чого позивач змушений був докладати чимало зусиль для відстоювання своїх прав, що призводило до відчуття негативних емоцій, стресу, порушення звичного укладу його життя.

Рішенням Сихівського районного суду м. Львова від 12 травня 2022 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Рішення суду оскаржив позивач ОСОБА_1 , просить його скасувати з підстав неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права і ухвалити нове рішення про задоволення його позову.

Апелянт зазначає, що суд неправильно встановив фактичні обставини справи, не дав належної правової оцінки його доводам та доказам, на які сторони посилались в обґрунтування своїх вимог та заперечень, що призвело до помилкових висновків суду по суті вирішення спору.

Звертає увагу на необхідність застосування до спірних правовідносин норм матеріального права, про які він вказував у своїй позовній заяві.

12.07.2022 року від ПрАТ «Львівобленерго» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач заперечує доводи та вимоги апелянта.

Так, зокрема, зазначає, що задля вирішення цієї спірної ситуації ОСОБА_1 неодноразово звертався до НКРЕКП, Антимонопольного комітету України та Державної інспекції енергетичного нагляду України, від яких отримував відповідні роз`яснення, проте, жодним із названих вище органів не було вказано на допущення ПрАТ «Львівобленерго» порушень закону.

13.07.2022 року через електронну пошту та 18.07.2022 року засобами поштового зв`язку надійшов відзив на апеляційну скаргу від третьої особи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).

У своєму відзиві НКРЕКП зазначає про неодноразові звернення позивача до НКРЕКП по питанню врегулювання відносин з відповідачем щодо приєднання об`єкта позивача до електричних мереж, на які були надані відповідні роз`яснення і такі листи долучено до матеріалів справи.

В судове засідання апеляційного суду інші учасники справи, окрім сторони відповідача, не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи всі були належним чином повідомлені, клопотань про відкладення розгляду справи від них не надходило, тому справу розглянуто апеляційним судом відповідно до вимог ч.2 ст.372 ЦПК України, у їхній відсутності.

Заслухавши пояснення сторони відповідача в заперечення апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення відповідно до вимог ст.367 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення з наступних підстав.

У статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» (Закон №2019-VIII від 13.04.2017 року в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що:

система розподілу електричної енергії (далі система розподілу) система ліній, допоміжного обладнання, обладнання для трансформації та перемикань, що використовується для розподілу електроенергії (п. 82);

оператор системи розподілу юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності (п. 56);

приєднання електроустановки (далі приєднання) надання замовнику, зокрема оператором системи розподілу послуги із створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж системи розподілу (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності (п. 70);

стандартне приєднання приєднання електроустановки замовника до діючих мереж оператора системи розподілу на відстань, що не перевищує 300 метрів по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенем потужності: перший ступінь до 16 кВт включно; другий ступінь від 16 кВт до 50 кВт включно (п. 88);

лінійна частина приєднання електрична мережа для потреб замовника при нестандартному приєднанні від найближчої точки в існуючих (діючих) електричних мережах (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт) оператора системи розподілу відповідного ступеня напруги до точки приєднання електроустановок замовника (п. 41);

ставка плати за лінійну частину приєднання вартість створення одиниці довжини електричної мережі від найближчої точки в існуючих (діючих) електричних мережах (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт) оператора системи розподілу відповідного ступеня напруги, від якої необхідно здійснювати будівництво електричних мереж, до точки приєднання електроустановок замовника (п. 85);

ставка плати за нестандартне приєднання потужності встановлене Регулятором для кожного оператора системи розподілу значення складової вартості послуги з приєднання 1 кВт потужності (п. 86);

ставка плати за стандартне приєднання встановлене Регулятором на визначений строк для кожного оператора системи розподілу значення вартості послуги з приєднання 1 кВт потужності (п. 87);

Регулятор Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (п. 72).

Згідно зі ст. 21 цього Закону, оператори систем розподілу не мають права відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи розподілу за умови дотримання замовником кодексу систем розподілу (ч.1). Приєднання електроустановок до електричних мереж не має призводити до порушення нормативних вимог щодо надійності електропостачання та якості електричної енергії для користувачів електричної системи (ч.2). Послуга з приєднання електроустановок замовника до системи розподілу є платною послугою та надається оператором системи розподілу відповідно до договору про приєднання (ч.3). Порядок приєднання до електричних мереж операторів систем розподілу визначається кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до систем розподілу. Порядок приєднання має визначати, у тому числі, процедурні питання, умови приєднання, типові форми договорів про приєднання. Кодексом системи розподілу визначаються умови приєднання електроустановок замовників до електричних мереж власників, які не є операторами системи розподілу (ч.4). Оператор системи розподілу надає послугу із стандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання (ч.5). Розрахунок плати за стандартне приєднання до електричних мереж оператора системи розподілу передбачає складову плати за приєднання потужності (враховуючи потужність, що створюється), яка визначається як добуток величини замовленої до приєднання потужності та ставки плати за стандартне приєднання. Розрахунок плати за нестандартне приєднання до електричних мереж оператора системи розподілу передбачає: складову плати за приєднання потужності (враховуючи потужність, що створюється), яка визначається як добуток величини замовленої до приєднання потужності та ставки плати за нестандартне приєднання потужності; складову плати за створення електричних мереж лінійної частини приєднання. Складова плати за створення електричних мереж лінійної частини приєднання визначається згідно з кошторисом, який є невід`ємною частиною відповідної проєктної документації (ч.12). Ставки плати за стандартне та нестандартне приєднання потужності щорічно розраховуються та затверджуються Регулятором для всіх операторів систем розподілу відповідно до методики (порядку) формування плати за приєднання до системи розподілу (ч.13). Послуга з приєднання до електричних мереж операторів систем розподілу не включає послугу із забезпечення влаштування комерційного обліку електричної енергії, яка надається постачальниками послуг комерційного обліку (ч.14).

Відповідно до п.1.1 Кодексу систем розподілу (далі КСР), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №310 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), цей Кодекс визначає вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу (далі ОСР), оператора системи передачі (далі ОСП), користувачів системи розподілу (далі Користувачі) та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок. Цей Кодекс встановлює базові системні вимоги, спрямовані на забезпечення надійного функціонування і розвитку системи розподілу (п.1.2 КСР).

Відповідно до п.2.1 КСР «Терміни та визначення»:

договір про приєднання до електричних мереж (договір про приєднання) це письмова домовленість сторін, що є документом установленої форми, який визначає зміст та регулює правовідносини між сторонами щодо приєднання електроустановок замовника до електричних мереж ОСР, ОМСР або іншого власника електричних мереж (основного споживача);

замовник послуги з приєднання (замовник) це фізична або юридична особа, яка письмово або іншим способом, визначеним цим Кодексом, повідомила ОСР про намір приєднати до електричних мереж новозбудовані електроустановки або змінити технічні параметри діючих електроустановок внаслідок реконструкції чи технічного переоснащення;

нестандартне приєднання це приєднання до електричних мереж електроустановки, за умов приєднання якої ступені напруги в точці приєднання та точці забезпечення потужності не збігаються та/або за умови перевищення числових значень для стандартного приєднання, приєднання до електричних мереж суб`єкта господарювання, який не є ОСР;

технічні умови на приєднання це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта замовника, заявленого до приєднання до електричних мереж, які повинні відповідати його розрахунковим технічним і технологічним параметрам та меті приєднання (виробництво, розподіл, споживання електричної енергії) та є невід`ємним додатком до договору про приєднання;

Інші терміни, які використовуються у цьому Кодексі, вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про ринок електричної енергії».

Відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж та під час зміни технічних параметрів електроустановок замовників регулюються розділом IV КСР «Порядок приєднання до систем розподілу» (п.4.1.1 КСР).

Відповідно до п.4.1.2 КСР, ОСР не має права відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи розподілу за умови дотримання замовником вимог цього розділу.

Послуга зі стандартного приєднання надається на підставі договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу, що укладається за типовою формою, наведеною в додатку 1 до цього Кодексу (далі договір про стандартне приєднання). Послуга з нестандартного приєднання надається на підставі договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу «під ключ»/з проектуванням лінійної частини приєднання замовником, що укладається за типовою формою, наведеною в додатку 2 до цього Кодексу (далі договір про нестандартне приєднання).

Цим розділом визначаються особливості, зокрема: стандартного приєднання електроустановок замовника; нестандартного приєднання електроустановок замовника; приєднання електроустановок замовників до електричних мереж власників, які не є ОСР, тощо.

Згідно з п. 4.1.9 КСР, послуга з приєднання електроустановок замовника до системи розподілу є платною послугою та надається ОСР відповідно до умов договору про приєднання.

Пунктом 4.1.11 КСР передбачено, що суб`єкт господарювання має право за зверненням замовника погодити приєднання електроустановок замовника до власних електричних мереж у таких випадках:

у рахунок зменшення договірної потужності за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії на напрузі приєднання власних струмоприймачів суб`єкта господарювання;

у межах договірної потужності цього суб`єкта за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії у відповідний період доби;

без зменшення договірної потужності цього суб`єкта за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії у разі підключення електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії генеруючою одиницею типу А, у межах договірної потужності цього суб`єкта.

З метою погодження приєднання об`єкта (електроустановок) замовника до електричних мереж суб`єкта господарювання замовник звертається до цього суб`єкта із заявою про приєднання електроустановки певної потужності за типовою формою, наведеною в додатку 3 до цього Кодексу (далі заява про приєднання). До заяви про приєднання додаються документи відповідно до переліку, встановленого пунктом 4.4.2 глави 4.4 цього розділу.

У разі згоди на приєднання об`єкта (електроустановок) замовника до власних електричних мереж суб`єкт господарювання протягом 5 робочих днів з дня отримання заяви повідомляє замовника про свою згоду листом та надає відповідні технічні вимоги та/або вихідні дані.

Замовник згідно з вимогами глави 4.4 цього розділу звертається до ОСР, до електричних мереж системи розподілу якого приєднані електроустановки суб`єкта господарювання, щодо видачі проекту договору про нестандартне приєднання і технічних умов та надає ОСР відповідні технічні вимоги та/або вихідні дані, отримані від суб`єкта господарювання.

ОСР протягом 10 робочих днів з дня отримання відповідного звернення видає замовнику проєкт договору про нестандартне приєднання, технічні умови та відповідні технічні вимоги суб`єкту господарювання щодо організації комерційного обліку електричної енергії та забезпечення контролю дотримання суб`єктом господарювання величини дозволеної до використання потужності.

Замовник має право письмово звернутися до органу виконавчої влади, що реалізує державну політику нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, для отримання висновку щодо технічної обґрунтованості вимог технічних умов.

При виконанні такого приєднання мають виконуватися такі умови:

1) електроустановки замовника, що приєднуються, не можуть погіршувати якість електропостачання існуючих Користувачів, приєднаних у цьому енерговузлі;

2) схема приєднання електроустановки до електричних мереж не може виконувати функції транзитної установки для живлення інших Користувачів;

3) має бути забезпечений окремий комерційній облік електричної енергії, відпущеної, виробленої, включаючи витрати на власні потреби, електроустановками замовника (електроустановки власних потреб приєднуються за рахунок договірної потужності суб`єкта господарювання), відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку;

4) суб`єкт господарювання та замовник після реалізації проєкту мають забезпечити виконання доведених завдань (виданих диспетчерських команд) щодо примусового розвантаження, АЧР тощо;

5) електроустановки з виробництва електричної енергії замовника мають відповідати вимогам щодо генеруючих одиниць типу А (регулювання напруги, реактивної потужності, моніторингу показників);

6) замовник має погодити проєктну документацію в частині виконання технічних вимог:

із суб`єктом господарювання на відповідність технічним вимогам та/або вихідним даним;

із ОСР на відповідність технічним умовам.

Суб`єкт господарювання має погодити з ОСР проєктну документацію в частині виконання технічних умов ОСР щодо організації комерційного обліку електричної енергії та забезпечення контролю дотримання суб`єктом господарювання величини дозволеної до використання потужності;

7) суб`єкт господарювання разом із замовником забезпечує виконання погоджених ОСР проєктних рішень, а також повідомляє ОСР про завершення будівництва та підключення об`єкта (електроустановок) замовника.

У разі приєднання електроустановок замовника до електричних мереж суб`єкта господарювання, який не є ОСР, плата за приєднання до таких електричних мереж ОСР не нараховується.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1209 від 24.06.2020 року, що набула чинності 01.07.2020 року, главу 4.1 розділу IV КСР доповнено новим пунктом 4.1.39, відповідно до якого приєднання до електричних мереж електроустановок (об`єкта) замовника на земельних ділянках, які розташовані на території дачних та дачно-будівельних кооперативів, садових/садівничих товариств, гаражних/гаражно-будівельних кооперативів (далі - кооператив), здійснюється з урахуванням резерву потужності зазначених організацій (у рахунок зменшення договірної потужності за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії на напрузі приєднання власних струмоприймачів суб`єкта господарювання). У разі відсутності резерву потужності в кооперативах їх загальна потужність потребує збільшення відповідно до вимог цього розділу з виділенням замовленої потужності на електроустановку (об`єкт) замовника. Функції замовника приєднання виконує кооператив або замовник від кооперативу. Функції замовника такого приєднання можуть бути покладені на власника електроустановки (садового будинку, гаража тощо) шляхом оформлення кооперативом представництва в порядку, встановленому законодавством.

Послугу з приєднання в межах території кооперативу замовник може отримати в порядку, встановленому главами 4.3, 4.4 та 4.6 цього Кодексу, на підставі договору про нестандартне приєднання з проектуванням замовником лінійної частини приєднання. При цьому замовник має надати до заяви про приєднання додатково погодження кооперативу про будівництво електричних мереж на території кооперативу для можливості надання послуги з приєднання.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про видачу ПрАТ «Львівобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» №1479 від 23.11.2018 року, з 1 січня 2019 року ПрАТ «Львівобленерго» є оператором системи розподілу у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Львівської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) ПрАТ «Львівобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством).

Заявою про приєднання електроустановки певної потужності від 16.03.2020 року позивач звернувся до відповідача, в якій просив надати послугу з приєднання до електричних мереж та здійснити комплекс заходів з приєднання та первинного підключення електроустановок його садового будинку АДРЕСА_1 (потужність приєднання 10 кВт) до електричних мереж відповідача, як ОСР.

Листом №225-07-176 від 24.04.2020 року відповідач повідомив позивача, що його заява про приєднання до електромереж залишається без розгляду, оскільки садовий будинок позивача знаходиться в межах електрифікованого садового товариства «Черемшина», а електромережі відповідача у цьому садовому товаристві відсутні.

Із системного аналізу норм Закону України «Про ринок електричної енергії» та КСР (в редакціях, чинних станом на березень 2020 року), слід дійти висновку, що приєднання до електричних мереж садових будинків на земельних ділянках, які розташовані на територіях садових товариств, на яких відсутні електричні мережі ОСР, проте здійснено електрифікацію мережами садових товариств, має здійснюватись за умов дотримання вимог, встановлених п. 4.1.1 КСР, а саме у рахунок зменшення договірної потужності садового товариства, а за відсутності резерву потужності садового товариства необхідне збільшення загальної потужності садового товариства в установленому КСР порядку.

Отже, п.4.1.11 КСР передбачено, що садове товариство «Черемшина» може за зверненням позивача погодити приєднання його електроустановок до власних електричних мереж у рахунок зменшення договірної потужності. З метою погодження приєднання електроустановок власного садового будинку, розташованого в межах садового товариства, до електричних мереж СТ «Черемшина», позивач повинен звернутися до цього садового товариства із заявою про приєднання електроустановки певної потужності за типовою формою, наведеною в додатку 3 до КСР. До заяви про приєднання додаються документи відповідно до переліку, встановленого пунктом 4.4.2 глави 4.4 цього розділу. У разі згоди на приєднання електроустановок позивача до власних електричних мереж садове товариство протягом 5 робочих днів з дня отримання заяви повідомляє замовника про свою згоду листом та надає відповідні технічні вимоги та/або вихідні дані.

Після цього, передбачено право позивача надати відповідачу, як ОСР відповідні технічні вимоги та/або вихідні дані, отримані від садового товариства та звернутись із заявою щодо видачі проекту договору про нестандартне приєднання і технічних умов. За такою заявою, відповідач, як ОСР, протягом 10 робочих днів з дня її отримання повинен видати позивачу проект договору про нестандартне приєднання, технічні умови та відповідні технічні вимоги садовому товариству щодо організації комерційного обліку електричної енергії та забезпечення контролю дотримання садовим товариством величини дозволеної до використання потужності. При цьому, плата за приєднання до таких електричних мереж ОСР не нараховується.

Водночас, КСР в редакції, чинній станом на березень 2020 року, не передбачав можливості приєднання електроустановок окремого садового будинку (розташованого в межах садового товариства, електрифікованого, тобто приєднаного до електромереж ОСР в цілому) індивідуально безпосередньо від мереж ОСР.

Аналогічні роз`яснення надані НКРЕКП листом №9395/17.1.3/7-18 від 16.10.2018 року усім операторам систем розподілу (ліцензіатам з розподілу електричної енергії).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про ринок електричної енергії», саме Регулятор (НКРЕКП) здійснює державне регулювання ринку електричної енергії, а згідно п.14 ч.1 ст.17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (Закон №1540-VIII від 22.09.2016 року), для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор, зокрема, забезпечує надання роз`яснень з питань застосування нормативно-правових актів Регулятора.

Отже, такі роз`яснення НКРЕКП надані в межах наділених повноважень, оскільки третьою особою роз`яснено норми КСР, який затверджений саме її постановою.

З урахуванням наведеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідач листом №225-07-176 від 24.04.2020 року правомірно відмовив у приєднані безпосередньо до електричних мереж ОСР електроустановок садового будинку позивача №23 в Садово-городньому кооперативі «Черемшина» в с. Кожичі Яворівського району Львівської області за його заявою про приєднання від 16.03.2020 року.

При цьому необхідно зазначити, що позивач не звертався до відповідача в порядку п.4.1.11 КСР щодо приєднання від мереж садового товариства в рахунок зменшення договірної потужності цього садового товариства.

Загальну норму, передбачену п.4.1.11 КСР щодо процедури приєднання електроустановок замовника до електромереж іншого суб`єкта господарювання, який приєднаний до електромереж ОСР, постановою НКРЕКП №1209 від 24.06.2020 року, що набрала чинності 01.07.2020 року, деталізовано в частині приєднання до електричних мереж електроустановок (об`єкта) замовника на земельних ділянках, які розташовані на території дачних та дачно-будівельних кооперативів, садових/садівничих товариств, гаражних/гаражно-будівельних кооперативів, шляхом доповнення КСР новим пунктом 4.1.39.

Вказані зміни передбачають аналогічну процедуру, відповідно до якої приєднання до електричних мереж електроустановок (об`єкта) замовника на земельних ділянках, які розташовані на території кооперативів, здійснюється з урахуванням резерву потужності зазначених організацій (у рахунок зменшення договірної потужності). У разі відсутності резерву потужності в кооперативах їх загальна потужність потребує збільшення відповідно до вимог цього розділу з виділенням замовленої потужності на електроустановку (об`єкт) замовника.

Водночас, крім наведеної процедури, абз.2 п.4.1.39 КСР з 01.07.2020 року передбачено новий (не дозволений раніше) альтернативний спосіб приєднання безпосередньо від мереж ОСР для замовника на земельних ділянках, які розташовані на території кооперативів, тобто отримати послугу з приєднання в межах території кооперативу в порядку, встановленому главами 4.3, 4.4 та 4.6 цього Кодексу, на підставі договору про нестандартне приєднання з проектуванням замовником лінійної частини приєднання. При цьому, замовник має надати до заяви про приєднання додатково погодження кооперативу про будівництво електричних мереж на території кооперативу для можливості надання послуги з приєднання.

Тому, за заявою позивача про приєднання до електричних мереж від 08.09.2020 року, до якої було долучено погодження СТ «Черемшина» на будівництво електричних мереж, позивачу в порядку, передбаченому абз.2 п.4.1.39 КСР, було надано два примірники проекту договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником №150-0633/2 від 15.09.2020 року та технічні умови від 15.09.2020 року, які позивачем не були підписані.

У вказаних діях судом не встановлено жодних порушень прав позивача, як замовника, зі сторони відповідача, як ОСР.

Крім цього, НКРЕКП листом №6199/17/9-20 від 19.05.2020 року за зверненням позивача вже безпосередньо йому було роз`яснено, що приєднання його об`єкта можливе за умов дотримання вимог, встановлених пунктом 4.1.11 глави 4.1 розділу IV КСР.

Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України листом №63-02/1843 від 04.05.2020 року, Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України листом №63-02/4212 від 06.10.2020 року та Антимонопольний комітет України листом №128-17/10-7711 від 28.05.2020 року повідомили позивача, що за результатами розгляду його звернень з цих же питань не виявлено ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку ПрАТ «Львівобленерго».

НКРЕКП листом №1952/17/8-29 від 06.07.2020 року на повторне звернення повідомила позивача, що по суті питань йому вже було надана роз`яснення листом №6199/17/9-20 від 19.05.2020 року та додатково повідомила про прийняття постанови НКРЕКП №1209 від 24.06.2020 року, якою главу 4.1 розділу IV КСР було доповнено новим пунктом 4.1.39 та роз`яснила її зміст.

НКРЕКП листом №2827/17.1.1/8-20 від 18.08.2020 року вкотре повідомила позивача, що станом на момент подання ним заяви про приєднання (23.03.2020 року), вирішення питання щодо приєднання до електричних мереж об`єкта замовника, що розташований на земельній ділянці, яка знаходиться на території садового/садівничого товариства, було можливе за умови дотримання вимог, встановлених пунктом 4.1.11 глави 4.1 розділу IV КСР.

Аналогічні роз`яснення позивачу були надані НКРЕКП листами №10589/17/9-20 від 28.10.2020 року та №1529/17.1.4/8-21 від 26.03.2021 року. Листом №146-1614-в від 16.08.2021 року, який був завізований всіма представниками Комісії Інформаційно-консультаційного центру ПрАТ «Львівобленерго», до складу якої входили представники відділу НКРЕКП у Львівській області та Управління Держенергонагляду у Львівській області, повідомлено позивача, що за його заявою, отриманою 23.03.2020 року, неможливим було приєднання його садового будинку до мереж ПрАТ «Львівобленерго» у зв`язку з відсутністю у електрифікованому садовому товаристві електричних мереж саме відповідача, а за його заявою від 08.09.2020 року, до якої долучено погодження садового товариства на будівництво мереж, він може згідно п.4.1.39 КСР отримати послугу з приєднання до електромереж відповідача на підставі договору про нестандартне приєднання з проектуванням лінійної частини приєднання.

Аналогічна відповідь була надана позивачу і Управлінням Держенергонагляду у Львівській області листом №8/26-427-21 від 17.08.2021 року.

Підсумовуючи викладене, необхідно зазначити, що для вирішення спірного питання приєднання садового будинку до електромережі ПрАТ «Львівобленерго» позивач ОСОБА_1 неодноразово звертався до НКРЕКП, Антимонопольного комітету України та Державної інспекції енергетичного нагляду України, від яких отримував відповідні роз`яснення, проте, жодним із названих вище органів не було вказано на допущення ПрАТ «Львівобленерго» порушень закону.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов законного й обґрунтованого висновку про безпідставність заявлених позивачем вимог, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374 ч.1 п.1, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Сихівського районного суду м. Львова від 12 травня 2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови. Повний текст постанови складений 11 листопада 2022 року.

Головуючий С.М. Бойко

Судді: С.М. Копняк

А.В. Ніткевич