н/п 2-о/490/89/2022 Справа № 490/1617/22
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________________________
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2022 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва в складі головуючого судді Гуденко О.А., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи ОСОБА_2 , Служба у справах дітей Адімністрації Центрального району м.Миколаєва про встановлення опіки над малолітньою особою, -

ВСТАНОВИВ:

12 травня 2022 року заявник ОСОБА_1 в особі свого представника адвокатат Антонець О.В. звернулася до суду із заявою про встановлення опіки над ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов`язати службу у спраавх дітей адміністрації Центрального району направити на адресу суду подання про призначення опікуна для ОСОБА_4 , встановити опікуном малолтінього ОСОБА_4 . ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Виходячи зі змісту заявлених вимог, заявник просить встановити опіку над своїм рідним племінником , який після смерті батька в 2018 році залишився проживати у бабусі з дідусем рідних батьків заявника. При цьому його рідна мати ОСОБА_2 , фактично ухилялася від виконання батьківських обов`язків .

В 2021 році вони зверталмся до служби у справах дітей з приводу розшуку рідної матері ОСОБА_5 та встановлення над ним опіки з боку рідної тітки.

13 березня 2022 року в зв`язку з веденням активних бойових дій біля Миколаєва внаслідок збройної агресії РФ проти України з метою порятунку дітей вона разом зі своїми рідними дітьми та племінником переїхали до м.Таронто Італійська республіка, де в приміщенні Імміграційного відділу Головного управління поліції м.Таронто їй тимчасово оформили опіку над її племінником ОСОБА_4 .

В зв`язку з цим просить про встановлення опіки над племінником та призначення її опікуном.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч. 1 ст. 5 Цивільного процесуального кодексу України).

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Частиною 2 ст. 293 ЦПК України передбачено перелік справ, які суд розглядає в порядку окремого провадження , розгляд справ про встановлення опіки над малолітньою особою цією нормою не передбачено.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 293 та ч.2 ст.315 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо згідно закону вони породжують юридичні наслідки.

Перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення визначено в ст. 315 Цивільного процесуального кодексу України - розгляд справ про встановлення опіки над малолітньою особою цією нормою не передбачено.

Відповідно до ст. 243 Сімейного Кодексу України , опіка, піклування встановлюється над дітьми-сиротами і дітьми, позбавленими батьківського піклування. Опіка, піклування над дитиною встановлюється органом опіки та піклування, а також судом у випадках, передбачених Цивільним кодексом України.

Згідно ст. 58 ЦК України, опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними.

Згідно ч.3 ст. 60 ЦК України ,суд встановлює опіку над малолітньою особою, якщо при розгляді справи буде встановлено, що вона позбавлена батьківського піклування, і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

За ст. 61-63 ЦК України, Орган опіки та піклування встановлює опіку над малолітньою особою та піклування над неповнолітньою особою, крім випадків, встановлених частинами першою та другою статті 60 цього Кодексу (визнання її недієздатною або обмежено недієздатною).

Опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.

Опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 цього Кодексу.

Згідно ст. 1 ЗУ « Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дитина-сирота - дитина, в якої померли чи загинули батьки;

діти, позбавлені батьківського піклування, - діти, які залишилися без піклування батьків у зв`язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами Національної поліції, пов`язаним з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, а також діти, розлучені із сім`єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов`язків з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, та безпритульні діти;

За положеннями ст. 5 цього Закону, за умови втрати дитиною батьківського піклування відповідна служба у справах дітей зобов`язана протягом двох місяців підготувати комплект документів, який підтверджує набуття дитиною статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування.

Статус дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, надається відповідно до законодавства.

За положеннями ст. 11 цього Закону, органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад.

Органи опіки та піклування забезпечують вирішення питань щодо:

встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування;

надання опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, та застосування інших форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування тощо.

Згідно Постанови КМУ від 24 вересня 2008 р. № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини» , п.13 - облік дітей, які залишились без батьківського піклування, здійснює служба у справах дітей за місцем проживання батьків дитини або одного з них, з яким проживала дитина до настання обставин, за яких вона залишилася без піклування батьків, незалежно від місця виявлення дитини, а дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - служба у справах дітей за місцем походження дитини. Служба у справах дітей на підставі зібраних відомостей про дитину приймає рішення, яке оформлюється наказом, про взяття її на первинний облік дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі - первинний облік), і вносить дані про таку дитину до книги первинного обліку, яка ведеться за формою згідно з додатком . За положеннями п.21-22 цієї Постанови, для надання дитині статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, служба у справах дітей за місцем походження дитини протягом двох місяців повинна зібрати необхідні документи (свідоцтво про народження дитини та документи, що засвідчують обставини, за яких дитина залишилась без батьківського піклування).

Рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, приймається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей.

За положеннями п.24 цієї Постанови, статус дитини, позбавленої батьківського піклування, надається дітям:

1) батьки яких позбавлені батьківських прав, що підтверджується рішенням суду;

2) які відібрані у батьків без позбавлення батьківських прав, що підтверджується рішенням суду;

3) батьки яких визнані безвісно відсутніми, що підтверджується рішенням суду;

4) батьки яких оголошені судом померлими, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим органами реєстрації актів цивільного стану;

5) батьки яких визнані недієздатними, що підтверджується рішенням суду;

6) батьки яких відбувають покарання в місцях позбавлення волі, що підтверджується вироком суду;

7) батьки яких під час здійснення кримінального провадження тримаються під вартою, що підтверджується ухвалою слідчого судді (суду);

8) батьки яких знаходяться у розшуку органами Національної поліції, пов`язаному з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, що підтверджується ухвалою суду або довідкою органів Національної поліції про розшук батьків та відсутність відомостей про їх місцезнаходження;

9) у зв`язку з тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про наявність у батька, матері хвороби, що перешкоджає виконанню ними батьківських обов`язків, виданим у порядку, встановленому МОЗ;

10) підкинутим, батьки яких невідомі, покинутим в пологовому будинку, іншому закладі охорони здоров`я або яких відмовилися забрати з цих закладів батьки, інші родичі, про що складено акт за формою, затвердженою МОЗ і МВС;

11) батьки яких не виконують свої обов`язки з виховання та утримання дитини з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі або в районі проведення антитерористичної операції і заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що підтверджується актом, складеним службою у справах дітей за формою згідно з додатком 11;

12) розлученим із сім`єю, визнаним біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, відповідно до Закону України Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту (за наявності письмової інформації територіального органу ДМС про розшук батьків або інших законних представників і відсутність відомостей про їх місцезнаходження).

Заявником не надано до матеріалів заяви жодного документу на підтвердження надання ОСОБА_4 , статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування та доказів на пітвердженян осьбавин, передбачених в переліку п.24 вказаної Постанови № 866.

З огляду на те, що діючими нормами цивільного та сімейного законодавства в галузі захисту прав дитини чітко передбачено, що відповідний статту дитини, позбавленої батьківського піклування, та встановлення опіки над такою дитиною здійснюється відповідним органом опіки та піклування заявником не надано суду відповідного рішення органу опіки та пілкування. Натомість, положенням ч.3 ст. 60 УК України передбачено, що суд встановлює опіку над малолітньою особою лише коли при розгляді справи буде встановлено, що вона позбавлена батьківського піклування, і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

З аналізу наведених норм права слідує, що розгляд таких заяв при відсутності встановленого факту надання дитині статусу дитини , позбавленої батьківського піклування за відповідним рішенням органу опіки та піклування - в порядку окремого провадження не предбачено.

Крім того, суд наголошує, що заявник зареєстрована на території Корабельного району м.Миколаєва , за її ж адресою і проживала дитина- отже незрозуміло обрання підсудності Центрального районного суду м.Миколаєва.

Отже, в порядку окремого провадження розглядаються справи за заявою фізичних осіб, якщо порушене питання не пов`язується з наступним вирішенням спору про право, і чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви , поданої в порядку окремого провадження, вбачається спір про право.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що заявником ОСОБА_1 заявлено вимоги про встановлення опіки над малолтіньою особою, які не підлягають розгляду в порядку окремого провадження, оскільки відсутнє рішення компетентного органу про надання дитині відповідного статусу, який передбачає можливість встановлення над нею опіки, а встановлення обставин втрати дитиною батьківсього піклування з боку рідної матері - є окремим предметом доказування та має здійснюватися шляхом подання до суду відповідного позову, що дає підстави відмовити у відкритті провадження у справі на підставі ч. 4 ст. 315 Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до положень п. 3 ч. 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається у разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

Враховуючи наведене та керуючись ч.1 ст. 186, ч.4 ст. 315 Цивільного процесуального кодексу України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи ОСОБА_2 , Служба у справах дітей Адімністрації Центрального району м.Миколаєва про встановлення опіки над малолітньою особою.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір у сумі 992 грн 40 коп., сплачений за квитанцією № 1 від 12.05.2022 , Миколаївске РУ Т8Б8 10014/-194 РМ-35809.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Миколаївського апеляційного суду.

Суддя О.А. Гуденко