РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/6061/22

Номер провадження 2-о/495/124/2022

12 жовтня 2022 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого-одноособово судді Боярського О.О.

при секретарі судового засідання Саханові О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Білгород-Дністровському цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа 25 прикордонний загін державної прикордонної служби України, про встановлення факту що має юридичне значення, а саме встановлення стажу роботи в галузі права, -

В С Т А Н О В И В:

Стислий виклад позиції заявника.

17.08.2022 року заявниця ОСОБА_1 , звернулась до суду з вищезазначеною заявою, в якій просить суд,встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) має стаж роботи в галузі права з 27 листопада 2014 року по 22 лютого 2022 року, а саме 7 (сім) років 2 місяці 26 днів.

Свій позов обґрунтовує зокрема тим, що вона в 2008 році закінчила Хмельницький університет управління та права і отримала базову вищу освіту за напрямком підготовки «Право», що підтверджується відповідним дипломом бакалавра від 26.06.2008 року.

25 червня 2009 року вона здобула повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та отримала кваліфікацію юриста.

27 листопада 2014 року відповідно до наказу Начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону № 488-ос «По особовому складу» - наказано, що молодший лейтенант ОСОБА_1 , офіцер відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу приступила до роботи з 25 листопада 2014 року.

29 березня 2018 року наказом начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону було затверджено посадові інструкція заступника начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Білгород-Дністровського прикордонного загону.

Відповідно до п. 1.1. посадової інструкції:

Заступник безпосередньо виконує та реалізовує покладені на відділ завдання та відповідає за їх виконання в межах визначених йому завдань.

Він зобов?язаний:

здійснювати контроль і забезпечувати провадження у справах про адміністративні правопорушення, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Держприкордонслужби України (за виключенням військових адміністративних правопорушень), та у справах про правопорушення, пов?язані з міжнародними пасажирськими перевезеннями;

здійснювати контроль і забезпечувати дотримання персоналом підпорядкованих підрозділів законодавства України під час затримання і тримання порушників законодавства України з прикордонних питань у відомчих місцях тимчасового тримання, застосування законодавства України в частині приймання заяв про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту;

Забезпечувати виконання у межах компетенції Держприкордонслужби України міжнародних угод про реадмісію (приймання-передавання) осіб; знати законодавство України, міжнародні нормативно-правові акти, відомчі накази та розпорядження з питань провадження у справах про адміністративні правопорушення, роботи з іноземцями-правопорушниками та реадмісії, правового статусу іноземців, порядку надання статусу біженця та притулку в Україні, повернення та видворення іноземців-правопорушників за межі України.

Вивчати та узагальнювати законодавчу базу з прикордонних та міграційних питань, роботи з іноземцями та адміністративного провадження; взаємодіяти в межах своєї компетенції з іншими органами виконавчої влади щодо вирішення питань компетенції відділу.

Згідно п. 5.1. Посадової інструкції:

3 метою виконання покладених завдань та обов?язків заступник начальника відділу повинен знати: Конституцію України, Закони України; Постанови та розпорядження Верховної Ради України, Укази Президента України, нормативно-правові документи Кабінету Міністрів України за напрямом діяльності, Статути Збройних Сил України, Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, нормативно-прав правові документи інших органів виконавчої влади, які прийняті у межах їх повноважень.

Кваліфікаційні вимоги до заступника начальника у посадовій інструкції вказано:

Базова вища або повна вища юридична освіта та досвід служби у підрозділах по роботі з іноземцями, та адміністративного провадження органів Держприкордонслужби України не менше двох років.

Аналогічні посадові інструкції були затверджені в 2014, 2016, 2019, 2020 та 2021 роках. Аналізуючи зміст вищевказаних посадових інструкцій можна прийти до висновку, що її робота та виконання обов?язків є роботою у галузі права, оскільки це є робота юриста у відповідному відділі, на підтвердження саме роботи у галузі права заявниця, просить звернути увагу суд також на довіреності, за якими вона представляла інтереси загону у різноманітних державних органах, в тому числі в суді під час розгляду справи про адміністративні правопорушення.

Даний юридичний факт, а саме наявність певного стажу роботи у галузі права без відповідного рішення суду довести неможливо, через те, що у сфері юриспруденції існує велика кількість професій, але для того щоб стати адвокатом обов`язково повинно довести саме стаж роботи у галузі права.

Процесуальні дії.

Ухвалою суду від 19.08.2022 року було відкрито провадження по справі, та призначено судове засідання по справі на 12.10.2022 року.

У судове засідання призначене на 12.10.2022 року сторони не з`явились.

Заявниця ОСОБА_1 , в своїй заяві просить суд розглядати справу без її участі, на задоволенні заявлених вимог наполягає.

Представник заінтересованої особи 25 прикордонний загін державної прикордонної служби України, в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся. Однак 12.10.2022 року від представника заінтересованої особи, в якій представник просив суд розглядати справу без його участі, та ухвалити законне рішення по справі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Фактичні обставини встановлені судом.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що заявлені вимоги підлягають задоволенню із наступних підстав.

Судом встановлено, що 27 листопада 2014 року відповідно до наказу Начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону № 488-ос «По особовому складу» - наказано, що молодший лейтенант ОСОБА_1 , офіцер відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу приступила до роботи з 25 листопада 2014 року.

29 березня 2018 року наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 було затверджено посадові інструкція заступника начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Білгород-Дністровського прикордонного загону.

Відповідно до п. 1.1. посадової інструкції:

Заступник безпосередньо виконує та реалізовує покладені на відділ завдання та відповідає за їх виконання в межах визначених йому завдань.

Він зобов?язаний:

здійснювати контроль і забезпечувати провадження у справах про адміністративні правопорушення, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Держприкордонслужби України (за виключенням військових адміністративних правопорушень), та у справах про правопорушення, пов?язані з міжнародними пасажирськими перевезеннями;

здійснювати контроль і забезпечувати дотримання персоналом підпорядкованих підрозділів законодавства України під час затримання і тримання порушників законодавства України з прикордонних питань у відомчих місцях тимчасового тримання, застосування законодавства України в частині приймання заяв про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту;

Забезпечувати виконання у межах компетенції Держприкордонслужби України міжнародних угод про реадмісію (приймання-передавання) осіб; знати законодавство України, міжнародні нормативно-правові акти, відомчі накази та розпорядження з питань провадження у справах про адміністративні правопорушення, роботи з іноземцями-правопорушниками та реадмісії, правового статусу іноземців, порядку надання статусу біженця та притулку в Україні, повернення та видворення іноземців-правопорушників за межі України.

Вивчати та узагальнювати законодавчу базу з прикордонних та міграційних питань, роботи з іноземцями та адміністративного провадження; взаємодіяти в межах своєї компетенції з іншими органами виконавчої влади щодо вирішення питань компетенції відділу.

Згідно п. 5.1. Посадової інструкції:

3 метою виконання покладених завдань та обов?язків заступник начальника відділу повинен знати: Конституцію України, Закони України; Постанови та розпорядження Верховної Ради України, Укази Президента України, нормативно-правові документи Кабінету Міністрів України за напрямом діяльності, Статути Збройних Сил України, Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, нормативно-прав правові документи інших органів виконавчої влади, які прийняті у межах їх повноважень.

Кваліфікаційні вимоги до заступника начальника у посадовій інструкції вказано:

Базова вища або повна вища юридична освіта та досвід служби у підрозділах по роботі з іноземцями, та адміністративного провадження органів Держприкордонслужби України не менше двох років.

Аналогічні посадові інструкції були затверджені в 2014, 2016, 2019, 2020 та 2021 роках. Аналізуючи зміст вищевказаних посадових інструкцій можна прийти до висновку, що робота заявниці та виконання обов?язків є роботою у галузі права, оскільки це є робота юриста у відповідному відділі.

Судом встановлено 22.02.2022 року контракт між заявницею та 25 прикордонним загоном було припинено (розірвано), що підтверджено наказом № 95-ос та відповідно до наказу № 97-ос її було виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Після завершення служби у 25 Прикордонному загону Державної прикордонної служби заявниця вирішила здати відповідний кваліфікаційний іспит для здобуття професії адвокат.

Як вбачається з письмових пояснень представника заінтересованої особи - 25 прикордонний загін державної прикордонної служби України, - сторона зазначає, що за вищевказаний проміжок часу заявниця займала посади у відділі адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу, представляла інтереси 25 прикордонного загону у справах про адміністративні правопорушення у судах.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до частини 2 статті 315 Цивільного процесуального кодексу України в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У відповідності до п. 1 постанови Пленуму ВСУ від 31.03.1995 р. № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; - чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; - заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; - встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зміст статті 89 ЦПК України визначає, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Оцінка Суду.

Оскільки даний факт підтверджується письмовими доказами у справі, та не заперечувався заінтересованою особою - 25 прикордонним загоном державної прикордонної служби України, суд дійшов висновку, що є підстави для задоволення вимог заяви і встановлення факту, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) має стаж роботи в галузі права з 27 листопада 2014 року по 22 лютого 2022 року, а саме 7 (сім) років 2 місяці 26 днів.

Керуючись12, 13, 76-81, 259, 263-265, 268, 273, 315-319 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа 25 прикордонний загін державної прикордонної служби України, про встановлення факту що має юридичне значення, а саме встановлення стажу роботи в галузі права, - задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) має стаж роботи в галузі права з 27 листопада 2014 року по 22 лютого 2022 року, а саме 7 (сім) років 2 місяці 26 днів.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи,якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О.О. Боярський