Справа № 462/2590/15-ц Головуючий у 1 інстанції: Боровков Д.О.
Провадження № 22-ц/811/807/22 Доповідач: Копняк С. М.
У Х В А Л А

про залишення без руху

16 травня 2022 року Львівський апеляційний суд у складі судді судової палати з розгляду цивільних справ Копняк С.М., вирішуючи питання відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України, яка підписана Ган Христиною Петрівною, на рішення Залізничного районного суду м. Львова від 23 лютого 2022 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Українська залізниця», Кабінету Міністрів України, третя особа: Міністерство інфраструктури України про визнання незаконним наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

06 травня 2022 року Кабінет Міністрів України засобами поштового зв`язку подав безпосередньо до Львівського апеляційного суду апеляційну скаргу на рішення Залізничного районного суду м. Львова від 23 лютого 2022 року, яка підписана ОСОБА_2 05 травня 2022 року, та зареєстрована в суді апеляційної інстанції 10 травня 2022 року.

На підставі апеляційної скарги Кабінету Міністрів України не може бути вирішено питання про відкриття апеляційне провадження, виходячи з такого.

Відповідно до статті 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 356 ЦПК України до апеляційної скарги додаються докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції (за наявності).

В апеляційній скарзі мають бути зазначені, зокрема, дата отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується (пункт 8 частини другої статті 356 ЦПК України).

Всупереч наведеним положенням апеляційна скарга не містить інформації щодо дати отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується.

Проте, в поданій апеляційній скарзі міститься клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке мотивовано тим, що з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який унеможливив отримати доступ до матеріалів справи представнику Кабміну, та здійснити підготовку апеляційної скарги. Після отримання доступу, зокрема, коли виникла можливість заходити до адміністративних будівель Мін`юсту, скарга була підготовлена, та подана до суду апеляційної інстанції. З огляду на вказані обставини, збір інформації, підготовка скарги були ускладненими та потребували більшого часу, відтак наявна об`єктивна неможливість її подання.

Аналіз матеріалів цивільної справи свідчить, що 23 лютого 2022 року судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду першої інстанції, що оскаржується. Під час проголошення був присутній представник Кабінету Міністрів України Барнич Т.В., який отримав його копію у цей же день 23 лютого 2022 року. Повний текст рішення складено 28 лютого 2022 року. Копія повного тексту рішення отримана цим представником Кабміну 01 березня 2022 року (т. 9 а.с. 100).

Європейський суд з прав людини зауважив, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави (PONOMARYOV v. UKRAINE, № 3236/03, § 41, ЄСПЛ, від 03 квітня 2008 року).

Безпідставне поновлення строку на оскарження судового рішення, що набрало законної сили, є порушенням вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» , затверджений Указ Президента України 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким у Україні введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому, а саме Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Згідно зі статтею 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами.

В умовах воєнного або надзвичайного стану конституційні права людини на судовий захист не можуть бути обмежені.

Отже, встановлений судом строк може бути поновлений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з воєнним станом в Україні.

Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається (частина перша стаття 44 ЦПК України).

Водночас особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно строків подання, форми і змісту скарги, в тому числі щодо доведення поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження, що є проявом добросовісного користування процесуальними правами.

Отримання копії повного тексту рішення суду, що оскаржується повноважним представником Кабінету Міністрів України на наступний день після складення цього тексту, та в межах строків апеляційного оскарження, з огляду на те, що суд першої інстанції знаходиться на території, на якій не ведуться активні воєнні дії, що надавало можливість ознайомитись з матеріалами справи безпосередньо в суді, як представнику ОСОБА_3 , так і представнику ОСОБА_2 , які є працівниками Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), дає підстави стверджувати, що в особи, яка подала апеляційну скаргу не було об`єктивних перешкод у своєчасному оформленні та поданні скарги у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану. При цьому, до апеляційної скарги додано копію платіжного доручення про сплату судового збору 26 квітня 2022 року, а апеляційна скарга підписана лише 05 травня 2022 року, та надіслана поштою 06 травня 2022 року.

За таких обставин, наведені особою, яка подала апеляційну скаргу, підстави для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження не можуть бути визнані поважними, оскільки нею не надано доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку з огляду на тривалість пропущеного строку на апеляційне оскарження судового рішення, а саме понад два місяці з моменту його ухвалення.

Відповідно до частини другої статті 357 ЦПК України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 356 цього Кодексу, застосовуються положення статті 185 цього Кодексу.

Апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 354 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку (частина третя статті 357 ЦПК України).

Ураховуючи викладене, апеляційну скаргу слід залишити без руху та надати заявнику строк для усунення її недоліків.

Керуючись статтями 185, 260, 261, 354, 356, 357, 381 ЦПК України Львівський апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

визнати наведені Кабінетом Міністрів України підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження неповажними.

Апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України на рішення Залізничного районного суду м. Львова від 23 лютого 2022 року залишити без руху.

Встановити для усунення вказаних у мотивувальній частині ухвали недоліків строк десять днів з дня вручення цієї ухвали.

Роз`яснити, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги у встановлений судом строк, апеляційна скарга вважатиметься неподаною та буде повернута заявнику або може бути відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Копняк