Справа № 569/7876/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2022 року Рівненський міський суд

в особі судді Ковальова І.М.

при секретарі Соломон О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до Комунального підприємства «Реєстраційний офіс «Бабинської сільської ради» Гощанського району Рівненської області, ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

В Рівненський міський суд з позовом до Комунального підприємства «Реєстраційний офіс «Бабинської сільської ради», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення звернувся представник Рівненської міської ради.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 07 вересня 2017 року позов Рівненської міської ради задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора комунального підприємства «реєстраційний офіс» Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області Власенка Володимира Івановича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33479721 від 19 січня 2017 року.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 07 вересня 2017 року без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 7 вересня 2017 року та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2018 року скасовано; провадження у адміністративній справі №569/7876/17 закрито. Роз`яснено позивачу, що розгляд цієї справи віднесено до суду цивільної юрисдикції та що він має право протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови звернутися до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року заяву Рівненської міської ради про направлення за встановленою юрисдикцією справи №569/7876/17 задоволено; справу №569/7876/17 за позовом Рівненської міської ради до Комунального підприємства «Реєстраційний офіс» Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області, третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення направити до Рівненського міського суду Рівненської області.

Ухвалою Рівненського міського суду від 12 липня 2021 року прийнято позовну заяву Рівненської міської ради до Комунального підприємства «Реєстраційний офіс «Бабинської сільської ради», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення до розгляду та відкрито загальне позовне провадження; призначено підготовче судове засідання у приміщенні Рівненського міського суду на 24 вересня 2021 року.

Ухвалою Рівненського міського суду від 24 вересня 2021 року залучено ОСОБА_1 до участі у справі за позовом Рівненської міської ради до Комунального підприємства «Реєстраційний офіс «Бабинської сільської ради» про визнання протиправним та скасування рішення в якості співвідповідача.

Ухвалою Рівненського міського суду від 08 грудня 2021 року закрито підготовче провадження по справі за позовом Рівненської міської ради до Комунального підприємства «Реєстраційний офіс «Бабинської сільської ради», ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення та призначено справу до судового розгляду по суті на 02 лютого 2022 року.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги, викладені у позовній заяві та заяві про зміну предмету позову повністю підтримав, просить суд їх задоволити з підстав, викладених у позовній заяві та заяві про зміну предмету позову та визнати протиправним, та скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства «реєстраційний офіс» Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області Власенка Володимира Івановича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 33479721 від 19.01.2017; припинити право власності ОСОБА_1 на МАФ-кіоск (об`єкт нерухомого майна) з реєстраційним номером 101, загальною площею 5,6 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 .

В судове засідання представник відповідача Комунального підприємства «Реєстраційний офіс «Бабинської сільської ради» Гощанського району Рівненської області повторно не з`явився. Про день та час розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином судовими повістками рекомендованими листами. Причин своєї неявки суду не повідомив, заяв чи клопотань про перенесення розгляду справи до суду не подавав.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги не визнав та просить суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у письмових доводах по справі.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд пришов до наступного висновку.

Європейський суд з прав людини зазначив, що п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення ЄСПЛ від 18 липня 2006 року № 63566/00 «Проніна проти України» § 23).

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абз. десятий п. 9 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року №3-рп/2003).

Судом встановлено, що 19 січня 2017 року державним реєстратором комунального підприємства «Реєстраційний офіс» Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33479721.

Як вбачається з зазначеного рішення, за ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 , паспорт громадянина України, серія та номер НОМЕР_2 , виданий 17.02.2000 року Рівненським МВ УМВС України в Рівненській області), зареєстровано право власності на МАФ-кіоск (об`єкт нерухомого майна) з реєстраційним номером 101, загальною площею 5,6 кв. м., за адресою АДРЕСА_1 .

Власником земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 (кадастровий номер :01:007:0011, площа 0,001 га) є територіальна громада міста Рівного в особі Рівненської міської ради, що підтверджується копією інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 80829945 від 21 лютого 2017 року.

Вказана земельна ділянка була надана на строк 5 років (до 15 лютого 2017 року) в оренду ОСОБА_2 згідно договору від 14 грудня 2011 року для обслуговування кіоску з ремонту годинників та виготовлення ключів. З ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки Рівненською міською радою не укладався.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону.

Право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, а також їх окремі частини може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності чи інше речове право на земельну ділянку, на якій вони розташовані.

Право власності на квартиру, житлове та нежитлове приміщення може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, а також їх окремі частини, в яких вони розташовані.

Не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на корисні копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких можливе без їх знецінення та зміни призначення, а також окремо на споруди, що є приналежністю головної речі, або складовою частиною речі, зокрема на магістральні та промислові трубопроводи (у тому числі газорозподільні мережі), автомобільні дороги, електричні мережі, магістральні теплові мережі, мережі зв`язку, залізничні колії.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна є індивідуальний номер, який присвоюється кожному індивідуально визначеному об`єкту нерухомого майна при проведенні державної реєстрації права власності на нього вперше, не повторюється на всій території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об`єкта.

У разі переходу права власності на об`єкт нерухомого майна або зміни відомостей про об`єкт нерухомого майна його реєстраційний номер не змінюється, крім випадків, передбачених статтею 14 цього Закону.

Скасований реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна не може бути присвоєний іншому об`єкту нерухомого майна.

Інформація про скасовані реєстраційні номери зберігається у Державному реєстрі прав протягом усього часу існування цього реєстру.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.13 був затверджений Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, чинний на момент спірної проведення державної реєстрації права власності (надалі - Порядок).

Згідно з п.4 Порядку, у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на об`єкти нерухомого майна, а саме на земельну ділянку, підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду або їх окремі частини, квартиру, житлове та нежитлове приміщення. У разі коли законодавством встановлено вимогу щодо прийняття в експлуатацію об`єкта нерухомого майна, державна реєстрація права власності на нього проводиться після прийняття такого об`єкта в експлуатацію в установленому законодавством порядку. Не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, що розташовані на земельній ділянці, переміщення яких можливе без їх знецінення та зміни призначення.

Як зазначено в п.36 вказаного Порядку, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Підставою виникнення права власності державний реєстратор зазначив договір купівлі-продажу кіоску № 9554 від 24 листопада 2016 року, посвідчений приватним нотаріусом Круліковським А.І.

Відповідно до абз.3 ч.1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що строк, зазначений у частині другій цієї статті, обраховується з дня реєстрації відповідної заяви в Державному реєстрі прав.

У разі наявності зареєстрованих у Державному реєстрі прав інших заяв про державну реєстрацію прав на це саме майно строк державної реєстрації прав обраховується з дня прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації щодо заяви, зареєстрованої в Державному реєстрі прав раніше.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підстави для відмови в державній реєстрації прав: заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» документи подано до неналежного суб`єкта державної реєстрації прав, нотаріуса.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства/концесії).

Припинення (розірвання) спеціального інвестиційного договору, укладеного відповідно до Закону України «Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями».

Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Особа, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває в оренді, протягом одного місяця з дня державної реєстрації права власності на неї зобов`язана повідомити про це орендаря в порядку, визначеному статтею 148-1 Земельного кодексу України.

Незважаючи на наявність двох підстав для відмови в державній реєстрації прав (право власності на малу архітектурну форму (МАФ) не підлягає реєстрації, та державний реєстратор не є належним суб`єктом реєстрації прав у разі вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном), державним реєстратором комунального підприємства «Реєстраційний офіс» Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області Власенко В.І. було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33479721 від 19 січня 2017 року .

Рішенням державного реєстратора порушено права Рівненської міської ради, як власника земельної ділянки під об`єктом, на який зареєстровано право власності. До того ж договір оренди земельної ділянки, який був укладений з попереднім власником МАФу-кіоску, припинив свою дію 15 лютого 2017 року.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, та те, що при прийнятті зазначеного рішення державним реєстратором комунального підприємства «Реєстраційний офіс» Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області Власенко В.І. було порушено вимоги ст.ст. 3,5,19,24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», вказані обставини повністю доведені представником позивача в судовому засіданні, а представником відповідача не спростовані, іншого способу захисту своїх законних прав у позивача не має, а посилання представника відповідача на спростування вимог позивача на думку суду не заслуговують на увагу, тому вказане рішення державного реєстратора є протиправним та таким, що підлягає до скасування, а право власності ОСОБА_1 на зазначений вище МАФ-кіоск підлягає припиненню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,12,81,141,263,264,265,268,273, 354 ЦПК України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Законом України «Про оренду землі», суд,-

в и р і ш и в :

Позовні вимоги Рівненської міської ради до Комунального підприємства «Реєстраційний офіс «Бабинської сільської ради» Гощанського району Рівненської області, ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства «реєстраційний офіс» Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області Власенка Володимира Івановича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 33479721 від 19.01.2017.

Припинити право власності ОСОБА_1 на МАФ-кіоск (об`єкт нерухомого майна) з реєстраційним номером 101, загальною площею 5,6 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Рівненська міська рада, м.Рівне, вул.Соборна, 12-а, ідентифікаційний код 34847334

Відповідач: Комунальне підприємство «Реєстраційний офіс «Бабинської сільської ради», с.Бабин, вул..Незалежності, 1 Гощанського району рівненської області, ідентифікаційний код 40438519

Відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_3 , іпн. НОМЕР_1

Суддя Рівненського

міського суду І.М.Ковальов