Справа № 673/1091/22
Провадження № 2/673/446/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2022 р. м. Деражня

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Дворнін О.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Вовковинецької селищної ради про скасування рішень сесії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Деражнянського районного суду Хмельницької області з вищевказаною позовною заявою.

Розглянувши надані матеріали, суддя дійшов висновку про відмову у відкритті провадження по вказаній позовній заяві.

Відповідно до ч.1 ст.19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.19 Кодексу Адміністративного Судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Вовковинецької селищної ради Хмельницької області, 6 сесії, 8 скликання від 29.04.2021 року, 7 сесії 8 скликання від 04.06.2021 року, 8 позачергової сесії 8 скликання від 24.06.2021 року, засідання постійної комісії з питань земельних відносин 8 скликання від 19.08.2021 року в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачі у власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 2.2151 га. Зобов`язати Вовковинецьку селищну раду Хмельницької області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передати у власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2.2151 га. ОСОБА_1 .

Відповідно до покладених завдань і функцій, Вовковинецька селищна рада Хмельницької області є суб`єктом владних повноважень у цій сфері правовідносин, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Конституційний Суд у рішенні від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 щодо офіційного тлумачення положень ч. 1ст. 143 Конституції України, пп. «а», «б», «в», «г» ст. 12 Земельного кодексу України, п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України зазначив, що, вирішуючи питання розпорядження землями територіальних громад, передання земельних ділянок у власність чи користування, місцеві ради діють як суб`єкти владних повноважень, а земельні спори з органом місцевого самоврядування як суб`єктом владних повноважень, пов`язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, є публічно-правовими, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, зазначеної у постанові від 19 січня 2016 року у справі № 21-3690а15, якщо предметом розгляду у справі є рішення селищної, сільської ради про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, і оскільки відповідач при його винесенні не здійснював владні управлінські функції, а реалізував свої контрольні функції у сфері управління діяльності, такі спори підпадають під юрисдикцію адміністративного суду.

Зазначені рішення прийняті органом місцевого самоврядування в рамках реалізації своїх контрольних функцій у сфері управлінської діяльності та підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 Цивільного процесуального кодексу України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Частиною 5 ст. 186 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої п. 1 ч. 1 цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

В п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів) відносяться до публічно-правових, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів передбачено ст. 20 Кодексу Адміністративного Судочинства України, відповідно до якої, спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів) підсудні окружним адміністративним судам.

Оскільки позовна вимога про визнання недійними та скасування рішеня Вовковинецької селищної ради Хмельницької області відноситься до публічно-правового спору та підпадає під юрисдикцію адміністративного суду, то суду є підстави для відмови у відкритті провадження.

Керуючись п. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 186 Цивільного процесуального кодексу України, п.3 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір», суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

У відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Вовковинецької селищної ради про скасування рішень сесії - відмовити в зв`язку з тим, що спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачу, що розгляд позовної заяви про визнання протиправним та скасування рішення Вовковинецької селищної ради Хмельницької області, 6 сесії, 8 скликання від 29.04.2021 року, 7 сесії 8 скликання від 04.06.2021 року, 8 позачергової сесії 8 скликання від 24.06.2021 року, засідання постійної комісії з питань земельних відносин 8 скликання від 19.08.2021 року в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачі у власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 2.2151 га. Зобов`язання Вовковинецької селищної ради Хмельницької області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передати у власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2.2151 га. ОСОБА_1 , підпадає під юрисдикцію Хмельницького окружного адміністративного суду.

Повернути ОСОБА_1 із Державного бюджету сплачений ним судовий збір в розмірі 998,80 грн. за квитанцією №11 від 08.11.2022 року, та судовий збір в розмірі 998,80 грн. за квитанцією №12 від 08.11.2022 року, внесені на рахунок UA0022755, отримувач: ГУК у Хмел обл/Деражнян. мтг/22030101, код отримувача: 37971775, банк отримувача: Казначейство України, призначення платежу: 101;;Судовий збір (Державна судова адміністрація України,050); ОСОБА_1 .

Ухвалу про відмову у відкритті провадження не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати позивачеві разом із позовними матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О. С. Дворнін