Справа № 168/673/21 Головуючий у 1 інстанції: Малюта А. В.
Провадження № 22-ц/802/793/22 Категорія: 36 Доповідач: Шевчук Л. Я.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2022 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Шевчук Л. Я.,

суддів Данилюк В. А., Киці С. І.,

секретар с/з Савчук Т. Ф.,

з участю:

представника відповідача Каліщука В. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» на рішення Старовижівського районного суду Волинської області від 21 червня 2022 року,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернулася в суд із зазначеними позовними вимогами, які обґрунтувала тим, що вона є власницею об`єкту нерухомого майна (квартири) за адресою: АДРЕСА_1 . 16 грудня 2009 року між нею та відповідачем був укладений договір про надання населенню послуг з газопостачання шляхом заявочного приєднання її як споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам відповідно до умов Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500. Зазначила, що своєчасно оплачує послуги як за розподіл газу, так і спожитий газ.

04 серпня 2021 року невідомими особами було призупинено подачу газу до її власної квартири та здійснено опломбування крану перед лічильником труби, по якій подається газ. Будь-яких повідомлень (приписів) із вказівкою припинення газопостачання (розподілу природного газу) відповідачем на її адресу не скеровувалися та нею не отримувались. Після призупинення подачі газу вона неодноразово (13 серпня 2021 року, 17 серпня 2021 року) через особистий кабінет на сайті http://104.ua зверталася до відповідача із заявами про повідомлення причин щодо припинення газопостачання та надання відповідних документів для ознайомлення.

Вважає дії відповідача щодо припинення газопостачання до квартири незаконними та такими, що суперечать Кодексу Газорозподільних систем, Правилам безпеки систем газопостачання та чинному законодавству.

Посилаючись на зазначені обставини та уточнивши позовні вимоги, позивачка просила суд визнати припинення газопостачання АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» у її квартиру протиправним та зобов`язати відповідача за власний рахунок відновити газопостачання у її квартиру.

Рішенням Старовижівського районного суду Волинської області від 21 червня 2022 року у цій справі позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалено визнати припинення газопостачання 04 серпня 2021 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» квартири побутового споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , протиправним.

Зобов`язано АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» за власний рахунок відновити газопостачання на об`єкті (квартирі) побутового споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнуто з АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» в дохід держави судовий збір в сумі 908 грн.

Не погоджуючись із постановленим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримав з підстав у ній зазначених, просив скаргу задовольнити.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, хоча у встановленому законом порядку була повідомлена про час та місце розгляду справи, а тому апеляційний суд розглянув справу у її відсутності.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційну скаргу відповідача слід задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , суд першої інстанції дійшов висновку, що підстав для припинення газопостачання до квартири ОСОБА_1 у відповідача не було.

Проте такі висновки суду не відповідають встановленим обставинам справи та зроблені з порушення вимог закону.

Відповідно до статей 4, 5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно з частиною 1 статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Стаття 16 ЦК України передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

З метою належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу в Україні в Законі України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року № 329-VIII (далі-Закон) передбачено загальні правила розподілу та постачання природного газу споживачам, який визначає правові засади функціонування ринку природного газу України.

Згідно з частиною 1 статті 12 цього Закону постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 13 Закону споживач має право, зокрема, на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладених договорів, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

Постачання природного газу здійснюється згідно Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2496, які набрали чинності 27 листопада 2015 року (далі - Правила) та відповідно до Кодексу газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Кодекс) від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, за умови наявності діючого між споживачем і оператором ГРМ договору розподілу газу.

Згідно з вимогами пунктів 1, 2, 4, 5 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) отримання від оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках: відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді; відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) відмова представникам оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проєктній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; 12) в інших випадках, передбачених законодавством.

На виконання вимог статті 12 Закону був затверджений Типовий договір постачання природнього газу побутовим споживачам і Типовий договір розподілу природнього газу.

Судом за матеріалами справи встановлено, що позивачці ОСОБА_1 на праві власності належить квартира за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 5).

01 грудня 2015 року між ОСОБА_1 та оператором ГРМ, яким є АТ «Волиньгаз», був укладений договір розподілу природного газу, а не договір постачання природнього газу, оскільки відповідач не має ліцензії на постачання природнього газу і не може укладати зі споживачами договір постачання природнього газу.

Відповідно до абзацу 3 пункту 3.2 Типового договору розподілу природного газу споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року (далі-Правила БСГП), або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з підпунктом 6 пункту 7.4 Типового договору розподілу природного газу споживач зобов`язується забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акту розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін.

Згідно з підпунктом 3 пункту 7.2 Типового договору розподілу природного газу оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу на територію та земельну ділянку споживача та/або комерційний вузол обліку для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством та цим договором, а також має і інші, передбачені цим договором та Кодексом розподільних систем (підпункт 7).

Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу споживачу в порядку та у випадках, передбачених Кодексом газорозподільних систем, у тому числі відмови представникам оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та газоспоживаючого обладнання.

Варто зазначити, що умови укладеного договору розподілу природнього газу, норми Кодексу ГРМ та/або Правил БСГП не містять вимоги про необхідність оформлення та пред`явлення споживачу наряду-допуску чи іншого внутрішнього документа оператора ГРМ для підтвердження підстав виконання обов`язку по перевірці (контролю) встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газопостачального обладнання у споживача.

Оформлення наряду-допуску вимагається лише для виконання газонебезпечних робіт (на газових мережах населених пунктів, газопроводах середнього і високого тиску (зовнішніх газопроводів будівель) (пункт 7.7 БСГП).

Як було встановлено судом, наряд-допуск працівникам оператора ГРМ був виписаний для обстеження будинку АДРЕСА_2 (в якому знаходиться квартира позивачки ОСОБА_1 ) для обстеження зовнішніх мереж будинку та ліквідації можливих витоків газу.

В зв`язку з ліквідацією витоку газу на контргайці різьбового з`єднання ввідного газопроводу до житлового будинку було припинено газопостачання до квартир, які знаходяться в цьому будинку, в тому числі і до квартири позивачки ОСОБА_1 .

Після ліквідації витоку газу працівники газорозподільного підприємства в кожній квартирі будинку проводили перевірку приміщень на загазованість і технічне обслуговування газового обладнання.

Згідно з пунктом 5.10 Правил БСГП власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні забезпечити безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість.

У квартирі позивача працівники відповідача виявили невідповідність системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації (самовільна реконструкція частини квартири під стоматологічний кабінет та облаштування душової кабіни в котельні), відсутність договору на технічне обслуговування котла, акту перевірки і прочищення димових каналів, у зв`язку з чим працівники газорозподільного підприємства склали акт припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) побутовим споживачам (а. с. 19).

Отже, судом встановлено, що в квартирі позивачки ОСОБА_1 представниками газорозподільного підприємства виявилено невідповідність системи газопостачання проектній та виконавчо-технічній документації, відсутність договору на технічне обслуговування котла, акту перевірки і прочищення димових каналів, а тому колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції про те, що оператор ГРМ безпідставно припинив і не поновлює газопостачання (розподіл природного газу) у квартиру позивачки ОСОБА_1 не відповідають встановленим обставинам справи.

Крім того, не відповідають встановленим обставинам справи висновки суду першої інстанції про те, що відповідач 04 червня 2021 року не мав повноважень здійснювати перевірку наявності у споживачів/балансоутримувачів/власників газових мереж на обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання, оскільки відповідач як сторона договору вправі здійснювати контроль за відповідністю встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, проводити обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання.

На підставі наведеного суд апеляційної інстанції доходить висновку, що із-за невідповідності висновків суду встановленим обставинам справи, неправильного застосування норм матеріального права рішення суду слід скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 368, 374, 376, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» задовольнити.

Рішення Старовижівського районного суду Волинської області від 21 червня 2022 року у цій справі скасувати та ухвалити нове судове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Судді