Справа № 159/2380/17
Провадження № 2/159/54/22
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2022 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Денисюк Т.В.,

секретаря судового засідання Пустової А.Ф.

з участю прокурора Романюк Н.М.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом першого заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури Волинської області до Ковельської міської ради Волинської області, ОСОБА_2 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області, про визнання частково незаконним і скасування рішення Ковельської міської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, зобов`язання звільнити земельну ділянку,

в с т а н о в и в :

У червні 2017 року перший заступник керівника Ковельської місцевої прокуратури Волинської області звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому просив визнати незаконним і скасувати п.п.1 п.1 рішення Ковельської міської ради Волинської області від 29.09.2016 №14/32 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та надання земельних ділянок для городництва»; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.10.2016; скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки та зобов`язати ОСОБА_2 звільнити вказану земельну ділянку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що підпунктом 1 пункту 1 рішення Ковельської міської ради Волинської області від 29 вересня 2016 року № 14/32 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та надання земельних ділянок для городництва» затверджено проект землеустрою про відведення ОСОБА_2 в оренду терміном на 5 років земельної ділянки площею 827,0 кв. м, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , для городництва, без права зміни цільового призначення, за рахунок земель Ковельської міської ради, не наданих у власність чи користування.

На підставі вказаного рішення 17 жовтня 2016 року між Ковельською міською радою Волинської області та відповідачем ОСОБА_2 укладений договір оренди землі строком до 29.09.2021.

Право оренди земельної ділянки зареєстровано за ОСОБА_2 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідно до рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ковельської міської ради про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 32178462 від 02.11.2016 року, номер запису про інше речове право: 17235191, вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки.

Прокурор зазначав, що оскаржуване рішення Ковельської міської ради прийняте, а договір оренди укладений з порушенням статей 20, 22, 38, 39, 123, 124 Земельного кодексу України, оскільки відведена ОСОБА_2 для городництва земельна ділянка знаходиться в межах міста Ковеля і згідно з генеральним планом міста має інше цільове призначення - землі садибної житлової забудови. Нецільове використання земель не відповідає конституційному принципу законності набуття та реалізації права на землю та засадам правового порядку в Україні. Враховуючи те, що Ковельською міською радою, як органом, уповноваженим здійснювати відповідні функції по розпорядженню землями комунальної власності в межах міста, допущено порушення вимог земельного законодавства, прокурор з метою захисту інтересів держави самостійно звернувся до суду з позовом, визначивши Ковельську міську раду та ОСОБА_2 відповідачами.

Суди неодноразово розглядали цю справу.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 26 травня 2021 року справу передано для продовження розгляду до суду першої інстанції.

За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи від 20 січня 2022 року справу передано для розгляду судді Денисюк Т.В.

В судовому засіданні представником Ковельської міської ради Назаруком А.Г. заявлено клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмету спору. Клопотання мотивовано тим, що на час розгляду справи договір оренди припинив свою дію, на новий строк договір оренди не укладався, Ковельська міська рада повідомила ОСОБА_2 про припинення договірних відносин та подала до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ковельської міської ради необхідний пакет документів для внесення запису про припинення права оренди земельної ділянки площею 0,0827 га з кадастровим номером :23:007:0087 по АДРЕСА_1 за припиненим договором оренди №1/157 від 17.10.2016.

Заслухавши прокурора Романюк Н.М., яка проти задоволення клопотання не заперечила, вивчивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Пунктом 2 частини першої статті 255 ЦПК України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Відповідно до правового висновку, висловленого Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 26 червня 2019 року у справі N 13/51-04, провадження N 12-67гс19, прикладами відсутності предмета спору можуть бути дії сторін, чи настання обставин, якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань або самими сторонами врегульовано спірні питання.

У постанові Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 20 вересня 2021 року №638/3792/20 зазначено: « предмет спору - це об`єкт спірного правовідношення, з приводу якого виник спір. Поняття "юридичний спір" має тлумачитися широко, враховуючи позицію Європейського суду з прав людини щодо тлумачення поняття "спір про право" (пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), в якій зазначено, що поняття "спір про право" має розглядатися не суто технічно, йому варто надавати сутнісного, а не формального значення.

Правові підстави позову - це зазначена в позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

З урахуванням викладеного відсутність предмета спору унеможливлює вирішення справи по суті незалежно від обґрунтованості позову, а отже, і здійснення ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів осіб. Суд закриває провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, якщо предмет спору був відсутній як на час пред`явлення позову, так і на час ухвалення судом першої інстанції судового рішення за умови, якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань».

Із матеріалів справи вбачається, що 29 вересня 2016 року Ковельською міською радою прийнято рішення № 14/32 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та надання земельних ділянок для городництва», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання в оренду ОСОБА_2 терміном на 5 років земельної ділянки площею 827 кв.м. по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :11:007:0087) для городництва без права зміни цільового призначення.

17 жовтня 2016 року між Ковельською міською радою в особі міського голови Кіндера О.О. та ОСОБА_2 був укладений договір оренди №1/157 земельної ділянки площею 827 кв.м., яка розташована по АДРЕСА_1 терміном на 5 років.

02 листопада 2016 року Договір оренди зареєстрований державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ковельської міської ради в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером 1723519 з відкриттям розділу - вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки.

За змістом пунктів 8, 34 Договору оренди строк дії договору визначено до 29 вересня 2021 року, у разі закінчення строку договору, на який його було укладено, дія договору оренди припиняється.

Листом від 06 грудня 2021 року та від 12 січня 2022 року Ковельська міська рада повідомила ОСОБА_2 про припинення договору оренди та скерувала до відділу реєстрації нерухомого майна управління Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ковельської міської ради заяву із додатками про внесення запису про припинення права оренди даної земельної ділянки.

Заява органу місцевого самоврядування прийнята до опрацювання з урахуванням термінів визначених Законом України «Про правовий режим воєнного стану» та постанови Кабінету міністрів України від 06 березня 2022 року №209 «Про деякі питання державної реєстрації в умовах воєнного стану та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №164», про що Ковельську міську раду повідомлено письмово 02.05.2022.

Відповідно до статей 31,34 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на якій його укладено, що зумовлює повернення земельної ділянки орендодавцеві на умовах, визначених договором .

Статтею 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» передбачено, що відомості про речові права на земельну ділянку, похідні від права власності, що припиняються після завершення строку дії відповідного договору, містяться в Державному реєстрі прав з дня державної реєстрації набуття речового права до дня закінчення строку дії договору, що обраховується відповідно до Цивільного кодексу України. Після закінчення строку дії договору державна реєстрація речового права припиняється за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав.

Наведене у сукупності дає суду підстави дійти висновку про відсутність на час розгляду справи в суді предмету спору, адже мета звернення прокурора до суду з позовом досягнута, договірні відносини оренди землі припинені, територіальна громада має можливість використовувати земельну ділянку відповідно до вимог законодавства. Між сторонами не залишилось не врегульованих питань.

Таким чином клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі слід задовольнити.

Керуючись п.2 ч.1 ст.255, ст.256 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом першого заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури Волинської області до Ковельської міської ради Волинської області, ОСОБА_2 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області, про визнання частково незаконним і скасування рішення Ковельської міської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, зобов`язання звільнити земельну ділянку закрити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне найменування сторін:

Позивач перший заступник Ковельської місцевої прокуратури Волинської області, адреса: м.Ковель вул.Шевченка, 7.

Відповідач Ковельська міська рада Волинської області, адреса: м.Ковель вул.Незалежності, 73.

Відповідач ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_2 .

Третя особа - Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області, адреса: м.Ковель вул.Незалежності, 73.

Повний текст ухвали складено 06.05.2022.

ГоловуючийТ. В. Денисюк