Справа № 404/7063/21
Номер провадження 2/404/1891/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2022 року м. Кропивницький

Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді Варакіної Н.Б.

при секретарі - Шеремет Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ), законний представник якого ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) до Кропивницької міської ради (вул. В. Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022), треті особи: Квартирно-експлуатаційний відділу м. Кропивницький (пров. Училищний, 8, м. Кропивницький, 25006), Управління з питань захисту прав дітей Кропивницької міської ради (вул. В. Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022) про визнання права на приватизацію,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовною заявою до Кропивницької міської ради, треті особи: Квартирно-експлуатаційний відділу м. Кропивницький, Управління з питань захисту прав дітей Кропивницької міської ради про визнання права на приватизацію квартири АДРЕСА_3 .

В обґрунтування позову зазначили, що 23 листопада 2000 року ОСОБА_1 отримала ордер № 23 на заняття житлової площі, а саме 2 кімнат № 108 в будинку по АДРЕСА_4 . Рішенням Кіровоградської міської ради № 1448 від 28 лютого 2002 року будинку по АДРЕСА_4 наданий статус житлового будинку з збереженням гуртожитку на 55 місць на першому поверсі. Квартира АДРЕСА_5 , яку займають позивачі, розташована на першому поверсі. Рішенням виконкому Кіровоградської міської ради від 08.12.2006 № 1425 прийнято будинок по АДРЕСА_4 з гуртожитком на 55 місць, до комунальної власності територіальної громади. 21.06.2007 територіальній громаді видано свідоцтво про право власності на зазначений будинок. Рішенням міської ради м. Кропивницького № 3342 від 18.08.2020 вирішено надати в тимчасове користування КЕВ м. Кропивницького на безоплатній основі гуртожиток загальною площею 667,1 кв.м. по АДРЕСА_4 для розміщення військовослужбовців Кіровоградського гарнізону строком на 35 місяців та 19 серпня 2020 року підписано відповідний договір про це. Станом на дату звернення до суду, за адресою АДРЕСА_6 зареєстровані: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 22.07.2021 позивачі звернулись до органу приватизації Кропивницької міської ради із заявою про оформлення передачі в приватну власність квартиру АДРЕСА_3 . Відповідно до листа про розгляд заяви № 3805/17-03-22 від 03.08.2021, ОСОБА_1 повідомлено, що в органу приватизації Кропивницької міської ради відсутні правові підстави для задоволення заяви щодо передачі в приватну власність кімнати АДРЕСА_3 , посилаючись на той факт, що ордер № 23 від 20.07.2000 року виданий Кіровоградською КЕВ району Міністерства оборони СССР з відміткою «службовий», а також на те, що на сьогоднішній день гуртожиток передано в тимчасове користування КЕВ м. Кропивницького для розміщення військовослужбовців Кіровоградського гарнізону. Тому були змушені звернутись до суду.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21 жовтня 2021 року відкрито загальне позовне провадження по справі.

Представник позивачівОсіпова О.Ю. в судовому засіданні позов підтримала, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник третьої особи КЕВ м. Кропивницький Полонець О.А. в судовому засіданні пояснила, що вона є представником третьої особи, тому щодо позову необхідно думка Кропивницької міської ради.

Представник третьої особи Управління з питань захисту прав дітей Кропивницької міської ради в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без їх участі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що починаючи з 21 грудня 1994 року та по теперішній час ОСОБА_1 зареєстрована та проживає в АДРЕСА_6 . Підставою для реєстрації позивача у вказаній квартирі була служба останньої в підприємстві Міністерства оборони України, а правом на вселення до житлового будинку у гуртожитку слугував ордер № 23 від 23.11.2000 року, виданий Кіровоградською квартирно-експлуатаційною частиною району на ім`я ОСОБА_1 (а.с. 38-39).

На сьогоднішній день за адресою АДРЕСА_6 зареєстровані: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 23, 27).

Рішенням Кіровоградської міської ради № 1448 від 28 лютого 2002 року віднесено до числа службових Кіровоградської квартирно-експлуатаційної частини району квартири будинку АДРЕСА_4 , а саме: однокімнатні квартири: АДРЕСА_7 на четвертому поверсі; двокімнатні квартири: АДРЕСА_8 на третьому поверсі; № 305 30,5 кв. м. на третьому поверсі; № 310 30,5 кв. м. на третьому поверсі; № 312 30,5 кв. м. на третьому поверсі; № 402 30,5 кв. м. на четвертому поверсі; № 403 30,5 кв. м. на четвертому поверсі; № 502 -30,5 кв. м. на п`ятому поверсі; № 508 30,5 кв. м. на п`ятому поверсі; № 510- 30,5 кв. м. на п`ятому поверсі. Таким чином, квартира АДРЕСА_3 вказаним рішенням не була віднесена до числа службових.

На підставі договору про передачу відомчого житлового будинку з гуртожитком на 55 місць до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда від 04.07.2006 року та акту прийняття-передачі від 04.07.2006 року вищевказаний гуртожиток передано до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда.

Виконкомом Кіровоградської міської ради від 08.12.2006 року № 1425 прийнято рішення «Про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда житлового фонду військового містечка № 81, згідно п. 1 якого прийнято безкоштовно до комунальної власності територіальної громади м. Кропивницький житлового фонду військового містечка № НОМЕР_4 , а саме: житловий будинок по АДРЕСА_4 з гуртожитком на 55 місць та передано його на баланс комунальному ремонтно-експлуатаційному підприємству № 7.

21.06.2007 року територіальній громаді видано свідоцтво про право власності на зазначений будинок.

ОСОБА_1 звернулась до ЖЕК № 7 із заявою про заміну ордеру з надписом «службовий» на ордер, встановленого зразка, який необхідний для надання позивачам права на приватизацію квартири АДРЕСА_3 . На заяву позивачки щодо надання ордеру на квартиру АДРЕСА_9 повідомлено 27.05.2014 року за № 228, що чинним законодавством не передбачена приватизація жилих службових приміщень.

ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградської міської ради із заявою про надання ордеру на вищезазначену квартиру, на що 30.06.2014 року отримала лист-відповідь, відповіднодо змісту якого повідомлено, що службовий ордер суперечить чинному законодавству. Виконавчий комітет Кіровоградської міської ради не приймав рішення про надання житловому приміщенню АДРЕСА_3 статусу службового житла.

ОСОБА_1 звернулась до Кіровського районного суду м. Кіровограда з позовною заявою, в якій просила зобов`язати виконавчий комітет Кіровоградської міської ради видати на ім`я ОСОБА_1 ордер затвердженого зразка на проживання в квартирі АДРЕСА_3 . Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 11.08.2016 року відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання видати ордер.

У жовтні 2019 року Міська рада м. Кропивницького звернулась до Кіровського районного суду м. Кіровограда із позовною заявою про визнання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 такими, що втратили право користування житловим приміщенням, а саме квартирою АДРЕСА_3 . Рішенням суду від 21.05.2020 року задоволено позовні вимоги Міської ради м. Кропивницького та визнано ОСОБА_1 та ОСОБА_2 такими, що втратили право користування житловим приміщенням, а саме кімнатою АДРЕСА_3 . Не погоджуючись із вказаним рішенням, ОСОБА_1 було оскаржено його в апеляційному порядку. Постановою Кропивницького апеляційного суду від 30.09.2020 року рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21.05.2020 року скасовано і ухвалено нове рішення про відмову в задоволені позову Міської ради м. Кропивницького.

Представник позивачів ОСОБА_4 03.11.2020 року звернулась з адвокатським запитом до Міської ради м. Кропивницького з проханням повідомити статус квартири АДРЕСА_3 та зазначити чи включена вказана кімната до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної у місті Ради народних депутатів за клопотанням адміністрації підприємства, установи, організації. Листом-відповіддю № 838/17-у від 09.11.2020 року, виконавчий комітет Міської ради м. Кропивницького не приймав рішення про віднесення до числа службових житлового приміщення АДРЕСА_3 . Така ж інформація зазначена раніше і в листі-відповіді від 18.06.18 року № Х-6673/96-зв.

Так, ордер № 23 від 23.11.2000 року з позначкою «службовий» видано під час дії Положення «Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37.

Відповідно до п. 3 вищезазначеного Положення, жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної у місті Ради народних депутатів за клопотанням адміністрації підприємства, установи, організації, в тих випадках коли підприємство, установа, організація розташована на території одного населеного пункту (району в місті), а жиле приміщення на території іншого, рішення про його включення до числа службових приймається виконавчим комітетом Ради народних депутатів за місцем знаходження приміщення.

Як вбачається з п. 5 Положення, облік службових жилих приміщень у всіх будинках, незалежно від їх належності, здійснюється у виконавчому комітеті районної, міської, районної у місті Ради народних депутатів, яка прийняла рішення про включення жилого приміщення до числа службових. Службові жилі приміщення обліковуються в журналі обліку службових жилих приміщень. Оперативний облік належним їм службових жилих приміщень провадять також відповідні підприємства, установи, організації.

Таким чином, сама помітка на ордері № 23 від 23.11.2000 року «службовий» не означає, що квартира АДРЕСА_3 пройшла процедуру надання житловому приміщенню статусу службового житла, а отже посилання на те, що квартира, яку бажають отримати у власність позивачі є службовою безпідставні, що підтверджено відповідачем у своїх неодноразових листах-відповідях.

Згідно з ч. З статті 9 ЖК Української РСР, громадяни мають право на приватизацію квартир(будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають увласності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах,шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах,передбачених законом.

Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання й утримання визначені Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» .

Відповідно до частини четвертої статті 5 зазначеного Закону право на приватизацію квартир будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них.

Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз (частина п`ята статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Згідно ч.І ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» дооб`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки,житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирахта одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами,створенимимісцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування,державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні абооперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Згідно вимог ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизаціядержавного житлового фонду здійснюється шляхом передачі квартир (будинків) у власністьгромадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця здня одержання заяви громадянина.

Відповідно до п. 17, 18 Положення Про порядок передачі квартир (будинків), жилихприміщень у гуртожитках у власність громадян, який затверджений наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.1.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордера про надання жилої площі (копію договору найму жилої площі у гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягаютьприватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військовихпоселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків- пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках, квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири,віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зонібезумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії наЧАЕС.

Згідно із ч. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

З огляду на вказані обставини відповідно до приписів ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» Позивачі мають право на приватизацію жилого приміщення квартири, у якій вони мешкають.

Відповідно до ч.І ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідно ч.І ст.345 ЦК України, фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності.

Таким чином, позивачі скористались своїм правом на приватизацію квартири та звернулися відповідною заявою до органу приватизації Кропивницької міської ради, надали перелік необхідних документів та отримали відмову, що порушує їх права та законні інтереси та унеможливлює вирішити вказане питання способом іншим, ніж звернення до суду з відповідним позовом.

Суд приходить до висновку, що оскільки іншим шляхом реалізувати свої права позивачі не мають можливості, позов підлягає задоволенню.

Судові витрати залишити по фактично понесеним позивачами.

На підставі ст. ст. 1216-1225, 1261,1268 ЦК України, керуючись ст. ст.134-142, 263,265,268 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ), законний представник якого ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) до Кропивницької міської ради (вул. В. Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022), треті особи: Квартирно-експлуатаційний відділу м. Кропивницький (пров. Училищний, 8, м. Кропивницький, 25006), Управління з итань захисту прав дітей Кропивницької міської ради (вул. В. Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022) про визнання права на приватизацію задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на приватизацію квартири АДРЕСА_3 .

Зобов`язати орган приватизації Кропивницької міської ради здійснити дії по приватизації квартири АДРЕСА_3 та видати свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_3 на ім`я ОСОБА_1 на Ѕ квартири на праві спільної часткової власності та ОСОБА_2 на Ѕ квартири на праві спільної часткової власності.

Судові витрати залишити по фактично понесеним.

Рішення суду може бути оскаржено протягом 30 днів з дня його складення, шляхом подачі апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду.

Рішення складено05.09.2022.

Суддя Кіровського Н. Б. Варакіна

районного суду

м.Кіровограда