Номер провадження: 22-ц/813/813/22
Головуючий у першій інстанції Косіцина В.В.
Доповідач Дришлюк А. І.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження

25.01.2022 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд в складі колегії суддів судової падати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді: Дришлюка А.І., суддів Драгомерецького М.М., Громіка Р.Д.,

вирішуючи питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 адвоката Трепачової Оксани Володимирівни на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 17 грудня 2021 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної організації політичної партії «Партія Шарія», голови політичної партії «Партія Шарія» Бондаренко Ольги Олексіївни, за участю третьої особи Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області про визнання протиправними та скасування протоколу та рішення, -

ВСТАНОВИВ:

13 грудня 2021 року на електронну адресу Приморського районного суду м. Одеси надійшла позовна ОСОБА_1 до Одеської обласної організації політичної партії «Партія Шарія», голови політичної партії «Партія Шарія» Бондаренко Ольги Олексіївни, за участю третьої особи Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області про визнання протиправними та скасування протоколу та рішення. Позивач в своєму позові просила: визнати протиправним та скасувати протокол Одеської обласної організації політичної партії "Партія Шарія" від 29.11.2021 року щодо відкликання ОСОБА_1 , як депутата Одеської міської ради VIII скликання від Політичної партії «Партія Шарія»; визнати протиправним та скасувати рішення керівного органу Політичної партії «Партія Шарія» від 01.12.2021 року щодо відкликання депутата Одеської міської ради VIII скликання ОСОБА_1 від Політичної партії «Партія Шарія прийнятого на підставі протоколу Одеської обласної організації політичної партії "Партія Шарія» від 29.11.2021 року.

Позов обґрунтовано тим, що 23.11.2021 року до неї (позивачки), як до депутата Одеської міської ради, надійшов лист-запрошення від Голови Одеської обласної організації ПП «Партія Шарія» І.А. Фреймана , відповідно до якого ОСОБА_1 запрошена прийняти участь у роботі конференції організації, яка відбудеться 29.11.2021 року за адресою м. Одеса, вул. Л. Шмідта, 19 о 15-00 з питання розгляду пропозиції щодо відкликання ОСОБА_1 депутата Одеської міської ради VIII скликання від Політичної партії «Партія Шарія». Позивачка зазначила, що 29.11.2021 року вона направила помічників з заявою до конференції для того, щоб довести до відома учасників "конференції" про неможливість взяти участь у конференції у зв`язку з хворобою COVID-19, у зв`язку з чим просила відкласти дане питання до свого одужання. Проте, як вказує позивачка, конференцією Одеської обласної організації ПП «Партія Шарія» 29.11.2021 року була проігнорована вказана заява, чим порушено її право на гарантований виступ депутата місцевої ради, щодо якого розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради, відповідно до абзацу третього частини 1 статті 48 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» було розглянуте питання та прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання ОСОБА_1 депутата Одеської міської ради VIII скликання від Політичної партії «Партія Шарія».

17 грудня 2021 року ухвалою Приморського районного суду м. Одеси у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 відмовлено.

28 грудня 2021 року канцелярією Одеського апеляційного суду було зареєстровано апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Трепачової Оксани Володимирівни на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 17 грудня 2021 року. Представник апелянта не погоджується з доводами суду першої інстанції, вважає їх необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам діючого законодавства. Представник апелянта вважає, що посилання суду першої інстанції на рішення Конституційного Суду України від 23.05.2001 року №6-рп/2001 є помилковим, оскільки положення законодавства, про які йде мова в рішенні КСУ застосовувалися у цивільному процесуальному законодавстві в редакції кодексу від 1963 року, у ЦПК України, який набрав чинності у 2004 році, стаття 248-3, на яку посилається Конституційний Суд України, відсутня. Також, на думку представника апелянта, суд першої інстанції не обґрунтовано дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі, не дослідивши і не використавши спеціальний ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад». Представник апелянта просить скасувати ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 17.12.2021 року, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Згідно із супровідним листом, наявним в матеріалах справи, цивільна справа отримана Одеським апеляційним судом 13 січня 2022 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст оскаржуваної ухвали складено 17 грудня 2021 року, апеляційну скаргу отримано Одеським апеляційним судом 28 грудня 2021 року, отже строк на апеляційне оскарження пропущено не було.

Судовий збір за подання апеляційної скарги сплачено в повному обсязі.

З врахуванням недостатньої кількості суддів в Одеському апеляційному суді (з 2013 року кількість суддів в цивільній палаті зменшилася з 48 до 14, які фактично здійснюють судочинство), щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування суддів, які хворіють, перебувають у відрядженні, знаходяться у відпустці), що виключає можливість їх опрацювання в строк, визначений ст. 354 ЦПК України, провадження у справах відкриваються в порядку надходження.

Так, оскільки, апеляційна скарга відповідає вимогам ст. 356 ЦПК України, перешкоди для відкриття апеляційного провадження у справі відсутні, тому на підставі ч.1 ст. 359 ЦПК України, апеляційний суд відкриває апеляційне провадження за поданою скаргою.

Відповідно до ст. 360 ЦПК України, учасники справ, мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі.

Відзив на апеляційну скаргу має містити:

-найменування суду апеляційної інстанції;

-ім`я (найменування), поштову адресу особи, яка подає відзив на апеляційну скаргу, а також номер засобу зв`язку, адресу електронної пошти, за наявності;

-обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог апеляційної скарги;

у разі необхідності - клопотання особи, яка подає відзив на апеляційну скаргу;

-перелік матеріалів, що додаються.

Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. До відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 185, 352-354, 357, 359, 361 ЦПК України, Одеський апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 адвоката Трепачової Оксани Володимирівни на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 17 грудня 2021 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної організації політичної партії «Партія Шарія», голови політичної партії «Партія Шарія» Бондаренко Ольги Олексіївни, за участю третьої особи Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області про визнання протиправними та скасування протоколу та рішення.

В процесі розгляду справ Одеським апеляційним судом застосовуються Правила організації ефективного цивільного судочинства, затверджені Радою суддів України №14 від 28.02.2020 року, з текстом яких можна ознайомитися за посиланням: https://oda.court.gov.ua/sud4813/inshe/3/1163581/

Копію апеляційної скарги з поданими матеріалами направити особам, які беруть участь у справі та запропонувати надати суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу протягом десяти календарних днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Судді Одеського апеляційного суду А.І. Дришлюк

М.М. Драгомерецький

Р.Д. Громік