ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/817/891/22 Суддя - доповідач - Храпак Н.М.
Категорія - 305030000
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2022 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючого - Храпак Н.М.

суддів - Дикун С. І., Парандюк Т. С.,

за участю секретаря - Стецюк М.А.

розглянувши у порядку письмового провадження, без повідомлення сторін, цивільну справу №607/16604/21 за апеляційною скаргою Управління соціальної політики Тернопільської міської ради на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 серпня 2022 року, ухваленого суддею Вийванком О.М., повний текст якого складений 12 серпня 2022 року, у цивільній справі за позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

у вересні 2021 року Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернулося в суд із позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги в розмірі 17 361 (сімнадцять тисяч триста шістдесят одну) гривню 56 копійок, зокрема: малозабезпеченим сім`ям в сумі 7 457 (сім тисяч чотириста п`ятдесят сім) гривень, та сім`ям з дітьми (на дітей одиноким матерям) в сумі 9 904 (дев`ять тисяч дев`ятсот чотири) гривні 56 копійок, а також судовий збір в сумі 2 102 (дві тисячі сто дві) гривні (а.с. 1-4).

В обґрунтування позовних вимог УСП ТМР зазначило, що 02 травня 2018 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг в Управління соціальної політики за призначенням їй державної соціальної допомоги як одинокій матері. Відповідно до заяви ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 02 травня 2018 року №203595 і доданої до неї Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02 травня 2018 року та інших доданих документів, згідно з рішенням Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми від 15 травня 2018 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога одиноким матерям з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року у розмірі 2 400,64 гривень щомісячно. В поданій заяві ОСОБА_1 поставила підпис, дату, чим підтвердила достовірність наданої інформації та була повідомлена про відповідальність за подання неповних та недостовірних відомостей. А також зобов`язалась повідомляти позивача про зміни обставини, які впливають на виплату допомоги. В результаті проведеної перевірки відділом соціальних інспекторів Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, які діють на підставі Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року №1091, із змінами та доповненнями, відповідно до витягу інформації Регіонального сервісного центру МВС у Тернопільській області від 11 вересня 2018 року, було встановлено, що ОСОБА_1 подала неповну інформацію, а саме: не зазначивши в Розділі ІІ Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02 травня 2018 року не вказала: про свій дохід, отриманий нею 10 лютого 2018 року від продажу автомобіля SUBARU FORESTER 2457, 2007 року випуску, VIN: НОМЕР_1 , в розмірі 223 125 гривень.

Крім того, 05 червня 2018 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг в Управління соціальної політики за призначенням їй державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї. Відповідно до заяви ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 05 червня 2018 року №203777 і доданої до неї Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 05 червня 2018 року та інших доданих документів, згідно з рішенням Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 12 червня 2018 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01 червня 2018 року по 30 листопада 2018 року у розмірі 2 380,48 гривень щомісячно. В поданій заяві ОСОБА_1 поставила підпис, дату, чим підтвердила достовірність наданої інформації та була повідомлена про відповідальність за подання неповних та недостовірних відомостей. А також зобов`язалась повідомляти позивача про зміни обставини, які впливають на виплату допомоги. В результаті проведеної перевірки відділом соціальних інспекторів Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, які діють на підставі Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року №1091, із змінами та доповненнями, відповідно до витягу інформації Регіонального сервісного центру МВС у Тернопільській області від 11 вересня 2018 року, було встановлено, що ОСОБА_1 подала неповну інформацію, а саме: не зазначивши в Розділі ІІ Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 05 червня 2018 року не вказала про свій дохід отриманий нею 10 лютого 2018 року від продажу автомобіля SUBARU FORESTER 2457, 2007 року випуску, VIN: НОМЕР_1 , в розмірі 223 125 гривень.

В результаті проведеної перевірки відділом соціальних інспекторів Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, було складено акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог №136 від 24 вересня 2018 року відповідно до якого відповідачка надала неповну інформацію про доходи, внаслідок цього були надмірно виплачені кошти як одинокій матері в сумі 9 904,56 гривень протягом періоду з 01 травня 2018 року по 31 серпня 2018 року та Акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог №135 від 24 вересня 2018 відповідно до якого ОСОБА_1 надала неповну інформацію про доходи, внаслідок цього були надмірно виплачені кошти як малозабезпеченій сім`ї в сумі 7 457,00 гривень протягом періоду з 01 червня 2018 року по 31 серпня 2018 року. Згідно наказу Управління соціальної політики №83 від 24 вересня 2018 року про припинення допомоги, ОСОБА_1 припинено призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 01 вересня 2018 року; провести перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 за період з 01 червня 2018 року по 31 серпня 2018 року; провести перерахунок допомоги на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів ОСОБА_1 за період з 01 травня 2018 року по 31 серпня 2018 року. Також, Управлінням було видано повідомлення №71 від 24 вересня 2018 року, в якому було зазначено, що у зв`язку із встановленим фактом подання неповної інформації про доходи ОСОБА_1 було запропоновано повернути до 29 жовтня 2018 року надміру нараховану державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям в розмірі 9 904, 56 гривень; - повідомлення №70 від 24 вересня 2018 року, в якому зазначається, що у зв`язку із встановленим фактом подання неповної інформації про доходи ОСОБА_1 припинено виплату соціальних допомог з 01 вересня 2018 року, і потрібно повернути до 29 жовтня 2018 року надміру нараховану державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї в розмірі 7 457, 00 гривень. Крім того, рішенням Управління соціальної політики від 26 вересня 2018 року виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 припинено з 31 серпня 2018 року з причин, приховування сім`єю або навмисне подання недостовірних даних про доходи та майновий стан. На підставі цього рішення та Наказу Управління соціальної політики ОСОБА_1 надіслано повідомлення №150/13.8 від 27 березня 2019 року про повернення 2 538,26 гривень надміру нараховану державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї. Відповідачку було повідомлено про утворення переплати державних коштів, суму, яку потрібно повернути, та термін їх повернення. Вказані повідомлення були надіслані поштовим відправленням. ОСОБА_1 незаконно отримала державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми як одинокій матері за період з 01 травня 2018 року по 31 серпня 2018 року в сумі 9 904,56 гривень та малозабезпеченим сім`ям за період з 01 червня 2018 року по 31 серпня 2018 року в сумі 7 457,00 гривень, які підлягають поверненню до бюджету.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 серпня 2022 року у задоволенні позову Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги відмовлено (а.с. 135-138).

В апеляційній скарзі Управління соціальної політики Тернопільської міської ради просить скасувати рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 серпня 2022 року по справі №607/16604/21 та прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та сім`ям з дітьми (на дітей одиноким матерям) в повному обсязі, посилаючись на те, що воно прийняте з порушенням норм права та невідповідністю висновків суду першої інстанції обставинам справи, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення (а.с. 14-146).

В обґрунтування апеляційної скарги УСП ТМР зазначило, що приймаючи рішення у справі суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивачем не доведено, що відповідачка свідомо приховала або свідомо надала недостовірні дані про доходи про майновий стан, а саме те, що вона отримала кошти від продажу 09 лютого 2018 року автомобіля марки SUBARU FORESTER 2457, 2007 року випуску. Судом встановлено, що транспортний засіб ОСОБА_1 продала 11 липня 2017 року ОСОБА_2 . Вказують, що видача довіреності на володіння, користування та розпорядження транспортним засобом без належного укладення договору купівлі-продажу цього транспортного засобу не вважається укладеним відповідно до закону договором та не є підставою для набуття права власності на транспортний засіб особою, яка цю довіреність отримала. З долученої Управлінням до матеріалів цивільної справи інформації отриманої від Головного сервісного центру МВС регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області від 11 лютого 2022 року вбачається, що транспортний засіб SUBARU FORESTER 2457, 2007 року випуску, було перереєстровано саме з ОСОБА_1 на іншу особу 17 лютого 2018 року, за що нею було отримано 223 125 гривень доходу, про який вона не вказала в заявах на отримання допомог. Документально не підтверджено про те, що вказані кошти отримав свідок ОСОБА_2 , який станом на момент фактичної перереєстрації автомобіля не був його власником. Тобто, ОСОБА_1 надала неповну інформацію про доходи від продажу транспортного засобу та приховала вказану інформацію при призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги сім`ям з дітьми. На думку Управління саме такий характер дій відповідачки, які полягали у невнесенні у декларацію достовірно відомої їй інформації про отримання доходу від продажу транспортного засобу, якраз і свідчать про навмисне приховування нею даної інформації, що не було враховано судом.

ОСОБА_1 своїм правом на відзив не скористалася.

Відповідно до ч.1 ст.369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Згідно із ч.13 ст.7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з таких мотивів.

Відповідно до статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно з ч.1 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як вказано в частині третій статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частина друга статті 129 Конституції України визначає основні засади судочинства, однією з яких згідно з пунктом 3 цієї частини є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і в доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що відповідно до заяви ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 02 травня 2018 року, зареєстрованої за №203595 і доданої до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02 травня 2018 року, ОСОБА_1 звернулась із заявою до органу праці та соціального захисту населення про надання допомоги на дітей одинокій матері (а.с. 10-13).

У поданій декларації майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02 травня 2018 року, яку було подано ОСОБА_1 , останньою не було зазначено дохід від реалізації транспортного засобу.

До поданої заяви було подано довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб, виданої ДП Наш дім2 №2072 від 27 квітня 2018 року та №3524 від 04 червня 2018 року, згідно якої ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 , разом із нею проживає, зокрема її мати ОСОБА_3 , батько ОСОБА_4 , син ОСОБА_5 2013 року народження (а.с. 14, 28). А також довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб, виданої ПП Східний масив від 25 квітня 2018 року та 01 червня 2018 року, згідно якої дочка ОСОБА_1 - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 15, 29). Крім цього, було надано копію трудової книжки ОСОБА_1 , відповідно до якої вона 29 травня 2015 року звільнилась із роботи за угодою сторін та із цього часу не працює (а.с. 9, 22).

Відповідно до довідки від 10 травня 2018 року, виданої Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради, виданої ОСОБА_1 , про те що вона знаходиться на обліку в Управлінні соціальної політики та отримує компенсаційну виплату працездатній особі, що не працює/ не вчиться/ і здійснює догляд за інвалідом І групи або особою похилого віку, що досягла 80 - річного віку та отримала за останніх шість місяців, що передують місяцю звернення отримала 178,68 гривень (а.с. 17).

10 травня 2018 року фахівцями із соціальної роботи Тернопільського міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді було здійснено візит в сім`ю ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 , згідно якого станом на 10 травня 2018 року сім`я потребувала оформлення державних виплат, про що свідчить відповідь №182 від 10 травня 2018 року Тернопільського міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді Тернопільської міської ради (а.с. 16).

Відділом соціальних інспекторів Управління соціальної політики Тернопільської міської ради проведено перевірку правильності та повноти інформації, наданої для призначення соціальних допомог ОСОБА_1 .

Відповідно до проведеного позивачем розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 10 травня 2018 року, сукупний дохід сім`ї ОСОБА_1 за шість місяців, що передують місяцю звернення за допомогою складав 8 562,17 гривень, сукупний середньомісячний дохід сім`ї 1 427,03 гривень та середньомісячний дохід члена сім`ї - 475,68 гривень (а.с. 19).

Згідно рішення Управління соціальної політики від 10 травня 2018 року про призначення допомоги сім`ям з дітьми, ОСОБА_1 було призначено соціальну допомогу одиноким матерям з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року в сумі 2 400,64 гривень щомісячно (а.с. 20).

Відповідно до заяви ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 05 червня 2018 року, зареєстрованої за №203777 і доданої до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 05 червня 2018 року, ОСОБА_1 звернулась із заявою до органу праці та соціального захисту населення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 23-26).

У поданій декларації майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 05 червня 2018 року, яку було подано ОСОБА_1 , останньою не було зазначено дохід від реалізації транспортного засобу.

Відповідно до проведеного Управлінням соціальної політики розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 12 червня 2018 року, сукупний дохід сім`ї ОСОБА_1 за шість місяців, що передував місяцю звернення за допомогою складав 9 741,95 гривень, сукупний середньомісячний дохід сім`ї 1 623,66 гривень (а.с. 32).

Також, як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №126530255 від 06 червня 2018 року, 1/3 квартири в АДРЕСА_1 , на праві приватної спільної часткової власності належить ОСОБА_7 з 27 грудня 2009 року (а.с. 27).

Відповідно до довідки від 12 червня 2018 року, виданої Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради, виданої ОСОБА_1 , про те що вона знаходиться на обліку в Управлінні соціальної політики та отримує компенсаційну виплату працездатній особі, що не працює/ не вчиться/ і здійснює догляд за інвалідом І групи або особою похилого віку, що досягла 80 - річного віку та отримала за останніх шість місяців, що передують місяцю звернення отримала 180,51 гривень (а.с. 31).

Згідно довідки від 12 червня 2018 року, виданої Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради, виданої ОСОБА_1 , про те що вона знаходиться на обліку в Управлінні соціальної політики та отримує допомогу на двох дітей одиноким матерям та отримала допомогу за останніх шість місяців, що передують місяцю звернення у сумі 9 561,44 гривень (а.с. 30).

Згідно рішення Управління соціальної політики від 12 червня 2018 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, ОСОБА_1 було призначено соціальну допомогу з 01 червня 2018 року по 30 листопада 2018 року в сумі 2 380,48 гривень щомісячно (а.с. 34).

Як вбачається із копії реєстраційної картки транспортного засобу, транспортний засіб марки SUBARU FORESTER, 2007 року випуску, був знятий з реєстраційного обліку від 17 лютого 2018 року вартістю 223 125 гривень (а.с. 35).

Згідно акту перевірки правильності та повноти інформації №135, що надається від 24 вересня 2018 року встановлено, що ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , надала неповну інформацію про доходи. Внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 7 457,00 гривень протягом періоду з 01 червня 2018 року по 31 серпня 2018 року (а.с. 36).

24 вересня 2018 року позивачем за №70 відповідачу було направлено повідомлення про припинення соціальних допомог та зобов`язання повернути переплачену суму соціальної допомоги у розмірі 7 457,00 гривень (а.с. 37).

Згідно акту перевірки правильності та повноти інформації №136, що надається від 24 вересня 2018 року встановлено, що ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , надала неповну інформацію про доходи. Внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 9 904,56 гривень протягом періоду з 01 травня 2018 року по 31 серпня 2018 року (а.с. 38).

24 вересня 2018 року позивачем за №71 відповідачу було направлено повідомлення про припинення соціальних допомог та зобов`язання повернути переплачену суму соціальної допомоги у розмірі 9 904,56 гривень (а.с. 39).

Так, згідно рішення Управління соціальної політики про призначення державно - соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 26 вересня 2018 року виплату державної соціальної допомоги було припинено з 31 серпня 2018 року (а.с. 42).

Як вбачається з витягу про реєстрацію в Єдиному реєстрі довіреностей, наданому приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Жовніром І.Т. 11 травня 2017 року, зареєстрованої в реєстрі за №7187, ОСОБА_1 уповноважила ОСОБА_2 управляти та розпоряджатися належним її автомобілем марки SUBARU FORESTER, 2007 року випуску з правом передоручення повноважень іншій особі (а.с. 62, 84-85).

Будучи допитаним в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 суду пояснив, що транспортний засіб марки Subaru Forester 2457, 2007 року випуску, він 11 травня 2017 року придбав по довіреності у ОСОБА_1 . Кошти за даний транспортний засіб були передані ОСОБА_1 11 липня 2017 року в момент отримання та посвідчення довіреності за №2187. Пізніше він продав даний транспортний засіб 09 лютого 2018 року та отримав за нього кошти. Вказані кошти він не передавав ОСОБА_1 , оскільки це був його автомобіль (а.с. 131-132).

Відмовляючи у позові, суд першої інстанції виходив із того, що позивачем не доведено, що відповідачка свідомо приховала або свідомо надала недостовірні дані про доходи про майновий стан, а саме те, що вона отримала кошти він продажу 09 лютого 2018 року ОСОБА_2 автомобіль марки SUBARU FORESTER, 2007 року випуску. Судом встановлено, що транспортний засіб марки SUBARU FORESTER, 2007 року випуску, був ОСОБА_1 проданий 11 липня 2017 року ОСОБА_2 , який продав даний транспортний засіб 09 лютого 2018 року та отримав за нього кошти. Вказані кошти він не передавав ОСОБА_1 . Тому, враховуючи соціальний статус сім`ї відповідача, те що вона є одинока мати, наявність на утриманні двох неповнолітніх дітей, суд дійшов висновку, про те, що примусове повернення наданої державою соціальної допомоги може призвести до покладення на відповідача надмірного тягаря та значного погіршення матеріального становища сім`ї.

Колегія суддів, з даним висновком суду першої інстанції погоджується, оскільки суд вірно встановив обставини справи і правильно застосовано норми матеріального права.

Відповідно до частини першої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частин першої та другої статті 16 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема і відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди, а також відшкодування моральної (немайнової шкоди).

Відповідно до частини 1 статті 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до статті 1 Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям (далі Закон) державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям є щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Цей Закон спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Порядок призначення та виплати соціальної допомоги №250 від 24 лютого 2003 року встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 2,3 Порядку №250 соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

За пунктом 6 Порядку №250 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї).

Відповідно до статті 7 Закону та пункту 10 Порядку №250 державна соціальна допомога не призначається зокрема у випадках, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Пунктом 12 Порядку №250 передбачено, що у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Отже в розумінні абзацу четвертого частини першої статті 7 Закону припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та/або повернення (стягнення) її, у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), можливі тоді, коли мали місце обставини навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу, тобто коли відсутні обставини, передбачені частиною другою та/або частиною четвертою цієї статті.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Частиною першою статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі №6-91цс14 та такого висновку дійшов Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 06 лютого 2019 року за наслідками розгляду справи №545/163/17 (касаційне провадження №61-33727сво18).

В матеріалах справи відсутні відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 , подаючи декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, та не вказавши у ній відомості про те, що вона отримала кошти від продажу 09.02.2018 ОСОБА_2 автомобіля марки SUBARU FORESTER, 2007 року випуску, мала на меті навмисно приховати ці дані.

Судом встановлено, що транспортний засіб марки SUBARU FORESTER, 2007 року випуску, був ОСОБА_1 проданий 11.07.2017 ОСОБА_2 , який продав транспортний засіб 09.2018 таотримав за нього кошти. Вказані кошти він не передав ОСОБА_1 .

Отже, враховуючи соціальний статус сім`ї відповідача, необхідність дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача, колегія суддів дійшла висновку, що примусове повернення наданої державою соціальної допомоги може призвести до покладення на ОСОБА_1 надмірного тягаря.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу Управління соціальної політики Тернопільської міської ради слід залишити без задоволення, а рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 серпня 2022 року залишити без змін, оскільки висновки місцевого суду відповідають обставинам справи, узгоджуються з нормами процесуального права, які судом застосовані правильно, а доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

Судові витрати за розгляд в апеляційній інстанції покласти на відповідача в межах ним понесених.

Керуючись ст.ст.35, 259, 374, 375, 381, 382, 383, 384, 389 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління соціальної політики Тернопільської міської ради залишити без задоволення.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 серпня 2022 року залишити без змін.

Судові витрати за розгляд в апеляційній інстанції покласти на відповідача в межах ним понесених.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, встановлених п.2 ч.3 ст.389 ЦПК України.

Повний текст судового рішення виготовлений 16 листопада 2022 року.

Головуючий

Судді