ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2022 року м.Суми

Справа №585/3716/21

Номер провадження 22-ц/816/755/22

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Криворотенка В. І. (суддя-доповідач),

суддів - Собини О. І. , Ткачук С. С.

сторони:

позивач Управління соціального захисту населення Роменської міської ради,

відповідач ОСОБА_1 ,

розглянув у приміщенні Сумського апеляційного суду в порядку письмового позовного провадження апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Роменської міської ради

на рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 30 травня 2022 року, ухвалене у складі судді Євтюшенкової В.І., в приміщенні Роменського міськрайонного суду Сумської області, повний текст рішення складено 06 червня 2022 року,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2021 року Управління соціального захисту населення Роменської міської ради (далі Управління) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 , в якому просить стягнути з останньої надміру виплачені кошти по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям у розмірі 3950 грн 86 коп. та судовий збір.

Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 згідно із заявою від 23 січня 2019 року та декларації про доходи та майновий стан та відповідних документів, поданих до Управління, було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї від 22 лютого 2019 року щомісячно в сумі 1975,43 на період з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року включно. В період отримання вказаної допомоги відповідачці було припинено реєстрацію особи, як безробітної.

Зазначає, що ОСОБА_2 свідомо приховала відомості, що вплинули на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги, а саме факт припинення її реєстрації як безробітної та зняття її з обліку, та свідомо не повідомила Управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, внаслідок чого їй були надмірно виплачені кошти в сумі 3950 грн 86 коп. за період з 01 травня 2019 року по 30 червня 2019 року.

ОСОБА_2 . Управлінням була направлена претензія від 06 листопада 2020 року, проте відповідачка в добровільному порядку не повертає кошти, у зв`язку з чим, позивач змушений звернутися до суду з даним позовом. Просить позов задовольнити.

Роменський міськрайонний суд Сумської області рішенням від 30 травня 2022 року в задоволенні позову відмовив.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неповне дослідження доказів та неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Стягнути з відповідачки на користь Управління судові витрати по сплаті судового збору.

У доводах апеляційної скарги зазначає, що відповідачкою завідомо та свідомо приховані відомості про зняття її з обліку як безробітної з причини, що зазначена в абз. 16 пп. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792, а саме подання зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації як безробітної, а також безпосередньо відповідачкою ОСОБА_2 не повідомлено Управління про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею державної соціальної допомоги, що прямо передбачено пунктом заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг від 23 січня 2019 року, яку остання заповнювала особисто та ставила свій підпис, внаслідок чого відповідачці надміру виплачено кошти державної соціальної допомоги в розмірі 3950,86 грн, на які вона не мала права.

Вказує на те, що суд при ухваленні рішення не застосував норми абз. 1, 5 п. 16 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (в ред. постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632) та абзац 16 п.п. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792, які підлягають застосуванню.

Відзив на апеляційну скаргу у встановлений судом строк не надходив.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції встановив та з матеріалів справи вбачається, що 23 січня 2019 року ОСОБА_2 звернулась із заявою до Управління про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Крім того, у вказаній заяві, що містить її особистий підпис, вказано, що їй повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення (а.с.5).

Разом із заявою нею подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, в якій ОСОБА_2 у розділі 2 «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01 липня 2018 року по 01 січня 2019 року вказала про те, що «доходами членів сім`ї є: ОСОБА_1 допомога по безробіттю, яку отримує в Роменській міськрайонній філії Сумського обласного центру зайнятості; ОСОБА_3 лише заробітна плата, яку отримує в ТОВ «Інфестбуд-плюс». Інших джерел доходів та натуральних надходжень сім`я не має» (а.с.6).

22 лютого 2019 року Управлінням прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_2 в розмірі 1975, 43 грн щомісячно з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року включно (а.с.7).

Згідно листа за № 02-01/336 від 18 липня 2019 року Роменської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості ОСОБА_2 з 10 квітня 2019 року припинила реєстрацію, як безробітна. Реєстрацію припинено на підставі письмової заяви про зняття з реєстрації як безробітної (а.с.8).

З 01 травня 2019 року виплата соціальної допомоги припинена з причин повідомлення центру зайнятості про припинення реєстрації безробітного (а.с. 11).

Згідно довідки позивача від 09 грудня 2021 року ОСОБА_2 за травень 2019 року отримала 1975,43 грн, за червень 2019 року 1975,43 грн, всього 3950,86 грн (а.с.12).

06 листопада 2020 року ОСОБА_2 направлено письмову претензію про добровільну виплату надмірно виплачених коштів у розмірі 3950, 86 грн. (а.с.13-14).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що при зверненні до суду позивачем не доводилося, з яких підстав ОСОБА_2 знялась з реєстрації як безробітна. Деякі підстави для такого зняття не свідчать про зміну матеріального становища особи, які б впливали на призначення допомоги. Відомості, які відповідачка зазначала у Декларації про доходи, вказувались нею за період з 01 липня 2018 року по 01 січня 2019 року відповідали дійсності. Тобто відповідачка не подавала до Управління відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, що не відповідали дійсності і не приховувала їх, оскільки позивачем не доведено, що ОСОБА_2 знята з обліку в центрі зайнятості саме з причин працевлаштування, внаслідок чого її майновий стан покращився. Таким чином, позивачем не доведено наявність відомостей про зміну майнового стану, які відповідач приховала і які могли вплинути на отримання нею державної соціальної допомоги та на визначення її розміру.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками місцевого суду, так як вони не відповідають обставинам справи, суд дійшов їх з неправильним застосуванням норм матеріального права.

Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, за якої воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягають поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно абзацу 1 частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до положень п. 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами шістнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), вісімнадцятим - двадцять першим підпункту 1, підпунктами 2 і 3 пункту 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792 - з місяця, наступного за місяцем, у якому припинено реєстрацію безробітного, за інформацією центрів зайнятості.

Згідно абзацу 16 пп. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792 (в ред. чинній на час виникнення спірних правовідносин) Центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня подання зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації.

Отже в даній справі відповідачка була попереджена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, вона зобов`язана повідомити про це органи праці та соціального захисту населення. Крім того, про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї її також попереджено, про що свідчить її особистий підпис у заяві про призначення соціальної допомоги.

Проте, у період отримання соціальної допомоги, вона з 10 квітня 2019 року була знята з реєстрації у центрі зайнятості на підставі поданої нею заяви про зняття з реєстрації як безробітної, а тому з травня 2019 року виплата їй допомоги мала бути припинена.

Проте відповідачка не повідомила позивача про зняття її з обліку в центрі зайнятості як безробітної, тобто про зміну обставин, які можуть вплинути на право отримання нею допомоги, внаслідок чого їй було надмірно виплачено кошти за травень- червень 2019 року на загальну суму 3950 грн 86 коп., що свідчить про недобросовісність у її діях та є підставою для повернення вказаних коштів.

Суд першої інстанції наведеного не врахував та дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

За встановлених обставин, рішення суду на підстав пунктів 3, 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову, та підлягають стягненню з ОСОБА_2 на користь позивача надмірно отримані кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 3950 грн 86 коп.

Крім того, відповідно до приписів ч. 13 ст. 141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідачки на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору: в сумі 2270 грн за подання позовної заяви та в сумі 3405 грн за подання апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. ст. ст. 367; 374 ч. 1 п. 2; 376 ч. 1 п. 3, 4; 381; 382; 389 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Роменської міської ради задовольнити.

Рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 30 травня 2022 року в даній справі скасувати та ухвалити нове рішення.

Позов Управління соціального захисту населення Роменської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Роменської міської ради надмірно отримані кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 3950 гривень 86 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Роменської міської ради судові витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви в сумі 2270 гривень 00 копійок та за подання апеляційної скарги в сумі 3405 гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - В. І. Криворотенко

Судді: О. І. Собина

С. С. Ткачук