Справа №443/2038/21
Провадження №2/443/14/22
РІШЕННЯ

іменем України

03 травня 2022 року місто Жидачів

Жидачівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Павліва А.І.,

секретар судового засідання Стасів С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Львівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття,

встановив:

Стислий виклад позиції сторін.

Львівський обласний центр зайнятості (позивач) подав до суду позовну заяву до ОСОБА_1 (відповідачка), в якій просить стягнути з відповідачки на його користь матеріальне забезпечення в сумі 39 879,30 грн та судові витрати у розмірі 2 270,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог щодо предмета спору покликається на те, що 20.01.2021 до Жидачівської РФ ЛОЦЗ звернулася громадянка ОСОБА_1 із заявою про надання (поновлення) статусу безробітної та про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю з 20.01.2021. Цього ж дня їй надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю в розмірі 55% середнього доходу. За результатами проведеної верифікації страхових виплат з`ясовано, що ОСОБА_1 з 23.04.2012 отримує державну соціальну допомогу та надбавку на догляд на дитину з інвалідністю. 13.08.2021 Львівським обласним центром зайнятості від Управління соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації одержано довідку від 12.08.2021 № 678 про перебування ОСОБА_1 на обліку в управлінні соціального захисту населення Львівської райдержадміністрації як одержувач державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» з надбавкою на сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і одержання допомоги з 23.04.2012 по даний час. Про факт одержання даної допомоги і надбавки ОСОБА_1 не повідомляла ні при реєстрації фахівця відділу надання соціальних послуг, ні під час відвідування центру зайнятості особистого консультанта, про що складено Акт № 28 від 13.08.2021 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Таким чином, перебуваючи у Жидачівській РФ ЛОЦЗ як безробітна та отримуючи допомогу по безробіттю ОСОБА_1 відповідно до статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» відносилася до категорії зайнятого населення та не мала права отримувати допомогу по безробіттю. Сума допомоги по безробіттю, що підлягає поверненню ОСОБА_1 за період з 20.01.2021 по 28.06.2021 становить 39 879,30 грн. З метою досудового врегулювання спору ОСОБА_1 було скеровано лист від 17.08.2021 про відшкодування коштів у сумі 39 879,30 грн, проте станом на дату подання позовної заяви кошти не повернуто.

Відповідачка правом на подання відзиву не скористалася.

Представник позивача у судове засідання не з`явилася, однак подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Відповідачка у судове засідання не з`явилася, однак подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги визнає повністю, наслідки визнання позову відповідно до частини 1 статті 206 ЦПК України їй зрозумілі.

Заяви, клопотання, подані учасниками справи.

Представником позивача подано заяву про перенесення розгляду справи у зв`язку з відсутністю відповідачки (а.с.27), заяву про розгляд справи за її відсутності, підтримання позовних вимог (а.с.37).

Відповідачкою подано заяву про відкладення судового засідання у зв`язку з необхідністю отримання юридичної консультації (а.с.29), заяву про розгляд справи за її відсутності та визнання позовних вимог (а.с.34).

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 05.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до відкритого судового засідання в порядку спрощеного позовного провадження (а.с.21-22).

Ухвалою від 10.03.2022 відкладено розгляд справи (а.с.31).

Ухвалою судового засідання постановлено проводити розгляд справи без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу (а.с.38).

Суд, з`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, надавши оцінку кожному доказу окремо та зібраним у справі доказам у цілому, доходить висновку, що позов підлягає задоволенню повністю виходячи з такого.

Фактичні обставини, встановлені судом, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

20.01.2021 ОСОБА_3 звернулася із заявами до керівника Жидачівської районної філії Львівського обласного центру зайнятості про надання (поновлення) статусу безробітного та про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю (а.с.7, 8).

Відповідно до Витягів із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 , наказом від 22.01.2021 №НТ210122 ОСОБА_1 надано статус безробітного з 20.01.2021; наказом від 22.01.2021 №НТ210122 призначено допомогу по безробіттю з 20.01.2021 по 14.01.2022; наказом від 22.01.2021 №НТ210122 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст. 22 ЗУпЗДССВБ з 20.01.2021; наказом від 10.02.2021 №НТ 210210 призначено допомогу по безробіттю з 20.01.2021 по 14.01.2022; наказом від 10.02.2021 №НТ210210 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст. 22 ЗУпЗДССВБ з 20.01.2021; наказом від 13.08.2021 №НТ210813 припинено виплату допомоги по безробіттю з 13.08.2021; наказом від 13.08.2021 №НТ210813 припинено реєстрацію безробітних з 13.08.2021; наказом від 17.08.2021 №НТ210817 затверджено повернути кошти у встановленому порядку відповідно до ч.3 ст.36 ЗУпЗДССВБ з 20.01.2021 (а.с.9, 10).

Згідно з довідкою Управління соціального захисту населення №678 від 12.08.2021, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Львівської райдержадміністрації як одержувач державної соціальної допомоги відповідно до ЗУ «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» за надбавкою на сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 і одержує допомогу з 23.04.2012 по даний час (а.с.11).

Актом №28 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 13.08.2021 встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до центру зайнятості в пошуках роботи 20.01.2021. Рішення про надання статусу безробітного ОСОБА_1 з 20.01.2021 та рішення про призначення їй допомоги по безробіттю з 20.01.2021 по 14.01.2022 прийнято 22.01.2021. ОСОБА_1 під час реєстрації як безробітної, дистанційного обслуговування та відвідування центру зайнятості не повідомляла про факт отримання надбавки на догляд на дитину з інвалідністю. 13.08.2021 до центру зайнятості надійшов лист Управління соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації від 12.08.2021 № 678 з інформацією про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як одержувач державної соціальної допомоги та надбавки на догляд на дитину з інвалідністю з 23.04.2012 по даний час (а.с.12).

Наказом Жидачівської РФ Львівського обласного центру зайнятості №02/25-21 від 16.08.2021 наказано прийняти рішення про повернення вплати допомого з безробіття ОСОБА_1 з 20.01.2021 по 12.08.2021 у зв`язку встановленням факту подання особою недостовірних даних та вжити заходів щодо повернення ОСОБА_1 незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття (а.с.13).

Відповідно до розрахунку суми допомоги по безробіттю, що підлягає поверненню згідно наказу Жидачівської районної філії Львівського ОЦЗ ві 16.08.2021 №02/25-21, ОСОБА_1 за період з 20.01.2021 по 28.06.2021 виплаено допомоги на суму 39 879,30 грн (а.с.14).

ОСОБА_1 направлено лист Жидачівської районної філії Львівського ОЦЗ від 17.08.2021 №05-466/21 з повідомлення про необхідність повернення коштів (допомоги), які вона отримала 21.08.2021 (а.с.15, 16).

Зміст спірних правовідносин.

Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку з неправомірним отриманням відповідачкою матеріального забезпечення за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття та неповернення цієї допомоги добровільно.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

До спірних правовідносин, які виникли між сторонами, підлягають застосуванню норми Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі Закон № 1533-III), Закону України «Про зайнятість населення» (далі Закон № 5067-VI) та Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792 (далі Порядок).

Так, відповідно до вимог пункту 8 частини 1 статті 31 Закону № 1533-III, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Згідно з приписами частини 2, 3 статті 36 Закону № 1533-III, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

До зайнятого населення також належать непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства (абзац 2 частини 1 статті 4 Закону № 5067-VI).

За змістом положень пункту 1 частини 1 статті 43 Закону № 5067-VI, статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного (частина 3 статті 44 Закону № 5067-VI).

Згідно з приписами пункту 8 частини 1 статті 45 Закону № 5067-VI, реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Порядок визначає процедуру реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, філією центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласного, Київського та Севастопольського міського центру зайнятості, а також міським, районним, міськрайонним центром зайнятості державної служби зайнятості (далі - центр зайнятості).

Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 30 Порядку, центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня призначення грошової допомоги, компенсації та/або надбавки непрацюючій працездатній особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю I групи або особою похилого віку, яка за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку.

Мотивована оцінка наведених сторонами аргументів щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову.

Судом встановлено на підставі безпосередньо досліджених та оцінених наявних у справі доказів, що відповідачці ОСОБА_1 20.01.2021 на підставі поданих нею до Жидачівської районної філії Львівського обласного центру зайнятості документів надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю, яка виплачена їй за період з 20.01.2021 по 28.06.2021 у сумі 39 879,30 грн.

При поданні документів до центру зайнятості та, у подальшому, набувши статусу безробітної ОСОБА_1 не повідомила центр зайнятості про те, що вона перебуває на обліку як одержувач державної соціальної допомоги з надбавкою на сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і одержує допомогу з 23.04.2012 по даний час.

Після отримання 13.08.2021 центром зайнятості листа з Управління соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації із зазначеними вище обставинами виплату допомоги ОСОБА_1 припинено.

ОСОБА_1 добровільно виплачену їй допомогу по безробіттю у сумі 39 879,30 грн позивачу не повернула.

Надаючи оцінку аргументам позивача, суд зауважує, що такі є належним чином обґрунтовані і ґрунтуються на приписах нормативно-правових актів, зокрема Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Закону України «Про зайнятість населення» та Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792.

Відповідачка ОСОБА_1 перебуваючи на обліку як одержувач державної соціальної допомоги з надбавкою на свого сина і одержуючи цю допомогу з 23.04.2012 по даний час, у розумінні Закону, вважається зайнятою особою, однак при поданні до Жидачівської районної філії Львівського обласного центру зайнятості відповідних документів та у подальшому не повідомила про це уповноважену особу, що призвело до безпідставного надання їй статусу безробітної та виплаті відповідної допомоги у сумі 39 879,30 грн.

Враховуючи вищевикладене у своїй сукупності, а також зважаючи на повне та безумовне визнання відповідачкою позову, суд вважає, що позо слід задовольнити повністю.

Розподіл між сторонами судових витрат.

Відповідно до вимог статей 141, 142 ЦПК України 50 відсотків судового збору (1 135 грн), сплаченого позивачем при поданні позову, підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача, а інші 50 відсотків судового збору (1 135 грн) підлягають поверненню позивачу з державного бюджету у зв`язку з визнанням відповідачкою позову.

На підставі статей 31, 36, 44, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», статей 43, 44 Закону України «Про зайнятість населення» та керуючись статтями 10, 19, 81, 89, 142, 206, 259, 263-265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

Позов Львівського обласного центру зайнятості (місцезнаходження: м.Львів, вул.Бортнянського, 11а, ідентифікаційний код юридичної особи 03491180) до ОСОБА_1 (місце проживання: Львівська область, Львівський район, с. Кологори, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення матеріального забезпечення за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття задовольнити повністю.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь Львівського обласного центру зайнятості матеріальне забезпечення у сумі 39 879 (тридцять дев`ять тисяч вісімсот сімдесят дев`ять) грн 30 коп.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь Львівського обласного центру зайнятості 1 135 (одна тисяча сто тридцять п`ять гривень) сплаченого судового збору.

Повернути Львівському обласному центру зайнятості з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплачеого при поданні позову відповідно до платіжного доручення №5464 від 07.12.2021, що становить1 135 (одна тисяча сто тридцять п`ять гривень).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до частини 6 статті 259 та частини 1 статті 268 Цивільного процесуального кодексу України складання повного рішення суду відкладено на п`ять днів.

У зв`язку з оголошенням у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 05 травня 2022 року.

Головуючий суддя А.І. Павлів