Справа № 392/1366/21
Провадження № 2/392/167/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2022 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області

в складі головуючого судді Березія Ю.А.,

секретар Руда А.В.,

з участю

представника позивача адвоката Іванченка В.В.,

представника відповідача адвоката Шевченка М.Л. (в режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Смолінської селищної ради, ОСОБА_2 ,

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - державний реєстратор Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Ганна Павлівна

про визнання дій протиправними, скасування рішення та скасування державної реєстрації,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, у якому просила: 1) визнати протиправним і скасувати рішення № 179 від 9.07.2021 року Смолінської селищної ради в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність; 2) скасувати рішення державного реєстратора Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Ганна Павлівна від 16.07.2021 року № 59315068 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_2 , номер запису про право власності 43015151; 3) стягнути на користь позивача ОСОБА_1 понесені нею судові витрати.

Позов мотивований тим, що 15 листопада 2009 року між ОСОБА_3 (батьком позивача) і Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (надалі - Маловисківська РДА) було укладено договір оренди землі щодо земельної ділянки площею 6,41 га, яка розташована на території Якимівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Строк дії договору - 5 років.

29 серпня 2017 року рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області у справі № 392/650/17 визнано поновленим договір оренди землі від 15.01.2019 року, який укладено між орендодавцем Маловисківською РДА і орендарем ОСОБА_3 на той самий строк і на тих самих умовах.

Позивач вважає, що з урахуванням рішення суду, яке набрало законної сили, зазначений договір діяв до 24.03.2020 року.

Спірній земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер :02:000:9015.

Після 24 березня 2020 року позивач продовжував користуватися земельною ділянкою на умовах, зазначеними у договорі.

Маючи намір отримати зазначену земельну ділянку у власність позивач 4 лютого 2020 року. звернулася з відповідною заявою

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, на що отримала відмову у вигляді наказу № 11-4018/14-20-СГ від 12.03.2020 року, що був скасований у судовому порядку у справі № 340/2458/20 рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

У зв`язку з проведенням децентралізації в Україні розпорядником спірної земельної ділянки стала Смолінська селищна рада.

17 червня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулася до належного розпорядника земельної ділянки із заявою про надання у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 2,0 газі складу земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9015.

Рішенням № 179 від 9.07.2021 року Смолінської селищної ради позивачеві відмовлено у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою у зв`язку з тим, що на вказану земельну ділянку виданий кадастровий номер та затверджено проєкт землеустрою щодо надання її у власність іншій особі.

Позивач зазначив, що у межах спірної земельної ділянки сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0238 та зареєстровано право приватної власності відповідача ОСОБА_2 .

Позивач вказала, що відповідач ОСОБА_2 працює державним реєстратором Смолінської селищної ради, яка реєструвала право власності на новостворені земельні ділянки, що утворилися шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9015.

Позивач звернула увагу на те, що вона виявила бажання на отримання у власність спірної земельної ділянки ще 4 лютого 2020 року та за час відновлення свого права на безкоштовну приватизацію земельної ділянки в судовому порядку Смолінська селищна рада надала цю земельну ділянку відповідачеві ОСОБА_2 , що на думку позивача є порушення принципів справедливості, розумності і добросовісності.

Позивач також зазначила, що орендар ОСОБА_3 з дня укладання договору оренди землі від 15.01.2009 року і по 2021 рік без затримки сплачував орендну плату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9015.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказала, що Смолінська селищна рада у рішенні, що оскаржується, зазначила підстави відмови без конкретизації, що не відповідає частині сьомій статті 118 ЗК України.

Позивач зазначила, що не можна вважати справедливим і розумним надання землі особі, яка пізніше за інших дізналася про існування вільної земельної ділянки і звернулася з відповідною заявою.

Відповідач ОСОБА_2 надіслала до суду відзив на позовну заяву, в якому не погодилася з доводами позивача ОСОБА_1 , вказавши на те, що і позивач і відповідач звернулися до Смолінської селищної ради з відповідними заявами про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, а саме відповідач ОСОБА_2 - 22 квітня 2021 року, а позивач ОСОБА_1 - 11 червня 2021 року.

Відповідач звернула увагу на законність і обгрунтованість рішення сесії селищної ради № 179 від 9.07.2021 року, яким відмовлено позивачу у наданні дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а саме на момент розгляду заяви ОСОБА_1 спірна земельна ділянка вже була передана у власність відповідачеві ОСОБА_2 на підставі рішення сесії № 164 від 9.07.2021 року, яким було затверджено відповідний проєкт землеустрою.

Відповідач ОСОБА_2 не погодилася з посиланнями позивача ОСОБА_1 на правові позиції Верховного Суду у справі № 688/2908/16-ц від 29.09.2020 року, заявивши про те, що правова позиція Верховного Суду у зазначеній справі сформована з приводу спору про право оренди, а не надання земельної ділянки у власність і питання земельного аукціону може ставитися виключно у випадку оплатної передачі земельної ділянки у користування.

Відповідач зазначила, що у даній справі відбулася безоплатна приватизація земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а тому питання земельного аукціону у цих правовідносинах не допускається.

Крім того, відповідач звернула увагу суду на неналежний спосіб захисту, який застосувала позивач у виді скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності.

На думку відповідача, з посиланням на правові позиції Верховного Суду, такий спосіб захисту як скасування рішення державного реєстратора, є неналежним.

Відповідач вважає, що у цій справі належним способом захисту є скасування у судовому порядку запису про державну реєстрацію, а не рішення державного реєстратора про його вчинення.

Відповідач зазначила, що державна реєстрація права власності є похідною дією від правовстановлюючого документу, а саме рішення селищної ради № 164 від 9.07.2021 року про надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, і без скасування цього рішення не можна ставити питання про скасування державної реєстрації права власності (а.с. 83-84).

Відповідач Смолінська селищна рада не скористалася своїм правом на подання відзиву на позовну заяву.

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - державний реєстратор Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г.П. пояснень щодо позову або відзиву на позовну заяву - не надсилала.

21 вересня 2021 року ухвалою судді відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження (а.с. 34).

17 лютого 2022 року ухвалою суду задоволено клопотання позивача ОСОБА_1 про витребування належним чином завіреної копії рішення Смолінської селищної ради від 9.07.2021 року № 164 та архівної реєстраційної справи щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку громадянки ОСОБА_2 (а.с. 54-55).

26 липня 2022 року ухвалою суду закрито підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду (а.с. 118).

8 серпня 2022 року представник відповідача 1 Смолінської селищної ради адвокат Шевченко М.Л. надіслав до суду пояснення, в якому зазначив про те, що Смолінській селищній раді стало відомо про бажання позивача отримати земельну ділянку 11 червня 2021 року, після того, як надійшла відповідна заява.

Громадянка ОСОБА_2 звернулася до Смолінської селищної ради і з заявою про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства 22 квітня 2021 року, а позивач ОСОБА_1 - 11 червня 2021 року.

21 травня 2021 року Смолінською селищною радою було прийнято рішення № 123 про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 .

Згідно з витягом Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 25.06.2021 року було виготовлено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 та проведена державна реєстрація.

ОСОБА_2 із заявою про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність звернулася до Смолінської селищної ради 6 липня 2021 року.

Відповідно до статті 121 ЗК України за наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності у власність про безоплатній передачі земельних ділянок першочергове право на таке отримання має особа, на підставі проєкту землеустрою якої сформована відповідна ділянка.

Рішенням Смолінської селищної ради від 9.07.2021 року № 164 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 (а.с. 120-123).

У відповіді на відзив позивач ОСОБА_1 відхилила міркування і аргументи, наведені відповідачем ОСОБА_2 , посилаючись на те, що з метою отримання у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки в межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9015 позивач звернулася 4 лютого 2020 року до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Отримавши відмову у вигляді наказу № 11-4018/14-20-СГ від 12.03.2020 року, позивач оскаржила його в судовому порядку.

Відповідно до судового рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в справі № 340/2458/20 наказ було скасовано та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Відповідач ОСОБА_2 звернулася із заявою про надання дозволу на розробку землеустрою лише 22 квітня 2021 року, тобто на багато пізніше, ніж з такою заявою до належного розпорядника звернулася позивач ОСОБА_1 .

Позивач зазначила, що Смолінській селищній раді було відомо про дані обставини, оскільки було надіслано листа 25.06.2021 року.

Позивач не погоджується з аргументами відповідача щодо неналежного способу захисту, оскільки рішення сесії Смолінської селищної ради № 164 від 9.07.2021 року не є правовстановлюючим документом, оскільки вичерпало свою дію внаслідок його виконання.

Позивач звернула увагу на те, що між сторонами має місце спір про цивільне право, який вирішується за нормами цивільного (господарського) законодавства (а.с. 138-139).

Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

29 серпня 2017 року рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області у справі № 392/650/17 частково задоволено позов ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, визнано поновленим договір оренди землі від 15.01.2009 року, укладений між ОСОБА_3 та Маловисківською районною державною адміністрацією, зареєстрований 24.03.2010 року за № 71, на той самий строк і на тих самих умовах (а.с. 10-13).

4 лютого 2020 року позивач ОСОБА_4 звернулася із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, у якій просила розглянути можливість щодо надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га, що знаходиться на території Якимівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області у межах норм безоплатної приватизації (а.с. 14-15).

12 березня 2020 року керівником Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ № 11-4018/14-20-СГ, відповідно якому ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Якимівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства; підстава відмови - подані матеріали не відповідають вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому порядку, у відповідності до частини сьомої статті 118 ЗК України (а.с. 16).

8 вересня 2020 року Кіровоградський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 340/2458/20, яким задовольнив позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, визнав протиправним і скасував наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.03.2020 № 11-4018/14-20-СГ "Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою" та зобов`язав Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не пізніше 30 днів з дня набрання рішенням суду законної сили повторно розглянути

заяву ОСОБА_1 від 4.02.2020 року про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0000 га, яка знаходиться на території Якимівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 17-20).

11 червня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулася із заявою до Смолінської селищної ради, у якій просила розглянути можливість щодо надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0000 га, що знаходиться в комунальній власності на території Якимівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області у межах норм безоплатної приватизації (а.с. 21).

9 липня 2021 року рішенням № 179 сесії Смолінської селищної ради відмовлено в наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність - громадянці ОСОБА_1 , на вказану земельну ділянку площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, виданий кадастровий номер та затверджено проєкт землеустрою щодо надання у власність іншій особі, земельна ділянка розташована на території Смолінської селищної ради за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Якимівка (а.с. 23-24).

Відповідно до інформаційної довідки та матеріалів реєстраційної справи, 12 липня 2021 року державним реєстратором виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г.П. за реєстраційним номером 43015151 зареєстровано право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 1,6031 га, кадастровий номер :02:000:0238, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, 01.03 (а.с. 25-26, 66-73, 75-80).

22 квітня 2021 року громадянка ОСОБА_2 звернулася із заявою до голови Смолінської селищної ради Мазури М.М. про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, після закінчення інвентаризації земель Смолінської ОТГ (а.с. 85).

21 травня 2021 року рішенням № 123 сесії Смолінської селищної ради надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності житлової та громадської забудови та земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі - громадянці ОСОБА_2 , орієнтовною площею 1,6031 га, для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:9015, яка розташована на території Смолінської селищної ради за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Якимівка (за межами населеного пункту) (а.с. 88).

9 липня 2021 року рішенням № 164 сесії Смолінської селищної ради затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі в порядку безоплатної приватизації громадянці ОСОБА_2 , загальною площею 1,6031 га, кадастровий номер :02:000:0238, для ведення особистого селянського господарства, розташованої за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, Смолінська селищна рада, с. Якимівка (за межами населеного пункту) (а.с. 87, а.с. 109-116).

6 липня 2021 року громадянин ОСОБА_3 поштою направив на адресу Смолінської селищної ради лист-повідомлення від 25.06.2021 року щодо користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:9015, а також бажання отримати у власність для ведення ОСГ земельної ділянки ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_3 (а.с. 140-142).

Відповідно до статті 14 Конституції України Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно до пункту "б" частини першої статті 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (частина друга статті 116 ЗК України).

Згідно до пункту "б" частини першої статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до частини першої статті 118 ЗК України громадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

До клопотання додається розроблена відповідно до Закону України "Про землеустрій" технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що замовляється громадянином без надання дозволу на її розроблення.

Приписами статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 24 Конституції України закріплено принцип рівності конституційних прав громадян та рівність перед законом, а саме громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

У справі, що розглядається, предметом спору є вимоги позивача ОСОБА_1 до відповідачів Смолінської селищної ради і ОСОБА_2 про визнання протиправним і скасувати рішення № 179 від 9.07.2021 року Смолінської селищної ради в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, а також скасування рішення державного реєстратора Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Ганна Павлівна від 16.07.2021 року № 59315068 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_2 , номер запису про право власності 43015151.

Підстави позову зводяться до наступного: 1) 15 листопада 2009 року між ОСОБА_3 (батьком позивача) і Маловисківською РДА було укладено договір оренди землі щодо земельної ділянки площею 6,41 га, кадастровий номер :02:000:9015, яка розташована на території Якимівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, строком на 5 років; чинність укладеного договору продовжено за рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 29.08.2017 року в справі № 392/650/17 до 24.03.2020 року; після 24 березня 2020 року позивач продовжував користуватися земельною ділянкою на умовах, зазначеними у договорі; 2) маючи намір отримати зазначену земельну ділянку у власність позивач ОСОБА_1 звернулася з відповідною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, на що отримала відмову у вигляді наказу № 11-4018/14-20-СГ від 12.03.2020 року; зазначений наказ оспорено позивачем та скасовано у судовому порядку в справі № 340/2458/20 за рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду, зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1

щодо надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства; 3) у зв`язку з проведенням децентралізації в Україні розпорядником спірної земельної ділянки стала Смолінська селищна рада; позивач 17 червня 2021 року звернулася до належного розпорядника земельної ділянки із заявою про надання у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 2,0 газі складу земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9015, але рішенням від 9.07.2021 року № 179 позивачеві відмовлено у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою у зв`язку з тим, що на вказану земельну ділянку виданий кадастровий номер та затверджено проєкт землеустрою щодо надання її у власність іншій особі; 4) у межах спірної земельної ділянки сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0238 та зареєстровано право приватної власності відповідача ОСОБА_2 , яка працює державним реєстратором Смолінської селищної ради та реєструвала право власності на новостворені земельні ділянки, що утворилися шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9015; 5) позивач стверджувала, що вона виявила бажання на отримання у власність спірної земельної ділянки ще 4 лютого 2020 року, але за час відновлення свого права на безкоштовну приватизацію земельної ділянки в судовому порядку Смолінська селищна рада надала цю земельну ділянку відповідачеві ОСОБА_2 , що на думку позивача є порушення принципів справедливості, розумності і добросовісності; 6) позивач зазначила, що орендар ОСОБА_3 , який користувався спірною земельною ділянкою, з дня укладання договору оренди землі від 15.01.2009 року і по 2021 рік без затримки сплачував орендну плату за користування земельною ділянкою; 7) позивач вважає, що Смолінська селищна рада у рішенні, що оскаржується, зазначила підстави відмови у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою без конкретизації, що не відповідає частині сьомій статті 118 ЗК України.

У відзиві на позовну заяву відповідач ОСОБА_2 не погодилася з аргументами позивача наполягаючи на таких обставинах: 1) до Смолінської селищної ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства вона звернулася після закінчення інвентаризації земель Смолінської ОТ, 22 квітня 2021 року, тобто раніше, ніж позивач, заява якої має дату звернення - 11 червня 2021 року; 2) позивач помилково посилається на правову позицію Верховного Суду від 29.09.2020 року у справі № 688/2908/16-ц, що стосується спору про право оренди, між тим, у справі, що розглядається, відбулася безоплатна передача земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (безоплатна приватизація); 3) відповідач звернула увагу суду на обрання позивачем неналежного способу захисту - скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності, вважаючи належним способом захисту у таких спорах - скасування судом самого запису про державну реєстрацію, а не рішення державного реєстратора про його вчинення.

Оцінюючи аргументи учасників справи, суд констатує наступне.

У період з 15 січня 2009 року і до 1 січня 2021 року спірна земельна ділянка входила в склад земельної ділянки площею 6,41 га, кадастровий номер :02:000:9015, державної власності та перебувала в оренді батька позивача - ОСОБА_3 , на підставі договору оренди землі від 15 січня 2009 року, укладеного строком на 5 років з орендодавцем Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області.

За рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 29 серпня 2017 року відбулася пролонгація договору оренди землі до 24 березня 2020 року.

З 1 січня 2020 року розпорядником спірної земельної ділянки, тобто земельної ділянки площею 6,41 га, кадастровий номер :02:000:9015, стало Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, до якого 4 лютого 2020 року звернулася позивач із заявою на отримання у власність спірної земельної ділянки у порядку безкоштовної приватизації.

Відмову у виді наказу № 11-4018/14-20-СГ від 12.03.2020 року Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області позивач оскаржила до Кіровоградського окружного адміністративного суду, в порядку вирішення публічно-правового спору.

Смолінська селищна рада і ОСОБА_3 , який на той час користувався спірною земельною ділянкою, не були учасниками справи.

8 вересня 2020 року Кіровоградський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 340/2458/20, яким задовольнив позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, визнав протиправним і скасував наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.03.2020 № 11-4018/14-20-СГ та зобов`язав Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не пізніше 30 днів з дня набрання рішенням суду законної сили повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 4.02.2020 року про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0000 га, яка знаходиться на території Якимівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Тобто, на час набрання законної сили зазначене рішення суду не мало правового значення для Смолінської селищної ради та не створювало для неї прав і обов`язки, не накладало обтяження на спірну земельну ділянку.

Виконання цього рішення суб`єктом владних повноважень повинно було проведено в строк до передачі спірної земельної ділянки з державної у комунальну власність.

Смолінська селищна рада, як орган місцевого самоврядування, у розумінні положень статей 104-111 ЦК України не є правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Після передачі у комунальну власність Смолінської селищної ради спірна земельна ділянка не мала обтяжень, тобто була вірною.

Відповідач ОСОБА_2 раніше позивача, тобто 22 квітня 2021 року, звернулася із заявою до голови Смолінської селищної ради Мазури М.М. про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства.

21 травня 2021 року рішенням № 123 сесії Смолінської селищної ради надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності житлової та громадської забудови та земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі - громадянці ОСОБА_2 , орієнтовною площею 1,6031 га, для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:9015, яка розташована на території Смолінської селищної ради за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Якимівка (за межами населеного пункту).

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Смолінської селищної ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність лише 11 червня 2021 року.

9 липня 2021 року рішенням № 164 сесії Смолінської селищної ради затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі в порядку безоплатної приватизації громадянці ОСОБА_2 , загальною площею 1,6031 га, кадастровий номер :02:000:0238, для ведення особистого селянського господарства, розташованої за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, Смолінська селищна рада, с. Якимівка (за межами населеного пункту) (а.с. 87, а.с. 109-116).

9 липня 2021 року рішенням № 179 сесії Смолінської селищної ради відмовлено в наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність - громадянці ОСОБА_1 , на вказану земельну ділянку площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, виданий кадастровий номер та затверджено проєкт землеустрою щодо надання у власність іншій особі, земельна ділянка розташована на території Смолінської селищної ради за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Якимівка, оскільки виданий кадастровий номер, затверджено проєкт землеустрою щодо надання спірної земельної ділянки у власність іншій особі.

Попереднє право оренди ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку не надає перевагу позивачеві ОСОБА_1 у приватизації спірної земельної ділянки.

За змістом частини першої статті 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

За таких обставин, суд не має підстав для визнання протиправним і скасування рішення № 179 від 9.07.2021 року Смолінської селищної ради про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на

розробку проєкту землеустрою щодо відведення у власність спірної земельної ділянки.

Вимога позивача про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_2 щодо спірної земельної ділянки, є похідною від первісної вимоги, а тому також не підлягає задоволенню.

Судові витрати слід віднести за рахунок позивача, враховуючи приписи статті 141 ЦПК України.

Керуючись статтями 264, 265 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

ОСОБА_1 відмовити у задоволенні позову до Смолінської селищної ради, ОСОБА_2 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - державний реєстратор Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Ганна Павлівна про визнання дій протиправними, скасування рішення та скасування державної реєстрації.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 31 грудня 2022 року.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

відповідач Смолінська селищна рада, вул. Казакова, 39 в смт Смоліне Новоукраїнського району Кіровоградської області, код в ;

відповідач ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

третя особа державний реєстратор Гончар Ганна Павлівна, вул. Шевченка, 68 в с. Соколівське Кропивницького району Кіровоградської області.

Головуючий

суддя