Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2022 року Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Ковальчук Т.А.

при секретарі Ахтієвої Р.С.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Магдалинівка Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Чернеччинської сільської ради, ОСОБА_5 про скасування державної реєстрації земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

До Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява ОСОБА_4 до Чернеччинської сільської ради, ОСОБА_5 про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Позивач посилається на те, що він 02 грудня 2019 року звернувся до Гупалівської сільської ради Дніпропетровської області з проханням передати йому безоплатно у власність земельну ділянку орієнтовно площею 1,5000 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1 . Рішенням 40 сесії VІІ скликання № 1065-40/VІІ від 17 грудня 2019 року Гупалівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області позивачеві було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність.

Позивач звернувся до товариства з обмеженою відповідальність «Геоленд 2001» із заявою про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства. Проте, позивачеві стало відомо про передачу визначеної йому земельної ділянки іншій особі.

Позивач звернувся до Чернеччинської сільської ради (правонаступник Гупалівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області) Новомосковського району Дніпропетровської області за поясненнями. Позивачеві відповіли, що 26 квітня 2021 року щодо спірної земельної ділянки було надано рішення про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 . Вона звернулася до землевпорядної організації та їй виготовили проект відведення земельної ділянки площею 1,7000 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства, а також земельна ділянка пройшла державну реєстрацію та їй присвоїли кадастровий номер :02:004:0010.

ОСОБА_5 звернулася до Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області з заявою про затвердження проекту відведення, але через спір між сторонами рішення не було прийняте. Тобто право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 не набула та не зареєструвала його.

Позивач вважає, що діями відповідачів порушено право на отримання безоплатно земельної ділянки у власність. Крім того, позивач користується спірною земельною ділянкою на протязі двадцяти років та сплачує за неї земельний податок.

На підставі наведеного, позивач звертається до суду та прохає скасувати рішення 6 сесії VІІ скликання № 779-6/VІІІ від 26 квітня 2021 року «Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5 » та державну реєстрацію земельної ділянки площею 1.7000 га, кадастровий номер :02:004:0010.

Представник відповідача ОСОБА_5 адвокат Пономаренко О.Л. в судовому засіданні заперечив проти позову зазначивши, що відповідачем на підставі відповідного рішення Чернеччинської сільської ради від 26 квітня 2021 року виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та проведено державну реєстрацію земельної ділянки площею 1.7000 га, кадастровий номер :02:004:0010. Вважає, що позивач, через допустив бездіяльність щодо виготовлення проекту землеустрою, яка свідчить про відсутність інтересу в отриманні у власність земельної ділянки.

Представник відповідача Чернеччинської сільської ради Гаркуша І.О. в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог, зазначивши, що позивачем довгий час не було виготовлено проект землеустрою, у зв`язку із чим рішенням сільської ради ОСОБА_5 було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою. Вважає, що дії сільської ради щодо надання ОСОБА_5 дозволу на виготовлення проекту землеустрою відповідають вимогам законодавства.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що 02 грудня 2019 року позивач звернувся до Гупалівської сільської ради Дніпропетровської області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,5000 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1 (а. с. 20).

Рішенням 40 сесії VІІ скликання № 1065-40/VІІ від 17 грудня 2019 року Гупалівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області позивачеві надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,5000 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1 (а. с. 19).

На підставі звернення позивача до Чернеччинської сільської ради від 08.11.2021 року (а. с. 14), йому повідомлено, що 26 квітня 2021 року щодо спірної земельної ділянки було надано рішення про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 (а. с. 15).

Згідно рішення 6 сесії VІІІ скликання № 779-6/VІІІ від 26 квітня 2021 року Чернеччинської сільської ради ОСОБА_5 надано дозвіл на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,7000 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства (а. с. 12).

Згідно витягу з протоколу 12 сесії Чернеччинської сільської ради VІІ скликання від 24 грудня 2021 року, у зв`язку із недостатньою кількістю голосів, не прийнято рішення щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,7000 га, кадастровий номер :02:004:0010 (а. с. 13).

Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ст. 81 Земельного кодексу України однією з підстав набуття громадянами України права власності на земельні ділянки є безоплатна їх передача із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ч. ч. 6-11 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1цього Кодексу.

Таким чином, порядок надання у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності у межах норм безоплатної приватизації, не передбачає його проведення спочатку у разі, якщо на одну й ту ж саму земельну ділянку претендують кілька осіб заявників і щодо однієї з них, яка звернулася раніше й на момент звернення не мала конкурентів, вже прийнято рішення про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки.

На момент звернення ОСОБА_5 із заявою про надання їй спірної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства вже було видано рішення рішенням 40 сесії VІІ скликання № 1065-40/VІІ від 17 грудня 2019 року Гупалівської сільської ради про надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Видачею більш пізнього рішення 6 сесії VІІІ скликання № 779-6/VІІІ від 26 квітня 2021 року Чернеччинської сільської ради щодо надання дозволу на розроблення документації ОСОБА_5 , Чернеччинська сільська рада, на думку суду, порушило право позивача на отримання земельної ділянки у власність в межах норм безоплатної приватизації.

Статтею 28 Закону України «Про землеустрій» передбачено права та обов`язки розробників документації із землеустрою. П «г» ч. 2 вказаної статті передбачає максимальний строк складання документації із землеустрою не більше шести місяців з моменту укладення договору.

За характером цих норм на думку суду, вони спрямовані на дотримання законодавства розробниками документації із землеустрою та не стосуються замовників, зокрема в частині відповідальності за порушення відповідних обов`язків.

Конституцією України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах: народовладдя; законності; гласності; колегіальності; поєднання місцевих і державних інтересів; виборності; правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами; підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб; державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування; судового захисту прав місцевого самоврядування.

Чернеччинська сільська рада, видаючи рішення № 779-6/VІІІ від 26 квітня 2021 року про надання дозволу на розроблення проекту щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 на думку суду порушило, перш за все принципи законності та гласності, оскільки, надало дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення однієї земельної ділянки двом особам. Враховуючи, що в рішенні Гупалівської сільської ради позивачеві визначено трирічний термін складання проекту землеустрою.

Дії Чернеччинської сільської ради вказують на невизначеність та різну ціленаправленість з питання передачі у власність в межах норм безоплатної приватизації земельної ділянки, що породжує невпевненість у тому, що існуюче становище особи не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення органом місцевого самоврядування, а гарантія стабільності суспільних відносин між органами місцевого самоврядування і громадянами повністю нівелюється.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до переконання, що Чернеччинською сільською радою було порушено порядок надання земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації, що обумовило незаконність прийняття рішення Чернеччинської сільської ради на ім`я ОСОБА_5 та призвело до настання несприятливих наслідків для прав, свобод та інтересів, зокрема позбавлення права позивача на завершення процедури відведення земельної ділянки.

У відповідності до ч. 13 ст. 79-1 ЗК України, земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі:

поділу або об`єднання земельних ділянок;

скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації;

якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Скасування у судовому порядку рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою тягне за собою й відповідні правові наслідки стосовно легітимності відомостей в Державному земельному кадастрі.

Таким чином, на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд прийшов до висновку про доведеність позовних вимог позивача та достатність підстав його задоволення.

Керуючись ст. ст. 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Чернеччинської сільської ради, ОСОБА_5 про скасування державної реєстрації земельної ділянки - задовольнити.

Рішення 6 сесії VІІ скликання № 779-6/VІІІ від 26 квітня 2021 року «Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5 » - скасувати.

Державну реєстрацію земельної ділянки площею 1.7000 га, кадастровий номер :02:004:0010, призначеної для ведення особистого селянського господарства, розташованої по АДРЕСА_1 скасувати.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 28 жовтня 2022 року.

Суддя Т.А.Ковальчук