Справа № 538/1521/22
Провадження № 2/538/432/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення позову без руху

14 грудня 2022 року м. Лохвиця

Лохвицький районний суд Полтавської області, у складі

головуючого судді Зуб Т.О.,

за участі секретаря судового засідання Криворучко В.І.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Лохвиця Полтавської області, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Столяр Олег Анатолійович, до Управління Державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області, Лохвицького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, інспектора СРПП № 1 Лохвицького відділу поліції ГУНП в Полтавській області Грекова Валерія Георгійовича, про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями службової особи органу державної влади,-

ВСТАНОВИВ:

27.10.2022 року до Лохвицького районного суду Полтавської області надійшов позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Столяр О.А., у якому просить стягнути з Державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області майнову шкоду у розмірі 51600,00 грн., завдану незаконними діями інспектора СРПП № 1 Лохвицького відділу поліції ГУНП в Полтавській області Грекова Валерія Георгійовича; стягнути з Державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області моральну шкоду у розмірі 100000,00 грн.

Ухвалою судді Лохвицького районного суду Полтавської області від 01.11.2022 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначене підготовче судове засідання.

У підготовче судове засідання сторони не з`явилися.

Представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Столяр О.А. надіслав клопотання про відкладення слухання справи.

Відповідач ОСОБА_2 надав заяву, у якій зазначив, що у зв`язку з реорганізацію органів поліції у 2021 році Лохвицький відділ поліції ГУНП в Полтавській області ліквідований, а зазначена у позові його посада- інспектор СРПП № 1 Лохвицького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, не відповідає дійсності, оскільки на теперішній час він не є працівником Лохвицького відділу поліції. Крім того, у позові невірно зазначено його по батькові.

Відповідач-Управління Державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області надіслало заяву, у якій зазначило, що є неналежним відповідачем, оскільки виконання судового рішення покладено на Державну казначейську службу України, а Управління Державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області є територіальним органом Казначейства і лише здійснює відповідні заходи по його виконанню.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи, суд прийшов до висновку про залишення позову без руху з наступних підстав.

У 2021 році визначено модель організації Національної поліції, узгоджену із новим адміністративно-територіальним устроєм держави, та були створені відділи, відділення та сектори поліцейської діяльності. У тому числі, Лохвицький відділ поліції ГУНП в Полтавській області був ліквідований та створене відповідне Відділення поліції.

Указом Президента України від 09.12.2010 № 1085 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну казначейську службу України, на яку покладено функції у сфері казначейського обслуговування державного бюджету. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.2011р. № 651 «Про утворення територіальних органів Державної казначейської служби» утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної казначейської служби.

При цьому, зазначаємо що позивачем невірно визначений склад відповідачів по справі. Пунктом 35 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 зі змінами, згідно якого Казначейство України (Державна казначейська служба України) здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень. Тобто, дана норма передбачає виконання судового рішення саме Державною казначейською службою України, а не її територіальним органом- Управлінням Державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області. В силу вимог даного Порядку територіальний орган Казначейства лише здійснює відповідні заходи по його виконанню, а не виконує його. Відповідно до вимог даного Порядку управління Казначейства в Лохвицькому районі виконує судові рішення, коли боржником виступає установа, яка знаходиться на казначейському обслуговуванні саме в управлінні Казначейства в Лохвицькому районі як клієнт.

Відповідно до ст. 43 Бюджетного кодексу України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України є саме Державна казначейська служба України, а не її територіальний орган.

Функціонування єдиного казначейського рахунку- основного рахунку держави для проведення фінансових операцій та ефективного управління коштами державного та місцевих бюджетів через систему електронних платежів Національного банку України- регламентує Положення про єдиний казначейський рахунок, затверджене наказом Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 30.11.2010 року № 449. Єдиний казначейський рахунок - це консолідований рахунок, відкритий Державній казначейській службі України в Національному банку України для обліку коштів та здійснення розрахунків у системі електронних платежів Національного банку України. Управлінню Державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області даний рахунок не відкритий.

Таким чином, в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 пред`явив позов до неналежних відповідачів.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду та вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч. 2 ст. 185 ЦПК України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України підлягає залишенню без руху із встановленням строку для усунення її недоліків.

Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позов відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 257 ЦПК України буде залишений без розгляду.

При цьому суддя зауважує, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням права позивача на доступ до правосуддя.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 185, 260, 261, 353 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Столяр Олег Анатолійович, до Управління Державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області, Лохвицького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, інспектора СРПП № 1 Лохвицького відділу поліції ГУНП в Полтавській області Грекова Валерія Георгійовича, про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями службової особи органу державної влади- залишити без руху та надати строк для усунення зазначених недоліків протягом семи днів з дня вручення ухвали.

Повідомити позивача про необхідність усунення недоліків шляхом направлення копії даної ухвали та роз`яснити, що у разі не виправлення недоліків до вказаного терміну, позов відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 257 ЦПК України буде залишений без розгляду.

Залишення позовної заяви без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду після усунення підстав, що зумовили залишення заяви без розгляду.

Ухвала суду є остаточною та апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя: Т.О. Зуб