ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-ві/753/35/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" листопада 2022 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі головуючого судді Гусак О.С., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами цивільну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

у липні 2022 року Київський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 19 лютого 2021 року Дарницькою районною філією Київського міського центру зайнятості (далі - Дарницька РФ КМЦЗ) за заявою відповідача ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 3 вересня 2020 року.

При здійснені обміну даними про особу з Пенсійним фондом України були виявлені порушення умов перебування ОСОБА_1 на обліку як безробітного в Дарницькій РФ КМЦЗ, оскільки відповідач перебуває у трудових відносинах з ТОВ «ІНТЕРОКО» з 19 січня 2021 року, тому була зайнятою особою, втратила статус безробітного й не мала права перебувати на обліку в Дарницькій РФ КМЦЗ.

Оскільки відповідач невчасно повідомила позивача щодо своєї зайнятості та безпідставно отримував нараховану допомогу по безробіттю, позивач просить стягнути з відповідача 1 145 грн. 66 коп. безпідставно виплачених коштів та суму сплаченого судового збору.

Ухвалою суду від 3 серпня 2022 року позовну заяву Київського міського центру зайнятості прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі. Розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи. Встановлено відповідачу 15-тиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву у відповідності до вимог ст. 178 ЦПК України.

За зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання відповідача направлялись ухвала про відкриття провадження та позовна заява з додатками, які повернулися з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Згідно позиції Верховного Суду, у випадку якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою, тобто повідомленою суду стороною, і повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії.

Отже зважаючи на те, що судом вжито всіх можливих та розумних заходів щодо повідомлення відповідача про розгляд справи, та неподання у встановлений судом строк заяви із запереченнями щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та/або клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін та/або письмового відзиву на позов, справа вирішується за наявними матеріалами у відповідності з нормою частини 5 статті 279 ЦПК України.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у позовній заяві, суд встановив такі обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

Відповідно до п. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи;

Як передбачено п. 1 ч. 1 ст. 43 цього Закону, статусу безробітного може набути, зокрема, особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

При цьому, згідно положень ч. 2 цієї статті статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Процедура реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, філією центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласного, Київського та Севастопольського міського центру зайнятості, а також міським, районним, міськрайонним центром зайнятості державної служби зайнятості (далі - центр зайнятості) на момент виникнення спірних правовідносин визначалась відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою КМУ від 19 вересня 2018 року № 792 (далі по тексту - Порядок).

Судом установлено, що 3 вересня 2020 року відповідач ОСОБА_1 звернувся до Дарницької РФ КМЦЗ з заявою, в якій просила до вирішення питання про її працевлаштування надати статус безробітної. Відповідач була ознайомлена з правами та обов`язками безробітної та несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей, про що свідчить її особистий підпис у заяві.

Наказом від 19 лютого 2021 року № НТ 210219 ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

Відповідно до ст. 23 ЗУ «Про зайнятість населення» позивач здійснює реалізацію державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції через Єдину інформаційно-аналітичну систему центрального органу виконавчої влади, яка також включає інформацію, що надходить від територіальних органів у процесі діяльності, зокрема від громадян, роботодавців та органів державної влади.

При здійснені обміну даними про особу з Пенсійним фондом України були виявлені порушення умов перебування ОСОБА_1 на обліку як безробітного в Дарницькій РФ КМЦЗ, оскільки відповідач перебуває у трудових відносинах з ТОВ «ІНТЕРОКО» з 19 січня 2021 року, тому була зайнятою особою, втратив статус безробітного й не мав права перебувати на обліку в Дарницькій РФ КМЦЗ.

Пунктом 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України.

Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону, п. п. 2, 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13 лютого 2009 року №60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13 лютого 2009 року №7-1, (далі - Порядок №60) розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд), за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

В результаті проведення розслідування цього страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, Київським міським центром зайнятості складено Акт розслідування страхових випадків від 21 липня 2021 року № 2015 (а.с.14), згідно висновків якого встановлено, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку та в період одержання допомоги по безробіттю в Дарницькій районній філії КМЦЗ, була прийнята на роботу до ТОВ «ІНТЕРОКО» з 19 січня 2021 року, на підтвердження чого до Акту додано копію відповідного Наказу про прийняття на роботу № 29 к від 18 січня 2021 року (а.с.15).

Згідно ч. 3 ст. 3 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Зазначене вище свідчить про те, що відповідач під час перебування на обліку як безробітна згідно п. 1 ч. 4 Закону України «Про зайнятість населення» належала до зайнятого населення.

Відповідачем було порушено п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», що встановлює обов`язок безробітного інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Згідно ч. 3 ст. 44 ЗУ «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Частини 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг) - (п.9 ч.1 ст. 45 ЗУ «Про зайнятість населення»).

Наказом № 65/263-02/21 від 2 серпня 2021 року відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю, відповідно до пп. 1 п. 1 ст. 45 ЗУ «Про зайнятість населення» та пп. 1 п. 1 ст. 31 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та відповідно до абз. 2, пп.2 п. 30 Порядку №792 припинено реєстрацію як безробітної з 19 січня 2021 року (а.с.12).

Згідно довідки - розрахунку від 27 липня 2021 року № 375 розмір нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 19 по 25 січня 2021 року становить 1 145 грн 66 коп. (а.с.17).

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що відповідач під час перебування на обліку та в період одержання допомоги по безробіттю була прийнята на роботу до ТОВ «ІНТЕРОКО» про що в супереч нормам ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не повідомила позивача вчасно, чим приховала обставини, що впливають на умови виплати вказаної допомоги, крім того, жодних заперечень щодо позову суду не надала, суд вважає за необхідне даний позов задовольнити та стягнути з відповідача на користь Київського міського центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 1 145 грн 66 коп.

У зв`язку із задоволенням позову в повному обсязі, документально підтверджені (а.с.8) судові витрати у виді судового збору в розмірі 2481 грн. відповідно до статті 141 ЦПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 5, 12, 13, 81, 141, 259, 263, 264, 265, 280-282, 289 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Київського міського центру зайнятості (адреса: м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, ) грошові кошти в розмірі 1 145 грн 66 коп. та судовий збір в розмірі 2481 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України.

Рішення суду може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня його складення.

Суддя О.С. Гусак