Провадження № 2/686/4661/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2022р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді - Продана Б.Г., при секретарі - Боднар А.П. за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача - Гоцанюк О.Р. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до міського комунального підприємства «Хмельницькводоканал» про визнання дій бездіяльними та зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

12 липня 2022 року до суду звернулась ОСОБА_1 із позовом до МКП «Хмельницькводоканал», в уточнених вимогах просить визнати бездіяльність МКП «Хмельницькводоканал» протиправною у сфері житлово-комунальних послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення виключно на договірних засадах та зі структурою плати виконавцю ЖКП, визначеною згідно з договором, укладеним за вимогами законодавства України, - через грубе порушення ст. ст. З, 19, 21, 22, 40, 41, 64 Конституції України, які є актами прямої дії, Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» від 3 грудня 2020 р. №1060-ІХ, що виявилось у сформованому відповідачем рахунку від 12.04.2022 р. на оплату послуг за березень 2022 р. при свавільному визначенні боргу на 01.04.2022 р., та позначається обмеженнями прав та соціальних гарантій; матеріальною і моральною шкодами абоненту ОСОБА_1 ; Зобов`язати МКП «Хмельницькводоканал» здійснити переукладення індивідуального договору від 08.05.2019р. із ОСОБА_1 відповідно вимог Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2022 р. №85. Формувати та надавати споживачу ОСОБА_1 щомісячні рахунки на оплату наданих послуг та здійснювати відповідно розділу «Порядок оплати послуг та їх розмір» Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2022 р. №85, - від дати підпису сторонами нового договору. Просить також скасувати відомчий наказ №33 від 24.01.2022 «Про встановлення плати за абонентське обслуговування за індивідуальними договорами» із приписом дати виконання «з 09 лютого 2022», як неправочинний за невідповідностями виконання приписів Закону України від 03 грудня 2020 №1060- IX, постанов Кабінету Міністрів України №690 від 05.07.2019 та №85 від 02.02.2022 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», забезпечивши нову редакцію наказу як безпомилковим розрахунком розміру тарифу/плати за абонентське обслуговування, так і датою початку застосування з 01 травня 2022; у зв`язку з чим належить зробити відповідний перерахунок абонентам, які сплачують неправочинний розмір плати за абонентське обслуговування.

Позов мотивує тим, що відповідач відмовляється укласти із нею новий індивідуальний договір та неправомірно здійснює нарахування плати за надані послуги, у зв`язку із чим вона змушена звернутись до суду.

14.07.2022 року по справі відкрито провадження, призначено підготовче засідання.

03.08.2022 року представником відповідача надано відзив на позов, вважає його безпідставним та необґрунтованим, просить відмовити в його задоволенні.

08.08.2022 року позивачем надано відповідь на відзив, яка долучена до матеріалів справи, наполягає на задоволенні позову.

08.08.2022 року справу призначено до слухання по суті.

30.09.2022 року представником відповідача надано додаткові пояснення, вважає що позивачу законно нарахована абонентська плата, а тому підстави для задоволення позову відсутні, оскільки бездіяльності МКП «Хмельницькводоканал» не встановлено.

02.12.2022 року позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, яка долучена до матеріалів справи.

В судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримала, просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача проти заявлених вимог заперечив в повному обсязі, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи та надані докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем послуг МКП «Хмельницькводоканал» за адресою: АДРЕСА_1 . За цією адресою відповідач надає позивачу послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення за встановленими законом тарифами.

Лазаренко вказує, що відповідач відмовляється укласти із нею новий індивідуальний договір та неправомірно здійснює нарахування плати за надані послуги, що стало причиною її звернення до суду.

Так, відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Ст. 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", п. 7 "Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 р. № 572, споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Відповідно до пункту 11 частини першої статті 1 Закону України «Про житлово- комунальні послуги» встановлена плата за абонентське обслуговування - платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії), що включає витрати виконавця, пов`язані з укладенням договору про надання комунальної послуги, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг, між споживачами, нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води і теплової енергії (у разі їх наявності у будівлі споживача), крім випадків, визначених цим Законом, а також за виконання інших функцій, пов`язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами (крім обслуговування та поточного ремонту внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води).

Пунктом 5 ст. 13 цього ж Закону визначено, що у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб- сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

У разі укладення публічних договорів приєднання про надання комунальних послуг виконавці комунальних послуг розміщують вимоги до якості відповідних послуг згідно з законодавством та іншу необхідну інформацію для кожного багатоквартирного будинку окремо на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на власному сайті. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування таких вимог в загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг. Публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Плата виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання, складається з: плати за послугу, що розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів на відповідну комунальну послугу та обсягу спожитих комунальних послуг, визначеного відповідно до законодавства; плати за абонентське обслуговування, яка не може перевищувати і граничний розмір, визначений Кабінетом Міністрів України.

Позивач вказує, що через позбавлення її відповідачем прав на отримання індивідуального договору у паперовому вигляді із щомісячними рахунками, сформованими на законних підставах щодо боргів, відповідач намагається отримати від неї незаконний прибуток при оформленні боргу за абонентське обслуговування, у зв`язку із чим вчиняє неправомірні дії.

Однак, суд критично оцінює такі пояснення позивача, оскільки вони не підтверджені належними та допустимими доказами, а відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

А ч. 1 ст. 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Однак, суд вважає що оскільки позивач наполягає на переукладенні із нею індивідуального договору від 08.05.2019 р., то слід зобов`язати відповідача укласти з ОСОБА_1 індивідуальний договір з надання послуг з центрального водопостачання та водовідведення. В решті вимог слід відмовити, оскільки вони не знайшли свого підтвердження під час слухання справи.

Керуючись ст.ст. 76, 258, 264, 265, 354 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задоволити частково.

Зобов`язати міське комунальне підприємство «Хмельницькводоканал» укласти з ОСОБА_1 індивідуальний договір з надання послуг з центрального водопостачання та водовідведення.

Решту позовних вимог - залишити без задоволення.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення суду виготовлено 15.12.2022 року.

Суддя: