Справа №442/9480/21
Провадження №2/442/263/2022
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2022 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого судді: Кучаковського Ю.С.,

за участю секретаря судового засідання: Кравців Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, Дрогобицької міської ради Львівської області, Дрогобицької районної ради Львівської області, про зобов`язання здійснити нарахування та виплату заробітної плати, визнання розірваними трудових договорів, -

за участю представників:

від позивача ОСОБА_1 : ОСОБА_1 , ОСОБА_5

від позивача ОСОБА_2 : ОСОБА_2 , ОСОБА_5

від позивача ОСОБА_3 : ОСОБА_3 , ОСОБА_5

від позивача ОСОБА_4 : ОСОБА_5

від відповідача УГП Дрогобицької РДА: Козар Н.С., Крамар В.О.

від третьої особи Дрогобицької РДА: не з`явилися

від третьої особи Дрогобицької міськради: Юзвак І.П.

від третьої особи Дрогобицької райради: не з`явилися

в с т а н о в и в :

До Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області звернулися ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 з позовом до Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, у якому просять на підставі ст. 16 ЦК України, ст.ст. 38, 94, 116 КЗпП України, ст.ст. 21, 22, 24 Закону України „Про оплату праці", ст. 43 Конституції України зобов`язати Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації здійснити нарахування і виплату заробітної плати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за період їх роботи з 01.01.2021 по 26.11.2021 у відділі культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, а з травня 2021 року - в управлінні гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації; стягнути з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборговану заробітну плату в сумі 65 454,55 гривень за період її роботи з 01.01.2021 по 26.11.2021 у відділі культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, з травня 2021 року - в управлінні гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації; стягнути з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 заборговану заробітну плату в сумі 65 454,55 гривень за період її роботи з 01.01.2021 по 26.11.2021 у відділі культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, з травня 2021 року - в управлінні гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації; стягнути з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 заборговану заробітну плату в сумі 65 454,55 гривень за період її роботи з 01.01.2021 по 26.11.2021 у відділі культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, з травня 2021 року - в управлінні гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації; стягнути з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_4 заборговану заробітну плату в сумі 65 454,55 гривень за період її роботи з 01.01.2021 по 26.11.2021 у відділі культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, з травня 2021 року - в управлінні гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації; визнати розірваними трудові договори між Управлінням гуманітарної політики Дрогобицької районної державної та ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 з 26.11.2021 на підставі статті 38 Кодексу Законів про працю України та зобов`язати керівника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації внести запис у трудові книжки ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про їх звільнення з роботи з цього управління з 26.11.2021 на підставі статті 38 Кодексу Законів про працю України.

В обґрунтування позову зазначають наступне. ОСОБА_1 з 1992 року працювала у централізованій бухгалтерії відділу культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, зокрема, з 2002 року працювала головним бухгалтером такої централізованої бухгалтерії. ОСОБА_2 з 2017 року працювала бухгалтером у централізованій бухгалтерії відділу культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації. ОСОБА_3 з 2002 року працювала бухгалтером у централізованій бухгалтерії відділу культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації. ОСОБА_4 з 2011 року працювала бухгалтером у централізованій бухгалтерії відділу культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації. У травні 2021 року відділ культури та туризму Дрогобицької РДА засновником Дрогобицькою районною державною адміністрацією був реорганізований в Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації. Незважаючи на те, що позивачі у період з січня по серпень 2021 року працювали і виконували покладені на них посадові обов`язки у централізованій бухгалтерії відповідача, зокрема такі трудові обов`язки виконувалися ОСОБА_1 у період з 01.01.2021 по 12.08.2021, ОСОБА_3 - з 01.01.2021 по 17.08.2021, ОСОБА_4 і ОСОБА_2 у період з 01.01.2021 по 31.08.2021, їм, безпідставно у порушення приписів статті 43 Конституції України, статті 94 КЗпП України, статей, 21, 22, 24 Закону України „Про оплату праці" не було виплачено жодних коштів у рахунок виплати заробітної плати. Більше цього, у порушення приписів норм вказаного законодавства відповідачем навіть не було нараховано позивачам для виплати заробітну плату за період з січня по листопад 2021 року. Вказують, що у зв`язку з тривалою невиплатою позивачам заробітної плати ОСОБА_1 05.07.2021 подала заяву до відповідача з проханням прийняти міри щодо виплати заробітної плати за період з 01.01.2021 по 02.07.2021. На вказану заяву вона отримала відповідь за підписом в.о. начальника Управління гуманітарної політики Дрогобицької РДА Н.Козар від 09.07.2021 № 16, в якій повідомлено, що відповідно до рішення Дрогобицької районної ради № 28 від 29.12.2020 „Про передачу бюджетних установ та майна із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району Львівської області до комунальної власності об`єднаних територіальних громад" було безоплатно передано всі комунальні заклади із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району в комунальну власність об`єднаних територіальних громад, що створені на території району. Згідно додатку № 1 вищезгаданого рішення до Дрогобицької міської ради передано ряд установ культури, в тому числі і централізовану бухгалтерію. З 01.01.2021 у мережі відділу культури і туризму (тепер - управління гуманітарної політики) немає підрозділу централізованої бухгалтерії та немає кошторисних призначень на здійснення оплати праці, оскільки відбулося розмежування видатків між бюджетами, встановленими Бюджетним кодексом України, а тому видатки на функціонування установ здійснюються з бюджетів відповідних територіальних громад. Разом з цим, позивачі наголошують, що наведені у листі відповідача від 09.07.2021 № 16 обставини жодним чином не свідчать про відсутність підстав для нарахування і виплати позивачам заробітної плати за виконану ними роботу в централізованій бухгалтерії відповідача, оскільки позивачі до 26.11.2021 перебували у трудових відносинах з відповідачем, та, враховуючи норми ч. 6 ст. 24 Закону України „Про оплату праці", згідно з якою своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості. Крім цього, вказують, що інші обставини справи, наведені в цьому позові, спростовують доводи управління гуманітарної політики Дрогобицької РДА, зокрема, наведені у листі від 09.07.2021 № 16 про наявність, на думку відповідача, підстав та можливості не виплачувати заробітну плату позивачам. Так, відповідно до підпункту 1 пункту 1 Положення про відділ культури і туризму Дрогобицької РДА, затвердженого розпорядженням голови Дрогобицької РДА 29.01.2018 № 51, цей відділ є структурним підрозділом Дрогобицької РДА, який утворюється головою районної адміністрації, входить до її складу і в межах району забезпечує виконання покладених на відділ завдань. Згідно з підпунктом 2 пункту 1 цього Положення відділ підпорядкований голові районної державної адміністрації, а також підзвітний та підконтрольний Департаменту з питань культури, національностей та релігій та Управлінню туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації. Відповідно до підпунктів 11, 12, 36 пункту Y Положення про відділ культури і туризму Дрогобицької РДА, затвердженого розпорядженням голови Дрогобицької РДА 29.01.2018 № 51, начальник цього відділу виконує функції роботодавця стосовно директора районного Народного дому, централізованої бібліотечної системи, музичної школи, працівників народних домів району та працівників бухгалтерії; створює належні для роботи умови та їх матеріально-технічне забезпечення; затверджує положення про структурні підрозділи відділу культури і туризму. За змістом пунктів 6, 7, 8 Положення про відділ культури і туризму Дрогобицької РДА відділ утримується за рахунок коштів державного бюджету. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників, кошторис доходів і видатків, штатний розпис відділу затверджує голова районної державної адміністрації. Структура відділу і штатний розпис та положення структурних підрозділів затверджується начальником відділу. Відділ є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс і рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, бланк відділу. Відповідно до підпунктів 1.1, 1.2, 5.1, 5.3, 5.5. Положення про централізовану бухгалтерію відділу культури та туризму Дрогобицької райдержадміністрації, затвердженого у 2020 році начальником цього відділу, централізована бухгалтерія навчальних закладів і установ культури та туризму (далі - централізована бухгалтерія) є відокремленим структурним підрозділом при відділі культури та туризму Дрогобицької райдержадміністрації. Централізована бухгалтерія у своїй діяльності підпорядковується начальнику відділу культури та туризму Дрогобицької РДА та керується, у тому числі, наказами та розпорядження цього начальника, а також управління культури і туризму обласної державної адміністрації. Структура, чисельність та фонд заробітної плати на утримання працівників централізованої бухгалтерії затверджує начальник відділу за погодженням з головою Дрогобицької РДА. Централізовану бухгалтерію очолює головний бухгалтер, який безпосередньо підпорядковується начальнику відділу, призначається та звільняється із займаної посади начальником відділу культури та туризму. Отже, оскільки позивачі у справі були прийняті на роботу в централізовану бухгалтерію відділу культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації згідно з наказом керівника цієї установи, а тому подальше переміщення, переведення, звільнення з роботи з відділу культури та туризму Дрогобицької РДА (Управління гуманітарної політики Дрогобицької РДА) могло відбутися тільки у порядку та в спосіб, передбачений КЗпП України на підставі наказу керівника відповідача.

Згідно з штатним розписом на 01.09.2020 централізованої бухгалтерії відділу культури та туризму Дрогобицької РДА, затвердженим у 2020 році (точно дата не вказана) начальником цього відділу ОСОБА_6 як додаток № 6 до наказу Міністерства фінансів від 21.01.2000 № 10, встановлено, що станом на вказану дату передбачений штат централізованої бухгалтерії у кількості 4 штатних одиниць, а саме: головного бухгалтера та трьох штатних посад бухгалтера. У той же час, у листі від 09.07.2021 № 16 відповідач повідомляє неправдиві відомості в частині передачі до Дрогобицької міської ради централізованої бухгалтерії відділу культури і туризму (управління гуманітарної політики) Дрогобицької РДА, оскільки така передача по даний час не відбулася, а позивачі у справі перебували у трудових відносинах з відповідачем до 26.11.2021. Так, 29.12.2020 Дрогобицькою районною радою прийнято рішення № 28 „Про передачу бюджетних установ та майна із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району Львівської області до комунальної власності об`єднаних територіальних громад". Даним рішенням було вирішено передати (а не фактично передано) у власність територіальних громад Дрогобицького району комунальні установи та заклади, розташовані на їх території, і які до 01.01.2021 фінансувалися виключно з районного бюджету та обслуговували об`єкти спільної власності територіальних громад Дрогобицького району. В тому числі даним рішенням вирішено передати у комунальну власність Дрогобицької міської ради централізовану бухгалтерію відділу культури і туризму Дрогобицької РДА. Однак, згідно з рішенням сесії Дрогобицької міської ради від 05.01.2021 № 45 „Про внесення змін до рішення сесії від 24.12.2020 № 21 „Про бюджет Дрогобицької міської територіальної громади на 2021 рік" та додатку до зазначеного вище рішення від 05.01.2021 № 45 про „Перелік бюджетних установ та закладів, які передаються на фінансування з бюджету Дрогобицької територіальної громади" в такий перелік не включено централізовану бухгалтерію відділу культури і туризму Дрогобицької РДА. Листом виконавчого комітету Дрогобицької міської ради від 21.01.2021 № 3-35/391 за підписом міського голови Т. Кучми на ім`я першого заступника голови Дрогобицької РДА В. Скоропад повідомлено, що Дрогобицька міська рада не прийняла вказані установи (зокрема централізовану бухгалтерію відділу культури і туризму Дрогобицької РДА) у зв`язку з тим, що їх засновниками є Дрогобицька РДА, а тому до повноважень Дрогобицької районної ради передача таких установ не входить, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 1321 від 16.12.2020. Отже, наголошує, що за таких обставин централізована бухгалтерія відділу культури та туризму Дрогобицької районної державної адміністрації фактично з 01.01.2021 по даний час не переходила в комунальну власність Дрогобицької міської ради, тим більше, що цей відділ є окремою юридичною особою і, як вбачається з Положення про цей відділ, є структурним підрозділом Дрогобицької РДА, підпорядкованим голові районної державної адміністрації, підзвітний та підконтрольний Департаменту з питань культури, національностей та релігій, Управлінню туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації, а централізована бухгалтерія цього відділу є відокремленим структурним підрозділом при відділі культури та туризму Дрогобицької райдержадміністрації. Більше цього, у травні 2021 року відділ культури та туризму Дрогобицької РДА засновником Дрогобицькою районною державною адміністрацією був реорганізований в Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації. При цьому відбулася реорганізація, а не ліквідація цієї юридичної особи публічного права, підтвердженням чого є, зокрема, збережений при реорганізації код такої юридичної особи 02229296.

Наголошують, що вони у період з січня по серпень 2021 року щоденно у робочі дні працювали і виконували покладені на них посадові обов`язки у централізованій бухгалтерії відповідача. З долученого до листа Головного управління Держпраці у Львівській області від 17.11.2021 за № 16295/2/04.4-09 акту від 10.08.2021 № ЛВ11310/1494/АВ, складеного за результатами проведеного позапланового заходу державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сферах охорони праці в Управлінні гуманітарної політки Дрогобицької РДА, встановлено, що у цьому управлінні мас місце ненарахування заробітної плати працівникам ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 за виконану роботу за січень-липень 2021 року, а також не надано жодних підтверджуючих документів щодо виплати їм заробітної плати. Також з долученого до листа Головного управління Держпраці у Львівській області від 17.11.2021 за № 16295/2/04.4-09 припису від 10.08.2021 про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ЛВ11310/1494/АВ, складеного цим управлінням на адресу керівника Управлінні гуманітарної політки Дрогобицької РДА, вбачається, що цю посадову особу зобов`язано усунути порушення закону, наведені в акті від 10.08.2021 № ЛВ11310/1494/АВ, та забезпечити додержання норм законодавства про працю через такі виявлені порушення. Однак відповідачем на дату подання позову до суду так і не виплачено позивачам заборговану заробітну плату за період з 01.01.2021 по 26.11.2021. У той же час, з приводу зафіксованих порушень закону, наведених у акті Головного управління Держпраці у Львівській області від 10.08.2021 № ЛВ11310/1494/АВ, у частині ненарахування заробітної плати працівникам відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , то зазначають, що під час виконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_2 впродовж січня - серпня 2021 року складала розрахункові відомості про нарахування заробітної плати вказаним працівникам і такі відомості підписувалися головним бухгалтером ОСОБА_1 . У подальшому такі складені ОСОБА_2 розрахункові відомості про нарахування заробітної плати працівникам ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 за період січня - серпня 2021 року, які були підписані головним бухгалтером ОСОБА_1 , передавалися для підпису з метою виплати заробітної плати керівнику відповідача ОСОБА_6 , однак остання незаконно і протиправно відмовлялася підписувати такі розрахункові відомості. Оскільки такі складені ОСОБА_2 розрахункові відомості про нарахування заробітної плати працівникам ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 за період січня - серпня 2021 року не були підписані керівником відповідача ОСОБА_6 , а тому фактично по бухгалтерії відповідача не було відображено нарахування заробітної плати позивачам, що також було підтверджено у ході проведеної Головним управлінням Держпраці у Львівській області перевіркою згідно з актом від 10.08.2021 № ЛВ11310/1494/АВ. Свої дії щодо не підписання розрахункових відомостей про нарахування заробітної плати працівникам ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 та відповідно ненарахування та невиплату їм заробітної плати керівник відповідача ОСОБА_6 пояснювала, що позивачі не перебувають, на її думку, у трудових відносинах та відсутністю кошторисних призначень на здійснення оплати праці позивачам. Наведене також вбачається з довідок про доходи № 1, № 2, № 3, № 4 від 05.07.2021, виданих ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 за підписом головного бухгалтера ОСОБА_1 та які ОСОБА_6 відмовилася підписувати як керівник відповідача, вказавши, що позивачі не є у мережі установи та через відсутність кошторисних призначень на здійснення оплати праці. У вказаних довідках зазначено, що позивачі дійсно у період січня - червня 2021 року працювали у відділі культури та туризму Дрогобицької РДА, однак їм не було нараховано заробітну плату. Проте такі записи керівника відповідача ОСОБА_6 про неперебування позивачів у трудових відносинах та відсутність підстав для нарахування позивачам заробітної плати спростовані наведеними у позові обставинами справи, нормами трудового законодавства і фактичними даними про перебування позивачів до 26.11.2021 у трудових відносинах з відповідачем, що також було підтверджено контролюючим органом - Головним управлінням Держпраці у Львівській області у ході проведення позапланового заходу контролю в Управлінні гуманітарної політики Дрогобицької РДА згідно з актом від 10.08.2021 № ЛВ11310/1494/АВ та приписом від 10.08.2021 про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ЛВ11310/1494/АВ. Вказують, що у листі управління гуманітарної політики Дрогобицької РДА від 08.06.2021 № 10 на адресу заступника начальника управління культури та розвитку туризму Дрогобицької міської ради, керівник відповідача, вказавши про заборговану позивачам заробітну плату станом на 08.06.2021 у сумі 145 000 гривень, фактично підтвердили перебування позивачів у трудових відносинах з відповідачем, зокрема, після реорганізації у травні 2021 року відділу культури та туризму Дрогобицької РДА в управління гуманітарної політики Дрогобицької РДА. Отже, наголошує, що наведені вище обставини справи свідчать про незаконне та безпідставне не нарахування відповідачем, перш за все керівником відповідача заробітної плати позивачам за період перебування останніх у трудових відносинах з відділом культури і туризму (на даний час - Управління гуманітарної політики) Дрогобицької районної державної адміністрації та за період виконання позивачами покладених на них посадових, трудових обов`язків. А тому наведені обставини є підставою звернення в суд з вимогою зобов`язати відповідача нарахувати позивачам заробітну плату за період їх роботи з 01.01.2021 по 26.11.2021 у відділі культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, а з травня 2021 року - в управлінні гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації. Вказують, що оскільки позивачі працювали у відповідача та виконували покладені на них посадові обов`язки у період з 1 січня 2021 року до 26.11.2021 (до дня припинення трудових обов`язків позивачів) та за цей період не отримали жодної заробітної плати з вини відповідача, який безпідставно відмовлявся нараховувати та відповідно виплачувати таку заробітну плату, з метою ефективного захисту порушених прав позивачів позивачі просять суд стягнути з відповідача заборговану заробітну плату за вказаний період в сумі 65 454,55 гривень (для кожного) і така заборгована заробітна плата визначена з розрахунку мінімального розміру заробітної плати в сумі 6 000 гривень за один місяць. Поряд з цим, зазначають, що вказані неузгодженості в діях відповідача, Дрогобицької РДА, Дрогобицької міської ради і Дрогобицької районної ради жодним чином не впливають на їх трудові відносини, оскільки їх трудові відносини з відповідачем у встановленому законом порядку не припинені, а тому саме відповідач зобов`язаний нараховувати та виплачувати їм заробітну плату, а також забезпечувати дотримання інших їх трудових прав та інтересів. У той же час, оскільки відповідач з січня 2021 року не виплачував заробітну плату, що призвело до порушення трудових прав позивачів та залишення впродовж тривалого періоду часу їх та їх сімей без засобів для існування, оскільки відповідач жодним чином не переймався поновленням порушених трудових прав та інтересів, 10.11.2021 кожен позивач направив на адресу відповідача заяви від 10.11.2021 про звільнення з роботи за власним бажанням на підставі статті 38 КЗпП України, проведення з ними у день звільнення повного розрахунку шляхом здійснення виплати усіх сум, що належить виплатити при звільненні, та видачу трудових книжок. Такі заяви були направлені кожним позивачем згідно наступних рекомендованих поштових відправлень з повідомленнями про вручення: № 507 ( ОСОБА_1 ), № 531 ( ОСОБА_3 ), № 523 ( ОСОБА_4 ), № 515 ( ОСОБА_2 ). Вказані заяви усіх позивачів були отримані відповідачем 12.11.2021, що підтверджується долученими до позовної заяви такими рекомендованими поштовими відправленнями про вручення відправлень № 507, № 531, № 523, № 515 із вказаною датою отримання 12.11.2021. Проте станом на дату подання позову до суду позивачі не отримали жодної відповіді відповідача на такі їх заяви від 10.11.2021, їм не видані трудові книжки, а також не виплачено жодних коштів у рахунок заборгованої заробітної плати, не виплачено інших коштів, які підлягають виплаті в порядку статті 116 КЗпП України. Наведене свідчить про те, що відповідач і надалі ігнорує вказані у позовній заяві вимоги трудового законодавства, у тому числі, щодо розгляду отриманих від них заяв від 10.11.2021 про звільнення з роботи за власним бажанням на підставі статті 38 КЗпП України, проведення з ними у день звільнення повного розрахунку шляхом здійснення виплати усіх сум, що належить виплатити при звільненні, та видачу трудових книжок, відповідач повинен був не пізніше 26.11.2021 винести наказ про звільнення кожного з позивачів з цього дня. Оскільки на підставі поданих заяв про звільнення від 10.11.2021, позивачі повинні були бути звільнені з Управління гуманітарної політики Дрогобицької РДА не пізніше 26.11.2021 на підставі статті 38 КЗпП України, враховуючи, що у відповідача знаходяться їх трудові книжки, в які підлягали внесенню записи про звільнення, оскільки відповідач не звільнив їх з займаних посад з 26.11.2021 та відповідно не здійснив записи про звільнення у трудові книжки, а тому просять суд визнати розірваними трудові договори між Управлінням гуманітарної політики Дрогобицької районної державної та ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 з 26.11.2021 на підставі статті 38 Кодексу Законів про працю України та зобов`язати відповідача здійснити такі записи про їх звільнення та видати їм трудові книжки.

Від представника відповідача Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву, в якій зазначено, що позивачі працювали в установі - Централізована бухгалтерія навчальних закладів і установ культури та туризму (далі - централізована бухгалтерія). Витрати на оплату праці працівників централізованої бухгалтерії здійснювалось з районного бюджету Дрогобицького району у межах бюджетних асигнувань, затверджених одночасно з бюджетом Дрогобицького району на відповідний рік. Згідно підпункту 3 пункту 6-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" районна рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, з дня набуття нею повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів, території яких включені до складу новоутвореного району, якщо інше не передбачено цим Законом. Зазначив, що централізована бухгалтерія відділу культури, в якій позивачі перебували у трудових відносинах, була об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст; та комунальною установою, засновником якої є Дрогобицька районна рада і фінансування якої здійснювалось з районного бюджету. Рішенням Дрогобицької районної ради від 24.12.2020 № 25 „Про затвердження районного бюджету Дрогобицького району на 2021 рік" не передбачено видатків на фінансування закладів, які забезпечували діяльність у сфері культури, зокрема, централізованої бухгалтерії. Засновником вказаної установи є Дрогобицька районна рада, що підтверджується рішенням Виконавчого комітету Дрогобицької районної ради депутатів трудящих від 24.02.1965 № 70 „Про створення централізованої бухгалтерії при райвідділі культури". Даним рішенням створено централізовану бухгалтерію при райвідділі культури.

Так як дана установа знаходиться на території Дрогобицької міської ради, то за рішенням сесії Дрогобицької районної ради від 29.12.2020 № 28 „Про передачу бюджетних установ та майна із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району Львівської області до комунальної власності об`єднаних територіальних громад Дрогобицького району" вирішено передати до Дрогобицької міської ради установи культури, серед яких централізовану бухгалтерію. Згідно п. 7 вказаного рішення Дрогобицької районної ради від 29.12.2020 № 28 передано з 01.01.2021 на фінансування з бюджетів об`єднаних територіальних громад комунальні заклади, вказані в додатках 1-5 даного рішення, зокрема, і комунальний заклад. в якому працювали позивачі (додаток 1 до рішення Дрогобицької районної ради). Дане рішення прийняте у відповідності до п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" правонаступник районної ради району, ліквідованого Верховною Радою України, після припинення відповідних районних рад як юридичних осіб, але не пізніше 1 липня 2021 р.. зобов`язаний передати у комунальну власність територіальних громад усі об`єкти спільної власності територіальних громад району, які знаходяться на території цих територіальних громад, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, встановлених Бюджетним кодексом України. Згідно з п. 39 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України районні ради здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність сільських, селищних, міських територіальних громад установ та закладів, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного цим Кодексом. З 1 січня 2021 року видатки на функціонування зазначених установ і закладів плануються та здійснюються з бюджетів таких територіальних громад. На підставі цього рішення було видано наказ від 30.12.2020 № 65 та здійснено записи у трудові книжки позивачів про те, що дія трудового договору продовжується з Дрогобицькою міською радою згідно ч. 3 ст. 36 КЗпІІ України. Пунктом 1 та 2 зазначеного вище наказу визначено: передати з 1 січня 2021 року із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району у комунальну власність Дрогобицької міської ради централізовану бухгалтерію з майном та штатом та продовжити з 1 січня 2021 року трудові відносини працівників централізованої бухгалтерії з Дрогобицькою міською радою.

Згідно додатку № 1 до наказу Відділу культури та туризму Дрогобицької районної державної адміністрації від 30 грудня 2020 № 65 трудові відносини з позивачами: ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 продовжуються з Дрогобицькою міською радою. Згідно з рішенням II сесії восьмого скликання Дрогобицької міської ради від 05.01.2021 № 45 „Про внесення змін до рішення сесії від 24.12.2020 № 21 „Про бюджет Дрогобицької міської територіальної громади на 2021 рік" вищезазначена установа не прийнята на фінансування з бюджету Дрогобицької міської ради. Рішенням Дрогобицької районної ради від 13.04.2021 № 48 „Про внесення змін до районного бюджету Дрогобицького району на 2021 рік" надано субвенцію Дрогобицькій територіальній громаді в сумі 399 335 грн для вирішення питань фінансування переданих закладів та установ культури. Зазначені кошти були надані Дрогобицькій міській раді у повному обсязі, що підтверджується розпорядженням про виділення коштів спеціального фонду від 19.04.2021 та платіжним дорученням № 1 від 19.04.2021. Ці кошти передбачались для компенсації виплати заробітної плати працівникам установ культури, які мають перейти у власність Дрогобицької територіальної громади, проте Дрогобицькою міською радою прийнято у комунальну власність установи галузі культури району, окрім централізованої бухгалтерії, яка їх обслуговувала. Враховуючи вищенаведене, вирішення питань погашення заборгованості по заробітній платі перед працівниками централізованої бухгалтерії повинне вирішуватися за рахунок коштів бюджету Дрогобицької міської територіальної громади. Зазначає, що позивачі також посилаються на акт та припис Головного управління Держпраці у Львівській області, які складено за результатами проведеного позапланового заходу державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони праці в Управлінні гуманітарної політики Дрогобицької РДА. Управлінням гуманітарної політики РДА подано до начальника Головного управління Держпраці у Львівській області скаргу від 31.08.2021 № 46. Водночас, всупереч п. 26 вказаного Порядку, де зазначено, що скарга розглядається у 30-денний строк після дня її надходження, якщо інше не встановлено законом, відомостей/відповіді за результатами розгляду скарги ними так і не отримано. Відповідно до абзаців 3 і 6 пункту 26 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 823 подання в установлений строк скарги тимчасово припиняє виконання припису або вимоги інспектора праці. Наголошує, що Управління гуманітарної політики Дрогобицька районна державна адміністрація не порушувало прав позивачів, а тому позовна заява є безпідставною та необгрунтованою. А тому вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 . ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації про зобов`язання здійснити нарахування та виплату заробітної плати, визнання розірваними трудові договори необхідно відмовити в повному обсязі.

Окрім того, представник відповідача надала додаткові пояснення, в яких вказала, що надані позивачами додатки до позовної заяви не можуть слугувати належними доказами. Згідно з наказом Міністерства соціальної політики України від 27.08.2004 № 192 (зі змінами) затверджено форму довідки про доходи, в якій зокрема повинно бути зазначено розмір нарахованої заробітної плати та інших нарахувань відповідному працівнику за відповідний місяць роботи на підприємстві. Водночас, в довідках про доходи, долучених до позовної заяви, загальна сума доходу по кожному з позивачів за період з 01.01.2021 по 30.06.2021 становить 0 грн 00 коп. Наголошує, що такі довідки підписані головним бухгалтером Лисканич І.П., яка є одним із позивачів по даній справі. Щодо долучених розрахункових відомостей то зазначає, що такі наявні з січня 2021 року по липень 2021 року, в той час, коли позивачі просять стягнути заборгованість по заробітній платі по листопад 2021 року. Крім цього, вказані відомості не містять підпису керівника, печатки, адресата тощо, а підписані виключно головним бухгалтером Лисканич І.П., яка є позивачем по справі. З приводу долучених копій табелів обліку використання робочого часу, то зазначає, що такі долучені за період з січня 2021 року по червень 2021 року, та з березня 2021 року не підписані начальником відділу. Наголошує, що в свою чергу нарахування заробітної плати здійснюється на підставі табелів обліку робочого часу, які з липня 2021 року не долучені до матеріалів справи. А тому, вказує, що викладене свідчить про неналежність даних доказів та про те, що такі не можуть слугувати підтвердженням заборгованості по виплаті заробітної плати позивачам. Крім цього, позивачі просять стягнути заборговану заробітну плату в сумі 65 454,55 грн за період роботи з 01.01.2021 по 26.11.2021. Інших документів на підтвердження наявності заборгованості з серпня 2021 року по листопад 2021 року не долучено до матеріалів справи.

Від керівника третьої особи Дрогобицької РДА надійшли пояснення щодо позовної заяви, в яких він зазначив, що Дрогобицькою районною радою 29.12.2020 прийнято рішення № 28 „Про передачу бюджетних установ та майна спільної власності територіальних громад Дрогобицького району Львівської області". Згідно з цим рішенням у власність територіальних громад Дрогобицького району передано комунальні заклади та установи, розташовані на їхній території, які до 01.01.2021 фінансувалися виключно з районного бюджету та обслуговували об`єкти спільної власності територіальних громад Дрогобицького району. Дрогобицька міська рада прийняла у комунальну власність установи галузі культури району, які обслуговувалися централізованою бухгалтерією і знаходяться за тією ж адресою: АДРЕСА_1 (районний народний дім та центральна районна бібліотека). Натомість, комунальна установа - централізована бухгалтерія досі не прийнята у комунальну власність Дрогобицької територіальної громади. Це призвело до порушення трудових прав працівників цієї установи та виникнення заборгованості з виплати заробітної плати. Вказав, що оскільки Управління гуманітарної політики райдержадміністрації не займається господарською діяльністю та не отримує доходу, то здійснити нарахування та виплатити заробітну плату було неможливо. Управління гуманітарної політики не звільняло працівників централізованої бухгалтерії, оскільки очікували, що Дрогобицька міська рада виконає, визначені законодавством вимоги, та забере на баланс централізовану бухгалтерію, а отже, працівників переведуть та виплатять усі суми заборгованості. З метою захисту конституційних прав працівників централізованої бухгалтерії та недопущення зростання заборгованості, листом від 17.03.2021 вих. № 02-23/86 Дрогобицька районна державна адміністрація зверталася до Дрогобицької міської ради з проханням взяти центральну районну бібліотеку та централізовану бухгалтерію на баланс Дрогобицької міської ради. Однак Дрогобицька міська рада відмовляється це зробити.

Від представника третьої особи Дрогобицької міської ради Львівської області надійшли пояснення щодо позовної заяви, в яких зазначено, що Централізована бухгалтерія є відокремленим структурним підрозділом при відділі культури і туризму Дрогобицької райдержадміністрації, тому саме на керівника структурного підрозділу, в даному випадку, на керівника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації (який до травня 2021 був відділом культури та туризму Дрогобицької РДА) покладено обов`язок керівництва підпорядкованими структурними підрозділами, а визначення граничної чисельності, фонду оплати праці працівників підпорядкованих структурних підрозділів здійснює голова місцевої держадміністрації у межах відповідних бюджетних призначень, який затверджує і штатний розпис та кошторис. Наголошує, що субвенція Дрогобицькій територіальній громаді у сумі 399 335 грн була надана на виконання інвестиційних проектів, а саме: субвенція на фінансування програми „Зміцнення матеріально-технічної бази закладів культури", що й було здійснено, а саме: спрямування коштів здійснено за цільовим призначенням. Рішенням Дрогобицької районної ради від 29.12.2020 № 28 „Про передачу бюджетних установ та майна із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району Львівської області до комунальної власності об`єднаних територіальних громад Дрогобицького району" п. 1 визначено: „Передати безоплатно із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району Львівської області у комунальну власність Дрогобицької міської ради Львівської області комунальні заклади (юридичні особи), їх цілісні комплекси, інше майно, закріплене за ними, згідно додатку 1. Поміж тим, матеріали справи не містять жодних доказів, які б засвідчували те, що централізована бухгалтерія відділу культури та туризму є комунальним закладом (юридичною особою).

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та їх представник ОСОБА_5 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити. Позивач ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися, подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити. Представник ОСОБА_4 - ОСОБА_5 позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідача ОСОБА_6 та ОСОБА_9 проти зхадоволення вимог заперечували з підстав, викладених у відзиві.

Представник третьої особи Дрогобицької міської ради Юзвак І.П. при вирішенні позову поклалася на розсуд суду.

Повноважні представники Дрогобицької РДА та Дрогобицької районної ради в судове засіданні не з`явилися, про час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Розглянувши наявні у справі документи і матеріали, заслухавши доводи учасників провадження, суд дійшов наступних висновків.

За положеннями ст. 2 КЗпП України працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою.

Трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін (ст. 21 КЗпП України).

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КЗпП України трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов`язковим, зокрема, при укладенні контракту; при укладенні трудового договору з фізичною особою. При укладенні трудового договору громадянин зобов`язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров`я та інші документи. Укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично було допущено до роботи (ч.ч. 2-4 ст. 24 КЗпП України).

Таким чином, за трудовим договором працівника приймають на роботу (посаду), включену до штату підприємства, для виконання певної роботи (певних функцій) за конкретною кваліфікацією, професією, посадою. Працівникові гарантується заробітна плата, встановлені трудовим законодавством гарантії, пільги, компенсації тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КЗпП України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ч. 3 ст. 94 КЗпП України встановлено, що питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначаються цим Кодексом, Законом України „Про оплату праці" та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України „Про оплату праці" працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

ОСОБА_1 02.03.1992 прийнята на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу культури, наказ № 19 від 02.03.1992.

15.12.2002 переведена на посаду головного бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу культури, наказ № 146 від 18.12.2002.

Також в трудовій книжці серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 міститься запис про те, що 01.01.2021 дія трудового договору продовжується з Дрогобицькою міською радою згідно ч. 3 ст. 36 КЗпП, рішення сесії Дрогобицької райради від 29.12.2020 № 28, наказ відділу від 30.12.2020 № 65 (т. 1, а.с. 181, 182, 186-188).

ОСОБА_2 17.11.2017 прийнята на посаду бухгалтера ц/бухгалтерії відділу культури і туризму Дрогобицької РДА відповідно до п. 2 ст. 23 КЗпП, наказ № 22 від 16.11.2017.

Також в трудовій книжці серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 міститься запис про те, що 01.01.2021 дія трудового договору продовжується з Дрогобицькою міською радою згідно ч. 3 ст. 36 КЗпП, рішення сесії Дрогобицької райради від 29.12.2020 № 28, наказ відділу від 30.12.2020 № 65 (т. 1, а.с. 183, 186, 189-190).

ОСОБА_3 18.12.2002 прийнята на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу культури, наказ № 147 від 18.12.2002.

Також в трудовій книжці серії НОМЕР_3 ОСОБА_3 міститься запис про те, що 01.01.2021 дія трудового договору продовжується з Дрогобицькою міською радою згідно ч. 3 ст. 36 КЗпП, рішення сесії Дрогобицької райради від 29.12.2020 № 28, наказ відділу від 30.12.2020 № 65 (т. 1, а.с. 182, 186, 191-192).

ОСОБА_4 03.11.2011 прийнята на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу культури і туризму Дрогобицької РДА, наказ № 157 від 03.11.2011.

Також в трудовій книжці серії НОМЕР_4 ОСОБА_4 міститься запис про те, що 01.01.2021 дія трудового договору продовжується з Дрогобицькою міською радою згідно ч. 3 ст. 36 КЗпП, рішення сесії Дрогобицької райради від 29.12.2020 № 28, наказ відділу від 30.12.2020 № 65 (т. 1, а.с. 184-186, 193-194).

Відповідно до п.п. 1.1, 1.2, 5.1, 5.4 Положення про централізовану бухгалтерію відділу культури та туризму Дрогобицької райдержадміністрації Централізована бухгалтерія навчальних закладів і установ культури та туризму (далі - централізована бухгалтерія) є відокремленим структурним підрозділом при відділі культури та туризму Дрогобицької райдержадміністрації. Централізована бухгалтерія у своїй діяльності підпорядковується начальнику відділу культури та туризму Дрогобицької РДА та керується, у тому числі, наказами та розпорядження цього начальника, а також управління культури і туризму обласної державної адміністрації. Структура, чисельність та фонд заробітної плати на утримання працівників централізованої бухгалтерії затверджує начальник відділу за погодженням з головою Дрогобицької РДА. Централізовану бухгалтерію очолює головний бухгалтер, який безпосередньо підпорядковується начальнику відділу, призначається та звільняється із займаної посади начальником відділу культури та туризму (т. 1, а.с. 60-62).

Відповідно до п.п. 1, 2 розділу І розпорядження Дрогобицької районної державної адміністрації „Про затвердження Положення про відділ культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації" № 51 від 29.01.2018 відділ культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації є структурним підрозділом Дрогобицької районної державної адміністрації, який утворюється головою районної адміністрації, входить до її складу і в межах району забезпечує виконання покладених на відділ завдань.

Відділ підпорядкований голові районної державної адміністрації, а також підзвітний та підконтрольний Департаменту з питань культури, національностей та релігій та Управлінню туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації.

Відповідно до пп. 12, 36, п.п. 6, 7, 8 розділу V Положення про відділ культури і туризму Дрогобицької РДА, затвердженого розпорядженням голови Дрогобицької РДА 29.01.2018 № 51, начальник відділу затверджує положення про структурні підрозділи відділу культури і туризму; виконує функції роботодавця стосовно директорів районного Народного дому, централізованої бібліотечної системи, музичної школи, працівників народних домів району та працівників бухгалтерії; створює належні для роботи умови та їх матеріально-технічне забезпечення.

Відділ утримується за рахунок коштів державного бюджету. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників, кошторис доходів і видатків, штатний розпис відділу затверджує голова районної державної адміністрації. Структура відділу і штатний розпис та положення структурних підрозділів затверджується начальником відділу. Відділ є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс і рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, бланк відділу (т. 1, а.с. 56-59).

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема: про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) та про строк, визначений органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог; дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа; дані про юридичних осіб - правонаступників.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в реєстрі наявна інформація про юридичну особу: Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, , 13.05.2021 відбулася Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, зміна найменування юридичної особи. Запису про припинення відділу культури та туризму Дрогобицької районної державної адміністрації чи його правонаступника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено не було. Перелік засновників юридичної особи: Дрогобицька районна державна адміністрація Львівської області (т. 1, а.с. 105-108).

З огляду на зазначене саме Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації є роботодавцем позивачів, з яким позивачі перебували у трудових відносинах.

Суд не бере до уваги наказ відділу культури та туризму Дрогобицької районної державної адміністрації „Про передачу ц/бухгалтерії до Дрогобицької міської ради" від 30.12.2020 № 65, яким передано з 01.01.2021 із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району у комунальну власність Дрогобицької міської ради централізовану бухгалтерію з майном та штатом (м. Дрогобич, вул. 22 Січня, 28); продовжено з 01.01.2021 трудові відносини працівників ц/бухгалтерії з Дрогобицькою міською радою, список працівників: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (т. 1; а.с. 186, 211); рішення ІІ позачергової сесії восьмого скликання Дрогобицької районної ради Львівської області від 29.12.2020 № 28 „Про передачу бюджетних установ та майна із спільної власності територіальних громад Дрогобицького району Львівської області до комунальної власності об`єднаних територіальних громад Дрогобицького району" (т. 1; а.с. 214-215), оскільки саме юридична особа Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації є роботодавцем позивачів, а у відповідності до ч. 3 ст. 36 КЗпП зміна підпорядкованості підприємства, установи, організації не припиняє дії трудового договору.

Крім того, належних і допустимих доказів того, що на виконання вищевказаних рішень та наказу Дрогобицькою міською радою Львівської області продовжено трудові відносини з позивачами суду надано не було, натомість як відповідач, так і треті особи не заперечують той факт, що Дрогобицькою міською радою Львівської області не прийнято у своє підпорядкування централізовану бухгалтерію відділу культури.

Також суд зазначає, що 10.08.2021 Головним управлінням Держпрраці у Львівській області видано припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ЛВ11310/1494/АВ/П (т. 1, а.с. 40-41).

Враховуючи наведене, оскільки позивачі з 01.01.2021 продовжували перебувати у трудових відносинах з Управлінням гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, відомості про відсутність на роботі протягом робочого днів з 01.01.2021 відповідачем не надано та як зазначили у позовній заяві позивачі, у 2021 році ОСОБА_1 виконувала покладені на неї посадові обов`язки у централізованій бухгалтерії відповідача у період з 01.01.2021 по 12.08.2021, ОСОБА_3 - з 01.01.2021 по 17.08.2021, ОСОБА_4 і ОСОБА_2 у період з 01.01.2021 по 31.08.2021, а тому позивачам за вказані періоди часу підлягає нарахуванню заробітна плата.

Згідно табелів обліку робочого часу вбачається, що у позивачів п`ятиденний робочий тиждень з 2 вихідними днями, а також зафіксовано кількість днів і годин відпрацьованих позивачами за період з січня по червень 2021 року.

З копії штатного розпису на 01.09.2020 вбачається, що в централізованій бухгалтерії відділу культури наявні штатні одиниці: головний бухгалтер - 1 шт., посадовий оклад - 4 717 грн, надбавка, 50% - 2 359 грн, бухгалтер 1 кат. - 3 шт., посадовий оклад - 3 849 грн, надбавка, 50% - 1 925 грн, (т. 1, а.с. 63).

Відповідно до ст. 8 Закону України „Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 6 000 гривень, з 1 грудня - 6 500 гривень; у погодинному розмірі: з 1 січня - 36,11 гривні, з 1 грудня - 39,12 гривні.

Згідно з листом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 12.08.2020 № 3501-06/219 „Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2021 рік" норма тривалості робочого часу, год при 40-годинному робочому тижні у січні 2021 року - 151 год., 19 роб. днів; у лютому 2021 року - 160 год., 20 роб. днів; у березні 2021 року - 176 год., 22 роб. дня; у квітні 2021 року - 175 год., 22 роб. дня; у травні 2021 року - 144 год., 18 роб. днів; у червні 2021 року - 160 год., 20 роб. днів; у липні 2021 року - 176 год., 22 роб. днів; у серпні 2021 року - 167 год., 21 роб. день.

Відповідач Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації у поданому до суду відзиві визнав факт невиплати позивачам заробітної плати з 01.01.2021.

З копії штатного розпису на 01.09.2020 вбачається, що в централізованій бухгалтерії відділу культури оклад працівників зафіксовано на рівні, нижче законодавчо встановленого мінімального розміру заробітної плати, таку слід нараховувати на рівні законодавчо встановленого мінімального розміру заробітної плати, а саме:

На користь ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 по 12.08.2021 підлягає стягненню заробітна плата у розмірі 44 571 грн 43 к. (6 000 (мін. зар. плата) х 7 (к-ть місяців з 01.01.2021 по 31.07.2021) + 9 (к-ть відпрацьованих роб.днів у серпні 2021 рокух6000/21(к-ть роб.днів у серпні 2021 року)).

На користь ОСОБА_2 за період з 01.01.2021 по 31.08.2021 підлягає стягненню заробітна плата у розмірі 48 000 грн (6 000 (мін. зар. плата) х 8 (к-ть місяців з 01.01.2021 по 31.08.2021)).

На користь ОСОБА_4 за період з 01.01.2021 по 31.08.2021 підлягає стягненню заробітна плата у розмірі 48 000 грн (6 000 (мін. зар. плата) х 8 (к-ть місяців з 01.01.2021 по 31.08.2021)).

На користь ОСОБА_3 за період з 01.01.2021 по 17.08.2021 підлягає стягненню заробітна плата у розмірі 45 428 грн 57 к. (6 000 (мін. зар. плата) х 7 (к-ть місяців з 01.01.2021 по 31.07.2021) + 12 (к-ть відпрацьованих роб.днів у серпні 2021 року) х 6000/21(к-ть роб.днів у серпні 2021 року)).

Суд зазначає, що відсутні підстави нарахування та виплати заробітної плати ОСОБА_1 за період з 13.08.2021 по 26.11.2021, ОСОБА_2 за період з 01.09.2021 по 26.11.2021, ОСОБА_3 за період з 18.08.2021 по 26.11.2021, ОСОБА_4 за період з 01.09.2021 по 26.11.2021, оскільки у вказані періоди ними фактично не виконувались посадові обов`язки за займаними посадами, а заробітна плата - це винагорода, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу. А тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Згідно положень ст. 38 КЗпП України працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні. Аналогічне положення містить у ст. 28 цього Кодексу. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість; вступ до навчального закладу; неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком; вагітність; догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиною з інвалідністю; догляд за хворим членом сім`ї відповідно до медичного висновку або особою з інвалідністю I групи; вихід на пенсію; прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин), власник або уповноважений ним орган повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник.

10.11.2021 ОСОБА_1 подала засобами поштового зв`язку (поштове відправлення № 507) керівнику Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації заяву, в якій просила звільнити її за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП з роботи в Управлінні гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, а також у день звільнення провести з нею виплату усіх сум, що належить при звільненні, видачу трудової книжки. Вказану заяву отримано Управлінням гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації 12.11.2021.

10.11.2021 ОСОБА_4 (поштове відправлення № 523) подала засобами поштового зв`язку керівнику Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації заяву, в якій просила звільнити її за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП з роботи в Управлінні гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, а також у день звільнення провести з нею виплату усіх сум, що належить при звільненні, видачу трудової книжки. Вказану заяву отримано Управлінням гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації 12.11.2021.

10.11.2021 ОСОБА_2 подала засобами поштового зв`язку (поштове відправлення № 515) керівнику Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації заяву, в якій просила звільнити її за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП з роботи в Управлінні гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, а також у день звільнення провести з нею виплату усіх сум, що належить при звільненні, видачу трудової книжки. Вказану заяву отримано Управлінням гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації 12.11.2021.

10.11.2021 ОСОБА_3 подала засобами поштового зв`язку (поштове відправлення № 531) керівнику Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації заяву, в якій просила звільнити її за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП з роботи в Управлінні гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, а також у день звільнення провести з нею виплату усіх сум, що належить при звільненні, видачу трудової книжки. Вказану заяву отримано Управлінням гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації 12.11.2021.

Отже, позивачі виконали вимоги закону (ст. 38 КЗпП України) щодо повідомлення власника про розірвання трудового договору за власним бажанням, відповідно відповідач зобов`язаний був звільнити позивача у передбачений законом спосіб 26.11.2021, позивачі зазначили, не з`являлись на робоче місце чим підтвердили вимогу про розірвання трудового договору, а відтак трудові відносини фактично припинені, а тому позовна вимога про визнання розірваним трудових договорів укладених між між відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, та ОСОБА_1 ; відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, та ОСОБА_2 ; відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, та ОСОБА_3 ; відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, та ОСОБА_4 є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2.26, 4.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерством праці України, Міністерством юстиції України, Міністерством соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 записи про причини звільнення у трудовій книжці повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства із посиланням на відповідну статтю, пункт закону. Власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівнику його трудову книжку в день звільнення з внесеним до неї записом про звільнення.

З матеріалів справи судом не встановлено видачу трудових книжок ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 роботодавцем, натомість на виконання ухвали про витребування доказів відповідачем надано належним чином завірені копії трудових книжок відповідачів, в яких відсутні записи про припинення трудових договорів відповідача з позивачами.

А тому суд дійшов до висновку про необхідність зобов`язання зобов`язати керівника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації внести запис у трудові книжки ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про їх звільнення з роботи з цього управління з 26.11.2021 на підставі ч. 1 ст. 38 Кодексу Законів про працю України за власним бажанням.

Європейський суд з прав людини вказав, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа „Серявін та інші проти України"). Суд не мусить надавати відповіді на кожне порушене питання, проте з рішення має бути ясно зрозуміло, що головні проблеми, порушені в цій справі, були вивчені і була надана конкретна чітка відповідь на аргументи, які є вирішальними для вирішення справи (справи „Van de Hurk v. the Netherlands", „Boldea v. Romania", „Moreira Ferreira v. Portugal").

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати, а тому згідно з вимогами ст. 141 ЦПК України та ст. 4 Закону України „Про судовий збір" з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації слід стягнути на користь ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі по 908 грн на користь з кожного відповідачів, а також стягнути з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації судовий збір в дохід спеціального фонду Державного бюджету України в сумі 1 860 грн.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 12, 13, 76-83, 89, 95, 141, 229, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації нарахувати заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.2021 по 12.08.2021 в розмірі 44 571 (сорок чотири тисячі п`ятсот сімдесят одна) грн 43 к.

Зобов`язати Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації нарахувати заробітну плату ОСОБА_2 за період роботи з 01.01.2021 по 31.08.2021 в розмірі 48 000 (сорок вісім тисяч) грн.

Зобов`язати Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації нарахувати заробітну плату ОСОБА_4 за період роботи з 01.01.2021 по 31.08.2021 в розмірі 48 000 (сорок вісім тисяч) грн.

Зобов`язати Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації нарахувати заробітну плату ОСОБА_3 за період роботи з 01.01.2021 по 17.08.2021 в розмірі 45 428 (сорок п`ять тисяч чотириста двадцять вісім) грн 57 к.

Стягнути з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 невиплачену заробітну плату за період роботи з 01.01.2021 по 12.08.2021 в розмірі 44 571 (сорок чотири тисячі п`ятсот сімдесят одну) грн 43 к. з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті, а також 908 (дев`ятсот вісім) грн судових витрат по сплаті судового збору.

Стягнути з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 невиплачену заробітну плату за період роботи з 01.01.2021 по 31.08.2021 в розмірі 48 000 (сорок вісім тисяч) грн з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті, а також 908 (дев`ятсот вісім) грн судових витрат по сплаті судового збору.

Стягнути з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_4 невиплачену заробітну плату за період роботи з 01.01.2021 по 31.08.2021 в розмірі 48 000 (сорок вісім тисяч) грн з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті, а також 908 (дев`ятсот вісім) грн судових витрат по сплаті судового збору.

Стягнути з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 невиплачену заробітну плату за період роботи з 01.01.2021 по 17.08.2021 в розмірі 45 428 (сорок п`ять тисяч чотириста двадцять вісім) грн 57 к. з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті, а також 908 (дев`ятсот вісім) грн судових витрат по сплаті судового збору.

Визнати розірваним трудовий договір, укладений між відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, та ОСОБА_1 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 Кодексу законів про працю України з 26.11.2021.

Зобов`язати керівника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації внести запис у трудову книжку ОСОБА_1 - запис про звільнення з роботи з 26.11.2021 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Визнати розірваним трудовий договір, укладений між відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, та ОСОБА_2 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 Кодексу законів про працю України з 26.11.2021.

Зобов`язати керівника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації внести запис у трудову книжку ОСОБА_2 - запис про звільнення з роботи з 26.11.2021 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Визнати розірваним трудовий договір, укладений між відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, та ОСОБА_3 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 Кодексу законів про працю України з 26.11.2021 за власним бажанням.

Зобов`язати керівника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації внести запис у трудову книжку ОСОБА_3 - запис про звільнення з роботи з 26.11.2021 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Визнати розірваним трудовий договір, укладений між відділом культури і туризму Дрогобицької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації, та ОСОБА_4 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 Кодексу законів про працю України з 26.11.2021.

Зобов`язати керівника Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації внести запис у трудову книжку ОСОБА_4 - запис про звільнення з роботи з 26.11.2021 за власним бажанням, згідно з ч. 1 ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Стягнути з Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації 1 860 (одна тисяча вісімсот шістдесят) грн судового збору в дохід спеціального фонду Державного бюджету України.

В іншій частині позову відмовити.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_5 ; тел. НОМЕР_6 ).

Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_7 ; тел. НОМЕР_8 ).

Позивач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_9 ; тел. НОМЕР_10 ).

Позивач: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_11 ; тел. НОМЕР_12 ).

Відповідач: Управління гуманітарної політики Дрогобицької районної державної адміністрації (82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. 22 Січня, 37; ідентифікаційний код 02229296; тел. +20; адреса ел. пошти: ).

Третя особа: Дрогобицька районна державна адміністрація Львівської області (82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. 22 Січня, 37; ідентифікаційний код 04056477).

Третя особа: Дрогобицька міська рада Львівської області (82100, Львівська обл., м. Дрогобич, пл. Ринок, 1; ідентифікаційний код 04055972).

Третя особа: Дрогобицька районна рада (82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. 22 Січня, 37; ідентифікаційний код 25553289).

Повний текст судового рішення виготовлено 08.08.2022.

Суддя Ю.С. Кучаковський