Справа № 6-300/11
Провадження № 6/712/66/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2022 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Романенко В.А.

при секретарі Назаренко М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Руднічук Дмитро Володимирович, який діє в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду з заявою про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, посилаючись на те, що 21.02.2011 року Соснівським районним судом м. Черкаси у справі № 2-184/11 було ухвалено рішення яким стягнуто з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Приват Банк» заборгованість по кредитному договору № 40 мкэ/2008 від 28.08.2008 року у розмірі 9136,70 доларів США.

На виконання даного рішення суду був виданий виконавчий лист за яким було відкрито виконавче провадження, що перебувало на виконанні до 2017 року у Центральному відділі державної виконавчої служби у м. Черкаси.

В межах виконання даного виконавчого провадження державним виконавцем вживались заходи забезпечення виконання судового рішення, а саме було подано подання до суду з метою тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

Зокрема, 14.09.2021 року Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України надано відповідь за вих. № 91 /Б-12487 зі змісту якої вбачається, що в органах охорони державного кордону Державної прикордонної служби України виконується ухвала Соснівського районного суду м. Черкаси від 30.09.2011 у цивільній справі № 6-300/11 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до виконання зобов`язань на користь ПАТ КБ «Приват Банк».

28.12.2021 року від Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси надійшла відповідь про те, що згідно ЕДРВП на примусовому виконанні у Центральному ВДВС м. Черкаси декілька раз пред`являвся виконавчий лист виданий на виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси у справі № 2-184, а останнє виконавче провадження з виконання вказаного виконавчого документа було закінчено 26.05.2017 року.

Згідно п. 9.9, п. 9.10 Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, виконавчі провадження, які завершені до 2017 року включно, станом на 28.12.2021 знищені. У зв`язку з чим, у посадових осіб Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відсутня можливість для надання більш детальної інформації та копій матеріалів виконавчих проваджень, які завершені до 2017 включно. Перевіркою матеріалів виконавчих проваджень, що станом на 28.12.2021 перебувають в архіві, встановлено, що у вказаних провадженнях відсутні подання державного виконавця та ухвала Соснівського районного суду м. Черкаси від 30.09.2011 у справі № 6-300/11 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як вбачається з вказаних вище обставин у Центральному відділі державної виконавчої служби м. Черкаси, який на даний час виконавче провадження з виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Приват Банк» заборгованості по кредитному договору № 40 мкэ/2008 від 28.08.2008 року у розмірі 9136,70 доларів США, не перебуває. Тобто, фактично виконання даного рішення суду не здійснюється.

Як вбачається з відповіді Центрального ВДВС м. Черкаси виконавче провадження № 44459782 з виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «ПриватБанк» заборгованості по кредитному договору № 40 мкэ/2008 від 28.08.2008 року у розмірі 9136,70 доларів США було завершено 26.05.2017 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження», а саме через те, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Тобто, ОСОБА_1 , фактично не ухиляється та ніколи не ухилялась від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням суду, а зобов`язання не могла виконати через об`єктивні чинники, а саме через відсутність у неї коштів та будь-якого іншого майна.

На даний час рішення суду, яким на ОСОБА_2 було покладено певні зобов`язання зі сплати боргу КБ «Приват Банк» фактично не виконується у виконавчому провадженні, а зі змісту ч. З ст. 441 ЦПК тимчасове обмеження застосовується лише до рішення суду, що виконується у виконавчому провадженні, а тому до тих рішень судів, що не виконується у виконавчому провадженні строк дії застосованого під час їх виконання у виконавчому провадженні тимчасового обмеження спливає.

Зазначене вказує про безпідставність подальшого застосування з 2011 року до ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи.

З 24 лютого 2022 на території України введено військовий стан через військову агресію Російської Федерації, який триває до цього часу, з можливістю подальшого його продовження, а тому перебування на території України пов`язане з підвищеною загрозою життю, здоров`ю та безпеці ОСОБА_1 , що значно впливає на її психологічний та емоційний стан.

Через оголошення військового стану та військові дії у ОСОБА_1 може виникнути необхідність термінового виїзду за межі України, що через наявне обмеження у праві виїзду зробити буде неможливо, тому за вказаних умов є підстави для скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

За вказаних обставин є зрозумілим, що застосовувати в подальшому тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 є недоцільним та суперечить чинному законодавству, що значно обмежує права ОСОБА_1 , а тому вказані заході підлягають скасуванню.

Просить скасувати захід забезпечення виконання судового рішення - тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що застосований за ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 30.09.2011 року у цивільній справі № 6-300/11.

Адвокат Руднічук Д.В. в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд справи без його участі. Заяву підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

Представник Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, з заявами ат клопотаннями до суду не звертався.

Дослідивши матеріали додані до заяви, суд робить наступні висновки.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

На вищевказані обставини звертає увагу Верховний Суд України в узагальненнях від 01.02.2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України».

Відповідно до ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (далі - Закон).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Судом установлено, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 лютого 2011 року позов публічного акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по кредитному договору задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на покрить ПАТ КБ «Приватбанк» суму заборгованості по кредитному договору № 40 мкэ/2008 від 28.08.2008 року у розмірі 9136,70 доларів США.

На виконання даного рішення суду був виданий виконавчий лист за яким було відкрито виконавче провадження, що перебувало на виконанні до 2017 року у Центральному відділі державної виконавчої служби у м. Черкаси.

В межах виконання даного виконавчого провадження державним виконавцем вживались заходи забезпечення виконання судового рішення, а саме було подано подання до суду з метою тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

Ухвалою Соснівського районного суду міста Черкаси від 30 вересня 2011 року подання головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Шостак Н.А. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 задоволено.

Тимчасово обмежено виїзд за межі України громадянці України ОСОБА_1 право виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов`язань перед ПАТ КБ ПРИВАТБАНК у розмірі 9136,70 доларів США.

Заборонено відділу у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Черкаській області видачу громадянці України ОСОБА_1 паспорта/проїзного документа.

Зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України вжити заходів щодо тимчасового затримання та вилучення наявних у громадянки України ОСОБА_1 паспортів/проїзних документів до виконання нею своїх зобов`язань перед ПАТ КБ ПРИВАТБАНК у розмірі 9136,70 доларів США.

Зобов`язано відділ у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Черкаській області у разі наявності у громадянки України ОСОБА_1 іншого паспорту/проїзного документа внести відмітку про вилучення першого паспорту до того документа, що залишились в його користуванні.

Копію ухвали направлено для виконання до Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Відділу у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Черкаській області.

14.09.2021 року Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України надано відповідь за вих. № 91 /Б-12487 зі змісту якої вбачається, що в органах охорони державного кордону Державної прикордонної служби України виконується ухвала Соснівського районного суду м. Черкаси від 30.09.2011 у цивільній справі № 6-300/11 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до виконання зобов`язань на користь ПАТ КБ «Приват Банк».

28.12.2021 року від Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси надійшла відповідь про те, що згідно ЕДРВП на примусовому виконанні у Центральному ВДВС м. Черкаси декілька раз пред`являвся виконавчий лист виданий на виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси у справі № 2-184, а останнє виконавче провадження з виконання вказаного виконавчого документа було закінчено 26.05.2017 року.

Згідно п. 9.9, п. 9.10 Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, виконавчі провадження, які завершені до 2017 року включно, станом на 28.12.2021 знищені. У зв`язку з чим, у посадових осіб Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відсутня можливість для надання більш детальної інформації та копій матеріалів виконавчих проваджень, які завершені до 2017 включно. Перевіркою матеріалів виконавчих проваджень, що станом на 28.12.2021 перебувають в архіві, встановлено, що у вказаних провадженнях відсутні подання державного виконавця та ухвала Соснівського районного суду м. Черкаси від 30.09.2011 у справі № 6-300/11 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як вбачається з вказаних вище обставин у Центральному відділі державної виконавчої служби м. Черкаси, який на даний час не перебуває виконавче провадження з виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Приватбанк» заборгованості по кредитному договору № 40 мкэ/2008 від 28.08.2008 року у розмірі 9136,70 доларів США. Тобто, фактично виконання даного рішення суду не здійснюється.

Як вбачається з відповіді Центрального ВДВС м. Черкаси виконавче провадження № 44459782 з виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Приватбанк» заборгованості по кредитному договору № 40 мкэ/2008 від 28.08.2008 року у розмірі 9136,70 доларів США було завершено 26.05.2017 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження», а саме через те, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

На даний час рішення суду, яким на ОСОБА_2 було покладено певні зобов`язання зі сплати боргу КБ «Приватбанк» фактично не виконується у виконавчому провадженні, а зі змісту ч. 3 ст. 441 ЦПК тимчасове обмеження застосовується лише до рішення суду, що виконується у виконавчому провадженні, а тому до тих рішень судів, що не виконується у виконавчому провадженні строк дії застосованого під час їх виконання у виконавчому провадженні тимчасового обмеження спливає.

Зазначене вказує про безпідставність подальшого застосування з 2011 року до ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи.

З 24 лютого 2022 на території України введено військовий стан через військову агресію Російської Федерації, який триває до цього часу, з можливістю подальшого його продовження, а тому перебування на території України пов`язане з підвищеною загрозою життю, здоров`ю та безпеці ОСОБА_1 , що значно впливає на її психологічний та емоційний стан.

Через оголошення військового стану та військові дії у ОСОБА_1 може виникнути необхідність термінового виїзду за межі України, що через наявне обмеження у праві виїзду зробити буде неможливо, тому за вказаних умов є підстави для скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Відповідно до ч. ч. 5-7 ст. 441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника. Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця. За результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала, яка може бути оскаржена.

Оскільки застосовування в подальшому тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 є недоцільним та суперечить чинному законодавству, що значно обмежує права ОСОБА_1 , а тому встановлене судом обмеження підлягає скасуванню.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», статтями 12, 13, 17, 81, 259, 441 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України задовольнити.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що застосований за ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 вересня 2011 року у цивільній справі № 6-300/11.

Копію цієї ухвали направити Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26) для виконання.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів із дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги через Соснівський районний суд м. Черкаси.

Головуючий: