Справа № 404/7333/21
Номер провадження 2/404/1961/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗАОЧНЕ

13 грудня 2022 року Кіровський районний суд міста К іровограда

в складі: головуючого судді Кулінка Л.Д.

за участю секретаря Московенка В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в місті Кропивницькому цивільну справу за позовом Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості (; місцезнаходження: 25015, місто Кропивницький, вулиця Євгена Маланюка, будинок № 15), до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ), про стягнення безпідставно отриманих коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості у вересні 2021 року звернулось до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 безпідставно отриманих коштів в сумі 6445,34 грн. Позов мотивований тим, що 28.10.2019 року до позивача звернувся відповідач за допомогою у вирішенні питання працевлаштування. В своїй заяві про надання статусу безробітного від 28.10.2019 року відповідач зокрема вказав, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, а також ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальність за подання недостовірних даних. Крім того відповідач проінформований про обробку персональних даних з метою здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації поданої для нарахування та отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття. Наказами від 01.11.2019 року № НТ191101 та від 04.11.2019 року № НТ191104 позивач надав відповідачу статус безробітної особи та на підставі наданих документів відповідачу призначена допомога по безробіттю з 04.11.2019 року по 28.10.2020 року як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу від 2 до 6 років 55 % середньої заробітної плати (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначено розміру: 100%-90 календарних днів, 80%-90 календарних днів, 70%-180 календарних днів. Виплату допомоги по безробіттю позивач розпочав відповідачу з 02.02.2020 року припинив 27.07.2020 року у зв`язку з початком зайнятості особи. Одночасно у травні 2020 року при обміні інформацією між Головним управлінням Державної податкової служби України, Пенсійним Фондом України та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування, позивачем отримана інформація про отримання відповідачем у період реєстрації у центрі зайнятості доходу від Товариства з обмеженою відповідальністю «Акваліон». Позивачем направлено до зазначеного товариства запити про надання інформації. Оскільки відповіді на адресу позивача так і не надійшло, за наявними відомостями отриманими від Головного управління Державної податкової служби України, Пенсійного Фонду України та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, позивачем складено акт від 20.07.2020 року № 173, з яким відповідача ознайомлено під підпис. Згідно з актом розслідування встановлено що за даними єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 є керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «Акваліон», та протягом березня-квітня 2020 року останнім отримано заробітну плату. Отже відповідачем надано недостовірні данні, на підставі яких, він незаконно отримав статус безробітного та допомогу по безробіттю, і тому позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою судді Кіровського районного суду міста Кіровограда від 01 листопада 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання (а.с.41).

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав заяву (вх. № 4274 від 03.02.2022 року) про розгляд справи за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, проти винесення заочного рішення по справі не заперечує (а.с. 46-47).

Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання, повідомлений належним чином (а.с. 45, 57), про причини неявки суд не повідомив, клопотань, заяв, та відзиву на позов до суду не подавав.

Відповідно до частин сьомої, восьмої статті 128 Цивільного процесуального кодексу України, у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх адреси судова повістка надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. Днем вручення судової повістки є день вручення судової повістки під розписку; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відповідачу направлялась повістка про виклик до суду на адресу, зазначену в позовній заяві та за адресою його місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку (довідка № 021159/1 про реєстрацію місця проживання, а.с. 40).

Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням частини четвертої статті 223 та статті 280 Цивільного процесуального кодексу України.

Розглянувши наявні матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд встановив таке.

ОСОБА_1 28 жовтня 2019 року подано до Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості заяву про надання (поновлення) статусу безробітного (а.с.7), та заяву про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю (а.с.8).

Відповідач ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та х відповідальністю за подання недостовірних даних, про що засвідчив підписом на заяві про надання (поновлення) статусу безробітного від 28.10.2019 року (а.с.7).

Згідно витягу із наказів про прийнятті рішення по особі ОСОБА_1 від 28.07.2020 року, наказом від 01.11.2019 року № НТ191101 відповідачу надано статус безробітного, та наказом від 04.11.2019 року № НТ191104 призначено допомогу по безробіттю (а.с.10).

Відповідно до копії додатку 1 до персональної картки про відвідування центру зайнятості/філії центру зайнятості, відповідачем подано повідомлено Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості, що станом на 29.01.2020 року він як фізична особа-підприємець не зареєстрований та не являється зайнятою особою (а.с.6).

Згідно акту № 173 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», від 20 липня 2020 року, встановлено, що за даними детальної інформації про юридичну особу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 є керівником та підписантом Товариства з обмеженою відповідальністю «Акваліон». Згідно інформації, що надійшла з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за березень 2020 року ОСОБА_1 нарахована заробітна плата в сумі 4750,00 грн., за квітень 2020 року нарахована заробітна плата в сумі 4750,00 грн., і за травень 2020 року нарахована заробітна плата в сумі 4750,00 грн. Отже встановлено факт надання недостовірних даних ОСОБА_1 до центру зайнятості, на підставі яких було надано статус безробітного та право на виплату матеріального забезпечення. Особа у період перебування на обліку у Кіровоградському міськрайонному центрі зайнятості з 28.10.2019 року, являлась керівником та підписантом Товариства з обмеженою відповідальністю «Акваліон», з 23.03.2018 року по теперішній час отримувала дохід (а.с.11). Зазначені обставини підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та інформацією з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (а.с.12-17).

Наказом № 123-Д від 30.07.2020 року виданого Кіровоградським міськрайонним центром зайнятості «Про повернення коштів» вирішено про відшкодування суми коштів по безробіттю, незаконно нарахованих та виплачених ОСОБА_1 за період з 02.02.2020 року по 27.07.2020 року в загальній сумі 19862,10 грн. Утримати нараховані ОСОБА_1 кошти допомоги по безробіттю в сумі 10416,76 грн. Вжити відповідних заходів передбачених чинним законодавством України щодо повернення ОСОБА_1 суми коштів незаконно отриманої допомоги по безробіттю у загальному розмірі 9445,34 грн. (а.с.22).

Позивачем 30.07.2020 року на адресу відповідача направлено повідомлення про повернення незаконно отриманих коштів (а.с.23-24).

ОСОБА_1 30 липня 2020 року на адресу Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості подано заяву про надання розстрочки по поверненню незаконно отриманих коштів в сумі 9445,34 грн. (а.с.25).

Відповідно до платіжних доручень № ПН27267633 від 01.10.2020 року, № ПН27743193 від 10.11.2020 року, № ПН29577513 від 11.05.2021 року відповідачем повернуто позивачу незаконно отриманих коштів на суму 3000,00 грн. (а.с.32-34). Отже залишок заборгованості відповідача перед позивачем становить 6445,34 грн.

Пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунтком 2 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітними визнається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до пункту 1 статті 4 та статті 43 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Частиною другою статті 44 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першійстатті 45 цього Закону.

Згідно із частиною третьою статті 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних державною службою зайнятості визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 17 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 №792 встановлено, що для надання статусу безробітного особа, яка шукає роботу, подає заяву про надання статусу безробітного (у тому числі засобами електронної ідентифікації) до центру зайнятості, який обирає для обслуговування, пред`являє документи, зазначенні в п.п.1 п.4 цього Порядку, а також трудову книжку (цивільно-правовий договір чи документ, який підтверджує припинення останнього виду зайнятості).

Згідно абзацу 3 підпункту 1 пункту 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 №792, центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня укладення цивільно-правового договору про виконання робіт (надання послуг).

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 45 Закону України «Про зайнятість населення», реєстрація безробітного припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Як передбачено пунктами 6-9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.

Частинами другою-третьою статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг).

Відповідно до частини третьої статі 36 Закону України «Про зайнятість населення» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною першою статті 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно із пунктом першим частини першої статті 1215 Цивільного кодексу України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відтак законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Ураховуючи наведене, добросовісність безробітного полягає у своєчасному повідомленні відповідного центру зайнятості, про втрату ним права на отримання допомоги по безробіттю.

Судом встановлено, що відповідач отримував допомогу по безробіттю за період з 02.02.2020 по 27.07.2020 та у цей же час отримував дохід перебуваючи на посаді керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Акваліон», про що не повідомив центр зайнятості, внаслідок чого відбулася безпідставна виплата забезпечення, що свідчить про недобросовісність з боку відповідача.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 , про стягнення безпідставно отриманих коштів, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є доведеними належними та допустимими доказами та підлягають до задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 141 Цивільного процесуального кодексу України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку з тим, що позовні вимоги Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості задоволено у повному обсязі, тому з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судовий збір 2270,00 грн.

Керуючись Законом України ««Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», статтями 1212, 1215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 10, 11, 13, 76-82, 141, 263-265, 280-284 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості, до ОСОБА_1 , про стягнення безпідставно отриманих коштів, задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості (; місцезнаходження: 25015, місто Кропивницький, вулиця Євгена Маланюка, будинок № 15) безпідставно отриманих коштів в сумі 6445,34 грн. та судового збору в сумі 2270,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повний текст рішення суду складено 14.12.2022 року.

Суддя Кіровського районного

суду міста Кіровограда Людмила КУЛІНКА

Суддя Кіровського Л. Д. Кулінка

районного суду

м.Кіровограда