Справа № 543/213/22
Провадження № 2/548/367/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повний текст)

26.10.2022 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області в складі :

головуючого судді - Коновода О. В.

за участю : секретаря судового засідання - Скрипніченко М.І., Листопад В.Л.

представника позивача- прокурора Жайворонок Ж.О.

представника відповідача - адвоката Янченко С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хорол цивільну справу за позовом заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області Дігтяря А.О. , в інтресах держави в особі Оржицької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Позиція позивача та відповідача, процесуальні дії, вчинені по справі.

Заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області Дігтяря А.О., в інтресах держави в особі Оржицької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що Лубенською окружною прокуратурою під час вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у сфері земельних відносин опрацьовано інформацію Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та встановлено факт використання земельної ділянки з порушенням вимог земельного законодавства ОСОБА_1 .

13.12.2017 ОСОБА_1 звернувся до сесії Оржицької селищної ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в довгострокову оренду терміном на 20 років, орієнтованою площею 1,45 га, для сінокосіння (згідно КВЦПЗ 01.01.08 Для сінокосіння та випасання худоби) в смт.Оржиця Оржицького району (наразі Лубенського району) Полтавської області (в межах населеного пункту) в контурі № НОМЕР_1 (згідно Технічної документації по перерозподілу земель між землевласниками та землекористувачами на території Оржицької селищної ради від 1993 року).

Рішенням тридцять другої сесії сьомого скликання Оржицької селищної ради від 14.02.2018 №51, надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 1,45 га, для сінокосіння (згідно КВЦПЗ 01.01.08 Для сінокосіння та випасання худоби) в смт.Оржиця Оржицького району (наразі Лубенського району) Полтавської області на умовах короткострокової оренди терміном 5 років, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення Оржицької селищної ради, що обліковується сіножатями та пасовищами, в межах населеного пункту, що не надані у власність та користування в контурі № НОМЕР_1 (згідно Технічної документації по перерозподілу земель між землевласниками та землекористувачами на території Оржицької селищної ради від 1993 року).

Так, на підставі рішення №25 сорок дев`ятої сесії сьомого скликання від 16.04.2019 Оржицької селищної ради, ОСОБА_1 надано в оренду строком на 20 років земельну ділянку (кадастровий номер :30:021:0048), загальною площею 1,0200 га, землі сільськогосподарського призначення для сінокосіння.

На підставі вказаного рішення між Оржицькою селищною радою в особі голови Оржицької селищної ради Сидоренко Олени Вікторівни (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар) 23.05.2019 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення (далі Договір), який зареєстровано у Оржицькій селищній раді Оржицького району Полтавської області, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №47290385 від 11.06.2019.

Відповідно до вказаного договору, Оржицька селищна рада вказаним рішенням надає, а ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території сел. Оржиця Оржицького району Полтавської області.

Пунктами 1, 2, 3 , 4 вказаного договору передбачено, що в оренду надається земельна ділянка загальною площею 1,0220 га, землі сільськогосподарського призначення (сінокіс). Земельна ділянка, що надається в оренду, не має таких недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню за цільовим призначенням. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 10.04.2019 становить 2911,10 грн. Кадастровий номер земельної ділянки :30:021:0048.

Відповідно до п. 5 та п.6 вказаного Договору, дія договору розпочинається з дня його державної реєстрації. Договір укладено терміном на 20 років.

Відповідно до умов використання земельної ділянки, а саме п.12 та п.13 Договору, Земельна ділянка надається в оренду для сільськогосподарського призначення (згідно КВЦПЗ 01.01.08 Для сінокосіння та випасання худоби). Цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення.

Пунктом 14 договору сторони погодили, що умови збереження стану об`єкта оренди: раціонально використовувати земельну ділянку у відповідності до цільового використання та дотримуватись особливих режимів використання земель у межах охоронних зон.

Відповідно до п.21, в якому визначені обмеження щодо використання земельної ділянки, вказано, що зміна цільового призначення земельної ділянки може проводитися лише за згодою Орендодавця у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п.25 договору орендар земельної ділянки зобов`язаний, зокрема, використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до цільового призначення та у належному порядку, у придатному для використання стані повернути Орендодавцю земельну ділянку після закінчення строку оренди та відшкодувати Орендодавцеві заподіяні збитки у разі погіршення з вини Орендаря корисних властивостей земельної ділянки у порядку, визначеному законодавством.

З пунктів 12, 13, 14, 25 спірного договору вбачається, що забороняється нецільове використання земельної ділянки окрім як для сінокосіння і випасання худоби.

Водночас установлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :30:021:0048, яка перебуває в оренді ОСОБА_1 , використовується не за видом цільового використання, оскільки у на вказаній земельній ділянці проведено зняття родючого шару ґрунту та складування родючого шару грунту в бурти на цій земельній ділянці та виявлено штучно виритий котлован, який заповнений водою та огороджений залізним парканом, чим порушено вимоги земельного законодавства.

Зазначене підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту-земельної ділянки від 17.09.2020 року №854-ДК/0745/АП/09/01/-20, переданої ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби, який складено державним інспектором у сфері державного контролю за використання та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області головним спеціалістом відділом контролю за використанням та охороною земель у Гребінківському, Лохвицькому, Лубенському, Оржицькому, Пирятинському, Чорнухинському районах управління з контролю за використанням та охороною земель Деркач Юлією Олексіївно.

Так, відповідно до вимог статтей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель державної та комунальної власності відповідно до заходів, передбачених документацією із землеустрою, в межах певного виду використання (зокрема щодо зміни складу угідь), щодо земельної ділянки площею 1,0200 га. кадастровий номер :30:021:0048, яка знаходиться на території Оржицької селищної ради.

У результаті перевірки установлено, що «на частині вищезазначеної земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га проведено зняття родючого шару фунту та складування родючого шару ґрунту в бурти на цій земельній ділянці та виявлено штучно виритий котлован, який заповнений водою та огороджений залізним парканом. Решта земельної ділянки площею 0.9220 вкрита трав`яною рослинністю природного походження.

З метою визначення фактичної площі, на якій виявлено порушення залучено ПП «Проектант». Відповідно замірів та план-схеми ПП «Проектант» частина вищезазначеної земельної ділянки площею 0,1138 га. знаходиться під водоймою.

За відомостями Державного земельного кадастру земельна ділянки площею 1,0200 га. кадастровий номер :30:021:0048, яка знаходиться на території Оржицької селищної ради, відноситься до категорії земель землі сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби, угіддя сіножаті.

Таким чином встановлено, що частина земельної ділянки площею 0,1138 га (сіножаті) із загальної площі 1,0220 га з кадастровим номером :30:021:0048 сільськогосподарського призначення, комунальної власності яка знаходиться на території Оржицької селищної ради Оржицького району Полтавської області та перебуває в оренді гр. ОСОБА_1 , використовується з порушенням пункту «а» частини першої статті 96 та частини другої статті 168 Земельного кодексу України.»

З вищенаведеного вбачається, що земельні ділянки віднесені до однієї і тієї ж категорії земель, можуть використовуватися за різними видами цільового призначення, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видами господарської діяльності і т.д., та визначені у Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженій наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010.

Своїми діями орендар самостійно змінив вид цільового використання земельної ділянки в межах категорії земель сільськогосподарського призначення, в той час коли питання про визначення виду використання земельної ділянки належить до компенсації органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, чим порушив умови договору оренди земельної ділянки від 23.05.2019.

Таким чином, у зв`язку з неналежним виконанням відповідачем обов`язків, встановлених договором оренди землі, і порушенням вимог чинного законодавства, що регулює вказані правовідносини, а саме використання орендованої земельної ділянки не за передбаченим договором видом цільового призначення, укладений між Оржицькою селищною радою та відповідачем ОСОБА_1 , договір оренди землі від 23.05.2019, який зареєстрований 11.06.2019 року підлягає достроковому розірванню, а земельна ділянка кадастровий номер :30:021:0048 поверненню у розпорядження Оржицької селищної ради.

З огляду на викладене та у зв`язку з неналежним виконанням відповідачем обов`язків, встановлених договором оренди землі, і порушенням вимог чинного законодавства, що регулює вказані правовідносини, а саме використання орендованої земельної ділянки не за передбаченим договором видом цільового призначення, укладений між Оржицькою селищною радою, та відповідачем ОСОБА_1 , договір оренди землі, який зареєстрований 11.06.2019 підлягає достроковому розірванню, а земельна ділянка поверненню у розпорядження Оржицької селищної ради в особі позивача.

Так, позивачем за вказаним позовом виступає орган місцевого самоврядування, на території якого знаходиться земельна ділянка комунальної власності Оржицька селищна рада.

Разом з тим, Оржицькою селищною радою дотепер не вжито заходів до усунення вищевказаних порушень та повернення спірної земельної ділянки.

З метою встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді Лубенською окружною прокуратурою на адресу позивача скеровано запит, в якому викладено допущені порушення громадянином ОСОБА_1 під час користування орендованою земельною ділянкою, де, окрім іншого, запитувалася інформація про вжиті заходи щодо усунення порушень під час користування спірною земельної ділянкою або причини невжиття відповідних заходів.

Однак, на вказаний запит Лубенської окружної прокуратури Оржицька селищна рада листом №02-16/1656 від 18.10.2021 повідомила, що рішенням Гребінківського районного суду Полтавської області від 31.03.2021 по справі №543/924/20 ухвалено скасувати постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.53 КУпАП ОСОБА_1 , провадження у справі про адміністративне правопорушення закрито. У зв`язку з цим, підстав для вжиття заходів щодо усунення порушень орендарем чи припинення дії договору оренди земельної ділянки у Оржицької селищної ради немає.

Однак, рішенням Гребінківського районного суду Полтавської області від 31.03.2021 по справі №543/924/20 установлено, що при складанні протоколу та винесення постанови про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення інспектором було допущено ряд грубих порушень, а саме, справу розглянуто без присутності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, особі не роз`яснено її права, передбачені КУпАП, а також беручі до уваги особисті пояснення самого Державного інспектора Даркач Ю.О. про те, що у неї не було часу роз`яснювати особі, що притягується до адміністративної відповідальності її права і те, що останній отримав в той самий день оскаржувану постанову під особистий підпис, суд прийшов до висновку про задоволення у повному обсязі позовних вимог та постанову від 30.09.2020 року № 854-ДК/0245/По/08/01/-20, винесену державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Гребінківському, Лохвицькому, Лубенському, Оржицькому, Пирятинському, Чорнухинському районах управління з контролю за використанням та охороною земель Деркач Ю.О., про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбачено ст. 53 КУпАП скасував.

Водночас, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту-земельної ділянки від 17.09.2020 року №854-ДК/0745/АП/09/01/-20, яким установлено порушенням пункту «а» частини першої статті 96 та частини другої статті 168 Земельного кодексу України, не скасовано.

Таким чином, позивачем як розпорядником спірної земельної ділянки та як стороною спірного договору не вживаються заходи щодо дострокового розірвання договору оренди землі та повернення спірної земельної ділянки у розпорядження Оржицької селищної ради.

Незважаючи на те, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, не дивлячись на очевидність порушень, про які позивача додатково письмово повідомлено Лубенською окружною прокуратурою листами №53-4479вих-12 від 24.09.2021 та №53-4477вих-21 від 24.09.2021, Оржицькою селищною радою не вжито заходів до усунення вищевказаних порушень та повернення орендованої земельної ділянки, на якій виявлено порушення, у розпорядження територіальної громади, що змушує прокурора звернутися до суду з вказаним позовом.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області листом від 23.10.2020 №10-16-0.43-699/90-20 та листом від 01.11.2021 №10-16-0.45-6797/2-21, повідомило про виявлені порушення земельного законодавства ОСОБА_1 та інформувало органи прокуратури про зазначене порушення для оперативної співпраці, в частині здійснення заходів щодо представництва інтересів держави в суді та інформувало, що заходи щодо примусового стягнення з ОСОБА_1 шкоди, заподіяної територіальній громаді не вживалися.

Зважаючи на те, що наразі порушення не усунуто, що підтверджується відповідними листами Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Оржицької селищної ради, дотепер уповноваженими органами не вжито заходів до усунення вищевказаних порушень та повернення спірної земельної ділянки, органи прокуратури.

Вказане свідчить про усвідомлену пасивну поведінку уповноважених органів на вжиття заходів, яка полягає в усвідомленні порушення інтересів держави, органи мають відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається та порушення не усувають, що і є нездійснення захисту органом (бездіяльність), який повинен його здійснювати.

Ухвалою від 05.05.2022 відкрито провадження у справі за вказаним позовом, вирішено розгляд даної цивільної справи провести в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

14.06.2022 року відповідач ОСОБА_1 через канцелярію суду подав відзив, проти задоволення позову заперечував.

Ухвалою від 17.08.2022 закрито підготовче провадження по даній цивільній справі та призначено справу до судового розгляду.

Прокурор Жайворонок Ж.О. в судовому засіданні 25.10.2022 вимоги позовної заяви підтримала повністю, наполягала на їх задоволенні.

На розгляд справи Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області представника не забезпечила, у поясненнях від 21.06.2022 (вх.№316 від 08.06.2022) просить провести розгляд справи без участі повноважного представника на підставі долучених до позовної заяви матеріалів, зазначивши, що позовні вимоги підтримуює в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник адвокат Янченко С.І. позовні вимоги заперечили. Зокрема, зазначили про необґрунтованість позову, недоведеність позовних вимог належними та допустимими доказами.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, відповідача та його представника, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Фактичні обставини, встановлені судом.

13.12.2017 ОСОБА_1 звернувся до сесії Оржицької селищної ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в довгострокову оренду терміном на 20 років, орієнтованою площею 1,45 га, для сінокосіння (згідно КВЦПЗ 01.01.08 Для сінокосіння та випасання худоби) в смт.Оржиця Оржицького району (наразі Лубенського району) Полтавської області (в межах населеного пункту) в контурі № НОМЕР_1 (згідно Технічної документації по перерозподілу земель між землевласниками та землекористувачами на території Оржицької селищної ради від 1993 року).

Рішенням тридцять другої сесії сьомого скликання Оржицької селищної ради від 14.02.2018 №51, надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 1,45 га, для сінокосіння (згідно КВЦПЗ 01.01.08 Для сінокосіння та випасання худоби) в смт.Оржиця Оржицького району (наразі Лубенського району) Полтавської області на умовах короткострокової оренди терміном 5 років, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення Оржицької селищної ради, що обліковується сіножатями та пасовищами, в межах населеного пункту, що не надані у власність та користування в контурі № НОМЕР_1 (згідно Технічної документації по перерозподілу земель між землевласниками та землекористувачами на території Оржицької селищної ради від 1993 року).

Так, на підставі рішення №25 сорок дев`ятої сесії сьомого скликання від 16.04.2019 Оржицької селищної ради, ОСОБА_1 надано в оренду строком на 20 років земельну ділянку (кадастровий номер :30:021:0048), загальною площею 1,0200 га, землі сільськогосподарського призначення для сінокосіння.

На підставі вказаного рішення між Оржицькою селищною радою в особі голови Оржицької селищної ради Сидоренко Олени Вікторівни (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар) 23.05.2019 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення (далі Договір), який зареєстровано у Оржицькій селищній раді Оржицького району Полтавської області, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №47290385 від 11.06.2019.

Відповідно до вказаного договору, Оржицька селищна рада вказаним рішенням надає, а ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території сел. Оржиця Оржицького району Полтавської області.

Пунктами 1, 2, 3 , 4 вказаного договору передбачено, що в оренду надається земельна ділянка загальною площею 1,0220 га, землі сільськогосподарського призначення (сінокіс). Земельна ділянка, що надається в оренду, не має таких недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню за цільовим призначенням. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 10.04.2019 становить 2911,10 грн. Кадастровий номер земельної ділянки :30:021:0048.

Відповідно до п. 5 та п.6 вказаного Договору, дія договору розпочинається з дня його державної реєстрації. Договір укладено терміном на 20 років.

Відповідно до умов використання земельної ділянки, а саме п.12 та п.13 Договору, Земельна ділянка надається в оренду для сільськогосподарського призначення (згідно КВЦПЗ 01.01.08 Для сінокосіння та випасання худоби). Цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення.

Пунктом 14 договору сторони погодили, що умови збереження стану об`єкта оренди: раціонально використовувати земельну ділянку у відповідності до цільового використання та дотримуватись особливих режимів використання земель у межах охоронних зон.

Відповідно до п.21, в якому визначені обмеження щодо використання земельної ділянки, вказано, що зміна цільового призначення земельної ділянки може проводитися лише за згодою Орендодавця у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п.25 договору орендар земельної ділянки зобов`язаний, зокрема, використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до цільового призначення та у належному порядку, у придатному для використання стані повернути Орендодавцю земельну ділянку після закінчення строку оренди та відшкодувати Орендодавцеві заподіяні збитки у разі погіршення з вини Орендаря корисних властивостей земельної ділянки у порядку, визначеному законодавством.

З пунктів 12, 13, 14, 25 спірного договору вбачається, що забороняється нецільове використання земельної ділянки окрім як для сінокосіння і випасання худоби.

Водночас установлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :30:021:0048, яка перебуває в оренді ОСОБА_1 , використовується не за видом цільового використання, оскільки у на вказаній земельній ділянці проведено зняття родючого шару ґрунту та складування родючого шару грунту в бурти на цій земельній ділянці та виявлено штучно виритий котлован, який заповнений водою та огороджений залізним парканом, чим порушено вимоги земельного законодавства.

Зазначене підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту-земельної ділянки від 17.09.2020 року №854-ДК/0745/АП/09/01/-20, переданої ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби, який складено державним інспектором у сфері державного контролю за використання та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області головним спеціалістом відділом контролю за використанням та охороною земель у Гребінківському, Лохвицькому, Лубенському, Оржицькому, Пирятинському, Чорнухинському районах управління з контролю за використанням та охороною земель Деркач Юлією Олексіївно.

Так, відповідно до вимог статтей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель державної та комунальної власності відповідно до заходів, передбачених документацією із землеустрою, в межах певного виду використання (зокрема щодо зміни складу угідь), щодо земельної ділянки площею 1,0200 га. кадастровий номер :30:021:0048, яка знаходиться на території Оржицької селищної ради.

У результаті перевірки установлено, що «на частині вищезазначеної земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га проведено зняття родючого шару фунту та складування родючого шару ґрунту в бурти на цій земельній ділянці та виявлено штучно виритий котлован, який заповнений водою та огороджений залізним парканом. Решта земельної ділянки площею 0.9220 вкрита трав`яною рослинністю природного походження.

З метою визначення фактичної площі, на якій виявлено порушення залучено ПП «Проектант». Відповідно замірів та план-схеми ПП «Проектант» частина вищезазначеної земельної ділянки площею 0,1138 га. знаходиться під водоймою.

За відомостями Державного земельного кадастру земельна ділянки площею 1,0200 га. кадастровий номер :30:021:0048, яка знаходиться на території Оржицької селищної ради, відноситься до категорії земель землі сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби, угіддя сіножаті.

Таким чином встановлено, що частина земельної ділянки площею 0,1138 га (сіножаті) із загальної площі 1,0220 га з кадастровим номером :30:021:0048 сільськогосподарського призначення, комунальної власності яка знаходиться на території Оржицької селищної ради Оржицького району Полтавської області та перебуває в оренді гр. ОСОБА_1 , використовується з порушенням пункту «а» частини першої статті 96 та частини другої статті 168 Земельного кодексу України.»

З вищенаведеного вбачається, що земельні ділянки віднесені до однієї і тієї ж категорії земель, можуть використовуватися за різними видами цільового призначення, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видами господарської діяльності і т.д., та визначені у Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженій наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010.

Своїми діями орендар самостійно змінив вид цільового використання земельної ділянки в межах категорії земель сільськогосподарського призначення, в той час коли питання про визначення виду використання земельної ділянки належить до компенсації органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, чим порушив умови договору оренди земельної ділянки від 23.05.2019.

Норми права, застосовані судом.

Згідно з ч. 3 ст. 13 ЦПК України учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

За вимогами ч. 3 ст. 12 Цивільно-процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Цивільно-процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цьогоКодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 Цивільно-процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 Цивільно-процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 ст.792 ЦК України визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Аналогічна норма міститься в ч. 8 ст.93 ЦК України.

Відповідно до положень ст. 5 ЗК України, одним із основних принципів земельного законодавства є принцип забезпечення раціонального використання та охорони земель.

Згідно із статтею 22 ЗК України, землями сільськогосподарського призначення є землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Відповідно до статті 34 ЗК України, громадяни можуть орендувати земельні ділянки для сінокосіння і випасання худоби. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування можуть створювати на землях, що перебувають у власності держави чи територіальної громади, громадські сіножаті і пасовища.

Частиною 1 ст.93 ЗК України визначено поняття права оренди земельної ділянки як засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до п. «а» ч. 1ст. 96 ЗК України, землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 1 ст.24 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно договору оренди.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 25 Закону України «Про оренду землі», орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі. Орендар земельної ділянки зобов`язаний виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

Згідно зі статтею 31 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про землеустрій», цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п.п. 1.2, 1.4 Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1011/18306 (далі - Класифікація), код та цільове призначення земель застосовуються для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у державному земельному кадастрі. КВЦПЗ визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видом господарської діяльності, типами забудови, типами особливо цінних об`єктів.

Частиною 5 ст. 20 ЗК України передбачено, що види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу.

Статтею 35 Закону України« Про охорону земель» передбачено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку. Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється. На землях сільськогосподарського призначення може бути обмежена діяльність щодо: вирощування певних сільськогосподарських культур, застосування окремих технологій їх вирощування або проведення окремих агротехнічних операцій; розорювання сіножатей, пасовищ.

Системний аналіз положень вищевказаних норм дозволяє дійти висновку, що земельні ділянки, віднесені до однієї і тієї ж категорії, можуть використовуватися за різними видами цільового призначення, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видом господарської діяльності тощо, та визначені у Класифікації.

Підстави та умови розірвання договору регулюється наступними нормами законодавства.

Відповідно дост. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно з п. «ґ» ч.1 ст.141, ст.143 ЗК України, підставою припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Аналогнічні позиції висловлені в постановах Верховного Суду від 05.08.2020 у справі № 468/1680/17, від 03.12.2020 у справі № 482/2288/18.

Згідно із ч.ч.3, 4 ст. 31 Закону «Про оренду землі», договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Як передбачено ч. 1 ст. 32 Закону «Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями24і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексомУкраїни та іншими законами України.

За приписами ч. 5 ст.20, ст.34 ЗК України,земельна ділянка для сінокосіння і випасання худоби може використовуватися лише у межах вказаного виду використання, тобто відповідач був зобов`язаний використовувати земельну ділянку виключно як пасовище і лише в межах виду користування, передбаченого умовами договору.

Судом встановлено, що згідно п. п. 1,2,3,4 договору земельна ділянка передана в оренду для сінокосіння; пунктом 14 визначені умови збереження стану об`єкта оренди: використання земельної ділянки за цільовим призначенням з дотриманням вимог чинного законодавства та режиму природоохоронного використання земель.

Як встановлено судом, спірна земельна ділянка площею 1,0220 га була надана з метою використання як для сінокосіння та пасовища, однак у результаті перевірки установлено, що «на частині вищезазначеної земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га проведено зняття родючого шару фунту та складування родючого шару ґрунту в бурти на цій земельній ділянці та виявлено штучно виритий котлован, який заповнений водою та огороджений залізним парканом. Решта земельної ділянки площею 0.9220 вкрита трав`яною рослинністю природного походження.

З метою визначення фактичної площі, на якій виявлено порушення залучено ПП «Проектант». Відповідно замірів та план-схеми ПП «Проектант» частина вищезазначеної земельної ділянки площею 0,1138 га. знаходиться під водоймою.

Відповідно до умов використання земельної ділянки, а саме п.12 та п.13 Договору, Земельна ділянка надається в оренду для сільськогосподарського призначення (згідно КВЦПЗ 01.01.08 Для сінокосіння та випасання худоби). Цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення.

Пунктом 14 договору сторони погодили, що умови збереження стану об`єкта оренди: раціонально використовувати земельну ділянку у відповідності до цільового використання та дотримуватись особливих режимів використання земель у межах охоронних зон.

Відповідно до п.21, в якому визначені обмеження щодо використання земельної ділянки, вказано, що зміна цільового призначення земельної ділянки може проводитися лише за згодою Орендодавця у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п.25 договору орендар земельної ділянки зобов`язаний, зокрема, використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до цільового призначення та у належному порядку, у придатному для використання стані повернути Орендодавцю земельну ділянку після закінчення строку оренди та відшкодувати Орендодавцеві заподіяні збитки у разі погіршення з вини Орендаря корисних властивостей земельної ділянки у порядку, визначеному законодавством.

З пунктів 12, 13, 14, 25 спірного договору вбачається, що забороняється нецільове використання земельної ділянки окрім як для сінокосіння і випасання худоби.

Водночас установлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :30:021:0048, яка перебуває в оренді ОСОБА_1 , використовується не за видом цільового використання, оскільки у на вказаній земельній ділянці проведено зняття родючого шару ґрунту та складування родючого шару грунту в бурти на цій земельній ділянці та виявлено штучно виритий котлован, який заповнений водою та огороджений залізним парканом, чим порушено вимоги земельного законодавства.

Зазначене підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту-земельної ділянки від 17.09.2020 року №854-ДК/0745/АП/09/01/-20, переданої ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби, який складено державним інспектором у сфері державного контролю за використання та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області головним спеціалістом відділом контролю за використанням та охороною земель у Гребінківському, Лохвицькому, Лубенському, Оржицькому, Пирятинському, Чорнухинському районах управління з контролю за використанням та охороною земель Деркач Юлією Олексіївно.

Так, відповідно до вимог статтей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель державної та комунальної власності відповідно до заходів, передбачених документацією із землеустрою, в межах певного виду використання (зокрема щодо зміни складу угідь), щодо земельної ділянки площею 1,0200 га. кадастровий номер :30:021:0048, яка знаходиться на території Оржицької селищної ради.

З матералів справи вбачається, що орендар без погодження з орендодавцем фактично змінив вид використання сільськогосподарських земель, тим самим порушив вимоги раціонального землекористування та одного з основних принципів державної політики у сфері охорони земель, передбаченогост. 3 Закону України «Про охорону земель»- забезпечення охорони земель, як основного національного багатства України.

Саме цим, перш за все, завдано шкоди власнику землі і саме за цим критерієм порушення договору є істотним.

Зазначені обставини та вищевказані висновки суду не спростовані в судовому засіданні ані відповідачем, ані його представником.

Згідност. 15 ЦК Україникожна особа має право на судовий захист.

Захист цивільних прав- це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їхнього порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Відповідно до ст. 16 ЦК України,кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно п. 3 ч. 1ст. 131-1 Конституції України,в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Європейський суд з прав людини зауважує, що національні суди мають вибирати способи такого тлумачення, які зазвичай можуть включати акти законодавства, відповідну практику, наукові дослідження тощо ( Volovic v.Ukraine, № 15123/03 , ЄСПЛ 06.12.2007 р).

Тлумачення п.3 ч.1ст.131-1 Конституції України, з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, свідчить, що прокурор може представляти інтереси держави в суді тільки у виключних випадках, які прямо передбачені законом. Розширене тлумачення випадків (підстав) для представництва прокурором інтересів держави в суді не відповідає принципу змагальності, який є однією з засад правосуддя ( п. 3 ч. 2ст. 129 Конституції України).

Відповідно до ч.3ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому ч. 4 цієї статті. Тлумачення ч. 3ст. 23 Закону України «Про прокуратуру`дозволяє зробити висновок, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише в двох випадках: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; у разі відсутності такого органу.

Захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні суб`єкти владних повноважень. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навести причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підстави для звернення прокурора до суду.

Відповідно до ч. 4ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»,прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому суб`єкту, витребовувати та отримувати від нього матеріали та їх копії.

Приводом для звернення прокурора з позовом до суду стало виявлення порушень під час вивчення стану додержання вимог чинного законодавства при використанні земель сільськогосподарського призначення на території Оржицької селищної ради.

відповідно до ч. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно ч. 251 вказаного Положення, Держгеокадастр організовує та здійснює державний нагляд (контроль) в тому числі за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах, а також визначено інші повноваження.

Відповідно до ч. 7 Положення, Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Держгеокадастр з метою організації своєї діяльності, надає територіальним органам методичну і практичну допомогу, проводить перевірки їх діяльності, аналізує результати діяльності територіальних органів, що забезпечують здійснення повноважень з розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення, розробляє заходи щодо підвищення ефективності функціонування територіальних органів.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, Головне управління Держгеокадастру в області) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області листом від 23.10.2020 №10-16-0.43-699/90-20 та листом від 01.11.2021 №10-16-0.45-6797/2-21, повідомило про виявлені порушення земельного законодавства ОСОБА_1 та інформувало органи прокуратури про зазначене порушення для оперативної співпраці, в частині здійснення заходів щодо представництва інтересів держави в суді та інформувало, що заходи щодо примусового стягнення з ОСОБА_1 шкоди, заподіяної територіальній громаді не вживалися.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області являється контролюючим органом, які здійснює контроль щодо дотримання вимог земельного законодавства, в тому числі цільового використання земельної ділянки усіх категорій та форм власності, а також є стороною спірного договору .

Так, на підставі рішення №25 сорок дев`ятої сесії сьомого скликання від 16.04.2019 Оржицької селищної ради, ОСОБА_1 надано в оренду строком на 20 років земельну ділянку (кадастровий номер :30:021:0048), загальною площею 1,0200 га, землі сільськогосподарського призначення для сінокосіння.

На підставі вказаного рішення між Оржицькою селищною радою в особі голови Оржицької селищної ради Сидоренко Олени Вікторівни (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар) 23.05.2019 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення (далі Договір), який зареєстровано у Оржицькій селищній раді Оржицького району Полтавської області, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №47290385 від 11.06.2019.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомості майна земельна ділянка площею 1,022 га з кадастровим номером :30:021:0048 з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби відноситься до комунальної форми власності (а.с.34).

Однак, органами, на які покладено функції контролю щодо цільового використання земельної ділянки та виконання орендарем умов договору, не було вжито заходів щодо припинення порушень та повернення земельної ділянки.

Зокрема, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області листом від 23.10.2020 №10-16-0.43-699/90-20 та листом від 01.11.2021 №10-16-0.45-6797/2-21, повідомило про виявлені порушення земельного законодавства ОСОБА_1 та інформувало органи прокуратури про зазначене порушення для оперативної співпраці, в частині здійснення заходів щодо представництва інтересів держави в суді та інформувало, що заходи щодо примусового стягнення з ОСОБА_1 шкоди, заподіяної територіальній громаді не вживалися.

Вказане свідчить про порушення інтересів держави та територіальної громади, об`єктивною неможливість захисту таких інтересів органами, до компетенції яких віднесені відповідні повноваження, бездіяльністю такого органу та є підставою для звернення прокурора з позовом до суду, оскільки останній виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно.

Відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності.

При цьому прокурор не зобов`язаний встановлювати причини, за яких позивач не здійснює захист своїх інтересів (аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 16.04.2019 у справі № 910/3486/18)

Велика Палата Верховного Суду у своєму рішенні від 15.10.2019 у справі № 903/129/18 від 15.10.2019 зазначає, що незалежно від того, чи відповідають дійсності доводи сільської ради про неможливість самостійно звернутись до суду з позовом про повернення земельної ділянки через відсутність коштів для сплати судового збору, сам факт незвернення до суду сільської ради з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та відповідно мав змогу захистити інтереси жителів територіальної громади, свідчить про те, що указаний орган місцевого самоврядування неналежно виконує свої повноваження щодо повернення земельної ділянки, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів значної кількості громадян - членів територіальної громади та звернення до суду з таким позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини.

Відтак, матеріалами справи встановлено, що пред`явлення позову у цій справі прокурором в інтересах держави викликано саме захистом інтересів держави та територіальної громади в суді, оскільки не було вжито заходів щодо припинення порушень та повернення земельної ділянки.

Виконана була прокурором також вимога ч. 3ст. 23 Закону « Про прокуратуру`про те, що необхідною умовою для звернення прокурора з позовом є попереднє повідомлення саме тих відповідних компетентних органів, які мали б самостійно захищати інтереси держави.

Крім того, слід зазначити, що підстави представництва інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Оржицької селищної ради суб`єктами владних повноважень не оскаржувались. Натомість, як Головним управлінням Держгеокадастру в Полтавській області, так і Оржицькою селищною радою позов прокурора підтримано в повному обсязі .

За таких підстав суд приходить до висновку про те, що в судовому засіданні доведено, що відповідач використовував орендовану земельну ділянку не за цільовим призначенням, порушив п.14 спірного договору оренди земельної діялнки, в частині раціонального використання у відповідності до цільового призначення, що є підставою для розірвання договору оренди з поверненням земельної ділянки у розпорядження територіальної громади.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК України,з відповідача на користь Полтавської обласної прокуратури слід стягнути понесений судовий збір в сумі 4962 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 14, 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 4, 30, 56, 175, 176, 177, 184 Цивільного процесуального кодексу України, ст. ст. 1, 12, 22, 34, 96, 122, 143 Земельного кодексу України, ст. ст. 16, 373, 526, 598, 629, 651, 653 Цивільного кодексу України, ст. 1 «Про землеустрій», ст. 35 Закону України «Про охорону земель», ст.ст. 13, 15, 24, 25, 32, 34, 35 Закону України «Про оренду землі», суд-

УХВАЛИВ:

Позов заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області Дігтяря А.О. ( адреса знаходження : вул. Старо-Троїцька, 13 м. Лубни Полтавської області, Код ) в інтресах держави в особі Оржицької селищної ради ( адреса знаходження: вул. Центральна, 21 сел. Оржиця Лубенського району Полтавської області, Код ЄДРПОУ 44035137), Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (адреса знаходження: вул. Уютна, 23 м. Полтава, Код ЄДРПОУ 39767930) до ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ), представник відповідача адвокат Янченко Світлана Іванівна (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю від 11.04.2022 р. №317, адреса: вул. Франка, 60 м. Лубни Полтавської області) про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки, - задовольнити.

Розірвати договір оренди землі від 23.05.2019, укладений між Оржицькою селищною радою (, адреса: 37700, вул.Центральна, 21 сел.Оржиця Лубенського району Полтавської області) та ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП: НОМЕР_2 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 , виданий Оржицьким РВ УМВС України в Полтавській області від 19.06.2001 року, адреса: АДРЕСА_2 ), який зареєстровано державним реєстратором Оржицької селищної ради 11.06.2019 за реєстраційним номером №47290385.

Зобов`язати ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП: НОМЕР_2 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 , виданий Оржицьким РВ УМВС України в Полтавській області від 19.06.2001 року, адреса: АДРЕСА_2 ) привести земельну ділянку кадастровий номер :30:021:0048 площею 1,022 га, розташовану на території Оржицької селищної ради Полтавської області у попередній стан та повернути Оржицькій селищній раді (, адреса: 37700, вул.Центральна, 21 сел.Оржиця Полтавська область) шляхом підписання акту приймання передачі.

Стягнути з відповідача ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП: НОМЕР_2 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 , виданий Оржицьким РВ УМВС України в Полтавській області від 19.06.2001 року, адреса: АДРЕСА_2 ) на користь Полтавської обласної прокуратури (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7 р/р 6160 банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ЗКПО 02910060, код класифікації видатків бюджету 2800) понесені витрати по сплаті судового збору в сумі 4962 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 04.11.2022 року.

Суддя : О.В. Коновод