Справа № 307/376/20
Провадження № 2/307/653/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2022 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючої судді Сойми М.М., за участю секретаря Ваш Е.О., представника позивача Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області Варги І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тячів в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області, ОСОБА_1 , де третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 про визнання наказу недійсним та витребування майна з чужого незаконного володіння,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - прокурор Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області звернувся до суду в інтересах держави з позовом до відповідачів Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області, ОСОБА_1 , де третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області № 1448-сг від 13 квітня 2017 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки без зміни цільового призначення», яким ОСОБА_2 передано безоплатно у власність земельну ділянку, кадастровий номер - :04:001:0106, площею 0, 2173 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, вартістю 139 130,00 гривень, що розташована за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області, про витребування у ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) на користь держави земельної ділянки, кадастровий номер - :04:001:0106, площею 0, 2173 га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, вартістю 139 130,00 гривень, що розташована за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області та стягнення з ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області та ОСОБА_1 на користь прокуратури Закарпатської області сплачений судовий збір в розмірі 5 255,00 гривень.

Ухвалою Тячівського районного суду Закарпатської області від 11 лютого 2020 року відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Свої позовні вимоги позивач - прокурор мотивує тим, Тячівською місцевою прокуратурою Закарпатської області в ході вивчення стану дотримання вимог земельного законодавства на території Тячівського району встановлено, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області № 1448-сг від 13 квітня 2017 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки без зміни цільового призначення» ОСОБА_2 передано безоплатно у власність земельну ділянку (кадастровий номер - :04:001:0106), площею 0, 2173 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області. На підставі зазначеного наказу територіального органу виконавчої влади 20 квітня 2017 року державним реєстратором Оноківської сільської ради Коцан М.М. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на вказану земельну ділянку, яку остання на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 2285 від 12 травня 2017 року відчужила на користь ОСОБА_1 , що підтверджується інформаційною довідкою № 196931579 від 20 січня 2020 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. На думку прокурора, наказ ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області № 1448-сг від 13 квітня 2017 року підлягає визнанню недійсним, а спірна земельна ділянка витребуванню у ОСОБА_1 на користь держави з наступних підстав.Як на підставу позовних вимог посилається на ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; на ч. 1 ст. 116 ЗК України, на п. «в» ч. 3 ст. 116 ЗК України, відповідно до якої безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом, на ч. 4 ст. 116 ЗК України, відповідно до якої передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання та п. «б» ч. 1 ст. 121 ЗК України, відповідно до якої громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара. Поряд з цим, місцевою прокуратурою встановлено, що на підставі наказу Головного управління Держземагентства у Закарпатській області № 2796-сг від 25 грудня 2014 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки» ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку, кадастровий номер - :03:001:0110, площею 0, 2423 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту в урочищі Ямища на території Вільховецької сільської ради Тячівського районуЗакарпатської області. 30 січня 2015 року на підставі вказаного наказу державним реєстратором Тячівського районного управління юстиції у Закарпатській області Магей Я.І. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку, кадастровий номер - :03:001:0110, площею 0, 2423 га, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно № 32943552 від 30 січня 2015 року та інформаційною довідкою № 196931258 від 20 січня 2020 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Таким чином, зазначене підтверджує, що ОСОБА_2 на час отримання спірної земельної ділянки згідно наказу ТУ Держгеокадастру у Закарпатській області № 1448-сг від 13 квітня 2017 року використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання. Всупереч вимог ст. 116 ЗК України ОСОБА_2 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області № 1448-сг від 13 квітня 2017 року безпідставно повторно набула безоплатно у власність земельну ділянку кадастровий номер - :04:001:0106, площею 0, 2173 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області, а отже вказаний наказ підлягає визнанню недійсним. Разом з цим, місцевою прокуратурою встановлено, що розпорядженням голови Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області № 452 від 10 листопада 2017 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зміну її цільового призначення» змінено цільове призначення спірної земельної ділянки з ведення особистого селянського господарства на цільове призначення - для індивідуального садівництва. На підставі вказаного рішення Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області 11 січня 2018 року державним реєстратором Тячівського районного підприємства технічної інвентаризації Кут В.І. внесено зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, де змінено цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер - :04:001:0106, із ведення особистого селянського господарства на землі для індивідуального садівництва, що підтверджується інформаційною довідкою № 196931579 від 20 січня 2020 року. З інформаційної довідки № 196931579 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 20 січня 2020 року вбачається, що на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 2285 від 12 травня 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу Русин Н.І., ОСОБА_2 відчужила земельну ділянку площею 0, 2173 га, кадастровий номер - :04:001:0106, на користь ОСОБА_1 . Як на підставу позовних вимог посилається також на п. 3 ч. 1 ст. 388 ЦК України, яка регламентує, що якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом, на п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14 січня 2015 року, згідно якого Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, яка реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Зазначає, що правомочності щодо розпорядження земельними ділянками державної власності належать Держгеокадастру та його територіальним органам, яким, зокрема, є Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області. Держава як власник спірного об`єкта нерухомості делегує Держгеокадастру та його територіальним органам повноваження щодо розпорядження таким від її (держави) імені, в її інтересах, виключно у спосіб та у межах повноважень, передбачених законом. Тобто, воля держави як власника може виражатися лише в таких діях Держгеокадастру та його територіальних органів, які відповідають вимогам законодавства та інтересам держави. Таким чином, земельна ділянка, кадастровий номер :04:001:0106, площею 0, 2173 га, що знаходиться за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області, вибула із земель сільськогосподарського призначення державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто, поза волею власника цих земельних ділянок - держави, а отже ця земельна ділянка площею 0,2173 га, кадастровий номер - :04:001:0106, що знаходиться за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області, підлягає витребуванню у добросовісного набувача, тобто у ОСОБА_1 на користь держави. В обгрунтування підстав для представництва місцевою прокуратурою інтересів держави, позивач прокурор посилається на статтю 131-1 Конституції України, на ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», на ч. 4 ст. 56 ЦПК України, яка регламентує, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача (абз. 3 ч. 5 ст. 56 ЦПК України). Однак, посадові особи Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області при вирішенні даного спору, пов`язаного із поверненням у власність держави спірної земельної ділянки, не здійснюють захист державних інтересів в суді, з тих підстав, що спірна земельна ділянка вибула з володіння (власності) держави внаслідок порушення закону не лише набувачем земельної ділянки, а й органу, уповноваженого від імені держави на розпорядження цією ділянкою, і тому ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області є відповідачем у цій справі та не може бути позивачем, оскільки чинним законодавством не передбачено збіг в одній особі позивача і відповідача. У зв`язку із зазначеним представництво інтересів держави в суді здійснюється прокурором, який виконує субсидіарну роль, щоб ці інтереси не залишились незахищеними.Відповідно до висновку про ринкову вартість земельної ділянки від 16 січня 2020 року, вартість земельної ділянки, кадастровий номер - :04:001:0106, площею 0, 2173 га, для індивідуального садівництва, що розташована за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області, становить 139 130,00 гривень.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області подало відзив на позовну заяву, в якому представник зазначив, що позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову прокурора. Зазначає, що згідно із клопотанням ОСОБА_2 від 16 липня 2014 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0, 2423 га для ведення особистого селянського господарства, нею повідомлено Головне управління, що земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства безоплатно у власність не отримувала. За результатом розгляду клопотання ОСОБА_2 . Головним управління 13 серпня 2014 року видано наказ за № 980-сг Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яким надано ОСОБА_2 дозвіл на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0, 2423 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту в урочищі Ямища на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області. Наказом Головного управління від 25 грудня 2014 року за № 2796-сг Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , передано у власність земельну ділянку, кадастровий номер :03:001:0110, площею 0, 2423 та із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту в урочищі Ямища на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області та рекомендовано оформити право власності на земельну ділянку відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. 30 січня 2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Тячівського районного управління юстиції Закарпатської області Магей Я. І. проведено державну реєстрацію земельної ділянки, індексний номер рішення 32943552. 14 березня 2015 року приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу Закарпатської області Русин Н.І. згідно з договором купівлі - продажу земельної ділянки, серія та номер 1826 від 14 березня 2015 року, здійснено державну реєстрацію переходу права власності на земельну ділянку. Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 19999461 від 14 березня 2015 року право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 припинено, та власником земельної ділянки зареєстровано ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ). Повторно ОСОБА_2 звернулась до Головного управління із клопотанням від 19 травня 2016 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0, 2173 га для ведення особистого селянського господарства, та повторно нею повідомлено Головне управління, що земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства безоплатно у власність не отримувала. За результатом розгляду клопотання ОСОБА_2 Головним управління Держгеокадастру в Закарпатській області 14 червня 2016 року видано наказ № 1868-сг Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яким надано ОСОБА_2 дозвіл на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0, 2173 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області. Звертає увагу суду на ту обставину, що при здійсненні перевірки щодо наявності у Державному земельному кадастрі відомостей про земельні ділянки, які зареєстровані за громадянином, за реєстраційним номером облікової картки платника податків, то у Державному земельному кадастрі відображається актуальна інформація про останнього власника (після державної реєстрації припинення права власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (в даному випадку за ОСОБА_2 ) та внесення відомостей про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку відомостей про нового власника (в даному випадку ОСОБА_3 ). Отже, в разі здійснення цивільно-правової угоди щодо відчуження права власності на земельну ділянку та державної реєстрації припинення права здійснити перевірку в Державному земельному кадастрі відомостей про отримання та використання права на безоплатну приватизацію земельної ділянки в межах повноважень Головного управління не є можливим. Наказом Головного управління від 13 квіня 2017 року за № 1448-сг Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки без зміни цільового призначення затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0106, площею 0, 2173 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області та рекомендовано оформити право власності на земельну ділянку відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Державна реєстрація права власності на земельну ділянку за ОСОБА_2 проведена державним реєстратором Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області Коцан М.М. 14 квітня 2017 року, номер запису про право власності № 20101858, індексний номер рішення № 34857032. 12 травня 2017 року приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу Закарпатської області Русин Н. І. згідно з договором купівлі - продажу земельної ділянки, серія та номер 2285 від 12 травня 2017 року здійснено державну реєстрацію переходу права власності на земельну ділянку. Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 35145393 від 12 травня 2017 року право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 припинено та власником земельної ділянки зареєстровано ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ). Розпорядженням голови Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 10 листопада 2017 року за № 452 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зміну її цільового призначення затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється, з кадастровим номером :04:001:0106, площею 0, 2173 га, розташованої за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради та змінено цільове призначення земельної ділянки з ведення особистого селянського господарства на цільове призначення - для ндивідуального садівництва. 11 січня 2018 року державним реєстратором Тячівського районного підприємства технічної інвентаризації Закарпатської області Кут В.І. відомості про зміну цільового використання внесені до Реєстру, індексний номер рішення № 39157828. Отже, здійснюючи дії щодо оформлення безоплатного набуття у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області з відповідним клопотанням, у якому повідомила, що нею право на безоплатну приватизацію земельної ділянки за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства не використано, що підтвердила своїм підписом. Звертає увагу суду, що жодним нормативно - правовим актом законодавства України та Положенням про Головне управління, Головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області не наділене функціями, повноваженнями та обов`язком перевіряти достовірність інформації про реалізоване право безоплатної приватизації земельних ділянок та не є розпорядником інформації, яка міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.Здійснити перевірку достовірності інформації про використання права на безоплатне надання громадянам земельних ділянок по кожному виду в икористання не є можливим та доступним в межах норм чинного законодавства. На даний час Держгеокадастр, його структурні підрозділи та посадові особи - державні кадастрові реєстратори здійснюють державну реєстрацію земельних ділянок, а не прав на них. При вирішенні справи необхідно усі витрати покласти на ОСОБА_2 та не стягувати судовий збір з Головного управління, оскільки ОСОБА_2 ввела в оману Головне управління шляхом шахрайства.

Представник позивача Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області прокурор Варга І.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просить позов задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області Сатмарі Н.М. в судове засідання не з`явилася, позаяк подала суду заяву, в якій просить справу розглянути у відсутності представника відповідача за наявними матеріалами справи. У відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, позаяк подав суду заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутності, вказує в заяві, що позовні вимоги не визнає та просить у задоволенні позову відмовити. До заяви просить приєднати довідки Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області за № 740 від 14 травня 2021 року та за № 1608 від 15 листопада 2021 року.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася повторно з невідомої суду причини, хоч належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, а тому, суд на підставі ст. 223 ЦПК України справу розглянув у її відсутності на підставі письмових доказів, що є в матеріалах справи.

Заслухавши думку представника позивача Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області прокурора Варги І.В. та дослідивши матеріали цивільної справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області № 1448-сг від 13 квітня 2017 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки без зміни цільового призначення» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_2 , передано громадянці ОСОБА_2 безоплатно у власність земельну ділянку (кадастровий номер - :04:001:0106), площею 0, 2173 га, в тому числі сіножаті площею 0, 2173 га, із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області та рекомендовано громадянці ОСОБА_2 оформити право власності на земельну ділянку (кадастровий номер - :04:001:0106), відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державна реєстрація права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно на земельну ділянку, кадастровий номер - :04:001:0106, площею 0,2173 га, за ОСОБА_2 проведена державним реєстратором Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області Коцаном Миколою Мирославовичем 14 квітня 2017 року, номер запису про право власності: № 20101858, індексний номер рішення № 34857032, що також підтверджено інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 20 січня 2020 року (а.с.19-22).

В подальшому, 12 травня 2017 року на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу Закарпатської області Русин Н.І. та зареєстрованого в реєстрі за № 2285 від 12 травня 2017 року, ОСОБА_2 продала ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 0, 2173 га, кадастровий номер - :04:001:0106, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована в Вільховецькій сільській раді Тячівського району Закарпатської області.

Надалі розпорядженням голови Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 10 листопада 2017 року за № 452 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зміну її цільового призначення затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється, з кадастровим номером :04:001:0106, площею 0, 2173 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області та змінено цільове призначення земельної ділянки, яка перубуває у власності ОСОБА_1 з ведення особистого селянського господарства на цільове призначення - для індивідуального садівництва.

11 січня 2018 року державним реєстратором Тячівського районного підприємства технічної інвентаризації Закарпатської області Кут В.І. внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно відомості про зміну цільового призначення земельної ділянки з - для ведення особистого селянського господарства змінено на для індивідуального садівництва, індексний номер рішення № 39157828.

Також в судовому засіданні встановлено, що на підставі наказу Головного управління Держземагенства в Закарпатській області від 25 грудня 2014 року за № 2796-сг Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 , розташованої за межами населеного пункту урочище Ямища на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області та безоплатно надано у власність ОСОБА_2 , земельну ділянку, кадастровий номер :03:001:0110, площею 0, 2423 та із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населеного пункту в урочищі Ямища на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області.

30 січня 2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Тячівського районного управління юстиції Закарпатської області Магей Я.І. проведено державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:001:0110, площею 0, 2423, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, адреса об`єкта: Вільховецька сільська рада Тячівського району Закарпатської області, індексний номер: 32943552 та видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

Статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається у порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно з частинами другою, третьою статті 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Статтею 80 ЗК України встановлено, що самостійними суб`єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності, а також держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, на землі державної власності.

Згідно зі статтями 83, 84 ЗК України комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, в державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 122 ЗК України передбачено, що вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до п. «в» ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Виходячи зі змісту ч. 4 ст. 116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання.

Відповідно п. «б» ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Аналогічною є правова позиція, зроблена Судовою палатою у цивільних та адміністративних справах Верховного Суду України у справі №6-228цс14 та викладена у постанові від 24 червня 2015 року (номер в ЄДРСР - 46301647). Зокрема, колегія суддів зазначила, що право на збільшення земельної ділянки в межах норм, встановлених ст.121 ЗК України для ведення особистого селянського господарства мають лише ті громадяни, які реалізували своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства в розмірі не більше 0,6 га відповідно до приписів Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року.

Судом при розгляді даної справи встановлено, на момент видачі наказу Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області № 1448-сг від 13 квітня 2017 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки без зміни цільового призначення», яким ОСОБА_2 повторно безоплатно передано у власність земельну ділянку (кадастровий номер - :04:001:0106), площею 0, 2173 га, для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності, розташовану за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області, третя особа ОСОБА_2 вже використала своє право на одноразове безоплатне отримання земельної ділянки цього ж виду використання, про що свідчить наказ Головного управління Держземагенства в Закарпатській області від 25 грудня 2014 року за № 2796-сг Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 , розташованої за межами населеного пункту урочище Ямища на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області та безоплатно надано у власність ОСОБА_2 , земельну ділянку, кадастровий номер :03:001:0110, площею 0, 2423 га, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населеного пункту в урочищі Ямища на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області, а отже, доводи прокурора про недійсність наказу Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області № 1448-сг від 13 квітня 2017 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки без зміни цільового призначення», яким ОСОБА_2 повторно безоплатно передано у власність земельну ділянку одного виду використання, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та в зв"язку з цим, суд констатує, що спірний наказ Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області № 1448-сг від 13 квітня 2017 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки без зміни цільового призначення» є недійсним та таким, що виданий з порушенням вимог ст. 116 та ст. 121 ЗК України і набута на підставі такого незаконного наказу земельна ділянка, площею 0, 2173 га, кадастровий номер :04:001:0106, повинна бути витребувана у добросовісного набувача ОСОБА_1 .

Однак, незважаючи на встановлені судом обставини щодо незаконності виданого Головним управлінням Держгеокадастру в Закарпатській області наказу № 1448-сг від 13 квітня 2017 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки без зміни цільового призначення», яким ОСОБА_2 повторно безоплатно передано у власність земельну ділянку (кадастровий номер - :04:001:0106), площею 0, 2173 га, для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області, судом встановлено, що на виконання Указу Президента України № 449/2020 від 15 жовтня 2020 року «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», постанови Кабінету Міністрів України № 1113 від 16 листопада 2020 року «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», на час судового розгляду даної справи земельна ділянка площею 0, 2173 га, з кадастровим номером - :04:001:0106, одночасно з іншими земельним ділянками, на підставі наказу Головного управління Держкомзему в Закарпатській області № 70 від 09 лютого 2021 року перейшла із державної власності у комунальну власність Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області.

Вказані обставини також підтверджено довідкою, виданою відповідачу ОСОБА_1 виконавчим комітетом Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області від 14 травня 2021 року за № 740, відповідно до якої встановлено, що земельна ділянка, яка належить відповідачу ОСОБА_1 , площею 0, 2173, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , розташована в межах Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області згідно наказу № 70 від 09 лютого 2021 року Держкомзему Закарпатської області (Т. 1 арк. справи 232), а також довідкою, виданою відповідачу ОСОБА_1 виконавчим комітетом Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області від 15 листопада 2021 року за № 1608, відповідно до якої встановлено, що земельна ділянка, яка належить відповідачу ОСОБА_1 , площею 0, 2173, на даний час знаходиться в межах населеного пункту с. Вільхівці Тячівського району Закарпатської області (Т. 2 арк. справи 14), тобто перебуває у комунальній власності Вільховецької ОТГ Тячівського району Закарпатської області.

Частинами першою, третьою статті 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Реалізація принципу змагальності сторін в цивільному процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією, передбаченою у статті 129 Основного Закону України.

Відповідно до частини першої статті 42 ЦПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи.

Таким чином, на момент розгляду справи, починаючи з 09 лютого 2021 року, предмет спору земельна ділянка площею 0, 2173 га, з кадастровим номером - :04:001:0106, одночасно з іншими земельним ділянками, передана із державної власності у комунальну власність Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області, однак, керівник Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області з повідомленнями про підготування проекту позовної заяви у порядку ст. 56 ЦПК України до суду в інтересах держави в особі Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області не звертався.

В судовому засіданні прокурором не заявлено клопотання про залучення до участі у справі власника земельної ділянки - належного позивача Вільховецьку сільську раду Тячівського району Закарпатської області, у комунальній власності якої перебуває спірна земельна ділянка площею 0, 2173 га, з кадастровим номером - :04:001:0106, для надання можливості висловити свою думку стосовно предмета спору.

Також в процесі розгляду справи прокурором позивачем не заявлено клопотання про зміну позовних вимог щодо витребування у відповідача ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 0, 2173 га, з кадастровим номером - :04:001:0106, яка є предметом спору, у комунальну власність Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області, в межах якої дана земельна ділянка розташована та яка передана у комунальну власність цій раді.

Оскільки на час розгляду справи судом не встановлено порушення інтересів держави та необхідність їх захисту, а натомість встановлено порушення інтересів Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області, про залучення якої до участі у справі як належного позивача прокурор не клопотав, а в силу ст. 12, ст. 13 ЦПК України суд зберігає об`єктивність і неупередженість та розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею позовних вимог з дотриманням диспозитивності цивільного судочинства, то з метою недопущення порушення прав та законних інтересів Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області, у комунальній власності якої перебуває спірна земельна ділянка площею 0, 2173 га, з кадастровим номером - :04:001:0106, що є предметом даного спору, та яка їй передана із державної власності у комунальну на виконання Указу Президента України № 449/2020 від 15 жовтня 2020 року «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», постанови Кабінету Міністрів України № 1113 від 16 листопада 2020 року «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», то суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову прокурора із наведених підстав.

Відповідно до ч. 9 ст. 158 ЦПК України у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвалою Тячівського районного суду Закарпатської області від 11 лютого 2020 року заяву керівника Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області про забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку у цивільній справі за позовом Тячівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, ОСОБА_1 , де третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 про визнання наказу недійсним та витребування земельної ділянки задоволено та накладено обтяження у вигляді арешту на нерухоме майно, а саме: на земельну ділянку площею 0, 2173 га, кадастровий номер :04:001:0106, що розташована за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району, Закарпатської області, і на праві приватної власності належить ОСОБА_1 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області №1448-сг від 13 квітня 2017 року "Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки без зміни цільового призначення" та заборонено відповідачу вчиняти будь-які дії щодо її відчуження до набрання судовим рішенням по справі законної сили. У зв`язку з повною відмовою у задоволенні позову вказані заходи забезпечення позову після набрання судовим рішення законної сили слід скасувати.

Відповідно до ч. 2 ст. 141 ЦПК України судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 42, 141, 158, 223, 263-265 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

В позові Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області, ОСОБА_1 , де третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області № 1448-сг від 13 квітня 2017 року "Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки без зміни цільового призначення" та витребування з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави земельної ділянки, площею 0, 2173 га, кадастровий номер: :04:001:0106, цільове призначення для індивідуального садівництва, відмовити.

Після набрання судовим рішенням законної сили, скасувати арешт, накладений ухвалою Тячівського районного суду Закарпатської області від 11 лютого 2020 року на земельну ділянку площею 0,2173 га, кадастровий номер :04:001:0106, що розташована за межами населеного пункту на території Вільховецької сільської ради Тячівського району, Закарпатської області, і на праві приватної власності належить ОСОБА_1 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області №1448-сг від 13 квітня 2017 року "Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки без зміни цільового призначення".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду в 30-денний строк з дня його проголошення (складання).

Позивач: Тячівська окружна прокуратура Закарпатської області, місце розташування: м. Тячів, вул. Незалежності, 27, Закарпатської області.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , мешканець АДРЕСА_2 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області, , місце розташування: м. Ужгород, пл. Народна, 4, Закарпатської області.

Третя особа: ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , мешканка АДРЕСА_4 .

Повний текст рішення складено 05 вересня 2022 року.

Головуюча суддя: Сойма М.М.