Справа № 682/2071/22
Провадження № 2/682/653/2022
У х в а л а
"14" листопада 2022 р. м. Славута
Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Зеленська В.І., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав, орган опіки та піклування в особі Служби в справах дітей виконавчого комітету Славутської міської ради - для подання висновків на виконання своїх повноважень,
28 жовтня 2022 р до Славутського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав щодо неповнолітньої дочки - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позовна заява підписана представником позивача - адвокатом Горщаром Б.А.
Проте, позовна заява не відповідає вимогам ст. 175, ст. 177, ст. 95 ЦПК України.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.
Однак, у позовній заяві відсутні відомості про дату народження позивача ОСОБА_1 , про дату народження неповнолітньої дитини - ОСОБА_3 , відповідачки ОСОБА_2 , а також не зазначено адресу електронної пошти представника позивача - адвоката Горщара Б.А.
Відповідно до ч. 6 ст. 14 ЦПК України адвокати реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі в добровільному порядку, а відповідно до ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити офіційну електронну адресу та адресу електронної пошти учасників.
Стаття 19 Сімейного кодексу України визначає орган опіки та піклування як попередню ланку розв`язання спору між батьками щодо дитини.
Відповідно до п. 3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866, органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад (далі - органи опіки та піклування), які провадять діяльність із соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі забезпечення їх права на виховання у сім`ї, надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, влаштування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових і житлових прав дітей, запобігання та протидії домашньому насильству стосовно дітей та за участю дітей.
Отже, відповідно до нормативних актів орган опіки та піклування не може виступати в особі іншого державного органу, зокрема - в особі Служби в справах дітей виконавчого комітету Славутської міської ради.
Відповідно до ч. 5 ст. 177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ч. 2 ст. 95 ЦПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Порядок оформлення копій документів унормований Наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18.06.2015 «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» (далі - Правила організації діловодства).
У п.1 Розділу 1. Глави І Правил організації діловодства зазначено, що ці Правила встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності (далі - установи). Ці Правила є нормативно-правовим актом,обов`язковим для виконання.
Також слід звернути увагу на те, що у п.11 Розділу 1 Глави ІІ Правил організації діловодства міститься посилання на необхідність застосування положень ДСТУ 4163-2003 до оформлення реквізитів організаційно-розпорядчої документації та порядку їх розташування.
Пунктом 8 Розділу 10 Глави 2 Правил організації діловодства встановлено, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.
Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.
Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій» (для юридичних осіб та ФОП). У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.
На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».
Проте, позивач та його представник, який підписав позовну заяву, всупереч вимог ч. 5 ст. 177, ч. 2 ст. 95 ЦПК України долучили до позовної заяви копії документів (копію паспорта громадянина України, копію свідоцтва про народження ОСОБА_3 , копію довідки про зареєстрованих осіб, копію розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, копію ордеру на надання правничої допомоги, копію посвідчення адвоката України) не засвідчених в установленому порядку: на лицьовому боці у верхньому правому куті кожного аркуша документа не проставлена відмітка «Копія».
Відповідно до ч. 4 ст. 62 ЦПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Відповідно до частин 1, 3, 4 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі, з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах,організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
З долученого до позовної заяви ордера на надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 адвокатом Горщаром Б.А. вбачається, що ордер виданий на підставі Договору про надання правової допомоги від 27.10.2022 р. А отже, перелік повноважень адвоката визначений саме Договором про надання правової допомоги.
Проте, Договір про надання правової допомоги від 27.10.2022 р до позовної заяви не долучений, а тому суд позбавлений можливості встановити чи має право адвокат Горщара Б.А. підписувати позовну заяву за позивача ОСОБА_1 .
Отже, у позовній заяві відсутні відомості про дату народження позивача, неповнолітньої дитини, в інтересах якої заявлено позов, відповідачки; відсутня електронна адреса представника позивача - адвоката Горщара Б.А.; долучені копії документів не засвідчені в установленому порядку; повноваження представника позивача на підписання позовної заяви не підтверджені належними доказами; до участі у справі залучений державний орган на виконання своїх повноважень, не передбачений законом.
Виявлені недоліки позовної заяви унеможливлюють прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі.
Відповідно до ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин вважаю за необхідне надати позивачу та його представнику строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 185 ЦПК України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав, орган опіки та піклування в особі Служби в справах дітей виконавчого комітету Славутської міської ради - для подання висновків на виконання своїх повноважень, залишити без руху і надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків - п`ять днів днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Зеленська В. І.