Справа № 676/4041/20
Номер провадження 2/676/120/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2022 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючоїсудді Швець О.Д.

з участю секретаря Чекашкіної О.Л.

розглянувши в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Староушицької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування наказу та рішення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Староушицької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 р. № 22-3360-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 06.06.2018 р. в частині передачі у комунальну власність Староушицької селищної ради земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 року в частині передачі у комунальну власність Староушицької селищної ради земельної ділянки площею 35 5526 га, кадастровий номер :02:004:0013; визнати протиправним та скасувати рішення Староушицької селищної ради від 19.07.2018 р. № 5 «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району з одночасним припиненням права власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 35,5526 га, кадастровий номер :02:004:0013, що зареєстроване 31.08.2018 р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 27715561. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії Р2 № 832291, належить земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,7500 га, що розташована на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району. Державний акт виданий ОСОБА_2 на підставі рішення Крушанівської сільської ради від 29.06.2002 р. № 2 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 81. В квітні 2020 року ОСОБА_1 виявила, що належна їй земельна ділянка відсутня в системі Державного земельного кадастру. У травні 2020 року ОСОБА_1 у спеціалізованій землевпорядній організації ТОВ «Кайлас-К» замовила технічну документацію із землеустрою з метою відновлення меж власної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,7500 га, що розташована на території Староушицької селищної (колишньої Крушанівської сільської ради) та внесення відомостей щодо неї у систему Державного земельного кадастру. 22.05.2020 р. позивач звернулась до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та у м. Кам`янці-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей щодо належної їй земельної ділянки до Державного земельного кадастру. Проте, реєстратор рішенням №РВ-020 від 10.07.2020 р. відмовив у внесенні таких відомостей, оскільки земельна ділянка, що належить позивачеві накладається на частину земельної ділянки площею 35 5526 га з кадастровим номером :02:004:0013, що знаходиться у комунальній власності Староушицької селищної ради. Вважає, що ОСОБА_1 з 2002 року по сьогоднішній день є законним власником спірної земельної ділянки. Відповідачами протиправно віднесено належну їй земельну ділянку до земель державної власності та в подальшому протиправно передано у комунальну власність, оскільки вибула з державної власності на підставі рішення Крушанівської сільської ради від 29.06.2002 р. № 2 та на момент появи оскаржуваних рішень перебувала у приватній власності ОСОБА_1 . Підстав для припинення права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, передбачених ст. 140 ЗК України немає. Відтак рішення наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 р. № 22-3360-сг та рішення Староушицької селищної ради від 19.07.2018 р. № 5 є протиправними та підлягають скасуванню.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 12.08.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 22.04.2021 р. закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує, просить задовольнити.

Представник Староушицької селищної ради у судове засідання не з`явився, подав заяву про слухання справу у його відсутності, позов визнає не заперечує проти його задоволення.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у судове засідання не з`явився, подав відзив на позов заперечує щодо задоволення позову, просить відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії Р2 № 832291 від 05.02.2003 року належить земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,7500 га, що розташована на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району. Державний акт виданий ОСОБА_2 на підставі рішення Крушанівської сільської ради від 29.06.2002 р. № 2 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 81, що підтверджується копією книги записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Крушанівської сільської ради.

В квітні 2020 року ОСОБА_1 виявила, що належна їй земельна ділянка відсутня в системі Державного земельного кадастру.

У травні 2020 року ОСОБА_1 у спеціалізованій землевпорядній організації ТОВ «Кайлас-К» замовила технічну документацію із землеустрою з метою відновлення меж власної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,7500 га, що розташована на території Староушицької селищної (колишньої Крушанівської сільської ради) та внесення відомостей щодо неї у систему Державного земельного кадастру.

22.05.2020 р. позивач звернулась до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та у м. Кам`янці-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей щодо належної їй земельної ділянки до Державного земельного кадастру.

Рішенням № РВ-010 від 10.07.2020 р. Державним реєстратором Відділ у Кам`янець-Подільському районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м.Кам`янці-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з тих підстав, що спірна земельна ділянка накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :02:004:0013, що знаходиться у комунальній власності Староушицької селищної ради. З висновку перевірки електронного документу перетин земельної ділянки позивача з земельною ділянкою кадастровий номер: :02:004:0013, становить 100%.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 р. № 22-3360-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Староушицькій селищній раді Староушицької селищної об`єднаної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1382,6031 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Староушицької селищної об`єднаної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, згідно додатку.

Згідно Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначенні державної власності, які передаються у комунальну власність Староушицькій селищній раді об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (п. 62 додатку) передано земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 35,5526 га з кадастровим номером :02:004:0013.

06.06.2018 р. між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та Староушицькою селищною радою на підставі наказу від 06.06.2018 р. № 22-3360-сг складено акт приймання-передачі земельної ділянки із державної у комунальну власність в т.ч. (п. 64 акту) земельної ділянки земель запасу 35,5526 га з кадастровим номером :02:004:0013.

Рішенням сесії Староушицької селищної ради від 19.07.2018 р. № 5 у комунальну власність Староушицької селищної ради прийнято з державної власності, згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 р. № 22-3360-сг та акту приймання-передачі від 06.06.2018 р., земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1382,6031 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Староушицької селищної ради, в т.ч. земельну ділянку земель запасу 35,5526 га з кадастровим номером :02:004:0013.

31.08.2018 р. державним реєстратором Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Шпичкою О.О. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 р. № 22-3360-сг, акту приймання-передачі від 06.06.2018 р. та рішення Староушицької селищної ради від 19.07.2018 р. № 5, зареєстровано право комунальної власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 35, 5526 га з кадастровим номером :02:004:0013, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 217952903 від 28.07.2020 р.

Вказане унеможливлює позивачу володіти та користуватись своєю земельною ділянкою.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частин першої, другої статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15 та частина перша статті 16 ЦК України).

У частині першій статті 81 ЗК України визначено способи набуття громадянами права власності на земельні ділянки.

Відповідно до частини другої статті 116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Повноваження органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлені статтями 118, 122 ЗК України.

Відповідно до ст. 12 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 22 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ст. 81 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповдіно до ст. 116 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та

права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповдіно до ст. 121 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до частини шостої статті 118 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Відповідно до статті 125 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до статті 126 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Частинами 1 і 4 статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей 317, 319, 321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином позивач як власник земельної ділянки, право власності на яку посвідчено державним актом на право приватної власності на землю Р2 № 832291, має право на захист порушеного права у спосіб, визначений позивачем і який з урахуванням обставин цієї справи є ефективним, так як сільська рада розпорядилась земельною ділянкою, яка не була вільною.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3 статті 152 ЗК України).

Вказане дає підстави для визнання недійсним та скасування рішення Староушицької селищної ради від 19.07.2018 р № 5 «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області», в частині прийняття у комунальну власність Староушицької селищної ради, земельної ділянки площею 35, 5526 га з кадастровим номером :02:004:0013, а також визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3360-сг від 06.06.2018 року в частині передачі у комунальну власність Староушицької селищної ради земельної ділянки площею 35 5526 га, кадастровий номер :02:004:0013, оскільки ГУ та сільська рада розпорядились земельною ділянкою, яка не була вільною, право власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку не оспорюється відповідачами.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Відповідно ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору.

На підставі ст. 16, 19, 41 Конституції України, ст. ст. 90, 152, 155 ЗК України, ст. ст.317, 319, 321 ЦК України, керуючись ст. ст. 141, 263-265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до Староушицької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування наказу задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року №22-3360-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 року в частині передачі у комунальну власність Староушицької селищної ради земельної ділянки площею 35,5526 га, кадастровий номер :02:004:0013.

Визнати протиправним та скасувати рішення Староушицької селищної ради від 19.07.2018 р. № 5 «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району з одночасним припиненням права власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 35,5526 га, кадастровий номер :02:004:0013, що зареєстроване 31.08.2018 р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 27715561.

Стягнути з Староушицької селищної ради на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 840 грн. 80 коп.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 840 грн. 80 коп.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , с. Крушанівка, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.

Відповідач: Староушицька селищна рада, , юридична адреса: вул. Українська, 5, смт. Стара Ушиця, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , юридична адреса: вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.