Справа № 676/4739/22
Номер провадження 2/676/2003/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2022 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом ОСОБА_1 до Староушицької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним та скасування наказу, визнання недійсним та скасування рішення селищної ради та скасування рішення державної реєстрації, -

встановив:

ОСОБА_1 16.09.2022 р. звернулась до суду з позовом до Староушицької селищної ради, Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним та скасування наказу, визнання недійсним та скасування рішення селищної ради та скасування рішення державної реєстрації. В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ІV ХМ №033791 виданого на підставі рішення Грушківської сільської ради від 29.04.2002 року №02, їй належить земельна ділянка площею 0,6000 га для ведення особистого селянського господарства на території Грушківської сільської ради. Згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року №22-3360-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Староушицькій селищній раді Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 1 382,6031 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. 06.06.2018 року між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та Староушицькою селищною радою на підставі наказу від 06.06.2018 року №22-3360-СГ, складено акт приймання передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну в тому числі згідно п.59 Додатку, земельну ділянку код 16,0 Національний природний парк Подільські товтри» площею 2,9198 га, кадастровий номер :06:001:0015. Рішенням Староушицької селищної ради №05 від 19.07.2018 року у комунальну власність передано земельну ділянку площею 138,6031 га, що розташована за межами населених пунктів на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року №22-3360-СГ та акту приймання передачі земельних ділянок. 27.11.2018 р. державним реєстратором Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області Распаркіною Н.В. зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2.9198 га з кадастровим номером :06:001:0015 на підставі рішення Староушицької селищної ради №05 від 19.07.2018 р., про що винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 44343177 від 30.11.2018 року. Рішенням № РВ-022 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 08.09.2022 року державного кадастрового реєстратора Відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області їй було відмовлено в реєстрації у Державному земельному кадастрі належної їй земельної ділянки, оскільки за даними електронного документу про формування її земельної ділянки містить перетин з земельною ділянкою кадастровий номер :06:001:0015, власником якої є Староушицька селищна рада. З висновку перевірки електронного документу перетин її ділянки з земельною ділянкою кадастровий номер :06:001:0015 становить 87,8379%. Позивач просить суд винести рішення яким: визнати недійсним та скасувати наказ Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3360-СГ від 06.06.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 06.06.2018 року в частині передачі земельної ділянки площею 2,9198 га з кадастровим номером :06:001:0015 та скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0015; визнати недійсним та скасувати рішення Староушицької селищної ради №5 від 19.07.2018 року «Про прийняття земельних ділянок у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області», в частині прийняття у комунальну власність Староушицької селищної ради земельної ділянки площею 2,9198 га за кадастровим номером :06:001:0015; скасувати рішення державного реєстратора Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації індексний номер: 44343177 від 30.11.2018 року про реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку площею 2,9198 га, кадастровий номер :06:001:0015 з одночасним припиненням права власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 2,9198 га, кадастровий номер :06:001:0015. Представник позивача подала до суду заяву про слухання справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю, просить суд його задовольнити .

Представник Староушицької селищної ради в судове засідання не з`явився, сільський голова подав до суду заяву від 27.10.2022 року про слухання справи у відсутності представника Староушицької селищної ради, при винесенні рішення покладаються на думку суду.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області Таращан Ю.Л. подала до суду відзив на позовну заяву від 04.10.2022 року в якому просять відмовити у задоволенні позову та позовну заяву вважають необґрунтованою. Свою позицію в обґрунтовують тим, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №60-р «Питання передачі земельних ділянок сількогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» до моменту передачі земельних ділянок об`єднаним територіальним громадам надання земельних ділянок у власність або користування можливе лише шляхом прийняття відповідною радою рішення щодо погодження передачі земельної ділянки у власність /користування. Жодних підстав для визначення земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0015 такою, що перебуває поза межами компетенції Головного управління щодо розпорядження нею згідно положень ст.117 ЗКУ не було. Відтак вважають, що наказ від 06.06.2018 року №22-3360-СГ в цілому та в оскаржуваній частині зокрема, відповідає чинному законодавству та не відсутні підстави для визнання його протиправним та скасування. Разом з тим при проведенні інвентаризації земельних ділянок з метою передачі їх у комунальну власність Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та проведенні державної реєстрації земельної ділянки з відповідним кадастровим номером жодного перетину із іншими земельними ділянками, а також наявності прав по новосформовану земельну ділянку у третіх осіб виявлено не було. Державний кадастровий реєстратор діяв згідно закону оскільки на виконання п.70 Порядку ним було перевірено повноту пакету документів для внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру. Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, подав до суду відзив в якому просять суд відмовити у задоволенні позову.

19.09.2022 року ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду було відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження, та призначено по справі підготовче судове засідання.

07.11.2022 року ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України. Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ІV ХМ №033791, виданого на підставі рішення Грушківської сільської Ради народних депутатів від 29.04.2002 року №02 та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №924 позивачу на праві приватної власності належить земельна ділянка для ведення особистого сільського господарства 0,6000 га розташованої на території с. Каштанівка Грушківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (а.с.11).

Позивачка 25.09.2007 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_2 у Грушківській сільській раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, про що складено актовий запис №02, згідно якого змінила прізвище з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » (а.с.19).

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року № 22-3360-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1382,6031 га. які розташовані (за межами населених пунктів) на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (а.с.12).

06.06.2018 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та Староушицькою селищною об`єднаною територіальною громадою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на підставі наказу від 06.06.2018 року № 22-3360-СГ складено акт приймання передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність в т.ч. (п.59 додатку) земельної ділянки код 16.0 Національний природний парк «Подільські товтри» площею 2,9198 га кадастровий номер :06:001:0015 (а.с.6).

Рішенням одинадцятої сесії сьомого скликання Староушицької селищної ради від 19.07.2018 року № 05 у комунальну власність Староушицької селищної ради прийнято земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1382,6031 га, що розташовані за межами населених пунктів на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року № 22-3360-СГ та акту приймання-передачі земельних ділянок (а.с.15).

27.11.2018 року державним реєстратором Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області Ровною Н.С. здійснено реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельної ділянки :06:001:0015, площею 2,9198 га, на підставі рішення №05 від 19.07.2018 року Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, акту прийманняпередачі земельної ділянки від 06.06.2018 року Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 06.06.2018 року №22-3360-СГ(а.с.16).

Рішенням № РВ-022 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру від 08.09.2022 року державного кадастрового реєстратора Відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області позивачу відмовлено в реєстрації у Державному земельному кадастрі належної їй земельної ділянки, оскільки за даними електронного документу про формування її земельної ділянки містить перетин з земельною ділянкою кадастровий номер :06:001:0015, власником якої є Староушицька селищна рада. З висновку перевірки електронного документу перетин його ділянки з земельною ділянкою кадастровий номер :06:001:0015становить 87,8379 % (а.с.17).

За вказаних обставин, позивач позбавлена права зареєструвати у встановленому порядку належну їй на праві власності земельну ділянку, позбавлена права володіти та користуватись своєю земельною ділянкою.

Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частинами 1 і 4 статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей 317, 319, 321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Частиною 2 ст.152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, разом із тим, що право власності позивача на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, суд дійшов висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року № 22-3360-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передання земельної ділянки державної власності у комунальну власність Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 06.06.2018 року в частині передачі земельної ділянки площею 2,9198 за кадастровим номером :06:001:0015 слід визнати недійсним та скасувати.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 ЗК України).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3 статті 152 ЗК України).

Вказане дає підстави для визнання недійсним та скасування рішення Староушицької селищної ради №5 від 19 липня 2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області» в частині прийняття у комунальну власність Староушицької селищної ради земельної ділянки площею 2,9198 га за кадастровим номером :06:001:0015, а також визнання недійсним .

Щодо скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок та скасування рішення державного реєстратора , необхідно зазначити наступне.

Згідно ЗУ «Про Державний земельний кадастр» в редакції від 26.08.2021 року, підстава 1423-ІХ, п.10 ст. 24 Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Згідно п.3 ст. 26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в редакції від 20.08.2021 року, документ 1952-IV, Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

При задоволенні позову суд вважає за необхідне скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 2,9198 га, кадастровий номер :06:001:0015 в Державному земельному кадастрі, оскільки реєстрація цієї земельної ділянки в Державному земельному кадастрі є перешкодою позивачу в реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, власником якої є позивач, а також скасувати рішення державного реєстратора Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації

Хмельницької області від 27.11.2018 року, індексний номер: 44343177 від 30.11.2018 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на згадану земельну ділянку з одночасним припиненням права власності на земельну ділянку .

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про задоволення позову.

На підставі ст. 16,19,41 Конституції України, ст. ст. 90, 152,155 ЗК України, ст. ст.317,319. 321 ЦК України керуючись 263 265 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3360-сг від 06 червня 2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акт приймання передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність Староушицької об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 06.06.2018 року в частині передачі земельної ділянки площею 2,9198 га за кадастровим номером :06:001:0015 та скасувати державну реєстрацію в Державному кадастрі земельної ділянки за кадастровим номером :06:001:0015.

Визнати недійсним та скасувати рішення Староушицької селищної ради №5 від 19 липня 2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в частині прийняття у комунальну власність Староушицької селищної ради земельної ділянки площею 2,9198 за кадастровим номером :06:001:0015.

Скасувати рішення державного реєстратора Кам`янець-Подільської районної адміністрації від 02 серпня 2019 року, індексний номер: 44343177 від 30.11.2018 року про реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку площею 2,9198 га, кадастровий номер :06:001:0015 з одночасним припиненням права власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 2,9198 га кадастровий номер :06:001:0015.

На рішення учасниками судового розгляду може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 05.12.2022 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В