Справа № 570/2433/22
провадження № 2-о/570/76/2022
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

30 вересня 2022 року

Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді Кушнір Н.В.,

з участю секретаря судового засідання Новоселецька М.В.,

розглянувши в порядку окремого провадження цивільного судочинства у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Рівненського районного суду Рівненської області /м.Рівне, вул.C.Петлюри, 10/ цивільну справу за заявою Олександрійської сільської ради Рівненського району, заінтересована особа: Комунальний заклад "Рівненський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради про призначення опікуна,

в с т а н о в и в:

покликаючись, що з 30 квітня 2022 року ОСОБА_1 проживає та перебуває на повному державному забезпеченні в Комунальному закладі "Рівненський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради, а її опікун ОСОБА_2 помер ще ІНФОРМАЦІЯ_1 , сільський голова Олександр Гуц у поданій до суду 13 липня 2022 року позовній заяві просить:

- залучити Комунальний заклад "Рівненський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради в якості заінтересованої особи,

- звільнити ОСОБА_2 в зв"язку з його смертю від повноважень опікуна над ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

- призначити Комунальний заклад "Рівненський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради в особі директора Дрозда Василя Макаровича опікуном над ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У поданій до суду заяві вказаний представник заявника та представник заінтересованої особи - її директор Дрозд В.М. заяву підтримують і просять справу слухати у їх відсутність.Особа, відносно якої розглядається справа, за станом здоров`я не може бути присутня в судовому засіданні.

Зважаючи на те, що явку учасників не визнано обов`язковою, враховуючи достатність матеріалів справи для прийняття рішення, відсутність необхідності заслуховувати їх особисті пояснення, суд, беручи до уваги встановлені строки розгляду цивільних справ, думку учасників, дійшов висновку про можливість розглянути справу у їх відсутність та у відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, визначивши юридичну природу правовідносин і закон, який їх регулює, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, прийшов до таких висновків.

Вимоги ст.264 ЦПК України зобов`язують суд під час ухвалення рішення вирішити, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин. Розглядаючи справу, суд забезпечив учасникам справи рівні можливості щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості, їм відомі права та обов`язки, регламентовані ЦПК України. Заявник скористалася правовою допомогою.

У відповідності до ч.3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Як вбачається з паспорту громадянина України ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 в м.Петропавловськ-Камчатський, Російська Федерація.

Є інвалідом дитинства 2 групи, отримує пенсію по втраті годувальника.

Рішенням Краснолиманського міського суду Донецької області від 04 травня 2005 року ОСОБА_3 визнана недієздатною, їй встановлено опіку та ОСОБА_2 її дядько призначений її опікуном.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З 30 квітня 2022 року недієздатнаОСОБА_1 проживає та перебуває на постійній основі на повному державному утриманні у Комунальному закладі «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради. Перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа та зареєстрована за місцем знаходження у Комунальному закладі «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради по вул.Лісова, 1 в с.Боянівка Рівненського району Рівненської області.

Наведене підтверджується Довідкою КЗ «Рівненський психоневрологічний інтернат» РОР № 267 від 03 червня 2022 року про перебування підопічної в інтернаті, Витягом з Наказу КЗ «Рівненський психоневрологічний інтернат» РОР № 18 від 29 квітня 2022 року про зарахування на повне державне утримання внутрішньо переміщену особу згідно з путівкою РОДА №100 від 29 квітня 2022 року, самою путівкою, довідкою від 05 травня 2022 року №5616-.

Як вбачається з висновку ООП Олександрійської сільської ради від 30 червня 2022 року про встановлення опіки та призначення опікуна, ООП Олександрійської сільської ради визнає доцільним встановлення опіки та призначення ОСОБА_4 директора Комунального закладу «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради опікуном над ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

До вказаних правовідносин підлягають застосуванню такі норми права.

Відповідно до ч.1 ст.39 ЦК України фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати своїх дій та (або) керувати ними. Опіка встановлюється над повнолітньою особою у тому випадку, якщо за рішенням суду вона була визнана недієздатною (ст.40 ЦК України)

Ст.55 ЦК України визначено, що опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. тобто потребують опіки або піклування внаслідок певних життєвих обставин. Відповідно до ст.62 ЦК України опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника. Згідно з ч.4, 5 ст.63 ЦК України опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. Відповідно до ч.1 ст.67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Як правило, опікун (піклувальник) повинен проживати разом з підопічним і може бути прописаний на житловій площі останнього на період виконання своїх обов`язків.

Якщо над фізичною особою, яка перебуває, зокрема, у закладі соціального захисту населення, не встановлено опіку чи піклування або не призначено опікуна чи піклувальника, опіку або піклування над нею здійснює цей заклад (ст.66 ЦК України).

Типовим положення про психоневрологічний інтернат, затвердженим постановою Уряду від 14.12.2016 за № 957, передбачено, що до призначення опікунів та піклувальників недієздатним підопічним та підопічним, цивільна дієздатність яких обмежена, опіку та піклування над ними здійснює інтернат, зокрема шляхом вжиття заходів до поновлення або обмеження цивільної дієздатності підопічних. У разі потреби інтернат вживає заходів для вирішення питань щодо недієздатності чи обмеження цивільної дієздатності підопічних, які потребують опіки та піклування, та призначення їм опікуна або піклувальника. Аналогічне положення існує і в Типовому положенні про будинок-інтернат для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2020 за № 772.

Інтернати здійснюють опіку над недієздатними особами та піклування над особами, цивільна дієздатність яких обмежена, як юридичні особи в межах визначених за ним повноважень і з урахуванням прав та обов`язків, які покладаються законодавством на опікуна та піклувальника вживати заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічного. При цьому здійснення інтернатами опіки та піклування над такими підопічними підконтрольне та підзвітне відповідним органам опіки та піклування. Директор інтернату забезпечує взаємодію інтернату з органами опіки та піклування з питань виконання опікунами або піклувальними їх обов`язків стосовно опіки або піклування над підопічними; здійснення опіки над майном підопічних тощо.

За результатами аналізу вищенаведених норм можна дійти таких висновків.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав, або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Україна є демократичною, правовою, соціальною державою, в якій людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави (ст.1, 3 Конституції України). Відповідно до Основного Закону України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах; права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними; конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; кожен має право на повагу до його гідності; кожна людина має право на свободу та особисту недоторканність; права і свободи людини і громадянина захищаються судом; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст.21, ч.2 ст.22, ч.1 ст.28, ч.1 ст.29, ч.ч.1, 2 ст.55 Конституції України). Обмеження щодо реалізації конституційних прав і свобод не можуть бути свавільними та несправедливими, вони мають встановлюватися виключно Конституцією і законами України, переслідувати легітимну мету, бути обумовленими суспільною необхідністю досягнення цієї мети, пропорційними та обґрунтованими, у разі обмеження конституційного права або свободи законодавець зобов`язаний запровадити таке правове регулювання, яке дасть можливість оптимально досягти легітимної мети з мінімальним втручанням у реалізацію цього права або свободи і не порушувати сутнісний зміст такого права.

Системний аналіз законодавства України дає підстави стверджувати, що недієздатні особи є особливою категорією людей, які внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу тимчасово або постійно не можуть самостійно на власний розсуд реалізовувати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов`язки й нести юридичну відповідальність за свої діяння. Недієздатним особам мають надаватися правові можливості для задоволення індивідуальних потреб, реалізації та захисту їх прав і свобод. Хоча за станом здоров`я вони не спроможні особисто реалізовувати окремі конституційні права і свободи, вони не можуть бути повністю позбавлені цих прав і свобод, тому держава зобов`язана створити ефективні законодавчі механізми та гарантії для їх максимальної реалізації. Важливим елементом держави є захист особистих немайнових та майнових прав осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права та виконувати обов`язки.

Отже призначення опікуна у разі визнання особи недієздатною є обов`язком суду за умови наявності відповідного подання органу опіки та піклування, оскільки в такому випадку у повному обсязі досягається мета цивільного судочинства захист порушених, невизнаних, або оспорюваних прав особи, а в даному конкретному випадку - забезпечення повноцінного здійснення своїх прав недієздатною особою.

Аналізуючи при цьому як норми ЦК України так і ЦПК України у даному питанні, слід дійти висновку, що законодавець, захищаючи недієздатну особу покладає на суд обов`язок відразу у рішенні про визнання особи недієздатною вирішити питання захисту прав цієї особи шляхом призначення їй опікуна за поданням органу опіки та піклування. При цьому із змісту норм ЦК та ЦПК також вбачається вагома роль органу опіки та піклування, який зобов`язаний надати ґрунтовне подання суду щодо призначення опікуна, при цьому саме на вказаний орган покладається обов`язок знайти особу, яка за своїми якостями (стан здоров`я, родинні зв`язки тощо) найбільш ефективно для особи, визнаної недієздатною, може виконувати обов`язки опікуна. Отже призначення опікуна недієздатній особі, на думку суду, переслідує перш за все найважливішу ціль не залишити безправною особу, яка за своїм статусом позбавлена самостійно здійснювати свої права у суспільстві.

ОСОБА_1 за станом здоров`я не може самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки, а також для піклування про створення їй необхідних побутових умов, здійснення за нею догляду, забезпечення її лікування. Вона перебуває на повному державному утриманні в Комунальному закладі "Рівненський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради, який фактично здійснює опіку над нею. З моменту передачі її на повне соціальне утримання до КЗ "Рівненський психоневрологічний інтернат" РОР, який розташований на території Олександрійської ОТГ, функціями соціального захисту недієздатної наділений орган опіки та піклування Олександрійської сільської ради.

Її опікун ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому не може виконувати обов`язки опікуна, що не відповідає інтересам хворої. Інших родичів, знайомих, які б могли встановити опіку не має, оскільки з 30 квітня 2022 року по даний час ніхто не відвідував підопічного, а тому орган опіки та піклування Олександрійської сільської ради, що наділений функціями соціального захисту вказаної особи, звернувся до суду.

Висновок заявника є обґрунтованим, перешкод, які б згідно ст.64 ЦК України, перешкоджали визнанню заявника опікуном даної особи, судом не встановлено.

Установивши дійсні обставини справи, суд дійшов висновку, що призначення Комунального закладу "Рівненський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради в особі директора її опікуном є доцільним та відповідає інтересам недієздатної особи. Суд вважає, що вимоги заявника ґрунтуються на вимогах закону і відповідають інтересам недієздатного, а тому заява підлягає задоволенню.

Щодо порядку виконання рішення суд звертає увагу на таке.

Згідно з ч.1 ст.75 ЦК України суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ч.3 ст.75 ЦК України визначено, що за заявою органу опіки та піклування суд може звільнити особу від повноважень опікуна у разі невиконання нею своїх обов`язків, порушення прав підопічного, а також у разі поміщення підопічного до навчального закладу, закладу охорони здоров`я або закладу соціального захисту, що є окремою підставою звільнення особи від повноважень опікуна.

Відповідно до ч.2 ст.300 ЦПК України суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд бере до уваги, що в силу положень ч.2 ст.299 ЦПК України судові витрати, повязані з провадженням справи про визнання фізичної особи недієздатною або обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, відносяться на рахунок держави.

На підставі наведеного, керуючись ст.213-215, 293, 294, 299, 300 ЦПК України суд

у х в а л и в:

задоволити заяву Олександрійської сільської ради Рівненського району, заінтересована особа: Комунальний заклад "Рівненський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради про призначення опікуна.

Звільнити ОСОБА_2 від обов"язків опікуна над ОСОБА_1 .

Призначити Комунальний заклад "Рівненський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради в особі директора опікуном над Сліпченко Оксаною Василівною.

Рішення може бути оскаржене до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 /тридцяти/ днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: Олександрійська сільська рада Рівненського району, місцезнаходження: вул.Святопреображенська, 66, с.Олександрія Рівненського району Рівненської області, .

Заінтересована особа: Комунальний заклад "Рівненський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради, місцезнаходження: вул.Лісова 1, с.Боянівка, Рівненського району Рівненської області.

Суддя: Кушнір Н.В.