ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/5218/20
Провадження № 2/362/616/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.10.22 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Лебідь-Гавенко Г.М.,

за участі секретаря Берковської Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Васильківської міської ради Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа Відділ у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, про визнання незаконними та скасування рішень Васильківської міської ради Київської області та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернулася досуду з позовом до Васильківської міської ради Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа Відділ у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконними та скасування рішень Васильківської міської ради Київської області та зобов`язання вчинити дії.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначала, що 26 лютого 2019 року на п`ятдесятої сесії VII скликання Васильківська міська рада Київської області прийняла рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 , площею 0,0600 га та зобов`язання ОСОБА_2 розробити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Однак, земельна ділянка щодо якої відповідач надав ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту із землеустрою, є прибудинковою територією, на якій знаходиться багатоквартирний житловий будинок АДРЕСА_1 , споруди, і якою постійно користуються співвласники квартир даного будинку.

Відповідно до архівної довідки, виданої Архівним відділом Васильківської міської ради від 18.11.2019 року за № 06-07/181 рішенням № 3 від 09.01.1978 року Васильківська міська рада депутатів трудящих виконавчий комітет відповідно до результатів обміру земель збудованих кварталів, зареєстрував за землекористувачами земельну ділянку по АДРЕСА_1 прибудинкову територію розміром 1887 кв. м.

Вказувала, що вона є власником квартир у багатоквартирному житловому будинку АДРЕСА_1 .

У той час, як ОСОБА_2 не має жодного відношення до будинку АДРЕСА_1 , оскільки проживає в м. Василькові за іншою адресою, а отримує дозвіл на розробку проектної документації для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд на земельну ділянку розміром 0,0600 га, яка є прибудинковою територією біля вказаного будинку.

Позивач протягом з 2019 року по 2020 рік разом з мешканцями вказаного будинку зверталися зі скаргами до Васильківської міської ради Київської області про те, що їх права порушені і вони як співвласники багатоквартирного будинку проти надання ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Згодом, стало відомо, що ОСОБА_2 11.06.2019 року стала власником спільної часткової власності Ѕ частини квартири АДРЕСА_2 .

27.12.2019 року позивач звернулася до правоохоронних органів із відповідною заявою, на підставі якої відкрито кримінальне провадження до посадової особи Відділу містобудування та архітектури Васильківської міської ради про завідомо неправдиві відомості до висновку про погодження проекту із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером 321070000:03:031:0104, яка надається ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Станом на час подання позову до суду кримінальне провадження не закрито.

Однак, не зважаючи на вказані наявні обставини 18 лютого 2020 року на Шістдесят першій сесії VII скликання Васильківська міська рада Київської області затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд громадянці ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 , площа земельної ділянки (0,0557 га). На підставі зазначеного рішення Васильківської міської ради Київської області від 18 лютого 2020 року ОСОБА_2 зареєструвала у Державному реєстрі майнового права дану земельну ділянку на своє ім?я.

28 березня 2020 року відповідно до номеру запису про право (в Державному реєстрі прав) власником вказаної земельної ділянки став ОСОБА_3 .

Позивач вважає, що її права як співвласника багатоквартирного будинку порушені і вона як співвласник будинку, в тому числі й нежитлових приміщень, споруд, будівель, тощо, які призначені для забезпечення потреб усіх співвласників квартир будинку та належний користувач земельної ділянки прибудинкової території, на якійтакож розташовані нежитлові споруди, має першочергове право на користування даною земельною ділянкоюі для їх обслуговування необхідно визначити площу.

Посилаючись на викладені обставини, положення ст. ст. 382, 386, 415 ЦК України, ст. ст. 26, 59, 151 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 42, 119, 123 ЗК України, Закону України «Про звернення громадян», ст. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власників у багатоквартирному будинку», Конституцію України та правові позиції, викладені в постановах Верховного Суду України, Верховного Суду, уточнивши позовні вимоги, позивач просила:

- визнати незаконним та скасувати рішення п`ятдесятої сесії VII скликання Васильківської міської ради Київської області від 26 лютого 2019 року про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_2 по АДРЕСА_3 ;

- визнати незаконним та скасувати рішення Шістдесят першої сесії VII скликання Васильківської міської ради Київської області від 18 лютого 2020 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд громадянці ОСОБА_2 по АДРЕСА_3 , площа земельної ділянки (0,0557 га);

- накласти заборону на земельну ділянку площею 0,0557 га, кадастровий номер якої 321070000:03:031:0104, яка належить на праві власності ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_3 ;

- зобов`язати Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Київській області відділ у Васильківському районі скасувати державну реєстрацію земельної ділянки 321070000:03:031:0104 у Державному земельному кадастрі, площею 0,0557 га, розташовану у АДРЕСА_3 за цільовим призначенням 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд зареєстрованої за ОСОБА_2 , дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 24 вересня 2019 року;

- зобов`язати Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Київській області відділ у Васильківському районі скасувати державну реєстрацію земельної ділянки 321070000:03:031:0104 у Державному земельному кадастрі, площею 0,0557 га, розташовану у АДРЕСА_3 за цільовим призначенням 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд зареєстрованої ОСОБА_3 , дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 28 березня 2020 року.

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13.10.2020 року у відкритті провадження в даній справі відмовлено (т. 1, а.с.26-28).

Постановою Київського апеляційного суду від 26 квітня 2021 року ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13.10.2020 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до того ж суду першої інстанції (т.1, а.с. 58-61).

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 01 червня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у даній справі, призначено підготовче судове засідання (т.1, а.с.230-231).

Васильківська міська рада Київської області подала відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та про надання її у власність належить до виключних повноважень Васильківської міської ради шляхом прийняття відповідних рішень на пленарному засіданні, при цьому рішення, дії або бездіяльність Васильківської міської ради щодо надання земельних ділянок можуть бути оскаржені до суду. Оскаржувані рішення Васильківської міської ради прийняті в межах визначених законом повноважень та в установленому законодавством України порядку.Викладені позивачем аргументи щодо обставин та підстав для визнання недійсними (незаконними) рішень Васильківської міської ради відповідач не вважає обґрунтованими, а надані позивачем докази і доводи не є такими, що містять дані, які б доводили незаконність та неправомірність рішень, які є предметом оскарження, тому в задоволенні позову просить відмовити повністю. Також, просив суд розглядати дану справу за відсутності представника відповідача, за наявними в справі доказами, враховуючи фактичні обставини справи (т.1, а.с. 242-243а).

Не погоджуючись з даним позовом, представник ОСОБА_3 - адвокат Соболівський А.М. подав відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що передана у власність ОСОБА_2 земельна ділянка перебувала в комунальній власності та відносилася до земель присадибної ділянки. Оскаржувані позивачем рішення Васильківської міської ради прийняті в межах визначених законом повноважень та в установленому законодавством України порядку. Посилання позивача на те, що земельна ділянка, яка передана ОСОБА_2 є частиною прибудинкової території багатоквартирного будинку не є обгрунтованими. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної документації. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власників у багатоквартирному будинку», Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу від 17.05.2005 р. № 76 прибудинкова територія це територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації та/або визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку. Таким чином, віднесення земельної ділянки до прибудинкової території багатоквартирного будинку маєпідтверджуватись відповідною містобудівною та землевпорядною документацією, або ж актом на право власності чи користування земельною ділянкою. Позивач не надала належних та допустимих доказів на підтвердження того, що передана ОСОБА_2 земельна ділянка є частиною прибудинкової території багатоквартирного будинку. Інші доводи позивача та надані нею документи не містять у собі дані, які б доводили законність та правомірність вимог позивача. Просив суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі (т.2, а.с. 1-7).

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 25.08.2022 року закрито підготовче провадження та призначено дану справу до розгляду по суті (т. 2, а.с. 79-80).

25.10.2022 року позивач подала клопотання, в якому зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити. Вважає, що всі необхідні документи та докази, що наявні в матеріалах справи мають всі підстави для вирішення даного питання. Також просила розгляд справи проводити за її відсутності (т.2, а.с. 92-93).

25.10.2022 року до суду надійшло клопотання від представника відповідача ОСОБА_3 адвоката Соболівського А.М., у якому представник відповідача просить судове засідання в справі, що призначено на 27.10.2022 року провести без участі відповідача за наявними матеріалами справи та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (т.2, а. с.94).

У судове засідання сторонине з`явилися, про день та час розгляду справи були повідомлені належним чином, направили заяви про розгляд справи у їх відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, дійшов висновку, що позов задоволеннюне підлягає виходячи з наступного.

Відповідно не підлягає до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають упорядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється порядку іншого судочинства.

Судом встановлено, що згідно з копіями Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 214922614 від 03.07.2020 та № 219016749 від 04.08.2020 року ОСОБА_1 , на підставі договорів дарування частки квартири від 03.07.2020 року та купівлі-продажу квартири від 04.08.2020 року, є власником Ѕ частини квартири АДРЕСА_4 та квартири АДРЕСА_5 договорами дарування частки квартири від 03.07.2020 року та купівлі-продажу квартири від 04.08.2020 року (т.1, а.с. 220а-221, 223а-224).

Відповідно до копії паспорта громадянина України ОСОБА_1 з 15.08.1997 року проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6 (т.1, а.с.228-228а).

Згідно з довідкою № 5795 від 29.07.2021 року, виданою Відділом з питань реєстрації місця проживання виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_7 (т.1, а.с. 85).

08.01.2019 року ОСОБА_2 звернулася до Васильківського міського голови з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Земельна ділянка розташована в АДРЕСА_1 ) (т.1, а.с. 111).

Рішенням п`ятдесятої сесії VII скликання Васильківської міської ради Київської області від 26 лютого 2019 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 по АДРЕСА_3 , орієнтовною площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (далі - проект землеустрою). Зобов`язано гр. ОСОБА_2 розробити проект землеустрою (т.1, а.с. 110, т.2, а.с. 11).

На підставі вказаного рішення Васильківської міської ради Київської областівід 26 лютого 2019 року на замовлення ОСОБА_2 розроблено проект землеустрою.

Відповідно до довідки від 12.04.2019 року № 97-10-0.24-1122/167-19, виданої Відділом у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області станом на 01.01.2016 р. земельна ділянка загальною площею 0,0557 га, в АДРЕСА_3 , на території Васильківської міської ради, яка відводиться у власність ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, відноситься до земель: номер рядка 2.4 «Ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель (присадибні ділянки)»; шифр рядка:22; графа:5 (т.2, а.с. 16).

Управління містобудування, архітектури та контролю за розвитком інфраструктури Васильківської міської ради Київської області від 07.06.2019 року №192/22.02-07 висновкомвід 07.06.2019 року №192/22.02-07 погодило вказаний проект землеустрою (т.2, а.с.14).

Зі змісту вищезазначеного висновку вбачається, що земельна ділянка розташована в межах садибної забудови. Наявних обтяжень та обмежень проектною документацією з землеустрою не встановлено.

Згідно з висновком про розгляд землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 14 серпня 2019 року № 5960/82-19 експерта державної експертизи земельна ділянка, загальною площею 0,0557 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 за формою власності є комунальна, на момент складення проекту землеустрою - присадибна ділянка, наявність обмежень на земельній ділянці відсутні. Підсумкова оцінка проекту землеустрою погоджується (т. 2, а.с. 15).

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-019 від 24.09.2019 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, земельній ділянці площею 0,0557 га, розташованої АДРЕСА_3 присвоєно кадастровий номер 321070000:03:031:0104, здійснена державна реєстрація земельної ділянки 24.09.2019 року (т. 2, а.с. 22).

Рішенням Шістдесят першої сесії VII скликання Васильківської міської ради від 18 лютого 2020 року затверджено гр. ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_3 . Передано безоплатно у приватну власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку (кадастровий номер 321070000:03:031:0104) площею 0,0557 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_3 (т.1, а.с. 191).

ОСОБА_1 також зверталася до Васильківського міського голови з клопотанням 23 липня 1019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Земельна ділянка розташована в АДРЕСА_1 (дана земельна ділянка знаходиться біля її будинку) (т.1, а.с.126).

Рішенням П`ятдесят п`ятої сесії VII скликання Васильківської міської ради Київської області від 20 вересня 2019 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_3 , орієнтовною площею 0,0500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Зобов`язано гр. ОСОБА_1 розробити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянкиу власність (т.1, а.с.125).

В процесі погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 . Управління містобудування, архітектури та контролю за розвитком інфраструктури Васильківської міської ради Київської області надало висновок про відмову у погодженні проекту землеустрою від 23.10.2019 року № 387/22.02-07, керуючись ч.1 ст. 42 ЗК України, ст. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власників у багатоквартирному будинку» (т.1, а.с. 129).

Не погоджуючись з рішенням Васильківської міської ради Київської області від 26 лютого 2019 року, згідно з яким надано дозвіл ОСОБА_2 на розробкупроекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, ОСОБА_1 зверталася з заявами та скаргами до голови Васильківської міської ради Київської області, депутатів Васильківської міської ради, виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області, народного депутата України Дубінського О.А., Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури, що підтверджується копіями заяв та скарг (т.1, а.с. 133, 135-137, 141, 157-159, 169 170, 174-176, 183, 187, 189, 196 -197).

Відповідно до копії листа від 22.11.2019 року № Х-376/09.02-05 виконавчий комітет Васильківської міської ради Київської області, на звернення ОСОБА_1 повідомив, що відповідно до Генерального плану міста земельна ділянка щодо якої надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою являється територією присадибної забудови (т.1, а.с. 160-162).

Листом від 06.12.2019 року № 31-10-0.441-607/90-19 Головне управління Держгеокадастру у Київській області за депутатським зверненням народного депутата України Дубінського О.А. надало відповідь ОСОБА_1 , в якому зазначено, що відповідно до відомостей з програмно-апаратного комплексу «Національна кадастрова система» Державного земельного кадастру земельна ділянка, кадастровий номер 321070000:03:031:0104, площею 0,0557 га відноситься до земель комунальної власності та має цільове призначення «02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)»Крім того, згідно з інформації зазначеної у листі № 648/01-26 від 14.11.2019 року Васильківської міської ради земельна ділянка щодо якої порушено питання знаходиться в зоні садибної забудови. Прибудинкову територію під житловим будинком АДРЕСА_1 , містобудівною документацією в межах не визначено. Дозвіл на розміщення будівель, споруд, а також громадських вбиралень в межах прибудинкової території вказаного житлового будинку, Управлінням містобудування, архітектури та контролю за розвитком інфраструктури Васильківської міської ради Київської області не видавався (т.1, а.с.179-182).

Листом від 25.11.2019 року №820/22.01-18 Управління містобудування, архітектури та контролю за розвитком інфраструктури Васильківської міської ради Київської області проінформувало, що до Управління зверталася ОСОБА_1 стосовно питання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд, що являється прибудинковою територією багатоквартирного будинку в зв`язку з чим висновком від 23.10.2019 року № 387/22.02-07 Управлінням було відмовлено. Стосовно надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність Управління повідомило, що зазначена земельна ділянка, відповідно до Генерального плану міста являється територією присадибної забудови (т.1, а.с.179-182).

Згідно з копіями Витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_1 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення стосовно погодження проекту із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером 321070000:03:031:0104, кримінальне провадження: 0000915 (т.1, а.с. 188, 198).

Позивач надала суду Архівний витяг № 06-07/181 від 18.11.2019 року, виданий Архівним відділом Васильківської міської ради Київської області, згідно з яким рішенням №3 від 09.01.1978 року виконавчого комітету Васильківської міської ради депутатів трудящих «Про результати обміру земель збудованих кварталів…,19» зареєстровано за землекористувачами:…, АДРЕСА_1 площу земельної ділянки 1887 (т.1, а.с. 132).

Зміст вказаного Архівного витягу не містить даних про те, що земельна ділянка, площею 1887 кв. м є прибудинковою територією багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, ЗК України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ст. 3 ЗК України).

Відповідно до ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 41 Конституції України визначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку визначеному законом.

Згідно зі ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Частинами 1-4 ст. 42 ЗК України передбачено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Земельні ділянки на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній, сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому КабінетомМіністрів України.

Порядок використання земельних ділянок на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» прибудинкова територія - це територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації, у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належний до нього будівлі та споруди, що необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників та наймачів, орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Види, склад, порядок розробки та затвердження містобудівної документації визначаються Кабінетом Міністрів України та регулюються Законом України «Про основи містобудування», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу 17.05.2005 № 76, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 №927/11207 прибудинкова територія це територія навколо багатоквартирного будинку визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку.

Таким чином, віднесення земельної ділянки, відповідно з визначенням її розміру та конфігурації, до прибудинкової територіїбагатоквартирного будинку має свідчити відповідна містобудівна та землевпорядна документація, або акт на право власності чи користування земельною ділянкою.

Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм (ст. 39 ЗК України).

Відповідного до п.п. «б», «в» ч. 1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності, приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 12 цього Кодексу.

Частиною 7 ст. 118 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому порядку.

Згідно з ч. ч. 8 -10 ст.118 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому ст. 186 цього Кодексу.

Проектземлеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється на замовлення громадян суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а вразі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно з законом після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність.

Відмова органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду може бути оскаржена до суду.

Уразі відмови органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку (ч. 11 ст. 118 ЗК України).

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За змістом ч. 3 ст. 24 вказаного Закону органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуючись у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Частиною 1 та ч. 2 ст. 59 вказаного Закону визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу.

Отже, вказаними нормами матеріального права визначено підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання, зокрема, для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявою для отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, за результатами розгляду яких такі органи приймають рішення про погодження чи відмову в погодженні проекту землеустрою.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125 ЗК України).

Оформлення права власності, користування земельною ділянкою здійснюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Частиною 1 ст. 21 ЦК України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Звертаючись до суду з позовом про визнання незаконними та скасування рішень Васильківською міською радою Київської області, позивач вважала, що прийнятими відповідачем рішеннями про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0557 га та передачу зазначеної земельної ділянки у власність останньої, порушуються права позивача як співвласника багатоквартирного будинку, оскільки на думку позивача, спірна земельна ділянка є прибудинковою територією багатоквартирного будинку, зокрема, частиною прибудинкової території, в якому вона проживає, позивач є належним користувачем земельної ділянки прибудинкової території, та має першочергове право на користування даною земельною ділянкою.

Як встановлено судом ОСОБА_2 в установленому законом порядку звернулася до Васильківської міської ради Київської області з відповідним клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_4 , а.с. 111).

26 лютого 2019 року Васильківська міська рада Київської області прийняла рішення, згідно з яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 по АДРЕСА_3 , орієнтовною площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (далі -проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки). Зобов?язано ОСОБА_2 розробити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (т.1, а.с. 110, т.2, а.с. 11).

На виконання вказаного рішення на замовлення ОСОБА_2 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Зазначений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки був погоджений всіма уповноваженими на те органами.

Згідно з висновками, що надавались в процесі погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, земельна ділянка належить до комунальної власності, розташована в межах садибної забудови. Наявних обтяжень та обмежень проектною документацією з землеустрою не встановлено (т.2, а.с.14 -16).

На підставі проекту землеустрою земельній ділянці площею 0,0557 га, розташованої АДРЕСА_3 присвоєно кадастровий номер 321070000:03:031:0104 та здійснена державна реєстрація земельної ділянки (т. 2, а.с. 22).

У свою чергу, на підставі розробленого та погодженого в установленому законом порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 18 лютого 2020 року Васильківською міською радою Київської області прийнято рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатну передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки (кадастровий номер 321070000:03:031:0104),площею 0,0557 га, розташованої по АДРЕСА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Доводи про те, що спірна земельна ділянка є частиною прибудинкової території багатоквартирного будинку та, що позивач є належним користувачем земельної ділянки віднесеної до прибудинкової території не підтверджені належними та допустимими доказами та спростовуються встановленими, на підставі поданих сторонами доказів, обставинами справи, які свідчать про те, що спірна земельна ділянка належала до комунальної власності, вона розташована в АДРЕСА_3 у межах садибної забудови.

Згідно з даними, що містяться в листі Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 06.12.2019 року № 31-10-0.441-607/90-19 прибудинкова територія багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 , містобудівною документацією в межах земельної ділянки не визначена, про що було повідомлено позивача (т.1, а.с.179-182).

Віднесення земельної ділянки, відповідно з визначенням її розміру, конфігурації та меж в натурі, до прибудинкової території багатоквартирного будинку має свідчити відповідна містобудівна та землевпорядна документація, або акт на право власності чи користування земельною ділянкою, позивач таких документів не надала.

Наданий позивачем архівний витяг № 06-07/181 від 18.11.2019 року, виданий Архівним відділом Васильківської міської ради Київської областіне є належним та допустимим доказом в розумінні ст. ст. 77-78 ЦПК України, оскільки його зміст не містить даних щодо предмета доказування (т.1, а.с. 132).

Інші докази, які б підтверджували, що спірна земельна ділянка, площею 0,0557 га, що розташована по АДРЕСА_3 щодо якої Васильківська міська рада Київської області прийняла оспорювані рішення, є частиною прибудинкової території багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , позивач також не надала.

Відповідно до ч.ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Позивач належними та допустимими доказами не довела, і судом не встановлено, що оспорювані нею рішення Васильківської міської ради Київської області суперечать актам цивільного законодавства і порушують її права або інтереси.

Виходячи, зі встановлених, на підставі поданих сторонами належних та допустимих доказів, досліджених і оцінених кожен окремо та в їх сукупності, обставин справи, норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що правові підстави для задоволення позову ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішень Васильківської міської ради Київської області та зобов`язання вчинити дії, відсутні.

Розподіляючи судові витрати суд керується положеннями статтею 141 ЦПК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 15, 21 ЦК України, 3, 12, 39, 42, 81, 116, 118, 125 ЗК України, статтями 4, 10-12, 76-80, 141, 258, 259, 263-265, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Васильківської міської ради Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа Відділ у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, про визнання незаконними та скасування рішень Васильківської міської ради Київської області та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги в тридцяти денний строк з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.М. Лебідь-Гавенко