Справа № 615/1383/22
Провадження № 2-о/615/42/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2022 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Токмакової А.П.,

секретаря судового засіданні Партола О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Валки Харківської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Валківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України,

встановив:

14.11.2022 заявник звернулася до суду із заявою, в якій просить встановити факт народження дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в м. Куп`янськ Харківської області на тимчасово окупованій території України, непідконтрольній українській владі.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Куп`янськ Харківської області народила дитину ОСОБА_2 , про що КП «Куп`янське територіальне медичне об`єднання» видано медичне свідоцтво про народження №14 від 21.03.2022 та відповідний медичний висновок. Донька народилася в м. Куп`янськ Харківської області в період, коли діяльність державних органів влади України була припинена та фактично не здійснювалась у зв`язку із тимчасовою окупацією даної території. Після виїзду на підконтрольну Україні територію звернулася до Валківського відділу ДРАЦС Богодухівському районі Харківської області СМУМЮ (м. Харків) з метою державної реєстрації народження доньки, але їй відмовлено, оскільки лікарське свідоцтво видане на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, тому вирішити дане питання в позасудовому порядку неможливо.

У відповідності до ч.2 ст.317 ЦПК України справу розглянуто невідкладно, про що повідомлені сторони у справі, які не заперечували проти судового розгляду за їх відсутності.

Заявник надала клопотання про розгляд заяви за її відсутності, заявлені вимоги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити.

Представник третьої особи Губський І. надав заяву про розгляд справи за відсутності представника установи. Просить ухвалити рішення відповідно до норм чинного законодавства.

Дослідивши надані докази, суд доходить висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину дівчинку, про що свідчать дані медичного свідоцтва про народження №14, виданого 21.03.2022 КП «Куп`янське територіальне медичне об`єднання» Куп`янської міської ради Харківської області, та медичний висновок №E9PA-CE89-EC8C-M935 від 19.03.2022.

За повідомленням Валківського відділу ДРАЦС у Богодухівському районі Харківської області СМУМЮ (м. Харків) №1287/24.2.12 від 09.11.2022, здійснити державну реєстрацію народження дитини жіночої статі ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Куп`янськ Харківської області на підставі цього медичного свідоцтва про народження не можливо, оскільки його видано на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, в зв`язку з чим рекомендовано звернутися до суду.

Ст.1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» встановлено, що тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Як передбачено ч.1 ст.18 цього Закону, громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Зі змісту ч.2,3 ст.9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території», будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Згідно ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

В окремому провадженні суд, зокрема, розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (ст.315 ЦПК України).

Відповідно до ч.1 ст.317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім`ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.

Із практики Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка згідно українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права, що викладена у висновках ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «laizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та росії (зокрема, «Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), першочерговим завданням щодо прав передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території.

Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади.

Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Відповідно до ст.13 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження.

З огляду на викладене, встановлення факту народження дитини ОСОБА_2 необхідне для державної реєстрації народження в органах реєстрації актів цивільного стану та отримання свідоцтва про народження на території України.

На цей час лікарське свідоцтво про народження, видане на тимчасово окупованій території не є підставою для реєстрації народження дитини ОСОБА_2 на території України, тому заявник позбавлена можливості зареєструвати її народження іншим способом.

На підставі викладеного, суд доходить висновку про задоволення заяви про встановлення факту народження ОСОБА_2 , оскільки законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість отримати заявнику свідоцтво про народження, видане державним органом України.

Керуючись ст.265-272 ЦПК України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_1 дитини жіночої статі ОСОБА_2 в м. Куп`янськ Харківської області на тимчасово окупованій території України, непідконтрольній українській владі, матір`ю якої є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , батько ОСОБА_3 (згідно ч.1 ст.135 СК України).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення підлягає негайному виконанню, апеляційне оскарження не зупиняє його виконання.

Повне судове рішення складено 15.11.2022.

Суддя А.П. Токмакова