Справа № 710/1379/21 Провадження № 2/710/50/22
О К Р Е М А У Х В А Л А
14.04.2022 м. Шпола
Шполянський районний суд Черкаської області у складі:
головуючого судді Сивоконя С.С.,
секретаря судового засідання Поліщук І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Шпола цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Державного реєстратора виконавчого комітету Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області Костюк Оксани Володимирівни, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Державний нотаріус Шполянської державної нотаріальної контори Курінний Віктор Васильович, Сільськогосподарське приватно-орендне підприємство «Відродження» про скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію прав та їх обтяжень та витребування майна з чужого незаконного володіння
Рішенням Шполянського районного суду Черкаської області від 14.04.2022 року позов задоволено повністю.

Під час розгляду справи було встановлено наступні фактичні обставини справи.

01 липня 2004 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було отримано у власність 2 земельні ділянки в межах Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, площею 3,13 га кожна, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЧР № 131453 від 01 липня 2004 року, виданого на ім`я ОСОБА_1 та Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЧР № 131454 від 01 липня 2004 року, виданого на ім`я ОСОБА_2 .

Згідно Договорів оренди землі № 33 та 34 ( ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно) від 22 квітня 2014 року, Позивачі передали указані земельні ділянки в оренду Сільськогосподарському приватно-орендному підприємству «Відродження», про що здійснено відповідні записи державним реєстратором та видано Позивачам Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Строк дії Договорів оренди землі до 21 квітня 2024 року.

Відповідно до Додаткових угод від 20 березня 2020 року до договорів оренди № 33 та № 34 від 22 квітня 2014 року, було пролонговано строк дії зазначених договорів оренди землі до 31 грудня 2031 року, про що здійснено відповідні записи державним реєстратором та видано Позивачам Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Номер записів про інше речове право: 5480339 (спеціальний розділ) та номер запису про інше речове право: 5480038 (спеціальний розділ).

В листопаді 2020 року від орендаря, позивачам стало відомо, що згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вони вже не є власниками зазначених земельних ділянок, а власником значиться ОСОБА_3 .

16 листопада 2020 року позивачами було отримано Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно про належні їм земельні ділянки, з якої стало відомо, що власником їх земельних ділянок стала ОСОБА_3 .

Підставою внесення запису про право власності на земельну ділянку, що належала ОСОБА_1 за ОСОБА_3 стало рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 54632927 від 19 жовтня 2020 року, державного реєстратора виконавчого комітету Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області - Костюк Оксани Володимирівни. Дата та час державної реєстрації 12 жовтня 2020 року, а підставою для державної реєстрації стало свідоцтво про право на спадщину, серія та номер: ВТА №403500, видане 05 квітня 2008 року, видавник: Державний нотаріус Шполянської державної нотаріальної контори Курінний В.В.

Підставою внесення запису про право власності на земельну ділянку, що належала ОСОБА_2 за ОСОБА_3 стало рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 54647248 від 19 жовтня 2020 року, державного реєстратора виконавчого комітету Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області - Костюк Оксани Володимирівни. Дата та час державної реєстрації 13 жовтня 2020 року, а підставою для державної реєстрації стало свідоцтво про право на спадщину, серія та номер: ВТА №403495, видане 04 квітня 2008 року, видавник: Державний нотаріус Шполянської державної нотаріальної контори Курінний В.В.

На запит суду та на виконання ухвали суду від 20.12.2021 року державний нотаріус Шполянської державної нотаріальної контори Курінний В.В. повідомив, що свідоцтво про право на спадщину від 04.04.2008 на ім`я спадкоємця ОСОБА_3 не видавалось. Бланки за номерами ВТА №403495 та ВТА №403500 у Шполянську державну нотаріальну контору взагалі не надходили.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право оренди земельної ділянки підлягає обов`язковій державній реєстрації.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень), під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав, похідних від права власності, здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.

Верховний суд України в постанові від 29.09.2015 справа №21-760а15 акцентував увагу судів, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов`язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Враховуючи наявність дійсних договорів оренди від 22 квітня 2014 року та додаткових угод до них від 20 березня 2020 року Позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з СПОП «Відродження», реєструючи право власності за свідоцтвами про право на спадщину 2008 року на ті ж земельні ділянки за іншою фізичною особою, державний реєстратор не переконався про існування, наявність та дійсність вже зареєстрованого речового права на земельні ділянки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а саме Договори оренди земельних ділянок та Додаткові угоди до указаних Договорів.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", засадами державної реєстрації прав є, зокрема, гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

Отже, під час розгляду справи, судом було виявлено ознаки порушення Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", які полягали у прийнятті рішення державним реєстратором виконавчого комітету Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області Костюк Оксаною Володимирівною за індексним номером 54632927 від 19 жовтня 2020 та за індексним номером 54647248 від 19 жовтня 2020, якими нею проведено державну реєстрацію права власності на земельні ділянки за ОСОБА_3 , на підставі свідоцтв про право на спадщину від 2008 року, при наявності відомостей в державному реєстрі щодо дійсних власників даного майна, укладенні ними в 2014 році договорів оренди та додаткових угод до договорів оренди землі в березні 2020 року.

Відповідно до частин 1, 5 статті 262 ЦПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги якого порушено, і в чому саме полягає порушення.

Повноваженнями щодо розгляду скарг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, контролю за діяльністю державних реєстраторів та приватних нотаріусів віднесено до компетенції Міністерства юстиції України згідно частини четвертої статті 37-1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Наказу Міністерства юстиції України №357/5 від 17.02.2014 року "Про затвердження Порядку проведення перевірки організації роботи державних нотаріальних контор, державних нотаріальних архівів, організації нотаріальної діяльності приватних нотаріусів, дотримання державними і приватними нотаріусами порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства", Постанови Кабінету Міністрів України №990 від 21 грудня 2016 р. "Про затвердження Порядку здійснення Міністерством юстиції контролю за діяльністю у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Отже, наявні достатні підстави для направлення Окремої ухвали до Міністерства юстиції України з метою вирішення питання щодо наявності підстав для використання контрольних та наглядових повноважень у сфері державної реєстрації та надання послуг державними реєстраторами.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зазначений спеціально-дозвільний принцип діяльності органів державної влади покликаний забезпечити ефективне та прогнозоване функціонування всіх органів державної влади та органів місцевого самоврядування, оскільки зобов`язує їх діяти виключно у визначених Конституцією та законами України межах і лише у закріплений ними спосіб.

Практичне застосування вказаного принципу є необхідною передумовою забезпечення прав і свобод людини і громадянина, оскільки пов`язує державу та її органи правом, зобов`язуючи їх діяти у правових межах, у правових формах та правовими способами.

Згідно ч. 6, 7, 8, 9 ст.262 ЦПК України, окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання. Окрему ухвалу може бути постановлено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанції. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується. Окрема ухвала Верховного Суду оскарженню не підлягає.

На підставі наведеного та керуючись статтями 261 263, 354 - 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Постановити Окрему ухвалу у справі №710/1379/21 стосовно порушення вимог законодавства при вчиненні дій з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Окрему ухвалу у справі №710/1379/21 направити до Міністерства юстиції України (адреса: 01001 м. Київ, вул. Архітектора Городецького, 13) з метою вирішення питання щодо наявності підстав для здійснення контролю за діяльністю у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Визначити Міністерству юстиції України тридцяти денний строк з дня отримання Окремої ухвали для надання відповіді Шполянському районному суду Черкаської області про вжиті заходи щодо викладених у Окремій ухвалі обставин.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремі ухвали суду першої інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.С. Сивокінь