Справа № 2-15/2003
Провадження № 4-с/938/6/22
УХВАЛА

іменем України

09 листопада 2022 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області в складі

головуючого судді Чекан Н.М.

з участю секретаря судового засідання Івасюк Г.Ю.

представника Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області Попадюк Р.І.,

розглянувши скаргу Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області до начальника Яремчанського відділу державної виконавчої служби у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Гуменюка В.В., стягувач ОСОБА_1 про визнання дій та рішення неправомірними та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ :

До Верховинського районного суду Івано-Франківської області 21.09.2022 року надійшла скарга Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області до начальника Яремчанського відділу державної виконавчої служби у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Гуменюка В.В. про визнання його дій та рішення неправомірними та скасування постанови.

Ухвалою суду від 12.10.2022 року відкрито провадження у справі, призначено заяву до судового розгляду та зобов`язано начальника Яремчанського відділу державної виконавчої служби у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) надати належним чином завірену копію матеріалів виконавчого провадження, в якому 25.08.2022 року за невиконання виконавчого листа Верховинського районного суду №2-15, виданого 18.06.2004 року, накладено штраф у розмірі 5100 гривень на Ворохтянську селищну раду Надвірнянського району Івано-Франківської області.

Ухвалою суду від 21.10.2022 року відкладено розгляд даної скарги на 09.11.2022 року о 14.00 год. у зв`язку з відсутністю в суду відомостей про вручення начальнику Яремчанського відділу державної виконавчої служби у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) повідомлення про дату, час і місце судового засідання, а також повторно зобов`язано його надати належним чином завірену копію матеріалів вищевказаного виконавчого провадження.

01.11.2022 року до суду від Яремчанського відділу державної виконавчої служби у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) поступили копії матеріалів виконавчого проадження №52821518 (а.с.54-108 т.6).

Представник скаржника в судове засідання з`явилася, просила суд скаргу задоволити з підстав, зазначених у ній.

Представник, дії та рішення якого оскаржуються, та стягувач в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду даної скарги повідомлені належним чином (а.с.121,123 т.6), подали заяву про розгляд цієї справи у їх відсутності (а.с.110, 120 т.6).

За вимогами ч.2 ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Заслухавши пояснення представника скаржника, вивчивши матеріали даної справи, суд приходить до такого висновку.

Судом встановлено, що рішенням Верховинського районного суду від 26.12.2003 року (а.с.258-269 т.1, 83-84 т.6) позов ОСОБА_1 у цивільній справі № 2-15/2003 задоволено частково. Визнано незаконними рішення сесії сільської ради від 03.07.2003 року в частині затвердження генерального плану забудови села Татарів, генеральний план забудови села в частині віднесення самовільно облаштованого кладовища на території колишніх гаражів Ворохтянського лісокомбінату, як існуючого, рішення архітектурно-містобудівельної ради управління містобудування та архітектури від 13.03.2003 року в частині погодження генерального плану забудови території села Татарів, зобов`язано сільську раду закрити новооблаштоване кладовище. Стягнуто з Татарівської сільської ради на користь ОСОБА_1 25 000,00 грн моральної шкоди.

Ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 28.05.2004 року (а.с.340-341 т.1), яку залишеною без змін ухвалою Верховного Суду України від 09.10.2006 року (а.с.355-356 т.1), рішення Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 26.12.2003 змінено. У задоволенні позову ОСОБА_1 про стягнення з Татарівської сільської ради моральної шкоди відмовлено. У іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У подальшому 18.06.2004 року Верховинським районним судом Івано-Франківської області було видано виконавчий лист № 2-15 про примусове виконання рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання Татарівської сільської ради закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів, який було пред`явлено для виконання у Яремчанський ВДВС Головного ТУЮ в Івано-Франківській області (а.с.90 т.6).

Постановою державного виконавця Гуменюка В.В. від 05.03.2019 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-15, виданого 18.06.2004 року Верховинським районним судом про зобов`язання Татарівської сільської ради закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів закінчено у зв`язку з неможливістю виконання рішення суду без участі боржника на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.90 т.6).

У подальшому ухвалою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 29.03.2019 року, залишеною постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 30.05.2019 року та постановою Верховного Суду від 11.09.2019 року (а.с. 5-16 т.6) без змін, скаргу ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження № 52821518 від 05.03.2019 року щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-15 виданого 18.06.2004 року Верховинським районним судом про зобов`язання Татарівської сільської ради закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів (а.с.90 т.6).

Скажником на підтвердження того, що рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003 року виконано надано суду:

-рішення Татарівської сільськї ради Яремчанської міської ради від 31.05.2018 року №131-20/18 (а.с.17 т.6), яким рада вирішила закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів;

-фото брами, до якої прикріплено вивіску зі змістом: «Кадовище закрито на виконання рішення Верховинського районного суду за позовом ОСОБА_1 » (а.с.19 т.6);

-лист Карпатського національного природного парку від 12.02.2019 року №81 (а.с.21 т.6), адресований сільскому голові с.Татарів, яким повідомлено, що земельна ділянка, яку Татарівська сільська рада пропонує для влаштування кладовища, знаходиться на території Яблуницького природоохоронного науково-дослідного відділення, квартал №2, виділ №8, загальна площа виділу 2,6 га, функціонально відноситься до зони регульованої рекреакції; вилучення земель із території парку буде проводитися після виготовлення право установчих документів на право постійного користування землею згідно чинного законодавства;

Вказані докази були предметом дослідження суду, за результатами чого ухвалою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 29.03.2019 року, залишеною постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 30.05.2019 року та постановою Верховного Суду від 11.09.2019 року (а.с. 5-16 т.5) без змін, скаргу ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження № 52821518 від 05.03.2019 року щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-15 виданого 18.06.2004 Верховинським районним судом про зобов`язання Татарівської сільської ради закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів (а.с.90 т.6).Зокрема, Верховним Судом у своїй постанові від 11.09.2019 року (а.с. 11 т.5) констатовано, що на території новоблаштованого кладовища на території гаражів Татарівської сільської ради продовжують відбуватися захоронення, що свідчить про невиконання рішення суду.

Постановою державного виконавця Яремчанського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Гуменюка В.В. від 02.07.2019 року (а.с.57 зворот т.6) відновлено виконавче провадження з виконання вищевказаного рішення Верховинського районного суду в частині зобов`язання Татарівської сільської ради закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів.

Надалі до Яремчанського міського відділу ДВС 15.09.2020 року поступила скарга від ОСОБА_1 (а.с.75 т.6) з приводу невиконання вищезазначеного рішення суду, оскільки з часу поновлення виконавчого провадження здійснено понад 30 поховань, за таких обставин кладовище реально не закрите.

Як вбачається з акта державного виконавця від 18.09.2020 року (а.с. 76 т.6) державним виконавцем виявлено свіжі могили. Цей акт підписано, як стягувачем ОСОБА_1 , так і представником боржника ОСОБА_2 , який наполягав на тому, що рішення суду виконується в повному обсязі.

У подальшому 22.09.2020 року представник боржника сільський голова Татарівської сільської ради подав до Яремчанського міського відділу ДВС листа від 21.09.2022 року №323/02.2-11 з копією акта передачі від 30.04.1999 року ВАТ «Ворохтянський ЛК земельної ділянки площею 0,52 га в землі запасу цієї сільської ради та копією план-схеми бувшого гаражу ВАТ «Ворохтянський ЛК», ситуаційної схеми земельної ділянки колишніх гаражів (а.с. 77-79 т.6).

Надалі, як вбачається з акта встановлення межі земельної ділянки колишніх гаражів ВАТ «Ворохтянський ЛК» від 23.09.2020 року (а.с.22, 94 т.6), на підставі здійсненої сучасної геодезичної зйомки комісією в складі представників Татарівської сільської ради, представника геодезичної організації «ФОП ОСОБА_3 » ОСОБА_4 , головного державного виконавця Гуменюка В.В. встановлено, що на території колишніх гаражів протягом 2020 року жодного поховання не здійснювалося.

Суд звертає увагу, що вказаний акт стосується поховань за 2020 рік.

У подальшому ухвалою суду від 25.05.2021 року замінено боржника у виконавчому провадженні по виконавчому листі №2-15, виданого 18.06.2004 року на виконання рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003 року в справі 2-15/2003 про зобов`язання Татарівську сільську раду закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів, а саме замінено Татарівську сільську раду Яремчанської міської ради Івано-Франківської області на правонаступника Ворохтянську селищну раду Надвірнянського району Івано-Франківської області (а.с. 66-69 т. 4, 90 т.6).

Постановою державного виконавця від 09.06.2021 року (а.с.88 зворот т.6) замінено сторону боржника Татарівську сільську раду на правонаступника Ворохтянську селищну раду Надвірнянського району Івано-Франківської області.

Ухвалою Верховинського районного суду від 09.06.2021 року (а.с. 57-58 т.5, 90 т.6) відмовлено в задоволенні заяви Яремчанського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного Міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) про роз`яснення способу та порядку виконання рішення Верховинського районного суду Івано-Франківської області №2-15/2003 від 26.12.2003 року про "зобов`язати Татарівську сільську раду закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів".

Як вбачається з актів державного виконавця від 03.09.2021 року, від 28.01.2022 року 23.08.2022 року (а.с. 98 зворот, 100 зворот, 104 т.6) державним виконавцем виявлено свіжі могили.

Таким чином, з наведеного вбачається, що рішення суду в частині зобов`язання закриття новооблаштованого кладовища на території гаражів боржником не виконано.

Крім того, суд ввертає увагу, що облаштування боржником за кошти сільської ради стягувачу ОСОБА_1 глибинної ізольованої свердловини для забору питної води (а.с.18, 66 т.6) здійснено відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 04.09.2014 року в справі «Дземюк проти України» та не свідчить про виконання рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003 року.

Постановою начальника відділу Яремчанського відділу ДВС у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Гуменюка В.В. від 25.08.2022 року (а.с.105 зворот - 106 т.6) за невиконання виконавчого листа №2-15, виданого 18.06.2004 року, накладено на боржника Ворохтянську селищну раду Надвірнянського району Івано-Франківської області штраф на користь держави в розмірі 5100 гривень, зобов`язано боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Вказана постанова є правомірною та не підлягає скасуванню з таких підстав.

Зокрема, за вимогами ст.3,5,26, 28 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів - виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

За вимогами ч.ч.1-2 ст.63, ч.1. ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження; у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (на боржника юридичну особу), що становить 5100 гривень (17*300=5100 гривень), в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст.451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Зважаючи на вищевказане, суд прийшов до висновку, що в задоволенні цієї скарги слід відмовити.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 447, 449, 451 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні скарги Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області про визнання дій та рішення неправомірними та скасування постанови начальника Яремчанського відділу державної виконавчої служби у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Гуменюка В.В. від 25.08.2022 року про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Івано-Франківського апеляційного суду.

Суддя Наталія ЧЕКАН