У Х В А Л А

про прийняття до розгляду заяви про зміну предмета позову

17 листопада 2022 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючої судді Миколаєнко Т.А.,

за участі: секретаря судового засідання Проценко В.С.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Черкаського районного суду Черкаської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області, до Черкаської районної державної адміністрації та ОСОБА_1 ; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області; про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування державної реєстрації права приватної власності та усунення перешкод шляхом зобов`язання повернути земельну ділянку водного фонду,-

в с т а н о в и в :

Заступник керівника Черкаської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області, звернувся до суду з позовною заявою до Черкаської районної державної адміністрації та ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Головне управління Дергеокадастру у Черкаській області, у якій просить суд:

- усунути перешкоди державі в особі територіальної громади с. Будище в особі Будищенської сільської ради () у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасування розпорядження Черкаської районної державної адміністрації «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» № 323 від 21 вересня 2009 року, в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки водного фонду за кадастровим номером :01:001:1093, площею 1,9252 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту, та віднесення її до категорії земель сільськогосподарського призначення;

- усунути перешкоди державі в особі територіальної громади с. Будище в особі Будищенської сільської ради () у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на земельну ділянку водного фонду за кадастровим номером :01:001:1093, площею 1,9252 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради, за межами населеного пункту, з одночасним припиненням речового права на неї;

- усунути перешкоди державі в особі територіальної громади с. Будище в особі Будищенської сільської ради () у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером :01:001:1093, площею 1,9252 га, розташованою в адміністративних межах Будищенської сільської ради, за межами населеного пункту, шляхом зобов`язання ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) її повернути на користь держави в особі територіальної громади с. Будище в особі Будищенської сільської ради ();

- стягнути з відповідачів на користь Черкаської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 7 443,00 грн.

Ухвалою судді Черкаського районного суду Черкаської області Миколаєнко Т.А. від 19 серпня 2022 року справу прийнято до провадження та вирішено проводити її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін 06 жовтня 2022 року за наявними у ній матеріалами; запропоновано відповідачам протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву; встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подачі до суду відповіді на відзив, а відповідачам п`ятиденний строк для подачі заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів; визначено третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень /а.с. 78-82/.

07 вересня 2022 року, у межах строку, встановленого судом, представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача начальником Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Віктором Харченко засобами поштового зв`язку скеровано на адресу суду письмові пояснення, разом з доказами направлення їхніх копій іншим учасникам справи, які отримано судом 15 вересня 2022 року та долучено до матеріалів справи /а.с. 88-94/.

06 жовтня 2022 року, у зв`язку з відсутністю у суду відомостей про належне повідомлення відповідача ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи, проведення розгляду справи відкладено до 17 листопада 2022 року.

Учасники справи були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення розгляду справи, що призначений на 17 листопада 2022 року.

Зокрема, відповідача ОСОБА_1 було повідомлено про вказаний позов шляхом направлення копії позовної заяви разом з додатками та ухвалою суду про відкриття провадження у справі за місцем її реєстрації /а.с. 101/.

Факт неотримання останньою кореспонденції, яка направлена судом з дотриманням вимог процесуального закону за належною адресою, суд вважає таким, що зумовлений не об`єктивними причинами, а є наслідком суб`єктивної поведінки відповідача.

Крім того, про відкриття провадження та можливість отримання копій процесуальних документів і позовної заяви з додатками ОСОБА_1 було додатково повідомлено через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України у порядку, визначеному частиною 11 статті 128 ЦПК України /а.с. 87, 96/.

Черкаську районну державну адміністрацію повідомлено про даний позов 24 серпня 2022 року, шляхом направлення копії позовної заяви разом з додатками та ухвалою суду про відкриття провадження у справі на її офіційну електронну адресу /а.с. 86, 99/.

Правом на подачу відзиву на позовну заяву у встановлений законом строк відповідачі не скористалися.

В ухвалі про відкриття провадження у справі сторонам було роз`яснено, що відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, та зазначено строки подання такого клопотання.

Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін від будь-якої зі сторін до суду не надійшло.

Водночас, 16 листопада 2022 року заступником керівника Черкаської окружної прокуратури Троцьком Є.В. скеровано на електронну адресу суду, а 17 листопада 2022 року подано безпосередньо до канцелярії суду заяву про зміну предмету позову, разом з доказами направлення її копії іншим учасникам справи, у якій останній просить суд:

- визначити поважними причини пропуску Черкаською окружною прокуратурою встановленого законом строку на подачу заяви про зміну предмету позову у справі № 707/1525/22 за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури до Черкаської районної державної адміністрації та ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області; про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування державної реєстрації права приватної власності та усунення перешкод шляхом зобов`язання повернути земельну ділянку водного фонду;

- поновити Черкаській окружній прокуратурі встановлений законом строк та прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позову у справі № 707/1525/22 за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури до Черкаської районної державної адміністрації та ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області; про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування державної реєстрації права приватної власності та усунення перешкод шляхом зобов`язання повернути земельну ділянку водного фонду;

- змінити предмет позову у справі № 707/1525/22 за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури до Черкаської районної державної адміністрації та ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області; про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування державної реєстрації права приватної власності та усунення перешкод шляхом зобов`язання повернути земельну ділянку водного фонду, шляхом викладення позовних вимог у наступній редакції:

«2. Усунути перешкоди державі в особі територіальної громади с. Будище в особі Будищенської сільської ради () у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасування розпорядження Черкаської районної державної адміністрації «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» від 21.09.2009 № 323, в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки водного фонду за кадастровим номером :01:001:1093, площею 1,9252 га, розташованої в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту, та віднесення її до категорії земель сільськогосподарського призначення.

3. Усунути перешкоди державі в особі територіальної громади с. Будище в особі Будищенської сільської ради () у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) від 25.07.2022 № 47421547 на земельну ділянку водного фонду за кадастровим номером :01:001:2626, площею 0,1887 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради, за межами населеного пункту.

4. Усунути перешкоди державі в особі територіальної громади с. Будище в особі Будищенської сільської ради () у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим :01:001:2626, площею 0,1887 га, розташованою в адміністративних межах Будищенської сільської ради, за межами населеного пункту, шляхом зобов`язання ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) її повернути на користь держави в особі територіальної громади с. Будище в особі Будищенської сільської ради ().

5. Усунути перешкоди державі в особі територіальної громади с. Будище в особі Будищенської сільської ради () у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) від 25.07.2022 № 47421653 на земельну ділянку водного фонду за кадастровим номером :01:001:2627, площею 1,5470 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради, за межами населеного пункту.

6. Усунути перешкоди державі в особі територіальної громади с. Будище в особі Будищенської сільської ради () у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим :01:001:2627, площею 1,5470 га, розташованою в адміністративних межах Будищенської сільської ради, за межами населеного пункту, шляхом зобов`язання ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) її повернути на користь держави в особі територіальної громади с. Будище в особі Будищенської сільської ради ().

7. Усунути перешкоди державі в особі територіальної громади с. Будище в особі Будищенської сільської ради () у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) від 25.07.2022 № 47421819 на земельну ділянку водного фонду за кадастровим номером :01:001:2628, площею 0,1895 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради, за межами населеного пункту.

8. Усунути перешкоди державі в особі територіальної громади с. Будище в особі Будищенської сільської ради () у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим :01:001:2628, площею 0,1895 га, розташованою в адміністративних межах Будищенської сільської ради, за межами населеного пункту, шляхом зобов`язання ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) її повернути на користь держави в особі територіальної громади с. Будище в особі Будищенської сільської ради ().

9. Стягнути з відповідачів на користь Черкаської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 17 367,00 грн».

В обґрунтування вказаної заяви заступник керівника Черкаської окружної прокуратури зазначає, що після подачі прокурором даного позову, на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:1093, площею 1,9252 га, на земельні ділянки площею 1,5470 га, площею 0,1885 га та площею 0,1895 га, для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 на території Будищенської сільської ради (за межами населеного пункту), виготовленої ФОП ОСОБА_2 21.07.2022 на підставі договору від 11.07.2022 № 17, державним реєстратором Державного реєстру речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Будищенської сільської ради Дудіновою-Богдановою К.О. здійснено поділ вказаного об`єкту нерухомого майна на земельні ділянки за кадастровим номером :01:001:2626, площею 0,1887 га, за кадастровим номером :01:001:2627, площею 1,5470 га та за кадастровим номером :01:001:2628, площею 0,1895 га.

У подальшому, на підставі рішення державного реєстратора Державного реєстру речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Будищенської сільської ради Дудінової-Богданової К.О. від 26.07.2022 № 64290351 за ОСОБА_1 зареєстроване право власності від 25.07.2022 № 47421547 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:2626, площею 0,1887 га.

Крім того, на підставі рішення державного реєстратора Державного реєстру речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Будищенської сільської ради Дудінової-Богданової К.О. від 26.07.2022 № 64290510 за ОСОБА_1 зареєстроване право власності від 25.07.2022 № 47421653 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:2627, площею 1,5470 га.

Також, на підставі рішення державного реєстратора Державного реєстру речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Будищенської сільської ради Дудінової-Богданової К.О. від 26.07.2022 № 64290642 за ОСОБА_1 зареєстроване право власності від 25.07.2022 № 47421819 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:2628, площею 0,1895 га.

У зв`язку із повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України було призупинено роботу ІС «Публічна кадастрова карта України», а тому єдиним способом перевірки стану реєстрації речових прав на земельні ділянки на сьогодні є формування відповідних довідок у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

З урахуванням наведеного, заступник керівника Черкаської окружної прокуратури зазначає, що у Черкаської окружної прокуратури, як позивача у даній справі, були відсутні об`єктивні можливості більш раннього відстеження факту поділу ОСОБА_1 земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:1093, площею 1,9252 га, а тому строк на подачу заяви про зміну предмету позову, на його переконання, пропущений з поважних причин і підлягає поновленню судом.

Відповідно до частини 2 статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Вивчивши заяву заступника керівника Черкаської окружної прокуратури Троцька Є.В. про зміну предмету позову, оглянувши матеріали цивільної справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до вимог частини 3 статті 49 ЦПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

При цьому, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Таким чином, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Зміна предмету цивільного позову можлива у такі способи:

1) заміна одних позовних вимог іншими;

2) доповнення позовних вимог новими;

3) вилучення деяких із позовних вимог;

4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що заява заступника керівника Черкаської окружної прокуратури Троцька Є.В. про зміну предмета позову від 16 листопада 2022 року стосується виключно зміни предмета позову, та дійшов висновку про те, що вона відповідає вимогам ст.ст. 49,175,177 ЦПК України.

Водночас, суд констатує, що вказана заява про зміну предмета позову була подана прокурором поза межами строків, передбачених частиною 3 статті 49 ЦПК України.

Разом з тим, за змістом статті 127 ЦПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого законом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, без повідомлення учасників справи. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), щодо якої пропущено строк. Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу. Про відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою. Ухвалу про відмову у поновленні або продовженні процесуального строку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.

Беручи до уваги той факт, що у зв`язку із повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України було призупинено роботу ІС «Публічна кадастрова карта України», суд визнає поважними причини пропуску Черкаською окружною прокуратурою встановленого законом строку на подачу заяви про зміну предмету позову та вважає доцільним поновити прокурору пропущений процесуальний строк на подання заяви про зміну предмету позову і прийняти до розгляду вказану заяву.

При цьому, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, висловлену у справі «Мікаіл Тюзюн проти Туреччини» (заява № 42507/06), згідно з якою заборону на зміну позовних вимог при розгляді справи із посиланням на порушення стадії подання визнано порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (право на справедливий суд).

Відповідно до частини 2 статті 258 ЦПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Зважаючи на подання прокурором заяви про зміну предмету позову та право відповідачів подати відзив на позов з урахуванням даної заяви, з метою дотримання основних засад цивільного судочинства, зазначених у статті 2 ЦПК України, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 2, 49, 127, 258, 259, 260 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати поважними причини пропуску Черкаською окружною прокуратурою встановленого законом строку на подачу заяви про зміну предмету позову та поновити прокурору пропущений процесуальний строк на подання заяви про зміну предмету позову.

Прийняти заяву заступника керівника Черкаської окружної прокуратури Троцька Євгенія Володимировича про зміну предмету позову від 16 листопада 2022 року та здійснювати розгляд цивільної справи за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області, до Черкаської районної державної адміністрації та ОСОБА_1 ; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області; про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування державної реєстрації права приватної власності та усунення перешкод шляхом зобов`язання повернути земельну ділянку водного фонду; з урахуванням указаної заяви.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 4 ст. 174 ЦПК України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення даної ухвали подати відзив на позов з урахуванням заяви про зміну предмету позову, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України, а також всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 178 ЦПК України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, зобов`язати відповідачів надіслати (надати) копії такого відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також іншим відповідачам, третім особам.

Роз`яснити відповідачам, що згідно із ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Позивач протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву має право подати до суду відповідь на відзив. Одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду, її копію та додані документи позивач зобов`язаний надіслати іншим учасникам справи.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачами до суду протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Одночасно з надісланням заперечень до суду, їх копію та доданих документів відповідачі зобов`язані надіслати іншим учасникам справи.

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень.

Розгляд справи відкласти до 08 години 00 хвилин 13 грудня 2022 року.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Ознайомитись з повним текстом ухвали, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі «Судова влада України» в мережі Інтернет за веб-адресою: https://ck.ck.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її складення і оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя: Т. А. Миколаєнко