ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/543/22 Справа № 185/2583/21 Головуючий у першій інстанції: Юдіна С. Г. Суддя-доповідач: Красвітна Т. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2022 року колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого - Красвітної Т.П.,

суддів: Свистунової О.В., Єлізаренко І.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро цивільну справу по апеляційній скарзі ОСОБА_1 на рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 червня 2021 року по справі за позовом Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2021 року Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради звернулось до суду з даним позовом, посилаючись на те, що відповідачка в травні 2015 року звернулася до Управління із заявою про призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі поданої заяви та декларації про доходи, витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, отриманих довідок, прийнято рішення про призначення субсидії на неопалювальний період з травня 2015 року по квітень 2016 року. Відповідно до «Порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848, передбачалося зазначення тільки зареєстрованих у житловому приміщенні. Постановою КМУ №329 від 27.04.2018 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016р. №1022», з 01 травня 2018 року призначення житлових субсидій здійснювалося після подання нових заяви і декларації якщо у складі домогосподарства є, в тому числі, особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. Відповідач не звернулася з новою заявою та не надала нову декларацію, тому в Управління не було підстав передбачати, що склад сім`ї відповідача змінився, а тому субсидія з травня 2018 року була призначена автоматично без звернення. При подачі нової декларації та заяви відповідачем у 2020 році було встановлено, що донька відповідача заміжня, тому з 01.05.2018 року доходи чоловіка ОСОБА_2 також повинні були враховані при призначенні субсидії. У зв`язку з викладеним, житлова субсидія за період з лютого 2019 року по квітень 2020 року включно отримана неправомірно. Тому позивач просив стягнути на свою користь з відповідачки суму надміру виплачених коштів житлової субсидії за період з лютого 2019 року по квітень 2020 року включно в сумі 20916,68 грн.

Рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 червня 2021 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради надміру виплачені кошти житлової субсидії за період з лютого 2019 року по квітень 2020 року включно в сумі 20916,68 грн. Стягнуто з відповідачки на користь позивача судові витрати в розмірі 2270,00 грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, ставить питання про скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Згідно приписів ч. 1 ст. 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч. 13 статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги ціну позову в розмірі 20916,68 грн. грн., розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без повідомлення учасників справи.

Від Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач просить залишити без задоволення апеляційну скаргу, а рішення місцевого суду без змін.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Встановлено судом та стверджується зібраними у справі доказами, що 30.05.2015 відповідач звернулася до Управлінні соціального захисту населення Павлоградської міської ради з заявою про призначення житлової субсидії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848 «Про спрощення надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового» (а.с. 5).

Таким чином, ОСОБА_1 з 2015 року перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Павлоградської міської ради як одержувач житлової субсидії. Відповідач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

З метою оформлення субсидії, ОСОБА_1 подала заяву про призначення житлової субсидії, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії; в розділі І декларації заявниця відобразила відомості щодо осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні у кількості 2 осіб, а саме: відносно себе, своєї доньки - ОСОБА_2 (а.с. 5).

Відповідачці, починаючи з травня 2015 року була розрахована житлова субсидія на всіх членів домогосподарства (а.с. 8-10).

Рішенням Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради від 02 грудня 2018 року про призначення субсидії, ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з листопада 2018 року по квітень 2019 року включно щомісячно в сумі 1210,30 грн. (а.с. 8).

Рішенням Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради від 24 липня 2019 року про призначення субсидії, ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з травня 2019 року по квітень 2020 року включно щомісячно в сумі 666,39 грн. (а.с. 9).

Рішенням Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради від 02 січня 2020 року про призначення субсидії, ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно щомісячно в сумі 1337,61 грн. (а.с. 10).

09.10.2020 року ОСОБА_1 звернулася до Управління з заявою та декларацією про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 02.05.2018 №604; в розділі II (дані про членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) відповідач відобразила дані про онуку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зазначила, що її донька ОСОБА_2 перебуває у шлюбі (а.с. 7).

За результатами вжитих Управлінням заходів та здійснення відповідних перевірок обставин, які вплинули на встановлення ОСОБА_1 права в частині призначення субсидії та визначення її розміру, позивачем проведено перерахунок житлової субсидії та визначено суму надміру отриманих коштів у вигляді раніше виплаченої житлової субсидії у розмірі 20916,68 грн. за період з лютого 2019 року по квітень 2020 року (а.с. 14).

Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради на адресу відповідачки були направлені повідомлення від 28.10.2020 р., 30.12.2020 р., 27.01.2021 р. щодо повернення надміру перерахованої житлової субсидії із визначенням порядку та банківських реквізитів управління щодо самостійного повернення надміру виплачених бюджетних коштів (а.с. 11, 12, 13).

Пунктами 2, 7, 12, 13, 14 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (в редакції, чинній на час подання відповідачкою заяви про призначення житлової субсидії від 30.05.2015 року) вбачається, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі, у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Субсидія розраховується, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб та їх соціальний статус визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія.

Субсидія для відшкодування витрат на оплату жилого-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного доходу осіб за попередній календарний рік.

Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення здійснюють розрахунок субсидії на наступний період (12 місяців, календарний рік) для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому відповідному періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 Положення, без звернення громадянина і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення щодо призначення (не призначення) субсидії та письмово інформують про прийняте рішення громадян, які зверталися.

Громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця поінформувати структурні підрозділи з питань соціального захисту населення про зміни у складі зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, зміни у переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.

За правилами пункту 20 Положення №848 (в редакції, чинній на час подання відповідачкою заяви про призначення житлової субсидії від 30.05.2015 року), надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним у подвійному розмірі за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Проведеним аналізом вищевказаних положень вбачається, що на отримувача субсидії покладається обов`язок повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії протягом 30 днів з моменту настання відповідної зміни.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 на час звернення 30.05.2015 року до Управління соціального захисту населення Павлоградської міської радиза адресою по вул. Верстатобудівників, 12/38 у м. Павлограді Дніпропетровської області була зареєстрована з 13.12.1985 року та проживала разом з ОСОБА_2 .

В той же час, як вбачається з матеріалів цивільної справи, шлюб члена сім`ї відповідачки ОСОБА_2 з ОСОБА_4 зареєстрований 12 жовтня 2013 року, тобто після звернення із заявою 30.05.2015 року будь-яких змін у сімейному стані відповідачки, про який остання мала би повідомити позивача, не відбувалося.

При цьому вимоги Положення №848, в редакції чинній на час звернення 30.05.2015 року відповідачки із заявою про призначення субсидії, не покладали на неї обов`язку повідомлення про сімейний стан останньої, а лише про кількість зареєстрованих у житловому приміщенні осіб.

27 квітня 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1022», якою Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 викладено в новій редакції.

Пунктом 2 постанови №329 установлено, що з 01 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі домогосподарства є, зокрема особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.

Тобто, з 01 травня 2018 року змінилися умови надання житлової субсидії, якими визначено, що призначення житлової субсидії здійснюється з урахуванням всіх зареєстрованих осіб та членів їх сімей, навіть якщо вони зареєстровані за іншими адресами.

Відповідно до пункту 9 Положення №848, в редакції, що діяла з 01.05.2018 року, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні(будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються (абзаци 1-3 пункту).

Отже, з вищевказаного вбачається, що для отримання житлової субсидії з 01 травня 2018 року має значення не лише кількість зареєстрованих осіб в житловому приміщенні, а й члени сім`ї особи зі складу домогосподарства.

Відповідно до пункту 13 Положення №848 (в редакції від 01 травня 2018 року) для розгляду питань, що належать до компетенції комісії, у випадках, передбачених цим Положенням, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може запропонувати громадянину подати додаткові документи, які не передбачені цим Положенням, але необхідні для розгляду комісією питань.

Для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про: склад зареєстрованих у житлових приміщеннях (будинках) осіб - органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами; забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг.

У разі неподання органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами відомостей про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб у строки, встановлені цим Положенням, а також відсутності таких відомостей рішення про кількість членів домогосподарства, на яких призначається житлова субсидія, приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства (пункт 14 Положення №848 в редакції від 01 травня 2018 року).

Позивачем не надано доказів вчинення дій з метою інформування відповідачки про зміни умов надання субсидії, шляхом направлення на її адресу відповідного повідомлення, в якому вказував на необхідність уточнення сімейного стану всіх зареєстрованих осіб в домоволодінні, за адресою якого надається житлова субсидія.

Також пунктом 16 даного Положення №848 (в редакції від 01 травня 2018 року) передбачено, зокрема, що після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).

Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення (абзаци 1, 2 пункту).

З матеріалів справи вбачається, що позивач, не отримавши уточнених даних від відповідача та не уточнивши їх самостійно в порядку, який передбачений чинними на момент виникнення спірних правовідносин положень, здійснив самостійно перепризначення житлової субсидії відповідачеві - у грудні 2018 року на період з листопада 2018 року по квітень 2019 року включно, у липні 2019 року на період з травня 2019 року по квітень 2020 року включно, а в січні 2020 року на період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно, на основі поданих у 2015 році відомостей ОСОБА_1 .

Враховуючи, що на час подання заяви на отримання житлової субсидії 30.05.2015 року член сім`ї відповідачки ( ОСОБА_2 ) вже перебувала у зареєстрованому шлюбі, то це позбавляло відповідачку обов`язку, встановленого Положенням (у відповідній редакції) повідомити позивача про укладений шлюб протягом 30 календарних днів з дня виникнення даної обставини.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі №753/15556/15-ц (провадження №14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі №607/4570/17-ц (провадження №61-29030св18).

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи. У справі «Рисовський проти України» від 20 жовтня 2011 року Європейський суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування», який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовнішний спосіб (рішення у справах «Беєлер проти Італії» від 05 січня 2000 року, «Онер`їлдіз проти Туреччини» від 18 червня 2002 року, «Megadat.com S.r.l. проти Молдови» від 08 квітня 2008 року, «Москаль проти Польщі» від 15 вересня 2009 року).

Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (рішення у справах «Лелас проти Хорватії» від 20 травня 2010 року і «Тошкуце та інші проти Румунії» від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини» від 18 червня 2002 року та «Беєлер проти Італії» від 05 січня 2000 року). Суд вказав, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків.

Що ж стосується повернення надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії, то порядок повернення коштів надміру виплачених за призначенням субсидії врегульовано спеціальним нормативно-правовим актом - Порядком повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого спільним наказом Міністерства фінансів України, Міністерством праці та соціальної політики України, Міністерством юстиції України №39/283/90/5 від 29 грудня 1997 року.

Пунктом 1 Порядку №39/283/90/5 зазначено, що повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках:

- виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів;

- виявлення помилки в розрахунку розміру призначеної субсидії;

- виявлення неправильних відомостей, виданих юридичними особами (довідки про доходи, про склад зареєстрованих осіб, про забезпеченість житловою площею та комунальними послугами) та фізичними особами-підприємцями (довідки про доходи);

- виявлення прихованої інформації про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована на перше число місяця, з якого призначена субсидія.

Тобто, спеціальним нормативно-правовим актом визначено виключний перелік підстав у разі настання яких вже виплачена житлова субсидія може бути повернена.

Отже, законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді житлової субсидії, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно статті 81ЦПК України має довести позивач.

Виходячи з викладеного, надавши належної оцінки представленим у справі доказам, у їх сукупності; встановивши відсутність недобросовісності дій отримувача житлової субсидії; виходячи із необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідачки, - колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для стягнення з ОСОБА_1 одержаної житлової субсидії у сумі 20916,68 грн.

Колегія також звертає увагу, що позивачем не надано доказів реєстрації місця проживання члена сім`ї - ОСОБА_4 за адресою домогосподарства відповідачки з часу подання нею заяви про призначення субсидії 30.05.2015 року; клопотання про витребування відповідних доказів судом не заявлено, що підтверджується письмовими матеріалами справи.

Враховуючи наведені вище фактичні обставини справи, ненадання відповідачкою інформації про перебування у зареєстрованому шлюбі члена її сім`ї ОСОБА_2 з ОСОБА_4 після прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови від 27 квітня 2018 №329, та після її офіційного опублікування у засобах масової інформації (Урядовий кур`єр, Офіційний вісник України), не може вважатись недобросовісністю дій відповідачки щодо набуття нею грошових коштів у вигляді житлової субсидії; факт подання відповідачкою свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів - відсутній.

Більше того, як зазначалось вище, пунктом 16 Положення №848 (в редакції від 01 травня 2018 року) структурним підрозділам з питань соціального захисту населення,після закінчення строку отримання житлової субсидії, надано повноваження без звернення громадян збирати необхідну інформацію і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймати рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії.

У матеріалах справи наявна копія листа Відділу ДРАЦС по Павлоградському, Юр`ївському районах та місту Павлограду Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) від 04.03.2021 року №710-20.10-31 на №463/08 від 02.03.2021 року, за змістом якого, зокрема, вказаний відділ підтверджує Управлінню соціального захисту населення Павлоградської міської ради факт шлюбу ОСОБА_2 (а.с. 15).

Тобто, позивач після внесення до Положення №848 змін постановою КМУ від 27 квітня 2018 року №329, які набрали чинності з 01 травня 2018 року, лише 02.03.2021 року звернувся з листом до відповідного відділу ДРАЦС із запитом про факт перебування чи неперебування у шлюбі членів сім`ї відповідачки.

При цьому, згідно змісту позовних вимог, позивач просить стягнути на свою користь з відповідачки суму надміру виплачених коштів житлової субсидії за період з лютого 2019 року по квітень 2020 року включно. У вказаний період позивач не був позбавлений можливості звернутися з відповідними запитами для отримання необхідної інформації щодо членів сім`ї відповідачки, в тому числі до органів ДРАЦС.

На викладене вище місцевий суд уваги не звернув, у повному обсязі фактичні обставини не встановив, дійшовши помилкового висновку про наявність підстав для стягнення з відповідачки суми надміру виплачених коштів житлової субсидії. Тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст. 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на вищевикладене, апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення місцевого суду підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 7, 367, 369, 374, 376 ЦПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 червня 2021 року - скасувати та ухвалити нове судове рішення.

В задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та протягом тридцяти днів може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.

Повний текст судового рішення складений 22 квітня 2022 року.

Головуючий Т.П. Красвітна

Судді І.А. Єлізаренко

О.В. Свистунова